DEDICATORIA

Quiero

dedicarle

este

trabajo

a Dios que me ha dado la vida y

fortaleza para terminar este proyecto
de investigacin, a mis Padres por
estar ah cuando ms los necesit; en
especial a mi madre por su ayuda y
constante

cooperacin

a mi novia Rosita por apoyarme y

ayudarme

en

los

momentos ms difciles.

AGRADECIMIENTO
Agradecer al Ingeniero Alison Magno
Ramrez Velsquez por el apoyo
incondicional que viene haciendo para
guiarme y poder concluir este trabajo.

Introduccin

La universidad es una institucin tan antigua como la poca de

la Conquista espaola en Latinoamrica. Llego al Per con los espaoles.
Pero hoy da los que la trajeron, por suprema ignorancia la denigran e
intentan tergiversarla, ridiculizarla, desconocerla.
La universidad es un mbito en el cual existe la libertad de ctedra, donde
las ideas se debaten, se exponen libremente, sin que nada ni nadie las
prohba, es una institucin de carcter cientfico, tecnolgico, en el cual la
investigacin, permite que sus alumnos, crezcan en conocimiento, forja su
intelecto, lo desarrolla plenamente en el campo del saber.
Actualmente la Universidad Peruana, ha crecido, es moderna, futurista,
tecnolgica, cientfica, prepara a los profesionales del maana y se ha
extendido por todo el pas.
Lo que se trata en este trabajo es hacer entender el origen de las
universidades a todas aquellas personas interesadas en este tema
importante para los estudiantes universitarios y preuniversitarios.

CAPTULO I

El origen de las universidades

1.1.

Definicin
La universidad es un establecimiento o conjunto de unidades
educativas

de enseanza superior,

es

el

lugar

donde el

hombre aprende a pensar y a vivir, donde el pensamiento se vuelve

crtico y permite al hombre decidir consciente, libre y cabalmente es
ah donde se forma al hombre autntico. Es la institucin generadora
de pensamiento propio, transformador y con proyeccin en orden de
la vida social y a su vez es el espejo del pensamiento libre.
Se puede ubicar en uno o varios lugares llamados campus, adems
otorga grados acadmicos y ttulos profesionales.
1.2.

PUNTO DE PARTIDA
ESTRUCTURA DE GOBIERNO
Las leyes de Educacin Superior en su caso, las exclusivamente
sobre educacin universitaria prevn la existencia de mecanismos de
gobierno universitario a travs de rganos colegiados y autoridades
unipersonales. Algunas de ellas no establecen ms que unas lneas
generales respecto a la organizacin de sus estructuras de gobierno,
permitiendo con ello a las propias universidades el establecimiento
por va estatutaria de sus instancias de gobierno, con atribuciones,
composicin y especificidades propias; este es el caso de Argentina,
Ecuador y Paraguay.

Por otro lado, se encuentran los pases en donde las leyes nacionales
establecen una estructura de gobierno jerarquizada, explcita en la
ley: Brasil, Colombia, Nicaragua, Per y Venezuela. Al igual que el
grupo anterior, y por su mismo carcter especfico, las leyes orgnicas
de la Universidad de Repblica (UR) de Uruguay, la Universidad San
Carlos (USAC) de Guatemala y la Universidad de El Salvador

presentan una estructura de gobierno definida. Es de notar que las

estructuras de gobierno de las universidades de tales pases son
similares.

En ambos grupos existen rganos colegiados situados en la cspide

de la institucin (Colombia: Consejo Superior Universitario; El
Salvador: Asamblea General Universitaria y Consejo Superior
Universitario; Guatemala: Consejo Superior Universitario; Nicaragua:
Consejo Superior Universitario; Per: Asamblea Universitaria y
Consejo

Universitario;

Uruguay:

Consejo

Directivo

Central;

Venezuela: Consejo Universitario); autoridades unipersonales a

escala institucional, que en los siete pa- ses adopta la figura de
Rector; rganos colegiados y autoridades unipersonales propias de
las Facultades (Colombia: se define a travs del estatuto; El Salvador
y Guatemala: Junta Directiva de Facultad y Decano; Nicaragua y
Per: Consejo de Facultad y Decano; y, Uruguay y Venezuela con
estructura facultativa similar aunque con distinta denominacin:
Consejo de Facultad, Asamblea de Claustro de Facultad y Decano
para el primero, y Asamblea de Facultad, Consejo de Facultad y
Decano para el segundo); y rganos colegiados y unipersonales al
nivel de las Escuelas (Nicaragua y Venezuela: Consejo de Direccin
de Escuelas y Direcciones de Escuela, respectivamente).

De todas las leyes de los pases mencionados, en Argentina, Brasil y

Colombia, las disposiciones en torno al gobierno de las universidades
son aplicables slo para las universidades nacionales u oficiales,
mientras que para Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Per y Venezuela,
tales disposiciones y estructuras de gobierno son indistintas tanto
para las universidades pblicas como para las privadas. Los casos
especiales son Chile y Brasil. En Chile, las universidades pblicas
tradicionales se diferencian de las dems debido a que su estructura

de gobierno se encuentra determinada por sus estatutos si bien ello,

en teora, significara mayor autonoma para tales instituciones, los
estatutos fueron sancionados por decretos con fuerza de ley durante
la dictadura militar como un mecanismo de control estatal al
movimiento universitario adverso al rgimen en dicho perodo.

La herencia dejada por el gobierno de Pinochet incapacita a las

propias universidades para organizar sus estructuras de gobierno, ya
que los estatutos como normas dictadas con fuerza de ley, adquieren
la jerarqua de sta y, por tanto, slo pueden ser modificadas por
medio de otra ley, esto, es a travs del Parlamento. No obstante, los
estatutos de las universidades pblicas comparten disposiciones
similares para sus estructuras de gobierno, por lo cual se puede
establecer un patrn en todas ellas (a excepcin de la Universidad de
Chile): existe un rgano superior de gobierno que adopta la forma de
Junta Directiva, seguida por un Consejo Acadmico, el Rector, los
Consejos de Facultad y los Decanos. En la Universidad de Chile, la
Junta Directiva fue eliminada a fines del gobierno militar y el Consejo
Acadmico, que adopt el nombre de Consejo Universitario, absorbi
las funciones de la Junta. Las universidades federales brasileas no
comparten enteramente una estructura de gobierno similar con la de
los pases hispanoamericanos, herederos directos del reformismo
cordobs.

La Ley N. 55 540 de 1968 establece la siguiente estructura: un

rgano superior que administra la universidad (art. 14), rganos
centrales de supervisin de la enseanza y la investigacin (art. 13),
un Consejo de Tutores (art. 15), el rectorado (art. 16, modificado por
el artculo 1 de la Ley N. 9 192) y faculta la posibilidad de instituir
va el estatuto o el reglamento de cada institucin el establecimiento
de rganos sectoriales con funciones deliberativas y ejecutivas,

encargado de coordinar unidades afines, as como de un rgano

colegiado encargado de la coordinacin didctica de cada curso (art.
13). Con respecto a esto, Michelangelo Santoro reconoce la
siguiente estructura en las universidades federales: I.

rganos Centrales:

1) Consejo Universitario (CUN): rgano colegiado encargado de la

administracin superior de la universidad, compuesto por el
Rector, el Vicerrector, un ex-rector, los decanos, los pro-rectores,
los representantes de los docentes y de los alumnos, los de las
unidades de enseanza y los delegados de los diversos sectores
de la sociedad.
2) Consejo de Tutores: como rgano de fiscalizacin econmica y
financiera (para las universidades autnomas), compuesto por
representantes de la comunidad acadmica, del sector productivo
del estado correspondiente y uno del Ministerio de Educacin y
Cultura.

3) Consejo Director: rgano de administracin superior existente en

las

universidades

organizadas

como

Fundacin,

el

cual

desempea funciones administrativas

4) Consejo de Enseanza, Investigacin y Extensin (CEPE):

rgano encargado de la direccin y supervisin de la enseanza,
investigacin y extensin, compuesto por el Rector, el Vicerrector,
los Pro-rectores, los representantes de cada una de las unidades

universitarias, los representantes de los docentes de todas las

categoras y de los alumnos.

5) el Rectorado: rgano de direccin de actividades acadmicas y

administrativas, compuesto por el Rector, el Vicerrector y los Prorectores; II.

rganos Sectoriales:

1) Centros (Facultades/ Institutos/ Escuelas): como fusin de

institutos y facultades, con la funcin de coordinar las actividades
de los departamentos.
2) Consejo

Departamental:

rgano

deliberativo

consultivo,

constituido por el Director, el Vice-director de la unidad acadmica,

los jefes de departamentos acadmicos, representantes del
cuerpo docente y de los alumnos.
3) Direccin de departamento: rgano ejecutivo que dirige,
coordina, fiscaliza y supervisa las actividades de las unidades
acadmicas y administrativas. Aunque la legislacin en materia de
gobierno universitario en Mxico y Panam es dispersa, las
estructuras de gobierno de las universidades pblicas de tales
pases presentan regularidades. As, en el caso de Mxico, las
universidades pblicas se gobiernan a travs de rganos
colegiados y funcionarios.

Los rganos colegiados superiores son:

1) El Consejo Universitario (que en algunas universidades tiene los

nombres de Consejo General, Colegio Acadmico, Asamblea
Universitaria o Consejo Universitario).
2) La Junta de Gobierno o Patronato: rgano encargado de
administrar el patrimonio de la universidad y conseguir fondos
adicionales a las asignaciones del Estado,
3)

Los

Consejos

Tcnicos:

los

cuales

realizan

funciones

administrativas y acadmicas a nivel de escuelas o facultades,

institutos o divisiones, en donde la participacin estudiantil es
relevante (entre un 30 y 50%). Las autoridades son el Rector,
acompaado de una multitud de funcionarios, y los Directores de
instituciones

que

presiden

los

consejos

tcnicos.

En

las

universidades de Panam, la estructura de gobierno se compone

por

rganos

autoridades

centrales:

Consejo

General

Universitario, Consejo Acad- mico, Consejo Administrativo,

Consejo de Investigacin y Postgrado, el Rector, los Vicerrectores
(Acad- mico, Administrativo, de Investigacin y Postgrado, de
Extensin Cultural y de Asuntos Estudiantiles); y, rganos y
autoridades especficos: Juntas de Facultad, Centros Regionales
Universitarios, Decanos, Vice-decanos, Directores de Centros
Regionales y de Extensin Universitaria.

Horizontes de punto de partida

El conocimiento no lo posee la universidad como institucin abstracta

ni tampoco sus autoridades, sino sus profesores, que son quienes lo
desarrollan y difunden. Esto implica el reconocimiento social del
profesor. Ese reconocimiento no nace ni se otorga por mandato o
nombramiento: es el resultado de un proceso alimentado por sus
aportes a la sociedad y por un comportamiento tico, competitivo,

flexible, exigente y tolerante. Ese proceso supone generar y proponer

ideas, convocar y participar en foros y debates relevantes y
oportunos, publicar en revistas reconocidas y ledas, y educar y
preparar a los estudiantes como profesionales reconocidos.
Se necesita tambin que la universidad tenga y retenga a profesores
calificados que forman parte de su planta. Es necesario que sean
suficientes para constituir una masa crtica que les permita confrontar
sus ideas, primero entre ellos mismos y luego con la sociedad. Para
ello es preciso que los salarios sean competitivos, aunque no
necesariamente superiores a los del mercado si se complementan
con reconocimientos y apoyos financieros.
Pero s se requiere que sean razonables, es decir que los profesores
no necesiten generar otros recursos para garantizar condiciones
adecuadas de vida. Esto implica tambin una carrera profesoral en la
cual los salarios y el estatus se definan en funcin de la calificacin y
la produccin intelectual. En muchas universidades latinoamericanas,
esa carrera ya existe. Las pioneras fueron casi siempre las
universidades pblicas, seguidas por las privadas ms importantes.
Ello representa un avance importante que debe generalizarse y, sobre
todo, consolidarse. Todo ello ser posible en un ambiente propicio y
cordial, bajo una administracin a cargo de gestores universitarios
que tengan como horizonte servir a los profesores y los estudiantes y
facilitar sus tareas y que, por lo tanto, acepten la preeminencia de los
docentes y de la academia, incluso en trminos salariales.
La universidad latinoamericana debe contribuir a crear riqueza y a
resolverla pobreza, la inequidad y la exclusin social. Por tal razn, la
investigacin

y la docencia

deberan

concentrarse

en

estas

cuestiones, que son al mismo tiempo ticas, econmicas, polticas,

sociales y tecnolgicas. El objetivo debera consistir en disear

soluciones eficaces y eficientes para tales desafos y participar en su

implementacin.
Por otro lado, la orientacin disciplinar debera definirse a partir de las
ventajas comparativas de la institucin. Esto implica escoger entre lo
que hace aquello que puede hacer mejor que otras instituciones. Esas
ventajas tienen que ver con la localizacin, la proximidad a los
recursos naturales y, sobre todo, la disponibilidad de profesionales
calificados.

Salvo

pocas

excepciones,

las

universidades

latinoamericanas tienen pocas ventajas competitivas en trminos

absolutos. Pero sin duda tienen algunas ventajas comparativas en
ciertas reas. Los pases petroleros, por ejemplo, tendrn ventaja en
la formacin de ingenieros petroleros y gelogos, y los pases
agrcolas en la formacin de agrnomos.
Escoger la orientacin de la docencia y la investigacin es, en primer
lugar, un ejercicio de libertad acadmica definido a partir del inters
del profesor-investigador. Sin embargo, debera ponerse en funcin
de la relevancia que adquiere para la sociedad. Es su obligacin
escoger en ese sentido. La universidad como institucin puede
promover investigaciones en temas relevantes a travs de incentivos
ad hoc.
Al mismo tiempo, las investigaciones no concluyen con los resultados;
deben difundirse a la sociedad. El conocimiento no socializado no es
conocimiento; cuanto ms conocido, ms valorado. Esa difusin
requiere debate, publicaciones, foros, conferencias. Para ello, cada
profesor debe desarrollar, hasta donde sea posible, sus propios
textos, y los profesores vinculados a una disciplina o un tema deben
publicar una revista acadmica y realizar conferencias.
Capacidades a desarrollarse

Tratar de identificar qu tipo de profesional debera formarse y con

qu conocimientos especficos es prcticamente imposible debido al
rpido avance y transformacin del conocimiento y de la tecnologa.
No hay forma de saber cmo ser ese profesional del futuro ni cul
ser el desarrollo de su disciplina. Por eso, la formacin del
estudiante, particularmente en las carreras bsicas o pregrado, debe
orientarse fundamentalmente a dotarlo de conocimientos bsicos e
instrumentos de anlisis y adquisicin y seleccin de informacin para
el desarrollo de capacidades, competencias y habilidades. Debe
tambin proporcionarle la capacidad de comunicarse verbalmente, por
escrito y con instrumentos modernos, ya que, como se seal, si no
puede socializar sus reflexiones no podr ser til socialmente.
La formacin universitaria debe facilitar tambin la comprensin de la
complejidad del mundo real. Actualmente, esa formacin se encuentra
en buena medida parcelada, sin conexin entre las diferentes
disciplinas. Esto resulta poco adecuado dada la complejidad y el
carcter interdisciplinario de las soluciones profesionales. Por ello, la
formacin debe concluir con una sntesis de teora y prctica y debe
contemplar la interaccin entre varias disciplinas, de modo tal de
ofrecer una visin comprensiva e integral.
Finalmente, la formacin debe incluir el reconocimiento de las
limitaciones de la ciencia y de las exigencias en la construccin del
conocimiento: reconocimiento y respeto a lo precedente, originalidad y
veracidad. Exige, en suma, asumir la imposibilidad de la neutralidad
de la ciencia, condicionada siempre por intereses, pero al mismo
tiempo inculcar la bsqueda de la verdad como valor absoluto, por
encima de las conveniencias.

Para lograr todos estos objetivos, la formacin universitaria debe ser

flexible y enfatizar la libertad y la responsabilidad. La flexibilidad debe
concretarse en un plan de estudio individual definido de acuerdo con
las preferencias, la capacidad y la habilidad del estudiante, orientado
por los profesores, para organizar la secuencia de estudios sobre la
base de una lgica de profundizacin progresiva. Incluso puede
admitirse, cuando sea posible, la seleccin de los profesores por parte
del estudiante. En forma consecuente, la formacin debe guiarse por
resultados, para poder corregir errores y reorientarse hacia aquella
temtica en la que el estudiante se descubra ms competente y hbil.
Una forma de garantizar esta flexibilidad es que la matrcula se realice
en la universidad y no en las facultades. Ello profundizar el sentido
de pertenencia del estudiante, ampliar sus redes sociales y le
permitir escoger entre la oferta total de asignaturas. Para ello, las
asignaturas que ofrezcan los departamentos deben estar disponibles
para todos los estudiantes, restringidos solo por el avance formativo,
independientemente de la profesin en la que quieran formarse. Ms
an: el estudiante debera poder escoger entre la oferta de
asignaturas y profesores no solo de su universidad, sino tambin de
otras universidades, nacionales y extranjeras.
Ello exige la multiplicacin de convenios interinstitucionales que
faciliten los intercambios. Todo lo anterior obliga a repensar la
organizacin de la formacin. Para avanzar en estos objetivos, es
necesario que esta se inicie con un ciclo bsico de conocimientos
comunes a todos, seguido por un ciclo profesional que oriente
conocimientos disciplinarios, luego por un ciclo social que funcione
como sntesis (que puede ser parte del ciclo profesional) y, finalmente,
por una profundizacin de los conocimientos en un ciclo de posgrado.
Algunas universidades ya han optado con xito por este tipo de
organizacin.

Entidades basadas en las universidades

1. En representacin del Instituto Internacional de la UNESCO para
la Educacin Superior en Amrica Latina y el CaribeIESALC,
agradezco al Prof. Cadenas la oportunidad de participar en el
seminario La Universidad Latinoamericana en Discusin y de
presentarles algunas ideas sobre la propuesta de configuracin del
espacio latinoamericano y caribeo de educacin superior, tema
de ese foro.
2. El concepto de espacio de educacin superior apareci en los
debates sobre Educacin superior (ES) en Amrica Latina y el
Caribe (ALC) recientemente, muy inspirados por el modelo que se
consolid en Europa a partir de la Declaracin de Bolonia.
3. Diversas propuestas fueron planteadas en los ltimos aos, como
por ejemplo el Espacio Iberoamericano del Conocimiento, bajo la
coordinacin del Consejo Iberoamericano de Universidades
(CUIB), la Organizacin de los Estados Iberoamericanos (OEI) y la
Secretara General Iberoamericana (SEGIB), en cumplimiento de
los mandatos de varias Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
Estado y de Gobierno o an los proyectos de redes universitarias
como la UDUAL y la OUI sobre convergencia curricular. Esos
mismos principios animaron los proyectos Tuning y 6x4 en la
regin.
4. A su vez, tambin la Conferencia Regional de Educacin Superior
CRES 2008 propuso la creacin del Espacio de Encuentro
Latinoamericano y Caribeo de Educacin Superior (ENLACES), a
partir de una perspectiva distinta de la experiencia europea y de
los ejemplos citados. Quizs, pudiramos trazar algunos paralelos

entre lo que se plantea la CRES 2008 para el ENLACES y la

estrategia diseada por los europeos.
5. Un primer factor que distingue la experiencia europea es que se
empieza a trabajar en la integracin educacional a finales de la dcada de los 90, cerca de 40 aos despus del inicio del proceso
de integracin poltica y econmica, que en ese entonces pasaba
por un momento histrico de gran dinamismo con la implantacin
del euro, la incorporacin de los pases del Este europeo en la
Unin Europea y la expansin del aparato normativo integrado.
6. La integracin educacional obviamente se benefici de ese
contexto institucional, y de una fuerte estructura de gestin, y
cont con recursos financieros significativos que permitieron la
creacin de programas importantes de apoyo a la integracin
educacional (Erasmus, por ejemplo), de monitoreo e evaluacin
(programas

proyectos

de

la

Asociacin

Europea

de

Universidades). Otro factor importante es que esa integracin

ocurre en pases que contaban con un sistema universitario
consolidado y de alto desempeo acadmico.
7. Obviamente, ALC presenta un contexto institucional bastante
diverso del contexto europeo. Los procesos de integracin regional
an son tmidos y reducidos, no existe una organizacin
supranacional capaz de movilizar y asegurar la adhesin de pases a programas de carcter regional, faltan recursos y, lo que no
es

menos

importante,

prevalece

una

enorme

diversidad

organizacional entre los sistemas de educacin superior en la

regin.
8. Se puede considerar como evento inicial de creacin del espacio
europeo la Convencin de Reconocimiento de Calificaciones

relativas a la Educacin Superior en la Regin Europea, firmada

en Lisboa, en abril de 1997. Ah todava no aparece el trmino
espacio de educacin superior, pero s se plantea el rol
estratgico de la educacin superior en la promocin de la paz, la
tolerancia y la confianza mutua entre las naciones, o sea, en
fortalecer el proceso de integracin en el continente europeo.
9. Para que la educacin superior asuma ese papel es necesario
promover la movilidad acadmica y para eso es fundamental
establecer reglas comunes que faciliten el acceso a los sistemas
nacionales de educacin superior y la secuencia de estudios en
diversas instituciones de distintos pases. Mientras se proponga la
movilidad acadmica, el foco de la actuacin en los inicios de la
construccin del espacio europeo de ES estuvo centrado
bsicamente en la movilidad de los estudiantes.
10. Un ao despus, el 25 de mayo de 1998, ministros de educacin
de cuatro pases europeos (IT / FR / ALEM / REINO UNIDO),
durante la celebracin del aniversario de la Sorbonne, firman una
declaracin conjunta sobre la armonizacin de la arquitectura de
los sistemas de educacin superior europeos.
11. Ah aparecen algunos conceptos nuevos:
Se menciona la Europa del conocimiento y la necesidad de
fortalecer las dimensiones intelectuales, culturales, sociales y
tcnicas del continente europeo; y se reconoce la centralidad
de la universidad en la conformacin de esas dimensiones.
Se reconoce la rpida transformacin de las condiciones de
trabajo, la necesidad de formacin permanente y diversificada,
y la necesidad de ofrecer a los estudiantes la oportunidad de
buscar las mejores alternativas para su proceso de formacin.

 Se habla del reconocimiento internacional de los sistemas de

ES europeo y sus atractivos para los estudiantes de otros
pases.
12. Reconocen que se debe eliminar los obstculos a la circulacin de
alumnos y conocimientos, fortaleciendo la movilidad y la
empleabilidad. Con eso, se consolidan tres de los objetivos
fundamentales del espacio europeo: fortalecer el proceso de
integracin econmica, poltica y social, promover la movilidad
acadmica y asegurar la empleabilidad de los ciudadanos de la
Comunidad Europea.
13. El trmino Espacio Europeo de Educacin Superior surge un ao
despus, el 19 de junio de 1999, cuando ministros de educacin
de 28 pases firmaron la declaracin conjunta de Bolonia. En 2007,
ya 46 pases haban adoptando las recomendaciones de Bolonia.
Cuando se reafirman los tres principios bsicos de la Declaracin
de la Sorbonne y se adoptan como objetivos primordiales del
espacio europeo, se introduce un cuarto objetivo: la cooperacin
regional

para

desarrollar

criterios

comparables

para

el

aseguramiento de la calidad.
14. Proponen como estrategia la creacin de una rea europea libre
para la formacin superior que asegure la compatibilidad y
comparabilidad de los sistemas nacionales de educacin superior,
a partir de un cuadro de referencia comn estructurado en:
Dos ciclos principales: grado (mnimo de 3 aos, reconocido
internacionalmente / acceso al mercado de trabajo) y postgrado
(investigacin y trabajo autnomo / maestra de corta duracin
y el doctorado de larga duracin).

 Sistema de Crdito basado en el Sistema Europeo de

Transferencia de Crdito (ECTS).
Incentivo a la movilidad de estudiantes (por lo menos 1
semestre en otra institucin en el extranjero).
Apoyo a la convencin de Lisboa 97.
15. La Conferencia de Berln 2003 aborda la relacin entre la
educacin superior y la investigacin, entendida como parte
integral de la educacin superior, y propone destacar los
programas de doctorado y post-doctorado. Convoca a los pases a
realizar esfuerzos para asegurar la unin entre la educacin
superior y los sistemas de investigacin en sus respectivos pases.
La emergente rea de Educacin Superior Europea se beneficiara
de las sinergias provenientes del rea de investigacin europea.
16. En la Conferencia de Bergen 2005 y Londres 2007 aparecen
temas directamente vinculados al perfeccionamiento de los
sistemas e instituciones de educacin superior, tales como la
necesidad de avanzar con los procesos de reconocimiento, la
promocin de la integracin y la cooperacin internacional, la
preocupacin con la equidad, entre otros.
17. La Conferencia Regional de Educacin Superior, CRES, asumi la
premisa, ya anunciada desde la primera Conferencia Mundial de
98, de la centralidad de la cooperacin e integracin regional para
el desarrollo de la ES en ALC y propone la creacin del Espacio de
Encuentro Latinoamericano y Caribeo de Educacin Superior
(ENLACES), definido como una red de redes, que se vincule con
otros espacios de dilogo e interaccin del mundo de la Educacin
Superior.
18. Nuestros problemas no reconocen fronteras nacionales, nos
alerta la Declaracin de la CRES. Nos debemos unir para

compartir nuestros potenciales y logros, para buscar juntos el

desarrollo de fortalezas acadmicas el aprovechamiento de los
recursos humanos para crear sinergias en escala regional; la
superacin de brechas en la disponibilidad de conocimientos y
capacidades profesionales y tcnicas.
19. Adems, se reconoci que el proceso de internacionalizacin de
los procesos de produccin y gestin del conocimiento es un
hecho concreto e inevitable. La movilidad internacional de
estudiantes y profesionales, as como la cooperacin acadmica y
cientfica, pueden ser dimensiones positivas de ese proceso. La
oferta transnacional de educacin superior, ms all de los
proyectos nacionales, forma profesionales a partir de principios y
contenidos

extraos

las

sociedades

nacionales.

La

desvinculacin de sus compromisos sociales, as como la fuga de

cerebros, son dimensiones negativas de ese mismo proceso.
20. Consecuentemente, la CRES 2008 plante la creacin de un
espacio de dilogo para articular acciones concretas de
cooperacin para la reforma de los sistemas e instituciones de
educacin superior, para crear condiciones que nos permitan
avanzar desde los principios y recomendaciones de una agenda
de consenso hasta un conjunto de acciones concretas para la
superacin de nuestras deficiencias y brechas.
21. Aqu hay una diferencia importante en relacin al espacio europeo.
All se propuso el trinomio integracin regional movilidad
empleabilidad. A su vez, el ENLACES plantea la cooperacin
regional para superacin de deficiencias y brechas y la reforma de
la educacin superior a partir de cinco ejes de actuacin bsicos:
Promover la expansin de la cobertura de la educacin
superior con calidad e inclusin social.

 Promover la evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la

calidad y buscar la convergencia de modelos y criterios.
Promover, en todos los niveles educacionales, de la educacin
bsica al postgrado, la innovacin de los procesos de
enseanza y aprendizaje.
Construir una agenda regional de CTI para la superacin de
brechas, a partir de la expansin de los programas de
postgrado.
22. Hoy se puede identificar un ambiente propicio para la cooperacin
acadmica en la regin, un contexto institucional abierto al dilogo,
como indica la expresiva participacin institucional en la CRES y el
elevado nmero de eventos que se organizaron para debatir sus
propuestas, la ampliacin del nmero y del mbito de actuacin de
las organizaciones asociativas de educacin superior (redes,
asociaciones), el fortalecimiento de entidades estatales de
fomento y acreditacin, etc.
23. Por otro lado, tambin creci la capacidad de dilogo entre esas
instituciones y el estamento poltico resultante, no solo del
fortalecimiento institucional de esas organizaciones, sino tambin
de la consolidacin de la democracia en nuestra regin.
24. O sea, la CRES convoca a todas las instituciones vinculadas a la
ES para participar en la creacin del ENLACES y plantea una
estrategia vinculada directamente a las instituciones que estn en
la base de los sistemas nacionales de educacin superior, y no
solamente a los Estados y sus ministerios.

25. Los objetivos del Espacio Latinoamericano y Caribeo son

bastante amplios y reflejan las deficiencias, brechas y desafos de
nuestros sistemas nacionales de educacin superior:
Renovacin de los sistemas nacionales con el objeto de lograr
mayor compatibilidad entre programas, IES, modalidades,
integrando y articulando la diversidad cultural y institucional.
Fortalecimiento de los procesos de convergencias de los
sistemas nacionales de evaluacin y acreditacin.
Mutuo reconocimiento de ttulos, diplomas y programas de
estudios.
Fomento

de

la

movilidad

intraregional

de

estudiantes,

docentes, investigadores.
Proyectos conjuntos de investigacin y docencia.
Impulso a programas de educacin a distancia.
Respeto a la diversidad cultural.
Articulacin y desarrollo de sistemas de informacin sobre ES
en la regin.
26. El ENLACES no llega para sustituir las modalidades bilaterales de
colaboracin vigentes entre instituciones o grupos acadmicos,
tampoco

para

sustituir

las

cooperaciones

multilaterales

promovidas por las redes y asociaciones, pero s para potenciarlas

y para permitir nuevos arreglos. Se organizar a partir de la:
Pluralidad de actores, de distintas esferas de actuacin.

 Adhesin a programas y proyectos.

Participacin abierta.
Diversidad de objetivos y arreglos operacionales.
Flexibilidad en la participacin.
No excluyente, propulsor de alternativas existentes.
27. La propuesta del ENLACES hoy se estructura a partir de los
siguientes programas estratgicos, articulados en un plataforma
electrnica propia, monitoreados por una comisin internacional y
promovidos por encuentros y seminarios regionales temticos o
directamente vinculados con la promocin del ENLACES:
Convergencia Curricular: apoyar iniciativas sectoriales de
armonizacin de programas de estudios, como por ejemplo el
proyecto en desarrollo en el rea de ciencias agrarias en
Venezuela o la iniciativa IESALC-OUI-UDUAL de crear un
programa recuperando parte de la experiencia del proyecto
TUNING y 6x4.
Observatorio sobre la Internacionalizacin de la ES en ALC:
estudio y monitoreo de la movilidad acadmica, de la
cooperacin cientfica y acadmica, de la oferta transnacional
de ES y de la fuga de cerebros.
Foro Internacional Diversidad Cultural y ES: articulando la
cooperacin y el desarrollo entre las instituciones creadas para
atender a los pueblos indgenas y afrodescendientes, IESALC

ya identific cerca de treinta y seis experiencias y las describi

en un libro publicado en el 2008, bajo la coordinacin del Dr.
Daniel Mato.
Reformas de la Educacin Superior: para debatir y promover
procesos de revisin de las estructuras institucionales de los
sistemas de educacin superior en ALC, buscando remover
barreras y asegurar condiciones polticas y legales para la
implementacin

de

los

principios

recomendaciones

planteados por la CRES.

Programa Regional de Movilidad Acadmica: movilidad docente
y estudiantil, principalmente entre los programas de postgrado,
como base para el fortalecimiento de una comunidad
acadmica latinoamericana y caribea. Nuestros indicadores
de cooperacin internacional en la produccin del conocimiento
son relativamente altos, pero concentrados en los pases
desarrollados, bsicamente Europa y USA.
Evaluacin y Acreditacin: Fortalecimiento de procesos de
Acreditacin Regional, a partir de la colaboracin y articulacin
de agencias y procesos con miras a la creacin de referentes
comunes y reconocimiento mutuo de procesos nacionales de
acreditacin y evaluacin (MEXA, CCA, RIACES, entre otros).
Convalidacin y Reconocimiento de Estudios: la ampliacin de
los procesos de integracin regional, de cooperacin y
movilidad acadmica, as como la necesidad de reconocimiento
de ttulos y estudios demandarn en un futuro prximo la
ampliacin de los mecanismos de acreditacin con validez
regional o subregional, lo que nos permite vislumbrar un rpido

proceso de ampliacin de las experiencias regionales y de

convergencia de los modelos de acreditacin.
Foro Internacional de los Estudiantes de ES, con OCLAE: el
ENLACES apoya y divulgar el debate realizado por los
estudiantes en ALC sobre el futuro de la educacin superior en
nuestra regin.
Postgrado y CTI
Informacin y Divulgacin: Mapa, Glosario, BVES, Documentos
de Referencia, Blogsphera, Portal de Iniciativas, Debates
semanales, Podcast.
Eventos y Declaraciones
Gestin del Conocimiento: divulgacin de las realizaciones de
las universidades y grupos acadmicos a travs del Portal de
Iniciativas, promocin de programas integrados de postgrados,
oferta de cursos online y creacin de la BVES.
Comunidades de ES: redes, consejos, colegios doctorales, etc.
Banco de Soluciones Electrnicas: ofrecer, en articulacin con
el SIU de Argentina, soluciones electrnicas de gestin
universitaria.
Observatorio de Responsabilidad Social Universitaria: crear, en
colaboracin con las universidades, el Observatorio de RSU
para promover y divulgar el compromiso de las universidades
con el desarrollo de las sociedades donde se insertan.

28. Por fin, en ese contexto, los procesos de cooperacin deben darse
a partir de una perspectiva solidaria, respetando las caractersticas
e

intereses

de

cada

participante,

explotando

complementariedades, en un proceso participativo y transparente,

con un modo equitativo de funcionamiento (CMES 98).
29. El Profesor Broveto, comentando los enfoques del debate sobre la
cooperacin internacional que siguieron a la Conferencia Mundial
de 98, nos alerta sobre la necesidad de superar o evitar la
cooperacin asimtrica, que tiene lugar cuando una de las partes
tiene un problema en cuanto la otra tiene la solucin; y la
migracin temtica, refirindose a la transferencia directa de las
estrategias, temticas, enfoques y problemticas de un ambiente
acadmico a otro. Ambas con impactos negativos en la
incorporacin y en la generacin de estrategias y capacidades
propias para la produccin del conocimiento.
30. Ese modelo se interpone como alternativa al modelo caracterizado
por la competitividad individualizada de instituciones, acadmicos
y estudiantes, modelo ese que enfrentara una serie de
impedimentos

endgenos

exgenos,

caracterizados

por

imperfecciones del mercado, limitaciones de la demanda

generada por las empresas y por la consecuente dependencia del
subsidio estatal, tal como lo identific Axel Didrikson en un artculo
del ao 2000 sobre los escenarios de cambio de la ES.
31. El desafo de crear esa plataforma para la cooperacin e
integracin acadmica regional no es pequeo. Somos un
continente compuesto por pases con caractersticas distintas en
trminos de tamao, poblacin, recursos, complejidad, desarrollo,
culturas, etc. Los sistemas e instituciones de educacin superior
presentan, igualmente, diferencias significativas en trminos
organizacionales, normativos, de composicin y dimensin. A esa

diversidad se suma un cuadro de carencias y desigualdades socioeconmicas estructurales.

32. Ese parece ser el desafo que se impone a la universidad, pblica
y privada, en nuestro continente: reconocer que la construccin de
una educacin superior de calidad es una obra colectiva y que el
dilogo y la cooperacin es parte fundamental en la estrategia
para lograr ese objetivo y participar activamente en la creacin de
una cultura acadmica integrada regionalmente. Ese es, en ltima
instancia, el Espacio de Encuentro Latinoamericano y Caribeo
que abogamos desde el IESALC.
Temas como el aseguramiento de la calidad, el acceso, la pertinencia,
relaciones con el sector productivo, mejoras en la gestin y mayor
atencin a la internacionalizacin estuvieron asociados a una visin
de institucin ms flexible, transdisciplinaria, participativa y en general
ms interactiva con el entorno. Entre ellas, la reforma de
aseguramiento de la calidad, a travs del establecimiento de sistemas
de evaluacin y acreditacin, fue la poltica pblica ms frecuente en
la mayora de los pases latinoamericanos. Algunos autores han
llegado a considerar la dcada de los noventa en la regin como la
dcada de la evaluacin. Los canales de difusin de la Agenda de
Transformacin

en

los

noventa

fueron

fundamentalmente

los

organismos internacionales, especialmente el Banco Mundial, a travs

de programas de apoyo financiero a los gobiernos; y la UNESCO, a
travs de actividades relacionadas con las conferencias de educacin
superior realizadas en esa dcada (La Conferencia Regional, en La
Habana, en 1996; y la Conferencia Mundial, en Pars, en 1998). Como
es sabido, pues hay bastante literatura al respecto, la agenda de
estos dos organismos difiri en una serie de aspectos. Por un lado, la
agenda del Banco Mundial estuvo orientada a organizar los sistemas
de educacin superior, desde una perspectiva tcnica y eficientista.

Por su parte, la UNESCO enfatiz dimensiones que estuvieron

ausentes en la agenda del Banco Mundial, como: equidad,
pertinencia,

importancia

del

financiamiento

pblico,

internacionalizacin con cooperacin, y el valor cultural y social del

conocimiento. Se podra decir que la UNESCO logra superar la
hegemona que haba tenido la agenda del Banco Mundial durante la
primera parte de la dcada de los noventa en algunos pases. Esto
porque la UNESCO, durante la segunda parte de esa dcada, logra
un cuerpo doctrinal con bastante consenso, como producto de la
movilizacin regional y mundial que logr en sus conferencias de
educacin superior.
En este sentido, no solamente la UNESCO consigui poner a la
educacin superior en la agenda del debate nacional e internacional,
sino que la Declaracin derivada de la Conferencia Mundial de
Educacin Superior de 1998 (CMES-98) se constituy en una especie
de brjula orientadora algo as como una carta de navegacin de los
procesos de transformacin de la educacin superior. En todo caso,
no se puede dudar que estas conferencias enriquecieron el
pensamiento universitario, y elevaron el nivel del debate sobre la
educacin superior en la dcada de los noventa, no solamente en
nuestra regin, sino tambin a nivel mundial.
1.3.

DESARROLLO
ROYERO (2002), A la universidad latinoamericana todava accede un
porcentaje muy pequeo de la poblacin; las publicaciones de sus
profesores, reflejo de sus investigaciones, son escasas, y los gastos
en ciencia y tecnologa de los pases, parte importante de los cuales
se destina a la universidad, son tambin reducidos.

En este marco, la universidad latinoamericana dista mucho de

producir los profesionales que la sociedad requiere. Si bien ha
extendido su cobertura en las carreras universitarias bsicas (o de
pregrado, como se las conoce en algunos pases), la cobertura de
maestras es reducida, y casi nula en cuanto a doctorados.
Mientras que en Estados Unidos los graduados universitarios de
pregrado representan 9,75 de la PEA, en Brasil y Mxico, los ms
avanzados de Amrica Latina, alcanzan tasas no tan distantes, de
7,48 y 7,28, respectivamente. Sin embargo, la cobertura de
maestra es mucho menor, y ms an la de doctorado. Mientras que
en EEUU el porcentaje de graduados de maestra es 3,88 y el de
doctorado 0,35, en Mxico es de 0,75 y 0,04, y en Brasil 0,32
y 0,09. La insuficiencia en la formacin de posgrado es notable en
Amrica Latina.
Por su parte, el nmero de investigadores en relacin con la PEA, la
mayor parte de los cuales se localiza en las universidades, es tambin
bajo en Amrica Latina. EEUU cuenta con 8,8. En nuestra regin,
los pases mejor posicionados son Argentina (2,1) y Chile (2).
Brasil tiene, por su dimensin, la mayor cantidad en trminos
absolutos: 88.000, seguido por Mxico, con 44.000. Ciertamente,
todos ellos muy distantes de EEUU, con 1.300.000.
La cantidad de investigadores se refleja en las publicaciones. En
2005, la cantidad de citas de publicaciones estadounidenses en el
Science Citation Index fue de 375.401, contra 18.765 de Brasil, 7.541
de Mxico y 5.699 de Argentina. En relacin con el Producto Interno
Bruto (PIB), la situacin es dispar. Mientras que Argentina, Brasil y
Chile se encuentran en niveles similares a EEUU, otros pases, como
Mxico, Colombia y Per, se sitan muy por debajo. Todo esto, por
supuesto, se relaciona con el gasto en ciencia y tecnologa.

En EEUU, ese gasto alcanz en 2005 a 2,6% del PIB. De ese valor,
las universidades recibieron una proporcin menor (equivalente a
0,43% del PIB). En Amrica Latina, los pases destinan a ciencia y
tecnologa un porcentaje de gasto inferior al de EEUU: los que ms
porcentaje invierten son Brasil (1,12%) y, sorprendentemente, Per
(1,16%). Al mismo tiempo, los que concentran una mayor proporcin
del gasto en ciencia y tecnologa en las universidades son Per y
Colombia (60%), que son tambin los que exhiben

menos

publicaciones y cuentan con menos investigadores.

El papel de las universidades y muy especficamente el sistema de
educacin superior, tiene sin duda una responsabilidad ante la
sociedad en su conjunto, ya que esta ltima exige a la universidad
producir, entre otras cosas, conocimiento cientfico socialmente vlido
capaz de generar soluciones creativas en las mltiples reas del
quehacer social. Estas exigencias segn Royero (2002), se perfilan
por las siguientes razones socio polticas:
La prdida de calidad y efectividad social de estas instituciones
que ponen en alerta al ente financista de las misma, el Estado,
que a su vez es responsable de dicha crisis.
La acentuada crisis de los sistemas de planificacin educativa
como accin correctiva de los sistemas institucionales.
La dualidad y contradiccin de la organizacin del sistema de
educacin universitario.
La herencia poltica indiferente y cmplice a la crisis del sector.
La asignacin presupuestaria irrisoria.

 La intencin de control total por parte del Estado obstaculizadora

de la necesaria autonoma.
La creciente demanda de los dems sistemas sociales a la
educacin como smbolo de desarrollo.
La ausencia de una cultura de la planificacin y direccin
sistemtica de estas organizaciones.
La utopa de la masificacin versus la calidad
La necesidad de mejorar los sistemas institucionales.
Sobre la base de estas exigencias, las funciones de la universidad
adquieren tambin una nueva dimensin frente a la revolucin sociocientfica, provocada por el papel central de la ciencia en la sociedad
post-industrial (Tnnermann, 2002).
Dicha dimensin proviene de la necesidad de llevar el conocimiento a
todas las esferas de la sociedad, de actualizar el conocimiento debido
al vertiginoso avance del desarrollo social y a la aplicacin de dicho
conocimiento como parte de una estrategia de desarrollo nacional en
los pases latinoamericanos. Esta realidad, hace que las instituciones
de educacin superior requieran cambios sustanciales en sus
sistemas de investigacin y gestin tecnolgica.
EL SISTEMA DE INVESTIGACIN UNIVERSITARIA EN AMRICA
LATINA
La realidad latinoamericana sobre los resultados obtenidos en los
sistemas de investigacin universitarios, tiene sin duda una nocin

muy particular en lo referido a la produccin, apropiacin y aplicacin

de conocimientos y tecnologas. Cada pas del continente tiene su
propia visin sobre la gestin de la investigacin y los resultados
alcanzados por los esfuerzos desarrollados por estos pases se
desconocen a grandes rasgos. Hasta el presente, no se dispone de
los datos necesarios para evaluar la situacin actual y las
perspectivas de los sistemas encargados de formar recursos
humanos y de impulsar la investigacin cientfica en la regin
(UNESCO,1999), a pesar de esto, los trabajos de (Lemasson y
Chippe, 1999) dan una aproximacin valiosa a la realidad sobre la
investigacin universitaria en Amrica Latina.
Estos autores realizaron

un

estudio de

casos tomando

en

consideracin a pases como Argentina, Brasil, Chile, Colombia,

Mxico, Uruguay y Venezuela, sobre elementos de poltica de ciencia
y tecnologa, mecanismos institucionales de apoyo a la investigacin,
caractersticas de los sistemas e instituciones de educacin superior,
financiamiento del sector universitario e importancia relativa de las
universidades en la investigacin.
En el caso Argentino, los organismos encargados de la gestin de la
investigacin recaen en la Secretaria de Estado de Ciencia y
Tecnologa, el Consejo Nacional de Investigacin en Ciencia y
Tcnica (CONICET) y la Secretaria de Poltica Universitaria(SPU). Las
instituciones de educacin superior nacionales tienen gran relevancia
en los resultados de investigacin en dicho pas, la organizacin de
estas se concentran bsicamente en unidades administrativas o
secretarias orientadas a la produccin cientfica. En la Universidad
Nacional de Crdoba, la Secretaria de Ciencia y Tecnologa, en la
Universidad Nacional del Rosario opera la Secretara de Ciencia y
Tcnica, y en la Universidad Nacional de Mar de Plata, la secretara
de Ciencia y Tcnica, entre otras.

Con respecto a Brasil, la direccin de la investigacin cientfica recae

en el Consejo Nacional de ciencia y Tecnologa y el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa. En relacin a Chile el CONICYT representa la
unidad asesora y de financiamiento de la investigacin nacional cuyo
apoya es representado por el FONDECYT y el FONDEF. En Colombia
El Consejo Nacional de Poltica econmica y Social (COMPES) y el
COLCIENCIAS adscrito al ministerio de planeacin, constituyen los
organismos

principales

de

gestin

financiamiento

de

la

investigacin.
En el caso mexicano, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y el
Consejo Nacional de Ciencia y
rganos

principales

de

diseo

Tecnologa (CONACYT) son los

y

ejecucin

de

polticas

de

investigacin. Las universidades nacionales comparten la produccin

cientfica con unidades administrativas como la Coordinacin de la
Investigacin Cientfica (CIC) dependiente del Consejo Tcnico de la
Investigacin Cientfica (CTIC) de la Universidad Autnoma de
Mxico. En la Universidad autnoma de Chapingo dirige el sistema de
investigacin la Direccin General de Investigacin y Postgrado a
travs de la subdireccin de Investigacin, entre otras. En el caso
uruguayo, estos autores destacan la particularidad de este pas al no
poseer organismos

encargados de gestionar y dirigir una poltica

cientfica estatal, los resultados de investigacin se caracteriza por la

dispersin de los mismos, tal es el caso de la Universidad de la
Repblica, el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas, El
Instituto de Investigaciones Biolgicas Clemente Estable y el esfuerzo
privado representado por los Centros de Investigacin en Ciencias
Sociales(CCSS).

Tambin

destaca

El

Consejo

Nacional

de

Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICYT) encargado slo de

promover y estimular el desarrollo de investigaciones a escala
nacional.

En el caso venezolano, el desarrollo cientfico tcnico experiment a

partir de los aos 60 y 70 una concepcin denominada modelo
populista-estatista-rentista de la investigacin. Populista por que se
propona una expansin y ampliacin del acceso a la investigacin
equivalente a la que se daba en la educacin; estatista porque su
financiamiento provena en la casi totalidad del Estado; y rentista
porque se reciba sin responsabilidad clara de contraparte por parte
de los grupos y centros de investigacin cientfica (Yero,1993).
A partir de la dcada de los 80, en el pas se inicia un deterioro
econmico-social

en

torno

la

capacidad

productiva

el

financiamiento de la investigacin, se inicia una nueva etapa llamada

utilitaria-selectiva -competitiva rentable-privatizada. El esfuerzo del
Estado se concentr en desarrollar una sociedad innovadora y
productora de nuevas tecnologas para el desarrollo industrial de la
nacin. Para Daz y Vessuri (1982) este proceso se caracteriza por
ser de carcter utilitarista, es decir, las ciencias como sinnimo de
tecnologa bajo la exigencia social de resolver problemas puntuales.
La crisis econmica que caracteriz este periodo determin cambios
sustanciales del sistema de educacin superior. La reduccin
sustancial del gasto pblico como estrategia para el pago de la deuda
nacional, oblig a una reduccin drstica en la inversin de la
educacin y al sector de ciencia y tecnologa (Lemasson y Chiappe,
1999). En el ao 1994, Venezuela destinaba un 0,35% de su PBI para
investigacin y desarrollo, el porcentaje ms bajo desde 1990, la
educacin superior para 1995 contribuye con un 22% del gasto en
investigacin.
En Venezuela los organismos pblicos encargados de la gestin
tecnolgica se concentran en el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y

el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas

(CONICIT) creado en 1967 y adscrito a dicho ministerio .Dentro de
sus programas ms importantes, el CONICIT conjuntamente con el
BID iniciaron hasta 1997 un convenio para el financiamiento de
proyectos de investigacin, infraestructura tecnolgica, capacitacin
del recurso humano y transferencia tecnolgica.
De igual modo el CONICIT crea el programa Sistema de Promocin
del Investigador (PPI) como estrategia para el incentivo de los
investigadores del pas en los sectores universitarios, pblicos y
privados. Igualmente desarrolla el programa del investigador novel
como mecanismo de desarrollo de una generacin de relevo capaz de
producir conocimientos en las distintas reas de conocimiento.
Para Vessuri (1996) el PPI responde a una exigencia de los sectores
acadmicos nacionales por el reconocimiento social de la actividad
investigativa y por ende del estmulo necesario ofrecido a los
investigadores del pas nacional. En lo referente a la educacin
superior, el

sistema

est

conformado

por las Universidades

nacionales autnomas, experimentales y privadas, y por instituciones

no universitarias concentradas en los institutos de tecnologa y
colegios universitarios. El sector universitario nacional es coordinado
por el Consejo Nacional de Universidades (CNU) y apoyado por la
Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) igualmente,
el Ministerio de Educacin Superior de nueva data, conforman las
estructuras bsicas de gestin de la educacin superior en el pas.
Para 1995 el 73,5% de los integrantes del PPI eran docentes
ubicados en las universidades nacionales, dentro de las mismas, las
reas dominantes se concentran en Ciencias Mdicas, Biolgicas y
del Agro con un 37,4%, le siguen las Ciencias Fsicas, Qumicas y
Matemticas con un 24%, con un 20% las reas de Ciencias Sociales

y un 18,6 % en las reas de Ingeniera, Tecnologa y Ciencias de la

Tierra.
En el sector pblico nacional, el 56,8 % de los investigadores se
encuentran en las reas de Ciencias Mdicas Biolgicas y del Agro,
mientras que el 43,2% restante se ubican en las otra reas
mencionadas (Vessuri, 1996).
Con relacin a las publicaciones, entre el periodo que va desde 1986
hasta 1991, se publicaron 2000 artculos cientficos en revistas
arbitradas, lo cual coloc al pas en el quinto lugar como reductor de
conocimiento cientfico y tecnolgico de Amrica Latina. La mayora
de

dichos

artculos

provienen

del

Instituto

Venezolano

de

Investigacin Cientfica seguidos de tres universidades nacionales

como lo son la Universidad Central de Venezuela, la Universidad
Simn Bolvar y la Universidad de los Andes (Lemasson y Chiappe,
1999).
En conclusin, la realidad latinoamericana en torno a la gestin y
produccin

de

sus

sistemas

nacionales

de

investigacin

universitarias, arroja resultados pocos alentadores en torno a la

inversin en investigacin y desarrollo, dicho estudio muestra que
ningn pas sobrepas el 1% del PBI... el porcentaje promedio de
Amrica Latina para el ao de 1992 estuvo en el orden del 0,4%, en
comparacin con el 1,4% en Italia o Canad en 1991, y en 1994
sobrepas el 2,0% en pases como Francia(2,3%), Estados Unidos
(2,54%) o Japn con un 2,73 %. Brasil y Mxico representan las tres
cuartas partes del total de los fondos invertidos y dominan
ampliamente en el continente, pero en comparacin con el mundo
industrializado ambos se encuentran por debajo.

Por otra parte, es el hecho de que, excepto Brasil, los sistemas de

educacin superior han

volucionado independientemente de los

sistemas nacionales de ciencia y tecnologa. Los organismos

nacionales de ciencia y tecnologa mantuvieron las tradicionales
polticas gubernamentales de corto plazo, sin lograr introducir en las
grandes polticas la coordinacin de la formacin de recurso humanos
de alto nivel, la actualizacin permanente de la infraestructura para
investigacin cientfica, el estmulo a la creacin de grupos de trabajo
y

la

generacin

de

masas

crticas

de

investigadores

en

determinados temas prioritarios.

Como se nota a grandes rasgos, la investigacin cientfica en Amrica
Latina requiere un replanteamiento en torno a la articulacin armnica
entre universidad, Estado y sistemas de ciencia y tecnologa. Esto con
el fin de repensar el papel de la ciencia en un mundo
desproporcionado desde el punto de vista econmico-social.
La investigacin cientfica en las instituciones de educacin superior
se enfrenta a grandes retos como lo es la insuficiencia de recursos
para el sector, el empobrecimiento de la actividad cientfica la cual
orienta a la fuga de cerebros hacia el centro de produccin
desarrollados y privados, y la marcada desorganizacin institucional
para la construccin de una poltica integral de desarrollo tecnolgico
latinoamericano autnomo donde se incluyan sistemas de gestin,
control y evaluacin.

EL

CONTROL

DE

GESTIN

COMO

HERRAMIENTA

ADMINISTRATIVA PARA LA DIRECCIN DE SISTEMAS DE

INVESTIGACIN

UNIVERSITARIOS

UNIVERSITARIAS LATINOAMERICANAS)

(FUNCIONES

Tres son las funciones de la universidad que generalmente se

reconocen: la enseanza, la investigacin y la extensin. Actualmente
los educadores contemporneos insisten en cambiar el concepto de
enseanza por el de aprendizaje, lo que implica tambin cambiar el
enfoque mismo del proceso; ste no se centra ya en la institucin,
sino en las personas (los alumnos). El aprendizaje, por supuesto,
incluye no solamente el conocimiento factual, sino que da ms
importancia

al

conocimiento

de

procesos,

entre

los

cuales

primordialmente se encuentran el de aprender a aprender y el de

desarrollar aptitudes, destrezas y valores. El propsito primario de la
universidad es, pues, lograr el aprendizaje de sus alumnos, o ms
generalmente, de la comunidad a la que sirve. La creatividad, o ms
bien el desarrollo de sta, que algunos autores ubican dentro del
mbito de la investigacin, debe ser parte del proceso de aprendizaje.
La investigacin desarrolla la creatividad (del investigador) y como
producto crea conocimiento o lo mejora; este nuevo conocimiento se
pone a disposicin de los estudiantes a travs del propio investigador
o a travs de otros profesores (enterados por medio de publicaciones)
con el fin de incrementar el aprendizaje de los que van a la
universidad.
La extensin, que es un tipo especial de enseanza, tiene por objeto
llevar fuera de los muros universitarios el conocimiento (generalmente
de tipo prctico). A travs de este contacto entre los profesores y la
sociedad, la universidad conoce la realidad del medio social, lo que
permite que sus programas acadmicos respondan a las demandas
sociales. El enfrentarse los maestros con problemas prcticos a
travs de la extensin, hace tambin posible que se lleve a las aulas
un tipo de educacin ms relevante para los alumnos.

Se ha pretendido dar a estas grandes funciones de la universidad el

mismo peso y grado de importancia, como si fueran "tres mitades" o
bien como si fuesen elementos independientes entre s. Nosotros, en
cambio, consideramos que la investigacin y la extensin son
elementos importantes e indispensables en la universidad porque
mediante ellos se asegura que el objeto fundamental, el aprendizaje,
se logre a un cierto nivel de excelencia acadmica. Sin embargo, para
destacar la dependencia de la investigacin y la extensin al objetivo
primario, el aprendizaje, podemos decir que una institucin que
realiza investigacin pero que no tiene funciones de enseanza, por
ms importante que sea, no es universidad. Tenemos ejemplos de
excelentes centros de investigacin cuyas aportaciones son quiz
superiores a las de muchas universidades de prestigio, y sin embargo
esos centros no tienen ninguna relacin con la institucin llamada
universidad.
Harold Punke, profesor de educacin de la Universidad de Auburn, al
hablar sobre las funciones de la universidad, dice: "Aumentarn
aparentemente las responsabilidades de enseanza que tienen las
universidades, aun cuando la industria desarrolle sus propios
programas de entrenamiento. La expansin de intereses personales e
intelectuales refleja tambin una demanda por ms enseanza. Los
americanos piensan en la universidad como una extensin de la
secundaria. Para la mayora de la gente esto significa que se le
transmitan ms conocimientos y que se le permita desarrollar ciertas
disciplinas fsicas y mentales. La gente por lo general tiene ideas
nebulosas respecto al papel de la investigacin."
"Los programas de servicio de las universidades han sido criticados.
Pero en cierto sentido, cualquier institucin que es sostenida por la
gente debe tener intencin de servir a esa gente. Esto es cierto en
cualquier sociedad. Por eso la investigacin y la enseanza deben

tener el carcter de servicios. Imperceptiblemente la sociedad fue

demandando otros servicios... Entre las adiciones iniciales estuvieron
los servicios de `extensin', para llevar la enseanza fuera del recinto
universitario. Los anlisis de aguas, suelos y minerales y la obtencin
de muestras patolgicas forman parte del cuadro, junto con la
realizacin de encuestas, el proporcionar personal de consulta y el
llevar a cabo proyectos de desarrollo de la comunidad en el lugar en
que tiene asiento la universidad."
"La diversin del pblico, ha llegado a ser en pocas recientes una
importante responsabilidad de la universidad... Algunas veces se
demanda de las universidades ofrecer entretenimiento, en mayor
grado en que se le demanda preparar profesores, tcnicos e
investigadores. La evaluacin de un juego es simple, inmediata y
precisa, lo cual no es cierto para evaluar los resultados de la
investigacin o de la preparacin de maestros y tcnicos. A medida
que aumentan los alumnos y los ex alumnos, podr llegar a ocurrir
que aumente el porcentaje de alumnos que lo nico que se llevan de
la universidad es el entusiasmo por los deportes estudiantiles."
Las tres funciones principales de la universidad se funden para lograr
la meta de la universidad contempornea: a travs de sus alumnos,
pero particularmente de sus graduados, contribuir al desarrollo de la
comunidad que la sostiene.
1.4.

HISTORIA DE LAS UNIVERSIDADES

Como en todas las cosas que se quiera comprender cabalmente,

tambin en el caso de la universidad hay que hacer historia, porque la
historia es parte de las cosas. Ante todo, su nombre, porque nomina si
tollas

nulla

est

cognitio

rerum:

"si

quitas

los

nombres

no

hay conocimiento alguno de las cosas". As deca a comienzos del

Medievo el ilustrsimo Isidoro de Sevilla.

La palabra universitas fue creada probablemente por Cicern, con el

sentido de "totalidad"; deriva de universum, que significa "reunido en
un todo". Referido a las universidades, aquel vocablo pas a designar
la institucin que tena carcter de totalidad en dos sentidos:
originalmente fue la universitas magistrorum et Scholarium, esto es,
la comunidad de maestros y alumnos; despus, la universitas
litterarum, es decir, la institucin en que se reuna en un todo el saber.
Universitas magistrorum et scholarium. Antes de que se constituyeran
los

Estados

europeos

modernos,

los

estudiantes

migraban

por Europa en busca de la universidad de su inters. All empezaron a

ser acogidos en hospicios llamados colegios, creados para dar
albergue a los estudiantes, de regla, faltos de medios de sustento. Ya
en el siglo XIII haba becas para estudiantes. Esos colegios estaban
tutelados por maestros. En Oxford y Cambridge ellos se convirtieron
en la estructura universitaria bsica, en que pasaron a convivir
maestros y alumnos, tutores y pupilos. En la Universidad de Pars, el
colegio fundado por Robert de Sorbon para diecisis estudiantes de
Teologa, ya Maestros en Artes, dara el nombre a la universidad
entera en el siglo XIX. Tambin hubo agrupaciones de maestros,
como el colegio de doctores en Bolonia y, en Pars, el Colegio
de Francia, fundado en el siglo XVI.

Universitas litterarum. Litterae significa aqu "conocimientos", una de

las acepciones que tiene esta palabra en el latn clsico. Pero en la
universitas litterarum el significado del saber conjunto no reside en la
suma de conocimientos, sino en su integracin en el todo coherente
que era el orden medieval, esa notable concepcin armnica de toda

la cultura de esa poca. Cuando despus la palabra litterae se fue

entendiendo como referida a las disciplinas humansticas, se empez
a hablar de la universitas litterarum et scientiarum para indicar
explcitamente la inclusin de las ciencias.
Las

universidades

del renacimiento intelectual

nacieron
iniciado

en

como
el

siglo

expresin
XI

en torno a

la Filosofa y Teologa. Se formaron de las escuelas monacales y,

principalmente, de las catedralicias; en otros casos, de las escuelas
comunales, llamadas todas a dar una enseanza superior.

El nombre oficial de la organizacin de esta enseanza superior fue

primero studium generale; generale no se refera a que se ensearan
todas las disciplinas, sino a que se admitieran estudiantes de todas
partes. Los studia generalia, estos centros de educacin superior,
eran de hecho corporaciones de maestros y alumnos, y de ah que
pasaran a llamarse universidades. El nombre de studium generale
compiti con el de universitas hasta fines de la Edad Media.

La universidad es una de las ms grandes creaciones de la

civilizacin occidental, nica en su gnero: un instituto dedicado al
mundo del intelecto. El decidido patrocinio que encontr en
la Iglesia puede entenderse en el marco de esa concepcin que ve a
la Cristiandad apoyada en estas tres virtudes: sacerdocio, imperio y
estudio. La universidad naci no de una idea preconcebida, sino de la
paulatina convergencia de circunstancias histricas. En ltimo trmino
fueron dos corrientes: la de los que queran aprender y la de los que
estaban dispuestos a ensear.

Pero la gnesis de las universidades no sigui la misma direccin en

todas partes, y estas corporaciones tuvieron rasgos distintos
marcados por diferencias regionales. As, la Universidad de Pars era
una

institucin

eclesistica,

nacida

principalmente

de

una escuela catedralicia; se form por iniciativa de los que deseaban

instruir; fue as una corporacin principalmente de maestros. En estos
resida el derecho a votar para elegir rector, nombrado por el canciller,
el cual, primero, era nombrado por el obispo; despus, directamente
por el Papa.

La Universidad de Bolonia, en cambio, era laica, se origin de

escuelas comunales, surgi por iniciativa de los jvenes vidos de
conocimientos, y fue una corporacin bsicamente de estudiantes.
Estos eran los que votaban para elegir rector. Una tercera forma
de constitucin fue la de las universidades de Npoles y Salamanca,
creadas por los monarcas, que nombraban a sus representantes en la
universidad.

En

este

sentido,

eran instituciones gubernamentales.

Las

estas
primeras

ltimas

dos

universidades

tambin difirieron en la orientacin de los estudios. La de Bolonia era

fuerte en uno y otro derecho, esto es, en el civil y el cannico; la de
Pars,

en

Teologa

Filosofa;

la

de

Oxford,

enMatemticas, Fsica y Astronoma; la de Montpellier, en Medicina.

La joven corporacin universitaria luch desde un comienzo por su
autonoma frente a las autoriades locales, y en esta lucha encontr el
apoyo de la Iglesia. La universidad se fundaba entonces por una bula
pontificia. Entre los privilegios estaban, desde luego, el autogobierno,
la potestad de conferir ttulos, el ius promovendi, y en el siglo XIII se
hizo un principio la gratuidad de los estudios.

En muchas universidades de entonces los profesores y la mayor parte

de los alumnos eran clrigos. El idioma era en todas el latn. Una
tpica organizacin estudiantil de la universidad medieval surgi del
carcter paneuropeo de esta: las llamadas naciones, agrupaciones de
estudiantes venidos de distintas regiones con diferentes idiomas
vernculos. Las naciones fueron desapareciendo a medida que se
formaban los Estados europeos modernos.

Las cinco universidades que nacieron en el siglo XII, las primeras de

todas, fueron la de Bolonia, la de Pars, la de Oxford, la de Montpellier
y la de Orlans. El ao de fundacin aceptado mayoritariamente de la
universidad de Bolonia es 1158, ao del primer reconocimiento oficial
del que se tiene noticia; se supone que uno tal se dio a la de Pars
entre 1150 y 1170. Las universidades de Bolonia y Pars fueron los
dos arquetipos. Todas las dems universidades medievales se
formaron bajo su influencia o por maestros o estudiantes que se
separaron de ellas. En el siglo XIII apareci una centena de
universidades, entre ellas, las de Padua, Npoles, Cambridge y
Salamanca. En los siglos XIV y XV nacieron numerosas universidades
alemanas, otras de Gran Bretaa y universidades eslavas. Hacia el
final de la Edad Media haba ochenta.

A comienzos del siglo XIII se establecieron las facultades; las

primeras fueron la de Artes y la de Teologa; pronto nacieron la de
Derecho, Fisolofa y Medicina y luego, entre otras, la de Matemticas
y Ciencias

Naturales, Economa y Sociologa.

En Alemania la

Facultad de Medicina pas a constituir una categora aparte de las

dems, que representaban campos ligados a la Filosofa. Reflejo de
estas dos categoras de facultades son los dos tipos de grados
doctorales

que,

siguiendo

el modelo alemn,

otorgan

las

universidades norteamericanas: el Philosophical Doctor, con sus

diversas menciones, y el Medical Doctor. La enseanza se realizaba
por medio de la lectio y la disputatio. La lectio era la clase magistral,
en que se expona y comentaba un texto; la disputatio consista en un
ejercicio de aplicacin. Mientras la lectio ha perdurado hasta hoy, en
las facultades de disciplinas experimentales la disputatio fue dando
origen a lo que denominamos los laboratorios.

Papel especial desempeaba la Facultad de Artes. Esta ltima

palabra, artes, no se refiere aqu a la creacin artstica, sino que
designa el saber tcnico encaminado a un fin prctico, acepcin que
tambin tiene hoy da. Y de nuevo hay que hacer historia. De especial
importancia en el desarrollo cultural de Occidente es la nocin
acuada

en

la Grecia clsica

de

las

Artes

Liberales.

Estas

correspondan a la educacinsuperior, aquella reservada a jvenes

selectos y que llevaba a la ciencia suprema, la Filosofa, en la que
deban formarse los futuros gobernantes. Las Artes Liberales
consistan en estudios tiles destinados al hombre libre, libre de las
ataduras de un oficio mundano. Ningn quehacer deba formar parte
de este currculo si su nico fin era preparar un hombre para una
profesin como medio de sustento.

Este currculo deba guardarse de la intromisin de todo lo que tuviera

solo valor pecuniario y tendiera as a estrechar la visin de la mente.
Pertenecan

este programa,

correctamente,

la gimnasia,

ante

todo,

el

la msica y

leer

escribir

el dibujo,

la

aritmtica, geometra y astronoma. Despus, paulatinamente, se

fueron

delimitando

de Roma pasaron

las
la

siete
cultura

Artes

Liberales

que

cristiano-occidental

a
y

travs
que

se

establecieron en la poca carolingia, a saber: gramtica, retrica y

dialctica, que constituyeron el trivium, y aritmtica, geometra,

astronoma

y teora musical,

que

formaron

el

quadrivium.

La

gramtica inclua el estudio de literatura de la antigua Roma. Estos

studia liberalia pasaron a formar el ncleo de lo que se enseaba en
la Facultad de Artes, por la que deba pasar el alumno antes de
ingresar a otras facultades.

Ese

ncleo

estaba

expandido

con

estudios

de Lgica,

Fsica, Metafsica, tica y Poltica. En ese paso se obtenan dos

grados acadmicos: primero, el de Bachiller, y despus, el de
Magster. A la Facultad de Artes se ingresaba con no menos de
diechiocho aos de edad; el grado de Magster se obtena en seis
aos. Las dems facultades otorgaban el grado de Doctor. Sin
embargo, en un comienzo estos ttulos, incluido el de Profesor, se
usaban indistintamente. Ya en el siglo XIII estaban establecidas las
ctedras extraordinarias.

La Licenciatura, instituida ya en el studium generale, no era un grado

acadmico, sino la licencia para ensear. Aun ms, esta era un
derecho consustancial al studium generale, derecho que reciba el
recin graduado para ensear en cualquier parte: el ius ubique
docendi. Esta prerrogativa se fue haciendo meramente honorfica a
medida que las universidades empezaron a examinar a los profesores
forneos. Cuando en tiempos modernos la Licenciatura se convirti
en un grado acadmico, las universidades alemanas la reemplazaron
por una instancia equivalente: la Habilitacin, con la que se confera la
venia legendi. Esta instancia sigue vigente, requiere ser Doctor y
otorga el grado de Privatdozent, algo as como un docente sin
ctedra.

Hasta aqu, el origen y los caracteres de la universidad en sus inicios.

Son su alma el afn por aprender, la voluntad de ensear, la libertad y
el espritu de universalidad en el cultivo del saber. Por varias centurias
fue posible que un estudioso abrazara todas las disciplinas
universitarias. Se dice que uno de los ltimos en hacerlo fue Kant,
cuya vida de casi ochenta aos abarc gran parte del siglo XVIII, la
poca de la Ilustracin. Contrasta la formacin de este filsofo,
conocedor y admirador de las Matemticas, con la que suele darse en
nuestro pas, donde el aspirante a filosofar suele iniciarse en la
Filosofa recin salido del liceo.

La sntesis cultural del Medievo alcanz su perfeccin en el siglo XIII

con la doctrina de Santo Toms, pero en las centurias siguientes la
universidad mantuvo inamovible esa sntesis del saber y dej de
representar la cultura de las pocas por las que atravesaba. Fue esa
mentalidad inclinada a dar validez definitiva a los conocimientos de
la ciencia la que, por ejemplo, explica en buena parte el hecho
asombroso de que las ideas de Galeno, del siglo II de nuestra era, se
conviertieran en cnones que perduraron por un milenio y medio. La
universidad medieval permaneci al margen de la gestacin del
Renacimiento. En poqusimas universidades de entonces, como en la
de Leiden, fundada en 1574, se asimilaba prontamente el nuevo
saber y se haca investigacin; de regla, las universidades se
mantuvieron

entregadas

solo

la

enseanza,

mientras la

investigacin fue una actividad extrauniversitaria.

En efecto, esta situacin de las universidades hizo que jvenes

investigadores de entonces buscaran otras instancias en torno al

nuevo saber; esas fueron, entre otras, las academias, que en Italia,
Francia, Inglaterra y Alemania se crearon en el siglo XVII. Los
enciclopedistas motejaban a la universidad de residuo medieval.

La universidad del Medievo, en que algunos ven en primer plano un

carcter profesional, fue ante todo, como la califica Ortega y Gasset,
una universidad cultural: estaba dedicada principalmente a la
transmisin

de

la

cultura

de

su

poca,

esto

es,

de

un sistema completo e integrado de las ideas substantivas del saber

de entonces. La crisis de la universidad medieval puede verse
precisamente en que esa sntesis cultural fue perdiendo vigencia
mientras

la sociedad le

peda

profesionales

cientficos.

La

investigacin, en muchos casos trascendental, era obra de personas

aisladas y careca de un cuerpo organizado para este fin.

El formar profesionales y el hacer ciencia iban a marcar dos nuevos

tipos de universidad, que nacieron a comienzos del siglo XIX. Cada
uno de estos modelos fue adoptado separadamente por distintos
pases de Europa, Norteamrica y Amrica Latina. Cabe decir desde
ya que la mayora de las universidades actuales son, con predominio
de uno u otro carcter, a la vez escuelas profesionales y centros de
investigacin.

La universidad profesionalizante se form en la primera dcada del

siglo XIX con Napolen, que despus de disolver las tradicionales
cre en 1806 la Universidad Imperial. Era esta una corporacin estatal
y centralizada, con sedes en las provincias y que asumi la direccin
de toda la enseanza, universitaria y escolar, bajo el principio

doctrinario de que la funcin de ensear las nociones que forman al

ciudadano es un privilegio del Estado. A cargo de la organizacin de
esta universidad estuvieron el qumico Fourcroy, admirador de la
enseanza especializada y tcnica; el jurista Roederer y el educador
Chaptal. Esta universidad pronto se hizo burocrtica: la obtencin de
ttulos fue ms apeticida que el saber. Pero el cambio fundamental
que represent es su decidido carcter profesionalizante.

Su misin fue formar intelectualescon un saber prctico til a la

sociedad. Nuestras universidades tradicionales, que siguieron este
modelo hasta promediar el siglo pasado, se distinguieron por la
alta calidad de los profesionales que formaron, y as lo hicieron sin
haber estado organizadas para hacer investigacin. Fueron buenas
universidades profesionales y, como todas las universidades buenas,
eran exigentes. La enseanza estuvo bien informada de los avances
de la ciencia, pero el docente, salvo excepciones, no era l mismo
investigador. Conocer la ciencia y hacer ciencia son cosas distintas y
residen en vocaciones diferentes, que, naturalmente, suelen no darse
juntas

en

la

misma persona.

La docencia no

se

haba

profesionalizado. Bastaba confiar la enseanza al que saba bien

su disciplina. En aquellas universidades hubo investigacin, pero fue
el fruto de contadas personas que desarrollaron su talento salvando
muchas dificultades.

El desprestigio de la universidad tradicional hizo que el modelo

napolenico se extendiera por algunos pases de Europa. Fue el tipo
de universidad adoptado en Latinoamrica. En aquella misma dcada
en que se fund la Universidad Imperial y en la cercana Prusia, naci
en la atmsfera del idealismo alemn un nuevo gnero de universidad
que tendra no menor influencia que la napolenica. Sus principales

propulsores fueron los filsofos Schelling y Fichte y el barn Guillermo

von Humboldt, fillogo y humanista. Pero la reforma tambin se
extendi al liceo; as naci el gymnasium humanisticum, hasta hoy el
de ms alta categora en Alemania. Un dato para ilustrar lo que lleg a
ser este liceo: el tratado estndar utilizado hoy en la universidad por
los futuros latinistas, el Repetitorio de sintaxis latina y estilstica, un
texto de cerca de quinientas pginas, es obra de un profesor de un
gymnasium, Hermann Menge, que la escribi para sus alumnos.

Y con respecto a la renovacin de la universidad, el enfoque fue

radicalmente distinto de la napolenica: la Universidad Humboldtiana,
creada en 1810, se edific basndola en la investigacin cientfica y
en la incorporacin de los nuevos resultados en la enseanza. La
reforma se propuso impulsar el desarrollo de todas las ciencias: las
del espritu, las naturales y las exactas y, en el campo mdico, sobre
todo las disciplinas bsicas. El ttulo de Doctor cobr el sentido en que
lo entendemos hoy da: un grado que acredita la capacidad de
investigador independiente.
El profesor haba de ser l mismo un investigador y su labor docente
deba consistir en comunicar los nuevos conocimientos y no limitarse
a lo que ya estaba escrito en los libros. El patlogo Wilhelm Doerr,
deca: Yo enseo lo que investigo e investigo los problemas que se
me plantean en el trabajo diario.

En esas universidades nacieron la filologa clsica y la historiografa

modernas,

la

gramtica

comparada,

la morfologa moderna,

la

patologa celular, la mecnica cuntica, la mecnica del desarrollo, la

geometra esfrica, la teora de la relatividad, la teora formalista de
la matemtica.

Se hizo una tradicin del estudiante alemn quedarse unos aos ms

en la universidad atrado por los profesores que renovaban la ciencia;
unos aos ms en Berln para ensanchar el horizonte con la historia
enseada por Mommsen o con el indogermnico que descubra Bopp
o

para

repetir

una

asignatura

asistiendo

cursos

de mecnica cuntica con Heisenberg en Leipzig y con Schrdinger

en Berln.

Pero la reforma fue realista al introducir otra innovacin radical: para

los maestros la universidad deba dejar de ser un lugar de paso, era
menester que se dedicaran por entero a la labor acadmica.
La Universidad Humboldtiana se convirti en el modelo de las
universidades germanas, y Alemania, con el mayor nmero de
universidades por habitantes, pas a la cabeza en el campo cientfico;
as se mantuvo hasta la II Guerra Mundial. Este modelo ha influido
fuertemente en las universidades de los Estados Unidos, desde
donde ha ejercido su influencia en nuestras instituciones.

Y ahora, Irlanda, donde a mediados del siglo XIX, unos cincuenta

aos despus de fundarse la Universidad Imperial y la Humboldtiana,
se cre un nuevo modelo: la Universidad Liberal. Hasta ese momento
Gran Bretaa tena solo nueve universidades: cuatro en Escocia, la
de Dubln en Irlanda, y en Inglaterra las de Oxford y Cambridge y dos
ms recin creadas: la de Durham y los primeros colegios de la
universidad de Londres. Gran Bretaa haba permanecido al margen
de la reforma napolenica, no as de la humboldtiana, que haba
influido en las universidades escocesas y en uno de los colegios

universitarios de Londres. Pero en Oxford y Cambridge las

universidades an no estaban reformadas. No eran en ese entonces
ni profesionalizantes ni centros de investigacin. Formaban a los
futuros lderes de la sociedad, jvenes anglicanos de la clase social
alta que no necesitaban aprender una profesin ni tener un empleo:
formaban al gentleman, educado todava en torno al trivium y
quadrivium. Era eltiempo de las crticas a estas dos universidades
tradicionales.

John Henry Newman, sacerdote anglicano formado en Oxford, se

acababa de convertir al catolicismo. Algunas dcadas despus lleg a
Cardenal. Pero antes de esto se separ de su alma mater de Oxford;
ya converso, critic a esta universidad y fund una nueva: la
Universidad

Catlica

de

Dubln.

La

publicacin

de

los principios fundacionales y la inauguracin de la universidad se

hicieron en los aos 50 del siglo XIX, en la dcada de mayor
prosperidad de la era victoriana. Pero la nueva universidad no fue
creada para corregir los defectos de sus congneres de Oxford y
Cambridge, sino que fue concebida, un tanto paradjicamente, con
algunas ideas similares a las que guiaban a estas ltimas
instituciones. Su misin, esencialmente docente, era triple: primero, la
enseanza de un saber universal comandado por la teologa, que
llam la ciencia de las ciencias, la disciplina integradora de todo lo
dems; segundo, el desarrollo en el educando de una visin amplia,
de una mente desapasionada, del hbito de reflexionar, de
una inteligencia crtica, lo que conformaba el carcter liberal, el
pensar por s mismo; por ltimo, desarrollar en el estudiante
una moral recta, un gusto delicado, una sensibilidad social y
un comportamiento noble ante la vida. Este era el gentleman que
pretenda formar. La Universidad Liberal dur media centuria;
desapareci a comienzos del siglo XX.

La Universidad Liberal muestra, ms claramente que otros modelos,

rasgos distintintivos que pertenecen al carcter del pueblo en que
naci. De ah que un modelo no pueda trasplantarse a otro pas tal
cual es el tipo original. De hecho, el gentleman difcilmente puede
imitarse. Pero la Universidad Liberal naci a destiempo. Es cierto que
el gentleman, capaz de adaptarse y sobreponerse a condiciones
extraas, fue un gua importante en la expansin colonial de la era
victoriana, pero cuando se cre esa universidad estaba en marcha en
Inglaterra

el

desarrollo

industrial,

como

lo

atestigua

la

famosa exposicin en Londres abierta dos aos antes de la

publicacin de Newman.

Y ese desarrollo requera de profesionales y cientficos. Fue efmera

la Universidad Liberal, pero los escritos de Newman, especialmente
en el mundo angloamericano, han servido a lo menos para mantener
viva la discusin en torno a una enseanza unificadora y a la
formacin moral en las universidades.

Finalmente, algunas palabras sobre la universidad actual. Est a la

vista que las verdaderas universidades de hoy son un conjunto de
escuelas profesionales y centros de investigacin. Y la mezcla es ms
fina porque en muchas escuelas profesionales, como en la nuestra,
hay laboratorios donde tambin se hace ciencia. A nuestras
universidades les falta, como lo vio Ortega y Gasset hace unos
setenta aos, transmitir la cultura, ensear un sistema completo e
integrado de las ideas substantivas del saber actual; Ortega dice, de
las ideas vivas de la poca o de las ideas de que vive la poca. Sin el
conocimiento de esa sntesis, dice l, se es inculto. Se trata, por

ejemplo, no de que un futuro mdico aprenda, si puede, la teora de la

relatividad desde sus fundamentos matemticos, sino de que la
conozca en trminos cualitativos, sepa las ideas que encierra esta
teora. Ello es posible. Y as, con las dems ramas del saber, sus
ideas vivas. Bien, para este fin, Ortega propuso la creacin de una
Facultad de la Cultura, proyecto que, por razones que desconozco, no
se ha concretado. Su realizacin no me parece imposible.

Pero yo veo el papel de la universidad con otra mira, en absoluto

excluyente

del

enfoque

realizacin personal del

ortegueano,
estudiante.

la

mira

Deca

puesta
Einstein

en

la
que

la naturaleza era como un reloj que no se pudiera abrir y del que, as

y todo, el fsico deba desentraar su mecanismo. Las personas son
algo parecido. Deben descubrir sus aptitudes percibiendo desde fuera
qu fibras interiores resuenan ms frente a los estmulos. Y esa
resonancia es el entusiasmo que se despierta.

Por eso es tan importante la libertad del universitario, para asumir

la responsabilidad de elegir su camino ante el vasto horizonte que
sigue ofreciendo la universidad, pues las aptitudes de una persona
rara vez quedan satisfechas en el angosto campo de una
especialidad, y las que no tienen cabida en l tambin deben ser
cultivadas para realizacin completa del individuo. Por lo dems,
condiciones en apariencia diferentes suelen corresponder a un mismo
talento multifactico, que no puede encasillarse en los rtulos que
ofrece la sociedad.

1.5.

ORIGEN DE LAS UNIVERSIDADES

Productos de la Alta Edad Media, las universidades proporcionaron a

los estudiantes educacin artstica liberal bsica y la oportunidad de
continuar estudiando leyes, medicina o teologa. Los cursos se
enseaban en latn, principalmente por maestros que lean de libros.
No haba exmenes en los cursos individuales, pero los estudiantes
tenan que pasar un examen oral completo para obtener un grado.

La educacin en la Alta Edad Media descansaba, sobre todo, en el

clero, es decir, en los monjes. Aunque las escuelas monsticas fueron
centros de aprendizaje desde el siglo IX, fueron rebasadas en el curso
del siglo XI por las escuelas catedralicias, organizadas por el clero
secular (monstico). Las escuelas catedralicias se extendieron con
rapidez en el siglo XI.

Haba veinte en el ao 900, pero para el ao 1000, su nmero haba

crecido cuando menos hasta doscientas, ya que cada ciudad
catedralicia se senta obligada a establecer una. Las ms famosas
fueron las de Chartres, Reims, Pars, Laon y Soissons, todas
ubicadas en Francia que era, en verdad, el centro intelectual de
Europa en el siglo XII. Aunque el propsito principal de la escuela
catedralicia era educar a los sacerdotes para ser hombres de Dios
ms letrados, tambin atrajeron a otros individuos que deseaban
contar con alguna educacin, pero no queran ordenarse sacerdotes.
Muchos administradores universitarios tuvieron ttulos como los de
canciller, preboste y decano, originalmente utilizados para los
funcionarios de los captulos de la catedral.

La primera universidad europea apareci en Bolonia, Italia (a menos

que uno est de acuerdo de conceder esta distincin a la primera
escuela de medicina, establecida con anterioridad en Salerno Italia).
La fundacin de la Universidad de Bolonia coincidi con la renovacin
del inters por el derecho romano sobre todo por el redescubrimiento
del Cdigo de Derecho Civil de Justiniano (vase la opcin
Renacimiento del derecho romano) En el siglo XII un gran maestro,
como lrnerio (1088-1125) poda atraer a estudiantes de toda Europa.
La mayora de ellos eran seglares, a menudo individuos de edad que
desempeaban funciones de administradores de los reyes y
prncipes, y estaban deseosos de aprender ms sobre derecho para
aplicar sus conocimientos en sus profesiones.

Para protegerse, los estudiantes de Bolonia formaron un gremio, o

universitas, que el emperador Federico Barbarroja reconoci y al cual
le dio una cdula en 1158. Aunque el cuerpo docente tambin se
organiz como grupo, la universitas de estudiantes de Bolonia tuvo
mayor influencia. Obtuvo, por parte de las autoridades locales, una
promesa de libertad para los estudiantes, regul el precio de los libros
y del hospedaje y, adems, determin los estudios de las cuotas y el
profesionalismo de los maestros. Se multaba a los profesores si
faltaban a una clase o comenzaban tarde sus lecciones. La
Universidad de Bolonia sigui siendo la mejor escuela de leyes de
Europa durante la Edad Media.

En el norte de Europa, la Universidad de Pars se convirti en la

primera universidad prestigiosa. Varios maestros que haban
recibido su licencia para ensear de la escuela catedralicia de Notre
Dame, de Pars comenzaron a aceptar estudiantes extra por una

paga. A finales del siglo XII estos maestros de Pars formaron una
universitas, o gremio de maestros.

En 1200, el rey de Francia Felipe Augusto reconoci de manera oficial

la existencia de la Universidad de Pars. La Universidad de Oxford, en
Inglaterra, se organiz segn el modelo de la de Paris, y apareci por
primera vez en 1208. Una migracin de acadmicos de Oxford,
ocurrida en 1209, condujo a la fundacin de la Universidad de
Cambridge. En la Alta Edad Media los reyes> papas y prncipes
rivalizaron en la fundacin de nuevas universidades. A finales de la
Edad Media haba ochenta universidades en Europa, la mayora de
ellas localizadas en Inglaterra, Francia, Italia y Alemania.

La enseanza universitaria se imparte en el mismo domicilio del

maestro, en las salas de los convenios y en los colegios. En stos
residen los estudiantes becarios. Fundar un colegio dotndolo de
algunas becas, constituye una especie de mecenazgo. As, el colegio
del Ave Mara es fundado por un burgus del Nivemais en la ladera de
la colina de Santa Genoveva, en Pars (1339). Seis escolares reciben
en l alimento v alojamiento. Pars lleg a contar con una cincuentena
de colegios, pero los estudiantes preferan residir en los albergues o
en domicilios particulares.

Con el desarrollo de las ciudades se va afirmando paulatinamente el

florecimiento intelectual de la Edad Media. En la poca anterior, se
practicaban de buen grado varios oficios al mismo tiempo, siguiendo
el ejemplo de los monjes. Pero con el renacimiento urbano del s.XII
emerge una clase especficamente intelectual que se alimenta de

cultura teolgica, pero tambin de un saber proveniente de la

Antigedad y de la ciencia rabe. A las escuelas de los palacios y de
los monasterios suceden centros de enseanza que, sin dejar de
depender del rey y de la Iglesia, harn ostentacin de personalidad
propia cada vez en mayor medida.

El florecimiento de la enseanza: Pars brilla con intenso esplendor.

Los maestros instalados en la Cit y en la orilla izquierda atraen a
numerosos estudiantes que desean aprender junto a los cannigos, o
bien junto a los profesores agregados, a los que el obispo confiere el
derecho de ensear. El estudiante aprende esencialmente teologa,
saber considerado como la cima de las disciplinas escolares. Pero la
filosofa racionalista va ganando adeptos poco a poco, dando
nacimiento a crculos de reflexin que resultan ms o menos
diablicos a los ojos de determinados religiosos que consideran Pars
como un lugar de perdicin. Por el contrario, los estudiantes, a
imitacin de los goliardos, clrigos indisciplinados y vagabundos que
critican a la Iglesia, ven en la capital un paraso sobre la tierra y el
centro del mundo. Muchos de los jvenes que desean aprender no
tienen fortuna. Para ganarse la vida, se ven obligados a practicar
diversos oficios. Como no dudan en ir de ciudad en ciudad a fin de
escuchar a un maestro reputado, empean vestimenta y libros para
intentar fortalecer su menguado peculio. El papado llega a tomar
medidas en favor de la gratuidad de la enseanza, pero los maestros
continuarn exigiendo el pago de sus lecciones.

La Universidad se hace autnoma: El s. XIII es el siglo de las

universidades, cuya aparicin sigue siendo oscura en la actualidad. El
hecho es que, durante l, se empean en una lucha sin cuartel tanto
contra las autoridades civiles, como contra las eclesisticas. La

Universidad de Pars consigue su autonoma en 1229, despus de

cruentos acontecimientos que enfrentan a estudiantes y polica real.
En efecto, la gran huelga que dura desde 1229 a 1231, la sustrae a la
autoridad del obispo. En Inglaterra y en Italia las universidades
adquieren libertades semejantes. Los reglamentos universitarios
precisan entonces la organizacin de los estudios, su duracin, los
programas y las modalidades de exmenes, aspectos que varan
segn los lugares y las pocas. En la Universidad se ingresaba muy
joven, pues en ella se mezclaba lo que hoy conocemos por
enseanza primaria, secundaria y superior.

El triunfo de las ideas laicas: En los s. XIII y XIV, las universidades

son el marco de conflictos entre los laicos y los miembros de diversas
rdenes religiosas, como los dominicos y los franciscanos. Las
tendencias laicas son las que triunfan a finales de la Edad Media, y
las universidades se condenan a s mismas a muerte, dejando de
admitir a estudiantes pobres, con lo que se van constituyendo ricas
aristocracias universitarias que se separan del mundo del trabajo y
traicionan el espritu universalista de los primeros establecimientos de
enseanza.

Comienzo de la jornada: El primero de los estudiantes que se

despertara deba tocar la campanilla, antes incluso de saltar de la
cama. Al igual que en los monasterios, dicho instrumento marcaba las
diversas etapas de la jornada. Al salir de la sala de cursos, el
estudiante deambulaba por las calles, se ganaba los favores de las
mozas y beba en los figones.

1.6.

UNIVERSIDADES NACIONALES DEL PER

Ranking de las 10 primeras universidades peruanas (Fuente:

Amrica Econmica 2014):

1. Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP)

2. Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH)
3. Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)
4. Universidad del Pacfico (UP)
5. Universidad de Lima (ULIMA)
6. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
7. Universidad de Piura (UDP)
8. Universidad San Ignacio de Loyola (USIL)
9. Universidad ESAN (UE)
10. Universidad Ricardo Palma (URP)

Misin, Visin y resea histrica de las 6 primeras

universidades Nacionales segn ranking 2014:
1. Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)
MISIN
Somos la universidad mayor del Per, autnoma y democrtica;
generadora y difusora del conocimiento cientfico, tecnolgico y
humanstico; comprometido con el desarrollo sostenible del pas y
la proteccin del medio ambiente; formadora de profesionales
lderes e investigadores competentes, responsables, con valores y
respetuosos de la diversidad cultural; promotora de la identidad
nacional, cultura de calidad, excelencia y responsabilidad social.
VISIN
Universidad del Per, referente nacional e internacional en
educacin de calidad; basada en investigacin humanstica,

cientfica y tecnolgica, con excelencia acadmica; comprometida

con el desarrollo humano y sostenible; lder en la promocin de la
creacin cultural y artstica.

RESEA HISTRICA
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Decana de
Amrica, fundada el 12 de mayo de 1551, fue el inicio de la
historia universitaria del continente. Los dominicos en sus
conventos del Cusco, principal ciudad peruana en el siglo XVI, y
de Lima, estudiaban Artes y Teologa para ejercitar a los antiguos
miembros y preparar a los novicios de la Orden. El incremento de
los estudios superiores determin que, en el captulo del clebre
convento cusqueo (01/07/1548), Fray Toms de San Martn
solicitase fundar una universidad o Estudio General en Lima o
tambin llamada Ciudad de los Reyes.

La iniciativa eclesistica fue acogida y recibi un poderoso

impulso laico del cabildo limeo. Se nombraron dos procesadores,
civil y eclesistico, los que al trmino de una feliz gestin
determinaron la fundacin de la Universidad.

Esta fue hecha por Real Cdula firmada por el rey Carlos V en la
ciudad de Valladolid, el 12 de mayo de 1551, y llev por nombre
Universidad de Lima. Es a partir de 1574 que toma el de
Universidad de San Marcos.

La Universidad inici funciones el 2 de enero de 1553 en la sala

capitular del Convento del Rosario de la Orden de los Dominicos,
con la concurrencia de la Real Audiencia presidida por el
licenciado Andrs Cianca y el enviado de la Corona D. Cosme
Carrillo, primer miembro laico del cuerpo docente.

Durante la poca virreinal las Facultades fueron cinco. En el

perodo republicano, hasta 1969 llegaron a diez. Al inaugurarse
los

estudios

de

la

Universidad

sus

asignaturas

iniciales

correspondan a las Facultades de Teologa y Arte.

Con la incorporacin de graduados en Derecho aparece la

Facultad de Cnones. Luego se crea la Facultad de Leyes. La
Facultad de Medicina funcion en el siglo XVII. Con el
Reglamento de Instruccin Pblica de 1850 surgen dos
Facultades efmeras: Matemticas y Ciencias Naturales, las
cuales fueron unificadas en 1862 bajo el nombre de Facultad de
Ciencias Naturales y Matemticas, y posteriormente en 1876 toma
el nombre de Facultad de Ciencias.

En este ao tambin se crea la Facultad de Ciencias Econmicas

y Comerciales. Es as que en el siglo XIX, San Marcos tena seis
Facultades:

Teologa,

Letras,

Derecho,

Medicina,

Ciencias

Polticas y Administrativas, y la Facultad de Ciencias.

En el siglo XX fueron organizadas cinco nuevas Facultades,

cuatro en el rea de Ciencias: Farmacia y Bioqumica,
Odontologa, Medicina Veterinaria, Qumica y Educacin en el

rea de Humanidades. La de Teologa adquiri un rgimen distinto

en 1935 y dej de formar parte de San Marcos.

2. Universidad Nacional de Ingeniera (UNI)

MISIN
"Formar lderes en ciencias, ingeniera y arquitectura dotados de
competencias para

la

investigacin,

innovacin

y gestin

tecnolgicas, capaces de contribuir al bienestar de la sociedad, al

desarrollo del pas, a la defensa del medio ambiente y
biodiversidad, as como a la afirmacin de nuestra identidad
nacional."
VISIN
"Ser la Universidad reconocida

internacionalmente por la

creacin, adaptacin y aplicacin de ciencia y tecnologa,

comprometida con el emprendimiento y el desarrollo sostenible"

RESEA HISTRICA
En 1969, el filsofo, historiador y docente de la UNI, Jos Ignacio
Lpez Soria, recibi el especial encargo del rector Santiago
Agurto de escribir una historia, lo ms completa posible, de la
Universidad Nacional de Ingeniera. Aunque la historia del alma
mater de la ciencia y la tecnologa peruanas no era desconocida,
haba muchos vacos.
La primera parte de la historia de la UNI, que cubra desde su
fundacin en 1876 hasta 1909, ao en que fallece Eduardo J. de
Habich, el Fundador, estuvo lista en 1977 y fue publicada en

1981. Ese mismo ao, se cre el Centro de Investigaciones

Histrico-Tecnolgicas, cuyos principales objetivos eran continuar
con las investigaciones orientadas a rescatar el derrotero histrico
de la UNI y realizar otras que se centraran en el desarrollo de la
historia de la ciencia y la tecnologa en el Per.
Lamentablemente, este Centro de Investigaciones HistricoTecnolgicas tuvo una corta vida, aunque pudo gestar, gracias a
Lpez Soria, el acercamiento entre la UNI y el Instituto de Historia
de la Ciencia y la Tecnologa de la Academia de Ciencias de
Polonia (entidad que en 1986 public en polaco la biografa de
Habich que terminara Lpez Soria).

3. Universidad Nacional Agraria de La Molina (UNALM)

MISIN
La Universidad Nacional Agraria La Molina es una institucin
educativa

universitaria

especializada

en

la

formacin

de

profesionales competentes para los sectores agrosilvopecuario,

pesquero, alimentario y econmico, que se distinguen por ser
lderes, proactivos, innovadores, competitivos, con capacidad de
gestin

tener

compromiso

social.

Genera,

aplica

conocimientos obtenidos de la investigacin bsica y aplicada

para el desarrollo sostenible del pas.
VISIN
La Universidad Nacional Agraria La Molina pretende alcanzar el
nivel

de

liderazgo,

basado

en

la

enseanza-aprendizaje,

investigacin, extensin universitaria y proyeccin social, de

calidad, y ser referente en los sectores agrosilvopecuario,

pesquero, alimentario y econmico, promoviendo el manejo de los

recursos naturales y la conservacin del ambiente para el
desarrollo del pas, con creatividad y profesionalismo.
Contar para ello, con ptimos recursos y eficientes procesos
administrativos
RESEA HISTRICA
El origen de la Universidad Nacional Agraria se remonta a 1901,
durante

el

gobierno

del

Presidente Eduardo

Lpez

de

Romaa, cuando se planific y organiz la Escuela Nacional de

Agricultura y Veterinaria (ENAV) en base a los estudios de una
Misin Belga contratada por el gobierno peruano que lleg al Per
en Julio de ese ao, compuesta por los Ingenieros Jorge
Vanderghem, Enrique Van Hoorde, Vctor Marie y Juan Michel, as
como el Mdico Veterinario Arturo Declerck.
La inauguracin oficial fue el 22 de Julio de 1902, como
dependencia de la Direccin de Fomento, siendo Ministro del
ramo Don Eugenio Larrabure Unanue. En 1912 se cre la
Estacin

Central Agronmica

con

miras

desarrollar la

experimentacin agrcola y prestar servicio a los agricultores. Es

as como, antes de cumplir quince aos de fundacin, la Escuela
era ya una entidad que aplicaba los tres fines fundamentales de la
Universidad: enseanza, investigacin y extensin.
El primer local asignado a la Escuela fue un pabelln del fundo
Santa Beatriz, donde funcion durante 30 aos. En 1933 se
traslad al fundo de La Molina, en el Valle de Ate, permaneciendo
all hasta la fecha. La Ley Orgnica de Educacin Pblica de 1941
concedi a la Escuela la categora de institucin de enseanza
superior y consagr su autonoma pedaggica, administrativa y
econmica.

En 1960, la Ley Universitaria 13417 reconoci a la Escuela

Nacional

de

Agricultura

su

rango

universitario

con

la

denominacin Universidad Nacional Agraria La Molina.

En 1961, comenzaron a funcionar como organismos acadmicos,
las

siguientes

facultades: Agronoma, Zootecnia,

Ingeniera

Agrcola y el Instituto de Investigaciones y Estudios Avanzados

(hoy Escuela de Post Grado). El mismo ao qued sancionada la
creacin de la facultad de Ciencias y la de Ciencias Econmicas
y Sociales, que ms adelante cambi su denominacin por la de
Ciencias Sociales y posteriormente por la de Economa y
Planificacin.

Ambas

Facultades

iniciaron

sus

labores

simultneamente a comienzos de 1962. En 1963 inici sus

actividades

la

facultad

de Ciencias

Forestales,

en

1966

la Facultad de Pesquera, y en 1969 la Facultad de Industrias

Alimentarias.
Posteriormente se organizaron los Institutos de Sierra, de Selva y
de Investigaciones Forestales, como centros de enseanza e
investigacin que abarcan campos afines a varias facultades para
el estudio de problemas especficos.
La estructura de funcionamiento de la Universidad mantiene la
departamentalizacin como unidad acadmica, siendo el ncleo
de operaciones de investigacin, enseanza y proyeccin social,
agrupando a profesores que cultivan disciplinas afines, bajo un
sistema de currculo flexible.
La Universidad Nacional Agraria La Molina est regida por la Ley
Universitaria N 23733, promulgada el 9 de diciembre de 1983,
que

reimplanta

el

sistema

de

Facultades, mantiene

los

Departamentos Acadmicos y deja en libertad a cada Universidad

para que organice y establezca su propio rgimen acadmico, de
acuerdo con sus caractersticas y necesidades.

De acuerdo con la ley universitaria vigente, el gobierno de las

universidades y de las facultades se ejerce por: Asamblea
Universitaria, Consejo Universitario, Rector, y Consejo de
Facultad y Decano

4. Universidad Nacional de Trujillo (UNT)

MISIN
Somos la primera universidad republicana del Per, formamos
profesionales y acadmicos competitivos, con calidad, crticos,
ticos y socialmente responsables; creamos valor generando y
transfiriendo conocimiento cientfico, tecnolgico, humanstico e
innovador, para el desarrollo sostenible de la regin La Libertad y
el Pas".

VISIN
Al 2024, ubicada entre las cinco primeras universidades del Per,
reconocida por su calidad, por su vocacin democrtica, por la
formacin integral del talento humano, la investigacin cientfica,
tecnolgica, humanstica y la innovacin; con responsabilidad
social satisface a los grupos de inters y contribuye al desarrollo
sostenible de la regin La Libertad y el pas.

RESEA HISTRICA
La fundacin de la Universidad Nacional de Trujillo se remonta al
inicio de nuestra poca Republicana. Fue el General Simn
Bolvar, el Libertador de Amrica, quien expide en su cuartel

general de Huamachuco el Decreto de Fundacin el 10 de Mayo

de 1824. Influenci mucho en ello, el entonces Secretario General
de la Nacin, el Tribuno don Jos Faustino Snchez Carrin.

El primer Rector fue Don Carlos Pedemonte y Talavera y su

instalacin ocurre el 12 de Octubre de 1831 en ceremonia
realizada en la capilla interior del Colegio Seminario de San
Carlos y San Marcelo prestando el juramento respectivo el Dr.
Pedro Jos Soto y Velarde, Vicerrector encargado del Rectorado
en ausencia del titular, el Doctor Toms Dieguez de Florencia,
entonces Senador de la Repblica.

El 23 de Noviembre de 1831, el Supremo Gobierno nombr como

patronos de la Universidad a Santo Toms y Santa Rosa de Lima.
Inici su funcionamiento en el local del Colegio "El Salvador"
fundado por el Obispo de Trujillo Don Marcelo Corne. Las
primeras ctedras establecidas fueron: Teologa Dogmtica y
Mora, Cnones y Leyes; Anatoma y Medicina; Filosofa y
Matemticas. En los primeros aos, sus actividades acadmicas
se rigieron por la Constitucin de la Universidad Nacional de San
Marcos de Lima, habindose dejado en libertad para que el
Claustro adopte los reglamentos ms convenientes.

Los primeros grados acadmicos otorgados por la U.N.T. fueron

los de Bachiller, Maestro y Doctor en Leyes y Sagrados Cnones.
Adopta el sistema de Facultades a partir del ao 1861.
Situaciones econmicas adversas en el pas as como su espritu
libertario le ocasionaron dos sendos recesos que interrumpieron
su labor acadmica y administrativa.

Entre sus hijos preclaros figura el vate universal Csar Abraham

Vallejo Mendoza, as como Antenor Orrego Espinoza quien,
adems, fue uno de sus rectores. En la actualidad se rige por la
Ley 23733, y est organizada en base a Facultades y
Departamentos Acadmicos.

5. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cuzco (UNSAAC)

MISIN
Formar profesionales de alta calidad acadmica, humanstica y
competitiva; creativa e innovadores, con slido sustento en
valores y principios, capaces de comprometerse con el desarrollo
social, econmico, cultural y poltico sostenido y ambientalmente
sustentable a la sociedad, en el marco de un proceso integrado de
desarrollo de la regin y del pas.

VISIN
Ser una institucin acadmica por excelencia, acreditada,
autnoma, descentralizada y participativa, slida, con gobierno y
gestin eficiente y estable. Ser una institucin donde se estimula
la creatividad y productividad de todos sus miembros. Es una
institucin inspirada en los ms altos valores como la democracia,
la honestidad, la transparencia, la justicia, la libertad, la equidad,
la solidaridad y la tolerancia; donde se respete el derecho a la
diferencia y a la dignidad humana. Es una institucin estratgica
comprometida con el desarrollo de la regin y el pas.

RESEA HISTRICA
Fue creada por Breve Eleccin del Papa Inocencio XII dado en
Roma, Santa Mara La Mayor El 1 de Marzo de 1692, se autoriz
otorgar los Grados de Bachiller, Licenciado, Maestro y Doctor.

El documento Papal fue ratificado por el Rey de Espaa Carlos II,

mediante Real Cdula denominada EXEQUATUR, dada en
Madrid el 1 de junio de 1692.

Es as que la UNSAAC celebra cada 01 de Marzo un Aniversario

ms de Creacin.
Tuvo como primer Rector al Doctor Juan de Crdenas y
Cspedes, el primer Grado Acadmico conferido fue de Doctor en
Teologa a Don Pedro Oyardo, el 30 de octubre de 1696.
Actualmente se rige por la Ley Universitaria 30220 promulgada el
09 de julio del 2014.
En la actualidad se administra 22 facultades con 44 carreras
profesionales y 36 departamentos acadmicos, siendo el nmero
de estudiantes de pre-grado matriculados en el semestre 20014-II
de 13560.

6. Universidad Nacional del Callao

MISIN
Somos una universidad pblica que forma profesionales cientfica,
cultural y humansticamente competentes, que contribuyen al
desarrollo sustentable a la regin callao y al pas. Basada en la
generacin de conocimientos, el desarrollo tecnolgico y su
accin de extensin y proyeccin universitaria.
VISIN
"ser

una

universidad

con

liderazgo

nivel

nacional

internacional, acreditada con docentes altamente calificados e

infraestructura moderna, competitiva y que se desarrolla en
alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas."
RESEA HISTRICA
Por ley n 16225, del 02 de setiembre de 1966, se cre la
universidad nacional tcnica del callao (UNATEC), siendo
presidente de la repblica el arq. Fernando Belande Terry y
ministro de educacin el dr. Carlos Cueto Fernandini.
Con la promulgacin de esta ley, se vi culminado y realizado el
anhelo de la comunidad chalaca, naciendo de esta forma una
universidad con carcter netamente tcnico y de alto nivel.
La UNATEC fue creada inicialmente con cuatro facultades
(recursos

hidrobiolgicos

pesquera,

qumica

industrial,

ingeniera naval, industrial, mecnica y elctrica, y ciencias

econmicas y administrativas). Posteriormente, por resolucin n
3407-76-conup, del 11 de mayo de 1976, el consejo nacional de la
universidad peruana autoriz el funcionamiento definitivo a seis
programas acadmicos:
-

ingeniera qumica
ingeniera pesquera
ingeniera mecnica

ingeniera elctrica
economa
contabilidad

Inicialmente, la universidad estuvo gobernada por el primer

patronato de la UNATEC, en virtud del artculo 7 de la creacin de
esta casa superior de estudios. Este patronato fue constituido por
seis miembros representantes de las distintas instituciones
pblicas y privadas, instalndose el 6 de setiembre de 1966,
siendo su presidente el dr. Remigio pino Carpio en su calidad de
presidente de la corte superior de justicia del callao.
una vez que la universidad logr consolidarse administrativa y
acadmicamente, lleg el tan esperado cambio: de universidad
nacional tcnica del callao a Universidad Nacional del Callao, al
promulgarse la ley n 23733, cuya vigencia entr a partir del 18 de
diciembre de 1983.