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挂靠：修订间差异

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第1行：
[[File:Ji GC3573 at Liuliqiaonan (20200902142321).jpg|thumb|由于[[执照|资质]]问题，许多个人自行购置[[车辆]]并将其挂靠在正规客运公司名下从事[[道路运输]]业务，车身一般印有后者的标志]]
'''挂靠'''是一种特别的[[经济]]组织形式，是指由于部分行业存在准入门槛等特殊规定，不具备相关[[执照|资质]]的[[企业]]、[[个人组织 (社会科学)|组织]]或[[非营利组织个人]]（挂靠人）为了从事该行业而向具备资质的企业、个人或非营利组织或个人（被挂靠人）支付费用，从而“借用”其名义和资质开展活动的行为。挂靠关系大多是临时性的，当[[项目]]结束后就不复存在，但也不乏长期性的挂靠关系<ref name="刘丹">{{cite web |author1=何显美 刘丹 |title=从个案谈挂靠经营的认定及对外民事责任承担 |url=https://www.chinacourt.org/article/detail/2009/07/id/365329.shtml |publisher=中国法院网 |access-date=2024-11-13 |archive-date=2013-09-10 |archive-url=https://web.archive.org/web/20130910055530/http://www.chinacourt.org/article/detail/2009/07/id/365329.shtml |dead-url=no }}</ref>。
 
在[[商业]]领域，挂靠人表面上从属于被挂靠人（例如以被挂靠人的分支机构或者内部部门等名义存在），但实际上独立核算、自主经营、自负盈亏，是独立的[[民事]]主体，拥有与被挂靠人平等的法律地位<ref name="刘丹" />；被挂靠人除了收取挂靠费用、提供相关资质外，基本不对参与挂靠人的日常经营和管理。<ref>{{cite web |author1=袁文良 |title=坚决斩断“证书挂靠”利益链 |url=https://www.rmzxb.com.cn/c/2017-03-22/1433171.shtml |publisher=人民政协网}}</ref>
 
[[非营利组织]]也存在挂靠现象，这些机构挂靠在拥有其他经过正规资质注册的非盈营利机构组织、[[公司]]、[[事业单位]]等处，以后者的二级基金等名义开展工作，由于没有独立的[[法人]]资格，此类非营利组织除了要支付挂靠费用外，还可能会受到上级机构较大的规制，与上级机构形成一定的隶属关系。<ref name="徐君">{{cite web |author1=徐君 戴维德·史密斯 |title=中国非营利组织生存路径探析 |url=http://views.ce.cn/view/ent/201211/22/t20121122_23869618.shtml |website=中国经济网 |publisher=国家行政学院学报}}</ref><ref name="最全解读">{{cite web |title=最全解读：中国非营利组织登记注册攻略（民非养老机构必看） |url=https://www.sohu.com/a/254422728_773919}}</ref>
 
虽然通过挂靠关系，挂靠人得以在受限制的行业内开展业务，而被挂靠人则获得了收入，但也是在[[经济]]、[[法律]]、[[公共安全]]等方面则存在隐患。[[中华人民共和国法律]]对商业领域的挂靠关系给予否定性评价但没有完全禁止，挂靠关系在[[中华人民共和国|中国]]许多行业[[事实上]]广泛存在。<ref name="岳西">{{cite web |title=挂靠现象的若干民事法律问题探析 |url=http://yxfyw.ahcourt.gov.cn/article/detail/2021/02/id/7718483.shtml |publisher=安徽省岳西县人民法院}}</ref>
 
==商业领域的挂靠==
第13行：
*对于直接关系到民众[[生命]][[健康]]和[[公共安全]]的行业，禁止挂靠行为并严肃处理，同时在[[审理]]时宣布挂靠关系相关的[[合同]]无效；
*对于其他行业，则通过优化准入门槛等方式增强经济活力，虽然对挂靠行为进行[[行政处罚]]，但在处理民事纠纷时慎用合同无效的裁定。
例如对于[[交通运输业]]，[[长途客运]]和[[危险品]]运输属于禁止挂靠的领域，而但对普通的挂靠[[货物运输]]领域的挂靠则未予明确禁止，此外[[中华人民共和国交通运输部|交通运输部]]还要求各地不得对[[个体工商户]]申请相关资质设置阻碍，以期减少挂靠行为。<ref>{{cite web |author1=交通运输部运输服务司 |title=交通运输部答网民关于“建议取消大货车挂靠运营”的留言 |url=https://www.gov.cn/hudong/2021-06/04/content_5615383.htm |publisher=中国政府网}}</ref>
 
挂靠关系还存在如下法律风险：<ref name="岳西" />
第22行：
**如果挂靠人对第三方产生了损害（例如发生[[事故]]造成他人伤亡或财产损失），被挂靠人也应当承担连带责任；</sub><ref name="刘丹"/>
*对挂靠人
**对于通过挂靠关系进入设计涉及从事生命健康、公共安全等禁止挂靠的行业，则涉嫌[[非法经营罪]]；
**由于挂靠人没有相关资质，在参与[[招投标]]等活动时可能会因相违规关问题导致[[保证金 (金融学)|保证金]]被没收，产生经济损失；
**挂靠人如果使用被挂靠人的账户收款，可能会被拖欠款项；
**基于同样的原因，若被挂靠人产生法律问题，挂靠人的资金可能会被保全、查封、扣划；
 
由于挂靠人缺乏资质，常常对相关各方采取[[贿赂]]等违法手段以便顺利开展业务，这会产生[[寻租]]空间，滋生[[贪污|腐败]]，也破坏了[[市场]]和监管秩序。此外，很多挂靠关系以及处于灰色地带，相关的合同和经济活动无法为税务部门所掌握，还可能会导致[[税收]]流失。<ref name="岳西" />
 
===相关案例===
第35行：
*[[医院]]与[[高等院校]]：为了在[[科研]]、经费、招生等方面获得优势，许多医院会挂靠到高等院校，成为其“附属医院”，最初高校与医院之间的合作较为松散，近年来则逐渐紧密，但也出现了医院盲目挂靠导致难以承担教学任务的情况，部分地区已经开始规范此类行为。<ref>{{cite web |title=【官宣】严禁医院挂靠多家医学高校！ |url=https://news.qq.com/rain/a/20201118A0074300 |publisher=腾讯网}}</ref>
*证书挂靠：有人会将自己考取的[[建造师]]、[[消防工程师]]、[[教师]]、执业[[药师]]等证书挂靠到相关行业的公司供其使用，但实际上本人并不去上班，以此牟利，俗称“挂证”<ref>{{cite web |author1=人民法院报 |title=建造师在建筑公司“挂证”行为违法！ |url=https://www.chinacourt.org/article/detail/2021/11/id/6375617.shtml}}</ref><ref>{{cite web |author1=WEMONEY研究室 |title=K12在线教育：头部平台教师无证上岗，部分机构借老师挂靠敷衍检查 |url=https://www.21jingji.com/article/20210127/herald/48a91fb1a7559536b5d3c420e9c495b8.html |publisher=21经济网}}</ref>。这种行为是违法的，如被发现当事人的相关资质会被撤销，并且在未来一段时间内或终身不得重新考取，还有可能要承担刑事责任<ref>{{cite web |author1=宁夏药监局 |title=执业药师“挂证”再遭严打，206名公职人员移送纪检！ |url=https://www.zyctd.com/zixun/222/1068116.html |publisher=中药材天地网}}</ref>。如果挂靠的公司出现安全责任[[事故]]，所涉及的被挂靠持证人虽然没有实际参与，但也要承担对应的法律责任。<ref>{{cite web |title=“挂靠”出事故，挂证人判不判刑？看看这几个经典案例 |url=https://www.163.com/dy/article/G2A9RISL0534MQ31.html}}</ref>
*[[五险一金|社保]]挂靠：部分城市要求非本地[[中华人民共和国户籍制度|户籍]]人员须缴纳社会保险方可获得[[房地产|购房]]、落户等资格，有相关需求但在当地没有全职工作的人会选择挂靠单位缴纳社保，即名义上属于该单位的员工，但实际上并不在该单位工作，仅由单位代为缴纳社保，在这种模式下，被挂靠的单位涉嫌伪造材料、虚构劳动关系等违法违规操作，属于社保欺诈行为，会受到行政甚至刑事处罚；而挂靠在单位的个人则会面临代缴公司卷款跑路、个人财产受损、信息泄露、个人[[征信]]受影响等后果。<ref>{{cite web |title=社保禁止代缴、“挂靠”叫停后，灵活就业者怎么上社保？ |url=https://news.cctv.com/2023/05/15/ARTI7ECBYptdptuJP9BNhvIF230515.shtml |website=央视网 |publisher=工人日报}}</ref>
 
==非营利组织的挂靠==
===法律问题===
中国政府对[[非营利组织]]的审批注册以及资金、日常活动等方面的监管较为严格，一些非营利组织选择不在民政部门注册，而是挂靠在在其他经过正规注册的非营利组织之、[[公司]]、[[事业单位]]等机构名下。这种做法相对于自行在民政部门注册更为方便且能规避部分监管，同时也能享受到国家对非盈利组织的优惠政策，但此类组织通常是是作为被挂靠机构的下级机构，以二级基金、分支机构、内部部门等名义而存在的，没有独立的[[法人]]资格，不能拥有自己的[[公章]]，也不能以自己的名义招募[[雇员]]、持有[[银行账户]]和[[财产]]。有鉴于此，虽然上级机构可能会对挂靠的非营利组织提供支持，但选择挂靠的非盈利机构在财务、人事等方面挂靠的非盈利机构则也会受到上级机构的规制，与上级机构形成一定的隶属关系，当上级机构的章程、管理、外部环境等出现变故时，其下所挂靠的非盈利机构也会受到较大影响。<ref name="徐君" /><ref name="最全解读"/>
 
由于挂靠的便利性，非法组织也会利用此方式展开活动，还会利用被挂靠单位的头衔增加可信度，并以被挂靠单位作为“挡箭牌”阻挠执法，甚至在被取缔后原班人马换个名目又重出江湖。<ref>{{cite web |author1=央视 |title=穿马甲、找保护伞、挂靠事业单位……北京取缔31家非法社会组织 |url=https://news.sina.cn/sh/2020-06-16/detail-iirczymk7342523.d.html |website=新浪新闻}}</ref>
 
===相关案例===
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==参考资料==
{{reflist|30em}}
 
[[Category:法律术语]]
检索自“https://zh.wikipedia.org/wiki/挂靠”