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1. Actos iniciales
Cuando la denuncia sea presentada por un particular ante la policía (PTJ), el
Los actos iniciales constituyen la primera fase de la investigación, donde se ponen
investigador asignado al caso informará, dentro de las veinticuatro horas de
de manifiesto tres aspectos Importantes:
recibida la misma, al fiscal de turno y comenzará con la investigación preventiva
a)La existencia objetiva del hecho;
(Art. 288).
b)Si se trata de un hecho punible (penado en el código penal) o no y
c)Si ese hecho punible puede ser imputado -con fundamento-, a una determinada
En todos los casos, el fiscal informará al juez de la instrucción (o juez cautelar
persona.
como también se le conoce), el inicio de las investigaciones, dentro de las
veinticuatro horas de recibida la denuncia y dirigirá la investigación.
Empiezan con la denuncia, querella o con la noticia fehaciente que reciban la policía
o fiscalía sobre la comisión de un hecho delictivo. 1.2. La querella (Art. 290)
La presentación de querella es un importante derecho procesal que tiene la
1.1. La denuncia (Art. 284) víctima, pues le permite participar activamente en el proceso con la sola
presentación de la misma. (Art. 290).
Normalmente el sistema judicial comienza a funcionar con la denuncia, que puede
presentar cualquier persona que tenga noticia fehaciente de la existencia de un A la víctima la normativa le confiere la titularidad de la acción penal pública para su
delito. ejercicio autónomo.
La denuncia puede ser verbal o escrita y puede hacerse directamente ante la fiscalía
o ante la policía (o directamente ante el juez de sentencia cuando se trate de delitos Debe constatarse previamente, que el querellante (víctima) sea la persona
de acción privada -Art. 20-). directamente ofendida por el delito, para garantizar que quienes pretenden
impulsar o proseguir la acción, no sean sujetos ajenos al asunto. La condición de
En las localidades donde no exista fiscalía o policía, la denuncia se presentará ante querellante es también requisito para la conversión de acciones.
el subprefecto o corregidor, quienes deberán poner la misma en conocimiento de!
fiscal más próximo, en el término de veinticuatro horas. (Art. 284). El contenido de la querella es el siguiente:

El funcionario que reciba la denuncia debe comprobar la identidad y domicilio del a)Nombre y apellido del querellante;
denunciante, informarle que sus datos pueden mantenerse en reserva y que dicha b)Domicilio real y procesal;
reserva únicamente será levantada a efectos de hacerse efectiva su responsabilidad, c)En caso de personas jurídicas razón social y nombre del representante
por denuncia falsa o temeraria. Lamentablemente la advertencia. i sobre la reserva legal;
de sus datos personales, no está sucediendo en la práctica y algunos ciudadanos no d)Relación circunstanciada del hecho, sus antecedentes o consecuencias
denuncian hechos delictivos por temor a represalias contra i su persona o familiares, conocidas y si fuera posible, la indicación de los presuntos autores o
de parte de los denunciados. partícipes, víctimas, damnificados, testigos;
e)El detalle de los datos o elementos de prueba;
El funcionario que recibe la denuncia debe ingresar la misma a un “Registro de" f)La prueba documental o la indicación del lugar donde se encuentra.
Denuncias" y entregarle copia de la misma (en original) al denunciante, donde
constarán fecha y hora de su recepción, número del caso, así como el nombre del El querellante tendrá autonomía para precisar los hechos de su acusación particular
fiscal e investigador asignados al mismo. La denuncia será firmada por el en juicio, su calificación jurídica y para ofrecer prueba, aunque podrá adherirse a la
denunciante y el funcionario interviniente. que presente el fiscal, sin que ello se considere abandono de la querella (Art. 340)

La denuncia contendrá, hasta donde sea posible: La querella podrá interponerse en cualquier momento, hasta antes de finalizada la
etapa preparatoria (Art. 291). Puede ser objetada por el fiscal o el imputado ante el
a) Relación circunstanciada del hecho (qué sucedió, dónde, cuándo, por qué, juez, en cuanto a la admisibilidad de la misma y la personería del querellante, en el
Para qué, etc.). plazo de tres días a partir de su notificación. El juez convocará a una audiencia para
b) Indicación de quiénes son sus autores, partícipes, cómplices; víctimas, que los involucrados fundamenten oralmente el por qué de su objeción (Art. 291).
testigos y damnificados. Cuando la objeción se base en omisión o defecto de los requisitos formales de
c) Elementos probatorios o indicios suficientes que permitan acreditar lo dicho. admisibilidad, el juez de la instrucción ordenará su corrección en el plazo de tres
días caso contrario, se la tendrá por no presentada. c) Aprehender a los presuntos autores o partícipes en casos de flagrancia;
d) Disponer el arresto de los presentes según las reglas del Art. 225;
El rechazo de la querella no impedirá continuar con la investigación, cuando se trate e) Comunicarse con los investigadores especiales para que se constituyan en
de delitos de acción pública. el lugar del hecho;
f) Acordonar el lugar del hecho;
La resolución judicial sobre la procedencia o no de la querella, es susceptible de g) Entrevistar a testigos;
recurso de apelación incidental. (Arts; 284, 285, 288, 289, 290, 293, 291,403). h) Registrar lugares, requisar personas, realizar entrevistas, recolectar objetos,
requisar o secuestrar vehículos, etc. (Art. 295).
El hecho de presentar una querella no implica que el querellante no pueda desistir o
abandonar la misma en cualquier momento del proceso, con costas, a su cargo y
sujeto a la decisión definitiva. 1.4. Sujetos que participan en el proceso
La querella se considera abandonada cuando el querellante; Durante la etapa preparatoria, distintas personas tienen relación con el proceso
penal. En este punto nos referiremos a los operadores de justicia que intervienen
directamente en el mismo.
a)No concurra a prestar testimonio sin justa causa.
b)No concurra a la audiencia conclusiva.
c)No acuse o no ofrezca prueba para fundamentar su acusación. El fiscal.-
d)No concurra al juicio o se ausente de él sin autorización del tribunal.
e)También se considerará abandonada cuando el representante o sucesor del
querellante no concurra a proseguir el proceso, dentro de los sesenta días El proceso penal boliviano a raíz de la publicación de la ley 1970 código de
siguientes a su incapacidad o muerte. procedimiento penal, es netamente acusatorio, que distingue claramente a la
persona encargada de decidir (el juez) de la encargada de acusar (el fiscal). El
El abandono o desistimiento de la querella será declarado por el juez o tribunal de fiscal es la autoridad acusadora por excelencia y además es el director de la
oficio o a petición de parte. investigación.

Como consecuencia del abandono o del desistimiento se tiene que el querellante Está obligado a presentar acusación en caso de existencia de un hecho punible
está impedido de toda posterior persecución al imputado que participó en el proceso, cometido por el imputado (principio de legalidad), salvo que no tenga el
por el mismo hecho que constituyó el objeto de su querella (Art. 292). Cuando la convencimiento de ello.
acusación particular y la acusación fiscal sean contradictorias e irreconciliables, el
tribunal precisará los hechos sobre los cuales se abre el juicio. (Art. 342). El principio de legalidad obliga al fiscal a iniciar investigación y perseguir penalmente
al imputado, si existieran elementos de prueba o indicios suficientes en su contra,
que permitan suponer la existencia de un delito. Una excepción a este principio es
1.3. Intervención policial preventiva - acción directa el criterio de oportunidad, salida alternativa que se analizará en los capítulos
siguientes.
La acción directa que ejecuta la policía, implica el cumplimiento de tres fines
básicos: El fiscal no es autoridad judicial y por tanto sus requerimientos ni resoluciones
a)Auxilio a las víctimas. tienen efecto de cosa juzgada y tampoco es autoridad administrativa. No es un
b)Preservación del lugar del hecho. participante más del proceso sino que debe averiguar no sólo las circunstancias y
c)Identificación de los presentes. los hechos que hablen en contra del imputado sino también las que hablen a su
favor (principio de objetividad).
Para proceder a realizar su investigación preventiva, la policía debe realizar una
serie de actos que impidan que los delitos puedan agravarse en sus consecuencias. El principio de objetividad obliga al fiscal a ser neutral y a investigar igualmente las
Estos actos son: circunstancias que eximan de responsabilidad al imputado. Esto evita acusaciones
infundadas que a su vez originan un desperdicio innecesario de recursos en el
a)Vigilar y proteger la escena del crimen; sistema, y una lesión a los derechos fundamentales del Imputado y es por ello, que
b)Evitar o prohibir la circulación y permanencia de personas ajenas para evitar la el fiscal se abstendrá de "acusar cuando no encuentre fundamento para ello.
pérdida, destrucción o contaminación de evidencias;
La investigación la realiza de oficio la fiscalía, en todos aquellos delitos de acción En esta etapa de investigación, el fiscal con la ayuda de los investigadores, debe
establecer si existe base para una acusación y por tanto, un juicio.
Penal publica que lleguen a su conocimiento, sin perjuicio de la participación que
Se le reconoce a la víctima (Art. 16). Está facultado a realizar todas ¡as diligencias y actuaciones de investigación que
no requieran autorización ni tengan contenido jurisdiccional.
Existen algunos delitos de acción pública a instancia de parte, es decir, delitos,
donde la fiscalia comienza a actuar cuando la parte active la instancia al denunciar el Es el fiscal quien conforme a ley, presentará los requerimientos necesarios
hecho delictivo. La instancia de parte permite procesar al autor y a todos los (registros, aprehensiones, etc.) y demás autorizaciones legales para las diligencias
participes, sin limitación alguna (Art. 1 7). que se tuvieran que practicar durante la etapa de investigación, las mismas que no
serán admitidas por el tribunal y menos incorporadas al juicio, si hubieran sido
El Ministerio Público es el puente que une la acción policial con la función obtenidas por medios ilícitos.
jurisdiccional. Debe planificar rigurosamente su investigación, pues ya no cuenta con
un plazo ilimitado para imputar a una persona como sucedía en el ordenamiento anterior, Las diligencias realizadas en la etapa preparatoria y que constan en el cuaderno
sino que tiene seis meses, desde que se imputa formalmente , a la misma Todos sus de investigaciones, no tienen valor probatorio para fundar un fallo condenatorio,
requerimientos, resoluciones y solicitudes deben estar debidamente fundamentados. salvo en los casos que la prueba haya sido recibida en forma anticipada (Art. 307)
o que expresamente se autorice su Incorporación por lectura (Art. 355).
Fundamentar es explicar razonablemente al juez el objeto y motivo de la solicitud,
identificando el marco jurídico aplicable. No basta consignar los artículos del código El cuaderno de Investigaciones debe seguir criterios de orden y utilidad. El
que amparan la solicitud fiscal sino que sé tienen que dar las razones que justifiquen cuaderno está bajo la responsabilidad y poder del fiscal y a disposición de la
dicho pedido. defensa, la policía y la víctima, hasta antes del juicio.

Debe contener los documentos que puedan ser incorporados al juicio (prueba
El hecho es más grave en el caso de fundamentaciones de solicitud de medidas
documental), de manera que los apuntes personales sobre el curso de la
cautelares, pues está de por medio la libertad de las personas. La fundamentación
investigación y el resultado de las entrevistas con testigos, así como
de las mismas es requisito indispensable para su interposición. Las solicitudes y
apreciaciones sobre el caso, quedan fuera del mismo. La prueba material está
fundamentaciones procederán oralmente en las audiencias y en el juicio y por escrito
bajo la custodia de la policía y en el cuaderno de investigaciones debería
en los demás casos. (Art. 73).
consignarse expresamente esa custodia.
El control sobre las actuaciones de la policía los ejerce el Ministerio Público -en la
Luego del estudio de las actuaciones policiales, el fiscal analizará su contenido
Persona del fiscal asignado al caso- dentro del marco de la dirección funcional. Se
para:
ha discutido mucho acerca de lo que significa la dirección funcional.
a) Imputar formalmente el delito atribuido, si se encuentran reunidos los
requisitos legales.
El CPP. en su artículo 297, no define la misma, sino más bien se limita a señalar sus b)Ordenar complementación de diligencias policiales, fijando un plazo al
alcances. efecto.
c)Disponer el rechazo de la denuncia, querella o actuaciones policiales y en
La experiencia de estos últimos años ha demostrado que fiscales y policías que consecuencia su archivo.
conforman un equipo técnico de trabajo, logran llevar a buen fin las investigaciones. d)Solicitar al juez de instrucción la aplicación de alguna salida alternativa.

Si la policía no realiza una investigación eficiente, el fiscal no tiene pruebas para

fundamentar su acusación y pedir la condena del imputado. La imputación formal (Art. 302)
El fiscal puede imputar formalmente, si se encuentran reunidos los requisitos
El código de procedimiento penal le atribuye al fiscal mayor protagonismo y también
legales del artículo 302, es decir, que existan suficientes indicios sobre la
responsabilidad. Es el encargado de promover la legalidad y velar por la correcta
existencia del hecho y la participación del Imputado en el mismo.
administración de justicia. El juez de Instrucción no podrá subsanar más las
equivocaciones que cometa.
La imputación formal marca el inicio del plazo de la etapa preparatoria y a partir
de la misma corre-el término de los seis meses de duración de la etapa es la única manera de probar algo, si queda por escrito.).
preparatoria, (sentencia constitucional No.1036/2002-R del 29 de agosto 2002, y
auto constitucional complementario 52/2002-ECA de fecha 09 de septiembre 2002), Clara: Es indispensable para que no quepan dudas ni preguntas sobre
y habilita para la interposición tanto de medidas cautelares como de salidas como acontecieron los hechos. Además, la claridad al escribir, denota
alternativas. seguridad, pues finalmente es un reflejo del pensamiento.

El plazo para presentar la imputación, siempre y cuando existan suficientes indicios -Precisa: Debe ser concreta, sin irse por las ramas o dar Informaciones o
sobre la participación del imputado en el hecho punible, es a la conclusión de los datos que no sean relevantes. Redactar un hecho con exactitud es una
actos iniciales de investigación, que en la mayoría de los casos termina a los cinco virtud que no permite interpretaciones que puedan llevar a erroresa.
días de iniciada la prevención. En caso que los indicios recolectados no fueran
suficientes, puede ordenar a la policía la complernentación de diligencias y -Para el juez: La imputación no es para los fiscales ni para que conste en el
presentará la imputación formal en un plazo razonable, fijado por el juez de
expediente; la Imputación debe estar tan bien redactada que el juez, sin
instrucción, que en ningún caso excederá los seis meses de duración de la etapa
necesidad de tener otros elementos o indicios, pueda comprender de
preparatoria.
qué tratan los hechos.
Debe existir un plazo razonable entre la imputación formal y la acusación, no Contenido de la imputación formal
pudiendo estas emitirse de forma simultánea, pues el imputado debe contar con un a) Datos de identificación del imputado.
lapso de tiempo para ejercer su derecho de defensa. -Nombre y apellidos del imputado.
-Número de cédula de identidad.
-Profesión, oficio u ocupación.
La sentencia constitucional 0173/2003-R ¿de fecha 14 de febrero 2003, interpreta
-Domicilio real. ;
que en el caso que existieran una imputación formal y luego. dos ampliaciones de la
-Domicilio procesal (si lo hubiera).
misma -en fechas posteriores-, el plazo de los seis meses de la etapa preparatoria
b) Datos de identificación de la víctima (en caso de no conocer los datos de
empieza a contarse a partir de la última fecha de ampliatoria.
identificación de la víctima, su individualización, lo más precisa que se pueda
(ej. edad aproximada, sexo, características físicas, etc.).
Requisitos de la imputación formal -Nombre y apellidos de la víctima.
-Número de cédula de identidad.
- Escrita: En virtud al principio "ne bis in ídem", es decir, la garantía procesal -Profesión, oficio u ocupación.
consignada en el artículo 4.- del CPP, por la que nadie puede ser vuelto a -Domicilio real.
juzgar por la misma causa. El principio procesal del "ne bis in Ídem" asegura -Domicilio procesal (si lo hubiera).
que la sentencia adquiera calidad de cosa juzgada y así permite obtener
seguridad jurídica. Este principio Impide a los órganos jurisdiccionales c)Nombre y domicilio procesal del defensor (para poder hacerle llegar las
reabrir un caso cuando una sentencia quedó ejecutoriada (Art. 308), notificaciones del caso).
cuando se indultó al acusado; cuando se extinguió la acción penal debido d)Descripción de! hecho o los hechos que se imputan.
a la aplicación de un criterio de oportunidad; cuando el fiscal ordenó el
sobreseimiento o cuando el proceso estuvo suspendido condicionalmente y -Se redactan en tercera persona, tal como si el denunciante hubiera
el Imputado cumplió con las condiciones Impuestas en el plazo fijado. Para presenciado el hecho.
que la garantía del "ne bis in Ídem" -pueda aplicarse, deben concurrir tres -Fecha del hecho delictivo.
requisitos: que se trate de la misma persona; que se trate del mismo hecho -Descripción corta, clara y precisa del hecho o los hechos que se imputan,
delictivo y que se trate del mismo motivo de persecución. El "ne bis ¡n para configurar los elementos del delito. Basta relación circunstanciada
Ídem" es aplicable también en relación al concurso de leyes, por eso del delito, (resumido, pero tan claramente explicado que el juez, sin
impide que por un mismo hecho delictivo puedan imponerse dos penas necesidad de tener mayores datos, entienda de qué se trata el hecho y
criminales (Art. 44 código penal). cómo aconteció).
e)Fundamentación.
Otra garantía procesal por la cual la Imputación debe ser escrita es el
"Derecho de Defensa" que tiene el imputado, de leer aquello por lo cual se La imputación formal debe hacerse siempre en forma fundamentada.
le Imputa (es además mejor que quede constancia de lo que se dice, pues
 Fundamentar significa explicar, en forma clara qué indicios existen en contra incorporen elementos de prueba y a formular las peticiones y observaciones que
del imputado para considerar que éste ha participado en el hecho delictivo. considere oportunas (Art. 8).
Debe por ello contener una descripción clara del hecho o los hechos que se
le imputan y su calificación provisional. Desde el inicio de su captura tendrá derecho a entrevistarse en privado con su
defensor (Art. 84) y la negligencia en el ejercicio de la defensa o el abandono de la
Es muy importante este aspecto, pues en virtud al contenido de la imputación misma, constituirán falta grave a los efectos de responsabilidad penal y disciplinaria
.formal es que el imputado sabrá que es objeto de investigación y buscará su que corresponda. (Art. 110). No será sometido a ninguna clase de coacción,
defensa. amenaza o promesa, ni se usará medio alguno para obligarlo, inducirlo o instigarlo
a declarar contra su voluntad (Art. 93,1). Tiene legalmente el derecho de
-Se redacta en virtud a los elementos que tiene de la investigación sobre los abstenerse de declarar y la decisión de no hacerlo no podrá ser utilizada en su
hechos delictivos. perjuicio, respetándose su dignidad personal garantizada por la presunción de
-Solamente se nombran los más resaltantes. inocencia (Art. 6 par. II, Art. 92 par. 2 ; Art. 9 CPE, I). Tiene el derecho de estar
- El objetivo es informar al imputado la razón por la cual lo persiguen. presente en la práctica de las pruebas (Art.179); a recusar a jueces y peritos (Art.
- No se refiere a pruebas sino únicamente a indicios. 31 7); a Interponer excepciones e incidentes (Art. 308); a interrogar a testigos y
- Debe enmarcarse cada supuesto en el artículo correspondiente del CPP. peritos durante la audiencia de juicio (Art.351), etc..
- Deben nombrarse los hechos sucedidos para los elementos del delito y la
culpabilidad (no es necesaria una amplia argumentación jurídica, -que sí Todas estas disposiciones pretenden fortalecer la posición del imputado frente al
exige la sentencia por ejemplo-, pues la imputación no estará sujeta a aparato represivo estatal, no sólo en la vía judicial donde normalmente se respetan
apelación). los derechos procesales, sino en una etapa tan delicada y crucial como la de
investigación a nivel policial y fiscal, ya que las mismas pueden prestarse para que
f) Calificación provisional del delito. se violen todas las garantías consagradas por el ordenamiento jurídico a favor del
g) Solicitud de alguna medida cautelar, si corresponde. imputado.
H) Solicitud de alguna salida alternativa.
Declaración del imputado (Art. 92 y ss.)
La policía.-
La declaración informativa del imputado debe ser tomada por el fiscal del caso y
no por la policía y siempre en presencia de su abogado defensor, con lo cual se
La policía investiga los delitos de acción pública, sea por Iniciativa propia o por
elimina la posibilidad de un interrogatorio en el que se obtenga información del
denuncia u orden de autoridad competente. Es el órgano auxiliar de mas
imputado a través de tratos crueles o degradantes.
importancia y está obligado a ayudar al Ministerio Público.
La policía sólo podrá interrogar al imputado, previa citación, lo que implica que no
Las diligencias preliminares que realiza, son actividades típicas de investigación que
puede estar presente al momento del interrogatorio ni menos interrogarlo, si no se
realiza la policía y cuyo propósito consiste en reunir o asegurar los elementos de
cumplió previamente este trámite ordenado por el código. Si a pesar de ello, la
convicción y evitar la obstaculización, fuga u ocultamiento de los sospechosos.
policía sometiera a interrogatorio al imputado y obtuviera con ello algún elemento
Estas indagaciones se realizan inmediatamente después de haber tenido noticia de
probatorio, el mismo no podría ser Incorporado válidamente al juicio, pues no
la posible existencia de un hecho delictivo o de oficio, en los casos de acción directa.
podrán ser valorados para fundar una decisión judicial ni utilizados como
presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia de las formas y
La policía tiene ocho horas, desde su primera intervención, para informar al fiscal
condiciones previstas en la Constitución política del Estado, convenciones,
asignado al caso del 'hecho delictivo o que tiene un aprehendido. (Art. 293). El aviso
tratados internacionales vigentes y el propio código de procedimiento penal (Art.
inmediato constituye un mecanismo para que el fiscal intervenga o al menos, para que
167; 172; 216).
tenga esa posibilidad. También constituye un mecanismo de control y vigilancia sobre
la función policial.
Las investigaciones preliminares realizadas por la policía deberán concluir en el
plazo máximo de cinco días de iniciada la prevención. Dentro de las veinticuatro
Si el imputado no eligiera a un defensor o no aceptara al que se le designe, se le
horas siguientes, la policía remitirá a la fiscalía los antecedentes y objetos
nombrará de oficio un defensor (Art. 9, II). Sin perjuicio de la defensa técnica, tendrá
secuestrados, salvo que el fiscal decida otra cosa (Art. 300).
derecho a defenderse por sí mismo, a intervenir en todos los actos del proceso que
Cuando de la-investigación preliminar se determine, que las actuaciones policiales - Que tiene derecho a estar asistido por un abogado defensor, porque
son insuficientes, es decir, que no se reúnan los suficientes elementos de convicción su
para sostener una imputación penal, acusación y posteriormente un juicio, el Fiscal declaración sin la presencia de su abogado defensor, es nula.
puede disponer la complementación de la investigación, fijando un plazo para éste
objetivo. (Arts 73 y 301 num. 2). En caso que el Imputado se encontrara aprehendido, la policía informará, al fiscal, i
dentro de las ocho horas, para que le tome su declaración en el plazo máximo de r
El código no prevé el plazo máximo que puede otorgarle el fiscal al investigador para doce horas, por computarse desde el momento de la recepción del informe. En el
que complemente sus diligencias, pero el mismo debe ser tal, que luego de caso que el imputado estuviera aprehendido en celdas policiales, debe también
complementadas las mismas, todavía le permita al fiscal tener el tiempo suficiente citársele previamente antes de tomarle su declaración. (Art.97 ). Esto es así, para
para acusar, antes que se declare la extinción de la etapa preparatoria. que pueda comunicarse con su abogado defensor o en caso que no lo tuviera, que
se le asigne uno de oficio y pueda previamente entrevistarse con él.
El imputado.-
La declaración del imputado no es requisito previo para realizar una imputación
contra él, pues si el fiscal estima, que existen suficientes indicios sobre la existencia
El imputado es toda persona a quien se atribuye la comisión de un delito ante los
del hecho y la participación del mismo, formaliza la imputación mediante una
órganos encargados de la persecución penal. Por un lado, es el objeto de la
resolución fundamentada.
coacción estatal, dado que contra su voluntad se adoptan en el proceso penal una
serie de medidas’ que restringen su libertad personal y por otro es el sujeto procesal.
La declaración se hará constar en acta escrita u otra forma de registro que
El imputado podrá ejercer todos los derechos y garantías que la Constitución, las reproduzca del modo más fiel lo sucedido en la audiencia: Luego de finalizada la
convenciones y los tratados internacionales vigentes y el código de procedimiento declaración, el fiscal tiene la obligación de leerla íntegramente para que el imputado
penal le reconozcan, desde el primer acto del proceso hasta su finalización (Art. 5) y sepa si el contenido de la misma fue tal como él la relató (fidelidad e inalterabilidad
toda autoridad que intervenga en el proceso, se asegurará que el imputado los de de lo declarado) y posteriormente la firmará en seña! de conformidad, al Igual
conozca. que las partes intervinientes (Art. 98,1).

Entre las garantías que tiene el imputado están entre otras, el no ser procesado ni El imputado tiene e! derecho de abstenerse de declarar en este caso, este hecho
condenado más de una vez por el mismo hecho, aunque se modifique su calificación se hará constar en acta. Si rehúsa a firmar la declaración o no puede hacerlo, se
o se aleguen nuevas circunstancias en virtud al principio del "non bis in Ídem" (Art. consignará el motivo en el acta.
4).
El hecho que el imputado no declare, no significa de ningún modo que está
Igualmente, tiene derecho a la asistencia y defensa de un abogado, desde el primer obstaculizando la investigación ni mucho menos la averiguación de la verdad, pues
acto del proceso hasta el fin ele la ejecución de sentencia y este derecho, es
irrenunciable (Art. 9). Este derecho a la defensa sé efectuará sin dilaciones ni Es un derecho constitucional y procesal que le asiste, en virtud a la presunción
formalidad alguna, desde el primer momento de la detención, arresto o antes de de inocencia. (Art. 16 CPE; Art.6).
iniciarse su declaración.
El fiscal y la-policía deben investigar los hechos, sin requerir necesariamente para
La policía no necesita citación previa si sólo quiere constatar la identidad del ello la declaración del imputado, exigiéndoseles de esta manera mayor capacidad
imputado, cuando éste no fuera suficientemente individualizado. técnica y profesional en su trabajo, pues ya no basarán el éxito de su labor de
Antes de tomarle su declaración al imputado, el fiscal le debe advertir: forma exclusiva en una confesión, rendida a veces en condiciones oscuras por el
- El hecho que se le atribuye, con palabras claras y sencillas para que aprehendido.
pueda comprender de qué se le investigará.
- Todas las circunstancias de tiempo, lugar y forma de la comisión del La declaración del imputado no es requisito para iniciar una investigación sobre
delito, incluyendo aquellas que sean de importancia para la un caso concreto, pues la carga de la prueba le corresponde a los acusadores
calificación jurídica; resumen del contenido de los elementos de (Art. 6). La declaración informativa del imputado o en su caso, la constancia de la
prueba existentes en su contra. incomparecencia, se presentará junto con la acusación (Art. 98,ll).
- El hecho que puede abstenerse .de declarar y que esa decisión no se
tomará en su contra. No se podrá fundar ninguna decisión contra el imputado, si en la recepción de su
declaración no se observaron las normas establecidas en los artículos 92 al 100 del
CPP. (Art. 100). Por ello es importante que todos los acontecimientos que tuvieren El defensor está obligado a hablar a favor de su defendido, buscando todo aquello
lugar por esta circunstancia, consten en el acta respectiva. que lo beneficie, pero no puede ni mentir, ni falsificar medios de- prueba, ni
proceder a manipular los elementos de prueba ni ocultarlos, quedando siempre
Interrogatorio al imputado obligado al secreto profesional.

El fiscal empezará preguntándole al imputado: El defensor, sea público o particular, tiene el deber de dar consejo jurídico a su
- Sus generales de ley (nombre, apellido, edad, estado civil, profesión, representado. Debe velar porque el imputado conozca inmediatamente y de forma
nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento, domicilio real y domicilio comprensible cuáles son sus derechos y debe comprobar en todos los casos, que
procesal). su defendido realmente ha entendido lo que se le dijo. Si fuere necesario, practicar
- Si tiene antecedentes penales (por qué causa, ante qué tribunal, qué investigaciones propias para presentar medios de prueba idóneos a su defensa;
sentencia le dieron y si ésta fue cumplida o no). tiene derecho a estar presente en todos los actos de investigación así como en
todos aquellos en que declare su defendido (Art. 94); a conocer el cuaderno de
El imputado podrá declarar libremente y el fiscal y defensor podrán pedir las investigaciones; a comunicarse en todos los casos con su defendido, aún si éste se
aclaraciones que consideren necesarias y tengan relación con, el hecho que se va a encontrara incomunicado (Art. 231), etc.
investigar.
El imputado no sólo tiene derecho a la defensa técnica (de un abogado defensor)
sino también a su defensa material. Esta última es la actividad de defensa
El defensor.- realizada directamente por el propio imputado, la cual sin embargo, puede carecer
de eficacia y precisión, en la medida que el imputado por lo general es lego en
El derecho a la defensa es una garantía constitucional que le asiste a todo imputado
materia procesal. No debe sin embargo, disminuirse Importancia del ejercicio
desde el inicio de la investigación y es tan importante como el principio del juicio
directo de la defensa que haga el imputado, pues en todo, caso, por imperativo
previo, el principio de inocencia, etc.
constitucional y legal, se le debe en todos los casos prestar la atención que
El imputado tiene derecho a contar con un abogado desde la fase de investigación,
corresponda.
pero lamentablemente, el problema que se presenta en la práctica diaria es que se
viola este derecho en sede policial, antes que la autoridad jurisdiccional los conozca. La víctima.-
Se necesitará de parte de los operadores del código una amplia cultura jurídica y un
cambio en la concepción del ejercicio de sus funciones, orientado a velar por un La víctima es la persona que sufrió el daño causado por el imputado y busca su
estricto respeto de los derechos fundamentales tutelados por un estado de derecho. reparo, al amparo de la ley.

El imputado ocupa una posición de inferioridad e impotencia frente a todo el aparato El código de procedimiento penal revaloriza a la víctima en relación con el código
punitivo con que cuenta el Estado, pero mediante el derecho a la defensa, cuenta de 1973, pues en éste último, la víctima no intervenía de manera directa en el
con una persona a través de la cual pueda controlar el cumplimiento de las proceso y necesariamente debía constituirse como querellante o parte civil (Art.
garantías procesales y penales que le asisten y así evitar las arbitrariedades que 55,56 CPP de 1973 ) y prestar su instructiva jurada (Art. 123, 126,130 código de
trae consigo el poder estatal. 1973) para poder ser escuchada e informada.

El ejercicio de la defensa es necesaria en cada fase del proceso y permite al Son consideradas víctimas las personas directamente ofendidas por el delito; el
imputado su participación en el mismo, a formular peticiones y observaciones que cónyuge, conviviente, los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
considere necesarias y oportunas así como a conocer, de manera clara e inmediata, segundo de afinidad; el hijo, padre adoptivo y el heredero testamentario, en los
cuáles son los derechos que le asisten, la causa o motivo de su privación de libertad delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido. (Art. 76). También a las
así como saber quién fue el funcionario que la ordenó, pues es la única forma de personas jurídicas en los delitos que les afecten y a las fundaciones y
refutar la imputación y los elementos de prueba en su contra y estar en disposición asociaciones legalmente constituidas, en aquellos delitos que afecten intereses
de presentar prueba de descargo. colectivo o difuso, siempre que el objeto de la fundación o asociación se vincule
directamente con estos intereses. (Art. 78).
Si el imputado tiene medios económicos, puede costear un abogado particular pero
si carece de ellos, el Estado le asigna un defensor de oficio. La víctima tiene amplia participación y derechos en la etapa preparatoria, tales
como intervenir en el proceso (y ser informada, aunque no hubiera intervenido en él, surja algún conflicto o se estime arbitraria o abusiva la actividad tanto de la policía
sobre sus derechos por el fiscal y sobre el resultado del juicio por el juez), ser como del Ministerio Público, pues éstos deben investigar no solamente las
escuchada antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión de la circunstancias , que permitan comprobar la acusación sino también aquellas que
acción penal y en su caso también derecho a impugnarla (Art. 11); aunque no haya eximan de responsabilidad al Imputado, de manera que cualquier deficiencia en
participado en el proceso tiene derecho a la reparación del daño (Art. 382); a estar ese sentido puede ser controlada por el juez de instrucción, a quien los
informada (Art. 77), promover acción penal mediante querella, sea en los casos de defensores pueden solicitar, le ordene al fiscal realizar determinadas indagaciones y
acción pública o privada (Art. 78); podrá desistir o abandonar su querella en que acepte recibir elementos de prueba.
cualquier momento del proceso, con costa a su cargo y sujeto a la decisión definitiva
(Art. 292); tiene igualdad de oportunidades para ejercer durante el proceso las El juez de instrucción no se pronuncia sobre el fondo ni debe valorar el mérito de
facultades y derechos que le asisten (Art. 12); solicitar al juez complementación, la causa más allá de lo necesario (para pronunciarse p.ej. sobre la imposición de
explicación y enmienda de las sentencias y autos interlocutorios dentro del primer medidas cautelares o para ordenar en los casos necesarios el allanamiento), Ello
día hábil posterior a su notificación; pedir la expedición de copias, informes o implica que no toma partido por ninguna de las partes en conflicto, lo que
certificaciones del proceso (Arts.125 y 127); renunciar o abreviar un plazo garantiza su objetividad al momento de tutelar el cumplimiento de los derechos
establecido en su favor mediante manifestación de voluntad. (Art. 131); proponer el fundamentales, durante esta etapa de investigación.
medio de notificación de su preferencia (Art. 161); solicitar al juez la necroscopia o
autopsia si el fiscal no ha ordenado este acto. (Art. 178 par. 2); ser asistida por su El juez es el tercero imparcial, que no es parte en el proceso penal y ante el cual
abogado o persona de confianza en el examen médico, ordenado por el fiscal. (Art. tanto fiscales como defensores acudirán a solicitar fundamentadamente sus
206); proponer los consultores técnicos que estime convenientes; proponer u objetar peticiones. Esto lo diferencia del juez instructor del código anterior, que dominaba
los temas de la pericia, fijados por el fiscal o el juez; recusar a los peritos de la otras el procedimiento y asumía un rol totalmente protagónico en el curso y desarrollo de
parte por las causales del Art. 316 (Arts. 207, 209,210), etc.. la investigación.

Si se tratara de delitos de acción privada, La acción será ejercida exclusivamente

por ella, conforme al procedimiento especial regulado en el código. En este
procedimiento especial no será parte la fiscalía (Art. 18).

El juez de instrucción.-
El juez de Instrucción es el encargado de velar que no se vulneren derechos ni
garantías constitucionales de las partes durante las actuaciones que re realicen en la
etapa preparatoria. También se le conoce como juez cautelar o juez de garantías.
(Art. 54 inc.1).

El juez, en el nuevo sistema acusatorio que ostenta el código de procedimiento

penal, no puede realizar actos de investigación que comprometan su imparcialidad y
debe actuar con independencia, sometido únicamente a la Constitución Política del
Estado, las convenciones y tratados internacionales vigentes y las leyes.
Interviene en esta etapa de investigación, cubriendo aspectos fundamentales tales
como brindando soluciones a las discrepancias y conflictos entre las partes;
resolviendo incidentes surgidos en el curso de la investigación y que sean
relevantes, es decir, que produzcan o puedan producir perjuicios o agravios para las
partes; toma decisiones al dictar resoluciones en los casos que se afecten derechos
fundamentales del imputado, como las medidas cautelares y el allanamiento; e
igualmente decide sobre los anticipos de prueba.

Los defensores, durante el curso de la investigación en que se recolectan los

elementos de prueba, se encuentran autorizados para pedir auxilio del juez, cuando
 PREGUNTAS Y RESPUESTAS La querella se pone en conocimiento del imputado, luego que ésta es
Actos iniciales presentada al fiscal por el querellante, dentro de las veinticuatro horas de
recibida (Art. 45 No. 2, 62 LOMP; 1 24 CPE).
etapa preparatoria
5. .En el caso de querella. ¿A partir de qué momento debe ser notificado
1. ¿Qué actuaciones implican la “acción directa” que realiza la el querellante para que intervenga en actos de la etapa preparatoria y
policía? quién hace estas notificaciones ?

La acción directa o intervención policial preventiva que la policía efectúa en Para la querella rigen las mismas reglas que para la denuncia. Por tanto, el
el lugar del hecho, consiste en actuaciones tales como el auxilio a las querellante deberá ser notificado a partir de la presentación de su querella
víctimas, protección del lugar del hecho, realiza entrevistas a los presentes ante el fiscal, quien es responsable al efecto. (Art. 62 LOMP; 124 CPE).
a objeto de su identificación (nombre y dirección), protección y resguardo
del lugar del hecho, arrestos, aprehensión es del posible autor, etc. Es decir 6. ¿Se debe informar a! juez de instrucción sobre la interposición de la
toda actuación inicial y preventiva hasta tanto puedan intervenir los policías querella, dentro de las veinticuatro horas de recibida, al igual que la
especiales o especialistas en la escena del hecho (Art. 75 LOMP: 125, II. denuncia?.
CPE)
Sí, se debe ¡formar a! juez. La querella tiene el mismo procedimiento que la
2. ¿En que plazo debe informar el policía al fiscal de su investigación denuncia y todas las actuaciones que se realicen con relación a la primera
preliminar y si ésta información debe hacerse por escrito? proceden para la querella (Art. 45 No. 2, 59, 62 LOMP).

El término de la investigación preliminar que realiza la policía es de cinco 7. ¿La primera notificación que debe hacerse al querellante es personal?
días. A vencimiento del plazo y dentro de las veinticuatro horas siguientes, el
policía investigador debe presentar su informe a fiscal (ARt. 300: 293) Sí, es personal. El querellante es parte en el proceso penal, por tanto la
primera notificación es personal así como las notificaciones con la sentencia
El informe al fiscal debe ser hecho por escrito y circunstanciados, pues del y resoluciones de carácter definitivo (Art. 62 LOMP).
estudio del mismo el fiscal determinará su imputa, ordena complementación
de diligencia, dispone el rechazo (y en consecuencia archivo) o solicita La notificación personal se efectúa mediante la entrega de una copia de la
alguna salida alternativa. Es por ello que el informe, policial debe contener resolución al interesado, dejando constancia de la recepción. Si el
información precisa, tal como los datos generales del denunciante, interesado no fuera encontrado, se le practicará en su domicilio real,
denunciado y naturaleza del hecho, fecha de conocimiento del investigador dejando copia de la resolución y de la advertencia en presencia de un
sobre el caso concreto, descripción del hecho denunciado, actos de testigo idóneo que firmará dicha diligencia.
investigación realizados y el estado de desarrollo de los mismos,
cumplimiento de instrucciones del fiscal se las hubiere; sugerencias técnicas 8. El investigador de homicidios comunica al fiscal de turno, de su
para esclarecimiento del hecho y la remisión de los antecedentes y objetos intervención preventiva en un caso de estrangulamiento. Le informa
secuestrados (ARt. 77 LOMP, 125, II CPE) asimismo que tiene identificados a testigos de los hechos y que ya les
tomó sus declaraciones informativas. Igualmente, que ya ordenó a los
3. El artículo 289 del CPP, hace referencia a las denuncias que se otros miembros policiales, e levantamiento de planos y la toma de
interponen ante la fiscalía."'¿Desde qué momento empiezan a correr las fotografías del lugar del hecho. El fiscal le comunica al policía que ha
veinticuatro horas con que cuenta el fiscal para informar al juez? sobrepasado sus atribuciones, pues no ha respetado la dirección
funcional que él ejerce. ¿Es la apreciación del fiscal la correcta?
Las veinticuatro horas comienzan a correr desde la interposición de la
denuncia o querella (Art. 45 No. 2, 59, 62 LOMP; 125,1. CPE). No, la apreciación del fiscal no es la correcta porque el policía - según el Art.
295 del CPP- tiene todas las facultades para estas actuaciones en la
4. ¿En qué momento se pone la querella en conocimiento del investigación preliminar, incluso sin presencia fiscal (Art. 77 LOMP).
imputado?
La dirección funcional del fiscal comienza solamente cuando está informado
 del hecho. El policía debe actuar con celeridad al realizar los actos de Ministerio Público. El hecho que la víctima o el querellante desistan de su
prevención, para evitar la contaminación o la pérdida de la prueba. Esto es acción no impide que se continúe con la investigación ni tampoco extingue la
acción directa (Art. 75, 77 LOMP; Art. 125, ll CPE). acción penal (Art. 6, 45 No. 15 LOMP).

9. El artículo 301 inc 2) del CPP faculta ordenar la complementación de las 13. La ampliación del plazo de la investigación que hace el fiscal al policía
diligencias policiales, ¿El plazo que se fija para este fin es fatal o puede para que complemente diligencias, ¿Debe ser comunicada al juez?
ser ampliado?
Sí. En virtud de la sentencia 1036 del tribunal constitucional, la ampliación del
El plazo no es "fatal" y puede ser ampliado si el fiscal asilo considera y requiere. plazo de investigación sí debe ser comunicada al juez. (Art. 45 No. 2 LOMP).
Este plazo debe ser correctamente administrado por el fiscal (Art. 302,11).
14. ¿Debe estar el cuaderno de investigaciones a disposición de las partes?
10. Si el investigador policial no le presenta su informe preliminar al fiscal ¿Quién lo custodia?
dentro de las veinticuatro horas siguientes (a los cinco días de iniciada la
prevención) y a pesar de fijarle otra fecha concreta tampoco lo hace, Sí, el cuaderno de investigaciones debe estar a disposición de las partes en
¿Cómo debe proceder el fiscal? todo momento. Especialmente debe estar a disposición de la defensa y de la

Los funcionarios policiales tienen la obligación de cumplir las órdenes fiscales Víctima, toda vez que las investigaciones son públicas y no se pueden negar
relativas a la investigación de delitos (Art. 76 LOMP; 125, II CPE). Si el policía el acceso de las partes a las mismas, con excepción de la reserva a la
Investigador no cumple con las directrices impartidas, el fiscal del caso puede investigación que se puede disponer en casos específicos y por un tiempo
apartarlo o separarlo de ¡a investigación sin perjuicio de dar noticia a la limitado.
autoridad policial pertinente (Art. 45 No. 13 LOMP).
Sin embargo existen algunas actuaciones que no necesariamente deben
En los casos que corresponda puede incluso el fiscal solicitar, a través del fiscal formar parte del cuaderno de investigaciones, como son el dibujo de
de distrito, la aplicación de sanciones disciplinarias para aquellos funcionarios ejecución, las entrevistas con los testigos, las estrategias diseñadas con
policiales separados de la investigación (Art. 297 inc.3 y-4 CPP; Art. 40 No. 12, relación al caso, etc..
45 No. 14 LOMP; Art. 124 CPE).
Finalmente la responsabilidad sobre el cuaderno de investigaciones la tiene
11. ¿Cuál es el término correcto, "acusación particular" o "Querella"? el fiscal en su condición de director de la investigación y la tenencia
corresponderá también a la policía según corresponda la realización de
El término "querella" se utiliza en la etapa preparatoria y acusación particular actuaciones concretas y específicas al cabo de las cuales es el fiscal quien
enjuicio. La querella no tipifica el hecho, mientras que la acusación particular sí resolverá al respecto.
lo hace.
Los objetos recolectados y/o secuestrados, serán inventariados y serán
La querella -según la interpretación discutida y finalmente consensuada por la puestos-en custodia de la policía en lugares destinados a este efecto.
mayoría-, ya contiene en sí misma la acusación particular. El querellante, al Es recién al momento del juicio que se entregan las pruebas al secretario de
igual que el fiscal presenta su acusación pública, debe presentar su acusación juzgado, quien pasa a ser su nuevo custodio (Art. 14 No. 5; 45 No. 4, 67
particular para poder Ir a juicio. LOMP; Art. 1 6 II, III CPE).

A pesar que el código no es claro en este punto, la querella requiere -para no 15. ¿Cuál es el contenido del informe de inicio de investigación que debe
ser desestimada- todos los elementos de una acusación. efectuar el fiscal al juez instructor?
Puede afirmarse que toda querella contiene una acusación particular, pero - no
toda acusación particular contiene una querella (Art. 290, 341). El contenido del informe es el que señala el artículo 298 del CPP.

12. En un delito de acción pública a instancia de parte, si el querellante desiste 16. ¿Está facultado el juez de instrucción a exigir al fiscal el cuaderno de
de la acción, ¿Continúa la investigación o se extingue la misma? investigaciones?

Continúa la investigación, porque la "instancia" ya se activó y la asume el Sí, pero únicamente a pedido fundamentado de parte y siempre y cuando se
 aleguen violaciones a derechos y garantías fundamentales. (Art. 13 CPP; Art. 6 resuelva lo que corresponda, sin recurso ulterior. Rige la disposición del
II; 1 2 CPE). artículo 198 del CPP. (Art. 211 CPP; Art. 45 No. 2, 3 LOMP; Art. 124 CPE).

17. ¿Está permitido que el defensor saque fotocopias de! cuaderno

de investigaciones? 21. En cuanto a los plazos procesales, ¿éstos se suspenden durante las
vacaciones judiciales para todas las partes que intervienen en el
Sí. El cuaderno de Investigaciones debe estar a disposición de las partes. Si el proceso? Si esto es así, ¿Cómo se procede en casos de denuncias
defensor solicitara fotocopias de su contenido, el fiscal debe otorgarle las nuevas?
facilidades, cuidando en todo momento que no se extravíen las diligencias-(Art.
45 No. 6, 67 LOMP, Art. 16 II, III CPE). El CPP prevé en el artículo 130 que los plazos se suspenden; sin embargo el
fallo del tribunal constitucional contenido en la sentencia 764-02 señala que la
18. ¿Desde cuándo empiezan a correr los seis meses de la etapa preparatoria? vacación judicial no suspende ni siquiera el plazo de máximo de duración de
la etapa preparatoria, (modificación LOJ) (Art. 18 LOMP).
El código prevé en su artículo quinto, que la etapa preparatoria se inicia por
cualquier sindicación en sede judicial o administrativa, lo que nos llevaba a 22. ¿La vacación particular del fiscal interrumpe el proceso de
pensar que se iniciaba con la denuncia, querella o intervención policial investigación?
preventiva y a partir de ese momento comenzaban a correr los seis meses de
la misma. Sin embargo, sobre el particular, el tribunal constitucional ha No. La vacación particular que toma el fiscal no interrumpe los plazos
publicado una sentencia que es vinculante y obligatoria e indica: procesales por el principio de unidad y jerarquía que tiene el Ministerio
Público y otro fiscal puede continuar con la investigación.
"El plazo de la etapa preparatoria se computa desde la imputación formal. La
Imputación debe efectuarse dentro de los cinco días de la investigación En caso de vacación judicial sise interrumpen los plazos, por el término de la
preliminar efectuada por la policía (sentencia constitucional 1036/2002-R de vacación colectiva decretada, sin discriminación si es con o sin detenido,
fecha 29 agosto 2002 y auto constitucional 52/2002-ECA de fecha 09 de porque los mismos pasan al juez y fiscal de turno. La etapa preparatoria, en
septiembre 2002)". estos casos se ampliaría en veinticinco días.

Si se tratara de un caso de flagrancia, en un solo acto podrá comunicarse el Si en el período de vacación judicial se han cumplido los seis meses de la
inicio de la investigación, la imputación y la solicitud de medida cautelar, si etapa preparatoria, el juez Igualmente debe conminar al fiscal de distrito (Art.
ésta última procede. 3, 4, 1 8 LOMP; 1 24, 1 25 CPE).

19. ¿La extinción de la acción, por el vencimiento de los seis meses de la 23. El CPP dice en su artículo 77, que la víctima tiene derecho a ser
etapa preparatoria, opera de forma automática? informada sobre sus derechos y sobre ¡os resultados del proceso. Para
informarse, ¿Debe apersonarse ante el fiscal o juez y así conocer el
No. La extinción de la acción por el vencimiento de los seis meses de la etapa estado del proceso? ¿Esta información a la víctima se hace en forma
preparatoria no se produce en ningún caso de manera automática ni tácita, verbal o por escrito?
sino previa conminatoria del juez de instrucción al fiscal de distrito y mediante
auto motivado, si es que no se plantea el acto conclusivo (Art. 134). No tiene necesidad de ir personalmente donde el fiscal o juez, pues existe la
obligación de que la víctima sea informada aunque no haya participado en el
20. La designación que realiza el fiscal de peritos en etapa preparatoria ¿Debe proceso y esta información la tienen que darla respectivamente el fiscal y el
ponerse en conocimiento del juez? juez, según se trate de sus derechos en la etapa de investigación o sobre los
resultados del proceso. La víctima debe ser notificada por escrito de todas y
No. A los peritos en la etapa preparatoria los puede designar el fiscal sin cada una de estas actuaciones.
control jurisdiccional. Esta designación debe ponerse en conocimiento de las
partes por el Ministerio Público. Los peritos tendrán el deber de comparecer y Esta Información a la víctima es obligatoria, bajo responsabilidad en caso de
desempeñar el cargo para el cual fueron designados, previo juramento o Incumplimiento (Art. 45 No. 6, 68 LOMP).
promesa. Si tuvieran impedimento o no fueran idóneos, deberán poner en
conocimiento del fiscal, juez o tribunal, para que previa averiguación sumaria, 24. ¿En qué casos -fuera cielos casos en que los hechos se encuentren
 vinculados a organizaciones criminales- puede solicitarse la ampliación de procesales?
solicitarse etapa preparatoria?
El incumplimiento de los plazos procesales establecidos en el CPP por parte
En ninguno. de sus operadores, da lugar a la responsabilidad penal y disciplinaria del
El plazo de la etapa preparatoria es perentorio y tiene una duración de seis funcionario negligente. Se deben denunciar estos casos ya sea al Ministerio
meses y seis días (en caso de conminatoria al fiscal de distrito). No cabe la Público o al consejo de la judicatura si se trata de incumplimientos de fiscales
ampliación sino por casos de mafias organizadas, solicitud que debe estar o jueces respectivamente. (Art. 135) (Art. 101, 113 LOMP; Art. 1 23 inc.3, 125
debidamente fundamentada y con la obligación fiscal de informar de las CPE).
investigaciones cada tres meses al juez de instrucción (Art. 46 LOMP).
30. ¿Podrá el fiscal expedir despachos instruidos a efecto de citar o
25. Si en una localidad rural no se contara con celdas adecuadas para un notificar, en otra jurisdicción?
detenido, ¿Puede remitírsele a otra localidad?
No. En realidad los despachos instruidos son puramente jurisdiccionales y
No sería lo adecuado, pero dada la realidad de los establecimientos policiales por tanto, sólo se ordenan por los jueces. Los fiscales no necesitan
o penitenciarios, podría hacerse, con la fundamentación debida. despachos instruidos en virtud al principio de unidad del Ministerio Público. Si
se requiere intervención judicial, no es precisamente en el tema de las
26. ¿La aprehensión de! artículo 295 inc. 5) del CPP requiere los mismos citaciones, pues las citaciones de un distrito las puede hacer cualquier fiscal
supuestos de la aprehensión del artículo 226? de otro distrito (Art. 1 4 CPE, Art. 137 del CPP y Art. 62 de ley orgánica del
MP).
No, son supuestos distintos.
La aprehensión establecida en el artículo 295 inc.5), es una facultad de la 31. ¿Las decisiones de la justicia comunitaria pueden ser cumplidas o
Policía cuando cumple funciones de policía judicial, en el marco de las ejecutadas por los órganos jurisdiccionales?
disposiciones contenidas en el CPP y puede ejecutarla en función a un
"mandamiento de aprehensión emitido por autoridad competente y en casos de No. Las faltas o delitos que se cometan dentro de una comunidad indígena o
delitos flagrante (Art. 75, 77 LOMP; Art. 10 CPE). Es lo que se conoce como campesina por uno de sus miembros en contra de otro, serán resueltas por
"traer por la fuerza pública". sus autoridades naturales y conforme a su derecho consuetudinario indígena,
siempre que dicha resolución no sea contraria a los derechos fundamentales
Mientras que el artículo 226 del CPP, es una medida cautelar que por tanto y garantías de las personas establecidos en la Constitución Política del Estado,
sólo puede imponerse al imputado. El artículo en mención faculta al fiscal a Los órganos jurisdiccionales únicamente compatibilizan estas resoluciones
ordenar la aprehensión del imputado, cuando se cumplen los requisitos y (Art. 171 CPE, Art. 1 7 LOMP, Art. 28 CPP).
condiciones especificados en el mismo. (Art. 226,125 II CPE; Art. 45,78 LOMP).
32. Según la ley 1970, la primera resolución que se dicte a las partes debe
27. ¿El término de conexitud es semejante al de acumulación de causas? ser notificada personalmente. Cuándo no existe domicilio real conocido
¿Se las puede notificar en el domicilio procesal? ¿Puede hacerse esta
“Sí. El término es el mismo porque se refiere a la persecución penal de un notificación por edictos?
"mismo hecho, contra la misma persona, en dos causas diferentes. (Art. 67
Depende. En el caso planteado se trata de la primera notificación que
28. El artículo 68 (efectos) establece que en los casos de conexitud, las siempre debe ser personal, pero considerando que no existe domicilio real y
causas se acumularan y serán conocidas por un solo juez tribunal. En la tampoco la parte ha señalado un domicilio procesal, corresponde la
etapa preparatoria, a solicitud del fiscal, ¿También resuelve el juez sobre notificación por edictos. (Art.1 65; Art. 62 LOMP).
la acumulación de casos o puede hacerlo el fiscal?
33. Si una de las partes propone al fiscal un perito en etapa preparatoria y
No, no lo puede hacer el fiscal porque el mismo no dispone. Estos casos de éste no lo designa, ¿Puede la parte apelar?¿Ante quién?
conexitud están sujetos siempre a control jurisdiccional.
No. No cabe apelación porque no se trata de una resolución judicial.
29. ¿Qué sanciones existen en los casos de inactividad del Ministerio Público El fiscal designa a los peritos que proponen las partes en la etapa
y del órgano jurisdiccional, si por ejemplo se incumplen plazos preparatoria y si éste no se pronuncia por negligencia con relación a la
 solicitud planteada, la parte tiene la opción de acudir al superior jerárquico Informes de la actividad preventiva policial? ¿Cuál sería?
denunciando al fiscal en cuestión por incurrir en omisión de forma negligente
que tenga como consecuencia dificultar o demorar el ejercicio del derecho de No hay un plazo establecido en el CPP. Sin embargo se supone que el informe
la parte, que constituye una falta grave en el ejercicio de su función (Art. 36 No. elevado al fiscal es de conocimiento del policía y este no debe esperar la
20; 40 No.3; 66 LOMP). devolución del informe para proseguir las Investigaciones preliminares hasta
su conclusión, salvo disposición contraria en caso de que el fiscal asuma la
Puede ocurrir también en los hechos, que el fiscal haya omitido el dirección funcional de la investigación.
nombramiento del perito propuesto por la parte, por existir el perito
especializado en el tema o materia en el Instituto de investigaciones forenses, c) Si el fiscal ordenara la complementación de las diligencias policiales,
en cuyo caso corresponde la designación de dicho funcionario para la fijando un plazo a! efecto, ¿Cuál debería ser este plazo máximo?
realización de la pericia solicitada, lo cual no constituye una omisión por
negligencia que importe responsabilidad penal o administrativa. Según el artículo 301 inc. 2 CPP el fiscal fija un plazo, pero la duración del
mismo no está prevista en el código. Tornando en cuenta que la etapa
34. ¿La obtención de prueba en etapa preparatoria, tiene que ser puesta en preparatoria según el artículo 134 CPP debe finalizar en el plazo máximo de
conocimiento de la parte contraria si ésta lo solicita? seis meses, el fiscal en ninguna circunstancia deberá fijar en el instructivo
que le entrega a la policía, un plazo igual o mayor al del término de la etapa
Sí, sería lo deseable. La etapa preparatoria es pública, salvo los casos de preparatoria ni permitir que la mayor parte de este tiempo se aplique a la
reserva de actuaciones por tiempo limitado. El imputado tiene derecho a complementación. El fiscal por tanto, debe fijar un plazo prudencial o razonable
participar de todos los actos de la investigación. El que las partes conozcan a de ampliación de la Investigación preliminar e instruir los actos de investigación
los testigos o peritos que presentarán enjuicio no significa que se descubre la que considere necesarios para asumir posteriormente una decisión (Art. 45
estrategia. No. 2 LOMP; 124 CPE).

La estrategia no está consignada en el cuaderno de investigaciones (Art. 8, 45 37. ¿Cuáles son las implicancias de la imputación formal?
No. 4, 67 LOMP
Imputar formalmente Implica:
35. ¿Qué sucede en los casos de delitos de acción pública, si el querellante a) Que el fiscal ha concretado el hecho objeto de la persecución penal y
abandona el caso? también al destinatario de esa persecución.
b) La continuación del proceso investigativo (inicio del desarrollo de la
Tratándose de delitos de acción pública el caso se tiene por abandonado por etapa
parte del querellante, sin que sea necesario que el juez declare este abandono. preparatoria) y la habilitación de poder solicitar la aplicación de medidas
El caso, sigue de oficio por el fiscal (Art. 6, 59, 45; Art. 15 LOMP). cautelares y salidas alternativas.
c) Constituye para el imputado el dato fundamental para conocer
36. El artículo 300 del CPP dice textualmente: " formalmente qué delito se le atribuye, por qué motivos y que pueda así
Concretar la manifestación del derecho a su defensa.
"Artículo 300 (término de la Investigación preliminar). Las investigaciones d) Constituye el inicio de la etapa preparatoria (sentencia constitucional
preliminares efectuadas por la policía deberán concluir en el plazo máximo de 1036/ 2002 de fecha 29 agosto).
cinco días de iniciada la prevención. Dentro de las veinticuatro horas siguientes,
la policía remitirá a la fiscalía los antecedentes y objetos secuestrados, salvo La imputación debe ponerse en conocimiento del juez de instrucción
que el fiscal disponga en cualquier momento su remisión". inmediatamente después de efectuada. (Art. 44, 45 No. 7, 8 LOMP).

a) ¿El plazo se computa desde ¡a fecha de ¡a denuncia en la PTJ o desde el 38 Es válida la declaración informativa al imputado si la toma el. fiscal
momento en que el primer informe es devuelto por la fiscalía? adjunto?

El plazo se computa desde el primer momento de conocimiento de la PTJ, Sí, es válida. El que no puede tomarle la declaración al imputado es el fiscal
quiere decir desde la fecha - y hora - de la denuncia. asistente, pero el adjunto tiene todos los poderes para hacerlo y esta
declaración es válida (Art. 45 No. 2, 3; 47 LOMP).
b) ¿Existe algún-plazo establecido en el CPP para que el fiscal devuelva los
 39 Si uno de los principales sospechosos se dio a la fuga, antes de persona privada de su libertad será notificada en el lugar de su detención.
poder ser imputado por el fiscal (pero en la denuncia se le tomaron
todas sus generales de ley) ¿Puede hacerse la imputación en Al defensor del aprehendido también hay que citarlo formalmente y si no
ausencia? asistiera a la primera citación, se fijará nueva audiencia para el día siguiente. Si
tampoco compareciera el defensor, se designará inmediatamente a otro, sin
Sí, puede imputarse en ausencia si se conocen las generales de ley del perjuicio de las sanciones que correspondan (Art. 94,97 CPP; Art. 10 CPE;
imputado (que normalmente están indicadas en la denuncia o que deben ser Art. 45 no.7; 62 LOMP).
objeto de la investigación preliminar). En el caso planteado, el fiscal no -.
solamente debe imputar sino también solicitar la medida cautelar de detención 43. GG es aprehendido en flagrancia, al intentar robar un celular La víctima -
preventiva, fundamentada en la fuga del sospechoso, si por el tipo de delito i que se percata del hecho y que recupera su celular inmediatamente -
procede ésta procede.-(Art. 44, 45 No. 7, 8 LOMP) sienta ¡a denuncia por robo en la PTJ. No se encuentra a ningún fiscal de
turno y el denunciado es detenido en las celdas de la PTJ hasta el día
. 40. ¿En caso que se tratara de un delito de flagrancia, debe previamente siguiente. La víctima no se vuelve a presentar. ¿Qué sucede con el
imputarse formalmente antes de dar aviso al juez? aprehendido?

No. El aviso al juez de! inicio de la investigación se hace independientemente Debe ponérselo a disposición de! juez de inmediato (Art. 228 CPP; Art.45 No.
de la imputación formal. Ahora bien, si dentro de los términos legales 8, 62 LOMP; Art. 9 CPE).
(veinticuatro horas) están dadas las condiciones para imputar formalmente,
nada impide que se pueda hacer al mismo tiempo el Informe, la imputación y 45. ¿Existe flagrancia en la tentativa?
la solicitud de medidas cautelares (Art. 44, 45 No. 7 LOMP; Art. 10 CPE).
Sí, existe flagrancia en la tentativa.
41. ¿Puede el fiscal imputar formalmente al sospechoso, antes que éste haya El artículo 230 señala " que hay flagrancia cuando el autor del hecho delictivo
prestado su declaración informativa? es sorprendido en el momento de intentarlo, de cometerlo o inmediatamente
después mientras es perseguido por la fuerza pública, el ofendido o los
Sí, porque la declaración del imputado no es requisito para imputar testigos presénciales del hecho". (Art. 10 CPE; Art. 45 No. 8 LOMP).
formalmente (Art. 45 No. 7 LOMP).
Sobre el particular, el auto supremo No. 41 del 27 de enero de 2003 indica
42. Si está a punto de concluir la etapa preparatoria y el imputado ha fugado, que "la tentativa, son los actos que implican un comienzo de ejecución del
¿Cómo se procede para evitar que se extinga la acción penal? delito, pero no lo consuma por circunstancias ajenas a la voluntad del agente,
llamado también delito incompleto,-en el que no se dan todos los caracteres
Debe imputarse al ausente y luego presentar acusación (Art. 45 No. 2, 3 LOMP). típicos, porque la conducta se detiene en la etapa ejecutiva o porque no se
En el juicio oral, debe el fiscal solicitar al juez-de sentencia o tribunal, que produce el resultado".
declaren rebelde al imputado. De esta forma se evita la extinción de la acción
(Art. 18 IV CPE). En la flagrancia no se busca un resultado, sino basta el intento de cometer un
acto delictivo y ser sorprendido en el mismo, para que ésta se configure.
43. En un delito flagrante, ¿Es necesario citar al imputado antes de tomarle su
declaración? 46. ¿La solicitud de declaración en rebeldía es antes o después de la
imputación?
Sí. En un delito flagrante a pesar que el imputado esté aprehendido, debe
citársele formalmente para tomarle su declaración. El artículo 97 estipula que en La solicitud de declaración de rebeldía procede después de la imputación
la etapa preparatoria, el imputado prestará declaración ante el fiscal previa formal.
citación formal. Esto es Importante para que el imputado pueda preparar su
defensa. 47. ¿Para la declaratoria en rebeldía previamente se requiere una
imputación formal? ¿Por qué?
En la citación constarán la hora, fecha y el lugar en que se le tomará dicha
declaración. Igualmente el nombre de la persona notificada, indicación de la Sí. La declaratoria en rebeldía requiere previamente imputación formal. Sólo
resolución así como firma y sello del funcionario encargado de realizarla. La se puede declarar rebelde a la persona imputada formalmente, pues al
 rebelde se le dictan medidas cautelares personales que sólo proceden
previa imputación. La publicación del edicto constituye el medio de
notificación con la imputación para cu te el Imputado ejecute sus derechos
A
a la defensa de los hechos atribuidos (Art. 45 No. 7, 8 LOMP). La reforma procesal penal a
favor del ser humano
48. ¿Está facultado el juez de instrucción para rechazar la imputación por
defectos formales? Dr. Alberto J. Morales Vargas

No, no tiene competencia para hacerlo. Si él juez rechazara la imputación, este "En materia de justicia pena!, se presenta un serio
acto es nulo y por tanto no tiene efectos jurídicos (Art. 54, 279 CPP; Art conflicto entre la necesaria protección de la sociedad -que
14CPE). exige que se sancionen los delitos- y el respeto -también
exigido- a los derechos fundamentales del individuo, ya que
49. ¿Se requiere imputación previa para el rechazo? ningún estado de derecho puede estar legitimado para
. aplicar su aparato punitivo a una persona, con el propósito
No. El rechazo justamente ¡o ordena el fiscal cuando considera que no hay de protegerla sociedad dentro de su territorio, con
condiciones para desarrollar la etapa preparatoria, sea porque el hecho no desconocimiento de ¡os derechos que le son inherentes
existió, no constituye delito o que el imputado no hubiera participado en él; o no al hombre".
se haya podido Individualizar a! imputado o que la investigación no hubiera Dr, Luis Paulino Mora Mora
aportado suficientes elementos para fundar acusación (Art. 304).
El rechazo no es un acto conclusivo sino una actuación preliminar, mediante el Toda sociedad humana produce poder punitivo, preservando su ignidad
cual el fiscal no continúa con el proceso investigación (Art. 45 No. 7 LOMP). conflictos entre sus miembros, la de persona en un plano en el que no se
mayoría de los cuales, se resuelven sin vea absolutamente desprotegido frente
En el caso que el fiscal hubiera ya imputado, correspondería el sobreseimiento la participación del Estado, sin embargo a las instituciones públicas de la
si se dieran los mismos supuestos procesales del artículo 304. cuando el conflicto es de índole jurídico persecución penal.
penal, el Estado para resolverlo se
50. En el caso que el fiscal decida rechazar las actuaciones policiales, ¿A qué arroga el monopolio del poder punitivo. La Constitución Política de Solivia,
sujetos procesales debe comunicar estadecisión? establece como no pedía ser de otra
Los alcances y límites de! derecho de manera, derechos y garantías de la
Si el fiscal decide ordenar el rechazo de las actuaciones policiales notificará a la penar del Estado, en un tiempo y lugar persona y consagra principios que
víctima y demás sujetos procesales Identificados en el proceso. determinado, responden, deben regir el proceso penal, que se
necesariamente a la naturaleza y constituyen en verdaderas limitantes
Comunicará al juez del rechazo cuando se haya cumplido el trámite previsto en esencia del sistema político imperante, del poder punitivo de! Estado, son
el artículo 305 (Art. 45 No.7; 62 LOMP). si el régimen es autoritario su sistema presupuestos básicos de la función
penal también lo será, por el contrario represiva del Estado: debido proceso,
51. ¿En qué casos se aplica el rechazo y en cuáles e! sobreseimiento, si los si el sistema político es democrático juez natural e independiente, principio
requisitos en ambas son los mismos? sus instituciones jurídicas también lo de legalidad, principio de presunción de
serán o tendrán como meta serlo. En inocencia, inviolabilidad de la defensa.
En la pregunta planteada estamos hablando de dos momentos procesales síntesis, la decisión política que defina En síntesis la constitución formal
distintos. El rechazo se hace al finalizar las investigaciones preliminares y no es el sistema, debe optar básicamente por vigente persigue la consolidación de un
un acto conclusivo de la etapa preparatoria mientras que el sobreseimiento silo dos alternativas: primar el Interés estado de derecho, entendiéndose por
es, pues es una de las formas de conclusión de la etapa preparatoria (Art. 45 público y fortalecer el poder del Estado éste a todos aquellos "principios y
No. 7'LOMP; Art. 323). en la persecución penal aún negando procedimientos que garantizan la
los derechos del individuo, o en libertad individua! y la participación en
otorgarle al individuo las suficientes la vida política"'.
garantías para que enfrente a ese
Sin embargo de los propósitos pronta y transparente. entre esos principales actores del problema damnificado a través de mecanismos que
constitucionalmente planteados, el jurídico penal, vuelque sus ojos fundamental les permitan defender sus intereses, en
sistema procesal penal establecido por El código de procedimiento pena! (CPP)3 y esencialmente a ellos y las circunstancias forma adecuada, dentro y fuera del proceso
el código de procedimiento penal pretende la realización de la constitución que les rodearon, son las personas la que penal, aún sustituyendo al Ministerio Público
promulgado según D. L. No. 10426 de formal, es decir, busca instrumentar una deben de interesar y no los expedientes que en los casos que éste -por razones de
fecha 24 de agosto de 1973, que. se constitución real, a través de un sistema que sobre su particular situación se formaron oportunidad o legalidad- estime que no
inscribe dentro del sistema procesal diferencia claramente las funciones de dilatoriamente, así, normalmente se pierde * debe continuarse con la investigación de la
penal denominado mixto o inquisitivo acusación, defensa e investigación, gene- la perspectiva de que esa particular situación acción atribuida"," lo que justifica el
reformado, no ha sido el instrumento rando mecanismos de control jurisdiccional puede ser dramática y dolorosa. establecimiento de instituciones como la
idóneo para la realización de la primacía de la investigación, permite una amplia parti- conversión de acciones o la suspensión
constitucional, el divorcio entre cipación ciudadana, busca eficiencia en la Si analizamos con esa óptica la reforma que condicional del proceso.
constitución y proceso penal ha sido tal, solución del conflicto penal, pero por sobre contiene el código de procedimiento penal
que por más de 25 años el Estado todo, destaca la condición humana de los y sus instituciones, la clara división de El establecimiento de criterios de aplicación
boliviano "administró justicia penal", con involucrados en el proceso penal. funciones de investigación, acusación, restringida de las medidas cautelares, ya en
criterios que desconocen la presunción defensa y decisión, las etapas que lo que al imputado respecta, a mas de dar
de inocencia y condición natural de El nuevo instrumento legal que conforman el proceso, el régimen cautelar un giro radical a lo establecido en el código
libertad y dignidad de! hombre, tal es regula.el proceso penal establece una que se establece, las salidas alternativas que de procedimiento penal 1973, que dispone
así que por el solo hecho de una reforma estructural del sistema de se regulan, la participación con ¡guales la aplicación irrestricta y con fines extra
sindicación de comisión u omisión justicia penal en Solivia, por ello engloba derechos y obligaciones de jueces técnicos procesales de medidas restrictivas de
crimina! el imputado es tratado, desde el muchos aspectos relevantes que de y ciudadanos tiene i una lógica razón de ser. derechos de la persona sometida a la
primer acto de la prevención como forma aislada no pueden ser El nuevo sistema procesal pretende jurisdicción penal, tiene su base esencial en
culpable, sometido al injusto y adecuadamente comprendidos, las equiparar los poderes y facultades pro- el respeto de la personalidad y dignidad de
humillante cumplimiento de graves y instituciones que reforma radicalmente, cesales del imputado y de la víctima, esta la persona, cuyo estado natural de vida y de
anticipadas penas restrictivas de sus como las medidas cautelares, las última ausente de la preocupación de los realización es el de la libertad y del goce
elementales derechos (detención novísimas que incorpora, como las de redactores del código de procedimiento pleno de sus derechos fundamentales.
preventiva, arraigo, anotación de todos salidas alternativas y la conformación de Penal promulgado en 1973, en un piano de
sus bienes), obligado a demostrar su tribunales con participación ciudadana, realización efectiva de los derechos En un sistema social y político como el
inocencia y destruir la presunción de como las que nos resultan familiares, fundamentales, que son inherentes a la nuestro, donde el ciudadano, se siente
culpabilidad que sobre é! pesa, hipótesis cuándo menos en la redacción de los naturaleza humana y que son proclamados marginado de las decisiones, donde la
sobre la que actúan policías, fiscales y textos legales, (publicidad, celeridad, por la constitución como fuente de garantía persona se siente excluida del sistema, se
jueces, que reúnen en sí funciones: continuidad y oralidad del plenario), se para su cumplimiento y protección por parte siente utilizado mediante el voto; siente ser
represivas, de investigación, de acusación sustentan en principios que del Estado. mero elector y no partícipe en la toma de
y de decisión. Coherentemente han sido estructurados decisiones públicas, que se hable de un
en el nuevo instrumento procesal, que La víctima, como el imputado, son seres sistema procesal penal que le brinda al
Se ha llegado a aplicar el antiguo código consagra el sistema procesal penal humanos, personas con familia, con Imputado todos los derechos y garantías,
de procedimiento penal (ACPP)2 por acusatorio, público y contradictorio. responsabilidades, no son un simple nombre que se establezca obligaciones del Estado
encima de la constitución, con la inserto en la carátula del expediente, para con la víctima a quien se la dimensiona
agravante de que se reproducen Los bolivianos hemos resuelto democratizar piensan, sienten y esperan algo del proceso con justicia en toda su magnitud humana,
formas de tramitación de las causas la justicia, devolviendo al ciudadano el penal, cada uno en su particular posición de que se refuercen los sistemas de control
excesivamente formalistas, casi derecho al legítimo control social en la parte contraria, si ese equilibrio no se social en la persecución penal, constituyen
ritualistas, sin que se dé lugar a la administración de justicia, los órganos del establecía, el sistema de justicia pena!, por sin duda medidas destinadas al forta-
aplicación de los principios de celeridad, poder público están comprometidos a llevar muy novedoso que fuere, estaría limitado lecimiento del estado de derecho.
concentración e inmediación. El adelante las reformas judiciales, con la fuertemente de satisfacer las expectativas
resultado: un sistema que no responde finalidad de garantizar la vigencia de un pleno ciudadanas concretas de una solución La incorporación de jueces ciudadanos en
al diseño constitucional, que no genera estado de derecho que consagre seguridad pronta a sus pretensiones. el proceso penal constituye una variante de
confianza, que es inaccesible, que no jurídica. tal impacto que el tema llama a las más
valora ni respeta la condición humana de Las facultades que el sistema acusatorio le acaloradas discusiones, pero es que no
las partes, que obvia por completo a la El eje central de las reformas es la persona "Confiere a la victima responden a "las nuevas resultaría coherente el nuevo sistema, sin un
víctima y sin capacidad de responder humana, sea imputado o víctima, de manera tendencias mundiales en materia penal control ciudadano claramente establecido,
los anhelos ciudadanos de justicia tal que la autoridad que resuelva el conflicto buscan rescatar el papel de la víctima y el en el que las pruebas, que han de definir en
última instancia, la veracidad o no de Desde cualquier ángulo, el código de
la 'acusación, se produzcan ante procedimiento penal es un instrumento que
tribunales compuestos sólo por reconoce, en una forma de realización
profesionales del derecho que constitucional más efectiva y ojala cotidiana,
cumpliendo requisitos legales ejercen de la condición humana de los involucrados y
forma permanente ¡a función los derechos fundamentales que le son
jurisdiccional y por ello que la inherentes al hombre.
incorporación de ciudadanos ajenos a
la profesión del abogado, no destaca
únicamente el reconocimiento a la valía
de nuestra población y el fundamental
aporte que pueden brindar a la justicia
sino también "se acerca la justicia penal a
la realidad social, pues al generar el
tránsito del lenguaje estrictamente
técnico y hermético del jurista hacia el
lenguaje común, no sólo se facilita la
comprensión y significación del orden
jurídico, sino que se facilita y promueve
también una labor educativa que debe
cumplir la administración de justicia, labor
que únicamente es posible, en la medida
en que esa función, pueda ser
comprendida por la sociedad toda"2,
además de que la actividad probatoria
debe realizarse en audiencias públicas,
abiertas a todo ciudadano que desee
presenciar el juicio, se tratan de
mecanismos de control social más
efectivos que garantizan una
participación ciudadana que responde a
un Estado sustentado en principios y
valores democráticos.

Si la Constitución Política del Estado

reconoce el carácter multiétnico y
pluricultural de la sociedad boliviana,
es lógico respetar esa diversidad, en
la normativa procesal pena! con los
límites de la propia constitución, de ahí
que el reconocimiento explícito de las
formas de resolución de conflictos
penales con criterios de justicia resulta en
el establecimiento de una medida que
pretende la realización constitucional y,
al fin de cuentas, las comunidades
indígenas, están compuestas por seres
humanos con una carga de valores
propias y desarrolladas que son
respetadas.