Tulio Halpern Donghi

Revolucin y Guerra
II. La Revolucin en Buenos Aires
a) Nace una vida poltica La jornada del 25 ha creado un nuevo foco de poder,
que quiere hacer de su legitimidad, un elemento capital de la ideologa
revolucionaria, frente a esto el deslizamiento hacia la guerra civil no podr ser
evitado, de ah que la revolucin comienza por ser la aventura estrictamente
personal de algunos porteos.
El nuevo orden dispone de medios para obligar a la adhesin la hace al mismo
tiempo menos significativa, de ah que ser la existencia de un peligro externo (el
de la posibilidad de vuelta del viejo orden) lo que dar carcter de irrevocable a
ciertas formas de adhesin al nuevo sistema, pero ese elemento disciplinante es de
eficacia relativa: la reconciliacin con la metrpoli, buscada por la sumisin,
pareca an en 1815 una salida viable para los dirigentes revolucionarios.
Los jefes revolucionarios en tanto dueos del ejrcito urbano y de la mquina
administrativa de la capital virreinal no tienen en lo inmediato, demasiado que
temer de Buenos Aires; aun as les era preciso consolidar su poder, lo que les
llevaba a establecer nuevas vinculaciones con la poblacin subordinada.
Se busco emplear a la iglesia como intermediaria, por lo que la obligacin de
predicar sobre el cambio poltico fue impuesta a todos los prrocos, pero aun ms
importante era el sistema de polica ya que no slo se trata de ubicar y hacer
inofensiva la disidencia sino tambin de disciplinar la adhesin.
La transformacin poltica comenzada en 1810 ha sido muy honda, pero no
demasiado exitosa en la solucin de los problemas que ella misma ha creado, la
idea de igualdad (recordada para proclamar el fin de la servidumbre de los indios)
es mucho ms cautamente empleada para criticar las jerarquas sociales
existentes que aparecen confirmadas a travs del ritual revolucionariono se
innova frente a las diferencias sociales heredadas aqu entra en juego la nocin
de gente decente que refleja el equilibrio social del viejo orden, es recogida desde
mayo de 1810 donde la presencia plebeya se hace sentir como nunca en el pasado,
1

y en ciertos momentos las preferencias de esa nueva clientela poltica no dejan de

tener consecuencias en el curso de las crisis internas del rgimen.
De ah que en 1811 las autoridades encargadas de controlar la entrada en la plaza
mayor de los votantes para elegir diputado y apoderados de la ciudad hayan credo
lcito cerrar la entrada a mujeres, mulatos, y gente a caballo ni otra gente
comn esta actitud marca los lmites de la movilizacin poltica que la
revolucin promueve.
A medida que la revolucin se promueve como la lucha de una faccin contra otra
y como el estado mismo, hace que la movilizacin de los sectores populares sea
ms fcil, en 1811 es el influjo de la muchedumbre de los arrabales, movilizada
por sus alcaldes, el que salva a la faccin dominante de su ruina segura. La
amenaza de ampliacin permanente del sector incorporado a la actividad poltica
es eludida porque la movilizacin de los sectores populares, cuyo carcter masivo
la ha hecho impresionante, es a la vez muy superficial.
Aun limitada, la politizacin popular es un hecho rico en consecuencia, siendo la
direccin revolucionaria marginal dentro del grupo tradicionalmente dominante,
debe buscar apoyo fuera de l.
La guerra en tanto, exigir una participacin creciente de los sectores populares,
la compulsin fue usada al igual que la persuasin se revelaba necesaria, frente al
entusiasmo de los marginales por el reclutamiento no parece haber sido
universallos motivos patriticos y militares pasaban a primer plano, en tanto
que los aspectos polticos del cambio revolucionario eran preferibles dejarlos a
cargo de un sector ms restringido.
Reconocidos sus lmites no convendra sin embargo ignorar los alcances de la
movilizacin popular, sobre todo en la ciudad, en esto la palabra escrita es en
Buenos Aires un medio de difusin ideolgica no reservado a una minora: la
revolucin multiplica las imprentas y el avance del sentimiento igualitario es
igualmente atestiguado.
Si bien sera excesivo sostener que la fe plebeya en la invencible Buenos Aires gui
alguna vez la poltica que desde la ciudad se haca, es en cambio indudable que ya
2

no habra en la ciudad ningn gobierno que pudiera impunemente ignorarla del

todo. Esa fe sin desfallecimientos en la Patria es el nico sentimiento que
acompaa la limitada movilizacin poltica de las clases populares, aunque al
afirmarlo se correra el riesgo de ignorar los avances del igualitarismo; los
esfuerzos por limitar el alcance de la nocin revolucionaria de igualdad muestran
que las posibles consecuencias de su difusin no dejaban de ser advertidas; las
consecuencias de la revolucin en el equilibrio interno de la portea deban
difundir una imagen menos rgida del ordenamiento social.
Es indiscutible que es sobre todo el equilibrio interno de la elite el que es afectado
por la revolucin. Este proceso comienza bajo la forma de una lucha poltica de la
revolucin contra quienes la hostilizan. Haba un sector en el cual esas
disidencias deban abundar: el de los altos funcionarios de carrera, de origen
metropolitano y otro sector ms vasto con cuya benevolencia no poda contar: el
de los peninsulares; en cuanto al primero, el poder revolucionario lo distingui
desde el comienzo porque, siendo poco numeroso e intensamente impopular,
ofreca un blanco admirable para la hostilidad colectiva.
Desalojados los funcionarios de designacin metropolitana, la revolucin pareciera
que ya no tiene enemigos, sin embargo las cosas no son as, ya que la hostilidad
hacia los peninsulares no decae. El bando del 26 de mayo ordena castigar con
rigor a quien concurra a la divisin entre espaoles europeos y americanos.
Las exhortaciones de clrigos, periodistas y corresponsales annimos no son
suficientes para detener la progresiva separacin de peninsulares y nativos. Las
consecuencias se hacen sentir pronto; en circular del 3 de diciembre de 1810 la
junta reserva los nuevos empleos a los americanos, al mismo tiempo conservando
en sus cargos a los peninsulares en situacin de exhibir buena conducta, amor al
pas y adhesin al gobierno. La resolucin declara a los peninsulares hombres
extraos, aunque pocos das antes la medida es revocada.
No creer que la junta est convencida de cuanto proclama; es demasiado evidente
que la prudencia la gua ante la ofensiva de sus enemigos. Sin embargo no pone
fin a los avances de las discriminaciones. stos prosiguen por dos razones
3

diferentes: la primera es que la limitada democratizacin ha dado voz a una

opinin plebeya cuyos sentimientos anti-peninsulares no parecen limitados por
ninguna ambivalencia.
La conjuracin de lzaga deba marcar una ruptura completa entre los dos
sectores la conspiracin, con sus proyectadas represiones hacia el sector
americano y patriota, fue seguida de una agudizacin inmediata de las medidas
anti-peninsulares: prohibicin de montar a caballo, o de andar por las calles
durante la noche. Los peninsulares son eliminados del comercio al menudeo y se
les prohbe tener pulpera. Todo ello en medio de una cerrada represin que
durante das ofrece el espectculo de ejecuciones en la plaza mayor. Aun ahora,
ninguna medida de exclusin es tomada respecto del comercio al por mayor y aun
la importante fortuna de lzaga es salvada para sus hijos, criollos. Al ao
siguiente, la creacin de la ciudadana de las Provincias Unidas ofrece finalmente
el instrumento legal para diferenciar el estatus de los metropolitanos favorables de
los hostiles. La carta de ciudadana es requerida para conservar empleos pblicos
y actuar en el comercio. La situacin se har cada vez ms difcil hasta que en
1817 los peninsulares slo podrn casarse con una criolla si previamente
obtienen autorizacin del secretario de gobierno.
De este modo la revolucin ha enfrentado a un entero grupo lo ha excluido de la
sociedad que comienza a reorganizarse. Ahora bien, los peninsulares son
especialmente numerosos en ciertos niveles: alta administracin y gobierno. La
decadencia de las corporaciones y magistraturas civiles y eclesisticas no es tan
slo consecuencia del nuevo clima econmico; es el fruto de una poltica
deliberada. La accin revolucionaria no se traduce aqu en la exclusin de un
sector de la sociedad colonial, sino en un reajuste del equilibrio entre sectores
destinados a sobrevivir a los cambios revolucionarios
b) La crisis de la burocracia La revolucin propone una nueva imagen del
lugar de las magistraturas y dignidades. La transformacin es justificada en el
decreto de supresin de honores del presidente de la junta, de diciembre de 1810.

En adelante el magistrado deber observar religiosamente el sagrado dogma de la

igualdad y no tendr, fuera de sus funciones, derecho a otras consideraciones.
Esa severa disciplina que la junta se impone a s misma ser aplicada con rigor
an ms vivo a los dems funcionarios.
En tiempos coloniales, la solidaridad entre burcratas no haba excluido las
tensiones internas pero la revolucin intensific stas mucho ms que aquella,
aun dejando de lado la depuracin de desafectos, cre un poder supremo que
senta con mucha mayor urgencia la necesidad de afirmar su supremaca sobre
sus instrumentos burocrticos, y que por aadidura poda vigilarlos mucho mejor
que la remota corte.
Slo frente a una magistratura se detuvo el poder revolucionario: la del cabildo,
que en las jornadas de mayo haba sabido reservarse una superintendencia sobre
el gobierno creadosus integrantes conservan el derecho de elegir a sus
sucesores, cuando en 1815 se aboli este sistema en beneficio de la eleccin
popular, la reforma no hizo sino confirmar al cabildo en su situacin de nica
corporacin cuya investidura no derivaba del supremo poder revolucionario.
El cabildo ofrece el ms slido de los nexos de continuidad jurdica entre el
rgimen revolucionario y el colonial de cuya legitimidad aqul se proclama
heredero.
La afirmacin del nuevo poder sobre burocracia y magistraturas est todava
estimulada por la reorientacin de las finanzas hacia la guerra, debido a ella,
algunos funcionarios tendrn derechos sobre los ingresos pblicos menos
indiscutidos que en el rgimen colonial. Los retrasos en los pagos se harn
frecuentes: a fines de 1811 se les aadir una rebaja general de los sueldos.; se
asigna a la quita carcter de prstamo.
Del mismo modo, las corporaciones, dotadas en el pasado de patrimonio propio, lo
vern sacrificado a las necesidades de la guerra revolucionaria.
Esa prdida de riqueza, poder y prestigio pone cada vez ms a funcionarios y
corporaciones en manos del poder supremo que termina por reasumir los signos
exteriores de su supremaca. La concentracin del gobierno en una sola persona,
5

el director supremo, va acompaada del abandono ya definitivo del austero ideal

igualitario que la junta se haba fijado en 1811.
En la iglesia en tanto, se da una situacin especial el nuevo poder no puede
utilizar con ella los mtodos empleados para reducir a obediencia a la
administracin civil; los enemigos abiertos abundarn en su seno, y el gobierno
revolucionario deber aprender a convivir con eso, la depuracin es incompleta y
sobre todo gradual. Cualesquiera sean sus sentimientos, los obispos slo son
aceptados en el nuevo orden si prestan a l el prestigio de su investidura.
La conciencia por parte de la junta de que la poltica eclesistica afecta de manera
ms compleja a sus gobernados, le presta as una mayor ambigedad: se trata de
mediatizar al cuerpo eclesistico y de utilizarlo como auxiliar para la afirmacin
del poder revolucionario.
La revolucin se traduce en una agudizacin inmediata de los conflictos internos
del clero regular, frente a estos el gobierno evita a menudo definirse, as se
aseguran la sumisin de eclesisticos adictos y desafectos.
Del poder eclesistico se define por la pluma del cabildo eclesistico como una
clase ms dentro del estado, obligada por lo tanto como parte de la conservacin
del todo. Slo a partir de 1816 se oir un lenguaje ms altivo en los voceros del
clero. La iglesia aislada de Roma (primero por el cautiverio pontificio y luego por la
decisin vaticana de no mantener relaciones oficiales con la Hispanoamrica
revolucionaria) y aislada tambin de Espaa por la guerra de independencia, har
que Bs.As no tenga nuevo obispo por un cuarto de siglo, por lo que las rdenes
comenzarn por ser gobernadas por resoluciones del poder civil ese avance del
poder poltico no afecta directamente el prestigio de la religin en la vida colectiva,
el gobierno revolucionario tom su papel de defensor de la fe.
Una iglesia as invadida por los problemas polticos defiende mal el lugar tenido en
la vida rioplatense ese lugar no est amenazado por ataques frontales, sin
embargo su erosin es inevitable, de ah que la progresiva secularizacin de la
vida colectiva, provocaba reacciones limitadas (esta secularizacin es el correlativo
de la politizacin revolucionaria).
6

El empleo de la coaccin obliga al nuevo rgimen a crear un aparato de

administracin de ella ms complejo y poderoso y ese aparato auxiliar del nuevo
poder representa un peligro para ste. En el interior las autoridades subalternas
son beneficiarias de un paulatino traspaso del poder, cuya amplitud se percibir
plenamente a partir de 1820 los sucesivos gobiernos mantienen frente a ese
peligroso deslizamiento una vigilancia eficaz.
El poder supremo slo domina parcialmente, y con el cabildo sostendr conflictos
intermitentes. La actitud del cabildo en parte puede atribuirse a la prudencia
frente a un poder supremo menos distrado que la corona, la autonoma de los
alcaldes de barrio va a ser drsticamente limitada. El reglamento de polica,
dictado en diciembre de 1812, coloca a justicias de campaa y alcaldes de barrio
bajo las rdenes del intendente de polica y sus comisarios.
De este modo la relacin entre el nuevo estado y los sectores populares y
marginales acenta sus aspectos autoritarios y represivos. La sustitucin
paulatina del aparato formado por los alcaldes y tenientes por una polica
centralizada y rentada con fondos del fisco central es una decisin comprensible,
gracias a ella el poder revolucionario pudo eludir el surgimiento en su propia
capital de un ncleo de rivales potenciales, pero esa solucin posible en Bs.As lo
era menos en el Interior.
c) La direccin revolucionaria frente al ejrcito y la econmico-social
urbana La legitimidad de ese ejrcito urbano, slo a medias sometido a la
disciplina de una tropa regular era constantemente puesta en duda la
revolucin, al desencadenar la guerra puso fin a esa situacin.
En una proclama del 29 de mayo de 1810, se establece que es necesario
reconocer un soldado en cada habitante y las derrotas harn aun ms evidente
esa necesidad. Despus del desastre de Huaqui que arrebata a la revolucin el
Alto Per, ese programa de militarizacin integral es llevado a sus ltimas
posibilidades. La tendencia a hacer del ejrcito el primer estamento del nuevo
estado es innegable, los jefes militares gozaban de una popularidad con la que
pocos dirigentes civiles podan rivalizar. En la nueva liturgia revolucionaria la
7

representacin de la fuerza armada ha adquirido un papel que no haba conocido

en el pasado, esa supremaca militar alcanza corolarios cada vez ms inquietantes
para la burocrtica.
La adecuacin del ejrcito heredado de 1806 a sus nuevos y ms amplios
cometidos se llevar adelante bajo el mismo signo que marca a la accin
revolucionaria en su conjunto: los progresos del igualitarismo del movimiento
sern tambin aqu mantenidos bajo estrecho control. Si bien esa parte tan
numerosa no se ve ya impedida por la diferencia del color de integrar la tropa
veterana, los cargos de oficiales le seguirn vedados aun en los cuerpos de color.
La bsqueda de nuevos reclutas, que en el Interior crear tensiones a ratos
extremas entre el ejrcito y las poblaciones, tiene en Buenos Aires consecuencias
menos drsticas. El poder limita la obligacin de las armas a la poblacin
marginal.
Los esclavos parecen ofrecer una alternativa menos peligrosa que los marginales;
desde la revolucin, la donacin de esclavos a la patria se trasforma en un signo
de adhesin a la causa. Ms adelante, a comienzos de 1815, son confiscados los
esclavos de los espaoles europeos, para formar un nuevo cuerpo militar. Es as
como, sin contar con las fuentes rurales de reclutamiento a las que ahora se
recurre, la composicin de los cuerpos militares ha cambiado profundamente;
surgidos de un movimiento en que el elemento voluntario haba predominado,
estn siendo anegados de vagos y esclavos. Hacer de cuerpos as formados el
principal apoyo del poder revolucionario encierra peligros.
La profesionalizacin del ejrcito es la que aleja los peligros, el nuevo orden
requiere ejrcitos y no milicias. La transformacin va acompaada de un reajuste
en la disciplina, el proceso comienza sin embargo por ser lento, las disidencias
internas al personal revolucionario hacen del apoyo de las milicias a Saavedra, el
jefe de la faccin moderada un elemento precioso como para que pueda ser
arriesgado mediante reformas demasiado hondas. Aun as, los retoques formales
no faltan.

Fueron las crisis polticas de 1811 (al dar a la fraccin moderada una efmera
victoria) las que arrebataron a esa fraccin el dominio de la situacin poltica y
eliminaron el obstculo principal a la profesionalizacin del ejrcito. De diciembre
de 1811 data la resistencia abierta del primer regimiento de Patricios cuyos
suboficiales y soldados se sublevaron designando nuevos oficiales.
Esta trasformacin tena una consecuencia poltica precisa, ya que ahora el
cuerpo de oficiales ejerca su influjo poltico por derecho propio y pasa a ser el
dueo directo de los medios de coaccin que tienen entre otras finalidades la de
mantener el poder en manos, limitando la democratizacin a la que la revolucin
debe su origen; la primera mencin a los peligros del militarismo que contiene la
Gaceta subraya que entre los oficiales ha surgido un infundado sentimiento de
superioridad sobre sus paisanos.
En 1812 San Martn incorporado al ejrcito revolucionario como coronel adapta
sistemas organizativos y tcticos de inspiracin francesa, mientras que Alvear
redacta una instruccin de infantera que sigue la misma escuela. Con ellos, la
superioridad del militar ya no es slo la del combatiente en una comunidad que
ha hecho de la guerra su tarea ms urgente; es la del tcnico que puede llevar
adelante esa tarea con pericia exclusiva.
Todo la favorece, es la entera sociedad la que reconoce al militar el lugar que se
se asigna dentro de ella. Lo esencial de la vocacin militar es el riesgo de la vida y
ese riesgo da derecho a todas las compensaciones, derecho a vivir de la industria y
las privaciones de los civiles, aunque esa actitud puede ser peligrosa para la
suerte militar de la revolucin. En la hoguera de la guerra se destruye, junto con
la riqueza pblica y de las corporaciones, la trabazn jerrquica en que se haba
apoyado el orden establecido.
El cuerpo de oficiales puede llegar a ser tambin un peligroso rival poltico, peligro
tanto ms real cuanto su identificacin con la guerra a ultranza, que lo separa de
la de Buenos Aires criollo, coincide con los sentimientos y -hasta cierto punto- con
los intereses de los sectores populares.

La profesionalizacin lleva en todos los casos a un aumento del espirit du corps

entre los oficiales revolucionarios, aqu hay que tomar en cuenta la incidencia de
otros factores igualmente hostiles a la formacin de un cuerpo de oficiales dotado
de rasgos corporativos. El ms evidente es que la actitud militar no es la nica
que se espera de los ms importantes jefes. Casi todos los jefes superiores eran
lderes polticos; de este modo si bien la revolucin ha destruido la vieja
identificacin con corporaciones o magistraturas no puede dotar de una cohesin
igualmente intensa a la nica institucin que sali de la crisis revolucionaria
fortificada y una de las razones esenciales es que como aventura individual la
carrera militar se coronaba en una carrera poltica cuya lealtad era exigida
simultneamente por alianzas familiares, solidaridades de logia y coincidencia de
faccin.
Finalmente la independencia es el coronamiento y el fin de la etapa revolucionaria,
de la que queda una tarea incumplida: la guerra. La independencia va a significar
la identificacin de la causa revolucionaria con la de la nacin, ya que hasta ese
momento la direccin revolucionaria haba aceptado una misin ambiciosa: la de
hacer un pas y crear un orden.
Lo que comienza por configurar al grupo revolucionario es la conciencia de
participar en una aventura de la que los dems buscan permanecer apartados y
aunque ms de uno participa en la militarizacin que comienza en 1806, su
prestigio no proviene del lugar que ocupan en los cuerpos milicianos sino de sus
tentativas de organizar frente a la crisis imperial grupos de opinin capaces de
enfrentarla.
As por ejemplo Alberti debe su lugar en la Junta a su condicin eclesistica y
Larrea y Matheu a su condicin de comerciantes; dicha inclusin prueba que
desde el comienzo el poder revolucionario ha sido sensible al problema de hallar
canales de comunicacin con el cuerpo social.
La relacin de fuerzas en mayo de 1810 parece asegurar una slida hegemona al
de base miliciana que reconoce por jefe a Saavedra; su lenta erosin slo frenada
por golpes de mano como los de diciembre de 1810 incorporacin a la Junta de
10

delegados de los Cabildos del Interior y renuncia de Moreno y abril de 1811 que
devolvi pleno control del poder a los saavedristas, se deba bsicamente a dos
razones: 1) la revolucin iba a destruir a las milicias urbanas que la haban
desencadenado,

2)

la

comprensin

de

las

necesidades

del

movimiento

revolucionario iba acercando a los ms lcidos jefes de milicia a las posiciones del
sector rival.
Es as que los morenistas slo se constituyen en faccin cuando su jefe ha partido
y hallan mejores razones de solidaridad en los sufrimientos comunes a manos de
la faccin rival que en la continuidad de una lnea poltica.
Una direccin revolucionaria que se senta inquietamente sola en el marco de los
grupos sociales de los que haba surgido se forzaba ahora por asegurarse en el
ejrcito profesional una base que le permitiese independizarse del apoyo militante
de

cualquier

sector

social

clausurando

definitivamente

el

proceso

de

democratizacin. La falta de identificacin total de cualquier sector de la sociedad

portea con la direccin revolucionaria, que en 1810 pareca una flaqueza que era
preciso corregir, luego de nueve aos segua siendo una realidad. Pero a travs de
sus dos bases de prestigio y riqueza (el comercio la alta burocracia) esos sectores
altos dependen demasiado de la benevolencia del nuevo poder como para que
puedan de veras permanecer del todo ajenos a l.
El slo trascurso del tiempo creaba nuevas solidaridades, no necesariamente
poltica entre integrantes de los sectores altos y el poder revolucionario una
fuente de ellas es la actividad econmica del Estado revolucionario, an as por
ms amplios que fueran esos contactos de intereses no bastaban para identificar a
los sectores altos como grupo con el elenco dirigente, por 2 razones 1) ellos
desarrollaban bajo el signo de una arbitrariedad que creaba un crculo ms
amplio de hostilidad, 2) por la ambivalencia de esas relaciones, por lo que un
cambio poltico poda trasformar al beneficiario en vctima.
Vista retrospectivamente la lucha que separ a los morenistas de los saavedristas,
pareca ofrecer la primera leccin sobre los peligros de la divisin en la direccin
revolucionaria; la formacin en marzo de 1811 de un club poltico morenista
11

marc el comienzo de un nuevo estilo de politizacin. No tena por funcin ampliar

el nmero de los porteos polticamente activos, sino organizar a los que de entre
ellos ya se oponan o podan ser llevados a oponerse a la tendencia moderada en el
poder.
Luego de una breve persecucin a manos de sus adversarios, el club es
reivindicado: el 13 de enero de 1812, resurge con el nombre de Sociedad
Patritica. En octubre de 1812 alcanz su victoria cuando un movimiento del
ejrcito ya profesionalizado barri a los herederos indirectos y escasamente leales
del saavedrismo encabezados por Rivadavia y Juan Martn de Pueyrredn. Pero
esa vindicacin de la Sociedad Patritica, marc a la vez que el punto ms alto de
su poder, el surgimiento de su rival: la Logia.
No se distingua sta de la Sociedad Patritica, ni por sus tendencias ni por sus
dirigentes era su funcin en el sistema poltico la que marcaba una diferencia. Ya
no se trataba de dar mayor firmeza de opiniones al entero sector polticamente
activo; se buscaba ms bien dar una unidad tctica a los dirigentes de este sector.
No parece haber dudas sobre los propsitos de la Logia: asegurar la confluencia
plena de la revolucin en una ms vasta revolucin hispanoamericana,
republicana e independentista. En este aspecto la Logia retoma la tradicin
morenista pero esa orientacin no torna menos complejas las situaciones que el
poder revolucionario debe enfrentar, en particular dos: 1) la disidencia Litoral
favorecida por el uso de apoyos locales en la lucha contra el baluarte realista de
Montevideo que haba dado a estos apoyos fuerza suficientes para resistir las
tentativas de subordinarlos al poder central, 2) inesperada marea de la
restauracin que comenzaba a cubrir Europa.
La transicin de la Sociedad Patritica a la Logia no haba significado slo un
nuevo estrechamiento del poder sino un cambio de acento, del esclarecimiento
ideolgico que segua siendo el objetivo declarado de la primera a la manipulacin
de influencias con vistas a efectos polticos que era la finalidad de la segunda.
Ahora con Alvear organizado para su primera tarea, la de conservar el poder el
grupo revolucionario no se halla por eso mejor integrado a la sociedad urbana. La
12

mayor disciplina interna no bastaba para eludir los peligros implcitos en ese
aislamiento; la faccin alvearista no tena demasiadas razones para temer
reacciones en la capital, aun as tena la necesidad de buscar algn apoyo, el cual
no poda llegar mas que del ejrcito.
El alvearismo sac a la guarnicin de la planta urbana de la capital y la concentr
en un campamento de las afueras desde donde esos hombres aislados de
cualquier agitacin ciudadana y comandados por oficiales de segura lealtad
deban asegurar al gobierno contra cualquier sorpresa, pero esa guarnicin, no
era todo el ejrcito ni la capital la entera rea revolucionaria.
En esas condiciones la elevacin de Alvear a Director Supremo es una medida de
emergencia, en tanto que es la resistencia litoral la que lleva a la crisis final del
alvearismo, de ah que a lo largo de 1814-1815 la disidencia se extiende de la
Banda Oriental a Entre Ros, Corrientes y Santa Fe.
Por qu cay el alvearismo? En parte es consecuencia de la concentracin del
poder, la faccin poda mantener su hegemona mientras su poltica fuese
inequvocamente exitosa. En la ciudad es Miguel Estanislao Soler, quien da el
golpe de gracia contra el alvearismo; fue traicin si se quiere pero ste slo acta
cuando el cabildo ha comenzado ya su reaccin ofensiva contra Alvear y la opinin
pblica urbana ha comenzada a hacer de los capitulares sus paladines contra lo
que ya se denomina la tirana del Director Supremo. La cada de Alvear bajo los
golpes de un ejrcito destinado a combatir la disidencia litoral, no hace sino
subrayar hasta qu punto era en las reas sometidas a su dominio, no en su
capital, donde se decida la suerte del poder revolucionario.
d) Fin de la Revolucin y principio al orden El derrumbe de 1815 parece
imponer en el pas una doble reconciliacin con un mundo cada vez ms
conservador, pero al mismo tiempo parece exigir cambios sustanciales: en el pas y
sobre todo en el interior donde las resistencias parecan brotar contra las
tentativas de cambiar el orden prerrevolucionario. No slo los ataques a la fe
heredada, sino tambin los intentos de romper el equilibrio entre las castas,
contaban entre los errores que haban llevado a la catstrofe en que culmin el
13

avance hacia el Alto Per. Cuando el restaurado poder nacional promete dar fin a
la revolucin y principio al orden espera hacerse grato tambin a un pblico
menos remoto que el de las chancilleras. Es necesario poner el poder poltico de
los titulares del poder econmico. Aun si la parte de estos en el manejo de la
conduccin revolucionaria no aumenta su gravitacin es indiscutiblemente mayor
que hasta 1815. Esa reorientacin poltica es tanto ms impresionante porque no
se da acompaada de una sustitucin demasiado amplia del personal poltico
revolucionario.
Hasta 1815 el gobierno se haba identificado con el grupo que haba impuesto la
revolucin, pero ahora quiere presentarse como su primera vctima, en un
contexto ideolgico muy distinto, la prioridad de la guerra se mantiene. Aun
dentro del marco estrecho dejado por la guerra el rgimen directorial busca ir
volviendo a sus marcos.
El rgimen de Pueyrredn aspiraba al apoyo reflexivo de sectores ms limitados
frente a la elite criolla golpeada desde 1810 podra invocar la prudencia financiera
que buscaba mantener pese a la guerra, pero esa nueva poltica no iba a ser
demasiado exitosa, la reforma del arancel aduanero llev a una agudizacin del
contrabando, por lo que el desequilibrio financiero subsisti. Antes del retorno a
las exacciones arbitrarias la tentativa de superarlo fue la emisin de papeles de
Estado que caus ms irritacin que gratitud entre los supuestos beneficiarios.
La administracin de Pueyrredn no se desinteresa de los problemas de la
campaa para la cual nombra un comandante general en la persona de Balcarce
la reconstruccin econmica que l est ansioso por comenzar la ve sobre todo
como

una

restauracin

de

las

hegemonas

sociales

econmicas

pre

revolucionarias.
La guerra hace imposible el retorno al orden; slo cuando se le ponga fin podr
darse por verdaderamente clausurada la etapa revolucionaria. La relacin entre la
direccin poltica y la elite social sigue entonces como antes de 1816 siendo
problemtica

el

apoyo

de

los

sectores

populares

se

ha

enfriado

considerablemente.
14

III. La Revolucin en el Pas.

a) la revolucin en el Interior Lo primero que pretende de la revolucin es un
acatamiento explcito al nuevo gobierno, ya que esta conduce en casi todas partes
a una reiteracin del proceso vivido por Buenos Aires: el arbitraje de un Cabildo
abierto.
Al ascendiente de las autoridades locales y de la que se ha creado en buenos
Aires, se agrega la fuerza de expediciones militares. Pero la fuerza que Buenos
Aires enva requiere ser completada por otras de base local, slo en Crdoba la
revolucin se afirma como la victoria de una expedicin portea contra una
resistencia local, en el resto del territorio el apoyo de las milicias resulta al
comienzo decisivo. Ganar el favor de los que han sido reconocidos por el antiguo
rgimen en su funcin dirigente no es el nico camino que queda abierto a la
revolucin. sta puede hacerse promotora de un cambio en el equilibrio social que
sobre todo en el Interior implica equilibrio de castas. El segundo puede a la larga
asegurar al movimiento un arraigo ms slido que la adhesin de los elementos
dirigentes. Se aplican tres soluciones: ataque deliberado al equilibrio preexistente
en el Alto Per; conservacin de ese equilibrio al que no se oponen fuerzas locales
considerables en el Interior y defensa de ese equilibrio amenazado por los avances
del proceso revolucionario en el Litoral.
i) La Revolucin como revolucin social: Alto Per El Alto Per que en 1809
ha sido conmovido por alzamientos y represiones se adelanta al avance de las
tropas porteas que encuentran ciudades ya pronunciadas en su favor. Esa
unanimidad ocultaba sin embargo muchas reticencias. Cuando la ocupacin del
Alto Per termina en fracaso esa tensin se traduce en un rpido cambio de
actitud de muchos adictos a los libertadores. La hora de buscar culpas ha llegado
y Saavedra lo halla en Castelli a quien se acusa de imprudencias. El 25 de mayo
de 1811 proclam el fin de la servidumbre indgena en Tiahuanaco. Aunque no
tuvo efectos jurdicos inmediatos sirvi para acrecer la alarma de quienes estaban
preocupados por el equilibrio social y racial. Pero esa poltica filo indgena, no era

15

una iniciativa personal, estaba indicada en las instrucciones que la Junta le haba
dirigido y por otra parte era impuesta por la guerra misma.
Alto Per requera una poltica ms dura que Tucumn en los momentos crticos
se llegaba a planear la deportacin masiva de peninsulares. Ese proceso deba
tornar irreconciliables a los enemigos del nuevo orden pero por otra parte habra
de ganar a ste slidos apoyos entre los notables criollos a quienes se confiaba el
poder local. Frente a todo esto el Alto Per no sabe si ha sido liberado o
conquistado.
La poltica filo indgena es sobre todo un arma de guerra, luego de Huaqui la
ciudades alto peruanas se trasforman en un solo bloque hostil a las tropas
revolucionarias que son atacadas y expulsadas de casi todas ellas. En las zonas
sobre las que tiene responsabilidad directa el poder revolucionario busca limitar
los avances de la emancipacin indgena, pero esta poltica reservada a las reas
del extremo Norte se trasforma en un medio de perturbacin del enemigo en la
completa rea andina con bastante xito.
ii) Revolucin en la estabilidad: Tucumn y Cuyo En esas reas la actitud
del poder revolucionario es diferente. La poblacin indgena integrada en las reas
espaolas es en todas partes minoritaria su utilizacin est todava dificultada por
la heterogeneidad y el aislamiento recproco de esos grupos indgenas.
La perspectiva de un cambio que amenace la hegemona de la gente decente sobre
la plebe queda de antemano excluida. La aparicin de emisarios del nuevo poder,
algunos de los cuales eran ellos mismo originarios del Interior, era un fuerte
estmulo a favor de nuevos alineamientos locales. Al mismo tiempo, la inseguridad
sobre el futuro del movimiento revolucionario y el temor de posibles represalias
contra sus adherentes en caso de derrota, frenaban esa misma tendencia. Frente
a esos peligros la actitud de los emisarios de la revolucin, se hace cada vez ms
circunspecta. El censo de los amigos y adversarios del movimiento, parece hacerse
con facilidad, pero eso es ilusorio.

16

El den Gregorio Funes, instalado por sus mritos revolucionarios en la Junta

sigue aconsejando a su hermano mxima prudencia en sus muestras de adhesin
al movimiento.
El emisario de poder debe reducir al mnimo las perturbaciones que a pesar de
todo la revolucin deba producir en el equilibrio interno de los sectores altos del
Interior. Ese equilibrio no tiene por unidades a los individuos, sino a las familias.
La fuerza de la organizacin familiar en el Interior se vio acentuada por el explcito
reconocimiento que de ella hizo la autoridad revolucionaria as un realista de
Crdoba es protegido invocando los mritos polticos de su cuado. Este cuidado
por mantener un cierto equilibrio entre los linajes dominantes encuentra un
ejemplo en las medidas que siguen al fusilamiento del coronel Allende.
En este mundo formado por elites urbanas en perpetua lucha contra s mismas la
neutralidad poda ser la solucin ms prudente aunque inalcanzable.
Reducir a los conflictos cordobeses a la eterna cruzada de algunos clanes
familiares contra otros es una tentacin, pero esas disputas se enlazaban con los
conflictos entre la revolucin de Buenos Aires y el movimiento antigista y
amenazaban actuar en cada momento como amplificadores desencadenantes de
crisis que excedan los lmites en los que el orden colonial haba sabido
contenerlos.
El Interior debe contribuir al esfuerzo de guerra: desde 1810 pocas noticias de la
regin reciben en Buenos Aires tanta difusin como las de donaciones para el
ejrcito, aos despus la situacin ha variado: 1) las contribuciones no van
acompaadas ya en las publicaciones de los nombres de los donantes, 2) el
elemento voluntario ha desaparecido casi por completo y las donaciones de dinero
han sido distanciadas por los animales y granos.
La revolucin al paso que empuja a enteros sectores de la elite urbana a la ruina
protege de ella a otros porque los nuevos cometidos que impone obligan al poder
poltico a delegar cada vez ms funciones en quienes ocupan en el sistema
econmico y social posiciones importantes.

17

Desde la perspectiva del poder revolucionario La Rioja alejada de las reas en que
se lucha es sobre todo proveedora de hombres, caballos, mulas y vacas; la
trasformacin se hace sentir ms en Los Llanos ese reservorio de recursos debe
ser enrgicamente gobernado. Las autoridades locales en tiempos coloniales
adquieren poderes nuevos en ese marco se ubican los primeros tramos de la
carrera de Quiroga.
En La Rioja como en el resto de las provincias rioplatenses la obligacin de la
papeleta de conchabo para los peones es actualizada, los vagos son los candidatos
para las levas extraordinarias y la incorporacin a filas es el castigo para los
reincidentes. La coyuntura guerrera confiere un poder ms amplio a esas
autoridades locales de aplicacin la militarizacin se extiende a todo el pas y se
forma as en la primera dcada revolucionaria, una red de autoridades
subalternas y ejecutivas que se revelarn ms slidas que aquellas de las cuales
dependen.
iii) El sistema de Gemes Aqu la revolucin poltica quera ser a la vez
revolucin social, pero no tuvo por consecuencia alguna trasformacin del sistema
de orden social, aun as su postulacin iba contra la orientacin cada vez ms
respetuosa del orden heredado que la revolucin haba tomado luego de 1815. Al
someter al Interior al doble impacto de las trasformaciones mercantiles y de un
esfuerzo de guerra, la revolucin iba a imponer a ste modificaciones destinadas a
perdurar en este contexto, la Salta de Guemes, es ms bien un caso extremo
mas que una excepcin en el Interior.
Las ocupaciones realistas sobre todo la segunda en que Pezuela someti a la
ciudad a saqueo consolidaron momentneamente al bando revolucionario; es
entonces cuando Guemes reaparece en la escena saltea de la que lo haba
alejado en 1812 una resolucin de Belgrano.
Cuando en abril de 1815 llega a Salta la noticia de la cada del Director Alvear, el
cabildo convoca a la Asamblea de vecinos que designa gobernador a Gemes; este
puede ofrecer a los capitulares una garanta contra la intrusin de nuevos
emisarios porteos y lograr crear al lado de las milicias reclutadas localmente
18

cuerpos que le darn una base propia de poder; por lo tanto el ascenso de
Gemes corre paralelo a la progresiva instalacin de la guerra en Salta.
Bajo el Directorio de Pueyrredn no surge ninguna oposicin al orden poltico que
se instala en Salta a cambio de sus servicios en el Norte pero estos servicios
constituan una gran carga para la poblacin local.
Acompaado de otros avances del gobierno local haba liberado a los trabajadores
en tierra ajena, de la obligacin de pagar tributo, en dinero, trabajo o frutos a los
propietarios.
b) La otra revolucin: Artigas y el Litoral Como en Salta el poder
revolucionario utiliz en la Banda Oriental apoyos locales a los que luego hallar
difcil contener; esta forma parte del rea sobre la que Bs.As ha ejercido control
directo.
Un proceso revolucionario que Bs.As ha suscitado, pero que pronto escapa a su
direccin se extiende primero a la banda oriental y luego a todo el Litoral; en 1815
avanza ms all sobre Crdoba y La Rioja, aunque esos avances resultan efmeros
todava en 1820 la disidencia litoral es capaz de derribar por segunda vez al poder
revolucionario instalado en Buenos Aires.
Es una regin acostumbrada a callar y obedecer la que pretende compartir el
poder, instalar un centro de poder poltico en la campaa oriental era a la vez un
desplazamiento de la base social del poder poltico.
La revolucin antigista es entonces un alzamiento rural y se debe esto a las
peculiaridades

de

la

situacin

prerrevolucionaria

en

esa

zona

que

era

econmicamente una de las fronteras en expansin del virreinato disputada como

Hinterland por Buenos Aires y Montevideo.
Antes de la rebelin rural la presencia de la ciudad en la campaa se reduce cada
vez ms a sus aspectos militares; desde su origen la direccin del movimiento
campesino se recluta en la campaa y su emergencia se va a dar al margen del
sistema jerrquico que basado en la campaa tena su cima en la ciudad. Y aun
dentro de la campaa la emergencia de ciertas figuras no dependa directamente
de su posicin en la escala social, sino de su capacidad de reclutar un squito.
19

Sin embargo el movimiento no surge aislado del influjo urbano por lo que
Montevideo busca en la campaa recursos para la lucha desigual que sus
dirigentes le imponen y con ello crea nuevas causas de hostilidad rural.
En pocos meses a partir de febrero de 1811 la campaa oriental se hace insegura
para las tropas de Montevideo en abril Elo, debe sacar sus fuerzas de la ciudad
para defender la cercana campaa de la que recibe abastecimientos: el resultado
es la victoria de Artigas en la batalla de Las Piedras y el comienzo del sitio de
Montevideo.
La guerra ha desecho en la campaa oriental las bases econmicas de la
hegemona de algunos poderosos hacendados y comerciantes de la ciudad. La
jefatura que el xodo confiere a Artigas definitivamente, no impide que las
tensiones crezcan en el bando revolucionario. La disidencia que se insina no se
vincula tanto con la poltica que sigue Artigas cuanto con su disposicin a
imponer sacrificios que los notables juzgan demasiado prolongados. Slo la
ocupacin de Montevideo por las fuerzas de Buenos Aires devolvi en 1814 a los
ms entre los notables a un antigismo ahora ms resignado que entusiasta. No
es extrao entonces que cuando la invasin portuguesa de la Banda Oriental en
1816 enfrent a la hegemona de Artigas con una amenaza que Bs.As no haba
sido capaz de oponerle eficazmente hayan sido los notables de Montevideo los que
inauguraron las fugas.
Artigas aprendi a descubrir los vnculos entre los problemas demasiado evidentes
de la economa rural de la Banda Oriental y las peculiaridades de la distribucin
de la tierra gracias a ella quiz le fue ms fcil extraer del postulado
revolucionario de igualdad de corolarios que imponan una reparticin ms amplia
de la propiedad rural.
Esa afinidad de origen no es la nica razn por la cual artigas trasforma el
rgimen establecido en la Banda Oriental bajo sus auspicios en una suerte de
diarqua, en que autoridad eminente no es siempre estrictamente obedecida. Tras
de eliminar la autoridad de Otorgus, Artigas designa gobernador al cabildo y
desde entonces le rinde muestras de respeto formal.
20

La reconstruccin rural deber hacerse sobre las lneas generales fijadas en el

Reglamento provisorio de la Provincia Oriental para el fomento de su campaa y
seguridad de sus hacendados. La promulgacin del reglamento se debe a una
iniciativa del cabildo. La tramitacin de ste se traslad en sus etapas finales de
Montevideo al campamento de Artigas. El propsito de reforma social que anima al
Reglamento ha sido subrayado ms de una vez: los negros libres, los zambos de
esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrn ser agraciados con suerte
de estancia, si con su trabajo y hombra de bien, propenden a la felicidad de la
provincia. En tanto que las tierras que se distribuir sern: las de los
emigrados, malos europeos y peores americanos que hasta la fecha no se hallan
indultados por el jefe de la Provincia, la fijacin de la superficie mxima que puede
concederse a cada beneficiario individual si bien tiene una intencin igualitaria,
conlleva una finalidad que es asegurar la rpida puesta en explotacin de las
tierras.
En la Provincia Oriental el antigismo represent la creacin de un poder poltico
basado en grupos parcialmente distintos, sino necesariamente enemigos de los
dominantes en la situacin prerrevolucionaria y con ello inauguraban una
experiencia radicalmente nueva cuyas consecuencias en cuanto al cambio del
equilibrio social fueron limitadas pero cuyos alcances en otros aspectos no
podran negarse por casi un siglo la existencia de un liderazgo poltico rural mal
controlado y a menudo peor acordado con el de Montevideo ser el problema
dominante en la historia poltica uruguaya.
En ese Litoral que iba a ser teatro de expansin el antigismo aparece desde el
comienzo como una fuerza poltica externa a cuyo auxilio es posible recurrir en los
conflictos que la guerra iba creando entre Buenos Aires y sus administrados. Slo
en 1814 apareci dispuesto el gobierno central a reconocer el influjo antigista en
la banda oriental.
Los seores del Cabildo de Corrientes como luego los santafesinos aceptan
colocarse bajo la proteccin de quien protege tambin a los ms rsticos jefes
locales de Entre Ros y a los guaranes de las misiones. No era solamente el
21

relativo aislamiento recproco de las tierras formalmente unidas bajo su

protectorado el que permiti a Artigas ser en ellas todo para todos adecuando su
poltica al equilibrio existente en cada una ms inmediatamente influa la comn
aversin a Buenos Aires y a su dominacin econmica y poltica.
En Entre Ros, es la etapa antigista aquella en la cual nace la provincia misma
como unidad trasformada en tal por un gobierno central que ya la controlaba mal
y que es juzgada til por Artigas para ser usada como moneda de cambio para
proyectos ms vastos (pone aqu a Ramrez en la gobernacin). Aqu las
disidencias son menos marcadas ese sistema poltico apoyado en una movilizacin
militar casi universal sin embargo, reserva las posiciones dominantes a los que ya
antes las tenan lo cual es posible gracias a la inexistencia de antagonismos
sociales. Ese clima social de concordancia le hace posible a Ramrez organizar un
ejrcito cuya disciplina es muy superior a otros capitaneados por jefes artiguistas
o incluso a los destacamentos del ejrcito nacional, otra de las razones para que la
militancia antigista sea ms fuerte en Entre Ros que en Corrientes o Santa Fe
radica en que antes de volcarse al antigismo Entre Ros ha participado en la
lucha contra la realista Montevideo y contra el avance portugus, la ruptura
comercial con Buenos Aires consecuencia del ingreso de Entre Ros en los Pueblos
Libres, era aqu menos grave que para Corrientes o Santa Fe cuya nica salida
hacia el mundo era por el Paran controlado por Buenos Aires.
En Corrientes, la victoria federal es asegurada por el avance desde el territorio
misionero del jefe artiguista Blas Basualdo. Pero si ese avance fue tan fcil, se
debi a que el artiguismo era recibido sin hostilidades. La entrada de Corrientes
en los Pueblos Libres se tradujo en la eleccin de Juan Bautista Mndez , jefe de
las fuerzas veteranas de la ciudad, como gobernador. Artigas busc aqu cambiar
el equilibrio poltico interno; su instrumento para ello fue el congreso provincial
que fue convocado por el Cabildo, slo ante la presin ejercida por algunos
comandantes de milicias rurales. Son stos los que terminan por trasformarse en
grandes electores y llegan a dominar el Congreso Provincial. Pero esa ampliacin
de la base poltica est lejos de dar a Artigas la slida base de sustentacin local
22

que le ser necesaria. El Protector parece resignarse aqu y preferir no dar

contribucin a la acentuacin de los antagonismos polticos. En Corrientes, an
para sus primeros sostenedores, el artiguismo haba significado un apoyo externo,
al que era oportuno mantener a distancia.
Es preciso que Corrientes siga sus directivas en cuanto a su ordenacin militar y
en ese punto Artigas no es ambiguo. De igual modo es necesario que gobierne su
comercio haciendo de l un medio de presin sobre Buenos Aires, aunque el costo
de las frecuentes prohibiciones de comerciar, era muy alto para la provincia.
En sus aliados correntinos, falta cualquier vocacin revolucionaria. Se han
volcado al antigismo guiados sobre todo por la prudencia y por eso no va a
sobrevivir a la invasin portuguesa de la Banda Oriental.
El hecho de que Corrientes se haya sumado a los Pueblos Libres porque no le
quedaba otra salida, explica quiz que Santa Fe, cuyos agravios frente a Buenos
Aires son ms serios, tarde ms en tomar el mismo rumbo. El control de Santa Fe
en crucial para Buenos Aires ya que constituye un paso obligado entre sta y el
Interior. La unin con los Pueblos Libres innovaba profundamente la situacin
anterior en que Santa Fe haba trasformado en zona de influencia a la mitad
occidental de Entre Ros y haba establecido con el resto de las tierras ahora
dominadas por Artigas relaciones menos significativas que las mantenidas con el
Interior y el Alto Per. Las vacilaciones santafesinas, las resolvi la brutalidad de
la poltica portea, que elimin la posibilidad de acuerdos viables con los
elementos locales. La llegada del antigismo aqu presenta aspectos comparables
a su avance en Corrientes.
Cuando Santa Fe se vuelca al antigismo hay ya en su territorio tropas de los
Pueblos Libres, en tanto que la poltica filo indgena del antigismo iba a
despertar aqu recelos ms vivos que en Corrientes. En 1815, con el gobernador
en agona, llegan los auxilios porteos. No son los armamentos solicitados sino un
ejrcito comandado por Viamonte, que impone como sucesor de Candioti a
Tarragona; estas tropas sern expulsadas en abril de 1816 y comienzan el
alzamiento contra Viamonte las tropas de frontera cuyo jefe es Estanislao Lpez.
23

Si bien domina la campaa, Lpez no es capaz de disputar el dominio de la ciudad

a la guarnicin portea; sern los auxilios llegados del otro lado del Paran, los
que derroquen a Viamonte.
En julio de 1818, una revolucin que comienza en el Cabildo hace gobernador a
Estanislao Lpez y comienza al mismo tiempo la preparacin de una Constitucin
provincial que ser la de 1819. El dominio de Lpez no fue desde el comienzo
indiscutido pero luego de sus victorias sobre Buenos Aires en 1819, su direccin
no ser discutida durante veinte aos.
Pese a sus xitos, Lpez debe enfrentar en 1822 una conspiracin en la que se
unieron jefes milicianos desafectos, prisioneros en la ciudad luego de un
prolongado destierro y miembros de una de las ms ilustres familias capitulares.
La conjura pudo ser desbaratada y Lpez hizo rpida y selectiva justicia. El
derrocamiento era una empresa riesgosa porque Lpez tena bases de poder
independientes de l: una organizacin militar pagada por la provincia pero unida
a su caudillaje por vnculos de lealtad ms personal que institucionales.
CONCLUSIN: LOS LEGADOS DE LA REVOLUCIN Y LA GUERRA; Y EL ORDEN
POLTICO DE LA ARGENTINA INDEPENDIENTE
a) Barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y ruralizacin de las
bases de poder En 1820 no haba figura de estado ni de nacin los distintos
poderes regionales que se repartan su dominio estaban casi todos marcados de
provisionalidad, el marco institucional estaba desigualmente esbozado en las
distintas provincias.
Esas insuficiencias institucionales se vinculaban en parte con una difcil
transicin entre la estructura administrativa espaola y la de la etapa
independiente. Para poner un ejemplo, la constitucin santafesina en 1819
mantiene casi intactas las magistraturas heredadas de la colonia, en Crdoba el
estatuto de 1822 que se adecua mejor a los preceptos del constitucionalismo
liberal europeo concede al gobernador las atribuciones fijadas por la borbnica
ordenanza de intendentes.

24

La adhesin a las novedades aportadas por el liberalismo no supone ignorancia de

su contenido concreto, hay posiciones liberales que sern explcitamente
excluidas: as la libertad religiosa no ser considerada, en las ms de las
provincias, un corolario legtimo del principio de libertad poltica; sin embargo,
esta libertad poltica misma aceptada como objetivo vlido tiene vigencia muy
limitada en las provincias y lo mismo ocurre en cuanto a la organizacin de los
poderes del estado.
Antes de favorecer el ascenso poltico de grupos de base rural, la revolucin y la
guerra han cambiado las actitudes de los ya dominantes, el avance de la
brutalidad en las relaciones polticas es uno de los aspectos ms significativos de
ese cambio. La militarizacin tiene su parte en el proceso: los jefes del ejrcito
revolucionario parecen a veces considerar la ferocidad como una virtud
profesional. La consecuencia es que, en la guerra civil del Litoral, si bien las
tropas antigistas podan ser temibles en el saqueo, las del gobierno central eran
aun ms adictas a la ferocidad y la rapia.
b) Los dueos y administradores del poder La dualidad no es en todas las
regiones argentinas igualmente marcada ni tiene en todas ellas el mismo sentido.
La emergencia de la campaa luego de 1820 significa sustancialmente una nueva
base de poder para esa lite que apoya desde fuera y no sin reticencias al
experimento poltico comenzado en 1821.
En Bs.As esa dualidad se presenta con rasgos relativamente atenuados, la
distancia entre la lite poltica y la econmico-social en trance de parcial
ruralizacin es menor que en otras partes; de ah que la convivencia entre los
dueos y los administradores del poder se revela desde el comienzo problemtica;
en esa relacin se encuentra una de las causas de la fragilidad del orden poltico
que surge de los derrumbes de 1820.
Quines son administradores del poder? Es posible distinguir entre ellos dos
tipos; por una parte estn los puros profesionales, que emprenden una aventura
estrictamente individual, a menudo sin contar con apoyos sociales propios dentro
del marco en que actan; por otra parte, existen en cada provincia enteros grupos
25

que deben el lugar que conservan en la vida pblica a cierta competencia tcnica
en las tareas administrativas. Ese lugar es secundario, y les concede -luego de los
cambios de 1820- muy limitada influencia; hace de este grupo de colaboradores
ineludibles del poder poltico un grupo de potenciales descontentos. Es entonces
comprensible la preferencia por los colaboradores Aislados Y mal integrados en la
sociedad local.
La relacin entre las sobrevivientes lites polticas urbanas y los dueos del poder
est marcada por una colaboracin forzada por las circunstancias y dispuesta a
quebrarse cuando parece debilitarse el peso de stas, pero aun as ms duradera
que los conflictos abiertos que enfrentan a uno y otro sector.
El cambio en el equilibrio poltico introduce ms que la revolucin, la guerra es
interna ms que externa al grupo dirigente; los lazos internos a ste no han de
disolverse al dibujarse dentro de l la hegemona de un sector antes secundario.
Sin duda al consolidar nuevas bases de poder abren el camino para sucesores
menos bien integrados en la lite provincial; sobre todo a partir de 1835, cuando
Juan Manuel de Rosas intenta rehacer sobre bases ms toscas y ms slidas la
hegemona de Buenos Aires, su ascendiente sobre el interior favorecer el
encumbramiento de figuras que ocupan un lugar secundario.
Hay todava otro motivo para que ese sector letrado sea slo intermitentemente
rival de los nuevos dueos del poder, all donde es ms numeroso y cuenta con
fuentes adicionales de poder econmico se encuentra adems demasiado
frecuentemente dividido por rivalidades interna: es el caso de Crdoba, donde
Bustos usa esas rivalidades para consolidar su propio poder.
La rivalidad del sector letrado al que el derrumbe poltico de 1820 ha condenado a
una funcin auxiliar, no implica en s misma una amenaza seria para el orden que
emerge de ese derrumbe; los nuevos dueos del poder no tienen a menudo los
recursos necesarios para reemplazar al desaparecido poder central en el
desempeo de funciones que ste ya cumpla mal.
La indigencia del poder poltico junto con la relativa riqueza de ms de uno de los
nuevos dueos del poder real tiende a crear un vnculo de dependencia financiera
26

que viene a sumarse al poltico militar. Entre el dueo del poder real y el esculido
aparato estatal llegan a surgir complejas relaciones, que el primero presenta a
veces como causantes de su futura ruina pero que estn lejos de tener
necesariamente consecuencias tan funestas.
Aun en Buenos Aires la abdicacin de funciones pblicas en manos privadas
conduce a una nueva imprecisin en los lmites entre una y otra esfera, que
beneficia a la segunda: Rosas se apropia de una parte del patrimonio del estado y
usa el poder coactivo de ste para cumplir un compromiso que sin duda est
destinado a beneficiar a la provincia, pero que ha asumido a ttulo personal.
c) La bsqueda de una nueva cohesin Los elementos de cohesin
indudablemente no faltan: sobreviven mejor a la tormenta revolucionaria que el
aparato estatal. La solidaridad familiar parece ser el punto de partida para
alianzas y rivalidades con las que se teje la trama cotidiana de la poltica en ms
de una provincia.
Las races y los lmites de esa solidaridad parecen ser dobles: 1) consolida esa
solidaridad la existencia de un patrimonio que slo puede ser conservado
mientras la familia retenga su coherencia, 2) al hacer de la familia una
organizacin orientada a la conquista del favor de la autoridad le da algo de la
inestabilidad que caracteriza a la marcha de sta.
La disolucin del estado central en 1820 devuelve un inmenso poder a las grandes
familias que han sabido atravesar la tormenta revolucionaria salvando el
patrimonio y clientes acumulado en tiempos coloniales. Sin embargo, la
experiencia revolucionaria ha dejado en ellas su marca: precisamente la
delegacin de funciones ha hecho surgir dirigentes locales ms poderosos; estas
figuras se destacan ahora de esa unidad que es la familia con ms vigor que en
tiempos coloniales.
Sobre esa red a la vez tenue y compleja de cambiantes relaciones personales lo
que la paciencia de los nuevos dirigentes intenta erigir es un sistema de
entendimientos entre figuras localmente influyentes que llene por lo menos
parcialmente el vaco dejado por la ruina del estado nacional.
27

La complejidad que esos lazos podan alcanzar puede seguirse a travs del
surgimiento de facundo Quiroga la figura de dimensiones nacionales a lo largo del
cual no ocupar nunca cargo poltico alguno (aunque s militar).
No es sorprendente que esta red de coincidencias de intereses y afinidades
privadas tenga a veces como consecuencia poltica la ruptura y no la
consolidacin del sistema de equilibrio entre los distintos poderes regionales de los
que depende una paz siempre insegura.
Slo en un contexto trasformado una nueva autoridad nacional podra ser
efectivamente obedecida, pero a falta de esa solucin, queda abierta aceptar los
datos fundamentales del orden existente y tratar de mantener una paz
necesariamente precaria jugando un complicado juego poltico en demasiados
tableros a la vez, es la que practicar no sin xito Buenos Aires entre 1821 y 1824,
Queda una tercera alternativa, que slo lentamente emerge del fracaso sucesivo de
las dos anteriores. La creacin, primero en la provincia hegemnica y luego en el
pas en su conjunto, de una solidaridad propiamente poltica que -sin enfrentarse
sistemticamente con las solidaridades preexistentes y aun utilizndolas- tenga
sin embargo fuerza bastante para afirmar su superioridad sobre stas y vencer su
resistencia. Es la solucin lentamente preparada para la crisis de la dcada
siguiente gracias a la tenacidad de Juan Manuel de Rosas. Con ella surge
finalmente el orden poltico que la revolucin, la guerra, la ruptura del orden
econmico virreinal (y la crisis de las lites prerrevolucionarias) han venido
preparando. Tal como entrevi Sarmiento, la Argentina rosista era la hija legtima
de la revolucin de 1810.

28