Programa Parcial Del Arroyo La Caleta

INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN.
PROGRAMA PARCIAL DE MEJORAMIENTO URBANO DE LA ZONA DEL ARROYO LA CALETA. MARZO 2012. Pgina 1

PROGRAMA PARCIAL
DE MEJORAMIENTO URBANO de la zona
DEL ARROYO LA CALETA
Ciudad de Carmen, Campeche, Mxico.
MARZO de 2012.

SANEEMOS, RESCATEMOS Y VIVAMOS LA CALETA

INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN
CONTENIDO.

PRESENTACIN. 6
INTRODUCCIN. 9

I. ANTECEDENTES.
12

1. FUNDAMENTACIN JURDICA.
13
1.1 Normas federales aplicables. 13
1.2 Normas estatales aplicables. 17
1.3 Normas municipales aplicables. 18
1.4 Otras disposiciones normativas. 21

2. DELIMITACIN Y UBICACIN DEL SITIO.
22
2.1 Delimitacin del rea de estudio. 23
2.2 Ubicacin del sitio. 23

3. METODOLOGA.
31

4. DIAGNSTICO.
35
4.1 El mbito local. 36
4.2 Medio fsico natural. 36
4.3 Medio fsico transformado. 40
4.4 Aspectos socioeconmicos. 78
4.5 Diagnstico-pronstico integrado. 80

II. NORMATIVIDAD.
85

1. IMAGENO OBJETIVO.
86

2. OBJETIVOS Y METAS.
88
2.1 Objetivos estratgicos. 89
2.2 Objetivos especficos. 90

3. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE
PLANEACIN.
94
3.1 Federal. 95
3.2 Municipal. 96

III. ESTRATEGIA.
98

1. UNIDADES DE GESTIN URBANO-AMBIENTAL.
100
1.1 Zona A. Caleta Faro puerto. 101
1.2 Zona B. Caleta Malecn de las garzas. 101
1.3 Zona C. Caleta Malecn Islas verdes. 101
1.4 Zona D. Caleta Corredor verde de las iguanas. 102
1.5 Zona E. Caleta Paseo La Caleta. 102
1.6 Zona F. Caleta Los barrios mejorados. 102

2. POLTICAS.
104
2.1 Polticas para el suelo urbano. 105
2.2 Polticas para el suelo de conservacin. 106

3. ESTRATEGIA URBANA.
108
3.1 Estrategia de ordenamiento ambiental. 109
3.2 Estrategia urbana en funcin del desarrollo econmico. 122
3.3 Estrategia de desarrollo urbano. 125
3.3.1
Estrategia de desarrollo urbano por unidades de gestin
urbano-ambiental.
125
3.3.2 Suelo. 166
3.3.3 Infraestructura. 166
3.3.4 Vivienda. 172
3.3.5 Movilidad. 179
3.3.6 Equipamiento urbano. 199
3.3.7 Imagen urbana. 204
3.4 Estructura urbana. 208
3.4.1 Estructura vial. 208
3.4.2 Zonificacin secundaria. 210
3.5
Estrategia de participacin ciudadana para la integracin,
seguimiento y cumplimiento.
215

4. ESTRATEGIA NORMATIVA.
217

Normas de control de usos, destinos y modalidades de utilizacin
del suelo.
218
4.1 Tabla de usos de suelo. 218
4.2 Nomenclatura. 220
4.3 Intensidad del uso del suelo. 220
4.4 Normas para viviendas. 221
4.5 Normas para elementos estructurales. 222
4.6 Normas para vialidades. 223
4.7 Estacionamientos. 223

IV. PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL.
224

1. MATRICES DE PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD
SOCIAL.
225

V. INSTRUMENTACIN, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y
RETROALIMENTACIN.
237

1. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN.
239

2. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES.
242

3. MECANISMOS DE EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN.
245

APNDICE. 248
ANEXO GRFICO. 249
REFERENCIAS. 250
VOCABULARIO. 254
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS. 259
COLABORADORES Y PARTICIPANTES. 260
PRESENTACIN.

El tema del rescate del Arroyo La Caleta ha estado presente en la comunidad de
Ciudad del Carmen desde hace ms de veinte aos: desde la conciencia de los graves
efectos que la contaminacin ambiental, generada por un sector de la misma
comunidad, ha provocado al valioso ecosistema del arroyo, hasta los primeros intentos
de rescate por ciudadanos y organizaciones comprometidos con el medio ambiente; sin
dejar de lado las acciones aisladas que el gobierno tambin ha realizado en pro de la
conservacin de este cuerpo de agua urbano.

La Caleta es un elemento natural relevante en la estructura urbana de Ciudad del
Carmen, su trayectoria recorre todo el sector oriente de la Ciudad y casi la mitad del
rea urbana actual del sector poniente, hacia el norte de la isla, en un trayecto de siete
y medio kilmetros, con un ancho de seccin muy variable, con un mximo de setenta
metros y un mnimo de tres, atravesando por veintin colonias urbanas o
fraccionamientos, algunas de ellas formadas como asentamientos irregulares.

Conscientes del grave estado de conservacin en que a la fecha mantiene La Caleta,
pero sobre todo, su alto potencial de recuperacin y aprovechamiento, el gobierno
municipal, bajo el liderazgo de la C. Aracely Escalante Jasso, Presidenta Municipal, a
travs del Instituto Municipal de Planeacin, se ha dado la tarea de generar un gran
plan de rescate y aprovechamiento sustentable de la zona, bajo la figura de Programa
Parcial, el cual es una propuesta de mejoramiento urbano de la zona de influencia del
arroyo, siendo su componente principal la regeneracin urbanoambiental,
considerando, adems, cuatro ejes de sustentabilidad: urbano, ambiental, social y
econmico, siendo el eje ambiental un elemento fundamental del proyecto.

Es importante sealar que la figura de Programa Parcial es el instrumento idneo para
que los objetivos, polticas y estrategias planteados trasciendan los perodos de la
administracin pblica, al ser su aplicacin de carcter obligatorio, ya que se tienen
metas de largo plazo, para las que es necesario dar el seguimiento adecuado.

Siendo uno de los objetivos del Instituto Municipal de Planeacin de Carmen asesorar
al H. Ayuntamiento en materia de planeacin integral con visin de corto, mediano y
largo plazos, promoviendo la planeacin participativa de la comunidad, se formulado el
Programa Parcial de Mejoramiento Urbano de la Zona del Arroyo La Caleta, derivado,
adems, de la actualizacin del Programa Director Urbano de Ciudad del Carmen 2009.

La participacin ciudadana ha sido un principio fundamental en la construccin de este
Programa, pues se pretende fomentar el valor de la participacin de la comunidad en la
resolucin de los problemas comunes, razn de ser de este Instituto. En este sentido, la
construccin del Programa parti de esta premisa, para lo cual se ha integrado con las
iniciativas dispersas que se han propuesto, a lo largo del tiempo, en el mbito del
rescate y aprovechamiento del Arroyo La Caleta. Igualmente, se realizaron diversas
reuniones y mesas de trabajo con los diferentes actores acadmicos, sociales y
econmicos relacionados con el tema, por lo que las propuestas vertidas en el
Programa se han enriquecido con estas ideas y son del conocimiento y aceptacin de
todos. Cada uno de los grupos de trabajo y participantes aport ideas en su rea de
competencia, en un ambiente de colaboracin mediante el cual se expusieron los temas
y propuestas, se contrastaron con los dems y se acordaron las propuestas finales que
deban ser incluidas en el Programa, cuidando que no predominara ningn punto de
vista, sino que se llegara a un consenso al respecto.

Es importante para el Instituto, hacer un reconocimiento a cada uno de los participantes
en este trabajo, ciudadanos, acadmicos, empresarios, funcionarios pblicos,
representantes populares, profesionistas, alumnos, organizaciones civiles y a la
comunidad, en general; por dedicar su tiempo, sus ideas, su experiencia y, sobre todo,
su inters por la recuperacin de La Caleta, pues sin ellos, este Programa habra
resultado incompleto y, quiz, inviable.

Para el logro de los objetivos de este Programa, es de relevante importancia la
participacin de toda la sociedad, ya que la resolucin de la problemtica del Arroyo La
Caleta, es tarea de todos, por lo que invitamos a toda la comunidad a participar en
conjunto en la implementacin de este gran proyecto de rescate del Arroyo La Caleta,
para heredar un ecosistema sano a la generaciones que nos sucedern.

ARQ. LUIS ENRIQUE PECH JIMNEZ.
DIRECTOR GENERAL.

INTRODUCCIN.

El Arroyo La Caleta es una corriente superficial de agua, con la aportacin de la Laguna
de Trminos, y conectado con sta a travs de su boca poniente. Su funcin principal
es servir de receptor del escurrimiento de las aguas pluviales de la zona norte de la
Ciudad. Es un ecosistema rico, vivo, en plena lucha por su supervivencia; en l se aloja
una gran cantidad de especies de flora y fauna que an perviven en la zona,
principalmente de manglares y humedales, aves y reptiles, constituyendo una pequea
reserva silvestre en medio de la tensin que el ambiente urbano crea en el ecosistema.

Es indiscutible el gran valor ambiental y urbano del Arroyo La Caleta; las condiciones
naturales que an conserva representan un potencial ecolgico invaluable; adems de
la enorme oportunidad que representa el aprovechamiento de sus mrgenes, sobre los
cuales hay que revertir el proceso de uso irregular y desordenado ya que, de no
hacerse, se corre el riesgo de perder este entorno natural de tan alto valor. Es por
dems prioritario promover usos adecuados a su vocacin y sustentablemente afines
con las caractersticas naturales de este relevante cuerpo de agua.

Por ello, se ha precisado la necesidad y urgencia de contar con un instrumento
regulador que defina los lineamientos para el rescate y aprovechamiento del Arroyo La
Caleta y su rea de influencia, a travs de su saneamiento integral, el mejoramiento de
la infraestructura y el equipamiento, y la regeneracin urbanoambiental de las zonas
degradadas, lo que redundara de manera directa en el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin residente en el rea y en el aprovechamiento econmico de la
zona, a travs del desarrollo de actividades recreativas y comerciales que brinden
oportunidades de mejora econmica, principalmente a la poblacin residente.

Se ha realizado un exhaustivo trabajo de anlisis de la problemtica de la zona del
arroyo, mediante la recoleccin de la informacin, tanto documental, como del resultado
de las visitas de campo y, principalmente, la participacin de los sectores involucrados
en el problema: gobierno, academia, sociedad civil y la poblacin residente de la zona y
la comunidad, en general. Este trabajo ha servido para la definicin de los objetivos y
las estrategias que servirn de base para el gran trabajo de rescate que se nos
presenta en la actualidad.

El Programa que hoy presentamos consta de cinco partes, que de manera general
contienen:

El Captulo de Antecedentes, que incluye la fundamentacin jurdica en la cual se basa
el Programa; se define la delimitacin y ubicacin de la zona de estudio, que incorpora
el cuerpo de agua del arroyo y la zona urbana adyacente a l, con la descripcin de
cmo se obtuvo el polgono; la metodologa empleada para obtener el diagnstico y la
estrategia del Programa; y, finalmente, el anlisis de las condiciones del medio fsico,
tanto natural como construido, y los aspectos socioeconmicos que dan el punto de
partida para tener un diagnstico-pronstico de las condiciones actuales y la
problemtica integral de la zona de estudio y su prospectiva.

En la segunda parte, Normatividad, se puntualiza la imagen objetivo que se plantea
para la zona del arroyo, se define una gran visin para la zona de estudio, cmo
imaginamos al Arroyo La Caleta en el futuro?; se detallan, adems, los objetivos
estratgicos y especficos del Programa; adems de las condicionantes de la
planeacin y su relacin con otros planes y programas, en los mbitos municipal,
estatal y federal.

El captulo de Estrategia es, seguramente, la parte ms trascendente, pues en l se
vierten las lneas estratgicas, acciones y proyectos planteados para lograr esta gran
tarea de rescate y aprovechamiento de la zona. El captulo inicia con la descripcin de
las seis unidades de gestin urbano-ambiental en las que se ha sectorizado la zona del
Arroyo, con el fin de facilitar la aplicacin de las estrategias; se definen las polticas a
aplicar, tanto para el suelo urbano como para el de conservacin; se plantea la
estrategia urbana, iniciando con el ordenamiento ambiental, ya que este tema es de
primordial importancia para el inicio de las acciones de rescate de Arroyo; se especifica,
tambin, una estrategia en funcin del aprovechamiento econmico de la zona.

En este tercer captulo se precisa, adems, la estrategia de mejoramiento urbano, en el
cual se incluyen acciones tanto para cada unidad de gestin urbano-ambiental como
para todos los componentes del desarrollo urbano; se define la estructura urbana, con
la descripcin de la estructura vial y la zonificacin secundaria; tambin se incluye una
estrategia de participacin ciudadana para el logro de los objetivos del Programa.

Como ltimo apartado de este captulo estratgico se incluye la normativa, que sirve de
sustento a las estrategias, precisando las normas de control de usos, destinos y
modalidades de utilizacin del suelo, a travs de la tabla de compatibilidades de usos
de suelo, las intensidades de uso, las normas para viviendas, para elementos
estructurales y para vialidades.

El cuarto captulo, presenta la programacin de acciones y proyectos, definiendo los
plazos de ejecucin y la corresponsabilidad de los actores involucrados, tanto como
lderes de los proyectos como participantes y origen de los recursos financieros.

Por ltimo, el ltimo captulo especifica el proceso de instrumentacin, seguimiento,
evaluacin y retroalimentacin del Programa, a travs de los mecanismos adecuados.

Al final, se incluye un apndice, en el que se incluyen el anexo grfico, referencias,
vocabulario y la relacin de los participantes en la construccin de este importante
instrumento que servir para definir el rumbo que, ciertamente, tendr La Caleta en el
futuro cercano.



1.
FUNDAMENTACIN JURDICA.

El Programa Parcial de Desarrollo
Urbano de la Zona del Arroyo La Caleta
se funda legalmente en las siguientes
normas de carcter federal, estatal y
municipal:

1.1. Normas federales
aplicables.

1.1.1. Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Artculos relativos: 26, 27 prrafo III, 73
fracciones XXIX-C y XXIX-G, y 115
fraccin V inciso a).

1.1.2. Ley de Planeacin.

Establece las bases del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica y
como documento rector al Plan Nacional
de Desarrollo.

Artculos relativos: 1 al 4, 12, 13, 16, 20,
21, 33 y 34.

1.1.3. Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente.

Es una Ley reglamentaria de las
disposiciones de la Constitucin que se
refieren a la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, as como a la
proteccin al ambiente, en el territorio
nacional y las zonas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin.

Al estar la zona de estudio dentro del
polgono del rea de Proteccin de
Flora y Fauna Laguna de Trminos, de
jurisdiccin federal, y por sus
caractersticas naturales, esta ley es
aplicable.

Artculos relativos: 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10,
15, 16, 17, 19, 21, 22, 22 bis, 23, 32, 39,
41, 44, 45, 46, 47, 54, 77, 78, 78 bis 1,
79, 80, 98, 99, 109 bis, 115, 117, 118,
119 bis, 120 al 123, 126, 135 y dems
relativos aplicables.

1.1.4. Ley General de
Asentamientos Humanos.

Tiene por objeto la ordenacin y
regulacin de los asentamientos
humanos en territorio nacional.

Artculos relativos: 1, 3, 4 al 6, 8, 9, 11,
12 fraccin VI, 15, 16, 19, 27, 28, 31, 35,
37, 40, 45, 48, 49 y 51.

1.1.5. Ley de Aguas Nacionales.

Es una ley reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en materia de aguas
nacionales y tiene por objeto regular la
explotacin, uso o aprovechamiento de
dichas aguas, su distribucin y control,
as como la preservacin de su cantidad
y calidad para lograr su desarrollo
integral sustentable.

Artculos relativos: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 7 bis,
14 bis 5, 14 bis 6, 15, 15 bis, 16, 83, 84,
84 bis, 84 bis 1, 84 bis 2, 85, 86 bis 1,
86 bis 2, 87, 88, 88 bis1, 91 bis, 94, 95,
96, 96 bis 1, 96 bis 1, 102, 113 y 124
bis.

1.1.6. Ley General de Bienes
Nacionales.

Tiene por objeto establecer los bienes
que constituyen el patrimonio de la
Nacin, su rgimen de dominio pblico,
entre otros. Regula el tema de la zona
federal martimo terrestre y los terrenos
ganados al mar.

Artculos relativos: 1 a 4, 6, 7, 9, 11 a
13, 15 a 19, 119, 120 a 127.

1.1.7. Reglamento para el Uso y
Aprovechamiento del Mar
Territorial, Vas
Navegables, Playas, Zona
Federal Martimo Terrestre
y Terrenos Ganados al Mar.

Tiene por objeto proveer, en la esfera
administrativa, al cumplimiento de las
Leyes General de Bienes Nacionales,
de Navegacin y Comercio Martimos y
de Vas Generales de Comunicacin en
lo que se refiere al uso,
aprovechamiento, control,
administracin, inspeccin y vigilancia
de las playas, zona federal martimo
terrestre y terrenos ganados al mar o a
cualquier otro depsito que se forme
con aguas martimas y de los bienes
que formen parte de los recintos
portuarios que estn destinados para
instalaciones y obras martimo
portuarias.

1.1.8. Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012.

Establece objetivos y estrategias, que
sern las bases para la creacin de
programas nacionales o sectoriales que
permitan desarrollar la sustentabilidad
integral de Mxico; su premisa bsica es
el Desarrollo Humano Sustentable.

Dentro de sus 5 ejes rectores, indica:

Eje 2. Economa competitiva y
generacin de empleos.

2.2 Sector Hidrulico: Objetivo
16, estrategias 16.1, 16.2, 16.4.

En este apartado del PND, se
establecen objetivos y estrategias que
pretenden regular el uso eficiente del
agua, as como la modernizacin y
realizacin de obras de infraestructura
hidrulica, que permitan la
eficientizacin de los servicios de agua
potable y alcantarillado.

Eje 3. Igualdad de oportunidades.
Superacin de la pobreza:
Objetivo 3, estrategia 3.2.

En este apartado el PND promueve el
ordenamiento territorial, a fin de frenar la
expansin desordenada de las
ciudades.

3.8 Cultura, arte, recreacin y
deporte: Objetivo 22.

Promueve la creacin de espacios de
recreacin y entretenimiento sano.

Eje 4. Sustentabilidad Ambiental.

Agua: Objetivo 1, estrategia 1.1,
1.2; Objetivo 12: estrategia 12.4.
4.9 Educacin y Cultura
Ambiental: Objetivo 14,
estrategias 14.1 y 14.2.

Se promueve el incremento de la
cobertura del agua potable y
saneamiento, para lograr el uso
eficiente, el aprovechamiento
sustentable y la reutilizacin de la
misma. As como el refuerzo de la
educacin y cultura ambiental orientada
a valorar y actuar con amplio sentido del
respeto por los recursos naturales.

1.2. Normas estatales
aplicables.

1.2.1. Constitucin Poltica del
Estado de Campeche.

Artculos relativos: 105.

1.2.2. Ley de Planeacin del
Estado de Campeche.

Tiene por objeto: establecer las normas
y principios bsicos conforme a los
cuales se planear el desarrollo integral
de la entidad y se encauzarn, en
funcin de la misma, las actividades de
la Administracin Pblica estatal y
municipal; las bases de integracin y
funcionamiento del Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica; entre otros.

1.2.3. Ley del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Ambiente del
Estado de Campeche.

Tiene por objeto propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para
la preservacin, conservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico, as
como la proteccin y mejoramiento del
ambiente, conforme a las facultades que
se derivan de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, y disposiciones que de la
misma emanen.

1.2.4. Ley de Asentamientos
Humanos del Estado de
Campeche.

Artculos relativos: 1, 2, 3, 5, 7 al 13, 20
al 26, 31 al 33, 36, 45, 50, 51, 53 al 59,
66, 67, 71 y 72.

1.2.5. Ley Orgnica de los
Municipios del Estado de
Campeche.

Tiene por objeto regular las bases para
la integracin y organizacin del
territorio, la poblacin, el gobierno y la
administracin pblica municipal.

1.2.6. Plan Estatal de Desarrollo
2009-2015.

Este plan est orientado a impulsar una
economa en crecimiento constante,
planteando estrategias de integracin
productiva y regionalizacin. As como
la concientizacin del patrimonio natural
del estado, su aprovechamiento y
rescate.

Entre sus ejes y acciones relacionadas
con el Programa Parcial estn:

Eje 1. Educacin para el progreso.
1.4 Identidad y valores.
b) Fomentar la corresponsabilidad social
en la tarea educativa.

Eje 2. Crecimiento econmico.
2.1. Impulso a los sectores productivos.
e) Fomentar la conservacin y
proteccin de los recursos forestales en
coordinacin con las autoridades
competentes, as como con los sectores
social y privado.

2.8. Aprovechamiento sustentable.
b) Instrumentar polticas que promuevan
el desarrollo sustentable del Estado.

Eje 4. Gobierno responsable y moderno.
4.3. Gestin urbana sustentable.
a) Coordinar los procesos de planeacin
y gestin urbana.

1.3. Normas Municipales
aplicables.

1.3.1. Bando Municipal de
Carmen.

Tiene por objeto establecer las normas
generales bsicas para orientar el
rgimen de gobierno y la organizacin y
el funcionamiento de la Administracin
Pblica; as como identificar
autoridades y su mbito de
competencia.

Artculos relativos: 7, 92 al 97; 146, 154
y 155.

1.3.2. Reglamento de la
Administracin Pblica
Municipal (de Carmen).

Establece las bases de organizacin y
de funcionamiento de la administracin
pblica del Municipio de Carmen,
Estado de Campeche.

Artculos relativos: 105 a 107y 108
fraccin II.

1.3.3. Reglamento Interior del H.
Ayuntamiento Constitucional
del Municipio de Carmen,
Campeche.

Tiene por objeto establecer las bases,
en los trminos de la Ley Orgnica de
los Municipios del Estado de Campeche,
de la integracin, organizacin y
funcionamiento del H. Ayuntamiento
Constitucional del Municipio de Carmen.

1.3.4. Reglamento el Sistema
Municipal de Planeacin de
Carmen.

Tiene por objeto establecer los
principios, las normas, la integracin y
el funcionamiento del Sistema
Municipal de Planeacin, como base
fundamental de las atribuciones del
Ayuntamiento en materia de planeacin
y como sustento de la administracin
pblica del Municipio de Carmen.

Los principios, las normas, la
integracin y el funcionamiento del
Instituto Municipal de Planeacin
(IMPLAN) como organismo pblico
descentralizado del Gobierno Municipal
y auxiliar del Ayuntamiento con la
atribucin de coordinar el Sistema
Municipal de Planeacin.

Las normas para organizar, promover y
fomentar la participacin ciudadana,
democrtica, de los diversos grupos
sociales, a travs de sus
organizaciones representativas, para la
elaboracin de los instrumentos del
Sistema Municipal de Planeacin que
coordinara el Instituto.

Las normas para que las acciones de
los particulares contribuyan a alcanzar
los objetivos y prioridades del Sistema
Municipal de Planeacin.

1.3.5. Plan Municipal de
Desarrollo 2009-2012.

Este plan est orientado a la
fortificacin cultural, econmica,
ambiental y social del municipio,
mediante estrategias y programas que
se encuentran divididos en cinco ejes
principales, de los cuales, para el
presente Programa Parcial se pueden
atribuir los siguientes:

Eje 2. Modernizacin de los servicios e
infraestructura.

Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado.
Objetivos.
1. Satisfacer las necesidades de agua
potable de la poblacin en todo el
Municipio.
2. Revertir el nivel de contaminacin
actual del agua.
4. Contar con un eficaz mecanismo
para el desalojo de las aguas pluviales
y su disposicin final.

Infraestructura y Servicios Pblicos.
Objetivos.
2. Mejorar la imagen urbana del
Municipio y establecer acciones para el
rescate, cuidado y mejoramiento de la
arquitectura, las calles, las plazas, el
entorno natural y los monumentos
histricos.
6. Fomentar la creacin de espacios
seguros en los cuales la vigilancia y la
supervisin, mantengan dentro de estas
obras, seguridad para la ciudadana.
8. Mejorar el manejo sanitario y destino
final de las aguas negras, para evitar
una fuente de contaminacin y
mantener un nivel adecuado de las
aguas vertidas a la laguna.
10. Brindar a la comunidad un espacio
de sano esparcimiento, convivencia
familiar y contacto con la naturaleza.

Eje 5. Desarrollo ambiental sustentable.
Programa 13. Carmen Ecolgico.
Objetivos.
1. Crear una cultura ambiental de
corresponsabilidad.
2. Establecer programas y proyectos
que garanticen el cuidado del medio
ambiente y los recursos naturales.
6. Crear programas y proyectos que
eviten la contaminacin del agua.

Estrategias.
1. Reforzar en la ciudadana la cultura y
educacin ambiental, bajo el principio
de prevencin, donar rboles de ornato
a escuelas para que tengan espacios
verdes, as como disear campaas de
arborizacin, rescate de rboles
nativos, reubicacin de rboles y
programas de forestacin y
reforestacin.
2.3. Disear campaas de arborizacin,
rescate de rboles nativos, reubicacin
de rboles y programas de forestacin
y reforestacin en suelos de aptitud
eminentemente forestal.
2.5 Llevar a cabo un manejo
sustentable de actividades tursticas,
relacionadas con los ambientes y
recursos naturales.
6.1 Recolectar contaminantes en el
agua, evitar encharcamientos,
establecer programas de
descontaminacin de pozos y aguas
residuales, as como construir una
planta de tratamiento de aguas
residuales en el Municipio del Carmen.

6.2 Llevar a cabo un manejo correcto
del agua: recoleccin, escorrentas,
encharcamientos, pozos, residual.

1.4. Otras disposiciones
normativas.

Acuerdo del H. Ayuntamiento del
Municipio de Carmen por el que se
autoriza al Instituto Municipal de
Planeacin (IMPLAN) la
elaboracin del Programa Parcial
del Arroyo La Caleta.

Con fecha treinta de junio del ao dos
mil ocho se aprueba el acuerdo, por lo
que el Instituto inicia las acciones
preliminares para programar la
formulacin del Programa Parcial.


2.
Delimitacin y ubicacin del sitio.

Ciudad del Carmen es la cabecera del
Municipio de Carmen, en el Estado de
Campeche. El centro de poblacin se
asienta en la Isla del Carmen, formada
como una barrera a partir de los
sedimentos de los ros de la regin que
desembocan en la Laguna de Trminos
y de la accin marina del Golfo de
Mxico, y limitando a ambos cuerpos de
agua.

El centro de poblacin de Ciudad del
Carmen se integra por las zonas: PE, de
preservacin ecolgica; U,
correspondiente a la zona urbana; R1,
reserva de crecimiento urbano; R2 y R3,
reservas de uso turstico; y CTR,
corredores de transicin; con una
superficie total de 11,510 hectreas
.1

El sitio en estudio se ubica dentro de la
Zona U, la cual consta de 2,962.16
hectreas, correspondientes a un poco
ms del 25% de la superficie total de la
Isla.

Dentro de la zonificacin secundaria del
Programa Director Urbano 2009 se

1
IMPLAN CARMEN (2009). Programa Director
Urbano del Centro de Poblacin de Ciudad del
Carmen, Campeche. Publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado.
consider una delimitacin preliminar
del polgono para la zona del Programa
Parcial del Arroyo La Caleta, la cual, en
la etapa de formulacin del Programa,
se afin, dadas las condiciones actuales
de la zona, por la dinmica de su
proceso de transformacin.

2.1. Delimitacin del rea de
estudio.

El objeto principal de este Programa es
el Arroyo La Caleta y la zona urbana
asociada a l, por su entorno natural, su
origen y sus relaciones funcionales.
Resulta imperativo que la zona de
estudio no se limite al arroyo, pues
existen elementos externos que se
relacionan con l y por lo tanto tienen
influencia en su dinmica urbana y
social.

Por ello, para delimitar el rea de
estudio, se consideraron las siguientes
premisas:

Se parte de la lnea de la trayectoria
actual del cauce del arroyo y del
crecimiento histrico de la mancha
urbana en la zona, para tener un primer
bosquejo del rea de influencia del
arroyo, incluyendo los asentamientos
humanos adyacentes a l, hacia ambos
bordes de su cauce (norte-sur).

Se consideran las fronteras y
caractersticas fsicas evidentes, como
las vialidades principales, elementos
naturales como cuerpos de agua y
reas de vegetacin, la infraestructura y
el medio construido.

De igual modo, se tom en cuenta la
homogeneidad de la traza urbana y los
lmites geogrficos de las colonias
urbanas.

Otro elemento importante para definir el
polgono de estudio, es la problemtica
ambiental, urbana y social percibida a
priori. Es este tenor, se privilegi incluir
las zonas de asentamientos irregulares
ubicadas hacia el oriente del arroyo, con
el fin de incorporarlas a las acciones de
mejoramiento urbano en el marco del
Programa Parcial, en los trminos de la
Ley General de Asentamientos
Humanos.

Estos elementos descritos dan como
resultado la determinacin de las zonas
con caractersticas homogneas,
derivando en un polgono que incluye,
aproximadamente, hasta tres manzanas
hacia cada borde del arroyo, lo cual
equivale a una distancia de unos
trescientos metros, fcilmente
caminable y, normalmente, dentro del
mismo barrio.

Por las relaciones funcionales del rea
propuesta con su entorno y la Ciudad,
en ocasiones el polgono se extiende
para incluir otras reas determinadas,
como los asentamientos irregulares, por
las razones expuestas anteriormente.

De este modo, el rea de estudio
comprende desde la boca del arroyo, en
el extremo poniente de la Isla,
delimitndose por la costa de Laguna de
Trminos, cerca de la Calle 20, en la
Colonia Palls; hasta la zona de los
asentamientos irregulares, en el
extremo opuesto del cuerpo de agua,
delimitada por la colindancia con los
terrenos del Campo de Golf Playa
Palmas, adyacente a la Calle Guillermo
LLiteras, en la Colonia Bivalvo; en el
sentido oriente-poniente y en una
extensin de siete y medio kilmetros,
aproximadamente.

En el sentido norte-sur, comprende los
lmites, hacia el norte, con el borde
noroeste del arroyo, en la Colonia Palls
excluyendo la Zona Naval y el Puerto
Industrial, ya que forman parte de otro
polgono a regular bajo la figura de
Polgono de Actuacin Concertada;
con la Calle 26 y el lindero norte de los
predios con acceso por la Calle 53, en
las Colonias Electricistas, Caleta,
Morelos, Obrera y San Carlos; con la
Calle Boquern del Palmar y el lindero
norte de los predios con acceso por la
vialidad en proyecto adyacente al borde
norte del arroyo, en la Colonia Boquern
del Palmar; con la Calle Amado Nervo y
el lmite norte de la Colonia Potrero; con
la Calle Plutn en la Colonia Tierra y
Libertad; con la Calle Constelacin
Auriga en la Colonia Santa Rita; y con la
Calle Laurel, en la Colonia Bivalvo-Ortiz
vila.

En el mismo sentido norte-sur, hacia el
sur del arroyo, el polgono incluye la
Colonia Palls hasta el lmite con la
Avenida Pez Urquidi-Calle 47; limita
con las Calles 26, 51, 50-A y el lindero
sur de los predios con acceso por la
Calle 49, en las Colonias Santa
Margarita y Hctor Prez Martnez; con
la Calle 37 en la Colonia Primero de
Mayo-Playn; con la Calle Vicente
Guerrero en las Colonias Insurgentes e
Independencia; con la Cabecera norte
del Aeropuerto; con las Calles Boquern
del Palmar y Jazmn, en la Colonia San
Nicols; con las Calles Azucena,
Almendra, Jazmn y Amapola, en el
permetro del asentamiento irregular
ampliacin San Nicols; con la Calle
Amado Nervo y el borde sur de la
Colonia Potrero; con la colindancia norte
del Fraccionamiento Orizaba; con la
Avenida Constelacin Plyades y la
Calle Antlia, en la Colonia Santa Rita;
con la Calles Margarita, Roberto Silva y
el lindero oriente de los predios con
acceso por la Calle Guillermo Lliteras
Repetto, en el asentamiento irregular
Bivalvo-Ortiz vila, hasta cerrar el
permetro con la Calle Laurel, al norte.

La superficie total del polgono de la
zona del Arroyo La Caleta incluida en el
Programa Parcial es de 258.88
hectreas.


2.2. Ubicacin del sitio.

El polgono del rea de estudio se ubica,
dentro del rea urbana del Centro de
Poblacin de Ciudad del Carmen,
Campeche, hacia el norte-noroeste de la
Isla, en la zona poniente
correspondiente a los primeros
asentamientos humanos.

Su ubicacin geogrfica es la siguiente:

CUADRO NO. 1. CUADRO DE CONSTRUCCIN CON COORDENADAS
GEOGRFICAS DEL POLGONO DEL PROGRAMA PARCIAL DEL ARROYO LA
CALETA.
VRTICE PUNTO_X PUNTO_Y
0 621669.1475 2061850.3521
1 621722.7054 2061193.2568
2 621712.1180 2061940.2665
3 621775.7869 2062036.1735
4 621784.8745 2062073.2554
5 621922.1465 2062180.3917
6 621942.3545 2062200.8999
7 621953.5014 2062212.9657
8 621970.6164 2062220.2155
9 621995.3867 2062224.2191
10 622050.9384 2062261.6533
11 622077.1697 2062293.7379
12 622108.6647 2062309.5130
13 622161.6229 2062325.5545
14 622202.1148 2062340.6700
15 622276.4806 2062373.8102
16 622331.6066 2062392.4282
17 622368.1947 2062404.9904
18 622401.6440 2062416.2491
19 622371.0026 2062493.8660
20 623494.3157 2063077.4602
21 623647.1386 2063185.4723
22 623852.9890 2063313.4961
23 624079.9873 2063458.2533
24 624250.4429 2063550.9554
25 626244.7871 2063646.1756
26 624785.3473 2063770.7992
27 624797.1871 2063752.8383
28 625008.2108 2063853.6055
29 625490.7944 2064022.7746
30 625580.1763 2064056.8074
31 625625.8752 2064060.2541
32 625713.4161 2064077.1781
33 625940.3864 2064134.6115
34 625942.4602 2064122.0986
35 626198.6760 2064146.9792
36 626221.9100 2064023.5156
37 626926.3744 2064173.7110
38 626887.2077 2064244.3878
39 627429.8348 2064338.4170
40 627406.6498 2064360.1545
41 627447.3933 2064393.8869
42 627766.7994 2064473.9677
43 628008.8205 2064527.1999
44 628074.1142 2064562.6603
45 628238.4065 2064607.0650
46 628921.1925 2064246.2597
47 628283.7747 2064180.3769
48 628273.5884 2064198.5717
49 628190.2872 2064147.2320
50 628175.4983 2064176.4206
51 627918.6878 2064064.5428
52 627866.2906 2064158.1780
53 627687.8352 2064099.2195
54 627641.8995 2064145.0982
55 627586.2076 2064093.5672
56 627522.3713 2064106.9491
57 627476.6666 2064113.8889
58 627259.4787 2063908.6323
59 628190.2872 2064147.2320
60 626990.2161 2063870.4511
61 626957.7932 2064926.8615
62 626834.1985 2063856.1108
63 626802.3261 2063870.4511
64 626701.1782 2063851.6787
65 626688.1672 2063873.2680
66 626386.7972 2063800.8980
67 626342.2283 2063783.6975
68 626216.9513 2063757.1701
69 626200.3905 2063887.1875
70 626148.5734 2063849.4730
71 625763.8537 2063745.5141
72 625723.6581 2063738.3866
73 625682.5476 2063735.1935
74 625491.7261 2063707.5679
75 625579.4965 2063516.5539
76 625171.1069 2063385.6125
77 625003.1297 2063332.9178
78 624755.4446 2063252.8835
79 624725.0265 2063350.2346
80 624209.7374 2063069.0172
81 623969.6388 2062847.2159
82 623854.7157 2062817.1586
83 623740.1247 2062931.1863
84 623631.1465 2062794.1438
85 623541.5823 2062654.1607
86 623454.0921 2062534.4884
87 623368.5154 2062638.7402
88 623315.7153 2062549.7410
89 623238.2794 2062516.0786
90 622504.7460 2062254.8722
91 622574.2043 2064073.3720
92 622498.9221 2062043.5271
93 622344.8800 2061957.7145
94 622232.3523 2061891.5575
95 622001.3425 2061763.1841
96 621969.8193 2061746.1232
97 621920.0729 2061822.6801
98 621897.4252 2061862.1789

Cfr. Plano A-01. Polgono del Programa Parcial del Arroyo La Caleta.


3.
METODOLOGA.

El programa parcial se elabor con dos
modalidades de trabajo: la primera fase,
de investigacin documental, en la que
se recopilaron y analizaron los estudios
y proyectos existentes para el sitio de
estudio; y la segunda, de campo, a
travs de la observacin directa y con
tcnicas participativas, como
entrevistas, cuestionarios, talleres y
mesas de trabajo con especialistas
para, en conjunto, elaborar el
diagnstico y una propuesta de
desarrollo con la colaboracin de las
instituciones, entidades de gobierno,
organizaciones de la sociedad civil y la
comunidad en general.

Con respecto a la fase documental, se
dice que el tema del Arroyo La Caleta
ha sido analizado y estudiado en
mltiples ocasiones, pero realmente
existe poca evidencia documental de
ello; los estudios se enfocan a temas
puntuales, como el anlisis fsico-
qumico de una parte del cuerpo de
agua; propuestas aisladas de
saneamiento del agua del arroyo; y
algunos estudios urbanos de colonias
para la Secretara de Desarrollo Social
del gobierno federal.

En la prctica, se han realizado algunas
acciones enfocadas a lograr la
regeneracin de La Caleta, tanto por
instancias de gobierno como por
organizaciones de la sociedad civil; por
ejemplo, la limpieza de desechos
slidos del cuerpo de agua, obras de
contencin de los bordes (malecones) y
el dragado en algunas zonas, pero han
resultado acciones aisladas con
beneficios magros y, en algunos casos,
las obras y acciones no han sido lo
adecuado, por lo que han causado dao
al sistema ambiental del arroyo.

En esta fase, se recopilaron y analizaron
documentos como las estadsticas y
publicaciones del INEGI, los
documentos de diversos temas de
planeacin elaborados por el IMPLAN y
el H. Ayuntamiento del Municipio de
Carmen, los estudios y anlisis de la
UNACAR y de la Secretara de Marina-
Armada de Mxico, as como otras
investigaciones y proyectos elaborados
por profesionistas, particulares y
organizaciones que han trabajado
anteriormente en el tema.

En la segunda fase, se trabaj de cerca
con las dependencias de los tres niveles
de gobierno, las instituciones
acadmicas y de investigacin, las
organizaciones de la sociedad civil y los
vecinos residentes en la zona, adems
de la participacin de personas clave
que han trabajado por aos en el tema
de La Caleta o que conocen a fondo la
problemtica de la zona.

Para ello se armaron grupos de trabajo
en mesas temticas: ambiental, urbana
y socioeconmica para, en conjunto,
analizar la problemtica del arroyo y el
rea urbana y proponer estrategias y
acciones para resolverlas.

En la mesa ambiental, por el gobierno,
se incluy, principalmente, a la
Secretara de Marina-Armada de
Mxico, a la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, a la
Comisin Nacional del Agua y a la
Direccin del rea de Proteccin de
Flora y Fauna Laguna de Trminos, del
Gobierno Federal; a la Secretara de
Medio Ambiente y Aprovechamiento
Sustentable, del Gobierno del Estado; y
a la Direccin de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable, del
Ayuntamiento de Carmen.

En este tema se incorpor tambin al
sector acadmico, como las reas de
investigacin de la UNACAR, a travs
de la Facultad de Qumica y el Centro
de Investigacin en Ciencias
Ambientales-Jardn Botnico; y el
Instituto de Ciencias del Mar y
LimnologaEstacin Carmen de la
UNAM.

Tambin participaron organizaciones
ambientalistas, como Red Manglar
Internacional seccin Carmen.

En el tema urbano, se convoc a la
Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas, del Gobierno del
Estado; a las Direcciones de Desarrollo
Urbano y de Obras Pblicas del
Ayuntamiento; y a los colegios de
profesionistas afines al tema, como el
Colegio de Arquitectos del Carmen y el
Colegio de Ingenieros Civiles del
Carmen.

En el rea socio-econmica se cont
con la participacin del Consejo
Coordinador Empresarial de Carmen;
organizaciones sociales como el Grupo
Fuerza Laboral Petrolera y la Asociacin
de Scouts, entre otros.
Aparte de estos grupos de trabajo, se
cont con la asesora externa de
especialistas en el tema, como
investigadores Instituto de Ciencias del
Mar y Limnologa que revisaron y
enriquecieron el tema ambiental.

Cada uno de los grupos de trabajo y
participantes aport ideas en su rea de
competencia, en un ambiente de
colaboracin mediante el cual se
expusieron los temas y propuestas, se
contrastaron con los dems y se
acordaron las propuestas finales que
deban ser incluidas en el Programa,
cuidando que no predominara ningn
punto de vista, sino que se llegara a un
consenso al respecto.

La relacin completa de los
participantes en la construccin de este
Programa se integra en el apndice de
este estudio.


4.
DIAGNSTICO.

4.1. El mbito local.

El Municipio de Carmen es uno de los
once municipios que integran el Estado
de Campeche. A nivel regional, junto
con el Municipio de Palizada integra la
Regin de los Ros y Lagunas, siendo
su condicin lacustre-insular una de sus
principales caractersticas. A su vez,
Carmen se divide territorialmente en tres
secciones municipales: Sabancuy,
Atasta y Mamantel, ms la cabecera
municipal, Ciudad del Carmen, de la
cual depende la Villa de Isla Aguada.

La cabecera municipal se asienta en la
Isla del Carmen, cuya extensin
territorial es de 11,510.0 hectreas,
incluyendo las zonas de tierra firme y de
humedales y manglares. En el extremo
poniente de la Isla se ubica la zona
urbana de Ciudad del Carmen, con una
extensin territorial de 2,962.16
hectreas.

La ubicacin geogrfica de la Isla est
entre las coordenadas extremas
183800 y 184525 latitud norte y
915100 y 923000 longitud oeste
2
.

2
Ibdem.
4.2. Medio fsico natural.

Al ser el Programa Parcial derivado del
PDU 2009, y por ubicarse la zona de
estudio dentro de los lmites del centro
de poblacin de Ciudad del Carmen,
objeto del PDU, la informacin completa
del medio fsico natural corresponde a la
del centro de poblacin, la cual puede
consultarse en el documento del PDU,
en el cual est ampliamente referida.

4.2.1. Sntesis del medio fsico
natural.

El clima de la Isla es clasificado como
clido hmedo tropical con lluvias en
verano y alto grado de humedad
relativa. La temperatura media anual es
de 26.7C, con una mxima de 43.7C
en el mes de mayo y una mnima de
10.5C. Los meses de mayor
asoleamiento son de marzo a
septiembre. La temporada de sequa se
presenta entre los meses de abril y
mayo. El perodo de lluvias va de los
meses de junio a noviembre, con mayor
intensidad en el mes de septiembre y
est relacionado con la temporada de
ciclones tropicales del Atlntico, Golfo
de Mxico y Mar Caribe. En los meses
de diciembre a marzo se presentan
precipitaciones como resultado de los
frentes fros o nortes. Estas
condiciones climticas generales
originan en La Caleta una aportacin
importante de aguas pluviales en esos
perodos, las cuales son conducidas
hacia la Laguna de Trminos a travs
de la boca del arroyo.

La topografa de la zona, como la de
toda la isla, es ligeramente plana, con
pendientes menores al 3%. Un rea
importante de la zona norte de la isla
tiene pendiente hacia el arroyo,
generando en ste una funcin de
captacin de los escurrimientos
pluviales. La altura promedio del terreno
sobre el nivel medio del mar es de 2
metros.

En suma, el Arroyo La Caleta resulta en
una corriente superficial de agua, como
resultado del escurrimiento superficial
de las aguas pluviales de la zona norte
de la Ciudad, de la aportacin de la
Laguna de Trminos y del manto
fretico, y est conectado con la Laguna
a travs de la boca, al poniente del
arroyo. Por ello, es afectado por el
fenmeno de las mareas las cuales, en
la regin, son de tipo mixta diurna.
Cuando se presenta la pleamar, el agua
de la Laguna de Trminos entra por la
boca del arroyo, provocando la
elevacin de su nivel; caso contrario
cuando se presenta la bajamar. Esto
genera un constante flujo y reflujo del
agua que propicia la regeneracin de las
condiciones naturales del arroyo,
aunque por las condiciones actuales de
contaminacin que presenta, esto no se
da en grado suficiente.

La combinacin de los fenmenos de
perodos de lluvias, ciclones tropicales y
mareas, entre otros factores, generan
una particularidad en la dinmica de las
corrientes del agua del arroyo: cuando
se combinan una alta aportacin de
aguas pluviales, la cual hace que el
nivel de agua se eleve, y la presencia de
marea alta, se provoca un taponamiento
en la boca del arroyo con el efecto de
elevacin continua del nivel del agua, lo
cual, si las precipitaciones pluviales son
constantes provoca que, en los perodos
crticos, se desborde el cauce del
arroyo, inundando las zonas aledaas e
l.

En cuanto a la composicin geolgica,
la isla en conjunto pertenece al estadio
cuaternario, lo cual la hace menos
estable en trminos geolgicos que las
zonas continentales de la Pennsula de
Yucatn, ya que se encuentra todava
en formacin y se ve influenciada por
procesos constantes de formacin y de
inundacin. Esta zona es prcticamente
assmica. Para la zona en particular,
han sido los procesos de azolvamiento,
activados por la renovacin constante
de aluviones apoyados en el manglar,
los que formaron las reas
sedimentarias, resultando en suelos
lodosos y arcillas altamente
compresibles.

La vegetacin predominante en el rea
de estudio es la del tipo de zonas
inundables, siendo la principal especie
el mangle, en diversos tipos. Los
manglares desempean una funcin
clave en la proteccin de las costas
contra la erosin elica y por oleaje.
Poseen una alta productividad, alojan
gran cantidad de organismos acuticos,
anfibios y terrestres; son hbitat de los
estadios juveniles de cientos de
especies de peces, moluscos y
crustceos. Se aprecia en la zona que
estos manglares son el hbitat
permanente y temporal de muchas
especies de aves endmicas y
migratorias.

Se observa el cambio de uso de suelo
de vegetacin a zonas urbanizadas,
principalmente habitacionales, mediante
la tala de la vegetacin de manglar y el
relleno de humedales, lo cual propicia la
erosin continua del suelo.

Dentro de las especies de fauna que se
observa en el arroyo destacan las aves
acuticas endmicas y migratorias, las
que tienen su refugio en las
comunidades de manglar ms
conservadas y al pernoctar ofrecen, en
las zonas desde donde son visibles, una
imagen natural cada vez menos
frecuente, lo que representa un atractivo
aprovechable.

En las zonas de mayor conservacin de
manglares y en los que la presencia
humana es menor, se aprecia una gran
comunidad de iguanas de diversas
especies.

ESPECIE DE IGUANA QUE AN SE
CONSERVAN DENTRO DE LOS
MANGLARES.

Tambin se aprecia la existencia de
algunas especies de cocodrilo, cuya
poblacin se reduce constantemente
debido a la invasin de su hbitat para
usos urbanos. Es comn encontrar que
algn ejemplar es capturado en la zona
porque, se afirma, representa un peligro
para las actividades humanas. Por ello
es importante recuperar las reas
naturales para proteger a estas
especies.

SE OBSERVAN ESPECIES DE COCODRILO
DENTRODE LA ZONA DE MANGLARES.

4.2.2. Aptitud del suelo.

En conjunto, el anlisis de las
condiciones del medio fsico natural
permite identificar que, en general, la
zona adyacente al cuerpo de agua del
arroyo La Caleta, constituida
principalmente por manglares y
humedales, no es apta para el
desarrollo urbano; sin embargo, como
se ha referido previamente, gran parte
de estas zonas han sido ocupadas para
el asentamiento de viviendas, por lo que
es necesario implementar acciones para
revertir este proceso o mitigar los daos
ambientales.

Estas zonas no aptas para el desarrollo
urbano que an se conservan se ubican,
principalmente, en el borde sur del
arroyo, entre la Avenida Lpez Mateos
(Calle 26) y la Avenida Jurez (Calle
56), correspondiente a las Colonias
Santa Margarita y Hctor Prez
Martnez.

Tambin en ambos bordes del arroyo,
norte y sur, entre la Calle 66 y la
Avenida Perifrica Norte, en las
Colonias Morelos y Playn.

En el borde sur de La Caleta, en el
tramo comprendido entre la Avenida
Perifrica Norte y la Calle Boquern del
Palmar, Colonia Independencia y,
principalmente hacia la cabecera norte
del aeropuerto, en que se conserva un
gran macizo de vegetacin.

Y, finalmente, una pequea franja hacia
ambos bordes del arroyo, en el resto
comprendido entre la Calle Boquern
del Palmar y el final del cuerpo de agua,
colindante con los terrenos el campo de
golf, en la zona que se ubican las
Colonias Boquern del Palmar, San
Nicols, el asentamiento irregular en
predios de San Manuel identificado
como ampliacin San Nicols, Potrero,
Orizaba, Tierra y Libertad, Santa Rita y
el asentamiento irregular Bivalvo-Ortiz
vila.

El resto del rea del polgono de estudio
se encuentra ocupada como rea
urbana consolidada o en proceso de
consolidacin, la cual, en trminos
generales puede considerarse apta para
el desarrollo urbano, con la
implementacin de acciones de
mejoramiento urbano.

(Cfr. Plano D-01 Diagnstico. Medio
fsico natural. Aptitud de suelo.

4.3. Medio fsico transformado.

4.3.1. Relacin del rea de
estudio con el rea urbana.

Como ya se ha referido, el rea de
estudio del Programa Parcial del Arroyo
La Caleta se ubica dentro del rea
urbana del centro de poblacin de
Ciudad del Carmen, Campeche.

La superficie del polgono del rea del
Arroyo La Caleta es de 258.88
hectreas, correspondiendo al 8.7% del
rea urbana del centro de poblacin,
que es de 2,962.16 hectreas.

Dentro de la estructura urbana de la
Ciudad, el Arroyo La Caleta separa
fsicamente el sector nor-poniente del
rea urbana actual, por lo que a lo largo
de su cauce se han construido puentes
vehiculares para conectar las principales
vialidades entre este sector y el sur de
la Ciudad.

Dentro del polgono del Programa
Parcial, se ubican 21 Colonias urbanas,
fraccionamientos y asentamientos
irregulares, los cuales se incluyen por
completo o slo una fraccin, de
acuerdo a los criterios empleados para
delimitar el polgono. Las colonias son:

Palls;
Electricistas;
Caleta;
Santa Margarita;
Hctor Prez Martnez;
Morelos;
Obrera;
San Carlos;
Ftima;
Primero de Mayo (Playn);
Independencia;
Insurgentes;
Boquern del Palmar;
Potrero;
Tierra y Libertad;
Santa Rita;
Bivalvo-Ortiz vila;
San Nicols;
Ampliacin San Nicols (San
Manuel);
Las Huertas; y
Orizaba.

4.3.2. Suelo.

Uso de suelo.

La ocupacin del suelo de la zona del
Arroyo La Caleta, histricamente se ha
dado para uso habitacional y, a travs
del tiempo, en la medida de la
consolidacin urbana de la zona, ha ido
gradualmente transformando su uso
para incorporar comercio, servicios,
algunos elementos de equipamiento
urbano y, en algunas zonas,
instalaciones de industria asociada a la
actividad petrolera.

En particular, la zona cercana al Puerto
Industrial, ubicada entre la boca del
arroyo y la Avenida Lpez Mateos o
Calle 26, y entre la Avenida Pez
Urquidi o Calle 47 y el Malecn de la
Calle 51-A presenta la mayor
concentracin de predios con uso
comercial y de servicios, y de
actividades relacionadas con la industria
asociada a la actividad petrolera, como
bodegas, talleres y patios de maniobras.

En el resto del polgono de estudio,
actualmente, continua predominando el
uso habitacional integrado por 3306
predios que ocupan 115.8 hectreas del
total del polgono, correspondiendo al
44.8%.

El uso que prevalece despus del
habitacional es el de equipamiento, que
se presenta en 25 predios que ocupan
14.0 hectreas, correspondiendo al
5.4% del total del polgono.

Le sigue en orden de magnitud, el uso
comercial, con 325 predios en 8.0
hectreas, correspondientes al 3.1% del
total del polgono.

El uso de servicios se presenta en 121
predios en 6.1 hectreas equivalentes al
2.4% del reas de estudio.

El uso industrial representa poco menos
que el 1% del rea de estudio, contando
20 predios y una superficie de 2.52
hectreas. Este uso industrial se ubica,
principalmente, entre el rea de la boca
del arroyo y la Av. Lpez Mateos o Calle
26, en la zona de influencia del Puerto
Industrial, principalmente, lo que nos da
una zona ms o menos homognea; y
en algunos sitios puntuales a lo largo del
rea de estudio que, en la mayora de
los casos, resulta incompatible con el
entorno ms de uso habitacional.

Se encontraron tambin predios usados
para infraestructura y actividades
pesqueras, que representan poco
menos de 0.1% y 0.3% del rea de
estudio.

Los lotes sin uso baldos integran
una superficie de 13.25 hectreas en
131 predios, equivalente al 5.1% de la
superficie de estudio. Este uso se
presenta en lotes disgregados a lo largo
y ancho de toda el rea de estudio y con
predominio en la zona de los
asentamientos ms recientes, como las
Colonias Boquern del Palmar y
Potrero, las cuales son de propiedad
particular, pero no han sido
urbanizadas, aun cuando existen
proyectos puntuales para su desarrollo
como fraccionamientos habitacionales.

Se presenta tambin un rea de macizo
de vegetacin ubicada hacia la
cabecera norte del aeropuerto, y otras
reas ms pequeas en los bordes del
arroyo, que representan una superficie
de 32.1 hectreas, 12.4% del rea de
estudio, como uso de reas verdes.

El cuerpo de agua del arroyo tiene una
extensin de 22,63 hectreas,
correspondiendo al 8.75% de la
superficie de estudio. Las vialidades
representan el 16.8% del rea del
polgono del Programa Parcial.

GRFICA NO. 1.

Fuente. Clculos propios con
informacin del IMPLAN.

CUADRO NO. 2.
TABLA DE USOS DE SUELO.
USO
P
R
E
D
I
O

% Has. %
Baldo
131
3.33 13.25 5.12
Comercio
325
8.27 8.00 3.09
Equipamiento
25
0.61 13.99 5.41
Habitacional
3306
84.1 115.79 44.76
industrial
20
0.51 2.52 0.97
Servicios
121
3.08 6.10 2.36
Infraestructura
1
0.03 0.23 0.09
Pesca
3
0.08 0.71 0.27
Zonas Verdes 32.11 12.41
Zona del
Arroyo
22.63 8.75
Vialidades 43.37 16.76
TOTAL 3932 100.0 258.67 100.00
Fuente. Clculos propios, con
informacin del IMPLAN.
Usos de suelo
actuales.
AREAS VERDES BALDIO
COMERCIO EQUIPAMIENTO
HABITACIONAL INDUSTRIAL
SERVICIOS INFRAESTRUCTURA
PESCA VIALIDADES

Como puede verse, la zona de estudio
sigue teniendo predominio del uso
habitacional, pero tambin se observa
que este uso no est suficientemente
acompaado de usos complementarios,
como el equipamiento, el comercio y los
servicios, necesarios para su ptimo
funcionamiento (Cfr. Plano D-02
Diagnstico. Usos de suelo actuales).

Con respecto a la intensidad del uso, se
observa que la mayora de las
construcciones se desarrollan en uno o
dos niveles y, en casos excepcionales,
en tres o ms.

De acuerdo a lo anterior, se puede
observar que el suelo de la zona se
encuentra subutilizado, pues de acuerdo
a las polticas de uso del suelo del PDU,
se plantea la densificacin y el mximo
aprovechamiento del suelo con el
desarrollo en vertical de las
construcciones.

Asentamientos irregulares.

En general, el proceso histrico de
ocupacin del suelo en la zona del
Arroyo La Caleta, ha sido a travs de los
asentamientos irregulares, el cual ha
seguido un proceso cclico de
ocupacin, urbanizacin y, finalmente,
regularizacin de la tenencia de la tierra.

Este proceso se ha dado en
prcticamente toda la extensin de la
zona de estudio, indistintamente que
hayan sido predios particulares o
federales. En el caso de los predios
particulares, el argumento ha sido la
ocupacin de las tierras ociosas por
familias necesitadas de un espacio
para habitar, pero que no tienen los
recursos econmicos suficientes para
adquirir un predio con servicios,
mientras que los propietarios de esos
predios, no tienen necesidad de
habitarlos.

En el caso de las zonas federales, el
argumento es similar en cuanto a la
necesidad de vivienda, pero el proceso
ha incluido la ocupacin de las zonas
federales a travs de la tala de los
manglares y el relleno de los humedales
con basura, desechos y materiales
ptreos lo cual, constituye un delito en el
sentido de la ocupacin irregular y del
dao ambiental a la zona.

Sin embargo, en ambos casos, las
consecuencias legales pocas veces han
llegado ya que, la mayora de las veces,
estos procesos de ocupacin ilegal de
tierras ha sido a travs de liderazgos
polticos mal orientados, o en perodos
electorales, por lo que las autoridades
en la materia han optado por omitir su
responsabilidad.

En este sentido, actualmente todava se
presentan en la zona de estudio
asentamientos irregulares, como el
corazn de la manzana ubicada entre
las calles 70-A, 53-A, Avenida Perifrica
Norte y el cuerpo del arroyo, en el que
recientemente se ocup la zona con el
proceso de relleno de las zonas bajas
donde antes existan manglares con
basura y la construccin de viviendas
precarias, creando una vialidad interna
entre la orilla del arroyo y el centro de la
manzana para el acceso a los nuevos
lotes irregulares.

Otra de las zonas irregulares
identificadas se ubica en la denominada
Colonia Bivalvo u Ortiz vila, hacia el
extremo oriente de la zona de estudio.
Se tiene el antecedente de que la zona
se origin con el fraccionamiento de un
predio particular para uso habitacional,
por parte del propietario, quien no lleg
a completar los trmites oficiales
requeridos para cumplir con el
procedimiento legal de fraccionamiento
del predio, ni realiz las obras de
urbanizacin requeridas por ley para
vender los lotes individualizados.

Aun as, el propietario del predio
fraccionado logr vender una parte de
estos lotes individualizados; sin
embargo, antes de concluir el
fraccionamiento del predio y la venta
total de los lotes, el predio sufri el
proceso de invasin, hacia la zona que
colinda con el Golfo de Mxico y La
Caleta, rea que no tena todava un
trazo urbano fsico, por lo que se traz
por las invasores de manera irregular,
con la estructura aparente de retcula,
con lotes y vialidades con dimensiones
inferiores a lo que marca la ley: lotes
con frente de cinco metros y vialidades
con seccin transversal de cinco a siete
metros, con trazo no uniforme.

Actualmente, esta zona se encuentra en
fase de consolidacin de
construcciones, en las que se aprecian
viviendas construidas con muros de
block y techos de lminas de acero o
losa de concreto e, incluso, algunas
viviendas terminadas con buena calidad
que reflejan un nivel socioeconmico
ms alto que el resto de los habitantes
de la zona.

En general, este asentamiento irregular
carece de servicios bsicos,
infraestructura y urbanizacin, y se
ubica en una zona de alto riesgo, por
eventos hidro-meteorolgicos, la
cercana con las costas del Golfo, que
en temporadas de huracanes y nortes
provoca la entrada del mar hacia la
zona, por los efectos de los fuertes
vientos y oleaje, en la que se han
reportado inundaciones de hasta un
metro de altura sobre el nivel del
terreno, afectando directamente a las
viviendas.

Este asentamiento irregular est
integrado por alrededor de 667 lotes
individuales ubicados dentro de la zona
de estudio.

IMAGEN DE LA ZONA DE ASENTAMIENTOS
IRREGULARES: COLONIAS BIVALVO -
ORTIZ VILA.

Dentro de este colonia irregular, hasta
hace poco exista una zona libre de
asentamientos, ubicada en el borde sur
del cuerpo de agua, entre la
prolongacin de la Avenida del Mar y la
Calle Guillermo Lliteras, que fue
recientemente ocupada como
asentamiento irregular. Esta zona
presenta una fuerte contaminacin
ambiental en el cuerpo de La Caleta y,
en mayor grado, en la zona de la nueva
invasin, en la que el cuerpo de agua no
tiene conexin con el resto del arroyo, lo
que no permite su proceso regeneracin
natural, y la concentracin de
contaminantes es alta, con el
consecuente efecto en la salud pblica.

Se observa en el rea colindante con La
Caleta este nuevo asentamiento
irregular, de reciente creacin, en el
margen del cuerpo de agua, con
aproximadamente cincuenta lotes,
ocupando una franja de terreno de unos
dos a cinco metros de fondo en tierra y
el resto, se supone, dentro del cuerpo
de agua. Este nuevo asentamiento
irregular se ha establecido sobre la zona
de La Caleta, talando la escasa
vegetacin de manglar que se ubicaba
al margen del cuerpo de agua, con la
intencin de rellenar con material ptreo
y/o basura, con el consecuente dao
ambiental a la zona.

UBICACIN DE LA ZONA DEL NUEVO
ASENTAMIENTO IRREGULAR EN EL BORDE
SUR DE LA CALETA, COLONIAS BIVALVO -
ORTIZ VILA.

Se observa la ocupacin de una
extensin aproximada de doscientos
metros, con una lotificacin con
viviendas precarias, construidas con
materiales de desecho o endebles en
muros, pisos de tierra y techos de
lminas.

LA ZONA ANTES DEL NUEVO
ASENTAMIENTO.

LA ZONA ANTES DEL NUEVO
ASENTAMIENTO.


LA ZONA DESPUS DEL NUEVO
ASENTAMIENTO IRREGULAR.

Otra rea ocupada irregularmente, es la
zona norte de los predios
correspondientes al resto del
Fraccionamiento San Manuel, en el
borde sur del arroyo, el cual se ha
ubicado un asentamiento identificado
por sus ocupantes como Colonia
Ampliacin San Nicols. Este predio es
particular y ha sido lotificado
irregularmente para viviendas
unifamiliares.

En la zona federal martimo terrestre
cerca de la boca del arroyo se ubica una
zona identificada como de pescadores,
que inicialmente era una zona de
resguardo de las artes de pesca de la
comunidad de pescadores que
tradicionalmente tena su siento en la
zona de La Caleta, principalmente sobre
la Calle 51-A y que, al construirse los
malecones en ambos bordes del arroyo,
fueron reubicados hacia la zona del
Arroyo Grande, en la que les fue dotado
de un puerto ribereo de abrigo con
servicios.

Sin embargo, con el paso del tiempo,
algunos regresaron a la zona o nuevos
pescadores se fueron incorporando a la
actividad, asentndose en esta nueva
zona de pescadores identificada como
la Calle 20-A, mediante la solicitud u
obtencin de la concesin de la
ZOFEMAT y que, a la fecha, se ha
convertido en un asentamiento irregular,
con viviendas precarias con las
caractersticas similares a las ya
descritas en otras zonas, y habitadas
principalmente por varones pescadores.

Tambin a travs de toda la extensin
del cuerpo de agua de La Caleta, se
presentan asentamientos irregulares
puntuales, principalmente ocupando las
zonas de vegetacin de manglares y
humedales, ubicados en el borde sur, en
las Colonias Santa Margarita,
Insurgentes, Independencia y San
Nicols, correspondientes, la mayora,
a superficies de zona federal martimo
terrestre.

En general, todas estas reas de
asentamientos irregulares o invasiones
carecen de servicios bsicos,
infraestructura y urbanizacin; las
viviendas ah ubicadas son precarias,
construidas con materiales de desecho
o endebles, pisos de tierra, sin servicios
sanitarios; y, por lo general se ubican en
una zona de alto riesgo para sus
ocupantes.

Cfr. Plano D-03 Diagnstico.
Asentamientos irregulares.

Tenencia de la tierra.

En cuanto a la tenencia de la tierra, se
observa que existen los siguientes tipos;
propiedad privada, predios pblicos, en
sus modalidades municipal, estatal y
federal, correspondiente esta ltima
mayormente a la Zona Federal Martimo
Terrestre y/o Terrenos Ganados al Mar,
adyacente al arroyo.

En el caso de la Zona Federal Martimo
Terrestre, se presenta la modalidad de
concesin, mediante el cual los
posesionarios de las reas dentro de
esta zona estn autorizados para
ocupar y aprovechar el suelo en su
beneficio, con la autorizacin de la
SEMARNAT y mediante el pago de los
derechos correspondientes a la
Federacin.

La propiedad privada de la zona se
integra por 124.2 hectreas,
correspondiente a casi la mitad del rea
de estudio.

Adicionalmente, existen 18.1 hectreas,
7% del total, correspondientes a
propiedad privada que estn ocupadas
ilegalmente como asentamientos
irregulares.

La propiedad pblica corresponde a 8.5
hectreas, correspondiente al 3.3% del
total del polgono del Programa Parcial.

Adicionalmente, existen 0.5 hectreas,
o.2% del total del rea de estudio,
correspondientes a zona federal
martimo terrestre y terrenos ganados al
mar concesionadas o solicitadas en
concesin por particulares, para
diversos usos.

Cfr. Plano D-04 Diagnstico. Tenencia
de la tierra.

Zona federal martimo terrestre.

Adems de los asentamientos
irregulares en la ZOFEMAT ya descritos
en prrafos antecedentes, se observa
que en la zona tambin se presenta la
ocupacin de la zona federal por los
propietarios de los predios que colindan
con sta. Los predios cuyos fondos
colindan con la zona federal,
normalmente tienen su delimitacin
antes de la zona federal, pero en la
realidad, los propietarios de estos
predios han rellenado paulatinamente la
zona, en muchos casos talando el
mangle, con el fin de aumentar las
dimensiones del fondo de sus predios,
ocupando ilegalmente la ZOFEMAT.

La Zona Federal Martimo Terrestre
(ZOFEMAT) es la franja de veinte
metros, transitable y contigua al mar,
que se determina a partir de la cota de
pleamar mxima. En las zonas de
desembocadura al mar, la franja de
zona federal aumenta a cien metros, a
partir de la orilla de la desembocadura.

La ZOFEMAT es una zona de contacto
entre el mar y la tierra en la que ocurre
un intercambio dinmico de energa y
materiales entre los ecosistemas
terrestres, el drenaje de las cuencas, la
atmsfera y el mar. Por ello es un
importante reservorio de la
biodiversidad.

De acuerdo al artculo 7 de la Ley
General de Bienes Nacionales (LGBN),
la Zona Federal Martimo Terrestre es
un bien de uso comn del dominio
pblico de la Federacin y por lo tanto
inalienable, imprescriptible e
inembargable y no sujeto a accin de
posesin definitiva o provisional. No
obstante lo anterior, los particulares y
las instituciones pblicas podrn usar,
aprovechar y explotar los bienes del
dominio pblico a travs de un ttulo de
concesin o el permiso respectivo.

De acuerdo al artculo 22 de la LGBN, la
Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, mediante el
acuerdo correspondiente, destinar al
servicio de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica
Federal, de los gobiernos estatales o
municipales, las reas de zona federal
martimo terrestre o de terrenos
ganados al mar o a cualquier otro
depsito de aguas martimas que se
requieran usar, aprovechar o explotar.

El artculo 23 de la misma ley especifica
que las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, o los
gobiernos de los estados o los
municipios que cubran los requisitos
previstos en la ley y el Reglamento,
tendrn preferencia frente a los
particulares para usar, aprovechar o
explotar la zona federal martimo
terrestre, terrenos ganados al mar o a
cualquier otro depsito de aguas
martimas.

Cuando las reas requeridas para fines
pblicos se encuentren concesionadas o
permisionadas, la Secretara de
estimar procedentes las causas que
aduzcan los solicitantes, y podr expedir
la declaratoria de rescate o revocar el
permiso, conforme a lo dispuesto por la
Ley.

Con este antecedente, se asume que la
franja de la ZOFEMAT ocupada
irregularmente se puede recuperar a
favor del municipio, para los usos que
se preponen en el programa parcial.

A la fecha, existe una delimitacin oficial
de la ZOFEMAT, por la SEMARNAT,
con fecha 2006; sin embargo, por el
proceso de ocupacin y regularizacin
de los asentamientos en la zona, esta
delimitacin ya no corresponde con
situacin actual, por lo que se requiere
realizar una nueva delimitacin que
actualice la ZOFEMAT y se adece a
los requerimientos actuales.

Cfr. Plano D-05 Diagnstico. Zona
Federal Martimo Terrestre 2006.

Los valores de suelo.

En general, en toda la Isla, por las
condiciones de escasez de la
disponibilidad de suelo apto para el
desarrollo urbano, los valores del suelo
urbano resultan altos, dado que se
presenta el fenmeno de la
especulacin.

Se ha dado el caso de que las zonas
inicialmente ocupadas ilegalmente
pasan a ser regularizadas, con lo cual
se garantiza la tenencia de la tierra, y en
este proceso, los propietarios de esos
predios regularizados, los venden a un
mayor precio, pasando a ocupar otras
zonas ilegalmente, convirtindose este
proceso en un crculo vicioso de
ocupacin ilegalregularizacinventa
y nueva ocupacin ilegal.

De este modo, podemos encontrar en la
zona diversos precios de la tierra: en las
zonas regularizadas y con urbanizacin
y servicios, correspondientes a las
Colonias Electricistas, Caleta, Santa
Margarita, Hctor Prez Martnez,
Morelos, Obrera, San Carlos, Primero
de Mayo (Playn), Insurgentes,
Independencia, San Nicols, Tierra y
Libertad y una porcin de Santa Rita, el
valor por unidad de superficie de suelo
est entre $1500 a $2,500 por metro
cuadrado.

En las zonas regulares pero sin
urbanizacin ni servicios,
correspondientes a las Colonias
Boquern del Palmar y Potrero, el valor
del suelo est entre $600 a $1,500 por
metro cuadrado.

Las zonas irregulares se llegan a cotizar
hasta en $1,000 por metro cuadrado de
suelo o ms, en las Colonias
Ampliacin San Nicols, una fraccin
de Santa Rita y Bivalvo-Ortiz vila.

La zona que presenta los valores ms
altos es la cercana al Puerto Industrial,
en la que se dan precios del suelo de
hasta $3,000 por metro cuadrado o ms,
en la Colonia Palls y sobre la Avenida
Lpez Mateos, en las Colonias Santa
Margarita y Electricistas.

Estos precios tienen algunas
variaciones a la alza o a la baja,
dependiendo de la ubicacin particular
del lote, el tipo y condicin de las
vialidades de acceso, la cobertura de
infraestructura, servicios y equipamiento
urbano, y otras condiciones especficas.

4.3.3. Infraestructura.

Agua potable.

El agua que se consume en Ciudad del
Carmen se extrae de pozos profundos
en la zona de la comunidad de Chicbul y
se transporta a la Isla mediante un
sistema de instalaciones denominado
acueducto, a travs de una distancia de
alrededor de ciento veinte kilmetros,
construido hace ms de treinta aos. De
manera generalizada, la dotacin de
agua potable que suministra el
organismo operador a la Ciudad es
insuficiente, y se registra un dficit de
aproximadamente el 50% del
requerimiento del suministro.

Ante esta problemtica, actualmente se
est construyendo la infraestructura
adicional para suministrar a la Isla este
dficit de agua potable demandada, a
travs del denominado Acueducto
paralelo, que proveer de 350 l. p. s.
adicionales a los 375 l. p. s. que se
suministran en la actualidad. Est
programado que las nuevas
instalaciones inicien su operacin hacia
la mitad de este ao 2012.

Sin embargo, tambin se tiene previsto
que al entrar en operacin el nuevo
sistema, las redes de distribucin en la
Ciudad no soportarn el servicio, dadas
las caractersticas, antigedad y
obsolescencia de las tuberas. Para ello
ser necesario hacer nuevamente una
millonaria inversin para ir sustituyendo
las lneas de distribucin del vital lquido
dentro de la Ciudad.

Por esta obsolescencia de la red de
distribucin de agua, actualmente en la
Ciudad se presenta una prdida de
agua potable por fugas, lo cual
representa un 25% del suministro,
segn estimaciones del organismo
operador.

Aunado a lo anterior, la administracin
del organismo operador no ha resultado
lo suficientemente eficiente, por lo que
trabaja con un dficit financiero, lo que
hace difcil su operacin y la reinversin
en el mejoramiento del sistema en su
conjunto.

Con estos antecedentes, el suministro
del agua potable a la Ciudad se hace
racionalizado, mediante un
procedimiento conocido como tandeo
por el cual se ha dividido el rea urbana
en tres sectores a los cuales se les
suministra el vital lquido por turnos de
ocho horas continuas al da, de modo
que durante el da se suministre el agua
de manera programada a los tres
sectores de la Ciudad.

Esto hace que la disponibilidad de agua
para el uso pbico no sea suficiente, por
lo que en cada predio es necesario
instalar algn sistema de
almacenamiento del lquido para tener
reservas, mediante tinacos o cisternas.
Aun as, tampoco existe en la
comunidad una cultura de ahorro y
reuso del agua, por lo que tanto la
demanda como el consumo del lquido
resultan altos.

De manera particular, la cobertura de la
red de distribucin de agua potable a los
predios es de un 80%, faltando por
cubrir las zonas no urbanizadas, como
la Colonia Potrero y las irregulares,
como Bivalvo-Ortiz vila Ampliacin San
Nicols.

Con la entrada en operacin del
acueducto paralelo, se garantizar el
suministro de agua para la demanda
presente.

Drenaje sanitario.

En general, en la Ciudad, del agua que
se utiliza slo un 3% recibe un
tratamiento adecuado, para tener la
calidad para su disposicin, de acuerdo
a la normativa aplicable ante la falta
de un sistema de drenaje sanitario para
toda el rea urbana.

Existen algunas plantas de tratamiento
de aguas residuales que operan en
algunos sectores de la Isla,
correspondiendo a fraccionamientos de
nueva creacin, hoteles, centros
comerciales y edificios especializados,
algunas de las cuales descargan sus
efluentes hacia el cuerpo de agua de La
Caleta. Ninguna planta de tratamiento
da servicio a la zona dentro del polgono
del Programa Parcial.

En este contexto, el sistema
generalizado que se utiliza en los
domicilios para el tratamiento de las
aguas negras es el conocido como
fosas spticas, que son unidades
domsticas de tratamiento primario
mediante un proceso de separacin y
transformacin fsico-qumica de materia
slida. Debe constar de cmaras de
oxidacin y fermentacin para los
slidos y un campo de infiltracin de los
efluentes.

El problema que se presenta en la
localidad con este tipo de sistema de
tratamiento es que por el tipo de suelo
arenoso y el nivel del manto fretico tan
alto el cual puede resultar casi a ras
de suelo en determinadas zonas y en
temporada de lluvias, en la que se
satura el suelo, resulta difcil que se
de el proceso de tratamiento requerido.

Aunado a que, la mayora de las veces,
el proceso constructivo de las fosas no
es el adecuado, resultando en un foso
receptor de las aguas residuales, pero
en el que no se realiza el proceso de
tratamiento, infiltrando directamente las
aguas negras al subsuelo, lo cual
resulta altamente perjudicial y
contaminante para el medio ambiente y
la salud pblica.

Con esta problemtica, se ha anunciado
por la Direccin local de la Comisin
Nacional del Agua (CONAGUA) la
elaboracin de un proyecto integral de
agua potable y drenaje sanitario para la
Ciudad en el cual, con respecto al
drenaje sanitario, se plantea instalar una
red subterrnea de tuberas a travs de
las vialidades y mediante un sistema de
crcamos de rebombeo transportar
todas las aguas residuales hacia una
gran planta de tratamiento a situar en la
zona del Km 13 de la Carretera Carmen-
Puerto Real.

A esta propuesta se le han observado
algunos inconvenientes, como la
necesidad de introducir la red
subterrnea a travs de las vialidades,
muchas de ellas ya pavimentadas y
algunas de reciente pavimentacin, en
las que se han invertido importantes
recursos para su construccin; la falta
de un terreno disponible en la zona
propuesta para la planta de tratamiento,
con las dimensiones suficientes para
instalar la planta; el monto de la
inversin, que resulta de ms de un mil
millones de pesos; y hasta razones
polticas, como la renovacin de la
administracin pblica federal en este
ao, bajo cuya jurisdiccin est la
dependencia promotora el proyecto y,
como es sabido, con los cambios de
administraciones pblicas, a menudo se
truncan los proyectos de las
administraciones anteriores.

En este sentido, previendo que el
proyecto no se ejecutara en el corto
plazo, se propuso a la CONAGUA
sectorizar la parte correspondiente al
polgono de la zona de La Caleta y
trabajarlo como una primera etapa del
proyecto, a lo cual la dependencia
accedi. Sin embargo, a la fecha se
desconoce el avance de ambos
proyectos.

En particular, en la zona de estudio no
existen plantas de tratamiento de aguas
negras; su tratamiento se realiza a
travs del sistema de fosas spticas ya
descrito.

En la zona de los predios colindantes
con el cuerpo de agua del arroyo,
algunos predios no tienen siquiera el
sistema de fosa sptica, por lo que
descargan directamente las aguas
crudas hacia el cuerpo de agua, con el
consecuente dao ambiental al medio.
Esta situacin se da generalmente en
las zonas de asentamientos irregulares
descritos en apartados anteriores.

Drenaje pluvial.

Por la configuracin topogrfica de la
Isla, descrita en el apartado de medio
fsico natural, con pendientes menores
al 3% y el nivel del manto fretico muy
cerca de la superficie, la construccin de
un sistema integral de drenaje pluvial
para el rea urbana resulta
tcnicamente complejo y a un costo
elevado.

Sin embargo, la zona de estudio, de
manera natural, tiene pendiente hacia el
arroyo, como ya se vio, el arroyo ha
funcionado como cuerpo colector de las
aguas pluviales, desde su origen, por
lo que las vialidades de la zona se han
construido con pendiente para el
desalojo de las aguas pluviales hacia el
cuerpo de agua.

A lo largo de la zona de estudio se han
construido drenajes pluviales conocidos
como banquetas-canal consistentes
precisamente en un canal en forma de
cajn que corre por debajo de la
banqueta. Estas banquetas-canal
tambin descargan las aguas pluviales
al cuerpo de agua.

El problema que presenta esta solucin
es que, al estar el canal por debajo de la
banqueta y, por ende, adyacente a los
predios, se da el caso de que los
residentes de la zona que no tienen un
sistema de tratamiento de aguas
residuales, conectan el drenaje sanitario
de sus viviendas a estas banquetas-
canal, con lo que se conducen las aguas
sin tratar al Arroyo La Caleta, con el
consecuente dao ambiental.

Otro de los problemas que se presenta
con este sistema de banquetas-canal es
que requiere mantenimiento constante
y, por las dificultades de la
administracin municipal esto no se
realiza con la frecuencia requerida. Por
ello, a menudo los canales se
encuentran azolvados con el material
que se acumula ah, como los lodos y,
principalmente, desecho slidos, que
son transportados en todo el canal y,
finalmente, depositados en el cuerpo de
agua de La Caleta.

El estado fsico de esta infraestructura,
en general, es regular y las fallas
recurrentes son el deterioro o falta de
las tapas del canal y la carencia de
trampas de basura, para poder retirarla
antes de que sea depositada, junto con
el agua pluvial, en la Caleta.

IMAGEN QUE MUESTRA EL DETERIORO DEL
DRENAJ E PLUVIAL.

Una variante de este sistema de
desalojo de las aguas pluviales, es el
canal por debajo de la carpeta de
rodamiento de las vialidades, cuyo
funcionamiento y problemtica es
similar.


IMAGEN QUE MUESTRA LAS SALIDAS DE
LOS DRENAJ ES PLUVIALES.

En general, en las zonas ya urbanizadas
se cuenta con alguno de estos tipos de
drenaje pluvial.

Tambin se presenta en la zona de
estudio la modalidad de canales a cielo
abierto para el desalojo de las aguas
pluviales, que funcionan de manera
similar a las banquetas-canal. La
desventaja de estos canales es que
acumulan ms basura, por estar
abiertos en toda su extensin.

Su estado fsico es de regular a malo y
presenta los mismos inconvenientes que
las banquetas-canal.

En las zonas no urbanizadas se carece
de infraestructura para el desalojo de las
aguas pluviales.

Cfr. Plano D-06 Diagnstico.
Infraestructura: agua potable, drenaje
sanitario y pluvial.

Electrificacin.

La zona de estudio del Arroyo La Caleta
tiene una cobertura del 80% en redes de
energa elctrica para el suministro
domiciliario.

El tipo de instalaciones es a travs de
redes areas en postes de concreto o
madera. El estado de conservacin de
las redes es de bueno a regular, y de
acuerdo a la Comisin Federal de
Electricidad, se tiene la capacidad
suficiente para suministrar el servicio en
la zona.

El rea que no presenta cobertura se
ubica en las colonias o fraccionamientos
irregulares que no han construido las
obras de electrificacin que les
corresponde, como La Colonia Potrero y
Bivalvo-Ortiz vila.

Particularmente en esta ltima, el
servicio de energa elctrica es tomado
clandestinamente, desde las redes
ubicadas a unos trescientos o
cuatrocientos metros de distancia, y a
travs de conexiones no aptas para el
servicio, lo que representa un peligro
para la comunidad, adems del delito de
robo de energa.

Alumbrado pblico.

La cobertura para las instalaciones de
alumbrado pblico en la zona es
suficiente; el problema que se presenta
es el mantenimiento inadecuado, con lo
que el servicio no resulta eficiente; o en
el diseo de la iluminacin, que para
algunas zonas no es eficiente.

El mayor problema que se presenta es
la falla en las lmparas, ya sea por
terminacin de su vida til, fallas
debidas a la instalacin inadecuada y
hasta por ataques vandlicos. Otro
problema representan las luminarias
que por el ambiente marino-corrosivo de
la Isla se deterioran a mayor velocidad.
Las lmparas estn instaladas en los
postes del servicio de energa elctrica,
y en algunas zonas, como los
malecones, en postes metlicos
instalados exprofeso. Estos postes
metlicos son los que presentan mayor
deterioro.

Las zonas irregulares son las que
tambin presentan falta de alumbrado
pblico, pues como ya se ha visto, no
cuentan con la urbanizacin requerida.

Recientemente, el gobierno municipal
emprendi un programa de sustitucin
de luminarios y lmparas en toda la
extensin de los malecones de la
Caleta, colocando lmparas de mayor
eficiencia. El programa est en marcha
actualmente.

Pavimentos.

En general, en la zona, la cobertura de
pavimentos es adecuada, resultando sin
pavimentacin las zonas irregulares:
Potrero y Bivalvo-Ortiz vila.

El tipo de pavimento mayormente
utilizado es de concreto asfltico, que
presenta condiciones de buenas a
regulares. El problema que presentan es
la falta de mantenimiento y el diseo y/o
construccin inadecuados.

Normalmente los pavimentos asflticos
se construyen con escaso cinco a seis
centmetros de espesor de carpeta, lo
cual, para las condiciones del suelo de
la Isla y la gran carga vehicular que
reciben las vialidades, resulta ineficiente
y en poco tiempo se deterioran.

En algunas zonas, como el tramo de la
vialidad adyacente al malecn entre la
Avenida Perifrica y la Calle Boquern,
a pesar de ser vialidades de
construccin reciente, se observa un
deterioro avanzado dado que la zona
corresponde a los rellenos de las
antiguas zonas de manglar, con lo cual
la careta asfltica se ha construido
sobre estos rellenos de basura,
inestables o no consolidados, por lo que
con el servicio a travs el tiempo, la
vialidad se ha ido hundiendo en algunas
zonas.

En algunas vialidades de la zona, como
la Avenida Perifrica, recientemente se
han construido pavimentos de concreto
hidrulico, con las caractersticas
requeridas para el tipo de vialidad, por lo
que han resultado en un buen nivel de
servicio. Adems de que los sustratos
base de la carpeta han sido saneados
con el retiro del material de relleno
inadecuado, sustituyndolos con
material de banco. Estos nuevos
pavimentos se han construido a travs
de los mecanismos de colaboracin
entre el H. Ayuntamiento de Carmen y la
paraestatal Petrleos Mexicanos, como
las denominadas Obras de Beneficio
Mutuo.

Recientemente, con un mecanismo
similar, el H. Ayuntamiento reconstruy
la Avenida Plyades, entre la Avenida
Nardos y las Calles Plutn y
Constelacin Auriga, con recursos
econmicos de la paraestatal,
colocando, adems, un puente vehicular
en el cruce de la Avenida con el cauce
del arroyo.

En general, en toda la zona de estudio
se observa que no se ha conservado un
derecho de va, por lo que las
construcciones se han realizado
pegadas al alineamiento, sin
restricciones, por lo cual, si se requiere
ampliar la seccin de alguna vialidad
resultara complicado.

4.3.4. Vivienda.

En la zona del arroyo La Caleta existen
7,970 viviendas, resultando una
densidad bruta de 30.8 viviendas por
hectrea. De acuerdo a los datos del
INEGI, se tiene para el ao 2010 un
total de 25,990 habitantes dentro del
polgono de estudio, por lo que resulta
un promedio de 3.3 habitantes por
vivienda. De acuerdo a ello, la cantidad
de vivienda existente para la poblacin
residente en la zona es suficiente para
la poblacin actual, siendo la principal
problemtica la calidad de la vivienda.

Con estos datos se observa que la
densidad de poblacin en la zona es
baja, teniendo la capacidad de absorber
el crecimiento de la poblacin en los
prximos aos, tanto por los lotes
baldos que existen en la zona, como
por la aplicacin de la poltica de
densificacin que plantea el PDU 2009.

El problema de la vivienda radica en su
calidad, en cuanto a diseo del espacio
y la calidad de los materiales y el
procedimiento constructivo; y por el
hecho de estar asentadas en zonas no
aptas para ello, por la falta de servicios,
infraestructura y equipamiento y las
dimensiones de los lotes.

Se observa que la calidad de la vivienda
est directamente relacionada con la
tenencia de la tierra: en las zonas
irregulares, como Ampliacin San
Nicols, Bivalvo-Ortiz vila y en los
mrgenes del arroyo en el resto de la
zona, la calidad de la vivienda es
precaria, ya que a la falta de servicios,
infraestructura y equipamiento se suma
el nivel de ingresos de las familia, lo que
resulta en que las viviendas se
construyan con materiales de baja
calidad o de desecho, apenas cubriendo
las necesidades bsicas de resguardo.

En las zonas en transicin, como la
Colonia Potrero, se observa la
autoconstruccin de la vivienda con
materiales de mediana calidad, faltando
la urbanizacin.

En le resto de la zona, en general, en
las zonas consolidadas se observa que
la calidad de los materiales con que
estn construidas las viviendas es
adecuado.

4.3.5. Vialidad.

La estructura vial del polgono de
estudio est conformada por las
vialidades primarias, secundarias y
locales de la Ciudad que atraviesan el
polgono, ya que la zona de La Caleta
es parte de la estructura urbana y est
ntimamente relacionada con toda el
rea urbana de Ciudad del Carmen.

As, la estructura vial de la zona del
Arroyo La Caleta integra una vialidad
primaria longitudinal, colindante con el
arroyo, que se presenta de forma
interrumpida, y varias vialidades
primarias que se desarrollan de forma
transversal al cuerpo de agua,
atravesndolo por medio de puentes
vehiculares. (Cfr. Plano D-08
Diagnstico. Vialidades y rutas de
transporte.)

La vialidad longitudinal, conocida como
malecn de La Caleta, permite conectar
todo el sector nor-oriente de la Ciudad,
en sentido oriente-poniente, a pesar de
que, por las condiciones del terreno
adyacente al arroyo, no puede
desarrollarse de forma continua. Esta
vialidad forma un corredor que tiene un
gran potencial para la recreacin y el
turismo; sin embargo, por el diseo de
las vialidades, la poca accesibilidad para
el peatn, y la falta de inversin pblica
y privada, no se han logrado fomentar
los espacios de convivencia que
atraigan a la poblacin.

En el sentido transversal a la zona de La
Caleta (norte-sur), las vialidades
primarias que se ubican son: la Avenida
Adolfo Lpez Mateos, tambin conocida
como Calle 26, la Avenida Jurez,
tambin conocida como Calle 56, y las
Avenidas Perifrica Norte, Corregidora,
y Constelacin Plyades.

Las vialidades secundarias ms
importantes que se integran en la zona
del Arroyo La Caleta, en el sentido
longitudinal (oriente-poniente) son: las
Calles 51, 53 y 37; y en el sentido
transversal, son: la Calles 38, Boquern
del Palmar y Azucena y la prolongacin
de la Avenida del Mar en la Colonia
Bivalvo-Ortiz vila.

La principal deficiencia de la red viaria
de la zona es que las secciones
transversales de las vialidades, tanto
primarias como secundarias, no
cumplen con la normativa aplicable y,
sobre todo, son insuficiente para recibir
el alto aforo vehicular que presentan;
aunado a la deficiencia en el
mantenimiento, lo que disminuye ms
su capacidad de servicio en el presente,
resultando crtico para el futuro.

En el mismo tenor, y como resultado del
proceso de crecimiento urbano
desordenado de la zona, descrito en el
apartado de suelo, el trazo de la red vial
no es homogneo, o reticular y, en
muchos casos, las vialidades se
interrumpen, por la obstruccin de
alguna edificacin u otro obstculo
salvable, cuando podran ser continuas
y con ello contribuir a resolver de
manera ms eficiente a la problemtica
vial de la zona.

Uno de los mayores conflictos viales
que presenta la zona de estudio se da
en los cruces de las avenidas primarias
con las vialidades de los malecones de
La Caleta, debido al gran flujo vehicular
que presentan y, principalmente, al mal
diseo geomtrico vial de los puentes, lo
que en su mayora, no permite una
adecuada visin para el conductor, se
dificulta el giro de los vehculos, lo que
provoca la invasin de los carriles al
realizar esta maniobras.

Aunado a ello, estos cruceros no
cuentan con los dispositivos de control
trnsito adecuados y el sealamiento es
escaso.

De estos cruces conflictivos, los que
presentan una problemtica mayor son
los ubicados en: Malecn Caleta con
Avenida Lpez Mateos (Calle 26), con la
Calle 38, con la Avenida Jurez (Calle
56), con la Avenida Perifrica Norte y
con la Calle Boquern del Palmar. Esta
situacin se agrava en las horas pico,
por la ubicacin cercana de escuelas y
oficinas.

En la zona oriente del arroyo la
problemtica vial reside en que
prcticamente no existen vialidades
primarias longitudinales y transversales
que conecten el interior de la zona de
estudio ni sta con el resto de la Ciudad,
lo que provoca una gran movilizacin
sobre las pocas avenidas conectoras
que existen en la zona, principalmente
en la Calle Boquern del Palmar, la cual
funciona como enlace entre diversas
vialidades primarias de la zona oriente
con la Calle 55.

A nivel Ciudad, el sector poniente
presenta la misma problemtica vial, ya
que faltan las vas de conexin entre las
zonas norte y sur de la Ciudad, teniendo
que circular el trfico vehicular por las
escasas vialidades disponibles
Avenida Isla de Tris, Calle Boquern
del Palmar, Avenida Nardos y Paseo del
Mar, resultando catico en las horas
pico.

Debido a que la Ciudad est
prcticamente dividida por la zona del
aeropuerto, no ha sido posible por el
alto monto de los recursos requeridos
realizar ms vialidades de conexin, por
lo que es necesario realizar trabajos de
ampliacin, prolongacin y
mejoramiento en las vialidades
existentes.

Otra deficiencia que acompaa a la
estructura vial de la zona, es el ancho y
diseo de las banquetas, cuya seccin
transversal es muy angosta, y estn
construidas a diversas alturas, lo cual no
permite un libre trnsito para el peatn.

4.3.6. Transporte.

En toda la Ciudad existen 23 rutas de
transporte pblico que, de manera
general, se agrupan de la siguiente
manera:

9 rutas realizan circuitos en la
zona nor-poniente;
4 rutas, en la sur-poniente;
5 rutas que conectan a la Ciudad
con el sur, por la Avenida Isla de
Tris; y
5 rutas que la conectan con el
norte por la Calle Boquern del
Palmar.

De ellas, las que tienen influencia
directa sobre la zona del Arroyo La
Caleta son las de la zona norponiente,
en la que se observa concentracin de
rutas en la Avenida Lpez Mateos (o
Calle 26) y las Calle 55 y 53; y las del
ltimo grupo, que utilizan la Avenida
Boquern del Palmar para conectar la
Ciudad por el norte.

Tal es la concentracin de rutas por
pocas vialidades que, por ejemplo, la
Avenida Lpez Mateos (o Calle 26)
alberga 11 rutas en direccin norte; la
Calle 55, 5 rutas en direccin poniente;
y la Calle 53 con 5 en direccin
poniente. Igualmente la Calle Boquern
del Palmar presenta una alta
concentracin de rutas.

En relacin al transporte pblico urbano,
ste se da por dos tipos: colectivo, por
medio de combis y autobuses; e
individual, prestado a travs de los
automviles de alquiler denominados
taxis.

A lo largo de la zona de estudio circulan
las siguientes rutas de transporte
pblico urbano:

Circuito.
Ftima-Insurgentes-Francisco I.
Madero.
Prez Martnez por 47.
Prez Martnez por 25.
Perifrico.
Playa Norte-Justo Sierra.
Playa Norte-Justo Sierra-Condux.
Playa Norte por 56.
San Nicols-Condux.
San Nicols-Mercado-Villa de los
Olivos.
San Nicols por 47.
San Nicols-Santa Isabel-
Mercado.
Tierra y Libertad.
Zoolgico-Campus II-Mercado; y
Zoolgico por 25.

La problemtica presentada en relacin
al transporte estriba bsicamente en la
calidad del servicio, debido a que
prcticamente no existe control sobre
los concesionarios o permisionarios de
estas rutas y el servicio que prestan es
altamente deficiente y riesgoso para los
usuarios. A menudo no respetan las
rutas establecidas, circulando por las
vialidades con mayor demanda del
servicio o, cuando por las malas
condiciones de las vialidades, sobre
todo en poca de lluvias, cambian el
recorrido y horario de las rutas.

4.3.7. Equipamiento urbano.

El equipamiento se refiere a las
construcciones en las que se brindan los
servicios de educacin, cultura, salud,
asistencia social, comercio, abasto,
comunicaciones, transporte, recreacin,
deportes, administracin pblica y
servicios urbanos, que deben
proporcionar las instancias pblicas o
privadas.

Cumple una funcin de consolidacin en
el mbito urbano y como apoyo
necesario al bienestar de la poblacin,
pues incrementa las opciones de
experimentacin del sitio y soluciona la
necesidad de una alta movilidad urbana.

Su ausencia o insuficiencia propicia
tensin, conflictos sociales y acenta las
diferencias socioeconmicas de muchos
residentes de la ciudad para quienes,
muchas veces, las opciones reales de
utilizacin dependen de una gran
variedad de equipamiento y servicios
cercanos su vivienda.

El equipamiento existente en la zona es
escaso, integrado en su mayora por
escuelas de nivel bsico, parques
pblicos y espacios para la cultura. En
una menor proporcin encontramos
equipamiento para la asistencia social y
servicios urbanos e infraestructura.

CUADRO NO. 3
TIPO DE
EQUIPAMIENTO
NMERO DE
PREDIOS
Educacin
5
Recreacin y
deporte -parques y
canchas-
5
Cultura
6
Infraestructura 2
Asistencia social
1
Servicios urbanos
1

En trminos generales, la mayora de
los parques de la zona se encuentran
sin mantenimiento, a excepcin del
parque Lzaro Crdenas, el cual fue
remodelado recientemente, faltando por
mejorar la zona de su entorno, desde
las reas de vegetacin entre el parque
y el borde sur del arroyo, hasta la
imagen urbana y las fachadas de las
vivienda colindantes con l.

Existen diversas zonas a lo largo del
Arroyo La Caleta que podran utilizarse
para parques pblicos, especialmente
en las ltimas zonas. Aledaas a estos
parques debern considerarse reas
deportivas, las cuales debern ser
diseadas de manera que resulten
atractivas principalmente para nios y
jvenes y adultos mayores.

En relacin a los servicios de salud, es
evidente la falta de equipamiento en
este rubro. nicamente existen algunos
mdulos de bienestar social ubicados en
los parques cercanos al arroyo; sin
embargo, stos no ofrecen un adecuado
servicio a la poblacin, por lo que es
necesario considerar la instalacin de
algunas clnicas de salud,
principalmente en la zona oriente del
rea urbana, donde no existe ningn
equipamiento de este tipo.

El abasto en esta zona es satisfecho de
manera informal, con diversos tianguis
temporales que se ubican en los
diversos espacios pblicos, por lo que
se requerira considerar el
establecimiento de un mercado de zona,
en la zona oriente de la Ciudad, cercano
al rea de estudio.

En general, el equipamiento en la zona
de estudio es deficitario, aunado a la
falta de terrenos disponibles para
albergarlos, por lo que deber
considerarse dotar del equipamiento a
nivel de barrio, dentro del polgono, y
previendo el equipamiento general y de
Ciudad cerca de la zona.

4.3.8. Imagen urbana.

Definitivamente, el elemento
estructurador de la imagen urbana de la
zona de estudio es el Arroyo, el cual se
puede percibir como una gran senda
que contiene una serie de elementos
naturales que enriquecen la visin de
esa parte de la ciudad.

Los dos elementos principales de este
espacio son de manera primordial el
mismo cuerpo de agua, que muy a
pesar de la contaminacin a la que se
ha visto expuesto, tiene un gran valor
ambiental y visual.

El otro elemento principal del arroyo, es
la vegetacin, integrada en su mayora
por grandes zonas de manglar, lo cual
da una agradable percepcin visual,
adornado con una gran cantidad de
fauna silvestre, como las aves e iguanas
de diversas tonalidades.

Esta belleza natural se ve contrastada
en gran parte por las edificaciones
asentadas en sus bordes las cuales, de
manera general, por su calidad precaria,
falta de mantenimiento y nula
adaptacin al sitio, presentan poco
atractivo en sus fachadas y entorno.

De origen irregular, la mayora de estos
asentamientos se han desarrollado de
forma precaria y su proceso de
consolidacin y mejoramiento ha sido
muy lento, por lo que podemos
encontrar zonas con una gran hilera de
casas realizadas con materiales
precarios, lo cual demerita el gran valor
paisajstico de la zona.

IMAGEN URBANA DE LA ZONA, CON LAS
VIVIENDAS CARACTERSTICAS DEL SITIO,
J UNTO AL ARROYO.

Otro factor importante en el anlisis de
la imagen urbana es el estado que
guardan los espacios pblicos. En la
zona de estudio existen diversas zonas
de recreacin a lo largo del arroyo, sin
embargo estas reas se encuentran
descuidadas, sin mantenimiento, y no
aportan beneficios al entorno, sino por el
contrario, lo desvalorizan.

IMAGEN DE LOS ESPACIOS PBLICOS
J UNTO AL ARROYO.

En general la zona colindante con el
arroyo tiene un gran potencial
paisajstico que necesita ser revalorado
y enriquecido con edificaciones y
elementos que aporten a su belleza
natural.

4.3.9. Medio ambiente.

El Arroyo de la Caleta, es un cuerpo
afectado considerablemente en trminos
ambientales, por encontrarse
actualmente contenida dentro de la
mancha urbana del sector nor-poniente
de la Ciudad.

La Caleta es un ecosistema altamente
contaminado por enormes volmenes
de desechos slidos, aguas negras,
materia orgnica, deforestacin de
reas verdes y tala de manglar,
asentamientos humanos irregulares,
azolvamiento y reduccin de su cauce y
caudal, y una serie de elementos
diversos ms.

IMAGEN DEL CUERPO DE AGUA DE LA
CALETA.

Se han encontrado cinco grupos de
afectaciones al entorno ambiental del
arroyo: contaminacin del agua, del
suelo, del aire, deterioro urbano y
conflictos socio-econmicos, a saber:

Contaminacin el agua.

IMAGEN QUE MUESTRA LA CALIDAD DEL
AGUA DEL ARROYO LA CALETA.

Con respecto al cuerpo de agua de La
Caleta, se observaron diversos factores
que inciden en su deterioro:
DETERIORO
URBANO
CONTAMINA
CIN DEL
AGUA
CONTAMINA
CIN DEL
SUELO
CONTAMINA
CIN DEL
AIRE
CONFLICTOS
SOCIALES Y
ECONMICOS
ARROYO
LA CALETA
PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA ZONA
DEL ARROYO LA CALETA.
FACTORES CONTAMINANTES DEL AGUA
DEL ARROYO DEL ARROYO LA CALETA.

Aguas negras.

En el caudal del arroyo se reciben
descargas de aguas negras o tratadas,
de diversos orgenes:

Como ya se mencion en el apartado de
infraestructura, la zona carece de
drenaje sanitario, por lo que las
viviendas asentadas en los mrgenes
vierten las aguas negras domiciliarias
directamente al cauce del arroyo y, en el
mejor de los casos, a travs de las fosas
spticas mal construidas se infiltran las
aguas negras al subsuelo, lo que
finalmente va a dar al cuerpo de agua,
generando la contaminacin del agua
del arroyo con materia fecal. En los
estudios de calidad del agua que se han
realizado en algunas zonas del arroyo
se han encontrado coliformes fecales en
proporcin excesivamente mayor a la
norma.

Otra fuente de contaminantes del agua
del arroyo es a travs de la descarga en
el cauce de los efluentes de las plantas
tratadoras de aguas negras de diversos
fraccionamientos y edificios
comerciales, los cuales tienen el
permiso de la autoridad competente
para realizar la descarga, con la
condicin de los efluentes cumplan con
los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de
aguas residuales en cuerpos de agua y
dems normativa aplicable.

Sin embargo, el problema radica en que
no se realiza la verificacin de estas
ARROYO
LA
CALETA
AGUAS
NEGRAS
DRENAJE
PLUVIAL
RESIDUOS
SLIDOS
URBANOS
BARCOS
HUNDIDOS EN
LA BOCA
RESIDUOS
INDUSTRIALES
VERTIMIENTO DE
AGUAS NEGRAS
condicionantes en las descargas al
arroyo, por lo que en muchas ocasiones
se ha detectado que el nivel de
contaminantes permisibles ha rebasado
la norma. Por ejemplo, las plantas de
tratamiento de algunos fraccionamientos
han llegado a descargas aguas tratadas
a un 50% de su proceso, con el
consecuente afectacin al arroyo.

IMGENES QUE MUESTRAN LA CALIDAD
DE LAS DESCARGAS DE EFLUENTES DE
PLANTAS DE TRATAMIENTO AL AGUA DEL
ARROYO LA CALETA.

El caso crtico es el Fraccionamiento
Los Arcos, ubicado a unos mil metros
del arroyo, en el cual su planta de
tratamiento de aguas negras
domiciliarias nunca lleg a funcionar
adecuadamente, y a la fecha, una parte
de las viviendas descargan
directamente sus aguas negras a La
Caleta, empleando la tubera y equipo
de bombeo de la planta, actualmente en
funcionamiento sin realizar el proceso
de tratamiento de las aguas crudas.

Drenaje pluvial.

Por otro lado, la ubicacin del Arroyo La
Caleta dentro de la Isla del Carmen, le
confiere un importante papel en el
desfogue de los volmenes de agua
pluvial que se captan en la zona, por lo
que histricamente ha sido utilizada
como dren natural para el desage de
las aguas pluviales del sector nor-
poniente de la Ciudad, lo que implica
que, bajo ciertos escenarios
ambientales o climatolgicos, se
presenten problemas de inundaciones
en algunas zonas de sus mrgenes, as
como a un deterioro considerable de la
calidad del agua.

Al cauce del arroyo llegan tambin las
descargas de aguas pluviales de otras
zonas fuera del polgono, ya sea a
travs de la canalizacin de banquetas y
por las pendientes de las vialidades
hacia el arroyo, drenajes a cielo abierto,
o a travs del sistema construido
recientemente conocido como crcamos
de bombeo, mediante el cual se
recolecta el agua pluvial de otras zonas
de la Ciudad y se transporta por ductos
subterrneos mediante el bombeo. De
este modo, se ubica una salida de
aguas pluviales hacia el arroyo al final
de la calle 50-A, en la Colonia Hctor
Prez Martnez.

IMAGEN DEL CRCAMO DE AGUAS
PLUVIALES EN LA CALLE 50-A Y ARROYO
LA CALETA.

El problema que se suma con el mal
funcionamiento de los drenajes pluviales
es el arrastre de basura, que finalmente
se deposita en el cuerpo de agua.

IMAGEN DE DRENAJ ES PLUVIALES QUE
ARRASTRAN BASURA AL ARROYO LA
CALETA.

CRCAMOS
PLUVIALES
DE LA
CIUDAD
DRENAJES A
CIELO
ABIERTO
ARRASTRE
DE BASURA
ESCURRIMI
ENTOS
NATURALES
DRENAJE
PLUVIAL

IMAGEN DE TUBERAS DE DESCARGA DE
DRENAJ ES EN EL CAUCE DEL ARROYO.

IMAGEN DEL CAUDAL DEL ARROYO EN
TEMPORADA SECA.

Residuos slidos urbanos.

Aunado al arrastre de basura que
ocasiona el drenaje pluvial, se encontr
en la zona un grave problema de
contaminacin por desechos slidos
urbanos, situacin que no es exclusiva e
la zona de La Caleta, sino generalizada
en la Ciudad.

Se aduce el mal funcionamiento del
servicio urbano de recoleccin de
basura, lo que provoca que la basura
quede expuesta fuera de las viviendas,
y a no recolectarla, las bolsa se rompen
o la fauna nociva las destruye, con el
consecuente esparcimiento de la basura
a las vialidades, y con el viento, una
parte se deposita finalmente en el
cuerpo de agua.

DEFICIENCIA
EN LA
RECOLECCIN
MUNICIPAL
DEPOSITO
CLANDESTINO
ARRASTRE
POR VIENTOS
ARRASTRE
POR AGUAS
PLUVIALES
RELLENOS AL
ARROYO
CACHARROS
PROBLEMTICA DE LA BASURA EN LA
ZONA DEL ARROYO LA CALETA.
RESIDUOS
SLIDOS
URBANOS
Pero la situacin ms grave es que los
habitantes de otras zonas fuera del
polgono de estudio han formado en
algunas zonas adyacentes al arroyo
sitios de depsito de basura
clandestinos, y en casos crticos, arrojan
la basura directamente en el cuerpo de
agua. Estos basureros clandestinos se
han encontrado, principalmente en la
Colonia Potrero y San Nicols, y entre
los manglares a todo lo largo del arroyo.

IMGENES QUE MUESTRAN LOS
BASUREROS CLANDESTINOS EN LAS
COLONIAS PROTRERO, SAN NICOLS Y
ENTRE LOS MANGLARES DEL ARROYO LA
CALETA.

Se han encontrado, dentro de los
manglares y el cuerpo de agua,
desechos de grandes magnitudes, como
restos de refrigeradores, estufas,
lavadoras, muebles de sala y diversos
artculos domsticos ms.


IMGENES QUE MUESTRAN LOS
DESHECHOS DE ENSERES DOMSTICOS
DEPOSITADOS EN LA CALETA.

El caso ms preocupante es en el ltimo
tramo del arroyo, en el asentamiento
irregular Bivalvo-Ortiz vila, en el cual
se est rellenando el cuerpo de agua
con basura, con el fin de sellarlo y
utilizarlo para asentamientos humanos
irregulares (Vanse los apartados
desuelo y vivienda en este mismo sub-
captulo).

IMGENES QUE MUESTRAN EL RELLENO
CON BAURA DEL CAUCE DEL ARROYO
PARA ASENTAMIENTOS IRREGULARES.

Pecios hundidos en la boca del Arroyo.

En la zona de la boca del Arroyo La
Caleta, en su conexin con la Laguna
de Trminos, junto al Puerto Industrial y
la zona de la costa de la Laguna, se han
detectado restos de embarcaciones que
datan de la poca del auge de la
actividad camaronera en la Isla, que se
hallan hundidos en el lecho del arroyo y
en la entrada de la boca, lo que
ocasiona que el flujo y reflujo de
mareas, que regenera de manera
natural el agua del arroyo, no est
efectuando eficientemente.

Aunado a ello, la obstruccin que
genera la existencia de estos pecios, ha
ocasionado un proceso de asolvamiento
de la boca y del arroyo, en general, al
irse reduciendo gradualmente el tiro de
agua, consecuentemente, el caudal.

Para atenderse este problema, deber
realizarse el retiro de los pecios, por lo
menos en el rea de la boca, y
realizarse un proceso desazolve de la
misma, para ayudar a restablecer el
proceso natural de regeneracin del
arroyo.

Residuos industriales.

Se observ un grado de contaminacin
del arroyo por residuos industriales,
principalmente en la zona cercana al
Puerto Industrial, en la cual se han
establecido algunas empresas que
utilizan sustancias qumicas para sus
procesos industriales y que por
descuidos o fallas en sus procesos de
desecho o, incluso, algunos
deliberadamente, han vertido deshechos
industriales al cuerpo de agua.

De acuerdo un estudio de metales
pesados en sedimentos del Arroyo La
Caleta, realizado por la UNACAR ao
2005, se concluy que el arroyo existe
contaminacin por la presencia de
metales pesados como hierro, plomo y
zinc, principalmente; y la fuente
probable de generacin son las
actividades antropognicas en torno a
los mrgenes del arroyo.
3

3
Ramrez-Elas, Miguel A., et al. Estudio de metales
pesados en sedimentos del Arroyo La Caleta, Ciudad
del Carmen, Campeche. UNACAR.
INFLUENCIA
DEL PUERTO
INDUSTRIAL
LAGUNA AZUL
INDUSTRIA
ASOCIADO AL
PUERTO
UBICADO EN
LOS BORDES
(SANDBLAST)
PEQUEA
INDUSTRIA
DOMSTICA:
LAVADEROS,
TALLERES,
CHATARREROS
METALES
PESADOS
HIDROCARBU-
ROS
DESECHOS DE
BARCOS Y
LANCHAS
(ACEITES,
DIESEL)
RESIDUOS
INDUSTRIALES

IMGENES QUE MUESTRAN CALIDAD DEL
AGUA CERCA DEL PUERTO INDUSTRIAL.

Otra afectacin que se presenta en la
zona de estudio, es por las actividades
de sandblasteo que se realizan en la
zona cercana al Puerto Industrial , y que
provoca no slo la contaminacin del
agua, sino tambin del aire, por la
dispersin de las partculas de arena
slica, solventes, pinturas y dems
productos que utilizan en sus procesos
indutriales, y que se expanden a
diversas zonas de la ciudad.

4.3.10. Riesgos y vulnerabilidad.

Por sus caractersticas naturales y el
asolvamiento que presenta el arroyo, la
zona colindante a ste, est sujeta a
inundaciones. Esta situacin se hace
crtica en la zona final del arroyo, al
oriente, donde los asentamientos se
localizan entre el arroyo y la costa del
Golfo de Mxico.

VIVIENDAS ENTRE EL ARROYO LA CALETA
Y EL GOLFO DE MXICO.

Estas zonas padecen peridicamente de
inundaciones que ponen en riesgo la
salud de la poblacin y su patrimonio, ya
que la mar parte de estas zonas son
bajas, y no aptas para uso urbano.

La mayora de los asentamientos
ubicados colindantes con el arroyo, no
cuentan con drenaje sanitario ni pluvial,
por lo que tambin se ven expuestos a
serios problemas de insalubridad por los
constantes estancamientos de agua,
principalmente en pocas de lluvia y
nortes.

VIVIENDAS, J UNTO AL CAUCE DEL
ARROYO.

Otro riesgo al que estn expuestos los
habitantes de estas zonas, tiene que ver
con posibles hundimientos en sus
viviendas , por el tipo de material con el
cual han sido rellenados los predios,
habiendo utilizado en gran parte de la
zona materiales poco estables, como es
el denominado azolve, que es una
mezcla arenosa, la cual incluye limos y
arcilla, sto en el mejor de los casos,
porque hay lotes que han sido
rellenados exclusivamente con
materiales de desecho y basura, lo que
ha originado algunos asentamientos en
diversas zonas a lo largo del arroyo.

Debido a la problemtica presentada, se
considera que de no tomar las medidas
necesarias, el riesgo al que estn
expuestos estos asentamientos se
agravar paulatinamente por los efectos
generados por el cambio climtico.

4.4. Aspectos
socioeconmicos.

El centro de poblacin de Ciudad del
Carmen, cuenta con una poblacin de
169,466 habitantes, segn el Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI.
Dentro del rea de estudio la poblacin
asciende a 25,990 habitantes; de los
cuales el 49.8% son hombres y el 50.2
mujeres.

En el siguiente cuadro se presenta la
poblacin por grupos de edad. Como se
ve el grupo de personas que representa
la mayor proporcin del total de la zona
de estudio es el de la poblacin en
edades laborales, de 15 aos y ms.

CUADRO NO. 4.
RANGO TOTAL
6 a 11. 2974
12 a 14. 1491
15 a 17. 1497
18 a 24. 3650
18 y ms. 16,824
60 y ms. 1382

Esto nos indica que la poblacin
residente en la zona de estudio es
predominantemente joven.

Otro indicativo que nos ayuda a conocer
el nivel socio econmico de la
poblacin, es el grado promedio de
escolaridad, el cual nos permite conocer
el nivel de educacin de una poblacin
determinada. Para la zona de estudio el
grado promedio de educacin entre los
habitantes de 15 aos y ms es de 8 en
promedio, lo que significa un poco ms
del segundo ao de secundaria.
Haciendo la clasificacin entre hombres
y mujeres podemos observar que en la
zona de estudio, la poblacin masculina
alcanza un mayor grado de escolaridad,
con 8 en promedio, contra 7 en
promedio para la poblacin femenina.

La poblacin econmicamente activa de
la zona es de 10,999 habitantes, lo que
equivale al 42% de la poblacin total de
la zona de estudio.

Del nmero total de la poblacin
econmicamente activa podemos
conocer que el 69% son hombres y el
31% son mujeres. Lo cual nos indica
que la mayor parte de los hogares
establecidos en la zona tienen jefatura
masculina.

En relacin a los servicios de salud, el
68% de la poblacin, 17,800 habitantes,
cuentan con acceso a este servicio.
Es importante especificar que un gran
porcentaje de la poblacin de la zona
cuenta con el Seguro Popular
4
, lo cual
justifica la gran diferencia entre 2005 y
2010.

4
Programa del Gobierno Federal que forma parte del
Sistema de Proteccin Social en Salud, el cual busca
otorgar cobertura de servicios de salud, a travs de
un aseguramiento pblico y voluntario, para aquellas
personas de bajos recursos que no cuentan con
empleo o que trabajan por cuenta propia y que no
son derechohabientes de ninguna institucin de
seguridad social.
4.5. Diagnsticopronstico
integrado.

Despus de realizar el anlisis de la
informacin, tanto documental como la
del resultado de las visitas de campo y,
principalmente, la participacin de los
sectores involucrados en el problema:
gobierno, academia, sociedad civil y la
poblacin residente de la zona y la
comunidad, en general, se concluye que
es irrebatible el gran valor ambiental y
urbano del Arroyo La Caleta y su zona
adyacente.

De igual modo, se ha precisado la
necesidad y urgencia de contar con un
instrumento regulador que defina los
lineamientos para el rescate y
aprovechamiento del Arroyo La Caleta y
su rea de influencia, a travs de su
saneamiento integral, el mejoramiento
de la infraestructura y el equipamiento
urbano y la regeneracin urbano
ambiental de las zonas degradadas, lo
que redundara en la preservacin las
caractersticas naturales que hacen
atractivo al arroyo, el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin residente
en el rea y el aprovechamiento
econmico de la zona a travs del
desarrollo de actividades tursticas y
comerciales que brinden oportunidades
de mejora econmica para la poblacin.

El proceso de anlisis aport resultados
concluyentes respecto a las
potencialidades y amenazas de la zona
del arroyo.

Sntesis de la problemtica actual.

El Arroyo La Caleta es un elemento
natural relevante en la estructura urbana
de Ciudad del Carmen, ya que su
trayectoria recorre todo el sector oriente
de la Ciudad y casi la mitad del rea
urbana actual del sector poniente, hacia
el norte de la isla, en un trayecto de
siete y medio kilmetros, con un ancho
de seccin muy variable, desde un
mximo de setenta metros hasta un
mnimo de tres, atravesando por
veintin colonias urbanas y
fraccionamientos, en una superficie de
258.9 hectreas de rea de estudio. En
toda su extensin, la problemtica es
muy compleja y variada.

El clima de la Isla, clido hmedo
tropical con lluvias en verano y alto
grado de humedad relativa, mantiene la
mayor parte del ao una temperatura
clida. Las temporadas de lluvias y
ciclones tropicales y de los frentes fros
o nortes generan abundantes
precipitaciones. Estas condiciones
generales aportan a La Caleta una
cantidad importante de aguas pluviales
en esos perodos, las cuales son
conducidas hacia la Laguna de
Trminos y, en los perodos crticos,
causan inundaciones en las zonas
contiguas al cauce del arroyo. La
inexistencia o inadecuado diseo y
construccin de obras de proteccin y
control de los bordes del arroyo
acentan este problema.

Histricamente, el cauce del arroyo ha
servido de vaso regulador natural para
las precipitaciones pluviales de la zona y
la zona nor-poniente de la Isla, pero
esta funcin gradualmente se ha ido
reduciendo por los efectos de reduccin
del cauce natural, asolvamiento, relleno
del estero para asentamientos
irregulares y una serie de causas
adicionales que han hecho que este
importante cuerpo de agua pierda su
condiciones de sanidad en general.

La topografa de la zona, como la de
toda la isla, al ser ligeramente plana,
dificulta la implementacin de los
sistemas de drenaje pluvial y sanitario a
travs de mtodos por gravedad,
ocasionando que se tengan que
proponer soluciones tcnicas ms
complejas, como los sistemas de
crcamos y bombeo, o drenajes por
vaco, elevando el costo de las obras de
este tipo de infraestructura. Esto
conlleva a que se hayan retrasado o no
se hayan construido estas obras tan
necesarias, generando el alto grado de
contaminacin por materias fecales en
el arroyo. De continuar esta tendencia,
cada vez ser ms grave esta situacin,
lo cual pone en riesgo la permanencia
de todo el ecosistema del arroyo.

La afectacin del fenmeno de mareas
sobre el Arroyo La Caleta es un tema
relevante de atender: la combinacin de
la pleamar con los perodos de lluvias,
ciclones tropicales y mareas, entre otros
factores, generan el taponamiento en la
boca del arroyo lo que, a su vez, origina
el desborde su cauce y la inundacin de
las zonas contiguas a l. Este efecto de
inundaciones causa severos daos a los
asentamientos humanos ubicados en la
zona, principalmente a los irregulares,
los cuales presentan las condiciones
menos adecuadas para su ptimo
desarrollo. Si estos asentamientos
continan sin regularizar, lo que
significara dotarlos de infraestructura,
servicios, equipamiento, en suma,
urbanizacin y, sobre todo, obras de
proteccin contra las inundaciones,
cada vez ser mayor la cantidad de
poblacin afectada por este problema,
con el efecto econmico adverso
resultante.

Por la composicin geolgica de la zona
en particular, los suelos son lodosos,
con arcillas altamente compresibles y
tienen poca estabilidad, por lo que son
inadecuados para uso urbano. Por ello,
para las construcciones y las vialidades
se requiere invertir en el mejoramiento
del suelo y en el diseo adecuado de las
estructuras que sean capaces de
superar la inestabilidad del suelo.

La vegetacin predominante en el rea
de estudio es el mangle, en diversos
tipos. Sin embargo, esta comunidad de
vegetacin ha sido seriamente daada
mediante la tala y el relleno de los
humedales para uso urbano, aunado a
la contaminacin del agua, lo que hace
que las especies remanentes presenten
deterioro en su constitucin fsica. Otro
de los efectos del deterioro de los
manglares en la zona es la
degeneracin del hbitat de aves,
reptiles y los diversos organismos
acuticos, anfibios y terrestres.

Mediante la tala de la vegetacin de
manglar, se ha dado el cambio de uso
del suelo, de vegetacin de humedales
a zonas urbanizadas, principalmente
habitacionales, con el consecuente
efecto en el medio ambiente y causando
un deterioro urbano a la ciudad, en
general.

Las aves acuticas endmicas y
migratorias que an perviven en la zona
son un atractivo natural aprovechable, si
se promueven actividades de
observacin de aves y recorridos
tursticos, por lo que es importante
recuperar su hbitat, as como para los
ejemplares cocodrilo que todava
existen.

En conjunto, las condiciones naturales
que an se conservan del Arroyo La
Caleta representan un alto valor
ambiental teniendo, adems, un
potencial de aprovechamiento si se le
da el tratamiento adecuado.

En cuanto a la imagen urbana, las
condiciones naturales del arroyo son
atractivo valioso, en las zonas que an
se conservan en condiciones
adecuadas; sin embargo, las
caractersticas adversas del agua,
principalmente su aspecto fsico,
turbiedad y mal olor, le restan ese valor.

Con respecto al medio construido, no se
ha cuidado que se edifique con un
patrn de caractersticas adecuadas al
entorno, ni siquiera con uniformidad en
el uso de materiales y lenguajes
constructivos, por lo que existe una
fisonoma desordenada, falta de relacin
entre los elementos, generando un
conjunto visual poco agradable y
armonioso, aunado a que no existen
zonas de vegetacin en los espacios
pblicos y vialidades.

Probablemente por las condiciones
fsicas no favorables para la reunin de
la comunidad en torno a actividades
sociales, recreativas o comerciales,
aunado a la falta de programas sociales
que la fomenten, no se da en la zona la
reunin de personas alrededor de algn
punto atractivo, lo que complementara
una mejor imagen del sitio.

En suma, la imagen urbana de la zona
se encuentra deteriorada, con un
desorden visual y ambiental, lo que no
ha permitido la identificacin de la
comunidad con su entorno, en perjuicio
del arraigo y la apropiacin de su
espacio fsico.

Potencial de desarrollo urbano.

En general, la zona del Arroyo La
Caleta, en trminos ambientales, no
tiene aptitud para ser usada como suelo
urbano; sin embargo, al da de hoy, ha
sido ocupada paulatinamente para tal
fin, de manera irregular. Si no se
instrumentan los mecanismos
necesarios para detener esta tendencia
e, incluso, revertirla se corre el riesgo de
perder este entorno natural de tan alto
valor, por lo que es de vital importancia
preservar las zonas que an se
conservan, para darles un
aprovechamiento sustentable.

En el mismo sentido, probablemente
resultar muy complejo y costoso
intentar la recuperacin del suelo
ocupado irregularmente, por lo que ser
necesario implementar polticas de
mejoramiento de los asentamientos
humanos, recuperacin de espacios
pblicos y una regeneracin urbana y
ambiental general.



1.
IMAGEN OBJETIVO.


Una gran visin se define para la zona de estudio (cmo imaginamos al Arroyo La
Caleta en el futuro):

El rea del Arroyo de La Caleta rescatada e integrada
plenamente a la Ciudad, aprovechando sus potencialidades
naturales, mediante su saneamiento, regeneracin urbana y
aprovechamiento sustentable, desde una perspectiva
multifactorial: ambiental, urbana, social y econmica, en un
horizonte de doce aos, para el beneficio de la comunidad.


2.
Objetivos y metas.

2.1. Objetivos estratgicos.

De esta visin se desprenden tres
grandes objetivos generales:

Saneemos La Caleta.

Realizar el saneamiento
ambiental integral del arroyo,
eliminando las fuentes de
contaminacin, aplicando un
mtodo de saneamiento del agua
contaminada existente, e
implementando un sistema de
tratamiento de las nuevas aguas
residuales, para restaurar sus
caractersticas naturales
primigenias.
Rescatemos La Caleta.

Lograr la regeneracin urbana
del rea del arroyo realizando el
reordenamiento del suelo,
mejorando la infraestructura y el
equipamiento, rescatando los
espacios pblicos y ejecutando el
mejoramiento de los barrios, para
integrarla a la estructura urbana
de la Ciudad

Vivamos La Caleta.

Aprovechar el potencial de
desarrollo del rea de La Caleta
implementando actividades y
programas relativos al turismo, el
comercio y la cultura y
recreacin, que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.

2.2. Objetivos especficos.

2.2.1. Medio ambiente.

Controlar y revertir el proceso de
contaminacin del arroyo.

Restaurar y conservar las zonas de
vegetacin originaria: manglar y
humedales.

Preservar el ecosistema para el
adecuado equilibrio y conservacin de la
flora y la fauna.

Potenciar el valor ambiental del arroyo.

2.2.2. Planeacin urbana

Establecer un modelo de
reordenamiento del suelo sustentado en
su aptitud natural, en los requerimientos
de suelo urbano y en las
potencialidades fsicas de cada zona,
equilibrando los servicios entre esta
rea y el resto de la Ciudad y en
congruencia con las directrices del
Programa Director Urbano de la Ciudad.

Impulsar un modelo de desarrollo
urbano compacto y sustentable.

Reordenar la estructura urbana de
manera que se integre al resto de la
Ciudad.

Controlar los asentamientos humanos
en reas no aptas para el desarrollo
urbano.

2.2.3. Suelo.

Generar la mezcla de usos de suelo
compatibles, a fin de mantener zonas
vivas y con actividad permanente.

Revalorar el suelo, acorde con sus
potencialidades, a travs de las
acciones de mejoramiento urbano.


Mejorar la infraestructura existente en la
zona y complementar la inexistente, de
manera que se satisfagan los
requerimientos actuales y a futuro de la
zona y la Ciudad.

2.2.5. Vivienda.

Establecer un programa de reubicacin
de viviendas asentadas en zonas no
aptas para desarrollo urbano por
riesgos, inundaciones y zonas de
manglares y humedales.

Promover la plena integracin de los
asentamientos irregulares a la Ciudad.

Generar un programa de dignificacin
de la vivienda con acciones de
mejoramiento. (Radicacin.)

2.2.6. Vialidad.

Reordenar el sistema vial de la zona de
manera que se integre con el resto de la
estructura urbana de la Ciudad,
proveyendo de nuevas rutas de
conexin entre zonas y sectores.

2.2.7. Transporte.

Generar las condiciones urbanas
adecuadas para el establecimiento de
medios y rutas de transporte, de
acuerdo a la demanda y a la estructura
urbana de cada zona, de manera que se
integren con el resto de la Ciudad.

Proveer los espacios de apoyo
adecuados para el funcionamiento de
los medios de transporte.

Implementar nuevos modos de
transporte, como el transporte fluvial.


Complementar el equipamiento urbano
de la zona, con nfasis en el
equipamiento vecinal y barrial, de
manera que la zona se equilibre con el
resto de las zonas la Ciudad.

Aprovechar el equipamiento existente y
por proveer, para complementar el
servicio de las otras zonas de la Ciudad
que estn en relacin directa con la
zona del arroyo.


Regenerar la imagen urbana de la zona,
acorde con las caractersticas del medio
fsico natural y construido y las
aspiraciones de la comunidad, creando
una imagen particular agradable,
ordenada, distintiva y atractiva, con
nfasis en la imagen natural, que
fomente la identidad y el afecto de la
comunidad por su espacio urbano y
mejore su relacin con el entorno y sus
semejantes.

2.2.10. Riesgos y vulnerabilidad.

Implementar medidas preventivas y de
mitigacin de riesgos, logrando
condiciones de menor vulnerabilidad
urbana.

Prever la utilizacin de las zonas de
riesgo para usos blandos, como reas
abiertas, reas verdes, circulaciones o
espacios que no impliquen permanencia
de la poblacin.

2.2.11. Actividades econmicas.
(Industria, turismo, comercio).

Proveer las condiciones adecuadas de
la estructura urbana a fin de sea
aprovechable para el fomento de las
actividades econmicas.
Industria.

Reordenar las zonas con potencial de
uso industrial y definir su tipo e
intensidad, proveyendo las condiciones
adecuadas para su funcionamiento e
integracin, principalmente, con la zona
del puerto industrial pesquero Laguna
Azul, y las otras zonas que se
relacionan con la Ciudad.

Turismo.

Aprovechar las zonas del rea del
arroyo con potencial de uso turstico,
generando las condiciones adecuadas
para su funcionamiento.

Comercio.

Generar los espacios adecuados, como
zonas de uso mixto o reas dentro de
los espacios pblicos, para la instalacin
de negocios a pequea escala en
relacin directa con las zonas en que
viven los residentes, fomentando el
empleo y mejoramiento del nivel de vida
de la poblacin.

2.2.12. Actividades sociales.

Generar los espacios adecuados para la
organizacin social, de manera que
sean aprovechados para el desarrollo
de actividades comunitarias sociales,
culturales y recreativas, fomentando la
cohesin social, la seguridad pblica y
el mejoramiento de la calidad de vida de
la comunidad.

Proponer, en forma coordinada con las
instancias pertinentes, la
implementacin de programas dirigidos
a mitigar los principales problemas
sociales de la comunidad y a mejorar
integralmente su calidad de vida.

2.2.13. Participacin ciudadana.

Integrar la opinin de la comunidad en
las propuestas de desarrollo, de manera
que se identifiquen con ellas y sean
impulsores activos de su
implementacin y conservacin.

2.2.14. Administracin urbana.

Proponer un modelo de control y gestin
del desarrollo urbano, de manera que se
eficiente su administracin y se de la
adecuada implementacin, seguimiento
y evaluacin de las polticas, estrategias
y normas de control del suelo para la
zona del arroyo La Caleta.


3.
CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE
PLANEACIN.

3.1. Federal.

3.1.1. Programa de Manejo del rea
de Proteccin de Flora y Fauna
Laguna de Trminos.

Regula la operacin correcta del rea
de Proteccin de Flora y Fauna Laguna
de Trminos (APFFLT), el cual tiene
como referencia a la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente. El APFFLT, tiene como
principal centro de poblacin a Ciudad
del Carmen, por lo cual, dentro de los
componentes de su marco legal,
establece entre sus acciones a corto,
mediano y largo plazo:

Manejo de Flora y Fauna:
Establecimiento de reas de
restauracin del mangle.

Pesca:
Rehabilitar ambientes que han
sido sobre-explotados.

Restauracin ecolgica:
Implementar un programa de
limpieza de las mrgenes del
Estero la Caleta y evaluar la
posibilidad de llevar a cabo un
dragado o desazolve.
Restauracin de ambientes
impactados.

Desarrollo urbano:
Realizar el programa maestro y
su respectivo proyecto ejecutivo
de drenaje y tratamiento de
aguas residuales en Ciudad del
Carmen.

Educacin ambiental:
Establecer un programa de
educacin ambiental no formal
dirigido a cada uno de los
sectores de la poblacin
econmicamente activa.

3.1.2. Programa Nacional Hdrico
2007-20012.

Documento realizado a partir de las
acciones que dicta el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 en conjunto con la
CONAGUA, donde establece acciones y
estrategias para:

Distribucin eficiente y equitativa
del agua potable y alcantarillado.
Tratamiento y re-uso de las
aguas residuales.
El uso eficiente y pago justo en
base al consumo.
Preservacin, proteccin y
conservacin de los cuerpos de
agua de la nacin.

Entre sus objetivos destacan para el
Plan:

Objetivo 2:
Incrementar el acceso y calidad
de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.

Objetivo 3:
Promover el manejo integrado y
sustentable del agua en cuencas
y acuferos.

3.2. Municipal.

3.2.1. Programa Director Urbano del
Centro de Poblacin de Ciudad
del Carmen, Campeche (2009).

Documento rector para el desarrollo
urbano de la Ciudad, establece como
objetivo general: establecer los
lineamientos para hacer de la Isla del
Carmen una ciudad compacta, vital,
equitativa, plural e integradora, que
brinde oportunidades, seguridad,
confianza, belleza, armona y alegra a
sus habitantes y visitantes, sustentado
en un marco de integracin y adecuado
manejo de su territorio y de sus recursos
tanto naturales, como humanos y
econmicos.

Establece como objetivos ambientales:

Revalorar el entorno natural de la
Isla, mediante la recuperacin de
las zonas naturales degradadas,
la conservacin de las que se
encuentran en buen estado y el
desarrollo de aquellas que por
sus caractersticas permitan su
uso para la investigacin y
recreacin.

Como objetivos de ordenamiento
urbano:

Suelo y territorio.
Ocupar de manera ordenada y
adecuada el territorio de la isla de
acuerdo a su vocacin natural y
caractersticas socioeconmicas.
Desalentar la ocupacin de suelo
que implique altos costos para la
dotacin de servicios y de las
reas de preservacin del medio
ambiente y/o reas protegidas.
Establecer un programa de
regularizacin de la tenencia de
la tierra.

Riesgo.
Implementar medidas de
prevencin de desastres y
mitigacin que disminuyan las
condiciones de vulnerabilidad y
riesgos hidrometeorolgicos que
afectan a la isla, asegurando el
bienestar ntegro de la poblacin
y del medio fsico construido.
Evitar el desarrollo habitacional
en las zonas colindantes a
cuerpos de agua.
Considerar elementos de
proteccin en zonas urbanizadas
asentadas en zonas de riesgo
aceptable.
Analizar la factibilidad de realizar
acciones de reubicacin de
viviendas asentadas en zonas de
riesgo.
Considerar un tipo especial de
edificacin en las zonas
vulnerables.

Establece, adems, otros objetivos
particulares en materia de
infraestructura y servicios, vivienda,
equipamiento, movilidad, imagen
urbana, planeacin administracin
urbana y participacin ciudadana.
5

Para el Arroyo La Caleta plantea la
realizacin de un programa parcial, a fin
de rescatar el espacio alrededor y el
cuerpo de agua en s, los cuales se
encuentra en deterioro y as poder
desarrollar actividades que detonen este
espacio como un hito turstico en la
zona.

5
PDU 2009. Op. cit.

Derivado del proceso metodolgico
descrito en el captulo de antecedentes,
se ha estructurado la estrategia para el
desarrollo de la zona del Arroyo La
Caleta, enriquecindola en la medida en
que fueron incorporando las
aportaciones de los participantes en las
mesas de trabajo, as como la
observacin del equipo de trabajo en los
recorridos al sitio.

Como resultado del proceso, se obtuvo
se obtuvo una estrategia ms completa,
integral y, sobre todo, consensuada con
los actores y participantes en el estudio.

La estrategia, en funcin de los
objetivos del Programa, se divide en
etapas: ordenamiento ambiental,
ordenamiento urbano y desarrollo
econmico y participacin social.


1.
Unidades de gestin urbano-ambiental.

Delimitacin de las zonas
homogneas en unidades de
gestin urbanoambiental.

Dada la extensin y problemtica
compleja y variada del rea del Arroyo
La Caleta, como resultado del
diagnstico de la zona de estudio y en
congruencia con los objetivos
planteados, se determinaron las zonas
con caractersticas, problemtica y
potencialidades homogneas,
integrndolas en seis unidades de
gestin urbano-ambiental, con el fin de
facilitar la implementacin de las
estrategias. (Cfr. Plano E-01.
Zonificacin en unidades de gestin
urbano-ambiental.)

1.1. Zona Caleta A Faro puerto.

Comprende el rea desde la
desembocadura del arroyo en la Laguna
de Trminos hasta el lmite con la
Avenida Lpez Mateos (o calle 26), en
direccin ponienteoriente; y desde el
borde norte del arroyo, colindante con
las instalaciones de la Armada de
Mxico y el Puerto Industrial, hasta la
Avenida Pez Urquidi (o calle 47).

Se caracteriza por ser la entrada
martima al arroyo, teniendo el Faro de
la Atalaya como elemento tradicional de
identificacin del puerto.

1.2. Zona Caleta B Malecn de las
garzas.

Inicia en el lmite con la Avenida Lpez
Mateos (o calle 26) y termina en el lmite
con la Avenida Jurez (o calle 56), en
direccin ponienteoriente; e incluye a
los lotes colindantes con la Calle 53
hasta las Calles 51, 50-A y 49, en
direccin nortesur.

Contiene abundantes tramos de
vegetacin nativa en su borde sur y es
sitio de anidacin y pernocta de aves
endmicas y migratorias.

1.3. Zona Caleta C Malecn Islas
verdes.

Va desde la Avenida Jurez (o calle 56)
y finaliza en la Calle 66, en direccin
ponienteoriente; e incluye los lotes
colindantes con la Calle 53 hasta la
Calle 37, en direccin nortesur.

Sus bordes han sido modificados con la
construccin de malecones, por lo que
se han formado isletas con manglares y
vegetacin de humedales, que
requieren restaurar sus condiciones
naturales para su aprovechamiento.

1.4. Zona Caleta D Corredor verde
de las Iguanas.

Incluye desde el lmite con la Calle 66
hasta el lmite con la Avenida Perifrica
Norte, en direccin ponienteoriente; e
incluye los lotes colindantes con la Calle
53 hasta la Calle 37, en direccin norte
sur.

Esta es una de las zonas que an
conserva una gran masa de vegetacin
nativa, manglares y humedales, en
ambos mrgenes, aprovechable
sustentablemente. Entre la vegetacin
existe una alta poblacin de iguanas de
diversas especies que son apreciables
dentro de los manglares.

1.5. Zona Caleta E - Paseo La Caleta.

Parte de la Avenida Perifrica Norte
hasta la Calle Boquern del Palmar, en
direccin ponienteoriente; e incluye los
lotes colindantes con la Calle 53, hasta
la Calle Vicente Guerrero y la
colindancia con la cabecera norte del
Aeropuerto de la Ciudad, en direccin
nortesur.

Esa zona presenta un fuerte contraste,
ya que su borde norte est modificado
con malecn y muestra un gran
deterioro urbano, mientras que el borde
sur conserva gran parte de su masa
vegetal; por lo que la zona tiene
condiciones favorables para la
regeneracin urbana, el
aprovechamiento de los espacios
pblicos y la conservacin de las reas
verdes.

1.6. Zona Caleta F - Los Barrios
mejorados.

Esta zona parte de la Calle Boquern
del Palmar hasta el final del arroyo, en
la Calle Guillermo Lliteras Repetto, en
direccin ponienteoriente; e incluye el
rea del borde norte del arroyo y los
lmites, al norte, de la Colonia Potrero,
Tierra y Libertad, Santa Rita y Bivalvo-
Ortiz vila, y al sur, hasta la Calle
Jazmn, el lmite de ampliacin San
Nicols, de la Colonia Potrero, con la
colindancia norte del Fraccionamiento
Orizaba; con la Avenida Constelacin
Plyades y la Calle Antlia, en la Colonia
Santa Rita; con la Calles Margarita,
Roberto Silva y el lindero oriente de los
predios con acceso por la Calle
Guillermo Lliteras Repetto, en el
asentamiento irregular Bivalvo-Ortiz
vila.

Es la zona ms degradada en materia
ambiental y urbana, en la que se
requiere intervenir de manera integral.


2.
Polticas.

Para el desarrollo del rea del Arroyo La
Caleta se aplicarn las polticas de
desarrollo urbano con base en la
clasificacin del suelo: urbano y de
conservacin.

Para el suelo urbano se aplicarn las
polticas de crecimiento, mejoramiento y
consolidacin. Para el suelo de
conservacin se aplicarn las polticas
de proteccin, aprovechamiento y
restauracin.

2.1. Polticas para suelo urbano.

De crecimiento.

Consiste en acciones aplicables a las
zonas con potencial de desarrollo
urbano, a fin de proveer las condiciones
necesarias para que los nuevos
asentamientos cuenten con la
infraestructura, equipamiento y servicios
necesarios, estableciendo un
crecimiento adecuado y ordenado. Se
prever la densificacin de las zonas
para optimizar el aprovechamiento del
espacio disponible.

Esta poltica se aplicar en la Zona
Caleta F Los Barrios mejorados.

De mejoramiento (urbano-ambiental).

Enfocada a resolver o atenuar los
problemas y demandas de la poblacin
a travs de la dotacin de equipamiento,
infraestructura y servicios urbanos en
las reas con asentamientos humanos
existentes; y a reordenar la imagen
urbana de la zona. Se aplicarn criterios
de densificacin.

Se sujetarn a esta poltica todas las
zonas, de la A a la F, con nfasis en las
ms rezagadas, como la Zona Caleta F
Los Barrios mejorados.

De consolidacin.

Enfocada a aprovechar los espacios
vacos y a densificar las zonas aptas
para el crecimiento vertical. Esta poltica
pretende captar internamente el
potencial del actual proceso de
desarrollo de las zonas.

Se aplicar esta poltica en todas las
zonas.

2.2. Polticas para suelo de
conservacin.

El suelo de conservacin comprende el
entorno natural que bordea el cauce del
Arroyo La Caleta, cuyas caractersticas
naturales se requiere conservar,
aprovechar o restaurar; principalmente
las reas de manglares que an se
conservan.

Se establecen las siguientes polticas:

De proteccin ambiental.

Implica acciones tendientes a conservar,
regenerar y proteger las zonas con valor
ambiental a fin de salvaguardar la
diversidad de las especies de flora y
fauna silvestres y preservar el equilibrio
ecolgico de las zonas de humedales y
manglares. Se podrn permitir
actividades productivas y rentables,
siempre que ayuden a la conservacin y
mejoramiento de sus caractersticas
naturales y a elevar la calidad de vida
de la poblacin.

Se aplicar esta poltica a todas las
zonas, de la A a la F, con nfasis en las
que contienen mayor vegetacin
conservada, como las Zonas Caleta B
Malecn de las garzas, Caleta D
Corredor verde de las Iguanas, Caleta E
- Paseo La Caleta y Caleta F Los
Barrios mejorados.

De aprovechamiento sustentable.

Son acciones aplicables en las reas
que presentan las condiciones
adecuadas para sostener el desarrollo
de actividades productivas y sociales,
como el turismo, enfocadas a
aprovechar racional y sustentablemente
los recursos naturales, de manera que
se asegure la permanencia de dichas
actividades y la preservacin del
ecosistema.

Esta poltica se aplicar a las Zonas
Caleta A Faro puerto, Caleta B
Malecn de las garzas, Caleta C
Malecn Islas verdes y Caleta E - Paseo
La Caleta.

De restauracin ambiental.

Implica acciones enfocadas a devolver
al sitio las condiciones ptimas de
sanidad ambiental, recuperar y
restablecer las condiciones ecolgicas
bsicas, de manera que se propicie la
evolucin y continuidad de los procesos
naturales. Se dirige con mayor nfasis al
saneamiento del cuerpo de agua y la
recuperacin de la vegetacin nativa.

Esta poltica se aplicar a todas las
zonas y con mayor intensidad en las
Zonas Caleta A Faro puerto y Caleta
C Malecn Islas verdes, las cuales
cuentan con escasa vegetacin; y la
Zona Caleta F Los Barrios mejorados,
que es una de las zonas ms
degradadas ambientalmente.


3.
Estrategia urbana.

Para la definicin de las estrategias se
parte del diagnstico obtenido en los
antecedentes y se establecen lneas
estratgicas que orientarn el rumbo a
seguir.

Dentro de las lneas estratgicas se
definirn los objetivos particulares a
seguir, las polticas a aplicar y las metas
a alcanzar.

Seguidamente se definen las lneas de
accin a seguir, de donde se derivan las
acciones y proyectos especficos a
realizar.

Finalmente, los proyectos especficos
ms relevantes se derivan en los
proyectos estratgicos a impulsar.

ESQUEMA DE LA DEFINICIN DE LAS ESTRATEGIAS.
Como punto de partida, las estrategias
reconocen y buscan integrar las
iniciativas dispersas que se han
propuesto, a lo largo del tiempo, en el
mbito del rescate y aprovechamiento

La estrategia general se define a partir
de los tres grandes objetivos
planteados, que derivan en tres temas
prioritarios: ambiental, urbano y social.

ESTRATEGIA
LNEAS ESTRATGICAS

OBJETIVOS PARTICULARES

METAS POLTICAS
LNEAS DE ACCIN
PROYECTOS ESPECFICOS
PROYECTOS ESTRATGICOS

3.1. Estrategia de ordenamiento
ambiental.

Antes de desarrollar cualquier estrategia
de ordenamiento urbano para la zona,
es importante tener las condiciones
ambientales sanas en el Arroyo La
Caleta, ya que se necesita un
ecosistema saludable para el sustento
de las estrategias urbanas.

Por ello, se plantea como primera lnea
temtica la estrategia ambiental:

Lnea Estratgica ES.

Saneamiento ambiental integral del
arroyo.

Objetivo estratgico:

Realizar el saneamiento ambiental
integral del arroyo mediante la
eliminacin y/o control de las fuentes de
contaminacin, la aplicacin de un
mtodo de saneamiento del agua del
arroyo y la restauracin y conservacin
de la flora y fauna.

Polticas aplicables.

Proteccin de las zonas con valor
ambiental: reas de manglares,
humedales y de vegetacin
nativa. Se protegern los macizos
vegetales an conservados en: el
borde sur del arroyo, Zona B;
ambos bordes, Zona D; borde
sur, Zona E; y ambos bordes,
Zona F.

Aprovechamiento sustentable de
las reas con potencial para
sostener el desarrollo de
actividades productivas y
sociales. Se promover el
aprovechamiento de las zonas
urbanizadas y urbanizables
colindantes con ambos bordes
del arroyo, en todas las zonas.

Restauracin de las condiciones
ptimas de sanidad ambiental en
la zona urbana, en el cuerpo de
agua y las zonas de vegetacin
de toda el rea.

Metas.

contaminacin del arroyo en un
trmino de tres aos.

Realizar el saneamiento del agua
del arroyo en un plazo de seis
aos.

Restaurar y conservar el
equilibrio ambiental de la zona
del arroyo en un plazo de doce
aos.

Lnea de accin ES-1.

contaminacin del arroyo mediante el
reordenamiento de los asentamientos
humanos, la limpieza de desechos
slidos y la implementacin de
sistemas de drenaje sanitario y
pluvial.

La fase inicial para realizar el
saneamiento del arroyo La Caleta es
eliminar o controlar los factores que
propician su contaminacin, por lo que
una vez identificados stos, se procede
a implementar una serie de acciones
tendientes a lograrlo.

Acciones:

Reordenar los asentamientos
humanos irregulares. Esta accin
se instrumenta en la seccin de
suelo y en las lneas estratgicas
por zonas de las estrategias de
ordenamiento urbano.
Realizar la limpieza de los
desechos slidos.
Implementacin de un sistema de
drenaje sanitario.
Monitoreo y control de las aguas
tratadas.
Suprimir el vertimiento de aguas
residuales no tratadas.
Rehabilitacin de los drenajes
pluviales.

Proyectos especficos.

PS1 Programa de limpieza,
recoleccin, manejo,
disposicin final y tratamiento
de los desechos slidos
urbanos en la zona del Arroyo
La Caleta.

Se propone realizar la limpieza
del arroyo y de la zona contigua a
l y mantenerlos libres de
desechos slidos, mediante la
instrumentacin de un programa
de limpieza, recoleccin y
tratamiento de los desechos
slidos urbanos. El Programa
incluye los siguientes
componentes:

o Recoleccin de basura y
desechos slidos dentro
del arroyo y reas de
manglares.
o Descacharrizacin de los
predios de la zona
contigua al arroyo.
o Instalacin de mdulos de
acopio de desechos
slidos reciclables, por
unidad de gestin urbano -
ambiental (zonas) o
colonias urbanas.
o Fomentar el aseo de
banquetas, calles y frentes
de los predios por cuenta
de los vecinos de la zona.
o Implementar una campaa
de concientizacin para
una cultura de
participacin ciudadana en
la limpieza, recoleccin y
tratamiento de la basura.
o Instrumentar la operacin
adecuada del Reglamento
de Limpieza para el
Municipio de Carmen.

PS2 Estudio de factibilidad,
proyecto ejecutivo y
construccin de un sistema de
drenaje sanitario con base en
plantas de tratamiento de
aguas negras en la zona del
Arroyo La Caleta.

La finalidad de este proyecto es
eliminar las fuentes de
contaminacin que representa,
para el arroyo La Caleta, el
vertimiento sin control de las
aguas negras sin tratar,
generadas, entre otras fuentes,
en las viviendas asentadas en
sus mrgenes.

Se analizar la factibilidad de la
instalacin de plantas de
tratamiento como base de un
sistema de tratamiento de las
aguas negras domiciliarias y
comerciales que se generen en la
zona, para que puedan ser
vertidas al arroyo una vez
tratadas y cumpliendo con las
normas aplicables.

Si la relacin costobeneficio
resulta conveniente para la
instalacin de las plantas de
tratamiento, dada la alta inversin
necesaria, se realizar el
proyecto ejecutivo.

Se requieren realizar las
siguientes actividades:

o Elaboracin del estudio de
factibilidad de instalacin
de un sistema de drenaje
sanitario con base en
plantas de tratamiento de
aguas negras en el rea
o Elaboracin del proyecto
ejecutivo.
o Identificacin de una
fuente y modelo de
financiamiento y gestin
de los recursos.
o Obtencin de licencias,
permisos y/o
autorizaciones.
o Construccin del sistema
de drenaje sanitario.
o Conexin de cada
vivienda de la zona a las
redes de drenaje.

PS3 Programa de monitoreo y
control del vertimiento de las
aguas tratadas al Arroyo La
Caleta.

Se implementar el monitoreo de
las aguas tratadas que son
vertidas al arroyo provenientes de
los edificios comerciales y
fraccionamientos habitacionales,
para verificar que la calidad del
efluente se encuentre dentro de
las normas oficiales y sea la
adecuada para verter al arroyo.

Se instrumentar un mecanismo
de coordinacin con las
instancias responsables de la
verificacin de la calidad de las
aguas tratadas con el fin de que
se efectiva su ejecucin.

Simultneamente, se verificar
que todas las salidas de aguas
residuales que desembocan en
La Caleta provengan de un
sistema de tratamiento eficaz y,
en caso contrario, promover su
implementacin o proceder con la
eliminacin de la salida.

Se incluyen los siguientes
elementos:

o Instauracin de un
convenio de colaboracin
en materia de verificacin
de la calidad de los
efluentes entre el
ayuntamiento y las
instancias normativas.
o Monitoreo de las aguas
tratadas.
o Eliminacin de salidas de
aguas residuales no
tratadas.

PS4 Rehabilitacin de
drenajes pluviales en canales a
cielo abierto y cerrados que
vierten en el Arroyo La Caleta.

El propsito de este proyecto es
la rehabilitacin de los canales de
drenaje pluvial existentes, con el
fin de que viertan al arroyo el
agua pluvial libre de desechos
slidos.

Se rehabilitarn los canales a
cielo abierto existentes, de modo
que tengan las condiciones
adecuadas para su correcto
funcionamiento.

De igual manera, los canales
cerrados que desembocan en el
arroyo se debern rehabilitar.

En ambos casos, se debern
colocar trampas de basura.

Se incluyen las siguientes tareas:

o Re-diseo del sistema de
drenaje pluvial por medio
de canales.
o Rehabilitacin de canales
existentes.
o Construccin de canales
nuevos.
o Colocacin de trampas de
basura en las bocas de
tormenta y en las salidas
de los drenes al arroyo.
o Mantenimiento, limpieza y
desazolve permanente de
canales.

Lnea de accin ES-2.

Realizar el saneamiento del agua del
arroyo mediante su limpieza y el
restablecimiento del proceso de flujo
y reflujo natural del agua.

En sintona con el control de las fuentes
de contaminacin del Arroyo La Caleta,
la siguiente fase del proceso de
saneamiento es realizar la limpieza del
cuerpo de agua.

Para ello se requiere limpiar la boca del
arroyo, liberar su cauce de obstculos
que impiden el libre flujo y reflujo del
agua, aumentar la profundidad del
calado, aumentar el volumen de agua y
determinar un sistema de saneamiento
permanente del agua.

Acciones:

Limpieza de la boca del arroyo.
Limpieza y ampliacin de los
claros de los cabezales de los
puentes vehiculares. Se
implementa esta accin en los
proyectos especficos de
sustitucin de los puentes
vehiculares en cada unidad de
gestin urbano ambiental, en el
apartado de estrategias de
ordenamiento urbano.
Ampliacin del cauce del arroyo y
conexin de los tramos
interrumpidos.
Desazolve de zonas bajas.
Estudio e implementacin de un
sistema de saneamiento
permanente del agua.


PS5 Limpieza de la boca del
arroyo y retiro de pecios
hundidos en la boca del arroyo.

Se enfoca a liberar la zona de la
boca del arroyo de los obstculos
que impiden la libre entrada, flujo
y reflujo natural del agua
generado por las mareas.

Se realizarn las siguientes
tareas:

o Retiro de los restos de
barcos hundidos que se
ubican en la boca del
arroyo y en la baha
adjunta.
o Limpieza de la boca del
arroyo.
o Desazolve de la boca del
arroyo.

PS6 Desazolve y
acondicionamiento del cauce
del Arroyo La Caleta
(ampliacin, conexin y
dragado).

Se plantea restaurar la
continuidad de todo el cauce del
arroyo mediante su ampliacin,
en los tramos que se han
reducido por efectos de la
contaminacin o el crecimiento
urbano, la conexin entre los
tramos interrumpidos y el
incremento de la profundidad del
calado del canal, con lo que se
restablecer el flujo y reflujo
natural del agua.

Se realizarn las siguientes
tareas:

o Manifestacin de impacto
ambiental y autorizacin.
o Retiro de la vegetacin
muerta o enferma.
o Reubicacin o retiro de
viviendas o construcciones
asentadas directamente en
el lecho del arroyo o en los
tramos interrumpidos.
o Desazolve, ampliacin y
conexin del cauce del
arroyo.

PS7 Oxigenacin del agua del
arroyo con aireadores
superficiales.

Se propone la instalacin de
aireadores mediante un sistema
de tuberas y bombas que
impulse el agua del arroyo del
fondo y la expulse hacia la
superficie, de manera que en
este proceso el agua bombeada
capte ms oxgeno y lo reintegre
al cuerpo de agua. Esta accin
mejorar las condiciones
bioqumicas necesarias para la
permanencia de la flora y fauna.

La propuesta incluye las
siguientes actividades:

o Diseo del sistema de
aireadores.
o Construccin del sistema.
o Operacin y
mantenimiento.

PS8 Estudio hidrolgico,
diagnstico ambiental integral
y propuesta de saneamiento
permanente del Arroyo La
Caleta.

Paralelamente a todas las
acciones anteriores, se elaborar
un estudio para determinar la
factibilidad de implementar un
sistema de saneamiento
permanente del arroyo.

Se deber determinar,
previamente, el estado actual y el
nivel y tipo de contaminantes en
el arroyo para, con esta base,
poder definir el mtodo ms
adecuado para sanear
permanentemente el agua de La
Caleta.

El proyecto incluye los siguientes
elementos:

o Estudio hidrolgico y
diagnstico ambiental
integral del arroyo.
o Determinacin del mtodo
idneo de saneamiento
permanente del arroyo.
o Identificacin de las
fuentes de financiamiento
de la obra.
o Implementacin del
mtodo de saneamiento.

Lnea de accin ES-3.

Restaurar y conservar el equilibrio
ambiental de la zona del arroyo para
la preservacin de la flora y la fauna
nativa.

Como colofn de las acciones para el
saneamiento integral de La Caleta se
propone la restauracin y conservacin
de las condiciones ambientales
adecuadas del arroyo, con el fin de que
sirvan de medio para la subsistencia del
ecosistema caracterstico de la zona.

Para ello se plantea la identificacin de
las especies de flora y fauna que
habitan en la zona, la restauracin de
las zonas de manglares y humedales y
el reconocimiento del valor ambiental de
la zona a travs de la implementacin
de un programa de educacin ambiental
para la comunidad.

Acciones:

Elaboracin de un inventario de
flora y fauna existente en la zona
del arroyo.
Restauracin de manglares.
Restauracin de humedales.
Implementacin de programa de
educacin ambiental.


PS9 Catlogo de flora y fauna
caractersticas del Arroyo La
Caleta y programa para su
proteccin.

Este proyecto se enfoca a
determinar la cantidad y variedad
de especies de flora y fauna que
an permanecen en la zona del
arroyo.

Con ello, se podrn identificar las
especies que se encuentran en
peligro e instaurar programas de
reforestacin y de proteccin de
la fauna.

El proyecto incluye las siguientes
actividades:

o Elaboracin de catlogo
de flora y fauna.
o Instauracin del programa
de proteccin de flora y
fauna silvestres.

PS10 Programa de
restauracin de manglares y
vegetacin de humedales.

Una vez determinadas las zonas
donde se presenta deforestacin
e identificados los tipos de
vegetacin caractersticos de la
zona, el proyecto se enfocar a
restaurar la vegetacin de las
diversas especies de mangle y
vegetacin de humedales
costeros.

Se pretende involucrar a la
comunidad en esta actividad,
para lo cual, dentro del proyecto,
se disear la estrategia de
participacin comunitaria.

Las siguientes acciones se
derivarn del proyecto:

o Elaboracin de la
estrategia de restauracin
de vegetacin.
o Diseo de la estrategia de
participacin comunitaria.
o Restauracin de las
diversas especies de
manglar.
o Restauracin de
vegetacin de humedales
costeros.

PS11 Programa de educacin
ambiental.

Con este proyecto se pretende
despertar en la poblacin una
conciencia que le permita
identificarse con la problemtica
ambiental presente en la Ciudad,
en general, y en la zona del
Arroyo La Caleta, en particular,
de manera que conozca las
relaciones de interdependencia
entre el medio ambiente y el ser
humano y se promueva una
relacin armnica entre ellos, con
el fin de garantizar la
permanencia de ambos y de las
generaciones futuras, es decir,
lograr un desarrollo sustentable.

Se pretende fomentar una cultura
conservacionista y de
reconocimiento del valor
ambiental de la zona, en la que
no se enfoque slo a la limpieza
o saneamiento del medio
contaminado, sino que se
privilegie la prevencin de la
contaminacin, aplicando
tcnicas limpias en todos los
procesos productivos y se
conserve la sanidad ambiental
lograda con la implementacin de
la estrategia de saneamiento
integral de la zona del arroyo.

tareas:

o Coordinacin intersectorial
e interinstitucional.
o Inclusin de la educacin
ambiental en la educacin
formal y no formal.
o Impulso a la participacin
ciudadana.
o Investigacin de los temas
ambientales.
o Formacin de educadores
ambientales.
o Diseo, implementacin,
apoyo y promocin del
programa de educacin
ambiental.


* PROYECTOS ESTRATGICOS.
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
LNEA ESTRATGICA ES
SANEAMIENTO AMBIENTAL INTEGRAL DEL ARROYO

OBJETIVO ESTRATGICO:
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
INTEGRAL

METAS
A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZOS
POLTICAS:
PROTECCIN, APROVECHAMIENTO,
RESTAURACIN
LNEA DE ACCIN ES-1:
CONTROLAR Y REVERTIR LA
CONTAMINACIN DEL ARROYO
PROYECTOS
ESPECFICOS
PS1 - LIMPIEZA Y TRAT. DE DESECHOS
SLIDOS*

LNEA DE ACCIN ES-2:
SANEAMIENTO DEL AGUA DEL
ARROYO
PS2 - PLANTA DE TRAT. DE AGUAS
NEGRAS EN LA ZONA DEL ARROYO
PS3 - MONITOREO Y CONTROL DE
AGUAS TRATADAS
PS4 - REHAB. DE DRENAJES PLUVIALES
PROYECTOS
ESPECFICOS

PS5-LIMPIEZA DE LA BOCA DEL
ARROYO Y RETIRO DE PECIOS*
PS6 DESAZOLVE Y ACONDIC. DEL
CAUCE DEL ARROYO
PS7 - OXIGENACIN POR
AIREADORES SUPERFICIALES

LNEA DE ACCIN ES-3:
RESTAURAR Y CONSERVAR EL
MEDIO AMBIENTAL

PROYECTOS
ESPECFICOS

PS9 - CATLOGO DE FLORA Y
FAUNA
PS8 ESTUDIO HIDROLGICO,
DIAGNST. AMBIENTAL Y PROP. DE
SANEAMIENTO DEL ARROYO.
PS10 RESTAURACIN DE
MANGLARES Y HUMEDALES
PS11 PROGRAMA DE
EDUCACIN AMBIENTAL*
3.2. Estrategia urbana en
funcin del desarrollo
econmico.

La estrategia tiene el propsito de
establecer las condiciones espaciales
esenciales para el impulso y
consolidacin de las actividades
econmicas en la zona, principalmente
servicios de apoyo a la industria
petrolera, el turismo y el comercio.

Se enfocar a lograr una zona
competitiva que permita la instalacin de
pequeas y medianas empresas de
manera ordenada, de acuerdo a la
estructura urbana.

Lnea Estratgica ES.

Establecer las condiciones ptimas
en la zona de La Caleta para el
fomento de la actividad econmica.

Objetivo estratgico:

Propiciar en la zona de la Caleta
espacios de aprovechamiento
comercial, para servicios de apoyo al
puerto, la revalorizacin del suelo y el
desarrollo inmobiliario.

Lnea de accin EC-1.

Implementar un corredor comercial y
de servicios en la zona de malecones
del arroyo la Caleta.

Se propone implementar una zona en la
que se fomentar la instalacin de
negocios que generen actividad
econmica en la zona y sirvan de apoyo
a las actividades recreativas y culturales
que se implementarn en los malecones
y reas de vegetacin de la Caleta.

Para ello, en la estrategia urbana se
implementa un corredor comercial y de
servicios, con enfoque recreativo y
turstico, en el cual se instalen este tipo
de negocios.

De este modo, se impulsar la
regeneracin urbana de la zona y, con
ello, la revalorizacin del suelo y el
desarrollo inmobiliario en los bordes
urbanos de La Caleta.

Lnea de accin EC-2.

Fomentar el aprovechamiento del
suelo generando plusvala
inmobiliaria.

Con la regeneracin urbana integral de
la zona del arroyo La Caleta, se
revalorar el suelo. Se implementarn
mecanismos de recuperacin de este
valor, en beneficio del Municipio.

Lnea de accin EC-3.

Integracin del comercio informal en
los espacios pblicos.

Con la regeneracin urbana de la zona y
la recuperacin e implementacin de
nuevos espacios pblicos, se fomentar
que el comercio informal se integre de
manera ordenada a los espacios,
generando certeza en el comercio, y
evitando que se deteriore la imagen de
los espacios pblicos con la
contaminacin visual y ambiental que
genera este tipo de comercio.

A la vez, que se tendrn mecanismos de
recaudacin, que se invertirn en el
mantenimiento de los espacios pblicos.

Lnea de accin EC-4.

Aprovechamiento de la zona aledaa
al puerto.

Como se vio en el diagnstico, la zona
aledaa al puerto industrial, presenta
una fuerte actividad relacionada con los
servicios de apoyo a la industria
petrolera, por la influencia que le da la
cercana y la insuficiencia del propio
puerto para albergar todas las
instalaciones que demanda.

Por ello, para apoyar el desarrollo de
esta actividad econmica, se
implementa la zona como de apoyo al
desarrollo de las actividades del puerto
industrial, fomentando un corredor de
comercio y servicios en el que se
permitir la instalacin de oficinas con
bodegas y patio de maniobras, sin
permitir los talleres ni los usos
industriales.

Esta lnea se implementa en el siguiente
apartado de estrategia urbana.

3.3. Estrategia de desarrollo
urbano.

Estrategia general de desarrollo
urbano.

El logro de los objetivos planteados para
el saneamiento, rescate y
aprovechamiento del rea del Arroyo La
Caleta y la superacin de los problemas
ambientales, urbanos y sociales
presentes en ella, parten de la premisa
de que debern concretarse los
proyectos viables para la transformacin
de la realidad, impulsados y vigilados
por la comunidad con una visin de
largo plazo.

La estrategia de desarrollo urbano se
orientar al desarrollo racional de la
zona, en las reas con aptitud para ello;
evitar la ocupacin de las zonas de
riesgo para la poblacin y los
ecosistemas valiosos; a la vez de
mantener y elevar la calidad y cantidad
de los servicios e infraestructura de la
zona, para elevar el bienestar de la
comunidad.

Se define la zonificacin urbana que
precisa los usos y destinos del suelo de
la zona, orientada a facilitar las
actividades econmicas y sociales,
compatibilizando los usos de manera
que permitan un mejor aprovechamiento
del territorio, as como una mejor
organizacin de la estructura urbana.

3.3.1. Estrategia de desarrollo
urbano por unidades de
gestin urbano-ambiental.

De acuerdo a los objetivos planteados y
en concordancia con las polticas
adoptadas, se estableci una
zonificacin en seis unidades de gestin
urbano-ambiental, a fin de favorecer la
implementacin de las estrategias
urbanas.

Zona Caleta A Faro puerto.

La estrategia urbana a desarrollar en
esta zona es potenciar los usos para los
que tiene actualmente vocacin el suelo:
servicios de apoyo al puerto,
habitacional y turstico.

Se aprovechar, paulatinamente, el
potencial de uso como zona de apoyo al
desarrollo de las actividades del puerto
industrial, dadas su cercana e influencia
directa. Esta estrategia se deriva del
Programa Director Urbano de la Ciudad
2009 (PDU), en la que se plantea el
reordenamiento de los usos de suelo del
Puerto, en que se d prioridad a los
usos que estn relacionados
directamente con la funcin de puerto
industrial, como el embarque y
desembarque de personal y
mercancas, fabricacin de estructuras y
lodos de perforacin, reparaciones
navales y dems.

Al mismo tiempo, desincentivando la
instalacin de oficinas dentro del mismo
Puerto y reubicando paulatinamente las
existentes, que se ubicaran en esta
zona (BP) y en la zona denominada
SAP Servicios de Apoyo al Puerto,
definida en el PDU 2009.

Para ello, la zona del malecn de la
Calle 51-A y la Calle 20-A, hacia la boca
del arroyo, mantendr el uso como zona
de oficinas y bodegas, de apoyo al
puerto (BP), establecindose como un
corredor de comercio y servicios en el
que se permitir la instalacin de
oficinas con bodegas y patio de
maniobras uso que se ha dado hasta
ahora y para el cual tiene vocacin,
sin permitir los talleres ni los usos
industriales; definiendo as,
puntualmente, el rea de su ubicacin,
para controlar el crecimiento
desordenado de este uso junto a las
zonas habitacionales y sin perjuicio a las
actividades de apoyo al puerto industrial
que actualmente se realizan en esta
rea.

Se reubicarn los talleres y usos
industriales que actualmente existen en
la zona de acceso a la boca del arroyo,
hacia las zonas destinadas para tal uso
en el Programa Director Urbano actual.

La zona de pescadores que se ubica
frente al puerto industrial se reubicar
hacia el Arroyo de los Franceses, ya
que sus actividades son incompatibles
con las actividades que se desarrollan
en la zona y este espacio ser
aprovechado para ampliar la zona de
servicios de apoyo al puerto.

De este modo, se podr recuperar esta
zona junto a la boca del arroyo, para
utilizar como una drsena
complementaria del puerto industrial,
para las actividades martimas de la
zona.

Se mantendr el rea que actualmente
ocupa la Comisin Federal de
Electricidad como infraestructura,
previendo la instalacin de
infraestructura elctrica por parte de la
CFE, permitindose la instalacin de
oficinas condicionado a que sean de
apoyo a las actividades relacionadas
con este uso.

Se conserva el uso de equipamiento
para el Cementerio ltimo Paseo, ya
que funcionan como equipamiento a
nivel Ciudad.

Se conservar el uso habitacional que
se mantiene hacia el oriente de esta
zona, entre las calles 47 y 51, direccin
norte-sur; y las calles 22 y 26, direccin
oriente-poniente. Sin embargo, se prev
que por la influencia de la zona de
servicios de apoyo al puerto (BP) con
esta zona habitacional, su uso se
transformar gradualmente, hasta
igualarse a la zona BP. Por ello, esta
rea se define como una zona
habitacional en transicin (HB), en la
que se permitir la el uso de oficinas y
servicios de hasta cuatro niveles de
construccin, condicionado a la dotacin
de estacionamiento vehicular suficiente
y con restricciones de alineamiento, de
manera que a futuro puedan ampliarse
las vialidades de acceso.

Se recuperar la zona del Faro de la
Atalaya para crear una zona de uso
tursticorecreativo en el rea que
conforman los terrenos del faro,
aprovechando la cercana que esta zona
tiene con el Malecn de la Calle 20 y su
probable y futura ampliacin, para
complementar los espacios recreativos
que demandan la zona y la Ciudad.

Se prev integrar vialmente la zona de
servicios de apoyo al puerto con el
puerto industrial a travs de la
prolongacin de la Calle 20, de modo
que funcione como una va de conexin
para el trfico pesado entre ambas
zonas y para descongestionar el puerto.
Se complementar este objetivo con la
conexin vial con el Malecn de la Calle
51-A y la Calle 20-A. Asimismo, se
reordenarn los sentidos viales de las
Calles 51-A, 51, 49, 20-A y 22, para
hacer ms funcional el trnsito de la
zona, implementando pares viales.

Lnea Estratgica EU-A.

Potenciar los usos de suelo de la
zona por su vocacin.

Objetivo particular:

Potenciar los uso de suelo que
actualmente se desarrollan en la zona,
de acuerdo a su vocacin: servicios de
apoyo al puerto, habitacional en
transicin y turstico-recreativo.


Mejoramiento del entorno urbano
de la zona, con nfasis en la
zona habitacional,
complementando el
equipamiento, la infraestructura y
los servicios urbanos y
reordenando la imagen urbana.
Consolidacin de las reas
vacas y densificacin de las
reas aptas para el crecimiento
vertical, en la zona habitacional.
Consolidacin de la zona de
servicios de apoyo al puerto (BP),
instalando la infraestructura y los
servicios requeridos para su
correcto funcionamiento.
Restauracin del entrono
ambiental de la zona.

Metas.

Complementar el equipamiento,
la infraestructura y los servicios
urbanos y el reordenamiento la
imagen urbana de la zona, en un
trmino de cinco aos.
Densificar las reas aptas para el
crecimiento vertical y las reas
vacas, en la zona habitacional,
en un plazo de doce aos.
Transitar la zona habitacional a
zona de servicios de apoyo al
puerto (BP) en un perodo de
doce aos.
Instalar la infraestructura y los
servicios requeridos para la
consolidacin y el correcto
funcionamiento de la zona de
servicios de apoyo al puerto (BP)
en un plazo de cinco aos.
Recuperar la zona del Faro de la
Atalaya al trmino de un ao.

Lnea de accin.

Rehabilitacin de la Zona del Faro de
la Atalaya y malecn, mediante la
dotacin de infraestructura y
servicios urbanos y la recuperacin
de la vegetacin originaria, para
aprovechar su potencial de uso
turstico y recreativo.

Se propone recuperar la zona del Faro
de la Atalaya, como elemento tradicional
de identificacin del puerto, para
habilitarlo como un parque-museo; y
rehabilitar el malecn de la calle 51-A.

Acciones:

Dotacin de infraestructura y
rehabilitacin de la existente:
urbanizacin, pavimentacin,
alumbrado pblico.
Rehabilitacin del Faro de la
Atalaya.
Rehabilitacin del malecn de la
Calle 51-A.


PA1 - ParqueMuseo del Faro
de la Atalaya.

Se propone la rehabilitacin del
Faro de la Atalaya y su rea
adjunta, para convertirla en un
parque recreativo, en el que se
brinde a la comunidad un espacio
de convivencia familiar y en
contacto directo con el mar, a la
vez de mostrar en un museo la
historia portuaria de la Isla. Se
prev su uso como complemento
del Malecn de la Calle 20, dada
su cercana y potencial turstico.

actividades:

o Desarrollo del proyecto
ejecutivo.
o Obtencin de la concesin
de la zona del Faro de la
Atalaya a favor del
Municipio o de la entidad
promotora de la inversin.
o Obtencin de licencias y
permisos y/o
autorizaciones requeridas
para el proyecto y la obra.
o Gestin de recursos
financieros para el
proyecto y obra.

Alcance del proyecto:

o Reubicacin de oficinas y
reas de servicio de apoyo
al faro.
o Limpieza general de la
zona.
o Rehabilitacin de faro.
o Habilitacin de museo.
o Construccin de malecn.
o Rehabilitacin de muelle.
o Construccin de zona de
cafs y restaurantes.
o Rehabilitacin de acceso.
o Reforestacin con
vegetacin nativa.
o Dotacin de mobiliario
urbano: sealtica vial,
botes de basura, juegos
infantiles.
o Integracin vial con la
Calle 51 A.

PA2 - Reconversin del
malecn zona Caleta A.

Se pretende rehabilitar el
malecn de la calle 51-A,
redisear su seccin, equipar con
mobiliario urbano y reforestar
para hacerlo ms atractivo para el
uso peatonal. Simultneamente,
se implementar un programa de
mejoramiento de la imagen
urbana, en el cual se concertar
con los propietarios de los
predios de esta zona el
ordenamiento de la imagen y el
mantenimiento a las fachadas de
los inmuebles.

El proyecto tiene el siguiente
alcance:

o Rehabilitacin de
tablestacado.
o Ampliacin de banquetas.
o Rehabilitacin de
pavimentos.
o Rehabilitacin de
alumbrado pblico.
o Reforestacin.
urbano.
o Mejoramiento de la imagen
urbana.

Se incluyen las siguientes
actividades:

o Desarrollo del proyecto
ejecutivo.
financieros para el
proyecto y obra.



ESTRATEGIA URBANA EU-A. ZONA CALETA A. FARO PUERTO.
LNEA ESTRATGICA EU-A
POTENCIAR LOS USO DE SUELO DE LA ZONA POR SU VOCACIN.
OBJETIVO PARTICULAR:
POTENCIAR LOS USOS DE APOYO AL
PUERTO, HABITACIONAL Y
TURSTICO.
METAS:
A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO
POLTICAS:
MEJORAMIENTO,
CONSOLIDACIN, RESTAURACIN.
LNEA DE ACCIN:
REHABILITACIN DE LA ZONA DEL
FARO DE LA ATALAYAMALECN.
PROYECTOS
ESPECFICOS

PA1 PARQUE-MUSEO DEL
FARO DE LA ATALAYA*.
PA2 RECONVERSIN DEL
MALECN ZONA A.

Zona Caleta B Malecn de las
garzas.

La estrategia urbana a desarrollar en
esta zona es la de impulsar el desarrollo
y aprovechamiento de la zona de los
bordes del arroyo: en el borde norte, con
el malecn, generar una zona de
comercio y servicios relacionados con el
turismo y la recreacin, estimulando la
inversin inmobiliaria mediante el
establecimiento de restaurantes, hoteles
de pequeo y mediano alcance, edificios
de departamentos habitacionales con
locales comerciales en planta baja,
entre otros; y el borde sur, aprovecharlo
como un espacio de recreacin de bajo
impacto para la convivencia con el
medio ambiente.

De este modo, la zona del malecn de
La Caleta se plantea como un corredor
de uso mixto, en el que se desarrollen
edificaciones tursticas, comerciales y
de servicios, de hasta 6 niveles de
construccin. Estos usos funcionarn
como sustento a las actividades
recreativas que se generarn en el
malecn y el borde sur del arroyo. Al
mismo tiempo, se fomentar la
ello, la revalorizacin del suelo en los
bordes urbanos de La Caleta.

En la zona del borde sur del arroyo no
se permitirn usos urbanos, se define
como reas de conservacin y se
constituir como un corredor recreativo
verde (CRV).

En el resto de la zona, se conservar,
principalmente, el uso habitacional que
se mantiene hasta ahora, enriqueciendo
este uso con comercio y servicios en
planta baja de hasta 40 m de rea de
construccin, e impulsando la
densificacin al permitir la edificacin de
hasta cuatro niveles. De esta manera,
se fomentar el arraigo de la poblacin
de esta zona, la cual puede albergar
mayor poblacin que la que actualmente
existe, con lo cual resolvera parte de la
demanda de suelo que actualmente
presiona el crecimiento horizontal de la
Ciudad.

La zona comprendida entre las Calles
55 y Malecn Caleta, direccin norte-sur
y la Avenida Lpez Mateos y la Calle 38,
direccin oriente-poniente, se propone
como una zona de servicios de apoyo al
puerto, como extensin de la zona SAP
definida en el PDU 2009. En esta zona,
la Avenida Lpez Mateos y las Calles 55
y 38 se constituyen como corredores de
comercio y servicios.

El resto de la Calle 38 y la Avenidas
Lpez Mateos (Calle 26) y la Avenida
Jurez (Calle 56) conservarn su uso
como calles comerciales (C4).

Se propone fomentar un centro de barrio
en la zona del Parque Lzaro Crdenas,
para ubicar en esa zona el equipamiento
y los servicios que requieren la Colonias
en esa zona.

Se plantea el par vial formado por las
calles 51, en direccin oriente-poniente
y la Calle 53, en direccin poniente-
oriente. La vialidad del Malecn de La
Caleta, en este tramo, se conservar de
doble sentido.

Se plantea una nueva conexin vial en
la Calle 52, mediante un puente
vehicular que conectar la zona de las
Colonias Hctor Prez Martnez con
Caleta.

Lnea Estratgica EU-B.

Impulsar el desarrollo de la zona del
malecn y aprovechar los bordes del
arroyo como espacios pblicos para
actividades recreativas.


Impulsar los usos comerciales y de
servicios en la zona del malecn como
sustento a las actividades recreativas y
tursticas de la zona y mejorar los
espacios existentes en los bordes del
arroyo para utilizar en las actividades
recreativas de la poblacin; conservar la
vegetacin nativa y el hbitat de flora y
fauna para fomentar la apreciacin de
las aves endmicas y migratorias.


Aprovechamiento del rea del
malecn para el desarrollo de
sociales.
de la zona, con nfasis en la
zona habitacional,
complementando el
equipamiento, la infraestructura y
los servicios urbanos y
reordenando la imagen urbana.
reas aptas para el crecimiento
vertical, en la zona habitacional.
Consolidacin de la zona de
servicios de apoyo al puerto
(SAP), instalando la
infraestructura y los servicios
requeridos para su correcto
funcionamiento.
Proteccin del borde sur del
arroyo, como una zona con alto
valor ambiental.
Restauracin del entrono
ambiental de la zona.

Metas

imagen urbana de la zona al
trmino de doce aos.
Consolidar la zona de servicios
de apoyo al puerto (SAP) en un
plazo de cinco aos.
Proteger el borde sur del arroyo
mediante el corredor recreativo
verde, en un plazo de cinco aos.
Restaurar el entorno ambiental
de la zona en un plazo de doce
aos.

Lnea de accin.

Conservar la zona de vegetacin de
la orilla sur del arroyo y aprovechar
su utilizacin como zona recreativa
de bajo impacto, a la par del
mejoramiento urbano de la zona.

Acciones:

Limpieza general de la zona.
alumbrado pblico.
Reforestacin con vegetacin
nativa en tierra y restauracin de
Dotacin de mobiliario urbano:
sealtica vial, botes de basura,
juegos infantiles.
Habilitacin de corredor
recreativo en el borde sur del
arroyo.
Habilitacin de puente peatonal
en la prolongacin de la Calle 36.
Mejoramiento del malecn del
borde norte del arroyo.
Sustitucin de los puentes
vehiculares en los cruceros del
arroyo.
Construccin de puente vehicular
en la Calle 52.
Mejoramiento del entorno rea
del Parque Lzaro Crdenas.


PB1 - Corredor Verde Caleta B-
Sur.

Se proyecta como una zona de
esparcimiento para los vecinos y
visitantes, en el borde sur del
arroyo, a la vez de servir como
contenedor de la expansin de
los lotes urbanos que colindan
con el arroyo, conservando las
amplias zonas de vegetacin que
an existen.

Se permitirn actividades
recreativas de bajo impacto al
medio ambiente, recorridos por
los manglares y humedales,
observacin de aves y fauna
silvestre, campamentos, entre
otros.

actividades:

o Estudio topogrfico de la
zona.
de la zona federal
martimo terrestre del rea
del borde sur del arroyo a
favor del Municipio o de la
entidad promotora de la
inversin.
o Delimitacin de la zona,
entre el corredor verde y
los lotes urbanos.
zona.
o Habilitacin de accesos
desde la Avenida Lpez
Mateos, las Calles 36 y 38
y la Avenida Jurez.
o Construccin de
andadores.
o Reforestacin.
o Construccin de muelles
para pescadores.
o Habilitacin de zona de
pequeo comercio.
o Construccin de miradores
para contemplacin de
aves.

PB2 - Construccin de puente
peatonal en la prolongacin de
la Calle 36.

Se pretende enlazar con una va
peatonal la zona de las Colonias
Santa Margarita y Caleta, entre
ambos mrgenes del arroyo, por
la Calle 36 y el malecn, para
facilitar la conectividad vial
peatonal y de vehculos no
motorizados, mejorar la imagen
de la zona, y facilitar el uso de
ambas zonas, comercial y
recreativa.

El proyecto incluye el siguiente
alcance:

o Diseo y construccin del
puente peatonal.
zona.
o Dotacin de alumbrado
pblico.
urbano.


PB3 - Reconversin del malecn
zona Caleta B norte.

Igual al planteamiento del tramo
A, se promueve la rehabilitacin
del actual malecn de la Caleta,
ampliar su seccin y reforestar
para hacerlo ms atractivo para el
uso peatonal.

Se habilitarn espacios para
contemplacin de los manglares y
las aves migratorias.

alcance:

o Rehabilitacin de
tablestacado.
o Ampliacin de banquetas.
o Rehabilitacin de
pavimentos.
o Rehabilitacin de
alumbrado pblico.
o Habilitacin de espacios
manglares y aves
migratorias.
o Reforestacin.
urbano.

PB4 - Mejoramiento de la Zona
del Parque Lzaro Crdenas.

Se concibe la integracin del rea
del Parque Lzaro Crdenas,
como una zona recreativa de
convivencia vecinal, con un alto
grado de identidad comunitaria,
que fomente las actividades
recreativas, deportivas y
culturales.

alcance:

zona.
o Rehabilitacin de
pavimentos.
o Rehabilitacin del
alumbrado pblico.
o Recuperacin de
humedales en la zona
contigua al parque.
o Reforestacin con
vegetacin nativa en tierra
y restauracin de
o Habilitacin de rea para
las actividades de los
grupos musicales de la
zona (mariachis).
infantiles.
o Rehabilitacin de reas
deportivas.
o Reordenamiento de
vialidades de la zona.
o Rehabilitacin de la
imagen urbana del
permetro de la zona del
parque (fachadas de
inmuebles).



ESTRATEGIA URBANA EU-B. ZONA CALETA B. MALECN DE LAS GARZAS.
LNEA ESTRATGICA EU-B
IMPULSAR EL DESARROLLLO DE LA ZONA DEL MALECN Y
APROVECHAR LOS BORDES DEL ARROYO COMO ESPACIOS PBLICOS.
IMPULSAR LA ZONA DEL MALECN,
MEJORAR LOS ESPACIOS RECREATIVOS
Y CONSERVAR EL HBITAT.
METAS:
A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO.

POLTICAS:
APROVECHAMIENTO,
MEJORAMIENTO, CONSOLIDACIN,
PROTECCIN, RESTAURACIN.
LNEA DE ACCIN:
APROVECHAR LOS BORDES DEL
ARROYO COMO ZONA RECREATIVA.
PROYECTOS
ESPECFICOS

PB1 CORREDOR VERDE
CALETA B SUR*
PB2 PUENTE PEATONAL
CALLE 36
PB3 RECONVERSIN DEL
MALECN ZONA B NORTE
PB4 - MEJORAMIENTO DE LA
ZONA DEL PARQUE LZARO
CRDENAS.
Zona Caleta C Malecn Islas
Verdes.

Para esta zona se seguir la estrategia
de impulsar el desarrollo y
aprovechamiento de la zona de los
bordes del arroyo, en los cuales ya
estn construidos los malecones, como
reas de comercio y servicios
relacionados con el turismo y la
recreacin, con el establecimiento de
restaurantes, hoteles de pequeo y
mediano alcance, edificios de
departamentos habitacionales con
locales comerciales en planta baja,
entre otros.

Ambos bordes del arroyo se plantean
como corredores de uso mixto, en el
que se desarrollen edificaciones
tursticas, comerciales y de servicios, de
hasta 6 niveles de construccin, como
apoyo a las actividades recreativas que
se generarn en el malecn, con la
ello, la revalorizacin del suelo en los
bordes urbanos de La Caleta.

La estrategia principal ser conservar y
rehabilitar el tramo del arroyo con sus
bordes y malecones, las zonas de
vegetacin y los espacios pblicos y
aprovechar como una gran zona de
esparcimiento.

Se implementar el Corredor Mixto
Caleta en la zona de los malecones de
La Caleta, en el que se desarrollen
edificaciones tursticas, comerciales y
de servicios, de hasta 6 niveles de
construccin. Estos usos funcionarn
recreativas que se generarn el
malecn.

En el resto de la zona, se permitir el
uso habitacional mixto, enriqueciendo
este uso con comercio y servicios en
planta baja de hasta 40 m de rea de
construccin, impulsando la
hasta cuatro niveles.

La Avenida Jurez (Calle 56)
conservar el uso como calle comercial
C4.

Se propone la integracin de un centro
de barrio en la zona del Parque del
Playn, para fomentar el equipamiento y
los servicios que requiere la zona.

Las vialidades de los malecones se
reordenan, con sentido poniente-oriente
para la vialidad al sur del arroyo, y
oriente poniente para la vialidad al norte
del arroyo.

La calle 53 conservar el sentido
poniente-oriente, para funcionar como
par vial con la calle 55 que tiene sentido
inverso.

Lnea Estratgica EU-C.

Mejorar los espacios pblicos y
aprovechar los espacios naturales
para actividades recreativas.


Mejorar la imagen urbana, rehabilitar los
espacios pblicos de la zona y
aprovechar las isletas de vegetacin
conservadas para la realizacin de
actividades turstico-recreativas.


Mejorar el entorno urbano de la
zona.
reas aptas para el crecimiento.
Aprovechamiento de las reas
aptas para el desarrollo de
sociales.
de la zona.

Metas

Mejorar los espacios pblicos y
reordenar la imagen urbana de la
zona al trmino de tres aos.
urbanos en un plazo de cinco
aos.
aos.

Lnea de accin.

Rehabilitar la imagen urbana de la
Zona C y recuperar el rea recreativa
existente en el malecn sur,
aprovechando las isletas de
vegetacin como atractivo natural y
para el desarrollo de actividades
turstico-recreativas.

Acciones:

alumbrado pblico.
nativa en tierra y manglares en
humedales.
juegos infantiles.
Rehabilitacin del rea recreativa
existente.
Mejoramiento del malecn en
ambos bordes del arroyo.
Mantenimiento del puente
vehicular en los cruceros de la
Calle 68.


PC1 rea recreativa, pista de
canotaje y recorridos verdes.

Una vez saneado el arroyo, se
pretende aprovechar las
caractersticas naturales de la
zona y crear espacios para
instaurar actividades recreativas y
deportivas, como remo, canotaje
y recorridos tursticos, para la
convivencia de la comunidad.

Se rehabilitar y equipar el
espacio pblico existente en el
borde sur del arroyo y en,
general, toda la zona del malecn
del borde sur del arroyo.

acciones:

o Rehabilitacin de
tablestacado.
zona.
o Rehabilitacin de
pavimentos.
o Rehabilitacin del
alumbrado pblico.
o Recuperacin de
humedales en la zona del
arroyo.
o Reforestacin.
o Rehabilitacin del rea
recreativa existente en el
borde sur del arroyo.
o Habilitacin de trotapista.
o Habilitacin de pista de
canotaje.
o Habilitacin de muelle
embarcadero botadero
de lanchas.
o Rehabilitacin de zona
gastronmica.
o Rehabilitacin de teatro al
aire libre.
urbano.
o Reordenamiento de
o Rehabilitacin de la
imagen urbana del
permetro de la zona del
arroyo. (fachadas de
inmuebles).

PC2 Rehabilitacin del
malecn norte de la Zona
Caleta C.

Se pretende rehabilitar el
malecn del borde norte del
arroyo, reforestar y equiparlo para
hacerlo ms atractivo para el uso
recreativo en la zona.

acciones:

o Rehabilitacin de
tablestacado.
o Rehabilitacin de
pavimentos.
o Rehabilitacin de
alumbrado pblico.
o Reforestacin.
infantiles.
o Rehabilitacin del parque
del extremo noreste del
malecn, en el
cruzamiento con la Calle
68.
o Habilitacin de trotapista.



ESTRATEGIA URBANA EU-C. ZONA CALETA C - MALECN ISLAS VERDES.
LNEA ESTRATGICA EC-1
MEJORAR LOS ESPACIOS PBLICOS Y APROVECHAR LOS
ESPACIOS NATURALES COMO REAS RECREATIVAS.
MEJORAR LA IMAGEN URBANA,
REHABILITAR LOS ESPACIOS PBLICOS
Y APROVECHAR LAS ISLAS VERDES.
METAS:
A CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZOS.
POLTICAS:
APROVECHAMIENTO,
RESTAURACIN
LNEA DE ACCIN:
REHABILITAR EL REA RECREATIVA
Y LAS ISLAS VERDES.
PROYECTOS
ESPECFICOS

PC1 REA RECREATIVA, PISTA DE
CANOTAJE Y RECORRIDOS VERDES*
PC2 REHABILITACIN DEL
MALECN ZONA C NORTE.

Zona Caleta D Corredor verde de
las Iguanas.

Esta es una de las zonas que an
conservan la vegetacin nativa en
ambos mrgenes en mayor grado, por lo
que tiene un alto potencial de
aprovechamiento sustentablemente.

Poe ello, la estrategia se basar en
rescatar la zona y conservar las
caractersticas naturales del arroyo con
su vegetacin, creando un esa rea un
gran corredor recreativo verde (CRV),
en el que se desarrollen actividades de
investigacin y conservacin de la flora
y fauna silvestre.

En el resto de la zona igualmente se
permitir el uso habitacional mixto,
enriqueciendo este uso con comercio y
servicios en planta baja de hasta 40 m
de rea de construccin, impulsando la
hasta cuatro niveles.

En la manzana que forman las Calles 53
A, 70-A, la Avenida Perifrica Norte y el
borde norte del arroyo se implementar
una estrategia de mejoramiento integral
del barrio, mediante acciones de
mejoramiento de vivienda, vialidades,
infraestructura y equipamiento.

Se plantea realizar dos conexiones
viales en la zona norte del arroyo: la
actual Calle 53-B se conectar con la
actual calle 53-A, en la interseccin con
la Calle 68-A, para lo cual se requerir
reubicar las viviendas que se ubican en
la zona del nuevo trazo de las
vialidades.

La otra conexin vial se har por la
Calle 70-A, la cual se prolongar por el
borde norte del arroyo, hasta conectar
con la Avenida Perifrica Norte.

De esta manera se lograra un par vial
alrededor de las manzanas que bordean
el arroyo: la vialidad del borde norte,
Calle 53-A tendr sentido de oriente a
poniente, y la del borde sur, Calle 47, de
poniente a oriente, conectando, ambas,
la Calle 66 y la Avenida Perifrica Norte.

La calle 53 conservar el sentido
poniente-oriente, para funcionar como
par vial con la calle 55 que tiene sentido
inverso.

Lnea Estratgica EU-D.

Aprovechar las caractersticas
naturales de la zona para uso
recreativo de bajo impacto y
conservar la zona de vegetacin
nativa y fauna silvestre.


Conservar el entorno natural existente
en la zona y aprovecharlo
sustentablemente.


Conservacin del entorno natural.
Aprovechar las caractersticas
naturales de la zona.
Mejoramiento del entorno urbano.

Metas

Aprovechar las reas naturales
como zona recreativa de bajo
impacto y de investigacin y
conservacin de flora y fauna en
un trmino de cinco aos.
urbanos en un plazo de cinco
aos.
aos.

Lnea de accin.

Restaurar la zona de vegetacin
natural de ambos bordes del arroyo y
aprovecharla como espacios
recreativos.

Acciones:

alumbrado pblico.
humedales.
juegos infantiles.
Habilitacin de corredor
recreativo verde en ambos
bordes del arroyo.


PD1 Corredor verde Caleta D.

Se concibe como un espacio
natural en ambos bordes del
arroyo, con amplias zonas de
vegetacin, andadores y
pequeos espacios de
convivencia vecinal.

A la vez, de fomentar como un
espacio de investigacin y
conservacin de la flora y fauna
silvestre.

acciones:

zona.
o Delimitacin de la zona
entre el corredor y los lotes
urbanos.
desde las Calles 68, 68-A,
70, 70-A y la Avenida
Perifrica Norte.
pblico.
o Recuperacin de
humedales en la zona del
arroyo.
o Reforestacin de
manglares en humedales.
o Habilitacin de reas
recreativas espacios
abiertos.
o Habilitacin de muelle de
pescadores.
o Construccin de
andadores.
o Construccin de mirador
aves.
infantiles.

PD2 Mejoramiento de la
manzana Caleta D - Morelos.

Se proyecta realizar el
mejoramiento de la manzana, a
travs de la implementacin de
acciones de dotacin de
infraestructura, equipamiento,
servicios y vivienda, de manera
integral.

Se pretende reubicar a la
poblacin con viviendas ubicadas
a orillas del arroyo y deslindar la
zona federal invadida por los
predios adyacentes a ella.

Se redisear la manzana de
acuerdo al criterio de
mejoramiento y densificacin de
vivienda con uso mixto, ya
propuesto anteriormente.

acciones:

zona.
o Delimitacin de la zona y
los lotes urbanos.
o Diseo urbano de la
manzana.
desde las Calles 70-A y
Avenida Perifrica Norte.
o Dotacin de
infraestructura.
o Dotacin de equipamiento
de barrio.
o Mejoramiento de la
vivienda.


ESTRATEGIA URBANA EU-D. ZONA CALETA D. CORREDOR VERDE DE
LAS IGUANAS.
LNEA ESTRATGICA ED-1
APROVECHAR Y CONSERVAR LAS CARCTERSTICAS
NATURALES DEL ARROYO.
CONSERVAR EL ENTORNO
NATURAL Y APROVECHARLO
SUSTENTABLEMENTE.
METAS:
PLAZOS.
POLTICAS:
CONSERVACIN,
APROVECHAMIENTO,
MEJORAMIENTO, CONSOLIDACIN
LNEA DE ACCIN:
RESTAURAR LA VEGETACIN Y
CREAR ESPACIOS RECREATIVOS.
PROYECTOS
ESPECFICOS

PD1 CORREDOR VERDE
CALETA D*
PD2 MEJORAMIENTO DE LA
MANZANA CALETA D-
MORELOS*
Zona Caleta E. Paseo La Caleta.

Esta zona presenta las mejores
oportunidades de regeneracin y
aprovechamiento, ya que rene las
caractersticas que identifican
tradicionalmente al arroyo La Caleta,
con reas de vegetacin an
conservadas y una zona ocupada como
suelo urbano en pleno proceso de
consolidacin, por lo cual es el mejor
momento para intervenir y aplicar las
propuestas de revitalizacin urbana.

Como estrategia de desarrollo para la
Zona Caleta E se trabajar en dos
grandes reas: la zona al norte del
borde del arroyo, que es la zona
ocupada, con caractersticas urbanas; y
la zona al sur del arroyo, como zona
natural.

Para la zona norte del arroyo se
constituir un gran parque lineal a lo
largo del actual borde, en el que se
incluirn tres grandes espacios urbanos
pblicos, y se promueve la ampliacin
de la seccin del malecn para
aprovechar este espacio para uso
peatonal.

En esta zona, en los predios colindante
con el borde norte del arroyo, se
implementar el Corredor Mixto Caleta,
en el que se desarrollen edificaciones
tursticas, comerciales y de servicios, de
hasta 6 niveles de construccin, con
excepcin de la zona del cono de
aproximacin del aeropuerto de la
Ciudad, en que la altura de las
edificaciones se restringir a dos niveles
o seis metros. Estos usos funcionarn
recreativas que se generarn el
malecn.

Para la zona sur, se propone conservar
las zonas con vegetacin y
aprovecharlas para crear un gran
corredor recreativo verde. En la zona
colindante con la cabecera norte del
aeropuerto se constituir un parque
ecolgico.

Para el resto de la zona se plantea
conservar el uso habitacional
actualmente tiene, enriqueciendo este
uso con comercio y servicios en planta
baja, mixto, e impulsando la
hasta cuatro niveles. Del mismo modo
que el corredor mixto, en la zona del
cono de aproximacin del aeropuerto de
la Ciudad, la altura de las edificaciones
se restringe a dos niveles o seis metros,
denominando esta zona como
habitacional mixto controlado 1.

Adicionalmente, se propone regenerar
las zonas de viviendas, para lo cual se
plantea la definicin de un modelo de
manzana, en el cual se plantee la
solucin urbana basada en un prototipo
de manzana con uso mixto, en el cual
se utilice la parte baja de las
construcciones con uso comercial y de
servicios, y en los siguientes niveles
establecer usos habitacionales, de
manera que se creen zonas vivas. Todo
ello deber resolverse adecuadamente
cuidando la normativa, principalmente
en cuanto a densidades y zonas de
estacionamiento vehicular.

Un tema importante a resolver en esta
zona es el sistema vial, ya que la
vialidad del borde norte del arroyo
constituye una importante va de
comunicacin entre las zonas oriente y
poniente de la Ciudad, con los
consecuentes problemas de congestin
vial, y la falta de interconexin en el
sentido norte - sur.

Para ello, se debern definir dos
grandes proyectos viales: la
prolongacin de la Avenida Corregidora
con la construccin de un puente vial
sobre el arroyo, y la implementacin del
proyecto de alternativa vial de la
Avenida Isla de Tris hacia el entronque
de la Calle 55, Boquern del Palmar y
Avenida Paseo del Mar.

De igual modo se plantea abrir una
nueva vialidad por el borde sur del
arroyo, colindante con la cabecera norte
del aeropuerto de la Ciudad, que
comunique la Avenida Boquern del
Palmar con la Avenida Perifrica Norte,
a travs de la Calle 37, por las Colonias
Independencia e Insurgentes. Esta
vialidad funcionara como retorno, en
sentido oriente-poniente.

Se plantea, tambin, conectar la Calle
55 con la vialidad del malecn Caleta,
en la Colonia San Carlos, a travs de la
apertura de un tramo de vialidad para
prolongar la Calle 88, afectando a un
predio que est en proceso de
regularizacin, por lo que su factibilidad
de realizacin es ptima.

Lnea Estratgica EU-E.

Mejorar en entorno urbano y
ambiental de la Zona E del arroyo.


Mejorar la imagen urbana de la zona
norte del arroyo y conservar el entorno
natural de la zona sur.


de la zona.
ambiental.
Aprovechamiento de las reas
aptas para el desarrollo de
sociales.

Metas.

trmino de doce aos.
Proteger el borde sur del arroyo
mediante el corredor recreativo
verde y parque ecolgico, en un
plazo de cinco aos.

Lnea de accin.

Propiciar la regeneracin urbana
integral y la conservacin del entorno
natural, mediante la rehabilitacin de
la zona, la recuperacin de espacios
pblicos, la dotacin de
infraestructura y servicios urbanos y
la recuperacin de la vegetacin
originaria.

Acciones:

Dotacin y rehabilitacin de
infraestructura: urbanizacin,
drenajes sanitario y pluvial,
pavimentacin, alumbrado
pblico.
humedales.
juegos infantiles.
Mejoramiento de la imagen
urbana.
Recuperacin de los espacios
pblicos del borde norte del
arroyo.
Conservacin y aprovechamiento
de la zona de vegetacin del
borde sur del arroyo.
Propuesta de manzana modelo.
Habilitacin de puente peatonal
en la calle colindante con el
aeropuerto.


PE1 - Parque lineal Paseo la
Caleta.

Ser un gran parque lineal en el
borde norte del arroyo, que
integre los espacios pblicos para
el uso de la comunidad en sus
actividades sociales, recreativas
y culturales.

acciones:

o Rehabilitacin de
tablaestacado.
o Reubicacin de viviendas
irregulares.
o Limpieza general.
o Construccin de Plaza
principal, rea A.
o Construccin de Parque,
rea B.
o Construccin de Parque,
rea C.
o Construccin de Paseo La
Caleta.
o Construccin de ciclopista.
o Reforestacin.
o Construccin de
embarcaderos.
o Rehabilitacin de muelle.
o Construccin de zona
comercial.
o Construccin de
miradores.
o Rehabilitacin de
pavimentos.
o Rehabilitacin de
alumbrado pblico.
infantiles.
o Rehabilitacin de reas
deportivas.
o Reordenamiento de
urbana (fachadas de
inmuebles).

PE2 - Parque ecolgico Caleta
Aeropuerto.

Ubicado entre el borde sur y la
cabecera norte del aeropuerto, en
la zona que ms conserva
vegetacin de bosque y humedal,
ser un gran parque natural para
la proteccin y apreciacin y
estudio de las especies vegetales
y animales de la zona.

alcance:

o Levantamiento topogrfico.
de la zona federal.
o Delimitacin de los predios
colindantes con la zona.
o Limpieza general.
o Reforestacin.
o Construccin de
miradores.
o Construccin de senderos.

PE3 Manzana modelo Caleta
E.

Se plantea la implementacin de
un modelo de manzana en el que
el desarrollo sea de manera
ordenada e integral, que resulte
autofinanciable para los
propietarios de los lotes. La
propuesta es que la vivienda se
desarrolle en sentido vertical, con
una mezcla de usos compatibles,
de modo que los vecinos
implementen su pequeo negocio
u oficina en la planta baja y el
primer piso de sus lotes y, a la
vez, tengan su vivienda en las
plantas superiores.

acciones:

o Reglamentacin de usos
en la manzana.
o Regularizacin de la
tenencia de la tierra.
o Diseo de la manzana
modelo.
o Mejoramiento de la
vivienda.
o Implementacin de reas
de estacionamiento.
o Programa de
financiamiento.

PE4 Puente peatonal
Aeropuerto.

Ubicado en la prolongacin de la
Calle colindante con el
aeropuerto, servir para enlazar
peatonalmente las Colonias
Independencia y Santa Rosala
con la zona norte del arroyo y el
nuevo parque lineal Paseo la
Caleta, mediante una estructura
de uso peatonal y de vehculos
no motorizados. Con este
proyecto se plantea el fomentar
que la poblacin del borde sur del
arroyo viva el espacio urbano del
Paseo La Caleta.

Acciones:

o Diseo del puente
peatonal.
financieros.
o Realizacin de trmites
oficiales.
o Construccin del puente.



ESTRATEGIA URBANA EU-E. ZONA CALETA E. PASEO LA CALETA.
LNEA ESTRATGICA EE-1
MEJORAR EL ENTORNO URBANO Y AMBIENTAL DE LA ZONA DEL ARROYO.
MEJORAR EL BORDE NORTE Y
CONSERVAR EL BORDE SUR DEL
ARROYO.
METAS:
PLAZOS.
POLTICAS:
PROTECCIN Y APROVECHAMIENTO
LNEA DE ACCIN:
REGENERACIN URBANA EN EL
BORDE NORTE Y AMBIENTAL EN EL
SUR.
PROYECTOS
ESPECFICOS

PE1 - PARQUE LINEAL PASEO LA
CALETA*
PE2 PARQUE ECOLGICO
CALETA AEROPUERTO
PE3 MANZANA MODELO
CALETA D.
PE4 PUENTE PEATONAL
AEROPUERTO.
Zona Caleta F. Los barrios
mejorados.

Esta zona es la que presenta mayores
condiciones de deterioro urbano, falta
de infraestructura, equipamiento
servicios y est en proceso e
consolidacin.

Para ello se propone como estrategia
principal en esta zona, la
implementacin del programa de
mejoramiento de barrios, para las
Colonias San Nicols, Potrero, Tierra y
Libertad, Santa Rita III y los
asentamientos irregulares Bivalvo-Ortiz
vila y Ampliacin San Nicols, con
acciones de dotacin y mejoramiento
del equipamiento, infraestructura y
servicios urbanos.

Para el diseo del mejoramiento de los
barrios se aplicarn los criterios de los
barrios DOTS (Desarrollo Orientado al
Transporte Sustentable) (CTS, 2010),
los Principios y las Normas Tcnicas de
Diseo para Vivienda Econmica en
(IMPLAN, 2009).

En general, se permitir en las Colonia
San Nicols y ampliacin San Nicols,
en el borde sur del arroyo, y en la zona
por desarrollar en el borde norte, el uso
habitacional mixto, enriquecido con
comercio y servicios en planta baja de
hasta 40 m de rea de construccin,
impulsando la densificacin al permitir la
edificacin de hasta cuatro niveles.

La zona del Fraccionamiento Santa Rita,
al sur del borde del arroyo, se
conservar como habitacional H/3/30,
ya que es un fraccionamiento
habitacional de mediana densidad ya
consolidado.

Se prev la conexin vial a travs de la
consolidacin y apertura de vialidades
en ambos bordes del arroyo, salvo en
los tramos en los que no sea posible por
la falta de terreno disponible, y con el fin
de no afectar al manglar.

En estas zonas donde sea posible
implementar las vialidades se
aprovechar para crear corredores
mixtos, para que los frentes de los
predios que den a esas vialidades sean
de mejor utilidad inmobiliaria.

Se conectarn las vialidades principales
transversales al arroyo a travs de
puentes vehiculares, con la finalidad de
estructurar mejor la red viaria, la cual es
deficiente en la zona.

De esta manera se conectarn las
Calles Amado Nervo, la prolongacin de
la Avenida Contadores, retomando el
trazo planteado en el PDU 2009, a
travs del predio El Tambor y la
prolongacin de la Avenida del Mar, la
cual actualmente es continua, pero con
el proyecto de conexin de todo el
arroyo deber interrumpirse y salvarse
el claro con un nuevo puente.

Los tramos de los bordes del arroyo
donde no sea posible implementar
nuevas vialidades se consolidarn como
corredores verdes recreativos.
Lnea Estratgica EU-E.

Mejoramiento urbano ambiental
integral de la zona F.


Recuperar el entorno ambiental y
mejorar el entorno urbano de la zona, de
manera integral, con la dotacin y
mejoramiento del equipamiento,
infraestructura y servicios urbanos.


Propiciar las condiciones
adecuadas para reordenar el
crecimiento de la zona y la
densificacin de las reas aptas
para el desarrollo urbano.
de la zona.
Restauracin de las condiciones
ptimas de sanidad ambiental.
ambiental.

Metas.

trmino de doce aos.
Recuperar las zonas de los
bordes del arroyo, en un plazo de
un ao.

Lnea de accin.

Regeneracin urbana ambiental de la
zona, mediante la dotacin de
infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos, radicacin de la
vivienda y la recuperacin de las
zonas de humedales.

Acciones:

Dotacin y rehabilitacin de
pblico.
Dotacin de equipamiento
urbano.
humedales.
juegos infantiles.
Reubicacin de asentamientos
ubicados en zonas no aptas para
el crecimiento urbano.
Mejoramiento de la vivienda.
Mejoramiento de la imagen
urbana.
Reordenamiento de vialidades.
Construccin de vialidad y
malecn en ambos bordes del
arroyo.


PF1 Mejoramiento integral de
la Colonia San Nicols.

la Colonia Potrero.

la Colonia Tierra y Libertad.

la Colonia Santa Rita III.

PF5 Mejoramiento integral del
asentamiento irregular
Ampliacin San Nicols.

PF6 Mejoramiento integral del
asentamiento irregular Bivalvo-
Ortiz vila.

Se pretende implementar un gran
programa de regeneracin
urbana que incluya la
regularizacin de los
asentamientos irregulares, el
mejoramiento de la vivienda, la
urbanizacin y dotacin de
infraestructura, equipamiento y
servicios, la creacin de espacios
pblicos en los que la comunidad
desarrolle sus actividades
sociales y recreativas, a la vez de
restaurar las condiciones
ambientales ptimas del arroyo y
la vegetacin nativa.

Los proyectos incluyen las
siguientes acciones:

o Reordenamiento de usos
de suelo.
o Reubicacin de viviendas
asentadas en sitios
inadecuados para el
desarrollo urbano.
tenencia de la tierra.
o Diseo urbano de la
Colonia.
o Limpieza general.
o Dotacin de
infraestructura:
pblico, drenaje pluvial,
drenaje sanitario.
infantiles.
o Mejoramiento de vivienda.
o Programa de
financiamiento de vivienda.
o Reforestacin.
o Dotacin de espacios
pblicos, reas deportivas
y recreativas.
o Reordenamiento de
urbana.

PF7 Construccin de
malecn vehicular y peatonal
en el borde norte del arroyo
tramo Boquern - Azucena.

PF8 Construccin de
en el borde sur del arroyo
tramo Boquern - Amado
Nervo.

PF9 Construccin de
en ambos bordes del arroyo
tramo Amado Nervo
Constelacin Plyades.

PF10 Construccin de
en ambos bordes del arroyo
tramo Constelacin Plyades
Guillermo Lliteras.
Estos proyectos incluyen el
siguiente alcance:

o Construccin de
tablestacado.
o Trazo y construccin de
guarniciones y banquetas.
o Trazo y pavimentacin de
vialidades.
pblico.
urbano.
o Reforestacin.
o Construccin de trotapista
y ciclopista.
o Dotacin y rehabilitacin
de espacios pblicos.



ESTRATEGIA URBANA. ZONA CALETA F. LOS BARRIOS MEJORADOS.
LNEA ESTRATGICA EU-F
MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL INTEGRAL
RECUPERAR EL ENTORNO AMBIENTAL Y
MEJORAR EL ENTORNO URBANO
METAS:
A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS.
POLTICAS:
CRECIMIENTO, MEJORAMIENTO,
RESTAURACIN.
LNEA DE ACCIN:
REGENERACIN URBANA AMBIENTAL
DE LA ZONA F.

PF1 MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA COLONIA
SAN NICOLS.
POTRERO.

TIERRA Y LIBERTAD.
PF7 CONSTRUCCIN DE MALECN NORTE
BOQUERN AZUCENA.
SANTA RITA III.
PF8 CONSTRUCCIN DE MALECN SUR
BOQUERN AMADO NERVO.

PF9 CONSTRUCCIN DE MALECN AMADO
NERVO CONST. PLYADES
PF10 CONSTRUCCIN DE MALECN
CONSTELACIN PLYADES GUILLERMO LLIT.*

PF5 MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL ASENT.
IRREG. AMPLIACIN SAN NICOLS.

PF6 MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL ASENT.
IRREG. BIVALVO-ORTIZ AVILA*

3.3.2. Suelo.

Para el tema de suelo, la estrategia
principal con respecto al suelo ser la
delimitacin de la Zona Federal
Martimo Terrestre, ya que ser
fundamental para la instrumentacin de
las estrategias urbanas.


Para la infraestructura se proponen una
estrategia orientada a satisfacer los
Zona del Arroyo La Caleta:

Dotar de la infraestructura requerida a
las zonas con cobertura deficiente; y
mejorar, simultneamente, la
infraestructura existente.

Lnea Estratgica EI-1.

Dotacin de infraestructura para los
requerimientos actuales y a futuro de
toda la zona


Proveer la infraestructura adecuada
para proporcionar los servicios de agua
potable, drenaje pluvial, drenaje
sanitario, electrificacin, telefona y
alumbrado pblico de acuerdo a los
zona.

Lnea de accin.

Dotar de la red de agua potable a las
zonas sin servicio y mejorar la red
existente.

Se deber introducir la red de agua
potable domiciliaria a las zonas que no
cuenten con el servicio.

Paralelamente se deber reinstalar la
red existente, ya que presenta
problemas de funcionamiento, como
fugas, obstruccin de tuberas,
insuficiencia de gasto, y dems.

Adicionalmente, se propone aprovechar
fuentes alternativas de suministro de
agua potable, como el aprovechamiento
de agua pluvial.

Acciones:

Introduccin de la red de agua
potable a las zonas sin cobertura.
Sustitucin de la red de agua
potable existente.
Diseo de suministro de agua
potable con aprovechamiento del
agua pluvial.
Implementacin de programa de
ahorro del agua.


PI1 Introduccin de red de
agua potable.

acciones:

o Diseo de la nueva red de
agua potable.
o Construccin de la red.
o Interconexin con la red
principal.

PI2 Sustitucin de la red de
agua potable existente.

acciones:

agua potable.
o Interconexin con la red
principal.

PI3 Programa de
aprovechamiento del agua
pluvial para el uso domiciliario.

Se pretende implementar el
aprovechamiento del agua de la
lluvia para el uso domstico, para
lo cual se construirn los
depsitos para el
almacenamiento del agua pluvial,
se aplicar un tratamiento que
mejore la calidad del agua para
su posterior uso.

El agua mejorada puede
ocuparse en el inodoro, la
lavadora, la limpieza general y el
riego de jardines.

Tambin es posible instalar
purificadores de agua para
hacerla apta para el consumo
humano.

acciones:

o Diseo del modelo de
sistema de dotacin de
agua para servicio
domstico con el
aprovechamiento del agua
pluvial.
o Implementacin del
Programa con la
construccin del sistema
de almacenamiento del
agua de la lluvia y la
distribucin, por vivienda.
o Mejoramiento de la calidad
del agua.

PI4 Programa de ahorro de
agua.

Este proyecto pretende
concientizar a la poblacin de la
necesidad de hacer un uso
eficiente del agua potable, ya que
es un recurso escaso.

Se pretende fomentar una cultura
de ahorro del agua y del
reconocimiento de su valor.

acciones:

o Coordinacin intersectorial
e interinstitucional.
o Diseo, implementacin,
apoyo y promocin del
programa de ahorro del
agua.
o Impulso a la participacin
ciudadana.

Lnea de accin.

Dotar de la red de drenaje pluvial a
las zonas sin servicio y mejorar la red
existente.

Se propone la introduccin de la red de
drenaje pluvial a las zonas que no
cuenten con el servicio.

Simultneamente, se deber rehabilitar
la red existente, ya que presenta
problemas de funcionamiento, como
obstruccin por basura y otros
elementos, saturacin, azolvamiento,
insuficiencia de capacidad, y otros.

Acciones:

Introduccin de la red de drenaje
pluvial a las zonas sin cobertura.
Sustitucin y mejoramiento de la
red de drenaje pluvial existente.


PI5 Introduccin de la red de
drenaje pluvial.

acciones:

drenaje pluvial.

PI6 Sustitucin y
mejoramiento de la red de
drenaje pluvial existente.

acciones:

o Rediseo de la red de
drenaje pluvial existente.
o Mejoramiento de la red.

Lnea de accin.

Dotar de la red de drenaje sanitario a
las zonas sin servicio.

Se propone introducir la red de drenaje
sanitario a las zonas que no cuenten
con el servicio.

Si el estudio de factibilidad y proyecto
ejecutivo para la instalacin de un
sistema de drenaje sanitario con base
en plantas de tratamiento de aguas
negras que se propone mediante el
proyecto PS2 de la estrategia de
saneamiento ambiental determina la
viabilidad de instalar el sistema, en esta
fase se propone su implementacin.

Acciones:

Diseo de la red de drenaje
sanitario.
introduccin de la red de drenaje
sanitario a las zonas sin
cobertura.


PI7 Introduccin de la red de
drenaje sanitario.

acciones:

drenaje sanitario.



ESTRATEGIA EN INFRAESTRUCTURA
LNEA ESTRATGICA E1-1
DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA PARA LOS REQUERIMIENTOS ACTUALES Y A FUTURO
PROVEER LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
DRENAJE PLUVIAL Y SANITARIO, ELECTRIFICACIN,
TELEFONA Y ALUMBRADO PBLICO.
METAS:
PLAZOS.
POLTICAS:
LNEA DE ACCIN:
DOTAR DE LA RED DE AGUA POTABLE
Y MEJORAR LA EXISTENTE
PROYECTOS
ESPECFICOS
PI1 INTRODUCCIN DE RED
DE AGUA POTABLE
LNEA DE ACCIN:
DOTAR DE LA RED DE DRENAJE
PLUVIAL Y MEJORAR LA EXISTENTE

PI2 SUSTITUCIN DE LA RED
DE AGUA POTABLE EXISTENTE
PI3 DOTACIN DE AGUA POR
APROV. DEL AGUA PLUVIAL*
PI4 PROGRAMA DE AHORRO
DE AGUA POTABLE
PROYECTOS
ESPECFICOS

PI5- INTRODUCCIN DE RED DE
DRENAJE PLUVIAL
PI6 MEJORAMIENTO DE RED
DE DRENAJE PLUVIAL*
LNEA DE ACCIN:
DOTAR DE LA RED DE DRENAJE
SANITARIO Y MEJORAR LA EXISTENTE

PROYECTOS
ESPECFICOS

PI7 INTRODUCCIN DE LA
RED DE DRENAJE SANITARIO
3.3.4. Vivienda.

La estrategia de vivienda est orientada
a promover la plena integracin de los
asentamientos humanos de la zona del
arroyo a la ciudad.

La estrategia se basar en fomentar las
condiciones mnimas para establecer
como habitable a una vivienda
econmica, su entorno inmediato y el
conjunto urbano que los alberga,
formando estos tres elementos un
sistema, para lograr una vivienda
sustentable. Estas condiciones estn
planteadas en el estudio Principios y
Normas Tcnicas de Diseo para
Vivienda Econmica en Ciudad del
Carmen, Campeche. (IMPLAN, 2009).

Para ello, se establecern programas
para reubicar las viviendas asentadas
en zonas no aptas para desarrollo
urbano, ya sea por riesgos naturales o
antrpicos, como las inundaciones; por
ubicarse en zonas de manglares y
humedales; y otras condiciones.

En las zonas de vivienda que se
encuentren en una etapa de
consolidacin, se generarn programas
de dignificacin de la vivienda con
acciones de mejoramiento individual, y
del barrio en general. (Radicacin.)

Para el nivel ciudad, la combinacin de
todas las estrategias contenidas en el
Programa Parcial generarn las mejores
condiciones urbanas que se requieren
para mejorar la calidad de vida de la
comunidad.

El desarrollo de estas estrategias
permitir satisfacer las necesidades y
aspiraciones de vida de las familias, al
dar la posibilidad de poseer una
vivienda adecuada a ellas, en un medio
urbano que ofrezca la posibilidad de
desarrollar una vida comunitaria y se
vincule a la ciudad de manera armnica.

Con ello se fomentarn las normas de
convivencia que son necesarias para
todo grupo social y que de no lograrse
en el mediano plazo, permitir el
deterioro ms grave de la situacin
actual, con la consecuente
desintegracin social y la prdida de los
valores de la familia como el ncleo
inicial ms importante dentro de la
estructura social.

Lnea Estratgica EV.

Integrar los asentamientos humanos
de la zona del arroyo a la ciudad.


Fomentar las condiciones mnimas para
generar la vivienda econmica y social
sustentable, en concordancia con su
entorno inmediato y la ciudad.

Lnea de accin.

Reubicacin de viviendas asentadas
en zonas no aptas y radicacin de
viviendas en etapa de consolidacin.

Acciones:

Reubicacin de viviendas.
Mejoramiento de viviendas.
(dotacin y rehabilitacin de
pblico).


PV1 Programa de reubicacin
de asentamientos irregulares
en la Colonia Santa Margarita.

Se propone reubicar las viviendas
asentadas irregularmente en el
borde Sur del arroyo, entre las
Calles 51-A y 36, de la Colonia
(Zona Caleta B).

Los programas de reubicacin de
asentamientos irregulares
incluyen las siguientes acciones:

o Realizacin de un censo y
determinacin de la
cantidad y caracterizacin
de las viviendas en
situacin de irregularidad.
o Determinacin de
alternativas de ubicacin
de las familias habitantes
de las viviendas a
reubicar.
o Determinacin de los
instrumentos para realizar
la reubicacin.
o Determinacin de una
fuente de financiamiento.
o Gestin con las familias a
reubicar.
o Reubicacin.
o Liberacin del rea.

PV2 Programa de reubicacin
de asentamientos irregulares
en la Colonia Morelos.

Se propone reubicar las viviendas
asentadas irregularmente en el
borde Norte del arroyo, entre las
Calles 68 y 53-A, de la Colonia
Morelos (Zona Caleta D). La
reubicacin de estas viviendas
permitir, adems, liberar el rea
requerida para la habilitacin de
la Calle 53-A como parte del par
vial Oriente-Poniente en los
bordes del arroyo.

Se determinar la mejor
alternativa para ubicar a las
familias ocupantes de estos
asentamientos irregulares en
otros sitios: ya sea, dotacin de
lotes con servicios en zonas de
reserva territorial del municipio,
asignacin de vivienda progresiva
(pies de casa) de los programas
de vivienda del gobierno del
estado, apoyo para obtencin de
financiamiento para adquisicin
de vivienda econmica de las
instituciones promotoras de
vivienda (INFONAVIT, FOVI,
FOVISSSTE, INVICAM, etc.), u
otra alternativa viable.

Los programas de reubicacin de
asentamientos irregulares
incluyen las siguientes acciones:

determinacin de la
de las viviendas en
situacin de irregularidad.
o Determinacin de
alternativas de ubicacin
de las familias habitantes
de las viviendas a
reubicar.
o Determinacin de los
instrumentos para realizar
la reubicacin.
reubicar.
o Liberacin del rea.

PV3 Programa de
mejoramiento de vivienda
popular en la Zona del Arroyo
La Caleta.

Se propone dotar de las
condiciones mnimas de
habitabilidad a las viviendas
asentadas en la zona del arroyo,
que no son factibles de reubicar y
que estn en proceso de
consolidacin.

Se deber trabajar por
manzanas, colonias urbanas o
zonas, dependiendo de las
condiciones especficas de cada
vivienda o zona de viviendas y de
acuerdo a los recursos
disponibles.

El programa incluye las

determinacin de la
de las viviendas
susceptibles de mejorar.
tenencia de la tierra de las
viviendas que lo requieran.
o Diseo de un prototipo de
vivienda popular.
beneficiar.
o Implementacin del
programa de mejoramiento
de vivienda.

PV4 Programa de
arrendamiento financiero de
vivienda social.

Con este programa propone
asegurar que la poblacin que no
tenga acceso al mercado de
financiamiento para la adquisicin
de vivienda social pueda acceder
a un esquema de financiamiento.

El arrendamiento financiero se
establece a travs de un contrato
mediante el cual el arrendador se
compromete a otorgar el uso o
goce temporal de la vivienda al
arrendatario, obligndose este
ltimo a pagar una renta
peridica que cubra el valor
original del bien, ms la carga
financiera, y los gastos
adicionales que contemple el
contrato.

Al vencimiento del contrato, con
base en la legislacin aplicable,
se transferir la propiedad del
bien, mediante un pago inferior al
valor del mercado, al momento de
realizar la operacin.


o Estudio de factibilidad del
arrendamiento financiero
de vivienda social.
o Diseo de los instrumentos
para el arrendamiento
financiero.
o seleccin de la sociedad
financiera.
o Determinacin de la
vivienda objeto del
arrendamiento.
o Implementacin del
programa.

PV5 Modelo de condominio
vertical familiar.

Con este programa propone la
optimizacin del suelo, mediante
la construccin de ms de una
unidad de vivienda por lote.

Se pretende que en los predios
unifamiliares baldos o con
vivienda no consolidada se
fomente la construccin de
condominios verticales
plurifamiliares, con la peculiaridad
de que seran habitados en
etapas: primero, por la familia
origen y, posteriormente, segn
van creciendo los hijos y
formando nuevas familias, sern
ocupadas por stos, en los pisos
superiores.

Este programa da la ventaja del
ahorro en el valor del terreno para
la construccin de las nuevas
viviendas unifamiliares.


o Diseo del modelo de
condominio vertical
familiar.
financieros.
oficiales para la
constitucin del rgimen
de condominio.
o Construccin del
condominio en etapas.


ESTRATEGIA DE VIVIENDA
LNEA ESTRATGICA EV
INTEGRAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA ZONA DEL ARROYO
A LA CIUDAD
FOMENTAR LAS CONDICIONES MNIMAS
PARA LA VIVIENDA SUSTENTABLE, EN
CONCORDANCIA CON SU ENTORNO
INMEDIATO Y LA CIUDAD
METAS:
PLAZOS.
LNEA DE ACCIN:
REUBICACIN Y
RADICACIN DE
VIVIENDAS.
PROYECTOS
ESPECFICOS
PV1 PROGRAMA DE
REUBICACIN DE ASENTAMIENTOS
IRREGULARES EN LA COLONIA
SANTA MARGARITA.
PV2 PROGRAMA DE
REUBICACIN DE ASENTAMIENTOS
IRREGULARES EN LA COLONIA
MORELOS.
PV4 PROGRAMA DE
ARRENDAMIENTO FINANCIERO DE
VIVIENDA SOCIAL.
PV3 PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
POPULAR EN LA ZONA DEL ARROYO

PV5 MODELO DE CONDOMINIO
FAMILIAR.

3.3.5. Movilidad.

La estrategia de movilidad se plantea en
dos vertientes: vialidad y transporte.

Para la definicin de la estrategia se
retomarn parte los resultados de los
Estudios denominados Modelacin
macroscpica del trfico vehicular actual
de Cd. del Carmen, Campeche y
Propuesta para el mejoramiento de la
circulacin vehicular de Cd. del Carmen,
con base en el anlisis macroscpico
del trfico futuro (UNAM, 2009), con el
objeto de integrar al Programa Parcial
los estudios previos realizados por el
Instituto.

Vialidad.

La estrategia de vialidad se dirige a
integrar la zona del Arroyo La Caleta al
resto de la estructura urbana de la
Ciudad por medio del reordenamiento
de las vialidades y la conexin vial;
implementando nuevas rutas de
movilidad urbana entre las diversas
zonas y sectores de la Ciudad.

El sistema vial estar compuesto por:
reas de circulacin de peatonal,
incluyendo las condiciones para el uso
de las personas con discapacidad
motora, de vehculos no motorizados y
vehculos motorizados, por lo que deben
coexistir funcionalmente todas las vas
en la misma rea, aunque favoreciendo
el uso peatonal.

Se fomentar la construccin,
mejoramiento y utilizacin de las vas
peatonales, amplias, cmodas,
sombreadas y con el adecuado
mobiliario urbano.

Se evitarn los conflictos en las
confluencias entre las diversas
modalidades de circulacin.

Se aprovecharn las vialidades
secundarias existentes adyacentes al
arroyo para incorporar un par vial que
comunique desde la boca del arroyo
hasta su final, contiguo al campo de
golf, en las zonas que sean factibles, o
habilitando vas alternas.

Se instrumentar la sustitucin de los
puentes vehiculares existentes en las
vialidades que cruzan el arroyo y, en los
casos de que no existen y sean
necesarios, se programar su
construccin.

Algunas de las acciones y proyectos de
vialidad se encuadran en la estrategia
particular de cada unidad de gestin
urbano-ambiental.

Lnea Estratgica EM-1.

Integrar el sistema vial de la zona del
Arroyo La Caleta con el resto de la
estructura urbana de la Ciudad.


Reordenar las vialidades de la zona,
establecer nuevas vas alternas de
conexin urbana y mejorar los puentes
vehiculares.

Lnea de accin.

Reordenamiento de la red vial de la
zona del arroyo, integrndola a la
Ciudad.

Se propone reordenar los sentidos
viales de la zona del arroyo tomando
considerando no slo sta, sino la
influencia de las otras zonas del sector
y del resto de la Ciudad.

Se definir un par vial a lo largo de los
bordes del arroyo, para aprovechar los
espacios y vialidades disponibles y
lograr la conexin vial entre las zonas
Oriente y Poniente de la Ciudad.

Se definen nuevas vas de conexin
entre zonas y sectores que no tienen
continuidad vial.

Se plantea la rehabilitacin de las
banquetas, para consolidarlas como
espacios pblicos de movilidad
peatonal.

Acciones:

Reordenamiento de sentidos
viales.
Habilitacin de par vial.
Habilitacin de nuevas rutas de
conexin vial.
Rehabilitacin de banquetas.


PM1 Reordenamiento de
sentidos viales.

Se analizarn las condiciones de
los sentidos de las vialidades de
la zona, con el fin de proponer su
reordenamiento, con los cambios
viales necesarios, para hacer
ms eficiente el funcionamiento
de la red vial.

acciones:

o Elaboracin de propuesta
de reordenamiento de los
sentidos viales en la zona
del arroyo.
financieros para su
implementacin.
o Concertacin de acciones
con las autoridades
involucradas.
o Implementacin de la
propuesta.

Propuestas:

Par vial Zona A.
Calles 20-A y 22.
Cambio de doble
sentido a un
sentido: Norte-Sur y
Sur-Norte,
respectivamente.

PM2 Habilitacin de par vial
en los bordes de La Caleta.

Se proyecta habilitar una va en
el sentido Poniente-Oriente, a
partir de la Calle 20-A, por el
borde Norte del arroyo:

o Se cambia el sentido de la
vialidad Malecn Calle 51-
A entre la C. 20-A y la
Avenida Lpez Mateos
(Calle 26), de Poniente a
Oriente.
vialidad Malecn Caleta
entre la Avenida Lpez
Mateos (Calle 26) y la
Avenida Jurez (Calle 56),
de Poniente a Oriente.
vialidad Malecn Norte
Caleta entre la Avenida
Jurez (Calle 56) y la Calle
66, de Poniente a Oriente.
o Se habilita la vialidad Calle
53-A entre la Calle 66 y la
Avenida Perifrica Norte,
reubicando las viviendas
que se ubican en su trazo,
en el cruzamiento con la
Calle 66-A, y cambiando el
sentido de Poniente a
Oriente.
o Cruzando la Avenida
Perifrica, se contina por
la Calle 53-A, se toma la
Calle 74, en el sentido de
Norte a Sur, hasta llegar
hasta el Malecn de la
Caleta, conservando su
sentido Poniente-Oriente,
en el tramo entre la
Avenida Perifrica Norte y
la Calle Boquern del
Palmar.
o Se habilita una nueva
vialidad por el borde norte
del arroyo, en el tramo
entre la Avenida Boquern
del Palmar y la Calle
Guillermo LLiteras, con
sentido Poniente -Oriente.

Como complemento de la vialidad
anterior, se habilitar una va en
el sentido Oriente-Poniente, a
partir de la Calle Guillermo
LLiteras, por el borde Sur del
arroyo:

o Se habilita una nueva
vialidad por el borde sur
del arroyo, en el tramo
entre la Calle Guillermo
LLiteras y la Avenida
Boquern del Palmar, con
sentido Oriente-Poniente.
o A partir de la Avenida
Boquern del Palmar y
hasta la Calle nueva, po
rla barda poniente de
aeropuerto se habilitar
una nueva vialidad,
colindante con la barda de
la cabecera norte del
aeropuerto. A partir de all,
se toma la Calle 37 hasta
la Avenida Perifrica
Norte, y se conserva el
sentido de Poniente a
Oriente
o Se contina por la Calle
37, entre la Avenida
Perifrica Norte y la Calle
66, conservando el sentido
o A partir de aqu, se toma la
Calle 66, entre la Calle 37
y el Malecn Sur de La
Caleta, cambiando el
sentido de Sur a Norte.
vialidad Malecn La Caleta
Sur entre la C. 66 y la
Avenida Jurez (Calle 56),
o Se contina por la Avenida
Jurez (Calle 56), en el
sentido de Norte a Sur.
o Se toma la Calle 49, entre
la Avenida Jurez (Calle
56) y la Calle 54, en el
sentido Oriente-Poniente,
para tomar la Calle 51que
comunica hasta la Calle
20-A.

Se mejorarn las caractersticas
fsicas de las vialidades
habilitadas como el par vial, como
la geometra, los pavimentos,
banquetas, sealizacin, etc.

acciones:

o Estudio de factibilidad de
la implementacin del par
vial.
financieros para su
implementacin.
o Proyecto ejecutivo del par
vial.
con las autoridades
involucradas.
oficiales.
o Habilitacin y construccin
del par vial (incluye el
mejoramiento fsico de las
vas existentes).


PM3 Programa de utilizacin
de vas alternas de trnsito
vehicular.

Adicionalmente al funcionamiento
del par vial propuesto, se
definirn rutas alternas para el
trnsito vehicular entre las
diversas zonas de atraccin de
trfico vehicular.

Para ello, se colocarn seales
del tipo Informativas de Destino,
con lo que se lograra
descongestionar las vialidades
actualmente saturadas.

Se mejorarn las caractersticas
fsicas de las vialidades
habilitadas como vas alternas,
como la geometra, los
pavimentos, banquetas,
sealizacin, etc.

acciones:

o Determinacin de vas
alternas de trnsito
vehicular.
de sustitucin y colocacin
de sealamientos viales de
rutas alternas en la zona
del arroyo.
con las autoridades
involucradas.
financieros para su
implementacin.
o Rehabilitacin de las
vialidades en mal estado y
mejoramiento fsico de las
vas existentes.
propuesta.

PM4 Programa de sustitucin
y colocacin de sealamientos
viales.

El proyecto se enfoca a dotar a la
zona del arroyo de los
sealamientos viales necesarios
para su correcto funcionamiento.

Se pretende, adems, sustituir el
uso de flechas rojas y negras,
pintadas directamente en los
muros de las construcciones
ubicadas en las esquinas de los
cruceros viales, las cuales indican
la preferencia de circulacin de
unas calles sobre las otras, ya
que se presta a confusiones,
sobre todo de los conductores
forneos que no estn
familiarizados con esta
sealizacin.

Se propone utilizar el
sealamiento que establece el
Manual de Dispositivos para el
control del Trnsito en Calles y
Carreteras (SCT 1986).

Con ello, se sustituirn las flechas
rojas y negras referidas por las
seales de ceda el paso y alto.

Se colocarn adems seales del
tipo Informativas de Destino, para
sealar rutas alternas, con lo que
se lograra descongestionar las
vialidades actualmente saturadas.

Tipos de sealamientos a
colocar:

o Seales preventivas;
o Seales restrictivas;
o Seales informativas de
identificacin;
destino;
recomendacin e
informacin general; y
servicios y tursticas.

acciones:

de sealamientos viales en
la zona del arroyo.
con las autoridades
involucradas.
financieros para su
implementacin.
propuesta.

PM5 Programa de sustitucin
y colocacin de semforos.

Se plantea mejorar el
funcionamiento los dispositivos
de control vehicular, a travs del
mejoramiento de los semforos
existentes y la colocacin de
nuevos semforos en los
cruceros que por sus condiciones
de servicio lo requieran.

Para los semforos existentes y
nuevos, se debern ajustar los
ciclos de acuerdo a los aforos
vehiculares actuales y, en el caso
de que se encuentren prximo
algn otro semforo, se deber
sincronizar su funcionamiento.

Se proponen los cruceros que
requieren el funcionamiento de
semforos, para lo cual se deber
evaluar su factibilidad:

o Crucero vial Avenida
Lpez Mateos- Calle
Malecn 51 A (Zona
Caleta A) Calle Malecn
Caleta (Zona Caleta B).
o Crucero vial Calle 38
Calle Malecn Caleta
(Zona Caleta B) Calle 51
A (Zona Caleta C).
Jurez Calle Malecn
Caleta Norte Calle 49
(Zona Caleta B) Calle
Malecn Caleta Sur (Zona
Caleta C).
Perifrica Norte Calle
53A.
Perifrica Norte Calle 47
(Zona Caleta D) Malecn
Caleta Calle 37 (Zona
Caleta E).
Corregidora Calle 37
Malecn Caleta (Zona
Caleta E).
o Crucero vial Malecn
Caleta Calle Boquern
del Palmar Vialidad
nueva en cabecera norte
de aeropuerto Calle
Bellavista.

acciones:

de semforos en la zona
del arroyo.
financieros para su
implementacin.
propuesta.

PM6 Programa de
recuperacin de banquetas.

Se rehabilitarn las banquetas en
todas las vialidades de la zona
del arroyo, previendo ampliar su
seccin en lo posible, y normando
sus niveles, pendientes mximas
de rampas para accesos
vehiculares, habilitando su
accesibilidad para personas con
capacidades diferentes,
eliminando obstculos fsicos y
otras acciones.

Se prever su arborizacin y
dotacin de mobiliario urbano,
para hacer ms atractiva la
circulacin peatonal.

acciones:

de rehabilitacin de
banquetas.
financieros para su
implementacin.
con las autoridades y
ciudadanos involucrados.
propuesta.

Lnea de accin.

Mejoramiento de los puentes
vehiculares existentes y proveer
nuevos puentes en los cruces
necesarios.

Se requieren sustituir los puentes
vehiculares existentes y aprovechar la
oportunidad para mejorar su diseo vial
y hacerlos eficientes.

Se deber ampliar y mejorar el diseo
del claro de cada puente, entre los
bordes del arroyo, para evitar que con
los soportes de la estructura se
ocasione la obstruccin del libre flujo y
reflujo del cauce del arroyo.

Esta lnea de accin coadyuva al
cumplimiento de la lnea estratgica
ES-1. Saneamiento ambiental integral
del arroyo.

Acciones:

Sustitucin de los puentes
vehiculares existentes.
Construccin de puentes
vehiculares en los cruces
requeridos.


PM7 - Sustitucin del puente
vehicular Avenida Lpez
Mateos Calle 51 A.

acciones:

o Diseo urbano del crucero
vial Avenida Lpez
Mateos- Calle Malecn 51
A (Zona Caleta A) Calle
Malecn Caleta (Zona
Caleta B).
o Anteproyecto del puente.
financieros.
o Proyecto ejecutivo del
crucero y puente.
oficiales.
o Construccin del crucero
vial y puente.

vehicular Calle 38 - Malecn
Caleta.

acciones:

vial Calle 38 Calle
Malecn Caleta Calle 51
A.
financieros.
crucero y puente.
oficiales.
vial y puente.

vehicular Avenida Jurez -
Malecn Caleta.

Igualmente se requiere sustituir el
actual puente y mejorar su diseo
vial, que incluya la solucin del
cruce de la Avenida Jurez y las
vialidades de ambos lados del
arroyo en las zonas Caleta B y
Caleta C, para hacerlo eficiente.

acciones:

vial Avenida Jurez Calle
Malecn Caleta Norte
(Zona Caleta B) Calle
Malecn Caleta Sur (Zona
Caleta C).
financieros.
crucero y puente.
oficiales.
vial y puente.

PM10 Mejoramiento del
puente vehicular Calle 68 -
Malecn Caleta.

Se plantea mejorar el actual
puente vehicular que conecta a la
Calle 68, a la vez de mejorar el
diseo vial de los cruceros con
las vialidades de ambos bordes
del arroyo en las zonas Caleta C
y Caleta D, para hacerlo eficiente.

Acciones:

vial Malecn Caleta C
Norte Calle 68 Calle 53
A.
vial Malecn Caleta C Sur
Calle 68 Calle 47.
financieros.
o Proyecto ejecutivo de los
cruceros y puente.
oficiales.
o Construccin de los
cruceros viales y puente.

PM11 Mejoramiento de
puente vehicular Avenida
Perifrica Norte Malecn
Caleta.

El proyecto propone mejorar el
actual puente vehicular ubicado
sobre el cauce del arroyo en la
Avenida Perifrica Norte, lo que
se aprovechar para mejorar el
diseo vial de los cruceros con
las vialidades de ambos bordes
del arroyo en las zonas Caleta D
y Caleta E, para hacerlo eficiente.

Acciones:

vial Avenida Perifrica
Norte Calle 53A Calle
47 (Zona Caleta D)
Malecn Caleta calle 37
(Zona Caleta E).
financieros.
crucero y puente.
oficiales.
vial y puente.

PM12 Puente vehicular
Avenida Corregidora.

Ubicado en la prolongacin de la
avenida Corregidora, servir para
enlazar vialmente las Colonias
Insurgentes e Independencia con
la zona norte del arroyo y el
parque lineal Paseo la Caleta,
mediante una estructura de uso
vehicular, peatonal y de
bicicletas.

Acciones:

vial Avenida Corregidora
Calle 37 malecn Caleta
(Zona Caleta E).
financieros.
crucero y puente.
oficiales.
vial y puente.

vehicular Malecn Caleta
Calle Boquern del Palmar.

Se requiere sustituir el actual
puente y mejorar su diseo vial
para hacerlo eficiente.

acciones:

vial Malecn Caleta
Calle Boquern del
Palmar.
financieros.
crucero y puente.
oficiales.
vial y puente.

PM14 Construccin de
puente vehicular y peatonal en
la Avenida Azucena.

PM15 Construccin de
Calle Amado Nervo.

PM16 Construccin de
Calle Contadores.

PM17 Construccin de
Calle Va Lctea - Centauro.

PM18 Construccin de
Avenida del Mar.

Cada uno de los proyectos
incluye las siguientes acciones:

vial Malecn Caleta calle
transversal.
financieros.
crucero y puente.
oficiales.
vial y puente.


ESTRATEGIA DE MOVILIDAD
LNEA ESTRATGICA EM-1
INTEGRAR EL SISTEMA VIAL DE LA ZONA CON EL
RESTO DE LA CIUDAD
REORDENAR LAS VIALIDADES,
ESTABLECER NUEVAS VAS Y
MEJORAR LOS PUENTES
VEHICULARES
METAS:
A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZOS.
LNEA DE ACCIN:
REORDENAMIENTO DE LA RED
VIAL DE LA ZONA DEL
ARROYO.
PROYECTOS
ESPECFICOS
PM1 REORDENAMIENTO DE SENTIDOS
VIALES*
PM2 HABILITACIN DE PAR VIAL EN LOS
BORDES DE LA CALETA*
LNEA DE ACCIN:
MEJORAMIENTO DE LOS
PUENTES Y PROVEERNUEVOS
PUENTES VEHICULARES
PROYECTOS
ESPECFICOS
PM7 - SUSTITUCIN DEL PUENTE VEHICULAR
AV. LPEZ MATEOS CALLE 51A

PM8 - SUSTITUCIN DEL PUENTE VEHICULAR
CALLE 38 - MALECN CALETA

PM9 SUSTITUCIN DEL PUENTE
VEHICULAR AVENIDA JUREZ - MALECN
CALETA

PM10 MEJORAMIENTO DEL PUENTE
VEHICULAR CALLE 68 - MALECN CALETA

PM12 CONSTRUCCIN DEL PUENTE
VEHICULAR AVENIDA CORREGIDORA*

PM13 SUST. PUENTE VEHICULAR
MALECN CALETA C. BOQUERN DEL
PALMAR*

PM14 CONSTRUCCIN PUENTE VEHICULAR
Y PEATONAL EN LA AVENIDA AZUCENA.

Y PEATONAL EN CALLE AMADO NERVO.

Y PEATONAL EN CALLE EN CONTADORES.

PM17 CONSTR. DE PUENTE VEHIC. Y
PEATONAL EN C. VA LCTEA-CENTAURO

PM18 CONSTRUCCIN DEL PUENTE VEHIC.
Y PEATONAL EN AVENIDA DEL MAR

PM4 PROGRAMA DE SUSTITUCIN Y
COLOCACIN DE SEALAMIENTOS VIALES
PM5 SUSTITUCIN Y COLOCACIN DE
SEMFOROS.
PM11 MEJORAMIENTO DEL PUENTE VEHIC.
AV. PERIFRICA NORTE - MALECN CALETA
PM3 PROGRAMA DE UTILIZACIN DE
VAS ALTERNAS DE TRNSITO VEHICULAR.

PM6 RECUPERACIN DE BANQUETAS
PROYECTOS ESTRATGICOS.
Transporte.

La estrategia de transporte se enfoca a
proveer las condiciones urbanas
adecuadas para el establecimiento de
medios y rutas de transporte.

Se proveern los espacios de apoyo
adecuados para el funcionamiento de
los medios de transporte.

Una parte primordial de la estrategia de
transporte, ser fomentar el transporte
pblico de pasajeros e implementar
nuevos modos de transporte, como el
transporte acutico.

Lnea Estratgica EM-2.

Generar las condiciones urbanas
adecuadas para el transporte pblico
de pasajeros.


Crear los espacios auxiliares para el
funcionamiento de las rutas de trasporte
pblico de pasajeros, como los
paraderos y terminales.
Lnea de accin.

Crear los espacios auxiliares para el
transporte pblico de pasajeros.

Se propone colocar los paraderos de los
autobuses del transporte pblico de
pasajeros.

Adicionalmente, se requiere realizar la
modificacin de las rutas de transporte
pblico de pasajeros: minibuses y
servicio colectivo tipo combi, que pasan
por la zona del arroyo, para adecuar a
los nuevos sentidos viales propuestos y
promover que se cubra con eficiencia el
servicio a la mayor parte de la zona.
Esta parte se deber trabajar en
coordinacin con las autoridades
estatales y municipales competentes.

Acciones:

Colocacin de paraderos.


PM19 Construccin de
paraderos de transporte
urbano.

Los autobuses y vehculos tipo
combi empleados para prestar el
servicio de transporte pblico de
pasajeros deben tener paradas
fijas, las cuales debern ubicarse
alejadas de las esquina de la
cuadra, especialmente cuando
haya vuelta a la derecha o un
solo carril de circulacin, en las
que debern colocarse despus
del cruce, dejando el espacio
necesario para el
estacionamiento de al menos dos
vehculos.

Preferentemente, los paraderos
deben ubicarse antes del cruce,
de acuerdo a las condiciones
particulares de cada va.

La ubicacin de los paraderos se
har en puntos estratgicos de
intercambio de tipos de transporte
(intermodalidad).

En los sitios en los que se
disponga se espacio suficiente,
los paraderos se disearn como
nodos de atraccin comercial,
habitacional y de empleo, y
debern ser activos, seguros y
accesibles, mediante el diseo
urbano adecuado.

acciones:

de paraderos de
autobuses.
financieros para su
implementacin.
paraderos.

PM20 Sistema de transporte
acutico La Caleta.

Se propone, una vez saneado el
cuerpo de agua del arroyo,
establecer un nuevo modo de
transporte pblico de pasajeros:
el transporte acutico por el
Arroyo La Caleta.

Se propone con este proyecto
proveer de una ruta de transporte
masivo para la poblacin de las
colonias urbanas asentadas en el
rea del arroyo, que conecte
desde las Colonias Tierra y
Libertas, Santa Rita III y Ortiz
vila, hasta la zona del Puerto
Industrial Laguna Azul, a travs
del arroyo, estableciendo paradas
intermedias en las zonas de
mayor atraccin de las
actividades de la poblacin; y
ms all, conectando con la
Laguna de Trminos, hasta llegar
al Mercado Alonso Felipe de
Andrade y el Centro Histrico de
la Ciudad, desembarcando en el
Malecn. Con ello, se rescatara
un medio de transporte tradicional
de la comunidad.

Se buscar integrar este medio
de transporte con los otros modos
de transporte pblico,
principalmente, el de autobuses
urbanos, a travs de los
paraderos-muelles en los cruces
con las rutas de los otros medios
de transporte.

Para ello, se elaborar un estudio
integral de esta propuesta de
transporte, en la cual se
establecern las rutas, paraderos,
tipo de vehculos, costos, precios
de pasajes, etc.

Los principales paraderos-
muelles a instalar sern:

o Malecn de la Ciudad
Mercado Pblico Alonso
Felipe de Andrade.
o Puerto Industrial Laguna
Azul.
o Parque Lzaro Crdenas.
o Zona Caleta C.
o rea A de la Zona Caleta
E.
o Boquern del Palmar.
o Colonia San Nicols.
o Colonia Tierra y Libertad.
o Colonia Ortiz vila.

acciones:

o Estudio de factibilidad del
sistema de transporte
acutico del arroyo la
Caleta.
de rutas y paraderos.
o Diseo y ubicacin de
paraderos tipo muelles y
servicios auxiliares.
financieros para su
implementacin.
oficiales.
paraderos e instalaciones
de servicios auxiliares.


ESTRATEGIA DE MOVILIDAD
LNEA ESTRATGICA EM-2
GENERAR LAS CONDICIONES URBANAS ADECUADAS PARA EL
TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS
CREAR LOS ESPACIOS AUXILIARES
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
RUTAS DE TRASPORTE PBLICO DE
PASAJEROS
METAS:
PLAZOS.
LNEA DE ACCIN:
CREAR LOS ESPACIOS AUXILIARES
PARA EL TRANSPORTE PBLICO DE
PASAJEROS
PM19 CONSTRUCCIN DE
PARADEROS DE TRANSPORTE
URBANO
PM20 SISTEMA DE TRANSPORTE
ACUTICO LA CALETA.


La estrategia de equipamiento se enfoca
a complementar el equipamiento urbano
de la zona del arroyo, con nfasis en el
equipamiento vecinal y barrial, como
equipamiento comunitario, de manera
que la zona se equilibre con el resto de
las zonas la Ciudad.

Al mismo tiempo, se aprovechar el
equipamiento existente y por proveer,
para complementar el servicio de las
otras zonas de la Ciudad que estn en
relacin directa con la zona del arroyo.

Se fomentarn las condiciones urbanas
adecuadas para proveer los espacios en
los que se instale el equipamiento, ya
sea promovido por el gobierno o
cualquier otra institucin pblica o
privada.

Se determinar el tipo, cantidad y
localizacin del equipamiento necesario
de acuerdo a los requerimientos de la
poblacin de la zona.

Con la localizacin del equipamiento se
fomentar la interaccin e identidad
social, creando sitios en los que la
concentracin de equipamiento facilite
su utilizacin y reconocimiento, de
acuerdo a la diversidad de edades
segn el ciclo de vida de los habitantes.

Se propiciar la localizacin del
equipamiento en reas cercanas a las
zonas de vivienda y que faciliten su
acceso y uso, de modo que varios
servicios puedan ser utilizados en un
solo viaje con lo que se obtiene mayor
eficiencia en el sitio.

En la medida de lo posible, se propiciar
la concentracin del equipamiento
bsico en unidades denominadas
centros comunitarios de barrio.

Lnea Estratgica EQ.

Dotar del equipamiento necesario a la
zona del arroyo, de acuerdo con los
requerimientos de la poblacin.


Complementar el equipamiento vecinal y
de barrio, proveyendo las condiciones
adecuadas para su establecimiento.

Lnea de accin.

Impulsar el equipamiento vecinal y de
barrio.

Se determinarn los requerimientos de
equipamiento bsico, a nivel vecinal y
barrio, ubicando los espacios
disponibles para su ubicacin.

Acciones:

Determinar los requerimientos de
equipamiento.
Determinar la ubicacin del
equipamiento requerido.


PQ1 Programa de
equipamiento bsico para la
zona del arroyo.

Se realizar un anlisis de campo
para determinar la ubicacin,
cantidad y calidad del
equipamiento existente y, con
ello, determinar el requerimiento
del tipo y cantidad de
equipamiento bsico necesario.

Equipamiento bsico:

o Educacin y cultura.
Jardn de nios.
Escuela primaria.
Sala de lectura e
internet.

Salud y asistencia social.
Dispensario mdico.
Guardera infantil.

Comercio y abasto.
Plaza de usos mltiples
(tianguis o mercado
sobre ruedas).

Recreacin y deporte.
Juegos infantiles.
Jardn vecinal.
Parque de barrio.
Mdulo deportivo
(canchas de usos
mltiples).
reas verdes.

Administracin pblica y
servicios urbanos.
Mdulo de polica.

acciones:

o Inventario de equipamiento
existente.
o Determinacin del
equipamiento requerido.
o Localizacin de espacios
disponibles para el
equipamiento.
o Propuesta de dotacin de
equipamiento.
o Seleccin de los
responsables de la
dotacin del equipamiento.
financieros para su
implementacin.
oficiales.
elementos de
equipamiento.

PQ2 Centro comunitarios de
barrio.

Se pretende dotar a los
ciudadanos de un espacio que
integre los servicios de asistencia
social, culturales y de actividades
productivas, para lograr el
mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin de las zonas
marginadas y el fomento de
alternativas socioculturales que
fortalezcan el tejido social.

Estos espacios se construirn en
las zonas de mayor marginacin
social, o bien en las que los
requerimientos de equipamiento
lo demanden.

Los centros se convertirn en
puntos de reunin para la
comunidad y en los que se
ofrecern talleres formativos,
recreativos, productivos y
culturales y servicios de
asistencia social (mdico,
rehabilitacin, atencin a grupos
vulnerables).

Se propone la implementacin de
los siguientes servicios, que
sern opcionales de acuerdo a
los requerimientos de casa zona:
Servicio mdico.
rea de
estimulacin
temprana.
Alfabetizacin.
Asesora legal.
Terapia sicolgica.
Taller de
actividades
artsticas.
Taller de
manualidades.
Cocina.
Sala de lectura.
reas deportivas.
Juegos infantiles.

acciones:

de integracin del centro
comunitario del barrio.
o Elaboracin de proyecto
ejecutivo.
financieros.
oficiales.
centros.


ESTRATEGIA DE EQUIPAMIENTO
LNEA ESTRATGICA EQ
DOTAR DEL EQUIPAMIENTO NECESARIO A LA ZONA DEL ARROYO
COMPLEMENTAR EL
EQUIPAMIENTO VECINAL Y DE
BARRIO.
METAS:
A ACORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZOS.
LNEA DE ACCIN:
IMPULSAR EL EQUIPAMIENTO
VECINAL Y DE BARRIO
PQ1 PROGRAMA DE
EQUIPAMIENTO BSICO PARA LA
ZONA DEL ARROYO.
PQ2 CENTROS COMUNITARIOS
DE BARRIO.


La estrategia e imagen urbana se
dirigir a regenerar y conservar una
imagen urbana adecuada a las
caractersticas del medio fsico natural y
construido de la zona del arroyo y a las
aspiraciones de la comunidad.

Se impulsar crear una imagen
particular agradable, ordenada, distintiva
y atractiva, con nfasis en la imagen
natural.

Se buscar reforzar la identidad y el
afecto de la comunidad por su espacio
urbano y mejorar su relacin con el
entorno y sus semejantes.

Esta estrategia involucra a la comunidad
en su recuperacin y diseo, de modo
que lo sienta como propio, se apropie de
l y lo cuide; fomenta la identificacin de
las persona entre s y ayuda a
profundizar los lazos comunitarios.

Lnea Estratgica EU.

Implementar una imagen urbana
representativa de la zona del arroyo.


Crear una imagen urbana adecuada a
las caractersticas del medio fsico
natural y construido de la zona del
arroyo y a las aspiraciones de la
comunidad.

Lnea de accin.

Regenerar y conservar una imagen
urbana adecuada a la zona del arroyo

Se definirn las caractersticas de la
imagen urbana representativa de la
zona del arroyo y se implementar un
programa de regeneracin y
conservacin de la imagen urbana de la
zona.

Paralelamente, en cada uno de los
proyectos especficos planteados para
cada componente del desarrollo de la
zona de La Caleta, se impulsarn
acciones de imagen urbana como parte
de las acciones de cada proyecto, en
concordancia con las caractersticas
definidas en este apartado.

Se impulsar la aplicacin de la
normativa para la colocacin de
anuncios en la va pblica

Acciones:

Definicin de las caractersticas
de la imagen urbana para la zona
del arroyo.
Implementacin de un programa
de regeneracin y conservacin
de la imagen urbana.


PU1 Modelo de imagen
urbana de la zona del arroyo.

Se disearn las caractersticas
de la imagen urbana a
implementar en la zona el arroyo.

Con este modelo se
implementarn los programas de
mejoramiento de imagen urbana.

Posteriormente, el modelo servir
para definir un reglamento de
imagen de aplicacin en la
Ciudad.

Componentes de la imagen
urbana a modelar:
o Tipologa de
construcciones.
o Escalas y proporciones.
o Paleta vegetal para
jardinera y reforestacin
urbana.

acciones:

o Caracterizacin de los
elementos importantes del
paisaje natural y
construido de la zona.
o

PU2 Programa de
mejoramiento de la imagen
urbana de la zona del arroyo.

Se impulsarn acciones
tendientes a regenerar y
conservar la imagen urbana
caracterstica de la zona del
arroyo, de acuerdo con el
proyecto de imagen urbana.

Este programa se implementar
por zonas, dependiendo de sus
caractersticas y requerimientos
y, paralelamente, como una
accin dentro de los proyectos
especficos que favorezcan su
insercin.


ESTRATEGIA DE IMAGEN URBANA
LNEA ESTRATGICA EU
IMPLEMENTAR UNA IMAGEN URBANA REPRESENTATIVA DE LA ZONA DEL
ARROYO
CREAR UNA IMAGEN URBANA
ADECUADA A LAS
CARACTERSTICAS DE LA ZONA DEL
ARROYO
METAS LNEA DE ACCIN:
REGENERAR Y CONSERVAR UNA
IMAGEN URBANA ADECUADA
PU1 MODELO DE IMAGEN URBANA
DE LA ZONA DEL ARROYO
PU2 PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN
URBANA DE LA ZONA DEL ARROYO

3.4. Estructura urbana.

En este apartado se definir la
organizacin espacial prevista para la
zona del Arroyo La Caleta. Esta
propuesta, con visin de largo plazo,
ser el marco de referencia para el
proceso de transformacin urbana de la
zona. El modelo de estructura planteado
permitir articular la zona del arroyo con
el resto de la ciudad, sin causar
impactos negativos, previendo la
compatibilidad de los usos de suelo y la
integracin vial.

3.4.1. Estructura vial.

La estructura vial de la zona del Arroyo
La Caleta estar conformada por las
vialidades primarias, secundarias y
locales actuales, ms las nuevas
vialidades y conexiones viales que se
plantean para ayudar a resolver la
conexin dentro de la zona y con la
Ciudad.

Se mantiene la vialidad primaria
longitudinal, colindante con el arroyo, en
la cual existen malecones,
interconectando los tramos donde es
posible y no existen zonas de
manglares, permitiendo conectar todo el
sector nor-oriente de la Ciudad, en
sentido oriente-poniente; esta vialidad
formar un corredor que tiene un gran
potencial para la recreacin y el turismo,
fomentando los espacios de convivencia
que atraigan a la poblacin. (Cfr. Plano
EU-7. Estrategia urbana. Estructura
vial.)

Se plantea un par vial formado por estas
vialidades adyacentes al arroyo y, en los
casos donde no es posible su
desarrollo, se continua por vialidades
adyacentes como la Calle 53.

En el sentido transversal a la zona de La
Caleta (norte-sur), se conservan como
vialidades primarias: la Avenida Adolfo
Lpez Mateos, tambin conocida como
Calle 26, la Avenida Jurez, tambin
conocida como Calle 56, y las Avenidas
Perifrica Norte, Corregidora, y
Constelacin Plyades.

Las vialidades secundarias son, en el
sentido longitudinal (oriente-poniente):
las Calles 51, 53 y 37; y en el sentido
transversal, son: la Calles 38, Boquern
del Palmar y Azucena y la prolongacin
de la Avenida del Mar en la Colonia
Bivalvo-Ortiz vila.

Tipos de vialidades y secciones.

Para el diseo de las vialidades, tipo y
seccin transversal, vase la Tabla 4.
Normas generales de vialidad, en el
apartado de estrategia normativa.

3.4.2. Zonificacin secundaria.

Los usos de suelo son los fines
particulares a que podrn dedicarse las
reas o predios de la zona del arroyo La
Caleta.

Los destinos, a diferencia de los usos,
son los fines pblicos.

Esta determinacin de las reas o
predios se orientar a la satisfaccin de
las necesidades colectivas de la
poblacin residente en la zona y, en
general, del resto de la ciudad.

La definicin de la zonificacin
secundaria se basa en la superposicin
y anlisis de los diversos elementos
respecto al suelo: estructura urbana,
usos de suelo actuales, medio fsico
natural y transformado, y aptitud
territorial; con estos elementos, se
defini la vocacin del suelo.

USOS.

a. reas urbana y urbanizable.

Habitacional.

Zona H. Habitacional.

Zona con vivienda aislada o en
conjunto; unifamiliar, plurifamiliar
horizontal o vertical; mezclada con
pequeo comercio, servicios y
equipamiento vecinal y de barrio, con
predominio de la vivienda.

Corresponde a las zonas ya
consolidadas, las cuales requieren
dotacin de equipamiento.

Zona HB. Habitacional en transicin.

Zona con vivienda aislada, unifamiliar,
mezclada con comercios y servicios,
con predominio de stos ltimos, con la
intencin de ir transitando gradualmente
los usos de vivienda a oficinas,
comercios y servicios de hasta cuatro
niveles de construccin, condicionado a
la dotacin de estacionamiento vehicular
suficiente y con restricciones de
alineamiento, de manera que, a futuro,
puedan ampliarse las vialidades de
acceso en esta zona.

En el largo plazo, esta zona
transformar gradualmente su uso
actual hasta igualarse a la zona BP.

Zona HM. Habitacional mixta.

Zona con vivienda aislada o en
conjunto; unifamiliar, plurifamiliar
horizontal o vertical; mezclada con
comercios y servicios de mediano
alcance, y equipamiento de barrio o
distrito. Se enfatiza la mixtura entre
vivienda y comercio y servicios, a fin de
fomentar zonas vivas.

Corresponde a las zonas por consolidar
o que son aptas para el desarrollo
urbano y a las cuales se les deber
dotar del equipamiento necesario de
acuerdo a sus requerimientos, para su
ptimo funcionamiento.

Estas zonas colindan con el Corredor
Mixto Caleta.

Zona HC1. Habitacional mixta
controlada 1.

Zona con las caractersticas de la
habitacional mixta, con la particularidad
de que se restringe la altura de las
construcciones a un mximo de dos
niveles, ya que se ubican dentro del
cono de aproximacin del aeropuerto.

Comprende la zona ubicada hacia la
cabecera norte de la pista del
aeropuerto, la cual constituye una zona
en consolidacin en la que no es factible
la reubicacin total de la poblacin, por
lo que se fomentar el cambio de usos a
comercios y servicios, que no requieran
la permanencia continua de la gente.

Zona HC2. Habitacional mixta
controlada 2.

Zona con las caractersticas de la
habitacional mixta, pero se restringe la
altura de desplante de las edificaciones
a un metro sobre el nivel natural del
terreno, dado que la zona es inundable.
Tambin se plantea la construccin con
plantas bajas libres, que pueden ser
utilizadas como estacionamiento o
locales no habitables.

Comprende la zona de las Colonias
Potrero, Santa Rita y Bivalvo-Ortiz vila,
que son reas en consolidacin o con
vivienda precaria, en las cuales es
factible implementar estas
condicionantes.

Comercial y de servicios.

Zona CB. Centro de Barrio.

Zona en la que se concentran el
equipamiento y los servicios bsicos a
nivel local.

Zona BP. Oficinas con bodegas y
patio de maniobras.

Zona de oficinas y bodegas con patio de
maniobras, como apoyo al
funcionamiento del puerto, mezclada
con comercio y servicios de mediana
escala. No se permiten talleres ni los
usos industriales.

Zona CyS. Corredor de comercio y
servicios.

Zona adyacente a las vas primarias en
el que se permite la instalacin de
comercios y servicios de mediano
impacto. No se permite la vivienda
unifamiliar.

Este corredor se ubica dentro de la zona
definida como de servicios de apoyo al
puerto en el PDU 2009.

Zona CM. Corredor mixto Caleta.

Zona adyacente a las vas con
malecones del arroyo La Caleta, de uso
mixto, en el que se permiten
edificaciones comerciales y de servicios
afines al turismo, de hasta 6 niveles de
construccin.

Zona CO2. Corredor mixto 2.

Zona adyacente a las vas primarias, de
uso mixto, en el que se permiten el
comercio, los servicios especializados y
el equipamiento a nivel distrito, con los
que se promueva el mejoramiento de la
imagen urbana.

Zona C4. Calle Comercial.

Corresponde a las zonas colindantes
con vialidades primarias o secundarias
en las que predominan el comercio y los
servicios de menor escala, para el
abasto de las zonas habitacionales.

Zona TR. Turstico-recreativo.

Corresponde a la zona del Faro de la
Atalaya, en la que se permitir la
instalacin de elementos afines a la
actividad turstica.

Espacios abiertos.

Zona EAV. Espacios abiertos y/o
verdes.

Zona de espacios abiertos y/o verdes
dentro del rea urbana, de uso pblico,
que por su calidad ambiental requieren
conservarse y/o aprovecharse como
reas recreativas.

b. reas de conservacin.

Zona CAV. Conservacin de reas
verdes o con valor ambiental.

Zona de espacios naturales dentro de
la zona urbana que por su alto valor
ambiental requiere su conservacin, por
lo que los usos permitidos en esta zona
sern de intensidad muy baja,
relacionadas con el esparcimiento y el
turismo ecolgico.

DESTINOS.

Zona E. Equipamiento.

Zona destinada exclusivamente a la
ubicacin de edificios y espacios,
preferentemente de uso pblico, para el
desarrollo de las actividades
complementarias a la habitacin y el
trabajo, en los que se proporcionar a la
poblacin los servicios de bienestar
social y de apoyo a las actividades
econmicas.

De acuerdo a su funcin, pueden ser
equipamiento para la educacin y
cultura, salud y asistencia social,
comercio y abasto, comunicaciones y
transportes, recreacin y deporte o
administracin pblica y servicios
urbanos.

Por su jerarqua, puede ser
equipamiento de barrio o distrito.

Infraestructura.

Corresponde a los espacios destinados
para la instalacin de la infraestructura
de agua potable, drenaje pluvial y
sanitario, electrificacin, telefona y
alumbrado pblico.

3.5. Estrategia de participacin
ciudadana para la
integracin, seguimiento y
cumplimiento.

El proceso de incorporar al Arroyo La
Caleta, como parte de la vida
econmica y social de la regin,
requiere un complejo trabajo de
mediacin entre autoridades, comunidad
en general y los miembros de la
iniciativa privada; para lo cual es
necesario promover el sentido de
corresponsabilidad y apropiacin del
Programa en general, as como dar voz
a las exigencias urbanas y econmicas
de los que habitan el rea del arroyo.

Es necesario generar mecanismos de
intervencin directa para estos sectores,
para lo cual es necesario seguir estas
lneas de accin

Creacin y fortalecimiento de los
procesos de participacin social
en el desarrollo urbano.
Creacin de mecanismos para la
participacin de la iniciativa
privada en el desarrollo del
Arroyo La Caleta.

La intervencin del sector social y
privado en este programa, permitir que
la comunidad obtenga un papel
protagnico en la observancia de la
ejecucin de las acciones y objetivos a
realizar; para lo cual se debern definir
correctamente las instancias de
participacin por parte de la misma.

La comunidad organizada podr
intervenir en el proceso de elaboracin y
evaluacin de las diversas lneas
estratgicas que incluye el Programa, a
travs de los organismos que los
regulan o aglutinan, como los colegios
de profesionistas, asociaciones
gremiales, instituciones acadmicas,
cmaras empresariales, etc. Todo esto,
previa solicitud de participacin a la
instancia gubernamental que se
encuentre a cargo del proyecto en el
que deseen participar. As mismo podr
participar en la asesora y vigilancia del
ejercicio de los recursos, los cuales
estarn definidos por:

Un fideicomiso para la captacin
de recursos para el Programa
Parcial del Arroyo de La Caleta.
Un Consejo para la reactivacin
econmica y social del Arroyo de
La Caleta.
Comits ciudadanos de
participacin.
Asociaciones de vecinos y
colonos.
Participacin de la asociacin
civil en gestacin, de empresas
petroleras socialmente
responsables (EMPETROSOR).

A fin de incentivar la participacin del
sector privado en materia econmica, el
presente programa contiene acciones
que determinaran una mejora en la
imagen urbana, ambiental,
aprovechamiento sustentable de los
espacios pblicos, mejoras en el
mobiliario urbano y equipamiento, por lo
que se crear un espacio con atractivo
econmico, seguridad, estabilidad y
certidumbre, favorables a la inversin.
As mismo se propone generar un
programa de atraccin de inversiones,
as como bases para ofrecer estmulos
fiscales para aquellas personas tanto
fsicas o morales que deseen participar
efectivamente en algunas de las
acciones.

La determinacin de sta participacin
estar sujeta a la revisin de las
propuestas, para determinar el
cumplimiento de los lineamientos
establecidos en el programa.


4.
Estrategia NORMATIVA.

Normas de control de usos,
destinos y modalidades de
utilizacin del suelo.

Es este apartado se especificarn las
normas de control que regularn los
usos, destinos y modalidades de
utilizacin del suelo.

4.1. Tabla de usos de suelo

La Tabla 1. Usos de suelo (vase el
Apndice) define lo usos especficos
permitidos, condicionados y prohibidos
en cada zona.

Los usos predominantes o compatibles
implican una determinacin positiva y
estn marcados en la tabla con una letra
P (permitidos).

Los usos marcados en la tabla con la
letra C y un nmero significan que son
permitidos, siempre y cuando cumplan
con ciertas condiciones que se
especifican en la Tabla 2.
Condicionantes de uso de suelo.

Los usos marcados en la tabla con la
letra X, se consideran incompatibles y
por lo tanto prohibidos.

Los usos no especificados en esta tabla
quedarn sujetos a un anlisis
puntualizado por parte de la Direccin
de Desarrollo Urbano, para definir su
factibilidad.

Tabla 2. CONDICIONANTES DE USO DE SUELO.
C1
No generar problemas vehiculares, ni obstruccin en la va pblica y
resolver el estacionamiento vehicular.
C2
Estar ubicado en un espacio pblico y sin generar problemas viales.
C3
Que las funciones y actividades no afecten el funcionamiento del
asentamiento.
C4
Integrada a un fraccionamiento.
C5
Resolver problemas de carga y descarga; ascenso y descenso sin
afectar el funcionamiento vial.
C6
Solucionar servicios y no provocar problemas vecinales ni usos
incompatibles.
C7
Condicionado a vivienda en planta alta y local en planta baja.
C8
Sobre vialidad colectiva o comercial.
C9
Superficie mxima de 40m2.
C10
nicamente ampliacin de la existente.
C11
No tener colindancia vecinal.
C12
Contar con locales comerciales al frente del predio.
C13
Que cumpla con los estndares y las normas de seguridad aplicables.
C14
Restringido a la localizacin donde no impacte negativamente el trnsito
vehicular y peatonal; as como a no generar contaminacin auditiva
(ruido) ni malos olores.
C15
A una altura mxima 6 metros o 2 niveles de construccin.
C16
Para uso de capacitacin o adiestramiento laboral.
C17
Integrada en el proyecto de la zona del Faro de la Atalaya.
C18
Que cumpla con las normas ambientales y urbanas aplicables.
C19
Que cumpla con los estndares y las normas de seguridad aplicables.
C20
Condicionado a un buen diseo de imagen urbana.
C21
Con fabricacin de producto relativo al turismo.
C22
A un nivel de desplante de 1metro planta baja libre.

4.2. Nomenclatura

En el plano EU-8. Zonificacin
secundaria se identifican los usos de
suelo asignados a cada zona,
identificndolos con un color y la
nomenclatura correspondiente.

De la misma manera se identifica el
nmero mximo de niveles de
construccin permitidos y el rea libre
que se debe dejar en cada lote, la cual
se especifica en porcentaje.

Por ejemplo:

CM/6/40
Donde:

CM: Especifica el uso permitido. Para el
ejemplo el uso definido es: Corredor
Mixto Caleta.

6: Es el nmero mximo de niveles de
construccin permitidos.

40: Es el rea mnima que se requiere
dejar libre de construcciones, con
respecto al total del predio, expresado
en porcentaje.

4.3. Intensidad del uso del suelo

Coeficiente de Ocupacin del Suelo
(COS).

De la especificacin anterior se
desprende el Coeficiente de Ocupacin
del Suelo (COS), el cual se establece
para obtener la superficie de desplante
en planta baja, restando del total de la
superficie del predio el porcentaje de
rea libre que establece la zonificacin.

Se calcula de la siguiente manera:

COS= 100% (total del terreno) - % de
rea libre: Superficie factible de
construccin.

Por ejemplo:
Un terreno de 10m x 20m= 200 m2, se
ubica dentro de zona con nomenclatura
CM/6/40, donde el rea mnima libre de
construcciones es de es 40%; por lo que
el rea mxima permitida para
desplantar las construcciones es de
60%, lo que resulta en 120 m2.

La superficie de desplante es el
resultado de multiplicar el COS, por la
superficie total del predio.

Coeficiente de Utilizacin del Suelo
(CUS).

El Coeficiente de Utilizacin del Suelo
(CUS), es la relacin aritmtica
existente entre la superficie total
construida en todos los niveles de la
edificacin y la superficie total del
terreno. Se calcula con la expresin
siguiente:

CUS= (superficie de desplante x nmero
de niveles permitidos) / superficie total
del predio.

Considerando el mismo ejemplo anterior
tenemos:

rea de terreno: 200 m2, donde la
superficie de desplante es de 120 m2 y
ubicado en zona con uso CM/6/40.

CUS= 120 m2 X 6 (nmero de niveles) /
200.
=720/200
= 3.6

4.4. Normas para viviendas

En relacin a la edificacin de viviendas
en la zona del polgono del Programa
Parcial se debern tomar en cuenta las
siguientes condiciones:

a. Para las viviendas colindantes con el
cuerpo de agua del Arroyo La Caleta
se establece un desplante mnimo de
construccin de 0.60m sobre el nivel
natural del terreno, con el fin de
proteger las construcciones de los
daos provocados por las
inundaciones que pudieran afectar a
la zona.

b. Las viviendas ubicadas en la zona
clasificada con el uso CM-Corredor
Mixto Caleta, debern contar con
local(es) comercial(es) en planta
baja o al frente de la vivienda, con el
fin de fomentar el uso comercial y/o
de servicios a todo lo largo del
corredor. Las construcciones
debern presentar una imagen
urbana agradable, lo cual ayude a
promover el atractivo de la zona.

c. Las viviendas ubicadas dentro de la
zona HMC1 solo podrn desarrollar
hasta dos niveles de construccin o
una altura mxima de 6 metros. Esto
por ubicarse en el cono de
aproximacin del aeropuerto.

d. Las viviendas ubicadas dentro de la
zona HMC2 debern tener un
desplante mnimo de un metro de
altura sobre el nivel natural del
terreno o la planta baja libre, que
podr ser utilizada para locales no
habitables.

e. Los fraccionamientos que se
desarrollen dentro del polgono del
Programa Parcial debern aplicar las
normas de vivienda especificadas en
el Programa Director Urbano de

4.5. Normas para elementos
estructurales

Los elementos estructurales son todas
aquellas zonas y corredores que
articulan de forma principal la traza
urbana. En el caso del polgono de este
Programa, se contemplan tres
elementos estructurales, uno central y
dos lineales, y se regularn con las
siguientes normas.

Tabla 3. NORMATIVIDAD PARA ELEMENTOS ESTRUCTURALES.

CLAVE LOTE MIN. ANCHO MIN.
N DE PISOS
MAX.
COS CUS % DE REA LIBRE REST. FRONTAL
% DE REA
PERMEABLE EN
RELACIN AL
AREA LIBRE
CB 150 M2 7M 4 0.7 2.8 0.3 N.A. 40%
CM
120 M2 7M 6 0.7 4.2 0.3 1.00m 40%
C4
120 M2 7M 4 0.7 2.8 0.3 N.A. 40%
NORMATIVIDAD PARA ELEMENTOS ESTRUCTURALES
4.6. Normas para vialidades.

Las vialidades del rea de estudio se
regularn con las normas de la siguiente
tabla, complementndolas con la
normatividad que para este rubro,
especifica el programa Director Urbano
de Ciudad del Carmen 2009.

Tabla 4. NORMAS GENERALES DE VIALIDAD.

Tipo Nivel
Ancho
(m)
Carriles por
sentido
Ancho por
carril
Ancho de
banquetas
Va primaria. Urbano 23-28 2-3 3.30-3.50 2.5-5.00
Va
secundaria.
Distrital 18-22 1-2 3.00-3.30 2.5-5.00
Va colectora. Local 12-16 1 3.00 1.50-2.00
Va local. Local 9-12 1 3.00 1.00-1.50

4.7. Estacionamientos

Para los estacionamientos, aplica la
normativa vigente del Programa Director
Urbano de Ciudad del Carmen
Campeche (vanse la Tabla 25. Normas
para estacionamientos de vehculos; y la
Tabla 26. Reglamento de cajones de
estacionamiento).



1.
MATRICES DE PROGRAMACIN Y
CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL.

MATRICES DE PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL.
Proyectos Clave Acciones Duracin Plazo Inicio Responsable Participacin Origen de los recursos
LNEA ESTRATGICA ES-1 SANEAMIENTO AMBIENTAL INTEGRAL DEL ARROYO
LNEA DE ACCIN: DETENER Y REVERTIR LA CONTAMINACIN DEL ARROYO

LIMPIEZA, RECOLECCIN,
MANEJO, DISPOSICIN Y
TRATAMIENTO DE LOS
DESECHOS SOLIDOS
URBANOS

PS1

a
Recoleccin de basura y desechos
slidos dentro del arroyo y reas de
manglares

Una vez cada 6
meses (3 veces)

C

Enero 2013

Ayuntamiento, SMAAS,
SEMARNAT, APFFLT

Ayuntamiento, SMAAS,
SEMARNAT,APFFLT, CCE,
OSC, Comunidad

Ayuntamiento, SMMAS,
SEMARNAT, APFFLT

b
Campaa permanente de
descacharrizacin de los predios de la
zona contigua al arroyo

Una vez cada mes
(durante corto
plazo)

C

Enero 2013

Ayuntamiento, Secretara
de Salud Estatal

Ayuntamiento, Secretara de
Salud Estatal, Vecinos

Ayuntamiento, secretara de
salud, PEMEX

c

Fomentar el aseo de banquetas, calles y
frentes de los predios por cuenta de los
vecinos de la zona// Implementar un
programa de concientizacin para una
cultura de participacin ciudadana en la
limpieza, recoleccin y tratamiento de la
basura// Instrumentar la operacin
adecuada del Reglamento de Limpieza
para el Municipio de Carmen

Permanente

C

Enero 2013

Ayuntamiento, Comits
Vecinales

Ayuntamiento, Comits
Vecinales

Ayuntamiento

d
Colocacin de trampas de basura en las
salidas al arroyo

3 meses

C

Enero 2013

Ayuntamiento

Ayuntamiento

Ayuntamiento

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD,
PROYECTO EJECUTIVO Y
CONSTRUCCIN DE UN
SISTEMA DE DRENAJE
SANITARIO CON BASE EN
PLANTAS DE TRATAMIENTO
DE AGUAS NEGRAS EN LA
ZONA DEL ARROYO LA
CALETA.

PS2

a

Elaboracin del estudio de factibilidad de
instalacin de un sistema de drenaje
sanitario con base en plantas de
tratamiento de aguas negras en el rea

3 meses

C

Enero 2013

CONAGUA, PEMEX,
IMPLAN, Ayuntamiento

CONAGUA, PEMEX,

CONAGUA, PEMEX

b

Elaboracin del proyecto ejecutivo

6 meses

C

Abril 2013

CONAGUA, PEMEX,
Ayuntamiento
CONAGUA, PEMEX,
IMPLAN, Ayuntamiento,
CICC, SEMARNAT

CONAGUA, PEMEX

c
Identificacin de una fuente y modelo de
financiamiento y gestin de recursos

3 meses

C

Julio 2013



d Obtencin de licencias y permisos 3 meses C Julio 2013 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
e

f
Construccin del sistema de drenaje
sanitario
12 meses C Octubre2013
CONAGUA, Ayuntamiento,
PEMEX
PEMEX
PEMEX
Conexin de cada vivienda de la zona a
las redes de drenaje
6 meses
Permanente

C

Julio 2014
PEMEX
PEMEX
PEMEX

MONITOREO Y CONTROL
DE AGUAS TRATADAS

PS3

a
Instauracin de un convenio de
colaboracin en materia de verificacin
de la calidad

Permanente

C

Enero 2013

CONAGUA, Ayuntamiento



b

Monitoreo de las aguas tratadas

Permanente

C

Abril 2013

Empresas

Empresas

Empresas

c
Eliminacin de salidas de aguas
residuales no tratadas.

9 meses

C

Abril 2013

Empresas

Empresas

Empresas

MATRICES DE Y
Origen de los

DRENAJES

Rediseo del sistema de drenaje
por medio de

6

Enero
IMPLAN,

de canales 6 Julio
de canales 12 Julio

Colocacin de trampas de basura en
bocas de tormenta y en las salidas de
drenes al

6

Julio

limpieza y
permanente de

Enero

LNEA DE ACCIN: DEL AGUA DEL

LIMPIEZA DE LA BOCA
ARROYO Y RETIRO

Retiro de los barcos hundidos que
ubican en la boca del arroyo y en la
de la boca del

3

Enero

API,
Capitania de

API,
de

Desazolve de la boca del

6

Abril

API,
API, SEMAR,

CONEXIN
DEL

MIA y autorizacin del Proyecto

6 Enero

Gestin de 3 Abril IMPLAN, IMPLAN, IMPLAN,
Retiro de vegetacin muerta o 3 Julio

Retiro de viviendas o
asentadas en el lecho
arroyo o en los tramos

3

Julio

Desazolve, ampliacin y conexin
cauce del

24

Julio

DEL
DEL ARROYO

Diseo del sistema de

3

Enero
CONAGUA,

Gestion de 3 Enero IMPLAN, IMPLAN, IMPLAN,

del Sistema de

6

Abril
CONAGUA,

Operacin y

Octubre
CONAGUA,

ESTUDIO
INTEGRAL Y
DE

Estudio hidrolgico y desarrollo
integral del

12

Enero
CONAGUA,

CONAGUA,

CONAGUA,

del sistema idneo
permanente del

6

Enero
CONAGUA,

CONAGUA,

CONAGUA,

de las fuentes
de la

3

Abril

CONAGUA, CONAGUA,

del mtodo

24

Julio

CONAGUA, CONAGUA,
LNEA DE ACCIN: Y EL MEDIO


CATLOGO DE FLORA Y
FAUNA

PS9
a Elaboracin de catlogo de flora y fauna 6 meses C Enero 2015 UNACAR, UNAM
SEMARNAT, UNAM,
UNACAR
SEMARNAT, UNAM,
UNACAR

b
Instauracin del programa de proteccin
de flora y fauna silvestres

Permanente

M

Enero 2016
Ayuntamiento, UNACAR,
SEMARNAT
SEMARNAT
SEMARNAT

REFORESTACIN DE
MANGLAR Y HUMEDALES

PS10
a
Elaboracin de la estrategia de
restauracin de la vegetacin
3 meses C Enero 2015
UNACAR, APFFLT,
SMAAS, Ayuntamiento
UNACAR, APFFLT,
SMAAS, Ayuntamiento
UNACAR, APFFLT, SMAAS,
Ayuntamiento

b
Diseo de la estrategia de participacin
comunitaria

3 meses

C

Abril 2015
UNACAR, APFFLT,
Ayuntamiento
UNACAR, APFFLT,
Ayuntamiento
UNACAR, APFFLT,
Ayuntamiento

c

Restauracin con las diversas especies
de manglar

24 meses

M

Julio 2015
Marina, Ayuntamiento,
UNACAR, SEMARNAT,
RAMSAR, SMAAS
UNACAR, SEMARNAT,
RAMSAR, SMAAS
UNACAR, SEMARNAT,
RAMSAR, SMAAS

d

Restauracin con vegetacin de
humedales costeros

24 meses

M

Julio 2015
UNACAR, SEMARNAT,
RAMSAR, SMAAS
UNACAR, SEMARNAT,
RAMSAR, SMAAS
UNACAR, SEMARNAT,
RAMSAR, SMAAS

PROGRAMA DE EDUCACIN
AMBIENTAL

PS11

a Diseo del programa

3 meses

C

Enero 2013

TODOS

TODOS

TODOS
b Formacin de educadores ambientales 3 meses C Abril 2013 TODOS TODOS TODOS
c
Implementacin, apoyo y promocin del
programa de educacin ambiental
Permanente C Julio 2013 TODOS TODOS TODOS
LNEA ESTRATGICA EU-A POTENCIAR LOS USOS DE SUELO DE LA ZONA POR SU VOCACIN

PARQUE MUSEO DEL FARO
DE LA ATALAYA

PA1
a Estudio de factibilidad 3 meses C Enero 2013 IMPLAN
Ayuntamiento, SCT,
IMPLAN, API
IMPLAN
b Desarrollo del anteproyecto 3 meses C Enero 2013 IMPLAN
Ayuntamiento, CICC,
CAC,IMPLAN
IMPLAN
c
Obtencin de la concesin de la zona
federal martimo terrestre
3 meses C Abril 2013 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
d Obtencin de licencias y permisos 3 meses C Abril 2013 Ayuntamiento. IMPLAN
Ayuntamiento,SCT, API,
IMPLAN
Ayuntamiento, SCT, API
e Gestin de recursos 3 meses C Abril 2013 Ayuntamiento Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento

f

Construccin de obras

9 meses

C

Julio 2013

Ayuntamiento

Ayuntamiento, API, SCT,
SDUOP
Ayuntamiento, API, secretara
de turismo estatal y federal,
SCT

RECONVERSION DEL
MALECON ZONA A

PB1
a Desarrollo del anteproyecto 3 meses M Enero 2016 IMPLAN
Ayuntamiento, CICC,
IMPLAN, CDC
IMPLAN
b Gestin de recursos 3 meses M Abril 2016 Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento, IMPLAN

c


6 meses

M

Julio 2016

Ayuntamiento

Ayuntamiento, SDUOP
Ayuntamiento, secretara de
turismo estatal y federal
LNEA ESTRATGICA EU-B APROVECHAR LOS BORDES DEL ARROYO COMO ESPACIOS PBLICOS PARA LAS ACTIVIDADES RECREATIVAS

CORREDOR VERDE CALETA
B SUR

PB1

a

Estudio topogrfico

3 meses

C

Enero 2014

Ayuntamiento, IMPLAN


b
6 meses C Enero 2014 IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
IMPLAN
c Desarrollo del proyecto 3 meses C Abril 2014 Ayuntamiento, IMPLAN
Ayuntamiento, IMPLAN,
SEMARNAT
Ayuntamiento
d Gestin de recursos 3 meses C Abril 2014 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento

e Delimitacin 3 meses C Julio 2014 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
f Construccin de obras 6 meses C Julio 2014 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento


PUENTE PEATONAL CALLE
36

PB2

a Desarrollo del proyecto ejecutivo

3 meses

M

Enero 2015

IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento

IMPLAN
b Gestion de recursos 3 meses M Abril 2015 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
c Obtencin de licencias y permisos 3 meses M Julioi 2015 Ayuntamiento
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
Ayuntamiento, SDUOP
d Construccin de obras 6 meses M Octubre 2015 Ayuntamiento, SDUOP Ayuntamiento, SDUOP Ayuntamiento, SDUOP

RECONVERSION DEL
MALECON ZONA B NORTE

PB3
a Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 meses M Enero 2015 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
b Gestion de recursos 3 meses M Abril 2015 Ayuntamiento
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
Ayuntamiento, SDUOP
c Construccin de obras 6 meses M Julio 2015 Ayuntamiento, SDUOP Ayuntamiento, SDUOP Ayuntamiento, SDUOP

MEJORAMIENTO DE LA
ZONA DEL PARQUE LZARO
CRDENAS

PB4
a Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 meses M Enero 2018 IMPLAN IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN
b Gestion de recursos 3 meses M Abril 2018 IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
IMPLAN
c Obtencin de licencias y permisos 3meses M Abril 2018 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
d Construccin de obras

6 meses

M

Julio 2018

Ayuntamiento
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento

Ayuntamiento, SDUOP
LNEA ESTRATGICA EU-C MEJORAR LOS ESPACIOS PBLICOS Y APROVECHAR LOS ESPACIOS NATURALES PARA ACTIVIDADES RECREATIVAS

REA RECREATIVA, PISTA
DE CANOTAJE Y
RECORRIDOS VERDES

PC1

a Desarrollo del proyecto ejecutivo

3 meses

C

Enero 2013

IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento

IMPLAN
b Gestion de recursos 3 meses C Enero 2013 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
c Obtencin de licencias y permisos 3 meses C Abril 2013 Ayuntamiento
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
Ayuntamiento, SDUOP

d


6 meses

C

Julio 2013

Ayuntamiento

Ayuntamiento, SEMARNAT

Ayuntamiento

RECONVERSIN DEL
MALECN ZONA C NORTE

PC2
a Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 meses C Enero 2014 IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
IMPLAN

b Gestion de recursos

3 meses

C

Enero 2014



c Obtencin de licencias y permisos 3 meses C Abril 2014 Ayuntamiento
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
Ayuntamiento, SDUOP

d Construccin de obras

6 meses

C

Julio 2014

Ayuntamiento

Ayuntamiento, SEMARNAT Ayuntamiento
APROVECHAR LAS CARACTERSTICAS NATURALES DE LA ZONA PARA USO RECREATIVO DE BAJO IMPACTO Y CONSERVAR LA ZONA DE VEGETACIN NATIVA Y FAUNA
LNEA ESTRATGICA EU-D
SILVESTRE.

CORREDOR VERDE CALETA
D

PD1
a Estudio topogrfico 3 meses M Enero 2015 Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento, IMPLAN
b
6 meses M Abril 2015 Ayuntamiento
SEMARNAT
Ayuntamiento
c Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 meses M Abril 2015 Ayuntamiento
SEMARNAT
d Gestion de recursos 3 meses M Abril 2015 IMPLAN
IMPLAN, SEMARNAT,
Ayuntamiento
IMPLAN
e Delimitacin fsica de la obra 3 meses M Julio 2015 IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
IMPLAN
f Construccin de obras 6 meses M Julio 2015 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento

a Desarrollo del anteproyecto 3 meses M Enero 2016 IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
IMPLAN


b Gestin de recursos 3 meses M Abril 2016 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento

MEJORAMIENTO DE LA
MANZANA CALETA D -
MORELOS

PD2

c

Delimitacin fsica de la obra

3 meses

M

Abril 2016

Ayuntamiento
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento, IMUVI,
INVICAM

Ayuntamiento,
SDUOP,INVICAM, IMUVI
d Construccin de obras 6 meses M Julio 2016 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento

e

Mejoramiento de viviendas

12 meses

M

Julio 2016

Ayuntamiento, SDUOP

Ayuntamiento, SDUOP
Ayuntamiento, SDUOP,
SEDESOL, IMUVI, INVICAM,
FONHAPO
LNEA ESTRATGICA EU-E MEJORAR EN ENTORNO URBANO Y AMBIENTAL DE LA ZONA DEL ARROYO.

PARQUE LINEAL PASEO LA
CALETA

PE1
a Desarrollo del proyecto ejecutivo 6 meses C Enero 2014 IMPLAN IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN
b Gestin de recursos 3 meses C Abril 2014 IMPLAN IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN
c Reubicacin de viviendas 3 meses C Abril 2014 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
d Construccin de obras 12 meses C Julio 2014 Ayuntamiento
Ayuntamiento, CICC, CAC,
IMPLAN
Ayuntamiento, SDUOP
e Mejoramiento de la imagen urbana 12 meses C Julio 2014 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento

PARQUE ECOLGICO
CALETA AEROPUERTO

PE2
a Estudio topogrfico 3 meses M Enero 2015 Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento, IMPLAN Ayuntamiento, IMPLAN

b
federal martimo terrestre del rea del
borde sur del arroyo a favor del Municipio
o de la entidad promotora de la inversin

6 meses

M

Abril 2015

Ayuntamiento

SEMARNAT

Ayuntamiento
c Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 meses M Abril 2015 Ayuntamiento
SEMARNAT
d Gestin de recursos 3 meses M Abril 2015 IMPLAN IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN

e Delimitacin de los predios

6 meses

M

Julio 2015

IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento

IMPLAN
f Construccion de las obras 6 meses M Julio 2015 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento

MANZANA MODELO CALETA
E

PE3
a Reglamentacin de usos 3 meses M Enero 2016 Ayuntamiento, IMPLAN
propietarios
b Desarrollo del proyecto ejecutivo 6 meses M Abril 2016 Ayuntamiento
Ayuntamiento, CICC, CAC,
IMPLAN
Ayuntamiento, SDUOP
c Obtencin de licencias y permisos 3 meses M Julio 2016 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
d Gestin de recursos 3meses M Julio 2016
propietarios
propietarios

e Seguimiento a la ejecucin

12 meses

M

Octubre 2016
propietarios
propietarios


PUENTE PEATONAL
AEROPUERTO

PE4
a Desarrollo del proyecto ejecutivo 3 meses M Enero 2017 IMPLAN
IMPLAN, CICC, CAC,
Ayuntamiento
IMPLAN
b Gestin de recursos 3 meses M Abril 2017 IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento IMPLAN, Ayuntamiento
c Obtencin de licencias y permisos 3 meses M Julio 2017 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
d Construccin de obras 3 meses M Octubre 2017 Ayuntamiento Ayuntamiento, SDUOP Ayuntamiento, SDUOP
LNEA ESTRATGICA EU-F MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL INTEGRAL DE LA ZONA F


a

Diseo del Programa.

6 meses

M

Enero 2016

IMPLAN, Ayuntamiento.

IMUVI, SDUOP, CODESVI,
CICC, CAC.
SDUOP, IMUVI, CODESVI,
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

b
Identificacin de una fuente de
financiamiento y gestin de los recursos.

6 meses

M

Abril 2016




MEJORAMIENTO INTEGRAL
DE LA COLONIA SAN
NICOLS.

PF1

c

Regularizacin de la tenencia de la tierra.

6 meses

M

Abril 2016

Ayuntamiento, SDUOP.

SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

d

Reubicacin de las viviendas irregulares.

12 meses

M

Julio 2016


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

e

Mejoramiento de las viviendas.

12 meses

M

Julio 2016


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

f

Urbanizacin y construccin de obras.

12 meses

M

Julio 2016


SEDESOL.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

DE LA COLONIA POTRERO.

PF2

a

Diseo del Programa.

6 meses

C

Enero 2015


CICC, CAC.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

b

6 meses

C

Abril 2015




c


6 meses

C

Abril 2015


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

d


12 meses

C

Julio 2015


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

e


12 meses

C

Julio 2015


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

f


12 meses

C

Julio 2015


SEDESOL.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.



a

Diseo del Programa.

6 meses

M

Enero 2018


CICC, CAC.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

b

6 meses

M

Abril 2018




c


6 meses

M

Abril 2018


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.
DE LA COLONIA TIERRA Y
LIBERTAD.
PF3

d


12 meses

M

Julio 2018


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

e


12 meses

M

Julio 2018


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

f


12 meses

M

Julio 2018


SEDESOL.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

DE LA COLONIA SANTA
RITA III.

PF4

a

Diseo del Programa.

6 meses

M

Enero 2017


CICC, CAC.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

b

6 meses

M

Abril 2017




c


6 meses

M

Abril 2017


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

d


12 meses

M

Julio 2017


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

e


12 meses

M

Julio 2017


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

f


12 meses

M

Julio 2017


SEDESOL.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

DEL ASENTAMIENTO
IRREGULAR AMPLIACIN
SAN NICOLS.

PF5

a

Diseo del Programa.

6 meses

C

Enero 2014


CICC, CAC.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

b

6 meses

C

Abril 2014




c


6 meses

C

Abril 2014

SEDESOL, FONHAPO.
SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

d


12 meses

C

Julio 2014

SEDESOL, FONHAPO.
SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.


e


12 meses

C

Julio 2014


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.


f


12 meses

C

Julio 2014


SEDESOL.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

DEL ASENTAMIENTO
IRREGULAR BIVALVO-ORTIZ
VILA.

PF6

a

Diseo del Programa.

6 meses

C

Enero 2013


CICC, CAC.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

b

6 meses

C

Abril 2013




c


6 meses

C

Abril 2013


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

d


12 meses

C

Julio 2013


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

e


12 meses

C

Julio 2013


SEDESOL, FONHAPO.

SDUOP, CODESVI,
SEDESOL, FONHAPO.

f


12 meses

C

Julio 2013


SEDESOL.
SEDESOL, BANOBRAS,
Banco Mundial.

CONSTRUCCIN DE
MALECN VEHICULAR Y
PEATONAL EN EL BORDE
NORTE DEL ARROYO
TRAMO BOQUERN
AZUCENA.

PF7

a Desarrollo del proyecto ejecutivo.

6 meses

M

Enero 2017

CICC, CAC.


b

3 meses

M

Abril 2017



c
federal martimo terrestre .
6 meses M Abril 2017 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.

d
Obtencin de licencias, permisos y/o
autorizaciones.

3 meses

M

Julio 2017

SEMARNAT.


e Construccin de obras.

12 meses

M

Octubre 2017

SEDESOL.
SEDESOL.

CONSTRUCCIN DE
MALECN VEHICULAR Y
PEATONAL EN EL BORDE
SUR DEL ARROYO TRAMO
BOQUERN - AMADO
NERVO.

PF8
a Desarrollo del proyecto ejecutivo. 6 meses C Enero 2015 IMPLAN, Ayuntamiento.
CICC, CAC.

b

3 meses

C

Abril 2015



c
6 meses C Abril 2015 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.
d
autorizaciones.
3 meses C Julio 2015 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.


12 meses

C

Octubre 2015

SEDESOL.
SEDESOL.

a Desarrollo del proyecto ejecutivo. 6 meses M Enero 2016 IMPLAN, Ayuntamiento.
CICC, CAC.



CONSTRUCCIN DE
MALECN VEHICULAR Y
PEATONAL EN AMBOS
BORDES DEL ARROYO
TRAMO AMADO NERVO
CONSTELACIN PLYADES.

PF9

b

3 meses

M

Abril 2016



c
6 meses M Abril 2016 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.
d
autorizaciones.
3 meses M Julio 2016 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.


12 meses

M

Octubre 2016

SEDESOL.
SEDESOL.

CONSTRUCCIN DE
MALECN VEHICULAR Y
PEATONAL EN AMBOS
BORDES DEL ARROYO
TRAMO CONSTELACIN
PLYADES GUILLERMO
LLITERAS.

PF10
a Desarrollo del proyecto ejecutivo. 6 meses C Enero 2013 IMPLAN, Ayuntamiento.
CICC, CAC.

b

3 meses

C

Abril 2013



c
6 meses C Abril 2013 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.
d
autorizaciones.
3 meses C Julio 2013 IMPLAN, Ayuntamiento.
SEMARNAT.


12 meses

C

Octubre 2013

SEDESOL.
SEDESOL.


Considerando el impacto y alcance, a
nivel socioeconmico y ambiental que
tendr el presente Programa, es
necesario garantizar la ejecucin de las
estrategias y acciones propuestas, el
grado de responsabilidad de las
autoridades competentes y de la
ciudadana, as como el seguimiento
que se le deber dar al mismo.
Tomando en consideracin la correcta
ejecucin de los tiempos de
programacin y as como el beneficio a
largo plazo.

Para ello, se aplicarn mecanismos de
instrumentacin, de seguimiento de
acciones y de evaluacin y
retroalimentacin.


1.
MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN.

1.1. Instrumentos de
regulacin.

Marco jurdico.

Derivados de la legislacin vigente
estatal y municipal, y de los que se
deriva el presente Programa Parcial.

Nivel federal
1.- Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
2.- Ley General de Asentamientos
Humanos.
3.- Ley General del Equilibrio Ecolgico
y Proteccin al Medio Ambiente.

Nivel estatal
1.- Ley Estatal de Planeacin del Estado
de Campeche.
2.- Ley de Asentamientos Humanos del
Estado de Campeche.

Nivel municipal.
1.- Bando Municipal de Carmen.
2. Reglamento del Sistema Municipal de
Planeacin.

Sistema de planes.

Haciendo referencia a los planes en
materia de desarrollo urbano a nivel
estatal y municipal, los que se refieren al
presente plan son:

1.- Plan Estatal de Desarrollo del Estado
de Campeche 2009-2015.
2.- Plan Municipal de Desarrollo de
Carmen 2006-2012
3.- Programa Director Urbano de Ciudad
del Carmen 2009.

1.2. Instrumentos de fomento.

Se impone la necesidad de la creacin
de sistemas de actuacin o gestin para
articular territorialmente las acciones de
gobierno, en lo particular del ejercicio de
gasto pblico, as como concertar e
inducir al sector privado y social a la
participacin de acciones e inversiones
en obras y servicios para la realizacin
del presente programa; as como el de
generar recursos y simplificar los
trmites gubernamentales.


1.3. Instrumentos financieros.

El presente Programa, propone el
financiamiento de las obras y acciones
mediante la aplicacin de recursos de
origen pblico, privado y del sector
social.

Por lo que se proponen las siguientes
fuentes de ingreso:

Impuesto predial en base mixta
(terreno y construccin)
Impuesto sobre la adquisicin de
inmuebles y transmisin de
dominio.
Impuesto a la plusvala.
Impuesto por contribuciones de
mejoras.
Derechos de obras pblicas.
BANOBRAS.
Instituciones financieras
internacionales.
Instituciones internacionales para
el desarrollo.

Existe una iniciativa por parte de las
empresas petroleras, de formar un
fideicomiso para soportar las obras de
beneficio para el arroyo, todas ellas al
servicio de la paraestatal Petrleos
Mexicanos, la cual denominaron
Empresas Petroleras Socialmente
Responsables (EMPETROSOR).

1.4. Programas del Gobierno
Federal dirigidos a los
municipios.

Existen programas federales que
canalizan recursos directamente a los
municipios, a fin de cumplir con las
polticas, objetivos y estrategias, que se
encuentran establecidas dentro del PND
2007-2012.

Dentro de los que caben destacar:

Programa de Rescate de
Espacios Pblicos
Programa Hbitat.
- Desarrollo Social y
Comunitario.
- Mejoramiento del Entorno
Urbano.
- Promocin del Desarrollo
Urbano.


2.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES.

Dentro de esta etapa, se deber
garantizar la absoluta objetividad de los
logros alcanzados como de los rezagos,
as como lograr la vigilancia constante
de cada una de las acciones presentes
en el Programa. Este permitir:

Lograr capturar de forma
oportuna la informacin acerca
de los avances fsicos y
financieros.
Prevenir e identificar las
desviaciones de los recursos, a
fin de aplicar las medidas
correctivas necesarias.
Lograr disminuir la brecha entre
dependencias.
Medir el grado de avance del
Programa.
Lograr una evaluacin de los
resultados e impactos logrados.

Para el seguimiento y control del
programa, se proponen las siguientes
fases:

1.-Control programtico y presupuestal.
2.-Control de avance de obra
3.-Control de logros y metas.
4.-Control ambiental.

Para lograr una correcta implementacin
del presente, es necesario la creacin
de un comit (al que denominaremos
Comit Pro-Caleta), que incluya la
participacin de todos los beneficiados
con el Programa, para lo cual deber
estar formada por los siguientes
integrantes:

- Un representante del
Ayuntamiento.
- Un representante de la
inversin privada.
- Un representante del
IMPLAN.
- Un representante de
EMPETROSOR.
- Un representante de Medio
Ambiente.
- Un representante de las
asociaciones civiles
involucradas.
- Un representante del rea
acadmica.
- Un representante del Colegio
de Arquitectos local.
- Un representante del Colegio
de Ingenieros Civiles local.
- Un representante de los
propietarios.


No deber exceder un mximo de 12
personas, a fin de optimizar los
resultados en la toma de decisiones,
para lo cual stos debern estar
facultados.

Para llevar a cabo la correcta
implementacin de este Programa, los
propietarios de los predios incluidos
dentro del polgono de la Zona del
Arroyo de la Caleta, debern cumplir
con las obligaciones derivadas del
mismo; podrn celebrar convenios entre
s o con terceros, o con el
Ayuntamiento.


3.
MECANISMOS DE EVALUACIN Y
RETROALIMENTACIN.

A fin de medir el avance y la correcta
implementacin del programa, as como
el logro de objetivos y la realizacin de
las acciones, se proponen los siguientes
instrumentos para su evaluacin y
seguimiento:

Administrativamente:

1.- Los miembros del Comit Pro-
Caleta, elaborarn un informe anual,
acerca del desarrollo de cada una de las
acciones estratgicas del Programa, en
el orden tanto cualitativo como
cuantitativo, as como el avance en la
gestin de los recursos para el mismo.

2.- Se elaborarn estados financieros
anuales, que detallen la captacin de los
recursos, as como su procedencia y
destino final.

3.- Se crear una ventanilla nica de
atencin dentro de las instalaciones del
Ayuntamiento, con el fin de centralizar
todos los trmites e informacin
relacionados al Programa.

Socialmente:

1.- Se crear una pgina en las redes
sociales, para captar las impresiones de
los avances, y as documentarlos.

2.-Mediante la asociacin estudiantil de
los diferentes niveles, se crear un club
ambiental, a fin de medir y controlar los
resultados ambientales, los cuales
estarn liderados por los educadores
ambientales.

En el caso del no cumplimiento de los
objetivos y acciones, se deber llevar a
cabo una minuciosa revisin en el
proceso de ejecucin, a fin de
determinar la responsabilidad de las
acciones no concretadas, para lo cual
se debern plantear la siguiente lnea de
pensamiento:


Por qu no se cumple?
Responsabilidad mal
definida
Accin / Proyecto mal
enfocado
Promocin / Gestin
deficiente
Factores externos
imprevistos
Replanteamiento de
responsabilidad
Replanteamiento de
accin/proyecto
Replanteamiento de
promocin/gestin
Replanteamiento de
objetivos y metas
+ Programacin
+ Modificacin


ANEXO GRFICO.

A-01 Polgono del Programa Parcial del Arroyo La Caleta.
D-01 Diagnstico. Medio fsico natural. Aptitud de suelo.
D-02 Diagnstico. Usos de suelo actuales.
D-03 Diagnstico. Asentamientos irregulares.
D-04 Diagnstico. Tenencia de la tierra.
D-05 Diagnstico. Zona Federal Martimo Terrestre 2006.
D-06 Diagnstico. Infraestructura: agua potable, drenaje sanitario y pluvial.
D-07 Diagnstico. Vivienda.
D-08. Diagnstico. Vialidades y rutas de transporte.
D-09. Equipamiento e infraestructura.
D-10. Riesgos y vulnerabilidad.
E-01. Zonificacin en unidades de gestin urbano-ambiental.
EA-1 Estrategia de ordenamiento ambiental.
EU-1. Estrategia urbana. Zona Caleta A. Faro puerto.
EU-2. Estrategia urbana. Zona Caleta B. Malecn de las Garzas.
EU-3. Estrategia urbana. Zona Caleta C. Malecn Islas verdes.
EU-4. Estrategia urbana. Zona Caleta D. Corredor Verde de las Iguanas.
EU-5. Estrategia urbana. Zona Caleta E. Paseo La Caleta.
EU-6. Estrategia urbana. Zona Caleta F. Los barrios mejorados.
EU-7. Estrategia urbana. Estructura vial.
EU-8. Zonificacin secundaria.

REFERENCIAS.

IMPLAN CARMEN (2009). Programa Director Urbano del Centro de Poblacin de
Ciudad del Carmen, Campeche. Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

IMPLAN CARMEN (2009). Proyecto de: Principios y Normas Tcnicas de Diseo para
Vivienda Econmica en Ciudad del Carmen, Campeche. Instituto Municipal de
Planeacin de Carmen, Instituto Municipal de Vivienda de Carmen y H. Ayuntamiento
Constitucional del Municipio de Carmen.

SCT (1986). Manual de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras,
Direccin General de Servicios Tcnicos, Secretara de Comunicaciones y Transportes.

UNAM - IMPLAN CARMEN (2009). Modelacin Macroscpica del Trfico Vehicular
Actual de Cd. del Carmen, Campeche. Laboratorio de Transporte y Sistemas
Territoriales, Instituto de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
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UNAM - IMPLAN CARMEN (2009). Propuesta para el Mejoramiento de la Circulacin
Vehicular de Cd. del Carmen, Campeche, con base en el Anlisis Macroscpico del
Trfico Futuro. Laboratorio de Transporte y Sistemas Territoriales, Instituto de
Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto Municipal de
Planeacin de Carmen.

UNACAR. Ramrez-Elas, Miguel A., et al. Estudio de metales pesados en sedimentos
del Arroyo La Caleta, Ciudad del Carmen, Campeche. S/f. facultad de Qumica.
Universidad Autnoma del Carmen.

ROGERS Richard y Gumuchdjian Philip. Ciudades para un pequeo planeta. Espaa,
Ed. Gustavo Gili, SL. Traducc. Miguel Izquierdo y Carlos Senz de Valicourt, 2000, 180
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Desarrollo Social, Mxico, D. F.

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Chile. 85 pp.

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Transporte Sustentable de Mxico A. C. 154 pp.

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de
1917. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de febrero de
2012. Consultada en la red mundial
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley General de Asentamientos
Humanos. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de
1993. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre
de 2010. Consultada en la red mundial
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgah.htm

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley General de Bienes Nacionales.
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2004.
ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de enero de 2012.
Consultada en la red mundial http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgbn.htm

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de enero de 1988. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la

Federacin el 30 de agosto de 2011. Consultada en la red mundial
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgeepa.htm

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley de Planeacin. Nueva Ley
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de enero de 1983. ltima reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de junio de 2011. Consultada en la
red mundial http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lplan.htm

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley de Aguas Nacionales. Nueva
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de diciembre de 1992. ltima
reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de junio de 2011.
Consultada en la red mundial http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lan.htm

Poder Legislativo del Estado de Campeche. Constitucin Poltica del Estado de
Campeche. ltima reforma expedida por decreto nmero 128, publicada en el Peridico
Oficial del Estado (de Campeche) nmero 4770 el 8 de junio de 2011. Consultada en la
red mundial
http://www.congresocam.gob.mx/LX/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=0&task
=viewcategory&catid=3

Poder Legislativo del Estado de Campeche. Ley de Asentamientos Humanos del
Estado de Campeche. Expedida por decreto nmero 189, publicada en el Peridico
Oficial del Estado (de Campeche) el 22 de diciembre de 1993. Consultada en la red
mundial
=viewcategory&catid=4

Poder Legislativo del Estado de Campeche. Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del Estado de Campeche. Expedida por decreto nmero 261, publicada en el
Peridico Oficial del Estado (de Campeche) el 22 de junio de 1994. Consultada en la
red mundial

=viewcategory&catid=4&site=3&start=50

Poder Legislativo del Estado de Campeche. Ley de Planeacin del Estado de
Campeche. Expedida por decreto nmero 328, publicada en el Peridico Oficial del
Estado (de Campeche) el 13 de diciembre de 1985. Consultada en la red mundial

Poder Legislativo del Estado de Campeche. Ley Orgnica de los Municipios del Estado
de Campeche. Expedida por decreto nmero 138, publicada en el Peridico Oficial del
Estado (de Campeche) el 3 de marzo de 2008 . Consultada en la red mundial

VOCABULARIO.

Aguas residuales: Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas
de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola,
pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la
mezcla de ellas. (LAN, Art. 3, Fracc. VI).

Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre
que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos
vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados (LGEEPA, Art. 3, Fracc. I).

reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que
la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han
sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la Ley (LGEEPA, Art.
3, Fracc. III).

Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que
se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos (LGEEPA, Art. 3, Fracc. III).

Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas (LGEEPA, Art. 3, Fracc. IV).

Cauce de una corriente: El canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria
para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando
las corrientes estn sujetas a desbordamiento, se considera como cauce el canal
natural, mientras no se construyan obras de encauzamiento; en los orgenes de
cualquier corriente, se considera como cauce propiamente definido, cuando el

escurrimiento se concentre hacia una depresin topogrfica y ste forme una crcava o
canal, como resultado de la accin del agua fluyendo sobre el terreno. (LAN, Art. 3,
Fracc. XI).

Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico (LGEEPA, Art. 3,
Fracc. VI).

Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y
formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural
(LGEEPA, Art. 3, Fracc. VII).

Cuerpo receptor: La corriente o depsito natural de agua, presas, cauces, zonas
marinas o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, as como los
terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan contaminar los
suelos, subsuelo o los acuferos. (LAN, Art. 3, Fracc. XVII).

Delimitacin de cauce y zona federal: Trabajos y estudios topogrficos, batimtricos,
fotogramtricos, hidrolgicos e hidrulicos, necesarios para la determinacin de los
lmites del cauce y la zona federal. (LAN, Art. 3, Fracc. XX).

Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin
del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos
naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las
generaciones futuras (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XI).

Descarga: La accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un
cuerpo receptor. (LAN, Art. 3, Fracc. XXII).

Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos (LGEEPA, Art.
3, Fracc. XII).

Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s
y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados (LGEEPA, Art. 3,
Fracc. XIII).

Educacin Ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el
mbito escolar como en el mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del
ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del
ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la
formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de
garantizar la preservacin de la vida (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XXXVII).

Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del
hombre y dems seres vivos (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XIV).

Estero: Terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua por la lluvia o por
desbordes de una corriente, o una laguna cercana o por el mar. (LAN, Art. 3, Fracc.
XXVI).

Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de
seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores
que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por
abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin
(LGEEPA, Art. 3, Fracc. XVIII).

Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a
los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las
poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentran bajo control del
hombre (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XIX).

Humedales: Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que
constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de
mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de
vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las reas en donde el suelo
es predominantemente hdrico; y las reas lacustres o de suelos permanentemente
hmedos por la descarga natural de acuferos (LAN, Art. 3, Fracc. XXX).

Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o
de la naturaleza (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XX).

Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos
que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la
salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables o biolgico-infecciosas (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XXIII).

Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o
inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin
del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XXIV).

Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los
componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales (LGEEPA, Art. 3,
Fracc. XXV).


Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su
deterioro (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XXVII).

Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del
hombre (LGEEPA, Art. 3, Fracc. XXX).

Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-
infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente (LGEEPA,
Art. 3, Fracc. XXXIII).

Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento
de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales
(LGEEPA, Art. 3, Fracc. XXXIV).

Servicios Ambientales: Los beneficios de inters social que se generan o se derivan
de las cuencas hidrolgicas y sus componentes, tales como regulacin climtica,
conservacin de los ciclos hidrolgicos, control de la erosin, control de inundaciones,
recarga de acuferos, mantenimiento de escurrimientos en calidad y cantidad, formacin
de suelo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de agua, as como conservacin
y proteccin de la biodiversidad; para la aplicacin de este concepto en esta Ley se
consideran primordialmente los recursos hdricos y su vnculo con los forestales (LAN,
Art. 3, Fracc. XLIX).

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado: Conjunto de obras y acciones que
permiten la prestacin de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo
el saneamiento, entendiendo como tal la conduccin, tratamiento, alejamiento y
descarga de las aguas residuales (LAN, Art. 3, Fracc. L).

ABREVIATURAS Y ACRNIMOS.

APFFLT/CONANP. rea de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de Trminos.
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.

CONAGUA. Comisin Nacional del Agua.

INEGI. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

LAN. Ley de Aguas Nacionales.

LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.

SEMARNAT. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

UAAEC-RMNE. Unidad de Administracin de Asuntos Externos y Comunicacin.
Petrleos Mexicanos PEMEX-Exploracin y Produccin, Regin Marina Noreste.

UNACAR. Universidad Autnoma del Carmen.

UNAM. Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

COLABORADORES.

Arq. Luis Enrique Pech Jimnez.
Director General IMPLAN.

Lic. Mara Cristina Jaber Monges ().
Directora General IMPLAN 2005-2011.

Arq. Martha Elva Velzquez Lpez.
Coordinadora de Desarrollo Urbano.

Arq. Carlos Alberto Roca Mndez.
Coordinador del Programa Parcial.

Lic. Ftima A. Ahumada Carrillo.
Coordinador de Desarrollo Social.

Lic. Jos Antonio Ortiz Arjona.
Jurdico.

Ing. Jos Alberto Fuentes Velzquez.
Coordinador de Informtica.

Lic. Roger Formoso Zavala.
Auxiliar de Informtica.

Lic. Estefana Salazar Badillo.
Lic. Zaira Granados Hernndez.
Eliel Abad Santos.
Ana Laura Reyes Snchez.
Lora Vicariot.
Apoyo tcnico.

ASESORES.

Arq. Gabriela Wiener Castillo.
rea urbana.

M. D. U. A. Isabel del Carmen Espinosa
Segura.
rea urbana.

Dr. Gabriel Nez Nogueira.
M. en B. Laura Fernndez Bringas.
rea ambiental.

PARTICIPANTES.

H. Ayuntamiento de Carmen.

Direccin de Medio Ambiente y
Aprovechamiento Sustentable.
Lic. Alejandra Ruz Gala.
Directora.
Ing. Vernica Rivas Gutirrez.
Subdirectora.
Ing. Vctor Hugo Snchez Prez
Coordinador de Ecologa.
Lic. Brissa Esperanza Corts Cmara.
Jefe de Inspectores.

Direccin de Desarrollo Urbano.
Arq. Ana Luisa Abreu Caldern.
Directora.
Arq. Arturo Ramrez Lpez.
Subdirector.

Direccin de Obras Pblicas.
Ing. Ren Garca Carmona.
Subdirector.
Ing. Fidel Morales Vidal.
Arq. Luis Carlos Cruz Casas.
Supervisor.
Arq. Jaime Gilberto Garrido Vera.
Proyectista.
Arq. Guillermo S. Gamboa Araujo.
Proyectista.

Direccin de Servicios Pblicos.
L. A. Jos Alejandro Guerrero Cabrera.
Director.
C. P. Celia Mara G. Moguel Sarlat.
Subdirectora de Medio Ambiente y
Servicios Pblicos
Ing. Jess Enrique Cahuich Jimnez.
Encargado de limpieza Urbana.

Direccin de Proteccin Civil.
Miguel Muoz Notario.
Vctor Manuel vila Granados.

SMAPAC.
Ing. Jos Antonio de J. Pinto Elas.
Director.
Ing. Rossana Gonzlez Marn.
Coordinadora Tcnica.
Luis Apolinar Castro Cordero.

IMUVI.
Ing. Eduardo Contreras Gonzlez.
Director.

Instituto Municipal de Planeacin.

Consejo Deliberativo de Planeacin.
Ing. Eduardo del C. Reyes Snchez.
Consejero Presidente.
Dra. Alicia Beatriz Carballo Dzul.
C.P. Flaviano Rodrguez Marcial.
Ing. Jorge Roberto Gonzlez Castan.
Lic. Sergio Ayala Fernndez del Campo.
Arq. Juan Jos Mendoza Vior.
C.P. Fernando Milln Castillo.
Consejeros Vocales.

Comisin Tcnica Asesora.
Arq. Antonio Medina Lorenzano.
Representante de la UNACAR.
Ing. Gonzalo Hernndez Prez.
Consejo Coordinador Empresarial de
Ciudad del Carmen, A. C.
Arq. Xavier del ngel Pacheco Uc.
Presidente del Colegio de Arquitectos
del Carmen, A. C.
Arq. Xavier Garca Romero.
Ex-Presidente del Colegio de
Arquitectos del Carmen, A. C.
Ing. Antonio Len Torres.
Presidente del Colegio de Ingenieros
Civiles del Carmen, A. C.
Ing. Jos Juan Fonoy Caldern.
Ex-Presidente del Colegio de Ingenieros
Civiles del Carmen, A. C.
Lic. Martha Emilia Calzada Pereira.
Presidenta del Colegio de Notarios del
Carmen, A. C.
Lic. Jos Manuel Sosa Zavala.
Presidente del Consejo de Notarios del
Municipio de Carmen, A. C.
Lic. Estela R. Vaught Mosqueda.
Ex Presidenta del Consejo de Notarios
del Municipio de Carmen, A. C.
Lic. Carlos L. Quintero Gonzlez.
Representante de Petrleos Mexicanos.
UAAEC-RMNE.
M. en C. Jos Hernndez Nava.
Director del rea del rea de Proteccin
de Flora y Fauna Laguna de Trminos.

Direccin y Cuerpo Tcnico.
Arq. Luis Enrique Pech Jimnez.
Director General.
Arq. Martha Elva Velzquez Lpez.
Coordinador de Desarrollo Urbano.
Arq. Carlos Alberto Roca Mndez.
Coordinador del Programa Parcial.
Lic. Ftima A. Ahumada Carrillo.
Coordinador de Desarrollo Social.
Lic. Jos Antonio Ortiz Arjona.
Jurdico.
Ing. Jos Alberto Fuentes Velzquez.
Coordinador de Informtica.
Lic. Roger Formoso Zavala.
Auxiliar de Informtica.

Lic. Estefana Salazar Badillo.
Eliel Abad Santos.
Zaira Granados.
Apoyo tcnico.
Lora Vicariot.
Becaria de prcticas profesionales.
Universidad Politcnica de Madrid/
Arts et Mtiers ParisTech.

Gobierno del Estado de Campeche.

Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas.
Arq. Lizbeth Garca Garca.
Subsecretaria de Desarrollo Urbano.
Arq. Santiago Jess Cahuich Borges.

Irma D. Miss Barrera.
Ing. Carlos A. Herrera M.

Secretara de Turismo.
Lic. Luis Augusto Garca Rosado.
Secretario.

Administracin Portuaria Integral de
Campeche.
Manuel Rivas Gutirrez
Subdirector de Infraestructura.
Rusbel Espinoza E.

Poder Legislativo del Estado de
Campeche.

Congreso del Estado. Cmara de
Diputados. LX Legislatura.
Gloria del Carmen Gutirrez Ocampo.
Diputada del VIII Distrito.
Ing. Nicols Hernndez Ynurreta
Mancera.
Diputado del IX Distrito.
Lic. Roco Adriana Abreu Artiano.
Diputada del XI Distrito.

Gobierno Federal.

Ing. Toms Jess vila Argez.
Delegado en el Estado de Campeche.

Secretara de Marina Armada de
Mxico.
Cap. Frag. Biol. Ismael Cabrera
Mancilla.
Estacin Oceanogrfica Carmen RN3.
Cap. Jess Roberto Flores R.
Jefe de Estacin.

Tte. Edwalt Hernndez Torralba.
Investigador.
Alejandro Tonatiuh Hernndez.
Roberto Rodrguez.

CONAGUA.
Lic. Humberto Canto Ortega.

Direccin del rea de Proteccin
Flora y Fauna Laguna de Trminos.
CONANP.
Ing. Marcos Antonio Snchez Martnez
Subdirector.
Ing. Francisco Javier Bacab Cauich.
Jefe de Departamento.
Moiss Rosas Gonzlez.
Tcnico Operativo
Lic. Vicente Guzmn Hernndez.
Patricia Huerta Rodrguez.

Congreso de la Unin.

Cmara de Diputados. LXI
Legislatura.
Vctor Kidnie de la Cruz.
Diputado Federal.
Julio Csar Martnez Herrera.
Gestor del Dip. Fed. Victor Kidnie.

Consejo Coordinador Empresarial de
Ciudad del Carmen, A. C.
Lic. Alonso Humberto Prez Montejo.
Colegio de Arquitectos del Carmen.
A. C.
Arq. Salvador J. Compa Jarrn.
Arq. Martn Manuel Marn Chulines.
Arq. Jos de Jess Garca Andaln ().
Arq. Rafael Pou Vera.
Arq. Jos Manuel Sosa Garca.
Arq. Isabel del Carmen Espinosa
Segura.

Colegio de Ingenieros Civiles del
Carmen. A. C.
Ing Humberto J. Muoz Alcocer.

UNAM.

Instituto de Ciencias del Mar y
Limnologa. Estacin El Carmen.
Dr. Gabriel Nez Noriega.
Jefe de Estacin.
M. en B. Laura Fernndez Bringas.
Marco A. Gmez Ponce.
Enrique vila Torres.

UNACAR.

Centro de Investigacin en Ciencas
Ambientales.
Dra. Emma Guevara.

PEMEX

UAAEC-RMNE.
Lic. Mercedes de la Garza Campos.
Ing. Jos del Carmen Rodrguez Vera.

STPRM. Seccin 47
Lisette Duverger Bautista.
Blanca Estela Santos L.

Organizaciones de la Sociedad Civil.

Marea Azul / Red Manglar
Internacional.
Biol. Marco Antonio Rodrguez Vadillo.

Empresas.

PASA.
Francisco Hernndez.
Director General.
Jos Daniel Enrquez.
Gerente de Operaciones.

AX Servicios y Concesiones
Arq. Xavier Garca Romero.

Estudiantes.

Bannuy Abdy Beltrn (ITESM).

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