Comuña francesa

Una comuña ye, según la llei, una coleutividá territorial, estes reflexen la división de Francia n'aldegues nel tiempu de la Revolución. Los sos órganos son el Conseyu territorial la mairie (alcalde) y nel casu que nun puedan exercer el so poder unu o más axuntos. La pallabra francesa commune surdió nel sieglu XII, del vocablu perteneciente al llatín medieval communia, que'l so significáu ye pequeñu conxuntu de xente compartiendo una vida común, del llatín communis, coses de mancomún. El númberu d'habitantes nuna comuña puede variar, por casu puede ser dende una ciudá de dos millones d'habitantes como París hasta una pequeña aldega de 10 o 11 persones.

Situación de Francia n'Europa.

Comuñes de Francia.

Carauterístiques xenerales

Númberu de comuñes

El númberu de comuñes en Francia fluctúa; el primeru de xineru del 2009, esistíen 36 682 comuñes en Francia, 36 570 d'elles na Francia metropolitana y 112 en ultramar;. Sicasí'l númberu más recién de comuñes, consensado el primeru de xineru de 2015, yera de 36 658 de les cualos 36 529 pertenecíen a Francia metropolitana y 129 a los departamentos d'ultramar. Esto ye considerablemente más qu'en cualesquier otru país européu. Esta peculiaridá ta esplayada con más detalle na seición d'historia más palantre.

A diferencia d'otros países como Estaos Xuníos, la totalidá del territoriu de la República de Francia, fora d'unes pequeñes posesiones d'ultramar, ta estremáu en comuñes. Nel territoriu de la República Francesa nun hai nengún llugar que seya direutamente gobernada por un condáu o dalguna autoridá mayor. (Esto ye similar a la situación en Nueva Inglaterra, rexón d'Estaos Xuníos.) Cualquier llugar de la República Francesa ye parte d'una comuña, tantu nel territoriu metropolitanu como nel d'ultramar (incluyíes montes despoblaes o les selves), con estes úniques esceiciones:

Evolución del númberu
de comuñes franceses
metropolitanes + departamentos d'ultramar

a 1 de xineru de 2015	en Francia metropolitana		en los departamentos d'ultramar		en total
1999	36 565	-	114	-	36 679
2000	36 566	+1	114	=	36 680
2001	36 563	-3	114	=	36 677
2002	36 565	+2	114	=	36 679
2003	36 564	-1	114	=	36 678
2004	36 568	+4	114	=	36 682
2005	36 570	+2	114	=	36 684
2006	36 571	+1	114	=	36 685
2007	36 569	-2	112	-2	36 681
2008	36 569	=	112	=	36 681
2009	36 570	+1	112	=	36 682
2010	36 570	=	112	=	36 682
2011	36 568	-2	112	=	36 680
2012	36 571	+5 -2 = +3	129	+17	36 700
2013	36 552	+8 -27 = -19	129	=	36 681
2014	36 552	=	129	=	36 681
2015	36 529	+12-35 = -23	129	=	36 658

• COM (collectivité d'outre-mer, n'asturianu coleutividá d'ultramar) de Saint-Martín (33.102 habitantes). Esto foi enantes una comuña dientro de région de Guadalupe. La estructura de comuña foi abolida cuando Saint-Martín convirtióse nuna Coleutividá d'Ultramar el 22 de febreru de 2007. Agora ye una de los tres territorios permanentemente habitaos de la República de Francia ensin estructura de comuña.
• COM de Wallis y Futuna (14.944 habitantes), este ye otru de los trés territorios permanentemente habitaos de la República de Francia ensin estructura de comuña.
• COM de Saint-Barthélemy (6.852 habitantes). Esta fuera primeramente una comuña dientro de la rexón de Guadalupe. La estructura de comuña foi abolida cuando Saint-Barthélemy convertir nuna Coleutividá d'Ultramar el 22 de febreru de 2007. Agora ye una de los trés territorios permanentemente habitaos de la República de Francia ensin estructura de comuña.
• TOM (territoire d'outre-mer, n'asturianu territoriu d'ultramar) de les Tierres Australes y Antártiques Franceses (ensin población permanente, alredor de 200 residentes científicos, marineros y meteorólogos).
• Isla Clipperton nel Océanu Pacíficu (despoblada).

Superficie cubierta d'una comuña típica

En Francia Metropolitana, l'área permediu d'una comuña en 2004 yera 14,88 km². L'área mediana de les comuñes de Francia Metropolitana (según el censu de 1999) ye entá más pequeña, 10,73 km². L'área mediana ye la midida más averada al área d'una comuña francesa.

Esta área mediana ye más pequeña que na mayoría de los países europeos, como Italia ónde l'área mediana de les comuñes (comuni) ye 22 km², Bélxica onde esta ye 40 km², España onde ye 35 km², o Alemaña onde la mayoría de los Länder tienen comuñes (Gemeinden) con una área mediana cimera a los 15 km²).

Esti pequeñu tamañu de les comuñes franceses ye por cuenta de la cantidá desaxeradamente enorme de comuñes, mentada enantes, nun territoriu medianu como lu ye'l de Francia. En 2000, Suiza y los Länder de Renania-Palatináu, Schleswig-Holstein, y Turinxa n'Alemaña yeren los únicos sitios d'Europa onde les comuñes teníen una área mediana más pequeña qu'en Francia.

Les comuñes de los departamentos d'ultramar de Francia, como Reunión y Guayana Francesa son grandes pa los estándares franceses, más grandes que les comuñes metropolitanes. Les comuñes d'ultramar suelen arrexuntar nuna mesma comuña importantes aldegues o ciudaes, de cutiu considerables distancies ente elles. En Reunión cola espansión demográfica y l'estensa urbanización, hubo una división alministrativa de delles comuñes.

Población d'una comuña típica

La población media de les comuñes de Francia Metropolitana según el censu de 1999 yera de 380 habitantes. Nuevamente ye un númberu bien pequeñu, y nesto Francia estremar del restu d'Europa, col númberu más baxu de población media de comuñes de tolos países europeos (comuñes en Suiza o Rheinland-Pfalz, tienen una superficie más pequeña, como mentamos enriba, pero son más poblaos). Esta baxa población media nes comuñes franceses pue ser comparada coles d'Italia onde la población media de les comuñes en 2001 yera 2343 habitantes, Bélxica onde yera 11 265 habitantes o entá España onde yera de 564 habitantes.

La población media acabante mentar nun debería opacar el fechu de que les diferencies en tamañu son estremes ente les comuñes franceses. Como se mentaba na introducción, una comuña puede ser una ciudá de 2 000 000 d'habitantes como París, o una ciudá de 10.000 habitantes, o solo una aldega de 10 habitantes. Lo que nos diz la población media ye que la enorme mayoría de les comuñes franceses solo tienen un par de cientos d'habitantes; anque tamién esistan un pequeñu númberu de comuñes altamente poblaes.

En Francia Metropolitana, hai 20 982 comuñes con menos de 500 habitantes, lo cual ye'l 57% del númberu total de comuñes. Neses 20 982 comuñes viven solo 4 638 000 habitantes, o 8% de la población total de Francia Metropolitana. N'otres pallabres, solo'l 8% de la población francesa vive nun 57% de les comuñes, ente que el 92% de población restante concéntrase solo nun 43% de les comuñes.

Estaos de les comuñes

A pesar de les enormes diferencies en población, caúna de les comuñes de la República Francesa tien un alcalde (maire) y un conseyu municipal (conseil municipal) que remanen la comuña dende la mairie (municipalidá), con esautamente'l mesmu poder, ensin importar el tamañu de la comuña (cola ciudá de París como única esceición, onde la policía de la ciudá ta en manes del estáu central, non en manes del alcalde de París). Esta uniformidá de poder ye un claru legáu de la Revolución francesa, que quixo acabar cola idiosincrasia local y les terribles diferencies de clase qu'esistíen nel Reinu de Francia.

Sicasí, el tamañu d'una comuña importa en dos aspeutos: la Llei Francesa determina'l tamañu del conceyu municipal acorde a la población de la comuña; y el tamañu de la población determina qué procesu de votación ye usada pa la eleición del conceyu municipal.

Institucional dende la llamada llei PML (Loi relative à l'organisation administrative de Paris, Marseille, Lyon) de 1982, tres comuna franceses tamién tienen la particularidá de tar estremaes en arrondissements municipal (Distritu Municipal): estes son París, Marsella, y Lyon. El Distritu Municipal ye la única unidá d'alministración per debaxo de la comuña na República de Francia, pero esiste solo nesos trés comuñes. Estos distritos municipales nun tienen de ser confundíos colos distritos franceses que son subdivisiones de los departamentos franceses.

Nes comuñes franceses tuvieron personalidá llegal dende 1837: son consideraes entidaes xurídiques, y tienen capacidaes llexislatives. Los distritos municipales nun tienen personalidá xurídica, y nun tienen presupuestu propiu.

Bien los derechos y obligaciones de les comuñes son rexíos pol Code général des collectivités territoriales (CGCT) el cual reemplaza'l Code des communes col pasaxe de la llei del 21 de febreru de 1996 pa la llexislación y decreto númberu 2000-318 del 7 d'abril de 2000 pa regulaciones.

Historia de les comuñes franceses

Les comuñes franceses fueron creaes a empiezos de la Revolución francesa en 1789-1790. Antes de la Revolución francesa, nun esistía nada similar a les comuñes que conocemos. El nivel más baxu de división alministrativa yera la paroisse (parroquia), y había más de 60.000 d'elles nel Reinu de Francia. Una parroquia yera esencialmente una ilesia, les cases alredor d'ella (y llamábase a esto l'aldega), y les tierres de cultivos arrodiando l'aldega. Tendría De recordase que Francia foi'l país más pobláu d'Europa hasta'l sieglu XIX, inclusive más que Rusia, con una población d'aproximao 25 millones d'habitantes antes de la Revolución industrial (Inglaterra tenía solo 6 millones d'habitantes antes d'ella) —esto inflúi nel sorprendentemente altu númberu de parroquies nel Reinu de Francia. Los reis franceses de cutiu arguyecíense d'apoderar ellos mesmos sobre "un reinu de 100,000 almes".

Sicasí, estes parroquies escarecieron de les estructures municipales de les comuñes post-revolución. Usualmente había solo un edificiu de conceyu (conseil de fabrique), conformáu por aldeanos, que encargábense d'alministrar los edificios de numberoses propiedaes de la ilesia —y dacuando tamién ayudaben a los probes, ya inclusive alministraben hospitales y escueles de la parroquia. El sacerdote encargáu de la parroquia tamién foi riquíu pa rexistrar bautismos, casorios, y entierros, dende la Ordonnance de Villers-Cotterêts d'agostu de 1539 ordenada por Francisco I. Quitando estes xeres, dexóse que l'aldega remanara otros asuntos como quixera. Usualmente, los aldeanos xuntar a decidir alrodiu de dalgún asuntu especial tocante a la comunidá, según los usos de tierres de cultivos, pero nun esistió un cuerpu municipal permanente. En munchos llugares, el señor feudal local (seigneur) nel so castiellu siguía interviniendo nos asuntos de l'aldega, siguía cobrando impuestos a los aldeanos renteros, determinando qué tierra de cultivu sería usada y cuándo, y qué parte de la collecha teníen d'apurri-y.

El 14 d'avientu de 1789, pocos meses dempués de la Revolución francesa, l'Assemblée Nationale (Asamblea Nacional) dictó una llei creando a la comuña, definiéndola como'l más baxu nivel de división alministrativa en Francia, dando la so aprobación d'esta miente a les comuñes independientemente creaes, pero tamién creando comuñes l'Asamblea mesma. Nesti aspeutu, según en munchos otros, la obra de l'Asamblea Nacional foi dafechu revolucionaria: non solo tresformaron toles ciudaes y aldegues en comuñes, l'Asamblea Nacional tamién decidió tresformar toles parroquies en comuñes independientes. Los revolucionarios fueron inspiraos poles idees cartesianes según pola filosofía de los ilustraos (Les Lumières). Ellos queríen terminar con toles particularidaes y establecer una sociedá perfecta, na que toos y tou tendría de ser igualitariu.

Por esto, ellos intenten establecer una división alministrativa uniforme ya igualitaria en tol país: la totalidá de Francia taría estremada en départements, de la mesma estremaos en arrondissements, de la mesma estremaos en cantons, de la mesma estremáu en comuñes, ensin esceición. Toes estes comuñes tendríen el mesmu poder, toles cualos tendríen un alcalde (maire) encabezándoles, y un conceyu municipal (conseil municipal) escoyíu polos habitantes de la comuña. Eso foi una verdadera revolución pa miles d'aldegues que nunca esperimentaren una organización municipal enantes. Una cámara municipal (mairie) tuvo que ser construyida en caúna d'eses aldegues, nes cualos llevaríense a cabu les xuntes del conceyu municipal según l'alministración de la comuña. Dalgunos na Asamblea Nacional oponer a esta fragmentación de Francia en dellos miles de comuñes, pero eventualmente Mirabeau y les sos idees d'una comuña pa cada parroquia prevalecieron.

El 20 de setiembre de 1792, la responsabilidá de llevar el rexistru de nacencies, casorios, y muertes foi retiráu de los cures de les parroquies pa convertise en responsabilidá de los alcaldes de les comuñes. Los casorios civiles fueron establecíos y empezaron a realizase nel mairie con una ceremonia non bien distinta a la ceremonia relixosa tradicional, col alcalde reemlazando al cura, y el nome de la llei reemplazando'l nome de Dios ("Au nom de la loi, je vous déclare unis par les liens du mariage". – "Nel nome de la llei, yo declaro la so unión poles obligaciones del matrimoniu"). Los cures fueron forzaos a apurrir los sos rexistros de sieglos d'edá de bautismos, matrimonios, y entierros, que fueron depositaos nos mairies. Estos cambeos abruptos ayenaron fondamente a los devotos católicos, y Francia llueu se vio somorguiada nes convulsiones d'una guerra civil, coles rexones fervientemente relixoses del oeste de Francia como los sos protagonistes. Esto llevaría a Napoleón Bonaparte a restablecer la paz en Francia, estableciendo un nuevu sistema alministrativu, y siendo aceptáu pola población polo xeneral. Napoleón tamién abolió la eleición de los conceyos municipales, que agora sería escoyíu pol prefeutu, el representante llocal del gobiernu central.

Dempués de la Revolución francesa

Güei, en xeneralmente, les comuñes franceses siguen paeciéndose bien de a aquelles que fueron establecíes a empiezos de la Revolución francesa. Los cambeos más importantes asocedieron en 1831, cuando'l Parllamentu de Francia restableció'l principiu de la eleición de los conceyos municipales, y en 1837 cuando les comuñes franceses adquirieron personalidá xurídica. Los revolucionarios xacobinos tarrecíen de los poderes locales independientes, que yeren vistos por ellos como conservadores y opositores a la revolución, asina que ellos favorecieron al poder del Estáu Central. Poro, cuando se crearon les comuñes fueron quitaes de personalidá xurídica (d'igual manera los départements) y solo l'Estáu Central siguió teniendo personalidá xurídica. Pa 1837 esta situación foi xulgada como pocu práutica, yá que como los alcaldes y conceyos municipales nun podíen formar parte nes cortes, cualquier aición tomaba más tiempu. Depués d'esti cambéu, miles d'aldegues qu'enxamás tuvieren personalidá xurídica de sópitu convirtiéronse n'entidaes llegales per primer vegada na so historia. Esto sigue siendo'l casu d'anguaño.

Mientres la Revolución francesa aproximao 41 000 comuñes fueron creaes ([1]), nun territoriu correspondiente a les llendes de la Francia de güei. Esto foi menos que les 60 000 parroquies qu'esistíen antes de la revolución (en ciudaes y urbes, les parroquies fueron combinaos nuna sola comuña), pero 41 000 siguía siendo un númberu bien grande, nesi momentu ensin comparanza dalguna nel mundu, quitando l'Imperiu de China (pero ellí, solo'l nivel de condáu y superiores teníen una alministración permanente).

De magar, cambeos terribles fueron afectando a Francia, según haber nel restu d'Europa: la Revolución industrial, dos guerres mundiales, y los éxodos rurales fixeron escayer la población rural y amontar la de les ciudaes. Les divisiones alministratives franceses, sicasí, permanecieron desaxeradamente ríxides ya inalterables. Anguaño alredor d'un 90% de les comuñes y departamentos son esautamente aquelles mesmes que fueron designaes nos tiempos de la Revolución francesa más de 200 años tras, colos mesmos llendes. De resultes, les incontables comuñes rurales qu'antes teníen munchos cientos d'habitantes mientres la Revolución francesa, güei nun tienen siquier cien habitantes. Per otru llau, les ciudaes crecieron tantu que les árees urbanizaes agora estiéndense muncho más allá de les llendes de les comuñes nes que fueron "puestes" nos tiempos de la Revolución. L'exemplu más estremu d'esto ye París, onde l'área urbanizada estiéndese sobre 396 comuñes.

París, ello ye que foi una de les escases comuñes de Francia que les sos llendes fueron estendíos al tener en cuenta la espansión del so área urbanizada. La nueva, y más grande, comnuna de París foi instalada sol permisu del Emperador Napoleón III en 1859, pero dempués d'esto les llendes de París volviéronse ríxidos. A diferencia de la mayoría de los otros países europeos, que combinaron les sos comuñes acordies coles densidaes de población actuales (como lo fixeron Alemaña ya Italia alredor de 1970), menguando drásticamente el númberu de comuñes; Francia solo realizó fusiones de comuñes nes llendes, y esta fueron mayormente realizaes nel sieglu XIX. De 41 000 comuñes de los tiempos de la Revolución francesa, el númberu menguó a 37 963 en 1921 y 36 568 en 2004 (en Francia Metropolitana).

Francia ye, con gran diferencia, el país col númberu más grande de comuñes n'Europa. Por casu: considerando toa Alemaña (un terciu más d'habitantes que Francia) solo 12 321 comuñes (Gemeinden), o axuntando toa Italia (cuasi tantos habitantes como Francia) solo hai 8101 comuñes (comuni). En Europe, solo Suiza tien tan alta densidá de comuñes como Francia, pero nos últimos diez años empezóse un estensu movimientu de "fusión" de comuñes. Pa entender meyor lo que signifiquen estos númberos hai dos bones comparances: 1- La Xunión Europea (de 15 miembros hasta mayu de 2004) ta compuesta por aproximao 75 000 comuñes y la Francia Metropolitana sola cuenta con 35 568 d'elles, lo que significa qu'un 47,5% de les comuñes de la Xunión Europea atópase en Francia (Francia representa un 16% de tola población de la Xunión Europea). 2- Los Estaos Xuníos, con un territoriu 14 vegaes mayor que'l de la República de Francia, y cerca de 5 vegaes la so población, tien incorporaes 35 937 municipalidaes según el censu del añu 2002, menos que les 36 782 comuñes de la República de Francia.

Alderique actual

Mientres más de 30 años, hubo llamaes en Francia pa una fusión masiva de comuñes, incluyendo voces distinguíes como les del presidente de Cour des Comptes. Sicasí, los conservadores fueron bien duros, y nengún proyeutu de combinación de comuñes llegó más allá del comité del Parllamentu de Francia. En 1971 la llei Marcellin ufiertó sofitu y dineru del gobiernu pa tentar a les comuñes a xunise unes a otres, pero la llei foi un completu fracasu (solo unes 1300 comuñes aceptaron sumir y combinase con otra comuñes).

Asina, aquel defensores de les fusiones ente comuñes quexar de que les ciudaes franceses tienen un risible pesu comparaes colos sos contrapartes europees, porque les sos llendes sigue siendo aquellos impuestos hai más de 200 años. Por casu, la ciudá de Lyon ye, xeográficamente, una comuña con solu 513 275 habitantes viviendo dientro del so jurísdicción, lo cual ye más baxu que munchos otres ciudaes europees, ente que, nos fechos, l'área metropolitana de Lyon tien 1,7 millón d'habitantes y ye una de les mayores metrópolis d'Europa, al par con Múnich. Ello ye que la población y economía del área metropolitana de Múnich ye bien comparable a la de Lyon, pero la población de la ciudá (Gemeinde) de Múnich ye alredor de 1 320 000 habitantes, cerca de tres veces la de la comuña de Lyon, reflexando lo muncho más grande que ye'l territoriu de Múnich (310 km²), 6,5 vegaes más grande que'l territoriu de la comuña de Lyon (48 km²).

Los alcaldes de les ciudaes franceses de cutiu quéxense de que la so significancia ye minusvalorada cuando ellos viaxen al esterior de Francia, por cuenta de que'l fechu de qu'ellos presidan solu sobre un pequeñu territoriu metanes enormes árees metropolitanes. Un bon exemplu d'esti fenómenu ye París: a pesar de que l'área metropolitana de París ye una de les escases nel mundu que tienen más de 12 millones d'habitantes, la población de la ciudá de París en sí ye solo 2 206 000 habitantes, menos que la población de la ciudá de Roma (2 877 000 habitantes), que la so área metropolitana de 4,3 millones d'habitantes ye pequeña en rellación al área metropolitana de París.

Na otra punta de la escala, en Francia esisten delles comuñes rurales les cualos depués d'éxodos rurales quedaron con bien pocos habitantes, y que lluchen pa caltener y distribuyir los servicios básicos tales como l'agua corriente, recueya de residuos, o cais comunales correutamente pavimentados.

Les fusiones, sicasí, nun son fáciles de llevar a cabu. Un primera y obviu asuntu ye qu'amenorga'l númberu de cargos disponibles, y por eso non siempres ye bien recibida la idea polos políticos locales. Un problema más seriu ye que los ciudadanos d'una aldega pueden tar pocu dispuestos a tener los sos servicios locales en manes d'un executivu asitiáu n'otra aldega, que puede nun ser consciente o sollerte a les necesidaes locales.

Intercomunalidad

La espresión "intercomunalidad" (intercommunalité) denota importantes formes de cooperación ente comuñes. Tal cooperación fixo la so primer apaición escontra finales del sieglu XIX na llei del 22 de marzu de 1890 la cual previo pal establecimientu d'asociaciones intercomunales. Los llexisladores franceses yeren perfectamente conscientes del calter desaparente de la estructura comunal heredada de la Revolución francesa, la llamada Llei de Chevènement del 12 de xunetu de 1999 ye la más recién y minuciosa midida empobinada al refuerzu y simplificación d'esti principiu.

Nos últimos años, fíxose cada vez más común pa les comuñes xunise en consorcios intercomunales pa la provisión de servicios tales como la recueya de residuu y el suministru d'agua. Les comuñes suburbanas de cutiu xúnense coles ciudaes centrales del so área urbana pa formar una comunidá encargada de remanar el tresporte públicu o inclusive d'alministrar los impuestos locales.

La llei Chevènement entamó toes estes práutiques, aboliendo delles estructures y creando otres nueves. Amás, esta ufierta financiamientu del gobiernu central dirixida p'afalar más comuñes a xunise n'estructures intercomunales. A diferencia de la fracasada llei Marcellin de 1971, la Llei Chevènement atopó en gran midida l'ésitu, y agora la mayoría de les comuñes franceses tán envolubraes n'estructures intercomunales.

Hai dos tipos d'estructures intercomunales:

• Estructures ensin poder fiscal. Esta ye la forma más débil de intercomunalidad. Nesta categoría atópense principalmente los tradicionales sindicatos de comuñes. Les comuñes axúntense y contribúin financieramente col sindicatu, pero'l sindicatu nun puede imponer los sos propios impuestos. Les comuñes pueden dexar el sindicatu en cualquier momentu. Los sindicatos pueden ser creaos por un propósitu en particular o tratar con dellos asuntos importantes. Estes estructures ensin poder fiscal fueron dexaes intactes pola Llei Chevènement, y el so enclín ye a menguar o sumir.
• Estructures con poder fiscal. Esto ye a lo que concierne la Llei Chevènement. La llei estrema ente tres estructures con poder fiscal: La communauté de communes (n'asturianu: Comunidá de Comuñes), dirigada principalmente a les comuñes rurales; la communauté d'agglomération (n'asturianu: Comunidá d'Aglomeración), dirixíu a les pequeñes y medianes ciudaes y les sos suburbios; y la communauté urbaine (n'asturianu: Comunidá Urbana), dirixida a les grandes ciudaes y les sos suburbios.

Estos trés estructures tienen distintos poderes fiscales, cola Comunidá de Aglomeración y la Comunidá Urbana que tienen mayor poder fiscal, impónense los impuestos locales sobre les corporaciones (taxe professionnelle) nel so nome, en cuenta de en nome de la comuña, y col mesmu nivel d'impuestos en toles comuñes de la Comunidá. Les Comunidaes tienen de remanar dellos servicios antes llevaos a cabu poles comuñes, como'l tresporte y la recueya de residuos, como nos sindicatos, pero nesti casu la llei vuelve obligatoriu pa les Comunidaes remanar otres árees como planiamientu y desenvolvimientu econónimo, proyeutos de viviendes, o proteición del mediu ambiente. Les Comunidaes de Comuñes son encargaes de remanar poques árees, dexando a les comuñes más autónomes, ente que les comunidaes urbanes son encargaes de remanar la mayoría de los asuntos, dexando a les comuñes pertenecientes a ella con menos poder autónomu.

En cuenta de la creación de la Comunidá, el gobiernu asígna-yos un dineru según la so población, apurriendo d'esta miente un incentivu pa les comuñes a arrexuntase y formar comunidaes. Les comunidaes de comundas son les que reciben la enor cantidá de dineru per habitante, ente que les comunidaes urbanes son les que reciben más dineru, y esto emburria a les comuñes a formar más comunidaes integraes onde elles tienen menos poder, lo que s'aguantaren a faer si'l gobiernu nun-yos apurriera dineru a cambéu.

La Llei Chevènement foi desaxeradamente esitosa nesi sentíu una y bones la mayoría de les comuñes franceses agora pertenecen a estructures intercomunales: un pequeñu una verdadera fazaña nun país tan conservador como Francia. A la fecha de 1 de xineru de 2007, había 2573 comunidaes en Francia Metropolitana (incluyendo 5 Syndicat d'agglomération nouvelle, n'asturianu: Sindicatos de Nueves Aglomeraciones, una categoría en víes d'estinción), compuestes por 33 327 comuñes (91,1% de toles comuñes de Francia Metropolitana), y 52.86 millones d'habitantes, un 86,7 % de la población total de la zona.

Sicasí les impresionantes resultaos pueden esconder una realidá distinta. N'árees rurales, munches comuñes entraron nuna Comunidá de Comuñes solo pa beneficiase de los fondos gubernamentales. De cutiu los sindicatos locales tornáronse oficialmente en Comunidá de Comuñes, y la nueva Comunidá remana solo los servicios qu'antes remanaba'l Sindicatu, contrariamente al espíritu de la llei la cual estableció les nueves estructures intercomunales pa realizar una gama d'actividaes muncho más amplia que les realizaes polos Sindicatos. Dalgunos dicen que, si les tresferencies del gobiernu fueren deteníes, munches d'eses Comunidaes de Comuñes volveríen al so estáu de sindicatu, o a cencielles sumiríen por completu en llugares onde nun había sindicatos previos a la llei.

Nes árees urbanes, les nueves estructures intercomunales son más "realidá", siendo creaes por xenuinu enfotu nel valor del funcionamientu conxuntu nel área urbana. Sicasí en munchos llugares surdieron guerres, y nun foi posible establecer una estructura intercomunal pa tola área urbana: delles comuñes rehúsan participar nesti tipu d'estructures, o entá crean les sos propies estructures, asina qu'en delles árees urbanes como Marsella esisten cuatro estructures intercomunales distintes! En munches árees, les comuñes con más recursos axuntáronse con otres comuñes riques y rehúsan dexar entrar comuñes más probes, porque tendríen que xubir los impuestos a los sos habitantes pa sostener a los suburbios más probes del área urbana. Amás, les estructures intercomunales en munches árees urbanes son inda bien nueves, y fráxiles: esisten tensiones ente les comuñes; la ciudá central del área urbana de cutiu ye acusada de deseyar apoderar les comuñes de los suburbios; les comuña asities polítiques opuestes tamién pueden abarruntar les unes de les otres.

Dos exemplos famosos d'esto son Toulouse y París. En Toulouse, una de les más grandes estructures intercomunales, la comunidá principal de Toulouse y les sos suburbios son solo una Comunidá de Aglomeración, a pesar de que Toulouse seya lo suficientemente grande como pa crear una Comunidá Urbana d'alcuerdu a la llei. Esto ye porque les comuñes suburbanas rehúsan formar una Comunidá Urbana por mieu a perder demasiaos poderes, y opten por una Comunidá de Aglomeración, a pesar de qu'una Comunidá de Aglomeración recibe menos fondos del gobiernu qu'una Comunidá Urbana. En París, nun remanecieron estructures intercomunales d'ellí, los suburbios de París tarrecen el conceutu d'un "París más grande", y asina la desunión inda ye la regla nel área metropolitana de París, colos suburbios creando munches distintes estructures intercomunales pero toos elles ensin la ciudá de París.

Un problema importante cola intercomunalidad, ye'l fechu de que les estructures intercomunales nun tienen representantes escoyíu direutamente pola xente, son los representantes de cada comuña individual que pertenez a la nueva estructura. De resultes, los funcionarios públicos y burócrates son los qu'establecen l'axenda y implementar, colos representantes escoyíos de les comuñes solo aprobando les decisiones claves. A nivel llocal, esta situación paecer a la de Bruxeles, onde del poder compartíu por munchos estaos europeos independientes resultó en que'l poder seya exercíu por una burocracia non escoyida polos ciudadanos.

Miscelánea

Les comuñes más y menos poblaes

• La comuña más poblada de la República de Francia ye la de París: 2.206.488 habitantes en 2015.

• Seis de les Ciudaes de Francia destruyíes mientres la Primer Guerra Mundial nunca fueron reconstruyíes. Toes elles atópense nel departamentu de Meuse, y fueron destruyíes mientres la Batalla de Verdún en 1916. Dempués de la guerra, decidióse que'l territoriu primeramente ocupáu peles ciudaes destruyíes nun tendríen de ser incorporaes n'otres comuñes, n'honor a eses ciudaes que morrieren “ per Francia”, como declararen, y calteneles na so memoria. Les siguientes comuñes tán dafechu despoblaes y son remanaes por un conceyu de tres miembros, designaos pol prefeutu de Meuse:
  • Beaumont-en-Verdunois
  • Bezonvaux
  • Cumières--y-Mort-Homme
  • Fleury-devant-Douaumont
  • Haumont-près-Samogneux
  • Louvemont-Côte-du-Poivre

• Fora d'esos casos especiales, les comuñes con menos habitantes na República de Francia son:
  • Comuña de Rochefourchat, nel departamentu de Drôme, a los pies de los Alpes franceses, un habitante en 2015.
  • Comuña de Leménil-Mitry, nos montes de Lorena nel este de Francia, trés habitantes en 2015.
  • Comuña de Rouvroy-Ripont, nel departamentu de Marne, nueve habitantes en 2015.

Les comuñes con territorios más grandes y más pequeños

• La comuña más grande de la República de Francia ye Maripasoula (3,710 habitantes) nel departamentu de Guayana Francesa: el so territoriu ye de 18.360 km².

• En Francia Metropolitana, la comuña más grande ye la d'Arles (50.513 habitantes) cerca de Marsella, el territoriu del cual toma la mayoría del delta del Ródano: el so territoriu ye de 759 km², o 8,7 vegaes l'área de la ciudá de París (escluyendo los parques periféricos de Bois de Boulogne y Bois de Vincennes).

• La comuña más pequeña de la República de Francia ye Castelmoron-d'Albret (62 habitantes) cerca de Bordeaux: 0,0376 km².

La comuña más elevada

La comuña más elevada de la República Francesa (y d'Europa) ye Saint-Véran (267 habitantes), nos Alpes franceses: l'altitú de l'aldega central de la comuña bazcuya ente los 1.990 metros y los 2.040 metros sobre'l nivel del mar.

Comuñes más alloñaes a la ciudá capital de Francia

• La comuña de la República de Francia más alloñada a París ye la comuña de L'Île-des-Pins (1.840 habitantes) en Nueva Caledonia: 16.841 km del centru de París.

• En Francia continental (Francia europea escluyida Córcega), la comuña más alloñada a París ye Coustouges (134 habitantes) y Lamanère (44 habitantes) na frontera con España: dambes a 721 km del centru de París a vuelu de páxaru.

Cartelu señalizador marcando'l final de Y nel departamentu de Somme en Francia, Picardía.

Comuñes colos más llargos y más curtios nomes

• La comuña de la República de Francia col nome más curtiu ye la comuña de Y (89 habitantes).

• Hai tres comuna na República de Francia les cualos tienen los nomes más llargos (38 lletres):
  • Saint-Germain-de-Tallevende-la-Lande-Vaumont (1731 habitantes)
  • Saint-Remy-en-Bouzemont-Saint-Genest-et-Isson (592 habitantes)
  • Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur (739 habitantes).

Nomes de comuñes n'idiomes distintos del francés

Los nomes de les comuñes franceses tán de normal en francés. N'árees onde fueron falaos otros idiomes distintos del francés, los nomes fueron afechos a la ortografía y pronunciación del francés, según Toulouse (enantes Tolosa n'occitanu), Strasbourg (enantes Straßburg n'alemán), o Perpignan (enantes Perpinyà en catalán). Sicasí, dalgunes de les comuñes pequeñes retuvieron el so nome orixinal. Equí dellos exemplos de nomes calteníos nos idiomes que falaron, o siguen falando, nel territoriu de la República de Francia:

Cartelu señalizador marcando la entrada a Mittelhausbergen nel departamentu de Bass-Rhin, Alsacia.

• Alemán: Comuña de Mittelhausbergen (1.680 habitantes).
• Neerlandés: Comuña de Steenvoorde (4.024 habitantes).
• Bretón: Comuña de Kermoroc'h (324 habitantes).
• Occitanu: Comuña de Belcastel (251 habitantes).
• Euskera: Comuña d'Ustaritz (4.984 habitantes).
• Catalán: Comuña de Banyuls-dels-Aspres (1.007 habitantes).
• Corsu: Comuña de San-Gavino-di-Carbini (738 habitantes).
• Comorano: Comuña de M'Tsangamouji (5.382 habitantes).
• Importantes llingües Austronesies de Nueva Caledonia: Comuña de Kouaoua (1.586 habitantes).
• Importantes llingües amerindies: Comuña de Kourou (19.107 habitantes).

Clasificación

Códigos INSEE: INSEE da un códigu numbéricu a delles entidaes en Francia, ente les cualos tán les comuñes (estos códigos nun coinciden colos códigos postales). El cógido "completu" tien 8 díxitos y 3 espacios nél, pero ye una "simplificación" popular espresar el códigu con 5 díxitos y ensin espacios:

• 2 díxitos (correspondientes al departamentu) y 3 díxitos (correspondientes a la comuña) pa los 96 départements de Francia Metropolitana.
• 3 díxitos (correspondientes al departamentu o coleutividá) y dos díxitos (correspondientes a la comuña) pa los departamentos d'ultramar, coleutividaes d'ultramar y países d'ultramar.

Ver tamién

• Comuñes de Francia por población
• Llistes de comuñes de Francia
• Comuña
• Comuña acomuñada
• Comuña nueva

Bibliografía

• (en francés) La Documentation française Le développement de l'intercommunalité : la révolution discrète
• (en francés) Maryvonne Bonnard, Les collectivités territoriales en France, 2005, La Documentation française, ISBN 2-11-005874-9

• Datos: Q484170
• Multimedia: Communes in France