TALLER ECONOMA: TLC y sus implicaciones en los tiempos de Apertura econmica

1-Explicar los siguientes modelos econmicos que ha tenido nuestro pas: Agroexportador,
sustitucin importaciones, promocin de exportaciones, periodo de restructuracin industrial y
apertura econmica.
2-Qu relaciones estableces entre bienes transables y no transables en un TLC?
3-Cules son los temas de negociacin del TLC Colombiano?
4-Completar la tabla.
Nombre
del
tratado
y/o
acuerdo

Cules son
los pases
involucrado
s en el
acuerdo?

A qu
sectores
econmicos
beneficia el
Tratado?

Qu
aspectos
considera
relevantes
del Tratado?

Cunto y que
vende
Colombia?
Exportaciones

Cunto y que
compra
Colombia?
Importaciones

Alianza
del
Pacifico
TLC
Colombia
y Estados
Unidos
EFTA
Tratado
ColombiaMxico
CAN
Colombia
y Corea
del Sur
Otro Tratados de Libre Comercio suscritos por Colombia y otros pases:
5-Elaborar un escrito crtico reflexivo alrededor de la siguiente pregunta: A quin beneficia el TLC
entre Colombia y Estados Unidos? (Nota: Utiliza argumentos fuertes)

Recuerden repasar la hoja de conceptos bsicos

Fuente para explorar sobre TLC: http://www.tlc.gov.co/
El taller pretende complementar las temticas del perodo y sobretodo nivelas a las estudiantes que
no presentaron el primer taller. El taller tiene tres valoraciones.

A quines beneficia?
A los consumidores colombianos y estadounidenses, por cuanto les garantiza una mayor
oferta de productos, a mejores precios; a los empresarios y exportadores de los dos pases,
por dos razones: 1) podrn vender ms productos sin pagar los impuestos de entrada que
antes se exigan; y 2) podrn comprar maquinaria no producida en el pas y/o materias
primas sin pagar arancel, lo cual les permitir ser ms competitivos. Tambin beneficiar a
las arcas de las dos naciones por el crecimiento de sus economas.
Qu se espera del Tratado en materia econmica?
Estudios realizados en la recta final de la negociacin permiten prever el crecimiento de un
punto anual adicional en la economa del pas y una reduccin de dos puntos en la tasa de
desempleo, en un periodo de cinco aos.
En cunto se proyecta el aumento del empleo?
Se calcula que una vez el Tratado est en plena aplicacin abrir el camino para la creacin
de 380 mil nuevos puestos de trabajo.
Cunto vende Colombia actualmente a Estados Unidos?
En 2011, el 38 por ciento de las exportaciones totales de Colombia, correspondientes a
21.700 millones de dlares, se dirigieron hacia Estados Unidos.
Cunto compra Colombia a Estados Unidos?
En 2011 las importaciones de Colombia, procedentes de ese pas, superaron los 13.600
millones de dlares.
Se sabe cuntos productos podran llegar en forma exitosa al mercado de Estados Unidos?
Segn un estudio elaborado en la recta final de la negociacin del Tratado por Araujo Ibarra
& Asociados, existen 500 productos con potencial exportador al mercado de Estados Unidos.
Y en materia de inversin, qu se espera?

En cuanto a la inversin que puede llegar al pas, la Corporacin para el Desarrollo de la

Investigacin y la Docencia Econmica CIDE-, calcul un incremento superior al 19 por
ciento, una vez el Tratado est en plena marcha.
Cul fue el resultado de la negociacin para la industria?
Gracias al Tratado, Colombia obtiene acceso inmediato a prcticamente la totalidad de su
oferta industrial (99,9 por ciento). Ello incluye todo el mbito de los textiles y las
confecciones, preferencias que van mucho ms all del ATPDEA pues cubren sectores
nuevos como las confecciones para el hogar, generando nuevas lneas de exportacin.
De otro lado Colombia otorga a Estados Unidos acceso inmediato al 81,8 por ciento de los
productos, de los cuales el 92,5 por ciento corresponde a materias primas y bienes de
capital no producidos en el pas.
Qu traer lo negociado en materia industrial?
La principal consecuencia para nuestras industrias sera el mayor acceso es la reduccin de
costos de produccin, el aumento de la competitividad nacional y la posibilidad de ofrecer
mejores precios a los consumidores.
Y qu otros beneficios traern esas importaciones a Colombia?
Las mayores beneficiadas sern las pequeas y medianas empresas pymes-, dado que la
reduccin de aranceles no slo disminuye sus costos de produccin, sino que les abarata la
actualizacin tecnolgica y la mejora en productividad.
La desgravacin ser inmediata para todos los productos industriales negociados?
No; hubo excepciones. Por ejemplo, con plazo de desgravacin de cinco aos quedaron el
grupo de papel, tintas, productos de hierro y acero, vidrio y partes de vehculos, entre otros,
mientras que a siete aos se desgravar la cadena petroqumica plstico.
Cmo le ir a los textiles y las confecciones?
Para el sector textil-confeccin se abren grandes oportunidades comerciales, por cuanto se
lograron preferencias de largo plazo, muy importantes para productos como ropa interior
femenina, confecciones para el hogar, vestidos de bao y moda en general.
Y al cuero?
Para el calzado y los artculos de cuero, industria altamente compuesta por pequeas y
medianas empresas pyme-, se consolidaron y ampliaron las preferencias comerciales del
ATPDEA.
Qu hubo para los productores de grasas y aceites?

Las grasas y los aceites colombianos, muchos hechos a base de palma, tendrn un gran
potencial, no slo por la reduccin del arancel, sino porque tienen menor contenido de
cidos grasos nocivos para la salud, lo cual es muy valorado entre los consumidores
estadounidenses.
Y con otros productos considerados industriales?
Tambin hay buena noticias: la cermica para baos y cocinas, que ha venido ganando
mercado en Estados Unidos podr consolidar y ampliar esos mercados.
Es verdad que el mercado colombiano se ver inundado con bienes usados?
En el tema de los bienes usados, se mantuvo el rgimen de licencia previa que se ha venido
aplicando para el control de este tipo de productos desde 1995, incluso para el caso de la
ropa usada.
Y qu pasar con el tema de los remanufacturados?
En remanufacturados se acord una definicin que permite diferenciarlos de los bienes
usados y defender a travs de una desgravacin lenta las sensibilidades identificadas con el
sector privado en el caso de autopartes, electrodomsticos y metalmecnico.
Adicionalmente, la definicin adoptada permite exigir que dichos bienes estn en
condiciones y gocen de garantas similares a las de mercancas nuevas, con lo cual se
protege al consumidor colombiano.
Cmo le fue al sector agrcola?
Para el sector agrcola se abren grandes oportunidades de exportacin con el Tratado, por
cuanto se lograron mecanismos para asegurar el acceso real y esquemas de proteccin para
los productos sensibles.
Cules productos se prev que conquistarn a los consumidores estadounidenses?
Productos en los que Colombia es altamente competitiva, como frutas, hortalizas, lcteos,
productos crnicos y tabaco, entre otros, tendrn en el mercado estadounidense un gran
campo de accin.
Y en qu otros productos se lograron buenas condiciones de acceso?
Junto con los anteriores productos, se lograron mejores condiciones de acceso para flores,
azcar y sus derivados, etanol, aceite de palma y sus derivados, preparaciones alimenticias,
pastas y galletera, cacao y chocolate, panela, hierbas aromticas, caf y algodn. Se calcula
que esta gama de productos genera alrededor del 74 por ciento de empleo en el sector
agropecuario.
Cmo se proteger a los renglones agrcolas sensibles?

El TLC establece mecanismos de proteccin como salvaguardias automticas, amplios plazos

de desgravacin, contingentes arancelarios y plazos de gracia para la agricultura
colombiana, sensible en casos de enfrentar condiciones de competencia adversas.
Cmo se lograr que no haya barreras diferentes a las arancelarias?
Los productos agrcolas e industriales siempre tendrn que cumplir los requisitos tcnicos,
sanitarios y fitosanitarios exigidos por cualquier pas. Sin embargo, para evitar que dichos
requisitos se conviertan en barreras a nuestras exportaciones, se acord en materia
sanitaria y fitosanitaria que nuestras solicitudes se tramitarn de manera oportuna por las
respectivas agencias estadounidenses; nuestras evaluaciones tcnicas (datos y evidencias
cientficas) sean utilizadas por las agencias dentro de los procesos y faciliten y agilicen la
admisibilidad de nuestros productos agropecuarios; y las agencias de Colombia y los Estados
Unidos emprendan un proceso conjunto de cooperacin tcnica que permita superar los
obstculos que surjan en el desarrollo normal de las actividades de exportacin..
Qu se logr en servicios?
Este campo es de gran proyeccin, dado que registra una dinmica superior a la del
comercio de bienes, en parte por el impulso derivado del desarrollo de Internet, los avances
en tecnologa de comunicaciones y la cada en los costos del transporte internacional. Los
sectores de servicios se beneficiarn con acceso preferencial y sin barreras al mercado de
Estados Unidos.
Los logros alcanzados en servicios son notables para Colombia; crean un ambiente favorable
para mejorar la competitividad, tener un desarrollo local profundo, generar empleos y
aumentar las exportaciones al mercado ms grande del mundo.
Qu se buscaba en la negociacin para ese sector?
Los objetivos en la negociacin de servicios fueron la eliminacin de las barreras de acceso
que distorsionan el comercio e imponen trato discriminatorio a los proveedores de servicios;
la promocin de la competencia como factor acelerador de la competitividad y de beneficios
para los consumidores; la garanta de la autonoma del Gobierno en el diseo del sistema de
seguridad social; y la eliminacin de los aranceles en los productos digitales (programas
computacionales, video, imgenes, grabaciones de sonido, etc.).
Qu va a pasar con la cultura?
El Gobierno colombiano estableci en el TLC una reserva cultural, que preserva la
discrecionalidad del Estado para desarrollar polticas de apoyo al sector, de tal forma que los
actuales incentivos y otros que se diseen a futuro se puedan seguir aplicando.
Al respecto, se destaca la posibilidad de entregar incentivos fiscales u otro tipo de ayudas
provistas por el gobierno de manera discrecional sin aplicar la disciplina del trato nacional.
Estas disposiciones tienen su origen en una visin de la cultura que reconoce los amplios
valores intangibles que sta presenta, tales como su capacidad para generar tejido social o
la transmisin del conocimiento implcita en las industrias y actividades culturales.

Qu se decidi sobre las minoras?

El Gobierno se reserv el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que otorgue
derechos o preferencias a las minoras social o econmicamente en desventaja y a sus
grupos tnicos, entendiendo como tales los pueblos indgenas y ROM (gitanos), las
comunidades afrocolombianas y la comunidad raizal. De igual manera, se hizo una reserva
expresa sobre el derecho de Colombia para adoptar o mantener medidas relacionadas con
las tierras comunales de los grupos tnicos.
Qu va a pasar con los servicios financieros?
En servicios financieros se ampla la competencia mediante el establecimiento de bancos y
compaas de seguros a travs de sucursales, con capital incorporado en el pas.
Adicionalmente, en el sector de seguros se permitir el comercio transfronterizo, con
excepcin de los seguros obligatorios, los relacionados con la seguridad social y los que
deban tomar las entidades pblicas.
Otro aspecto destacado en materia financiera es la conservacin de la discrecionalidad del
Gobierno para controlar los flujos de capitales con fines de estabilidad macroeconmica. De
igual forma, se preserv la facultad de las autoridades econmicas para el diseo y
regulacin del sistema de seguridad social.
Qu hubo en telecomunicaciones?
En telecomunicaciones se lograron varios puntos de inters para el pas. Colombia no tendr
la obligacin de privatizar las empresas de telecomunicaciones de propiedad del Gobierno
central.
En materia de redes privadas el captulo garantiza que las empresas de las partes puedan
acceder y hacer uso de las redes y servicios pblicos de telecomunicaciones, incluyendo
circuitos arrendados ofrecidos en su territorio o de manera transfronteriza, en trminos y
condiciones razonables y no discriminatorias. Con lo anterior, se da paso a que otras
industrias se conecten entre s y con la red pblica de telecomunicaciones, facilitando de
esta manera el funcionamiento de mltiples industrias.
Se destaca la exigencia de la presencia comercial por parte de Colombia para la prestacin
de servicios pblicos de telecomunicaciones, lo que adems de atraccin de inversin
extranjera, garantiza un trato equitativo en cuanto a cargas regulatorias y de aportes al
Fondo de Comunicaciones.
Por ltimo, se obtuvo la exclusin de la telefona rural de las disciplinas del tratado; tal
servicio comprende las poblaciones que cuentan con menos de 4.500 lneas instaladas, con
lo cual quedan incluidos el 74% de los municipios de Colombia. La exclusin permite al
Gobierno adoptar las medidas que considere convenientes para mejorar el cubrimiento del
servicio a estas poblaciones, sin que los operadores queden sometidos a las obligaciones del
tratado.
Cmo concluy el tema de propiedad intelectual?

El Captulo de Propiedad Intelectual establece condiciones para una proteccin adecuada y

efectiva de los derechos de propiedad intelectual. Tambin, establece un adecuado balance
entre, por un lado, incentivar y proteger la generacin de conocimiento e investigacin, y
por otro lado, el acceso adecuado a la tecnologa y al conocimiento. De manera general la
negociacin preserva la normatividad vigente en el pas, e incorpora temas de inters
nacional tales como medidas para prevenir la biopiratera como la biodiversidad y la
promocin de la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
Y la biodiversidad?
Se incorpor por primera vez en un TLC, el tema de la proteccin de la biodiversidad y los
Conocimientos Tradicionales asociados a ella, all se reconocen los principios internacionales
del Conocimiento Previo Informado y de las distribucin equitativa de los beneficios para el
uso de recursos genticos, como lo establece nuestra legislacin.
Adems se consagraron mecanismos para evitar el otorgamiento de patentes indebidas que
versan sobre nuestra biodiversidad, principalmente a travs del intercambio de informacin,
as, las Partes se comprometieron a encontrar medios para compartir informacin que pueda
tener relevancia en la patentabilidad de las invenciones basadas en conocimientos
tradicionales o recursos genticos.
Qu pas con el tema de medicamentos?
En el campo de la propiedad intelectual relacionada con medicamentos (patentes y datos de
prueba), Colombia mantuvo su estndar actual de proteccin, sin crear nuevos obstculos
para el acceso a medicamentos, al tiempo que preserv todos los instrumentos de
flexibilidad que rigen, en defensa de la salud pblica.
Cmo sera el panorama del comercio de Colombia con Estados Unidos, sin TLC?
Estimaciones indican que en un escenario con TLC, se obtendra un 40,5 por ciento ms de
comercio, mientras que sin el acuerdo y sin las preferencias arancelarias que nos venan
rigiendo desde 1991, la cada del comercio bilateral alcanzara el 57,6 por ciento.