Un recorrido histrico sobre concepciones de la evaluacin

y sus propsitos en el proceso educatvo en colombia.

Cmo ha infuido en la educacin?
Paola Carolina Moreno Cabeza
Paca_mate@yahoo.es
Jina Paola Triana Garca
jinpatg@gmail.com
Diana Carolina Ramrez Moyano
dianacarolina0614@gmail.com
Estudiantes
Licenciatura En Educacin Bsica Con nfasis En Matemtcas
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
RESUMEN
Durante el proceso de enseanza y aprendizaje se evidencia la necesidad de emplear herramientas
o instrumentos que nos permita autorregular, los factores que intervienen dentro de este proceso
como son: el aula de clase, los contenidos, la metodologa y las relaciones que se establecen dentro
de l. En este sentdo se reconoce la necesidad de emplear la evaluacin como una herramienta que
permite analizar todas las variables y las relaciones que se establecen en el momento de poner en
juego un saber matemtco en el aula de clase.
Por tanto el presente documento se mostrar el desarrollo histrico y las concepciones diferentes
concepciones que se ha tenido la evaluacin en el aula a travs de las diferentes poltcas educatvas
en el pas. Es decir, conocer las diferentes concepciones de evaluar, los sus propsitos, la propuesta
de una escala de valoracin y los criterios para la promocin de los educandos entre otros aspectos
que involucran el proceso de evaluacin. Estos aspectos son abordados desde el anlisis de algunos
decretos, cuya propuesta tuvo incidencia en el proceso educatvo acorde a la poca en la cual se
desarroll y como fueron modifcados en relacin con los fnes de la educacin.
La Eval uaci n
En trminos generales, se llama evaluacin a todo juicio educatvo y califcacin que se da sobre una
persona o situacin basndose en una evidencia contrastable (MEN, 1998); la evaluacin en el campo
de la educacin, consiste en llevar a cabo juicios acerca del avance y progreso de cada estudiante,
aunque la prueba usada no se considere siempre la ms adecuada; los fnes de la evaluacin juzgan
tanto el proceso de aprendizaje como los logros de los estudiantes y se realiza generalmente para
obtener una informacin ms global y envolvente de las actvidades que la simple y puntual referencia
de los papeles escritos en el momento del examen.
En los lineamientos curriculares para el rea de matemtcas (MEN, 1998) se defne la evaluacin
educatva como un juicio en donde se comparan los propsitos y deseos con la realidad que ofrecen
los procesos, de aqu que la evaluacin debe ser ms una refexin que un instrumento de medicin
para poner etquetas a los individuos; lo que no excluye el reconocimiento de las diferencias
individuales, pues parte de pensar que todos los individuos tenen diferentes formas de actuar y de
enfrentarse a las situaciones que se les presentan en el aula.
Con relacin a lo anterior, al hacer un recorrido histrico en las diferentes propuestas dadas por el
ministerio de educacin, podemos evidenciar los cambios que han generado los diferentes decretos
para la promocin y evaluacin en la enseanza y aprendizaje, con la fnalidad de mejorar la
educacin, pero, en qu medida la evolucin histrica de la evaluacin ayuda al mejoramiento de
la educacin?, esta es una pregunta de refexin que se pretende que el lector haga al terminar de
leer el documento.
Se retomara desde 1976, ao en que se expidi el decreto ley 088, en el que se reestructura el
sistema educatvo y se reorganiza el Ministerio de Educacin Nacional; donde determina que las
funciones de la Divisin de Evaluacin del Rendimiento Escolar son:
a) Evaluar, por medio de los Centros Experimentales Pilotos, los programas curriculares partculares
de las diferentes regiones y el rendimiento interno y externo del sistema educatvo.
b) Rendir informes semestrales sobre los resultados de las evaluaciones y sobre el estado de
ejecucin de los programas y proyectos experimentales del Ministerio.
En esta poca, se dieron los primeros pasos en relacin con la califcacin cualitatva y la presentacin
de informes descriptvos, de igual forma, se establece la promocin automtca de un grado a otro
como mecanismo de promocin en bsica primaria; la comunidad interpret que la Promocin
Automtca era una medida para que todos pasaran de un grado a otro, independientemente de
sus motvaciones, conocimientos, valores, etc.
Presentndose inconformidades por parte de la comunidad educatva con relacin al signifcado que
tenia la Promocin Automtca (MEN, 2002), se promovi establecer el Decreto 1419 de 1978, que
marc de manera profunda los procesos educatvos, estableciendo fnes y caracterstcas especfcas
del currculo y componentes curriculares en los programas, aspectos que posteriormente seran
retomados por la Ley 115 de 1994 y que rigen el quehacer educatvo en el momento histrico en el
que nos encontramos (con el fn de garantzar el logro de los fnes propuestos).
El decreto 1419 fue reglamentado por el Decreto 1002 de 1984; puede decirse que esta fue la
culminacin del largo proceso de experimentacin curricular que se ha cumplido en el pas desde
mediados del 70 (MEN, 2002). La Educacin Bsica fue organizada en nueve grados: cinco de Bsica
Primaria (1 a 5) y cuatro de Bsica Secundaria (6 a 9) y la Educacin Media Vocacional dos grados
(10 y 11); el objetvo del Decreto fue establecer el nuevo Plan de Estudios para la educacin
preescolar, bsica (primaria y secundaria), y media vocacional, ya que con los anteriores decretos
solo se haca nfasis a la educacin bsica.
Aunque la estructura curricular cambiaba, la evaluacin y promocin automtca de los alumnos
se encontraba con muchas limitaciones e inconsistencias (Martnes, 2002); por ello el sistema
evaluatvo y de promocin, a travs de la Resolucin 17486 de 1984 da claridad al concepto de
promocin: el paso de un grado o nivel a otro superior, o la obtencin de un ttulo, como resultado
del logro de determinados objetvos de aprendizaje, comprobados en el proceso de evaluacin.
Para la promocin escolar, se considero como aspectos evaluables los conocimientos tericos
y prctcos, la adquisicin de hbitos, valores, habilidades y destrezas en todas las asignaturas,
la evaluacin de estos aspectos encaminara a un fn de la educacin, la formacin integral del
educando.
Cada insttucin educatva deba establecer los medios para estmular, orientar y evaluar estas
cualidades. En los grados 1,2 y 3 de bsica primaria, la evaluacin y promocin era fexible de
acuerdo con el avance de los alumnos. A partr del grado 4 de bsica primaria, hasta grado 11
de media vocacional, el ao se divide en cuatro perodos de igual duracin; en cada uno de estos
perodos se evaluaba los aspectos tales como el logro del objetvo de aprendizaje, el desarrollo de
los procesos, la utlizacin de los recursos, la adquisicin y progreso en el ejercicio de las habilidades
y destrezas.
Los resultados de estas evaluaciones se expresaban numricamente en escala de 1 a 10, cuyo
equivalente conceptual fue el siguiente:
9 a 10 Sobresaliente
8 a 8.9 Bueno
6 a 7.9 Aprobado
1 a 5.9 No aprobado
Si al promediar las califcaciones de un rea resultaban dos cifras decimales, deba eliminarse la
segunda, sin aproximarla, de manera que la nota tena slo una cifra decimal.
Para efectos de promocin, el valor porcentual de cada una de las reas, en cada perodo era el
siguiente:
Primer Perodo 10%
Segundo Perodo 20%
Tercer Perodo 30%
Cuarto Perodo 40%
La califcacin mnima para aprobar un rea de formacin era de 6, para ser promovido al grado
superior u obtener el ttulo de bachiller; con califcaciones menores a 6, perda el ao y deba
repetr.
El Decreto 1469 de 1987 entra a reglamentar el Decreto 088 de 1976, sobre promocin automtca
para el nivel de bsica primaria. Se considera que la promocin automtca mejoraba la efciencia
del sistema educatvo al disminuir las tasas de repitencia y desercin; esta disposicin establece
como obligatoria la promocin automtca en el nivel de educacin bsica primaria, aqu, el proceso
de evaluacin tene como propsito la identfcacin de los logros y difcultades, y la aplicacin de
correctvos que hiciesen posible una alta calidad educatva, adems plantea que la motvacin del
estudiante no debe lograrse exclusivamente por el procedimiento de la nota tradicional.
Dentro de este decreto, se aclaran distntos conceptos como (MEN, 1987):
Evaluacin escolar: es el proceso de seguimiento y valoracin permanente del estudio en
que se encuentra la insttucin educatva en sus aspectos organizacionales y administratvos,
pedaggicos y de desarrollo del alumno de acuerdo a los fnes de la educacin.
Promocin automtca: es el proceso por medio del cual despus de un seguimiento permanente
de evaluacin escolar, todo nio que en el nivel de educacin bsica primaria, es promovido al
grado siguiente al fnalizar el ao lectvo o antes, si sus capacidades y logros se lo permiten.
Califcacin: juicio de valor sobre el desarrollo y progreso del alumno expresado en una escala
convencional.
El docente debe evaluar permanentemente el estado de desarrollo del alumno, confrontarlo
con los logros esperados. Este proceso se presenta en un informe que ser trascrito en el boletn
informatvo de padres de familia bajo una escala conceptual de califcacin dada a partr de cuatro
califcaciones:
Excelente
Bueno
Aceptable
Insufciente
Consecuentemente, la reprobacin con el 20% de ausencias injustfcadas quedar a juicio del
Comit de Evaluacin; de igual forma, la promocin ser dada a los alumnos que al fnalizar el
segundo perodo acadmico del ao lectvo hubiesen logrado los objetvos de las diversas reas,
previo concepto del Comit de Evaluacin.
Teniendo en cuenta la identfcacin de los logros y difcultades como proceso de evaluacin, en el
Decreto 1860 de 1994 las fnalidades principales de los informes era presentar a los padres, docentes
y alumnos, de manera comprensible, el avance en la formacin de los estudiantes y proponer
acciones necesarias para contnuar adecuadamente el proceso educatvo; de ah, en 1996 se expide
la Resolucin 2343, en la que se establecen los indicadores de logros curriculares para la educacin
formal.
El decreto 1860 propone que en el plan de estudios se debe incluir evaluacin de los logros del
alumno, entendido como el conjunto de juicios sobre el avance en la adquisicin de los conocimientos
y el desarrollo de las capacidades de los educandos, atribuibles al proceso pedaggico; con esto,
la evaluacin deba ser contnua, integral, cualitatva y se expresar en informes descriptvos que
respondan a estas caracterstcas y debe permitr preciar el avance en la formacin del educando y
proponer las acciones necesarias para contnuar adecuadamente el proceso educatvo.
La evaluacin se hace fundamentalmente por comparacin del estado de desarrollo formatvo
y cognoscitvo de un alumno, con relacin a los indicadores de logro propuestos en el currculo.
Pueden utlizarse los siguientes medios de evaluacin (MEN, 1994):
1. Mediante el uso de pruebas de comprensin, anlisis, discusin crtca y en general, de
apropiacin de conceptos.
2. Mediante apreciaciones cualitatvas hechas como resultado de observacin, dilogo o entrevista
abierta y formuladas con la partcipacin del propio alumno, un profesor o un grupo de ellos.
Las pruebas basadas exclusivamente en la reproduccin memorstca de palabras, formulas etc., no
deben ser tenidas en cuenta en la evaluacin del rendimiento escolar; el docente programar como
parte de las labores normales del curso, las actvidades grupales o individuales que se requieran para
superar las fallas o limitaciones en la consecucin de los logros por parte de los alumnos. En forma
similar podr programar actvidades de profundizacin, investgacin o de prctcas.
Las califcaciones escolares entregadas en los registros de notas estarn dadas de la siguiente manera:
1. Excelente, cuando supera ampliamente la mayora de los logros previstos.
2. Bien, cuando se obtenen los logros previstos, con algunas limitaciones en los requerimientos.
3. Insufciente, cuando no alcanza a superar la mayora de requerimientos de los logros previstos.
En consecuencia, se conformara comisiones de promocin integradas por docentes, para defnir la
promocin de los alumnos que al fnalizar los grados sexto o noveno presenten defciencias en la
obtencin de los logros. Estas comisiones de promocin de podrn determinar que un alumno ha
reprobado cuando ocurra una de las siguientes circunstancias:
1. Que el alumno haya dejado de asistr a las actvidades pedaggicas programadas en el plan
de estudios para un determinado grado, por perodos que acumulados resulten superiores a la
cuarta parte del tempo total previsto.
2. Cuando despus de cumplidas las actvidades complementarias persiste la insufciencia en la
satsfaccin de los logros.
Se puede reconocer que en el transcurso de la historia se originaron tres tpos de promocin conocidas
como promocin anual: aquella segn la cual el estudiante pasaba al grado siguiente solamente
al fnalizar el ao lectvo; la promocin automtca: cuando el estudiante tena la oportunidad de
avanzar segn sus capacidades sin prdida, pero con seguimiento permanente y sistemtco de sus
actvidades y, fnalmente, la promocin fexible: entendida como el paso al siguiente grado en una,
varias o todas las reas sin necesidad de haber terminado el ao lectvo (MEN, 1998).
Despus de esto, la interpretacin, desarrollo y aplicacin de los indicadores de logros propuesto
por la Resolucin 2343 de 1996 ha sido diverso en el contexto nacional, ya que eran logros muy
generales.
En la preocupacin de adoptar un lenguaje comn de carcter nacional el Decreto 230 de 2002
adopt las categoras universales (Garca, 2003) de Excelente, Sobresaliente, Aceptable, Defciente
e insufciente y al proponer un mximo de reprobacin del el 5 %; en este decreto se establecen las
disposiciones encaminadas a garantzar el derecho para que todos aprendan, y no halla segregaciones
a los estudiantes por medio de la perdidas de aos.
Actualmente, se radic un nuevo decreto que se pretende que entre a funcionar en el ao 2010,
el proyecto de decreto 1290 de abril de 2009; en este, la evaluacin es el proceso permanente y
objetvo mediante el cual el establecimiento educatvo valora el desempeo del estudiante, cuyos
propsitos principales son suministrar informacin para valorar los avances del desarrollo por
competencias y consttuirse en fuente de informacin para ajustar los procesos correspondientes al
desarrollo integral del estudiante y del PEI entre otros.
Este nuevo decreto divide la educacin en 5 ciclos de grados:
Grupo 1: 1, 2, 3,
Grupo 2: 4, 5,
Grupo 3: 6, 7,
Grupo 4: 8, 9
Grupo 5: 10, 11
Se rige por 4 escalas de valoracin: Excelente, Sobresaliente, Aprobado y No aprobado, donde
aprobado signifca haber cumplido con los estndares bsicos de competencias propuestos por el
ministerio de educacin nacional.
De igual forma, se replantean los grupos de reas de la siguiente manera: a. Ciencias naturales y
educacin ambiental. b. Ciencias sociales, historia, geografa, consttucin poltca y democracia. c.
Educacin tca y en valores humanos. d. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros y e.
Matemtcas; con base en estos, se plantea como causa de no promocin de grado la no superacin
de 3 o ms reas, la no superacin de un rea de manera consecutva en los grupos de grados, la
no superacin de dos reas y una materia y el 25 % de Fallas injustfcadas, esto esta sujeto a los
porcentajes de promocin que son determinado por las entdades territoriales de acuerdo a sus
planes territoriales y no debe sobrepasar el ndice de repetcin que se propuso para el ao escolar
anterior.
Con el fn de mejorar la calidad de la educacin apoyados en los resultados de la evaluacin, se
decretara la conformacin de una comisin de evaluacin, mayor al 50% de los profesores, un padre
de familia, el coordinador y el rector; de igual forma, se plantea un nuevo criterio para la nivelacin
de los estudiantes en donde si el estudiante supera el rea del ao en curso que corresponda a la no
aprobada el ao anterior, se considera superadas todas las debilidades.
En conclusin, actualmente para el rea de matemtcas, se debe considerar que aunque la
evaluacin debe incluir la adquisicin de informaciones, importa ms el ejercicio de competencias o
formas de actuacin que puedan ser nombradas como caracterstcas del pensamiento matemtco
en general, y lgico en partcular, adems de las acttudes de los estudiantes. Con este punto de
vista interesa observar los cambios de los alumnos desde sus estados iniciales de conocimiento
y actuacin, pasando por el anlisis de los comportamientos y logros durante los procesos de
enseanza-aprendizaje hasta llegar a algn estado fnal transitorio (evaluacin sumatva). En todos
los casos la evaluacin deber ser secuencial.
En este sentdo se deben considerar los propsitos que se tenen con la formacin de los educandos
no solo de sus aprendizajes sino de su formacin integral como individuo de la sociedad, teniendo en
cuenta que para dichos propsitos se debe seleccionar una forma de evaluacin acorde a ellos, que
permita evaluar no solo al estudiante sino todas las variables que inciden en el proceso de enseanza
y aprendizaje; es as como la evaluacin es una herramienta que promueve el mejoramiento de
tareas y le permitr al docente tomar decisiones acorde a los propsitos de enseanza modifcando
o adecuando los contenidos a trabajar, la secuencia de actvidades, la metodologa el material
didctco y la misma gestn del docente en el aula.
Por otro lado hay que considerar que el estudiante es el actor principal en su proceso de aprendizaje
considerando adems que cada uno tene un proceso de aprendizaje diferente, el docente debe
tener en cuenta en la evaluacin, qu procesos y acciones evaluar, acorde a un seguimiento realizado
durante el aula de clase, ya que la evaluacin no debe realizarse nicamente al fnalizar un curso sino
durante el desarrollo del mismo (evaluacin contnua) y como tal, los resultados obtenidos con los
instrumentos empleados para evaluar al estudiante deben ser utlizados para orientar y mejorar el
proceso de enseanza y aprendizaje acorde a las necesidades de cada uno de los estudiantes.
Es as como la evaluacin no debe ser considerada como un juicio valoratvo a los estudiantes
realizado al fnalizar el trabajo de algn saber puesto en el aula, sino que este proceso abarca muchos
aspectos que tenen incidencia en este proceso y a pesar de que estamos regidos por unas poltcas
educatvas que en cierta medida evita que esa evaluacin en el aula este acorde a los procesos de los
estudiantes y los aprendizajes construidos por ellos; ya que ahora no son promovidos estudiantes que
en su proceso han alcanzado los propsitos propuestos acordes al saber que se pretende que ellos
construyan, sino que al limitarse la cantdad de estudiantes que pueden ser reprobados, la educacin
y el mismo proceso de aprendizaje de los estudiantes es afectado ya que no se basa simplemente
en decir es promovido al ao siguiente, sino que se debe refexionar si en verdad el estudiante
ha aprendido lo que debe aprender (considerando los estndares curriculares para cada rea), de
lo contrario, l ser el principal afectado ya que sus conocimientos no son los adecuados o no se
han construido de manera adecuada y posiblemente tendrn vacos conceptuales o inconsistencias
en el aprendizaje de un saber y seguramente esto traer como consecuencia difcultades en el
aprendizaje de prximos conceptos.
En este punto, no se trata en decir si el estudiante es promovido o no, sino en refexionar en torno
a que se est haciendo en el aula y la toma de decisiones para mejorar el proceso de enseanza y
aprendizaje, de esta manera la evaluacin es una herramienta fundamental que permite que se
actu y tome decisiones para promover y mejorar el procesos de aprendizaje de los estudiantes y la
construccin de un saber que tenga un signifcado para el estudiante y pueda ser contextualizado en
otras situaciones, de esta manera la memorizacin y la repetcin sin sentdo de conceptos queda en
un segundo plano y se explota todas las capacidades de razonamiento y creacin de estrategias por
parte de los estudiantes para la construccin de su conocimiento.
En sntesis, a travs de la historia podemos evidenciar los fundamentos que se han contemplado
para la evaluacin, desde un principio bsico se argumentaba la importancia de la aplicacin de
pruebas puntuales que permitan valorar la memorizacin ( pues era lo importante hasta ese
momento), que garantzaba el aprendizaje que el estudiante haba grabado correctamente, pero
hablar de una memoria mecnica no garantzaba la construccin y la signifcacin que se tena de
un cierto saber, de ah que con el tempo se ha realizado algunas modifcaciones para mejorar el
proceso de aprendizaje-enseanza, a partr de la evaluacin defnida como la evaluacin contnua
y formatva que permite evaluar los signifcados que el estudiantes adquiere dependiendo de la
construccin cognitva de un determinado saber a travs de las situaciones que el profesor integra
al aula y dentro de su metodologa para alcance de dichos propsitos.
Es as como la evaluacin no solo permite ver los procesos de aprendizaje del estudiante sino la
pertnencia de las situaciones propuesta en el aula, y el modelo pedaggico implementado para
promover las competencias mnimas en el estudiante.
En este sentdo, la evaluacin ya no es entendida nicamente como un juicio valoratvo sobre un
estudiante sino que en ella se empiezan a integrar otros factores que se dan dentro del aula, como
lo es el modelo pedaggico, las situaciones didctcas para la enseanza, los signifcados de los
estudiantes, la auto-evaluacin que le permite al estudiante ser un sujeto critco-refexivo, de su
proceso de aprendizaje, la co-evaluacin, que permite el anlisis grupal de los que sucede dentro
del aula, la hetero-evaluacin, que la realiza un compaero sobre otro acerca de su trabajo, estas
tres ltmas estn centradas a una tpologa de evaluacin por agentes y para fnalizar se habla de
una evaluacin formatva que permite tomar medida de mejoramiento, a partr de los procesos y
razonamientos dados por el estudiante con relacin al saber puesto en juego en el aula, la metodologa
empleada y en general esos variables que inciden en el proceso de enseanza y aprendizaje.
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