Departamento de Proyectos y Planificacin Rural

Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos

UNIVERSIDAD POLITECNICA DE MADRID
irios@ppr.etsia.upm.es


Proyectos

Anlisis y Diagnstico:
Agentes y Beneficiarios





Proyecto de Desarrollo Rural en el Altiplano peruano:
Anlisis de Agentes

Ignacio de los Ros, Marta Garca (ETSIA, UPM).
Con la colaboracin del equipo del Centro Internacional de la Papa (CIP) y del CIRNMA
de Puno.
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Analisis y Diagnstico: Agentes y Beneficiarios




Caso: Analisis de Agentes y beneficiarios del proyecto


1. AREA DEL PROYECTO

La zona del proyecto de desarrollo rural y lucha contra la pobreza se localiza en el Altiplano peruano, en
el Departamento de Puno, provincia de Puno, situado a casi 4.000 metros de altitud junto al lago
Titicaca en su frontera con Bolivia.

Maazo
Illpa

Nos encontramos ante uno de los Departamentos ms pobres de Per, con una produccin per capita
departamental en 1996 de tan slo el 1,9% de la actividad econmica nacional. Si bien la economa del
departamento est en proceso de recuperacin an no genera un crecimiento de empleo similar al
crecimiento poblacional, siendo ste uno de los principales retos de la economa.

En este rea de la sierra andina, eminentemente agrcola, es esta actividad la que contribuy con mayor
importancia en la formacin del PBI en 1996 con un 20,9%. Le siguen otros servicios (18,4%), comercio
y restauracin (15,7%), explotacin de minera (12,4%) y servicios gubernamentales (11,1%). En dicho
ao la actividad agropecuaria en el departamento de Puno registr un crecimiento del 5,5% frente a
1995 siendo los principales productos agropecuarios la papa, maz duro, cebada, carne de vacuno, lana y
fibra de camlidos sudamericanos (alpaca principalmente).

La poblacin del departamento de Puno en 1998 fue de 1.171.838 habitantes (lo que supone el 4,8% de la
poblacin nacional y le sita en quinto lugar) y la de la provincia de Puno 212.335 habitantes. En el
perodo 1997-2000 la tasa de crecimiento anual fue del 1,6%, observndose en las ltimas tres dcadas
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una tendencia hacia una menor importancia relativa poblacional respecto al total nacional, lo cual lo
caracteriza como un departamento emigrante. En efecto, la tasa de emigracin en el perodo 1988-1993
fue del 18% en el Departamento y del 16% en la Provincia de Puno.

La poblacin de Puno puede ser caracterizada como joven y rural observndose que los menores de 25
aos representan el 57% del Departamento y que el 67% de la poblacin habita en el rea rural.

Con este panorama de fondo, y en el marco de los proyectos de desarrollo financiados desde Espaa, se
pretenden impulsar determinadas regiones especialmente empobrecidas y abandonadas de Puno. Las
acciones se concentran en dos regiones de este Departamento, Maazo e Illpa, formadas a su vez por
diferentes comunidades en las que los productores agropecuarios se agrupan en pequeas asociaciones
para actividades de comercializacin y gestin bsicas.

Las zonas de Maazo e Illpa son dos reas prximas entre s y a la ciudad de Puno en las que el clima es
el factor determinante en la produccin agropecuaria ya que las altas oscilaciones trmicas y la
estacionalidad de las lluvias generan un alto riesgo productivo ocasionando importantes prdidas de
cultivos y ganado. Las caractersticas diferenciadoras de ambos se describen a continuacin:

1.1. Zona de Maazo

Pertenece al Distrito de Maazo y se encuentra a 44 Km al noroeste de la ciudad de Puno. Cuenta con
dos vas de acceso principales en buenas condiciones, la primera se conecta con la ciudad de Puno a 44
Km y la otra con la ciudad de Juliaca a 45 Km, ambas a 1,5 h de viaje rodado. Posee una red interna de
caminos que permite una comunicacin entre las diferentes comunidades y con la capital del distrito de
Maazo, donde se concentran los servicios bsicos y la comercializacin de los productos.

La zona tiene un tipo de clima semilluvioso fro. La precipitacin, relativamente escasa de 636 mm
medios al ao, se concentra en los meses de noviembre a marzo, considerados como lluviosos
(temperatura mxima media de 18C). La poca seca trascurre de mayo a agosto (temperatura media
inferior a 0C), siendo abril, septiembre y octubre los meses transitorios. La temperatura media anual
es de 8,9C aunque la oscilacin trmica media anual es superior a los 15C.
Las actividades principales son la produccin de cultivos (papa, quinua, habas, cebada y forrajes), la cra
de vacunos, ovinos y alpacas. Existe en general una alta presin sobre el uso de la tierra y alta
pendiente en sus laderas cultivadas.

En cuanto a los servicios bsicos a la poblacin, en Maazo un 50% de las viviendas tiene corriente
elctrica, 90% tiene pozo de agua propio en su parcela, 41% tiene letrina. Ninguno tiene tanque de agua,
agua potable o alcantarillado de la red pblica. No hay servicio pblico de agua ni desage.

1.2. Zona de Illpa

Illpa, a 22 Km de la ciudad de Puno, pertenece al Distrito de Paucarcolla, en el que se encuentran
igualmente otras comunidades beneficiarias de proyectos como Moro, Yanamocco y Ticani Pampa. Se
ubica en el Km 22 de la carretera Puno a Juliaca, a 20 minutos de viaje de ambas ciudades, existiendo
un servicio de transporte fluido hacia las dos y con vas de acceso en buen estado.

El clima es semi-seco, fro, ventoso y heladizo en la poca seca, con fuerte sensacin de calor durante
el da, sobre todo en los meses de septiembre a marzo. La precipitacin media es de 650 mm al ao
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pudiendo ser zona susceptible a inundaciones en determinadas pocas lluviosas. La temperatura media
anual es de 7,9C, con una mnima de 6C en junio y mxima de 18C en noviembre y diciembre. La
oscilacin trmica media anual es de 17C.
Esta rea inmersa en la cuenca del ro Illpa, se caracteriza por una inmensa pampa abierta y heladiza
presentando pendientes del 1 al 2%. Se han identificado principalmente pequeos (12 ha de media) y
medianos productores (30 ha de media) provenientes de antiguas empresas asociativas que tras su
parcelacin han dado lugar a comunidades campesinas.
En cuanto a los servicios bsicos a la poblacin, esta zona no cuenta con electricidad y el
abastecimiento de agua se realiza a travs de pozos tubulares.

2.- CARACTERSTICAS COMUNES DE LAS ZONAS DE ACTUACIN

Gran parte de la poblacin afectada est formada por familias campesinas de la Sierra central y
meridional cuya economa se sustenta en la actividad agropecuaria condicionando la dinmica del resto
de actividades econmicas de la zona. Esta tradicin agropecuaria alcanza cerca del 60% del uso de la
mano de obra en determinadas reas de cultivos y crianza. Sin embargo, en los ltimos aos a pesar de
su importancia, la contribucin del sector agrario al PIB nacional ha disminuido: en 1965 el aporte de
ese sector equivala al 18% del PIB, mientras que en 1990 no superaba el 12%.

El subsistema agrcola es en un 80% de autoconsumo. Sus principales cultivos son papa, cebada, haba,
quinua, olluco, oca y caihua. En pastos destaca la alfalfa asociada con Dactylis y trbol asociado con
Rye-Grass bajo riego (10%). El nivel tecnolgico es intermedio con alquiler de tractor para la siembra
de forrajes, y yunta y chaqui-taclla para labores manuales. Los estratos socio-econmicos medios y
altos utilizan estircol y productos qumicos y el estrato bajo utiliza principalmente el estircol. La
rotacin tradicional de tierras suele ser de cuatro aos de la siguiente forma: ao 1: papa, ao 2:
quinua-cebada-trigo, ao 3: haba, ao 4: avena-cebada forrajera.

La superficie de cultivos programados desde la campaa 1988-89 ha sufrido un estancamiento de la
produccin, bajos niveles de inversin, reducida productividad, graves procesos de parcelacin,
descapitalizacin, deficiente gestin de los recursos y escasas iniciativas gremiales, todo ello dando
como resultado un debilitamiento de las organizaciones y federaciones campesinas. En su mayora, los
agricultores han visto mermados sus ingresos por el descenso de los precios agrcolas y la disminucin
de la demanda en las ciudades.
Los pocos excedentes agrarios obtenidos del subsistema (papa dulce y amarga, habas, queso y ganado
en pie vacuno y ovino), son vendidos o intercambiados por otras especies. Con el producto de la venta,
compran bienes y servicios elementales para la propia subsistencia (otros alimentos, medicamentos,
materiales y tiles de enseanza, etc.). El escaso desarrollo de las actividades productivas, revela una
incapacidad para generar ms puestos de trabajo, un serio problema frente al elevado crecimiento de la
poblacin, que slo es atenuado por una fuerte emigracin definitiva.

A estos factores se sumaron otros fenmenos como los desastres naturales (sequas e inundaciones)
que perjudican al campesino y empobrecen el campo. Todo esto unido a las altas oscilaciones trmicas y
la estacionalidad de las lluvias crea un cierto rechazo de los productores hacia innovaciones
tecnolgicas ms preocupados de los cambios climticos que de la tecnologa.

A pesar de la generalizacin de la educacin, no ha sido posible eliminar por completo el analfabetismo
cuya tasa media en el medio rural del Departamento de Puno es del 29% (INEI, 1993). Este es en su
mayora femenino, siendo producto de restricciones socioculturales y de la falta de programas
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adaptados a las exigencias de las mujeres adultas y monolinges. Esta situacin representa uno de los
ms severos obstculos para la participacin de la mujer en las diferentes instituciones locales y
regionales, sobre todo en aquellas que establecen nexos con el resto de la sociedad.

Otro factor importante analizado es el medio ambiente, que se considera ntimamente ligado al
desenvolvimiento del sector rural. La inestabilidad climtica, la mega-diversidad biolgica y la fragilidad
ecolgica son los rasgos ms importantes del comportamiento de los climas, suelos y formas de vida.
Aunque Per es un pas de gran riqueza ecolgica, los procesos de degradacin del medio ambiente se
han hecho patentes debido a la quema indiscriminada, la tala de bosques y el sobrepastoreo en zonas
altoandinas. La pobreza y la conservacin del medio ambiente son una problemtica no ajena a la
actuacin de la mujer; en algunos casos la funcin de la mujer es de conservacin (recursos
fitogenticos o seleccin de semillas); en otros, su actividad es depredadora (consumo de la lea).

Por su parte, la pobreza de la poblacin rural sigue siendo un factor estructural del panorama social del
pas. El 87% de las familias rurales no logra satisfacer sus necesidades bsicas, mientras que el 57%,
segn datos de 1984, vive en condiciones de miseria. El 85% de los hogares dirigidos por mujeres en la
zona rural no logra satisfacer sus necesidades bsicas, mientras que el 48% vive en condiciones de
miseria.

Respecto a las caractersticas de la participacin de la mujer en la produccin agropecuaria, cabe
diferenciar a las mujeres de la Costa de las de la Sierra y la Selva. En la Sierra, mbito territorial del
Departamento de Puno, la mujer campesina participa plenamente en todas las tareas del ciclo agrcola y
est especializada en labores delicadas, como la seleccin de la semilla, contribuyendo a mantener la
biodiversidad de los cultivos en la siembra, en las labores posteriores a sta y en la cosecha. Interviene
adems en la cra de animales mayores, como la alpaca o el ganado vacuno, y es responsable de la cra de
los animales menores.

Todos estos problemas afectan por igual a hombres y mujeres del Departamento de Puno; sin embargo,
al igual que en muchas otras zonas rurales, stas sufren sus consecuencias de manera amplificada,
viendo aumentada su carga de responsabilidades y debilidades en su comunidad.



3.- MATRIZ DAFO DEL REA DEL PROYECTO

Se presenta a continuacin una matriz DAFO que muestra de manera resumida las Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades del rea del proyecto en la que se estn llevando a cabo las
actividades. Buena parte de la informacin fue obtenida de las entrevistas realizadas en mayo de 2003
en el transcurso de la visita realiza a Puno con el objeto de realizar la Evaluacin Intermedia del
proyecto.

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4.- ESTRATEGIAS PRINCIPALES A DESARROLLAR

La naturaleza del proyecto est basado en un conjunto de actividades en reas seleccionadas del
altiplano: Maazo, Illpa y Moro. En ellas se propicia la generacin y el desarrollo de tecnologa
agropecuaria, la utilizacin racional de la biodiversidad, la transformacin de productos agropecuarios,
as como la validacin y transferencia de tecnologa de bajo costo. Los beneficiarios del programa de
capacitacin y asistencia tcnica sern las empresas comunales, comunidades campesinas, asociaciones
de productores, parceleros y productores que tengan financiamiento en las diferentes lneas de
crdito, de las zonas de Maazo e Illpa.

Los objetivos especficos planteados en el proyecto con un horizonte de tres aos (2002-2004) se
vinculan al desarrollo del potencial productivo, la biodiversidad, las restricciones del uso de la tierra, la
MATRIZ DAFO DEL REA DEL PROYECTO
DEBILIDADES AMENAZAS
Alta tasa de analfabetismo en la zona rural (29% media en el Dpto. de
Puno; INEI, 1993).
Baja tasa de crecimiento rural (0,4%; INEI, 1993).
Utilizacin de tcnicas agropecuarias tradicionales poco productivas.
Escasa dimensin de las explotaciones agrcolas y ganaderas:
superficie media de las parcelas menor de 1 ha y 5 vacunos y 15 ovinos
por explotacin.
Bajo rendimiento de la produccin agrcola y bajo rendimiento de
leche por animal (2-5 litros/da en un ordeo), vendindose slo una
pequea parte.
Baja tasa (9,6%) de comercializacin de productos, por falta de
calidad, cantidad, estandarizacin, falta de conocimientos comerciales y
de gestin.
Escasa movilizacin de recursos financieros hacia las mujeres (nula
concesin de crditos a mujeres) y las asociaciones.
Baja asistencia de mujeres a las capacitaciones (27,9%).
Necesidad de adaptacin de las capacitaciones a la problemtica,
preferencias y disponibilidad horaria de las mujeres.
Falta de proteccin y promocin pblicas de los productos
tradicionales andinos.
Desplazamiento de la inversin hacia las ciudades grandes (Lima,
Arequipa, Puno, etc).
Falta de inversiones pblicas en infraestructuras y servicios a la
poblacin.
Disminucin de la inversin privada en la zona derivada de la
situacin socio-poltica.
Mayor crecimiento industrial en grandes centros urbanos.
Bajo precio en el mercado de la papa.
Fluctuaciones de los precios de los productos agropecuarios en el
mercado.
Desplazamiento en los mercados de los productos tradicionales por
productos industriales de ms fcil manejo.
Dependencia de algunas instituciones de las subvenciones para
llevar a cabo las capacitaciones.
Inestabilidad poltica del pas.
Falta de inversiones pblicas en infraestructuras y servicios a la
poblacin.
Desplazamiento de la inversin privada hacia las ciudades grandes
(Lima, Arequipa, Puno, etc).
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Deteccin entre los productores de actividades alternativas en la zona
como fuente de ingresos: artesana textil (69,4%), turismo (30,5%),
transformacin de lcteos (25%), etc.
Moderados deseos de emigrar de la poblacin rural encuestada (58,3%
no desea emigrar) y percepcin de mejor calidad de vida en el campo
(97,2%).
Percepcin como ms provechoso el trabajo asociado que el individual
(62%, aunque la mayora trabajan de forma individual).
Transmisin familiar de los conocimientos agropecuarios tradicionales
andinos.
Existencia de cultivos y animales rsticos adaptados a las condiciones
climticas andinas.
Disposicin de los productores a introducir nuevas tcnicas en la
produccin despus de recibir una capacitacin adecuada (95,8%).
Aumento del inters de la poblacin por permanecer en el medio
rural.
Inters creciente de la mujer por participar activamente en las
capacitaciones.
Inters regional y empresarial en lneas de inversin en relacin
con la fibra de alpaca, tejidos y prendas de vestir y artesana.
Nichos de mercado de prendas de alpaca sin explotar.
Nuevas tecnologas de tele-comunicacin que facilitan las
relaciones internas y externas de las comunidades.
Desarrollo de nuevas maquinarias que facilitan el trabajo
agropecuario.
Inters creciente por productos de calidad con valor aadido.
Mayor demanda de productos textiles artesanales de calidad.
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transformacin de productos agropecuarios y la capacitacin y transferencia de tecnologa. El marco
conceptual del proyecto responde a un esquema en el que la produccin, transformacin y
comercializacin de productos agropecuarios son los componentes sobre los que se desarrollan las
actividades.

De esta manera, los objetivos globales planteados en el proyecto se describen como:

Identificar y establecer nuevas alternativas de ingreso a travs de la produccin,
transformacin y comercializacin de productos agropecuarios andinos con ventaja comparativa
y demanda potencial en mercados locales, regionales e internacionales
Contribuir a la conservacin de la biodiversidad de los cultivos andinos.
Establecer mecanismos de asistencia tcnica y de financiacin para los pequeos empresarios.
Generar valor aadido a travs del procesamiento de productos agropecuarios.
Capacitar a pequeos empresarios y actores del desarrollo en la zona alto-andina


5.- PLAN DE ACTUACIN

El proyecto, con una duracin prevista de seis aos, se desarrolla en diferentes localidades del
Altiplano de Puno en colaboracin con el Centro Internacional de la Papa (CIP), el INIA-Puno y la ONG
local Centro de Investigacin en Recursos Naturales y Medio Ambiente (CIRNMA), siendo financiado
por el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Agroalimentaria (INIA-Espaa) en
colaboracin con la UIDRS (Unidad de Innovacin en Desarrollo Rural Sostenible).

Entre las principales actividades previstas, algunas de las cuales ya estn en marcha, se encuentran
estudios sobre la produccin de productos ganaderos (vacuno, ovino y alpaca), desarrollo de pruebas
preliminares para la elaboracin de jamn con carne de alpaca y piernas de cordero, evaluacin de
ensayos de papa dulce, determinacin de puntos crticos en el procesamiento de papa (tunta y chuo
negro) en zonas de produccin tradicional, establecimiento de un plan piloto de asistencia tcnica y
crdito supervisado en ganadera para la zona de Maazo e Illpa y capacitacin del personal tcnico.

Igualmente, la mejora de los niveles de vida para las familias rurales requiere ampliar y diversificar la
produccin, especialmente aquella tradicional andina con posibilidad de ingreso en el mercado nacional e
internacional, como quinua, caihua, engorde de vacunos, produccin de quesos y derivados lcteos, as
como actividades artesanales textiles con fibra de alpaca y ovino.

Para lograr estos objetivos, los productores necesitan organizarse slidamente para fortalecerse y
competir adecuadamente en el mercado. Esta insercin en el mercado agropecuario y agroindustrial
debe acompaarse de procesos de intermediacin para la concentracin de volmenes, estandarizacin
de la produccin, generacin de valor agregado y aumento del nivel de transformacin en los productos;
todo ello con el fin de posicionar los productos locales en los principales mercados nacionales e
internacionales.

Para poder trabajar de manera realista hacia los objetivos fijados es necesario considerar la situacin
regional actual. Uno de los aspectos que influye negativamente para el desarrollo y uso potencial de
algunas especies andinas tradicionales como caihua, quinua y amaranto, son las normas legales y las
polticas agrarias. Existe una falta de proteccin y promocin pblica de estas especies sin que el
Estado Peruano realice una diferencia entre cultivos comerciales y cultivos de especies nativas. Al
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tener stas las mismas exigencias legales y tributarias, no existen condiciones igualitarias de
competencia, quedando las especies andinas en una situacin desfavorecida y crendose falsas
expectativas de una competencia idealizada.

Por otro lado, las diversas organizaciones de promocin del desarrollo existentes en la microcuenca
punea poseen estrategias y metodologas similares; no obstante, sus acciones se dan aisladas limitando
los resultados positivos globales y las sinergias entre ellas. Entre otros aspectos, todas las
instituciones pblicas y privadas participantes deben evitar las prcticas y relaciones de paternalismo
que llevan a crear situaciones de dependencia excesiva e inmovilismo en la poblacin rural beneficiaria.

Los mtodos participativos, la capacitacin de lderes, la formalizacin de asociaciones de productores,
as como otras actividades dinamizadoras que realizan los investigadores que participan en el proyecto
de Puno, son clave para promover el desarrollo local sostenible. Las partes involucradas son conscientes
de que es necesaria una motivacin continua para conseguir un trabajo en equipo eficaz y convencido de
sus resultados. Sin embargo, no se debe olvidar que debido a las caractersticas territoriales
especficas del Departamento de Puno, los resultados se evidencian despus de largos periodos de
tiempo lo que exige un seguimiento continuo de las actividades de la cooperacin.

La conservacin y uso de la biodiversidad, transmitida familiarmente, debe fortalecerse comprendiendo
e integrando las relaciones con el entorno socio-econmico de las familias para que puedan beneficiarse
de una produccin y transformacin competitiva y sostenible. Debido a que la biodiversidad est
mayoritariamente en manos de familias campesinas rurales de escasos recursos, una reduccin de sus
ingresos crea una mayor presin sobre el medio ambiente. La proteccin de los recursos genticos
nativos se encuentra, por tanto, en un equilibrio frgil estrechamente interrelacionado con la
generacin de alternativas de ingresos para la poblacin local.

Finalmente, un mayor acceso a los sistemas de apoyo agropecuario, entre ellos el crdito, las
organizaciones rurales, la tecnologa, y los servicios de comercializacin, es esencial para mejorar la
productividad campesina. Dada la funcin esencial que desempean las mujeres en la produccin, el
suministro y la elaboracin de alimentos, cualquier conjunto de estrategias relativas al desarrollo rural
deber tener en cuenta su limitado acceso a los recursos productivos para lograr crecimiento
econmico equilibrado y sostenible de la poblacin de Puno.
















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6.- ANLISIS DE LA PARTICIPACIN

6.1 Grupo meta a priorizar

Tras realizar el anlisis de la participacin para aplicar el EML como se adjunta en los cuadros
siguientes- la poblacin rural de las zonas de Maazo e Illpa representa el grupo a priorizar por
todos los agentes participantes en el proyecto. Su situacin territorial particular, sus caractersticas
culturales y sociales y sus limitaciones socio-econmicas, marcan las restricciones a las que se
enfrentan sus comunidades.



En Maazo la poblacin objetivo del estudio se encuentra en su totalidad en el mbito rural y est
compuesta por 7 grupos de interesados, involucrando a 331 familias en total, cada una de ellas con un
promedio de 6 miembros (1.986 personas aproximadamente). La distribucin familiar de cada grupo es
la siguiente:
Huilamocco: 100 familias; Canllacollo: 36 familias; Aazani: 50 familias; Huancarani: 40 familias;
Chancarani: 60 familias; Moroquita: 20 familias; Accopata: 25 familias.

En Ilpa a poblacin objetivo del estudio est formada por dos comunidades campesinas con un total de
290 familias (1.740 personas aproximadamente):
Yanamocco, con 84 familias divididas en 2 sectores (Sur y Norte); Moro, con 206 familias
dividida en 5 sectores (Accopata, Quellamocco, Velan, Caminocco y Central).

7.- ANALISIS DE PROBLEMAS

Dentro de la planificacin basada en el Enfoque del Marco Lgico, se ha desarrollado un trabajo en
equipo y participativo entre todas las partes para elaborar un rbol de Problemas existentes en las
zonas de Maazo e Illpa y que se adjunta.
Este anlisis de problemas es un paso previo para lograr una definicin realista y clara de los objetivos,
a medio y largo plazo, y poder establecer una base para el seguimiento y la evaluacin del proyecto.

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ANLISIS DE LA PARTICIPACIN

GRUPO CARACTERSTICAS DEL GRUPO INTERESES Y MOTIVACIONES CAPACIDADES Y LIMITACIONES
Poblacin rural
de las zonas de
Maazo e Illpa en
Puno (Per)
Comunidades campesinas familiares.
Organizacin en pequeas asociaciones
productivas.
Poblacin joven y rural: los menores de 25
aos representan el 57% del Departamento y el
67% de la poblacin habita en el rea rural
Localizacin en un rea de sierra andina a casi
4.000 m de altitud prxima a las ciudades de
Puno, Juliaca y Maazo.
Dedicacin casi exclusiva agrcola y ganadera,
completada con actividades artesanales textiles.
Bajo nivel de educacin (normalmente
educacin primaria)
Transmisin familiar de los conocimientos
agropecuarios tradicionales andinos.
Posesin de explotaciones agrcolas y
ganaderas de escasa dimensin: superficie media
de las parcelas menor de 1 ha y 5 vacunos y 15
ovinos por explotacin.
Deseos de mejorar su situacin econmica y
diversificar su produccin.
Moderados deseos de emigrar de la poblacin
rural encuestada (58% no desea emigrar) y
percepcin de mejor calidad de vida en el campo
(97%).
Necesidad de adaptacin de las capacitaciones
a la problemtica, preferencias y disponibilidad
horaria de las mujeres.
Percepcin como ms provechoso el trabajo
asociado que el individual (62%), aunque la
mayora trabajan de forma individual.
Disposicin de los productores a introducir
nuevas tcnicas en la produccin despus de
recibir una capacitacin adecuada (96%).
Autoconsumo de la mayora de los productos
agropecuarios (80%), con una baja tasa de
comercializacin (venta del 9% de papa).
Utilizacin tradicional de cultivos y animales
rsticos adaptados a las condiciones climticas
andinas, pero de baja productividad.
Potencial textil: fibra de alpaca, tejidos,
prendas de vestir, procesamiento y
transformacin de pieles.
Utilizacin de los residuos animales como
combustible para los hogares y otras prcticas
tradicionales respetuosas con el medio ambiente.
Baja tasa (9,6%) de comercializacin de
productos, por falta de calidad, cantidad,
estandarizacin, falta de conocimientos
comerciales y de gestin.
Escasa movilizacin de recursos financieros
hacia las mujeres y las asociaciones.
Alto riesgo productivo agropecuario
determinado por las altas oscilaciones trmicas y
a la estacionalidad de las lluvias.
INIA-Espaa
UIDRS
INIA: Instituto Nacional de Investigacin y
Tecnologa Agraria y Agroalimentaria, donante
de los fondos y coordinador del Sistema INIAs de
Iberoamrica.
Integrado en el grupo CGIAR (Consultative
Group On International Agricultural Research).
Compuesto por investigadores de prestigio del
mbito agrario y desarrollo rural en colaboracin
con la Unidad de Innovacin en Desarrollo Rural
Sostenible UIDRS.
Deseo de estrechar lazos cooperativos entre
Espaa e Iberoamrica.
Sentimiento de proximidad con los pueblos de
habla hispana.
Inters hacia el intercambio de investigadores y
experiencias innovadoras en desarrollo.
Deseo de creacin de un foro de debate para la
bsqueda conjunta de alternativas impulsoras de
desarrollo en zonas rurales.
Experiencia en la gestin de programas de
cooperacin internacional.
Existencia de expertos en temas agrarios de
mbito internacional.
Intermediario y mediador entre los INIAs de
Iberoamrica.
Lejana fsica de Iberoamrica lo que limita el
contacto continuado con los proyectos y su gente.
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GRUPO CARACTERSTICAS DEL GRUPO INTERESES Y MOTIVACIONES CAPACIDADES Y LIMITACIONES
INIA-Puno
Institucin Nacional del Gobierno del Per
dedicada a la investigacin agropecuaria y
forestal.
Realiza actividades a nivel nacional basadas en
estaciones experimentales y trabajos con
productores.
La Estacin Experimental del INIA tiene sede
en Illpa (Puno).
Estacin Experimental de mediano tamao con
algunas actividades en proceso de implantacin.
Deseo de cooperar con INIA-Espaa y en la
red de INIAs de Iberoamrica.
Inters por mejorar las condiciones de vida de
la poblacin local de Puno.
Inters por un mejor aprovechamiento y
transformacin de las materias primas locales
(alpaca, leche de vaca y oveja, etc).
Deseo de aumentar y diversificar sus
actividades de investigacin y transferencia
tecnolgica agraria.
Puesta en marcha de actividades tecnolgicas y
de transformacin in situ.
Desarrollo de actividades de investigacin para
mejorar la transformacin de los productos
agropecuarios locales.
Realizacin de capacitaciones para la
poblacin rural de Puno.
Percepcin de cierta lejana de la institucin
entre la poblacin rural.
Baja orientacin hacia la difusin y
capacitacin.
CIRNMA
CIRNMA: Centro de Investigacin en
Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Organizacin No Gubernamental local con
sede en la ciudad de Puno.
Realiza investigacin y desarrollo de proyectos
agropecuarios y de desarrollo rural con nfasis en
el Altiplano peruano.
Conocedor de la poblacin local a travs de un
contacto cercano con sus problemas y
necesidades.
Realiza programas de capacitacin, asistencia
tcnica y financiacin para empresas comunales,
comunidades campesinas y asociaciones de
productores.
Actitud participativa realizando labores de
informacin y motivacin.
Disponibilidad de adaptarse a los horarios de
los campesinos y a las actividades del calendario
agropecuario.
Planificacin de los temas realizada con la
participacin de los productores.
Deseo de priorizar los intereses de los
productores.
Desigual inters recibido en las comunidades
de Maazo (escaso) e Illpa (mayor).
Deseo de trabajar cooperativamente con otras
ONGs e Instituciones pblicas.
Realiza actividades de capacitacin y asistencia
tcnica a la produccin y comercializacin.
Realizacin de capacitaciones de carcter
terico (20%) y prctico (80%), aplicando un
enfoque de aprender haciendo.
Realizacin de actividades de campo en
parcelas con forrajes y cultivos y demostraciones
de manejo y sanidad animal.
Alcance limitado de sus actuaciones: aprox.
400 personas en capacitaciones y 30 en crditos.
Sentimiento de cercana y aceptacin entre la
poblacin rural de Puno.
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GRUPO CARACTERSTICAS DEL GRUPO INTERESES Y MOTIVACIONES CAPACIDADES Y LIMITACIONES
CIP
CIP: Centro Internacional de la Papa.
Entidad cientfica, autnoma y sin fines de
lucro.
Integrado en la red CGIAR.
Sede en Lima con estaciones experimentales en
otras regiones de Per y Latinoamrica.
Formado por un grupo pluridisciplinar e
internacional de investigadores de prestigio.
Su objetivo es generar y diseminar
conocimientos sobre la papa y otros tubrculos y
races.
Trabaja en la bsqueda de seguridad
alimentaria sobre bases sostenibles.
Pretende aumentar el uso de la papa y los
tubrculos como alimento bsico en el mundo en
desarrollo.
Permite la conservacin de la biodiversidad
gentica de los tubrculos.
Lejana fsica del Departamento de Puno lo que
dificulta el contacto con las necesidades y
demandas de la poblacin local.
Desconocimiento del CIP entre la poblacin de
Puno.
Desarrollo de actividades de investigacin que
proporcionan resultados a largo plazo.
Recibe sus fondos principales de 58 gobiernos,
fundaciones privadas y organizaciones
internacionales y regionales.
Polticos del
Gobierno Central
y Regional de
Puno
Autoridades polticas del Departamento de
Puno.
Con capacidad de decisin sobre la poltica
regional a aplicar en la zona.
Deseo de trabajar cooperativamente con otras
instituciones pblicas y privadas.
Impulso de un desarrollo ms sostenible e
integral en el Departamento de Puno.
Conocimiento de la regin, de las
caractersticas econmicas y sociales de la
poblacin y de las acciones en materia de
desarrollo que pueden llevarse a cabo.

















Proyectos
Analisis y Diagnstico: Agentes y Beneficiarios



ARBOL DE PROBLEMAS
BAJO NIVEL DE INGRESOSDE LA
POBLACIN RURAL ANDINA
Inversin pblica
desarticulada de
la pri vada
Polticas de desarrollo
inadecuadas
Capacidad empresarial
no desarrollada
Bajo acceso a sistemas
de informacin
Escasas oportunidades
de capacitacin
Bajo nivel de
educacin
Tierras de
baja calidad
Uso de tcnicas
agropecuarias tradicionales
y art esanales
Sistema agropecuario
y agroindustrial poco
competitivo
Dbil servici o de
asistencia tcnica
Bajo ni vel tecnolgico en
produccin y transformacin
Nivel de as ociacionismo/
cooperacin escaso
Utilizacin de
cultivos y
ganados rsticos
Baja producti vidad
agropecuaria
Canales de
comercializacin
limitados
Deficientes vas
de comuni cacin
Dbil insercin en el
mercado agropecuari o
y agroindustrial
Heterogeneidad
de los productos
Escasa
diferenciacin
por calidad
Explotaciones agro-
pecuarias pequeas
Baja adquisicin de
maquinaria, fertili-
zantes, fitosanitarios
Inversin
privada pequea
Baja
produccin
Escaso desarrollo
de la indus tria de
transformacin in
situ
Venta
primaria a
interme-
diarios
Altitud y rigor
climtico
Insuficiente
diversificacin
productiva
Escasas oportunidades
de empleo
Sistemas de
produccin
no integrados
Gestin medi oambiental
inadecuada
Dieta
alimentaria
desequilibrada
Prdida de
biodi versidad
tradici onal
Escas o valor aadido
en l os productos
agropecuari os
Escasa utilizacin de tcnicas
de sanidad vegetal y animal
Escasa concesin de
crditos financieros
Baja presencia de
lderes locales fuertes
Bajo ni vel de ventas
Produccin
agropecuaria para
autoconsumo
Acceso formativo y
tecnolgico desigual
s egn gnero
Important es prdidas
en cosechas y ganados
Emigra
-cin
Dificultad para
adquirir semillas
y/o animales
Estancamiento
econmi co
familiar
Empobrecimiento
poblacional y
cultural
Escaso poder
de influencia
femenino
Desmotivacin
para la accin
Desarrollo rural
no sostenibl e
Desconexin entre
actividades econmicas
y medio ambiente