MANUAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS EN EL VALLE DE ABURR

TABLA DE CONTENIDO
1.
2.
3.

DEFINICIONES ......................................................................................................... 4
ALCANCE ................................................................................................................. 7
OBJETIVO DEL MANUAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS EN EL
VALLE DE ABURR ................................................................................................. 7
4. CLASIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS ............................... 7
5. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS ....................................................................... 8
6. ETAPAS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS ....................................... 8
6.1
DIAGNSTICO .............................................................................................. 9
6.2
DEFINICION DE OBJETIVOS Y METAS ..................................................... 16
6.3
ESTRATEGIAS DE FORMACIN Y EDUCACIN ...................................... 17
6.4
PREVENCIN, MINIMIZACIN Y SEPARACIN EN LA FUENTE ............ 17
6.5
SEPARACIN EN LA FUENTE ................................................................... 19
6.6
RECOLECCIN ........................................................................................... 20
6.7
ALMACENAMIENTO ................................................................................... 21
6.8
APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIN FINAL ........... 23
6.9
MANEJO EXTERNO .................................................................................... 23
6.10
PLAN DE CONTINGENCIA ......................................................................... 24
6.11
SEGUIMIENTO ............................................................................................ 25
7. PASOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS PARA EL MANEJO
INTEGRAL DE RESIDUOS. .................................................................................... 25
7.1
GRUPO DE GESTIN AMBIENTAL ............................................................ 26
7.2
FORMACIN Y CAPACITACIN ................................................................ 26
7.3
REALIZACIN DE LA SEPARACIN EN LA FUENTE .............................. 27
7.4
RECOLECCIN DE LOS RESIDUOS ......................................................... 27
7.5
ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS .................................................. 28
7.6
REALIZAR EL APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIN
FINAL ........................................................................................................... 28
7.7
MANEJO EXTERNO ADECUADO............................................................... 29
7.8
PRESENTACIN DE INFORMES................................................................ 29
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 30
9. REFERENCIAS NORMATIVAS ............................................................................... 30
ANEXO 1 ..................................................................................................................... 32
ANEXO 2 ................................................................................................................... 37
ANEXO 3 ..................................................................................................................... 41
ANEXO 4 ..................................................................................................................... 46

PRESENTACIN
En el contexto de las Polticas Ambientales para l a Gestin Integral de
Residuos, el REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR pone al
alcance de sus usuarios interesados en el tema, el presente documento
contentivo de los principales aspectos a tener en cuenta en relacin con los
mismos, como una herramienta de autogestin y autorregulacin.
El conocimiento de las buenas prcticas planteadas en este manual posibilitar
el cumplimiento de las metas establecidas en los Planes de Gestin Integral de
Residuos de cada municipio y el Plan de Gestin Integral de R esiduos Slidos
del Valle de Aburr (PGIRS-Regional) elaborado por el rea Metropolitana del
Valle de Aburr y adoptado mediante el Acuerdo Metropolitano No. 04 de 2006.
En este Manual se establecen los elementos mnimos para realizar un Manejo
Integral de Residuos. Este documento pretende articular los procesos que se
realizan al interior de cada organizacin con lo definido en las Polticas
Nacionales y en la normatividad ambiental vigente en materia de residuos o
desechos especiales, peligrosos y no peligrosos, a travs de un esquema
metropolitano que no vaya en contrava con lo identificado y establecido en los
PGIRS Municipales y el Regional, los cuales han sido acogidos mediante actos
administrativos que los hacen de obligatorio cumplimiento.
Este Manual se constituye en una herramienta, que deber complementarse
con la normatividad vigente relacionada con el manejo de residuos peligrosos,
no peligrosos, especiales, con documentacin especfica como publicaciones
especializadas, informacin entregada por los proveedores de los diferentes
insumos, fabricantes de equipos, fichas tcnicas, hojas de seguridad, entre
otros.

1. DEFINICIONES
Almacenamiento. Es el depsito temporal de residuos o desechos en un
espacio fsico definido y por un tiempo determinado con carcter previo a su
aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final.
Aprovechamiento y/o Valorizacin. Es el proceso de recuperar el valor
remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos o
desechos, por medio de la recuperacin, el reciclado o la regeneracin.
Disposicin Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos,
en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente
seleccionados, diseados y debidamente autorizados, para evitar la
contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos.
Si se desconoce quien produce los residuos, se considera generador la persona
que este en posesin de ellos.
Gestin Integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de
poltica, normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas,
sociales, educativas, de evaluacin, seguimiento y monitoreo. desde la
prevencin de la generacin hasta la disposicin final de los residuos o
desechos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su
manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias
de cada localidad o regin.
Manejo Integral. Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las
actividades de prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio,
almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o
disposicin final, importacin y exportacin de residuos o desechos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger
la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o
permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos.
Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o
producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o
gas contenido en recipientes o depsitos, cuyo generador descarta, rechaza o
entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad
que lo gener porque la legislacin o la normatividad vigente as lo estipula.

Residuo o Desecho Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus

caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas
o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el
ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los
cuales se modifican las caractersticas de los residuos o desechos, teniendo en
cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus
posibilidades de aprovechamiento y/o valorizacin para minimizar los riesgos
para la salud humana y el ambiente.
Relleno sanitario: Es una tcnica de disposicin de residuos slidos, que
consiste en la disposicin de capas de los mismos compactadas sobre un suelo
previamente impermeabilizado para evitar la contaminacin del agua subterrnea
y recubiertas por capas de suelo.
Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los
residuos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de
reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El
reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias,
reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio, reutilizacin,
transformacin y comercializacin.
Reciclador: Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo
en la actividad de aprovechamiento.
Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos que
pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en
materia prima til en la fabricacin de nuevos productos.
Minimizacin de residuos en procesos productivos. Es la optimizacin de los
procesos productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.
Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos
recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven a los
materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna
relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformacin.
Recoleccin. Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos de uno o
varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.

Multiusuarios del servicio pblico domiciliario de aseo. Son todos aquellos

usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el rgimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos a la persona prestadora del
servicio.
Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o
elemento slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere,
pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo.
Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o
semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de
actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que
no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin
en un proceso productivo. Son residuos que no tienen ningn valor comercial,
requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de
disposicin.
Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos en el sitio donde se
generan para su posterior recuperacin.
Otros Actores. Para efectos del presente manual, se denominan otros actores, a
las organizaciones que intervienen en la gestin integral de los residuos en las
etapas de recoleccin, transporte, almacenamiento, aprovechamiento,
valorizacin, tratamiento y/o disposicin final.
Residuos biodegradables. Son aquellos residuos qumicos o naturales que se
descomponen fcilmente en el ambiente. En esta clasificacin se encuentran las
frutas, vegetales, restos de alimentos, madera y otros residuos que puedan ser
transformados en materia orgnica.
Residuos reciclables. Son aquellos que no se descomponen fcilmente y pueden
volver a ser utilizados en procesos productivos como materia prima. Entre estos
residuos se encuentran: algunos papeles y plsticos, chatarra, vidrio, telas, partes
y equipos obsoletos o en desuso, entre otros.
Residuos ordinarios e inertes. Son aquellos que no se descomponen ni se
transforman en materia prima por ausencia de tecnologa disponible en la regin,
o porque su degradacin natural requiere grandes perodos de tiempo. Entre estos
se encuentran: el papel higinico, las colillas de cigarrillo, lo que resulta del
barrido, envolturas de mekato, entre otros.

2. ALCANCE
El presente documento establece los lineamientos para que los generadores realicen un
manejo integral de los residuos especiales, peligrosos y no peligrosos.
3. OBJETIVO DEL MANUAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS EN
EL VALLE DE ABURR
Establecer y describir los lineamientos mnimos necesarios para facilitar el Manejo Integral
de Residuos al interior de las organizaciones.

4. CLASIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS RESIDUOS

Los residuos son resultado de actividades domsticas, comerciales, industriales,
institucionales, de prestacin de servicios, entre otras.
A continuacin se presenta una clasificacin de los residuos segn la normatividad
ambiental vigente:
Residuos no peligrosos
Los residuos no peligrosos se clasifican en:
Biodegradables
Reciclables
Ordinarios e Inertes
Residuos o desechos Peligrosos
En la figura N 1 se presenta el esquema que facilita la identificacin de los residuos o
desechos peligrosos, basados en la normatividad ambiental vigente que tiene en cuenta la
mayora de los criterios de peligrosidad establecidos en el convenio de Basilea, del cual
Colombia es signataria desde al ao 1995, mediante la Ley 253. Dicho convenio fue
ratificado el 31 de diciembre de 1996 y entr en vigencia para Colombia desde marzo 31
de 1997.

RESIDUOS PELIGROSOS
CARACTERSTICAS

C
O
R
R
O
S
I
V
O

R
E
A
C
T
I
V
O

E
X
P
L
O
S
I
V
O

X
I
C
O

I
N
F
L
A
M
A
B
L
E

I
N
F
E
C
C
I
O
S
O

R
A
D
I
A
C
T
I
V
O

Figura 1. Criterios de peligrosidad segn Decreto 4741 de 2005

Residuos Especiales
Son aquellos residuos que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y peso no
puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona
prestadora del servicio. Incluye los residuos producto de las actividades de corte de
csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas; aquellos provenientes
del barrido y limpieza de vas y reas pblicas1, y los residuos provenientes de actividades
de construccin y dems obras civiles.
5. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
El Manejo Integral de Residuos implica la adopcin de todas las medidas necesarias en
las actividades de prevencin, minimizacin, separacin en la fuente, almacenamiento,
transporte, aprovechamiento, valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y
exportacin de residuos peligrosos, no peligrosos y especiales que se realizan de manera
individual o interrelacionadas de manera adecuada y en condiciones que propendan por el
cuidado de la salud humana y el ambiente.

6. ETAPAS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

El Manejo Integral de Residuos se divide en las siguientes etapas.

Ministerio de Medio Ambiente y de Desarrollo Econmico. Decreto 1713 del 6 de agosto de 2002.

Realizar el diagnstico ambiental.

Formular el compromiso institucional.
Disear la estructura funcional y asignar responsabilidades.
Definir y establecer mecanismos de coordinacin.
Gestionar el presupuesto para implementar las medidas para el Manejo Integral de
Residuos.
Velar por la ejecucin de las medidas establecidas para el Manejo Integral de
Residuos.
Realizar campaas de capacitacin peridicas.
Establecer medidas para el mejoramiento continuo en relacin con el manejo integral
de los mismos.
Garantizar la recoleccin de la informacin necesaria para ser reportada a las
Entidades o Autoridades que as lo requieran, a travs de la pgina web de la Entidad.
Verificar que las empresas a las que se entregan los residuos peligrosos y especiales
para su gestin, cuentan con los permisos y licencias ambientales a que haya lugar
para el desarrollo de sus actividades.
Para el Manejo Integral de Residuos es recomendable conformar al interior de la
organizacin un grupo de gestin ambiental, el cual podr estar integrado por el personal
tcnico y administrativo que la organizacin considere necesario, designando para ello el
(los) encargado (s) de dirigir la revisin y mejoramiento continuo de los procesos que en
materia de residuos se adelanta en la organizacin.
Para comenzar con la elaboracin de las medidas para el Manejo Integral de Residuos se
debe definir un compromiso institucional orientado a la prevencin y minimizacin en la
generacin de residuos, debe ser claro y de conocimiento de todo el personal que
conforma la organizacin.

6.1

DIAGNSTICO

El diagnstico es una revisin de la situacin actual de la organizacin en cuanto al

manejo de los residuos generados. Una correcta identificacin de la situacin real en
materia de residuos permite identificar fortalezas, falencias y elegir las alternativas de
manejo integral, tales como la reutilizacin, comercializacin, valoracin y/o
aprovechamiento que le pueden aportar a la organizacin beneficios econmicos, sociales
y ambientales.
En el diagnstico se debe establecer una descripcin de la organizacin, que contenga
como mnimo los siguientes elementos:
-

Actividad que desarrolla, operaciones involucradas.

N de personas que habitan, laboran, acuden o visitan las instalaciones de la
7organizacin.
Dependencias con las que cuenta o procesos productivos

Nmero de jornadas laborales, entre otros.

Flujos de materiales (materias primas e insumos, productos y residuos generados)

Se debe realizar una revisin de la situacin que presenta la organizacin en relacin con
la prevencin y minimizacin, generacin de residuos, separacin en la fuente,
almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, valorizacin, tratamiento y
disposicin final. Para este fin se discriminan a continuacin cada uno de estos aspectos:
Prevencin y minimizacin:
Se debe establecer si en la organizacin se adelantan procesos para evitar o minimizar la
generacin de residuos.
Generacin:
Se debe establecer la composicin, cantidad, caractersticas y calidad de los residuos
especiales, peligrosos y no peligrosos que se generan en la organizacin, por medio de
una caracterizacin y aforo de acuerdo con alguna de las metodologas existentes para
este fin.
En el anexo 2 se propone una de las metodologas para la caracterizacin y aforo de los
residuos no peligrosos.
Respecto a los residuos peligrosos, la identificacin de las caractersticas que le confieren
peligrosidad, amerita un detallado anlisis, para tal efecto debe implementarse el
procedimiento establecido en el Decreto 4741 de 2005 o la norma que lo modifique o
sustituya, as:
a) Con base en el conocimiento tcnico sobre las caractersticas de los insumos y
procesos asociados con el residuo generado, se puede identificar si el residuo
posee una o varias de las caractersticas que le otorgaran la calidad de
peligroso.
b) A travs de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en los Anexos
I y II del Decreto en mencin, que se adjuntan en el anexo 3 del presente manual.
c) A travs de la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos
generados.
La caracterizacin fsico-qumica de residuos peligrosos debe realizarse con los
laboratorios aceptados por la autoridad ambiental competente hasta tanto sean
acreditados por el IDEAM conforme a los plazos establecidos para tal efecto en el Decreto
4741 de 2005 o aquel que lo modifique o sustituya.
La cuantificacin de los residuos debe realizarse antes de implementar acciones de
sensibilizacin y capacitacin de forma que se cuente con una lnea base que permita
realizar mediciones a las acciones emprendidas.

10

Anlisis de los resultados de la caracterizacin

Basados en la informacin recolectada durante la caracterizacin se hace un anlisis que
permita tomar alternativas respecto al manejo de los residuos slidos.
De acuerdo con el tipo de estudio y con el lugar en el que se realiza, es muy importante
analizar la informacin por centro de generacin y por tipo de material. Tambin es
necesario hacer un anlisis porcentual de los resultados con la participacin de cada
material en el total de la generacin.
Se recomienda realizar tablas y grficas comparativas, que permitan determinar para la
totalidad de la organizacin y para cada centro de generacin las cantidades totales de
residuos, el material recuperable susceptible de aprovechamiento, el aporte de residuos
por tipo, los das pico de generacin, porcentajes de residuos peligrosos
inadecuadamente manejados, la capacidad de almacenamiento, entre otros.
A partir del anlisis de los resultados obtenidos se debe dimensionar la cantidad y
distribucin de los recipientes en cada centro de generacin, y se deben disear las
medidas y procedimientos a implementar en cada una de las etapas del manejo integral
de residuos.
Separacin en la fuente:
Se debe determinar si en la organizacin se realiza separacin en la fuente, si es as,
tener en cuenta aspectos como:
-

Tipo de residuos que se separan.

Existencia y cantidad de recipientes adecuados (capacidad, cdigo de colores,
entre otros).
Ubicacin estratgica dentro de la organizacin y distribucin por zonas.
Calidad de la separacin.

Adems, se deben identificar las dificultades que se presentan en el proceso de

separacin de los residuos para establecer en una etapa posterior las alternativas de
solucin.

Almacenamiento:
Se recomienda establecer la existencia y ubicacin de los sitios de almacenamiento
dentro de la organizacin, evaluando las caractersticas que debe cumplir de acuerdo a lo
establecido en este Manual:
Tabla 1. Caractersticas de los sitios de almacenamiento de residuos no peligrosos

11

1.
2.

3.

4.
5.

DESCRIPCIN
CUMPLE NO CUMPLE
Localizado al interior de la organizacin y de acceso
restringido.
Los acabados permiten su limpieza e impiden la formacin
de ambientes propicios para el desarrollo de
microorganismos.
Cubierto para proteccin de aguas lluvias, Iluminacin y
ventilacin adecuada (rejillas o ventanas), sistema de
drenaje y piso duro e impermeable,.
Posee sistemas de control de incendios (equipo de
extincin de incendios, suministro cercano de agua, etc)
La unidad de almacenamiento evita el acceso y
proliferacin de animales domsticos, roedores y otras
clases de vectores.

6. El sitio no causa molestias e impactos a la comunidad.

7. Cuenta con recipientes o cajas de almacenamiento para
realizar su adecuada presentacin.
8. La unidad de almacenamiento es aseada, fumigada y
desinfectada frecuentemente.
9. Dispone en lo posible de una bscula o sistema de
medicin de pesos o volmenes y se lleva un registro para
el control de la generacin de residuos.*
10. Debe ser de uso exclusivo para almacenar residuos y
estar debidamente sealizado.
11. Disponer de espacios por clase de residuo, de acuerdo a
su clasificacin (reciclable, peligroso, ordinario, etc).
*Nota: La organizacin puede definir una metodologa para el clculo de los pesos o
volmenes de residuos generados. En el anexo # 2 se presenta una metodologa basada
en las densidades y volmenes de los residuos.
Las especificaciones tcnicas de un sitio para el almacenamiento de residuos o desechos
peligrosos se encuentran consignadas en las Guas Ambientales de Almacenamiento y
Transporte por Carretera de Sustancias Qumicas Peligrosas y Residuos Peligrosos
expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Consejo
Colombiano de Seguridad.
Para efectos del presente manual, a continuacin se definen las caractersticas mnimas
de los sitios de almacenamiento de residuos o desechos peligrosos
Tabla 2. Caractersticas mnimas de los sitios de almacenamiento de residuos o desechos
peligrosos

12

DESCRIPCIN

CUMPLE NO CUMPLE

1. La bodega est alejada de zonas densamente pobladas,

de fuentes de captacin de agua potable, de reas
inundables y de posibles fuentes externas de peligro.
2. La bodega esta ubicada en un sitio de fcil acceso para
el transporte y para situaciones de emergencia.
3. En caso de contar con salida de emergencia, sta debe
estar sealizada.
4. El piso es no resbaloso, impermeable, libre de grietas y
resistente a las sustancias y/o residuos que se
almacenen.
5. Los drenajes del interior de la bodega estn conectados
a pozos colectores para una posterior disposicin del
agua residual.
6. Los drenajes estn sellados y protegidos de dao por el
paso de vehculos y el movimiento de estibas.
7. Todas las sustancias peligrosas almacenadas estn
ubicadas en un sitio confinado mediante paredes, diques
o bordillos perimetrales.
8. El techo esta diseado de tal forma que no admita el
ingreso de agua lluvia a las instalaciones.
9. La bodega cuenta con ventilacin adecuada (ya sea
natural o forzada).
10. La bodega opera con iluminacin adecuada.
11. Estn sealizadas todas las reas de almacenamiento y
estanteras con la clase de riesgo correspondiente a la
sustancia qumica peligrosa almacenada.
12. Estn sealizados todos los lugares de almacenamiento
con las correspondientes seales de advertencia,
obligacin, prohibicin e informacin.
13. Cuenta con sistemas de control de incendios como
equipos de extincin y suministro cercano de agua.
14. Posee las Hojas de Seguridad de todas las sustancias
almacenadas, y se encuentran en un lugar visible y
sealizado.
Adicionalmente es necesario evaluar actividades inherentes al almacenamiento2 como se
establece en la tabla 3:

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Consejo Colombiano de Seguridad. Guas Ambientales de
Almacenamiento y Transporte por Carretera de Sustancias Qumicas Peligrosas y Residuos Peligrosos.

13

Tabla 3. Actividades inherentes al almacenamiento de residuos peligrosos

DESCRIPCIN

CUMPLE NO CUMPLE

1. Estn definidas y documentadas las responsabilidades

de cada actor asociado a la operacin de
almacenamiento.
2. El proveedor y/o dueo de las sustancias qumicas
peligrosas provee las Hojas de Seguridad.
3. Asegura que todas las sustancias peligrosas
almacenadas estn debidamente etiquetadas o
marcadas.
4. Cuenta con un registro actual de las sustancias qumicas
peligrosas almacenadas que garantice el conocimiento
de la cantidad y ubicacin de las sustancias.
5. La bodega de almacenamiento se mantiene limpia y
ordenada.
6. Organizan regularmente inspecciones ambientales y de
seguridad.
7. Almacenan
las
sustancias qumicas
peligrosas
agrupando las que tienen riesgos comunes y evitando la
proximidad de las incompatibles.
8. Ha dejado un pasillo peatonal perimetral entre los
materiales almacenados y los muros.
9. El apilamiento de recipientes y bultos es menor a tres
metros de altura.
10. Los estantes son suficientemente estables y firmes, de
forma que no exista el riesgo de derrumbamiento del
mismo.
11. Los estantes son de un material resistente a las
sustancias almacenadas.
12. Las sustancias peligrosas o residuos almacenados tienen
las debidas protecciones para evitar cadas y derrames.
13. Tiene en cuenta las recomendaciones de las Hojas de
Seguridad para la ubicacin de las sustancias peligrosas
dentro de la bodega.

Recoleccin y transporte:
Verificar la manera como se estn evacuando los residuos generados, tanto al interior de
la organizacin en lo concerniente a los diferentes puntos de generacin, como al exterior
de la misma en cuanto a las empresas que recogen y transportan los residuos hasta la
siguiente etapa del manejo.
Se deben verificar aspectos como:

14

Recoleccin al interior de la organizacin

Tabla 4. Actividades inherentes a la recoleccin interna de residuos
DESCRIPCIN
CUMPLE
1. Tiene definidas rutas de recoleccin.
2. Establece horarios y frecuencias de recoleccin.
3. Realiza la recoleccin selectiva de los residuos en los puntos
de generacin.
4. Los elementos empleados para la recoleccin de residuos
peligrosos son de uso exclusivo para este fin.
5. Las personas que realizan esta actividad cuentan con los
elementos de proteccin personal necesarios como
tapabocas, guantes, gafas, etc.
6. En caso de ser necesario (por cantidades, distancias y tipo
de residuos) se cuenta con equipos de cargue y
movilizacin.

NO CUMPLE

Recoleccin al exterior de la organizacin

Tabla 5. Actividades inherentes a la recoleccin y transporte externo de residuos
DESCRIPCIN

CUMPLE

NO
CUMPLE

1. Verifica que los vehculos que transportan sustancias o

residuos peligrosos tengan toda la documentacin
establecida por el Decreto 1609/02 o normas que la
sustituyan o modifiquen y cumplan con los requisitos
dispuestos en este mismo.
2. Verifican los documentos y la integridad de los envases y
embalajes para la entrega de residuos.

Aprovechamiento:
Se recomienda identificar si se est realizando el aprovechamiento de residuos al interior
o al exterior de la organizacin y establecer el tipo de tcnica o proceso, el tipo de residuo
y el producto final que se obtiene.
Tratamiento:
Determinar si se est dando algn tipo de tratamiento a los residuos generados, en caso
afirmativo, definir que proceso usa para cada tipo de residuo y si se realiza al interior o al
exterior de la organizacin.

15

Disposicin final:
Identificar que clase de disposicin final se da para cada tipo de residuo, el lugar donde se
estn disponiendo finalmente los residuos que se generan en su organizacin, y si sta se
hace al interior o al exterior de la organizacin.
Es de anotar que segn lo establecido en el Decreto 1220 de 2005, las actividades de
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de residuos peligrosos
requieren de la obtencin previa de una licencia ambiental.
A partir de lo identificado en el diagnstico y de los resultados obtenidos, se deber
establecer las diferentes estrategias a seguir en cada una de las etapas en el manejo de
los residuos que se describen a continuacin:

6.2

DEFINICION DE OBJETIVOS Y METAS

De acuerdo con lo identificado en el diagnstico realizado por la organizacin, se deben

formular unos objetivos y metas orientados hacia la prevencin de la generacin y hacia la
minimizacin de los residuos. Se recomienda plantear unos objetivos congruentes con las
condiciones, recursos y necesidades que posea el generador, procurando que sean
coherentes y alcanzables.
En cuanto a las metas se debe evitar que sean vagas, o que sean demasiado ambiciosas
sin que exista un compromiso real para cumplirlas, y por ello deben ser realistas y
ejecutables desde las perspectivas ambiental, tcnica y financiera. Las metas deben ser
cuantificables, siempre que sea posible, y tener escalas de tiempo.
Los objetivos y metas deben estar orientados, entre otros, a:
La prevencin y minimizacin de la generacin de residuos.
Mejorar las condiciones de separacin en la fuente, almacenamiento,
aprovechamiento, tratamiento, disposicin final de los residuos especiales,
peligrosos y no peligrosos.
Disminuir los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores que manejan los
residuos generados en la organizacin.
Los objetivos y metas deben ser propuestos por el generador de acuerdo con sus
intereses y necesidades. Igualmente, se recomienda formular indicadores que permitan
medir el avance en el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas. Esto es
particularmente relevante cuando se proponen metas orientadas a la prevencin y
minimizacin de los residuos especiales, peligrosos y no peligrosos.

16

6.3

ESTRATEGIAS DE FORMACIN Y EDUCACIN

En la organizacin es recomendable establecer procesos de sensibilizacin y capacitacin

dirigidas a todo su personal, con el propsito de dar a conocer los aspectos relacionados
con el manejo integral de los residuos, en especial los procedimientos especficos,
funciones, responsabilidades, mecanismos de coordinacin, as como las directrices
establecidas en la normatividad vigente.
Los temas que pueden desarrollarse en el programa de capacitacin son:
-

Prevencin en la generacin de residuos y Reduccin en el origen.

Talleres de segregacin de residuos, recoleccin, almacenamiento, simulacros de
aplicacin del Plan de Contingencia.
Legislacin ambiental vigente.
Riesgos ambientales por el inadecuado manejo de los residuos.
Conocimiento del organigrama y responsabilidades asignadas.
Manejo de residuos peligrosos o desechos peligrosos
Beneficios ambientales por el adecuado manejo de residuos

Es importante que la capacitacin sea continua, para lo cual se puede establecer un

cronograma de actividades en donde estructure el proceso y planifique las distintas
actividades programadas para tal fin, empleando mtodos como talleres, carteleras,
actividades ldicas, envo de correos electrnicos, altavoz al interior de la organizacin,
entre otros.
Estos procesos de formacin y capacitacin estn orientados a fortalecer a la
organizacin en aquellas actividades que presenten falencias. Es importante que quede el
soporte o certificacin de las actividades desarrolladas, que incluya como mnimo los
siguientes elementos: el tema abordado, los listados y firmas de las personas asistentes,
la intensidad de la capacitacin y la fecha de realizacin.

6.4

PREVENCIN, MINIMIZACIN Y SEPARACIN EN LA FUENTE

La prevencin y la minimizacin en la generacin de los residuos desde su origen es la

forma ms eficaz de reducir la cantidad de residuos a manejar, el costo asociado a su
manipulacin y los impactos a la salud y al ambiente.
Esta actividad implica:

17

La adopcin de buenas prcticas, la optimizacin de los procesos, el cambio a

tecnologas limpias, la sustitucin de materias primas y la modificacin de
productos.
La reutilizacin de elementos que se generan en los procesos de la organizacin.
Igualmente el reciclaje de materiales, aprovechamiento de subproductos
utilizndolos como materias primas dentro del mismo proceso productivo o dentro
de otro.
La utilizacin de una menor cantidad de empaques, solicitando al proveedor la
entrega de productos sin envolturas innecesarias, el empleo de elementos que
sean susceptibles de aprovechamiento para reemplazar el uso de aquellos que no
lo son.
La figura 2 ilustra las estrategias de gestin de residuos que puede tener en cuenta el
generador, para lograr la minimizacin.
Figura 2. Alternativas de Minimizacin

Fuente: Centro de iniciativas para la produccin neta de Catalua

Para los generadores, la implementacin de estrategias de gestin orientadas a la
prevencin y minimizacin de los residuos representa beneficios econmicos,
ambientales, legales y de imagen pblica, entre otros. Sin embargo, debe haber un
compromiso de la gerencia o de la direccin de la organizacin frente a la gestin de los
residuos, para garantizar que el programa tenga xito, reconociendo que su
implementacin reducir costos y mejorar su actuacin ambiental, expresando su
adopcin a travs de la poltica ambiental de la empresa, organizacin o institucin.
Antes de tomar la decisin sobre la implementacin de una o varias alternativas
identificadas, se recomienda evaluar su factibilidad utilizando criterios tcnicos, legales,
financieros y ambientales.

18

6.5

SEPARACIN EN LA FUENTE

La separacin en la fuente es la base fundamental de la adecuada gestin de residuos y

consiste en la separacin inicial de manera selectiva de los residuos procedentes de cada
una de los centros generadores de la organizacin, dndose inicio a una cadena de
actividades y procesos cuya efectividad depende de la adecuada clasificacin de los
residuos.
Posterior a los procesos de minimizacin de los residuos en los puntos de generacin y
para realizar una correcta separacin en la fuente, se debe disponer de recipientes
adecuados, que deben ser de un material resistente que no se deteriore con facilidad y
cuyo diseo y capacidad optimicen el proceso de almacenamiento.
El diagnstico permite definir el tipo y cantidad de recipientes que se requieren para la
adecuada separacin de los residuos en todas las reas de la organizacin. Los
recipientes utilizados preferiblemente deben cumplir con el color correspondiente a la
clase de residuos que se va a depositar en ellos como se ilustra en la figura 3 y que se
denomina Cdigo de Colores. Adems, deben ser visibles y estar ubicados
estratgicamente en las instalaciones de la organizacin; en caso de que los recipientes
que posee la organizacin no cumplan con el Cdigo de Colores pueden pintarse,
emplear cintas adhesivas visibles o utilizar el fondo del rtulo para establecer el color
correspondiente al tipo de residuo.
Para cumplir con el Cdigo de Colores no se requiere de bolsas del mismo color del
recipiente, estas pueden ser reemplazadas por bolsas transparentes o de color, teniendo
cuidado en el momento de recoleccin selectiva de cada residuo.

Vidrio

Plstico

Papel y cartn

Metales

Biodegradables

Figura 3. Cdigo de colores

Ordinario
o inerte

Peligrosos

Para facilitar el proceso de separacin en la fuente es conveniente que los recipientes

estn rotulados teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Tipo de residuo a disponer

19

Smbolo asociado, en caso de tener uno establecido.

Listado de residuos generados con mayor frecuencia en la organizacin.
Ordinarios e inertes
Envolturas de mekato
Servilletas sucias
Residuos de barrido
Colillas
Tetrapack
Icopor
Espumas
Restos de vajillas y
porcelanas.
Residuos contaminados
con materia orgnica

Plstico

Vasos y cubiertos
desechables
Envases y Empaques
plsticos
Botellas y envases de
bebidas
Muebles plsticos

Figura 4. Ejemplo de rotulacin de recipientes

En cuanto a los residuos de tipo qumico, es preferible manejarlos en sus propios
envases, empaques y recipientes, atendiendo las instrucciones dadas en sus etiquetas y
hojas de seguridad, las cuales deben ser suministradas por los proveedores, cuidando de
no mezclarlos cuando sean incompatibles o reaccionen entre s. En estos casos, se debe
consultar normas de seguridad industrial y salud ocupacional.
Es importante aclarar que en los puntos de separacin no es necesaria la ubicacin de
todos los recipientes acorde al cdigo de colores, ya que su ubicacin y cantidad debe
obedecer a los aspectos identificados durante el diagnstico, de manera que se
distribuyan acorde a los residuos generados en cada seccin.
El envasado, embalado, rotulado y etiquetado debe estar conforme a la normatividad
vigente, principalmente cuando se trate de residuos peligrosos.

6.6

RECOLECCIN

Se deben disear rutas de recoleccin interna de residuos segn la distribucin de los

puntos de generacin y que cubran la totalidad de la organizacin, estableciendo horarios
y frecuencias e identificando en cada uno de estos lo siguiente:
-

Localizacin, nmero y capacidad de los recipientes donde se encuentran los

residuos.
Tipo de residuo generado, lo cual est asociado al color del recipiente.

20

Esta actividad puede realizarse con la ayuda de planos de la edificacin donde funciona la
organizacin.
La frecuencia de recoleccin interna depender de la capacidad de almacenamiento y el
tipo de residuo generado. Los elementos empleados para la recoleccin de residuos
peligrosos son de uso exclusivo para este fin.
El tiempo de permanencia de los residuos en los puntos de generacin debe ser el
mnimo posible, especialmente en reas donde se generan residuos peligrosos. En el
evento de un derrame de residuos peligrosos, se efectuar de inmediato acciones
correctivas, conforme a las recomendaciones dadas por los proveedores en las hojas de
seguridad de cada material. Deben establecerse los procedimientos para este tipo de
acontecimientos y debe quedar consignado en el Plan de Contingencias.
Es necesario disponer de un lugar adecuado para el almacenamiento, lavado, limpieza y
desinfeccin de los recipientes, vehculos de recoleccin y dems implementos utilizados
para la recoleccin interna. Los recipientes deben ser lavados, desinfectados y secados
peridicamente, permitiendo su uso en condiciones sanitarias adecuadas.
6.7

ALMACENAMIENTO

Los sitios de almacenamiento para residuos no peligrosos y residuos peligrosos RESPEL estn diseados para acopiar los residuos en un sitio seguro por un periodo de
tiempo determinado, a la espera de su gestin externa.
Es importante que la organizacin revise las caractersticas que presenta el sitio de
almacenamiento y en caso de no presentarse conformidad con lo establecido en las
normas vigentes sobre la materia, adopte las acciones pertinentes.
Para el almacenamiento interno de residuos debe contarse con un sitio de
almacenamiento central y en caso de ser necesario con sitios de almacenamiento
intermedios. Estos ltimos se justifican cuando la organizacin presenta reas grandes de
generacin o cuando se ubican en diferentes pisos de la edificacin.
El almacenamiento de residuos no peligrosos debe cumplir con las caractersticas
mencionadas y tenidas en cuenta en la lista de chequeo de la tabla 1 usada en el
diagnstico; as mismo, el almacenamiento de los residuos peligrosos debe cumplir con
las caractersticas de la tabla 2 y con lo establecido en las Guas Ambientales de
Almacenamiento y Transporte por Carretera de Sustancias Qumicas Peligrosas y
Residuos Peligrosos, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorio y el Consejo Colombiano de Seguridad.
Los residuos peligrosos que por su contenido puedan reaccionar entre s de forma
violenta, no deben ser almacenados conjuntamente, ya que en caso de incendio, cadas,
roturas o cualquier otro tipo de incidente, los recipientes que los contienen pueden resultar

21

daados y los productos contenidos en ellos pueden entrar en contacto produciendo

reacciones peligrosas.
En la tabla 6, se presenta un resumen de las incompatibilidades ms caractersticas para
los residuos peligrosos:
Tabla 6. Incompatibilidades ms caractersticas para los residuos peligrosos
CUADRO RESUMEN DE INCOMPATIBILIDADES DE
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Inflamable Explosivo Txico Comburente Nocivo

Inflamable

Explosivo

Txico

Comburente

Nocivo
+ Se pueden almacenar conjuntamente.
O Solamente podrn almacenarse juntos, si se adoptan ciertas
medidas preventivas.
- No deben almacenarse juntos.
Fuente: http://www.ua.es/es/servicios/residuos/pautas/incompatibilidades.html#incompatibilidades

Para el almacenamiento de residuos o desechos peligrosos en instalaciones del

generador, se debe tener en cuenta lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 en cuanto

22

a que no puede superar un tiempo de doce (12) meses. En casos debidamente

sustentados y justificados, el generador podr solicitar ante la autoridad ambiental, una
extensin de dicho perodo. Durante el tiempo que el generador est almacenando
residuos o desechos peligrosos dentro de sus instalaciones, ste debe garantizar que se
tomen todas las medidas tendientes a prevenir cualquier afectacin a la salud humana y
al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos ocasionados a la
salud y al ambiente, de conformidad con la Ley 430 de 19983.
6.8

APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIN FINAL

Es necesario dejar consignado el tipo de aprovechamiento, tratamiento y/o disposicin

final que se utilizar para los residuos generados en la organizacin. Estos procesos
deben ser seleccionados en funcin de las caractersticas de los residuos, las
posibilidades de la organizacin, las alternativas existentes y las preferencias, en
cumplimiento con la normatividad ambiental y sanitaria vigente, y propendiendo siempre
por la opcin o estrategia que genere un menor impacto ambiental.
En la Tabla 7 se presentan algunas alternativas de manejo que pueden aplicarse a los
residuos:
Tabla 7. Tcnicas de Manejo.
TIPOS DE RESIDUOS

TCNICAS DE MANEJO

Ordinarios e Inertes

Relleno Sanitario

Biodegradables
Reciclables: Plstico,
similares, Chatarra.

Vidrio,

Cartn

Compostaje, lombricultura, alimentacin

de animales, etc
y Reuso, Reciclaje, etc.

Aprovechamiento, Incineracin, Rellenos

Peligrosos:
con
algunas
restricciones de seguridad, otras tecnologas de
dependiendo de sus caractersticas.
tratamiento (como trmicos, fisicoqumico,
etc)
Aprovechamiento,
Escombreras
Escombros
autorizadas

6.9

MANEJO EXTERNO

El manejo externo de los residuos incluye todas las actividades que se realizan cuando
estos salen de la organizacin. En este componente se debe identificar la empresa
contratada y el tipo de manejo que reciben los residuos al exterior de la organizacin.
3

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005

23

La organizacin debe asegurarse que las actividades de manejo externo realizadas a sus
residuos, a travs de operaciones de almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin,
tratamiento y disposicin final, se realicen con empresas e instalaciones que cuenten con
las licencias, permisos, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo
ambiental a que haya lugar, de conformidad con las normas vigentes.
A las organizaciones que realizan la gestin externa de residuos o desechos peligrosos y
especiales se les debe solicitar por parte del generador de los mismos, las respectivas
certificaciones donde se establezca claramente la cantidad y tipo de residuos entregados
para su respectivo manejo, el tipo de manejo, fecha y datos de la empresa gestora. Todos
los generadores deben conservar las certificaciones de almacenamiento,
aprovechamiento, valorizacin, tratamiento o disposicin final de sus residuos peligrosos y
especiales, emitidos por los respectivos receptores.
6.10

PLAN DE CONTINGENCIA

En cualquiera de las etapas que conforman la gestin integral de los residuos especiales,
peligrosos y no peligrosos, existe la posibilidad de enfrentarse a situaciones de
emergencia, tales como incendios, explosiones, fugas, derrames, problemas en el servicio
pblico o especial de aseo, suspensin de actividades, entre otros. Estas emergencias se
pueden prevenir aplicando normas legales y tcnicas relacionadas con el manejo
adecuado de combustibles, de equipos elctricos, de fuentes de calor y de sustancias
peligrosas. No obstante el cumplimiento de lo anterior, siempre se debe estar preparado
para responder ante una emergencia.
La preparacin ante emergencias debe desarrollarse indistintamente del tamao de la
organizacin o del riesgo que sta genere.
Para prever la ocurrencia de las eventualidades mencionadas, la organizacin debe
formular e implementar un Plan de Contingencias, definido por el Reglamento Tcnico de
Sector Agua y Saneamiento Bsico RAS 2000, en su ttulo G as:
...conjunto de procedimientos preestablecidos para la respuesta inmediata, con el fin de
atender en forma efectiva y eficiente las necesidades del servicio de manera alternativa y
para restablecer paulatinamente el funcionamiento del sistema despus de la ocurrencia
de un evento de origen natural o antrpico que ha causado efectos adversos al sistema..
Los objetivos especficos del Plan de Contingencias son:
Definir funciones y responsabilidades.
Planificar y coordinar las actividades de atencin y recuperacin.
Activar procedimientos preestablecidos de respuesta para atender la demanda.
Identificar el inventario de recursos disponibles.
Informar en forma precisa y oportuna.

24

Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.

Programar ejercicios de simulacin para la capacitacin y revisin peridica.
Todo Plan de Contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo del
sistema que deben obtenerse del anlisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las
amenazas que puede afectar a la organizacin durante su vida til. El Plan de
Contingencia debe incluir procedimientos generales de atencin de emergencias y
procedimientos especficos para cada escenario de riesgo identificado.
Para la elaboracin del Plan de Contingencias pueden considerarse los parmetros que
se amplan en el Anexo 4 y los lineamientos del Decreto 321 de 1999, por el cual se
adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o
sustituya; para otros tipos de contingencias el plan deber estar articulado con el plan
local de emergencias del municipio (Decreto 4741 de 2005)

6.11

SEGUIMIENTO

El seguimiento permite la verificacin del cumplimiento de las medidas propuestas para el

Manejo Integral de Residuos. De su correcta estructuracin depende el control y la
identificacin de aspectos que afecten su adecuada implementacin.
Se deben generar estrategias que faciliten el proceso de control a las diferentes etapas
del Manejo Integral de los Residuos.
Para el caso de los residuos o desechos peligrosos, el Seguimiento debe considerar
adems las medidas tendientes a la recopilacin de la informacin que se debe presentar
ante el rea Metropolitana del Valle de Aburra, por medio del Sistema de Informacin
diseado para tal fin, en los trminos dispuestos en la Resolucin 1362 de 2007 expedida
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

7. PASOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS PARA EL MANEJO

INTEGRAL DE RESIDUOS.
Se entiende por IMPLEMENTACIN la ejecucin de las medidas para realizar un Manejo
Integral de Residuos al interior de la organizacin. Esta fase consiste en desarrollar cada
uno de los procesos, programas y actividades definidas.
Durante esta etapa se deben considerar aspectos que propicien la permanencia de las
medidas establecidas para el Manejo Integral de los Residuos y efectividad en el tiempo,
con mecanismos que favorezcan su mejoramiento continuo.

25

Figura 5: Esquema para la implementacin de las Medidas para realizar un Manejo

Integral de Residuo

7.1

GRUPO DE GESTIN AMBIENTAL

La labor desarrollada por el grupo de gestin ambiental, en caso de que la organizacin

hay optado por la conformacin del mismo, es fundamental para engranar cada una de las
etapas planteadas para el Manejo Integral de Residuos con las actividades prcticas que
implica su ejecucin.
7.2

FORMACIN Y CAPACITACIN

Se implementan las estrategias planteadas durante la etapa de elaboracin para la

formacin y capacitacin al personal de la organizacin, cumpliendo el cronograma
establecido e ideando mecanismos diferentes cuando las metas trazadas inicialmente no
logren los resultados esperados.
Como se observa en la figura 5 la formacin y capacitacin hacen parte del eje
estructurante de la fase de implementacin, de su continuidad depende la apropiacin de
las Medidas adoptadas para el Manejo Integral de Residuos al interior de la organizacin
y el cumplimiento de los compromisos y de las responsabilidades asignadas a cada uno
de los miembros que la conforman.
Es pertinente que las capacitaciones estn debidamente soportadas con registros.

26

7.3

REALIZACIN DE LA SEPARACIN EN LA FUENTE

Es importante que la organizacin implemente las polticas de minimizacin de residuos y

adopte procesos para medir el cumplimiento de las metas planteadas en torno a la
reduccin de los residuos.
Los residuos se separan de acuerdo a su clasificacin, para ello se debe contar con la
cantidad de recipientes identificados durante la etapa de diagnstico, los cuales deben
cumplir con las caractersticas antes mencionadas.
Los residuos no peligrosos que sean susceptibles de aprovechamiento y que resulten del
proceso de la separacin en la fuente podrn ser entregados al recuperador o reciclador
informal de la zona o a una organizacin que se dedique a esta actividad.

7.4

RECOLECCIN DE LOS RESIDUOS

Realizar la recoleccin de los residuos de acuerdo con las rutas internas establecidas, las
cuales debern estar acordes con la cantidad y tipo de residuos generados, con las
caractersticas de sus espacios y con la capacidad de los recipientes, teniendo en cuenta
que en ningn caso podr realizarse una recoleccin conjunta de residuos peligrosos con
los no peligrosos.
Los residuos debern trasladarse desde los puntos de generacin hasta el sitio de
almacenamiento en el menor tiempo posible evitando afectaciones al personal que pueda
entrar en contacto con los mismos.
Cuando la organizacin realice la recoleccin y el transporte de sus residuos al exterior de
la organizacin deber cumplir con lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o la norma
que lo modifique o sustituya, ya este tiene como objeto establecer los requisitos
tcnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancas peligrosas por
carretera en vehculos automotores en todo el territorio nacional, con el fin de minimizar
los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo
con las definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica Colombiana NTC
1692 Transporte de mercancas peligrosas. Clasificacin, etiquetado y rotulado"
En igual sentido es necesario contemplar la movilizacin, la seguridad en los envases y
embalajes, la preparacin, envo, carga, segregacin, trasbordo, trasiego,
almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el destino final. El manejo y
transporte contempla tanto condiciones normales, como condiciones de accidentes que se
produzcan durante el traslado y almacenamiento en trnsito.

27

Cuando el servicio de recoleccin y transporte sea contratado con terceros se deben

verificar las condiciones establecidas anteriormente y suministrar a los transportistas las
respectivas Hojas de Seguridad.
Es importante verificar el cumplimiento de los horarios y frecuencias establecidas para la
recoleccin al interior de la organizacin, esto es de suma importancia ya que permite
generar hbitos en el personal.

7.5

ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS

El sitio de almacenamiento debe manejarse y cumplir con las caractersticas definidas en

el diagnstico (numeral 6.2) tanto para residuos peligrosos como no peligrosos, as como
con la normatividad ambiental vigente en la materia. Si la organizacin estableci un plan
de accin para dar cumplimiento a dichas disposiciones se debe velar por su ejecucin en
el tiempo establecido.
Durante el almacenamiento de residuos peligrosos se deben tener en cuenta adems los
siguientes aspectos:
Velar porque cuando se transfieran residuos peligrosos a otros recipientes o equipos
se indique su contenido a fin de que los trabajadores estn informados de la identidad
de los mismos, de los riesgos en su utilizacin y de todas las precauciones de
seguridad que se deben tomar.
Cuando se reciban residuos peligrosos sin etiquetar o marcar, o para los cuales no se
han proporcionado Hojas de Seguridad se debe obtener la informacin pertinente a
travs del proveedor o de otras fuentes y no se deben almacenar con otros sustancias
antes de analizar esta informacin.
Verificar que los trabajadores no estn expuestos a sustancias peligrosas por encima
de los lmites de exposicin establecidos por la Conferencia Americana de Higienistas
Industriales Gubernamentales de los Estado Unidos (ACGIH), adoptados en Colombia
conforme se establece en la Resolucin 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, hoy Ministerio de la Proteccin Social.
Informar a los trabajadores sobre los peligros de los residuos que se manipulan en el
sitio de almacenamiento.
Instruir a los trabajadores sobre la forma de acceder y usar la informacin que aparece
en las etiquetas y en las Hojas de Seguridad.

7.6

REALIZAR EL APROVECHAMIENTO, TRATAMIENTO Y/O DISPOSICIN

FINAL

Debe ejecutarse el aprovechamiento, tratamiento y/o disposicin final de los residuos

generados con base en lo identificado y en las medidas establecidas para el Manejo
Integral de Residuos, teniendo en cuenta las caractersticas de los residuos y las

28

posibilidades tecnolgicas y de la organizacin, siempre en cumplimiento de la

normatividad ambiental y de las polticas ambientales.
7.7

MANEJO EXTERNO ADECUADO

La organizacin deber verificar que este manejo se realice adecuadamente y en

cumplimiento de la normatividad ambiental vigente aplicable para cada caso.
Adicionalmente, debe solicitar a la empresa externa encargada de gestionar los residuos
peligrosos, una copia de las autorizaciones (permisos y licencias) otorgadas por la
autoridad ambiental competente para el desarrollo de estas actividades.
7.8

PRESENTACIN DE INFORMES

Toda organizacin que se encuentre bajo el alcance del Decreto 4741 de 2005 deber
diligenciar la informacin del registro de residuos o desechos peligrosos, al rea
Metropolitana del Valle de Aburr por medio del Sistema de Informacin diseado para tal
fin, en los trminos dispuestos en la Resolucin 1362 de 2007 expedida por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

29

8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

rea Metropolitana del Valle de Aburr. Gua para el Sistema de Gestin Integral de
Residuos Slidos en el Valle de Aburr. 2004.
Ministerio de Medio Ambiente. Gua: Seleccin de tecnologas de Manejo Integral de
Residuos Slidos. 2002.
Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Salud. Manual de Procedimientos para la
Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia. 2002
Fundacin Coodesarrollo. Manual para el Manejo Integral de Residuos Slidos en la
Empresa, Cmo reducir costos e impacto ambiental. 1 edicin.
Ministerio de Desarrollo Econmico. Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, Ras - 2000. Ttulo F: Sistema de Aseo Urbano.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Guas Ambientales de
Almacenamiento y Transporte por Carretera de Sustancias Qumicas Peligrosas y
Residuos Peligrosos.
http://cepis.oms-ops.org
http://www2.udec.cl/sqrt/reglamento/reglresiduos.html#INDICE
http://www.ua.es/es/servicios/residuos/pautas/incompatibilidades.html#incompatibilidade
Normatividad ambiental vigente relacionada con el tema de residuos slidos
9. REFERENCIAS NORMATIVAS
Poltica Nacional para la Gestin Integral de residuos Slidos. Ministerio Del Medio
ambiente. 1997.
Poltica Nacional para la Gestin Integral de residuos Slidos. Ministerio Del Medio
Ambiente. 2005.
Ley 430 de 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Congreso de la
Repblica.
Resolucin 00189 de 1994. La cual reglamente la prohibicin de importacin de residuos
peligrosos. Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ley 253 de 1995. Por la cual se aprueba el Convenio de Basilea, sobre el control del
transporte nacional de desechos peligrosos y su eliminacin. Congreso de la Republica.

30

Decreto 2676 de 2000. Reglamenta la gestin integral de residuos

similares. Ministerio Del Medio Ambiente y Ministerio de Salud.

hospitalarios y

Decreto 1669 de 2002. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.
Ministerio Del Medio Ambiente y Ministerio de Salud.
Decreto 1713 de 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000
y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de
Residuos Slidos. Gobierno Nacional.
Decreto 4741 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de
los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Gobierno Nacional.
Resolucin 1362 de 2007. Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para
el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos a que hacen referencia los
artculos 27 y 28 del Decreto 4741 de 30 de diciembre de 2005. Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial.

31

ANEXO 1
METODOLOGA RECOMENDADA PARA EL MUESTREO DE RESIDUOS NO
PELIGROSOS
Para determinar cualitativa y cuantitativamente los residuos no peligrosos que se generan
en la organizacin es necesario realizar la caracterizacin y aforo. En stos se deben
considerar todos los recursos humanos y tcnicos disponibles, a fin de favorecer la
participacin de una buena parte de los empleados que tienen relacin directa con el
manejo de residuos, lo que permite disminuir los costos totales y adelantar parte del
trabajo de formacin y educacin que son necesarios para el Manejo Integral de
Residuos.
Para garantizar que todos los residuos se vean involucrados en la caracterizacin y aforo,
es necesario identificar todas las actividades o procesos que se ejecutan en la
organizacin y cuales son los residuos que se generan en cada uno de ellos,
estableciendo los ciclos de generacin de residuos.
El ciclo de generacin de residuos hace referencia al perodo de tiempo en el que la
generacin de residuos se repite con caractersticas similares, en cuanto a cantidades y
tipos de residuos. El ciclo de generacin normalmente esta asociado con el tiempo en que
una actividad o proceso se desarrolla completamente.
La organizacin debe conocer sus ciclos de generacin de residuos y definir el tiempo
mnimo de caracterizacin y aforo, el cual debe corresponder con el periodo del proceso o
actividad de mayor duracin; en caso de ser inferior a una semana, el tiempo mnimo de
muestreo debe ser de siete (7) das. Adicionalmente, debe identificar cada uno de los
centros de generacin al interior de sus instalaciones, con el propsito de determinar los
sitios donde deben ser tomados los residuos.
Los centros de generacin estn estrechamente relacionados con las actividades o
procesos que se realizan en la organizacin. Un centro generador se caracteriza porque
los residuos generados obedecen al desarrollo de actividades comunes y por tanto
presentan caractersticas muy similares.
Para la realizacin del aforo se deben medir diariamente, durante el periodo o ciclo de
generacin de residuos, el peso y volumen de Todos los residuos generados por la
organizacin en cada centro de generacin. Para este proceso no es necesario clasificar
los residuos de acuerdo con sus caractersticas, salvo que en la organizacin se tengan
implementados previamente prcticas separacin en la fuente.
El proceso de caracterizacin puede desarrollarse para el total de los residuos generados
en la organizacin o para una muestra representativa, lo cual depende de la cantidad
generada por la organizacin. Con la caracterizacin se pretende determinar la
composicin fsica y los porcentajes de generacin de residuos por tipo respecto al total.

32

A continuacin se recomiendan algunos elementos de tipo operativo para el desarrollo de

la caracterizacin:

Consecucin de informacin.
Para tal efecto, se recomienda realizar una serie de entrevistas con las personas que
hacen parte de la organizacin, que conozcan su funcionamiento y puedan aportar
informacin sobre el tipo de residuos y las cantidades generadas.
Planeacin de actividades.
Con la informacin obtenida en el paso anterior se elabora un pequeo plan de accin,
donde se dimensiona la magnitud del trabajo a realizar, se definen los recursos tcnicos y
el personal requerido.
Se debe determinar el nmero de operarios necesarios para realizar la recoleccin y
pesaje de los residuos durante la caracterizacin, los materiales o insumos requeridos
(Bolsas plticas, pesa, dinammetro, etiquetas adhesivas, palas, recogedores, entre
otros) y los espacios disponibles para separar y clasificar los residuos, entre otros.
Para organizaciones que generen una gran cantidad de residuos, se recomienda calcular
una muestra representativa, el tamao de dicha muestra puede ser del 10% del total de
los residuos que se estime puede generar la organizacin, considerando que todos los
centros de generacin deben aportar a la muestra.
Consecucin de recursos.
Se trata de preparar elementos tales como: el sitio para la caracterizacin y ubicacin de
la bscula para la medicin, las bolsas de diferentes colores o sealizadas de acuerdo al
tipo de residuo que contendrn, mesa de trabajo, palas, plstico para colocar sobre el
espacio de trabajo, etiquetas adhesivas para identificar la procedencia de las bolsas,
delantales u overoles para proteccin del personal, guantes desechables (ciruga) y de
carnaza, gorras, tapabocas y botiqun de primeros auxilios en caso de presentarse un
accidente.
Induccin al personal asignado.
El recurso humano para la realizacin de la caracterizacin de residuos no peligrosos
debe estar capacitado para identificar y clasificar los diferentes tipos de residuos
existentes acordes con la normatividad vigente y citados en este Manual. Para ello se
recomienda realizar una induccin donde se explique claramente los objetivos y la manera
de desarrollar el trabajo. Es muy importante que se ilustre sobre la correcta utilizacin de
los implementos de proteccin personal, con el fin de evitar accidentes durante la
caracterizacin que puedan poner en riesgo la salud del personal.
Verificacin de las condiciones del sitio para realizar la caracterizacin.
Es necesario definir un lugar al interior o al exterior de la organizacin para realizar la
clasificacin de residuos, en lo posible debe ser un espacio iluminado y aireado, cubierto
de la intemperie, con suministro de aguas y cercano al lugar de almacenamiento de
residuos.

33

En caso de realizar la caracterizacin al interior de una organizacin con poco espacio, se

recomienda encerrar el rea de trabajo con un material que le asle del resto de la
edificacin e implementar otras medidas de seguridad interna, para evitar transmisin de
enfermedades.
Seleccin de la muestra.
Para el caso de aquellas organizaciones que generan grandes cantidades de residuos y
que definieron un tamao de muestra representativo, se recomienda disponer de un
esquema, mapa o listado donde se registren todas las unidades a muestrear, lo que
corresponde a todos los centros de generacin. Estos deben ser numerados de 1 hasta N,
siendo N, el nmero total de unidades a muestrear o los centros de generacin definidos
para la caracterizacin.
Se debe establecer el aporte en porcentaje de cada uno de estos centros de generacin
en relacin con la cantidad total de residuos generados por la organizacin. La muestra
representativa debe componerse por una cantidad de residuos provenientes de cada
centro generador en la proporcin en que estos aporten a la generacin total de residuos.
Se recomienda visitar previamente todos los puntos escogidos para el muestreo y explicar
a las personas presentes la tarea que se proyecta realizar.
Recoleccin de muestras.
Las muestras deben ser recogidas en cada uno de los centros de generacin, la
rotulacin de las bolsas o la identificacin debe estar de acuerdo con el nmero o nombre
asignado a cada centro de generacin; en caso de faltar una bolsa o parte de la muestra,
se debe realizar el reemplazo con una de iguales condiciones. En la tabla 1 se muestra el
formato un adecuado para la rotulacin de bolsas plsticas, previo a su pesaje.
Tabla 1. Formato para la rotulacin de bolsas plsticas, objeto de pesaje
FECHA
De recoleccin
CENTRO DE GENERACIN
Nombre o nmero asignado
RESPONSABLE
Quien realiza la recoleccin
HORA
Si se realizan varias recolecciones en el da
Fuente: Manual Tcnico Pedaggico de Reciclaje. Fundacin Codesarrollo
Una vez se recogen todas las bolsas objeto de la muestra, se transportan hasta el sitio
seleccionado para la caracterizacin.
Pesaje de los residuos.
Para los residuos provenientes de cada centro generador se debe realizar el pesaje de las
bolsas, luego se procede con la separacin manual de los residuos por tipo de acuerdo
con sus caractersticas, y finalmente se pesan por separado. Se recomienda que esta
actividad se realice sobre un plstico con el fin de facilitar la posterior recoleccin.

34

Determinacin de Volumen.
Para determinar el volumen de los residuos existen herramientas prcticas como la
preparacin de una caneca plstica de base circular, recta y con una altura uniforme. Se
mide el dimetro de la base y se calcula el rea. Los residuos se disponen en el recipiente
sin hacer presin, moviendo levemente para asegurar la ocupacin de los espacios
vacos. Se mide la altura a la que quedan los residuos y este dato se multiplica por el rea
de la base.
Para calcular el volumen se utiliza la siguiente frmula:
V= r2h
Donde:
V: Volumen
: 3.1416
r: Radio, mitad del dimetro
h: altura a la que llegan los residuos dentro de la caneca.
Diligenciamiento de formatos.
Se recomienda al momento de tomar los datos por tipo de material, elaborar primero un
borrador aparte y luego pasarlo en limpio, ya que al clasificar los residuos es posible que
determinado material sea muy voluminoso y se deba pesar en varias fracciones, que al
final deben sumarse. El error admisible en la medicin debe ser inferior al 5%, es decir, la
sumatoria de las partes, una vez se haga la clasificacin por tipo debe ser superior al 95
% del total de residuos, pesados al inicio de la actividad por centro de generacin.
Para facilitar la recoleccin de informacin en la tabla 2 se presenta un modelo de planilla
para registrar la cantidad de residuos pesados por centro generador:
Tabla 2. Formato para el registro de residuos
Centro generador: _________________________________________________
Operario:
_________________________________________________
Hora:
_________________________________________________
Fecha:
________________________________________________
Periodo de acumulacin de residuos:
De:_________________________
Hasta:_______________________

Tipo de Residuo

Centro generador (Kg/da o periodo de

caracterizacin)
1
2
3
.....
N

Total

TOTAL

35

Transporte hasta el sitio final de almacenamiento.

Una vez se termina la jornada de caracterizacin, los residuos susceptibles de
aprovechamiento se donan o se entregan a la persona, entidad u organizacin que se
beneficia de estos materiales y los dems se entregan al operador del servicio de aseo,
salvo los residuos peligrosos que deben ser entregados a organizaciones autorizadas
para su manejo.
Limpieza del sitio utilizado.
Una vez se termina la caracterizacin se procede a lavar y desinfectar el lugar de trabajo
utilizado.

36

ANEXO 2
CARACTERISTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS O DESECHOS
PELIGROSOS (Tomado del anexo 3 del Decreto 4741 de 2005)
1) Caracterstica que hace a un residuo o desecho peligroso por ser corrosivo:
Caracterstica que hace que un residuo o desecho por accin qumica, pueda causar
daos graves en los tejidos vivos que estn en contacto o en caso de fuga puede daar
gravemente otros materiales, y posee cualquiera de las siguientes propiedades:
a. Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades.
b. Ser lquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por ao a una
temperatura de ensayo de 55 C.
2) Caracterstica que hace a un residuo o desecho peligroso por ser reactivo: Es
aquella caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando al mezclarse o ponerse
en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de
las siguientes propiedades:
a. Generar gases, vapores y humos txicos en cantidades suficientes para provocar
daos a la salud humana o al ambiente cuando se mezcla con agua.
b. Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros,
perxidos orgnicos que, por reaccin, liberen gases, vapores o humos txicos en
cantidades suficientes para poner en riesgo la salud humana o el ambiente.
c. Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de un
fuerte estmulo inicial o de calor en ambientes, confinados.
d. Aquel que produce una reaccin endotrmica o exotrmica al ponerse en contacto
con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia.
e. Provocar o favorecer la combustin
3) Caracterstica que hace a un residuo o desecho peligroso por ser explosivo: Se
considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo cuando en estado slido o
lquido de manera espontnea, por reaccin qumica, puede desprender gases a una
temperatura, presin y velocidad tales que puedan ocasionar dao a la salud humana y/o
al ambiente, y adems presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
a. Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua.
b. Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante o
explosiva a temperatura de 25 C y presin de 1.0 atmsfera.
c. Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosin o efecto
pirotcnico.
4) Caracterstica que hace a un residuo o desecho peligroso por ser inflamable:
Caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de una fuente de
ignicin, puede arder bajo ciertas condiciones de presin y temperatura, o presentar
cualquiera de las siguientes propiedades:

37

a. Ser un gas que a una temperatura de 20 C y 1.0 atmsfera de presin arde en

una mezcla igual o menor al 13% del volumen del aire.
b. Ser un lquido cuyo punto de inflamacin es inferior a 60 C de temperatura, con
excepcin de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen.
c. r un slido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25 C y presin
de 1.0 atmsfera, de producir fuego por friccin, absorcin de humedad o
alteraciones qumicas espontneas y quema vigorosa y persistentemente
dificultando la extincin del fuego.
d. Ser un oxidante que puede liberar oxgeno y, como resultado, estimular la
combustin y aumentar la intensidad del fuego en otro material.
5) Caracterstica que hace a un residuo o desecho peligroso por ser infeccioso: Un
residuo o desecho con caractersticas infecciosas se considera peligroso cuando contiene
agentes patgenos; los agentes patgenos son microorganismos (tales como bacterias,
parsitos, virus, ricketsias y hongos) y otros agentes tales como priones, con suficiente
virulencia y concentracin como para causar enfermedades en los seres humanos o en
los animales.
6) Caracterstica que hace a un residuo peligroso por ser radiactivo: se entiende por
residuo radioactivo, cualquier material que contenga compuestos, elementos o istopos,
con una actividad radiactiva por unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo
becquerelios por kilogramo) o 2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, de
forma directa o indirecta, radiaciones ionizantes de naturaleza corpusculazo
electromagntica que en su interaccin con la materia produce ionizacin en niveles
superiores a las radiaciones naturales de fondo.
7) Caracterstica que hace a un residuo peligroso por ser txico: Se considera
residuo o desecho txico aquel que en virtud de su capacidad de provocar efectos
biolgicos indeseables o adversos puede causar dao a la salud humana y/o al ambiente.
Para este efecto se consideran txicos los residuos o desechos que se clasifican de
acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos agudos, retardados o crnicos y ecotxicos)
definidos a continuacin y para los cuales, segn sea necesario, las autoridades
competentes establecern los lmites de control correspondiente:
a. Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para slidos y
menor o igual a 500 mg/kg para lquidos, de peso corporal.
b. Dosis letal media drmica (DL50) para ratas menor o igual de 1000 mg/kg de peso
corporal.
c. Concentracin letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a 10 mg/l.
d. Alto potencial de irritacin ocular, respiratoria y cutnea, capacidad corrosiva sobre
tejidos vivos.
e. Susceptibilidad de bioacumulacin y biomagnificacin en los seres vivos y en las
cadenas trficas.
f. Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad.
g. Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados.
h. Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y acuticos,
i. Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de
toxicidad humana o para el ambiente.

38

Adems, se considera residuo o desecho txico aquel que, al realizrsele una prueba de
lixiviacin para caracterstica de toxicidad (conocida como prueba TCLP), contiene uno o
ms de las sustancias, elementos o compuestos que se presentan en la Tabla 1 en
concentraciones superiores a los niveles mximos permisibles en el lixiviado establecidos
en dicha tabla.
Tabla 8. Concentraciones mximas de contaminantes para la prueba TCLP

CONTAMINANTE
Arsnico
Bario
Benceno
Cadmio
Tetracloruro de carbono
Clordano
Clorobenceno
Cloroformo
Cromo
o-Cresol5
m-Cresol
p-Cresol
Cresol
2,4-D
1,4-Diclorobenceno
1,2-Dicloroetano
1,1-Dicloroetileno
2,4-Dinitrotolueno
Endrn
Heptacloro (y sus
epxidos)
Hexaclorobenceno
Hexaclorobuadieno
Hexacloroetano
Plomo
Lindano
Mercurio

NMERO
CAS4

NIVEL MXIMO
PERMISIBLE EN EL
LIXIVIADO (mg/L)

7440-38-2
7440-39-3
71-43-2
7440-43-9
56-23-5
57-74-9
108-90-7
67-66-3
7440-47-3
95-48-7
108-39-4
106-44-5
94-75-7
106-46-7
107-06-2
75-35-4
121-14-2
72-20-8

5.0
100.0
0.5
1.0
0.5
0.03
100.0
6.0
5.0
200.0
200.0
200.0
200.0
10.0
7.5
0.5
0.7
0.13
0.02

76-44-8

0.008

118-74-1
87-68-3
67-72-1
7439-92-1
58-89-9
7439-97-6

0.13
0.5
3.0
5.0
0.4
0.2

CAS= Chemical Abstract Service

Si las concentraciones de o-, p- y m-cresol no pueden ser diferenciadas, se debe usar la concentracin total de cresol y su
lmite de control ser igual a 200 mg/L.
5

39

CONTAMINANTE

NMERO
CAS4

NIVEL MXIMO
PERMISIBLE EN EL
LIXIVIADO (mg/L)

Metoxiclor
72-43-5
10.0
Metil etil cetona
78-93-3
200.0
Nitrobenceno
98-95-3
2.0
Pentaclorofenol
87-86-5
100.0
Piridina
110-86-1
5.0
Selenio
7782-49-2
1.0
Plata
7440-22-4
5.0
Tetracloroetileno
127-18-4
0.7
Toxafeno
8001-35-2
0.5
Tricloroetileno
79-01-6
0.5
2,4,5-Triclorofenol
95-95-4
400.0
2,4,6-Triclorofenol
88-06-2
2.0
2,4,5-TP (silvex)
93-72-1
1.0
Cloruro de vinilo
75-01-4
0.2
Tabla No 1. Concentraciones mximas pruebas TCLP. Fuente. Decreto 4741 de 2005.

40

ANEXO 3
PARAMETROS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIAS6:
Anlisis de riesgos
El anlisis de riesgos tiene por objetivo identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o
condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia. Este anlisis se convierte en
una herramienta para establecer las medidas de prevencin y control de los riesgos
asociados a la actividad de la organizacin, al entorno fsico y al entorno social en el cual
desarrolla sus funciones. El anlisis de riesgos est conformado por las etapas de
identificacin y caracterizacin de peligros y amenazas de carcter natural o antrpico, el
anlisis de vulnerabilidad por amenaza, la evaluacin del riesgo y la identificacin de
escenarios de riesgo.
Identificacin y caracterizacin de los peligros y las amenazas
Entendindose peligro como una fuente o situacin con potencial de dao en trminos de
lesin o enfermedad, dao a la propiedad, al ambiente de trabajo, al medio ambiente o
una combinacin de estos, y amenaza como la probabilidad de que un fenmeno de
origen natural o humano, potencialmente capaz de causar dao y generar prdidas, que
se produzca en un determinado tiempo y lugar.
En la identificacin de peligros, la organizacin debe realizar una observacin y estudio
detallado de los procesos, las actividades que realiza y su entorno, indicando cuales son
aquellas situaciones que pueden generar una emergencia. Una vez identificados los
peligros, estos deben ser analizados segn su probabilidad de ocurrencia, en trminos de
amenaza.
Las sustancias qumicas y los residuos con caractersticas peligrosas estn asociados con
peligros de origen tecnolgico, como por ejemplo el almacenamiento o transporte de
gases txicos o lquidos corrosivos, la inflamabilidad de una sustancia, la presencia de
materiales radiactivos, el deterioro de la va, los cuales pueden interactuar con peligros de
origen natural y social, como por ejemplo la presencia de una falla geolgica, de ros, de
volcanes, las condiciones atmosfricas adversas en la zona, o las condiciones polticas y
sociales de la regin.
La probabilidad de ocurrencia de las amenazas relacionadas con el almacenamiento y
transporte de sustancias qumicas y residuos peligrosos, tales como la fuga de un gas
txico o el derrame de un combustible, se pueden ver potenciadas por la probabilidad de
amenazas de tipo natural o social como por ejemplo el desbordamiento de un ro, una
erupcin volcnica o un atentado terrorista.
En la siguiente tabla que se presenta a continuacin, se muestran algunas de las posibles
amenazas que pueden afectar los componentes de la gestin Integral de Residuos.
6

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gua para el manejo seguro y gestin ambiental de veinticinco
sustancias qumicas peligrosas.

41

1 Incendios y explosiones
X X
2 Tormentas y huracanes
3 Deslizamientos
X
4 Sismos
X X X
5 Interrupcin de servicios pblicos como agua y energa
6 Incremento en las tasas de generacin de residuos
X X X
7 No recoleccin total o parcial de los residuos
X X
8 Cierre temporal o permanente del sitio de disposicin final
X
9 Derrame de residuos peligrosos y/o especiales
10 Separacin inadecuada de los residuos
X X
11 Incompatibilidad en el almacenamiento de residuos peligrosos
Fallas en el proceso de tratamiento trmico de residuos
12
peligrosos
Inexistencia de entidades encargadas de la recoleccin,
13
transporte y disposicin de cierto tipo de residuos peligrosos.
Acumulacin excesiva de residuos en el centro de
14
X X
almacenamiento
15 Dao de Equipo de recoleccin
16 Accidentes Laborales
Anlisis de vulnerabilidad por amenaza

X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X

X
X

fInal

de residuos
Aprovecha
organicos
miento
material
Tratamiento
reciclable
de residuos
peligroso
Disposicin

AMENAZA

interna
Recoleccin
externa
tratamiento

Presentaci
n
Almacenami
ento
Recoleccin

Tabla 9. Amenazas que afectan la Gestin Integral de Residuos

1 2

X
X

X
X

X
X
X
X

X
X

Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a la

perdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. El grado de
vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza especfica est directamente
relacionado con la organizacin interna que sta tiene para prevenir o controlar aquellos
factores que originan el peligro, al igual que su preparacin para minimizar las
consecuencias una vez sucedan los hechos.
Algunas de las caractersticas de una organizacin que almacena o transporta residuos
peligrosos que deben ser evaluadas para determinar la vulnerabilidad son:
Las rutas de transporte
La ubicacin de la organizacin
La facilidad de acceso a y evacuacin de las instalaciones
Recursos externos para control de emergencias
Las caractersticas de las instalaciones y de los vehculos
Las actividades que se desarrollan

42

Descripcin de la ocupacin. Nmero de personas que laboran, horarios,

visitantes, etc.
Recursos fsicos con los cuales cuenta la empresa para la prevencin y atencin
de emergencias
Existen metodologas de anlisis de vulnerabilidad ante una amenaza especfica, que
toman en consideracin las caractersticas enunciadas anteriormente con el fin de valorar
y ponderar el nivel de vulnerabilidad de la totalidad o parte de una organizacin. El
Reglamento Tcnico del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS en su titulo G,
establece una metodologa para la realizacin de un anlisis de vulnerabilidad.
Evaluacin del riesgo
El riesgo es definido como la probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin
determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos. La tabla 12 seala la matriz que indica la priorizacin de los riesgos de la
organizacin mediante el anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad. Esta matriz puede
ser ampliada segn el criterio de la empresa para lograr un mayor nivel de detalle.
Tabla 10. Priorizacin de riesgos

Muy probable

Probable

Poco
probable

Riesgo alto

Riesgo alto

Riesgo
medio

Riesgo alto

Riesgo medio

Riesgo medio

Riesgo bajo

Alta

Riesgo bajo Media

Riesgo bajo

Baja mnima

VULNERABILIDAD

AMENAZA

Fuente: Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y contingencia y su

integracin con el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

Definicin de los escenarios de riesgo

Entendindose por estos como la descripcin de un futuro posible y de la trayectoria
asociada a l. El escenario de riesgo es la interaccin de los diferentes factores de riesgo
(amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dado. Debe describir y
permitir identificar el tipo de dao y prdidas que pueden generarse en caso de
presentarse un evento peligroso en unas condiciones dadas de vulnerabilidad.

43

Organizacin del Plan de Emergencias

Como se mencion anteriormente, el anlisis de riesgos es un requisito para la
organizacin del plan de emergencia ya que permite identificar los escenarios de riesgo.
De esta manera se facilita la proyeccin adecuada de las siguientes acciones:
Aislamiento
Sealizacin
Definicin de puntos de encuentro y vas de escape
Determinacin de la cantidad y localizacin estratgica de equipos de seguridad y
proteccin individual
Definicin de procedimientos contra derrames, fugas e incendios.
Implementacin y Mantenimiento del Plan de Emergencias
El xito de una operacin de atencin de eventos mayores, depende de las acciones de
respuesta previstas y desarrolladas en el Plan de Emergencias. De esta manera, para
lograr los resultados esperados a travs de las acciones previstas durante la ocurrencia
de situaciones de emergencia, es necesario divulgarlo debidamente, dentro de la
organizacin, e integrarlo a otros planes locales y regionales, as como a otras entidades
que debern actuar conjuntamente en la respuesta a los accidentes. Adems de la debida
divulgacin, la implementacin est relacionada con la disponibilidad de los recursos
humanos, adems de los materiales necesarios y compatibles con la gravedad de los
posibles eventos que se atendern.
Responsables de la elaboracin e implementacin del Plan de Contingencia
Para la elaboracin, implementacin y seguimiento del Plan de Contingencia, se deben
establecer responsables al interior de la organizacin con el propsito de planear y
organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atencin de una eventual
emergencia:
Sector Industrial: alta gerencia, salud ocupacional, rea ambiental, servicios
generales, personal.
Sector Comercial y de Servicios: administracin, propietarios del local comercial,
servicios generales.
Sector Institucional: rectora, area de ciencias naturales, estudiantes,
administrador.
Sector Residencial: administracin, junta directiva, habitantes del conjunto
habitacional.
Dentro de las funciones del comit de contingencias se encuentran:
Conocer el funcionamiento de la organizacin, las instalaciones, las emergencias
que se puedan presentar y los planes normativos y operativos de la misma.
Identificar las zonas ms vulnerables de la organizacin.

44

Mantener actualizado el inventario de recursos humanos, materiales y fsicos de la

organizacin.
Mantener control permanente sobre los diferentes riesgos de la organizacin.
Disear y promover programas de capacitacin para afrontar emergencias para
todo el personal de la organizacin.
Establecer acciones operativas para el Comit. Ejemplo: la cadena de llamadas,
distribucin de funciones, entre otras.
Realizar reuniones peridicas para mantener permanentemente actualizado el
Plan.
Evaluar los procesos de atencin de las emergencias para retroalimentar las
acciones de planificacin.
Activar la cadena de llamadas de los integrantes del Comit de Contingecia.
Evaluar las condiciones y la magnitud de las emergencias cuando se presenten.
Distribuir los diferentes recursos para la atencin adecuada de la emergencia.
Establecer contactos con las mximas directivas de la organizacin, los grupos de
apoyo y con la ayuda externa (Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Trnsito,
DAPARD, SIMPAD).
Tomar decisiones en cuanto a evacuacin total o parcial de la organizacin.
Coordinar las acciones operativas en la atencin de emergencias
Recoger y procesar toda la informacin relacionada con la emergencia
Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia mdica
Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan,
despus de cada emergencia o simulacro desarrollado.
Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas de la
organizacin.
Actualizar los diferentes inventarios de recursos
Permanecer en estado de alerta hasta la vuelta a la normalidad (Recuperacin).
Establecer o determinar los correctivos pertinentes del Plan.
Contar con las hojas de seguridad de las sustancias empleadas por la
organizacin para saber cmo actuar en caso de un incidente

45

ANEXO 4
ALGUNOS INDICADORES DE GESTIN
Los indicadores de gestin son un conjunto de expresiones numricas que representan
los aspectos que son susceptibles de variar en el tiempo, permiten analizar la evolucin y
el cumplimiento de las metas propuestas para el Manejo Integral de Residuos.
Para ello es necesario definir con antelacin, aspectos tales como: que es lo qu se va a
medir, quin va a realizar la medicin, cules son los mecanismos de medicin que se
van a utilizar y para qu sirven los resultados.
Los indicadores de gestin que debe calcular la organizacin son los siguientes:
Reduccin en la cantidad de residuos producidos.
Este indicador muestra la disminucin en la cantidad total residuos generados por la
organizacin incluyendo el material aprovechable y no aprovechable, peligroso o no
peligroso, en otras palabras es la sumatoria de todos los residuos generados, durante un
periodo de tiempo determinado, el nivel de referencia se establece con el dato de
generacin de residuos aportado en el diagnostico o con los datos del primer ao de
registros, comparado mes a mes.
Cant. RS Ao 1 - Cant. RS Ao 0
% de reduccin = ------------------------------------------------------- x 100
Cant. RS Ao 1
Este indicador permite realizar una medicin de la meta que se espera lograr con la
implementacin de las medidas para el Manejo9 Integral de Residuos

Indicadores de destinacin:
Es el clculo de la cantidad de residuos sometidos a desactivacin de alta eficiencia,
incineracin, reciclaje, disposicin en rellenos sanitarios, u otros sistemas de tratamiento
dividido entre la cantidad total de residuos que fueron generados.
Residuos ordinarios e inertes (ton/mes)
% Destinacin Relleno Sanitario = -------------------------------------------------------- x 100
Total de residuos generados (ton/mes)

% Destinacin para reciclaje

Residuos reciclables (ton/mes)

= -------------------------------------------------------- x 100
Total de residuos generados (ton/mes)

46

% Destinacin Incineracin

Residuos peligrosos (ton/mes)

= -------------------------------------------------------- x 100
Total de residuos generados (ton/mes)

Residuos Otros sistemas (ton/mes)

% Destinacin Otros sistemas = -------------------------------------------------------- x 100
Total de residuos generados (ton/mes)
Para este ltimo se debe especificar a que otro tipo de sistemas se hace referencia, en
caso de presentarse ms de uno se debe realizar el clculo para cada uno de estos.
Indicadores de efectividad
Porcentaje de avance del programa de formacin y educacin.
Este indicador muestra el total de talleres que se han hecho efectivos, con relacin al total
programadas
# Talleres realizados
% avance en los programas de formacin = ------------------------------------- x 100
y educacin
# Taller planteados
Es responsabilidad del Grupo de Gestin o del Gestor Ambiental, el nivel de referencia de
este indicador se establecer de acuerdo con las metas planteadas para el desarrollo del
programa de formacin y educacin.
Es recomendable que los indicadores se manejen mediante un formato donde se observe
claramente, el nombre del indicador, la formula de clculo, la unidad de medida y la
frecuencia con la que se debe medir para agilizar el trabajo y su posterior anlisis.
La organizacin, de acuerdo a sus metas planteadas, debe formular otro tipo de
indicadores que le permitan medir su desempeo en trminos cuantitativos. Es el caso del
indicador de produccin, que varia de acuerdo a cada organizacin y que es de vital
importancia para medir la efectividad de sus procesos planteados.

47