Ecuador WT/TPR/S/254

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I. ENTORNO ECONMICO
1) PANORAMA ENERA!
1. El Ecuador sigue siendo una economa pequea, bastante abierta, muy dependiente del petrleo.
Durante el perodo objeto de examen (2!"211#, el sector petrolero, que tradicionalmente $a
dependido en gran medida de la in%ersin extranjera directa (&ED#, $a representado normalmente
entre el 1' y el 2 por ciento del (&), m*s de la mitad de los ingresos de exportacin y entre el 2 y el
+ por ciento de los ingresos p,blicos. El Ecuador tambi-n es el mayor exportador mundial de
bananos. .a economa del Ecuador sigue siendo %ulnerable a las conmociones externas, como la
reciente crisis econmica mundial que empe/ en 20. 1unque el r-gimen monetario del Ecuador,
que desde el ao 2 utili/a el dlar de los Estados 2nidos como moneda nacional, $a contribuido a
la estabilidad macroeconmica, tambi-n $a limitado las opciones en materia de poltica
macroeconmica con las que responder a esas conmociones. El resultado de la reciente crisis mundial
$a sido una desaceleracin del crecimiento (cuadro &.1# debida en buena parte a la marcada reduccin
de los precios de exportacin del petrleo
1
, as como de sus %ol,menes (a causa de la in%ersin
insu3iciente que padece el sector desde $ace tiempo#, que se $a agra%ado por la acentuada
disminucin de las remesas de los ecuatorianos, la segunda 3uente m*s importante de di%isas
extranjeras. (uesto que los ingresos gubernamentales dependen considerablemente de las
exportaciones de petrleo, las 3inan/as p,blicas se $an deteriorado y, como consecuencia, el Ecuador
no pudo re3inanciar su deuda externa en 20. 4on el debilitamiento de las 3inan/as p,blicas, los
acti%os extranjeros netos o3iciales (reser%a internacional de libre disponibilidad# descendieron de
5.! millones de dlares EE.22. (equi%alentes a ',6! meses de importaciones# a 3inales de
septiembre de 20, a +. millones de dlares EE.22. (2,2 meses de importaciones# a principios de
abril de 27.
2
Despu-s de 20, la &ED tambi-n descendi bruscamente, en parte como resultado de
un entorno cada %e/ m*s incierto para las in%ersiones debido a los cambios de polticas.
Cuadro I.1
A"guno# indicador$# %acro$con&%ico#' 2((5)2(1(
2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
(&) real (millones de 8EE.22., precios de 2# 2.755 21.752 22.'1 2'.+2 2'.117 2'.70+
(&) corriente (millones de 8EE.22.# +5.7'2 '1.6! '!.!' !'.27 !2.22 !6.760
(&) por $abitante a precios corrientes de mercado
(8EE.22.#
2.67! +.11 +.+'! +.726 +.61! '.02
(oblacin (miles#
a
1+.21! 1+.'0 1+.5! 1+.0! 1'.! 1'.2!
Cu$n.a# /01"ica# g$n$ra"$# (Variacin porcentual)
(&) real (precios de 2# !,6 ',0 2, 6,2 ,' +,5
4onsumo 5,0 !,2 +,7 6,' ",1 5,7
9asto del consumo pri%ado 6,2 !,' +,6 5,7 ",6 6,6
9asto del consumo p,blico +,! +,6 5,1 11,! ', 1,'
:ormacin bruta de capital 3ijo 1,7 +,0 2,! 15,1 "',+ 1,2
Exportaciones de bienes y ser%icios no imputables a
3actores
0,5 0,0 2,+ +,+ "!,7 2,+
&mportaciones de bienes y ser%icios no imputables a
3actores
1',1 7,1 6,7 7,7 "11,5 15,+
1
(or ejemplo, los precios de exportacin del petrleo descendieron de 76 dlares EE.22. por barril en
los siete primeros meses de 20 a !' dlares EE.22. por barril en el perodo de siete meses transcurrido $asta
3ebrero de 27.
2
Documento ;<=)>(=?=71 de la >@4, de 11 de junio de 27, 1nexo 2.

WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
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2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
Exportaciones de bienes y ser%icios=(&) (A#
(a precios corrientes de mercado#
+,7 ++,7 +!,1 +6,7 27,! +2,7
&mportaciones de bienes y ser%icios=(&) (A#
(a precios corrientes de mercado#
+2, ++, +',' +6,0 +2, +0,5
<asa de desempleo urbano (A# 7,+ 7, 5,1 6,+ 6,7 5,1
<asa de empleo urbano (A# 7,6 71, 7+,7 72,6 72,1 7+,7
<asa de subocupacin urbana (A# .. .. !,2 '0,0 !,! '6,1
<asa de desempleo total (A#
b
6,7 6,0 6,' 5,7 0,! 6,5
Pr$cio# 4 .i/o# d$ in.$r5# (%)
&n3lacin (&(4, %ariacin porcentual# 2,1 +,+ 2,+ 0,' !,2 +,5
<ipo de descuento del )anco 4entral (al 3inal del
perodo#
+, 2,7 !,5 !,1 ,2 ,2
<ipo de depsito comercial a un ao (al 3inal del
perodo#
',+ ',7 !,5 !,1 !,2 ',+
<ipo de cr-dito comercial a un ao (promedio anual# 0,6 0,7 7,7 7,0 7,2 7,
Di3erencia entre los tipos de inter-s ',' ', ',2 ',6 ', ',0
Ti/o d$ ca%1io
<ipo de cambio e3ecti%o real (%ariacin porcentual#
c
+,2 ",+ ',0 , "5,' ",6
(% del PIB)
Sa"do /r$#u/u$#.ario
&ngresos totales
d
15,' 15,! 10,6 2!,! 22,+ 2!,0
Del sector petrolero ',2 ',1 +,7 0,5 ',' 6,5
De sectores no petroleros 12,1 12,' 1',0 15,7 16,0 10,2
&ngresos 3iscales 1,1 1,2 1,' 12,1 1+,7 1',7
9astos totales
d
15,7 15,0 17, 25,! 26,+ 20,2
9astos corrientes 12,0 12,0 1+,2 1!,6 16,2 16,1
9astos de capital ',1 ', !,0 1,7 1,2 11,1
Baldo presupuestario global ",! ",2 ",1 "1,1 "!,1 "2,'
Deuda del 9obierno central
d
1, 6,7 6,1 5,6 !,! 0,
A6orro $ in7$r#i&n
1$orro nacional bruto
e
2',5 26,6 26,7 +,1 22,5 2,7
&n%ersin bruta
e
2+,5 2+,0 2',+ 26,7 2+,+ 2!,2
&n%ersin p,blica ',7 ',5 6, 12,0 12,1 11,+
S$c.or $2.$rno
)alan/a en cuenta corriente 1,+ ',2 +,6 2,! ",+ "+,+
4omercio neto de mercancas 2,1 ',2 ', 2,7 ,+ "2,6
Exportaciones de mercancas 20,+ +1,5 +2,6 +!,7 26,6 +1,2
&mportaciones de mercancas 25,+ 26,' 20,6 ++, 26,' ++,7
)alan/a de ser%icios "+,1 "+,1 "+, "+,1 "2,5 "2,6
4uenta de capital , , , , , ,
4uenta 3inanciera ",+ "!, ",5 ",' "',! 1,'
&n%ersin directa 1,+ ,6 ,' 1,7 ,5 ,+
?elacin de intercambio (2C1# 122,7 1'1,1 1!6, 155,5 117,6 1!!,
Dndice de cobertura (exportaciones=importaciones# 1!,5 112,0 111, 15,1 70,+ 07,0
Exportaciones de mercancas (%ariacin porcentual#
3
+1,' 2!,7 12,7 +,7 "2!,7 2!,+
&mportaciones de mercancas (%ariacin porcentual#
3
25,' 16,! 1',' +6,+ "2,+ +6,6
Exportaciones de ser%icios (%ariacin porcentual#
3
",2 2,' 1!,0 7,! "5,5 11,'
&mportaciones de ser%icios (%ariacin porcentual#
3
0,7 7,+ 7,0 15,+ "1+,1 1+,7

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2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
?eser%a internacional de libre disponibilidad (?&.D#
(millones de 8EE.22.#
1.556,7 1.'!!,5 2.652,0 +.611,5 2.0'5,! 1.+06,+
En meses de importaciones de bienes y ser%icios 1,6 1,+ 2,1 2,1 2, ,6
Deuda exterior total del 9obierno central (miles de
millones de 8EE.22.#
1,7 1,2 1,5 1,1 6,' 0,6
4oe3iciente de ser%icio de la deuda
g
7',! 61,7 55,2 '0,5 '6,+ '',5
.. Eo disponible.
a .os datos correspondientes al perodo 20"21 son proyecciones o3iciales del &nstituto Eacional de Estadstica y 4ensos
(&EE4#.
b Beg,n International Financial Statistics del :@&.
c @uestra de 10 pases que mantienen intercambios comerciales importantes con el Ecuador, con exclusin del petrleo.
d El :@& o3rece datos di3erentes en la base de datos ;orld Economic >utlooF (;E>#G el ingreso p,blico general represent (en
porcentaje del (&)# el 2',' por ciento en 2!H el 26,2 por ciento en 25H el 27 por ciento en 26H el ++,6 por ciento en 20H
el 27,0 por ciento en 27H y el +',7 por ciento en 21. El gasto p,blico general alcan/ el 2+,6 por ciento del (&) en 2!H el
2+,5 por ciento en 25H el 25,0 por ciento en 26H el +',! por ciento en 20H el +',! por ciento en 27H y el +!,! por ciento
en 21. .a deuda p,blica bruta general 3ue del '+,0 por ciento del (&) en 2!H el +!,' por ciento en 25H el ++,2 por ciento
en 26H el 25,+ por ciento en 20H el 2',6 por ciento en 27H y el 2,' por ciento en 21.
e Beg,n Economy;atc$.
3 4i3ras tomadas de la balan/a de pagos.
g Ber%icio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y ser%icios.
FuenteG &n3ormacin en lnea del )anco 4entral del Ecuador, IEstadsticas EconmicasI. 4onsultada enG
$ttpG==JJJ.bce.3in.ec=contenido.p$pK4E<C1?)+H in3ormacin en lnea del &nstituto Eacional de Estadstica y 4ensos.
4onsultada enG $ttpG==JJJ.inec.gob.ecH in3ormacin en lnea del :@&, IInternational Financial StatisticsI. 4onsultada enG
$ttpG==JJJ.im3statistics.org=im3=H in3ormacin en lnea del :@&, base de datos I;orld Economic >utlooFI. 4onsultada enG
$ttpG==JJJ.im3.org=external=pubs=3t=Jeo=211=1=Jeodata=index.aspxH in3ormacin en lnea de Economy;atc$, IEcuador
Economic Statistics and IndicatorsI. 4onsultada enG $ttpG==JJJ.economyJatc$.com=economic"statistics=country=Ecuador=H
Economist &ntelligence 2nit (211#, Country Report: Ecuador, mar/o. 4onsultado enG $ttpG==country.eiu.com=:ileLandler.as$xK
issueMidC17!60!'10NmodeCpd3H y datos proporcionados por las autoridades ecuatorianas.
2. Desde 20, el 9obierno $a intentado re3inanciar su deuda externa y, al mismo tiempo,
di%ersi3icar la economa del Ecuador. &nicialmente, trat de limitar las importaciones imponiendo, en
enero de 27, medidas de sal%aguardia, pero dic$as medidas 3ueron suprimidas en julio de 21.
(osteriormente, para reducir las importaciones e impulsar las exportaciones, el 9obierno introdujo,
entre otras cosas, el 4digo >rg*nico de la (roduccin, 4omercio e &n%ersiones de 21 que, con
arreglo a la estrategia de desarrollo econmico y social, poco ortodoxa y orientada al interior,
esbo/ada en la 4onstitucin del Ecuador de 20, incluye una serie de medidas destinadas a 3omentar
la sustitucin selecti%a de importaciones, la in%ersin y la produccin de bienes de mayor %alor
agregado, en particular por pequeas y medianas empresas situadas en regiones al margen de los
principales centros de negocios (captulo && 2#, !# y 0##. 1l mismo tiempo, esta estrategia asigna al
Estado una 3uncin m*s importante en la economa, sobre todo en sectores Iestrat-gicosI, ser%icios
p,blicos e in3raestructura, para corregir la in%eterada carencia de in%ersin en estas es3eras y allanar
el camino del crecimiento sostenible. En la medida en que esta 3uncin m*s importante del Estado
entraa m*s gasto e in%ersin p,blicos, tiene e%identes consecuencias en la poltica 3iscal, que debe
ser prudente para que no se menoscabe el 3uncionamiento del r-gimen de con%ertibilidad del Ecuador.
.a prudencia 3iscal exige una re3orma tributaria que asegure una recaudacin de impuestos su3iciente,
lo m*s e3ica/ y equitati%a posible, con el 3in de 3inanciar el gasto p,blico necesario para cubrir las
necesidades del Ecuador en materia de desarrollo.
+. .a e3iciencia de la nue%a estrategia econmica y de desarrollo del Ecuador, as como de las
polticas conexas, para di%ersi3icar la economa, depende en gran medida de su contribucin a la
mejora de la producti%idad y, por consiguiente, de la competiti%idad internacional de las empresas
ecuatorianas. 1 este respecto, el Ecuador es una de las economas menos competiti%as del mundo, en

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particular 3rente a sus economas %ecinas no dolari/adas.
+
(or otra parte, los resultados del Ecuador
en el *mbito del desarrollo $umano $an mejorado
'
, debido en parte al aumento de la in%ersin p,blica
en programas sociales. 1dem*s, en 27, se estim que el porcentaje de 3amilias que %i%an por
debajo del umbral de la pobre/a era del ',6 por ciento.
!
La $abido un ligero descenso de la
desigualdad de los ingresos como resultado, entre otras cosas, de la aplicacin de una tributacin m*s
progresi%a, unos tipos de inter-s bajos, la promocin empresarial y el aumento de los salarios.
5
2) E9O!:CIN ECONMICA RECIENTE
1. <ras alcan/ar un m*ximo del 6,2 por ciento en 20, el crecimiento del (&) del Ecuador se redujo
$asta el ,' por ciento en 27, debido en gran medida al descenso de los precios y la produccin del
petrleo (secciones 1# y !##. El descenso de la produccin est* relacionado con una in%ersin
insu3iciente en el sector durante un prolongado perodo, la renegociacin de los contratos petroleros y
una aparente p-rdida de con3ian/a de las empresas
6
como resultado de la incertidumbre en cuanto a
los cambios de polticas relacionados con la 4onstitucin de 20 (captulo && 2##. Eo obstante, el
crecimiento se recuper $asta alcan/ar el +,5 por ciento en 21 y se pre%- que sea del !,1 por ciento
en 211
0
, debido principalmente al aumento de los precios del petrleo, la in%ersin p,blica en
proyectos de in3raestructura y un marcado repunte de la demanda interna.
7
.a sostenibilidad de la
reacti%acin depender* en parte de la medida en que el 9obierno pueda aumentar la in%ersin y el
gasto p,blicos 3inanciados por el petrleo.
1
+
El Ecuador ocup el puesto 1! entre 1+7 pases examinados por el :oro Econmico @undial, en
comparacin con el puesto 06 que ocup entre 116 pases en 2!"25 (;orld Economic :orum, 21#.
'
En 27, el Ecuador ocup el puesto 66 entre 157 pases (07 entre 166 pases en 2!# en el Dndice de
Desarrollo Lumano de las Eaciones 2nidas (in3ormacin en lnea del (E2D, IEcuador: International uman
!e"elopment IndicatorsI. 4onsultada enG $ttpG==$drstats.undp.org=es=pases=per3iles=E42.$tml#.
!
Este porcentaje representa la poblacin que %i%e por debajo del umbral de la pobre/a establecido, en
condiciones de paridad del poder adquisiti%o (((1#, en 1,2! dlares EE.22. al da (in3ormacin en lnea del
(E2D, IEcuador: International uman !e"elopment IndicatorsI. 4onsultada enG
$ttpG==$drstats.undp.org=es=pases=per3iles=E42.$tml#. Beg,n el &nstituto Eacional de Estadstica y 4ensos
(&EE4#, durante el perodo 25"21 el ni%el nacional de pobre/a descendi en ',05 puntos porcentuales.
Entre los programas del @inisterio de &nclusin Econmica y Bocial (@&EB# que contribuyeron a los a%ances en
la reduccin de la pobre/a se incluyen el )ono de Desarrollo Lumano y el 4r-dito de Desarrollo Lumano, as
como propuestas o iniciati%as 3ormuladas en el marco de la Ieconoma popular y solidariaI, con inclusin de la
pre3erencia por microempresas y pequeas y medianas empresas en la contratacin p,blica (captulo &&& 2# ix##.
5
El coe3iciente de 9ini (urbano# del Ecuador descendi del ,!+1 en 2! al ,'0! en 27. El ndice
de 9ini mide el grado en que la distribucin de los ingresos de los $ogares en una economa se des%a de una
distribucin per3ectamente igualitaria. 2n ndice de 9ini igual a cero representa la igualdad per3ecta, y un
ndice igual a uno, la desigualdad per3ecta (4E(1., 211b#.
6
(ese a las percepciones de obser%adores extranjeros, seg,n las autoridades y los datos del
#atino$armetro, durante el perodo 25"21 la con3ian/a en el sistema poltico ecuatoriano aument en
1,! puntos porcentuales y la percepcin del descenso de la corrupcin en las instituciones p,blicas
(captulo && +# ii## en '1,2 puntos porcentuales (in3ormacin en lnea del .atinobarmetro. 4onsultada enG
$ttpG==JJJ.latinobarometro.org=latino=latinobarometro.jsp#. Beg,n el &EE4, entre 20 y 27 el ndice de
percepcin de la calidad de los ser%icios p,blicos mejor en ,6 puntos.
0
@inisterio de :inan/as (21#.
7
El :@& pre%- un crecimiento real del (&) del 2,2 por ciento en 211 (in3ormacin en lnea del :@&,
ICountry In%o: Ecuador and t&e I'FI. 4onsultada enG $ttpG==JJJ.im3.org=external=country= E42=index.$tmK
typeC7770O!5#.
1
En agosto de 21, el Ecuador suscribi un pr-stamo de 1. millones de dlares EE.22. con el
)anco de Desarrollo de 4$ina para 3inanciar su (lan 1nual de &n%ersin de 21 y proyectos petroleros de
inter-s nacional. .as condiciones del pr-stamo incluyen un inter-s 3ijo del 5 por ciento y un pla/o de cuatro
aos (con un perodo de gracia de seis meses#H seg,n las autoridades, este cr-dito no se pagar* con crudo ni
o3recer* una garanta o 3ian/a de suministro de petrleo a 4$ina. Bin embargo, desde 27 est*n en %igor

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2. Durante el perodo objeto de examen, el desempleo urbano descendi del 7,+ al 5,1 por cientoH su
aumento temporal en 20 y 27 se debi a la desaceleracin econmica y a la reduccin de la
in%ersin pri%ada en el Ecuador (cuadro &.1#.
11
.as autoridades $an indicado que el descenso del
desempleo a partir de 21 $a sido el resultado de la re%itali/acin de la produccin nacional y la
recuperacin de la economa de la crisis 3inanciera internacional. Be espera que la tasa de desempleo
permane/ca estable en torno al 0 por ciento.
12
.a subocupacin
1+
disminuy desde el !,2 por ciento
en 26 $asta el '6,1 por ciento en 21. 2na cuarta parte de las personas subocupadas est*n
clasi3icadas como pobres.
1'
.os salarios dolari/ados del Ecuador atraen a trabajadores migrantes de
4olombia y el (er,.
+. Desde 2! $a $abido pequeos cambios en la estructura sectorial general del (&) y del empleo
en el Ecuador, donde siguen predominando los ser%icios (!5,! por ciento del (&) en 21# (cuadro &.2
y captulo &P 5##. .a participacin del sector de las manu3acturas en el (&) aument ligeramente (7,+
por ciento en 21#, mientras que la de la explotacin de minas y canteras (incluido el petrleo#
descendi (excepto en 20# y la de la agricultura se mantu%o estable alrededor del 5 por ciento.
Cuadro I.2
Indicador$# $con&%ico# 1#ico#' 2((5)2(1(
(@illones de dlares EE.22. y porcentajes#
2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
a
(Variacin porcentual anual)
PI; /or ac.i7idad $con&%ica a /r$cio# con#.an.$#
d$ 2(((
acuerdos de %enta anticipada de dos aos de duracin entre (E<?>E421D>? y (etroc$inaH el primer acuerdo
de %enta anticipada se 3irm en julio de 27 y el segundo en 3ebrero de 211, y se $i/o e3ecti%o en agosto del
mismo ao. En 3ebrero de 211, el Ecuador recibi de la empresa estatal (etroc$ina un adelanto de
1. millones de dlares EE.22. por la reno%acin de su contrato de transaccin comercial para la %enta
anticipada de petrleo. Estos recursos 3inancieros est*n destinados a 3inanciar en parte proyectos de in%ersin
incluidos en el presupuesto de 211. El pr-stamo de (etroc$ina establece un tipo de inter-s del 6,0 por ciento
(anteriormente, del 6,2! por ciento# y un perodo de gracia de seis meses contra la entrega de seis en%os de
+5. barriles desde el campo >riente (es decir, un total de 2,15 millones de barriles# cada mes, y otros dos
en%os de +5. barriles de crudo desde el campo Eapo (es decir, un total de 62 barriles# tambi-n cada mes,
con una posible %ariacin de %olumen del ! por ciento (en m*s o en menos# que debe decidir
(E<?>E421D>? (@inisterio de :inan/as, )oletn de prensa EQ ', IBe 3ortalece 1lian/a Estrat-gica Ecuador"
4$inaG .legan mil millones al Ecuador para in%ersinI, 22 de 3ebrero de 211. 4onsultado enG
$ttpG==3inan/as.gob.ec=pls=portal=docs=(19E=@&E&B<E?&>ME4>E>@&1M:&E1ER1BME421D>?=B2)BE4?
E<1?&1B=D&?E44&>EMDEM4>@2E&414&>EMB>4&1.=(?>D24<>BM4>@2E&414&>EM(?EEB1=)>
.E<&EEBMDEM(?EEB1=)>.E<&EEBM211=1?4L&P>B=)>.E<&E':E)?E?>22.(D:H y @inisterio de
:inan/as del Ecuador, )oletn de prensa EQ +', IEcuador 3irma cr-dito por mil millones de dlares con 4$inaI,
+1 de agosto de 21. 4onsultado enG $ttpG==3inan/as.gob.ec=pls=portal=docs=(19E=@&E&B<E?&>M
E4>E>@&1M:&E1ER1BME421D>?=B2)BE4?E<1?&1B=D&?E44&>EMDEM4>@2E&414&>EMB>4&1.
=(?>D24<>BM4>@2E&414&>EM(?EEB1=)>.E<&EEBMDEM(?EEB1=)>.E<&EEBM21=1?4L&P>BM
21=)>.E<&E+'19>B<>+1.(D:#.
11
Desde 26 la inter%encin gubernamental $a dado lugar a una disminucin de la in%ersin pri%ada,
uno de los principales motores del crecimiento del empleo (De la (a/ Pela, 21#.
12
4E(1. (211a#.
1+
Be consideran subocupadas las personas que no $an alcan/ado su pleno potencial de empleo, de
con3ormidad con el 4on%enio sobre la (oltica de Empleo adoptado por la 4on3erencia 9eneral de la
>rgani/acin &nternacional del <rabajo (175'#.
1'
Desde junio de 25, el umbral de la pobre/a en el Ecuador se $a situado en !6,27 dlares EE.22. al
mes y el umbral de la pobre/a extrema en +2,20 dlares EE.22. al mes (&EE4, sin 3ec$aH y @inisterio de
4oordinacin de la (oltica Econmica, 211e#.

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Pgina *
2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
a
1gricultura, ganadera, sil%icultura y ca/a !,1 +,! ',' !,2 ,6 ",6
(esca 2!,! 1',1 2,' 5,! !,' 1,7
Explotacin de minas y canteras (incluida la extraccin de
petrleo#
1,6 +,5 "0,+ , "+,+ ,2
&ndustrias manu3actureras (excluida la re3inacin de
petrleo#
7,2 6,1 ',7 0,1 "1,! 5,6
?e3inacin de petrleo "!,0 ",+ "+,' 6,7 +,1 "17,6
Distribucin de electricidad y agua 1,+ ,! 1!,! 2,2 "12,2 1,'
4onstruccin 6,+ +,0 ,1 1+,0 !,' 5,6
Ber%icios 5,1 ',7 ',+ 0, ,0 ',6
Ber%icios comerciales al por mayor y al por menor !,0 !,1 +,2 5,5 "2,+ 5,+
<ransporte, almacenamiento y comunicaciones 2,+ !,2 +,1 !,' +,6 2,!
Ber%icios de intermediacin 3inanciera 10,+ 2,5 0, 11,2 1,6 16,+
>tros ser%icios
b
7,' !,0 5, 6,1 1,6 !,'
Ber%icios de intermediacin 3inanciera medidos
indirectamente
c
0,0 2',2 11,5 12,! +,2 1!,0
1dministracin p,blica y de3ensa 1,7 2,0 !,7 1',5 !,' ,!
>tras acti%idades ',7 !,! !, 11,+ ,+ !,!
(% del PIB)
PI; /or ac.i7idad $con&%ica a /r$cio# corri$n.$#
1gricultura, ganadera, sil%icultura y ca/a !,0 !,0 !,7 !,6 5,1 !,7
(esca ,7 ,7 ,0 ,6 ,6 ,6
Explotacin de minas y canteras (incluida la extraccin de
petrleo#
1',5 15,0 15,5 10,' 12, 1!,
&ndustrias manu3actureras (excluida la re3inacin de
petrleo#
0,7 0,7 7, 7,2 7,2 7,+
?e3inacin de petrleo 2,1 1,0 2,! 2,+ 2,2 1,!
Distribucin de electricidad y agua 1,! 1,+ 1,+ 1,2 1,1 ,0
4onstruccin 0,' 7,2 7,1 7,7 1,5 1,+
Ber%icios !6,0 !!,' !',0 !2,! !0,1 !5,!
Ber%icios comerciales al por mayor y al por menor 12, 11,5 11,6 11,6 11,' 11,0
<ransporte, almacenamiento y comunicaciones 6,6 6,+ 5,0 5,1 5,5 5,2
Ber%icios de intermediacin 3inanciera 2,' 2,5 2,! 2,' 2,5 2,0
>tros ser%icios
b
26,' 25,0 25,7 2!,! 20,2 26,6
Ber%icios de intermediacin 3inanciera medidos
indirectamente
c
"2,1 "2,' "2,! "2,' "2,6 "2,0
1dministracin p,blica y de3ensa !,+ !,1 !,+ !,1 !,0 !,'
>tras acti%idades !,1 ',' ',1 ',1 5,1 !,!
Par.ici/aci&n d$" #$c.or $n $" $%/"$o .o.a"
1gricultura, sil%icultura y pesca .. .. 27,5 20,6 27,+ 20,2
Explotacin de minas .. .. ,! ,! ,! ,5
&ndustrias manu3actureras .. .. 1,7 11,+ 1,6 11,2
Distribucin de electricidad y agua .. .. ,' ,' ,! ,!
4onstruccin .. .. 5,! 5,5 5,0 5,'
Ber%icios .. .. !2,1 !2,5 !2,1 !+,2
Ber%icios comerciales al por mayor y al por menor,
ser%icios personales
.. .. 2,+ 17,7 17,7 2,1
<ransporte, almacenamiento y comunicaciones .. .. !,5 !,! !,6 !,7
1dministracin p,blica, de3ensa y seguridad social .. .. +,1 +,! +,1 +,'

Ecuador WT/TPR/S/254
Pgina +
2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
a
Ber%icios de intermediacin 3inanciera .. .. ,7 ,7 ,0 ,0
>tras acti%idades y ser%icios comunitarios, sociales y
personales
.. .. +,+ +,2 +,2 +,2
>tros ser%icios
d
.. .. 10,7 17,5 17,' 17,0
.. Eo disponible.
a Datos pro%isionales.
b &ncluye alojamiento, ca3eteras y restaurantesH comunicacionesH alquileresH ser%icios a empresas y $ogaresH y educacin y
salud.
c 4on3orme a la metodologa estadstica, la %ariacin porcentual de las ci3ras negati%as es positi%a cuando los %alores absolutos de
esas ci3ras aumentan.
d En el epgra3e otros ser%icios se incluyen $oteles y restaurantesH acti%idades inmobiliarias, empresariales y de alquilerH ser%icios
a $ogaresH educacin, ser%icios sociales y salud.
FuenteG &n3ormacin en lnea del )anco 4entral del Ecuador, IIn%ormacin Estadstica 'ensual () *+** ('ayo ,-**)I. 4onsultada enG
$ttpG==JJJ.bce.3in.ec=docs.p$pKpat$C=$ome1=estadisticas=bolmensual=&E@ensual.jspH y datos recibidos de las autoridades
ecuatorianas.
'. El (&), los ingresos y el empleo est*n subestimados, puesto que parte de la economa es in3ormal.
En 2' se estim que el sector in3ormal representaba un tercio del ingreso nacional bruto.
1!
El sector
in3ormal, en el que normalmente no se respetan la legislacin tributaria ni las prescripciones que
regulan las acti%idades comerciales, est* protegido por la 4onstitucin de 20.
15
Bin embargo, se
$an tomado iniciati%as para integrar el sector in3ormal con respecto a la economa 3ormal (secciones
'# i# y ii##. En consecuencia, entre 20 y 21, el porcentaje de trabajadores del sector in3ormal en
la poblacin acti%a descendi del !',' al '',5. En 21, el sector in3ormal estaba integrado por
1,7 millones de personas que se dedicaban principalmente al comercio al por mayor y al por menor,
de las que un 21,6 por ciento estaban clasi3icadas como pobres.
16
!. 4omo resultado de la dolari/acin de la economa del Ecuador, la in3lacin $a sido relati%amente
baja, excepto en el ao 20, en el que el &(4 ascendi al 0,' por ciento, debido sobre todo al
aumento de los precios de los deri%ados del petrleo, las materias primas y los alimentos importados
(por ejemplo, el arro/, los cereales, la $arina#, antes de descender gradualmente $asta el +,5 por ciento
en 21 (cuadro &.1#. .as autoridades no pre%-n %ariaciones signi3icati%as de la tasa de in3lacin
(entre el + y el ' por ciento# en el perodo 211"211'.
10
8) ASPECTOS PRINCIPA!ES <E !A E9O!:CIN <E !AS PO!=TICAS MACROECONMICAS
i) Po"3.ica# %on$.aria 4 ca%1iaria
1. Desde enero de 2, el Ecuador es una economa dolari/ada que utili/a el dlar de los Estados
2nidos como moneda de curso legal
17
, lo que no cambi con la 4onstitucin de 20. Bin embargo,
la 3ormulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y 3inanciera es en la actualidad
3acultad exclusi%a de la :uncin Ejecuti%a, y su aplicacin corresponde al )anco 4entral del Ecuador
()4E# y otras instituciones bancarias p,blicas. 1 3alta de una poltica monetaria y cambiaria nacional
en el marco del r-gimen de con%ertibilidad, el nue%o Estatuto del )anco 4entral concedi a la
1!
Documento ;<=<(?=B=1'0=?e%.1 de la >@4, de 2! de julio de 2!.
15
En el artculo +27 de la 4onstitucin de 20 se incluyeron disposiciones sobre la economa in3ormal
como medio para garanti/ar el derec$o al trabajo. Be reconoce y protege el trabajo por cuenta propia en lugares
p,blicos autori/adosH est* pro$ibido con3iscar por cualquier medio bienes, materiales o $erramientas de las
personas que trabajan por cuenta propia.
16
@inisterio de 4oordinacin de la (oltica Econmica (211e#.
10
@inisterio de :inan/as (21#.
17
Documento ;<=)>(=9=1!=?e%.1 de la >@4, de 2! de mayo de 27.

WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
Pgina ,
:uncin Ejecuti%a, a partir de septiembre de 27, un control total sobre las polticas y acti%idades del
)4E. Este mismo Estatuto elimin la autonoma del )4E y modi3ic la composicin de su Directorio
(captulo &P 5# iii##.
2
2. El r-gimen de dolari/acin implica que el Ecuador no emite su propia moneda ni puede utili/ar
polticas monetarias y cambiarias para gestionar la economa. En la actualidad, parece que este
r-gimen se encuentra en una encrucijada, puesto que debe obser%arse la estricta disciplina 3iscal
necesaria para mantener el equilibrio macroeconmico interno y externo (seccin ii##H los ele%ados
gastos e in%ersiones p,blicos para poder reali/ar mayores desembolsos sociales y los es3uer/os para
reducir la pobre/a y la desigualdad $an $ec$o necesarias polticas 3iscales expansionistas que podran
resultar insostenibles.
21
Bin embargo, los riesgos del r-gimen de dolari/acin parecen contenidos en
este momento, debido al ele%ado precio del petrleo y a la capacidad del Ecuador para obtener
pr-stamos bilaterales y multilaterales.
22
+. En diciembre de 27, el impuesto a la salida de di%isas se increment del 1 al 2 por ciento con el
3in de limitar las corrientes de 3ondos y di%isas $acia el exterior (captulo &&& 2# %# d##.
'. 1 pesar de que durante el perodo objeto de examen $a $abido cierta %ariabilidad, el tipo de
cambio e3ecti%o real
2+
en 21 3ue similar al de 2! (cuadro &.1#.
ii) Po"3.ica >i#ca"
1. Dado que la poltica monetaria est* limitada por la dolari/acin, la poltica 3iscal constituye el
principal instrumento de ajuste macroeconmico.
2'
.a 4onstitucin de 20 exige al 9obierno que
mantenga una poltica 3iscal disciplinada. .as re3ormas introducidas por la .ey >rg*nica de
?esponsabilidad, Estabili/acin y <ransparencia :iscal, de 22, ya establecan lmites al d-3icit
3iscal, a saber, el crecimiento anual del gasto primario del 9obierno central no debe exceder del
+,! por ciento en t-rminos reales (excluido el gasto de capital#, el d-3icit 3iscal como porcentaje del
(&) (con exclusin de los ingresos deri%ados de las exportaciones de petrleo# debe disminuir en un
,2 por ciento cada ao y la deuda p,blica no debe superar el ' por ciento del (&).
2!
2. El d-3icit 3iscal del Ecuador oscil entre el ,! por ciento del (&) en 2! y el 1,1 en 20
(cuadro &.1# antes de aumentar bruscamente $asta el !,1 por ciento en 27, lo que re3leja en gran
2
El )anco 4entral estu%o encargado de la 3ormulacin y aplicacin de la poltica monetaria $asta
septiembre de 27. .ey ?e3ormatoria a la .ey de ?-gimen @onetario y )anco del Estado, de 22 de
septiembre de 27. 4onsultada enG $ttpG==JJJ.bce.3in.ec=documentos=El)anco4entral=
ley?e3ormatoriaa.ey?egimen@onetario.pd3.
21
(or ejemplo, en 21 una sub%encin general a los combustibles, las sub%enciones a la electricidad,
un subsidio mensual para m*s de 1 milln de ecuatorianos pobres y una sub%encin para que las personas
pobres adquirieran %i%iendas y productos agropecuarios ascendieron a aproximadamente el 6 por ciento del (&).
(ara obtener m*s in3ormacin sobre los problemas del modelo de dolari/acin del Ecuador %-ase De la (a/ Pela
(21#.
22
Economist &ntelligence 2nit (211b#.
2+
.a competiti%idad internacional no slo se %e a3ectada por el tipo de cambio, sino tambi-n por las
oscilaciones de precios nacionales y extranjeros. (or ejemplo, aunque el tipo de cambio e3ecti%o nominal de la
moneda nacional permane/ca inalterado, la competiti%idad relati%a de los bienes de un pas aumentar* cuando la
tasa de in3lacin de sus interlocutores comerciales sea mayor que la propia. El tipo de cambio e3ecti%o nominal
se ajusta teniendo en cuenta lo anterior a 3in de incorporar las di3erencias en la tasa de in3lacinG esto constituye
el tipo de cambio e3ecti%o real.
2'
Documento ;<=)>(=B=1!=?e%.1 de la >@4, de 1' de abril de 27.
2!
1rtculos + y ' de la .ey >rg*nica de ?esponsabilidad, Estabili/acin y <ransparencia :iscal (.ey EQ
22"62#. 4onsultados enG $ttpG==JJJ.mmrree.gob.ec=ministerio=legal=loresponsabilidad.pd3.

Ecuador WT/TPR/S/254
Pgina -
medida el incremento de la carga 3iscal impuesto por el aumento de las sub%enciones a la energa
25
, el
aumento del gasto y la in%ersin p,blicos en proyectos de in3raestructura estrat-gicos (sectores
$idroel-ctrico y petrolero#, educacin y bienestar social, as como el crecimiento de la nmina del
personal del sector p,blico, que 3orma parte de las polticas anticclicas.
26
.as autoridades indicaron
que este brusco aumento tu%o lugar en el contexto de la cada de los precios internacionales del
petrleo que pro%oc un descenso de los ingresos no 3iscales, pese al incremento de los ingresos
3iscales (del ' por ciento aproximadamente# como resultado de algunas re3ormas impositi%as
(seccin '# i##. En 21, el d-3icit 3iscal disminuy $asta el 2,' por ciento del (&), debido
3undamentalmente a la recuperacin de los precios internacionales del petrleo, unos mayores
ingresos 3iscales, un ligero aumento de la produccin de petrleo de empresas de propiedad estatal y a
la no ejecucin de algunos gastos e in%ersiones p,blicos pre%istos.
20
Be espera que el d-3icit 3iscal
correspondiente al perodo 211"21' oscile entre el ',! y el 5 por ciento del (&)
27
, como
consecuencia de nue%os gastos en bienestar social y proyectos de desarrollo de las in3raestructuras.
Este d-3icit se su3ragar* a tra%-s de pr-stamos o3iciales de instituciones regionales y multilaterales, de
la reser%a internacional del )4E y de 3uentes de 3inanciacin nacionales (es decir, 3ondos de
pensiones estatales#.
+
.a deuda del 9obierno central, que en 21 ascendi al 0 por ciento
,nicamente (seg,n datos del 9obierno# o al 2,' por ciento (seg,n datos del :@&# del (&)
(cuadro &.1#, parece estar bastante por debajo del lmite del ' por ciento pre%isto en la .ey de
?esponsabilidad, Estabili/acin y <ransparencia :iscal de 22.
4) PO!=TICAS ESTR:CT:RA!ES
1. Durante el perodo objeto de examen, las medidas de desarrollo econmico y social orientadas al
interior y poco ortodoxas adoptadas en el marco del modelo de Isocialismo del siglo SS&I
+1
in3luyeron en el ajuste estructural en el Ecuador. Este modelo no parece 3a%orecer de manera
inmediata la consecucin de los objeti%os de economa orientada al mercado y ajuste estructural que
se indicaron en la >@4 en 27 (captulo && 2#, !# y 0##.
+2
Beg,n las autoridades, el Estado $a
experimentado una considerable modi3icacin reglamentaria e institucional que $a permitido su
participacin en sectores estrat-gicos, que tienen una in3luencia decisi%a en las polticas econmica,
social o medioambiental. Desde 20, las disposiciones constitucionales y normati%as que 3omentan,
entre otras cosas, di%ersas 3ormas de inter%encin estatal, ramas de produccin prioritarias, la
sustitucin selecti%a de importaciones y el bienestar social $an con3igurado un ajuste estructural que
qui/* no contribuya necesariamente a una asignacin m*s e3iciente de los recursos, y a mejorar con
ello la producti%idad de la economa.
++
25
Documento ;<=)>(=9=1!=?e%.1 de la >@4, de 2! de mayo de 27.
26
Bupuestamente, la inter%encin gubernamental $a dado lugar a la creacin, desde 26, de 71.
nue%os puestos de trabajo en el sector p,blicoH esto $a ido acompaado de la p-rdida de 1. puestos de
trabajo 3ormales en el sector pri%ado (De la (a/ Pela, 21H y Economist &ntelligence 2nit, 211a#.
20
@inisterio de 4oordinacin de la (oltica Econmica (211d#.
27
@inisterio de :inan/as (211#. Edicin especial EQ 10 del Re.istro /%icial, de 17 de enero de 211.
+
Economist &ntelligence 2nit (211a#.
+1
)ertelsmann Bti3tung (27#.
+2
.os objeti%os de la (oltica &ndustrial del Ecuador durante el perodo 20"212 eran cambiar el
patrn de especiali/acin primario"extracti%o"exportador y 3omentar acti%idades con %entajas comparati%as
din*micas, generadoras de mayor %alor agregado, que propendan a la creacin de empleo de calidad, impulsen
encadenamientos producti%os, desarrollen tecnologa e inno%acin, ele%en los ni%eles de producti%idad y
competiti%idad sist-mica y reacti%en la demanda interna, procurando el cuidado del ambiente y el uso racional
de los recursos naturales (documento ;<=)>(=9=1!=?e%.1 de la >@4, de 2! de mayo de 27#.
++
.a di%ergencia estructural de la economa se re3leja en la baja producti%idad y las disparidades de
-sta, tanto a escala internacional (lo que se denomina Ibrec$a comercialI#, en comparacin con otros pases,
como a escala nacional (brec$a interna#, entre ramas de produccin con un rendimiento din*mico o no din*mico

WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
Pgina 1(
i) R$>or%a >i#ca"
1. Be $an adoptado medidas para $acer 3rente a unos ni%eles de recaudacin de impuestos
tradicionalmente bajos debidos a la ele%ada e%asin 3iscal que es consecuencia, entre otras cosas, de la
gran magnitud de la economa in3ormal (seccin 2##. En 21, los ingresos 3iscales ascendieron a
0.6 millones de dlares EE.22., lo que supuso un aumento del 17,2 por ciento respecto del ao
anterior (6.+ millones de dlares EE.22.# (cuadro &&&.!#. 1 partir de 20, el ?-gimen &mpositi%o
Bimpli3icado (?&BE# para el pago de impuestos directos e indirectos (&P1# por contribuyentes con
ingresos anuales deri%ados de acti%idades o ser%icios comerciales de 5. dlares EE.22. como
m*ximo pre%- unos impuestos mensuales 3raccionados que oscilan entre 1,16 y 212,' dlares
EE.22., en 3uncin de la acti%idad. En 21, '!.2! personas se registraron en el ?&BE y sus
contribuciones anuales ascendieron a !,6 millones de dlares EE.22.
2. 2n impuesto del 6 por ciento a los ingresos extraordinarios, introducido en diciembre de 26,
se aplica, sobre una base mensual (desde enero de 21#, a los ingresos extraordinarios obtenidos por
las empresas que $an 3irmado contratos con el 9obierno para la exploracin y explotacin de recursos
no reno%ables (por ejemplo, minera y petrleo#. 4on arreglo a la .ey de @inera de 27, todos los
concesionarios de minas pagan una regala mnima del ! por ciento sobre las %entas de todos los
minerales principales y secundarios (captulo &P +##.
+. En diciembre de 27, una modi3icacin de la .ey de ?-gimen <ributario &nterno permiti a las
empresas pri%adas elegir el modo de pagar sus impuestos y modi3ic el impuesto a los di%idendos,
introduciendo un tipo impositi%o IescalonadoI.
+'
El 4digo >rg*nico de la (roduccin, 4omercio e
&n%ersiones de diciembre de 21 introdujo una disposicin por la cual se reduce el tipo del impuesto
a las sociedades en un punto porcentual al ao $asta alcan/ar el 22 por ciento en 21+, y tres tipos de
incenti%os 3iscales destinados a 3omentar la in%ersin con distintos objeti%os, incluida la sustitucin
selecti%a de importaciones (captulo &&& +# i%# y '# i##.
+!
El Ber%icio de ?entas &nternas (B?&#
moderni/ satis3actoriamente la mayor parte de sus acti%idades y continu su campaa para aumentar
la recaudacin del impuesto al %alor agregado y sancionar a los e%asores.
'. Entre las modi3icaciones 3iscales m*s recientes cabe sealar un aumento, en enero de 211, de los
aranceles de importacin aplicables a los %e$culos autom%iles (seccin !# y captulos &&& 2# i%#
y &P !# i##.
ii) R$>or%a d$" %$rcado "a1ora"
1. >tra medida contra la economa in3ormal $a sido la participacin obligatoria de los trabajadores
del sector in3ormal en el 3ondo de pensiones del &nstituto Ecuatoriano de Beguridad Bocial (&EBB#H en
el re3er-ndum celebrado en mayo de 211 (captulo && 2## se aprob que 3uera delito no estar inscrito
en el &EBB. .a .ey >rg*nica de la Economa (opular y Bolidaria y del Bector :inanciero (opular y
Bolidario, de abril de 211, establece un marco reglamentario e institucional para integrar, entre otras
cosas, el sector in3ormal en la economaH incluye disposiciones sobre registro, 3acilidades de
pr-stamo e incenti%os para un amplio abanico de empresas.
+5
(4onsejo Bectorial de la (roduccin, 21#.
+'
4on el tipo impositi%o IescalonadoI, el di%idendo 3orma parte del ingreso imponible del
contribuyente y por consiguiente est* sujeto al impuesto general a la renta. 1ntes de esta re3orma, los ingresos
por di%idendos de todos los accionistas estaban exentos. 1ctualmente, slo lo est*n las acciones de sociedades.
+!
Economist &ntelligence 2nit (21#.
+5
.ey >rg*nica de la Economa (opular y Bolidaria y del Bector :inanciero (opular y Bolidario, 20 de
abril de 211, ?egistro >3icial EQ ''', 1 de mayo de 211.

Ecuador WT/TPR/S/254
Pgina 11
2. 1l mismo tiempo, las modi3icaciones constitucionales y normati%as $an 3ortalecido los derec$os
de los trabajadores e impulsado el aumento de salarios, pero $an introducido cierta rigide/ en el
mercado de trabajo y posiblemente $an incrementado los costos laborales. <ambi-n se $an
introducido nue%os tipos de contratos.
+6
.a 4onstitucin de 20 pro$iba la terceri/acin y la
intermediacin laboral
+0
, pero en 211 se espera una 3lexibili/acin de esta norma, una %e/ que el
9obierno publique disposiciones detalladas sobre relaciones laborales especiales. Desde 27, tras la
modi3icacin del artculo '2 del 4digo del <rabajo, se exige a las empresas con m*s de 2!
empleados que (para 3inales de 21# $ayan aumentado el n,mero de empleados con discapacidad
$asta el ' por ciento de su 3uer/a laboral como mnimoH las empresas que empleen a personas
discapacitadas tendr*n derec$o a exenciones de impuestos y otros incenti%os que o3rece el 9obierno.
+7
El @inisterio de ?elaciones .aborales $a establecido normas relati%as al Isalario dignoI pre%isto en el
4digo del <rabajo.
'
En diciembre de 21 se 3ijaron ni%eles mnimos de retribucin en
determinados sectores y est* pre%isto lograr un salario digno en la mayora de los sectores
durante 211.
'1
El 4digo del <rabajo re%isado tambi-n exige que las empresas que noti3iquen
bene3icios netos paguen un salario mnimo mensual equi%alente a la canasta b*sica de bienes
establecida por el &nstituto Eacional de Estadstica y 4ensos y proporcional al n,mero de miembros
de la 3amilia del empleado.
5) ;A!AN?A <E PAOS
1. 4on arreglo a la 4onstitucin de 20, el 9obierno debe mantener Ilos equilibrios monetarios en
la balan/a de pagosI (seccin +# i##.
'2
2. .a cuenta corriente del Ecuador pas de un super*%it a un pequeo d-3icit en 27H este d-3icit
creci $asta el +,+ por ciento del (&) en 21, debido principalmente a la di3erencia entre el a$orro y
las in%ersiones ocasionada por el aumento del d-3icit 3iscal, lo que $i/o que el a$orro nacional 3uera
insu3iciente para 3inanciar la in%ersin nacional bruta. El d-3icit en cuenta corriente re3lej el
descenso de los precios del crudo y otros productos b*sicos y la disminucin de las remesas
procedentes del extranjero, que constituyen la segunda 3uente de di%isas en orden de importancia
(cuadros &.1 y &.+#.
'+
El Ecuador aplic medidas de sal%aguardia por moti%os de balan/a de pagos
entre el 22 de enero de 27 y el 2+ de julio de 21 (captulo &&& 2# %ii# b##.
''
El super*%it en el
comercio de mercancas alcan/ su punto culminante en 26, pero desde entonces $a disminuido
progresi%amente. El d-3icit registrado en 27 aument a m*s 1.5 millones de dlares EE.22.
en 21, a causa de los ele%ados gastos de importacin a que dio lugar la eliminacin de las
restricciones a la importacin en ese ao, el repunte de la demanda interna y el ele%ado gasto p,blico.
+6
Entre ellos, el contrato de jornada parcial permanente, el contrato de terceri/acin de acti%idades de
seguridad, alimentacin, mensajera y limpie/a y el contrato e%entual continuo o discontinuo.
+0
1rtculo +26 de la 4onstitucin de 20H y Economist &ntelligence 2nit (21#.
+7
En diciembre de 21, %arias grandes empresas 3ueron multadas por no cumplir esta prescripcin
(Economist &ntelligence 2nit, 21#.
'
El c*lculo del salario digno incluye todas las remuneraciones y prestaciones que un empleado tiene
derec$o a percibir. Bi la empresa no es rentable, no est* obligada a cumplir esta prescripcin (Economist
&ntelligence 2nit, 21#.
'1
1cuerdo @inisterial EQ 2!!, de 2' de diciembre de 21.
'2
1rtculo +2 de la 4onstitucin de 20.
'+
.as remesas descendieron debido al empeoramiento de la situacin del empleo en Espaa e &talia,
dos de los principales destinos de los emigrantes ecuatorianos (4E(1., 21#.
''
Documentos de la >@4 ;<=)>(=E=57, de + de junio de 27H ;<=)>(=E=6, de 2' de julio
de 27H ;<=)>(=9=1!=?e%.1, de 2! de mayo de 27H ;<=)>(=9=16, de 1! de septiembre de 27H
;<=)>(=9=17, de 27 de mar/o de 21H ;<=)>(=9=2, de + de julio de 21 y ;<=)>(=9=1!=?e%.1, de
2! de mayo de 27.

WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
Pgina 12
En consecuencia, la reser%a internacional de libre disponibilidad descendi $asta una cuanta que
cubrira menos de un mes de importaciones (%-ase in%ra#. 4omo respuesta, a partir de enero de 211,
los derec$os de importacin aplicables a los %e$culos con motores que no superen los +. cc,
incluidos los autom%iles $bridos, se incrementaron en ! puntos porcentuales (del +! al ' por
ciento# (seccin '# i# y captulo &&& 2# i%##. .as autoridades esperan que el d-3icit comercial se redu/ca
a unos 2 millones de dlares EE.22. a 3inales de 211 como resultado del aumento de los precios
del petrleo y de las exportaciones no petrolerasH se pre%- que las remesas alcancen los
2.' millones de dlares EE.22. debido a la recuperacin gradual de las principales economas que
acogen a trabajadores ecuatorianos.
Cuadro I.8
;a"an@a d$ /ago#' 2((5)2(1(
(@illones de dlares EE.22.#
2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
I. Cu$n.a corri$n.$ 4+4'5 1.+8-'1 1.*-('2 1.85+'1 )1+-', )1.-1+'8
;i$n$# +5,'8 1.+*,'4 1.,28'( 1.54,'+ 148'* )1.5,('8
Exportaciones 1.'56,6 1+.165,1 1'.06,2 17.'5,0 1'.'12, 10.5,0
&mportaciones "7.67,' "11.'6,6 "1+.'6,1 "16.712,1 "1'.250,' "17.5'1,1
S$r7icio# )1.12-'- )1.8(4'+ )1.8+1'5 )1.*+5'5 )1.8+1'2 )1.5-2'+
&ngresos 1.12,1 1.+5,! 1.2,1 1.+1',1 1.226,5 1.+56,2
<ransporte ++!,2 +!2,2 +'6,5 +55,0 +'!,! +!0,6
Piajes '0!,0 '07,7 52+,' 6'1,0 56,1 601,+
>tros ser%icios 171,2 17',' 227,1 2!,! 212, 226,2
4omunicaciones 0,1 6!,5 76,2 50,! 5,5 !0,
Beguros ,6 , .. .. .. ..
Ber%icios personales, culturales y
recreati%os
+0,! '1,1 '+,7 '5,0 !+,0 55,'
Ber%icios gubernamentales 61,0 66,6 00, 7,2 76,6 12,0
(agos "2.1'2, "2.+'1,+ "2.!61,5 "2.707,! "2.!70,0 "2.7!7,7
<ransporte "1.'2,! "1.16,7 "1.+26, "1.557,+ "1.+57,2 "1.50',+
Piajes "'20,5 "'55,+ "!', "!'1,5 "!'0,6 "!50,1
>tros ser%icios "56,7 "6',1 "6',5 "660,5 "501, "66,'
4omunicaciones "5, "5,! "5,5 "',5 "5,! "7,+
Beguros "1',' "1+0,7 "1', "160,5 "1!0,2 "21',
Ber%icios 3inancieros "!, "',5 "',0 "',! "2,0 "10,0
?egalas y derec$os de licencia "'2,7 "'',2 "'!,+ "'6, "'6,! "!',1
>tros ser%icios prestados a las
empresas
"+0, "+16,5 "+26,' "++6,5 "25',0 "101,!
Ber%icios personales, culturales y
recreati%os
"15,1 "11!,5 "12!,7 "1+6,2 "1!,6 "150,2
Ber%icios gubernamentales "52,5 "65,5 "7,5 "57,2 "!,! "51,6
R$n.a )1.,14'- )1.,2,'5 )1.-44'- )1.4*1'* )1.8,4'( )1.(58'-
&ngresos 21+,2 205,5 +5,5 +1!,2 1!,0 65,5
?emuneracin de empleados 5,! 5,2 5, 5, 5,7 6,!
?enta de la in%ersin 25,6 20,' +!',5 +7,2 70,7 57,
(agos "2.20,1 "2.11!, "2.+!,! "1.665,0 "1.'07,7 "1.1+,'
?emuneracin de empleados "!,0 "!,2 "!,+ "!,6 "5,' "5,7
?enta de la in%ersin "2.22,+ "2.17,0 "2.+,2 "1.661,2 "1.'0+,! "1.12+,!
&n%ersin directa "1.+,7 "766,' "1.15, "605,0 "021,5 "!+6,7

Ecuador WT/TPR/S/254
Pgina 18
2((5 2((* 2((+ 2((, 2((- 2(1(
&n%ersin de cartera "+62,+ "'15,' "+77, "++5,7 "5!,! "5',+
>tra in%ersin "5'5,1 "615, "6'1,2 "5'6,! "!75,! "!21,+
Tran#>$r$ncia# corri$n.$# 2.**('- 8.1(8'- 8.1,8'5 2.-45'* 2.481', 2.8(-'5
<rans3erencias corrientes recibidas 2.601,' +.2++,0 +.++2,6 +.16,' 2.610,7 2.5!',2
9obierno general 17',' 221,2 161,! 2,+ 25,1 216,
>tros sectores 2.!06, +.12,5 +.151,+ 2.76,1 2.!12,0 2.'+6,2
?emesas de trabajadores 2.'!+,! 2.726,5 +.06,0 2.021,5 2.'7!,1 2.+2',
>tras trans3erencias corrientes 1++,! 0!, 6+,! 0!,' 16,6 11+,2
<rans3erencias corrientes en%iadas "12,' "127,7 "1'7,2 "151,0 "206,1 "+'',5
9obierno general "+2,! "21,5 "1+,2 "1,1 "0,! "+5,'
>tros sectores "00, "10,' "1+5, "1!1,6 "260,5 "+0,+
II. Cu$n.a d$ ca/i.a" 15'- 1,'* 15'2 1-'- 1+'+ 22'+
III. Cu$n.a >inanci$ra )125'2 )2.1(2'5 )2*2'5 )241'8 )2.84+'2 +--'-
&n%ersin directa '7+,' 261,' 17',2 1.!,7 +17, 15',1
&n%ersin de cartera +5!,7 "1.+0+,7 "110,+ 21+,1 "+.1'1,! "6+1,1
>tras in%ersiones "70',! "77, "++0,' "1.'5,' '6!,+ 1.+55,7
I9. Error$# 4 o%i#ion$# 8(('- 214'2 )5*'2 )2(1'+ )18+', )11+'*
9. ;a"an@a g"o1a" ***'1 )18('* 1.8,*'* -88'- )2.*4+'2 )1.212'8
9I. Ainanciaci&n )***'1 18('* )1.8,*'* )-88'- 2.*4+'2 1.212'8
.. Eo disponible.
EotaG Es posible que los datos de International Financial Statistics del :@& sean signi3icati%amente di3erentes, en particular los
relati%os a la cuenta corriente correspondientes a 2!, 20 y 27H tambi-n di3ieren las ci3ras de la cuenta 3inanciera
correspondientes al perodo 26"27H y la balan/a global muestra di3erencias signi3icati%as en 2! y 25.
FuenteG &n3ormacin en lnea del )anco 4entral de Ecuador, I)oletn <rimestral de la )alan/a de (agos del Ecuador EQ +'I. 4onsultado
enG $ttpG==JJJ.bce.3in.ec=3rame.p$pK4E<C1?)0!H e in3ormacin en lnea del :@&, IInternational Financial StatisticsI.
4onsultada enG $ttpG==JJJ.im3statistics.org=im3=.
+. .a deuda externa total del 9obierno central descendi gradualmente durante el perodo objeto de
examen (cuadro &.1#. 1 3inales de 21, la deuda externa total del Ecuador ascenda a 0.6 millones
de dlares EE.22., una cuarta parte menos que en 2!, y equi%ala al 1! por ciento del (&). Esta
disminucin se debi 3undamentalmente a la recompra, por el +! por ciento de su %alor, del 71 por
ciento de los bonos 9lobal 212 y 2+ pendientes de pago. Del total de la deuda externa p,blica, un
5,5 por ciento est* en manos de organi/aciones internacionales, sobre todo el )anco &nteramericano
de Desarrollo ()&D# y la 4orporacin 1ndina de :omento (41:#. 1proximadamente el 1+ por ciento
de esta deuda es a corto pla/o.
'. En 20, la reser%a internacional de libre disponibilidad alcan/ un m*ximo de +.6 millones de
dlares EE.22. (equi%alente a 2,1 meses de importaciones de bienes y ser%icios# (cuadro &.1#H a partir
de 27, descendi bruscamente (de 2.0 a 1.' millones de dlares EE.22. en 21, equi%alentes
a ,6 meses de importaciones de bienes y ser%icios# como resultado del aumento del gasto y la
in%ersin p,blicos, el descenso de los ingresos procedentes del petrleo, la recompra de bonos del
Estado y el incremento s,bito de las importaciones.
'!
(ara el +1 de mayo de 211, la reser%a
internacional de libre disponibilidad se $aba recuperado $asta alcan/ar los +.7 millones de dlares
EE.22. aproximadamente (2 meses de importaciones de bienes y ser%icios# a causa del aumento de
los depsitos de sector p,blico.
'5
'!
)ertelsmann Bti3tung (27#H Economist &ntelligence 2nit (211a#H e in3ormacin en lnea del :@&,
IInternational Financial StatisticsI. 4onsultada enG $ttpG==JJJ.im3statistics.org=im3=.

WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
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*) E9O!:CIN <E! COMERCIO <E MERCANC=AS
1. .a relacin entre el comercio (exportaciones e importaciones# de bienes y ser%icios y el (&) del
Ecuador se situ en un inter%alo del 5 al 6! por ciento entre 2! y 21 (cuadro &.1#. En 27, el
Ecuador ocupaba, en relacin con las mercancas, el puesto 6+ entre los mayores exportadores del
mundo y el 6! entre los mayores importadores y, en relacin con los ser%icios, el puesto 16 entre los
mayores exportadores y el 0 entre los mayores importadores.
'6
2. El Ecuador sigue dependiendo en gran medida de la exportacin de productos b*sicos, sobre todo
petrleo y bananos (gr*3ico &.1 y cuadros 1&.1 y 1&.+#. En 21, el petrleo represent la mayor
proporcin de las exportaciones totales de mercancas, con el !1,2 por ciento, 3rente al !',6 por ciento
en 2!. El descenso del '!,0 por ciento que se produjo en 27 re3lej el perodo de renegociacin
de contratos de las empresas petroleras y la 3alta de in%ersin en el sector (captulo &P '# i##. 1unque
la participacin de los productos manu3acturados en las importaciones totales $a disminuido
(gr*3ico &.1 y cuadro 1&.'#, la de los combustibles $a aumentado del 12 por ciento en 2! al 21,+ por
ciento en 21 por las limitaciones de la capacidad de re3inacin (captulo &P '# i##.
'5
&n3ormacin en lnea del )anco 4entral del Ecuador, IEstadsticas macroeconmicas Tunio 211I.
4onsultada enG $ttpG==JJJ.bce.3in.ec=3rame.p$pK4E<C1?)17 U10 de julio de 211V.
'6
&n3ormacin en lnea de la >@4, IStatistics data$aseI. 4onsultada enG $ttpG==stat.Jto.org=Lome=
;BD)Lome.aspxK.anguageCB. (Bobre la base de datos que excluyen el comercio intracomunitario de la
2E (26##.

Ecuador WT/TPR/S/254
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WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
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+. 1 pesar de que el Ecuador se $a centrado cada %e/ m*s en la integracin con determinados
interlocutores comerciales de 1m-rica .atina (captulo && 5# ii##, los Estados 2nidos siguen siendo su
principal mercado de exportacin y su pro%eedor m*s importante, aunque cada %e/ en menor medida
(gr*3ico &.2 y cuadros 1&.2 y 1&.+#. Beg,n las autoridades, la 2E es el principal mercado de
exportacin de productos no petrol3eros del Ecuador. .a participacin de otros pases americanos
(por ejemplo, 4$ile, (anam*, 4olombia#, la 2E (26# y otros pases emergentes (como 4$ina# en las
exportaciones del Ecuador aument durante el perodo objeto de examen. 1m-rica sigue siendo el
mayor pro%eedor del Ecuador, principalmente los Estados 2nidos, aunque su participacin en las
importaciones totales de mercancas se redujo considerablemente (gr*3ico &.2#. @ientras que la
participacin de 4$ina en las importaciones totales aument del 5,! por ciento en 2! al 6,0 por
ciento en 21, lo que $i/o de este pas la cuarta 3uente de importaciones, las participaciones de
4olombia y el )rasil disminuyeron de 3orma signi3icati%a, del 1',' al 7,0 por ciento y del 6,1 al
',1 por ciento, respecti%amente. <ambi-n disminuyeron las participaciones de los Estados 2nidos y la
2E (26#.
'. El Ecuador sigue siendo un importador neto de ser%icios y sigue registrando un d-3icit en la
cuenta de ser%icios (cuadro &.+#. En 21, los ingresos totales en materia de comercio de ser%icios
alcan/aron los 1.' millones de dlares EE.22. (3rente a 1. millones en 2!#, mientras que el
d-3icit total ascendi a 2.75 millones de dlares EE.22. (3rente a 2.1 millones en 2!#.
+) IN9ERSIN EBTRANCERA
1. .a in%ersin extranjera no slo ayuda a reducir la di3erencia entre el a$orro nacional y la
in%ersin nacional bruta, en la medida en que el primero no basta para 3inanciar esta ,ltima (como
sucedi en 27 y 21#H tambi-n ayuda a di3undir conocimientos t-cnicos y nue%as tecnologas, que
constituyen la principal 3uente de crecimiento de la producti%idad a largo pla/o. 4omo las empresas
multinacionales suelen ser m*s e3icientes que las estrictamente nacionales, pueden tambi-n pagar
salarios m*s ele%ados.
'0
2. Durante el perodo objeto de examen, las entradas in%ersin extranjera directa (&ED# al Ecuador
alcan/aron un punto m*ximo de 1. millones de dlares EE.22. en 20 (cuadro &.'#,
principalmente como consecuencia de la in%ersin de 3iliales de empresas extranjeras en transporte,
almacenamiento y comunicaciones, as como de la rein%ersin de bene3icios en el sector petrolero.
Eo obstante, la entrada de &ED descendi abruptamente en 27 y 21, debido a la crisis 3inanciera
internacional, la renegociacin de contratos petroleros (que se concluy en abril de 211# y la
incertidumbre asociada con los importantes cambios constitucionales y legislati%os. En 21, las
entradas de &ED procedieron sobre todo de (anam*, el 4anad* y 4$ina (cuadro &.'#H durante el
perodo objeto de examen, la mayor parte de la desin%ersin 3ue de origen estadounidense. .as
entradas de &ED se destinaron 3undamentalmente a la explotacin de minas y canteras y a las
manu3acturas.
'0
Beg,n un in3orme reciente de la >4DE, las empresas multinacionales pagan en promedio un salario
un ' por ciento m*s ele%ado que las nacionales, y la di3erencia es mayor en los pases de ingresos bajos de
1m-rica .atina y 1sia. Dado que las empresas multinacionales suelen tener mayores %entajas tecnolgicas que
sus competidoras de los pases en desarrollo, no resulta sorprendente que el aumento de los salarios relacionado
con la &ED sea mayor en estos pases que en economas m*s desarrolladas (>E4D, 20, IC&apter 0: !o
multinationals promote $etter pay and 1or2in. conditions3I#.

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WT/TPR/S/254 E2a%$n d$ "a# Po"3.ica# Co%$rcia"$#
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Cuadro I.4
En.rada# d$ in7$r#i&n $2.ranD$ra dir$c.a' 2((5)2(1(
(@illones de dlares EE.22.#
2((5 2((*
a
2((+
a
2((,
a
2((-
a
2(1(
a
IE< .o.a" 4-8'4 2+1'4 1-4'2 1.((5'+ 81,'- 1*+'8
IE< /or orig$n
1m-rica !7,6 1'!,2 "1+,2 !!0,5 256,5 7,+
Estados 2nidos "66,2 "1!7,0 '7,0 "1',5 "+6,! 5,6
4omunidad 1ndina
b
12,' 1+,6 2+,6 50, "2,2 2!,0
?ep,blica )oli%ariana de Pene/uela
b
2,' ",1 n.a. n.a. n.a. n.a.
(er, 0,7 "5,6 2,5 +1,6 1',' 1+,2
4olombia 1, 17,7 21,1 2!, "!,! 12,5
Estado (lurinacional de )oli%ia , ,6 , 11,+ "11,1 ,
>tros pases de 1m-rica !6',! 271,+ "2+,0 !!,2 +6,+ !6,6
1ntillas Lolandesas "2,0 0, !,+ ,+ "!, ,2
1rgentina 1,6 2,7 +,5 5,+ 1!, 0,2
)a$amas 20,+ "16,' "115,0 "2!,+ "1,7 +0,0
)arbados 1!,1 "2',! ,+ "', ",+ 0,!
)elice "2,2 ,0 ,! , 0,7 ,
)ermudas 2,2 ",1 2,2 +,2 2,' +,!
)rasil 200,1 +57,5 77,! '5,+ 2,7 1,1
4anad* 27,2 "2!1,6 '0,! '+,5 !2,! 67,+
4$ile 62,5 1!,! 11,0 !, 25, 6,5
4osta ?ica 7, +',2 1,+ ",1 "!,6 2,
4uraWao , , , 2,5 ',1 ,
&slas 4aim*n "1,5 "7,5 "+!5,5 2,1 1',0 "15,'
&slas Prgenes '!, +7,2 '1,7 52,2 ',1 12,1
@-xico 6,+ '2,5 "',2 +2,5 +0,7 "205,1
(anam* 65,2 55,6 65,! 6+,2 116,7 1+5,+
?ep,blica )oli%ariana de Pene/uela
b
n.a. n.a. 1!,0 17,5 0, 1+,5
2ruguay 5,' 1',0 2,+ "+2,' "11,0 +7,0
>tros ,2 ,+ ,+ ,1 ,! ,2
Europa "2,! 0+,' 2+1,7 +76,5 "1!,! +1,+
1lemania 11,6 12, +,! 7,2 "1,' ,1
1ustria ",+ ",1 26,+ 11!,+ "1+7,7 "1,7
)-lgica y .uxemburgo ',7 ',! +,' 1!,2 "11,! "0,7
4$ipre , , , , ',6 ,
Dinamarca ,! ,' ",! , , ,
Espaa 2,6 5,7 0!,2 120,1 62,5 15,
:inlandia 1, "!,5 25,5 !,0 +,! "6,0
:rancia ",0 0,' 50, +,' "2,0 ,!
&rlanda ",6 "1,5 "1,+ ",+ ",+ ",2
&srael "2,+ ",' ,2 ,1 ",1 ,!
&talia , ,' 1,0 15,0 1,+ 1,5
Eoruega ",2 , , ,! ,1 ,
(ases )ajos "'+,1 +0,1 6,0 "',1 ',5 15,5
?eino 2nido 17,+ 11,7 ',7 ', +,7 ,2
Buecia 1, 1,! "',! ,' "1,5 "1,+

Ecuador WT/TPR/S/254
Pgina 1-
2((5 2((*
a
2((+
a
2((,
a
2((-
a
2(1(
a
Bui/a +,5 6, ,6 +1,+ 2',1 5,0
>tros , , ,1 , ,' ,1
1sia "16, 27, 71,7 '7,2 5',7 '','
4$ina "17,7 11,7 0',0 '5,! !5,+ '!,
4orea, ?ep. de 2,1 ,1 ,0 ,' ,! ,'
:ederacin de ?usia ,2 ,1 , ,2 ,1 ,
:ilipinas , , 1, 1,7 12,0 ,
Tapn ,2 , , 2,7 ,1 ,1
Bingapur ,' 15,0 "!,' "2,7 "!,+ "1,!
<aipei 4$ino , , 1,2 , ,+ ",+
>tros , , ,! ,2 ,+ ,0
>tros +,2 1+,0 ,5 ,+ 1,0 1,+
IE< /or ac.i7idad $con&%ica
1gricultura, sil%icultura, ca/a y pesca 2+,7 '0, 2!,! 2,5 !1,5 7,!
Explotacin de minas y canteras 170,+ "115,5 "12,0 2'',2 "5,' 1!7,1
&ndustrias manu3actureras 6!,' 7,2 77, 25,1 126,6 12+,2
Electricidad, gas y agua 5,! 5,7 11,7 "6,1 ,5 "5,!
4onstruccin 6,' 0,' 17,5 '7,' "1+,7 26,0
Ber%icios comerciales al por mayor y al por menor 62,! +2,+ 72,2 12,0 6!,2 6,2
<ransporte, almacenamiento y comunicaciones 16,! 0+,+ "!2,! 216,+ 00,2 "+',!
Ber%icios prestados a las empresas 6+,0 07,' 0',5 1+7,' "2',' 55,1
Ber%icios comunitarios, sociales y personales 10, 27,! 15,6 1!,1 2,+ 22,'
n.a. Eo se aplica.
a Datos sujetos a re%isin.
b 1 partir del segundo trimestre de 25, la ?ep,blica )oli%ariana de Pene/uela dej de 3ormar parte de la 4omunidad 1ndina.
(or lo tanto, desde 26, 3igura bajo el epgra3e I>tros pases de 1m-ricaI.
EotaG .os %alores negati%os en un ao determinado muestran que el %alor de la desin%ersin de in%ersores extranjeros 3ue superior al
%alor de los nue%os capitales in%ertidos en el pas.
FuenteG &n3ormacin en lnea del )anco 4entral del Ecuador, I&n%ersin Extranjera Directa ?eportada en la )alan/a de (agosI.
4onsultada enG $ttpG==JJJ.bce.3in.ec=3rame.p$pK4E<C1?)05.