Politica Fiscal de Guatemala

POLITICA FISCAL DE GUATEMALA
La conducta fiscal a travs de distintos

instrumentos legales, poco ha contribuido al
gasto social del estado para que este
permita hacer frente a los problemas
sociales y econmicos existentes. Grupos
de
elite
econmica,
sectores
sociales muy nacionalistas y en algunos
casos,
los
propios
gobiernos
histricamente, obstaculizaron
y
obstaculizan la poltica fiscal del estado y
por ende de la poblacin, en especial la mas
pobre, contribuyendo de esta forma el incremento de la misma, situacin general que
afecta en la actualidad.
Han habido algunos avances en materia fiscal, en especial durante el gobierno
de Alfonso Portillo, como consecuencia de la firma del pacto fiscal, particularmente el
fortalecimiento legal del IVA de incrementarlo del 10 al 12% y el impuesto sobre la
Renta ISR, que mejoraron la recaudacin tributaria y a la fecha, sostienen en un buen
porcentaje el gasto social del estado, decisin que no fue del agrado total del sector
empresarial.
Durante el gobierno de Oscar Berge, la poltica fiscal del estado, sufri cambios que
en lugar de mejorar, perjudicaron, algunos impuestos disminuyeron por la interferencia
de funcionarios pblicos con intereses particulares para con el sector empresarial.
Durante aos se han hechos esfuerzos para incrementar la carga tributaria, sin embargo,
hay que tomar en cuenta antes de hacer la reforma: la correcta utilizacin y
transparencia de los recursos, una cultura tributaria de la poblacin, erradicacin total
de la evasin de los impuestos/contrabando y castigar con severas penas a los
evasores, quitar los privilegios en materia fiscal a las personas que tienen negocios del
petrleo en Guatemala y otros con privilegios, el estado debe hacer que se respete el
marco legal propio, posteriormente hacer la reforma tributaria que se necesita, tal como lo
solicitara con urgencia el Secretario General de las Naciones Unidas en
Guatemala durante su visita. Guatemala, en la actualidad, tiene la recaudacin
tributaria mas baja de Amrica Latina y donde la distribucin de la riqueza se encuentra
en pocas manos.
La evasin tributaria, ha permitido desde aos atrs, el enriquecimiento de personas
involucradas empresarialmente, el estado no adquiere el tributo, la poblacin se enraza
en la pobreza y crece la riqueza para pocas manos. Otro gran problema es la corrupcin
en las esferas del estado, el contribuyente no confa en pagar los impuestos, mismos que
son despifirrados, generando an ms la evasin fiscal por la poblacin.
La falta de una reforma tributaria, ha causado serios problemas al estado, al no tener el
presupuesto suficiente para el gasto social, opta por endeudarse a travs de prstamos
con organismos internacionales para equiparar el presupuesto vigente. Desde aos
atrs el estado viene endeudadse como consecuencia a que su recaudacin tributaria es
inferior al gasto del estado. Durante este gobierno, la deuda se ha incrementado
como nunca, la misma asciende a $ 8,549,617,827.86 y por sugerencia de la Junta

Monetaria del BANGUAT, no asumir mas deuda externa. El endeudamiento y los recursos
presupuestarios nacionales, de alguna forma histricamente han contribuido a
atender servicios esenciales como salud y educacin, donde los indicadores
demuestran que las brechas negativas han disminuido, caso para la educacin donde la
cobertura y calidad educativa estn en el 99%, de ellos el 73% logran culminar la
educacin primaria, otro es el de salud donde la desnutricin infantil y muerte han
disminuido, ejemplos reales simples sin descartar otros avances y para lograr se
necesitan los recursos para mermar la problemtica en General
El crecimiento econmico en el estado guatemalteco, la historia nos indica que la riqueza
generada ha sido distribuida entre sectores muy contados, sin embargo el estado a
travs de los instrumentos legales a su disposicin, debe ejercer un total
control para que permita un ambiente de inversin y que la riqueza generada sea
distribuida equitativamente en la poblacin y los impuestos sean trasladado al estado. Hay
que tomar en cuenta que el estado es el mayor comprador al sector productivo.
Efectos
La falta de recursos para la inversin por el estado, incrementa la pobreza.

La salud de la poblacin, en especial pobre, es afectada seriamente
Se incrementan los ndices de Analfabetismo y la cobertura y calidad disminuyen.
La infraestructura se deteriora
Incremento de la criminalidad
y una gran cantidad de problemas que hacen colapsar al estado.
BANCO DE GUATEMALA
El Banco de Guatemala (BANGUAT) es el banco
central de la Repblica de Guatemala. Es una entidad
estatal autnoma con patrimonio propio capaz de adquirir
derechos y contraer obligaciones; acta como el
encargado de centralizar los fondos de las instituciones
financieras que conforman el sistema financiero nacional
(incluyendo el sistema bancario nacional), tambin es el
emisor de la moneda nacional denominada Quetzal y
contribuye a la creacin y mantenimiento de las mejores
condiciones para el desarrollo de la economa nacional.
ste rgano se rige por el artculo 132 de la Constitucin y
su Ley Orgnica.
La mxima autoridad del Banco de Guatemala es la Junta
Monetaria. El actual Presidente del Banco de Guatemala
es el Lic. Julio Roberto Surez Guerra y el actual Vicepresidente del Banco de Guatemala
es el Lic. Sergio Francisco Recinos Rivera. El Presidente del Banco de Guatemala

tambin lo es de la Junta Monetaria y el Vicepresidente es el suplente del mismo.
Funciones
El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las funciones
siguientes:
a) Ser el nico emisor de la moneda nacional;
b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario,
mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica;
c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos;
d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere
su Ley Orgnica;
e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los
lineamientos que dicte la Junta Monetaria; y,
f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean
asignadas por mandato legal.
Junta Monetaria del Banco de Guatemala

La Junta Monetaria (JM) es la autoridad mxima del Banco de Guatemala. Es decir, ejerce
la direccin suprema del Banco Central de la
Repblica, adems tiene a su cargo la la
determinacin de la poltica monetaria,
cambiara y crediticia del pas y vela por la
liquidez y solvencia del sistema bancario
nacional, asegurando la estabilidad y el
fortalecimiento del ahorro nacional.
La Junta Monetaria es tambin un rgano
constitucional establecido en el artculo 132 y
133 por la Constitucin y regulado la Ley
Orgnica del Banco de Guatemala.
Los actos y decisiones de la Junta Monetaria, estn sujetos a los recursos
administrativos y al de lo contencioso-administrativo y de casacin.
Finalidad de la Junta Monetaria
La finalidad de la Junta Monetaria es garantizar la estabilidad monetaria, cambiaria y
crediticia del pas. La Junta Monetaria no podr autorizar que el Banco de Guatemala
otorgue financiamiento directo o indirecto; garanta o aval al Estado, a sus entidades
descentralizadas o autnomas ni a las entidades privadas no bancarias.
Con ese mismo fin, el Banco de Guatemala no podr adquirir los valores que emitan o
negocien en el mercado primario dichas entidades. Se excepta de estas prohibiciones el
financiamiento que pueda concederse en casos de catstrofes o desastres pblicos,
siempre y cuando el mismo sea aprobado por las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso a solicitud del Presidente de la Repblica de
Guatemala.
Composicin
Segn el artculo 132 de la Constitucin y artculo 13 de la Ley Orgnica del Banco de
Guatemala, establecen que la Junta Monetaria se integra con los siguientes miembros:
a. El Presidente, quien tambin lo ser del Banco de Guatemala, nombrado por el
Presidente de la Repblica y por un perodo establecido en la Ley;
b. Los Ministros de Finanzas Pblicas, Economa y Agricultura, Ganadera y Alimentacin;
c. Un Miembro electo por el Congreso de la Repblica de Guatemala;
d. Un Miembro electo por las Asociaciones Empresariales de Comercio, Industria y
Agricultura;
e. Un Miembro electo por los Presidentes de los Consejos de Administracin o Juntas
Directivas de los Bancos Privados Nacionales; y
f. Un Miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
Estos tres ltimos miembros durarn en sus funciones un ao.
Funciones
Son funciones de la Junta Monetaria las siguientes:
a) Determinar y evaluar la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas,
incluyendo las metas programadas, tomando en cuenta el entorno econmico;
b) Velar por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional;
c) Reglamentar los aspectos relativos al encaje bancario y al depsito legal, de
conformidad con su Ley Orgnica;
d) Reglamentar la cmara de compensacin bancaria o cualquier otro instrumento o
mecanismo que persiga los mismos fines de aquella;
e) Autorizar, a propuesta del Gerente General, la poltica de inversiones de las
reservas monetarias internacionales;
f) Establecer las reservas necesarias para fortalecer el patrimonio del Banco;
g) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Banco de Guatemala y el de
Superintendencia de Bancos;
h) Aprobar o modificar la estructura administrativa del Banco de Guatemala, a
i) Nombrar y remover al Gerente General y dems autoridades y funcionarios;
j) Aprobar anualmente los estados financieros del Banco;
k) Aprobar anualmente, para su publicacin, la memoria de labores del Banco de
Guatemala;
l) Emitir los reglamentos que de conformidad con sta y otras leyes;
m) Aprobar las disposiciones, normas o instrumentos legales que someta a su
consideracin la Superintendencia de Bancos o, en su caso, el Banco de
Guatemala; y
n) Ejercer las dems atribuciones y facultades que le correspondan, de acuerdo con
esta Ley, la Ley Monetaria y otras disposiciones legales aplicables.

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como nunca, la misma asciende a $ 8,549,617,827.86 y por sugerencia de la Junta

La falta de recursos para la inversin por el estado, incrementa la pobreza.

es el Lic. Sergio Francisco Recinos Rivera. El Presidente del Banco de Guatemala

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