Derecho Colectivo

DONALD ALEMN MENA DONALD ALEMN MENA
Concordado con Doctrina Jurisprudencia

y Derecho Comparado
MANAGUA, NICARAGUA, 2006
DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO
DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO
Segunda edicin corregida y aumentada (Managua, Nov-2006)
bajo el cuido de: Efran Osejo Morales y Elba Cuadra Amador
Patrocinio:
UPOLI
Titulo:
Derecho Colectivo del Trabajo
Manual Terico-Prctico
Concordado con Doctrina Jurisprudencia y Derecho Comparado
Autor:
Donald Jos Alemn Mena
Colaborador Especial:
Dr. Oscar Castillo Guido

Levantado de texto:
Lic. Elba Cuadra Amador
Correccin de texto:
Efran Osejo Morales
Diseo y Diagramacin:
Jos Ral Cerro Lpez
Impresin:
COPY EXPRESS
Tiraje:
1,500 ejemplares
N
344.01
A367 Alemn Mena, Donald Jos
Derecho colectivo del trabajo / Donald
Jos Alemn MENA. -- 2a ed. -- Managua :
Donald Jos Alemn, 2006
344 p.
ISBN-10: 99924-0-579-1
ISBN-13: 978-99924-0-579-6

1. DERECHO LABORAL-LEGISLACION-
NICARAGUA
Dedicatoria
Al Maestro de Maestros, Dr. Rodolfo Sandino Argello
A mis padres, por quienes pido al Seor me los tenga en su santo reino
A mis hijos, de que nunca es tarde
A todos mis amigos que contribuyeron con este esfuerzo
Donald Alemn Mena
Abreviaturas
Frecuentes
CONPES: Consejo Nacional de Planifcacin Econmica y Social
Cn: Constitucin Poltica de Nicaragua
C.T: Cdigo del Trabajo de Nicaragua
DC. Derecho Comparado
INATEC: Instituto Nacional Tecnolgico
INSS: Instituto Nicaragense de Seguridad Social
L.C.A.M. Ley de carrera administrativa municipal
L.S.C.C.A. Ley de servicio civil y de la carrera administrativa
MITRAB: Ministerio del Trabajo
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
RAS: Reglamento de Asociaciones Sindicales
Indice

PRESENTACION DE LA PRIMERA EDICION .......................................................... 11
PROLOGO A LA PRIMERA EDICION ............................................................................ 13
PRESENTACION ......................................................................................................................17
PROLOGO....................................................................................................................................21
INTRODUCCION.....................................................................................................................25
CAPITULO I
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
1. EL NACIMIENTO DE LA ORGANIZACION INTERNACIONAL
DEL TRABAJO .................................................................................................................31
2. EVOLUCION DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO ......................... 34
3. CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO ............ 36
4. EL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO COMO
FUENTE DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO .................................. 43
5. EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO EN NICARAGUA ..................... 44
6. MARCO TEORICO ......................................................................................................... 46
7. DIFERENCIAS ENTRE RELACIONES INDIVIDUALES Y
RELACIONES COLECTIVAS ....................................................................................... 48
8. CARACTERES DEFINICION Y PRINCIPIOS ........................................................ 49
9. NATURALEZA JURIDICA ............................................................................................ 52
10. FINALIDAD .......................................................................................................................52
11. EL QUEHACER DEL ESTADO Y LOS FACTORES DE LA
PRODUCCION EN LA PREVENCION DE LOS CONFLICTOS ...................... 53
12. CONTENIDO DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO ........................ 55
CITAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................................................... 57
CAPITULO II
DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL
1 ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES ............................................................. 61
2. CONCEPTO DE SINDICATO ..................................................................................... 61
3. NATURALEZA JURIDICA ............................................................................................ 62
4. FINES ...................................................................................................................................63
5. MARCO JURIDICO.......................................................................................................... 64
6. LIBERTAD SINDICAL ................................................................................................... 67
7. ACTOS DE CONTROL ................................................................................................... 67
8. CONTENIDO DEL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL ......................... 69
9. ORGANOS DE GOBIERNO DEL SINDICATO .................................................... 76
10. DERECHO AL FUERO SINDICAL ............................................................................ 78
11. HECHOS QUE VIOLAN LA LIBERTAD SINDICAL ........................................... 80
12. DEL REGISTRO DE SINDICATOS Y ASOCIACIONES ..................................... 84
13. ACTA CONSTITUTIVA Y SU CONTENIDO .......................................................... 86
14. LOS ESTATUTOS Y SU CONTENIDO ..................................................................... 91
PARTE PRACTICA
LAS ASOCIACIONES SINDICALES
1. CONVOCATORIA A ASMBLEA CONSTITUTIVA ............................................... 101
2. ACTA CONSTITUTIVA .................................................................................................. 101
3. ESTATUTOS DEL SINDICATO .................................................................................. 105
4. SOLICITUD DE INSCRIPCION .................................................................................. 134
5. RESOLUCION EN LA QUE SE NIEGA LA INSCRIPCION
DEL SINDICATO ............................................................................................................. 136
6. ESCRITO DE RECURSO DE APELACION ............................................................. 137
7. RESOLUCION EN LA QUE SE DENIEGA EL RECURSO
DE APELACION .............................................................................................................. 140
8. ESCRITO DE RECURSO DE AMPARO .................................................................... 141
9. RESOLUCION QUE MANDA A INSCRIBIR Y OTORGAR
PERSONALIDAD JURIDICA AL SINDICATO ...................................................... 148
10. CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL ....................................................... 149
11. ACTA DE ASAMBLEA GENERAL ............................................................................. 150
12. COMUNICACION DE CAMBIO DE JUNTA DIRECTIVA ................................. 152
13. INTERPOSICION DE QUEJA ANTE EL COMITE
DE LIBERTAD SINDICAL DE LA O.I.T ................................................................. 153
14. ESCRITO DE INTERPOSICION DE QUEJA ......................................................... 156
CITAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................................... 161
CAPITULO III
LA CONVENCION COLECTIVA
1. DEFINICIONES ............................................................................................................... 165
2. CARACTERISTICAS ........................................................................................................ 166
3. PRINCIPIOS .......................................................................................................................167
4. OBLIGACION LEGAL PARA NEGOCIAR ............................................................. 169
5. LEGITIMACION PARA NEGOCIAR......................................................................... 170
6. ELEMENTOS ESENCIALES ........................................................................................ 171
7. POTESTAD INTERVENCIONISTA DEL ESTADO EN LA
NEGOCIACION COLECTIVA .................................................................................... 174
8. FOMENTO DE LA CONVENCION COLECTIVA ................................................ 175
9. CONTENIDO DE LA CONVENCION COLECTIVA .......................................... 176
10. LIMITES DE LA CONVENCION COLECTIVA ..................................................... 177
11. EFECTOS DE LA CONVENCION COLECTIVA .................................................. 177
12. EXTENSION DE LA CONVENCION COLECTIVA ............................................ 180
13. INTERPRETACION DE LA CONVENCION COLECTIVA ............................... 181
14. REVISION, PRORROGA Y VIGENCIA DE LA
CONVENCION COLECTIVA ...................................................................................... 181
15. CONTROL DE APLICACION DE LA CONVENCION
COLECTIVA.......................................................................................................................185
16. TERMINACION DE LA CONVENCION COLECTIVA ...................................... 185
17. MARCO JURIDICO DE LA CONVENCION COLECTIVA ................................ 186
PARTE PRACTICA
LA CONVENCION COLECTIVA DEL TRABAJO
1. MODELO DE CONVENIO COLECTIVO ............................................................... 191
CITAS BIBLIGRAFICAS ............................................................................................... 208
CAPITULO IV
DERECHO DE HUELGA Y CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO
1. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ..................................................................... 213
2. EL DERECHO A LA HUELGA ................................................................................... 216
3. EL EJERCICIO Y CONSECUENCIAS DEL DERECHO A HUELGA ............. 217
4. LA HUELGA Y LOS SERVICIOS ESENCIALES DE LA
COMUNIDAD....................................................................................................................223
5. LA HUELGA Y LOS SERVICIOS MINIMOS ........................................................... 225
6. LA HUELGA Y LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS .............................................. 227
7. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA .................................................... 229
8. CARACTERES DEL DERECHO DE HUELGA ...................................................... 233
9. LA RENUNCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ............................. 237
10. LA RESPONSABILIDAD DE LOS SINDICATOS .................................................. 239
11. EL COMITE DE HUELGA ........................................................................................... 241
12. CLASES DE HUELGA .................................................................................................... 243
13. TIPOS DE HUELGA ....................................................................................................... 249
14. LIMITES DEL DERECHO DE HUELGA................................................................. 254
15. EL ARBITRAJE .................................................................................................................257
16. TIPOS DE ARBITRAJE .................................................................................................. 258
17. EL CIERRE PATRONAL O PARO............................................................................... 263
PARTE PRACTICA
CONFLICTOS COLECTIVOS DEL TRABAJO
1. DILIGENCIAS PREVIAS A LA DECLARACION DEL CONFLICTO ............. 267
2. CONTENIDO DE LAS PETICIONES ....................................................................... 270
3. ESCRITO DE PRESENTACION DEL PLIEGO DE PETICIONES .................. 273
4. RESOLUCION EN LA QUE SE NOMBRA AL CONCILIADOR ...................... 279
5. RESOLUCION EN LA QUE EL CONCILIADOR CITA A LAS PARTES. ....... 279
6. ACTA DE COMPARECENCIA, DE ACREDITACION Y
FIJACION DEL CALENDARIO DE NEGOCIACION ......................................... 280
7. APERTURA DEL PROCESO DE NEGOCIACION ............................................... 282
8. RESOLUCION EN LA QUE SE DAN POR AGOTADAS LAS
AUDIENCIAS DE NEGOCIACION ........................................................................... 284
9. CERTIFICACION DE ACTA DE CONCILIACION No. 23 ................................. 285
10. RESOLUCION REMITIENDO LAS DILIGENCIAS AL
MINISTRO DEL TRABAJO PARA NOMBRAR EL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL DE HUELGA ................................................................................... 289
11. NOTIFICACION AL MINISTRO DEL TRABAJO .................................................. 290
12. RESOLUCION EN LA QUE SE NOMBRA AL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL DE HUELGA ................................................................................... 291
13. RESOLUCION EN LA QUE EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
DE HUELGA NOMBRA AL SECRETARIO DE ACTUACIONES .................... 292
14. EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE HUELGA NOTIFICA
A LAS PARTES PARA QUE PROPONGAN TERNAS ........................................... 293
15. LAS PARTES PRESENTAN LISTADOS .................................................................... 293
16. DESINSACULACION DEL TRIBUNAL DE HUELGA ........................................ 295
17. APERTURA A NEGOCIACION .................................................................................. 296
18. ACTA NUMERO UNO DE SESION DEL TRIBUNAL DE HUELGA ............. 296
19. ACTA CONTENIENDO LOS ULTIMOS ACUERDOS DEL
TRIBUNAL DE HUELGA ............................................................................................. 297
20. RESOLUCION CONVOCANDO A ASAMBLEA GENERAL ............................ 298
21. ACTA DE ASAMBLEA GENERAL ............................................................................. 299
22. RESOLUCION QUE SUSPENDE EL ESTADO DE
HUELGA .............................................................................................................................300
23. NOTIFICACION AL MINISTRO DEL TRABAJO .................................................. 301
24. RESOLUCION EN LA QUE SE NOMBRA AL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE .............................................................................. 302
25. IMPUGNACION AL NOMBRAMIENTO DE UN MIEMBRO
DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE .............................................................................. 304
26. REVOCACION Y SUSTITUCION DE NOMBRAMIENTO DE
MIEMBRO DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE ........................................................ 305
27. NOMBRAMIENTO DEL SECRETARIO DE ACTUACIONES DEL
TRIBUNAL DE ARBITRAJE ........................................................................................ 306
28. NOTIFICACION A LAS PARTES PARA QUE NOMBREN SU
ARBITRO ............................................................................................................................306
29. NOMBRAMIENTO DE ARBITROS ........................................................................... 307
30. RESOLUCION DE REMISION DE TODO LO ACTUADO AL
TRIBUNAL DE ARBITRAJE ......................................................................................... 308
31. LAUDO DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE ............................................................. 308
32. ESCRITO DE RECURSO DE REVISION ................................................................. 315
33. RESOLUCION ADMITIENDO EL RECURSO DE REVISION ......................... 316
34. ESCRITO DE CONTESTACION DE AGRAVIOS.................................................. 317
35. SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE APELACIONES SOBRE
EL RECURSO DE REVISION ..................................................................................... 319
36. ESCRITO DONDE SE PIDE LA INTERVENCION DE LA EMPRESA
POR INCUMPLIMIENTO DEL LAUDO ARBITRAL ........................................... 322
37. AUTO DONDE SE MANDA A OIR A LA EMPRESA
EL MECATE S.A ............................................................................................................... 323
38. AUTO DONDE SE DECRETA LA INTERVENCION JUDICIAL
DE LA EMPRESA EL MECATE S.A ........................................................................... 324
39. EJECUCION DE LA INTERVENCION JUDICIAL DE LA EMPRESA
EL MECATE S.A ............................................................................................................... 324
40. INSTANCIAS Y DILIGENCIAS DE LA FASE DE CONCILIACION .............. 326
41. INSTANCIAS Y DILIGENICAS DEL TRAMITE DE HUELGA ....................... 327
CITAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................................... 331
CAPITULO V
ANOTACIONES FINALES
1. SINTESIS DE IDEAS CONCEPTUALES .................................................................... 335
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 339
11
Donald Alemn Mena
PRESENTACION
DE LA PRIMERA EDICION
M
e siento muy honrado como Director de la Escuela de
Derecho, acompaar en esta obra de Derecho Colectivo
del Trabajo, al Maestro Dr. Rodolfo Sandino Argello, quien
ha contribuido haciendo el prlogo y al profesor Dr. Donald
Alemn quien es el autor.
Es la primera vez que un autor nacional aborda el tema de la
Libertad Sindical en una sola obra, compilando el Derecho de
Asociacin, la Negociacin Colectiva y el Derecho a la Huelga,
pero que a la vez, el autor presenta en su obra la forma legal de
ejercer cada uno de estos derechos en la prctica.
Se nota que el autor en su obra Derecho Colectivo de Trabajo
Manual Terico Prctico, que nos ofrece, ha enriquecido la
obra juntando lo terico con su experiencia prctica, pues
es del conocimiento de muchos su dedicacin en el ejercicio
profesional a la materia laboral donde se ha distinguido como
litigante, docente, conferencista y ahora como autor.
La obra que me toca presentar, viene a constituir, con otras
escritas por notables iuslaboralistas como los Maestros Rodolfo
Sandino Argello, Alejandro Serrano Caldera, Antonio Tijerino
Medrano, Francisco Valladares Castillo, la coleccin de obras ms
completas que en materia laboral hayan escrito autores nacionales,
los que han abordado el Derecho Individual, Derecho Colectivo,
Seguridad Social, Derecho Cooperativo, Derecho Internacional
del Trabajo, Derecho Procesal Laboral.
Dentro del marco de la celebracin del XXXV aniversario
de la fundacin de la UPOLl, esta obra viene a enriquecer la
12
Donald Alemn Mena
coleccin jurdica que esta escuela se ha propuesto engrosar
con la participacin de todos los docentes y alumnos de las
distintas maestras y especialidades que se brindan.
Nuestra escuela, dentro de este marco, asumir la publicacin de
otras obras de Derecho, tales como libros didcticos y revistas
cientfcas que aporten a la calidad del proceso de enseanza-
aprendizaje y que contribuyan al fortalecimiento de la justicia
en nuestro pas.
Esperamos que esta obra del Dr. Alemn Mena, venga a seguir
contribuyendo en cubrir el vaco que nuestros estudiantes
presentan en su formacin profesional, principalmente en la
rama del derecho colectivo del trabajo. De igual manera sirva a
nuestros docentes y abogados en el ejercicio de su profesin.
Doctor Oscar Castillo Guido
Director
Escuela de Derecho
UPOLI
13
Donald Alemn Mena
PROLOGO A LA PRIMERA EDICION
E
l Derecho Colectivo del Trabajo, como tal institucin, se
encontraba disuelto entre las disposiciones del Cdigo del
Trabajo de 1945: as, lo referente a la Convencin Colectiva del
Trabajo junto con lo del Contrato Individual. Existan normas
sobre las organizaciones sociales y confictos en donde se
disponan aquellas referentes al derecho de asociacin sindical,
constitucin y registro de sindicatos; su funcionamiento, las
huelgas, el paro o lock out, as en Ingls, no obstante las Normas
VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, que tiene al Espaol
como idioma legal, el Articulo 5 del Cdigo del Trabajo, que lo
tiene como idioma usual y el precepto constitucional del arto. 11
que tiene al espaol como idioma ofcial del Estado.
Si bien estas limitadas disposiciones dieron derechos a los
trabajadores, fueron reglamentadas en su oportunidad por
un Reglamento de Asociaciones Sindicales, que rebasaba los
derechos otorgados en la Ley que reglamentaba.
Es en el Cdigo del Trabajo vigente, Ley 185, que se derogan
aquellas vetustas disposiciones y se dispone, apegado a la
doctrina laboral, con propiedad, lo referente al Derecho
Colectivo. As las normas han venido aplicndose entre mal y
bien, conforme nuestros tardos procesos, algunas veces ms
organizadamente y en forma expedita, como debe ser.
Es trascendental para Nicaragua, que un experimentado
Iuslaboralista Nicaragense, como lo es el Doctor Donald Jos
Alemn Mena, presente esta obra DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO. MANUAL TEORICO PRACTICO, con la
cual nos honra Prologar.
14
Donald Alemn Mena
Aqu encontramos juntas la Teora, que muy bien ha manejado
el autor como especialista, y la prctica y la experiencia, que ha
tenido durante muchos aos en asuntos laborales, tanto en la
funcin pblica como en el diario ejercicio profesional.
En Amrica, fue la Constitucin de Mxico de 1917, la que en
su artculo 123 inciso XVI, dispuso: Tanto los Obreros como
los Empresarios tendrn derecho a coaligarse en defensa de
sus respectivos intereses; formando Sindicatos, Asociaciones
Profesionales etc.
Esta disposicin es el embrin de Derecho Colectivo, el cual
contar despus, en 1919, con el Tratado de Versalles, en el
artculo 427, 2, que dice: El Derecho de Asociacin para
todos los Objetivos no contrarios a las leyes, tanto para los
asalariados como para los patronos.
Puede decirse, que el Derecho Colectivo ha llegado en
Nicaragua a la cumbre; no slo en lo nacional, con las nuevas
disposiciones de la Ley 185, Cdigo del Trabajo en vigencia,
sino en lo Internacional, al ratifcarse los Convenios de la OIT,
87, 98, 100 Y 111 relativos a la Libertad Sindical, a la Proteccin
del Derecho de Sindicacin, los principios del mismo y la
Negociacin Colectiva.
La Obra del Doctor Alemn Mena, nos introduce en esos
antecedentes del Derecho Colectivo, tanto en lo internacional,
como en el marco terico nacional; desarrolla seguidamente
el Derecho de Asociacin Sindical, los ajetreos de la Libertad
Sindical, as como lo relativo a la Convencin Colectiva y al
Conficto Colectivo.
El Manual trae numerosas indicaciones prcticas, lo cual
lo hace de suma importancia y utilidad para empleadores y
15
Donald Alemn Mena
trabajadores, as tambin los cuadros indicativos para la fase
de la conciliacin y las instancias y diligencias del trmite de
huelga, este ltimo que tanto ha sido objeto de abusos de
ilegalidad e ilicitud.
Este Manual representa una concienzuda gua para el
iuslaboralista, el inversionista, los empleadores y trabajadores,
que componen el tinglado que nos llevar a la produccin y pleno
empleo. Conociendo a profundidad, las reglas existentes, las
partes involucradas sabrn respetarlas y aplicarlas justamente.
Es tambin una gua para quienes interpretan e imparten la
Justicia Laboral, para quienes aplican el Cdigo del Trabajo
en pleno vigor, y pretenden hacerlo con justicia entre quienes
poseen bienes y los que carecen de ellos, entre el Capital y el
Trabajo.
Ser de mucha utilidad este Manual para el funcionamiento de la
globalizacin de los tratados de libre comercio que se avecinan
en nuestro pas, as como para la integracin, la regionalizacin
de nuestro derecho laboral en donde aparecen pases con
ms avances que otros y en donde la propia naturaleza de los
procedimientos judiciales y administrativos, resultan tequiosos,
costosos y tardos.
Este Manual estudia a fondo la fgura de EL ARBITRAJE, que
viene a dar nuevos aportes a la Justicia pronta laboral y para
las disputas entre empleadores y trabajadores; viene a ser un
instrumento de paz y concordia.
Felicitamos al doctor Donald Jos Alemn Mena, mi ex
alumno de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad
Centroamericana y mi compaero de estudios a travs de
la Asociacin Iberoamericana de Derecho del Trabajo y la
16
Donald Alemn Mena
Seguridad Social, la cual en Septiembre de este ao cumple
XXX aos de fundada. Un grupo de entusiastas del Derecho
Laboral lo hicimos el 27 de Septiembre de 1972 en Sao Pablo
Brasil y alrededor de la Convocatoria de quien fue ilustre
Iuslaboralista de Iberoamrica, el Dr. Guillermo Cabanellas,
de grata memoria.
Quiero felicitar a la Universidad Politcnica de Nicaragua,
(UPOLl), por patrocinar la edicin de esta obra; con ello
contribuye mucho a fomentar entre los nicaragenses una
cultura de Paz, misin que la ha distinguido entre nuestros
medios acadmicos e intelectuales.
Doctor Rodolfo Sandino Argello
Granada, Febrero del 2002
17
Donald Alemn Mena
PRESENTACION
C
omo ex-alumno del ilustrsimo Maestro Donald Alemn
Mena, de quien -al igual que miles de Abogados- aprend
las primeras y mejores lecciones acadmicas sobre derecho
laboral, me enorgullece en sumo grado presentar la segunda
edicin -corregida y aumentada- de su obra Derecho Colectivo
del Trabajo, Manual Terico-Prctico.
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, en su primera
edicin del mes de marzo del ao dos mil dos, con un mil cien
ejemplares, avalada con propiedad moral por la voz autorizada
del Maestro Rodolfo Sandino Argello y presentada por el
entusiasta jurista y emprendedor Decano de la Escuela de
Derecho de la UPOLI, Oscar Castillo Guido, sali a recorrer
con xito bibliotecas pblicas, privadas y personales; libreras
pequeas, medianas y grandes; ofcinas del Estado, de empresas;
adquirido por abogados, estudiantes, lderes sindicales y
trabajadores, para quedarse -en su caso- como texto de estudio
o consulta constante; a excepcin de su autor, quien en un
gesto increble de desprendimiento, obsequi el ltimo original
habido en sus manos.
Cualquier obra, indistintamente de su gnero, agotada en
libreras y puestos de ventas, es un reconocimiento expreso
del pblico a su calidad - por lo novedoso del tema, o por el
tratamiento del mismo - e implica, en consecuencia, los mejores
aplausos y honor al mrito a su realizador; quedando ste, a su
vez, endeudado por esa muestra de aprecio recibida.
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, se publica
auspiciado nuevamente por la prestigiosa Universidad
Politcnica de Nicaragua (UPOLI), en segunda edicin con
18
Donald Alemn Mena
un mil quinientos ejemplares, para retribuir merecidamente
al pblico -cada vez mayor- que necesita y demanda este
instrumento jurdico de efcacia y fuerza normativa y
contractual, al servicio de la productividad, en el marco de
la relacin obrero-patronal; pues los eminentes doctrinarios
Alonso Olea y Casas Baamonde, bien exponen que la norma
especial tpica del Derecho del trabajo, es sin duda alguna,
el Convenio Colectivo, defnido o conceptuado como la
composicin dinmica del conficto que genera el trabajo por
cuenta ajena.
Vivencia personal en el ajetreo sindical; experiencia vasta en
el foro laboral; ilustracin doctrinal; jurisprudencia; derecho
comparado; dominio con propiedad de la ley sustantiva y
adjetiva de la materia abordada, constituyen la base jurdico-
social, sobre la que se edifca frmemente Derecho Colectivo
del Trabajo, en tanto mecanismo legal y legtimo de solucin de
diferencias, y en el mejor de los casos, preventivo de confictos
entre empresarios y trabajadores.
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, obra jurdico-
didctica; acumula fuerza y rigor de ley en la doctrina y la
jurisprudencia, y cobra mayor vigencia por su asidero riguroso
en el derecho comparado regional, insertando sus voces
imperativas en los procesos internacionales de globalizacin,
privatizacin y desregulacin como instrumento de utilidad
pblica y privada de proteccin a las relaciones colectivas
laborales; con clara orientacin para enfrentar las pretensiones
de fexibilizacin del modelo econmico dominante, a travs de
su contenido preventivo, su espritu conciliador y su mensaje
de paz sostenible y progresista. Este libro es, en palabras de
Alemn Mena, para ponerlo en manos de los que buscan la
paz.
19
Donald Alemn Mena
Esta obra, hace -por excelencia- plena prueba a favor de Donald
Alemn Mena, por su actitud incansable, consuetudinaria y
habitual como trabajador, en toda su dimensin, del Derecho
Laboral.
Esta obra confrma a Donald Alemn Mena, como abogado
ejemplar de la clase trabajadora.
Efran Osejo M.
La Nicarao-Managua
5 de Noviembre-2006
21
Donald Alemn Mena
PROLOGO
E
n el ao 2002, el Doctor Donald Alemn Mena, public
la primera edicin de su libro DERECHO COLECTIVO
DE TRABAJO, Manual Terico-Prctico y en el ao 2005, nos
brind a los estudiosos de la materia su libro Derecho Procesal
del Trabajo Nicaragense, concordado con Jurisprudencia,
Doctrina y Derecho Comparado.
Para quienes tenemos el honor de conocerlo y saber de su
espritu de investigador y de docente, no nos ha extraado que
ofrezca ahora al mundo nacional e internacional del trabajo la
segunda edicin, aumentada y corregida de su libro DERECHO
COLECTIVO DE TRABAJO, Manual Terico-Prctico.
Esta nueva edicin viene enriquecida con sus experiencias
de catedrtico y de asesor en materia laboral de sindicatos y
empresas.
En esta segunda edicin, actualizada, no solamente nos escribe
el autor sobre los aspectos tericos del Derecho Colectivo del
Trabajo, la Libertad Sindical y del Derecho de Huelga, la triloga
de que nos hablaba Mario de la Cueva, sino que permite a los
Abogados de Empresas y de Sindicatos, aun a los Secretarios de
Confictos de stos, modelos de solicitudes y de otros documentos
relativos a la negociacin colectiva y a los funcionarios del
Ministerio del Trabajo, proyectos de resoluciones, de trmites y
de fondo ajustados a la ley positiva, que de seguirse, evitar que
se cometan errores administrativos que posteriormente puedan
causar roces innecesarios en las administraciones de Empresas.
La Segunda Edicin, viene acompaada con anlisis
comparativos de las legislaciones de Centroamrica y de
22
Donald Alemn Mena
Repblica Dominicana, labor que deber ser de particular
utilidad para los funcionarios que se encarguen del manejo
del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos,
Centroamrica y Repblica Dominicana.
Nos llama la atencin, signifcativamente, la objetividad con
que el autor, trata el desarrollo del Derecho del Trabajo en
Nicaragua, desde la promulgacin del Cdigo del Trabajo en
1945, hasta la fecha en que han pasado ms de 60 aos en que
los distintos Gobiernos, con diferentes ideologas, han hecho
aportes al Derecho Laboral Nicaragense con sus propias
modalidades.
Y es que el Maestro, Alemn Mena, es un realista que no
ha pretendido que se quemen etapas en el progreso social
de Nicaragua. El est en plena madurez profesional y ha
tenido oportunidad de conocer y tratar con Funcionarios,
Empresarios y Sindicalistas de los ltimos 35 aos. Sabe que se
ha progresado, pero no con la sufciente rapidez que demandan
las necesidades de Nicaragua. Consciente de ello, est dando
aportes intelectuales de signifcativo valor como el presente
Libro.
Alemn Mena, elogia lo bueno que se ha logrado, y sabe criticar
en forma generosa los desaciertos que se han cometido, pero
est presto a dar su concurso para que la cuestin laboral se
dignifque y progrese. Cuando litiga, sabe que en sus juicios se
sentar Jurisprudencia; y a su respetado criterio recurrimos
sus colegas cuando nos surgen dudas de interpretacin o de
aplicacin de leyes.
Pero es en la Ctedra Universitaria donde Alemn Mena se
proyecta al futuro con sus estudiantes de Grado y de Post-
grado; transmitindoles experiencias, compartiendo con ellos
23
Donald Alemn Mena
las amistades fraternas que cultiva con los mejores expositores
internacionales que nos visitan; asegurando as el entusiasmo
de algunos jvenes que empujarn hacia adelante el progreso
del Derecho Laboral de Nicaragua y quienes descubrirn sus
vocaciones por la infuencia benefciosa del Maestro.
Tuve el privilegio de participar en Sao Paulo, Brasil, en
septiembre de 1972, cuando un grupo de iuslaboralistas
creamos la Asociacin Iberoamericana de Derecho del Trabajo
y la Seguridad Social que ya cumpli 35 aos de fructfera
labor. Ah estuvieron Guillermo Cabanellas, Mario de la Cueva
y otros pioneros del Derecho del Trabajo de Amrica.
Ahora desaparecidos la mayor parte de sus ms ilustres
fundadores, nos sentimos orgullosos como nicaragenses, de
que el bastn en esta carrera de relevo lo lleve ahora Alemn
Mena, como uno de sus principales dirigentes de Amrica.
Doctor Antonio Tijerino Medrano
25
Donald Alemn Mena
INTRODUCCION
E
l Derecho del Trabajo aparece en la vida del hombre, no
como las otras disciplinas del Derecho, sino como una
necesidad de la sociedad, frente a la evidente explotacin del
capital al obrero.
Las ideas del hombre en la bsqueda de la igualdad, hacen que
estas se coloquen en el flo de la injusticia, para determinar si
vale la pena avanzar en la bsqueda de justicia o dejarse caer en
el abismo de la injusticia.
Al tomar la decisin de avanzar en la bsqueda de la justicia, el
hombre comienza a emprender sus luchas para ir disminuyendo
la distancia a esa frontera que siempre determina un largo
camino.
As arranca la lucha del movimiento obrero, y hasta los das de
hoy, en la historia de la humanidad, se encuentran escritas esas
pginas rubricadas con la justeza de sus demandas, porque
han sido, aunque tarde para unos, reconocidas por la misma
sociedad y traducidas en leyes para que las observe la humanidad
entera; de ah que el Derecho del Trabajo sea Derecho de los
trabajadores del mundo.
En un afn de contribuir con esas justas demandas de la clase ms
desposeda, ofrezco este MANUAL TEORICO PRACTICO
DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO; ya que el
La historia del derecho del trabajo es uno de los episodios
ms dramticos de la lucha de las clases, por su profundo
sentido de reivindicacin de los valores humanos, tal vez el
ms hondo de todos, porque es la lucha por la liberacin y
dignifcacin del hombre en su integridad.
(Mario de la Cueva)
26
Donald Alemn Mena
tema ha llamado muy poco la atencin a los estudiosos de esta
materia, para poner en manos de los que busquen la paz, un
instrumento que considero, hace falta. Tiene el objetivo de
despertar el inters en quienes quieren contribuir a dejar en
manos de los factores de la produccin, un instrumento que les
permita emprender los caminos correspondientes en bsqueda
de la solucin de sus diferencias, enfrentando los mecanismos
que ha puesto el legislador, para que sea la justicia la que tenga
que dar la razn a quien le asista el derecho, con los costos que
estos confictos conllevan.
Por otro lado, sin nimo de restarle en este trabajo, la importancia
que requiere el marco terico - al que le he dedicado un esfuerzo
til para complementar aquellos temas que he considerado no
han sido abordados sufcientemente por la doctrina nacional -
he de sealar, que el objetivo principal con este Manual Terico
Prctico de Derecho Colectivo del Trabajo, es fundamentar su
contenido: partiendo de cmo constituir un sindicato, pasando
por la Convencin Colectiva del Trabajo, llegar a la Huelga y
dejar establecido un Manual de Procedimiento para la solucin
de Confictos Colectivos de Trabajo de Carcter Econmico
y Social, que va desde la Conciliacin, Tribunal de Huelga,
Arbitraje, Recursos, Sentencia, Ejecucin de Sentencia, hasta la
solucin de los Confictos Colectivos de Trabajo.
En Nicaragua, podemos decir que es hasta la promulgacin
del Cdigo de 1945, que se cuenta con un Derecho del
Trabajo; pues las relaciones entre patronos y trabajadores eran
reguladas por el Derecho Civil y tratadas estas relaciones con
la mentalidad civilista, de proteger el tuyo y el mo sin ninguna
medida tutelar que protegiera al ms dbil de esas relaciones,
pues mas bien conservaban sanciones y hasta privacin de
libertad a quienes faltaran a las exigencias del ms fuerte. En el
27
Donald Alemn Mena
desarrollo del movimiento obrero, viene haciendo su aparicin
en las legislaciones, el Derecho Colectivo de Trabajo, que es el
tema que nos ocupa.
El Derecho Colectivo de Trabajo descansa en tres pilares: El
Derecho de Asociacin Sindical, el Derecho a la Huelga y la
Convencin Colectiva.
Doctor Donald Alemn Mena
CAPITULO I
DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO
31
Donald Alemn Mena
1. EL NACIMIENTO DE LA ORGANIZACION
INTERNACIONAL DEL TRABAJO

El nacimiento del Derecho del Trabajo provino de la necesidad
que observaron los Estados de dictar normas internacionales
para lograr la paz social.
El Tratado de Versalles, de 1919, no solamente contribuy para
poner fn a la primera guerra mundial, sino que abord temas en
materia laboral, que ya anteriormente haba sido preocupacin
de los Estados, como la justicia social, la proteccin para la mujer
y los menores, as como por principios en materia de riesgos en
el trabajo.
Carlos Garca Oviedo, nos habla de varios Tratados anteriores
sobre esta materia: los celebrados entre Francia e Italia en
1904, 1905 y 1910, el de Francia y Blgica de 1906 y otro con
Luxemburgo del mismo ao; el Franco-Ingls de 1909, y varios
otros, pero es el de Versalles el que constituye, sin lugar a dudas,
la mdula internacional de mayor trascendencia e importancia
para nuestro Derecho del Trabajo.
El prembulo de la parte XIII del tratado de versalles present
las tres razones que fundaron el nacimiento de la Organizacin
Internacional del Trabajo (O.I.T.): a. La sociedad de naciones
tiene por objeto la paz universal, pero tal paz puede nicamente
basarse en la justicia social; b. Existen en el mundo, condiciones
de trabajo que implican para gran nmero de personas, la
injusticia y la miseria, situacin que pone en peligro la paz y la
armona universal, por lo que es urgente mejorar las condiciones
de trabajo; c. La no-adopcin por una nacin cualquiera, de un
rgimen de trabajo realmente humano, es un obstculo a los
esfuerzos de los pueblos deseosos de mejorar las condiciones
de vida de sus trabajadores.
32
Donald Alemn Mena
La creacin de la OIT, se produjo en una de las ltimas sesiones
de la Conferencia de la Paz. Su funcionamiento fue inmediato,
pues su primera conferencia inici las sesiones en la ciudad de
Washington el 29 de octubre de 1919.
Hay en l una serie de principios laborales para el mantenimiento
de la paz universal y social:
- No debe considerarse el trabajo como mercanca.
- Debe existir el derecho de asociacin, tanto para los
trabajadores como para los patronos.
- El pago de un salario para asegurar un nivel de vida
conveniente.
- La jornada de ocho horas.
- La adopcin de un descanso semanal de 24 horas.
- La supresin del trabajo de los nios.
- El principio de salario igual a trabajo igual.
- Las reglas para las consideraciones del trabajo en cada pas,
debern asegurar un tratamiento econmico equitativo a
todos los trabajadores de ese pas.
- Organizacin de un servicio de inspeccin, a fn de asegurar
la aplicacin de las leyes y reglamentos para la proteccin de
los trabajadores.

Es quizs, la Organizacin Internacional del Trabajo, la obra
ms trascendental del Tratado de Versalles. Fue fundada por los
gobiernos como centro de colaboracin internacional para asegurar
la paz duradera en el mundo, eliminando la injusticia social mediante
el mejoramiento de las condiciones de trabajo. En su estructura
participan el estado, los empleadores y los trabajadores.
Creada en el citado ao de 1919, la OIT se asoci a las
Naciones Unidas en 1946, siendo el primero de los organismos
especializados de la organizacin mundial. En estos aos ha
33
Donald Alemn Mena
constituido un gran cuerpo de doctrina en forma de acuerdos
internacionales (Convenios) y de recomendaciones sobre
los derechos fundamentales, polticas de empleo, formacin
profesional, condiciones de trabajo y seguridad social. Adems
de sus convenios y recomendaciones, tratados exhaustivamente
en obra de los Doctores Tijerino y Palma Ibarra, sobre la OIT
por lo que hace a Nicaragua. Existe tambin un importante
campo de actividades de la OIT, el cual es el asesoramiento de
expertos y la asistencia tcnica a los pases que lo solicitan.
La estructura de la Organizacin comprende: a.- la
Conferencia Internacional del Trabajo, que se rene una vez
al ao e integrada por dos miembros gubernamentales, un
delegado patronal y otro de los laborantes, por cada pas; b.-
El Consejo de Administracin, con veinticuatro representantes
de los gobiernos, doce por los trabajadores e igual nmero
por los patronos, y es el Organismo Ejecutivo. c.- La Ofcina
Internacional del Trabajo, es la Secretara de la Institucin
que dirige y coordina las actividades concretas, as como la
documentacin que recibe de todos los pases y tiene en su
personal, expertos en materia del trabajo.
1
Nicaragua lleg a formar parte de la Organizacin Internacional
del Trabajo a raz de su adhesin a los Tratados de Paz de 1919,
que dieron vida a la Liga de las Naciones; debindose recordar
que la O.l.T., fue un organismo tcnico de aquella, que pas a
ser un rgano especializado de las Naciones Unidas por acuerdo
celebrado entre las dos organizaciones, el 30 de mayo de 1946.
Nicaragua se retir de la Organizacin en el ao 1938, pero se
volvi a incorporar en abril de 1957.
34
Donald Alemn Mena
2. EVOLUCION DEL DERECHO COLECTIVO DEL
TRABAJO
Comenta el maestro Equerio Guerrero, en su obra Manual de
Derecho del Trabajo, Capitulo XXIII: En la poca del seor
feudal que era dueo de vida y hacienda de sus sbditos, lo
ms que pudo lograse fue la reunin de maestro de una misma
especialidad para defender la calidad de su trabajo y evitar
competencia ruinosa.
en Francia los reyes pidieron ordenanza que sealaban
salario mximo, y dichas agrupaciones, las de compaeros y las
de maestros, con el tiempo, llegaron a entablar verdaderas luchas;
pues los maestros trataron de tener privilegio para su clase y
prolongar innecesariamente los periodos de aprendizaje, y los
compaeros, por su lado, formaron sociedades mutualistas; pero
ante la actitud de los maestros, convirtieron sus asociaciones en
instrumentos para combatirlas. Las autoridades no auspiciaron
esas actitudes, llegndose as hasta junio de 1791, en que la
Asamblea Constituyente vot la llamada Ley Chapelier, que
suprimi las corporaciones o gremios.
2
Desde la esclavitud, pasando por el feudalismo, hasta nuestros
das, el hombre se haba preocupado ms por asegurar su
riqueza y acrecentarla, y el legislador a protegerla, marginando
siempre la regulacin de las relaciones entre los que producan
la riqueza. Ese desajuste evidente entre el capital y el trabajo,
dio inicio a distintas expresiones de descontento entre aquellos
olvidados por el resto de la sociedad. Dentro de este marco,
el movimiento obrero comenz cruentas luchas para que
se le reconocieran sus derechos y hoy las emprenden para
defenderlos.
35
Donald Alemn Mena
En la defensa de sus intereses, el capital, a travs de los
legisladores en las distintas etapas histricas, desat sus
ataques al movimiento obrero; deslegitimando sus medios de
organizacin y de protestas, prohibindolas, persiguindolas y
tipifcndolas como delitos y sancionndolas como tales. En
esos momentos, le era ms fcil al legislador y al capital, buscar
una solucin de forma y no de fondo. Esta actitud poltica y
econmica de los gobiernos y del capital, no contribuy al cese
de las hostilidades entre el capital y el trabajo; escenifcndose,
an ms, sangrientas luchas en la defensa de los derechos de
los trabajadores, las que fueron insostenibles y que llev al
legislador y al capital a reconocerlas.
Era evidente que se haca necesario detenerse en el camino
y que se pensara en cmo entrarle a resolver el problema de
fondo; esto contribuy a que se comenzara a dar pasos aislados
para el reconocimiento de los derechos de los trabajadores y
despus se convirtieran en derechos de todos los trabajadores
del mundo. En esta ltima etapa ha contribuido loablemente
la Organizacin Internacional del Trabajo, la que a travs de
los convenios y recomendaciones ha generado conciencia en
los gobiernos y el capital sobre la necesidad de legislar en
aspectos sensibles del trabajo. Hoy se observa que el capital
y el trabajo han entrado a una esfera de entendimiento, y a
travs de la convencin colectiva, han venido regulando sus
relaciones; tan es as, que el legislador, en su tarea, se inspira en
esta institucin. Como toda disciplina jurdica, es transgredida
por el hombre y en el caso del trabajo, es lo que ocasiona los
confictos individuales o colectivos.
36
Donald Alemn Mena
3. CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
El Cdigo Internacional del Trabajo, est compuesto por el
conjunto de Convenios y recomendaciones adoptados en el
curso de los aos, por la conferencia internacional del trabajo,
que viene siendo el derecho del trabajo de los trabajadores del
mundo, y actualmente este cdigo comprende nada menos
que cincuenta y nueve, entre convenios y recomendaciones,
que abarcan una gama enorme de importantes temas de orden
laboral y social, tales como:
A. Temtica del contenido
a. En materia de Derecho Humanos Fundamentales
Libertad sindical.
Trabajo forzoso.
Igualdad de oportunidades y de trato.
b. En materia de Empleo
Poltica de empleo.
Servicio del empleo y agencia de colocacin.
Orientacin y formacin profesional.
Readaptacin profesional y empleo de personas
invlidas.
Seguridad del empleo.
c. En materia de Poltica Social
d. En materia de Administracin del Trabajo
Inspeccin del trabajo.
Estadsticas.
Consultas tripartitas.
e. En materia de Relaciones Profesionales
Negociacin y contratacin colectivas
37
Donald Alemn Mena
Conciliacin y arbitraje voluntario
Consultas y colaboracin.
Terminacin de la relacin de trabajo.
Comunicacin dentro de la empresa y examen de
reclamaciones.
f. En materia de Condiciones de Trabajo
Salario.
Horas de trabajo, trabajo nocturno y vacaciones.
Seguridad y salud en el trabajo.
Servicios sociales, vivienda y tiempo libre.
g. En materia de Seguridad Social
Asistencia mdica.
Prestaciones monetarias de enfermedad.
Prestaciones de maternidad.
Prestaciones de invalidez.
Prestaciones de vejez.
Prestaciones de sobrevivientes.
Prestaciones en casos de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales.
Prestaciones de desempleos.
Asignaciones familiares.
Seguridad social y migracin.
h. En materia de Trabajo de las Mujeres
Proteccin de la maternidad.
Trabajo nocturno.
Trabajo subterrneo.
i. En materia de Trabajo de Menores
Edad mnima.
Trabajo nocturno.
Examen mdico.
Trabajo subterrneo.
38
Donald Alemn Mena
j. En materia de Trabajadores de Edad
k. En materia de Trabajadores Migrantes
l. En materia de Trabajadores Indgenas, Trabajadores en
los Territorios no Metropolitanos, Pueblos Indgenas y
Tribales
m. Otras Categoras Especiales de Trabajadores
Gente de mar.
Pescadores.
Trabajadores portuarios.
Trabajadores agrcolas y trabajadores de plan-
tacin.
Personal de enfermera.
3
B. Partes del contenido
El contenido del Derecho Internacional del Trabajo se
compone de dos partes:
a. El contenido esencial, constituido por sus principios
fundamentales y las normas creadas en los Convenios
y recomendaciones de la Conferencia de la O.I.T. y
protocolos.
b. El contenido formal, conformado por las
declaraciones universales de los derechos del trabajo: el
Tratado de Versalles, la Carta de las Naciones Unidas,
la Declaracin de Filadelfa, la Declaracin Universal
de los Derechos del Hombre y las Declaraciones de
los Pueblos Americanos, la Carta de las Organizaciones
de los Estados Americanos y su consecuente Carta
Internacional Americana de Garantas Sociales y
39
Donald Alemn Mena
las Resoluciones adoptadas en las Conferencias
Panamericanas y en las Conferencias Regionales
Americanas organizada por la O.I.T.
La declaracin de derechos sociales del
tratado de versalles: se inicia con un principio
general: El principio rector del Derecho
Internacional del Trabajo consiste en que el
trabajo no debe ser considerado como mercanca
o artculo de comercio. Nos encontramos frente
a una afrmacin decisiva para la historia del
pensamiento jurdico del derecho del trabajo,
un principio que sirve de punto de partida a
la concepcin nueva de nuestra disciplina, a la
que se apart para siempre del derecho civil. Los
prrafos subsecuentes enuncian las medidas que
en aquel entonces se estimaron de ms urgente
adopcin: derecho de asociacin; salario que
asegure un nivel conveniente de vida; jornada
de ocho horas o de cuarenta y ocho horas a la
semana; descanso, de ser posible en da domingo;
supresin del trabajo de los nios; adopcin de
las medidas que faciliten la continuacin de la
educacin y el desarrollo fsico de los menores;
salario igual sin distincin de sexo, para un trabajo
de igual valor; tratamiento econmico conveniente
para los trabajadores extranjeros; servicios de
inspeccin del trabajo.
La carta de las naciones unidas: El derecho del
trabajo dej de existir en los regmenes totalitarios,
porque no puede darse ah donde falta la libertad.
La Segunda Guerra Mundial sirvi para reafrmar
la conciencia de la humanidad en los derechos del
40
Donald Alemn Mena
hombre y en los del trabajo. En la carta de las naciones
unidas se promueven niveles de vida ms elevados,
trabajo permanente para todos y condiciones de
progreso y desarrollo econmico social.
La declaracin de fladelfa: En el ao de 1944,
la O.I.T comprendi que era necesario ir ms
lejos que lo estipulado en el Tratado de Versalles,
porque as lo exiga la conciencia universal. El
captulo XIII de la declaracin, es una sntesis
magnfca del pensamiento de la Institucin, que
a la vez engloba algunas medidas concretas para
el desarrollo del trabajo; seala un plan de accin
social de colaboracin, con el propsito de elevar
los niveles de vida de los hombres.
El art. 25 de la misma declaracin, constituye un programa
de accin social a desarrollar en cada pueblo: Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure a su
familia la salud y el bienestar, y en especial, la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en casos de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos
de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
El derecho internacional americano al trabajo:
los pueblos de la Amrica Latina reunidos en
Panam, declaran la independencia del hombre y
como una consecuencia de ello, la de los pueblos.
41
Donald Alemn Mena
C. Programas
La conferencia reconoce la obligacin de secundar la realizacin
de programas y pactos para realizar:
a. La plenitud del empleo y la elevacin de los niveles de
vida.
b. El empleo de los trabajadores en ocupaciones
que les permitan desarrollar su habilidad y sus
conocimientos.
c. Una participacin equitativa en los frutos del progreso,
en materia de salario y utilidades, de duracin del trabajo
y de un salario mnimo vital para todos aquellos que
tengan un empleo.
d. El reconocimiento efectivo del derecho de negociacin
colectiva.
e. La extensin de medidas de seguridad social.
f. Una proteccin adecuada de la niez y de la
maternidad.
g. Un nivel adecuado de alimentacin, de habilitacin y
de medios de recreo y cultura.
h. La garanta de posibilidades iguales en el mbito
educativo y profesional. libertad de reunin y
asociacin.
i. Seguridad social.
j. Satisfaccin de los derechos econmicos, sociales
y culturales, indispensables a la dignidad y al libre
desarrollo de la personalidad.
k. Derecho al trabajo y a su libre eleccin.
l. Condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo.
m. Proteccin contra el desempleo; salario igual para
trabajo igual, sin discriminacin alguna.
n. Remuneracin equitativa y satisfactoria que asegure al
trabajador y a su familia una existencia conforme a la
42
Donald Alemn Mena
dignidad humana, completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de proteccin social.
o. Libertad sindical.
p. Derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a
la limitacin razonable de la jornada de trabajo y a
vacaciones peridicas pagadas.
D. Principios
Los Estados miembros, enuncian los siguientes principios:
a. Todos los seres humanos, sin distincin de raza, sexo,
nacionalidad, credo o condicin social, tienen derecho
al bienestar material y a su desarrollo espiritual, en
condiciones de libertad, igualdad de oportunidades y
seguridad econmica.
b. El trabajo es un derecho y un deber social, otorga dignidad
a quien lo realiza y debe prestarse en condiciones que,
incluyendo un rgimen de salarios justos, aseguren la
vida, la salud, y un nivel decoroso para el trabajador
y su familia, tanto en sus aos de trabajo, como en su
vejez o cuando cualquier circunstancia lo prive de la
posibilidad de trabajar.
c. Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como
urbanos, tienen el derecho de asociarse libremente para
la defensa y promocin de sus intereses, incluyendo
el derecho de negociacin colectiva y el de huelga
por parte de los trabajadores, el reconocimiento de la
persona jurdica de las asociaciones y la proteccin de
su libertad e independencia, todo de conformidad con
la legislacin respectiva.
43
Donald Alemn Mena
4. EL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO
COMO FUENTE DEL DERECHO COLECTIVO
DEL TRABAJO
Fueron los trabajadores de los Estados Unidos de Norteamrica,
de Francia, y de Inglaterra, quienes lucharon por la creacin de
un organismo internacional que auspiciara la creacin de normas
internacionales para los trabajadores de todos los pueblos: en
la Conferencia de Leeds de 1916, emitieron un voto en el
sentido de que el futuro tratado de paz, debera poner fuera
del alcance de la competencia de todos los pases un mnimo
de garantas de orden moral y material en la organizacin y
ejecucin del trabajo. En Febrero de 1917, dos conferencias
internacionales de trabajadores concluyeron redactando la
Carta de Berna, antecedente inmediato del Tratado de Versalles.
Finalmente, las fuerzas de las organizaciones obreras logran
que en la sesin plenaria del 25 de enero de la conferencia de
la paz, se designara una comisin de legislacin del trabajo, que
fue la que prepar la parte XIII del tratado de paz.
Hoy en da, los convenios y recomendaciones aprobadas en la
O.I.T, y ratifcados por los Estados miembros constituyen la
fuente principal de inspiracin de los legisladores nacionales
para la creacin de nuevos derechos; lo mismo que fuente de
derecho para la correcta aplicacin e interpretacin del derecho
del trabajo.
Las legislaciones nacionales del trabajo de los Estados miembros
viven en una constante dinmica, ajustando su normas
internacionales a las voces de los Convenios Internacionales.
Tan es as, que la parte de los convenios internacionales, que
no contienen las normas nacionales de los estados miembros,
constituyen verdaderas normas con efcacia legal.
44
Donald Alemn Mena
5. EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO EN
NICARAGUA
Memoria Reconocimiento al Maestro y Doctor Rodolfo
Sandino Argello, obra en la que el ilustre jurista Sandino
Argello, mediante su ponencia Pasado, futuro y presente del
Trabajo Nicaragense
4
recoge ciertos hechos histricos del
Derecho del Trabajo, que nos permiten ubicarnos en aquellos
momentos, para convivir con los obreros de esa poca las
condiciones de trabajo en que desarrollaban sus actividades
laborales, a las cuales me referir en este trabajo.
El 12 de enero de 1945, el gobierno, con ayuda de asesores
mexicanos, promulga el primer Cdigo del Trabajo de
Nicaragua. En esa poca fue un cdigo revolucionario, porque
las legislaciones laborales de entonces no contemplaban
un sinnmero de prestaciones que tena nuestro cdigo de
trabajo; se le tuvo como producto del liberalismo puro que
se practicaba, y fue un cdigo de avanzada, de los mejores de
Latinoamrica.
Este Cdigo sufri varias reformas, mediante las cuales se
fueron reconociendo ms prestaciones, de tal manera que lleg
a ser una especie de desventaja para los empresarios nacionales
involucrados en el proceso integracionista de Centroamrica,
ya que el valor de las prestaciones y el nmero de las mismas
superaba a las que contenan los otros cdigos existentes en la
regin, pues haba pases en que ni siquiera exista la legislacin
laboral, y otros, donde no haba reglamentacin sobre salario
mnimo.
El 12 de octubre de 1962, mediante el Decreto Legislativo
No. 765, se adoptaron reformas signifcativas al Cdigo del
Trabajo, constituyndose el Departamento de Conciliacin y
45
Donald Alemn Mena
los Tribunales de Arbitraje, instancias administrativas cuyos
procedimientos en la prctica se tenan como auxiliares del
Cdigo de Trabajo.
En 1967 Nicaragua ratifca los Convenios 87, 98, 100 y 111
relativos a la libertad sindical y a la proteccin del derecho
de sindicacin; principios del derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva.
En 22 de julio de 1979, con el triunfo de la Revolucin
Popular Sandinista, se decreta el Estatuto Fundamental de la
Repblica, que en su art. 8, establece la libertad irrestricta de
organizacin poltica y sindical, con las nicas limitaciones que
las establecidas en este mismo estatuto.
El 21 de agosto de 1979, por Decreto No. 52, se crea el Estatuto
sobre Derechos y Garantas de los Nicaragenses, conteniendo
en el Captulo II sobre Derechos Sociales, el derecho a la
sindicacin sin ninguna limitacin, con sujecin nicamente a
sus estatutos; se reconoce el derecho a la huelga para todos los
trabajadores de acuerdo a la ley.
En el ao de 1980, se reform el art. 22 del C.T. por Decreto
530 publicado en la Gaceta Diario Ofcial No. 226 del 2 de
octubre de 1980, en el que se restringi la negociacin colectiva
por cuanto esta tena que ser aprobada por el Ministerio del
Trabajo.
Por Decreto No. 1260 del 31de mayo de 1983, se reform
el Reglamento de Asociaciones Sindicales, suprimiendo
toda limitacin a la constitucin y al libre ejercicio de las
organizaciones sindicales.
46
Donald Alemn Mena
Con la promulgacin del nuevo Cdigo del Trabajo, Ley 185
del 31 de octubre de 1996, qued derogada la reforma al art.
22 del C.T y se derog todo el procedimiento que estableca el
cdigo de 1945 para la solucin de los confictos colectivos de
trabajo.
6. MARCO TEORICO
El trabajador, se ha dicho, tuvo necesidad de agruparse con
otros trabajadores, para de esa manera compensar la inferioridad
en que aislado se encontraba frente al empleador, e incluso,
ante la legislacin existente. As se formaron coaliciones,
asociaciones o sindicatos que persiguieron la defensa de los
intereses profesionales.
Por esos carriles, los trabajadores lograron, pacfcamente a
veces, o recurriendo a medidas de fuerza, en otras ocasiones,
que la intervencin del Estado se concretara en leyes tendientes
a impedir su explotacin. Tambin directamente o con la
intervencin estatal, los trabajadores coaligados consiguieron
celebrar acuerdos con el empleador o grupo de empleadores,
poniendo fn a divergencias que se suscitaron entre ellos,
referente a las condiciones de trabajo.
Esos acuerdos, precursores de la legislacin del trabajo, son los
denominados Contratos Colectivos de Trabajo o Convenios
Colectivos de Trabajo, y fjan condiciones de trabajo tambin
inderogables, estableciendo un cierto nivel para los contratos
individuales, y constituyen, un complemento indispensable de
la proteccin asegurada a los trabajadores por la legislacin.
El trabajador es normalmente miembro de una asociacin
profesional, presta servicios corrientemente en grandes
comunidades econmicas y, en no pocas ocasiones, utiliza
47
Donald Alemn Mena
mtodos mecnicos de produccin que exigen una accin
conjunta y continuada. Estos hechos, anota De Ferrari y otros
similares, han dado origen a las relaciones colectivas.
Surge, pues, de lo dicho, que el derecho del trabajo no se agota
con la consideracin nica del derecho individual del trabajo,
porque tambin comprende la regulacin de las organizaciones
de trabajadores o empleadores, que tengan por fnalidad
defender los intereses profesionales que ellas representan; sus
confictos, sean internos o externos, la forma de solucin, e
incluso, la intervencin que cabe al Estado en ellos.
As se forma una rama del Derecho del Trabajo, denominada
Derecho Colectivo del Trabajo, que contempla las relaciones
colectivas, es decir, que no tiene en cuenta directamente al
trabajador individual, sino al grupo de trabajadores o, expresado
de otra manera, el inters colectivo.
La base del derecho colectivo del trabajo, es el derecho de las
asociaciones profesionales; sin embargo, aunque la agrupacin
de trabajadores no est legalmente organizada, siempre que
acte como unin y en defensa del inters colectivo, se estar
en presencia de una relacin colectiva de trabajo, y por ende,
contemplada por el derecho colectivo del trabajo.
Slo del lado patronal, es tambin posible, que un patrono sea
sujeto del Derecho Colectivo, escribe Krotoschin, porque para
el carcter colectivo es decisivo nicamente el lado obrero.
5
48
Donald Alemn Mena
7. DIFERENCIAS ENTRE RELACIONES
INDIVIDUALES Y RELACIONES COLECTIVAS
A. Por los sujetos
En la relacin individual, son sujetos el trabajador y el
empleador, sea este ltimo una persona individual o colectiva;
en las relaciones colectivas, uno de los sujetos es siempre un
grupo de trabajadores que acta como representante de una
comunidad defnida de intereses, el otro sujeto es generalmente
una asociacin de empleadores, aunque puede ser tambin un
solo empleador.
B. Por su contenido
La relacin es esencialmente contractual. El empleador y el
trabajador han contrado obligaciones recprocas, este de prestar
sus servicios y aquel de remunerarlos. Las modalidades de
ambas prestaciones podrn convenirse siempre que no afecten,
en perjuicio del trabajador, normas superiores establecidas
por la constitucin, las leyes y las convenciones colectivas de
trabajo. Porque si bien, el contrato sigue fundndose en la
libre voluntad de las partes, aparece totalmente disminuida la
autonoma de la voluntad en lo que toca a su contenido, en
virtud de las prohibiciones y limitaciones establecidas en esas
normas inderogables e irrenunciables.
La relacin colectiva no implica prestaciones directas, sino que
consiste en una serie de compromisos y de medios encaminados
a la fjacin de las condiciones de trabajo. Las convenciones
colectivas de trabajo, no son estrictamente contratos de trabajo.
Los obreros o empleados en unin, no se obligan a trabajar.
Las obligaciones que la convencin colectiva hace nacer,
comienzan cuando los representados que estn vinculados por
un contrato de trabajo o desde que lo celebren, es un acuerdo
en el que nadie se obliga a trabajar, ni a hacer trabajar.
49
Donald Alemn Mena
C. Por sus confictos
El conficto que puede suscitarse en una relacin individual,
tiene en vista la tutela de un inters concreto del individuo.
Cuando el conficto no se soluciona entre las partes, interviene
el rgano que la ley ha establecido (un juez en nuestro caso),
y queda resuelto por la sentencia que slo tiene efectos entre
las partes. La esencia de la cuestin no vara por el nmero de
sujetos que la promueven.
En el conficto colectivo estn en juego los intereses abstractos
de categora, los intereses de la profesin o de la actividad
principal, y esencialmente hay intereses econmicos a satisfacer,
pues el conficto reside en el hecho de que una de las partes
persigue modifcar el derecho vigente o crear uno nuevo.
Tanto el convenio colectivo de trabajo, como la decisin que
recaiga dictada por el organismo competente -cuando no
media solucin pacfca- tiene efcacia para toda la categora
profesional comprendida.
D. Por su fnalidad
La fnalidad de la relacin individual es un intercambio
econmico de trabajo por salario.
La fnalidad de las relaciones colectivas es esencialmente
normativa y obligacional.
6
8. CARACTERES DEFINICION Y PRINCIPIOS
A. Caracteres
a. Es un derecho que atae a grupos sociales.
b. Constituye un correctivo de la situacin de inferioridad
del trabajador frente al empleador y persigue lograr el
equilibrio, colocndolos en igualdad para la concertacin
50
Donald Alemn Mena
de las condiciones que debe respetar el contrato de
trabajo.

c. Acepta la licitud del empleo de medios de accin
directa.
d. Procura la solucin pacfca entre trabajadores y
empleadores en los confictos de intereses colectivos,
y por lo tanto, la consecucin de cierto estado de paz
laboral.
e. Reconoce la existencia de una nueva fuente del derecho,
dado que los propios interesados tienen la posibilidad,
por la va de los convenios colectivos de trabajo, de
creacin de derecho objetivo.
f. Es garanta de libertad. El derecho colectivo del trabajo
es garanta de libertad frente al Estado
7
B. Defnicin
El maestro Fernando Afanador, en su libro de Derecho
Colectivo, sostiene: Derecho Colectivo del Trabajo consagra
la garanta de asociacin o de constitucin de sindicatos
para obtener o consolidar derechos e intereses comunes, de
igual manera, la facultad de negociacin entre empleadores y
trabajadores para convenir, directamente, las condiciones que
regirn los respectivo contratos de trabajo
8
Sin lmites an fjados en la doctrina, el Derecho Colectivo
del Trabajo puede defnirse como aquel, que teniendo por
sujetos a conjuntos o grupos de trabajadores y de patronos,
con relacin a condiciones de solidaridad provenientes de su
condicin de prestadores o dadores de trabajo, desarrolla su
objetivo en organizaciones grupales determinadas o fjando
51
Donald Alemn Mena
reglas comunes a las categoras profesionales o actuando en
forma conjunta en la defensa de sus derechos e intereses.
C. Principios bsicos
a. La proteccin de los trabajadores: garantiza el
derecho de coalicin que les posibilita unirse en
las asociaciones profesionales y ejercer un poder
econmico y social, porque los convenios colectivos
eliminan el poder predominante de los empresarios, y
por la inderogabilidad de los pactos colectivos durante
su vigencia.
b. La autonoma colectiva: dado que dentro de los lmites
establecidos por el Estado, los propios interesados
regulan normativamente las condiciones laborales, con
extensin a la autorregulacin de los procedimientos
de conciliacin y arbitraje por las asociaciones
profesionales.
c. La co-decisin en la empresa: proveniente de la
comunidad de produccin que materializan trabajadores
y empresarios.
d. La defensa de los intereses: se posibilita por la va
convencional de los pactos colectivos, e incluso por la
limitada violencia de la huelga y otras medidas de fuerza
reguladas.
e. La paz laboral: se instaura porque los procedimientos de
conciliacin y arbitraje tienden a encausar jurdicamente
los confictos laborales y por la tregua que garantizan,
mientras estn en vigor, las convenciones colectivas de
condiciones de trabajo.
52
Donald Alemn Mena
9. NATURALEZA JURIDICA
Esta rama jurdica laboral, es catalogada de Derecho Pblico
por quienes ponen de relieve que constituye un Derecho de
los Trabajadores y de los Empresarios frente al Estado, y
un derecho de los asalariados, como grupo o clase, ante los
patronos; as tambin lo contempla nuestra Legislacin en el
numeral X, de los Principios Fundamentales del Derecho del
Trabajo. En verdad existen aspectos privatistas y publicistas
en el ordenamiento laboral colectivo. No pueden existir
asociaciones de trabajadores legales, con la personalidad jurdica
y gremial del caso, sin ajustarse a una regulacin de poderes
pblicos; suelen reservarse, adems, la potestad mas o menos
discrecional, para resolver sobre el reconocimiento defnitivo
de tales entidades. Adems del poder pblico, tambin es en la
actualidad, competencia privativa resolver acerca de la legalidad
o prohibicin de las medidas laborales de fuerza de la huelga,
por iniciativa de los trabajadores o de sus sindicatos y del paro
patronal, como actitudes ms caractersticas de los confictos
del trabajo. Por qu establezco que es Pblico? porque as lo
instituyen los Principios Fundamentales.
En el plano privatista hay que colocar, incluso con intervencin
decisiva de autoridades administrativas, que las convenciones
colectivas de trabajo, y los laudos que le ponen solucin convencional
o forzosa a los confictos laborales, van a repercutir en defnitiva, en
las relaciones entre ciertos trabajadores y entre ciertos empresarios,
con ventajas y perjuicios en sus respectivos patrimonios.
10. FINALIDAD
El derecho del trabajo, en su conjunto, tiene como fnalidad
suprema la persona de trabajador, al que considera como autor
de un trabajo til a la comunidad, y como ser, que por cumplir
53
Donald Alemn Mena
una funcin social, tiene derecho a obtener los elementos que
le permitan una existencia digna de la persona humana. El
derecho del trabajo es el portador de un nuevo humanismo
jurdico: el individualismo responde al ideal biolgico de la
lucha por la existencia, en tanto que el derecho del trabajo
afrma que la vida social debe ser el medio para el desarrollo
integral de las personalidades
9
11. EL QUEHACER DEL ESTADO Y LOS FACTORES
DE LA PRODUCCION EN LA PREVENCION DE
LOS CONFLICTOS
No existe ninguna frmula prodigiosa para la prevencin de los
confictos colectivos de trabajo; pero s, es posible que el observar
algunas conductas por parte del Estado, a travs del Ministerio del
Trabajo, los empleadores y los trabajadores, se pudiera contribuir
a minimizar la presencia de estos confictos en el escenario de
las relaciones de trabajo; pues es importante reconocer que en
principio esta no es una obligacin nicamente del Estado, sino
tambin de los empleadores y de los trabajadores.
As tenemos que:
A. El Estado impulsar polticas laborales dentro del
marco de la legislacin existente, tendientes a:
a. Coordinar y ejecutar polticas en materia laboral de
empleo, de salarios, de higiene y seguridad ocupacional
y de capacitacin de la fuerza de trabajo.
b. Ejercer, ejecutar y cumplir efcientemente las funciones,
atribuciones y obligaciones que le conferen y establecen
la Constitucin Poltica, la Legislacin Laboral, y los
54
Donald Alemn Mena
Convenios Internacionales suscritos por Nicaragua, y
vigentes en materia laboral y sindical.
c. Supervisar su aplicacin y cumplimiento en los centros de
trabajo. Capacitar a los factores de la produccin sobre sus
derechos y obligaciones, con el fn de que no quepa duda de la
existencia de esos derechos y su obligacin de reconocerlos.
B. Los empleadores tomarn medidas previsoras
con sus ejecutivos tendientes a:
a. Promover reuniones de sus directivos con los
trabajadores, para detectar el cambio de actitudes y los
eventuales problemas derivados de la aplicacin de la ley,
la convencin colectiva y el reglamento interno.
b. Orientar a los supervisores para una correcta aplicacin
de la ley, convenio colectivo, reglamento interno,
respecto a materias que puedan suscitar problemas,
comunicar a los trabajadores oportunamente sobre
cualquier modifcacin de las polticas, programas y
procedimientos que afecten a los trabajadores, previo a
ponerlas en prctica.
c. Mantener relaciones con la organizacin sindical o
los representantes de los trabajadores, que inviten
a considerar sus relaciones dentro de un marco de
cooperacin y entendimiento, de cara a concurrir juntos
en la prevencin y solucin de los confictos.
d. Atender oportunamente y dentro de la jornada de trabajo,
los reclamos que hagan los trabajadores, y en presencia
de sus jefes inmediatos, dar repuesta pronta sin aislarse
de las causas del reclamo.
55
Donald Alemn Mena
C. Los trabajadores asumirn posiciones dirigidas a:

a. Capacitar a sus miembros sobre sus derechos y
obligaciones contenidas en el cdigo del trabajo,
conocimiento pleno del convenio colectivo y reglamento
interno.
b. Cumplir con los procedimientos establecidos en el
cdigo del trabajo, convenio colectivo y reglamento
interno para la tramitacin de todo lo relativo a sus
reclamos, tanto a lo interno de la empresa, como para la
tramitacin de los confictos individuales y colectivos.
As podramos ir todos contribuyendo a una convivencia
entre el capital y el trabajo, que redundara en una paz laboral
duradera en benefcios de todos.
12. CONTENIDO DEL DERECHO COLECTIVO DEL
TRABAJO
Al lanzar una vez ms la mirada sobre el derecho colectivo
del trabajo, encontramos tambin una triloga jerrquica
en las instituciones, que va de la base, que es la sindicacin,
encuentra su grado segundo en la huelga y alcanza su cspide
en las convenciones colectivas, que son, en consecuencia, la
institucin suprema del derecho colectivo; porque son el
recipiente que contiene las condiciones de prestacin de los
servicios; fn ltimo del movimiento obrero y del derecho del
trabajo. Una vez frmadas las convenciones colectivas, deviene
la fuente formal autnoma del Derecho del Trabajo, que remata
la pirmide que a su vez, tiene como base la Declaracin de
Derechos Laborales.
56
Donald Alemn Mena
En este sentido, Mario de la Cueva expresa: La doctrina podra
representarse grfcamente como un tringulo equiltero, cuyos
ngulos todos idnticos en graduacin, seran el Sindicato por
un lado, la Negociacin y Convencin Colectiva por otro, y
la Huelga y el Conficto Colectivo por ltimo, de tal manera
que ninguna de las tres fguras de esta Triloga podra faltar,
porque desaparecera el Tringulo que es el Derecho Colectivo
del Trabajo.
10
Signifca, entonces, que cuando hablamos del contenido del
derecho colectivo del trabajo, nos referimos a esta Triloga de
Instituciones: Las Asociaciones Sindicales; La Convencin
Colectiva de Trabajo; Los Confictos Colectivos de Trabajo.
A. Asociaciones Sindicales: se inicia con el derecho de
coalicin, que es su base general; comprende las normas
que reglamentan la formacin y funcin de las asociaciones
profesionales de trabajadores y patronos, sus relaciones, su
posicin frente al Estado.
B. Convenciones Colectivas: comprende las normas que
regulan la creacin, y todo el procedimiento que reglamenta
dichos Instrumentos; pueden ser o no ser el resultado de una
contienda previa y que, de cualquier manera, sirven de centro
o ncleo del derecho normativo laboral, que es un efecto o
consecuencia, tanto de la accin de las asociaciones profesionales
como de las contiendas laborales colectivas; su precedente
obligado en muchos casos, o su frecuente resultado en otros.
C. Confictos Colectivos: comprende el conjunto de normas
que regulan, encausan y ordenan el proceso de las divergencias
que surgen entre trabajadores y empresarios, con relacin al
hecho social y econmico que es el trabajo prestado en relacin
de subordinacin.
57
Donald Alemn Mena
CITAS BIBLIOGRAFICAS
1. SANDINO ARGUELLO RODOLFO. Compendio de
Derecho del Trabajo Nicaragense. Volumen I, Nicaragua
1970, Editorial Recalde. Pgs. 295/297.
2. EUQUERIO GUERRERO, Manual de Derecho del
Trabajo. Pg. 309.
3. Las Normas Internacionales del Trabajo. Manual de
Educacin Obrera Tercera Edicin (revisada), Ginebra
1,992. OIT. Pgs. 45/68.
4. Memoria; Reconocimiento al Maestro y Doctor Rodolfo
Sandino Arguello, Universidad Politcnica de Nicaragua
(UPOLI) Septiembre 2002 Pgs. 31/ 45
5. DE LA CUEVA, DE FERRARI, RUSUMANO, ALONSO
OLEA, RUPRECHT y otros; Derecho Colectivo Laboral;
Ediciones de Palma Buenos Aires 1973. Pgs.12/14
Ediciones de Palma Buenos Aires 1973. Pgs. 15/16.
Ediciones de Palma Buenos Aires 1973. Pg. 19.
8. PALOMINO TEODOSIO. Derecho Colectivo de Trabajo.
Editorial Juris Laboral 2004 Pg. 9
58
Donald Alemn Mena
9. DE LA CUEVA, MARIO; Nuevo Derecho Mexicano del
Trabajo; Tomo I; Editorial Porra S.A. Mxico 1993 Pg.
228 Literal (H).
10. DE LA CUEVA, MARIO; Nuevo Derecho Mexicano del
Trabajo; Tomo I; Editorial Porra S.A. Mxico 1993 Pgs.
216/217.
CAPITULO II
DERECHO DE ASOCIACION
SINDICAL
61
Donald Alemn Mena
1. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
Desde antes de que se promulgara el primer cdigo del trabajo,
en el art. 102 de la Constitucin de 1939, se viene reconociendo
el derecho de asociacin, de coalicin: que se establecern
tribunales de conciliacin para solucionar en forma equitativa
las diferencias que surgieren entre patrones y trabajadores.
1
La
Constitucin de 1948, por primera vez, reconoce el derecho a
la asociacin expresamente, al establecer en su art.81: Pueden
establecerse Uniones o Asociaciones con cualquier objeto que
sea lcito, pero incumbe al Estado autorizar los organismos
corporativos y econmicos
2
. Es la constitucin de 1987 la que
eleva a rango constitucional el derecho de libertad sindical, el
derecho de organizacin, el derecho a afliacin y el derecho al
fuero sindical, que constituyen los pilares fundamentales del
derecho de sindicacin.
2. CONCEPTO DE SINDICATO
Segn nuestra legislacin laboral: Sindicato es la asociacin de
trabajadores o empleadores constituida para la representacin
y defensa de sus respectivos intereses.
3
Del concepto legal
se desprende que el derecho de asociacin es una disciplina
jurdica que regula la constitucin y actividades de la asociacin
de profesionales, de empleadores y trabajadores y en lo relativo
a sus relaciones y proyeccin con el Estado.
El derecho de asociacin, a travs de los sindicatos, provoca
en la organizacin y vida de las empresas, un trastorno, ya que
por su naturaleza es una institucin creada y dotada por la ley
para ejercer presin en las estructuras econmicas y polticas
del Estado.
62
Donald Alemn Mena
La organizacin sindical, por ser una institucin autnoma,
tiene como patrimonio propio, privativo, el de promover el
respeto de los derechos laborales; lo mismo que impulsar su
mejoramiento a travs de instituciones que son creadas por el
impulso sindical como lo es la convencin colectiva.
El derecho de asociacin, por su naturaleza dinmica, ha venido
creando sus propias instituciones en defensa y representacin
de los intereses profesionales, llegando a incursionar en las
estructuras polticas del Estado, participando en la toma de
decisiones, a travs de organismos ofciales, como el CONPES
(Consejo Nacional de Planifcacin Econmica y Social), por
ejemplo, rganos paraestatales paritarios, integrados por igual
nmero de los representantes de los trabajadores, empresarios
y del Estado, tales como los comit de huelga, tribunales de
arbitraje, la comisin nacional de salario mnimo, la comisin
nacional de higiene y seguridad ocupacional; as mismo,
participacin en las juntas directivas de las instituciones de
carcter social, tales como el Instituto Nacional de Seguridad
Social (INSS) y el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC).
La infuencia del sindicalismo en la vida econmica, poltica y
social del Estado, ha llevado a los dirigentes polticos nacionales
a considerar al movimiento sindical como una fuerza real, y por
consiguiente, a los jefes de Estado, a incorporar a dirigentes
sindicales a su gabinete, siendo el Ministerio del Trabajo,
donde se ha observado esta prctica poltica por los jefes de
gobierno.

3. NATURALEZA JURIDICA
Segn el tratadista Nstor De Buen, el derecho de sindicacin
es, en su origen, una fuerza social, revestida de personalidad
jurdica, esencialmente institucional, que dentro de los lmites
63
Donald Alemn Mena
constitucionales y legales asume una funcin esencial de
producir por la va de convenios, derechos subjetivos
4. FINES
El sindicato es una persona jurdica con derechos y
obligaciones, que representa de manera individual y colectiva
a sus miembros, que trata de elevar y mejorar las condiciones
de trabajo en benefcio de sus asociados.
4

La existencia del derecho sindical descansa en el derecho a la
libertad sindical, en el derecho a la convencin colectiva y en
el derecho a la huelga, que constituyen el tringulo jurdico
fundamental de esta institucin. Como ya se ha anotado, el
art. 87 Cn., vigente, es el fundamento constitucional de este
derecho que constituye la garanta fundamental de la libre
organizacin y ejercicio de los derechos sindicales.
Este precepto constitucional revitaliza el Convenio 87 de la
O.I.T., pues no slo sus voces han sido incorporadas a nuestra
legislacin, sino que ha sido elevado a rango constitucional,
haciendo propio dicho precepto, los principios en que descansa
el derecho de asociacin; bien recogidos en el referido convenio
internacional y sabiamente retomado y transformado por los
constituyentes, en derechos tales como: el de libertad sindical,
de organizacin, de afliacin, a la autonoma sindical, al fuero
sindical e independencia sindical.
En Nicaragua, para los trabajadores y para los estudiosos del
derecho del trabajo, la aparicin en el escenario jurdico de
los arts. 83, 87 y 88 de la Constitucin Poltica, ha constituido
un hecho trascendental, pues dentro de la historia del trabajo,
estos derechos han sido los ms polmicos por su signifcado
en el mundo del trabajo. Tenemos que reconocer, que la
64
Donald Alemn Mena
constitucionalizacin de estos derechos, ha venido a contribuir
al equilibrio buscado frente a la desigualdad econmica que se
da en este tipo de relaciones; los que adems se han constituido
en garantas constitucionales, pues el ejercicio de estos derechos
garantiza el uso, disfrute y goce de otros derechos laborales.
Nuestra legislacin ordinaria vigente (Ley 185: Cdigo del
Trabajo), en las ltimas reformas de diciembre de 1996, ha
desarrollado estos preceptos, estableciendo en sus disposiciones
legales la libertad sindical, asegurando el derecho a la libre
organizacin, respetando el derecho de afliacin, protegiendo
la autonoma sindical y garantizando el fuero sindical.
5. MARCO JURIDICO
El derecho a la libertad sindical forma parte del conjunto
de Derechos Humanos denominados Derechos Humanos
Laborales que estn dirigidos a procurar condiciones mnimas
de vida y de trabajo para todas las personas, as como la
organizacin de los trabajadores para su defensa, reivindicacin
y participacin socio-poltica y se encuentran contenidos en
el art. 87 de nuestra Constitucin Poltica; arts. 23 y 24 de la
Declaracin Universal de Derecho Humanos y en los Convenios
Internacionales 87 y 98 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (0.I.T.) ratifcados por Nicaragua el 5 de septiembre de
1967; Ley 185 Codigo del Trabajo; Decreto 5597 Reglamento
de Asociaciones Sindicales; Ley 476, Ley de Servicio Civil y de
la Carrera Administrativa; Decreto 87-2004, Reglamento de la
Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa; Ley 502,
Ley de Carrera Administrativa Municipal y Decreto No.51,
Reglamento a la Ley de Carrera Administrativa Municipal.
En nuestro pas, se ha elevado a rango constitucional el derecho
a la sindicacin, el derecho a la huelga y el derecho a celebrar
65
Donald Alemn Mena
convenios colectivos; por consiguiente, todas las leyes ordinarias
deben de estar ajustadas a garantizar esta triloga de derechos.
El art. 83 de la Constitucin establece el reconocimiento al
derecho de huelga, de igual manera el art. 87 de la Constitucin,
establece que: En Nicaragua existe plena libertad sindical. Los
trabajadores se organizarn voluntariamente en sindicatos y
estos podrn constituirse conforme lo establece la ley. Ningn
trabajador est obligado a pertenecer a determinado sindicato,
ni renunciar al que pertenece. Se reconoce la plena autonoma
sindical y se respeta el fuero sindical.
El art. 88 numeral 2 Cn. establece la garanta constitucional del
derecho a la negociacin colectiva.
Al aprobar los constituyentes los arts. 83, 87 y 88 inciso 2
de la Constitucin, se han constitucionalizado los derechos
laborales que los Convenios 87 y 98 de la O.I.T. le asignaron a
las Asociaciones de Trabajadores y de Empleadores, lo que ha
venido a constituir una garanta para el respeto y cumplimiento
de estos derechos laborales por parte de las autoridades de la
administracin pblica, como por los empleadores, por lo que
procederemos en este apartado a referirnos a cada uno de ellos.
El art. 83 Cn. contiene el reconocimiento al derecho a la
huelga y desarrollado en el cdigo del trabajo en sus arts. 244
al 249 C.T.
Del art. 87 Cn. se desprenden los siguientes derechos
constitucionales:
- Derecho a la libertad sindical.
- Derecho de organizacin.
- Derecho de afliacin.
- Derecho a la autonoma sindical.
66
Donald Alemn Mena
- Derecho al fuero sindical.
- Derecho a la independencia sindical
El art. 88, inciso 2, reconoce el derecho a la negociacin
colectiva que est comprendido en Convenio 98 de la O.I.T.
Vamos a explicar por separado cada uno de estos derechos; pero
cuando hagamos referencia al derecho a la libertad sindical,
debemos de tener presente que nos estamos refriendo al resto
de los derechos que conforman el Derecho Sindical.
Nuestro cdigo del trabajo vigente, contiene en sus arts. 203 al
234 las siguientes disposiciones legales: la constitucin de los
sindicatos no necesita autorizacin previa; los derechos de los
sindicatos; el mnimo legal de trabajadores que se requiere para
la constitucin de un sindicato, el cual no puede ser inferior
a veinte trabajadores o cinco empleadores; la clasifcacin
de los sindicatos de trabajadores, atendiendo a la calidad
de sus integrantes y a su mbito territorial; las facultades y
funciones de los sindicatos; las obligaciones de los sindicatos;
requisitos del acta constitutiva de los sindicatos, federaciones,
confederaciones; el contenido mnimo de los estatutos;
los efectos que produce la inscripcin de los sindicatos,
federaciones y confederaciones; funciones de la asamblea
general; funciones de la junta directiva; causas de disolucin
y liquidacin de los sindicatos; la obligacin del empleador de
deducir del salario del trabajador la cuota sindical autorizada
por ste; las exoneraciones que como benefcio legal tienen
las asociaciones sindicales; la transformacin jurdica de los
sindicatos; la constitucin de la federaciones, confederaciones y
centrales sindicales; el derecho a la afliacin con organizaciones
internacionales y el fuero sindical.
67
Donald Alemn Mena
6. LIBERTAD SINDICAL
La Libertad Sindical debe entenderse en el sentido que lo expresa
la Constitucin Poltica de Nicaragua, que es la disposicin libre
y soberana de afliarse a un sindicato; poder desafliarse as como
se afli, o no afliarse. As mismo, signifca el derecho de la
organizacin, una vez constituida, de actuar como una persona
sujeta nada ms a las leyes; constituyendo formas superiores de
organizacin, el hecho de participar en la constitucin, afliarse
a federaciones o confederaciones. La autonoma sindical est
determinada por un solo factor que es, la independencia de la
organizacin sindical, frente al empleador, frente al Estado.
DC. Todas las Constituciones de Centro Amrica Y Repblica
Dominicana, reconocen el derecho a asociarse para la defensa de sus
intereses. La de Repblica Dominicana la condiciona a que se ajusten en
sus estatutos y conductas a una organizacin democrtica.
Las constituciones de el Salvador y Guatemala establecen proteccin en la
organizacin y funcionamiento del sindicato, y la de Panam establece un
plazo fatal de treinta (30) das para admitir o rechazar la inscripcin de
un sindicato. Constitucin de el Salvador, art. 47; Constitucin de Costa
Rica en su art. 60; Constitucin de Panam art. 64; Constitucin de
Honduras art. 129 numeral 14; Constitucin de Guatemala art. 102,
literal r; Constitucin de Republica Dominicana, art. 8 numeral 11,
literal a.
7. ACTOS DE CONTROL
Los actos de control de la actuacin de las organizaciones
profesionales son ejercidos por el Estado a travs del
Departamento de Asociaciones Sindicales del Ministerio del
Trabajo y del Ministerio de Gobernacin en lo que hace a su
constitucin; pero en lo que hace a su suspensin y disolucin,
68
Donald Alemn Mena
dicho control es ejercido por la va jurisdiccional laboral. Se
prohbe por disposicin de la ley, la disolucin, suspensin o
cancelacin del sindicato por la va administrativa.
El derecho a la libertad es un derecho fundamental, inherente
al hombre, constituye el gnero del derecho. Por ser la libertad
sindical un derecho del hombre, del trabajador, este constituye
su referencia especfca.
Por su parte, las asociaciones de trabajadores, al ser la libertad
sindical un derecho constitucionalizado y formar parte de los
derechos fundamentales, tienen el pleno derecho a ejercer e
invocar el Control de la actuacin de la Administracin Pblica
por violacin a la libertad sindical, por la Va Jurisdiccional
Extraordinaria del Amparo ante la Corte Suprema de Justicia
por va de los tribunales de apelaciones o por la va de la Queja
ante el Comit de Libertad Sindical de la O.I.T.
La resolucin en la que se le otorga la personalidad jurdica a los
sindicatos, segn interpretacin de las autoridades administrativas,
debe ser de carcter constitutivo y no declarativo, contraviniendo
lo que establece el art. 87 Cn. y Convenio 87 de la OIT, lo que
constituye obviamente una limitacin a la libertad sindical y una
infraccin a la Constitucin. Tanto los convenios Internacionales,
art. 2 Convenio 87 O.I.T., como la legislacin nacional, art. 203
C.T., disponen que la constitucin de los sindicatos no requiere
autorizacin previa, por lo tanto, el otorgamiento de personalidad
jurdica debe ser declarativa y no constitutiva, por cuanto la
constitucin de organizaciones sindicales, le compete nicamente
a los trabajadores y no a las autoridades administrativas.
La inscripcin en el Registro de Asociaciones Sindicales del
Ministerio del Trabajo, confere al sindicato su capacidad
legal para desarrollar todas sus actividades, habilitndolo para
69
Donald Alemn Mena
ejercer sus acciones frente a las autoridades pblicas y defender
sus derechos, lo mismo que promover el inters profesional,
proveer su defensa, ejercer las acciones individuales y colectivas,
tanto administrativas como judiciales.
La representacin del sindicato corresponde, segn dispongan
los estatutos, al secretario general o al trabajador que designe
la junta directiva.
8. CONTENIDO DEL DERECHO A LA LIBERTAD
SINDICAL
Del contenido del Convenio 87 de la O.I.T. se desprende que
el derecho a la libertad sindical, se expresa en los siguientes
derechos y principios y que se encuentran consignados en
nuestra legislacin laboral:
A. Derecho de sindicacin
Consiste en el derecho que tienen los trabajadores y empleadores
a organizarse sin ninguna restriccin legal, ni distincin por
razones de sexo, religin, ideologa poltica, raza, ocupacin u
ofcio, de manera individual en sindicatos y de manera colectiva
en federaciones, confederaciones y centrales sindicales, acorde
con sus intereses y desarrollo, art. 203 C.T., arts. 2 y 11 del
Convenio 87 de la O.I.T. Este derecho no les est vedado a
los servidores pblicos, ni municipales, segn dispone el art.
3, C.T., adems, les ha sido reconocido de manera particular
en la Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, en
su art. 69, y en la Ley de Carrera Administrativa Municipal,
en su art. 84, numeral 3, pues los nicos que estn excluidos
de la aplicacin del cdigo del trabajo son los miembros de la
Fuerzas Armadas, por consiguiente, stos son los nicos que
no tienen derecho a organizarse sindicalmente, art. 3 C.T.
70
Donald Alemn Mena
DC. Los Cdigos del Trabajo de Honduras, art. 460, Costa Rica art.
332, y Panam art. 334 declaran de inters pblico la Constitucin
de Sindicatos. El Cdigo del trabajo de el Salvador (art.204) otorga el
derecho de Asociarse libremente para defender sus intereses econmicos
y sociales. El cdigo del Trabajo de Guatemala prohbe el despido de
trabajadores por participar en la formacin de un sindicato. El cdigo del
Trabajo de Repblica Dominicana (art.334) condiciona la personalidad
jurdica del sindicato al registro en la secretara del trabajo. Los cdigos
de Honduras y el de Guatemala prohben atentar contra el Derecho de
Asociacin y establecen sancin de multa por incurrir en dicha infraccin.
B. Derecho de fundacin
Consiste en que los trabajadores que prestan servicios
por cuenta ajena, de la ciudad y del campo, que trabajan en
cualquier actividad econmica, indistintamente de quien sea su
empleador, estatal o privado, puedan constituir cualquier tipo
de organizacin sindical.
C. Derecho a redactar libremente sus estatutos
Se refere al derecho que tienen los trabajadores de redactar
libremente sus estatutos sin que estos requieran de la aprobacin
de ninguna autoridad pblica, art. 204 inciso a, C.T., art. 3 del
Convenio 87 de la O.I.T.
DC. Adems de Nicaragua, slo el Salvador art. 217 y Costa Rica art
343 establecen de manera expresa el derecho de los sindicatos de redactar
libremente sus estatutos. El Salvador lo Condiciona al respeto a la Ley
y a la Constitucin.
Los siguientes pases: Honduras, Guatemala, Repblica Dominicana y
Panam, no regulan expresamente esta materia.
71
Donald Alemn Mena
D. Derecho a organizarse libremente
Este derecho sostiene que los trabajadores que manifesten su
intencin de organizarse y constituir un sindicato, no requieren
de someterse a ninguna autorizacin previa para su constitucin,
art. 203 C.T. art. 2 del Convenio 87 de la O.I.T.
DC. Adems de Nicaragua, slo Costa Rica en el art. 343 C T. y
Panam en el art. 335 establecen de manera expresa el derecho de formar
sindicatos sin autorizacin previa.
En la legislaciones de Honduras, art. 479; de el Salvador art. 213 y
Guatemala art. 217, se establecen formas de intervencin del Estado en
la organizacin de los sindicatos; en Honduras es necesario, de previo,
notifcar al inspector del trabajo. En el Salvador tiene que ser invitado, o
un Notario o un Delegado del Ministerio del Trabajo, para certifcar el
Acta de Fundacin; en Guatemala, los Sindicatos no pueden iniciar sus
actividades antes de obtener el reconocimiento. Repblica Dominicana no
regula esta materia.
E Derecho a disponer en sus estatutos causas de
suspensin y disolucin

Referido a que los trabajadores pueden redactar libremente
sus estatutos e incluir clusulas que contengan las causas
de suspensin de la organizacin sindical, como tambin las
causas de su disolucin, art. 212 inciso c. C.T.
DC. Disolucin del sindicato; quin la promueve y ante qu va.
Los cdigos del Trabajo de el Salvador art. 321 al 323, Costa Rica,
art 350; Guatemala art.266, Panam arts.392 y 393, establecen la
disolucin por violacin al cdigo del trabajo, decretado por el juez A-
quo a instancia del Ministerio del Trabajo, esa es la regla general; en los
72
Donald Alemn Mena
extremos se sitan el cdigo del trabajo de Honduras, que adems de lo
que disponen los cdigos anteriormente citados, permite la suspensin de
personalidad jurdica por va administrativa; mientras que el cdigo de
Repblica Dominicana art.378, establece la disolucin por las causas
consignadas en sus estatutos o por acuerdo de su asamblea nacional.
F. Derecho a elegir formas superiores de organizacin
Trata del derecho que tienen los trabajadores y trabajadoras
organizadas en sindicatos a fundar federaciones, confederaciones
y centrales sindicales, sin autorizacin previa, arts. 203, 227,
228 C.T., Convenio 87 art. 5 de la O.I.T.
DC. En todos los cdigos del trabajo de la Regin est previsto el derecho
a elegir formas superiores de organizacin; la regla general es que dos o
ms sindicatos forman una federacin y dos o ms federaciones forman una
confederacin, art.537 de Honduras; art. 538 de Costa Rica; art. 233
de Guatemala; art. 349 de Panam. El cdigo de el Salvador arto. 257,
cinco sindicatos o ms para una federacin, y tres federaciones para una
confederacin. El cdigo de Repblica Dominicana art.388, exige cuatro
sindicatos para una federacin y dos federaciones para una confederacin.
G. Derecho a disponer el rgimen disciplinario al que se
encuentren sometidos sus miembros.
Es el derecho que tienen los trabajadores organizados en
sindicatos, federaciones y confederaciones para que puedan
integrar en sus estatutos clusulas que contengan la causa
de suspensin temporal de sus afliados, su expulsin, as
como clusulas que contengan causales de disolucin de los
sindicatos, federaciones, confederaciones y centrales sindicales,
art. 212 inciso c, C.T. y 37 R.A.S. Estas organizaciones no estn
sujetas a disolucin o suspensin por la va administrativa, art.
4 del Convenio 87 de la O.I.T..
73
Donald Alemn Mena
DC. En los cdigos del trabajo de Panam art. 385 numeral 7;
Guatemala art. 221, literal g; Costa Rica art. 345 literal g; El Salvador
art. 217 literal ch; y Honduras art.478 numeral 4, estn regulados
como parte del contenido de los Estatutos, las causas y procedimientos de
expulsin. El cdigo de Repblica Dominicana art. 370 establece cules
son las correcciones disciplinarias que puede imponer el sindicato.
En el cdigo del trabajo de Honduras en su artculo 478 numeral 4,
estn reguladas las sanciones disciplinarias, los motivos y procedimientos
de expulsin.

H. Derecho de libertad de accin sindical
Es el derecho que tienen los trabajadores, afliados de manera
individual en sindicatos, y de manera colectiva en federaciones
y confederaciones, a defnir su programa de accin sin ninguna
intromisin de autoridad pblica alguna. Reside en el derecho
que tienen los trabajadores afliados de manera individual a
reunirse para celebrar sus asambleas ordinarias y extraordinarias,
y de manera colectiva, a celebrar sus congresos ordinarios y
extraordinarios, sin restriccin de ninguna autoridad pblica;
llegar a acuerdos y a ejecutarlos de conformidad nicamente con
lo que establezcan sus estatutos. De igual manera, el derecho que
tienen las federaciones, confederaciones y centrales sindicales a
afliarse a organizaciones sindicales constituidas en el exterior
con carcter internacional, art. 230 C.T., art. 5 del Convenio 87
de la O.I.T. As mismo, se asienta en el derecho que tienen las
organizaciones sindicales a impulsar las negociaciones colectivas,
a ejercer el derecho de la huelga, a planteamientos de confictos
individuales y colectivos, art. 208 incisos b, c, C.T.
Finalmente, consiste en programar y ejercer cualquier accin
legal tendiente a la defensa de sus intereses y derechos de sus
afliados, art. 208 inciso. l, C.T.
74
Donald Alemn Mena
I. Derecho a no ser discriminado por pertenecer a
determinada organizacin sindical
Radica en proteger a los trabajadores, antes de la contratacin,
despus de la contratacin y durante el desarrollo de la relacin
laboral, de todo acto de discriminacin que menoscabe la
libertad sindical en relacin con su empleo, Convenio 98 art.
1 de la O.I.T.
J. Derecho de proteccin por actos de injerencismo
Busca proteger a los trabajadores y empleadores, de cualquier
acto de injerencismo entre estos; del Estado contra cualquiera
de ellos, ya sea de manera directa, contra toda conducta desleal
con el objeto de obstaculizar la constitucin de los sindicatos
o constituir otros para confrontarlos con los ya existentes,
Convenio 98, art. 2 de la O.I.T.
K. Derecho al fomento de la negociacin colectiva
Busca impulsar la negociacin colectiva a travs de mecanismos
giles entre las diferentes organizaciones, con el propsito
de fomentar la paz laboral en las empresas mediante el
establecimiento de condiciones de trabajo convenidas entre las
partes, art. 88 numeral 2 Cn., arts. 208 inciso b, y 235 C.T., art.
4 del Convenio 98 O.I.T.
L. Derecho de huelga
Consiste en ejercer el derecho constitucional de huelga en
legtima defensa; por el desconocimiento, agresin de sus
derechos fundamentales y laborales por parte del empleador,
art. 83 Cn., arts. 208 inciso k y 244 C.T.
75
Donald Alemn Mena
M. Derecho de afliacin
En lo que hace al ejercicio del derecho de afliacin, se establece
con meridiana claridad, el derecho que tienen los trabajadores
de manera individual a afliarse a determinado sindicato y
renunciar al que pertenezcan, o a no afliarse a ningn sindicato
y de manera colectiva a afliarse a federaciones, confederaciones
y centrales sindicales; renunciar a las que pertenezcan o no
afliarse a ninguna de ellas. As mismo, las organizaciones
sindicales pueden afliarse a cualquier organizacin internacional
constituida con ese fn, art. 87 Cn., arts. 208 inciso d, 230 C.T.,
Convenio 87 art. 2 de la O.I.T.
DC. Voluntariedad para el ingreso, permanencia o retiro del sindicato.
Todos los cdigos regulan esta garanta: art. 474 de Honduras; art.254 de
el Salvador; art 341 de Costa Rica; art. 334 de Repblica Dominicana.
El cdigo de Guatemala eleva esta garanta hasta el extremo de considerar,
como causal de disolucin, si se comprueba que el sindicato usa la violencia
sobre las personas para obligarlas a ingresar al sindicato o para impedirles
su legtimo trabajo.
N. Derecho de autonoma sindical
Referido a la libertad de determinar las estructuras y
funcionamiento del sindicato con independencia, autonoma
sindical, art. 204 inciso c, Convenio 87, art. 3 de la O.I.T. Es
el derecho que tienen los trabajadores, afliados de manera
individual en sindicatos, y de manera colectiva en federaciones,
confederaciones y centrales sindicales, a determinar libremente
sus estructuras de gobierno y crear los distintos rganos para
su funcionamiento. As mismo, es el derecho que tienen los
trabajadores, afliados de manera individual en sindicatos, y de
manera colectiva en federaciones, confederaciones y centrales
76
Donald Alemn Mena
sindicales, a elegir a sus distintas autoridades en los trminos
establecidos en sus actas constitutivas y estatutos.
9. ORGANOS DE GOBIERNO DEL SINDICATO
En cuanto a sus estructuras, del estudio practicado en la
doctrina laboral y en el derecho comparado; as como la prctica
observada en la direccin de asociaciones sindicales, en actas
constitutivas y estatutos de los sindicatos, se determinan los
siguientes:
A. Asamblea general
Es la mxima autoridad del sindicato; es un rgano deliberativo y
legislativo y toma sus decisiones democrticamente, requiriendo
siempre como mnimo para la toma de sus decisiones la
mitad ms uno de los presentes en la asamblea; despus de
comprobado el qurum, y cuando los asuntos a tratar conlleven
transformaciones en su organizacin, por lo general, exigen la
celebracin de una asamblea extraordinaria, que requiere tanto
para el qurum como para la toma de decisiones, un nmero
mayor de asistentes.
B. La Junta directiva

Es el segundo rgano ms importante de la organizacin sindical;
est conformada por trabajadores afliados al sindicato, y son
electos, por lo general, en asamblea general ordinaria por un
periodo no mayor de dos aos, ni menor de uno; deber estar
conformada por no menos de tres miembros, segn lo dispone
el art. 22 del Reglamento de Asociaciones Sindicales (RAS): un
presidente o secretario general, un secretario y un tesorero. En
cuanto al lmite de secretaras, por lo general estn en funcin del
nmero de afliados. Su funcin principal est dirigida a garantizar
77
Donald Alemn Mena
que se ejecuten los acuerdos tomados por la asamblea; as mismo,
cumplir y velar por que se cumplan los estatutos que constituyen
su rgano de gobierno. Gozan de fuero sindical.
C. Seccionales o comit sindicales
Son rganos de apoyo de la Junta Directiva; estn integrados
por afliados al sindicato. Su composicin est en funcin del
nmero de trabajadores; por lo general, se constituyen en las
secciones o departamentos de las empresas; se les asignan
funciones por parte de la junta directiva, tales como velar por
que se cumplan los derechos de los trabajadores. Son electos
por la asamblea general; su perodo es igual al de la junta
directiva y gozan de fuero sindical.
D. Comit de empresa

Es un rgano de apoyo de la junta directiva; su composicin
est en funcin al nmero de trabajadores, se encarga
fundamentalmente de asistir a sesiones de trabajo con los
representantes de la empresa para evaluar el cumplimiento
de la ley, el convenio colectivo y el reglamento interno. Es la
instancia que administra el convenio colectivo por parte de
la organizacin sindical; su perodo est en funcin del de la
junta directiva; puede estar integrado tambin por algunos
miembros de la junta directiva, trabajadores afliados al sindicato
o representantes de las diferentes reas de la empresa; puede
contar, dentro de sus integrantes, con trabajadores de mucho
respeto dentro de la empresa, aunque no sean afliados; son
designados por la junta directiva, ocasionalmente se les otorga
fuero sindical.
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Donald Alemn Mena
E. Comit de huelga

Se constituye cuando los trabajadores se encuentran en huelga y
su periodo est en funcin del tiempo que dure la huelga. Est
compuesto por trabajadores huelguistas afliados o no al sindicato,
dentro de los que pueden haber miembros de la junta directiva;
estos son electos por la asamblea de trabajadores huelguistas,
quienes le determinan sus funciones y que pueden ser entre otras:
los encargados de negociar y encontrar una solucin negociada
al conficto o tareas internas para asegurar el mantenimiento de
la huelga, y externas para gestionar solidaridad y recursos.
En lo que respecta a las federaciones, confederaciones y
centrales sindicales, sus estructuras son el Congreso y el
Comit Ejecutivo; tienen las mismas facultades de la estructura
del sindicato: el primero funciona como Asamblea General y
el segundo funciona como Junta Directiva.
10. DERECHO AL FUERO SINDICAL
Es un privilegio temporal que se le concede a los trabajadores
miembros de la junta directiva, en funcin del rol que juegan en el
ejercicio del derecho de la libertad sindical, y constituye una garanta
para no ser despedidos sin causa justa. Este derecho protege a los
trabajadores del uso abusivo del despido en nmero no mayor de
20, cuando stos hayan manifestado su intencin de organizarse y
fundar un sindicato sin que medie causa justa hasta por 90 das, art.
233 C.T. As mismo, garantiza a los trabajadores que ocupen cargos
directivos en un nmero no mayor de nueve, y a cuatro seccionales
a no ser despedidos sin causa justa debidamente comprobada
ante y por el inspector departamental del trabajo, arts. 231 y 234
C.T. De igual manera, garantiza que todos los trabajadores de una
empresa que se encuentren negociando un convenio colectivo,
planteado como conficto colectivo, por la negativa del empleador,
79
Donald Alemn Mena
de negociar de manera voluntaria el convenio, protegiendo a los
trabajadores que lo plantearon, a no ser despedidos sin causa justa,
debidamente comprobada ante y por el inspector departamental
del trabajo, art. 376 C.T.
Se garantiza con este derecho, tambin, que todos los
trabajadores de una empresa, que han planteado un conficto
colectivo de trabajo de carcter econmico social, no sean
despedidos sin causa justa, debidamente comprobada ante y
por el inspector departamental del trabajo, segn lo establece
el art. 376 C.T.
DC. Los cdigos del trabajo de Honduras art. 516; de el Salvador art.
248; de Repblica Dominicana art. 390; y de Panam art. 381; establecen
la proteccin del fuero sindical para los miembros de la Junta Directiva;
el de Costa Rica art. 367; protege al dirigente por los primeros veinte
sindicalizados, hasta un mximo de cuatro; el de Guatemala art. 209,
protege a todos los miembros del sindicato, desde el aviso a la inspeccin
general del trabajo de que se est formando un sindicato hasta 60 das
despus de la publicacin de sus estatutos.
DC. Proteccin a los derechos sindicales.
Los cdigos del trabajo de Costa Rica, art. 363; Honduras art. 469; y
el Salvador art. 205; establecen prohibiciones contra actos que limiten o
impidan el libre ejercicio de la asociacin sindical e imponen sancin de
multa por su infraccin. Los cdigos de Panam art. 388 y Repblica
Dominicana art. 333, establecen un listado de prcticas desleales contra
la libertad de asociacin sindical y sancionan su infraccin. El cdigo del
trabajo de Guatemala regula slo la proteccin para organizar sindicatos
en la etapa previa a su inscripcin art. 209.
80
Donald Alemn Mena
11. HECHOS QUE VIOLAN LA LIBERTAD
SINDICAL
Toda agresin, limitacin u obstculo al ejercicio de la libertad
sindical por parte de las autoridades de la administracin
pblica, o de los empleadores, constituyen hechos considerados
por el comit de libertad sindical, como limitativos al derecho
de la libertad sindical, que pueden ser objeto de recurso de
amparo y de queja.
Podemos tipifcar como hechos violatorios a la libertad sindical,
los siguientes:
A. Ataques a la integridad fsica de los trabajadores o
dirigentes
No podemos desligar de nuestra historia poltica la lucha obrera,
pues el movimiento obrero ha aparecido en todos los escenarios
polticos en la bsqueda del reconocimiento y defensa de sus
derechos, lo que ha llevado a que stos hayan sido vctimas de
arresto y detencin sin causa, exilio y desapariciones.
B. Restricciones a la libertad de opinin y expresin
Consiste en negarle el derecho a los afliados de las
organizaciones, a celebrar asambleas en la empresa; prohibir,
dentro de la empresa, que los dirigentes sindicales difundan
sus planes de lucha; hacer llamados a la afliacin; el uso de los
murales sindicales y el trfco de cualquier informacin interna
entre los trabajadores, bajo el pretexto de califcar dichos
documentos de injuriosos al empleador y por consiguiente
usados como causales de despidos.
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Donald Alemn Mena
C. No reconocimiento del derecho de sindicacin
Esto es lo que se conoce dentro del movimiento obrero,
como persecucin sindical, la que puede ser practicada por el
empleador, amenazando o despidiendo a los trabajadores que
se perflan como potenciales dirigentes.
D. Injerencia en el funcionamiento de la organizacin
sindical
Negarles permisos para sus reuniones sindicales, el uso de
locales sindicales o manifestaciones pblicas.
E. Desconocimiento del derecho que tienen las
organizaciones de redactar libremente sus estatutos y
elegir a sus representantes
Se tiene como violacin a la libertad sindical, cualquier
limitacin que provenga del empleador o de la autoridad pblica,
tendiente, en el primero de los casos, a impedir la celebracin
de asambleas sindicales, que dentro de su agenda del da tenga
como fn el de redactar o de reformar los estatutos, o para
elegir su junta directiva; y en el segundo caso, de las autoridades
pblicas, el de reservarse la aprobacin de los estatutos y el
reconocimiento de las autoridades electas.
F. Desconocimiento del derecho a organizar su
administracin, sus actividades y su programa de
accin
Tanto los Convenio 87 y 98 de la O.I.T., como nuestro
ordenamiento jurdico, imponen a los empleadores y a las
autoridades del Ministerio del Trabajo a abstenerse de realizar
cualquier acto de intromisin que tienda a limitar el libre
82
Donald Alemn Mena
derecho de las organizaciones a determinar la forma de su
administracin; lo mismo que sus planes de accin y que stos
nicamente deben someterse, para su validez, a lo que establecen
sus estatutos y ser aprobados en asamblea de trabajadores.
G. Restricciones a la libertad de defnir la estructura y
composicin de la organizacin sindical
Esta violacin a la libertad sindical tiene sus expresiones, por parte del
empleador, en la implementacin de prcticas desleales, al amenazar
a los trabajadores para que se aflien o desaflien a determinada
organizacin. Tambin tiene su expresin en la promocin y
constitucin de sindicatos afnes al empleador, denominados
sindicatos blancos; lo mismo que incluir en acuerdos con esa
organizacin clusulas excluyentes para debilitar al sindicato
independiente y favorecer al sindicato afn a sus intereses.
H. Derecho de constituir sindicatos, federaciones,
confederaciones y afliarse internacionalmente
Esta limitacin al ejercicio del derecho a la libertad sindical,
tiene sus expresiones en condicionar el acceso al empleo, a
las promociones o ascensos, por apoyar la constitucin de un
sindicato o por afliarse a determinada organizacin gremial.
I. Actos de discriminacin
Se entiende por actos de discriminacin, cualquier manifestacin,
por parte del empleador o de la autoridad pblica, que constituya
una represalia, por no afliarse, afliarse o desafliarse de una
organizacin sindical, lo mismo que el desconocimiento de los
privilegios por ejercer sus derechos sindicales o se empeen en
despedir, por parte del empleador, a los dirigentes sindicales y
por partes de la autoridad pblica, a autorizarlo.
83
Donald Alemn Mena
Esta violacin se manifesta al condicionar la estabilidad laboral,
las promociones o ascensos, a la afliacin o desafliacin
de determinada organizacin sindical. Tambin se expresa
en obstaculizar o favorecer la celebracin de asambleas
constitutivas, la eleccin de junta directiva u otras instancias
de gobierno, lo mismo que para aprobar o desaprobar planes
de accin.
J. Disolucin administrativa o suspensin de sindicatos
Esta limitacin al ejercicio de la libertad sindical, proviene
del Estado, al resolver de manera discrecional, la disolucin
o suspensin administrativa del sindicato sin ninguna facultad
legal. No existe, en nuestra legislacin laboral, disposicin
alguna que otorgue facultades a las autoridades del Ministerio
del Trabajo para disolver o suspender por la va administrativa
a los sindicatos.
K. Prohibicin o limitaciones al ejercicio del derecho de
huelga
Las nicas prohibiciones o restricciones permitidas al ejercicio
del derecho de huelga, son las establecidas en la ley. Cualquier
otra que provenga del empleador o de las autoridades laborales,
se entenderan como una violacin a la libertad sindical y
limitacin al ejercicio del derecho de huelga.
L. Restricciones al derecho de negociacin colectiva
El derecho constitucional a la negociacin colectiva, como otros
derechos, no debe de sufrir en su ejercicio, ningn obstculo
o limitacin; el mandato constitucional impone que tanto los
empleadores, organizaciones sindicales, representantes de
los trabajadores, los trabajadores mismos y las autoridades
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Donald Alemn Mena
laborales, deben de procurar y facilitar, sin restricciones, su
ejercicio.
M. Ausencia de dilogo y consulta regular a las
organizaciones, en cuestiones de inters comn
Si bien es cierto, que no existe ninguna obligacin legal
de dialogar con los representantes de los trabajadores u
organizaciones sindicales, para escuchar sus opiniones, sobre
posibles decisiones que se ve obligada a tomar la empresa, que
podran afectar o limitar el ejercicio de algunos derechos y por
ende, afectar de alguna manera las relaciones, en la medida
que va evolucionando el derecho y se van modernizando estas
relaciones, el dilogo entre los factores de la produccin se
convierte en una necesidad, ms que una imposicin legal.
12. DEL REGISTRO DE SINDICATOS Y
ASOCIACIONES
Los sindicatos, segn lo dispone el art. 2 del Convenio 87
y el art. 203 C.T., no requieren para su constitucin, de
autorizacin previa, por lo que su registro constituye una
resolucin meramente declarativa y no constitutiva. El art. 213
C.T. contiene las nicas causales legales por las cuales se puede
negar la inscripcin del sindicato, las que no constituyen una
limitacin al derecho de libertad sindical, reconocido as por el
comit de libertad sindical de la OIT.
Cumplidos los requisitos establecidos en el art. 213 C.T. por
los trabajadores y presentada la solicitud de inscripcin, la cual
puede ser verbal o escrita y acompaando el acta y los estatutos,
no le queda ms a la direccin de asociaciones sindicales, en
observancia a la ley -a la que le debe obediencia- a proceder a
su inscripcin sin ms trmite.
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Donald Alemn Mena
La direccin de asociaciones sindicales no podr negar la
inscripcin de la organizacin sindical, por la falta de los
requisitos o contenidos mnimos del acta constitutiva y
de los estatutos, sealados en los arts. 211 y 212 C.T; pues
ante cualquier omisin, lo que corresponde legalmente es
mandarlos a subsanar, otorgndoles a los representantes de los
trabajadores, tres das para hacerlo.
Si la direccin de asociaciones sindicales se negare a su inscripcin
en el plazo de diez das, se podr recurrir de apelacin dentro
de los cinco das de su denegatoria, ante el inspector general
del trabajo el que deber resolver el recurso dentro del trmino
de diez das. De no resolver, o de declarar sin lugar el recurso,
se podr recurrir, indistintamente, a hacer uso de los medios
de control; que en contra de la actuacin de la administracin
pblica, tienen los ciudadanos, como lo es el de amparo, o el de
queja, ante las autoridades o instancias correspondientes, como
se explica.
DC. Los Cdigos del Trabajo de Honduras art. 475; el Salvador art. 211
y Panam art. 344; disponen como requisito para constituir un Sindicato un
elevado nmero de afliados, 30,35 y 40 miembros respectivamente; menos
exigentes son los Cdigos del Trabajo de Guatemala art. 216 y Repblica
Dominicana art. 324, que slo exigen la concurrencia de 20 trabajadores
para constituir un sindicato. La legislacin menos exigente es la de Costa
Rica, arto. 343 que slo exige 12 afliados para constituir un sindicato.
Todos los cdigos del trabajo exigen adems para otorgar la personalidad
jurdica, una solicitud acompaada de los siguientes documentos: Acta
constitutiva, Estatutos, Nmina de miembros fundadores y Actas de la
sesin donde se aprobaron la constitucin del Sindicato y los Estatutos.
DC. Casos en que se deniega la inscripcin
Los cdigos de Honduras art. 483; de Repblica Dominicana art.
86
Donald Alemn Mena
376 y Panam art. 354, establecen causales especfcas para denegar el
otorgamiento de la inscripcin. Los cdigos de el Salvador art. 219 y
Costa Rica art. 344, deniegan respectivamente slo si los interesados no
subsanaren la solicitud o si las defciencias fuesen insubsanables; el de
Guatemala art. 218, literal c, establece que no se `puede denegar, si la
solicitud ha sido formulada de conformidad con las disposiciones legales.
DC. Denegacin, silencio administrativo y recursos.
Todos los cdigos establecen un plazo para otorgar la personalidad
jurdica o denegarla, slo los cdigos de El Salvador art. 219 parte fnal
y Repblica Dominicana art. 376 in fne, establecen el valor positivo del
silencio administrativo, tenindose por registrado el sindicato.
En los cdigos de Honduras art. 483; Costa Rica art. 344; Guatemala
art. 218 y Panam art. 353, prevn recursos en contra de la denegatoria,
incluso en contra del auto que manda a subsanar las defciencias de la
solicitud; si los interesados no recurren, la denegatoria queda frme; en
estas legislaciones, opera el valor negativo del silencio administrativo.
13. ACTA CONSTITUTIVA Y SU CONTENIDO
El Acta Constitutiva del Sindicato de los Trabajadores, es la
disposicin expresa de por lo menos veinte trabajadores de la
empresa, de constituir el sindicato. Si en el acta no consta que
es por acuerdo de los trabajadores, nos encontraramos ante un
acta que carece de un requisito esencial no subsanable, de no
hacerlo en el plazo de tres das, no producira los efectos para la
constitucin del sindicato; careciendo de validez para ese efecto
y para lo dispuesto en el art. 233 C.T. En este caso, la devolucin
del acta de parte de la direccin de asociaciones sindicales del
Ministerio del Trabajo, no constituira ninguna limitacin o
violacin al ejercicio del derecho de libertad sindical. En todo
caso, el acta para su inscripcin y surtir sus efectos, deber
cumplir con los requisitos que establece el art. 211 C.T.
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Donald Alemn Mena
A. Nombres, apellidos, nacionalidades, edad,
profesin u ofcio y actividad econmica de los
afliados fundadores
Se deben escribir los dos nombres del trabajador con sus dos
apellidos, la edad, que en este caso debe ser mayor de diecisis
aos, segn lo dispone el art. 22 C.T. y 21 del reglamento de
asociaciones sindicales; en cuanto a la nacionalidad hay que
asentar si el trabajador es nicaragense o de otro pas; cuando
se refere a la profesin u ofcio, lo que se pide es que se exprese
de qu trabaja en la empresa; y la actividad econmica de la
empresa, si esta es de servicio, industrial, o de cualquier otro
sector econmico.
La omisin de cualquiera de los requisitos sealados en el inciso
a, del art. 211C.T., son subsanables, el acta conserva su validez y
por ende sus efectos legales como el de tenerla por presentada
para los efectos del art. 233 C.T. As mismo, de acuerdo a la Ley
de Identidad Ciudadana publicada el da 5 de Marzo de 1993
en la Gaceta Diario Ofcial nmero 46 en su art. 4 inciso f, es
requisito indispensable para concurrir ante cualquier autoridad
administrativa o judicial, registrar el nmero de la cdula de
cada uno de los participantes en la asamblea.
Sobre lo anterior, tenemos como ejemplo: Francisco Jos
Gutirrez Duarte, nacionalidad nicaragense, mayor de
diecisis aos, obrero industrial, cdula de identidad nmero
005-120152-0002H y as sucesivamente el resto de los nombres,
todos trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., del sector
industria.
88
Donald Alemn Mena
B. Expresin clara y precisa del acuerdo de constituir la
organizacin de que se trata
La falta de este requisito es insubsanable. El acta carecera de
validez, si no se consigna en la misma la voluntad de constituir
el sindicato; por consiguiente, no se podra tener por presentada
el acta para los efectos del arto. 233 C.T. El acuerdo constituye
un requisito de contenido esencial; la ausencia de este acuerdo
en el acta constitutiva, le resta su efcacia, porque la materia
del acta constitutiva del sindicato la constituye la disposicin
expresa y precisa de los trabajadores de constituir el sindicato.
Todos los dems requisitos son subsanables.
De lo anterior tenemos como ejemplo: los trabajadores
presentes en nmero de (consignar el nmero de trabajadores
presentes que asumieron el acuerdo), hemos acordado constituir
el sindicato de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A.
C. Modalidad sindical, el domicilio y el sealamiento de
una casa para or notifcacin

En cuanto a la modalidad sindical, nos debemos de atener
a lo establecido en el art. 207 C.T., dejando expresado en
cuanto a la calidad de sus integrantes, si es gremial, si es de
empresa, de varias empresas, o de ofcios varios; y en cuanto a
su mbito territorial, si es particular, municipal, departamental
o nacional.
Con relacin a su domicilio, lo constituye el domicilio de la
empresa, si est en Managua, su domicilio ser Managua. En
el caso de sealar casa para efectos de or notifcaciones, se
debe de sealar casa en el domicilio de la autoridad donde se
estn haciendo las gestiones, pudiendo sealar la casa de algn
trabajador o amigo que se tenga en ese lugar.
89
Donald Alemn Mena
A manera de ejemplo, tenemos: La modalidad del sindicato,
por la calidad de sus integrantes, es de empresa y por el mbito
territorial es particular, del domicilio de Managua y sealo
casa para or notifcaciones, la casa del seor Juan Jos Prez
Solano, que sita (se debe escribir la direccin exacta).
DC. Nuevas clases de sindicatos
La mayora de legislaciones establecen cuatro tipos de Sindicatos: De
Empresas, Gremiales, Industriales, y de Ofcios varios. Honduras art. 471;
Costa Rica art. 342; Panam art. 342; mientras El Salvador art. 208,
tambin establece estos tipos de Sindicatos, pero incluye un quinto tipo de
Sindicato que lo integran o constituyen trabajadores independientes. El
art. 319 de Repblica Dominicana, establece tres tipos de Sindicatos: De
Empresa, Profesionales, o por Rama de Actividad. Finalmente Guatemala
en el art. 215 establece dos tipos de Sindicatos: Gremiales y de Empresa.
D. Designacin de trabajadores para tramitar la obtencin
de la personalidad jurdica del sindicato
Esto se refere a que se debe anotar en el acta, la designacin,
por acuerdo de los trabajadores, del, o los miembros de la
junta directiva del sindicato, si se hizo la eleccin, o en su
defecto, los nombres de los trabajadores designados para hacer
las gestiones de legalizacin del sindicato ante la direccin
de asociaciones sindicales del Ministerio del Trabajo, los que
debern de gozar de permiso por parte del o los empleadores.
Por ejemplo: Designamos a los trabajadores _____________
y _______________, para que asistan en nombre de los
asamblestas, ante la direccin de asociaciones sindicales del
Ministerio del Trabajo a inscribir el sindicato de trabajadores
de la empresa EL MECATE S.A. y se nos otorgue la
correspondiente personalidad jurdica.
90
Donald Alemn Mena
E. Sealar el lugar, da y hora en que se efectuar la
asamblea general para la aprobacin de los estatutos

El art. 9, numeral 6, del Reglamento de Asociaciones Sindicales,
seala que los estatutos pueden aprobarse en la misma asamblea
constitutiva, o a ms tardar, dentro de los cuarenta das posteriores
a la celebracin de la asamblea constitutiva.
En el caso de que no se aprueben los estatutos en la misma
asamblea constitutiva, debe adems sealarse con precisin el
lugar, da y hora en que se efectuar la asamblea. Por ejemplo: Se
convoca a asamblea general para la aprobacin de los estatutos
y eleccin de la junta directiva a las_____ horas de la______,
del da _______del mes de ______del corriente ao, _______
en el local del comedor de la empresa.
F. Firmas, impresin digital o frma a ruego ante dos
testigos, de los fundadores y la fecha
Como ya fueron puestos los nombres al inicio del acta, slo hay
que frmar en el orden en que aparecen los nombres para que
no se preste a confusin, y no se pueda impugnar el acta por
falsifcacin de frma u otra razn; por ltimo la fecha, la que
puede ir al inicio o al fnal del acta. Lo importante de la validez
del acta es que se tenga por presentada desde la fecha en que se
deposit en la direccin de asociaciones sindicales del Ministerio
del Trabajo en Managua, o en las inspectoras departamentales
del trabajo, a los efectos del fuero especial que establece el art.
233 C.T. para los primeros veinte trabajadores.
91
Donald Alemn Mena
14. LOS ESTATUTOS Y SU CONTENIDO
Los estatutos del sindicato contienen el conjunto de disposiciones
de carcter legal para los afliados, aprobados libremente
por los trabajadores, que regularn el funcionamiento de la
organizacin sindical y que estarn obligados a observar tanto
los afliados como la junta directiva. Constituyen un requisito
esencial, subsanable para efectos de la inscripcin del sindicato,
art. 213 C.T. Estos debern ser aprobados en asamblea general,
lo que no quita que no pueda ser la misma donde se constituya
el sindicato, art. 9, numeral 6 del R.A.S.
El contenido de los estatutos de una organizacin sindical
sealados en el art. 212 C.T. son de carcter enunciativo y
nunca limitativo, pudiendo la asamblea llegar a otros acuerdos,
cuidando siempre el respeto a la legalidad.
Los acuerdos que se tomen, tanto en asambleas generales como
en la junta directiva sindical, deben hacerse dentro del marco
de lo establecido en los estatutos, de lo contrario, podran
dar lugar a su impugnacin por violentar los mismos y ser
declarados sin valor alguno.
Segn dispone el art. 212 C.T. los estatutos debern de contener
como mnimo: denominacin, domicilio, objeto y duracin de
la organizacin. Si no se hiciere constar esta ltima, se entender
que es por tiempo indefnido.
En cuanto a la denominacin, se refere al nombre del sindicato
que aparece en el acta constitutiva; constituye un requisito
esencial para la validez de los estatutos, por cuanto estos van
a regular la vida de una persona jurdica, de una organizacin.
Debe saberse de cul organizacin, ya que no le pueden ser
aplicables a un sindicato, estatutos de otra organizacin, o los
92
Donald Alemn Mena
que no hayan sido aprobados por la asamblea de trabajadores
del sindicato constituido.
El domicilio, como lo dejamos dicho en el acta constitutiva,
debe de ser el del domicilio de la empresa, si es de empresa; si
por la calidad de sus integrantes es gremial, el domicilio podr
ser el del lugar donde tiene su sede la organizacin sindical, lo
que no resta, segn sea el caso, que pueda usarse el domicilio
de la sede de cualquiera de los sindicatos que lo integren.
En cuanto al objeto, este debe de contener al menos los
aprobados en el acta constitutiva, no puede haber objetivos
contradictorios, ni en los estatutos se puede omitir los
aprobados en el acta constitutiva, pueden incorporarse otros
objetivos, pero nunca omitirse los ya aprobados.
En relacin a la duracin, esta debe de coincidir con el
aprobado en el acta constitutiva. El plazo, ya sea determinado
o indeterminado, es secundario, por cuanto la asamblea est
facultada, por disposicin legal, para disolver el sindicato,
segn lo dispone el art. 219 inciso c. del C.T.
Como ejemplo, para el caso, tenemos el siguiente:
A. En cuanto a su denominacin
Sindicato de Trabajadores de la empresa EL MECATE S.A.,
con domicilio en el municipio de Mateare, Departamento de
Managua, kilmetro 28 carretera nueva a Len, en la empresa
EL MECATE S.A., y tiene una duracin indeterminada.
93
Donald Alemn Mena
B. Condiciones de admisin, derechos y obligaciones de
los asociados
En cuanto a las condiciones de admisin hay que tener
presente, que no puede aprobarse ninguna condicin que
tenga por objeto la discriminacin del trabajador por razones
polticas, religiosas, raciales, de sexo, o de cualquier clase,
numeral XIII de los principios fundamentales C.T., ni que
se menoscaben los derechos de los trabajadores estipulados
en la legislacin laboral; por ejemplo, no se puede aprobar la
mayora de edad para ingresar al sindicato ni para ser miembro
de la junta directiva del sindicato, porque se estara violentando
un derecho legal del trabajador de poder afliarse a un sindicato
con solo ser mayor de 16 aos de edad, as lo dispone el art.
209 del C.T.
Debe tomarse en cuenta para el ingreso, entre otras, las
siguientes condiciones: solicitar su ingreso, el trabajador, en
forma verbal o por escrito, comprometerse a cumplir con los
estatutos del sindicato, pagar la cuota de admisin.
En cuanto a los derechos de los afliados, no pueden establecerse
privilegios por ser fundadores, por razn de la cotizacin o cargo
que ocupa en la empresa. Los derechos deben de ser los mismos
para todos los trabajadores afliados al sindicato.
En los estatutos deben de sealarse, por lo menos, los
siguientes derechos: derecho a elegir y ser electo; intervenir
en las deliberaciones de la asamblea general; hacer propuestas;
emitir su voto en el sentido que a l le parezca; el de pedir
que se le muestren los libros del sindicato; el de renunciar a la
organizacin; el de ser defendido en juicio por el sindicato, si lo
solicita, entre otros. As mismo, en relacin a las obligaciones,
deben de contemplarse, en los estatutos, por lo menos las
94
Donald Alemn Mena
siguientes: someterse a los estatutos; desempear los cargos y
tareas que le sean encomendadas por la junta directiva; pagar
cumplidamente las cotizaciones ordinarias y extraordinarias
que se acuerden; asistir puntualmente a las sesiones, segn sea
el caso.
En lo que respecta a este inciso, no hace falta ejemplo, porque
estn claramente explicados en cada caso.
C. Motivos, procedimientos de expulsin y correcciones
disciplinarias

Tanto el art. 87 Cn., y el Convenio 87 de la O.I.T., facultan
a la organizacin sindical a que la asamblea general pueda
llegar a acuerdos que contengan los motivos para retirar a
un miembro, como la imposicin de medidas disciplinarias
por incumplimiento a sus obligaciones o violacin a lo que
disponen su acta constitutiva y estatutos.
En este sentido, deben de establecerse como motivos, entre
otros: la violacin a los estatutos; la falta de pago de las cuotas
ordinarias como extraordinarias; no asistir a las reuniones y
asambleas. Como motivos para ser acreedor de sanciones
pueden establecerse, entre otras, las siguientes: no cumplir
con las tareas asignadas en el tiempo establecido; faltar el
respeto a sus compaeros de trabajo. Para efectos de aplicar las
medidas disciplinarias en todos los casos, tanto de expulsin
como correctivas, debe de establecerse un procedimiento
administrativo a lo interno, donde el trabajador tenga derecho
a la defensa. En todos los casos slo deben de aplicarse a los
afliados nicamente las sanciones y medidas correccionales
existentes en los estatutos.
95
Donald Alemn Mena
D. Formas de convocar asambleas, pocas de
celebracin, qurum para sesionar y votos necesarios
para aprobar acuerdos
Las asambleas generales ordinarias y extraordinarias,
constituyen el mximo rgano de gobierno de los sindicatos;
en ellas se toman las principales decisiones que revitalizan la
organizacin, por consiguiente, su convocacin y qurum
deben de quedar bien claros. Por lo general, las convocatorias
a asambleas por los sindicatos se hacen a travs del mural,
hoja suelta, mtines, piquetes, y surte sus efectos legales si as
se ha aprobado por la asamblea. En cuanto a la celebracin
de las asambleas ordinarias, stas se celebran cada seis meses,
y extraordinarias cuando el caso lo amerita. Con respecto al
qurum para la celebracin y toma de decisiones ordinarias,
se establece la mayora simple, que es la mitad ms uno de sus
miembros, y para las extraordinarias, se exige una concurrencia
y una cantidad de votos ms califcada por encima de la mayora
simple, y en alguno de los casos, se exige la tercera parte de los
afliados; como por ejemplo, para la reforma de los estatutos
del sindicato.
E. Procedimiento para eleccin de la junta directiva,
nmero de sus miembros, perodo de duracin y
sus causas de destitucin
La eleccin de la junta directiva del sindicato se hace en
asamblea general ordinaria, se toman decisiones con el voto de
la mitad ms uno. En relacin al nmero mnimo de miembros
de la junta directiva, nuestra legislacin no lo regula, pero el
art. 22 del reglamento de asociaciones sindicales, establece que
no pueden ser menos de tres; en cuanto al nmero mximo
estar en dependencia del nmero de trabajadores. La junta
directiva ms numerosa que he conocido es de once. En
96
Donald Alemn Mena
cuanto a la duracin, en la mayora de los casos ha sido de un
ao y excepcionalmente de dos, pero en ninguno de los casos
ha sido mayor de dos. Referente a las causas de destitucin,
por lo general, se ha acordado la falta al cumplimiento de las
funciones propias de su cargo para el cual fue electo, inasistencia
a las distintas convocatorias y falta de entero de la cotizacin
sindical, entre otras.
F. Normas para la adquisicin, disposicin y
administracin de los bienes y patrimonio del
sindicato
Este asunto es uno de los ms delicados; se trata de acordar,
de que la disposicin sobre los bienes, slo se debe hacer en
asamblea general extraordinaria y con el voto de las dos terceras
partes de los afliados. La adquisicin de los bienes se le confa
a la junta directiva con el voto en pleno, y su administracin a
un tesorero que est siempre fscalizado por el vigilante, quien
tiene amplias facultades para asegurar el funcionamiento de los
miembros de la junta directiva.
G. Monto y forma de pago de las cuotas sindicales
Esta constituye una de las obligaciones de los afliados al sindicato.
La organizacin sindical se mantiene fundamentalmente de la
cotizacin de sus afliados. Por lo general, se fja un 2 % del
salario, que se le deduce al trabajador de la planilla de cada pago,
ya sea semanal, quincenal o mensual, y ste le es entregado por el
empleador al secretario de fnanzas, tres das despus de hecha
la deduccin; y donde no se usa esta modalidad de deduccin
por planilla, es el trabajador quien entrega personalmente al
secretario de fnanzas de su sindicato, la respectiva cotizacin.
97
Donald Alemn Mena
H. Norma para la reforma de los estatutos
Hemos dicho que los estatutos constituyen el conjunto de
disposiciones que regulan el funcionamiento de la organizacin
sindical, por consiguiente, no es prudente estarlos cambiando.
En este sentido siempre se acuerda, que para poder reformar
los estatutos, se requerir de un qurum de la mitad ms uno
de los afliados y un voto no menor de la tercera parte de los
asistentes.
I. Epoca de presentacin de cuentas y normas para la
liquidacin del patrimonio sindical y disolucin del
sindicato
En este caso, por lo general, en los estatutos se establece que la
rendicin de cuentas por parte del tesorero, debe ser cada seis
meses y en asamblea general ordinaria, y extraordinariamente,
cuando as lo pidan al menos las dos terceras partes de los
afliados al sindicato. En relacin a la liquidacin del patrimonio
sindical, ste se produce, cuando se disuelve la organizacin
sindical, la que podra darse por las causales establecidas en
el art. 219 del C.T. En alguno de los casos, los bienes de la
organizacin se distribuyen entre sus afliados, en relacin a sus
aportaciones efectuadas al sindicato; en otros casos, se acuerda
que se entreguen a otras organizaciones afnes o benfcas.
J. Obligaciones y derechos de los miembros del
sindicato que les corresponde al disolverlo o al dejar
de pertenecer a l, antes de la disolucin

Los afliados no dejan de tener obligaciones para con la
organizacin sindical, hasta que se produzca su disolucin
por las causales establecidas en el art. 219 C.T. Dentro de sus
obligaciones, est la de conformar la junta liquidadora. En
98
Donald Alemn Mena
cuanto a sus derechos, el afliado debe ser tomado en cuenta
en la distribucin de los bienes, los que debern hacerse en
relacin con sus cotizaciones aportadas a la organizacin, si as
fuere el caso.
DC. La legislacin de Honduras art. 478 numeral 13; el Salvador art.
217 literal j; Costa Rica art. 345 literal k; Guatemala art. 221 literal k
y Repblica Dominicana art. 378, prevn que en los Estatutos se regulen
las causas de disolucin del sindicato. En Panam, el cdigo no lo remite
a los Estatutos, pues en su art. 396 se regula la disolucin.
K. Los rganos de direccin y atribuciones del sindicato

En cuanto a los rganos de direccin, fgura en la ley y en la
prctica sindical, los siguientes: asamblea general, junta directiva,
seccionales sindicales, comit de empresa, entre otros.
En relacin a las atribuciones del sindicato, por lo menos deben
de considerarse las consignadas en el art. 208 C.T.
Nuestra legislacin no contempla - ni los mismos estatutos - a
qu instancia le corresponde el control de la conducta sindical
de los afliados o de los miembros de la junta directiva de la
organizacin sindical. De las disposiciones estatutarias, lo
que se desprende, es que en primera instancia, corresponde
a la asamblea general, art. 215 C.T. con el fn de preservar la
autonoma sindical, y si no se est conforme, se podr recurrir
ante las autoridades judiciales, pero en ninguno de los casos,
ante las autoridades administrativas; quienes tienen nicamente
la facultad de registro de las organizaciones sindicales.
PARTE PRACTICA
LAS ASOCIACIONES
SINDICALES
101
Donald Alemn Mena
1. CONVOCATORIA A ASAMBLEA
CONSTITUTIVA
Se convoca a todos los trabajadores de la empresa el MECATE
S.A., para que asistan a la Asamblea Constitutiva del Sindicato
de los Trabajadores de la Empresa, que tendr lugar a las ____
horas, del da _____del mes__________ del ao __________
y en el local ______________, ubicado en las instalaciones
de la empresa que sita en ___________________________
donde se tratar el siguiente tema de agenda:
UNICO: Constitucin del Sindicato de los Trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A., Managua, _____de __________
del ao ________.
Atentamente,
(f) Comit de Trabajadores
2. ACTA CONSTITUTIVA
Acta constitutiva del sindicato de la empresa El Mecate S. A.
En el Municipio de Mateare, Departamento de Managua, a
las ______ horas de la_______ del da_______, del mes de
___________ del ao ______.
Nosotros:
1 ____________ 2 ____________ 3 ______________
4 ____________ 5 ____________ 6 ______________
7 ____________ 8 ____________ 9 ______________
10 ___________ 11 ___________ 12 _____________
13 ___________ 14 ___________ 15 _____________
102
Donald Alemn Mena
16 ___________ 17 ___________ 18 _____________
19 ___________ 20 ___________ 21 _____________
Todos trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., mayores
de diecisis aos de edad, solteros, trabajadores industriales
y de este domicilio, reunidos en el auditorio de la empresa,
despus de debatir, odas las diferentes opiniones de los
concurrentes, con fundamento en el arto. 87 de la Constitucin
de la Repblica de Nicaragua, que establece la plena libertad
sindical y la organizacin voluntaria de los trabajadores en
sindicatos, Convenio 87 y 98 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT.), art. 203 del C.T. que expresa que la
constitucin de los sindicatos es para la representacin y
defensa de los intereses de los trabajadores, sin necesitar, esta
constitucin, de autorizacin previa.
Acordamos:
Constituir el sindicato de trabajadores obreros que llevar
por nombre Sindicato de Trabajadores de la empresa EL
MECATE S.A. el que estar integrado por los trabajadores de
la empresa, el que por su mbito territorial es Particular y por
la calidad de sus integrantes el sindicato es de Empresa, que
puede afliar a cualquier trabajador de la empresa sin distincin
de profesin u ofcio, gnero, religin, ideologa poltica y edad
establecida por la ley.
El sindicato tendr como fn: el dedicarse al estudio, defensa,
desarrollo y proteccin de los intereses profesionales y al
mejoramiento social, econmico y moral de sus asociados, as
como la creacin de un fondo de auxilio y la formacin de
clubes orientados hacia el deporte y la cultura y la fundacin de
escuelas. Al mismo tiempo, prestar su colaboracin a cualquier
organizacin de carcter social. El domicilio del sindicato ser
103
Donald Alemn Mena
en el municipio de Mateare, departamento de Managua, en la
sede de la empresa ubicada en el kilmetro 28 carretera nueva
a Len, y lugar que servir para or notifcaciones.
La administracin del sindicato la llevarn a cabo los siguientes
organismos:
- La Asamblea General, que ser la autoridad suprema.
- La Junta Directiva, que estar compuesta por un Secretario
General; un Secretario de Organizacin, Actas y Acuerdos;
un Secretario de Propaganda, Educacin, Cultura y
Deportes; un Secretario de Finanzas; un Secretario de
Asuntos Laborales y Confictos; una Secretara de la Mujer;
una Secretara de Higiene y Seguridad Ocupacional y por
una Junta de Vigilancia conformada por el Fiscal y dos
Vocales, y cuyas funciones respectivas les sern asignadas en
los estatutos correspondientes.
El sindicato se disolver conforme lo especifcado en los
respectivos estatutos.
Para representar al sindicato en todas las gestiones previas
y conducentes a la obtencin de su personalidad jurdica se
designa a los seores:
_____________________, ______________________ y
___________________.
En relacin con su duracin, el sindicato ser de duracin
indefnida, aunque, llegado el da de su disolucin por cualquier
circunstancia, los fondos y dems bienes propiedad del mismo,
sern distribuidos de acuerdo a las normas que al efecto se
establecern en los estatutos.
104
Donald Alemn Mena
La asamblea general, para la aprobacin de los estatutos
del sindicato, y la eleccin de sus primeras autoridades, ser
efectuada a continuacin de la celebracin de la presente
asamblea constitutiva, en la que se elegirn las primeras
autoridades del sindicato, a verifcarse en este mismo local.
Tanto la asamblea general como la junta directiva, debern
celebrar sesiones ordinarias en la forma y tiempo que los
estatutos lo determinen. No habiendo ms de que tratar, se
cierra la sesin, previa lectura de la presente acta, la cual se
aprueba, ratifca y frmamos todos, y por quienes presidieron la
asamblea, a las ____ horas de la _________ del da _______
del mes_________ del ao _____.
Firmas en original de los trabajadores presentes, en tres
ejemplares
1 __________________ 2_________________________
3 __________________ 4__________________________
5 __________________ 6__________________________
7 __________________ 8__________________________
9 __________________ 10_________________________
11_________________ 12_________________________
13_________________ 14 ________________________
15_________________ 16_________________________
17_________________ 18_________________________
19_________________ 20_________________________
21_________________
105
Donald Alemn Mena
3.- ESTATUTOS DEL SINDICATO
En el municipio de Mateare, del departamento de Managua,
a las __________ de la __________ del da __________ del
mes de __________ del ao__________, reunidos en el local
del auditorio de la empresa EL MECATE S.A., ubicada en el
kilmetro 28 carretera nueva a Len, los suscritos miembros
fundadores del Sindicato de Trabajadores de la Empresa EL
MECATE S.A., seores:
1 ____________ 2 ____________ 3 ______________
4 ____________ 5 ____________ 6 ______________
7 ____________ 8 ____________ 9 ______________
10 ___________ 11 ___________ 12 _____________
13 ___________ 14 ___________ 15 _____________
16 ___________ 17 ___________ 18 _____________
19 ___________ 20 ___________ 21 _____________
procedimos a discutir el articulado del ante-proyecto de
estatutos; los que despus de debatidos, uno por uno,
aprobamos los siguientes Estatutos Constitutivos del Sindicato
de Trabajadores de la Empresa EL MECATE S. A.
A. De la denominacin
Art. 1: El sindicato se denominar SINDICATO DE
TRABAJADORES DE LA EMPRESA EL MECATE S.A.
y aspira a organizar a todos los trabajadores de la empresa,
conforme al art. 207 del C.T. y el art. 8 del reglamento
de asociaciones sindicales; de acuerdo a la calidad de sus
106
Donald Alemn Mena
integrantes, es un sindicato de Empresa y est formado por
trabajadores que prestan servicios en una misma empresa; y
por su mbito territorial, se trata de un sindicato Particular,
pues tiene como afliados slo a trabajadores de la empresa EL
MECATE. S.A., todos mayores de 16 aos.
B. Del domicilio
Art. 2: El domicilio del sindicato es el municipio de Mateare,
departamento de Managua, en el kilmetro veintiocho carretera
nueva a Len, y oye notifcaciones en la misma direccin que
se seal en el acta constitutiva.
C. De los fnes
Art. 3: El sindicato, as constituido, tiene las siguientes facultades
que constituyen las fnalidades de su creacin:
a. Implementar los mecanismos necesarios para incentivar
en sus asociados el cumplimiento de sus deberes, la
cooperacin y la honestidad.
b. Incrementar el nmero de sus miembros, promoviendo
la afliacin voluntaria de los trabajadores de la empresa.
c. Crear un fondo para auxiliar a sus miembros que por
enfermedad, desocupacin involuntaria u otra causa lo
necesitaren.
d. Fundar y mantener comisariatos con el objeto de
facilitarles a sus miembros la adquisicin de los artculos
indispensables para su consumo.
107
Donald Alemn Mena
e. Establecer relaciones con otros organismos que permitan
capacitar en la rama sindical a sus miembros, por medio
de becas o por cuenta del sindicato o en centros de esta
ndole en el exterior.
f. Promover la educacin tcnica y general para obtener
el mejoramiento intelectual, social y fsico de sus
asociados, implementando para este fn, convenios con
escuelas, bibliotecas, organizaciones culturales, sociales y
deportivas.

g. Promover el acercamiento de empleadores y trabajadores
sobre la base de la justicia, mutuo respeto y subordinacin
a la ley y su colaboracin en el perfeccionamiento de los
mtodos de trabajo y el incremento de la produccin
nacional.
h. Prestar su colaboracin a las autoridades del trabajo y
responder a sus consultas, lo mismo que a las de otros
organismos e instituciones.
i. Velar por el cumplimiento del cdigo del trabajo, leyes y
reglamentos de trabajo, denunciando ante las autoridades
competentes las irregularidades que en su aplicacin
ocurran.
j. Intervenir, en la forma que ordena la ley, en la integracin
de las Juntas de Conciliacin, Comisiones de Salario
Mnimo, Tribunales de Huelga, Tribunales de Trabajo y
otros organismos ofciales.
k. Representar al sindicalizado, a solicitud escrita de ste y
por medio del funcionario sindical correspondiente, en
el reclamo de los derechos que emanen del respectivo
108
Donald Alemn Mena
contrato individual de trabajo, en los casos de conficto
de carcter jurdico o socio - laboral.
l. Celebrar convenciones y contratos colectivos de trabajo
y hacer valer por las vas legales, los derechos que nazcan
de tales convenios.
m. Asistir, por medio de sus afliados, a congresos, seminarios,
consejos, reuniones que tiendan a la mejor organizacin,
defensa y capacitacin de la clase trabajadora, siempre
que sean de tendencia netamente democrtica.
n. Ejercer el derecho a huelga o paro, segn el caso, acorde
a la ley.
o. Propugnar por la creacin y el mejoramiento de sistemas
de proteccin contra los riesgos de trabajo, prevencin de
accidentes y enfermedades; orientando a sus afliados que
hagan uso de los medios adecuados de proteccin y observen
las regulaciones que dicte la empresa en este sentido.
p. Denunciar ante los funcionarios competentes del Ministerio
del Trabajo, sin perjuicio de las acciones judiciales
correspondientes, las omisiones, irregularidades y violaciones
que se cometan en la aplicacin de la legislacin laboral.
D. Prohibiciones y obligaciones del sindicato
Art. 4: Est prohibido al Sindicato:

a. La propagacin de ideas lesivas a la soberana nacional o
contrarias al orden pblico, a la moral y a las buenas costumbres,
as como asociarse a partidos polticos u organismos
internacionales que propicien las actividades anteriores.
109
Donald Alemn Mena
b. Irrespetar los canales establecidos para resolver las
controversias entre los trabajadores (afliados) y
empleadores.
c. Promover, declarar o apoyar huelgas ilegales o ilcitas;
d. Usar la violencia, la coaccin u otros medios ilegales en sus
reclamos, as como para lograr que una o varias personas
ingresen al sindicato o impedir que se retiren de l.
e. Admitir como sus miembros, a personas que no tengan
las calidades requeridas por la ley, es decir, menores de
diecisis aos.
f. Llevar a cargos directivos a personas que no renan las
condiciones que exige el arto. 21 del Reglamento de
Asociaciones Sindicales, es decir, a menores de diecisis
aos.
g. Apartarse de los fnes perseguidos en sus estatutos y de los
que la ley les seala.
h. Usar denominaciones y siglas que induzcan a confusin
con otra organizacin debidamente inscrita.
Art. 5: El Sindicato est obligado:
A llevar con exactitud, sellados y registrados por el
Departamento de Asociaciones Sindicales del MITRAB, los
siguientes libros:
a. De Actas y Acuerdos: De asamblea general y de junta
directiva. Antes de terminar cada sesin, se levantar
el acta respectiva, en la que se har constar el nombre
110
Donald Alemn Mena
completo de cada uno de los asistentes, lo que se trat, la
forma de votacin y con toda claridad, lo que fue resuelto.
Cualquiera de los miembros puede exigir que se haga
constar la forma en que pronunci su voto.
b. Del registro de miembros: con expresin del nombre
completo, apellidos, ofcio y direccin de cada uno. En
l se ir inscribiendo a todo el que ingrese al sindicato y
anotado el que deje de pertenecer a l.
c. Llevar libro de contabilidad, de Ingresos y Egresos,
haciendo constar en los primeros, los nombres de los
que han hecho su entero y su motivo, y en los segundos,
el objeto de cada gasto y el nmero y la fecha del acuerdo
que lo autoriz.
Tambin el sindicato est obligado a:
d. Levantar el acta respectiva de cada sesin.
e. Llevar talonarios para extender el correspondiente
recibo de las cotizaciones, tanto ordinarias como
extraordinarias, y cualquier entero que le hagan personas
naturales o jurdicas a la organizacin.
f. Llevar un archivo de toda su documentacin.
g. Informar por escrito al Departamento de Asociaciones
Sindicales del domicilio del sindicato, todo cambio que
hubiere en su junta directiva, en sus estatutos o en sus
otros organismos o representaciones y el motivo de los
mismos.
111
Donald Alemn Mena
h. Proporcionar con puntualidad y exactitud los informes
pertinentes que le soliciten las autoridades del Ministerio
del Trabajo acerca de su organizacin y actividades
gremiales, que est obligado por ley a rendir.
i. Mantener depositados sus fondos en una institucin
bancaria, e informar a sta de las reservas especiales de
los mismos, sin hacer ninguna erogacin que no haya
sido previa y legalmente acordada y que no conduzca a
la realizacin de los fnes para el que fue creado.
j. Enviar cada seis meses al Departamento de Asociaciones
Sindicales, el domicilio del sindicato, una lista de todos
sus miembros expresando el nombre completo, el
nmero de registro general y la empresa, taller o lugar de
trabajo de cada uno de ellos.
k. Mantener su independencia de toda organizacin
partidista o profesional, y de grupo o personas cuyos
intereses econmicos o de cualquier otra ndole los
aparten de sus objetivos socio - laborales.
l. Usar mtodos pacfcos para alcanzar fnes lcitos.
E. De las condiciones para ser miembros
Art. 6: Para ser miembros del sindicato se requiere:
a. Tener las calidades requeridas conforme la denominacin,
es decir, ser trabajador activo de la empresa, mayor de
diecisis aos.
b. Solicitar su admisin como miembro, verbalmente
o por escrito, a la junta directiva; de ser admitido,
112
Donald Alemn Mena
comprometerse a cumplir los estatutos y las leyes y
reglamento de trabajo.
c. Ser admitido por la junta directiva y en caso de negativa
de sta, por la asamblea general.
d. Pagar la cuota de admisin y recibir el carn o tarjeta de
identifcacin de miembro de la asociacin.
e. Saber, que con su actuacin y conducta, puede conservar
o perder la calidad de miembro.
F. De los derechos y deberes de los miembros
Art. 7: Cada uno de los miembros del sindicato tiene los
siguientes derechos:
a. Intervenir en las deliberaciones de la asamblea general,
hacer menciones y emitir su voto en el sentido que a l le
parezca mejor, pudiendo pedir que se consigne siempre
especialmente en el acta.
b. Interpelar y acusar, respecto a sus actuaciones, a los que
desempean algn cargo o comisin en la organizacin.
c. Pedir que se le muestre el libro de contabilidad o algunos
de los otros libros de la organizacin y que se le den los
informes que al respecto solicitare.
d. Renunciar o retirarse de la organizacin, cuando as lo
deseare.
e. Ser defendido en juicio por la organizacin mediante
el cumplimiento de las facultades legales y asesorado
113
Donald Alemn Mena
ante la inspectora del trabajo, ante los empleadores y
autoridades en general.
f. Invocar el auxilio del sindicato en caso de enfermedad o
en otro estado en que lo necesitare.
g. Participar, en la forma que le corresponda, de todos
los logros que vaya consiguiendo la organizacin, tales
como la biblioteca, centro de desarrollo infantil, club
deportivo o recreativo.
h. Elegir y ser electo a cargos dentro del sindicato.
Art. 8: Los miembros del sindicato tienen los siguientes
deberes:
a. Aceptar y desempear los cargos y comisiones que por
medio y para fnes correctos y legales, se le conferen por
la asamblea general o por la junta directiva.
b. Aceptar las disposiciones del cdigo del trabajo vigente,
de los estatutos y las que legalmente emanaren de la
asamblea general o de la junta directiva.
c. Pagar puntualmente las cuotas ordinarias, las
extraordinarias decretadas, y las multas, que en calidad
de sancin disciplinaria, se les imponga por la asamblea
general o la junta directiva, en su caso.
d. Asistir puntualmente a las sesiones ordinarias de la
asamblea general y a las extraordinarias legalmente
convocadas.
114
Donald Alemn Mena
e. A conducirse en todo momento con correccin,
caballerosidad, para hacer honor a la asociacin de
trabajadores a la que pertenecen.
G. De las cuotas y multas
Art. 9: Los miembros del sindicato, al ingresar, pagarn una
cuota de cincuenta crdobas, y una cuota mensual del 1.5%
del salario, que no exceda de cincuenta crdoba, el que ser
descontado de su salario previa coordinacin con la patronal.
La asamblea general extraordinaria y con el voto de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros, podr acordar
la variacin de las ordinarias y sealar las cuotas extraordinarias
en los casos que sean necesarios para la realizacin de la
fnalidad que la asociacin persigue.
Art. 10: Las multas sern impuestas como medidas disciplinarias
a los miembros del sindicato que, de manera injustifcada,
incumplan por primera vez una tarea asignada por la junta
directiva o por la asamblea general:
a. El ___% del monto de su cuota, la primera vez, si reincide
el ___%.
b. El ___% por llegar tarde a la asamblea general o reunin
de junta directiva, si reincide el ___%.
Art. 11: Estas medidas deben ser aprobadas por la mitad ms
uno de los miembros asistentes.
115
Donald Alemn Mena
H. De los miembros y su retiro
Art. 12: Los miembros del sindicato, por el grado de
cumplimiento de las obligaciones que le imponen los estatutos,
son activos, inactivos y morosos.
Art. 13: Son activos los que cumplen normalmente todas sus
obligaciones para con el sindicato.
Art. 14: Son inactivos los que, aun pagando puntualmente sus
cuotas, faltan frecuentemente a las reuniones y dems actos de
la organizacin sindical.
Art. 15: Son morosos los que se atrasan en el pago de sus
cuotas.
Art. 16: Deja de ser miembro de la organizacin el que se
retire voluntariamente; esto puede hacerse mediante renuncias
expresa o tcita.
Art. 17: Se retirar tcitamente:
a. El que se adhiere a otro sindicato, a menos que dentro de
tres das de advertido de las consecuencias de su nueva
adhesin, renunciare a ella.
b. El que faltare a ms de _____ sesiones consecutivas de
la asamblea general, sin justifcar su ausencia, o a ms de
_____ sesiones de la junta directiva, cuando pertenezca a
sta.
c. El que durante _____ meses consecutivos dejare de pagar
las cuotas a que est obligado, sin demostrar las causas de
su morosidad.
116
Donald Alemn Mena
d. En general y automticamente, el que estuviere por ms
de ____ meses sin ejercer la actividad requerida de los
miembros del sindicato, a menos que demuestre haber
tenido impedimentos durante el lapso sealado.
Art. 18: Deja de ser miembro de la organizacin, el que fuere
expulsado del sindicato:

a. Por conducta notoriamente viciada.
b. Por faltar reincidentemente a ms de ____ veces a las
obligaciones contradas a favor del sindicato.
c. El que por sus actividades ilcitas, culpa, negligencia o
descuido, causare perjuicios graves a la organizacin o
pusiera en peligro su estabilidad.
d. Por conducta laboral reprochable o condenable
judicialmente.
Art. 19: El que deje de pertenecer al sindicato por cualquier
causa, perder automticamente el cargo que desempea o
ejerce, y deber entregar al sindicato bienes y documentos
bajo su responsabilidad. No tendr derecho de reclamar lo que
hubiere pagado en concepto de cotizacin.
I. Gobierno del sindicato
Art. 20: Son rganos del gobierno del sindicato:

a. Asamblea General
b. Junta Directiva
c. Junta de Vigilancia
117
Donald Alemn Mena
Art. 21: La Asamblea General: es la mxima autoridad del
sindicato, constituye la mxima instancia deliberativa con
la reunin de todos sus miembros. Para que haya qurum,
se requiere la concurrencia de la mayora; es decir, la mitad
ms uno de la totalidad de sus miembros, salvo los casos para
cuya resolucin sea necesaria la concurrencia de un nmero
mayor. Para que haya toma de decisiones, es necesario el
voto favorable de la mitad ms uno de los concurrentes. Los
miembros morosos no podrn participar en asamblea, a menos
que se pongan al da en sus cuotas.
Art. 22: La Asamblea General se reunir ordinariamente ____
veces al ao, previa convocatoria, en el local del auditorio de
la empresa.
Art. 23: La Asamblea General se reunir de forma extraordinaria
las veces que sea necesario, y ser convocada por el secretario
general, o por cinco o ms miembros de la junta directiva,
o por la mitad ms uno de los miembros del sindicato con
expresin de lugar, da, hora y puntos a tratar, mediante citacin,
publicada con ___ das de anticipacin y por ___ das seguidos
en el mural del sindicato o el que tengan identifcado para
notifcaciones. En caso negativo, o falta de la junta directiva o
del funcionario sindical correspondiente, y a solicitud de ms
cinco miembros, el inspector del trabajo del lugar, si lo creyere
conveniente podr convocar, con las formalidades expresadas,
a la asamblea general.
Art. 24: La Asamblea General, tambin se reunir de forma
extraordinaria a solicitud del empleador, cuando se considere
de inminente necesidad ponerles en conocimiento a los
trabajadores, de hechos que signifquen peligro para la empresa
y la estabilidad laboral, como consecuencia de fenmenos
naturales o cambios tecnolgicos, econmicos, polticos
118
Donald Alemn Mena
y sociales, y stos afecten o lesionen los intereses de los
trabajadores, a fn de aunar esfuerzos para defender y proteger
juntos el lugar de trabajo y los intereses comunes.
Art. 25: La Asamblea General tendr las siguientes facultades:
a. Aprobar o revocar los acuerdos y decisiones de la junta
directiva.
b. Aprobar o desaprobar la rendicin de cuentas que
debe presentar la junta directiva y adoptar las medidas
necesarias para corregir los errores y defciencias que se
comprueben.
c. Dictar los reglamentos y acuerdos necesarios para sus
funciones.
d. Aprobar las estructuras creadas por la junta directiva para
el funcionamiento del sindicato.
e. Aprobar el presupuesto anual.
f. Aprobar el plan de accin.
g. Elegir la junta directiva, comisiones y seccionales.
h. Otras actividades que sean necesarias.
Art. 26: Slo en asamblea general extraordinaria y con la
concurrencia de la mitad ms uno de la totalidad de sus
miembros, y con el voto de la mayora absoluta de los presentes,
podr acordarse:
119
Donald Alemn Mena
a. La expulsin de cualquier afliado y la destitucin de
miembros de la junta directiva.
b. La eleccin o la reposicin de alguna vacante en la junta
directiva.
c. La aprobacin del ejercicio del derecho de huelga, de
acuerdo con la ley.
d. La fusin y ruptura con otras organizaciones sindicales,
as como su afliacin o desafliacin a federaciones y
organizaciones internacionales, segn sea el caso.
e. La venta o cesin de bienes patrimoniales que por su
magnitud puedan comprometer el funcionamiento del
sindicato.
f. Designar a los miembros que han de representar al
sindicato en la federacin o en congresos nacionales y
organismos ofciales donde tienen representacin los
obreros.
Art. 27: Slo en Asamblea General Extraordinaria y con el voto
del setenta y cinco por ciento de la totalidad de los miembros
del sindicato, podr acordarse:
a. La disolucin y liquidacin del sindicato.
b. La reforma del acta constitutiva o de los estatutos, la
que para que produzca efecto debe ser registrada en
el Departamento de Asociaciones del domicilio del
sindicato.
120
Donald Alemn Mena
c. La destitucin del que desempea algn cargo dentro o
por representacin de la organizacin. En tal caso, debe
antes crearse un expediente con audiencia del acusado.
d. La variacin del monto de las cuotas ordinarias o el
sealamiento de las extraordinarias.
Art. 28: Para que una resolucin tenga validez se requiere:
a. Que la asamblea haya sido convocada en forma ordenada.
b. Que la resolucin haya sido tomada con el nmero de
votos requeridos.
c. Que haya concurrido el nmero de miembros establecidos.
d. Que conste en el acta de la respectiva sesin, lo resuelto,
con expresin del nombre y apellidos de cada uno de los
asistentes.

Art. 29: Si as lo pidiere, cuando menos, la tercera parte de
los miembros de la organizacin, el inspector del trabajo o el
inspector sindical, en su caso, podr asistir a la sesin de la
asamblea general, con el nico objeto de vigilar que el qurum
se constituya y la resolucin se obtenga en la forma que la ley
y los estatutos exijan.
Art. 30: Para elegir la junta directiva se seguir el siguiente
procedimiento:
a. Deber convocarse a asamblea general ordinaria.
121
Donald Alemn Mena
b. Debern concurrir al menos la mitad ms uno de sus
miembros y se deber contar con el voto, para su validez,
de las tres cuartas partes de los afliados asistentes.
c. Comprobacin de qurum.
d. Se podr elegir a todos los dirigentes en el nmero que
deber estar conformada la junta directiva y stos podrn
elegir los cargos.
e. Tambin se podr elegir a los miembros de la junta
directiva por plancha, la que contendr la lista y los cargos
de los candidatos.
f. Podr proponerse uno por uno, con indicacin del cargo
para el que se le propone, hasta que se completen todos
los miembros de la junta directiva. Esta ltima constituye
la forma ms usual de eleccin de junta directiva.
Art. 31: La junta directiva tiene a su cargo la direccin y
administracin del sindicato, de acuerdo con lo que disponen
el cdigo del trabajo, el reglamento de asociaciones sindicales
y estos estatutos; representa al sindicato y es la encargada de
ejecutar y cumplir los mandatos de la asamblea general que
consten en el libro de actas y acuerdos y los que exijan la ley
y los estatutos; es responsable para con la organizacin y para
con terceras personas en los mismos trminos que lo son
los mandatarios en el derecho comn y la responsabilidad es
solidaria entre los miembros de la junta directiva, pero el que
haga constar su voto en contrario, en el acta y libro respectivo,
quedar exento de ella.
Art. 32: La junta directiva estar integrada por:
122
Donald Alemn Mena
a. Un secretario general, con las siguientes funciones:
Representar al sindicato ante la empresa, las autoridades
del Ministerio del Trabajo, las autoridades judiciales, la
federacin, organismos internacionales, entre otros.
Presidir las reuniones de la junta directiva del sindicato
y de las asambleas, salvo excepciones justifcadas.
Dirigir los debates en las sesiones, velando por la
correcta direccin colectiva y la democracia de la
organizacin.
Vigilar los procedimientos y el manejo de los fondos,
garantizando la rendicin peridica de cuenta de
los mismos y del patrimonio del sindicato y de la
responsabilidad individual y colectiva de la junta
directiva del sindicato.
Es la persona autorizada para hacer declaraciones en
nombre de la directiva de la organizacin.
Comunicar a la direccin de asociaciones sindicales
del MITRAB, de los cambios de junta directiva y/o de
afliados.
b. Un secretario de organizacin, actas y acuerdos, con las
siguientes funciones:
Convocar a reuniones de junta directiva y asamblea
general.
Llevar el registro actualizado de los afliados del
sindicato.
123
Donald Alemn Mena
Controlar la vida interna (orgnica) del sindicato,
tanto de la junta directiva como la de los afliados.
Llevar actualizado el libro de actas y acuerdos de la
asamblea general y de la junta directiva.
Atender la correspondencia de la organizacin.
Controlar, conjuntamente con el secretario de fnanzas,
la relacin entre afliados y cotizaciones al sindicato.
Llevar control del cumplimiento de los acuerdos y
resoluciones del sindicato.
Es el encargado del archivo general del sindicato.
Promover la nueva afliacin e impulsar la afliacin
activa de los trabajadores.
Garantizar el funcionamiento correcto de las diferentes
secretaras del sindicato.
Asumir la secretara general en forma interina, en
ausencia justifcada del secretario general.
c. Un secretario de propaganda, educacin, cultura y
deportes, con las siguientes funciones:
Organizar y dirigir los seminarios de capacitacin
sindical, tcnica, crculos de estudios, entre otros.
Elaborar, reproducir, recibir y distribuir todo tipo de
materiales de propaganda del sindicato.
124
Donald Alemn Mena
Mantener actualizados los murales, mantas u otros
instrumentos de propaganda del sindicato.
Organizar la realizacin de todo acto cultural y
recreativo.
Organizar y promover encuentros deportivos con
otros sindicatos.
Impulsar el estudio de las leyes laborales y todas
aquellas que correspondan a los trabajadores.
Levantar las actas, a falta del secretario de
organizacin.
Dar a conocer a los afliados de todo acuerdo de la
junta directiva del sindicato y de cualquier informacin
que se considere deben conocer.
d. Un Secretario de fnanzas, con las siguientes funciones:
Recibir las cuotas, siendo responsable directo de los
fondos y del patrimonio econmico del sindicato.

Llevar actualizado el libro de cuentas de los ingresos
y egresos de la organizacin, rindiendo cuentas
peridicas con los comprobantes respectivos.
Elaborar informes fnancieros.
Es el encargado del cobro y recibir las cuotas de los
afliados y cualquier otra aportacin al sindicato.
Abrir y mantener la cuenta bancaria del sindicato.
125
Donald Alemn Mena
e. Un Secretario de asuntos laborales y confictos, con las
siguientes funciones:
Encausar todos los confictos laborales, ya sean estos
individuales o colectivos.
Velar por el cumplimiento de las leyes en general y el
convenio colectivo en particular.
Participar en la elaboracin, discusin y frma de
convenios colectivos, auxilindose de un abogado o
asesor.
Informar a lo inmediato, tanto a la junta directiva
como a los afliados cuando se realicen negociaciones
de confictos socioeconmicos y frmas de convenios
o acuerdos.
Atender el cumplimiento, o reclamo en su caso, de
todo lo relacionado con la seguridad ocupacional y de
seguridad social.
Formar parte de la comisin bipartita en casos de
despidos.
Solicitar, al Ministerio del Trabajo, inspeccin laboral
cuando el caso lo requiera.
Coordinar cualquier accin mdico laboral, clnica,
fumigacin, vacunacin, botiqun de primeros auxilios,
entre otros.
126
Donald Alemn Mena
f. Una secretara de la mujer, con las siguientes funciones:

Encargarse del cumplimiento de las leyes laborales y
sociales relativas al sector femenino.
Promover la participacin activa de la mujer en la
vida sindical y en la lucha por sus reivindicaciones
particulares.
Impulsar y sostener la lucha contra cualquier otro tipo
de discriminacin socio - laboral de la mujer en el
centro de trabajo.
Impulsar en la empresa la creacin de un
centro de desarrollo infantil y coordinar su buen
funcionamiento.
Desarrollar actividades para la atencin mdica
apropiada para las mujeres.
Coordinar y dirigir cualquier actividad que se desarrolle
en el centro de trabajo en benefcio de las mujeres,
tales como vacunacin, control de natalidad, exmenes
mdicos, entre otros.
Garantizar que en el convenio colectivo de trabajo se
establezcan reivindicaciones particulares de la mujer
as como su efectivo cumplimiento.
Se encargar, junto con el secretario de propaganda,
educacin, cultura y deportes, de impulsar la
capacitacin sindical, tcnica y profesional de las
mujeres.
127
Donald Alemn Mena
g. Un secretario de higiene y seguridad ocupacional,
con las siguientes funciones:

Llevar el control del buen uso y funcionamiento de los
equipos de proteccin en el ejercicio de sus funciones
laborales.
Integrar la comisin mixta de higiene y seguridad.
Denunciar, ante la direccin de higiene y seguridad del
Ministerio del Trabajo y ante el INSS, de los accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales que hayan
contrado los trabajadores.
Es la contra parte de la empresa cuando se tengan que
tratar asuntos relacionados con la seguridad e higiene
del trabajo.
Velar porque no se obligue a los trabajadores, a laborar
tiempo extraordinario en jornada especiales, por
razones de riesgo.
h. Una junta de vigilancia, conformada por el fscal y dos
vocales, con las siguientes funciones:
La vigilancia y control estatutario y en especial del
fondo econmico y de todo lo relacionado con el
patrimonio del sindicato.
Art. 33: La junta directiva ser electa en asamblea general
ordinaria, para un periodo no menor de un ao ni mayor de
dos, contados a partir de esta fecha.
128
Donald Alemn Mena
Art. 34: Para ser miembro de la junta directiva, se requiere estar
afliado al sindicato; en posesin actual de las calidades requeridas
para tal: mayor de diecisis aos de edad, nicaragense, saber
leer y escribir.
Art. 35: Los miembros de la junta directiva podrn ser
reelectos.
Art. 36: La junta directiva se reunir, ordinariamente, ______
veces por mes, en el local, da y hora sealada de previo, con una
semana de anticipacin por lo menos, y extraordinariamente,
cuando el secretario general o tres de sus miembros, convocaren
para tal fn y con la misma anterioridad.
Art. 37: Las resoluciones de la junta directiva se tomarn
por mayora de votos y deben constar en el acta de la sesin
respectiva.
J. De los deberes de la junta directiva
Art. 38: La Junta Directiva est obligada:
a. A cuidar del exacto cumplimiento y la rigurosa observancia
de las obligaciones establecidas, y las prohibiciones
consignadas en los arts. 5 y 6 del R.A.S.
b. A manejar y conservar cuidadosamente todos los libros y
documentos a que se hace referencia y a mostrarlos cada
vez que lo solicite cualquiera de sus miembros.
c. A convocar, oportuna y legalmente, las sesiones de la
asamblea general ordinaria y extraordinaria, y presidirlas.
129
Donald Alemn Mena
d. A convocar a asamblea general dentro del tercer da de
haber suscrito un contrato o convenio colectivo para
darlo a conocer a los afliados.
e. A presentar, semestralmente a la asamblea, un informe
por escrito suscrito por todos sus miembros, dando
cuenta completa y justifcada de la administracin de los
bienes de la organizacin y del estado de su caja.
f. Clasifcar a todos sus miembros en: activos, que cumplen
todas sus obligaciones; inactivos, si faltaran a ms de ____
sesiones consecutivas de la asamblea general, sin justifcar
su ausencia; y morosos, si dejaron de pagar sus cuotas por
____ meses consecutivos sin justa causa.
g. Informar de los miembros que en ese perodo ingresaron
al sindicato o dejaron de pertenecer a l, con expresin
del motivo del retiro o ingreso.
h. Enviar, dentro del tercero da de presentado, copia del
informe de que se trata el inciso anterior y de la resolucin
que al respecto la asamblea tome, al departamento de
asociaciones sindicales, y a pedir los correspondientes
acuses de recibos.
i. A entregar, al terminar el respectivo perodo o antes, -si por
cualquier causa concluyere sus funciones- a la nueva junta
directiva, todos los libros, documentos, archivos, bienes y
dems cosas del sindicato, con riguroso inventario.
130
Donald Alemn Mena
K. Del patrimonio del sindicato
Art. 39: El Patrimonio del sindicato est compuesto por:
a. Los bienes que adquiera.
b. Las cuotas de ingresos de los miembros.
c. Las cuotas ordinarias y extraordinarias.
d. Las multas que se impongan a los miembros por faltas
cometidas.
e. Las donaciones que los socios o terceros le hagan.
f. El producto de los bienes del sindicato.
Art. 40: Los fondos del sindicato se mantendrn depositados
en una institucin bancaria.
L. De las erogaciones
Art. 41: Las Erogaciones son los gastos o distribucin de los
fondos ocasionados por el funcionamiento del sindicato.
a. Deben ser conducentes a la realizacin de los fnes para
los cuales el sindicato fue creado.
b. Deben ser acordados por la junta directiva y constar en el
acta respectiva, con clara determinacin de su objeto.
c. Cuando para un mismo objeto se requiera una suma
mayor de _______ crdobas o mayor del ________% de
los fondos de una partida, deber la respectiva erogacin
131
Donald Alemn Mena
ser acordada por la asamblea general, salvo motivos
de urgencias, califcadas unnimemente por todos los
miembros integrantes de la junta directiva.
d. Los recibos sern previamente autorizados por el
presidente y el fscal.
M. De la disolucin
Art. 42: El Sindicato se disolver:
a. Cuando transcurra el trmino fjado en los estatutos.
b. Por la terminacin de la empresa, en los casos que
corresponda, pero no en los casos de sustitucin,
transformacin o fusin de la misma.
c. Cuando se realice el objeto para el que fue constituido y
su existencia resultare innecesaria.
d. Por voluntad expresa, con el acuerdo de por lo menos el
setenta y cinco por ciento de sus miembros.
e. Cuando, por cualquier circunstancia, el nmero de
miembros sea menor al establecido por la ley para su
existencia legal.
N. De la liquidacin
Art. 43: Cuando el sindicato dejare de existir, por voluntad de
sus afliados, por disolucin o por cancelacin de su inscripcin,
a la asamblea general de trabajadores le corresponder nombrar
la junta liquidadora, presidida por un delegado, designado por
el juez, e integrada con dos miembros ms, nombrados por el
132
Donald Alemn Mena
juez de una lista de cinco personas propuestas por el sindicato
en disolucin, de no presentarse la lista, se les nombrar de
ofcio.
Art. 44: La junta liquidadora actuar como mandataria
del sindicato y para llenar su cometido deber seguir el
procedimiento de liquidacin que indiquen los estatutos.
Art. 45: En ausencia de regulacin estatutaria, aplicarn el
procedimiento que establecen las leyes comunes para la
liquidacin de personas jurdicas.
O. De los Fondos que tuviere el sindicato al disolverse
Art. 46: La distribucin de los fondos y activos del sindicato
se aplicar as:
a. El patrimonio lquido ser distribuido entre los miembros
del sindicato, proporcionalmente al monto de las cuotas
aportadas por cada uno de ellos de acuerdo al libro de
contabilidad respectivo.
b. El activo pasar a la federacin a que pertenece.
c. Si no era federado, ser entregado a la institucin que
designe la asamblea general.
P. Eleccin de la junta directiva
Art. 47: Se procede a la eleccin de la junta directiva, por lo que
habindose propuesto ternas, resultaron electos los siguientes
trabajadores:
133
Donald Alemn Mena
a. Secretario General:
_________________________
b. Secretario de Organizacin, Actas y Acuerdos:
_________________________
c. Secretario de Propaganda Educacin, Cultura y Deportes:
_________________________
d. Secretario de Finanzas:
_________________________
e. Secretario de Asuntos Laborales y Confictos:
_________________________
f. Secretara de la Mujer:
_________________________
g. Secretara de Higiene Ocupacional y Seguridad Social:
_________________________
h. Fiscal:
_________________________
i. Primer Vocal:
_________________________
j. Segundo Vocal:
_________________________
(Posteriormente el comit de trabajadores, constituido como
comit electoral, procede a tomarles la promesa a los miembros
de la junta directiva electos y los deja en posesin de sus cargos,
felicitndolos).
134
Donald Alemn Mena
Se comisiona a los Seores: ______________ Secretario
General; ______________ Secretario de Organizacin Actas
y Acuerdos; ____________________ Secretario de fnanzas
para que procedan a hacer todas las diligencias previstas en la
ley para inscribir nuestro sindicato y sea otorgada la respectiva
personalidad jurdica.
No habiendo ms que tratar, se cierra la sesin a las____ horas
de la_________del da____del mes __________ del ao___.
______________________ ______________________
Secretario General Secretario de Organizacin,
Actas y Acuerdos
4. SOLICITUD DE INSCRIPCION
SEOR DIRECTOR DE ASOCIACIONES SINDICALES
DEL MINISTERIO DEL TRABAJO, MANAGUA (si no
fuera Managua, se pondr el nombre del departamento del
domicilio del sindicato)
Nosotros___________________ y ___________________
en nuestro carcter de secretario general y de organizacin
de actas y acuerdos del sindicato de trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A. con domicilio para or y recibir
notifcaciones en las instalaciones de la empresa, ubicada en:
_________________________________, de esta ciudad de
Managua, hemos sido designados por la asamblea general, de
conformidad con el art. 211 inciso. d C.T. para hacer todas las
gestiones legales ante el Ministerio del Trabajo para obtener
la inscripcin de nuestro sindicato denominado (nombre del
sindicato), con el fn de obtener la respectiva personalidad
jurdica, con todas las facultades para ejercitar este mandato,
atentamente comparecemos para exponer:
135
Donald Alemn Mena
Que venimos a solicitar, con fundamento en los arts. 203 y 210
C.T. el registro del sindicato de trabajadores de la empresa El
Mecate S.A., mismo que constituimos el da, ___________
del mes ______________ del ao______; acompaando los
siguientes documentos en tres originales que requiere dicha
institucin:
- Listado de los afliados, con sus nombres, apellidos,
domicilio, nmeros de cdulas y nombre de las empresas
donde trabajamos.
- Acta de la asamblea general constitutiva.
- Los estatutos debidamente aprobados por la asamblea
general constitutiva y de la eleccin de la junta directiva
cuyos integrantes se sealan a continuacin: Secretario
General, _________________; Secretario de Organizacin
Actas y Acuerdos,___________; Secretario de Propaganda,
Educacin, Cultura y Deportes,_________________;
Secretario de Finanzas,_________________; Secretario
de Asuntos Laborales y Confictos,_________________;
Secretaria de la Mujer,________________; Secretario de
Higiene Ocupacional y Seguridad,_________________;
Fiscal,________________; Primer Vocal,_____________;
Segundo Vocal:_________________.
Esta junta directiva fue electa por un periodo de un ao, el que
concluir un ao despus de su respectiva inscripcin en el
Registro que usted tiene a su cargo, por lo que le solicitamos,
en el carcter en que comparecemos, se sirva registrar nuestro
sindicato de trabajadores de la empresa El Mecate S.A. de
conformidad con lo previsto en el art. 87 Cn., Convenio 87
y 98 de la O.I.T., arts. 210 y 213 C.T. del Cdigo del Trabajo
y art. 12 del Reglamento de Asociaciones Sindicales y se nos
otorgue la respectiva personalidad jurdica.
136
Donald Alemn Mena
Managua, ______ del mes de __________ del ao _______.
Por la Junta Directiva.
Srio. General: _____________________________________
Srio. de Organizacin, Actas y Acuerdos: _______________
Srio. de Finanzas: __________________________________
La autoridad le pondr el recibido as:
Presentado por los seores (los nombres de los que comparecen)
en su carcter de secretario general, de organizacin, actas y
acuerdos y de fnanzas, todos del sindicato de trabajadores de
la empresa El Mecate S .A., a las _____de la ______________
del da____________del mes de ________del ao________.
Firma del funcionario.
5. RESOLUCION EN LA QUE SE NIEGA LA
INSCRIPCION DEL SINDICATO
DIRECCION DE ASOCIACIONES SINDICALES DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO. Managua, las ___ horas
de la _______ del da_________del mes______del ao___
___; Vista la documentacin presentada por los seores (los
nombres de los trabajadores y el carcter en que comparecen),
esta autoridad con fundamento en el arto. 213 C.T RESUELVE.
Deniguese la inscripcin del sindicato de trabajadores de
la empresa El Mecate S.A. por no llenar los requisitos que
establece el arto. 213 C.T. Notifquese.
137
Donald Alemn Mena
6. ESCRITO DE RECURSO DE APELACION
El escrito de Recurso de Apelacin debe de presentarse dentro
de los cinco das despus de notifcado la denegacin.
SEOR INSPECTOR GENERAL DEL TRABAJO DE
MANAGUA:
Nosotros (los mismos nombres y generales de ley de los
trabajadores que presentaron la solicitud de inscripcin), ante
usted, con todo respeto comparecemos y exponemos:
A. RELACION
Hemos sido notifcados de la Resolucin dictada por la
Direccin de Asociaciones Sindicales de fecha (el da que
aparece dictada la resolucin) en la que dicha autoridad niega la
inscripcin de nuestro sindicato de trabajadores de la empresa
El Mecate S.A., fundamentndose en el art. 213 del C.T.
B. APERSONAMIENTO
Venimos a personarnos, y pedimos se nos tenga por apersonados
y parte en el presente Recurso Apelacin.
C. RECURSO DE APELACION
Por no estar de acuerdo con dicha Resolucin y con
fundamento en lo que dispone el art. 213 prrafo fnal del C.T.
comparecemos a Apelar y pedimos que dicha apelacin, nos
sea admitida en ambos efectos.
Asi mismo expresamos los agravios que nos causa a los
trabajadores y a nuestra organizacin la Resolucin dictada por
la Direccin de Asociaciones Sindicales de fecha _________.
138
Donald Alemn Mena
D. ANTECEDENTES
Seor inspector, con fecha (la fecha en que se present el escrito
solicitando la inscripcin del sindicato) presentamos escrito
solicitando la inscripcin del sindicato de trabajadores de la
empresa El Mecate S.A. ante la direccin de asociaciones sindicales
del Ministerio del Trabajo, a como lo dispone el art. 213 prrafo
segundo C.T. acompaando los siguientes documentos:
a. Tres listados de los trabajadores con sus respectivos
nombres, apellidos y dems generales de ley de cada uno
de los suscriptores del acta constitutiva del sindicato de
trabajadores de la empresa El Mecate S.A. que suman en
total 85 trabajadores, cumpliendo as con el requisito que
dispone el art. 206 C.T.
b. Tres ejemplares en original del acta de asamblea general
constitutiva del sindicato de trabajadores de la empresa
El Mecate S.A., la que se elabor de conformidad a lo
establecido en el art. 211 C.T.
c. Tres ejemplares en original de los estatutos del sindicato
de trabajadores de la empresa El Mecate S.A. el que fue
elaborado tomando en cuenta todos los requisitos que
establece el art. 212 C.T.
Los referidos documentos fueron presentados en base a lo
que dispone el art. 213 prrafo segundo del C.T. y art. 12 del
Reglamento de Asociaciones Sindicales.
Habiendo cumplido con todos los requisitos que establece el
cdigo del trabajo y reglamento de asociaciones sindicales, nos
caus sorpresa que la referida autoridad negara la inscripcin
del sindicato de trabajadores de la empresa El Mecate S.A.
139
Donald Alemn Mena
E. EXPRESION DE AGRAVIOS
a. Por todo lo antes expuesto, comparecemos ante usted a
expresar los agravios que causa a todos los trabajadores
y a nuestra organizacin, la resolucin dictada por la
direccin de asociaciones sindicales del Ministerio del
Trabajo de fecha __________________, la que al negar
la inscripcin de nuestro sindicato de trabajadores de la
empresa El Mecate S.A. limita el ejercicio Constitucional
del derecho de libertad sindical en contravencin a lo que
dispone el arto. 87 de la Cn.
b. La Resolucin dictada por la direccin de asociaciones
sindicales del Ministerio del Trabajo de fecha _______,
al negar la inscripcin de nuestro sindicato de trabajadores
de la empresa El Mecate S.A. nos niega a todos los
trabajadores de la empresa el derecho a organizar libremente
nuestro sindicato para la defensa de nuestros intereses
a como lo dispone el art. 87 Cn. y art. 2 del convenio
87 de la O.I.T. en abierta violacin a nuestro derecho
constitucional que establece que los trabajadores tenemos
el derecho a organizarnos libremente en sindicatos.
c. La Resolucin dictada por la direccin de asociaciones
sindicales del Ministerio del Trabajo de fecha _______,
de la empresa El Mecate S.A. est limitndonos a ejercer
nuestros derechos sindicales de rango Constitucional art.
87 Cn.
d. La Resolucin dictada por la direccin de asociaciones
sindicales del Ministerio del Trabajo de fecha ________,
de la empresa El Mecate S.A., nos niega el derecho
140
Donald Alemn Mena
constitucional de ejercer el derecho a organizarnos sin
autorizacin previa a como lo dispone el art. 87 Cn y el
art. 2 del Convenio 87 de la O.I.T. y art. 203 del C.T.
F. PEDIMENTO
Pedimos sea declarado con lugar nuestro Recurso de Apelacin
y ordenis se proceda, como en derecho corresponde, a la
inscripcin de sindicato de trabajadores de la empresa El
Mecate S.A.
Sealamos para or notifcaciones:_____________________

Managua, __________ del mes de _________del ao _____.

(El inspector general debe de pronunciarse a ms tardar dentro
de los diez das posteriores a la presentacin del escrito de
apelacin y de expresin de agravios).
7. RESOLUSION EN LA QUE SE DENIEGA EL
RECURSO DE APELACION
INSPECTORIA GENERAL DEL TRABAJO DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO. Managua, las _______ horas
de la _______ del da _______, del mes de _______del ao
___________; Visto el escrito de Apelacin y de Expresin de
Agravios interpuesto por los seores: __________________,
____________________, en su calidad de _____________,
y por estar en tiempo, y con fundamento en el art. 213 ltimo
prrafo del C.T. y por no ser ciertos todos y cada uno los
argumentos planteados por los recurrentes, deniguese el
Recurso de Apelacin y por consiguiente confrmese la
Resolucin dictada por la Direccin de Asociaciones Sindicales
de fecha ____________________________, en la que se
141
Donald Alemn Mena
niega la inscripcin del sindicato de trabajadores de la empresa
El Mecate S.A. Notifquese. (f) Inspector General del Trabajo.
(f) Secretario.
8. ESCRITO DE RECURSO DE AMPARO

HONORABLES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DE
APELACIONES DE LA SALA DE LO CIVIL NO. ______
CIRCUNSCRIPCION MANAGUA.
Yo,_________________________________________,
mayor de edad, soltero, abogado y de este domicilio, ante
vosotros, comparezco y expongo:
A. LEGITIMACION PROCESAL
Se me ha concedido Poder Especial Judicial de Representacin
de parte del seor: ___________________, secretario general,
segn facultad otorgada en asamblea general extraordinaria de
trabajadores, afliados todos al sindicato de trabajadores de la
empresa El Mecate S.A. para que comparezca ante vosotros
en nombre del sindicato de trabajadores de la empresa El
Mecate S.A. a interponer Recurso de Amparo en contra de la
Resolucin nmero _____ de las _____ horas de la ______ del
da __________ del mes ____________ del ao____, dictada
por el director de asociaciones sindicales del ministerio del
trabajo Dr. _______________, y en contra de la Resolucin
nmero _________ de las _______ horas de la _______
del da ____ del mes ______ del ao _____, dictada por el
inspector general del trabajo del Ministerio del Trabajo Dr.
______________________; legitimacin procesal que
demuestro con el Poder que acompao debidamente extendido
ante los ofcios del Notario __________________________,
segn consta en Escritura Pblica nmero ______, celebrada
142
Donald Alemn Mena
en la ciudad de Managua a las __________ horas de la _____
del da _________ del mes de _________ del ao_____.
B. HECHOS:
Honorables Magistrados, el sindicato de trabajadores de la
empresa El Mecate S.A., fue constituido a las _______ horas
de la ______ del da _____ del mes ________ del ao ____.
Con fecha ________del mes ____________del ao _____,
se celebr asamblea constitutiva con el objeto de dar vida
jurdica a una organizacin sindical. En ese mismo acto se
aprobaron los estatutos y se eligieron a los miembros de la
junta directiva, quedando electos los siguientes trabajadores:
Secretario General, _______________________; Secretario
de Organizacin Actas y Acuerdos, ___________________;
Secretario de Propaganda, Educacin, Cultura y Deportes,
_________________________; Secretario de Finanzas,
___________________________; Secretario de Asuntos
Laborales y Confictos, ___________________; Secretaria
de la Mujer, ___________________________; Secretario de
Higiene Ocupacional y Seguridad, ____________________;
Fiscal, ______________; Primer Vocal,________________;
Segundo Vocal, ______________________.
En cumplimiento de lo que dispone el art. 203 prrafo segundo
del C.T., se comunic a la direccin de asociaciones sindicales
del Ministerio del Trabajo, para que procediera a registrar e
inscribir dicho sindicato y otorgar la respectiva personalidad
jurdica.
Con fecha ___________del mes_________ del ao _____ a
las___ horas de la ____, el Lic. _______________________,
en su carcter de gerente general de la empresa El Mecate S.A.,
143
Donald Alemn Mena
present escrito ante la direccin de asociaciones sindicales
del Ministerio del Trabajo, impugnando la formacin y
constitucin del sindicato, fundamentando dicha impugnacin
en los siguientes puntos:
a. Que dos miembros de la junta directiva del sindicato
de trabajadores de la empresa El Mecate S.A., ocupan
cargos administrativos que no son compatibles con los
cargos que ocupan en el sindicato.
b. Que entre los trabajadores que constituimos el sindicato
antes mencionado, existen tres personas supuestamente
inexistentes y que no son trabajadores de la empresa, por
lo que hay falsifcacin de frmas, cuestin absolutamente
falsa.
Dicha autoridad, sin tener competencia para conocer de dicha
impugnacin, la que no es ms que una conducta injerencista
del empleador, dict resolucin del da ____ del mes ______
del ao ______ de las _______horas de la ______ en la que
emplaza al seor: _____________, en su calidad de secretario
general electo del sindicato para que en veinticuatro horas
despus de notifcado alegue lo que tenga a bien.
En la comparecencia del seor: _______________________,
en su calidad de secretario general del sindicato de trabajadores
de la empresa El Mecate S.A., sostuvo que el director de
asociaciones sindicales no era competente para conocer de
dicha impugnacin. Que el art. 213 C.T. seala las nicas causas
por las cuales se puede negar la inscripcin de un sindicato;
que dicha impugnacin atenta contra el derecho constitucional
de los trabajadores establecido en el art. 87 Cn.; que dicha
impugnacin presentada por el Seor: _________________,
es violatorio a lo dispuesto en los Convenios 87 art. 3 numerales
144
Donald Alemn Mena
1 y 2, y 98 arts. 1 y 2, de la Organizacin Internacional
del Trabajo. Se violentan las ms elementales garantas
constitucionales como la libertad sindical, la autonoma sindical,
elegir libremente a sus representantes, redactar libremente sus
estatutos, entre otras.
Con todas estas consideraciones expuestas en el escrito
presentado por el seor: _________________ representante
de la empresa, la direccin de asociaciones sindicales del
Ministerio del Trabajo dicta Resolucin del mes______ del
ao ____ de las _________horas del da _______, en la que
Resuelve: Ha Lugar al Recurso de Impugnacin presentado
por el Lic. _________________, en su carcter de Gerente
de la empresa El Mecate S.A., en consecuencia deniguese la
inscripcin y personalidad jurdica solicitada por el sindicato
de la empresa El Mecate S.A.
De dicha Resolucin, los representantes del referido sindicato
apelaron en tiempo, siendo admitida por auto del da _____
del mes _______ del ao _________de las___________
horas de la _________, habiendo comparecido a personarse
y expresar agravios en tiempo y forma. En virtud del referido
Recurso de Apelacin, tal como lo establece el art. 213 C.T.
conoci y resolvi el inspector general del trabajo, quien dict
Resolucin el da ____ del mes ________ del ao _______a
las_____horas de la ________, en la que resuelve -que aunque
no hay disposicin legal que seale qu trabajadores pueden
o no ser miembros de la junta directiva de un sindicato- No
Ha Lugar al Recurso de Apelacin interpuesto por los seores:
____________________, __________________, en contra
de la Resolucin dictada por la direccin de asociaciones
sindicales del da _____ del mes _________del ao ________,
confrmese ntegramente la Resolucin objeto de este Recurso.
Habindose agotado la va administrativa.
145
Donald Alemn Mena
C. RECURSO
Por todo lo antes expuesto, comparezco ante vosotros a
exponer las disposiciones legales y constitucionales violadas
por los funcionarios del Ministerio del Trabajo, seor
_________________________, director de asociaciones
sindicales al dictar la Resolucin nmero _____del da _____
del mes de ______ del ao _______ de las ______ horas de
la ______ y el Dr. ______________, inspector general del
trabajo al dictar la Resolucin nmero _____ del da _____del
mes______del ao _______ de las_______ horas de la _____,
siendo estas las siguientes:
a. Ninguna disposicin legal les concede facultades
competenciales a los referidos funcionarios para que stos
conozcan de impugnaciones de parte de empleadores en
contra de elecciones de miembros de la junta directiva
sindical, teniendo competencia para negar el registro
nicamente en los casos sealados en el art. 213 C.T.
Se ha cometido un uso abusivo del poder, al conocer
y resolver por estas autoridades de la impugnacin
presentada por el seor: ______________, en su carcter
de gerente general de la empresa El Mecate S.A., es
violatorio a lo que disponen los arts. 130 y 182 Cn. ya que
ningn cargo concede a quien lo ejerce ms facultades que
las que le confere la constitucin poltica y las leyes de la
Repblica, y en el presente caso, las resoluciones dictadas
por los funcionarios recurridos no se sujetan a facultad
alguna concedida por la ley, sino que tiene su origen en un
actuar al margen de la ley y en consecuencia arbitrario.
b. El conocer y resolver por estas autoridades de la
impugnacin presentada por el Sr. ________________,
146
Donald Alemn Mena
en su carcter de gerente general de la empresa El
Mecate S.A., es violatorio a lo que dispone el art. 87 Cn.
limitndoles a los trabajadores el derecho constitucional
a afliarse a un sindicato y ejercer los derechos inherentes
como lo son el ser elegidos a cargos de direccin en la
organizacin sindical.
c. El conocer y resolver por estas autoridades de la
impugnacin presentada por el Sr. __________________
en su carcter de gerente general de la empresa El Mecate
S.A., es violatorio a lo que dispone el art. 27 Cn., por
cuanto la Resolucin dictada por los funcionarios seores:
__________________ director de asociaciones sindicales
al dictar la Resolucin nmero _______, del da _____
de __________ del ao __________de las _______
horas de la ______; y el Dr. ______________, inspector
general del trabajo al dictar la Resolucin nmero ___del
da ______ de _________del ao _____ de las _____
horas de la _______, por ser ambas discriminatorias,
lesionndoles el derecho a la igualdad establecido en el
art. 27 Cn., pretendiendo impedirles ejercer un cargo por
causas que no estn contempladas en ninguna disposicin
legal, sino mas bien, dictadas en contra de disposiciones
legales y convencionales que tutelan este derecho
constitucional.
d. El conocer y resolver por estas autoridades de la
impugnacin presentada por el Sr. _______________,
S.A., es violatorio a lo que disponen los Convenios 87
en sus art. 3 numerales 1 y 2 y Convenio 98, Arts. 1 y
2 de la Organizacin Internacional del Trabajo, pues
dichos instrumentos legales les garantizan y tutelan a los
trabajadores el derecho a organizarse y a ejercer libremente
147
Donald Alemn Mena
sus actividades sindicales sin ningn injerencismo de parte
del empleador as como de cualquier otra autoridad.
e. El conocer y resolver por estas autoridades de la
impugnacin presentada por el Sr. ________________,
S.A., es violatorio a lo que disponen los numerales IV,
VI, VII, VIII, X, XII. de los principios fundamentales del
cdigo del trabajo pues los seores: _______________,
________________, director de asociaciones sindicales
al dictar la resolucin nmero _______, ya antes referida
y el Dr.______________, inspector general del trabajo
al dictar la resolucin nmero ___________ ya referida,
pretenden que renunciemos a los derechos establecidos
en el cdigo del trabajo y dems disposiciones legales;
dichas resoluciones son injerencistas y discriminatorias.
En base a lo establecido en el art. 45 y 188 Cn., art. 3 y 23
de la Ley de Amparo, en tiempo y forma, interpongo formal
RECURSO DE AMPARO, en contra del seor: _________,
en su calidad de director de asociaciones sindicales del Ministerio
del Trabajo, por haber dictado la resolucin nmero ___, del
da ______ mes _______ del ao ______ de las ____horas de
la________ y en contra del Dr. _______________________,
en su calidad de inspector general del trabajo del Ministerio
del Trabajo, por haber dictado la resolucin nmero _____ del
da _____ del mes _______ del ao _______de las________
horas de la _______, lo mismo solicito en base al art. 32 de la
Ley de Amparo, se admita el Recurso y suspenda de ofcio el
acto y sus efectos jurdicos, dejando sin efecto legal alguno las
resoluciones dictadas por el seor: __________________, en
su calidad de director de asociaciones sindicales del Ministerio
del Trabajo, por haber dictado la resolucin nmero ______,
ya referida, y por el Dr._________________, en su calidad
148
Donald Alemn Mena
de inspector general del trabajo del Ministerio del Trabajo,
por haber dictado la resolucin nmero _______, tambin ya
relacionada.
D. PETICION
Pido pongis en conocimiento a la Procuradura General de
Justicia y le dis el debido trmite de ley.
Acompao los siguientes documentos:
- Las resoluciones contra las que se interpone el recurso de
amparo.
- Poder especial en original y fotocopia para que una vez
razonado con su original, me sea devuelto.
- Acompao las copias de ley.
Sealo para or notifcaciones en esta ciudad, la Ofcina Legal
del Doctor_________________________________, que sita
_______________________________________.
Managua, ____ del mes de ____________del ao________.
9. RESOLUCION QUE MANDA A INSCRIBIR Y
OTORGAR PERSONALIDAD JURIDICA AL
SINDICATO
DIRECCION DE ASOCIACIONES SINDICALES.
MINISTERIO DEL TRABAJO. Managua, ___________
del mes de _________ del ao ______, las _______horas
de la _________. En fel cumplimiento a lo ordenado por la
Honorable Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia, en sentencia dictada a los ___ das del mes ______ del
ao _______ de las _______ horas de la ________ en la que
149
Donald Alemn Mena
declara con lugar el Recurso de Amparo interpuesto por el Dr.:
_________________, en su calidad de apoderado especial
de los seores: _________________, _________________
en contra de la Resolucin dictada por esta autoridad a los
_____ das del mes _____, del ao ________ de las _____
horas de la _______ y que fuera confrmada por el inspector
general del trabajo por Resolucin del da _________ del mes
de __________ del ao____, de las ______ horas de la ____.
Procdase a inscribir al sindicato de trabajadores de la empresa
El Mecate S.A. Extindase la Personalidad Jurdica y lbrese la
certifcacin de dicha diligencia para los fnes de ley. Notifquese.
(f)El Director de Asociaciones Sindicales. (f) Secretario.
10. CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL
CONVOCATORIA
Se convoca a todos los compaeros afliados o no al sindicato
de trabajadores de la empresa El Mecate S.A. para que asistan
a la asamblea mensual ordinaria que tendr lugar a las ___
horas de la _____ el da ____________, del mes _________
del ao ________ en el local _____________ ubicado en las
instalaciones de la empresa que sita: ____________________,
donde se tratarn los siguientes temas de agenda:
- Lectura y aprobacin del acta de la asamblea anterior
- Correspondencia recibida
- Informe de la junta directiva sindical
- Lista de afliados asistentes
- Puntos varios
Managua, a los ____ das del mes de _______ del ao _____.

(f) Secretario General (f) Secretario de Actas
150
Donald Alemn Mena
11. ACTA DE ASAMBLEA GENERAL
En la cuidad de Managua, a las _____horas de la ___________
del da _________ del mes de __________ del ao _______,
reunidos los trabajadores, todos miembros del sindicato de
la empresa El Mecate S.A. previamente convocados para la
asamblea ordinaria, el secretario general declara legalmente
instalada la asamblea, la cual se desarroll de acuerdo a la
siguiente orden del da:
- Verifcacin de qurum
- Lectura y aprobacin del acta de la asamblea anterior
- Correspondencia recibida
- Informe de la junta directiva
- Lista de afliados
- Puntos varios
El secretario general del sindicato procedi a confrmar la
asistencia de los trabajadores siguientes:
1
2
3
4
Primero: Al comprobar la existencia del qurum necesario
(85 trabajadores asistentes, sobre 85 que forman la totalidad
del sindicato) se dio inicio a la presente asamblea.
Segundo: El Secretario de actas procedi a leer el acta de la
asamblea anterior. El Secretario procedi al cmputo de la
votacin, y de esta manera qued aprobada la presente acta.
Tercero: Se procedi a leer la lista actualizada de los afliados
al sindicato.
151
Donald Alemn Mena
Cuarto: En uso de la palabra, el compaero, _____________,
expuso: hizo hincapi en la necesidad de formar dentro del
sindicato, una comisin especial encargada de determinar y
practicar las tcnicas adecuadas para la prxima revisin del
contrato colectivo de trabajo. Agreg que era sumamente
conveniente disear una estrategia para defnir el sentido de la
negociacin, en base al manejo de puntos y porcentajes, para evitar
la improvisacin en el desarrollo de las discusiones.
Quinto: El compaero: ______________________, apoy la
conveniencia de crear una comisin para revisar el contenido
del convenio colectivo de trabajo, que distinga y agrupe con
claridad, las estimulaciones econmicas y las administrativas para
integrarlas adecuadamente al paquete de negociacin. Repar
en que era muy importante no engrosar de manera irrefexiva
el cuerpo de peticiones que podran manipularse en benefcio
de los empleadores; es decir, que es mucho ms efectivo,
discutir con las bases un ncleo esencial de pretensiones, que
no retardarn exageradamente la negociacin.

Agotada la orden del da, se procedi a levantar la asamblea a
las ________ del da arriba sealado.
En mrito de lo expuesto, suscriben el acta.
_________________ _________________
Secretario General Secretario de Actas
152
Donald Alemn Mena
12. COMUNICACION DE CAMBIO DE JUNTA
DIRECTIVA
SEOR DIRECTOR DE ASOCIACIONES SINDICALES
DEL MINISTERIO DEL TRABAJO:
Yo, ___________________________________, en mi
carcter de secretario general del sindicato de trabajadores de
la empresa El Mecate S.A. con domicilio para or y recibir
notifcaciones en las instalaciones de la empresa el Mecate S.A.,
ubicado en ____________________________ , atentamente
comparecemos para exponer:
De acuerdo a lo establecido en el art. 209 inciso c, C.T., me
permito comunicar que el da _________ del mes _______
del ao ______, en asamblea general ordinaria, se realizaron
las elecciones de nueva junta directiva a como lo disponen
los estatutos del sindicato, resultando electos los siguientes
miembros:
- Secretario General:
___________________________
- Secretario de Organizacin Actas y Acuerdos:
___________________________
- Secretario de Propaganda, Educacin, Cultura y Deportes:
___________________________
- Secretario de Finanzas:
___________________________
- Secretario de Asuntos Laborales y Confictos:
___________________________
- Secretara de la Mujer:
___________________________
- Secretario de Higiene Ocupacional y Seguridad:
___________________________
153
Donald Alemn Mena
- Fiscal:
___________________________
- Primer Vocal:
___________________________
- Segundo Vocal:
___________________________
Esta junta directiva fue electa para un perodo de un ao, el
que comenzar a regir a partir de la fecha de la celebracin de
la asamblea.
Se anexa al presente escrito, copia del acta de la asamblea
anterior en la que se realiz la eleccin, as como la convocatoria
respectiva.
Managua, ______ del mes de _____________ del ao ____.
Por la Junta Directiva:
(f) Secretario General (f) Secretario de Actas
13. INTERPOSICION DE QUEJA ANTE EL COMITE
DE LIBERTAD SINDICAL DE LA O. I. T.
A. CONSIDERACIONES PREVIAS
Segn el comit de libertad sindical, basndose en la revisin de
diferentes quejas, ha establecido algunos criterios y refexiones
que deben tenerse presente, si una organizacin piensa presentar
una queja ante el comit de libertad sindical.
154
Donald Alemn Mena
a. Que la funcin de la Organizacin Internacional del
Trabajo, en materia de libertad sindical, y por tanto,
de proteccin de las personas, consiste en garantizar y
promover el cumplimiento de las Normas Internaciones
del Trabajo (NIT). No consiste en formular acusaciones
contra gobiernos o condenarlos. Las organizaciones
sindicales pueden sentirse defraudadas en sus expectativas
si no son conscientes de ello.
b. Que las quejas, ante la OIT, deben constituir una de las
importantes opciones, no la nica, de la estrategia sindical
al momento de enfrentar las violaciones de sus derechos
sindicales.
c. Las recomendaciones del comit de libertad sindical,
producto de una queja, podran acarrear importantes
cambios en el contexto laboral; importante oportunidad
que no puede ni debe perderse como consecuencia del
defecto de forma, o falta de prueba de la queja; lo que nos
obliga a ser sumamente cuidadosos en su elaboracin.
d. Que las recomendaciones emanadas del comit de
libertad sindical, s son obligatorias, pero la OIT no
dispone de medios punitivos o coercitivos que impliquen
el despliegue de fuerza directa para hacerlas cumplir.
B. ELEMENTOS
Toda queja debe contener los siguientes elementos:
a. A quin se dirige? La queja se dirige al director general de
la OIT o al Presidente del Comit de Libertad Sindical.
155
Donald Alemn Mena
b. En dnde se presenta? Puede presentase la queja
directamente a la sede mundial de la ofcina internacional
del trabajo o en cualquiera otra de sus ofcinas.
c. Identifcacin de la organizacin que presenta la
queja: sealar los datos generales de la organizacin u
organizaciones que presentan la queja.
d. Fundamentos de derecho: la queja se presenta al amparo
de la constitucin de la OIT y los convenios 87 y 98 y
dems convenios vinculados a la libertad sindical.
e. Descripcin de los hechos: en esta parte se deben
describir detalladamente los hechos que dan lugar a la
queja, resulta importante ubicar cronolgicamente los
acontecimientos, as como identifcar a las personas o
instituciones involucradas. Es importante, que en este
apartado se den respuestas a preguntas bsicas como las
siguientes: quines, cundo, dnde, cmo, por qu, para
qu, entre otras.
f. Pruebas: se deben acompaar las pruebas necesarias que
demuestren las violaciones alegadas punto por punto.
g. Resumen sinttico de la solicitud: se deben fjar en forma
breve y clara.
h. Domicilio legal: fjar un domicilio legal al presentar la
queja, es importante para recibir las comunicaciones de
la OIT.
i. Fecha y lugar: sitio y momento de elaboracin de la
queja.
156
Donald Alemn Mena
j. Nombres y frmas: de quienes representan la organizacin
sindical e interponen la queja.
14. ESCRITO DE INTERPOSICION DE QUEJA
Sr. Director General
Ofcina Internacional del Trabajo
Route Desmorillons
Ch-1211
Ginebra, Suiza.
A. ASUNTO: Queja por violacin a libertad sindical.
B. NOSOTROS: (Anotar en este caso los nombres, apellidos y
generales de ley de los trabajadores frmante del acta constitutiva
del sindicato) ante usted con todo respeto comparecemos y
exponemos:
C. HECHOS QUE SE CONSIDERAN VIOLACION A LA
LIBERTAD SINDICAL:
a. Los trabajadores de la empresa El Mecate S.A., que
sumamos un total de 85 trabajadores, el da ________ del
mes ____________del ao ____, celebramos asamblea
general teniendo como punto de agenda proponerle a los
trabajadores la constitucin del sindicato de trabajadores
de la empresa El Mecate S.A. todo en ejercicio del derecho
constitucional establecido en el art. 87 de la Cn, art. 2
del Convenio 87 de la O.I.T., art. 203 C.T., habiendo
acordado por unanimidad los asamblestas constituir
el sindicato. Con tal objetivo se procedi a elegir a los
miembros de la junta directiva, en ejercicio del derecho
constitucional de la libertad sindical art. 87 Cn, art. 3 del
Convenio 87 de la O.I.T. y art. 212 inciso e, y 215 inciso
157
Donald Alemn Mena
a, ambos del C.T. y a la aprobacin de sus estatutos de
acuerdo con lo que establece el art.87 de la Constitucin,
el art. 3 numeral 1 del Convenio 87 de la O.I.T. y el art.
204 inciso a, C.T. En dicha asamblea designamos a los
compaeros ________, __________, _________, para
que en nombre de los trabajadores hicieran las gestiones
ante la direccin de asociaciones sindicales del Ministerio
del Trabajo, de conformidad con el art. 211 inciso d, del
C.T., para hacer todas gestiones legales para la inscripcin
y obtencin de la personalidad jurdica.
b. Con fecha___________, los trabajadores: __________,
__________________ y ________________, delegados
por la asamblea, se presentaron ante la direccin de
asociaciones sindicales del Ministerio del Trabajo, con
sendos escritos solicitando la inscripcin del sindicato,
en base a lo que dispone el art. 213 prrafo 2, C.T.
acompaando tres ejemplares en original de los siguientes
documentos:
Acta de asamblea general constitutiva del sindicato de
trabajadores de la empresa El Mecate S.A.
Estatutos debidamente aprobados en la asamblea
general constitutiva del sindicato de trabajadores de
la empresa El Mecate S.A., donde consta tambin, la
eleccin de los miembros de la junta directiva.
Lista de los frmantes del acta de la asamblea general
constitutiva del sindicato de trabajadores de la empresa
El Mecate S.A., afliados fundadores del sindicato.
c. Con fecha ________ de ________ del ao _________,
la direccin de asociaciones sindicales del Ministerio del
Trabajo, nos notifc la resolucin nmero ___ de fecha
________ de ________del ao ______, de las _____de
158
Donald Alemn Mena
la _________, en la que se niega el registro del sindicato
de trabajadores de la empresa El Mecate S.A. con
fundamento en el art. 213 C.T. sin motivacin alguna,
y sin especifcar qu inciso del mencionado artculo no
estbamos cumpliendo; lesionndonos el ejercicio del
derecho constitucional de organizar libremente nuestro
sindicato y negndonos el derecho a la defensa, art. 87
Cn., art. 2 del Convenio 87 de la O.I.T. art. 203 del C.T.
d. De dicha resolucin se interpuso, en tiempo, Recurso de
Apelacin ante el inspector general del trabajo, en contra
de la resolucin dictada por el director de asociaciones
sindicales del Ministerio del Trabajo, de fecha ______,
en base a lo que dispone el art. 213 prrafo fnal C.T.,
en dicho recurso se expusieron todos los agravios que
causaba la resolucin precitada, se acompaaron pruebas
documentales y se hizo mencin de los derechos que
esa autoridad haba violado y tambin que cercenaban
nuestros derechos constitucionales y los consignados en
los Convenios 87 y 98 de la O.I.T.
e. El Inspector General, ltima instancia administrativa
ante quien se recurre, con fecha _________________,
dict resolucin denegando el Recurso de Apelacin,
interpuesto en base a las facultades que le otorga el art.
213 C.T., argumentando que no eran ciertas todas y cada
una de nuestras afrmaciones y confrma la resolucin
dictada por el director de asociaciones sindicales en la
que niega la inscripcin del sindicato de trabajadores de
la empresa El Mecate S.A.
f. Fundamentos Legales: (y descripcin de los hechos que
suponen violacin de las libertades sindicales).
159
Donald Alemn Mena
Nuestro pas ha ratifcado tanto el Convenio nmero
87 como el 98 de la OIT relativo al derecho de
sindicacin y negociacin colectiva respectivamente.
El art. 87 de nuestra constitucin taxativamente
establece que en Nicaragua existe plena libertad
sindical. Los trabajadores se organizarn libremente
en sindicatos, y estos podrn constituirse conforme
lo establece la ley. Ningn trabajador est obligado a
pertenecer a determinado sindicato, ni renunciar al que
pertenece. Se reconoce la plena autonoma sindical y
se respeta el fuero sindical.
El art. 203 del C.T. prrafo primero establece que la
constitucin de sindicato no necesita de autorizacin
previa.
g. Documentos probatorios adjuntos (que afrman nuestra
veracidad)
Prueba 1: Copias del acta de asamblea general
constitutiva del sindicato de trabajadores de la
empresa El Mecate S.A. celebrada el da ________,
debidamente frmada por los 85 trabajadores de la
empresa.
Prueba 2: Copias certifcadas de los estatutos que
fueron aprobados en la asamblea general constitutiva del
sindicato de trabajadores de la empresa El Mecate S.A.
Prueba 3: Copia del escrito de solicitud de inscripcin
que se present ante el director de asociaciones sindicales
del Ministerio del Trabajo de fecha ______________.
Prueba 4: Copia de la resolucin de la direccin de
asociaciones sindicales del Ministerio del Trabajo
donde se niega la inscripcin del sindicato de
trabajadores de la empresa el Mecate S.A.
160
Donald Alemn Mena
Prueba 5: Copia del escrito de Apelacin y Expresin
de Agravios presentado ante el inspector general del
trabajo de fecha ___________________________.
Prueba 6: Copia de la resolucin dictada por el
inspector general del trabajo en la que deniega el
Recurso de Apelacin y confrma la Resolucin
dictada por la direccin de asociaciones sindicales del
Ministerio del Trabajo.
D. SOLICITUD
Por tanto: Solicitamos a usted seor director, remitir la presente
comunicacin al comit de libertad sindical para que se avoque
a su estudio y oportunamente emita las recomendaciones que
estime necesarias para restituir el pleno ejercicio de la libertad
sindical.
Sealamos para cualquier comunicacin nuestra direccin:
Nuestro apartado postal. :
Numero de Fax
Correo electrnico.
Pagina Web.
Managua, Nicaragua, __________ del mes de _______ del
ao de ______.
__________________ ____________________
Firma Firma
_____________________
Firma
161
Donald Alemn Mena
1. PALOMINO, TEODOSIO. El Derecho del Trabajo
en las Constituciones de Iberoamrica. Lima Per. Pgs.
347/348.
2. PALOMINO, TEODOSIO. El Derecho del Trabajo en las
Constituciones de Iberoamrica. Lima Per. Pgs. 348.
3. LEY 185. CODIGO DEL TRABAJO DE LA REPUBLICA
DE NICARAGUA. Art. 203 CT.
4. LASTRA, LASTRA JOSE MANUEL. Derecho Sindical.
Segunda Edicin, Editorial Porra, S.A. Pg. 272.
CAPITULO III
LA CONVENCION
COLECTIVA
165
Donald Alemn Mena
1. DEFINICIONES
Esta defnicin es la adoptada por la XXXIV, Conferencia
Internacional del Trabajo, reunida en Ginebra en 1951, que
entiende por Convenio Colectivo Laboral todo acuerdo escrito
relativo a las condiciones de trabajo y de empleo, celebrado
entre un empleador, un grupo de empleadores, o unas o varias
organizaciones de empleadores, por una parte; y por otra, por
unas o varias organizaciones representativas de trabajadores o,
en ausencia de tales organizaciones, por representantes de los
trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados
por estos ltimos, de acuerdo a la legislacin nacional
1
En la historia de la fjacin de las condiciones de trabajo se
observa, a partir del siglo XIX, un trnsito del contrato individual
de trabajo al reglamento unilateral de trabajo; nombrando
generalmente reglamento de fbrica al contrato colectivo de
trabajo y al contrato-ley. Una evolucin que tiene como punto
de partida, el inters individual; pasa por el de las comunidades
obreras concretas y llega al de la clase trabajadora nacional,
en una relacin dialctica, que primeramente universaliza el
inters de cada trabajador, pero que al mismo tiempo aplica
el inters general de la clase trabajadora y de cada uno de los
trabajadores.
La convencin colectiva de trabajo es, en general, un convenio
para poner fn a una huelga o prevenirla, celebrado entre los
representantes de los intereses empresariales y los representantes
de los intereses obreros, que tiene por objeto determinar las
condiciones, segn las cuales podr efectuarse en el futuro la
contratacin de los trabajadores, particularmente en lo que
concierne al monto del salario y a las horas de trabajo. En
otro trmino, la convencin colectiva de trabajo es la ley para
las relaciones individuales de trabajo.
166
Donald Alemn Mena
La Convencin Colectiva es una de las instituciones jurdicas
ms extraordinarias de la edad contempornea, que represent
el momento en el que por primera vez, una clase social impuso
al Capital y a su Estado una forma de creacin de derecho
objetivo, cuya fnalidad ya no era regular relaciones entre
personas supuestamente iguales, sino, por un derecho de clase
social, frente a otra, cuyo propsito sera asegurar al trabajador
una participacin ms justa en el proceso de la produccin. La
Convencin Colectiva es la primera expresin de un derecho
orientado hacia la justicia social, en forma jurdica, que servira
a la clase trabajadora para exigir la elevacin permanente de sus
condiciones de vida.

2. CARACTERISTICAS
- Constituye una medida de fuerza sindical: Una de las
caractersticas de las convencin colectiva es el constituir
una medida de fuerza sindical, ya que el sindicato se
ha apoderado de esta institucin jurdica y la utiliza como
medio para demostrar su fuerza o como baluarte para
defender sus privilegios...
2
: en este sentido, el sindicato
utiliza la convencin colectiva para buscar la mejora de las
condiciones laborales de los trabajadores sobre la base de
un inters econmico y profesional, que tarde o temprano
conduce a una accin de carcter conjunto.
- Obliga al empresario a ceder: Otra caracterstica de las
convenciones colectivas es que los empresarios se ven
obligados, por medio de la negociacin colectiva, a ceder
sobre situaciones y decisiones que antes eran de su absoluta
incumbencia, lo que limita sus facultades ejecutivas y de
actuacin
3
. Se espera que esta limitacin no lleve a la quiebra
al empresario; es por ello que se contempla el principio de
colaboracionismo entre empresarios y trabajadores, cuyo fn
167
Donald Alemn Mena
es desarrollar econmicamente la empresa con el objeto de
fortalecer el mejoramiento del nivel de vida y la estabilidad
laboral.
- Son verdaderos tratados concertados por dos
agrupaciones sindicales: en las convenciones colectivas,
los contratantes pactan, convienen o acuerdan condiciones de
trabajo; por ello, tales acuerdos plasman el inters colectivo
que animan al sujeto de una de las partes representada. Se
revela as una accin que deja a un lado al individuo aislado,
y se enfoca hacia los intereses superiores del grupo o los
permanentes del conjunto
4
En general, los convenios colectivos deben respetar las bases
mnimas establecidas por la legislacin laboral, pueden llenar
los vacos dejados por el legislador y tambin mejorar las
concesiones mnimas para los trabajadores.
3. PRINCIPIOS
Se puede afrmar que la convencin colectiva posee seis
principios esenciales:
Hueck y Nipperdey conciben tres principios bsicos que
informan el signifcado, contenido y carcter de los convenios
normativos.

- Primaca sobre contratos individuales: Es un convenio
con primaca sobre los contratos individuales
5
; es decir,
que la convencin colectiva posibilita a los trabajadores y
sus organizaciones sindicales, pactar como colectividad sus
condiciones de trabajo con los empleadores.
168
Donald Alemn Mena
- Firme tipifcacin de las relaciones de trabajo: El
convenio colectivo conduce a una frme tipifcacin de las
relaciones de trabajo por una determinada duracin
6
En
este caso, a travs del convenio colectivo, los trabajadores
poseen las ventajas de poder contar con una estabilidad
de las condiciones de trabajo, ya que el empleador no
puede derogar unilateralmente las condiciones de trabajo
establecidas en el convenio colectivo, ni siquiera en crisis
coyunturales, arts. 236 y 241 CT.
- Contrato de paz: El convenio colectivo es un contrato de
Paz.
7
Se entiende que cuando se realiza una discusin
colectiva de las condiciones de trabajo en una mesa de
negociacin, esta etapa de conciliacin conduce a prevenir,
abreviar o concluir las contiendas laborales; para ese fn se
establecen las clusulas de conciliacin y arbitraje, art. 236 CT.
- Legalidad: La ley pretende que el convenio colectivo
contenga una serie de materias; estableciendo as unos
contenidos mnimos necesarios, de las que depender la
validez misma del convenio. De no existir una de las materias
de obligada negociacin sealadas por la ley, el convenio no
ser vlido, por lo que no podr registrarse, y de hacerse, ste
deber rechazarse, art. 239 C.T.
- Irrenunciabilidad: Este principio se encuentra presente en
los principios fundamentales del cdigo del trabajo, en su
numeral IV, que dispone que los derechos reconocidos en el
cdigo son irrenunciables.
- Obligatoriedad: Destcase dentro de la convencin
colectiva, el principio de la obligatoriedad en la negociacin,
que constituye uno de los puntos fundamentales del sistema
de negociacin colectiva, as consignado en el art. 238 C.T.
169
Donald Alemn Mena
En cuanto a este principio, se sostiene por la doctrina, que el
empleador est obligado a negociar, pero que esto no conlleva
el deber de convenir. Si el empleador se niega a celebrar la
convencin colectiva, el sindicato deber agotar los trmites
para la solucin de los confictos colectivos ya expresados en
los artos. 373 al 402 C.T. Durante el proceso de negociacin, el
empleador podr hacer valer sus posiciones e inclusive negarse
a frmar un convenio colectivo que le parece contrario a sus
intereses; pero lo que no puede hacer el empresario, es negarse
a frmar una convencin colectiva sin justifcacin, ya que se
estara negando el derecho de los trabajadores a la negociacin
colectiva.
4. OBLIGACION LEGAL PARA NEGOCIAR
Nuestra legislacin laboral en el art. 238 C.T, dispone, que tanto
empleadores como trabajadores, tienen la obligacin legal de
negociar y revisar la convencin colectiva sin ms limitaciones
que las contenidas en la legislacin laboral vigente.
La negativa de cualquiera de las parte a asistir a la negociacin
o revisar la negociacin colectiva, da lugar a que se plantee su
negociacin como conficto y se sometan al procedimiento para
la solucin de los confictos colectivos de carcter econmico
social; si ya se inici el trmite para el conocimiento del pliego de
peticiones, y no se presenta a la citaciones de la autoridad laboral
administrativa, se declarar rebelde, pasando a la etapa siguiente
del proceso para la solucin del conficto.

DC. Los cdigos de Honduras art. 5; de el Salvador art. 271; de Costa
Rica art. 56 y Panam art. 401, establecen la obligacin de los patronos
de negociar con un sindicato cuando est afliado a los trabajadores de su
empresa.
170
Donald Alemn Mena
DC. Procedimiento para negociar convenios colectivos
La negociacin de un convenio colectivo, efectuada directa y voluntariamente
por las partes, que tenga un trmite especial diferente al procedimiento
para resolver los confictos colectivos de carcter econmico social, tal a como
lo tiene el cdigo de Nicaragua, slo est previsto por el cdigo del trabajo
de Costa Rica en su art. 56 literal d, prev recurrir a los Tribunales del
Trabajo para que resuelva los puntos en discordia si ya han transcurrido
treinta das despus de la solicitud hecha al patrn para la celebracin
de un convenio colectivo sin haber llegado a un acuerdo pleno sobre sus
estipulaciones. El art. 51 del cdigo de Guatemala, regula una situacin
similar. El cdigo de Panam art. 401, establece la posibilidad de ejercitar
el derecho de huelga, si el empleador se niega a la suscripcin de la convencin
colectiva una vez terminada la conciliacin. Pero en ninguna de ellas se
prev recurrir la Ministerio del Trabajo para que concilie, bajo normas
fexibles no sujetas a plazos fatales ni a procedimientos compulsivos como
los que estn previstos en los confictos de carcter econmico social.
Las legislaciones de Honduras, El Salvador y Repblica Dominicana no
regulan esta materia.
5. LEGITIMACION PARA NEGOCIAR
De nuestro ordenamiento jurdico se desprende que estn
legitimados para negociar, los empleadores y sus asociaciones
y las organizaciones de trabajadores. Con respecto a los
empleadores, no presenta muchos problemas en lo relativo a
determinar su capacidad para negociar, por cuanto si es persona
natural, bastar que acompae la documentacin pertinente
que acredite la titularidad de la empresa o establecimiento, y si
fuera persona jurdica, la escritura de constitucin debidamente
registrada con sus respectivos poderes.
171
Donald Alemn Mena
En lo que respecta a los trabajadores, no cabe duda, segn
se desprende de nuestro ordenamiento jurdico, que esta
legitimacin la ostentan los sindicatos, que esta potestad
forma parte de su patrimonio jurdico. Esta titularidad est
en correspondencia con el derecho constitucional de libertad
sindical, que contiene dentro de sus principios, la facultad de
los sindicatos de negociar convenios colectivos, consignado as
en el art. 208 inciso b, C.T.
Al establecer nuestra legislacin el derecho a la negociacin por
parte de los sindicatos, no cabe duda alguna, que la iniciativa de
pedirle al empleador la negociacin de un pliego de peticiones,
corresponde al sindicato.
DC. Todos los cdigos: de Honduras art. 53; Costa Rica art.49;
Guatemala art. 38; Repblica Dominicana art. 103 y Panam art.
398, establecen en la defnicin de contrato colectivo la legitimacin del
Sindicato para negociar el convenio con patronos individuales o agrupados
en asociaciones. Ms directo es el cdigo de El Salvador que en su art. 270
establece categricamente que el sindicato de trabajadores es el titular de los
derechos para celebrar y revisar un convenio colectivo.
6. ELEMENTOS ESENCIALES
A. Consentimiento
Los convenios colectivos, por sus caractersticas -entre las cuales
destaca el aspecto contractual- para surtir efectos legales, deben
cumplir con las exigencias esenciales de los contratos en general;
por lo tanto, la capacidad de la parte contratante, de un objeto
lcito y del consentimiento vlido, son inherentes a esta clase de
convenciones, sin perjuicio de otros elementos particulares que
deben concurrir de modo necesario; o sea, que en las convenciones
colectivas existe iniciativa, deliberacin y acuerdo.
172
Donald Alemn Mena
En las convenciones colectivas, el consentimiento difere del
otorgado en los contratos individuales de trabajo, porque en
aquellos otros se revela como un acuerdo total de voluntades a
travs de los representantes que adoptan las reglas de ejecucin
posterior, las que sern aplicadas a una profesin, ofcio,
industria o demarcacin determinada
8

Los convenios colectivos deben ser consentidos, aspecto
distinto de ser aprobados por quienes participan en su
elaboracin
9
El consentimiento de la mayora de una de las
representaciones liga a los disidentes u opositores, ya que basta
con el consentimiento otorgado por la representacin, la cual
totaliza a cuantos miembros la integran.
B. Capacidad
Las partes en el convenio colectivo deben tener capacidad
sufciente para obligarse. Aqu prevalece la naturaleza
contractual de estos convenios; de manera que, aun cuando
quienes lo suscriben, se obligan por aquellos a quienes van a
aplicarse, deben, sin embargo, reunir la doble condicin:
a. Tener capacidad sufciente;
b. Representar, en forma jurdicamente aceptable, a quienes
van a resultar obligados.
10
.
Las partes que suscriben la convencin colectiva, deben contar
con la capacidad que el derecho comn exige como necesario
para contratar u obligarse por s o para contraer por s una
obligacin; quien no puede ejercer el mandato u obligarse
por otra, no puede concertar un convenio colectivo; adems,
el sindicato, de acuerdo a nuestra legislacin, debe estar
constituido vlidamente, de lo contrario, el convenio sera nulo,
por faltarle uno de sus elementos esenciales.
173
Donald Alemn Mena
DC. Capacidad para negociar
Los cdigos de Honduras art. 57; Costa Rica art. 51; Guatemala art.
41 y Panam art. 400, establecen como documentos que acreditan la
capacidad del sindicato para negociar, la certifcacin del sindicato y, la
certifcacin del acta en donde se eligi y autoriz, a los negociadores.
Repblica Dominicana no regula esta materia, y el del Salvador art.
279, no especifca documento alguno, slo se refere a que antes de registrar
el convenio, se califcarn los requisitos de forma y la capacidad de los
contratantes.
C. Objeto
Cuando un individuo pacta con otro, se produce normalmente
un contrato tipifcado como tal por la legislacin civil. Este
contrato origina, como efecto directo, que las partes se obligan
a determinada prestacin. El contenido de la convencin queda
defnido por el inters de los propios contratantes, que son
los obligados directamente al cumplimiento de lo pactado. En
la convencin colectiva, el sindicato se obliga en relacin a los
intereses particulares de aquellos que lo integran, incluso respecto
a quienes forman parte de la misma categora profesional, aun
cuando pueden incluirse determinadas clusulas que obliguen
tambin a la entidad que lo pacta. El sindicato no slo estipula
por otro, sino que esa estipulacin no surte generalmente efecto,
sino sobre la base de que produzcan otros contratos, que con
carcter individual, posean vida propia. Tales pactos concretos
encuentran su contenido, en cuanto a obligaciones y derechos
se refere, en las normas establecidas previamente por la
convencin colectiva. Esta fja condiciones que slo tienen vida
por su aplicacin ulterior a los contratos individuales
11
El objeto de los convenios colectivos, de los contratos
normativos, es establecer las condiciones de trabajo en un
174
Donald Alemn Mena
establecimiento; en varios establecimientos o en una o varias
actividades econmicas determinadas
12
De tal forma, que
el trabajador, al contratar sus servicios o el empleador al darle
trabajo a aqul, no tiene que discutir las condiciones econmicas
en que habr de producirse la prestacin de los servicios,
como tampoco las clusulas que se entienden implcitas en
sus contratos de trabajo. Los convenios colectivos slo tienen
efcacia si se formalizan relaciones individuales de trabajo a la
que aquellos deban aplicrseles, en caso contrario, careceran
de fnalidad prctica alguna.
7. POTESTAD INTERVENCIONISTA DEL ESTADO
EN LA NEGOCIACION COLECTIVA
Puede considerarse como una forma de intervencin estatal,
el hecho de determinar legalmente que es nicamente a los
sindicatos a los que les corresponde la facultad de negociar
convenios colectivos, arts. 208 inciso b y 235 C.T. Esta potestad
intervencionista permite al Estado ejercer un control a travs
de la constitucin de los sindicatos, pues segn la disposicin
legal de los arts. 210, 211 y 213 C.T., los sindicatos deben de
llenar los requisitos que establece el precepto legal precitado, de
lo contrario, no existir sindicato y como consecuencia no habr
negociacin.
Otra forma de intervencin estatal, se da a travs de las facultades
legales que tiene el Estado por medio del Ministerio del Trabajo,
de declarar legal o ilegal una huelga; si la huelga es declarada ilegal,
no habr negociacin colectiva. Este control intervencionista se
da fundamentalmente por la va administrativa, ya que nuestro
ordenamiento jurdico tiene establecido el contenido, efectos,
revisin, prrroga y vigencia del convenio, arts. 236, 237, 240
y 241 C.T.; adems de la regulacin legal, las negociaciones se
llevan a efecto, por lo general, con presencia de funcionarios
175
Donald Alemn Mena
del Ministerio del Trabajo que juegan un papel hasta arbitral en
la negociacin y por ltimo reclaman para s las facultades de
que esa institucin resuelva las disputas que se originen en la
interpretacin de las clusulas del convenio.
8. FOMENTO DE LA CONVENCION COLECTIVA
Nuestra legislacin nacional no contiene ninguna disposicin
legal que limite el libre ejercicio de la negociacin colectiva
por razn de categora de los trabajadores o por actividad
econmica, pero en su fomento deben de contribuir no slo
el Estado, sino tambin los empleadores y las organizaciones
sindicales, debiendo impulsar y asumir acuerdos dirigidos a:
- Que las partes puedan acordar, en cada caso, normas de
procedimientos para la negociacin y suscripcin de los
convenios colectivos.
- Que la celebracin de los convenios colectivos, no deba de
consistir en acuerdos clandestinos entre el empleador y la
organizacin sindical; debe de consistir en una celebridad
tanto del empleador como de la organizacin sindical y sus
trabajadores para todos sus efectos, por lo que deben ser
suscritos en los respectivos centros de trabajo, en asamblea
general y con la presencia de las autoridades del Ministerio
del Trabajo.
- Deben impulsarse acuerdos en los convenios colectivos,
consistentes en la integracin de comisiones mixtas, que
tendrn como contenido de trabajo la de dar seguimiento a la
implementacin del convenio en la respectiva empresa.
176
Donald Alemn Mena
- Deben de celebrarse asambleas, con carcter evaluativo, cada
seis meses, con participacin del empleador, los trabajadores
y autoridades del Ministerio del Trabajo, con el fn de que las
partes y las autoridades conozcan el grado de cumplimiento del
convenio, de las clusulas que se han cumplido en un 100%, lo
mismo de aquellas que no se han cumplido y sus razones.
- Que ninguna poltica institucional debe de obstaculizar el
libre ejercicio de la negociacin colectiva.
- Que la negociacin colectiva voluntaria no debe de ser
sometida, para su celebracin, al procedimiento de solucin
de los confictos colectivos laborales, porque no constituye
un conficto.
- Unicamente estn excluidos de la negociacin colectiva,
los miembros de las fuerzas armadas y polica, lo que no
constituye una limitacin al ejercicio del precitado derecho.
9. CONTENIDO DE LA CONVENCION
COLECTIVA
Del contenido de la convencin colectiva que se celebra en
nuestro pas, podemos afrmar que existen dos tipos de
clusulas: las denominadas clusulas obligacionales y las
clusulas normativas
13
La doctrina tambin ha coincidido
en esta clasifcacin y considera que las clusulas obligacionales
estn referidas al mbito de responsabilidades que asumen las
partes suscriptoras en relacin con el convenio colectivo. Este
tipo de clusulas constituyen el rgimen de gobierno a que se
someten las partes en cuanto a sus relaciones. En lo que hace
a las clusulas normativas, estn ntimamente vinculadas al
contrato individual de trabajo; son las que fjan las condiciones
de trabajo en el convenio y por su carcter normativo, hacen
177
Donald Alemn Mena
las veces de la ley. Estas clusulas las encontramos en distintos
aspectos de la relacin laboral, como las de ndole econmico,
administrativas, asistenciales o sindicales.
10. LIMITES DE LA CONVENCION COLECTIVA
Nuestro ordenamiento jurdico no contempla ninguna
limitacin a la materia objeto de negociacin; sin embargo, la
doctrina - con cautela - se ha referido a materias que estaran
excluidas de la negociacin colectiva, clasifcndolas en lmites
funcionales, que son las relativas al ordenamiento constitucional
y las leyes en general y otros lmites de tipo material.
Con relacin a los lmites funcionales en la convencin colectiva,
nos encontramos que no son materia de negociacin las
disposiciones constitucionales; as mismo, las establecidas en
los convenios internacionales y la ley misma. Estas limitaciones
estn determinadas en cuanto a que en la negociacin colectiva,
no puede alterarse el contenido esencial de las disposiciones
consignadas en la constitucin, convenios, tratados internacionales
y leyes, por cuanto stas slo competen, exclusivamente, a los
constituyentes, a los legisladores y a las estructuras legislativas de
los organismos internacionales, segn sea el caso.
En lo que hace a los lmites materiales, nos referimos
fundamentalmente a materias que competen al empleador,
como por ejemplo, el poder directivo que no puede ser
desconocido por la organizacin sindical.
11. EFECTOS DE LA CONVENCION COLECTIVA
La convencin colectiva, una vez suscrita por las partes, obliga
a sus frmantes y a los trabajadores, en cuyo nombre se celebra
el convenio.
178
Donald Alemn Mena
A. Efectos
Los convenios colectivos surten sus efectos en la forma que
lo acuerden las partes, siendo los ms conocidos de estos
acuerdos los siguientes:
a. Clusula negociada, clusula que entra en vigencia.
b. Vigencia retroactiva desde el momento que se iniciaron
las negociaciones, o fecha anterior a su frma.
c. Vigencia desde el momento de su frma, que es la ms
comn.
d. Vigencia con fecha posterior a su frma.
e. Vigencia parcial del convenio.
Toda disposicin contenida en los contratos de trabajo, con
posterioridad a la celebracin del convenio colectivo, y que
sea contraria al contrato colectivo, debe ser considerada
como nula, tenindose por sustituidas por las disposiciones
correspondientes del contrato colectivo; no as aquellas que
sean ms favorables, las que no debern considerarse contrarias
al convenio colectivo.
Las disposiciones del convenio colectivo son de aplicacin para todos
los trabajadores de las distintas categoras que trabajen en la empresa,
al menos que en el convenio colectivo se previere expresamente
lo contrario. Unicamente es aceptable excluir de la aplicacin del
convenio colectivo a los representantes del empleador.
DC. Todas las Legislaciones establecen que gozan de los benefcios del
contrato o convencin colectiva, todos los trabajadores de la empresa aunque
no sean afliados al sindicato. El de Repblica Dominicana establece,
adems, que no se puede aplicar a las personas que desempean puestos de
direccin o de inspeccin de labores.
179
Donald Alemn Mena
En las Legislaciones de Honduras, Repblica Dominicana y Panam, se
establece que las disposiciones del contrato individual contrarias al contrato
colectivo son nulas, o se tienen por no escritas o son inefcaces; las mismas
legislaciones anteriores establecen que la convencin colectiva no puede
concertarse en condiciones menos favorables que el contrato individual del
trabajo; as mismo disponen estas mismas legislaciones que los contratos
individuales celebrados con anterioridad a la vigencia de la convencin
colectiva queden modifcados de pleno derecho por la convencin colectiva
o se sustituyan automticamente por la convencin colectiva art. 60 de
Honduras; art. 272 de el Salvador; art. 55 de Costa Rica; art. 50 de
Guatemala; art.118 al 121 de Repblica Dominicana; y art. 404 al
407 de Panam.
B. Aspectos
En todo convenio colectivo es prudente que se tengan en
cuenta los siguientes aspectos:
a. Que se celebren acuerdos que tengan por objeto los
mecanismos que se usarn para poner en conocimiento de
los trabajadores el texto del convenio colectivo aplicables a
sus empresas.
b. Que se registren cuantas modifcaciones se le hicieren al
convenio colectivo.
c. Que las disposiciones del convenio colectivo pasen a formar
parte del contrato individual de trabajo.
d. Que el convenio colectivo no subordina al contrato individual
de trabajo, sino que son complementarios.
180
Donald Alemn Mena
12. EXTENSION DE LA CONVENCION
COLECTIVA
Cuando la negociacin colectiva se realice entre varias
organizaciones de trabajadores y de empleadores, y en el
caso de que las organizaciones de empleadores no aglutinen
a todos los empleadores, a solicitud de las organizaciones
de trabajadores, con acuerdo o no de los empleadores
suscriptores del convenio, podr resolverse, por la autoridad,
la extensin de la aplicacin de todas o ciertas disposiciones de
un convenio colectivo a todos los empleadores y trabajadores
comprendidos en el campo de aplicacin profesional y
territorial del convenio.
El ejemplo ms signifcativo que se tiene en Nicaragua, es el
caso del convenio del sector de la construccin, en donde el
Ministro del Trabajo de ese entonces, Dr. Wilfredo Navarro
Moreira, emiti con fecha 30 de abril de 1999, a solicitud de las
partes suscriptoras, una resolucin ministerial en la que extenda
la aplicacin del convenio colectivo a todos los empleadores y
trabajadores de la industria de la construccin.
DC. Los cdigos de Honduras art. 73; el Salvador art. 295; Costa Rica
art. 63 y Guatemala art. 54, regulan la posibilidad de hacer extensiva
a todo sector econmico o negocio, por lo tanto obligatorios, los contratos
colectivos que han suscrito la mayora de patronos o que abarcan a la
mayora de los trabajadores de ese sector econmico, regin para lo cual
existe un procedimiento que concluye con un acuerdo ejecutivo, haciendo
obligatorio para el sector respectivo las clusulas de un convenio colectivo
que benefcian a la mayora de los trabajadores.
Los cdigos de Repblica Dominicana y Panam no regulan esta
materia.
181
Donald Alemn Mena
13. INTERPRETACION DE LA CONVENCION
COLECTIVA
En este sentido, la legislacin nacional no contiene ninguna
disposicin que le atribuya a las autoridades del Ministerio
del Trabajo, potestad alguna para intervenir en las diferencias
que surjan entre las partes sobre la aplicacin o interpretacin
del convenio colectivo, mas bien, esta facultad le ha sido
atribuida por medio de la convencin colectiva a la instancia
negociadora, sin menoscabo de poder recurrir ante las
autoridades judiciales.
14. REVISION PRORROGA Y VIGENCIA DE LA
CONVENCION COLECTIVA
A. Revisin
La revisin no es nicamente una facultad privativa del
empleador, puede tambin ser ejercida por el sindicato; tiene
que ver, en el primero de los casos, o sea por el empleador,
con dejar sin efecto parcialmente el convenio colectivo;
y en el segundo caso, o sea por el sindicato, con mejorar
algunas clusulas del convenio que se aprobaron con algunas
limitaciones esperando mejores momentos o incorporar otras
nuevas por haber cambiado las condiciones con respecto a
cuando iniciaron las negociaciones.
a. Revisin empresarial
No basta con interponer la revisin por parte del empleador;
para que sta proceda, deben de darse presupuestos
necesarios para su admisin y posterior resolucin, tales
como:
182
Donald Alemn Mena
Deben aparecer, en el escenario de la empresa,
situaciones ajenas al empleador que hagan insostenible
continuar aplicando el convenio colectivo, sin que se
ponga en riesgo la estabilidad de la empresa y por ende la
de los trabajadores. No se puede imponer, por ninguna
de las partes, en la convencin colectiva, el ejercicio de
un derecho, cuando este ponga en riesgo el ejercicio de
otros de igual o mayor jerarqua.
Las causas deben de ser imprevisibles, no imputables
al empleador y ser demostradas en el proceso
administrativo que se encause para ese efecto.
No puede invocarse la revisin, fundamentndola en
hechos que le sean imputables al empleador, pues al
trabajador no se le pueden cercenar sus derechos por
negligencia del administrador; dar lugar a la revisin
en este caso, constituira una limitante al ejercicio de la
negociacin colectiva y por ende, a la libertad sindical;
por otro lado, sera otorgarle una facultad discrecional
al empleador, para que este, en cualquier momento,
haga uso de la revisin para privar a los trabajadores
del ejercicio de la negociacin colectiva.
Tambin se discute si cabe la revisin total del convenio. En
este sentido, nos inclinamos a que la revisin, en todo caso,
debe ser parcial; lo contrario podra constituir una limitacin a
la negociacin colectiva. Otra discusin que se mantiene sobre
la revisin, es si cuando la plantea el empleador, corresponde
a las autoridades administrativas o a las judiciales, conocer
de su solicitud; proponiendo que en estos casos, en primera
instancia, debe de buscarse un trmite conciliatorio voluntario,
y de no llegar a acuerdos, proceder a tramitarlo como un
conficto, pero como mecanismo de defensa del empleador,
183
Donald Alemn Mena
que puede desembocar en un paro; as lo dispone el art. 250
C.T. Otra discusin, es si la revisin suspende o no suspende
la vigencia del convenio; lo ms prudente es que se prorrogue
hasta tanto se resuelva su procedencia.
b. Revisin sindical
El art. 240 C.T. no excluye de este derecho a la organizacin
sindical. Puede ejercerlo para mejorar algunas de las
condiciones ya pactadas o cuando se lo haya reservado
en la misma negociacin del convenio que suscribieron
con el empleador.
En cuanto a su revisin, nuestro ordenamiento jurdico
establece que el convenio puede ser revisado antes de
la terminacin de su vigencia, a solicitud de una de las
partes; sin embargo, del art. 240 C.T., pareciera deducirse
que el derecho a la revisin le asiste al empleador, por
cuanto sta slo cabe, segn el precepto legal, si se
presentan modifcaciones sustanciales en las condiciones
socio - econmicas de la empresa o el pas, que lo
haga aconsejable, como si esta tuviera lugar slo para
desmejorar el contenido de dicho convenio; pues el
sindicato, en todo caso, a lo que tendra derecho es a
su revisin para mejorarlo, slo antes de su vencimiento,
para evitar su prrroga inmediata.
8
El precepto legal anterior pareciera entrar en contradiccin
con el art. 238 CT., en donde se establece la obligacin del
empleador de negociar con el sindicato una convencin
colectiva, ya que al constituir la negociacin colectiva
un derecho de los trabajadores, sera a estos a los que
les asistira nicamente el derecho a revisin y no al
empleador, como lo deja establecido el art 240 CT.
184
Donald Alemn Mena
DC. Los cdigos de Panam art.416; Honduras art. 71; El Salvador
art.276; Guatemala art.56; Repblica Dominicana art. 124, prevn la
revisin del convenio durante la vigencia de la misma, cuando existan
cambios en las condiciones socioeconmicas del pas o de la empresa, no
imputables a ninguna de las partes.
El Cdigo de Costa Rica no regula esta materia.
B. Prrroga automtica
La legislacin establece la prrroga automtica de la convencin
colectiva, art. 241 C.T., que si bien es cierto, es una disposicin
garantista para evitar que los trabajadores sufran el desmejoramiento
de sus condiciones de trabajo, por descuido de la dirigencia
sindical, que es la que ostenta la titularidad; tambin es cierto que
esta disposicin legal permite que los dirigentes sindicales opten
por posiciones cmodas, al dejar que se prorrogue el convenio
colectivo, antes que enfrentarse a este para superarlo.
DC. Los cdigos del trabajo de Honduras art.69; de El Salvador
art.276; Costa Rica art.55; Repblica Dominicana art.124 y Panam
art.411, prevn la prrroga automtica cuando sesenta (60) das antes del
plazo de vigencia, ninguna de las partes la denuncia o cuando se llega al
vencimiento del contrato durante el procedimiento de negociacin; tambin
se prorroga inmediatamente el contrato hasta que se frme el nuevo.
C. Vigencia
En lo que hace a la vigencia del convenio colectivo, el art. 239
C.T. establece que no podr durar ms de dos aos, lo que se
traduce a que no se puede negociar una vigencia superior a los
dos aos, pero que no es contradictorio con esta disposicin
legal que se prorrogue cuantas veces lo acuerden las partes por
el mismo perodo o por la va automtica legal.
185
Donald Alemn Mena
15. CONTROL DE APLICACION DE LA
CONVENCION COLECTIVA
Nuestro ordenamiento jurdico no contiene ninguna disposicin
que delimite la competencia en lo que hace al conocimiento por
parte de las autoridades laborales, de la aplicacin e interpretacin
del convenio colectivo; pero a nosotros s nos queda claro, que
estaramos frente a un conficto colectivo de carcter jurdico, y
que su conocimiento correspondera a las autoridades judiciales.
Sin embargo, las partes por lo general, acuerdan en el convenio
colectivo, el constituir comisiones mixtas que tendran como
contenido de trabajo, en primera instancia, el control de la
aplicacin e interpretacin del contenido del convenio colectivo,
sin menoscabo del que puedan ejercer las autoridades laborales,
indistintamente sean stas administrativas o judiciales.
16. TERMINACION DE LA CONVENCION
COLECTIVA
En el actual cdigo del trabajo no se estipulan las causas de
suspensin ni de terminacin de la convencin colectiva, y son
inaplicables a esta institucin las causales establecidas para el
contrato individual de trabajo, ya que son dos instituciones
totalmente distintas.
En lo que respecta a la suspensin, en la doctrina, en la
jurisprudencia, y en nuestra legislacin, se maneja la fgura
de la revisin, asistindole este derecho a las partes; pero en
el caso de los empleadores se requiere, como presupuestos,
que las condiciones econmicas existentes en la empresa, con
relacin al momento de su negociacin, sufrieren durante su
vigencia, modifcaciones sustanciales que hagan imposible
su sostenimiento y que as tambin lo aconseje la situacin
econmica del pas, segn dispone el art. 240 C.T.
186
Donald Alemn Mena
En cuanto a su terminacin, no tenemos ninguna referencia legal
en nuestro ordenamiento jurdico, conocindose como formas
de ponerle fn al convenio colectivo, entre otras, las siguientes:
- Mutuo consentimiento de las partes.
- La terminacin de la obra.
- La modifcacin sustancial de las condiciones econmicas,
tanto en la empresa como en el pas.
- El cierre de la empresa.
17. MARCO JURIDICO DE LA CONVENCION
COLECTIVA

El art. 88 numeral 2 Cn., establece que se garantiza el derecho
inalienable de los trabajadores, para que en defensa de sus
intereses particulares o gremiales, celebren con los empleadores
convenios colectivos de conformidad con la ley.
En materia constitucional, una interpretacin lgica y fnalista
del precitado artculo, atendiendo al papel que ha de jugar la
negociacin colectiva, en todo sistema de relaciones laborales,
deja clara la posicin subordinada del contrato a lo pactado en
el convenio colectivo; de modo que aqul actuar slo como
complemento, o en ausencia de este, salvo que el convenio
permita lo contrario.

El Convenio 87 de la O.I.T., en materia de sindicacin, asegura la
fuerza necesaria a la negociacin colectiva, que sera imposible
sin la existencia de organismos sindicales libres y operantes.
El Convenio 98 de la O.I.T., en materia de negociacin
colectiva, asegura el pleno desarrollo y uso de procedimientos
de negociacin voluntaria, con el objeto de reglamentar, por
medio de los convenios colectivos, las condiciones de empleo.
187
Donald Alemn Mena
El Titulo IX del Captulo II C.T., en sus arts. del 236 al 242 C.T.,
estudia de manera particular la convencin colectiva de trabajo,
defnindola en su contenido como un acuerdo concertado;
determinando, por parte de los trabajadores, la titularidad de
la negociacin colectiva a las organizaciones de trabajadores,
as tambin sus objetivos como sus efectos, art. 235 CT;
sealando que las estipulaciones de una convencin colectiva
se convierten en clusulas obligatorias o parte integrante de
los contratos individuales de trabajo que se celebren durante la
vigencia, art. 236 CT. As mismo, establece que la convencin
colectiva se aplicar a todos los trabajadores, indistintamente de
su categora, sean sindicalizados o no, art. 237 CT; contempla
tambin la obligatoriedad del empleador de negociar con el o
los sindicatos existentes en su empresa, convenios colectivos,
art. 238 CT; se establece el contenido de la convencin colectiva
y dentro de ste, su vigencia, la que no podr exceder de dos
aos, art. 239 CT; el derecho de revisin y sus causales, art.
240 CT; la prrroga de la convencin colectiva, art. 241 CT, y
fnalmente, se seala que la disolucin del o de los sindicatos
suscriptores de la convencin colectiva, o la sustitucin del
empleador suscriptor por otro, no afecta las obligaciones y
derechos emanados de la convencin colectiva, art. 242 CT.
Los artculos del 385 al 389 del cdigo del trabajo, tratan del
tribunal de huelga como la institucin adecuada para la solucin
de los confictos colectivos de carcter econmico social, en
los que tienen proporcional participacin los empleadores, los
trabajadores y el estado. Tambin tienen estrecha relacin con
este captulo, los artculos del 390 al 402 del mismo cuerpo de
leyes, relativos a los tribunales de arbitraje y los procedimientos
a los que debe ajustarse la negociacin.
188
Donald Alemn Mena
Este derecho nunca les ha estado vedado a los Servidores
Pblicos, pero con la promulgacin de la Ley de Servicio Civil
y de la Carrera Administrativa Ley 476 publicada en la Gaceta
Diario Ofcial No, 235 del once de diciembre del ao dos
mil tres en su art. 70 se establece, de manera particular, este
derecho para este colectivo de trabajadores; de igual manera, los
servidores municipales tienen regulado este derecho en la Ley
de Carrera Administrativa Municipal Ley No. 502 publicada en
la Gaceta No. 244 del diecisis de diciembre del ao dos mil
cuatro en sus art. 84 numeral 4.
De las disposiciones legales citadas, se desprende que en nuestra
legislacin laboral se garantiza el derecho a la libre agremiacin
de trabajadores y empleadores, a la negociacin colectiva, as
como el ejercicio del derecho de huelga.
Nuestro ordenamiento jurdico es amplio en esta materia, y
da cabida a las garantas a que se referen el Convenio 87 de
la O.I.T., relativo a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho de sindicacin; Convenio 98 de la O.I.T., relativo
a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin
y negociacin colectiva; Convenio 11 de la O.I.T., relativo a
los derechos de asociacin y de coalicin de los trabajadores
agrcolas; Convenio 141 de la O.I.T.,sobre las organizaciones de
los trabajadores rurales y su funcin en el desarrollo econmico
social; y Convenio 144 de la O.I.T., de consultas tripartitas
para promover la aplicacin de las normas internacionales del
trabajo.
PARTE PRACTICA
LA CONVENCION COLECTIVA
DEL TRABAJO
191
Donald Alemn Mena
1. MODELO DE CONVENIO COLECTIVO
Nosotros: ____________________, __________________,
__________________, en representacin de la empresa El
Mecate S.A., y __________________, _________________,
__________________, en representacin de los trabajadores
de la empresa EL MECATE S. A., seguros de la necesidad
de mantener unas relaciones armnicas entre las partes, que
redunden en la estabilidad de los trabajadores, obtener un salario
justo y adecuado, proteccin de los trabajadores contra las
enfermedades, sean o no profesionales, contra los accidentes de
trabajo, proteccin de las mujeres trabajadoras, del trabajo infantil,
complemento de pensiones de vejez y de invalidez que permitan
la subsistencia del trabajador, libertad sindical, de la capacitacin
tcnica y profesional y otras medidas anlogas; actuando en pleno
ejercicio de los derechos consignados en los arts. 87 y 88 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, numeral 2,
Convenios 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
art. 235 del Cdigo del Trabajo, hemos convenido, en celebrar el
presente Convenio Colectivo de trabajo, el cual, ha sido negociado
por las partes, ante el conciliador, el Dr.___________________.
A. Objetivos
a. Respetar la Constitucin de la Repblica y las leyes del pas,
en pro del desarrollo de la produccin, y la productividad en
condiciones democrticas y el respeto mutuo, concientes de
la necesidad de convivencia, del benefcio de unas relaciones
armnicas entre trabajadores y empleadores para alcanzar
un mismo objetivo que incluya a la comunidad.
b. Procurar el correcto desenvolvimiento de las relaciones
de produccin, con la fnalidad de mejorar las mismas y el
cumplimiento de las obligaciones recprocas.
192
Donald Alemn Mena
c. Superar la meta anual de produccin, sin descuidar los
niveles de produccin y productividad.
d. Reorganizar y reestructurar las instalaciones productivas de
la empresa, creando condiciones de trabajo ms favorables
para enfrentar con xito la competencia frente los fenmenos
econmicos como la globalizacin.
e. Defnir polticas laborales que contribuyan a fortalecer unas
relaciones de entendimiento y cooperacin entre las partes en
funcin de un inters comn.
f. Asegurar la estabilidad en el empleo.
B. Defniciones
Empleador: Persona natural o jurdica que en nombre propio
o a travs de sus representantes, suscriben en nombre de la
empresa EL MECATE S.A. con la organizacin sindical el
presente convenio colectivo.
Empresa: Se refere a la unidad econmica en donde prestan
sus servicios los trabajadores denominada EL MECATE S.A.

Trabajador: Son todas las personas naturales que laboran
o prestan sus servicios en la empresa EL MECATE S.A.
mediante un contrato o relacin laboral, bajo la direccin del
empleador o su representante, por un salario determinado, en
condiciones de dependencia o subordinacin.
Estabilidad laboral: Es el derecho que tiene todo trabajador
a no ser despedido sin justa causa, art. 82 numeral 6 de la Cn.,
numeral XII de los Principios Fundamentales del C.T.
193
Donald Alemn Mena
Comisin bipartita: Instancia conciliadora, constituida por
representantes de la empresa y del sindicato, para desarrollar
una serie de actividades encomendadas por las partes en el
presente convenio.
Convenio colectivo: Es el acuerdo concertado por escrito
entre el empleador o sus representantes y el sindicato o grupo
de trabajadores de la empresa EL MECATE S. A., que contiene
las condiciones generales de trabajo y las reivindicaciones
econmicas y sociales de carcter laboral.
Las partes: Se refere al empleador o sus representantes y el
sindicato o los representantes de los trabajadores debidamente
acreditados.
Campo de aplicacin: Conjunto de trabajadores permanentes
de la empresa EL MECATE. S.A. sean o no afliados al sindicato
y a los que ingresen con posterioridad a su suscripcin, art. 237
del CT a quienes les son aplicables las condiciones generales de
trabajo acordadas en el convenio colectivo.

Vigencia: Es el perodo de duracin o efcacia del convenio
colectivo.
C. Contenido del convenio colectivo
a. CLAUSULAS ECONOMICAS
Clusula no. 1: Salario mnimo de los trabajadores.
La empresa, conviene con el sindicato, que tomar muy en
cuenta la recomendacin de la comisin bipartita para establecer
un salario mnimo a todos sus trabajadores, igual o superior al
establecido por la Comisin Nacional del Salario Mnimo, en
correspondencia a las condiciones econmicas de la misma.
194
Donald Alemn Mena
Clusula no. 2: Incentivos de produccin
La empresa someter a consideracin de la comisin bipartita,
la elaboracin de una propuesta de incentivos de produccin
vinculados al cumplimiento y sobrecumplimiento de las metas
de produccin, la que ser evaluada por la administracin.
Clusula no. 3: Diferencia de salario en caso de sustituto
El trabajador sustituto tendr derecho a percibir la diferencia
del salario bsico del titular, cuando desempeen puestos de
mayor remuneracin, ya sea por vacaciones o por cualquiera
otra ausencia temporal del titular de dicho cargo.
Clusula no. 4: Cambios tecnolgicos y estabilidad
La empresa, conviene con el sindicato, que cuando tengan
que introducirse cambios tecnolgicos, se dispondr de un
plan de capacitacin y adiestramiento para los trabajadores
permanentes de la empresa con el fn de asegurar la estabilidad
al mayor nmero de trabajadores. Toda alteracin de la fuerza
de trabajo ser conocida por la comisin bipartita.
Clusula no. 5: Horas o das trabajados, feriados o de descanso
Cuando un trabajador sea requerido por el empleador a laborar
en un da de descanso, en el compensatorio de ste, o en un
da feriado por la ley, se le reconocer doble salario. Cuando
un trabajador labore ms de ocho horas en un da de descanso
o das feriados por la ley, la empresa pagar por estas horas
adicionales el triple de su valor.
Clusula no. 6: Viticos
La empresa entregar a los trabajadores, una suma de dinero en
concepto de gastos de transporte, alimentos, y habitacin, cuando
estos deban trasladarse por instrucciones de su superior a realizar
sus labores a otra localidad, distinta a la de su lugar de trabajo diario,
dichos gastos sern soportados con las facturas correspondientes.
195
Donald Alemn Mena
Clusula no. 7: Subsidio alimenticio
La empresa se compromete a instalar un comedor y a
acondicionarlo para que preste los servicios de alimentacin al
personal de la empresa, asumiendo esta el 50% de su valor.
Clusula no. 8: Transporte al personal
La empresa asignar un bus para transporte del personal,
estableciendo una ruta que los traslade al lugar ms prximo
de sus domicilios. En caso de no poder suplir temporalmente
el transporte, se retribuir con el equivalente del costo del
transporte urbano colectivo.
Clusula no. 9: Mantenimiento de salario por riesgos
profesionales
El empleador asumir el 100% del salario del trabajador cuando
sufriere accidente de trabajo o padeciere de una enfermedad
profesional, debiendo de notifcar a la Direccin de Higiene
y Seguridad Ocupacional del Ministerio del Trabajo y al INSS
del accidente y sus causas, lo mismo que de la enfermedad, y a
reintegrarlo una vez que cese su incapacidad, arts. 113 y 122 CT.
Clusula no. 10: Plan vacacional
La empresa brindar a los trabajadores ms destacados del ao,
junto a su ncleo familiar, y que hayan cumplido cinco aos de
servicio, una estada en un centro vacacional, de acuerdo a sus
posibilidades econmicas, una vez al ao, por tres das, con los
gastos pagados de alimentacin y hospedaje.
Clusula no. 11: Utiles escolares para los hijos de los
trabajadores
La empresa se compromete, a entregar una vez al ao, a cada
trabajador que tenga hijos en edad escolar, un paquete con
tiles escolares.
196
Donald Alemn Mena
Clusula no. 12: Becas para los hijos de los trabajadores
La empresa dispondr, durante la vigencia del presente convenio,
de cinco becas para los hijos de los trabajadores ms destacados,
que estn comprendidos en un rango salarial inferior a los dos
mil crdobas. La comisin bipartita recomendar la forma de
distribucin de estas becas.
Clusula no. 13: Juguetes navideos
La empresa conviene con el sindicato, en entregar en el mes
de diciembre, para los hijos de los trabajadores, que estn
comprendidos en un rango salarial inferior a los dos mil
crdobas, un paquete con juguetes.
Clusula no. 14: Cena navidea
El empleador se compromete a celebrar consecutivamente,
ao con ao, una cena navidea, en el local que ste designe,
para que sus trabajadores puedan departir alegremente junto
con su familia y los representantes de los empleadores.
Clusula no. 15: Uniformes
El empleador entregar semestralmente a sus trabajadores, para el
desarrollo de sus labores, dos uniformes con su respectivo calzado,
los cuales sern de uso obligatorio.
Clusula no. 16: Actividades deportivas y culturales
La empresa, por una vez, durante la vigencia del presente
convenio, entregar al sindicato un utilaje del deporte preferido
por los trabajadores, para su recreacin y esparcimiento.
Clusula no. 17: Seguro de vida al trabajador
La empresa suscribir un Seguro Colectivo de Vida para sus
trabajadores, con una cobertura de un ao de salario por muerte
natural y dos por muerte accidental.
197
Donald Alemn Mena
Clusula no. 18: Ayuda por fallecimiento
En caso de muerte de un trabajador, la empresa se compromete
a sufragar en un 100% los gastos funerarios. Cuando se trate
del padre, la madre, hijos, esposa(o), compaera(o), la empresa
contribuir con el equivalente al 25% de los gastos funerarios.
Clusula no 19: Jubilaciones
La empresa, a solicitud del trabajador que haya cumplido
sesenta (60) aos de edad y treinta (30) aos al servicio de la
empresa, har las gestiones que le correspondan para que el
trabajador pase al rgimen de jubilacin del INSS; mientras se
est en el trmite de jubilacin, el empleador le mantendr su
respectivo salario y benefcios del convenio.
Clusula no. 20: Implementos de trabajo y equipos de seguridad
Para garantizar una mayor efciencia y seguridad en el trabajo,
la empresa se compromete a proveer a los trabajadores de las
herramientas adecuadas y necesarias para que puedan realizar
la labor encomendada. Los trabajadores se comprometen a
darle el uso correcto; el hecho de no usar de estos instrumentos
acarrear sancin disciplinaria, art. 100 C.T.
Clusula no. 21: Condiciones laborales
La empresa se compromete a establecer las condiciones
necesarias para mantener la higiene y salud de los trabajadores,
como lo son las duchas, vestidores, servicios higinicos, agua
fra y potable, vasos de cartn, entre otros, para el mejor
desempeo de las labores.
Clusula no. 22: Canastilla
La empresa se compromete a entregar a todos los trabajadores
que tuvieren el acontecimiento del nacimiento de un hijo, una
canastilla por valor de doscientos crdobas, previa presentacin
de copia certifcada de la partida de nacimiento, en la cual conste el
198
Donald Alemn Mena
reconocimiento de la paternidad o maternidad, en su caso. Cuando
acontezca un parto mltiple, se aumentar el valor de la canastilla
en un 100% por cada hijo adicional; la entrega se har a la madre
debidamente acreditada en la ofcina de personal.
Clusula no. 23: Atencin y gastos mdicos y hospitalarios al
trabajador e hijos
La empresa apoyar a sus trabajadores e hijos, de acuerdo a sus
posibilidades, cuando estn afectados por una enfermedad y
requieran de atencin mdica especializada en clnicas privadas;
siempre y cuando esta prescripcin no est contemplada dentro
de la cobertura de las clnicas previsionales del INSS.
Clusula no. 24: Lentes y exmenes de optometra
La empresa cubrir, por una sola vez, durante la vigencia del
presente convenio, el 100% de los gastos para exmenes de la
vista, marcos y lentes populares para los trabajadores que lo
requieran; para este efecto, se contratarn los servicios de una
clnica optometrista.
Clusula no. 25: De la capacitacin tcnica
La empresa, en conjunto con INATEC, elaborar un programa de
capacitacin para fomentar el desarrollo tcnico de los trabajadores.
Clusula no. 26: Fondo social para prstamos a los trabajadores
La empresa se compromete a mantener un fondo social de un
monto de C$ ____ para prstamos a los trabajadores.
Clusula no. 27: De la seguridad e higiene ocupacional
La empresa y el sindicato, en coordinacin con el Ministerio
del Trabajo, velarn para que se cumplan las disposiciones
legales de seguridad e higiene ocupacional, con el objetivo
de proteger a los trabajadores de los riesgos de trabajo o del
medio en que se desempean.
199
Donald Alemn Mena
b. CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS
Clusula no. 28: Estabilidad laboral
El empleador y el sindicato convienen en garantizar la
estabilidad laboral a sus trabajadores, y nicamente se
proceder al despido, cuando exista causa justa y de acuerdo
al procedimiento establecido en la Clusula 52 de la Comisin
Bipartita.
Clusula no. 29: Evaluacin de la efciencia
La empresa, en conjunto con el sindicato, elaborar un programa
de evaluacin para determinar, entre otros, la produccin, la
calidad y el rendimiento de los trabajadores.
Clusula no. 30: Reingreso de trabajadores
La empresa se compromete a dar preferencia para la contratacin
y asignacin de cargos a los trabajadores que hubieren sido
cesados en el cargo por necesaria reduccin del personal.
Clusula no. 31: Das de pago
La empresa se compromete a pagar a sus trabajadores, de forma
semanal y catorcenal, en las ofcinas de recursos humanos.
Clusula no. 32: Vacaciones
La empresa se compromete a elaborar un calendario de
vacaciones, el que se deber dar a conocer a los trabajadores
en todo el transcurso del mes de enero de cada ao. Cualquier
solicitud de cambio, de parte del trabajador o del sindicato,
deber ser autorizado por el empleador, art. 17 inciso k, C.T.
Clusula no 33: Permiso por enfermedades de hijos menores
El empleador conceder permiso a su trabajador, con goce de
salario, para que lleve a consulta mdica a sus hijos menores
cuando se le enfermaren, debiendo presentar la constancia
mdica correspondiente, art. 74 inciso b, C.T.
200
Donald Alemn Mena
Clusula no. 34: Permiso por matrimonio
La empresa conceder permiso remunerado a los trabajadores
que contraigan nupcias: seis das hbiles, si es de Managua; siete
das hbiles, si es de los Departamentos; y ocho das hbiles, si
es de las Regiones Autnomas, art. 73 inciso b, C.T.
Clusula no. 35: Permiso por fallecimiento de familiares
La empresa, en caso de fallecimiento de cualquier miembro del
ncleo familiar del trabajador, conceder tres das continuos
de permiso remunerados. Cuando el caso ocurra en una
localidad, distante a ms de doscientos kilmetros, el permiso
se prorrogar en un da ms.
Clusula no 36: Permiso para asuntos personales
La empresa conceder a sus trabajadores, permisos remunerados
de hasta tres das al ao para gestiones personales, tales como:
renovacin de la cdula de identidad, licencia de conducir,
pasaporte u otros.
Clusula no. 37: Contratacin y promocin de personal
En caso de vacantes y plazas disponibles en los cargos vinculados
a la produccin y servicios de la empresa, la administracin lo
har saber al sindicato para que ste, en un plazo no mayor de
72 horas, presente sus propuestas de candidatos que puedan ser
promovidos, considerando la antigedad, capacidad, disciplina
y los requisitos del cargo.
Clusula no. 38: Medidas disciplinarias
La empresa conviene con el sindicato en presentarles, antes de
su aprobacin, el contenido del reglamentor interno de trabajo
para que stos hagan sus aportes.
Clusula no. 39: Comunicacin y relaciones de trabajo
Las partes convienen, que toda comunicacin entre ellos, deber
201
Donald Alemn Mena
de ser por escrito y se respondern en un plazo no mayor de 48
horas; salvo los casos que requieran una investigacin, debern
responderse en un plazo de ocho das.
c. CLAUSULAS SINDICALES
Clusula no. 40: Reconocimiento y respeto mutuo
La empresa reconoce al sindicato de trabajadores de la empresa
EL MECATE S.A., como el legtimo representante de sus
afliados, se compromete en que juntos tratarn todos los
confictos individuales y colectivos que surjan en la empresa,
producto de la aplicacin y cumplimiento del Cdigo del
Trabajo, Convenio Colectivo, Reglamento Interno y dems
Leyes de la Repblica.
Por su parte, el sindicato reconoce que corresponde a la
direccin de la empresa, el ejercicio pleno de sus facultades
administrativas y empresariales.
Clusula no. 41: Fuero sindical
La empresa le reconoce a todos los miembros de la junta
directiva del sindicato y sus seccionales, el derecho al fuero
sindical.
Clusula no. 42: Deduccin de cuotas sindicales
La empresa descontar del salario de los afliados al sindicato, las
cuotas sindicales ordinarias y extraordinarias que se acuerden.
Los descuentos se entregarn al secretario de fnanzas o a la
persona autorizada por el sindicato.
Clusula no. 43: Inspeccin a los centros y reas de trabajo
La empresa autorizar la entrada a sus instalaciones de un
miembro de la junta directiva del sindicato, con fnes de
inspeccin, siempre que no interfera con su presencia en el
desarrollo normal de las labores, art. 17 inciso n, C.T.
202
Donald Alemn Mena
Clusula no. 44: Local para el sindicato
La empresa designar un local para el funcionamiento y
desarrollo de las actividades del sindicato. El local referido
no podr ser utilizado para fnes distintos al sindicato; en caso
contrario, se suspender la asignacin.
Clusula no. 45: Murales sindicales
La empresa autorizar la instalacin de carteleras o murales
en el comedor, para la colocacin de avisos, convocatorias y
propaganda, de exclusivo inters sindical; en ningn caso podrn
ser utilizadas para otros propsitos. La junta directiva, a travs
del secretario de educacin, cultura y deporte del sindicato, es
responsable de las publicaciones que sean colocadas en ellas.
Clusula no. 46: Permisos sindicales
La administracin de la empresa conceder permiso a los
dirigentes sindicales y trabajadores, en los siguientes casos:
1. Al secretario general del sindicato, para realizar consultas a
los trabajadores, siempre y cuando no se afecte el proceso
productivo de la empresa, art. 17 inciso n, C.T.

2. Facilitar el rea del comedor al sindicato y trabajadores que
han de asistir a asambleas extraordinarias, convocadas por el
sindicato o por los trabajadores, fuera de las horas de trabajo.
3. A un miembro de la junta directiva del sindicato, mediante
autorizacin de la gerencia o vice gerencia general, cuando
justifcadamente se lo solicite con 48 horas de anticipacin,
para los siguientes casos:
Cuando el dirigente sindical tenga que resolver asuntos
relativos a los confictos individuales de trabajo en las
dependencias administrativas de la empresa, o fuera de
la misma.
203
Donald Alemn Mena
Cuando tenga que tratar asuntos relacionados con
la federacin y confederacin sindical a la que estn
afliados.
Cuando se trate de cursos de capacitacin sindical,
congresos, eventos sindicales y/o seminarios, ya sea
dentro o fuera del pas.
4. A los delegados electos por los trabajadores cuando deban
asistir formalmente a asambleas y congresos de la federacin
a la que estn afliados.
Clusula no. 47: Suministro de nmina del personal
La empresa conviene con el sindicato, que en un plazo de treinta
das, a partir de la frma del presente convenio, suministrar la
nmina de los obreros sindicalizados, con fecha de su ingreso,
cargo y salario que devengan.
Clusula no. 48: Carnet individual para trabajadores
La empresa conviene con el sindicato, suministrales a todos sus
trabajadores un carnet de identifcacin, donde se har constar
su calidad de trabajador.
Clusula no. 49: Equipos y materiales de ofcina para el sindicato
La empresa deber suministrar los siguientes equipos y
materiales al sindicato para que puedan realizar las gestiones y
actividades que competen a la vida de la organizacin sindical.
204
Donald Alemn Mena
Unidades Descripcin
2 Mquinas de escribir
2 Archivos
2 Escritorios
1 Lnea telefnica
9 Sillas
1 Mesa para conferencias
1 Acondicionador de aire
- Materiales de ofcina (cuota mensual)
La empresa deber garantizar el mantenimiento y reparacin
de los bienes muebles asignados al sindicato.
Clusula no. 50: Contribucin para gastos del sindicato
La empresa conviene en contribuir con la suma de C$ ______
mensuales al sindicato, para el desarrollo de sus actividades.
Clusula no. 51: Contribucin para la celebracin del primero
de mayo
La empresa conviene en contribuir con la suma de C$ ______
para la celebracin del primero de mayo; as mismo, se les har
reconocimientos a los trabajadores que cumplieren 10, 15 y
20 aos a su servicio, as como a los trabajadores efcientes y
destacados en la empresa.
Clusula no. 52: Comisin bipartita
El empleador conviene con el sindicato, la conformacin de
una comisin bipartita con carcter permanente, la que estar
integrada por no ms de cuatro miembros; de los cuales, dos
sern representantes del sindicato y dos de la empresa, los que
debern ser designados por las partes a ms tardar quince das
despus de suscrito el presente convenio colectivo.
205
Donald Alemn Mena
1. La Comisin bipartita conocer de los siguientes casos
Los casos que pudieran generar confictos.
Los problemas relacionados con la interpretacin y
cumplimiento del convenio colectivo.
Problemas relacionados con la interpretacin y aplicacin
de la legislacin laboral.
Las causas de despido.
Asuntos relacionados con la disciplina del personal.
La implementacin de polticas de capacitacin tcnica y
profesional del personal.
Las quejas de los trabajadores.
Propuestas a la gerencia sobre los ajustes al salario
mnimo.
2. Para conocer de las causales sealadas en el numeral 1, se
conviene en los siguientes procedimientos
Cuando una de las partes considere que se est frente a
cualquiera de las tres primeras causales sealadas en el inciso
uno, se pondr en conocimiento de la comisin bipartita el
problema, para su consideracin, pudiendo hacer las consultas
sobre el problema planteado, ante las autoridades que estimen
a bien, debiendo en un plazo de setenta y dos horas emitir el
correspondiente dictamen.
Al acordarse en el dictamen, la forma de solucin del
problema planteado, se proceder a su implementacin,
siendo de obligatoria observancia para las partes.
206
Donald Alemn Mena
De persistir las diferencias sobre el problema planteado
por una de las partes, podrn someterlas a un tribunal de
arbitraje, el que se integrar en la forma que establece el art.
391 C.T., o a la instancia que corresponda del Ministerio
del Trabajo para su conocimiento y resolucin.
3. En caso de despido se seguir el siguiente procedimiento
La empresa informar a la comisin bipartita, para su
consideracin, de las causales que invoca para el despido,
la que deber escuchar, de previo, al trabajador afectado,
debiendo emitir su dictamen a ms tardar setenta y dos
horas despus de remitido el caso a su conocimiento.
De lo resuelto en el dictamen, la parte agraviada, con o sin
copia del dictamen, podr recurrir tanto a las instancias
administrativas del Ministerio del Trabajo como a las
judiciales a ejercer sus derechos.
Mientras no se autorice el despido por la inspectora
departamental del trabajo, se podr suspender al
trabajador, sin perjuicio de que ste siga percibiendo su
salario, prestaciones sociales y dems benefcios, hasta
tanto resuelva la inspectora del trabajo.
d. CLAUSULAS GENERALES
Clusula no. 53: Objetivo y mbito de aplicacin
El presente convenio colectivo tiene como objetivo: mejorar
y establecer condiciones generales de trabajo, con el fn de
conciliar los intereses de las partes, que garanticen la estabilidad
laboral para un mejor equilibrio de las relaciones entre los
trabajadores y empleadores.
207
Donald Alemn Mena
Las presentes clusulas sern aplicables a todos los trabajadores
de la empresa EL MECATE S.A., aunque no sean miembros
del sindicato, de conformidad con el art. 237 del C.T. sus
prestaciones y garantas laborales, se consideran incorporadas
efectivamente a los contratos individuales de trabajo; art. 236
C.T., salvo los trabajadores comprendidos dentro de la categora
de representantes de los empleadores, art. 10 C.T.
Clusula no. 54: Interpretacin y cumplimiento del convenio
Ante los casos de interpretacin, aplicacin y cumplimiento de
este convenio que no sean resueltos entre la administracin de
la empresa y el sindicato, se estar a lo dispuesto en la ley.
Clusula no. 55: Vigencia del convenio
El presente convenio colectivo de trabajo tendr una vigencia
de dos aos, a partir de su frma; prorrogable de comn
acuerdo por las partes, si as lo conviniesen por escrito, durante
su ltimo mes de vigencia o por imperio de la ley.
Se frma el presente convenio colectivo en original y tres copias,
en la ciudad de ____, a las ____ horas de la _____ del da___
del mes de ______ del ao____.
Firman por la Empresa: Firman por el Sindicato:
____________________ ________________________
____________________ ________________________
____________________ ________________________
_____________________
Conciliador
208
Donald Alemn Mena
1. Cabanellas, Guillermo; Tratado de Derecho Laboral, Tomo
III, Derecho Colectivo del Trabajo, Volumen III, Derecho
Normativo Laboral. Editorial Heliata S.R.L. Pg. 74.
Normativo Laboral. Editorial Heliata S.R.L. Pg. 35/36.
Normativo Laboral. Editorial Heliata S.R.L. Pg.38.
Normativo Laboral. Editorial Heliata S.R.L. Pg.38.
209
Donald Alemn Mena
13. Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo. Dcima
Novena Edicin 1998. Pg. 179.
CAPITULO IV
DERECHO DE HUELGA
Y CONFLICTO COLECTIVO
DE TRABAJO
213
Donald Alemn Mena
1. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
En la tramitacin del ejercicio del derecho colectivo, no
podemos hablar que estamos frente a un juicio; pues en su
solucin, siempre participan los trabajadores u organizaciones
sindicales -segn quien tenga la titularidad- el empleador u
organizaciones de empleadores y las autoridades del ministerio
del trabajo, quienes conjuntamente resuelven el problema
planteado. No lo resuelve la autoridad nicamente, aunque
pueda concluir en una sentencia, en el caso de que se integre un
tribunal de arbitraje para la solucin de un conficto de carcter
econmico social; ste no es un tribunal de derecho, es un
tribunal de carcter administrativo, su constitucin es tripartita,
lo integran representantes de los trabajadores, empleadores
y un delegado del ministerio del trabajo; su constitucin es
temporal, se conforma a peticin de partes o por imperio de la
ley, y concluye sus funciones una vez resuelto el conficto.
Es as que durante el procedimiento del trabajo en materia de
derecho colectivo, se observan los siguientes principios:
A. Oralidad
Se puede afrmar que dentro de todo el derecho del trabajo,
es en el derecho colectivo, en donde el principio de la oralidad
tiene ms presencia, observndose de una manera progresiva,
desde las diligencias administrativas que se realizan para la
constitucin del sindicato, como en todo el desarrollo de la
negociacin colectiva, as como tambin, las propias del
ejercicio del derecho de huelga.
Es de vital importancia, sealar que las prcticas de estas
diligencias administrativas, que constituyen el derecho colectivo
del trabajo, son eminentemente orales. En la negociacin
214
Donald Alemn Mena
colectiva, la organizacin sindical, como el empleador, ambos
titulares de este derecho, como la autoridad del ministerio
del trabajo, permanecen en un constante dilogo, oyendo
propuestas, hacindose contrapropuestas, haciendo consultas
con sus poderdantes, en el caso de los sindicatos con la asamblea
de trabajadores y por parte de los empleadores con la gerencia
o junta directiva, hasta que hacen propuestas de consenso y
se llega a acuerdos; as mismo, en todo el desarrollo de las
diligencias administrativas para la solucin de los confictos
colectivos de carcter econmico social, en donde se pasa
por un proceso de conciliacin, por la conformacin de un
tribunal de huelga y por ltimo la constitucin de un tribunal
de arbitraje, que es el que le pone fn al conficto; pero que en
todas estas diligencias predomina la oralidad, lo que est en
correspondencia con el principio de oralidad consignado en el
art. 266 inciso b, y f, C.T.
B. Gratuidad
Al introducirnos al derecho colectivo del trabajo, debemos
de tener presente que al practicar, como al desarrollar las
diligencias administrativas que conllevan a su ejercicio por
las partes, estas son totalmente gratuitas; se hacen en papel
comn, no se incurre en ningn tipo de gastos para acceder a la
administracin; tampoco para ejercer el derecho a la sindicacin,
a la negociacin colectiva y al derecho de huelga; observndose
la presencia del Principio de Gratuidad, consignado en art. 266
inciso a, C.T.
En el desarrollo del ejercicio de estos derechos, las partes
recurren ante las autoridades administrativas del ministerio del
trabajo para su tutela, practicndose todas las diligencias bajo
la inmediacin de estas autoridades; art. 266 inciso. c, C.T.,
que se convierte en garante de los acuerdos a que se lleguen,
215
Donald Alemn Mena
adquiriendo por su solo registro el carcter de obligatorio para
las partes y por consiguiente exigibles, tanto ante las autoridades
administrativas como judiciales.

C. Celeridad
Otro principio importante es el de celeridad, que cosiste en el
hecho de que en las distintas instancias que se recorre para el
ejercicio de estos derechos, estn presididas por las autoridades
del ministerio del trabajo, a quienes les corresponde, una vez
llegada a sus manos, impulsarlo de ofcio, si fuera necesario; art.
266 inciso e, C.T. en plena observancia del principio de celeridad
que consiste en el cumplimiento de los plazos y trminos
sealados para cada una de las diligencias contempladas en
nuestro ordenamiento jurdico, art. 266 inciso h, C.T., para no
incurrir en violacin al derecho de libertad sindical.

D. Publicidad
Por lo general, tanto en el ejercicio constitucional del derecho
de sindicacin, como en el de la negociacin colectiva y el
ejercicio del derecho de huelga, la publicidad, art. 266 inciso d,
C.T., juega un papel importante, adems de servir para poner
en conocimiento a la sociedad que se estn ejerciendo tales
derechos, constituye un elemento de presin para las partes y
las autoridades, en la bsqueda de la solucin del conficto o
satisfaccin de un derecho.
E. Transparencia o buena fe
En la tramitacin de estas diligencias administrativas, las
autoridades del ministerio del trabajo hacen hincapi en que
las partes deben de obrar de buena fe, art. 266 inciso g, C.T.,
que no deben de ocultarse informacin, que debe actuarse
216
Donald Alemn Mena
con transparencia y que no deben de usarse tcticas dilatorias
innecesarias, todo con el fn de que se facilite un acuerdo
pronto y satisfactorio.

En el ejercicio de la negociacin colectiva, como en el derecho
de huelga, segn sea el caso, puede accederse a planteamientos
sobrevenidos que no hayan sido planteados originalmente,
siempre que sea materia de lo que se est debatiendo; pues lo
que se busca es garantizar, sin ningn obstculo, el ejercicio de
estos derechos constitucionales, art. 266 inciso. j, C.T.

F. Autonoma
Dentro de nuestro ordenamiento jurdico, existe un proceso
propio y autnomo, sufciente, para que las partes puedan
ejercer los derechos de sindicacin, de negociacin colectiva,
y el derecho de huelga, art. 266 inciso k, C.T.
2. EL DERECHO A LA HUELGA
A. Precepto constitucional
El artculo 83 de la Cn., establece el derecho de huelga sin
ninguna limitacin o restriccin. Este precepto constitucional,
no establece ninguna reserva de ley, para que el legislador
regule su ejercicio a travs de una ley ordinaria, por lo que
podra deducirse, que cualquier regulacin constituira una
limitacin al ejercicio del derecho de huelga; sin embargo, han
sido reconocidas como vlidas las regulaciones al ejercicio del
derecho de huelga, consignadas en nuestra legislacin ordinaria,
arts. 243, 244, 373 al 402 C.T.
217
Donald Alemn Mena
B. Concepto

Nuestra legislacin laboral, en su art. 244 defne la huelga,
como la suspensin colectiva del trabajo, acordada, ejecutada
y mantenida por la mayora de los trabajadores interesados en
un conficto de trabajo. De este concepto, podemos deducir
que la huelga puede ser declarada por los trabajadores y no
necesariamente por la organizacin sindical.
En este sentido, atendiendo al concepto que han asumido
nuestros legisladores sobre la huelga, me he permitido preparar
el siguiente concepto con el fn de que sea enriquecido con los
aportes de los que me acompaan en el estudio y el ejercicio de
esta materia: La Huelga es el medio NATURAL Y LEGITIMO
de PROTESTA de los trabajadores, que consiste en el abandono
de sus labores, en la bsqueda de mejores condiciones de trabajo,
respeto de sus derechos y defensa de sus intereses.
3. EL EJERCICIO Y CONSECUENCIAS DEL
DERECHO A HUELGA

Como es sabido, la huelga es un derecho de los trabajadores,
constitucionalizado para la defensa de sus intereses y que consiste
en la cesacin del trabajo. De esta apreciacin legal y doctrinaria
debemos deducir, en principio, las siguientes consecuencias:
- La defensa de los intereses, que son propios de los
trabajadores, lleva consigo una perturbacin productiva.
- Produce un desequilibrio en la vida social.
- Supone una repercusin en otros mbitos.
Es verdad que el derecho que se contiene en el art. 244 C.T
es: para que sus titulares puedan desligarse temporalmente
218
Donald Alemn Mena
de sus obligaciones jurdico-contractuales, pero la normativa
actual, permite tambin las huelgas de solidaridad, cuando la
solidaridad est fundada directamente en intereses profesionales
de quienes las promuevan o sostengan, art. 244 inciso d,
C.T. De esta forma, la huelga laboral, ya no se concentra en
la cesacin del trabajo en la empresa, sino en la cesacin del
trabajo en el sector.
El derecho de huelga de los trabajadores y sus organizaciones,
constituye uno de los medios esenciales de que disponen
para defender sus intereses profesionales; es decir, es un
medio esencial, y por ello, independiente de cualquier otro
planteamiento, excepto, como veremos de la conculcacin de
otros derechos protegidos. Lo que ocurre es que con el ejercicio
de tal derecho, se invocan otros, que deben de estar presentes en
el mundo del trabajo, pues la huelga se interpone, por ejemplo,
por el acceso a un mayor salario, unas condiciones de seguridad
e higiene, etc., lo que hace que la huelga se concatene con otros
derechos que no les conculcan, sino que, por el contrario, sirve
de partida para su consecucin. La huelga, por ello, es uno de
los tres pies del trpode de toda actuacin sindical: defensa,
reivindicacin y participacin. La huelga sana cualquier
injerencia en la realizacin de estos tres fnes del sindicalismo.
Sin duda, la actuacin huelgustica produce un desequilibrio
en la produccin de la empresa, al afectar a la produccin de
los bienes de sta y, a la vez, cuando es extensiva, repercute en
terceros ajenos al conficto; tan es as, que puede elevarse tal
derecho por encima de las partes en conficto y repercutir en
el entorno social en que se desarrolla. El equilibrio de unos
y otros derechos quedan protegidos constitucionalmente al
contener las garantas para el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
219
Donald Alemn Mena
El derecho de huelga es un complemento del derecho laboral a
la libre sindicacin, como referencia a los intereses profesionales
generales de los ejercientes y que tiene un contenido de
prerrogativas, pero tambin de deberes que se centran en:
- Respeto a la libertad del trabajo de quienes no quieran
sumarse a ella: lo que es consecuencia del libre ejercicio de
la profesin y ofcio a que alude el art. 86 Cn.
- No ocupacin del centro de trabajo y de sus dependencias,
art. 244 ltimo prrafo, C.T., lo que provocara el lock out;
aunque ciertamente, dicho precepto ha de entenderse como
una interpretacin restrictiva, pues, por ocupacin hay que
entender un ilegal ingreso en los locales o una ilegal negativa
de desalojo frente a una legtima orden de abandono, pero
no en la simple permanencia en los puestos de trabajo.
- Mantenimiento, durante la huelga, de los servicios necesarios
para la seguridad de las personas y de las cosas, art. 388
penltimo prrafo, C.T., o de los servicios mnimos para lo
esencial en el desarrollo de la actividad social.
- Intervencin de la autoridad gubernativa para la prestacin
de cualquier servicio pblico; incluido el arbitraje, arts. 377,
385 y 390 C.T.
- El Derecho absoluto y restringido de la huelga.

El ejercicio de la huelga se enmarca dentro de los denominados
derechos fundamentales, que en principio gozan de lo que se
ha llamado una tutela reforzada, para distinguirlos de otros
derechos que se encuentran en la Carta Magna. Estos derechos
responden a los valores superiores de la constitucin que se
encuentran asignados por el Estado Social de Derecho,
220
Donald Alemn Mena
art. 130 Cn., bajo la gida de la libertad, que es raz de los
derechos fundamentales y tambin de la parte orgnica de la
constitucin.

El ejercicio de un derecho fundamental responde a la llamada de
la libertad; pero en este caso, este derecho no es absoluto, puesto
que como conquista de un sindicalismo constitucionalizado,
los sindicatos realizan su actividad libremente, pero dentro
del respeto a la constitucin y la ley, art. 87 Cn., art. 208 inciso
k, C.T., art. 8 del Convenio 87 O.I.T.; pero es que adems, la
restriccin de estos derechos fundamentales se constrie por el
ejercicio simultneo de otros derechos, tambin fundamentales,
y cuando existe un conficto, debe de resolverse respetando el
contenido esencial de ambos.
El desarrollo restringido de este derecho no es inconstitucional
cuando la huelga se declara abusiva; el abuso se puede
cometer tambin cuando a la perturbacin de la produccin,
que la huelga acarrea, se le dota de un efecto multiplicador,
de manera que la huelga desencadena en una desorganizacin
de los elementos de la empresa y de su capacidad productiva
que slo puede ser superada mucho tiempo despus de que la
huelga haya cesado.
El comit de libertad sindical de la O.I.T., se ha pronunciado en
numerosas ocasiones sobre la restriccin de la huelga cuando
puede ocasionar perjuicios pblicos.
1
incluso en aquellos que
no son esenciales conforme a este criterio y admite que el
derecho de huelga puede ser objeto de restricciones, y hasta
de prohibiciones, cuando se trate de la funcin pblica o de
servicios esenciales, ya que en esos casos, la huelga podra causar
graves perjuicios a la colectividad nacional, (12 Informe,
caso 60, prrafo 52) o que, el recurso de la huelga puede estar
limitado en los servicios esenciales, incluso en un sector clave
221
Donald Alemn Mena
para la vida de un pas, (Caso 874, recomendaciones del comit
de libertad sindical), con ello, se trata de que el sindicalismo se
solidarice con la vida social y se recuerde, en su ejercicio, los
derechos del resto de los ciudadanos que no estn en huelga.
Un tratado, ya clsico, de un sindicalista de indiscutido valor
cientfco entre los medios franceses y griegos, Spyropoulos,
se manifesta en el sentido de que toda limitacin al derecho
de huelga es una limitacin al derecho de libertad sindical y
debe, en principio, rechazarse; pero a continuacin se decide
por una excepcin: slo deberan admitirse las limitaciones
encaminadas a salvaguardar el orden poltico o el inters
general.
Se trata, por tanto, de confrontar dos derechos, el singular de
los huelguistas y el general de la vida social. Aqu se establece un
sistema de proporcionalidad. Es cierto, que como argumenta
Molero Manglano, el servicio esencial de una comunidad, es
independiente de lo que sea esencial para uno o para algunos de
sus miembros. No obstante lo anterior, hay que decir, que los
derechos fundamentales que se contienen en la constitucin,
son derechos subjetivos individualmente considerados y con
efcacia erga omnes, pero que, por motivo de la huelga abusiva
se conculcan colectivamente.
Existe, por ello, un tercer componente en el desarrollo de una
huelga, y son los terceros, a quienes afecta, y no forman parte
del conficto. La sociedad, o determinados colectivos, no se ven
afectados por el cese en el trabajo en una empresa de productos
cosmticos, si solamente se desarrolla en su estricta medida de
cese en el trabajo, pero se veran afectados si los trabajadores
cesantes interrumpen el trfco rodado; es decir, cuando se
introduce en el desarrollo de la huelga un componente que afecta
a terceros que no son parte en ella. La incidencia que tiene en
222
Donald Alemn Mena
los terceros, en este sentido, puede considerarse que existe abuso
en aquellas huelgas que consiguen la ineludible participacin en
el plan huelgustico de trabajadores no huelguistas; de manera
que el concierto de unos pocos, extiende la huelga a todos.
Aunque la huelga sea de empresa y de un sector no esencial para
la comunidad, su desarrollo puede incidir en otros trabajadores
- cortando la energa de una zona, por ejemplo - que se ven
impedidos a la cesacin del trabajo, y no digamos si se conciertan
para la presin solidaria de la huelga.

En defnitiva, el derecho restringido de la huelga, se contiene
en las recomendaciones de la OIT; es admitido por la doctrina
y su ejercicio debe de ser cauteloso, sin interferir a los poderes
democrticos; todo ello observado bajo la afectacin que puede
producir en los terceros que han de soportarla.
DC. Objetivos de la huelga
Los cdigos del trabajo de Costa Rica, art. 371; Guatemala art. 239, y de
Repblica Dominicana art. 401; establecen como objetivo nico, mejorar
y defender sus intereses econmicos y sociales. Complementariamente los
Cdigos de Honduras art. 551; El Salvador art. 528, establecen otros
objetivos como el de obtener del patrn la celebracin, el cumplimiento, la
revisin de contrato colectivo. El Cdigo de Panam art. 480, contiene
adems como objetivo, el cumplimiento de las disposiciones legales violadas
y apoyar una huelga que tenga como propsito, algunos de los mencionados
anteriormente. Panam es el nico que menciona expresamente como legal
a una huelga de solidaridad.
DC. Responsabilidad de los huelguistas
Generalmente los huelguista slo son responsables penalmente, cuando
han ejercido coacciones y violencia en las personas, o daos fsicos a las
propiedades; as lo establecen los cdigos arts. 377 de Costa Rica; art.
223
Donald Alemn Mena
244 de Guatemala; el art. 402 de Repblica Dominicana; mientras que
el artculo 561 de Honduras, aunque no haya ejercido esas coacciones,
obliga al pago de los daos y perjuicios sufridos por los empresarios, si la
huelga es declarada ilegal.
El Cdigo de Panam art. 507, faculta al empleador a despedir a los
empleadores que hayan cometido actos de violencia fsica en contra de las
personas y propiedades.
4. LA HUELGA Y LOS SERVICIOS ESENCIALES DE
LA COMUNIDAD

El reconocimiento constitucional de los derechos que se
contienen en el ejercicio de la huelga, aporta una limitacin,
que la remite el art.105 Cn. y 247 C.T., a que sea regulado por
ley, de cules son las garantas para asegurar el mantenimiento
de los servicios esenciales de la comunidad. En principio, de
la lectura del precepto constitucional, se extraen los siguientes
conceptos:

- El ejercicio de la huelga es, no slo garantista para los que
la ejercen, sino tambin garantista para el ejercicio de otros
derechos de la comunidad.
- El aseguramiento de esos servicios es pasajero, mientras
dure la cesacin del trabajo; terminando cuando acabe la
huelga.
- Quien ha de garantizar los servicios esenciales es la
ley, sin que pueda dejarse su regulacin a la estatutaria o
convencional que, en todo caso, desarrollara el mandato
legal. La esencialidad de la prestacin garantista la establece
la ley.

224
Donald Alemn Mena
Como bienes esenciales hay que considerar: los derechos
fundamentales, las libertades pblicas y los bienes
constitucionalmente protegidos.
Para el Maestro Euquerio Guerrero, el servicio pblico
considerado por los tratadistas como aquel cuya administracin
no puede suspenderse sin grave detrimento de la comunidad y
en el que, por esa razn, debe ser preponderante la vigilancia
del Estado, tiene sin embargo, gradaciones en cuanto a su
importancia, que se mide por la consecuencia que produce la
interrupcin de aquel.
Nadie duda que los servicios de educacin, polica, de
administracin de justicia, de transporte, de comunicaciones
elctricas, sean muy importantes; pues las comunidades
humanas necesitan constantemente de estos servicios
2
Este criterio es sostenido por tratadistas de distintas generaciones
del Derecho del Trabajo como Guillermo Cabanellas, Baltazar
Cavazos Flores, Mario de la Cueva, Antonio Ojeda, Nestor
De Buen, Alfredo Montoya Melgar, Mario L Deveali, Alonso
Olea, Manuel Lastra Lastra, Hector Santos Azuela, Teodosio
A Palomino, entre otros; que consideran esenciales aquellos
cuyo mantenimiento resulta necesario para garantizar el
servicio y disfrute, por parte de los ciudadanos, de los bienes y
derechos constitucionalmente protegidos, con independencia
del rgimen pblico o privado de su prestacin.
De lo planteado por los maestros, y del aporte de la doctrina se
desprenden como esenciales las actividades relacionadas con:

- La sanidad y la higiene pblica.
- La defensa, la seguridad y la proteccin civil.
225
Donald Alemn Mena
- La circulacin de las personas, la ordenacin del trfco, los
transportes pblicos y las comunicaciones.
- El suministro y produccin, en su caso, de energa elctrica,
agua, gas y combustibles para usos domsticos y de
locomocin.
- La produccin y comercializacin de productos alimenticios
de primera necesidad.
- El transporte de pasajeros, el suministro de materias y
productos imprescindibles para el abastecimiento de la
poblacin.
- La educacin.
- El desarrollo por los poderes y las administraciones pblicas
de las funciones constitucionalmente atribuidas a las
mismas.
La adopcin de medidas sobre los servicios esenciales, debe
contener una razonable proporcin entre los sacrifcios que
se impongan a los huelguistas y los que padezcan los usuarios,
pues un mantenimiento esencial en su totalidad, dejara vaco el
derecho a la huelga. El equilibrio se hace necesario y el ejercicio
de huelga se limita en la conexin con otros derechos y bienes
constitucionalmente protegidos.

5. LA HUELGA Y LOS SERVICIOS MINIMOS

El poder pblico interviene en este supuesto para obligar a
cierto nmero de trabajadores a continuar el trabajo durante
la huelga, con vistas a asegurar las prestaciones indispensables.
Impide as el ejercicio de su derecho reconocido a los dems
226
Donald Alemn Mena
compaeros, de los cuales surge resistencia al cumplimiento,
muy difciles de evitar en la frmula espaola.
3
Del art. 388 C.T. se desprenden dos supuestos de prestacin de
servicios durante el desarrollo de una huelga:
- Garanta de los servicios necesarios para la seguridad de
las personas y de las cosas, mantenimiento de los locales,
maquinaria, entre otros, tales servicios que se constituan
dentro de la empresa, son garantizados por la organizacin
sindical o el comit de huelga organizado. Aqu el trmino
es servicios necesarios, debe de ponerse en relacin con
las consecuencias que, de no advertirse, pudieran acarrear a
la empresa, es decir, que debe de pensarse en el momento
ex post a la huelga, en que debe de reanudarse la actividad
en las mismas condiciones que existan antes de la huelga.
El perjuicio que pueda causar la huelga a la empresa ser el
que se derive del tiempo que dure la cesacin del trabajo,
pero no debe de repercutir en la actividad posterior. En
este sentido, los servicios necesarios, se entienden como
servicios mnimos para el mantenimiento de los servicios
esenciales, para la reanudacin con normalidad de la
actividad empresarial.
- Otra medida garantizadora de los servicios mnimos,
es la que se contiene en el art. 247 C.T., aqu se trata de
medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los
servicios pblicos o de inaplazable necesidad y concurran
circunstancias de especial gravedad, (la denominacin de
esenciales nace con la constitucin, art. 105 Cn).
DC. Generalmente se exige la prestacin de servicios mnimos en los
establecimientos que presten un servicio pblico (agua, luz, telfonos,
transporte) o en los servicios considerados esenciales, salud, alimentos.
227
Donald Alemn Mena
Los cdigos de Honduras art. 555, y de Guatemala art. 243, condicionan
la realizacin o legalidad de la huelga, al cumplimiento de prestacin de
un servicio mnimo, mientras que el cdigo de el Salvador art. 532 faculta
al Director General del Trabajo a determinar el nmero, clase y nombres
de los trabajadores que permanecern trabajando. El cdigo de Panam,
art. 487, obliga a los trabajadores de servicio pblico a comunicar a la
autoridad del trabajo, cules son los turnos de urgencia. Los cdigos de
Costa Rica art. 376 y Repblica Dominicana art. 409, establecen las
labores de los trabajadores que se consideran indispensables para evitar un
dao a las instalaciones de la empresa, la salud o la economa pblica.
DC. Servicios mnimos que tienen que prestar los trabajadores en
huelga.
La mayora de Legislaciones no prevn los servicios mnimos que tienen que
garantizar los trabajadores en huelga por que est prohibida la huelga en
los servicios pblicos, o en servicios esenciales. Cuando se menciona servicios
pblicos se incluyen los servicios esenciales art. 553 de El Salvador; art.
376 inciso d, de Costa Rica; art. 243 literal c, de Guatemala y art. 403
de Repblica Dominicana.
Las legislaciones de Honduras art. 555 y de Panam art. 487 obligan
a los huelguistas a disponer el personal necesario para evitar que la
suspensin del servicio pueda causar un dao grave o inmediato a la salud,
seguridad o a la economa pblica.
6. LA HUELGA Y LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Desde la promulgacin del primer cdigo del trabajo de 1945
y su ltima reforma del ao 1996, el nico artculo regulatorio
relativo al ejercicio de la huelga en cuanto a la materia, lo
encontramos en el art. 247 C.T. al referirse a la huelga en los
servicios pblicos, siempre y cuando no se pongan en peligro
la vida o la seguridad de las personas, pero en ningn momento
228
Donald Alemn Mena
hace alusin a los funcionarios pblicos por lo que el eventual
derecho de huelga de los funcionarios pblicos no est regulado
-y por consiguiente tampoco prohibido- slo a la ley le est
atribuido determinar cualquier limitacin al ejercicio de la
huelga; a la vista de lo cual, no habr otra cosa que afrmar que
el rgimen jurdico de la huelga de los funcionarios pblicos,
ser el derivado del art. 83 de la constitucin.
Los argumentos para establecer la incorporacin al art. 83 Cn.
de los funcionarios son los siguientes:
- En primer lugar, una interpretacin sistemtica del precepto,
por cuanto hay otros pasajes en la constitucin que hablan
de trabajadores, habindose interpretado este trmino en
sentido amplio.
- En segundo lugar, una interpretacin fnalista. As, se seala
que la libertad sindical y el derecho de huelga van unidos,
ya que esta ltima forma parte del contenido esencial del
derecho fundamental de libertad sindical.
- Finalmente, una interpretacin del precepto constitucional, a
la luz de las normas internacionales ratifcadas por Nicaragua,
reconocen el derecho de huelga a los funcionarios pblicos,
y que de otra parte ha de tenerse en cuenta que el convenio
98, de la OIT ratifcado por Nicaragua sobre el fomento
de la negociacin colectiva y los convenios 151 y 155 de la
O.I.T., no ratifcados por Nicaragua, referente a las relaciones
laborales de las administraciones pblicas y sobre el fomento
de la negociacin colectiva, slo excluyen claramente del
derecho de huelga a las Fuerzas Armadas y a la Polica.
229
Donald Alemn Mena
El derecho a la huelga, como derecho constitucional, es un
derecho de todos los trabajadores nicaragenses y en particular
lo ejercan el colectivo de los trabajadores del sector pblico,
en base a lo que dispona el cdigo del trabajo.
Con la promulgacin de la Ley 476 Ley de Servicio Civil y de la
Carrera Administrativa publicada en la Gaceta Diario Ofcial
235 del 11 de diciembre del ao 2003, el ejercicio del derecho
de huelga para los servidores pblicos, pas a ser regulado por
esta ley, consignndose en el art. 37 No.11, el derecho de los
trabajadores del sector pblico, a ejercer el derecho a la huelga;
as mismo para los servidores municipales, con la aprobacin de
la Ley 502 Ley de Carrera Administrativa Municipal en su art.
84 No 4 se reconoce implcitamente el derecho a la huelga..
DC. Ninguna legislacin prohbe expresamente el derecho a la huelga de
los funcionarios pblicos; lo que est prohibido es la huelga en los servicios
pblicos, art. 375, cdigo de Costa Rica; El Cdigo de El Salvador art.
553, prohbe la huelga en los servicios esenciales; estos casos, slo que los
servicios pblicos o esenciales estn bajo la administracin del Estado es que
se puede hablar de restriccin al derecho de la huelga. Los dems Cdigos:
de art. 555 de Honduras; art. 243 de Guatemala; art. 404 de Repblica
Dominicana, y art.405 de Panam, slo la restringen condicionando su
autorizacin a la prestacin de servicio mnimo para evitar dao a la
salud y a la economa.
7. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA

La ubicacin del derecho de huelga en el art. 83 del ttulo IV,
en el captulo V de la constitucin, no deja resquicio alguno
para poder dudar sobre el hecho de que al otorgar la titularidad
del derecho de huelga a los trabajadores, de manera individual,
les est reconociendo un derecho fundamental de carcter
230
Donald Alemn Mena
subjetivo y de ejercicio potestativo; por ello, de naturaleza
irrenunciable.
Las partes pueden convenir en no ejercer el derecho a la huelga
mientras subsistan ciertas condiciones, que de ejercitarlo,
pongan en riesgo la estabilidad del empleo; pues no puede
aceptarse el ejercicio de un derecho en detrimento de otro,
igual o mejor protegido, como es el derecho al trabajo, pero
en ningn caso renunciar a su ejercicio, si se dieren las causas
legales que establece nuestra legislacin ordinaria.
Por otra parte, la legislacin ordinaria en su art. 244 C.T., no
se refere en nada a la organizacin sindical en lo referente a la
titularidad de este derecho, mucho menos el art. 388 C.T., que
al referirse a la huelga, pasa primero por hacer la consulta a los
trabajadores, y si stos se deciden por la huelga, bastar para
que el tribunal de huelga la declare legal. Es nicamente en el
art. 208 inciso k, C.T., que se le reconoce al sindicato la facultad
de ejercer el derecho de huelga.
Segn las disposiciones legales antes citadas, se entiende por
ejercicio colectivo: las facultades del derecho de huelga, la
convocatoria o llamada, el establecimiento de las reivindicaciones,
la publicidad o proyeccin exterior, la negociacin y la decisin
de darla por terminada.
Se puede, por ello, decir que si bien la titularidad del derecho
de huelga pertenece a los trabajadores, y que a cada uno de
ellos corresponde el derecho de sumarse o no a las huelgas
declaradas, las facultades en que consiste el derecho de huelga,
en cuanto accin colectiva y concertada, corresponden tanto a
los trabajadores como a sus representantes y a las organizaciones
sindicales.
231
Donald Alemn Mena
El derecho de huelga viene reconocido y atribuido
estrictamente a cada trabajador en concreto, formando
as parte de su patrimonio jurdico exclusivo, sin que a
ello obste el aadido con que la frmula completa suele
presentarse: la huelga es derecho de titularidad individual,
pero de ejercicio colectivo.
El contenido del derecho de huelga, as atribuido singularmente
a cada trabajador, viene determinado por el conjunto de
facultades en l subsumibles.
Bsicamente se podra concretar en lo siguiente:

- En primer lugar, y fundamentalmente, el derecho de huelga
concede a su titular la posibilidad de incumplir transitoriamente
el contrato, de desligarse temporalmente de sus obligaciones
jurdico-contractuales y de suspender legtimamente la
prestacin de sus obligaciones contractuales.
- En segundo lugar, y acumulativamente, como facultades
del derecho de huelga: la convocatoria o llamada, el
establecimiento de las reivindicaciones, la publicidad o
proyeccin exterior, la negociacin y la decisin de darla por
terminada.
- La titularidad que le asiste a los trabajadores, permite sostener
que stos tienen como facultades incluidas en el derecho del
que son titulares: las de participar en todos y cada uno de
los momentos y fases que constituyen el proceso en que la
huelga consiste -incluidas, por supuesto, la de participacin
en la convocatoria de la misma- en la composicin de
los rganos encargados de gestionarla, y en defnitiva, en
asumir responsabilidades en orden al desarrollo mismo de
la huelga.
232
Donald Alemn Mena
La legalidad o ilegalidad de una huelga, no puede estar en
dependencia de los sujetos titulares del derecho de la huelga,
sino, mas bien, que esa voluntad deliberada de los huelguistas,
de colocarse provisionalmente fuera del marco del contrato
de trabajo, busque reivindicar cualquiera de los objetivos
planteados en el art. 243 C.T. y cumplir con los requisitos
establecidos en el art. 244 C.T.
Segn Giugni, la garanta del derecho fundamental de
huelga comprende, necesariamente, el reconocimiento de la
posibilidad de realizar todos aquellos comportamientos que se
constituyan como instrumentales respecto de la huelga misma;
as, las facultades de informacin y de propaganda, de las que
gozan tambin los piquetes informativos o de persuasin, en su
denominacin en la prctica social: manifestaciones pblicas y
actividades o facultades similares, siempre que no se produzca
una lesin ilegtima de otros derechos protegidos.
El derecho de huelga ha de ejercitarse con todas las
consecuencias, sin trabas, limitaciones o medidas empresariales
que frustren sus designios. Ello quiere decir, que si bien la
huelga, ha de ajustarse a las exigencias normativas que encausan
su correcto ejercicio, a la empresa le est vedado adoptar una
actitud que, directa o indirectamente, neutralice e incluso
aminore los efectos materialmente perjudiciales que la legtima
paralizacin del trabajo representa.
Frente a este conjunto de facultades que tienen los titulares,
incumbe a los sujetos extraos a la pertenencia del derecho
fundamental y especialmente al empleador, deberes de
respeto, abstencin o tolerancia respecto del libre ejercicio
del derecho ajeno.
233
Donald Alemn Mena
Al empleador le incumbe, ante todo, un deber general de respeto,
prohibitivo de toda conducta que tienda a privar de efectividad
al derecho actual. Ha de estar, al efecto, suspensivo del ejercicio
del derecho de huelga, no puede sancionar al trabajador; se
limita su libertad contractual en distintos aspectos: no podr
sustituir a los huelguistas por otros no vinculados a la empresa
en la fecha de la declaracin de la huelga (esquirolaje externo);
no podr utilizar las facultades empresariales respecto de
la movilidad funcional o geogrfca de los trabajadores, con
objetivos de limitar o impedir el ejercicio del derecho de huelga
(esquirolaje interno).
Al empleador se le prohbe el cierre patronal de retorsin, y en
general, la imposicin de medidas sancionadoras en respuesta
al derecho de huelga.
8. CARACTERES DEL DERECHO DE HUELGA

Al tener que abordar la problemtica del ejercicio del derecho
de huelga, se hace necesario, ms bien imprescindible, examinar
sus caracteres con el objeto de delimitar su contenido, pues, al
fn y al cabo, el ejercicio de un derecho no es otra cosa, sino la
actuacin de su contenido, como en su momento veremos.
A. Es un derecho individual de ejercicio colectivo
Con contenidos distintos, segn el aspecto individual o colectivo
en que se contemple; derecho que se ostenta individualmente, ha
dicho Montoya Melgar, pero que tiene que ser ejercitado por una
colectividad de sujetos individuales
4
234
Donald Alemn Mena
B. El ejercicio colectivo comprende las siguientes
facultades
a. La convocatoria y desconvocatoria de la huelga. Con relacin
a la palabra desconvocatoria, Montoya Melgar manifesta,
que prescindiendo de su mayor o menor valor lingstico,
jurdicamente no es correcta, porque desconvocar una huelga
sera revocar o anular la convocatoria, y no es eso lo que
ocurre en la mal llamada desconvocatoria; la convocatoria
se ha producido, han surgido sus efectos y si al cabo de
algn tiempo, esa huelga convocada y en desarrollo, cesa,
no es que se haya revocado el acto de convocatoria, sino
sencillamente, es que se ha desistido de proseguir la huelga.
Se ha producido un acto de desistimiento de la continuidad
de la huelga. La desconvocatoria exige la participacin por
escrito de la desconvocatoria, o como dice Montoya Melgar,
desistimiento.
b. La eleccin de su modalidad.
c. La adopcin de cuantas medidas tengan por objeto el
desarrollo de la misma.

C. La titularidad de estas facultades corresponde

a. A las organizaciones sindicales ms representativas.
b. A las organizaciones sindicales que tengan acreditado en
el mbito de la huelga una representatividad o afliacin
de al menos el 10% de los trabajadores incluidos en dicho
mbito.
c. A los rganos de representacin contemplados en el
estatuto de los trabajadores, y
235
Donald Alemn Mena
d. A los trabajadores de una empresa o centro de trabajo
afectados por el conficto, cuando as lo decida la
mayora.
D. Como derecho individual contiene las siguientes
facultades

a. Participar o no en la huelga, tanto en las actividades
preparatorias como en el desarrollo.
b. La adhesin a una huelga ya convocada, y
c. La decisin de dar por terminada la propia
participacin.
E. El Derecho de Huelga en general
a. Es un derecho que tiene por fnalidad causar un dao
como medio para alcanzar un determinado objetivo que
no siempre depende, en su concesin, del destinatario.
b. Es un derecho temporalmente limitado, aunque pueda
ser, en cuanto a su duracin, indefnido.
c. Es un derecho de ejercicio facultativo e irrenunciable,
aunque admite la suspensin pactada de su ejercicio durante
un determinado perodo de tiempo. En algunos convenios
colectivos se puede acordar, que durante su vigencia, el
ejercicio del derecho de huelga no podr producirse hasta
que no se hubiesen utilizado los procedimientos de solucin
de confictos, previstos en el convenio o en la ley.
d. Es un derecho imprescriptible, y por lo mismo, no
susceptible de abandono.
236
Donald Alemn Mena
e. Es un derecho que a veces comporta a algn titular la
imposibilidad de su ejercicio, por razones de solidaridad
con la clase.
As, por ejemplo, en el caso de designacin para el mantenimiento
de los servicios necesarios en orden a la seguridad de la
empresa. Se habla, en estos casos, de haber establecido una
preferencia para la cobertura de los servicios necesarios para
la seguridad de las personas y de las cosas en cualquier tipo de
empresa, de aquellos trabajadores que no estuvieran dispuestos
a participar en la huelga convocada, salvo que la especialidad de
los servicios requirieran, en concreto, determinadas personas
individualmente consideradas o comprendidas dentro de un
grupo, tanto por razn de categora, como por razones de
especialidad.
f. Es un derecho que, normalmente, se ejercita para obtener
o mejorar otro.
g. Es un derecho que, en su ejercicio, se considera perjudicial,
tanto para los empresarios como para los trabajadores; por
ello, el legislador impuso, en su momento, la obligacin
de negociacin de los trabajadores y empresarios, ya
directamente o a travs de los rganos de representacin
sealados para la solucin del conficto.
h. Es un derecho que comporta la suspensin de la relacin
laboral en el caso de los trabajadores, y la relacin de
servicio en los casos de los funcionarios pblicos; llevando
como consecuencia la prdida de las retribuciones
correspondientes al periodo de huelga, incluidas las
partes proporcionales y de incapacidad laboral transitoria,
salvo respecto de esta ltima, en caso de internamiento
hospitalario. No afecta, sin embargo, la antigedad ni el
237
Donald Alemn Mena
disfrute de las vacaciones que legal o convencionalmente
les pueda corresponder; manteniendo una situacin de alta
especial en la seguridad social, sin obligacin de cotizar, ni
por parte del empresario, ni por parte del trabajador.
i. Es un derecho limitado, que como todos los derechos,
tiene sus lmites que estn constituidos por la naturaleza
del propio derecho, y como tal, ha de ser ejercitado
conforme a la buena fe. El primer lmite que se puede
decir, afecta al derecho subjetivo de participar en una
huelga, es la obligacin que tienen los huelguistas de
respetar el derecho a trabajar de los compaeros que no
quieran participar en la huelga.
Lo verdaderamente peculiar del derecho de huelga, es que
puede ser admitido en su ejercicio, en casos en que el dao no
se cause directamente a la contraparte, sino a los ciudadanos en
general; logrndose as el objetivo propuesto en muchos casos
mediante ese perjuicio y coaccin sobre terceros.
9. LA RENUNCIA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES
El principio de irrenunciabilidad de los derechos fundamentales,
constituye un a priori jurdico de imposible discusin;
puesto que los derechos fundamentales y libertades pblicas
constituyen atributos de la persona y fundamento y expresin
del sistema constitucional; su renuncia vulnera el propio orden
constitucional y constituye, por ello, un acto nulo de pleno
derecho y enteramente inefcaz.
Lo que aqu podra corresponder, es que en la convencin
colectiva se contemple una disposicin que contenga
mecanismos para resolver todo lo concerniente a la
238
Donald Alemn Mena
interpretacin y aplicacin del convenio colectivo, o para el
cumplimiento de los derechos de los trabajadores, y que de no
resolverse a travs de estos mecanismos, se puedan poner en
prctica, por parte de los trabajadores, los medios de defensa
que les permite la ley.
A. Disposicin colectiva de derechos individuales

Mayor trascendencia se otorga al segundo de los problemas;
puesto que el derecho de huelga, se dice en nuestro ordenamiento,
y de acuerdo con la confguracin constitucional, es un derecho
de titularidad individual que corresponde a los trabajadores,
o mejor, a cada trabajador individualmente considerado y no
al sindicato u otro sujeto colectivo; estos ltimos no pueden
disponer vlidamente del derecho que a aquellos les pertenece;
de modo que el acto de disposicin efectuado mediante
clusula de paz, vincular exclusivamente al sujeto colectivo
que lo realiza y no a los trabajadores.
B. La denominada autorregulacin

No se entiende muy bien la discusin que se ha abierto
sobre la autorregulacin del derecho de huelga. Lo que
puede autorregularse son las condiciones relacionadas con
los procedimientos de solucin y normas convencionales de
mantenimiento de servicios mnimos, necesarios o esenciales.
Si el convenio se regula, tambin debe de regularse la medida
de presin del convenio, que es en defnitiva, la huelga.
La actividad sindical debe de permanecer en la medida que no
rompa la unidad esencial de otros derechos fundamentales. Si la
huelga, por motivo de su autorregulacin, entorpece el camino
de otros derechos, se convierte en una actuacin ilcita. Los
derechos fundamentales son un todo, que al escindirse, unos
239
Donald Alemn Mena
se puedan ejercer y otros no; se est conculcando el conjunto
protector y garantista de la constitucin.

Se pueden establecer tres sistemas de regulacin para asegurar
la prestacin de los servicios esenciales durante el ejercicio de
la huelga:

a. Acuerdos especfcos entre las organizaciones sindicales
ms representativas, llevados a cabo con las empresas o
con las administraciones afectadas.
b. Procedimiento de autorregulacin, realizado por las
organizaciones sindicales del ejercicio del derecho
de huelga, para el mantenimiento de los servicios
esenciales.
c. Normas de la autoridad gubernativa, de rango adecuado
y de medidas de garanta necesaria.
10. LA RESPONSABILIDAD DE LOS SINDICATOS

Los sindicatos no son los nicos sujetos de derecho que actan
en el espacio social; hay un mundo de derechos, obligaciones,
prerrogativas, poderes que han de respetarse entre s, por ello, el
art. 87 Cn., al amparar la actuacin sindical, constrie tanto su
creacin como su actividad al respeto a la constitucin y a la ley;
adems, su funcionamiento ha de ser democrtico, y un principio de
la democracia es el respeto de los derechos de los dems.
El art. 8 del Convenio 87 de la OIT, establece que...al ejercer
los derechos que se les reconocen en el presente convenio, los
trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas,
estn obligados, lo mismo que las dems personas o las
colectividades organizadas, a respetar la legalidad.
240
Donald Alemn Mena
Ello comporta, como afrma el comit de libertad sindical
de la O.I.T., que un movimiento sindical realmente libre e
independiente, slo puede desarrollarse dentro de un rgimen
que garantice los derechos humanos fundamentales.
Los sindicatos, una vez constituidos, adquieren personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar, arts. 213 y 214 C.T., y como
consecuencia, respondern por los actos o acuerdos adoptados
por sus rganos estatutarios en la esfera de sus respectivas
competencias, sin que respondan de los actos individuales de
sus afliados, salvo que aquellos se produzcan en el ejercicio
regular de las funciones representativas, o se pruebe que dichos
afliados actuaban por cuenta del sindicato. De esta forma, las
dos personalidades se escinden, porque son, sin duda, distintas;
una, la derivada de las responsabilidades a que se refere el art. 213
C.T., y otra, la de la persona natural como sujeto de derechos
y obligaciones. Un tercer supuesto, como se colige, es el de la
responsabilidad de un afliado que acta en nombre de la persona
jurdica.
Sin necesidad de otras consideraciones, podramos decir que
la responsabilidad de los sindicatos o de las organizaciones de
trabajadores, se corresponde con la tutela de su libertad y de la
represin de las conductas antisindicales. En efecto, cualquier
trabajador o sindicato que entienda lesionados los derechos
que nacen de la libertad sindical, en el que se incluye, -como
hemos dicho- el de huelga, puede recabar la tutela de proteccin
de derechos fundamentales de la persona, art. 45 Cn., con la
reparacin correspondiente de las consecuencias ilcitas. En justa
correspondencia, si la actuacin sindical irrumpe en los derechos
fundamentales de otras personas o grupos, con consecuencias
patrimoniales o morales, deben de repararse por quien hubiera
vulnerado esos derechos.
241
Donald Alemn Mena
La responsabilidad se exige porque existe otro al que la huelga
afecta. Estas responsabilidades no impiden el ejercicio del
derecho de huelga, sino que lo adaptan a la ingerencia que tal
derecho irrumpa en otros, tambin tutelados por la constitucin.
Ello, es obvio, no produce una retorsin del derecho de huelga.
De probarse, dice el comit de libertad sindical de la O.I.T., que
una disposicin penal, u otra disposicin anloga, se aplica o
puede ser aplicada a cualquier huelga declarada exclusivamente
para promover o defender los intereses profesionales de los
trabajadores, tal situacin sera contraria al principio generalmente
admitido en materia de derecho de huelga. Este no es el caso, pues
esta limitacin, exclusivamente, aleja a la actuacin sindical de
cualquier interferencia en la situacin pacfca de otros derechos,
tambin fundamentales.
11. EL COMITE DE HUELGA
A. Organo de representacin de los trabajadores

El comit de huelga es un rgano especfco de representacin
de los trabajadores en conficto, cuya duracin y funciones van
encadenadas al propio nacimiento y desarrollo del mismo, con
duracin limitada a la de la propia huelga, y que cabe entender que
no excluye en absoluto los dems mecanismos de representacin
obrera, ni sindicales. Al comit de huelga le corresponde
participar en cuantas actuaciones sindicales, administrativas o
judiciales se realicen para la solucin de los confictos.
5

En realidad, lo que ofrece ms inters es la propia relacin, no
con los trabajadores en conficto, o convocados al mismo, sino
con los sujetos convocantes, que son, como se viene diciendo, los
que realizan la concreta designacin individual de los mismos. Ello
hace que pueda entenderse dicha relacin como la de un peculiar
mandato, posiblemente como un mandato especial referido a la
242
Donald Alemn Mena
gestin de la huelga, en los trminos tasados que se desprenden
del mandato otorgado por los convocantes de la huelga.
B. Funciones e integracin del comit de huelga

a. El comit de huelga es una estructura sindical, subordinada
a la organizacin sindical, que crean los trabajadores para
atender los asuntos internos de la huelga; su regulacin es
objeto de la organizacin sindical y no del ordenamiento
jurdico. Sus funciones las determina la asamblea; en la
mayora de los casos, se les asigna asegurar el control de
las instalaciones, y a los huelguistas, asumir las funciones
de agitacin, las de abastecimiento material, entre otras;
todo en aras de un mejor ejercicio de la libertad sindical
y de un adecuado ensamblaje normativo. No es de
constitucin obligatoria.
b. El comit de huelga puede asumir la funcin principal
de negociacin del conficto, aunque el convocante
haya sido el sindicato, pues la asamblea de trabajadores
puede determinar que la negociacin del conficto no
recaiga en la junta directiva, sino en un comit de huelga,
procediendo a elegirlo y determinarle esas funciones.
c. El comit de huelga tambin puede constituirse, cuando
en la empresa en conficto, los trabajadores no estn
organizados y tengan que elegir a sus representantes para
que stos se hagan cargo de representarlos en todo el
proceso hasta la solucin del conficto.
d. En relacin con la aceptacin de su designacin, cabe
decir, que la misma es voluntaria, tanto en cuanto a
la aceptacin, como en cuanto a su permanencia en el
desempeo de la funcin.
243
Donald Alemn Mena
C. Piquetes de huelga

Que los huelguistas, o quienes apoyan su accin en el plano
sindical, puedan agruparse para desarrollar la labor reivindicativa
mediante piquetes, es algo generalmente admitido por la
doctrina. Se reconoce la legalidad de tal prctica al amparo de
la previsin legislativa de que puede efectuarse publicidad de
la huelga en forma pacfca y llevar a cabo recogida de fondos,
sin coaccin alguna. Se trata de un modo de exteriorizacin del
conficto como una manifestacin del ejercicio conexo de otros
derechos fundamentales: libertad de expresin y reunin, arts.
30 y 53 Cn.; no obstante, algn autor desenfoca la cuestin al
conceptuar los piquetes como una tcnica de presin laboral,
aun admitiendo la licitud de tal prctica.
La proyeccin o publicidad exterior de la huelga, forma parte
del derecho en su vertiente de ejercicio colectivo

Se establece como lmite al ejercicio de los derechos de
expresin, reunin y manifestacin, mediante la prctica de
piquetes, el ejercicio sobre terceros de una violencia moral de
alcance intimatorio.
12. CLASES DE HUELGA
De nuestro ordenamiento jurdico laboral, se desprende que la
huelga puede ser declarada legal o ilegal.
A. La Huelga legal o lcita
Tiene por objeto conseguir el equilibrio entre los diferentes
factores de la produccin, armonizando los derechos del
trabajo con los del capital. La huelga es declarada legal por
el presidente del tribunal de huelga, cuando por consulta a
244
Donald Alemn Mena
los trabajadores, stos optan por declarase en huelga, art.
388 prrafo segundo C.T., o cuando los trabajadores o sus
representantes han cumplido con los requisitos que establece
nuestra legislacin en su art. 244 C.T.
La huelga legal, segn dispone el art. 248 C.T., slo suspende
la relacin laboral, no la extingue, ni extingue los derechos
y deberes que emanan de los mismos, pues el ejercicio legal
por parte los trabajadores de un derecho constitucional, no
puede lesionar otros derechos del trabajador, indistintamente
de su rango, pues eso constituira una severa limitacin al
ejercicio del derecho de huelga. Ello signifca que el ejercicio
legtimo del derecho constitucional a la huelga legal, cuando
sta es imputable al empleador, no priva al trabajador del
goce y ejercicio de los derechos que se generan del contrato
y la relacin de trabajo, y que adems, tambin son derechos
constitucionales, por cuanto los das en que dura la huelga, se
deben considerar como de efectivo trabajo; es decir, que el
ejercicio legal de un derecho, no priva ni desmejora el ejercicio
de los dems; situacin que slo sucede cuando no se ejerce el
derecho de huelga en la forma legalmente establecida.
Toda huelga, para que sea declarada legal, deber cumplir con
los requisitos que seala el art. 244 C.T., lo mismo que cumplir
con el procedimiento establecido en nuestra legislacin para la
solucin de los confictos colectivos de carcter econmico-
social; el que se inicia con la presentacin de un pliego de
peticiones, cuyos requisitos se sealan en el art. 373 C.T., luego
pasar por un proceso de conciliacin, que se establece en el art.
377 C.T.; integrar un tribunal de huelga, que se contempla en el
art. 385 C.T. y concluir con su declaratoria de legalidad, segn
dispone el art. 388 C.T.

DC. Requisitos para que la huelga sea declarada legal
245
Donald Alemn Mena
Todas las legislaciones establecen algunos requisitos comunes para que la
huelga tenga como objetivo (s) lo previsto en el cdigo: que se hayan agotado
las etapas de conciliacin, que sea decretada por una mayora califcada
que va desde los 2/3 de los trabajadores a como lo dispone el art. 553
de Honduras y el art.241 de Guatemala; o el 60%, en el caso del art.
373 de Costa Rica; y para un 51%, segn el art. 407 de Repblica
Dominicana. Y para el caso de mayora de trabajadores lo preceptan los
arts. 553 de el Salvador y art.476 de Panam. Adicionalmente el cdigo
de el Salvador exige que la huelga no se produzca en establecimientos que
brindan un servicio esencial, y el de Panam, que si se produce en un
establecimiento que brinda un servicio pblico, se cumpla con los servicios
mnimos.
DC. Duracin de la huelga legal
Ninguna de la Legislaciones regula la duracin de la huelga. Honduras en
el Art. 567 slo prev que si la huelga se prolonga por ms de ocho das, el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social promover la constitucin de un
Tribunal de tres miembros, designando uno por los patronos, uno por los
trabajadores, y un tercero por el Ministerio. El Tribunal propondr a las
parte una frmula de arreglo, cuya adopcin o rechazo por los trabajadores
se votar y de no aceptarse se repetir con un intervalo de ocho das.
DC. Efectos jurdicos de la huelga legal
Los cdigos de Guatemala art. 240 y de Costa Rica art.372, se limitan a
disponer que la huelga legal suspende los contratos de trabajo. Los cdigos
de Honduras art. 552, el de El Salvador arts. 535 al 537 y Panam
art. 493, lo establecen tambin, y adicionalmente disponen la prohibicin
al empleador de no poder celebrar nuevos contratos de trabajo. El cdigo
de Repblica Dominicana art. 411 adems de mandar a suspender los
contratos de trabajo, faculta a los trabajadores a reclamar la proteccin de
las autoridades.
246
Donald Alemn Mena
B. La huelga ilegal
Es la que ms aparece en nuestro escenario social, es la que
declaran los trabajadores sin cumplir con los requisitos que
establece la ley, art. 244 C.T. He llegado a concluir que los
trabajadores se ven obligados a declarar una huelga sin cumplir
con los requisitos que establece la ley, por las siguientes razones
de hecho y de derecho, entre otras:
a. Por desconocimiento de los trabajadores de los requisitos
y de los procedimientos para llegar a la declaratoria de
legalidad de la huelga. En el marco de la nueva legislacin
del trabajo, siguiendo el procedimiento que se establece
para la solucin de los confictos y observando el
cumplimiento de los trminos y plazos, en no ms de
treinta y cinco das, se puede lograr que una vez agotados
los veintitrs das de negociacin sin llegar a acuerdos y
de no aceptar los trabajadores la propuesta del empleador,
se proceda a declarar la huelga y la legalidad de la misma;
ya que todos los das estn habilitados por imperio de la
ley, sin riesgo para la estabilidad y dems derechos de los
trabajadores, art. 248 C.T.
b. Por provocaciones constantes de los ejecutivos de la empresa,
haciendo caso omiso a los reclamos de los trabajadores y
persistir en el incumplimiento o violacin de los derechos de
los trabajadores, consignados en nuestra legislacin laboral.
c. Por tolerancia de las autoridades laborales con respecto a
la conducta ilegal del empleador.
d. Por falta de atencin oportuna, por parte de las autoridades
laborales, de los reclamos que los trabajadores le hacen
con respecto a la conducta del empleador y con respecto
a sus condiciones de trabajo.
247
Donald Alemn Mena
e. Por inobservancia del proceso para la tramitacin de los
confictos econmicos sociales e incumplimiento por
parte de las autoridades competentes de los plazos y
trminos que se fjan en la ley.
Las consecuencias de la huelga ilegal, declarada por el inspector
general del trabajo, as dispuesto en el art. 244 prrafo fnal del
C.T., de nuestro ordenamiento jurdico, son: en primer lugar, el
despido de los trabajadores si no abandonan el estado de huelga
dentro del trmino de 48 horas, y en segundo lugar, en caso de que
se reintegren dentro de las 48 horas despus de declarada ilegal la
huelga, que establece el art. 249 C.T., no se les pagan los salarios
de los das que estuvieron holgando; afectando, por consiguiente,
las vacaciones, treceavo, sptimo da, incentivos, las canastas bsicas,
los subsidios de transporte, alimentacin, las cotizaciones al INSS y
cualquier otra prestacin.
Tanto en la huelga legal como en la ilegal, puede suceder la
terminacin de la relacin laboral por faltas disciplinarias
cometidas por el trabajador, ajenas al ejercicio del derecho de
huelga; por ejemplo, la agresin a un trabajador que se niega
a ejercer su derecho a la huelga, la agresin al empleador,
dao intencional a la maquinaria o equipos, ms all del que
se ocasionara por la inactividad de sta, producto de la huelga,
entre otros.
D.C. Efectos jurdicos de la huelga ilegal
Todos los cdigos establecen que la huelga ilegal termina con los contratos de
trabajo de los huelguistas, sin responsabilidad para el empleador: art. 561 de
Honduras; art. 554 de El Salvador; art. 337 de Costa Rica; art. 244 de
Guatemala; art. 412, de Repblica Dominicana y art. 507 de Panam. Los
cdigos de Honduras, Costa Rica y Repblica Dominicana no condicionan
este derecho del empleador al transcurso de un trmino otorgado para que se
248
Donald Alemn Mena
reintegren a sus labores los huelguistas. El Cdigo de Guatemala condiciona
el despido si se efecta dentro del trmino de 20 das, que se le otorgan al
empleador. El Cdigo de Costa Rica y de Panam otorgan un trmino de
5 das y 24 horas respectivamente para que los huelguistas se integren a sus
labores; si no lo hicieran, se proceder al despido.
DC. Quin declara la huelga ilegal
La mayora de las Legislaciones establecen como autoridad facultada para
declarar la legalidad o ilegalidad de la huelga, a los jueces o tribunales del
trabajo: Panam art. 502; El Salvador art. 546; Costa Rica art. 378;
Guatemala art. 242; en Repblica Dominicana art. 407, se faculta a la
Secretara de Estado del Trabajo, mientras que en Honduras art. 562, se
faculta a la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
C. Huelga solidaria
Se llaman huelgas de solidaridad, las que se ejecutan por una coalicin
de trabajadores, con el objeto expreso de apoyar la huelga legtima
declarada por otra organizacin o grupo de trabajadores. Sobre
las huelgas de solidaridad, las legislaciones del trabajo determinan
situaciones contradictorias de permisibilidad o prohibicin, art.
244, inciso d C.T. La huelga de solidaridad externa, cuyo sujeto
pasivo es el empresario, pero que estn destinadas a infuir sobre
la voluntad de un tercero, ajeno a la relacin contractual, quedan
as constitucionalmente legitimadas.
Nuestra legislacin, en ninguno de los casos en que se contempla
y se expresa el ejercicio del derecho a la huelga, se estipula un
previo aviso, antes de que sea declarada por los trabajadores,
como un requisito para efectos de su legalidad.
249
Donald Alemn Mena
13. TIPOS DE HUELGA
Los trabajadores, en defensa de sus derechos y dentro del marco
del ejercicio del derecho de huelga, desarrollan diversos tipos
de huelgas de carcter socio econmicas laborales, pudiendo
desencadenar cualquiera de ellas en la suspensin total de las
labores, que es la tpica huelga que se conoce por sus efectos y
publicidad que se hace durante su ejercicio.
A. Huelga rotatoria
Por huelga rotatoria, hay que entender, aquella que se va
produciendo sucesivamente en las distintas secciones de la
empresa, o en los distintos centros, o que va afectando tambin
sucesivamente, segn un plan determinado, a los diversos
grupos o categoras de una misma empresa o en distintos
sectores econmicos.
B. Huelga intermitente
.es aquella que se divide en varios momentos, distribuidos
dentro del da o en espacios temporales superiores...
6
La
huelga intermitente consiste en la cesacin a intervalos ms
o menos largos de tiempo en la prestacin de actividad. Es
una huelga muy favorable para los trabajadores, por cuanto, en
general, no tienen que soportar los costos de la misma.

En el caso de que intentaran conservar el derecho al salario, podra
considerarse la huelga como abusiva. Esta modalidad de huelga
y tambin las rotatorias, son las que podran justifcar el cierre
patronal. Estas formas de actuar no son huelgas, son movimientos
colectivos, que cualquiera que sea la fnalidad que persigan, no
pueden esperar, como ha dicho la jurisprudencia italiana, la tutela
del derecho de huelga porque no tienen tal carcter.
250
Donald Alemn Mena
C. Huelga tapn
Otra modalidad de huelga es la que se conoce con el nombre
de huelga tapn, neurlgica y tambin trombosis, denominacin
esta ltima, que desde el punto de vista de la terminologa mdica
deja mucho que desear, pues, la trombosis tiene su etiologa
en el trombo, por lo que la huelga no debe ser denominada
por el efecto que produce, sino por su causa, esto es, huelga
trombo.
Esta modalidad est caracterizada desde un punto de vista
subjetivo, pues los trabajadores que la declaran han de ser
precisamente aquellos que prestan servicios en sectores
estratgicos
7
de la produccin, en servicios esenciales. Con
relacin a esta modalidad, la doctrina ha sostenido que el derecho
de huelga puede experimentar limitaciones o restricciones en su
ejercicio, derivadas de su conexin con otros derechos o bienes
constitucionalmente protegidos, aunque nunca podrn rebasar
su contenido esencial, hacerlo impracticable, obstruirlo ms
all de lo razonable o despojarlo de la necesaria proteccin.
Esta huelga, por la forma de desarrollarse, no contiene ninguna
peculiaridad que la diferencie de las huelgas en otros sectores, la
singularidad consiste en la restriccin que experimenta el derecho
de huelga, precisamente por afectar a servicios esenciales, que
por cierto, la doctrina ha sido uniforme en defnirlos como
aquellos cuyo mantenimiento resulta necesario para garantizar el
ejercicio y disfrute por parte de los ciudadanos de los derechos
y bienes constitucionalmente protegidos con independencia del
rgimen pblico o privado de su prestacin.
La consideracin de un servicio como esencial, no signifca la
supresin del derecho de huelga de los trabajadores ocupados
en tal servicio, sino la previsin de las garantas precisas
251
Donald Alemn Mena
para su mantenimiento, trmino este que excluye aquellas
garantas ordenadas al funcionamiento normal. Mantener un
servicio implica la presentaciones de los trabajos necesarios;
aquellos cuyo mantenimiento resulta necesario para garantizar
el contenido esencial de los siguientes derechos y libertades
constitucionalmente protegidos: la vida, la integridad fsica
y la proteccin de la salud, la libertad y la seguridad, la libre
circulacin, la libertad de informacin, la comunicacin, la
educacin y la tutela judicial efectiva.
D. Huelga de brazos cados
Otra de las modalidades que pueden escoger los convocantes
de la huelga, es la conocida con la denominacin de huelga de
brazos cados: Esta consiste en la cesacin de las actividades,
pero mantenindose los trabajadores en sus puestos de
trabajo
8
. Es decir, colocacin de los trabajadores en sus
respectivos puestos de trabajo, pero sin realizacin de actividad
alguna. Cierto que es una modalidad de huelga, pero a mi
modo de ver, debera encuadrarse mejor en aquellas huelgas
que llevan consigo la ocupacin del lugar de trabajo.
E. Huelga de trabajo lento o bajo rendimiento
Huelga de trabajo lento es aquella en la que se da una
disminucin concertada del ritmo laboral por debajo de
los niveles sinalagmticos, pero sin detener la actividad por
completo o slo eventualmente
9
. En otras palabras, es la
que se lleva a cabo sin cesar totalmente, pero disminuyendo
sensiblemente el desarrollo de la actividad. Plantea un
sinnmero de problemas, por cuanto puede ser muy difcil
para el empresario, en determinados casos, saber si est ante
una huelga, o por el contrario, se trata de una conducta ms o
menos generalizada de disminuir el rendimiento. Lo normal en
252
Donald Alemn Mena
la huelga, ya lo hemos dicho, es que el cese en la actividad sea
total. Pienso que una conducta de este tipo, en algunos casos,
puede justifcar un cierre empresarial.

F. Huelga de celo o reglamento
La huelga de celo o reglamento, se califca de ilegal, por abusiva.
Esta modalidad de huelga de celo, apenas da la posibilidad al
empresario para determinar qu trabajadores estn o no en huelga.
Normalmente este tipo de huelga se lleva a efecto dentro del centro
de trabajo, y los trabajadores ocupan sus puestos, distinguindose,
slo de una actividad normal, en la minuciosidad con que
desarrollan su funcin, y en consecuencia, su bajo rendimiento.

G. Huelga con ocupacin del centro de trabajo
Esta huelga se produce cuando los trabajadores, adems de
declarar la huelga, ocupan con carcter indefnido el centro
de trabajo. Este tipo de huelga puede dar lugar a la respuesta
empresarial de cierre, art. 244 ltimo prrafo C.T., con las
mismas consecuencias que para la huelga. El precitado artculo
prohbe la permanencia en los locales de la empresa, pues slo
podr producirse cuando se ejercite el derecho de reunin y en
los lugares donde no se impida el trabajo de los que no deseen
participar en la huelga.

H. Huelga abusiva
Se considera abusiva una huelga, cuando la modalidad y el
mbito o la duracin, elegidos por los convocantes, provoque
una grave desorganizacin de la capacidad productiva de la
empresa, de difcil y prolongada superacin, o un perjuicio
desproporcionado a los usuarios de los servicios afectados. En
todo caso, sern abusivas las huelgas de celo o reglamento.
253
Donald Alemn Mena
La doctrina ha sostenido: a los efectos de califcacin de
abusiva de una huelga, no basta con que origine un dao a la
empresa, sino que es preciso que el dao sea grave y haya sido
buscado por los huelguistas ms all de lo que es razonablemente
requerido por la propia actividad confictiva y por las exigencias
inherentes a la presin que la huelga necesariamente implica.
I. Huelga Poltica
La huelga poltica no est contemplada en nuestro ordenamiento
jurdico, pero no podemos dejar de abordarla, porque no es
desconocida en nuestro ambiente; ha hecho su aparicin, casi
siempre, al margen de las relaciones de trabajo; su contenido
esencial ha abordado indirectamente asuntos, que de tener
xito, tendran una incidencia en algunas de las condiciones de
trabajo.
Son las que tienen por fnalidad presionar a los poderes pblicos,
para la solucin favorable de los confictos colectivos.
Este tipo de huelga est excluido en algunas legislaciones del
texto normativo laboral. Las huelgas polticas se expresan
fundamentalmente en las conocidas huelgas de hambre y las
protestas callejeras, o plantones en las calles principales.
En este sentido, debemos sealar que el derecho de huelga, no
se ejerce solamente para defender los intereses que se derivan
de la relacin laboral, sino tambin para defender los derechos
colectivos de orden social, cuando estos derechos estn siendo
conculcados por las autoridades de la administracin pblica.
La doctrina sostiene, que cuando las reivindicaciones planteadas
a la administracin pblica, tienen contenido de esencia laboral,
como la seguridad social, aumento de cotizaciones, disminucin de
254
Donald Alemn Mena
pensiones, aumento en los servicios pblicos, aumento del salario
mnimo, entre otros, no se le puede denominar huelga poltica.
14. LIMITES DEL DERECHO DE HUELGA
A. Contenido Esencial

Ningn derecho es absoluto, el Ius abu tend propio del
Derecho Romano, no es que sea hoy desconocido, es que es
algo prohibido. Cuales sean los lmites del derecho de huelga,
se han de determinar en cada caso concreto; pero s, se puede
adelantar que por tratarse de un derecho fundamental, se ha de
respetar en su ejercicio y en su regulacin, el contenido esencial.
Por contenido esencial ha de entenderse, segn el Tribunal
Constitucional Espaol, en su sentencia de 8 de abril de 1981:
Aquella parte del contenido de un derecho sin el cual
ste pierde su peculiaridad, o, dicho de otro modo, lo que
hace que sea reconocible como derecho perteneciente a un
determinado tipo.

Para el Tribunal Constitucional Espaol, es indudable que el
contenido esencial del derecho de huelga est constituido por
la cesacin en el trabajo, pero aunque ste sea el contenido
esencial generalmente aceptado, no implica que no pueden
haber modalidades de cesacin o alteracin que sean indicadas
en funcin de la pretensin de los huelguistas, pues, como dice
de la Villa:
Si la cesacin en el trabajo ha permitido la presin para
el logro de las reivindicaciones obreras, ello no implica que
la mera cesacin sea siempre efcaz para la satisfaccin
de los intereses que se busca tutelar. En su ejercicio, es
necesario matizar ms, pues, la eleccin dentro de los lmites
255
Donald Alemn Mena
admisibles del dao a causar, los huelguistas son libres de
causar poco o el mximo admisible porque esto ya pertenece
a su sensibilidad.

O como expresa Durn:
No resultara coherente pretender que en su ejercicio cause
el menor dao posible, al tiempo que se predica la efcacia
de la huelga.
Lo anterior es una verdad a medias, pues, no se trata o no
se debe tratar de causar dao sin califcativo alguno, sino
exclusivamente, el dao que sea necesario para lograr el objetivo
propuesto. El exceso constituira la fgura de abuso de derecho
y podra determinar la califcacin de huelga abusiva.
B. Prohibicin de convocatoria
Constituye tambin un lmite al ejercicio del derecho de
huelga, el contenido del art. 390 inciso b, del C.T., en cuanto
prohbe la convocatoria de aquella, a partir del momento en
que se hubiese adoptado el compromiso arbitral, siempre
que, tanto el acuerdo como el compromiso, se hubieran
suscrito por sujetos legitimados para acordar un convenio
colectivo conforme la legislacin laboral.

El cdigo del trabajo en el art. 390, inciso b, con relacin al
desarrollo de una huelga en la que concurran circunstancias
excepcionales, de las que se deriven graves perjuicios para
la economa nacional, prev un arbitraje obligatorio y
precisamente dispone, que una vez nombrado el tribunal
de arbitraje, la huelga quedar en suspenso. No constituyen
lmites al derecho de huelga.

256
Donald Alemn Mena
Constituye tambin un lmite, y a veces la negacin individual del
derecho de huelga, la adopcin de las medidas que se estimen
necesarias para garantizar la prestacin de los servicios que sean
imprescindibles para la seguridad de las personas y de las cosas,
el mantenimiento de los locales, maquinarias, instalaciones y
materias primas o la ulterior reanudacin del trabajo, art.388
prrafo primero C.T., lo cual puede determinar que el acuerdo
entre las partes en conficto, sealen a personas, que en principio,
estaban dispuestas a participar en la huelga para que presten
servicios en funcin de colaboracin o ayuda a aquellos que se
encuentran en huelga. Es un aspecto de la solidaridad de la clase
trabajadora que merece especial consideracin y respeto.
C. Limitacin de la libertad de contratar
La huelga legalmente declarada, ya se ha dicho, limita la
libertad del empresario, y en este sentido, debemos entender
el art. 246 C.T., que prohbe al empresario sustituir a los
huelguistas con trabajadores que no estuvieren vinculados
a la empresa al tiempo de ser declarada la huelga. El
incumplimiento de esta prohibicin, tiene la consideracin
de falta muy grave; constituira causa sufciente para
que se ordene el reintegro de mero derecho, por estar
obstaculizando el ejercicio de un derecho constitucional, lo
mismo que constituira una violacin a la libertad sindical.
D. Limitacin del poder disciplinario

La libertad del empresario tambin queda limitada, por cuanto
no puede utilizar su poder disciplinario frente al ejercicio del
derecho de huelga; pues, en coherencia con la suspensin del
contrato de trabajo, el trabajador no tiene obligacin de prestar
servicios, art. 248 C.T. Tambin el ejercicio legal del derecho
de huelga no puede dar lugar a sancin alguna; pues si bien la
257
Donald Alemn Mena
huelga suspende la relacin de trabajo, no faculta al trabajador
para incumplir los dems deberes que la relacin laboral lleva
consigo. La agresin al empresario, o sus representantes, o
daos a las maquinarias, por ejemplo, con motivo de una
huelga, es causa de despido.
E. Limitacin del poder de cierre

El ejercicio del derecho de huelga tambin limita el poder de
cierre empresarial conforme lo establece el art. 250 C.T., slo
se justifca el cierre patronal en los casos de huelga que se
est desarrollando en forma tal, que provoque peligro para la
integridad de las personas presentes en el centro de trabajo o
los bienes existentes en el mismo, as como en el caso de que
el volumen de la inasistencia derivada de la huelga, impida dar
ocupacin a los trabajadores que no participen en la misma.
15. EL ARBITRAJE
El conficto de intereses colectivos, de carcter econmico social
o de intereses en materia laboral, es inevitable. Suele plantearse
como un mecanismo de autodefensa de los trabajadores o
de sus representantes. Cuando se les lesionan sus derechos
laborales, causan perjuicio a la empresa, a la sociedad y a la
economa nacional, por lo que es til contar con mtodos de
solucin efcaces.

El arbitraje es un procedimiento de solucin de confictos de
trabajo, caracterizado por la intervencin de un tercero
10
,
persona o grupo de personas fsicas, entidades administrativas
u rgano judicial; por lo tanto, no podra ser excluido entre
las formas de auto composicin, siempre que contenga una
solucin dada, o por lo menos sugerida por un tercero.
258
Donald Alemn Mena
16. TIPOS DE ARBITRAJE
A. Tipos
Segn la doctrina existen los siguientes tipos de Arbitraje:
a. Facultativo: siempre y cuando su constitucin no devenga
de una norma jurdica preexistente.
b. Obligatorio: cuando su constitucin deviene de una
norma jurdica.
c. Contractual: cuando la obligacin de su constitucin se
deriva de una regla concertada entre los litigantes.
d. Legal: cuando su constitucin se deriva de una norma
prevista en la ley.
e. Particular: si el o los rbitros fueran escogidos por los
contendientes.
f. Ofcial: cuando el rbitro es proporcionado por el
Estado.
En cualquiera de estos tipos de arbitraje, el laudo producido
obliga a los contendientes, aunque slo sea moralmente, si no
hubiera previsin de acatarlo.
B. Resultados positivos del arbitraje obligatorio
Alfredo J. Ruprecht, citando a Laffert, enumera los resultados
positivos del arbitraje obligatorio:
259
Donald Alemn Mena
a. Facilita la rpida solucin de los confictos, por cuanto el
laudo es de obligatoria observancia por las partes.
b. Pronto reconocimiento de la personalidad jurdica
de las asociaciones profesionales de trabajadores y su
equiparacin a los empleadores.
c. La asistencia prestada a los grupos ms dbiles.
Recuerda, as mismo, el autor porteo, el testimonio de Tonnies,
segn el cual como consecuencia del arbitraje obligatorio,
Nueva Zelandia ha sido llamada tierra sin huelga.
C. Arbitraje y Conciliacin
Nuestro ordenamiento jurdico concibe la conciliacin y el
arbitraje, como los mtodos de solucin de los confictos de
intereses; pero no es la conciliacin un prerrequisito para llegar
al arbitraje, y en este sentido, pueden ser complementarias; son
instituciones independientes en la bsqueda de la solucin del
conficto. El arbitraje es el mtodo preferencial de solucin de
estos confictos.

El art. 390 literal b, del C.T., establece un arbitraje obligatorio,
teniendo en cuenta la duracin, las consecuencias de la huelga,
la posicin de las partes o los perjuicios graves a la economa
nacional, pero tambin permite el arbitraje voluntario por
acuerdo entre las partes, art. 390 literal a, del C.T. La OIT en su
Recomendacin 92, de 1951, se decantaba porque se establezcan
organismos de conciliacin voluntaria y debiendo estimularse a
las partes para que se abstengan de recurrir a huelgas y a lock
outs, mientras dure el procedimiento de arbitraje y para que
acepten el laudo arbitral.
260
Donald Alemn Mena
El comit de libertad sindical de la O.I.T., ha sostenido que: el
arbitraje no limita el ejercicio del derecho a la huelga. De esta
manera, el arbitraje obligatorio se produce nicamente cuando
se causa, en una proporcin desorbitante, un perjuicio en los
otros derechos protegibles.
DC. Casos de arbitraje obligatorio
La tendencia general es someter a arbitraje obligatorio en los casos en
que no puede realizarse la huelga, por estar prohibida en empresas que
presten servicios pblicos o esenciales, segn los cdigos en los art. 515 de
El Salvador; art. 403 de Repblica Dominicana; art. 452 de Panam y
art. 397 de Guatemala.
El Cdigo de Honduras art. 567 establece que cuando la huelga se
prolongue por ms de ocho das, el Ministerio del Trabajo y Previsin
Social promover la constitucin de un Tribunal de tres miembros
designando uno por los patronos, uno por los trabajadores, y un tercero por
el Ministerio. El Tribunal propondr a las parte una frmula de arreglo,
cuya adopcin o rechazo por los trabajadores se votar y de no aceptarse se
repetir con un intervalo de ocho das.
D. Mtodos de solucin alternos
Nuestra legislacin laboral contempla los siguientes mtodos
de solucin alternos de los confictos colectivos de trabajo:

a. Una conciliacin voluntaria, art. 377 C.T., sugiere formas
de solucin del conficto, mas no las termina, como sucede
con el laudo arbitral.

b. La conformacin de un tribunal de huelga, como una
instancia previa a la integracin del tribunal de arbitraje,
en la bsqueda de la solucin del conficto, art. 385 C.T.
261
Donald Alemn Mena
c. El sometimiento a un arbitraje voluntario integrado por
representantes de las partes en conficto, art. 390 C.T.;
comprometindose, en este caso, los trabajadores o sus
representantes a cesar en la huelga, mientras dure el
arbitraje.
d. Arbitraje obligatorio impuesto por el gobierno, cuando se
deriven perjuicios graves a la economa nacional, art. 390
C.T. Los rbitros debern ser propuestos por las partes en
conficto y un tercero por parte del ministerio del trabajo. En
cualquier caso, el laudo arbitral tendr la efcacia de convenio
colectivo.
Los laudos tienen la efcacia de un convenio colectivo, porque
nicamente surten efecto para las partes en conficto, no
trascienden a terceros. Segn la doctrina, la convencin
colectiva slo puede expandirse cuando estamos determinando
condiciones de trabajo, frente a una rama de la economa;
igual efecto surtira un laudo arbitral cuando el conficto se
extienda a una rama de la economa. Otra de las razones, es
que la resolucin del laudo ha sido tomada por un tribunal de
integracin tripartita, que en este caso tiene carcter resolutivo,
pero que son las mismas partes las que tomarn la decisin.
DC. Procedimientos en los confictos colectivos de carcter econmico
social
Estos confictos son aquellos que tienen por objeto la celebracin de una
convencin colectiva de trabajo, y los que de cualquier manera expresen
inters colectivo de naturaleza econmica social o reivindicativa. La regla
general en esta legalizacin, es que la solucin a estos confictos pase por las
etapas de trato o negociacin directa, conciliacin, arbitraje y huelga. La
autoridad facultada para conocer, son las juntas de conciliacin y arbitraje
nombrados por los directores generales del trabajo.
262
Donald Alemn Mena
Trato directo:
La solicitud va acompaada de 2 ejemplares del pliego de peticin, una de
ellas se remite al empleador para que se rena con los representantes de los
trabajadores para entablar negociaciones; si se llega a acuerdo, se someter
a aprobacin de la asamblea sindical, y si es aprobado se frma por las
partes, si no, se contina en la siguiente etapa; slo se negocian los puntos
en donde no hubo acuerdo en la etapa anterior, generalmente dura 15 das,
pero puede concluir anticipadamente si una de las partes no est dispuesta
a conciliar, y la remitir al director general del trabajo, si cualquiera de
las partes decide someterla a arbitraje, para que ste haga saber a la otra
parte, si esta ltima acepta, se pasa a la etapa de arbitraje, y si no, el
sindicato informar la voluntad de declarar la huelga.
Arbitraje:
Procede voluntariamente por las partes, si en la convencin colectiva se ha
estipulado el arbitraje cuando se trate de un servicio esencial; cada una de las
partes designa un rbitro, entre ambas designan a un tercer rbitro, quien
ser el presidente del tribunal. Los rbitros proceden y resuelven conforme le
dicte su conviccin y con equidad en un plazo de 30 das, su laudo no admite
recurso alguno.
En todas estas etapas, los documentos, pruebas y clusulas negociadas
se remiten a las siguientes etapas para que se conozca todo lo actuado y
aceptado por las partes.

As se aprecia en los cdigos de El Salvador art. 480 al 498; de Panam
art. 422 al 478; de Honduras art. 648 al 663. En el caso de Repblica
Dominicana art. 674 y siguientes, por la secretara del Estado del trabajo,
y en cuanto a Costa Rica art. 507 y siguientes y Guatemala arts. 374 al
413, por los jueces del trabajo.

263
Donald Alemn Mena
17. EL CIERRE PATRONAL O PARO
La Constitucin de la Repblica, en su arto. 83, slo menciona
expresamente el derecho de huelga, pero el cdigo del
trabajo contempla en sus arts. 250 y 251, el paro o lock-out,
considerndose el lock-out, como la principal medida de
conficto colectivo de que dispone el empleador como medio de
presin frente a los trabajadores, ya que supone la prohibicin
del acceso al lugar de trabajo, y su ejercicio no depende de la
califcacin del empleador, sino de las autoridades competentes
que ejercen el control del quehacer de las asociaciones de
empleadores y trabajadores, y en las cuales el Estado, en lo que
respecta al ejercicio de este derecho, debe garantizar que:
- El Estado no puede prohibir ni sancionar penal o civilmente
su prctica.
- Queda limitado a casos de confictos de intereses.
- No puede dar lugar, por s mismo, a la extincin de los
contratos de trabajo, tiene que ser declarado legal para que
surta esos efectos.
- El art. 250 C.T., contiene los requisitos que debe de cumplir el
empleador para que el paro o lock-out sea declarado legal.
- El cdigo del trabajo no contiene ninguna disposicin que
impida ni obligue a que el cierre patronal sea contemplado
como una medida de carcter excepcional, como respuesta
ante ciertas actitudes de los huelguistas.
- No es sufciente para su licitud, el criterio empresarial, sino
que se requiere que sea verifcado a travs del inspector
general del trabajo, art. 250 inciso d, C.T.
264
Donald Alemn Mena
- El empresario puede incurrir en responsabilidades civiles o
penales si desencadena una accin colectiva ilegal.

La regulacin normativa del cierre patronal est contenida en
el Ttulo IX, Captulo III Seccin II del Cdigo del Trabajo y
se contempla como posible, slo cuando concurran algunas de
las circunstancias sealadas en el art. 250, con la obligacin,
por parte del empresario, de ponerlo en conocimiento de la
autoridad laboral y limitndose el cierre al tiempo indispensable
para asegurar la reanudacin de la actividad empresarial, o
para la remocin de las causas que lo motivaron, previndose
que en caso de ser requerido el empleador, por la autoridad
laboral, para la reapertura y no llevarla a cabo, se mantendrn
los salarios de los trabajadores mientras dure el desacato, sin
menoscabo de otras responsabilidades en que pueda incurrir.
DC. Paro ilegal, efectos
Todos los Cdigos: Honduras, art. 580; El Salvador art 561; Costa
Rica art. 385; Guatemala art. 251 y Repblica Dominicana art. 417,
establecen como efecto del paro Ilegal, facultar a los trabajadores para dar
por terminados los contratos, con derecho a pedir indemnizacin y que se les
paguen los salarios dejados de percibir por culpa del paro. Adicionalmente
en los Cdigo de Honduras, Costa Rica y Guatemala se impone a los
empleadores que incurrieran en paro ilegal, el pago de una multa.
El cdigo del trabajo de Panam no regula el paro patronal.
PARTE PRACTICA
CONFLICTOS COLECTIVOS
DE TRABAJO
267
Donald Alemn Mena
1. DILIGENCIAS PREVIAS A LA DECLARACION
DEL CONFLICTO
Acta de asamblea general de trabajadores de la empresa EL
MECATE. S.A. en la que se acord interponer el pliego de
peticiones en contra de la empresa EL MECATE. S.A. ante
la inspectora departamental del trabajo, del ministerio del
trabajo.
En el municipio de Mateare del departamento de Managua, a
las _________ horas de la _________del da _________del
mes _______del ao _______, reunidos en el local del comedor
de la empresa EL MECATE S.A. ubicada en el Km. 27 de la
carretera nueva a Len, los trabajadores afliados y no afliados
al sindicato de la empresa EL MECATE S.A., seores:
1 ____________ 8 _____________ 15 _____________
2 ____________ 9 _____________ 16 _____________
3 ____________ 10 ____________ 17 _____________
4 ____________ 11 ____________ 18 _____________
5 ____________ 12 ____________ 19 _____________
6 ____________ 13 ____________ 20 _____________
7 ____________ 14 ____________ 21 _____________
convocados por la junta directiva del sindicato; todos mayores
de diecisis aos y del domicilio de Mateare, reunidos en
asamblea general extraordinaria, con el nico propsito de
discutir si se interpone pliego de peticiones en contra de la
empresa EL MECATE S.A. ante la inspectora departamental
del trabajo, y de aprobarse, demandar la negociacin, aprobacin
y homologacin de nuestro convenio colectivo de trabajo, que
contendr las condiciones generales de trabajo que regirn
entre los trabajadores y la administracin de la empresa; por
lo que habindose comprobado el qurum de ley, de acuerdo
268
Donald Alemn Mena
al acta constitutiva y los estatutos, el secretario general declara
abierta la sesin y deja abierto el debate sobre los tres puntos
de agenda: UNO: si se interpone el pliego de peticiones; DOS:
si se aprueba plantear el conficto; TRES: discutir el contenido
del pliego de peticiones que se presentar en contra de la
administracin de la empresa ante el inspector departamental
del trabajo; puntos de agenda que fueron sometidos a la
consideracin de todos y cada uno de los trabajadores.
Despus de discutidas y defnidas cada una de las clusulas
anteriores, establecimos, para todos sus efectos, los siguientes
acuerdos:
Acuerdo I
Despus de someterse a amplio debate el primer punto de
agenda, si se interpone el pliego de peticiones en contra de
la empresa El MECATE S.A., por unanimidad se acord
interponer pliego de peticiones en contra de la empresa EL
MECATE S.A.
Acuerdo II
Sometido a debate el segundo punto de agenda relativo a si se
plantea el conficto (pliego), despus de un amplio debate en
que se oyeron todas las posiciones al respecto de la conveniencia
de dejar planteado o no el conficto, por amplia mayora se
acord: Dejar planteado el conficto (pliego) ante la inspectora
departamental del trabajo.
Acuerdo III
Se acuerda nombrar a los trabajadores: __________,
Secretario General __________, Secretario de Asuntos
Laborales y Confictos _________, Afliado, y como nuestros
Asesores, a los Doctores_____________ y ____________,
que conformarn la comisin negociadora que discutir el
269
Donald Alemn Mena
pliego de peticiones, para que una vez aprobado, procedan
a presentarlo a la inspectora departamental del trabajo e
informen semanalmente de los avances de la negociacin y
de los problemas que se presenten, para acordar en asamblea
general extraordinaria los pasos a seguir.

Acuerdo IV
Aprobados los tres puntos de la agenda anterior, se procedi
por parte del secretario general del sindicato, a presentar a los
trabajadores el anteproyecto de pliego de peticiones, el que
despus de ser discutido ampliamente por los trabajadores, fue
acordado y el que adjuntamos al presente pliego.
En este estado se da por concluida la asamblea, a las _______
y _______ minutos de la ________ del da ______ del mes
_______ del ao_______.
Firman todos los trabajadores presentes.
Tanto en la elaboracin de las peticiones como en la
negociacin, no debe de ponerse en riesgo la estabilidad de
ningn trabajador.

El sindicato, o los trabajadores, deben de actuar con la mayor
responsabilidad al elaborar sus peticiones, pues deben de tener
previo conocimiento de la capacidad econmica de la empresa
y ajustar sus peticiones a ese marco econmico, lo que llevara
al xito de la negociacin; en caso contrario, se veran frente
a un posible fracaso de la negociacin por la imposibilidad
econmica de la empresa para satisfacerlas, o expondran a la
empresa a una potencial quiebra en detrimento de la estabilidad
de los trabajadores.

270
Donald Alemn Mena
Tanto en las peticiones, como en la negociacin, hay que
evitar acuerdos onerosos sin contrapartida de produccin, que
pueda dar lugar, que para satisfacerlas, se tenga que reducir el
personal.
Una vez lograda con xito la negociacin, los trabajadores deben
de asumir con responsabilidad sus obligaciones contractuales y
legales, para lograr un incremento de la produccin en calidad
y en cantidad, que redunde en la capacidad de la empresa para
una aplicacin efectiva del convenio colectivo.
2. CONTENIDO DE LAS PETICIONES
Tanto los laboristas y doctrinarios nacionales como extranjeros,
han coincidido en la siguiente clasifcacin de las peticiones que
pueden hacer los trabajadores en contra de los empleadores.
A. Clusulas Econmicas
1. Salarios.
2. Forma y pago de horas extraordinarias.
3. Trabajos en das domingo, feriados, asuetos y sus formas
de pago.
4. Distribucin de la jornada semanal de trabajo.
5. Forma de pago de salario en caso de suplencia.
6. Pago por antigedad.
7. Ayuda por nacimiento de hijo del trabajador.
8. Subsidio de transporte.
9. Asistencia mdica en zonas no cubiertas por el INSS.
10. Seguro colectivo de vida.
11. Complemento de salario en caso de jubilacin.
12. Participacin en utilidades de la empresa.
13. Gastos por fallecimiento del trabajador o miembros de su
ncleo familiar.
271
Donald Alemn Mena
14. Subsidio por alimentacin.
15. Contribucin de la empresa para actividades deportivas.
16. Otorgamiento de becas de estudio para los trabajadores y
sus hijos.
17. Ayuda en textos escolares para los hijos de los
trabajadores.
18. Impulsar programas de capacitacin tcnica.
19. tiles de trabajo y armario o anaqueles para los
trabajadores.
20. Uniformes y equipos de seguridad industrial.
21. Reconocimiento de benefcios por renuncia.
22. Juguetes para los hijos de los trabajadores en poca de
navidad.

B. Clusulas Administrativas
23. Contratacin de personal.
24. Periodo de prueba.
25. Promociones.
26. Demociones.
27. Medidas disciplinarias.
28. Evaluacin de puestos.
29. Estabilidad laboral frente a cambios tecnolgicos.
30. Compensacin por el pago del salario despus de la fecha y
fuera de la jornada.
31. Condiciones de trabajo aplicables a los trabajadores de
confanza.
32. Tramitacin de la correspondencia interna entre el empleador
y el sindicato, o representantes de los trabajadores.
33. Preferencia de contratacin a antiguos trabajadores.
272
Donald Alemn Mena
C. Clusulas Sindicales
34 Reconocimiento del sindicato.
35 Delegados sindicales.
36 Inamovilidad de los dirigentes sindicales.
37 Deduccin de cuotas ordinarias y extraordinarias
sindicales.
38 Inspeccin en los centros de trabajo por dirigentes
sindicales.
39 Local para el sindicato.
40 Mural sindical.
41 Estabilidad laboral.
42 Suministro de nmina del personal.
43 Contribucin para gastos del sindicato.
44 Comisin bipartita.
45 Permiso para gestiones sindicales.
46 Permiso para la realizacin de asambleas sindicales.
47 Permiso para asistir a congresos sindicales.
48 Carn de identifcacin de los trabajadores.
49 Permiso para el desempeo de cargos electivos.
D. Clusulas Generales
50 Defniciones.
51 Vigencia.
52 Derechos adquiridos.
53 Autoridad competente para interpretar, en casos de
divergencias, las clusulas del convenio colectivo.
54 Materias no previstas.
273
Donald Alemn Mena
3. ESCRITO DE PRESENTACION DEL PLIEGO DE
PETICIONES
A. Ante quin se presenta el pliego?
SEOR(A) INSPECTOR(A) DEPARTAMENTAL DEL
TRABAJO DE MANAGUA.
B. Identifcacin de la junta directiva y del sindicato
Nosotros: ________________________, Secretario General;
________________________, Secretario de Asuntos
Laborales y Confictos;______________________, Secretario
de Organizacin, Actas y Acuerdos;__________________,
Secretario de Finanzas;__________________________,
Secretario de Propaganda, Educacin, Cultura y Deportes;
______________________, Secretario de Higiene y Seguridad
Ocupacional; ______________________, Secretaria de la
Mujer; ______________________, Fiscal; ______________,
Vocal; _____________________, Vocal, todos miembros de
la Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores de la empresa
EL MECATE S.A. ante usted, con todo respeto, comparecemos
y exponemos lo siguiente:
Seor(a) Inspector(a), en asamblea general extraordinaria
celebrada el da ______ del mes ______ del ao ______,
convocada por la junta directiva del sindicato, se acord lo
siguiente:
Presentar ante su autoridad el siguiente pliego de peticiones en
el que planteamos que la administracin de la empresa negocie
el convenio colectivo con nuestros representantes designados
en la asamblea general, el que deber contener las condiciones
generales de trabajo y las reivindicaciones de naturaleza
274
Donald Alemn Mena
socioeconmicas laborales de los trabajadores, peticin que la
hacemos en contra de la _________________________.
C. Identifcacin de la empresa
Empresa EL MECATE S.A. representada por el Lic.
________________________, quien se desempea como
Gerente General de la empresa ubicada en el Km. 27 de la
carretera nueva a Len.
D. Lista de trabajadores que apoyan la peticin
El presente pliego de peticiones es respaldado por los siguientes
trabajadores: (lista de trabajadores); que suman veinte, de un total
de veinticinco que laboran en la empresa, lo que demostramos
con la certifcacin del acta de asamblea general celebrada el da
____ del mes ___________ del ao _____. Nuestro pliego de
peticiones lo planteamos con fundamento en los derechos que
nos otorgan los arts. 87 Cn. y 208 inciso b; 238, 243 inciso b; 370,
373 y siguientes del Cdigo del Trabajo y Convenios 87 y 98 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, ratifcados por Nicaragua.
E.Quejas
Seor(a) Inspector(a), desde el mes de ______ del ao ______,
le hemos estado planteando a la administracin de la empresa la
negociacin del convenio colectivo, donde se dejen establecidas
las condiciones generales de trabajo y las reivindicaciones de
naturaleza socioeconmicas laborales de los trabajadores de la
empresa, ya que en la empresa no se nos paga.
a. No se nos paga el salario mnimo.
b. No se nos subsidia parcial ni totalmente los gastos del
almuerzo.
275
Donald Alemn Mena
c. No se nos reconoce el gasto de transporte.
d. Nos encontramos lejos de una clnica previsional y no se
nos brinda atencin mdica en la empresa.
e. No se quiere constituir la Comisin Mixta de Higiene y
Seguridad, a fn de que se establezcan las condiciones de
higiene y seguridad bsicas para evitar cualquier clase de
riesgos.
f. No se nos garantiza la estabilidad en el empleo.
g. Nos plantea que no est obligada legalmente a negociar
y suscribir ningn convenio colectivo, ni con los
representantes del sindicato ni con los trabajadores y que
no negociar convenio colectivo.
F. Motivacin (breve resea de los hechos que motivan el
conficto colectivo de carcter econmico y social).

En la empresa, desde la constitucin del sindicato en el mes
_______________ del ao ________, en represalia, se han
venido implementando polticas que lesionan derechos y
garantas consignadas en la Constitucin de la Repblica y la
Legislacin Laboral, y a pesar de mltiples peticiones nuestras
de que se respeten nuestros derechos, la administracin de
la empresa persiste en desestimarlos; impulsando, a travs de
sus representantes, polticas que lesionan nuestros derechos,
consistentes en:
Existe una poltica salarial discriminatoria, por cuanto no se
cumple con el principio de: salario igual por trabajo Igual en
idnticas condiciones de trabajo, consignados en el art. 82
numeral 1, de la Constitucin de la Repblica y el numeral XIII
de los Principios Fundamentales del Derecho del Trabajo, pues
se incrementan los salarios de una manera selectiva a personas
276
Donald Alemn Mena
que tienen menos antigedad en la empresa.
No se permite la participacin de los trabajadroes en la decisiones
que toma la empresa, relacionadas a los despidos, lo que permite
el uso abusivo del despido por parte de la empresa, lo que atenta
contra el principio de estabilidad laboral consignaddos en el art. 82
numeral 6 Cn., y el numeral XII de los Principios Fundamentales
del Derecho del Trabajo, contenidos en el Cdigo del Trabajo.
Se nos obliga a trabajar ms de nueve horas extraordinarias a la
semana, en contravencin a lo que establece el art. 58 C.T.
G. Peticin
Pedimos se tenga por planteado el pliego y el conficto.
Pedimos a su autoridad, le haga saber a la administracin de
la empresa, que tiene la obligacin legal de cumplir con el
procedimiento establecido para la tramitacin de despido que
seala el art. 376 C.T.
Pedimos se asigne el conciliador para iniciar la negociacin del
convenio colectivo entre nuestros representantes designados y
empleador, segn lo establece el arto. 377 C.T.
Por mandato de la asamblea general extraordinaria, conforman
la comisin negociadora los siguientes trabajadores:
__________, Secretario General, __________, Secretario de
Asuntos Laborales y Confictos, ________________, Afliado,
y como nuestros Asesores a los Doctores _______________
y ________________, para negociar nuestras peticiones, con
fundamento en el arto. 375 C.T.
277
Donald Alemn Mena
De acuerdo a lo que se establece en el art. 238 C.T., pedimos
se cite al representante legal de la empresa para que designe
y acredite a los representantes de la empresa que formarn
parte de la comisin negociadora, todo de conformidad
con lo preceptuado en el art. 375 C.T., para dar inicio a las
negociaciones.
En vista de que nuestro pliego de peticiones cumple con los
requisitos que establece el art. 373 C.T., pedimos se le de trmite
con base a lo que establece el art. 377 C.T.

H. Documentos adjuntos
Acompaamos los siguientes documentos en original y las
copias de ley:
a. El pliego de peticiones en original y tres copias, art. 373
C.T.
b. Certifcacin del acta de asamblea general extraordinaria,
frmada por los trabajadores que respaldan el pliego y
su interposicin ante el inspector del trabajo, dejando
planteado el pliego y el conficto.
c. Certifcacin de la personalidad jurdica del sindicato de
trabajadores de la empresa EL MECATE.
I. Lugar para or notifcacin
Sealamos, para or notifcaciones, las ofcinas de nuestro
sindicato ubicadas en esta ciudad, en la siguiente direccin:
_______________________________________________.
278
Donald Alemn Mena
J. Lugar y fecha
Managua, ______, del mes de ____________ del ao _____.
Cuando el conficto se plantea con motivo de la negociacin
de un convenio colectivo, no hay que confundir el pliego de
peticiones que se presenta ante el inspector departamental del
trabajo, -en donde se deja planteado el pliego- con las peticiones,
pues son dos cosas distintas; lo que hay que dejar bien claro
en el pliego de peticiones que se presenta, es la negativa del
empleador de negociar el convenio colectivo y adjuntar las
peticiones por aparte.
Debe de levantarse la lista de los trabajadores con sus nombres,
apellidos y generales de ley, que respaldan el pliego y sus
frmas en tres ejemplares, cuando el pliego se interpone contra
una empresa; pero si fueran varias las empresas, las copias
deben de levantarse en correspondencia con el nmero de
demandados.
En el presente pliego hemos tratado de sealar cada uno de los
pasos, para una mejor compresin del contenido.
Cuando estemos frente a un conficto, hay que demandar que
todas las actuaciones de la autoridad que est conociendo,
se hagan a travs de resoluciones. Esto es muy importante,
por cuanto, toda resolucin es recurrible, y porque se pueden
acompaar como prueba cuando se pretenda recurrir de
amparo por incumplimiento de los trminos y plazos por la
autoridad.
279
Donald Alemn Mena
4. RESOLUCION EN LA QUE SE NOMBRA AL
CONCILIADOR
MINISTRO DEL TRABAJO. Managua, a las ____ horas de
la _______ del da ______del mes de _______ del ao ____.
Teniendo por radicadas las diligencias ante esta autoridad, las
que le fueron remitidas por el inspector departamental del
trabajo, en el conficto colectivo de carcter econmico social
surgido entre el sindicato de trabajadores y la administracin
de la empresa EL MECATE S.A. con fundamento en el art.
377 C.T., nmbrese al Dr. _________________________
como conciliador en el presente conficto, para atender la
negociacin entre las partes. Notifquese. Firma del Ministro
del Trabajo _____________.
5. RESOLUCION EN LA QUE EL CONCILIADOR
CITA A LAS PARTES
CONCILIADOR. MINISTERIO DEL TRABAJO.
Managua, a las _____horas de la ________ del da______del
mes de________del ao ___________. Habiendo recado
sobre mi persona el nombramiento de conciliador, en el
conficto colectivo de carcter econmico social surgido entre
y la empresa del mismo nombre, y habindoseme remitido las
diligencias, tnganse por radicadas. Emplcese a las partes,
para que dentro de tres das comparezcan ante esta autoridad
a acreditar su representacin y fjar calendario de negociacin
en los trminos que seala el art. 379 del C.T., previnindoseles
que de no comparecer se proceder de conformidad con la ley.
Notifquese. Firma del Conciliador. ______________.
280
Donald Alemn Mena
6. ACTA DE COMPARECENCIA DE ACREDITA-
CION Y FIJACION DEL CALENDARIO DE NE-
GOCIACION
En la ciudad de Managua, a las___________de la________del
da ________, del mes de________________del ao ______,
con fundamento en el art. 379 C.T., reunidos en __________,
ante el infrascrito conciliador, Dr.______________________
los seores: __________________, ___________________,
quienes comparecen en nombre y representacin de la empresa
EL MECATE S.A., y los seores: ___________________,
___________________, en nombre y representacin del
sindicato de trabajadores de la empresa del mismo nombre, con
el objetivo de acreditar su representacin y fjar el calendario
de negociacin, todo en el conficto planteado y surgido entre
el sindicato de la empresa EL MECATE S.A. y la empresa del
mismo nombre, el suscrito conciliador procede a concederle
intervencin; en primer lugar, a los representantes de la
empresa, quienes acompaan y expresan que en cumplimiento
de lo ordenado por el conciliador, hacen entrega de la siguiente
documentacin: a. Escritura de Constitucin de la Empresa
debidamente inscrita. b. Poder del Gerente General de la
Empresa, que los faculta ampliamente para negociar y suscribir
convenio colectivo. c. Documento Privado ante Notario en
donde comparece nombrando a la comisin negociadora que
representar a la empresa en el conficto, con las facultades
de negociar, suscribir acuerdos y frmar convenio colectivo en
nombre de la empresa, con lo que dejan acreditados legalmente
a sus representantes, seores: _________________________,
________________, __________________, y como asesores,
a los seores: ________________, ___________________,
y ___________________; por su parte, los representantes de
los trabajadores, acreditan su representacin con Certifcacin
de Persona Jurdica del Sindicato debidamente extendida por la
281
Donald Alemn Mena
Direccin de Asociaciones Sindicales del Ministerio del Trabajo
y Certifcacin del Acta de Asamblea General Extraordinaria
celebrada el da ________ del mes _________del ao _____,
en la que se acord presentar por parte de los trabajadores el
Pliego de Peticiones, dejar planteado el conficto en contra de
la administracin de la empresa EL MECATE S.A. Se nombr
a la comisin negociadora, la que queda integrada por los
seores: ___________________, ___________________,
y ______________________, y como asesores a los seores:
______________, _______________, y _______________,
con lo que acreditan legalmente a sus representantes. En este
estado, se acord iniciar el proceso negociador el siguiente da,
todo de conformidad con lo que establecen los arts. 378 y 379
C.T. Se da por concluida la sesin del da de hoy a las _____
de la______del da _____del mes de ________del ao_____.
____________________________________
Firmas, comisin negociadora del empleador
_______________________________________
Firmas, comisin negociadora de los trabajadores
_________________
Firma del conciliador
Si bien es cierto que la valoracin de la acreditacin es
obligacin del conciliador, tambin es obligacin de las partes,
para evitar tcticas dilatorias y que no se ponga en tela de duda
su capacidad legal para negociar.
282
Donald Alemn Mena
En el acta de acreditacin sealamos los documentos mnimos
que deben de presentarse para una acreditacin legal.
En cuanto a la frma de las actas, cuando estamos frente a un
conficto, no es recomendable dejar las frmas para el siguiente
da, hay que procurar que se haga el mismo da, porque al
pasar el tiempo, pueden darse omisiones involuntarias en su
trascripcin que pueden ocacionar perjuicio despus.
7. APERTURA DEL PROCESO DE NEGOCIACION
ACTA DE CONCILIACION No. UNO
En la ciudad de Managua, a las _________de la ________
del da ________ del mes de ___________ del ao ______,
reunidos en ________________________, ante el infrascrito
conciliador Dr. ___________________________________,
los seores: _________________, ___________________,
______________________, y como asesores los seores:
______________________, _____________________,
________________, quienes comparecen en nombre y
representacin de la empresa ______________________ y
los seores: ___________________, __________________,
____________ y como asesores los seores: ____________,
________________, _________________, quienes
comparecen en representacin de los trabajadores, por lo que
estando las partes, el conciliador da por abierta la negociacin y
cede la palabra a los representantes de la empresa, y despus de
orlos, cede la palabra a los representantes de los trabajadores,
llegndose a los siguientes acuerdos:

- Clusula 1
- Clusula 2
- Clusula 3
283
Donald Alemn Mena
En este estado se da por concluida la sesin del da de hoy a
las_______ de la ________ del da _________del mes de
__________del ao________.
___________________________________
Firmas, comisin negociadora del empleador
________________________________________
Firmas, comisin negociadora de los trabajadores
_________________
Firma del conciliador
Una vez planteado el conficto ante el inspector departamental
del trabajo del domicilio de la empresa, por los trabajadores
o el sindicato y subsanados los errores y omisiones si los
hubieren, art. 377 C.T., es obligacin de las partes comparecer,
art.378 C.T. El proceso conciliador se inicia, y no detiene la
tramitacin del conficto la ausencia de la parte empleadora. En
este sentido, si el ausente es la representacin del empleador,
se declarar rebelde, como lo dispone el art. 384 C.T., y se
proceder al trmite de huelga contemplado en el art. 385 C.T.,
hasta concluir con la solucin del conficto. Si el ausente es la
representacin de los trabajadores, se tendrn por desistidas las
peticiones y resuelto el conficto.
Segn lo dispone el art. 379 C.T., todos los das y horas son
hbiles para negociar, y se deber levantar acta de cada una de
las sesiones, la que contendr los acuerdos a los que lleguen las
partes y fjar un plazo de 15 das, prorrogables por 8 das ms,
284
Donald Alemn Mena
lo que concluye, que el proceso negociador ante el conciliador,
no deber sobrepasar de 23 das, sin importar el nmero de
sesiones, a menos que las partes dispongan lo contrario.

Aqu es importante, que las partes impongan el cumplimiento
de los trminos, de lo contrario, la negociacin indefnida
puede llegar a desesperar a los trabajadores y empujarlos a una
huelga de hecho, con las consecuencias de una huelga ilegal.
Ante el incumplimiento de los trminos y plazos, las partes
pueden recurrir de amparo, con el fn de que la autoridad
administrativa se ajuste a los plazos y trminos establecidos
por la ley.
Todo acto que perturbe o limite el ejercicio del derecho a la
huelga, que es un derecho constitucional, por parte de las
autoridades del Ministerio del Trabajo, es recurrible de amparo.
8. RESOLUCION EN LA QUE SE DAN
POR AGOTADAS LAS AUDIENCIAS DE
NEGOCIACION
DIRECCION DE NEGOCIACION Y CONCILIACION
LABORAL DEL MINISTERIO DEL TRABAJO. Managua,
_____de___________ del ao ______, las ________ de la
_____________.
En vista de haber transcurrido los veintitrs das de
negociaciones y no habindose llegado a acuerdos en la
ltima sesin de negociacin sealada para el da ________
del mes de________del ao ______, entre los miembros de
la comisin negociadora del sindicato de trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A. y de la empresa, en el conficto
colectivo planteado por el sindicato, y en vista de que la empresa
285
Donald Alemn Mena
manifestara su negativa de aceptar la peticin de la comisin
negociadora de trabajadores, y no habiendo presentado una
nueva propuesta, esta autoridad, a peticin de la comisin que
representa a los trabajadores, con fundamento en el art. 379 C.T.,
da por agotadas la negociaciones y pasa las presentes diligencias
al seor ministro del trabajo para que proceda a nombrar al
presidente del tribunal de huelga, todo de conformidad con el
art. 385 C.T. (f) Conciliador. Notifquese.
9. CERTIFICACION DE ACTA DE CONCILIACION
No. 23
Yo, _________________________________, en mi carcter
de conciliador del ministerio del trabajo, en el conficto
colectivo de trabajo planteado entre el sindicato de trabajadores
de la empresa EL MECATE S.A. y la administracin de la
empresa EL MECATE S.A., y de conformidad a lo establecido
en el arto. 385 C.T., CERTIFICO el acta nmero veintitrs
de negociacin, la que ntegra y literalmente dice: ACTA
DE CONCILIACION No. 23. En la ciudad de Managua, a
los _____ das del mes de________del ao_____; reunidos
en la direccin de conciliacin y negociacin colectiva del
ministerio del trabajo, ante el suscrito conciliador nombrado
para conciliar en el conficto colectivo de carcter econmico
social, surgido entre sindicato de trabajadores de la empresa
EL MECATE S.A., y la referida empresa; por la administracin
de la empresa, comparecieron los seores: ______________,
____________________ , ___________________, y como
asesores los seores: _________________, ____________,
_________________; en representacin del sindicato los
seores, _____________, _____________, _____________,
y como asesores los seores: __________, ______________,
_____________________, a trmite conciliatorio en el cual
llegaron a los siguientes acuerdos:
286
Donald Alemn Mena
El representante del sindicato, reitera sus demandas establecidas
en las clusulas. 27, 28, 29, 38 y 39 del pliego de peticiones,
consistentes en:
Clusula No. 27
COMISION BIPARTITA
Previo a cualquier terminacin de contrato, la empresa se
compromete a integrar una comisin bipartita para que
conozca de las causas del despido.
La comisin bipartita se integrar por no ms de seis miembros
en su totalidad, con una representacin de tres miembros
por la parte del sindicato y tres miembros por la parte de la
empresa. De igual forma en los casos de conficto, la empresa
y el sindicato se conformarn en comisin bipartita para
conocer en primera instancia y procurar resolverlo por la va
de la negociacin.
La empresa deber respetar el siguiente procedimiento cuando
pretenda dar por terminado el contrato de trabajo de un
trabajador permanente alegando causa justa:
1. Al presentarse el despido y las causales que establece el art.
48 C.T., la empresa presentar el caso al sindicato.
2. En el periodo de cuarenta y ocho horas se formar la
comisin bipartita formada por tres miembros de la empresa
y tres miembros del sindicato. En esta comisin deber
estar presente el jefe inmediato que solicita el despido y el
trabajador afectado.
287
Donald Alemn Mena
3. La comisin levantar acta de lo acordado; en caso de estar en
comn acuerdo y proceder con el despido, se remitir todo
lo actuado al ministerio del trabajo, para su correspondiente
trmite.
4. De no presentar acuerdos, las partes podrn solicitar la
revisin del caso ante el ministerio del trabajo, el que
conformar una comisin tripartita entre la empresa y
sindicato, para someter a su conocimiento y decisin, en un
plazo de tres das, si procede o no el despido.
5. Mientras se tramita la solicitud de despido, el trabajador
deber seguir en su puesto de trabajo con todas las
prestaciones laborales y benefcios.
Clusula No. 28
CONTRATACION Y PROMOCION DE PERSONAL
En caso de vacantes y plazas disponibles en los cargos vinculados
a la produccin y servicios de la empresa, la administracin lo har
saber al sindicato para que ste presente sus propuestas o candidatos
de trabajadores que puedan ser promovidos, considerando la
antigedad, capacidad, disciplina y los requisitos del cargo.
La empresa valorar las propuestas de trabajadores para llenar
la vacante conforme el siguiente procedimiento:
1. Requisitos cumplidos.
2. Efciente evaluacin en el desempeo.
3. Cumplir con el perodo de prueba segn la ley.
4. Evaluacin del jefe inmediato.
5. De cumplir con el perodo de prueba ser promovido, de lo
contrario regresar a su cargo anterior.
288
Donald Alemn Mena
Para la contratacin de personal en los casos mencionados,
excluyendo el personal de confanza, la empresa y el sindicato
conformarn una comisin de contratacin y evaluacin de
personal para defnir y determinar de comn acuerdo a los
seleccionados para las vacantes.
Los trabajadores sern contratados previa aprobacin de
su idoneidad y siempre que el sindicato haya presentado los
candidatos, en un plazo no mayor de tres das, a partir del
momento en que se reciba la solicitud escrita de la empresa.
Clusula No. 29
MEDIDAS DISCIPLINARIAS
La empresa conviene con el sindicato en negociar el contenido
del reglamento interno de trabajo que contendr todas
las disposiciones disciplinarias que regirn para todos los
trabajadores de la empresa.
El representante de la empresa EL MECATE S.A., expresa
que esos puntos del pliego de peticiones no son negociables y
que los rechaza totalmente.
Por su parte, los representantes del sindicato en la comisin
negociadora, piden que ante la posicin de los representantes de
la empresa, que el conciliador de por agotadas las negociaciones
conforme a lo que establece el art. 379 C.T.
No existiendo acuerdo entre las partes, concluye este trmite, a
las _____ horas con ____ minutos, de la ______ del da _____
del mes de ____________ del ao _______.
Firman por la empresa: ___________________________, _
289
Donald Alemn Mena
_______________, _______________, _______________,
______________.
Firman por los trabajadores: __________, ______________,
_____________, _______________, _________________.
Firma del Conciliador: _____________________________.

Una vez copiada ntegramente el acta, se anota la siguiente
razn:
Es conforme con su original, con la que fue debidamente
cotejada y se extiende a las _______ de la _____ del da ____
del mes _______del ao ______.
Firma el Conciliador_______________________________.
10. RESOLUCION REMITIENDO LAS
DILIGENCIAS AL MINISTRO DEL TRABAJO
PARA NOMBRAR EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL DE HUELGA
INDIVIDUAL Y COLECTIVA DEL MINISTERIO DEL
TRABAJO. Managua, _____ de _______ del ao ______, las
______ de la _______.
En vista de no haberse llegado a acuerdos en la sesin de
negociacin del vigsimo tercer da, del _______________
del mes de ___________ del ao________ de las
_____ de la _______, entre los miembros de la comisin
negociadora del sindicato de trabajadores de la empresa
EL MECATE S.A. y de la referida empresa, en el conficto
colectivo planteado por el sindicato, y en vista de que la
290
Donald Alemn Mena
empresa manifestara su negativa de aceptar las peticiones
de la comisin negociadora del sindicato y no habindose
presentado una nueva contrapropuesta, esta autoridad,
en cumplimiento de lo que establece el art. 385 C.T., da
por agotadas las negociaciones, y no habindose llegado a
acuerdos en las clusulas 15, 16, 17, 18, 22, 23, 27, 28, 29,
38 y 39, pasa las presentes diligencias con la certifcacin
de las actas, al seor ministro del trabajo para que proceda
a nombrar al presidente del tribunal de huelga sobre la
base de lo que establece el arto. 385 .C.T. Notifquese. (f)
Conciliador. (f) Secretaria.
11. NOTIFICACION AL MINISTRO DEL TRABAJO
Seor
Ministro del Trabajo
Su Despacho
Estimado seor Ministro,
De conformidad con el art. 385 C.T., sirva la presente para
notifcarle a usted del Auto dictado por esta autoridad; el que
integra y literalmente dice:
INDIVIDUAL Y COLECTIVA DEL MINISTERIO DEL
TRABAJO. Managua, _____ de ______ del ao ______, las
_____ de la _________.
En vista de no haberse llegado a acuerdos en la sesin de
negociacin del vigsimo tercer da, del ____________ de
__________ del ao _____________, entre los miembros
de la comisin negociadora del sindicato de trabajadores de
la empresa EL MECATE. S.A. y la empresa, en el conficto
291
Donald Alemn Mena
colectivo planteado por el sindicato, y en vista que la empresa
manifestara su negativa de aceptar las peticiones de la
comisin negociadora del sindicato y no habiendo presentado
una nueva contrapropuesta, esta autoridad da por agotadas
las negociaciones y pasa las presentes diligencias con la
certifcacin de la presente acta, al seor ministro del trabajo
para que proceda a nombrar al presidente del tribunal de huelga,
todo con base a lo que establece el arto. 385 C.T. Notifquese.
Conciliador. Secretaria.
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE HUELGA
MINISTRO DEL TRABAJO. Managua, las____________ de la
______ del da ____________de______del ao _______.
Habiendo sido remitidas ante esta autoridad las diligencias
por la direccin de negociacin y conciliacin laboral de este
ministerio, del conficto colectivo econmico social planteado
por el sindicato de trabajadores de la empresa EL MECATE
S.A., en contra de la empresa del mismo nombre, por no
haber llegado las partes a acuerdos en el trmite conciliatorio
y dadas por agotadas las negociaciones por el conciliador, de
conformidad con el art. 385 C.T., nmbrese al Doctor (a):
____________________, presidente del tribunal de huelga.
Notifquese. (Firma del Ministro del Trabajo).
El tribunal de huelga es la segunda instancia que entra a
conocer del conficto. Para resolver, requiere del voto de todos
sus miembros; no puede tomar decisiones con el voto de la
mayora, es una instancia negociadora previa a la huelga y de
conformidad con el art. 386 C.T., tiene un plazo de tres das
prorrogables por un periodo igual, para encontrarle solucin al
conficto, de no lograr conciliar a las partes, debe convocar a
asamblea a los trabajadores para que estos decidan, si aceptan
292
Donald Alemn Mena
la propuesta de la empresa, someten el conficto a arbitraje o
declaran la huelga.
El tribunal de huelga es la instancia que conoce del conficto
que declara la legalidad de la huelga, y transcurrido los treinta
das, ordena la suspensin de la huelga y la reanudacin de las
labores en la empresa; durante la huelga, es la nica instancia
que puede continuar buscando cmo conciliar a las partes para
resolver el conficto.
La resolucin de suspensin de la huelga, por parte de los
trabajadores, y de la reanudacin de las labores, por parte de la
empresa, son de obligatorio cumplimiento.
Si los trabajadores se oponen a suspender la huelga, pueden
ser despedidos por causa justa, y si la empresa se opone a
reanudar las labores, puede ser intervenida para hacer cumplir
la resolucin.
13. RESOLUCION EN LA QUE EL PRESIDENTE
DEL TRIBUNAL DE HUELGA NOMBRA AL
SECRETARIO DE ACTUACIONES

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE HUELGA. Managua,
a las ____ horas de la _______ del da ______ del mes de
_________ del ao _____; Con fundamento en el art. 385
C.T., nmbrese al Doctor: __________________________,
secretario de actuaciones del tribunal de huelga en el conficto
planteado por el sindicato de trabajadores de la empresa EL
MECATE S.A., en contra de la referida empresa.
Notifquese. (f) Presidente del Tribunal de Huelga.
293
Donald Alemn Mena
14. EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE
HUELGA NOTIFICA A LAS PARTES PARA QUE
PROPONGAN TERNAS
a las ___________ horas de la ______ del da _________
del mes de ____________, del ao ____. De conformidad
con el art. 385 C.T., notifquese al seor: _______________,
en representacin del sindicato de trabajadores de la empresa
el MECATE S.A. y al seor: ____________________, en
representacin de la empresa EL MECATE S.A., para que en
el trmino de veinticuatro horas, despus de ser notifcados,
presenten un listado de cinco personas cada uno; de donde se
escogern dos para sustituir a dos de los negociadores en la
conformacin del Tribunal de Huelga.
Notifquese. (f) Presidente del Tribunal de Huelga. (f) Secretario
de Actuaciones.
15. LAS PARTES PRESENTAN LISTADOS
HONORABLE PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE
HUELGA
Yo, __________________________, mayor de diecisis aos,
________________, ________________, de este domicilio y
con cdula de identidad nmero _________ en mi carcter de
secretario general del sindicato de trabajadores de la empresa
el MECATE. S.A., ante usted, con todo respeto, comparezco
y expongo:
He sido notifcado del auto dictado por su autoridad a las
_____horas de la _____ del da _______ de ________
____ del ao ______, en el que se me emplaza a remitir a
usted un listado de cinco trabajadores, a fn de escoger a los
294
Donald Alemn Mena
miembros que integrarn el tribunal de huelga que conocer
del conficto colectivo de carcter econmico social que se ha
entablado en contra de la empresa EL MECATE. S.A. y en
cumplimiento a lo ordenado en dicho auto, le envo la lista de
los cinco trabajadores para su desinsaculacin; ellos son, los
seores: _____________________, ___________________,
_____________________, _________________________
y ___________________________.
Sealo, para or notifcaciones, las ofcinas del sindicato ubicadas
en las instalaciones de la empresa EL MECATE S.A., en esta
ciudad, en la siguiente direccin: _____________________.
Managua, ______ del mes de ___________ del ao ______.
(f) Representante del Sindicato
HUELGA
Yo, ____________________, mayor de edad, ___________,
_____________, de este domicilio, con cdula de identidad
nmero _____ en mi carcter de gerente general de la empresa
EL MECATE S.A., ante usted con todo respeto comparezco
y expongo:
He sido notifcado del auto dictado por su autoridad de las
_______ horas de la ______ del da _________ del mes de
__________ del ao ________ en el que se me emplaza a
remitir a usted listado de cinco personas, a fn de escoger a los
miembros que integrarn el tribunal de huelga que conocer
del conficto colectivo de carcter econmico social que se ha
entablado en contra de la empresa EL MECATE S.A., por parte
del sindicato, y en cumplimiento a lo ordenado en dicho auto,
295
Donald Alemn Mena
le envo la lista de las cinco personas para su desinsaculacin
ellos son: ___________________, ____________________,
______________, ______________ y ________________.
Sealo para or notifcaciones las ofcinas de la empresa
EL MECATE S.A. ubicadas en esta ciudad en la siguiente
direccin __________________________.
Managua, ____ del mes de ___________ del ao ________.
(f) Representante de la Empresa
16. DESINSACULACION DEL TRIBUNAL DE
HUELGA
las _____horas de la _______ del da ________ de _______
del ao ______; de conformidad con el art. 385 C.T., habiendo
presentado las partes, dentro del trmino de ley, listado de
cinco personas para sustituir a dos negociadores para la
conformacin de este tribunal de huelga, producto de la
desinsaculacin fueron escogidos los seores: ___________y
_____________, por parte del sindicato de trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A., y los seores: _____________
y ___________________, por parte de la empresa EL
MECATE S.A., quedando integrado el tribunal de huelga.
Notifquese. (f) (Presidente. (f) Secretario.
296
Donald Alemn Mena
17. APERTURA A NEGOCIACION
TRIBUNAL DE HUELGA. Managua, ______ de ________
del ao _______, las _________ de la ____________;
habindose conformado el tribunal de huelga y cumpliendo lo
ordenado en el arto. 386 C.T.; declrese abierto el perodo de
negociaciones a partir del da _____del mes ____________del
ao ______.
Notifquese. (f) Presidente del Tribunal de Huelga. (f) Secretario
de Actuaciones.
18. ACTA NUMERO UNO DE SESION DEL
TRIBUNAL DE HUELGA
En la ciudad de Managua, a las _____ de la _____
del da ______ del mes _______ del ao ______,
reunidos los miembros del tribunal de huelga en la
sala de conferencias del ministerio del trabajo, seores:
______________, ______________, __________________,
presididos por el presidente del tribunal de huelga que conoce
del conficto econmico social planteado por el sindicato de
trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., en contra de
la empresa del mismo nombre, con el fn buscarle una salida
negociada a las siguientes clusulas: 15, 16, 17, 18, 22, 23, 27,
28, 29, 38 y 39, habiendo llegado a los siguientes acuerdos:
Se redactan los Acuerdos:
En este estado, el tribunal de huelga da por concluida la
sesin del da ___ del mes ________ del ao ____, a las
________ de la _______, y convoca para continuar el proceso
de negociacin, para el da ________ del mes _________, del
ao ______, a las ______ de la ________ en el mismo local.
297
Donald Alemn Mena
(f) Miembros del Tribunal de Huelga
(f) Secretario de Actuaciones
(f) Presidente del Tribunal de Huelga
El tribunal de huelga tiene tres das para negociar; debiendo las
partes, levantar en cada sesin, actas conteniendo sus acuerdos,
pudiendo celebrarse tantas sesiones acuerden.
19. ACTA CONTENIENDO LOS ULTIMOS
ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE HUELGA
En la ciudad de Managua, a las ______ de la _______
del da _____ del mes ________ del ao ______,
reunidos en la sala de conferencias del ministerio del
trabajo, los miembros del tribunal de huelga, seores:
_______________, _____________, _________________,
________________, y ______________,quienes estamos
conociendo del conficto econmico social planteado por el
sindicato de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., en
contra de la referida empresa, con el fn de buscarle una salida
negociada al conficto, despus de varias deliberaciones, hemos
llegado a los siguientes acuerdos.
Se redactan los acuerdos:
No se lleg a ningn acuerdo en las clusulas 27, 28 y 29, las
que despus de amplios debates en el __________ y ltimo
da de negociaciones, los miembros del tribunal de huelga
concluimos el periodo de negociaciones y se acuerda convocar
a asamblea general a los trabajadores para or la propuesta de
los representantes de la empresa con relacin a las mencionadas
clusulas, o si deciden declararse en huelga.
298
Donald Alemn Mena
En este estado el tribunal de huelga da por concluida la sesin
del da _______ de _____ del ao _______, a las _________
de la ___________
20. RESOLUCION CONVOCANDO A ASAMBLEA
GENERAL
TRIBUNAL DE HUELGA. Managua, las ________ de la
________ del da __________ del mes de _______ del ao
______. Habiendo concluido el tribunal de huelga el perodo
de negociaciones en el conficto planteado por el sindicato de
trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., y la referida
empresa y no habiendo llegado a acuerdos y con base en el art.
388 C.T., convquese a asamblea general a los trabajadores de
la empresa EL MECATE S.A., para el da ______ del mes
_____ del ao ______, a las _________ de la ____, en el
local de la empresa EL MECATE S.A., con el objeto de que
los trabajadores decidan por simple mayora, en voto secreto
y directo, si aceptan o no la propuesta de la empresa EL
MECATE S.A., y de no aceptarla, decidan si van a la huelga o
someten el caso a arbitraje. Notifquese.
299
Donald Alemn Mena
21. ACTA DE ASAMBLEA GENERAL
En la ciudad de Managua, a las ________ de la __________ del
da ______ del mes __________ del ao ________, reunidos
en el local de la empresa EL MECATE S.A. con el objeto de
celebrar asamblea general, convocada por el tribunal de huelga
que est conociendo del conficto colectivo de trabajo planteado
por el sindicato de trabajadores de la empresa EL MECATE
S.A., con el fn de informar sobre el estado de la negociacin,
las propuestas del miembro del tribunal, en representacin
de la empresa y la propuesta del miembro del tribunal, en
representacin de los trabajadores y conocer la posicin de
los trabajadores sobre ambas propuestas; si someten el caso a
arbitraje o si se van o no a la huelga; se procede a confrmar
qurum y se constata que estn presentes el cien por ciento
de los trabajadores que respaldaron el pliego, por lo que se
inicia la asamblea general. Planteados los puntos de agenda,
el presidente del tribunal de huelga procede conforme a los
puntos de agenda de la asamblea y a dirigir la votacin secreta
y directa con el siguiente resultado:
El presidente del tribunal de huelga expone a los trabajadores
la propuesta de la empresa y la posicin de la comisin
negociadora de los trabajadores.
El tribunal de huelga, presidido por el presidente, hace la
propuesta y la somete a votacin con el siguiente resultado:
El noventa por ciento de los trabajadores vota en contra de
aceptar la propuesta de la empresa EL MECATE S.A.
El presidente del tribunal de huelga procede a dirigir votacin
secreta y directa para que los trabajadores decidan si van a huelga
o someten el caso a arbitraje, con los siguientes resultados:
300
Donald Alemn Mena
El noventa por ciento de los trabajadores presentes, que
respaldaron el pliego de peticiones, votan para ir a huelga.
En este estado, el presidente del tribunal de huelga declara
legal la huelga y dispone todas las medidas para garantizar
la realizacin de la misma, sin que se cause perjuicio a los
trabajadores, la poblacin y la empresa.
Con lo que concluye la asamblea general a las ________ de
la _________ del da ________ de ______ del ao ______.
Pngase en conocimiento de las partes.
22. RESOLUCION QUE SUSPENDE EL ESTADO DE
HUELGA
TRIBUNAL DE HUELGA. Managua, __________ del mes
___________ del ao _________, las _____________ de la
____________.
Por haber transcurrido treinta das en huelga legal los
trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., sin que se haya
resuelto el conficto colectivo de carcter econmico social
MECATE S.A., en contra de la empresa del mismo nombre,
este tribunal de huelga, en base a lo establecido en los arts.
389 y 390 C.T., no le queda ms que ordenar, como en efecto
ordena, la suspensin de la huelga y remitir las diligencias al
seor ministro del trabajo, para que nombre al presidente del
301
Donald Alemn Mena
tribunal de arbitraje. Requirase al representante legal de la
empresa EL MECATE S.A., que deber crear las condiciones
para reanudar sus labores a ms tardar veinticuatro horas
despus de notifcada esta resolucin, y a los trabajadores
huelguistas que deben cesar la huelga y que deben reintegrarse
a sus labores, so pena de las medidas que establece la ley por
la inobservancia de lo resuelto por este tribunal de huelga.
Notifquese. Firman los miembros del tribunal de huelga y el
secretario de actuaciones.
La Resolucin del tribunal de huelga en la que se manda a
suspender la huelga, es de obligatorio cumplimiento para las
partes en conficto. Si los trabajadores no acatan la resolucin
de suspender la huelga, podrn ser despedidos con causa justa y
si fuera la empresa, se proceder por parte del juez, a intervenir
la empresa hasta que se cumpla con la resolucin.
23. NOTIFICACION AL MINISTRO DEL TRABAJO
Seor
Ministro del Trabajo
Su Despacho.
Estimado seor Ministro:
De conformidad con los arts. 389 y 390 inciso b, numeral 1 del
C.T., sirva la presente para notifcarle a usted del auto dictado
por este tribunal, el que ntegra y literalmente dice:
TRIBUNAL DE HUELGA. Managua, __________ del mes
___________ del ao _____, las ________ de la ________.
302
Donald Alemn Mena
Por haber transcurrido treinta das en huelga legal los
trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., sin que se haya
resuelto el conficto colectivo de carcter econmico social
MECATE S.A., en contra de la empresa del mismo nombre,
este tribunal de huelga, en base a lo establecido en los arts.
389 y 390 C.T., no le queda ms que ordenar, como en efecto
ordena la suspensin de la huelga y remitir las diligencias al
seor ministro del trabajo, para que nombre al presidente del
tribunal de arbitraje. Requirase al representante legal de la
empresa EL MECATE S.A., que deber crear las condiciones
para reanudar sus labores a ms tardar veinticuatro horas
despus de notifcada esta resolucin, y a los trabajadores
huelguistas que deben cesar la huelga y que deben reintegrarse
a sus labores, so pena de las medidas que establece la ley por
la inobservancia de lo resuelto por este tribunal de huelga.
Notifquese. Firman los miembros del tribunal de huelga y el
secretario de actuaciones.
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE
MINISTRO DEL TRABAJO. Managua, las __________ de
la ______ del da ______ del mes _______ del ao ____ ;
teniendo por radicadas las diligencias esta autoridad, que le
fueron remitidas por el tribunal de huelga en el conficto colectivo
de carcter econmico social surgido entre los trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A. y la empresa del mismo nombre y
habiendo transcurrido los treinta das en huelga los trabajadores,
sin llegar a un acuerdo sobre las peticiones contenidas en las
clusulas 27, 28 y 29 en discordia, de conformidad con los arts. 389
y 390 inciso b, numeral 1 del C.T., pngase en conocimiento del
Doctor: ____________________, que ha recado en su persona
el nombramiento de presidente del tribunal de arbitraje y que
303
Donald Alemn Mena
proceda a integrarlo en los trminos que establece el art. 391
C.T. Notifquese. (f) Ministro del Trabajo.
El tribunal de arbitraje en los confictos laborales de carcter
econmico social, puede constituirse voluntariamente, si as lo
acuerdan las partes en conficto y obligatoriamente, cuando han
transcurrido treinta das en huelga y no han llegado a acuerdos.
El arbitraje es un mecanismo alterno de solucin de confictos; es
muy til para ponerle fn a los mismos; no requiere de consenso
para llegar a acuerdos, en ese sentido, nuestra legislacin laboral,
no deja establecido con qu porcentaje se tomarn las decisiones
en el tribunal de arbitraje, por lo que se considerara una limitante
a la capacidad de resolver del tribunal de arbitraje, el hecho de
exigir un voto por unanimidad en sus decisiones. Este vaco ha
sido llenado por la doctrina, que considera que en el arbitraje se
resolver por mayora de votos.
El tribunal de arbitraje entra a conocer slo los aspectos en que
no se logr acuerdo en el tribunal de huelga; resuelve tanto las
cuestiones de derecho como las de carcter econmico.
Lo resuelto por el tribunal de arbitraje se denomina laudo arbitral
y es de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra el laudo
arbitral laboral slo cabe el Recurso de Revisin, por lo que hace
a cuestiones de derecho; el que se interpone ante la Sala de lo
Laboral del Tribunal de Apelaciones, en el caso de Managua;
y en los otros departamentos, ante el Tribunal de Apelaciones,
Sala de lo Civil y Laboral por Ministerio de la Ley.
Sobre la naturaleza procesal de este recurso, denominado de
Revisin, que admiten los laudos arbtrales laborales, se puede
afrmar que su origen es administrativo. As puede observarse
en la primera ley de la materia, que aparece en el escenario
304
Donald Alemn Mena
jurdico, como es la Ley 290 de Organizacin, Competencia y
Procedimiento del Poder Ejecutivo y su Reglamento, que en su
art. 39 establece lo que constituye un tpico recurso de revisin
en materia administrativa.
25. IMPUGNACION AL NOMBRAMIENTO DE UN
MIEMBRO DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE
ARBITRAJE
Yo, __________________________________, mayor de
edad, soltero, obrero industrial, de este domicilio, con cdula de
identidad nmero____________ante usted, con todo respeto,
comparezco y expongo:
Soy secretario general del sindicato de trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A., lo que demuestro con Certifcacin
debidamente extendida por la direccin de asociaciones
sindicales del ministerio del trabajo que acompao.
He sido notifcado de la providencia dictada por el seor
ministro del trabajo en la que se nombra de ofcio al seor
________________________, como miembro del tribunal
de arbitraje que conocer del conficto planteado por nuestro
sindicato en contra de la empresa EL MECATE S.A.
En vista de que el seor________________ hoy designado
como miembro del tribunal de arbitraje, fue Apoderado
General Judicial de la empresa EL MECATE S.A. en el juicio
que con Accin de Disolucin del Sindicato de Trabajadores
dicha empresa entabl en contra de nuestro Sindicato en el
Juzgado Segundo de Distrito del Trabajo de Managua, el da
__________ del mes ______________ del ao __________;
305
Donald Alemn Mena
juicio No.________, habiendo sido declarado, judicialmente,
sin lugar la pretensin de la empresa; dicho seor, no debe, por
razones obvias integrar el tribunal de arbitraje.
Por tal razn, comparezco ante su autoridad a Recusar al
representante del empleador, seor ________________, en
virtud de lo que sealan el art. 393 C.T.
Pido a usted se abstenga de integrar con el referido seor el
tribunal de arbitraje y procedis con diligencia a nombrar a su
sustituto.

Acompao Certifcacin de diligencias que se llevaron en
el Juzgado Segundo de Distrito del Trabajo de Managua, en
donde consta el Poder General Judicial otorgado a favor del
referido seor.
Tengo casa sealada para or notifcaciones.
Managua, _____ del mes __________ del ao _______.
26. REVOCACION Y SUSTITUCION DE
NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DEL
TRIBUNAL DE ARBITRAJE
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE.
Managua, ____ de_______ del ao ______, a las _________
de la _____________.
Visto el escrito presentado por el representante de los
trabajadores con la documental a que hace referencia y
siendo ciertas las causales invocadas, con fundamento en los
arts. 392 y 393 .C.T, djese sin efecto el nombramiento del
306
Donald Alemn Mena
Sr.____________________, y en su lugar nmbrese al Sr.
_____________________, como miembro del Tribunal de
Arbitraje. Notifquese. (f) Presidente del Tribunal de Arbitraje
27. NOMBRAMIENTO DEL SECRETARIO DE
ACTUACIONES DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE. Managua,
las ______ horas de la ________ del da ____________ del
mes_____________ del ao ____________. Nmbrese al
Dr.___________________, secretario de actuaciones del
tribunal de arbitraje en el conficto planteado por el sindicato
de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., y la empresa
del mismo nombre. Notifquese. (f) Presidente del Tribunal de
Arbitraje.
28. NOTIFICACION A LAS PARTES PARA QUE
NOMBREN SU ARBITRO
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE.
Managua, la____ horas de la _________ del da __________
del mes ___________ del ao _____________.
De conformidad con el art. 391 C.T. emplcese al seor:
______________________, en representacin del sindicato
de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., y al seor:
______________________, en representacin de la empresa EL
MECATE S.A., para que en el trmino de veinticuatro horas, a
partir de la presente notifcacin, cada uno nombre a un rbitro
para la integracin del tribunal de arbitraje que conocer del
conficto colectivo de carcter econmico social surgido entre
y la empresa del mismo nombre. Notifquese. (f) Presidente del
Tribunal de Arbitraje. (f) Secretaria de Actuaciones.
307
Donald Alemn Mena
29. NOMBRAMIENTO DE ARBITROS
ARBITRAJE
Yo, _______________________________, en mi carcter de
secretario general del sindicato de trabajadores de la empresa
EL MECATE. S.A., en obediencia a la resolucin dictada por
usted, a las ___________ horas de la ____________, del da
__________ del mes ______________ del corriente ao,
nombro al seor ___________ como nuestro rbitro para
la conformacin del tribunal de arbitraje. Estoy dentro del
trmino de ley.
Managua, _______ de ____________ del ao ________.
(f) Representante del Sindicato
ARBITRAJE.
Yo, ________________________, de generales y carcter
consignados en autos, ante usted con todo respeto comparezco
y expongo:
Actuando en representacin de la empresa EL MECATE S.A.,
en cumplimiento de la resolucin dictada por usted, a las ____
horas de la ________, del da ________ del mes __________,
del corriente ao, nombramos al seor _________________,
como rbitro designado por la empresa para integrar el tribunal
de arbitraje.
308
Donald Alemn Mena
Managua, _______ de ____________ del ao _______.

(f) Representante de la Empresa.
30. RESOLUCION DE REMISION DE TODO LO
ACTUADO AL TRIBUNAL DE ARBITRAJE
MINISTRO DEL TRABAJO. Managua, las _______ de la
______ del da ______ del mes __________del ao _____.
Teniendo por radicadas las diligencias ante esta autoridad, que
le fueron remitidas por el tribunal de huelga en el conficto
colectivo de carcter econmico social surgido entre los
trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., y la referida
empresa, y estando integrado el tribunal de arbitraje remtase
todo lo actuado a ese tribunal para que conozca y resuelva
dentro del trmino de cinco das el conficto colectivo, todo
de conformidad con los arts. 395 y 396 C.T. Notifquese. (f)
Ministro del Trabajo.
31. LAUDO DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE
TRIBUNAL DE ARBITRAJE. Managua, ____ de _________
del ao ______, las __________ de la _____________.
VISTOS RESULTAS
Con fecha _______ de _________ del ao ______, el sindicato
de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A., presenta pliego
de peticiones ante la inspectora departamental del trabajo, en
contra de la empresa EL MECATE S.A., dejando planteado el
conficto colectivo de trabajo; una vez revisado y por cumplir con
todos los requisitos que establece el art. 373 C.T., fue remitido a
309
Donald Alemn Mena
la direccin de negociacin colectiva y conciliacin del ministerio
del trabajo, quien basndose en lo establecido en el art. 377,
procedi a nombrar al conciliador, quien convoc a las partes
en cumplimiento a lo establecido en los arts. 378 y 379 C.T. Se
procedi a defnir un calendario de audiencias de negociaciones
comprendidos dentro de un plazo de quince das, los que fueron
prorrogados por ocho das ms, habindose solicitado por parte
de la comisin negociadora de los trabajadores, se dieran por
agotadas las negociaciones; resolviendo el conciliador dar por
agotadas las negociaciones con base a lo establecido en el art.
385 C.T. Se procedi, por parte del conciliador, a certifcar la
ltima acta que contena los puntos en discordia, notifcndole
al ministro del trabajo, quien procedi a nombrar en el trmino
de veinticuatro horas al presidente del tribunal de huelga. El
presidente del tribunal de huelga procedi a nombrar al secretario
de actuaciones, notifcando a las partes para que en el trmino de
veinticuatro horas presentaran un listado de cinco personas para
seleccionar a dos miembros, conformndose el tribunal de huelga,
todo de conformidad con el art. 386 C.T. El tribunal de huelga
program los tres das hbiles de negociaciones de conformidad
con el art. 386 C.T. Limitndose estas negociaciones a conocer
del contenido de las clusulas 15, 16, 17,18, 22, 23, 27, 28, 29,
38 y 39, del pliego de peticiones presentado por el sindicato en
contra de la empresa EL MECATE S.A., de conformidad con
los arts. 386 y 387 C.T. Por no llegar a ningn acuerdo las partes
en el tribunal, con respecto a las peticiones del representante del
sindicato y la contrapropuesta del representante de la empresa, de
las peticiones contenidas en las clusulas relativas a la participacin
del sindicato en la contratacin de personal, en la elaboracin del
reglamento interno; lo mismo que para participar en la toma de
decisiones, referentes a despidos de trabajadores, clusulas 37, 38 y
51, y concluido el plazo para que el tribunal resuelva, se procedi
a convocar a asamblea general a los trabajadores de la empresa,
para que stos decidieran por simple mayora, en voto secreto y
310
Donald Alemn Mena
directo, si aceptaban o rechazaban la propuesta del empleador, si
se declaraban o no en huelga o si sometan el caso a arbitraje,
de conformidad con el art. 388 C.T. Practicada la asamblea, los
trabajadores decidieron rechazar la propuesta del empleador y
declararse en huelga. El tribunal de huelga, en base a lo acordado
por los trabajadores, declar legal la huelga, orden todas las
medidas pertinentes para garantizar la realizacin de la misma
sin que se causara perjuicio a los trabajadores, a la poblacin o la
empresa, con base a lo establecido en el art. 388 C.T. Transcurrido
los treinta das de huelga sin que se llegara a resolver el conficto,
el tribunal de huelga procedi a proveer la suspensin del estado
de huelga y el sometimiento del caso a arbitraje obligatorio,
remitiendo el expediente al ministro del trabajo para que designara
al presidente del tribunal de arbitraje, recayendo el nombramiento
en el doctor: ________________________, quien procedi
a nombrar al secretario de actuaciones y a integrar el tribunal,
estando el caso para resolver.
CONSIDERANDO I
Que se ha planteado un conficto colectivo de trabajo de
carcter econmico social, que ha trascendido las fronteras de
la compresin y el entendimiento, pero que se ha traducido en
el ejercicio de un derecho consignado en nuestra constitucin
poltica, que es nuestro deber tutelar,
CONSIDERANDO II
Que han transcurrido los treinta das en huelga legal que
establece la ley, y que no se puede sostener un conficto de
forma indefnida, sin que se pongan en riesgo otros derechos
y garantas consignados en la constitucin y dems leyes de la
Repblica.
311
Donald Alemn Mena
CONSIDERANDO III
En lo que respecta a la pretensin del sindicato, relativa a su
participacin en la contratacin de personal, este tribunal ha
examinado esta pretensin con mucho inters por su novedad, ya
que segn consultas con estudiosos del derecho, esta reivindicacin
no existe en ningn convenio colectivo; si bien es cierto, que en la
Constitucin de la Repblica, art. 81, y en el Cdigo del Trabajo,
art. 253 C.T., se establece el derecho de los trabajadores a participar
en la gestin de las empresas, tambin es cierto que manda a
stos a que ejerzan este derecho de acuerdo a la ley. Este tribunal
considera que no es prudente adelantarse a lo que la ley especial
regular en este sentido, por lo que desestima la pretensin del
sindicato de participar en la contratacin de personal.
CONSIDERANDO IV
Que en cuanto a la pretensin del representante del sindicato,
de participar en la elaboracin conjuntamente con la empresa
del reglamento interno, este tribunal despus de hacer un
examen exhaustivo de su pretensin y de los argumentos de
fondo, en los que hace hincapi en un reglamento interno
con medidas disciplinarias sin ninguna regulacin, podra
atentar en contra de la estabilidad que constituye un derecho
consignado en el art. 82 numeral 6, de la Cn., y el numeral
XII de los principios fundamentales del derecho del trabajo,
este tribunal considera que debe de admitirse, por estar su
pretensin fundamentada en derecho.
CONSIDERANDO V
En lo que respecta a la pretensin del sindicato, de participar en
la revisin de las causas de despido en contra de un trabajador,
esta peticin segn consulta hecha a estudiosos del derecho,
312
Donald Alemn Mena
consta en la mayora de los convenios colectivos suscritos, y
como la convencin colectiva es fuente del derecho del trabajo,
y esta pretensin est ntimamente vinculada con el derecho de
estabilidad consignados en el cdigo del trabajo y constitucin
poltica relacionados en el considerado IV, es criterio unnime
de este tribunal de admitir la pretensin del sindicato.
POR TANTO:
Este tribunal de arbitraje, de conformidad con los arts.
395, 396, 397C.T., RESUELVE en el siguiente LAUDO
ARBITRAL, As: 1. - Desestimar la pretensin del sindicato de
trabajadores de la empresa EL MECATE S.A. de participar en
la contratacin de personal, contenida en la clusula nmero
____ de su pliego de peticiones. 2. - Admitir la pretensin del
sindicato de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A.,de
participar en la elaboracin conjuntamente con la empresa del
reglamento interno de trabajo, contenida en la clusula nmero
____ del pliego de peticiones. 3. - Admitir la pretensin del
sindicato de trabajadores de la empresa EL MECATE S.A.
de participar en la revisin de las causas de despido de los
trabajadores contenida en la clusula nmero ______ del pliego
de peticiones, quedando las siguientes clusulas redactadas as:
CLAUSULA No._______:
COMISION BIPARTITA
El empleador conviene con el sindicato la conformacin de
una comisin bipartita con carcter permanente, la que estar
integrada por cuatro miembros; de los cuales, dos sern
representantes del sindicato y dos de la empresa, los que
debern ser designados por las partes a ms tardar quince das
despus de suscrito el convenio colectivo.
313
Donald Alemn Mena
1. La Comisin Bipartita conocer de los siguientes casos:
a. Los casos que pudieran generar conficto.
b. Los problemas relacionados con la interpretacin y
cumplimiento por las partes del convenio colectivo.
c. Problemas relacionados con la interpretacin y aplicacin
de la legislacin laboral por las partes.
d. Las causas de despido.
e. Asuntos relacionados con la produccin y disciplina del
personal.
f. Implementacin de las polticas de capacitacin tcnica y
profesional del personal.
g. Quejas de los trabajadores.
h. Propuestas a la gerencia sobre ajustes del salario
mnimo.
2. Para conocer de las causales sealadas en el numeral 1, se
conviene en el siguiente procedimiento:
a. Cuando una de las partes considere que se est frente a
cualquiera de las causales sealadas en los incisos a, b,
c, se pondr en conocimiento de la comisin bipartita
el problema, para su consideracin, pudiendo hacer las
consultas sobre el problema planteado ante las autoridades
que estimen a bien y debiendo en un plazo de setenta y
dos horas, emitir el correspondiente dictamen.
b. Al acordarse en el dictamen la forma de solucin del
problema planteado, se proceder a su implementacin,
siendo de obligatoria observancia para las partes.
314
Donald Alemn Mena
c. De persistir las diferencias sobre el problema planteado
por una de las partes, podrn someterlas a un tribunal de
arbitraje, el que se integrar en la forma que establece el art.
391 C.T., o a la instancia que corresponda del ministerio
del trabajo para su conocimiento y resolucin.
3. En caso de despido se seguir el siguiente procedimiento:
a. La Empresa informar a la comisin bipartita, para su
consideracin, de las causales que invoca para el despido,
la que deber escuchar de previo al trabajador afectado
y emitir su dictamen a ms tardar setenta y dos horas
despus de remitido el caso a su conocimiento.
b. De lo resuelto en el dictamen, la parte agraviada, con o sin
copia del dictamen, podr recurrir tanto a las instancias
administrativas del ministerio del trabajo, como a las
judiciales a ejercer sus derechos.
c. Mientras no se autorice el despido por la inspectora
departamental del trabajo, se podr suspender al
trabajador, sin perjuicio de que ste siga percibiendo su
salario, prestaciones sociales y dems benefcios, hasta
tanto resuelva la inspectora del trabajo.
Clusula No. ____
MEDIDAS DISCIPLINARIAS
La empresa se compromete a negociar con el sindicato el
contenido del reglamento interno de trabajo, que contendr
todas las disposiciones disciplinarias que regirn para todos
los trabajadores de la empresa. Notifquese. (f) Miembros del
Tribunal. (f) Secretario de Actuaciones.
315
Donald Alemn Mena
32. ESCRITO DE RECURSO DE REVISION
HONORABLES MIEMBROS DEL TRIBUNAL DE
ARBITRAJE

Yo, _____________________, mayor de edad, casado,
abogado y de este domicilio, ante vosotros, con todo respeto,
comparezco y expongo:
Soy apoderado general judicial de la empresa EL MECATE
S.A., lo que demuestro con el Poder que acompao en original y
fotocopia, para que una vez cotejado me sea devuelto el original.
Mi mandante ha sido notifcado del laudo arbitral, dictado por
el tribunal de arbitraje, que conoci del conficto de carcter
econmico social que el sindicato de trabajadores de la empresa
EL MECATE S.A. plante en contra de la empresa del mismo
nombre.
Por no estar de acuerdo con el laudo arbitral, por cuanto lesiona
derechos consignados en la constitucin, como lo son los
establecidos en los arts. 24, 27, 99 y 104 Cn., el respeto a la libre
empresa, por cuanto la clusula_____ relativa a la elaboracin del
reglamento interno, se pretende imponer que compartamos con
el sindicato la determinacin de las disposiciones disciplinarias,
que constituye una facultad direccional privativa del empleador,
y compartirla con el sindicato pondra en riesgos la estabilidad
de la empresa y por ende la de los trabajadores.

En cuanto a la clusula _____ relativa a la comisin bipartita,
se pretende imponer la participacin del sindicato en el
despido de personal, cuestin que no podemos compartir, por
cuanto si un trabajador ha incurrido en causa justa de despido,
es intolerable que se le imponga a mi mandante compartir la
316
Donald Alemn Mena
decisin del despido con el sindicato, cuando esta organizacin
nunca va a estar de acuerdo con su despido y porque sus fnes
son defender a sus afliados.
Por todo lo antes expuesto y con fundamento en los arts. 398
y 399 del C.T., comparezco en nombre de mi mandante a
interponer ante su autoridad Recurso de Revisin, en contra
del laudo arbitral dictado por el tribunal de arbitraje de fecha
__________ del mes __________ del ao ________, de las
____________ de la ___________, por cuanto en el mismo
se lesionan derechos de mi mandante.
Sealo, para or notifcaciones, mi ofcina legal en esta ciudad
que sita en la siguiente direccin: _____________________.

Managua, _______ del mes _________ del ao_________.
(f) Apoderado General Judicial del Empleador.
33.RESOLUCION ADMITIENDO EL RECURSO DE
REVISION
TRIBUNAL DE ARBITRAJE. Managua, ______ del mes
_______ del ao _______, las _________ de la _________.
Visto el Recurso Revisin, interpuesto por el Dr.
_______________________, en su carcter de Apoderado
General Judicial de la empresa EL MECATE. S.A.,
Admtase el Recurso y pngase en conocimiento del seor:
_________________________, en su carcter de Secretario
General del Sindicato de Trabajadores de la empresa EL MECATE
S.A., de los agravios expresados, para que exponga lo que tenga a
bien, dentro del trmino de cuarenta y ocho horas de notifcado,
ante el Tribunal de Apelaciones respectivo. Notifquese.
(f) Miembros del Tribunal. (f) Secretaria de Actuaciones.
317
Donald Alemn Mena
34. ESCRITO DE CONTESTACION DE AGRAVIOS
HONORABLES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DE
APELACIONES DE LA SALA DE LO LABORAL DE
MANAGUA
Yo, _________________________, mayor de diecisis aos
de edad, _____________, obrero industrial, de este domicilio,
con cdula de identidad nmero ________ ante vosotros con
todo respecto comparezco y expongo:
Soy el secretario general del sindicato de trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A., lo que demuestro con Certifcacin
extendida por la direccin de asociaciones sindicales del ministerio
del trabajo, que acompao en original y fotocopia, para que una
vez razonado con su original me sea devuelto el original.
He sido notifcado de la providencia dictada por el tribunal
de arbitraje, de fecha ________ del mes ________ del ao
________, de las _____________ de la _____, en la que se
me pone en conocimiento del Recurso de Revisin interpuesto
por el Dr.: _________________, en su carcter de apoderado
general judicial de la empresa EL MECATE S.A., en contra
del laudo arbitral dictado por el tribunal de arbitraje con fecha
___________ de __________ del ao _______, a las ____
de _________, todo con relacin al conficto colectivo de
carcter econmico social que planteamos en contra de la
mencionada empresa.
Honorables Magistrados, el apoderado general judicial de
la empresa EL MECATE S.A., sostiene en su Expresin de
Agravios, que el laudo arbitral, dictado por el tribunal de
arbitraje, le lesiona a su representada derechos constitucionales;
como lo son los consignados en los arts. 24, 27, 99, 104 Cn.
318
Donald Alemn Mena
Al respecto digo:
Es un derecho del sindicato y de los trabajadores pretender
participar en aquellos asuntos que tienen ntima relacin y
vinculacin con los trabajadores, tales como la participacin en
la elaboracin del reglamento interno y en los casos que tienen
que ver con la estabilidad de los trabajadores, asuntos que no
son ajenos a los intereses de los trabajadores.
La doctrina ha sido unnime en sostener que en materia de
convencin colectiva no existen ms limitaciones que las que
impone la ley, y que no tendra razn de ser esta institucin, si
los actores, en este caso los sindicatos, se limitaran nicamente
a reivindicaciones de carcter econmico sociales, abandonando
otras que podran asegurarles el fortalecimiento de otros
derechos; en este caso, como el de la estabilidad, y en el caso
particular que nos ocupa, en los que tenemos que enfrentar
fenmenos econmicos como la globalizacin, que nos obligan
a estar alertas para que no se atente, por parte del empleador,
en contra de nuestra estabilidad, la que puede verse afectada
por permitir que el reglamento interno, en su contenido, cuente
con disposiciones que permitan al empleador imponer medidas
disciplinarias que faciliten la toma de decisiones del empleador
como las de dar por concluidas la relacin laboral con sus
trabajadores, en detrimento de sus derechos.
Por todo lo antes expuesto, en el carcter expresado, comparezco
ante su autoridad, a pedir se declare sin lugar el Recurso de
Revisin interpuesto por el apoderado general de la empresa
en contra del laudo arbitral dictado el ______ de ________ del
ao ___________, a las ___________ de la _________, y se
confrme el laudo arbitral en todas y cada una de sus partes.
319
Donald Alemn Mena
Sealo para or notifcaciones las ofcinas del sindicato ubicadas
en las instalaciones de la empresa en la siguiente direccin
_______________________.
Managua, _____ del mes ____________ del ao _______.
(f) Secretario General del Sindicato
35. SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE APELACIONES
SOBRE EL RECURSO DE REVISION
TRIBUNAL DE APELACIONES DE MANAGUA, SALA
DE LO LABORAL. Managua, ______ del mes ________ del
ao ______, las ___________ de la ________.
VISTOS RESULTAS
Habiendo llegado ante esta autoridad por recurso de revisin,
las diligencias que contienen todo lo actuado por el tribunal
de arbitraje en el conficto colectivo de carcter econmico
social planteado por el sindicato de trabajadores de la empresa
EL MECATE S.A., en contra de la misma empresa, y siendo
las demandas de los trabajadores cuestiones estrictamente de
derecho, corresponde a esta autoridad conocer y resolver.
CONSIDERANDO I
Que en la expresin de agravios planteada por el apoderado
general judicial de la empresa EL MECATE S.A., expone que
el laudo arbitral lesiona derechos que le son privativos a la
administracin de la empresa y que no pueden ser compartidos
con el sindicato porque atentan en contra de la libertad que
tiene su mandante de conduccin de la empresa, y que tales
decisiones ponen en riesgo la estabilidad de la empresa y
320
Donald Alemn Mena
por ende, la de los trabajadores, que este Tribunal debe de
tomar muy en cuenta, porque es obligacin de esta autoridad
resguardar tanto los derechos de los trabajadores, como de los
empleadores, que les otorgan las leyes de la Repblica.
CONSIDERANDO II
Por su parte el seor ____________________________, en
su carcter de secretario general del sindicato de trabajadores
de la empresa EL MECATE S.A., al contestar los agravios,
ha expuesto que el sindicato no se puede limitar a las
reivindicaciones econmicas, sino que tiene que explorar en
otras materias que les aseguren la estabilidad a los trabajadores y
que son derechos que tienen garantizados por el art. 82 numeral
6 Cn. y el numeral XII de los principios fundamentales del
derecho del trabajo, que tambin es obligacin de este tribunal
examinar, en procura de resguardar estos sensibles derechos.
CONSIDERANDO III
Que del examen hecho de las diligencias, no podemos desestimar
que el apoderado general judicial de la precitada empresa, tiene
la razn en cuanto a que no existe ninguna disposicin legal que
permita al sindicato participar en la negociacin del reglamento
interno y que en el procedimiento que establece en sus arts. 254 y
255 C.T., se establece como pre-requisito que para la aprobacin
del reglamento interno debe de mandarse a or al sindicato; stos
tienen la oportunidad de expresar lo que consideren que en el
cuerpo de esas disposiciones disciplinarias lesiona derechos
consagrados en la Constitucin de la Repblica, Cdigo del
Trabajo, Convenios Internacionales y dems leyes de la materia,
que tienen que ser tomados muy en cuenta por el inspector del
trabajo para aprobar dicho reglamento, este tribunal considera
que no se est lesionando ningn derecho a los trabajadores; esta
321
Donald Alemn Mena
autoridad no tiene ms que reformar el laudo en cuanto a que
la clusula nmero _____ que tiene que ver con la participacin
del sindicato en la elaboracin, conjuntamente con la empresa,
del reglamento interno, dejndola sin ningn efecto legal.
CONSIDERANDO IV
Que el sindicato, al exponer que el art. 82 numeral 6 Cn, y el
numeral XII de los principios fundamentales del derecho del
trabajo., le garantiza el derecho de la estabilidad a los trabajadores
en el empleo y que el despido es la forma de ponerle fn a la
relacin laboral, consideramos que es loable que el sindicato en
cumplimiento de unos de sus fnes, como lo es la defensa de
los intereses de los trabajadores, stos deban de conocer en lo
relativo al despido para asegurarse que no se est haciendo uso
abusivo del derecho al despido por parte del empleador, por lo
que a esta autoridad no le queda ms que confrmar el laudo
arbitral en este sentido.
POR TANTO:
Este tribunal, con base en los arts. 398 y 399 C.T., RESUELVE.
1. - Admtase el Recurso de Revisin en cuanto al numeral 2
del laudo arbitral, referente a la participacin del sindicato en
la elaboracin del reglamento interno, reformndose el laudo
arbitral dictado por el tribunal de arbitraje del _________ del
mes _________ del ao _________, a las ____________ de
la _______, dejndolo sin ningn efecto legal. 2. - Confrmese
el laudo arbitral en lo que respecta al numeral 3, referente a la
participacin de los trabajadores en la revisin de las causales
de despido, quedando ntegramente como lo dict el tribunal
de arbitraje en la clusula ____ del laudo arbitral. Notifquese.
(f) Magistrados del Tribunal de Apelaciones de la Sala de lo
Laboral de Managua. (f) Secretaria.
322
Donald Alemn Mena
36. ESCRITO DONDE SE PIDE LA INTERVENCION
DE LA EMPRESA POR INCUMPLIMIENTO DEL
LAUDO ARBITRAL
SEOR JUEZ PRIMERO DE DISTRITO DEL TRABAJO
DE MANAGUA
Yo, ________________________, mayor de diecisis aos
de edad, ________, obrero industrial, de este domicilio, con
cdula de identidad nmero ___________ ante usted, con
todo respeto comparezco y expongo:
Soy el secretario general del sindicato de trabajadores de la
empresa EL MECATE S.A., ubicada en el kilmetro veintiocho
carretera nueva a Len, lo que demuestro con original y
fotocopia de la Certifcacin extendida por la direccin de
asociaciones sindicales del ministerio del trabajo, para que una
vez cotejada con su original me sea devuelta.
Con fecha ________ de ______________ del ao ______, a
las ___________ de la___________, el tribunal de arbitraje
dict laudo arbitral en el conficto colectivo de carcter
econmico social surgido entre el sindicato de trabajadores de
la empresa EL MECATE S.A. y la empresa del mismo nombre,
mismo que fue recurrido de Revisin por el apoderado general
judicial de la empresa EL MECATE S.A., habiendo resuelto el
tribunal de apelaciones, reconocer el derecho del sindicato de
participar en la revisin de las causales de despido del personal,
confrmando as el laudo arbitral en esa parte conducente, por
Sentencia del _______ de __________ del ao ________ a las
_________ de la ___________, que constituye cosa juzgada.
Resulta seor juez, que el seor ______________________,
en representacin de la empresa, ha procedido a despedir a
323
Donald Alemn Mena
los trabajadores: __________________ y ___________,
alegando causa justa, pero sin haber cumplido con lo que
establece la clusula No. ________ del laudo arbitral, por lo
que comparezco ante su autoridad a pedir que declaris la
intervencin de la empresa EL MECATE S.A. todo en virtud
de lo que establece el art. 400 C.T., hasta tanto la empresa
cumpla con el laudo arbitral.
Acompao los siguientes documentos:
- Certifcacin del laudo arbitral.
- Sentencia del tribunal de apelaciones precitadas.
- Carta de despido de los compaeros de trabajo.

Sealo, para or notifcaciones, la ofcina del sindicato
que sita en esta ciudad en la siguiente direccin
_______________________________________________.
Managua, _________ del mes _________ del ao ________
(f) Secretario General del sindicato.
37. AUTO DONDE SE MANDA A OIR A LA EMPRESA
EL MECATE S.A.
JUZGADO PRIMERO DE DISTRITO DEL TRABAJO DE
MANAGUA. Managua, _____________ de __________ del
ao ______, las ________ de la ___________. Visto el escrito
presentado por el seor _______________________, en su
carcter de secretario general del sindicato de trabajadores de
la empresa EL MECATE S.A., en la que pide proceda esta
autoridad a intervenir la empresa EL MECATE S.A., por
desacato del laudo arbitral por parte del empleador, todo en
324
Donald Alemn Mena
virtud de lo que establece el art. 400 del C.T. igase al seor
________________, en su carcter de representante legal de
la empresa EL MECATE S.A. para que exponga lo que tenga
a bien. Notifquese. (f) Juez. (f) Secretario.
38. AUTO DONDE SE DECRETA LA INTERVEN-
CION JUDICIAL DE LA EMPRESA EL MECATE
S.A.
JUZGADO PRIMERO DEL TRABAJO DE MANAGUA.
Managua, __________ de __________ del ao _______
las ____________ de la _______________.Visto el escrito
presentado por el seor __________________, en su carcter
de representante legal de la empresa EL MECATE S.A., en la
que expresa que su mandante no acatar el laudo arbitral por
considerarlo lesivo a los intereses de la empresa, por lo que no
le queda ms a esta autoridad, sobre la base de lo que establece
el art. 167 de la Constitucin de la Repblica y art. 400 del C.T.
Resolver: Declrese la intervencin de la empresa EL MECATE.
S.A., hasta tanto se cumpla con lo que dispone el laudo arbitral.
Cmplase. Notifquese. (f) Juez. (f) Secretario.
39. EJECUCION DE LA INTERVENCION JUDICIAL
DE LA EMPRESA EL MECATE S.A.
En el Municipio de Mateare, Departamento de Managua, a las
___ de la ____ del da ______ de ________ del ao ____.
Yo, ___________________, Juez Unico Local y del Trabajo
por Ministerio de la Ley de Mateare, me constitu en el local
de la empresa EL MECATE S.A., ubicada en el kilmetro
veintiocho carretera nueva a Len, con el fn de proceder a dar
cumplimiento al Mandamiento dictado por el Juez Primero
de Distrito del Trabajo de Managua, en el que se dispone la
intervencin de la empresa EL MECATE S.A., todo a solicitud
325
Donald Alemn Mena
del seor _____________________, en su carcter de
secretario general del sindicato de trabajadores de la empresa EL
MECATE S.A., por lo que proced a ejecutar su intervencin,
nombrando interventor al seor ______________________,
quien es mayor de edad, casado, contador y de este domicilio,
a quien instru de que dicha intervencin cesar hasta que la
administracin de la empresa cumpla con el laudo arbitral
dictado por el tribunal de arbitraje el da ___ del mes ______
del ao ______, las _______ de la _______, que le fue ledo
ntegramente, quien ofreci cumplir con el mandato del Seor
Juez Primero de Distrito del Trabajo de Managua. En este
estado concluyo las presentes diligencias a las _______ de la
_________ del da _______ del mes __________ del ao
_________. Firma junto conmigo el seor ______________,
en su calidad de interventor.
(f) Juez Ejecutante (f) Interventor
326
Donald Alemn Mena
INSTANCIAS Y DILIGENCIAS
DE LA FASE DE CONCILIACION
40.
327
Donald Alemn Mena
INSTANCIAS Y DILIGENCIAS
DEL TRAMITE DE HUELGA
41.
328
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329
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330
Donald Alemn Mena
331
Donald Alemn Mena
1. Comit de Libertad Sindical O.I.T, Informe Sindical. Pgs.
54, 60, 139,142.
2. Guerrero, Euquerio. Manual de Derecho del Trabajo.
Editorial Porra 21 Edicin. Mxico, 2000. Pg. 399.
3. Ojeda Avils, Antonio. Derecho Sindical. Sptima Edicin.
Editorial Tecnos. S.A. 1995. Pg. 494.
4. Ojeda Avils Antonio. Derecho Sindical. Sptima Edicin.
Editorial Tecnos. S.A. 1995. Pg.433.
10. Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo. Dcima
Novena Edicin 1998. Pg. 707/708.
CAPITULO V
ANOTACIONES FINALES
335
Donald Alemn Mena
1.SINTESIS DE IDEAS CONCEPTUALES
Las ideas conceptuales se sintetizan de la manera siguiente:
Que al hacer su aparicin en el escenario jurdico nacional,
el triduo de derechos que integran el Derecho Colectivo de
Trabajo, aparecen como un todo, que si bien es cierto se
pueden ejercer individualmente, cualquier limitacin al ejercicio
sucesivo de alguno de ellos, por el empleador o las autoridades
administrativas, constituyen una violacin al derecho de la libertad
sindical, permitiendo que en ejercicio de su legitima defensa se
puedan interponer, tanto los recursos, como la queja, ante las
autoridades e instancias de los organismos que correspondan.
En el marco de la tutela efectiva de estos derechos, procede que
tanto los trabajadores, como las organizaciones sindicales y las
autoridades laborales, deben someterse al principio de legalidad
como la mejor medida de prevencin de los confictos que se
puedan originar por su inobservancia.
Cuando se recurra, por parte de los trabajadores, organizaciones
sindicales o empleadores, ejercitando estos derechos ante
la jurisdiccin administrativa, alejen todo obstculo que les
impida acceder a la jurisdiccin.
Cuando las autoridades laborales se encuentren frente a la
solicitud de inscripcin de un sindicato, de una negociacin
colectiva o frente a un conficto colectivo de trabajo, deben
de observar los plazos y trminos que establece nuestro
ordenamiento jurdico para cada caso, con el propsito de
permitir el correcto ejercicio de estos derechos.
En la tramitacin de las diligencias procedimentales para ejercer
los derechos de sindicacin, negociacin colectiva o la huelga,
336
Donald Alemn Mena
o para la solucin de los confictos colectivos de trabajo, deben
de observarse los principios del procedimiento del trabajo.
Previo a iniciarse las negociaciones, las partes deben de
determinar un proceso que permita la auto-regulacin para
la negociacin voluntaria, la que podr contener plazos
prorrogables por acuerdo entre ellos; sometimiento a arbitraje
voluntario, por cuanto a esta variante, no se le debe dar el
tratamiento de un conficto colectivo de trabajo para su
negociacin y celebracin, pero para su tutela se hace necesario
su regulacin legal, aun cuando no se cumplan los requisitos
legales para el planteamiento de un conficto, por cuanto
siempre estn en juego derechos de naturaleza colectiva y de
inters social.
La obligatoriedad de la negociacin colectiva, por parte del
empleador, no debe de entenderse como la obligatoriedad de
convenir, porque dejara de ser una negociacin y desvirtuara
la naturaleza de la misma. No debe tenerse como planteado el
conficto por negarse justifcadamente el empleador a convenir
con la organizacin sindical una peticin que ponga en riesgo
otros derechos igualmente protegidos o que gocen de mayor
proteccin por el ordenamiento jurdico.
En la interpretacin y aplicacin del derecho colectivo
del trabajo, las autoridades laborales, por la autonoma del
procedimiento laboral, debern atenerse, en lo mximo posible,
a las reglas especiales que dispone este derecho; evitando
recurrir innecesariamente a los procedimientos de las dems
ramas del derecho, sujetndose, en caso de vacos, al sistema de
fuentes supletorias propias de la materia laboral.
En el ejercicio por parte de las autoridades administrativas de
control de las actuaciones de los titulares de derechos laborales
337
Donald Alemn Mena
de naturaleza colectiva, debe evitarse el uso de facultades
excesivamente discrecionales en la solucin de los asuntos
planteados.
Estando obligado, legalmente, el empleador a negociar
y constituyendo el derecho a la negociacin, un derecho
constitucional de las organizaciones sindicales, no puede
considerarse ninguna limitacin para su ejercicio; sin embargo,
en proteccin a otros derechos y debidamente comprobado
a satisfaccin de la organizacin sindical, se puede dispensar
temporalmente de la obligacin de negociar al empleador
posponindola, pero nunca de manera defnitiva.
339
Donald Alemn Mena
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Este libro se termin de imprimir en el mes de Noviembre del ao 2006,
en los Talleres de COPY EXPRESS, Managua, Nicaragua.
La Edicin consta de 1,500 ejemplares

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