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4. CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN
PANAMERICANA DE LA SALUD1

PREMBULO

Los adelantos en las ciencias mdicas y sanitarias, y, al mismo tiempo, los

nuevos y ms amplios conceptos de las responsabilidades de los Gobiernos en
relacin con la salud humana, hacen de primordial importancia el ensanchamiento de la esfera de accin de la salud pblica en el Hemisferio Occidental y
el desarrollo y fortalecimiento de la Oficina Sanitaria Panamericana, a fin de que
esta pueda cumplir de lleno con las obligaciones que le impone ese progreso.
Procediendo de acuerdo con el Acta Final de la XII Conferencia Sanitaria
Panamericana, el Consejo Directivo adopta la siguiente Constitucin de la Organizacin Panamericana de la Salud.
CAPTULO I
LA ORGANIZACIN

Artculo 1. Propsitos:
La Organizacin Panamericana de la Salud (denominada en adelante la Organizacin) tendr como propsitos fundamentales la promocin y coordinacin de
los esfuerzos de los pases del Hemisferio Occidental para combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el mejoramiento fsico y mental de sus
habitantes.
Artculo 2. Miembros:
A. Todos los Estados Americanos tienen derecho a ser miembros de la Organizacin. (Los Estados Americanos Miembros de la Organizacin aparecen, en
adelante, bajo la denominacin de Gobiernos Miembros.)
B. Los territorios o grupos de territorios dentro del Hemisferio Occidental
que no tengan relaciones internacionales propias tendrn el derecho de ser representados y de participar en la Organizacin. La naturaleza y extensin de los
derechos y de las obligaciones de estos territorios o grupos de territorios en la
1Adoptada por el Consejo Directivo en su I Reunin, celebrada en Buenos Aires, Argentina, del
24 de septiembre al 2 de octubre de 1947. Enmiendas aprobadas por el Consejo Directivo en su XIII
Reunin, resolucin XXXVII (1961); en su XVI Reunin, resolucin XXIV (1965); en su XVIII Reunin, resolucin II (1968); en la XX Conferencia Sanitaria Panamericana, resolucin I (1978), y en
la XLI Reunin del Consejo Directivo, resolucin VIII (1999).

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Organizacin sern determinadas en cada caso por el Consejo Directivo despus

de consultar con el Gobierno u otra autoridad responsable de sus relaciones internacionales (denominados, en adelante, Gobiernos Participantes).
Se entiende que los Gobiernos Miembros que tengan bajo su jurisdiccin
territorios y poblaciones subordinados dentro del Hemisferio Occidental aplicarn las disposiciones del Cdigo Sanitario Panamericano y las de esta Constitucin en tales territorios y sus poblaciones.
Artculo 3. Organismos:
La Organizacin comprender:
1. La Conferencia Sanitaria Panamericana (denominada en adelante la Conferencia);
2. El Consejo Directivo (denominado en adelante el Consejo);
3. El Comit Ejecutivo del Consejo Directivo (denominado en adelante el
Comit Ejecutivo), y
4. La Oficina Sanitaria Panamericana (denominada en adelante la Oficina).
CAPTULO II
LA CONFERENCIA

Artculo 4. Funciones:
A. La Conferencia ser la autoridad suprema en el gobierno de la Organizacin.
B. La Conferencia determinar las normas generales de la Organizacin,
incluyendo las financieras, y, cuando lo estime apropiado, dar instrucciones al
Consejo, al Comit Ejecutivo y al Director de la Oficina en relacin con cualquier asunto dentro del campo de actividades de la Organizacin.
C. La Conferencia servir de foro para el intercambio de informacin e ideas
relacionadas con la prevencin de las enfermedades y la conservacin, promocin y restitucin de la salud fsica y mental, as como tambin con los adelantos en los mtodos y procedimientos medicosociales para la prevencin y tratamiento de las enfermedades fsicas y mentales en el Hemisferio Occidental.
D. La Conferencia elegir los Gobiernos Miembros que hayan de integrar
el Comit Ejecutivo, de acuerdo con el prrafo A del Artculo 15 de esta
Constitucin.
E. La Conferencia elegir al Director de la Oficina de acuerdo con lo establecido en el prrafo A del Artculo 21 de esta Constitucin.

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F. La Conferencia examinar los informes del Presidente del Comit

Ejecutivo y del Director de la Oficina.
G. La Conferencia considerar y aprobar el programa y el presupuesto bienal de la Organizacin.
H. La Conferencia podr delegar cualquiera de sus funciones en el Consejo,
el cual las ejercer en representacin de la Conferencia en el intervalo de las reuniones de la misma.
Artculo 5. Composicin:
A. La Conferencia estar integrada por delegados de los Gobiernos Miembros de la Organizacin y de los Gobiernos Participantes (denominados, en adelante, Gobiernos cuando se hace referencia a unos y otros).
B. Cada Gobierno estar representado por no ms de tres delegados, uno de
los cuales ser nombrado delegado jefe por su Gobierno. Los delegados podrn
ser acompaados de uno o varios suplentes y asesores. Entre los delegados de los
respectivos Gobiernos debern incluirse especialistas en salud pblica, preferentemente miembros de los departamentos nacionales de salubridad.
C. El Director de la Oficina participar ex officio en la Conferencia, sin derecho de voto.
Artculo 6. Votacin:
A. Cada Gobierno oficialmente representado en la Conferencia tendr derecho a un voto. Los Gobiernos Participantes ejercern este derecho dentro de los
lmites establecidos de acuerdo con el prrafo B del Artculo 2.
B. Si un Gobierno deja de cumplir sus obligaciones financieras con respecto
a la Organizacin, para la fecha de inauguracin de la Conferencia Sanitaria
Panamericana o del Consejo Directivo, por tener atrasos que excedan del importe
de los pagos anuales de sus cuotas correspondientes a dos aos completos, se
suspendern los privilegios de voto de dicho Gobierno. Sin embargo, la Conferencia o el Consejo Directivo podrn permitir que dicho Miembro vote si considera que la falta de pago se debe a condiciones fuera del control del Gobierno.
C. Se considerar que una mocin ha sido adoptada cuando haya obtenido el
voto afirmativo de la mayora de los Gobiernos presentes y votantes, salvo
cuando la Constitucin o el Reglamento Interno dispongan otra cosa.
Artculo 7. Reuniones:

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A. La Conferencia se reunir cada cinco aos en la Sede de la Organizacin, en la fecha fijada por el Director de la Oficina en consulta con el Comit
Ejecutivo.
B. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la Conferencia podr reunirse en cualquiera de los Pases Miembros de la Organizacin siempre que el
Gobierno interesado lo solicite, y as lo acuerde la propia Conferencia o el Consejo Directivo en su reunin del ao anterior a ella.
C. En los casos previstos en el prrafo anterior, el Gobierno del pas en que
haya de tener lugar la Conferencia nombrar una Comisin para cooperar con la
Oficina en la organizacin de la misma.
D. Por lo menos tres meses antes de la iniciacin de la Conferencia, el Director de la Oficina someter a los Gobiernos un informe detallado sobre la marcha
de la Organizacin desde la ltima reunin de la Conferencia.
E. Cada Gobierno pagar los gastos de su delegacin y la Oficina los de su
personal.
F. El programa provisional de la Conferencia ser preparado por el Director
de la Oficina y sometido al Comit Ejecutivo para su aprobacin. La Conferencia adoptar su propio programa y, en ese trmite, podr introducir en el programa provisional las adiciones o modificaciones que desee, de acuerdo con su
Reglamento.
G. Una vez aprobado el programa provisional por el Comit Ejecutivo, se
enviar copia del mismo al Director General de la Organizacin Mundial de la
Salud.
H. El Director General de la Organizacin Mundial de la Salud, o sus representantes, tendrn derecho a participar, sin voto en la Conferencia.
Artculo 8. Mesa Directiva y Reglamento Interno:
La Conferencia elegir su Mesa Directiva y adoptar su propio Reglamento.
CAPTULO III
EL CONSEJO

Artculo 9. Funciones:
A. El Consejo desempear las funciones que le delegue la Conferencia,
actuar en nombre de ella durante el intervalo de sus reuniones, y dar cumplimiento a las decisiones y normas de la misma.

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B. El Consejo elegir los Gobiernos Miembros que hayan de integrar el Comit

Ejecutivo, de acuerdo con el prrafo A del Artculo 15 de esta Constitucin.
C. El Consejo considerar los informes anuales del Presidente del Comit
Ejecutivo y del Director de la Oficina.
D. El Consejo examinar y aprobar el programa y el presupuesto bienal de
la Organizacin.
E. El Consejo elegir Director Interino de la Oficina cuando sea necesario de
acuerdo con lo previsto en el prrafo A del Artculo 21 de esta Constitucin.
F. El Consejo aprobar el establecimiento de oficinas filiales de la Organizacin.
Artculo 10. Composicin:
A. El Consejo estar integrado por un representante de cada Gobierno. Los
representantes sern designados entre especialistas en salud pblica, preferentemente funcionarios de los servicios nacionales de salubridad. Cada representante
podr ser acompaado de uno o varios suplentes y asesores.
B. El Director de la Oficina participar ex officio en el Consejo, sin derecho
de voto.
Artculo 11. Votacin:
A. Cada Gobierno oficialmente representado en el Consejo tendr derecho a
un voto. Los Gobiernos Participantes ejercern este derecho dentro de los lmites establecidos de acuerdo con el prrafo B del Artculo 2 de esta Constitucin.
B. Se considerar que una mocin ha sido adoptada cuando haya obtenido el
voto afirmativo de la mayora de los Gobiernos presentes y votantes, salvo
cuando la Constitucin o el Reglamento Interno dispongan otra cosa.
Artculo 12. Reuniones:
A. El Consejo se reunir normalmente una vez al ao, en los aos en que no
se rena la Conferencia.
B. Cada Gobierno pagar los gastos de su representacin, y la Oficina los
gastos de su personal.
C. El programa provisional del Consejo ser preparado por el Director de la
Oficina y sometido al Comit Ejecutivo para su aprobacin. El Consejo adoptar
su propio programa y, en ese trmite, podr introducir en el programa provisional las adiciones o modificaciones que desee, de acuerdo con su Reglamento.
D. Una vez aprobado el programa provisional por el Comit Ejecutivo
enviar copia del mismo al Director General de la Organizacin Mundial de la
Salud.

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E. El Director General de la Organizacin Mundial de la Salud, o sus representantes, tendrn derecho a participar, sin voto, en el Consejo.
Artculo 13. Mesa Directiva y Reglamento Interno:
El Consejo elegir su Mesa Directiva y adoptar su propio Reglamento.
CAPTULO IV
EL COMIT EJECUTIVO

Artculo 14. Funciones:

Las funciones del Comit Ejecutivo sern:
A. Autorizar al Director de la Oficina para convocar las reuniones del Consejo.
B. Aprobar el programa provisional de las reuniones de la Conferencia y del
Consejo.
C. Considerar y someter a la Conferencia o al Consejo, con las recomendaciones que estime convenientes, el proyecto de programa y presupuesto preparado por el Director de la Oficina.
D. Asesorar a la Conferencia o al Consejo en los asuntos que dichos organismos encomienden al Comit Ejecutivo, o por iniciativa propia, en otros asuntos relacionados con el trabajo de la Conferencia, del Consejo o de la Oficina.
E. Ejecutar cualquier otra funcin que la Conferencia o el Consejo le encomienden.
Artculo 15. Composicin:
A. El Comit Ejecutivo estar integrado por nueve Gobiernos Miembros de
la Organizacin elegidos por la Conferencia o el Consejo por perodos escalonados de tres aos. Cada Gobierno Miembro elegido podr designar un representante en el Comit Ejecutivo, y cada representante podr ser acompaado de uno
o varios suplentes y asesores. El Gobierno Miembro que haya terminado su mandato no podr ser reelegido para integrar el Comit Ejecutivo hasta pasado un
perodo de un ao.
B. Los Gobiernos no representados en el Comit Ejecutivo podrn, a su propio costo, enviar observadores que, de acuerdo con el Reglamento Interno del
Comit Ejecutivo, podrn participar, sin voto, en los debates.
C. El Director de la Oficina participar ex officio en las reuniones, sin derecho de voto.

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Artculo 16. Votacin:

A. Cada Gobierno Miembro elegido para formar parte del Comit Ejecutivo
y representado en l, tendr derecho a un voto.
B. Se considerar que una mocin ha sido adoptada cuando haya obtenido el
voto afirmativo de la mayora de los Gobiernos Miembros presentes y votantes,
salvo cuando la Constitucin o el Reglamento Interno dispongan otra cosa.
Artculo 17. Reuniones:
A. Cada ao se celebrarn dos reuniones ordinarias del Comit Ejecutivo.
Una de ellas tendr lugar en la sede de la reunin del Consejo o de la Conferencia, e inmediatamente despus de dicha reunin. Se celebrarn reuniones extraordinarias cuando las convoque el Director de la Oficina ya sea a iniciativa propia o a solicitud de por lo menos tres Gobiernos Miembros.
B. Los gastos de los representantes en el Comit Ejecutivo ocasionados por
las reuniones que se celebren inmediatamente antes, durante o inmediatamente
despus de las de la Conferencia o del Consejo, sern sufragados por los Gobiernos Miembros. Los gastos de los representantes en las otras reuniones del
Comit Ejecutivo, o, en el caso de que el representante no pueda asistir, de un
suplente, estarn a cargo de la Oficina.
Artculo 18. Mesa Directiva:
El Comit Ejecutivo elegir entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente, quienes permanecern en funciones hasta que sean elegidos sus sucesores. Las elecciones se celebrarn cada ao en la primera reunin del Comit Ejecutivo que siga a la eleccin de sus nuevos Gobiernos Miembros.
Artculo 19. Reglamento Interno:
El Comit Ejecutivo adoptar su propio Reglamento.
CAPTULO V
LA OFICINA

Artculo 20. Funciones:

Los deberes y funciones de la Oficina sern los especificados en el Cdigo
Sanitario Panamericano, y los que le puedan ser asignados en el futuro por la
Conferencia o el Consejo en cumplimiento de los propsitos especificados en el
Artculo 1 de esta Constitucin.

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Artculo 21. Administracin:

A. La Oficina tendr un Director, elegido en la Conferencia, por el voto de la
mayora de los Gobiernos de la Organizacin. El Director ocupar el cargo por
un perodo de cinco aos y no podr reelegirse ms de una vez. En caso de que,
antes de expirar su mandato, no sea elegido su sucesor, el Director continuar en
el desempeo de sus funciones hasta que su sucesor tome posesin. En caso de
renuncia, incapacidad o muerte del Director, el Director Adjunto asumir sus
obligaciones hasta la prxima reunin del Consejo, en la que se elegir un Director Interino por el voto de la mayora de los Gobiernos presentes y votantes.
B. La Oficina tendr un Director Adjunto y un Subdirector designados por el
Director con la aprobacin del Comit Ejecutivo. El Director tambin nombrar
todo el personal de la Oficina, y todos los nombramientos se harn de acuerdo
con los estatutos y reglamentos adoptados por el Consejo. Dichos estatutos y
reglamentos especificarn las condiciones que regirn en la seleccin de personal competente para llevar a cabo las obligaciones impuestas a la Oficina. Se tendr presente, siempre que sea posible, la ms amplia distribucin geogrfica en
lo que se refiera a la contratacin de ese personal.
C. El Director de la Oficina queda facultado para crear, en la oficina central
y sus filiales, las secciones que estime necesarias a fin de ejecutar el programa
de actividades sanitarias autorizadas por la Organizacin.
Artculo 22. Carcter Internacional del Personal:
A. Ningn funcionario o empleado de la Oficina podr actuar como representante de Gobierno alguno.
B. En el cumplimiento de sus deberes el Director y todo el personal de la
Oficina no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin. Se abstendrn de actuar en forma
alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales.
Cada uno de los Gobiernos se compromete, por su parte, a respetar el carcter
exclusivamente internacional del Director y del personal, y a no tratar de influir
sobre ellos.
Artculo 23. Comisiones Tcnicas:
El Director de la Oficina podr designar las comisiones tcnicas permanentes
que sean autorizadas por la Conferencia o por el Consejo, y las comisiones tcnicas no permanentes que sean autorizadas por la Conferencia, por el Consejo o
por el Comit Ejecutivo.

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CAPTULO VI
PRESUPUESTO

Artculo 24. Obligaciones Financieras de los Gobiernos:

A. La Organizacin ser financiada por contribuciones anuales de los Gobiernos. Las contribuciones de los Gobiernos Miembros se determinarn de conformidad con el Artculo 60 del Cdigo Sanitario Panamericano. Los Gobiernos
Participantes efectuarn contribuciones anuales computadas sobre bases similares a las establecidas para los Gobiernos Miembros.
B. Los Gobiernos, adems de las contribuciones anuales, podrn efectuar
aportaciones extraordinarias para gastos generales y para fines especficos.
Artculo 25. Donaciones:
La Conferencia, el Consejo, el Comit Ejecutivo o el Director de la Oficina
podrn aceptar y administrar donaciones y legados hechos a la Organizacin,
siempre que las condiciones impuestas por dichas donaciones o legados estn de
acuerdo con los propsitos y normas de la Organizacin.
CAPTULO VII
RELACIONES

Artculo 26. Relaciones con otras Organizaciones:

La Conferencia o el Consejo podrn adoptar medidas adecuadas para la consulta y cooperacin con otras organizaciones interesadas o relacionadas con la
salud pblica, y, con ese fin, podrn establecer acuerdos especiales con tales
organizaciones.
CAPTULO VIII
MODIFICACIONES

Artculo 27. Revisin del Cdigo Sanitario Panamericano:

A. El Director de la Oficina preparar las revisiones peridicas del Cdigo
Sanitario Panamericano de acuerdo con las necesidades y normas generales
determinadas por la Conferencia o por el Consejo.
B. Estas revisiones sern consideradas por el Comit Ejecutivo y sometidas a
la aprobacin de la Conferencia o del Consejo.

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C. Estas revisiones sern sometidas a los Gobiernos que sean partes del
Cdigo Sanitario Panamericano para su debida ejecucin, como recomendaciones de la Conferencia o del Consejo.
Artculo 28. Enmiendas a la Constitucin:
Las propuestas de enmienda a la Constitucin sern comunicadas a los
Gobiernos Miembros por lo menos tres meses antes de que hayan de ser examinadas por la Conferencia o el Consejo Directivo. Las enmiendas entrarn en
vigor para todos los Gobiernos Miembros cuando sean adoptadas por la Conferencia por el voto de dos tercios de los representantes de todos los Gobiernos
Miembros o cuando hayan sido adoptadas por el Consejo Directivo con el voto
de dos tercios de dichos representantes.
CAPTULO IX
VIGENCIA

Artculo 29. Vigencia:

A. Esta Constitucin entrar en vigor una vez aprobada por el Consejo.
B. Queda derogada la Constitucin anterior.
La presente Constitucin fue firmada en la ciudad de Buenos Aires el segundo
da del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y siete.