I.

- TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TUPA CONCEPTO: Son aquellos actos administrativos, declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

OBJETIVO DEL TUPA Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada administrado sepa, que tipo de trmites se hacen en cada institucin, que requisitos son exigidos para la realizacin completa de cada trmite la indicacin y el monto de los pagos por concepto de derecho de trmite.
1,- De conformidad al el Art. 38 de la Ley N 27444 seala que el Texto nico de Procedimientos Administrativos- (TUPA) es aprobado por Ordenanza Municipal, estando la entidad obligada a publicar el ntegro del texto, debiendo entenderse que las modificaciones, ampliaciones y/o rectificaciones que deban formularse sobre el referido instrumento municipal deber efectuarse en el mismo modo y forma que se realiz su aprobacin inicial. 2.- el numeral 36.1 del Artculo 36 de la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, seala que los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente, en el caso de gobiernos locales, mediante Ordenanza Municipal, los mismos que deben ser comprendidos y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA 3.-de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 29060 del Silencio Administrativo y el D. S. N 079-2007-PCM que aprueba lineamientos para elaboracin y aprobacin de TUPA y establece disposiciones para el cumplimiento de la Ley de Silencio Administrativo, se requiere aprobar un nuevo Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA; 4.-La Ley 27972 orgnica de Municipalidades, en su Art 40 establece, que mediante Ordenanzas se crean, modifican y suprimen los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por la ley; que, se adecuan a lo normado por la Ley N 27972 y Estando a lo expuesto, y de conformidad a lo establecido en el Artculo 9. Numeral 8) Articulo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, el Concejo Municipal en sesin de concejo debe aprobarlos.

CALIFICACIN O APROBACIN AUTOMTICA.

Son procedimientos que no requieren evaluacin previa, slo se ajusta el trmite en exigir al administrado los requisitos establecidos, slo los formalidades. En este tipo de procedimiento no se establecen los recursos impugnativos oponibles.

En este tipo de procedimientos, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su presentacin ante la autoridad competente para conocer, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la documentacin completa, exigidos en el TUPA de la entidad. EVALUACIN PREVIA. que requieren evaluacin previa, previa a la aprobacin nos referimos, todos estos trmites, sin excepcin son sometidos a una evaluacin por unidades de calificacin especializada, y se establecen los recursos impugnativos oponibles con fijacin de los plazos de cada etapa impugnativa. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. Los procedimientos que requieren evaluacin previa, en este caso especifico, por el trascurso del tiempo, y la unidad que aprueba el trmite no contesta, se dice opera el silencio administrativo positivo. Frase administrativa que indica que el trmite ha sido aprobado por el trascurso del tiempo. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. Los procedimientos que requieren evaluacin previa, tiene un tratamiento particular en la Administracin pblica, en este caso especifico, por el trascurso del tiempo, y la unidad que aprueba el trmite no contesta, se dice opera el silencio administrativo negativo. Frase administrativa que indica que el trmite ha sido rechazado por el trascurso del tiempo. Nota importante, el Silencio Administrativo negativo, tiene que estar expresamente indicado en el correspondiente Texto nico de Procedimientos Administrativos. FISCALIZACIN POSTERIOR. Empero no se piense que los procedimientos que requieren evaluacin previa, o los procedimientos de aprobacin automtica un vez logrados o aprobados, son inamovibles, la entidad ante quien se realiz el procedimiento mediante el sistema de muestreo, verificar de oficio, la autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones, y de las traducciones proporcionadas por el administrado

II.- CONCEPTO DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES ROF. El Reglamento de Organizacin y Funciones es el documento tcnico normativo de gestin institucional que establece: La estructura orgnica de la entidad, Las funciones generales y especficas de la entidad y de cada uno de sus rganos y unidades orgnicas, Las relaciones de coordinacin y control entre rganos, unidades orgnicas y entidades cuando corresponda. NORMAS SON APLICABLES PARA ELABORACIN Y APROBACIN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ROF

El Decreto Supremo N 043-2006-PCM de fecha 26 de julio de 2006, que aprueba los Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones -

ROF. En el artculo 3 de esta norma se establece las entidades del Sector Pblico que deben seguir estos lineamientos para la elaboracin y aprobacin del ROF. CUNDO ES NECESARIO APROBAR UN NUEVO REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ROF

SE REQUIERE LA APROBACIN DEL ROF EN LOS SIGUIENTES CASOS: 1.- La creacin de una nueva entidad. 2.-La fusin de entidades. 3.-Por efectos de la transferencia de funciones en el marco del proceso de descentralizacin. 4.-Por existencia de un proceso de reorganizacin de la Entidad aprobado conforme Ley. 5.- Por modificacin del marco legal sustantivo que conlleve una afectacin de la estructura orgnica o modifique total o parcial las funciones previstas para la entidad. 6.-Para optimizar o simplificar los procesos de la entidad con la finalidad de cumplir con mayor eficiencia su misin y funciones. CUL ES EL RGANO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL ROF La conduccin del proceso de elaboracin y formulacin del ROF de las Entidades es responsabilidad del rgano encargado de las funciones de planeamiento, racionalizacin o de quien haga sus veces. QU ENTIDAD U RGANO DEBE EMITIR INFORME PREVIO PARA LA APROBACIN DEL ROF El proyecto de ROF, debidamente visado por el rgano responsable de su elaboracin, as como por el rgano de asesora jurdica, adjuntndose el proyecto de ROF, el proyecto de dispositivo legal aprobatorio del ROF y el informe Tcnico., se proceder a tramitar A la Gerencia del Gobierno Local. CMO SE APRUEBA EL ROF DE LAS ENTIDADES La aprobacin del ROF de las entidad Municipal a travez de una Ordenanza Municipal. EL INFORME TCNICO DEBE CONTENER LOS SIGUIENTES TEMAS: 1.-Anlisis funcional 2.-Anlisis de Estructura (anexar organigrama vigente y organigrama propuesto) 3.-Anlisis de no duplicidad de funciones 4.-Anlisis de consistencia 5.-Efectos presupuestales CONCLUSION El ROF de la Municipalidad Distrito de Pampamarca, conforme se desprende de su tenor, cumple en la gran parte el contenido que es propio de este instrumento normativo, es as, est claramente definido sus objetivos, el anlisis funcional, Anlisis de estructura,

contando con su estructura orgnica, anlisis de consistencia, empero se denota ciertas cotradicciones en las funciones, por ejemplo en relacin al responsable de Control Patrimonial, que a su vez los efecta el responsable de Abastecimiento. En este contexto la Estructura de organizacin diseada para la Municipalidad ha sido concebida, de tal manera que los rganos de la alta direccin se aboquen a la formulacin y control de las polticas de desarrollo ejerciendo el principio de la unidad de direccin, que los rganos administrativos desarrollen funciones de apoyo y asesoramiento de carcter general, y que los rganos de lnea sean los que ejecuten la Misin de la Municipalidad. Se ha adoptado una estructura orgnica con determinacin general, no solo, porque la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 lo permite sino tambin para potenciar la ejecucin de sus procesos a travs de decisiones rpidas y eficaces por parte de los que realizan acciones de gerencia y adems con esta estrategia esta institucin se pondr en la lnea de cambios y modernizacin de las estructuras de organizacin de los gobiernos locales. III.- DEFINICIN DEL MANUAL DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES. El MOF, es un documento tcnico normativo de la Gestin Municipal, que permite establecer como describir las funciones de cada uno de los cargos asignados a la Alta Direccin y de ms reas, oficinas, que adems sirve como gua y control al personal para el mejor cumplimiento de sus acciones, funciones. El Manual de Organizacin y Funciones (MOF), es el documento tcnico normativo de gestin institucional, que permite planificar, ejecutar e impulsar a travs de las reas, oficinas competentes las diversas acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades como establece, las funciones, atribuciones, organizacin, relaciones, dependencia jerrquica y funcional de la Municipalidad Distrital de Pampamarca , en concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades y dems disposiciones legales vigentes.
OBJETIVOS DEL MANUAL

Precisar la Unidad de mando y las interrelaciones jerrquicas (de los jefes hacia su personal) y las funciones internas y externas de la institucin. Proporcionar informacin a los funcionarios y servidores pblicos sobre sus funciones y ubicacin dentro de la unidad orgnica y la estructura general de la organizacin, de las interrelaciones formales. Clasifica, ordena la ubicacin y las funciones especficas que deben cumplir los cargos dentro de la estructura general de la Municipalidad. Contempla con precisin las funciones bsicas y las responsabilidades que incumbe desempear a cada unidad orgnica, delimitando la naturaleza y amplitud de la funcin. Servir como instrumento bsico para racionalizacin de los procedimientos sustantivos como adjetivos, en concatenacin con las normas de simplificacin administrativa.

Facilitar del Cuadro para Asignacin de Personal, el ROF, Y EL PAP.

BASE LEGAL

Constituye Base Legal del presente documento normativo: Constitucin Poltica del Estado. Ley Bases de la Descentralizacin N 27783. Ley Orgnica de las Municipalidades N 27972. Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado N 27658. Decreto Supremo N 043 - 2006 PCM Lineamiento para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones. Ley de Control Interno de las Entidades del Estado N 28716. Resolucin de Controlara N 320 - 2006 CG que aprueba las Normas Tcnicas para el Sector Publico. Ley N27444,Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N28175, Ley Marco del Empleado Pblico D. Leg. N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento D. Supremo N 005-90-PCM.

IV.- RGANOS COORDINACIN, CONCERTACIN Y PARTICIPACIN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAMARCA 1.-Comisiones de Regidores. 2.-Junta de Delegados Vecinales y Comunales. 3.-Consejo de Coordinacin Local Distrital 4.-Comit Distrital de Defensa Civil. 5.-Comit Distrital de Seguridad Ciudadana 6.-Comit de Vigilancia y Control Ciudadana 7.-Comit del Programa de Vaso de Leche V.- FUNCIONES DEL ASESOR LEGAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAMARCA. 1.-Prestar asesoramiento especializado a la alta direccin y a las diferentes unidades orgnicas de la institucin y absolver consultas de carcter legal en el marco de su competencia. 2.-Dictaminar proyectos de ordenanzas, edictos, resoluciones y acuerdos municipales. 3.-Interpretar y emitir opinin legal en convenios, contratos, y/o pactos de convenio bilateral para la toma de decisiones. 4.-Formular y preparar proyectos de contratos o convenios de carcter local, regional, nacional o internacional, en los que intervenga la Municipalidad. 5.-Absolver y orientar consultas al usuario respectivo a gestin municipal y gobierno local, 6.-Intervenir en procesos administrativos del Municipio. 7.-Estudiar los expedientes de carcter institucional y emitir dictmenes. 8.-Formular normatividad de carcter legal. 9.-Participar en la elaboracin de proyectos de resoluciones. 10.-Defender a los integrantes de la Municipalidad en procesos judiciales. 11.-Tener informado al Alcalde y responsables de unidades orgnicas sobre dispositivos

legales vigentes y orientar su correcta aplicacin. 12.-Participar en la capacitacin de los integrantes de la Municipalidad respecto a la vigencia y correcta aplicacin de normas legales. 13.-Emitir opinin legal sobre documentos de carcter tcnico, legal y administrativos 14.-Participar en diligencias judiciales para respaldar intereses de la institucin. 15Las dems funciones que la alta direccin le asigne. VI.- ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAMARCA. Se halla en el ROF en la ltima pagina.