TRABAJO PRCTICO

EL REGIMEN JURIDICO DEL TURISMO

SUSTENTABLE

PROVINCIA DE NEUQUEN
ALUMNO: Alejo Fernndez Santos
PROFESORA: Dra. Mara Cristina Zeballos de
Sisto
INSTITUCION: Facultad de Derecho (UBA)
FECHA: 22/06/2015

INTRODUCCION
TURISMO
Definicin de Turismo
Segn la Ley de Turismo de CABA LEY 600, se lo define como: El
conjunto de actividades originadas por el desplazamiento temporal y
voluntario de personas, fuera de su lugar de residencia habitual, sin
incorporarse al mercado de trabajo de los lugares visitados, invirtiendo
en sus gastos recursos no provenientes del centro receptivo.
Una idea que resulta clave, es que Importar turistas tiene la misma
fuerza econmica que exportar mercaderas.
Turismo Sustentable
Se trata del uso racional y sostenido de los ecosistemas, sin que el
movimiento de poblacin temporal (turistas) modifique el ciclo vital o la
auto-ecologa del atractivo turstico que es visitado.
Concepto definido por la OMT en el ao 1988.
Ecoturismo
Aquella modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en
viajar o visitar reas naturales sin disturbar, con el fin de disfrutar,
apreciar y estudiar los atractivos naturales (el paisaje, la flora y la fauna)
de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente
o del pasado).
El concepto del ecoturismo hace referencia a un segmente dentro del
sector turstico.
El ecoturismo puede ser ambientalmente incompatible

BUSCADORES
Para este Trabajo Practico, lo que se realizo es una bsqueda de la
distinta legislacin referente a 20 buscadores temticos establecidos por
la Dra. Mara Cristina Zeballos de Sisto, con referencia a la Provincia de
Neuqun, Argentina.

A continuacin se pasara a detallar cada uno de los buscadores

propuestos.

1 TURISMO
Con relacin a este buscador, Neuqun posee una Ley de Turismo que es
la Ley 2.414, la cual se encuentra reglamentada por el Decreto 2.118, y
adems dicha ley establece la adhesin al Cdigo tico Mundial para el
Turismo. Fue sancionada el 24-10-02, promulgada el 12-11-02 y
publicada el 15-11-02.
Artculo 1: La presente ley tiene por objeto establecer un marco para
el desarrollo integral y sustentable del turismo en lo concerniente a las
medidas que al Estado provincial y a los particulares, prestadores de
servicios tursticos, les cabe en materia de proteccin, creacin,
planificacin, investigacin y aprovechamiento de atractivos y recursos;
fomento, ordenamiento y promocin de actividades y servicios;
formacin y capacitacin de los recursos humanos afectados a ellos, y el
resguardo del visitante, en todo el mbito del territorio provincial.
Artculo 2: A los fines de la presente ley, se entiende por:

Turismo: al conjunto de actividades originadas por el

desplazamiento temporal y voluntario de personas fuera del lugar
de su residencia habitual, sin incorporarse al mercado laboral de
los lugares visitados.

Prestadores tursticos: a las personas fsicas o jurdicas que proporcionen

bienes y/ o servicios o desarrollen actividades directa o indirectamente
vinculadas al turismo, con fines de lucro o sin l, dirigidas a los
visitantes.

Artculo 26: Adhirase al "Cdigo tico Mundial para el Turismo", que forma
parte de la misma como Anexo I, sancionado por los miembros de la
Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y proclamado solemnemente en la
Asamblea General de Santiago de Chile el 1 de octubre de 1999. Dicho Cdigo
determina los derechos y obligaciones del total de los sectores componentes
del Sistema de Turismo.

2 AMBIENTE

Con relacin al ambiente, la Provincia del Neuqun posee la Ley

Provincial 1875 reglamentada por el Decreto 2656 y modificada por Ley
Modificatoria 2267. Esta ley, rige varios puntos relativos a este trabajo
prctico, ya que abarca de manera general muchos de los buscadores
establecidos. En este punto, se ver principalmente unas el objeto y las
distintas finalidades que esta presenta, ya que luego se remitir a ella
para explicar ciertos puntos especficos de otros buscadores.
ARTCULO 1: La presente Ley tiene por objeto establecer dentro de la poltica
de desarrollo integral de la Provincia, los principios rectores para la
preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el
territorio de la Provincia del Neuqun, para lograr y mantener una ptima
calidad de vida de sus habitantes.
ARTCULO 2: Declrese de utilidad pblica provincial, la preservacin,
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
ARTCULO 3: Son finalidades concretas de esta Ley, las siguientes:
a) El ordenamiento territorial y la planificacin de los procesos de urbanizacin,
poblamiento, industrializacin, explotacin minera y expansin de fronteras
productivas en general, en funcin de los valores del ambiente.
b) La utilizacin racional del suelo, agua, flora, fauna, paisaje, fuentes
energticas y dems recursos naturales en funcin de los valores del ambiente.
c) La coordinacin de acciones y de obras de la administracin pblica y de los
particulares en cuanto tengan vinculacin con el medio ambiente.
d) La orientacin, fomento, desarrollo y coordinacin de programas educativos
y culturales a fin de promover la concientizacin y participacin de la poblacin
en todo cuanto se refiere a la proteccin del hbitat y del medio ambiente.
e) El estudio de las polticas de desarrollo y actividades dentro y fuera del pas,
respecto de acciones que puedan impactar sobre el ambiente provincial, y la
formulacin de oposiciones y reservas que crea conveniente.
f) La proteccin, defensa y mantenimiento de reas y monumentos naturales,
refugios de la vida silvestre, reservas forestales, faunsticas y de uso mltiple,
cuencas hdricas protegidas, reas verdes de asentamiento humano, y
cualquier otro espacio fsico que conteniendo flora y fauna nativas o exticas,
requieren un rgimen de gestin especial.
g) La prevencin y control de factores, procesos, actividades o componentes
del medio que ocasionan o puedan

3 - ACTIVIDADES DE INTERES TURISTICO

Con relacin a este buscador, nuevamente nos tenemos que remitir a la Ley de
Turismo que es la Ley 2.414, la cual se encuentra reglamentada por el Decreto
2.118, para de ella obtener varios conceptos de este Buscador.
Actividades tursticas: son aquellas relativas al turismo siempre que conlleven
la prestacin de servicios al visitante en una actitud de hospitalidad y sean
susceptibles de generar consecuencias jurdicas.

Que en el marco del desarrollo sustentable de la actividad turstica corresponde

atender a la elaboracin y ejecucin de las polticas en materia de proteccin,
creacin, planificacin, investigacin, aprovechamiento y control de los
atractivos y recursos tursticos provinciales propiciados por la ley N 2414.
Que la Ley Provincial de Turismo N 2414 crea el Registro Provincial de
Actividades Tursticas.
Que segn lo estipulado por el Decreto Reglamentario N 2118/04 de la Ley
Provincial de Turismo N 2414, la autoridad de aplicacin de la misma es la
Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun.
El Registro Provincial de Actividades Tursticas comprender a todos los
prestadores de servicios y/o actividades tursticas que deben ser habilitados
por la Autoridad de Aplicacin de la Ley Provincial de Turismo N 2414.
Independientemente del Registro, deber llevarse un legajo de cada Prestador
Turstico, en el que constar la documentacin requerida por las normas
correspondientes, en vigencia y a reglamentarse.
Luego, como surge del Reglamento Provincial de Actividades Tursticas del
Neuqun, el cual reglamente ciertas partes de la Ley 2414.
Se consideran como servicios profesionales realizados por los prestadores de
las actividades tursticas, los siguientes:
1. Conducir, guiar, manejar grupos de personas y brindar servicios de
asistencia turstica a turistas o excursionistas, durante la realizacin de alguna
de las prestaciones ofrecidas.
2. Colaborar con la persona que ejerce la conduccin de los grupos de las
personas anteriormente tipificadas, cumpliendo funciones que incluyen la
posibilidad de sustitucin del profesional a cargo del grupo.
3. Prestar servicios de instruccin en algunas de las prestaciones tursticas
Y por ltimo, y ya tratando una cuestin de mayor especificidad, tenemos la
Ley de Turismo Rural 2173, la cual establece que se entiende como "Turismo
Rural" o "Turismo Verde Neuquino" a aquel que:
Se enmarca dentro del concepto de "ecoturismo" determinado por la
Unin Mundial para la Naturaleza, de no disturbar ni degradar los
ecosistemas naturales y las manifestaciones, tradiciones y valores
culturales del rea en estudio.
Implica la comercializacin turstica de los recursos de la zona rural
neuquina: campos, chacras, estancias.
Difunde y utiliza exclusivamente metodologas propias de las zonas
rurales de nuestra Provincia y promueve la preservacin de los recursos
naturales y valores culturales neuquinos, con actividades de bajo
impacto ambiental.
Inserta al turista dentro del quehacer cotidiano de la zona rural
neuquina, utilizando como equipamiento los propios establecimientos
agropecuarios.

Promueve el pernocte de los turistas o visitantes por varios das en los

establecimientos agropecuarios adecuados a tal fin.

Propicia un vnculo socio-econmico y cultural en beneficio de los

pobladores locales.
Est registrado y reconocido como micro-emprendimiento regional.
Cumple con todas las normas legales que regulan las PYMES.

4 AGUA
Con respecto a este punto, nos vamos a remitir a un captulo de la Ley

Provincial 1875 reglamentada por el Decreto 2656 y modificada por Ley

Modificatoria 2267. Ya que dentro de ella, se establecen ciertas
cuestiones generales sobre el agua. Y por otro lado, es menester
observar la Ley Provincial 899, la cual se denomina Cdigo de Aguas y
su ley modificatoria 2613 y su decreto reglamentario 1514.

Disposiciones generales
Artculo N 4.- La autoridad de aplicacin, con los dems organismos
competentes de la provincia, establecer criterios de uso y manejo de los
cuerpos de agua que forman los recursos hdricos de la provincia y sus
espacios terrestres adyacentes, teniendo en cuenta la aptitud de ellos y los
valores del ambiente.
Contaminacin del agua
Artculo N 5.- No se podrn incorporar a volcar efluentes de los cuerpos de
agua que constituyen los recursos hdricos de la provincia, cuando ellos
contengan agentes fsicos, qumicos o biolgicos, o la contaminacin de todos
en cantidades tales que afecten negativamente a la flora, la fauna, la salud
humana y los bienes.
Medidas de recuperacin
Artculo N 6.- Cuando los cuerpos de agua se hayan alterado en el uso fijado
para ello, la autoridad de aplicacin adoptar en coordinacin con los dems
organismos competentes de la Provincia, las medidas correctivas necesarias
para poder retrotraer la situacin a la aptitud para la cual se fij su uso.
Mecanismos de vigilancia ambiental
Artculo N 7.- Los distintos organismos gubernamentales competentes en
materia de conservacin, preservacin, defensa y mejoramiento del ambiente,
establecern sistemas de vigilancia ambiental de las condiciones de uso y
manejo en los distintos cuerpos de agua del patrimonio hdrico de la provincia,
debiendo anualmente elaborar un informe de sus actuaciones, contemplando
diagnstico y pronstico, el que debern elevar a la autoridad de aplicacin.

Responsabilidad
Artculo N 8.- Ser responsabilidad de las personas o entidades que
ocasionaren modificaciones que impliquen variaciones en la aptitud del cuerpo
de agua, realizar las acciones tendientes a asegurar que el medio alterado
recupere su uso fijado, quedando estas acciones a su costo.
La Ley Provincial 899 establece que son "bienes pblicos" de la Provincia:
1. Los ros que nacen y mueren dentro de los lmites provinciales, sus cauces y
las dems aguas - sean o no navegables- que corren por cauces naturales y
toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters
general.
2. Los lagos navegables y sus lechos.
3. Las dems aguas que surgen en los terrenos de los particulares, cuando
constituyen curso de agua por cauces naturales.
4. Las aguas pluviales que caen sobre lugares pblicos.
Y por ltimo quisiera hacer una mencin especial a una pequea normativa
sobre la Seccin 3 de esta ley, la cual trata los Usos Teraputicos y Termales
del Agua, y establece lo siguiente:
ARTCULO 37: A los fines de este Cdigo, se entienden por aguas
teraputicas, termales o minerales, aquellas que han sido clasificadas como
tales por la Autoridad Sanitaria Provincial, y en general, todas aquellas que por
su composicin qumica, o propiedades fsicas o fsico-qumicas distintas de las
aguas comunes, tienen caractersticas que le confieren una accin
medicamentosa.
La Direccin de Aguas, por si misma y de oficio -o a peticin de parte
interesada- promover la clasificacin y tipificacin de tales aguas.
ARTCULO 38: La Direccin de Aguas podr disponer anlisis de las aguas
cuando lo juzgue necesario y tomar los recaudos pertinentes para evitar que
se distribuyan o expendan aguas con la clasificacin de teraputicas, termales
o minerales, si no proceden de un origen debidamente certificado y controlado.
ARTCULO 39: Toda persona puede solicitar permiso para explotar heredades
de dominio provincial o municipal a los fines del alumbramiento de aguas
termales, teraputicas o minerales.
Cuando se trate de terrenos de propiedad privada regirn las normas relativas
a la exploracin de aguas subterrneas.
ARTCULO 40: Declrense de utilidad pblica y sujeta a expropiacin las
aguas teraputicas, termales o minerales, de propiedad privada y los terrenos
circundantes en la extensin y superficie necesaria para su adecuada
explotacin. Producida la expropiacin, el Poder Ejecutivo podr explotarlas por
s o por concesionarios.
ARTCULO 41: Las normas de esta seccin se aplicarn tambin a los fangos
y aguas radioactivos o teraputicos. En el caso de determinarse la existencia

de aguas o fangos radioactivos, deber formularse la denuncia respectiva a la

Direccin Nacional de Energa Atmica, a los fines pertinentes.

5 AIRE
Con respecto a este punto, nos vamos a remitir primero, a un captulo de la Ley
Provincial 1.875 reglamentada por el Decreto 2656 y modificada por Ley
Modificatoria 2267. Ya que dentro de ella, se establecen ciertas cuestiones
generales sobre el agua. Y tambin veremos algunos conceptos especficos de
la Ley Provincial 2.175 sobre hidrocarburos.
Disposiciones especiales medidas de seguridad
Artculo N 14.- La autoridad de aplicacin, en coordinacin con los restantes
organismos gubernamentales competentes de la Provincia, fijar las
condiciones del aire para la cual la poblacin de la Provincia se desarrollar con
salud, bienestar y gozar de sus propiedades y lugares de recreacin,
protegiendo adems la vida animal y vegetal.
Contaminacin de la atmsfera
Artculo N 15.- No se podrn incorporar o emitir efluentes al aire, que
contengan agentes fsicos, qumicos o biolgicos, o la combinacin de todos en
cantidades tales que sean posibilitan ts de modificaciones en la salud de la
poblacin, afecten su bienestar no permitiendo el uso y goce de sus
propiedades y lugares de recreacin, o que la flora y fauna sean modificada de
manera no deseada.
Mecanismos de control
Artculo N 16.- Los distintos organismos gubernamentales competentes en
materia de conservacin, preservacin, defensa y mejoramiento del ambiente
establecern un sistema de vigilancia ambiental, que fijen las condiciones del
aire en la Provincia y mantener sus respectivos criterios de calidad. Copia de
los resultados de todas las evaluaciones con sensores remotos, muestreos y
anlisis, debern ser remitidas a la autoridad de aplicacin.
La Ley 2175 de 1996 regulo ciertas cuestiones especficas sobre Hidrocarburos,
esta es una ley que tiene como objetivo garantizar la preservacin del medio
ambiente, el resguardo de la salud de la poblacin y la explotacin racional del
recurso, en relacin a las emisiones procedentes de la actividad e industria
hidrocarburfera .

6 ARBOLADO PUBLICO
DECLARACION Y OBJETO

En este punto, vamos a referirnos a la Ordenanza de la Ciudad de Neuquen N

3590 de 1987, que declara de inters y utilidad pblica, la defensa,
mejoramiento, ordenamiento, ampliacin y recuperacin de todos los
componentes del arbolado y espacios verdes pblicos, que forman parte del
patrimonio municipal. En su Artculo primero.
En su Segundo artculo, plantea que:
La presente Ordenanza tiene por objeto, proteger, preservar, estudiar y
desarrollar el arbolado pblico constituido por especies arbreas y arbustivas.
El arbolado pblico deber responder al paisaje tpico de la zona, emplendose
preferentemente para tal fin, ejemplares de especies arbustivas y arbreas
nativas de la regin.
A los fines de la presente Ordenanza se considerar:
DEFINICIONES
ARBOLADO PUBLICO: las especies arbreas leosas y arbustivas existentes en
ruta, calles, caminos, plazas, parques, jardines lugares para acampar, predios
destinados a las escuelas, hospitales y dems reas o sitios de uso pblico,
municipales y comunales sin importar quien los implant en su oportunidad y
que no sean considerados bosques de produccin, susceptibles de explotacin
racional, segn artculo 12 de la Ley de Defensa de la riqueza forestal (N
13.273) o estuvieren sujeto a regmenes especiales.

PROHIBICIONES
ARTICULO 9) QUEDA terminantemente prohibido a toda persona, empresa
privada o estatal efectuar cortes, despuntes, talas, podas o erradicaciones del
arbolado pblico, debiendo esta tarea ser realizada por el personal
especializado de la autoridad de aplicacin.ARTICULO 10) QUEDA prohibido todo tipo de lesin de la anatoma del rbol
pblico (incisiones, agujeros, descortezamiento, pinturas, podas encalados,
extraccin de flores, frutos, etc.) que afecten en forma directa o indirecta su
normal crecimiento y desarrollo.ARTICULO 11) QUEDA prohibido el lavado de veredas con aguas que
contengan hidrocarburos, detergentes, cidos, alcals grasas y en general
cualquier otro producto o sustancia que pueda afectar la vida o lozana del
arbolado pblico.- Adems se prohbe cualquier tcnica qumica, biolgica,
fsica o fisiolgica sobre las especies vegetales existentes.-

ARTICULO 12) QUEDA prohibida la fijacin en el arbolado pblico de todo

elemento extrao, como clavos, alambre, hierros, ganchos, parlantes,
artefactos elctricos, letreros, avisos, cruza calles, etc.OBLIGACIONES
ARTICULO 15) DECLARASE obligatoria la conservacin de determinados
rboles, en razn de su ubicacin, edad o causa de ndole cientfica y/o
histrica, para la cual se confeccionar n los registros que correspondan.
ARTICULO 16) SON obligaciones de los frentistas, empresas, reparticiones
pblicas o privadas y de comisiones vecinales:
a) Solicitar formalmente la autorizacin para realizar cualquier actividad que
pueda en forma inmediata o futura afectar el crecimiento o desarrollo del
arbolado pblico.
b) Para los edificios pblicos, el funcionario de mayor grado jerarqua colaborar
con la Autoridad de Aplicacin, para mantener en ptimas condiciones de
vegetacin a los ejemplares implantados frente a su propiedad, debiendo
comunicar a la misma cualquier anomala o dao que detectare en su cuidado,
lesin, rotura, enfermedad, etc. debiendo realizarlo dentro de las 72 horas de
determinado el dao, caso contrario, la responsabilidad recaer en forma directa
sobre el mismo siendo pasible de las sanciones que se indican en esta
Ordenanza.

7 AREAS PROTEGIDAS
Con respecto a este buscador, en la provincia del Neuquen existe una Ley de
reas Protegidas, que es la 2.594 del ao 2008. La cual trata esta temtica de
manera puntual y especifica.
SISTEMA PROVINCIAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 1 Crase el Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas en el
mbito del territorio de la Provincia, que se integrar con todas las reas
existentes y las que se incorporen en el futuro.
Artculo 2 Incorprense al Sistema Provincial de reas Naturales Protegidas y
sujetas al rgimen establecido en la presente Ley, las creadas por las leyes y
decretos que a continuacin se enumeran:
a) rea Natural Protegida Copahue, creada por Decreto-Ley 191/62
b) rea Natural Protegida Batea Mahuida , creada por Decreto 1412/68
c) rea Natural Protegida Chay, creada por Decreto 1412/68
d) rea Natural Protegida El Tromen, creada por Decreto 1954/71
e) rea Natural Protegida Epulafquen, creada por Ley 784/73

f) rea Natural Protegida Domuyo, creada por Decreto 587/89

g) rea Natural Protegida Caada Molina , creada por Decreto 2356/93
h) rea Natural Protegida El Mangrullo, creada por Decreto 1320 /96
i) rea Natural Protegida Auca Mahuida, creada por Decreto 1446/96
j) rea Natural Protegida Cuchillo Cura, creada por Decreto 1161/2003
k) rea Natural Protegida Boca del Chimehuin, creada por Ley 2345/2000.
Artculo 3 Los objetivos enunciados a continuacin configuran los
presupuestos normativos que debern considerarse en el procedimiento de
manejo de las reas que integran el Sistema y las que se incorporen:
a) Conservar la biodiversidad:
1) Garantizando el mantenimiento de la diversidad gentica, de especies y de
ecosistemas.
2) Garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos y evolutivos.
3) Conservando a las especies silvestres autctonas.
4) Conservando muestras representativas de todas las unidades biogeogrficas
provinciales.
5) Conservando el paisaje natural y cultural, las bellezas escnicas, los rasgos
fisiogrficos y las formaciones geolgicas.
b) Propiciar la realizacin de actividades educativas y de investigacin en las
reas Naturales Protegidas:
1) Promoviendo los valores y principios de conservacin de la naturaleza.
2) Promoviendo toda accin que incentive la participacin ciudadana.
3) Centrando las investigaciones en encontrar opciones y tcnicas aplicables a
la gestin de las reas Naturales Protegidas.
c) Propiciar el desarrollo de actividades en aras del crecimiento sostenible:
1) Conservando el patrimonio natural y cultural.
2) Favoreciendo el desarrollo socioeconmico de las poblaciones cercanas.
3) Propiciando la realizacin de actividades productivas sustentables en las
reas protegidas que lo contemplen.
4) Constituyendo condiciones de restauracin y recuperacin de ecosistemas
degradados.
DEFINICIONES
Artculo 4 A los efectos de la presente Ley, se entender por:
a) Actividad turstica: viajar por placer. Conjunto de los medios conducentes
a facilitar los viajes por placer.

b) rea Natural Protegida: territorios comprendidos dentro de lmites

geogrficos definidos, afectados a proteccin legal y especialmente
consagrados a la conservacin y mantenimiento de la diversidad
biolgica y de los recursos naturales y culturales asociados. Podrn estar
ubicadas en tierras fiscales o de propiedad privada, pero siempre sern
administradas y manejadas conforme a normas jurdicas regidas por el
Derecho Pblico.
c) Atractivo turstico: es todo lugar, objeto o acontecimiento de inters
turstico.
d) Categora de Manejo: es el nombre genrico que se asigna a las reas
Naturales Protegidas para clasificarlas segn el tipo de gestin, manejo o
administracin que vayan a recibir. sta se debe adecuar a una tipologa
preestablecida. Cada Categora de Manejo tiene sus propias normas y
objetivos.
e) Conservacin: es la gestin de utilizacin de la biosfera de modo que
produzca el mayor y ms sostenible beneficio para las generaciones
actuales, pero asegurando su potencialidad para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. Esta prctica
incluye la proteccin, la preservacin y el uso sostenido y sustentable.
f) Desarrollo sustentable: uso adecuado y racional de los ecosistemas con
aplicacin de tcnicas ambientalmente apropiadas, en beneficio de las
generaciones actuales y asegurando su potencialidad para satisfacer las
necesidades para generaciones futuras.
CATEGORIZACON
Artculo 9 Las reas Naturales Protegidas que integren el Sistema se
clasificarn, segn los objetivos de creacin planteados, en las Categoras que
a continuacin se enuncian, en concordancia con los estndares de
conservacin que establece la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN).
El Poder Ejecutivo provincial, a propuesta de la autoridad de aplicacin,
establecer por la va reglamentaria los regmenes y prescripciones propios de
cada Categora:
I - Reserva Natural Estricta. rea manejada principalmente con fines cientficos.
rea que posee algn ecosistema, rasgo geolgico o fisiolgico, especies
destacadas o representativas, destinada principalmente a actividades de
investigacin cientfica o monitoreo ambiental.
II - Parque Provincial. rea manejada principalmente para la conservacin de
ecosistemas y con fines de recreacin. rea designada para:
a) Proteger la integridad ecolgica de uno (1) o ms ecosistemas para
las generaciones actuales y futuras.
b) Excluir los tipos de explotacin u ocupacin que sean hostiles al
propsito por el cual fue designada el rea.
c) Proporcionar un marco para actividades espirituales, cientficas,
educativas, recreativas y tursticas, que deben ser compatibles desde el
punto de vista ecolgico y cultural.

III - Monumentos Naturales. rea manejada principalmente para la

conservacin de caractersticas naturales especficas, que contiene una (1) o
ms caractersticas naturales o culturales especficas de valor destacado o
excepcional por su rareza implcita, sus calidades representativas o estticas o
por importancia cultural.
IV - rea de Manejo de Hbitat/Especies. rea manejada principalmente para la
conservacin, con intervencin a nivel de gestin. Sujeta a intervencin activa
con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats y/o
satisfaccin de las necesidades de determinadas especies.
V - Paisaje Protegido. rea manejada principalmente para la conservacin de
paisajes y con fines recreativos, en la cual las interacciones del ser humano y
la naturaleza a lo largo de los aos ha producido una zona de carcter definido
con importantes valores estticos, ecolgicos o culturales, y que puede
albergar una rica diversidad biolgica. Salvaguardar la integridad de esta
interaccin tradicional es esencial para la proteccin, el mantenimiento y la
evolucin del rea.
VI - rea Protegida con Recursos Manejados. rea manejada principalmente
para la utilizacin sostenible de los ecosistemas naturales. rea que contiene
predominantemente sistemas naturales no modificados, que es objeto de
actividades de manejo para garantizar la proteccin y el mantenimiento de la
diversidad biolgica a largo plazo, y proporcionar al mismo tiempo un flujo
sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer las necesidades
de la comunidad.
VII - Reserva de Recursos. Son regiones deshabitadas o escasamente pobladas,
insuficientemente estudiadas y que, dada la imposibilidad de evaluar su
posible transformacin en tierras agrcolas, ganaderas, forestales, de
asentamientos humanos u otros usos, la utilizacin de sus recursos podra ser
desacertada. Se busca mantener las condiciones existentes para permitir la
realizacin de estudios sobre posibles formas de aprovechamiento futuro, en el
marco de un desarrollo sustentable y de preservacin del ambiente natural.
En esta Categora no se permite el uso de los recursos naturales mientras no se
modifique, mediante la ley correspondiente, a otra Categora de Manejo. No se
permite ningn tipo de desarrollo, con excepcin del aprovechamiento
tradicional de los recursos por parte de la poblacin local, el que deber
practicarse en forma sustentable y los casos excepcionales despus de los
estudios de sitios y de impacto.
LAS RESERVAS PRIVADAS
Artculo 11 Las Reservas Privadas son reas de dominio privado con elementos
naturales singulares, que mediante convenios celebrados con el Poder
Ejecutivo pasarn a integrar el Sistema Provincial de reas Naturales
Protegidas, que se regirn por los preceptos establecidos en la presente Ley y
sus normas reglamentarias.

Artculo 12 La afectacin de un rea de dominio privado como rea Natural

Protegida se realizar previa evaluacin de los valores naturales del rea
propuesta o seleccionada, como requisito indispensable para realizar el acto
formal de la declaracin de la Reserva.
SANCIONES
Artculo 28 Las infracciones que se cometan en violacin a lo dispuesto en cada
Plan de Manejo de un rea Natural Protegida sern sancionadas con las
penalidades que a continuacin se expresan:
a) Apercibimiento.
b) Multas que se graduarn entre veinte (20) a veinte mil (20.000)
Unidades de Infraccin. Para la graduacin del monto, la autoridad de
aplicacin aplicar la regla del artculo 29 de la presente Ley.
c) Suspensin de hasta noventa (90) das de permisos o actividades
autorizadas de cualquier tipo.
d) Cancelacin o revocacin de concesiones, permisos o autorizaciones
otorgadas.
e) Prohibicin de ingreso o expulsin de las reas Naturales Protegidas.
Las mismas sanciones se aplicarn a quienes incurrieren en falseamiento u
omisin de cualquier dato o informacin que sea requerido en el marco de
dichas normas.
Artculo 29 Para la imposicin y, en su caso, para la graduacin de las
sanciones establecidas precedentemente, la autoridad de aplicacin
considerar:
a) La gravedad de la infraccin o del incumplimiento considerado a
tenor del impacto producido a la salud pblica o al entorno ambiental
afectado.
b) La conducta precedente del infractor.
c) La reincidencia.
Artculo 30 Las sanciones previstas podrn aplicarse de modo acumulativo,
accesorio o independiente, fundando la autoridad de aplicacin las razones que
encuentre para acumular o aplicar accesoriamente las mismas.

8 BOSQUES NATIVOS Y CULTIVADOS

En este buscador, nos basaremos en la Ley 2.780 de Bosques nativos y en el
Decreto reglamentario 1837/12. La cual es una ley que se sanciona en funcin
de la Ley nacional 26.331 de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de
los Bosques Nativos. Y por otro lado, tambin en ejercicio del dominio originario
de la Provincia sobre sus recursos naturales, en los trminos de los artculos
124 de la Constitucin Nacional y 90, 92, 93, 94, 102, 103 y 104 de la
Constitucin Provincial.
FINALIDADES

Artculo 2: La finalidad de la presente Ley es:

a) Promover la conservacin y uso sustentable del bosque nativo mediante el
ordenamiento territorial del mismo y la regulacin de la expansin de la
frontera agropecuaria, minera, urbana y de cualquier otro cambio de uso del
suelo, en beneficio de las generaciones actuales y futuras.
b) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin
de la superficie ocupada por los bosques nativos existentes al momento de
aprobarse la presente Ley, y disponer de los mecanismos necesarios para
recuperar los bosques nativos degradados a fin de asegurar que la superficie
total del bosque nativo se incremente y poder mantener a perpetuidad sus
servicios ambientales.
c) Fomentar las actividades de conservacin, recuperacin, enriquecimiento,
restauracin, rehabilitacin, investigacin, manejo sostenible y uso sustentable
del bosque nativo.
d) Optimizar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques
nativos.
e) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo contemplados en las
Leyes nacionales 26.331 y 25.675 Ley General del Ambiente-.
DEFINICIONES
Artculo 3: A los fines de la presente Ley, y complementario a las definiciones
establecidas en la Ley nacional 26.331 y su Decreto reglamentario N 91/09, se
entiende por:
a) Biodiversidad: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
b) Bosque: toda formacin leosa nativa o implantada que cumpla separada o
conjuntamente funciones de produccin, proteccin, conservacin, recreacin y
ambiental. Se incluye todo terreno en el que vegeten especies leosas
arbustivas o de matorral, que cumplan las mismas funciones.
c) Bosque Nativo Degradado: los bosques con alteraciones estructurales donde
su perpetuidad y su funcionalidad se encuentran amenazadas.
d) Bosque Nativo: son aquellos ecosistemas naturales compuestos
predominantemente por formaciones leosas autctonas, con diversas
especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea
-suelo, subsuelo, atmsfera, clima y recursos hdricos y que se regenera
espontneamente,
conformando
una
trama
interdependiente
con
caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le
otorgan al sistema una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos
servicios ambientales a la socie-dad, adems de los diversos recursos naturales
con posibilidad de utilizacin econmica. Se incluye todo terreno en el que
vegeten especies leosas arbustivas o de matorral que cumplan las mismas
funciones y las superficies que por sus condiciones naturales, ubicacin o
constitucin, clima, topografa, o funcionalidad, y que aunque no se encuentren
actualmente cubiertas por rboles, son necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de la presente Ley.

Artculo 4: El aprovechamiento y uso sustentable de los bosques nativos, tanto

en tierras pblicas como privadas, existentes en la Provincia del Neuqun
quedan sometidos a los trminos de la presente Ley.
Artculo 7: Los bosques nativos, independientemente de su titularidad,
desempean una funcin social relevante como fuente de recursos naturales y
de servicios ambientales y culturales, entre ellos, de proteccin del suelo y del
ciclo hidrolgico; de fijacin del carbono atmosfrico; de depsito de la
diversidad biolgica y como elementos fundamentales del paisaje.
CATEGORIAS DE CONSERVACION LAS ZONAS
Artculo 11: La categorizacin resultara de la ponderacin de los distintos
criterios de zonificacin establecidos en el Anexo I de la presente Ley, los
cuales no son independientes entre s, sino que deben ser evaluados por la
autoridad de aplicacin de manera integrada a fin de obtener una estimacin
del valor de conservacin de un sector determinado.
Las zonas y sus usos se determinaron mediante la metodologa presente en la
ley nacional que estipula tres categoras de conservacin de los bosques
nativos.
La categora 1, que en el mapa debe ser marcada en color rojo, es para
sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse. E
incluye - segn consta en la ley nacional- reas que por sus ubicaciones
relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores
biolgicos sobresalientes y/o la proteccin de cuencas que ejercen, ameritan su
persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser
hbitat de comunidades indgenas y ser objeto de investigacin cientfica.
La categora 2 (que figurar de color amarillo) es para sectores de mediano
valor de conservacin que pueden estar degradados pero que, a juicio de la
autoridad de aplicacin jurisdiccional (en este caso la Provincia), con la
implementacin de actividades de restauracin pueden tener un valor alto de
conservacin y que podrn ser sometidos a los siguientes usos:
aprovechamiento sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica.
Por ltimo, la categora 3 (verde) se refiere a sectores de bajo valor de
conservacin que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad aunque
dentro de los criterios de la ley nacional que obliga a que esta determinacin
sea participativa.
ACTIVIDADES PERMITIDAS
Artculo 16: Las nicas actividades permitidas en la Categora I (rojo) son:
a) De proteccin que garanticen la cobertura boscosa y la evolucin natural del
ecosistema.
b) De restauracin, rehabilitacin, recuperacin y mantenimiento de la
cobertura boscosa.
c) De prevencin y combate del fuego.

d) De investigacin o experimentacin que sean compatibles con la

conservacin o restauracin del ecosistema original.
e) Tursticas extensivas, sin desarrollo de infraestructura, y recreativas en
concordancia con las
Leyes y reglamentos sobre la materia.
f) Obras de inters pblico tales como: construccin de vas de transporte,
instalacin de lneas de comunicacin, energa elctrica, ductos, infraestructura
de prevencin y control de incendios o la realizacin de fajas cortafuego;
mediante acto debidamente fundado y previa realizacin del
Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.
g) Intervenciones a fin de mitigar el riesgo y los efectos generados por la
ocurrencia de eventos adversos, conforme a lo establecido por la Ley 2713.
Artculo 17: Son actividades permitidas en la Categora II (amarillo):
a) Todas las permitidas en la Categora I.
b) El aprovechamiento forestal sostenible, maderero y no maderero.
c) El uso ganadero extensivo.
d) El turismo sustentable.
e) La recoleccin.
f) La investigacin cientfica.
g) El enriquecimiento del bosque y plantaciones comerciales que no impliquen
sustitucin.
Artculo 18: Son actividades permitidas en la Subcategora naranja:
a) Todas las permitidas en la Categora I (rojo).
b) De aprovechamiento sostenible bajo pautas especiales estipuladas por la
autoridad de aplicacin, cuyo eje sea el bajo impacto en el nivel de extraccin,
con mayores requerimientos de estudios de lnea de base antes de su
aprovechamiento, un monitoreo ms estricto y un control general de herbvora
ms riguroso.
c) De pastoreo de ganado controlado segn planes aprobados por la autoridad
de aplicacin, sin modificacin de la estructura del bosque.
Artculo 19: Son actividades permitidas en la Subcategora Amarillo Urbano:
a) Todas las permitidas y en iguales condiciones que en la Categora I (rojo) y
Categora II (amarilla).
b) Desarrollo de Infraestructura Edilicia de Bajo Impacto, entendiendo como tal,
aquella que no puede afectar la cobertura boscosa sobre el total de la
superficie de bosque presente que est clasificada en esta subcategora,
dentro de la unidad catastral, ms el valor de referencia establecido en el
Anexo I -Punto V- de la presente Ley; respetando el principio de mantener la
funcionalidad del sistema boscoso. El valor de referencia ser ponderado por la
autoridad de aplicacin de la presente Ley, conforme los criterios establecidos
en el Anexo I y teniendo en cuenta las particularidades de cada desarrollo de
infraestructura edilicia.
El valor de referencia admitido incluye rea FOS (Factor de Ocupacin del
Suelo), Espacio Defendible, caminos, accesos e infraestructuras varias.
Esta actividad debe estar enmarcada en un Plan de Desarrollo Urbano
aprobado por el municipio correspondiente que debe contemplar pautas de

conservacin de servicios ambientales del bosque y estar acompaado con el

correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.
Artculo 20: Son actividades permitidas en la Categora III (verde):
a) Todas las permitidas en la Categora I (rojo) y II (amarillo).
b) Las que ameriten cambio de uso de suelo.
c) Los apeos en loteos preexistentes a la presente Ley, destinados a uso
residencial dentro de ejidos municipales. Para esto slo ser exigible la
aprobacin municipal cuando a juicio de la autoridad de aplicacin los
desarrollos urbanos no requieran otra instancia administrativa superior.
d) Actividades y proyectos permitidos por el Cdigo de Planeamiento Urbano y
de Edificacin de los ejidos municipales.
Artculo 21: Para aquellas reas con bosques nativos que no se encuentren
adecuadamente protegidas, pero que a criterio fundado de la autoridad de
aplicacin ameriten mayor grado de conservacin, se deben aplicar los
principios precautorio y preventivo, acorde a la Ley nacional 26.331. En caso de
duda sobre el grado de preservacin o conservacin que afecte una zona,
regin o predio en forma total o parcial, por categorizacin diferenciada entre
distintas jurisdicciones, se optar por la categora de mayor valor de
conservacin.

9 - EDUCACION AMBIENTAL Y TURISTICA

En este punto, vamos a basarnos la Ley de Educacin de la Provincia de
Neuquen, la Ley 2945.

PRINCIPIOS DERECHOS Y GARANTIAS

Artculo 1 La educacin y el conocimiento son un derecho personal y social, y
un bien pblico. Ambos son una obligacin indelegable, imprescriptible e
inalienable del Estado provincial.
Artculo 2 La educacin debe brindar las posibilidades necesarias para la
formacin integral de las personas a lo largo de la vida, posibilitar su
realizacin en las dimensiones cognitiva, cultural, social, esttica, tica y
espiritual, y promover, en cada estudiante, la capacidad de definir un proyecto
de vida individual y colectivo fundado en los valores de la libertad, el respeto a
la diversidad, la igualdad, la justicia, la responsabilidad, el bien comn, la
solidaridad y la paz.
Artculo 3 El Estado provincial debe asegurar, proveer y garantizar una
educacin pblica, gratuita, laica, integral, permanente, inclusiva, cientfica,
equitativa, con justicia social y de excelencia.
Artculo 4 El Estado provincial es el responsable de fijar la poltica pblica
educativa en el marco de las normativas nacionales vigentes y de supervisar su
aplicacin en todas las instituciones educativas.

Artculo 5 El Estado provincial garantiza el acceso y las condiciones para la

permanencia, el egreso y la recurrencia de nias, nios, jvenes y adultos a la
educacin, en todos sus niveles y modalidades.
Artculo 6 El Estado provincial garantiza a las personas migrantes, sin
Documento Nacional de
Identidad, el acceso a todos los niveles del Sistema Educativo, debiendo
cumplimentar el trmite conforme lo establecido en la Constitucin Nacional y
la Constitucin Provincial.
FINES Y OBJETIVOS
Artculo 7 Los fines y objetivos de la poltica educativa provincial son:
a) Asegurar una educacin de excelencia con igualdad de oportunidades,
promoviendo el desarrollo regional y la equidad social.
b) Garantizar una educacin integral que le permita al individuo desarrollar
todas sus dimensiones, desempearse social y laboralmente, y acceder a los
estudios superiores.
c) Brindar una formacin ciudadana comprometida con los valores ticos y
democrticos de la participacin, la libertad, la solidaridad, la resolucin
pacfica de conflictos, el respeto a los
Derechos Humanos, la responsabilidad, la honestidad y la valoracin y
preservacin del patrimonio natural y cultural.
d) Fortalecer la identidad nacional y provincial sobre la base del respeto a la
diversidad cultural y a las particularidades locales. Lograr una identidad abierta
a los valores universales y a la integracin regional y latinoamericana.
e) Garantizar la inclusin educativa, a travs de polticas universales y de
estrategias pedaggicas y de asignacin de recursos que otorguen prioridad a
los sectores ms desfavorecidos de la sociedad.
f) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las
personas, sin discriminacin ni de gnero ni de ningn otro tipo.
g) Garantizar, en el mbito educativo, el respeto a los derechos de nias, nios
y adolescentes establecidos en la legislacin vigente.

EDUCACIN INTERCULTURAL
Artculo 80 La Educacin Intercultural es la modalidad que garantiza el derecho
constitucional de los pueblos originarios a una educacin respetuosa de sus
pautas culturales y fomenta un intercambio constructivo entre culturas.
Artculo 81 Son objetivos de la Educacin Intercultural, en relacin con los
pueblos originarios, los siguientes:
a) Preservar, fortalecer y socializar pautas culturales, lenguas, cosmovisiones e
identidades tnicas, como sujetos de derecho y protagonistas activos del
desarrollo de la sociedad contempornea.

b) Garantizar mecanismos de participacin a travs de sus representantes, a

los efectos de definir, ejecutar y evaluar las estrategias y los contenidos de los
programas orientados a esta modalidad.
c) Impulsar la investigacin sobre su realidad sociocultural y lingstica, a los
efectos de incorporarla en el diseo curricular.

10 ENERGIA
Para tratar este buscador, hay que referirse a la Ley 1303 de Energa Elctrica,
la cual fue ordenada por resolucin 662/03 de la Legislatura provincial el 5-62003, con las modificaciones introducidas por las leyes 1745 Y 2386. Y por otro
lado, tambin a la Ley 2386 Ente Provincial de Energa del Neuqun (EPEN),
creado por ley 1303 y su modificatoria ley 1745.
DEFINICION
Se define como servicio pblico de electricidad las actividades de generacin,
transformacin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, prestadas
en forma regular y continua para atender las necesidades de inters general de
los usuarios, de acuerdo a las regulaciones pertinentes. Las actividades de la
industria elctrica destinadas total o parcialmente a abastecer de energa a un
servicio pblico de distribucin sern consideradas de inters general,
afectadas a dicho servicio y encuadradas en las normas legales y
reglamentarias que aseguren el funcionamiento del mismo. Los suministros de
energa elctrica a grandes consumidores de electricidad, con caractersticas
singulares de utilizacin, estarn sujetos a normas especiales de
reglamentacin que dictar el Ente Provincial de Energa del Neuqun, el que
determinar, en cada caso, los suministros comprendidos en esta categora.
Artculo 6: Declrense de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, los bienes
de cualquier naturaleza, obras, instalaciones, construcciones y sistemas de
explotacin, cuyo dominio fuera necesario disponer, restringir o limitar para el
cumplimiento de los fines de esta Ley. El procedimiento se regir por ley
provincial de expropiacin.
Artculo 10 El ejercicio por particulares, de actividades relacionadas con la
generacin, transformacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la
energa elctrica de jurisdiccin provincial cualquiera sea la fuente de energa
utilizada, requiere concesin o autorizacin del Poder Ejecutivo previo al
informe del Ente Provincial de Energa del Neuqun, en los siguientes casos:

a) Se requiere concesin:
o

1) Para el aprovechamiento de las fuentes de energa

hidroelctrica de los recursos de agua pblica, cuando la potencia
normal que se conceda exceda los doscientos kilovatios (200 kW).

2) Para el ejercicio de actividades destinadas a un servicio pblico

de electricidad.

b) Se requiere autorizacin:
o

1) Para el establecimiento de plantas trmicas o lneas de

transmisin y distribucin, cualquiera sea la fuente de la energa a
transportar, cuando la potencia sea igual o superior a cinco mil
kilovatios (5.000 kW).

2) Para el establecimiento de plantas trmicas o lneas de

transmisin cualquiera sea la fuente a transportar, cuando la
potencia sea menor a cinco mil kilovatios (5.000 kW), pero sus
instalaciones requieran el uso de la va pblica o, en general, de
bienes del dominio pblico o afectado al uso o servicios pblicos.

OBJETO
Artculo 3: El objeto del Ente ser la prestacin de servicios pblicos de
electricidad, pudiendo a tal fin realizar:
a) Estudios, proyectos, construcciones, administracin y explotacin de lneas
y redes de transmisin, estaciones transformadores y redes de distribucin,
generacin y compra y venta de energa.
b) La explotacin y mantenimiento de los servicios pblicos de su
dependencia, la conservacin de obras e instalaciones y la adquisicin,
almacenaje y utilizacin de materiales, equipos e implementos para las obras y
servicios a su cargo.
c) Ejercer cualquier otra actividad directa o indirectamente vinculada con su
objeto principal, de acuerdo algo que establezcan las leyes sobre la materia.

11 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Con respecto a este Buscador, hay que centrarse en Ley Provincial 1875 sobre
Preservacin, Conservacin y Defensa del Ambiente y su Decreto
Reglamentario 2656, y por ltimo en su Ley Modificatoria, la 2267. Ya dentro de
ellos es que se encuentra regulada esta actividad de sustancial trascendencia
dentro de lo que es el ambiente en general, y repercute en cierto modo sobre
el Turismo, sobre todo sobre la bsqueda del desarrollo sustentable de esta
actividad.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Las presentaciones

Artculo 1: OBJETO: Las normas del presente se fundan en el artculo 24 de la

Ley y constituyen un procedimiento administrativo especial en los trminos del
artculo 1 de la Ley 1284, cuyas disposiciones se consideran supletoriamente
aplicables.
Artculo 2: PRESENTACIONES: Los I.A., E.I.A. y en su caso las A.A. y su
documentacin anexa sern presentados ante la Mesa de Entradas de la
Autoridad de Aplicacin siguiendo las pautas del Anexo III del Decreto, sin
perjuicio de las que en particular determine la Autoridad de Aplicacin.
En todos los casos, deber acompaarse a la respectiva solicitud la constancia
expedida por el organismo administrativo correspondiente que certifique la
calificacin a que refiere el artculo 24, prrafo 2 del Decreto.
En su caso, deber acompaarse copia certificada de la resolucin respectiva
del
Organismo Provincial de Tierras Fiscales.
La presentacin se har por
triplicado, debiendo adems acompaarse una (1) copia en disquete u otro
soporte magntico.
Artculo 3: DOMICILIO ESPECIAL: En la presentacin el proponente deber
consignar un domicilio especial en el radio urbano de la Ciudad de Neuqun
donde sern practicadas y vlidas todas las notificaciones que deban
cursrsele. La omisin en consignar este domicilio o la falta de comunicacin
de su cambio, determinar que todas las providencias o disposiciones
inherentes al trmite se consideren automticamente notificadas en la sede de
la Autoridad de Aplicacin, bastando para ello la mera constancia en el
expediente.
Artculo 4: CONFIDENCIALIDAD: Al efectuar la presentacin, el proponente
deber enumerar la informacin que desee proteger en el marco de la
confidencialidad del secreto industrial. Si esta indicacin se omitiere o se
brindare a posteriori de la primera presentacin, la informacin ser pblica en
los trminos de la Ley 1284 y no asistir obligacin alguna hacia la Autoridad
de Aplicacin a su resguardo. Para que proceda la disposicin de reserva, los
antecedentes o documentacin a reservar se acompaarn en un anexo
especial.
Artculo 5: PRESENTACIONES DE MERO TRMITE: Los presentaciones
subsiguientes a las iniciales, que impliquen peticiones de mero trmite, como
as tambin aquellas actuaciones en que se conteste o notifique un traslado o
vista podrn remitirse por va postal, por fax o correo electrnico. Estas
actuaciones sern admisibles en tanto guarden en lo esencial la forma de las
presentaciones e individualicen el expediente al cual deber imputrselas.
En estos casos, recepcionados que fueren, los escritos debern ser presentados
de inmediato por quien los recibiere, ante Mesa de Entradas a los fines de la
imposicin del respectivo cargo de recepcin e incorporacin al expediente de
destino, constituyendo falta grave toda omisin o retardo injustificado del
agente receptor en tanto ello implique perjuicio para el peticionante. En caso
de duda o discrepancia respecto de la fecha de recepcin del escrito, se estar
exclusivamente a la constancia del cargo de Mesa de Entradas y no constando
sta se tendr al escrito como no recibido.

Artculo 6: EXAMEN FORMAL: La Autoridad de Aplicacin previo a todo trmite

y en un plazo no mayor de tres (3) das examinar el cumplimiento de los
requisitos formales de las presentaciones y si existieren omisiones intimar al
proponente a subsanarlas en un plazo no superior a los tres (3) das.
Artculo 7: PLAZOS SUSPENSIN: El cmputo de los plazos impuestos a la
Autoridad de Aplicacin para resolver las peticiones que efecten los
proponentes quedarn automticamente suspendido mientras no estn
cumplidos por estos la totalidad de los requisitos, diligencias o medidas
requeridas no pudindose proseguir con el trmite reanudndose el da hbil
siguiente al de cumplimiento de las obligaciones pendientes.
Artculo 8: CARGA PROCESAL: Asistir a los proponentes o a su apoderados la
carga de examinar rutinariamente las actuaciones y de dar cumplimiento a las
obligaciones que se le impongan las que siempre se entendern impuestas
bajo apercibimiento de tenerlos por desistidos del trmite.
Artculo 9: NOTIFICACIONES: Las notificaciones mediante cdula, en tanto y en
cuanto refieran a cuestiones de mero trmite, y manifieste expresamente el
proponente su aceptacin a ser notificado de tal manera, podrn ser
vlidamente practicadas mediante envo de las mismas por fax o por correo
electrnico, lo que se har bajo debida constancia en el expediente del da y
hora de expedicin.
La evaluacin
Artculo 10: TRAMITE. PUBLICIDAD: Efectuada la presentacin en forma, dentro
de los tres (3) das, la Autoridad de Aplicacin dispondr la remisin de las
actuaciones al
rea Tcnica, la que dentro de los quince (15) das si se tratara de un I.A. y
veinte (20) das si se tratara de un E.I.A., deber:
a) Formular las observaciones a que el informe y documentacin presentada de
lugar.
b) Proponer las diligencias de constatacin a realizar y oportunidad de las
mismas, presupuestando el costo y da y hora de realizacin de las diligencias
que estime deban realizarse.
c) Dictaminar si procede dar intervencin en el proceso de evaluacin a otros
organismos del Estado Provincial o de los municipios.
d) Determinar los plazos en que el proponente deber cumplir con las medidas,
obligaciones o diligencias impuestas.
e) Dictaminar, en los casos de I.A., si se dan las condiciones para convocar a
audiencia pblica.
Artculo 11: PARTICIPACION DE OTROS ORGANISMOS: Cuando el rea Tcnica
dictaminara que procede dar intervencin en el proceso de evaluacin a otros
organismos del Estado Provincial o de los municipios la Autoridad de Aplicacin
solicitar al organismo respectivo dentro de un plazo de cinco (5) das, la
nominacin de personal especializado. Dicho personal intervendr como
representante tcnico de su organismo en el proceso regulado por el presente,

pudiendo expresar en tal carcter todas las opiniones o reservas que dicho
proceso le merezca.
La omisin en producir la nominacin mencionada en el prrafo anterior no
impedir la prosecucin del trmite, pudiendo incorporarse el personal que
fuere a posteriori nominado en cualquier etapa del proceso de evaluacin sin
retrotraer las etapas procesales cumplidas.
Artculo 12: EDICTOS INFORMATIVOS: La publicacin de edictos informativos
solo proceder para los I.A. y cuando la Autoridad de aplicacin no dispusiere
en funcin de las particularidades e incidencia social del proyecto de que se
trate la convocatoria a audiencia pblica.
Las publicaciones se harn a costa del proponente, por una (1) vez en el
Boletn Oficial y en dos (2) diarios de circulacin en la Provincia y consignarn
como mnimo:
1. La cartula completa del expediente administrativo respectivo.
2. Lugar de ejecucin del proyecto.
3. Identificacin completa del proponente del proyecto.
4. Una descripcin de las caractersticas salientes del proyecto, del impacto
ambiental previsto y de las acciones propuestas para su mitigacin
5. La invitacin a quienes as lo deseen para que hagan llegar sus
observaciones y comentarios a la Autoridad de Aplicacin dentro de los veinte
(20) das a contar desde el siguiente al de la ltima publicacin que se
efectuare.
6. La direccin, nmeros telefnicos, nmero de fax, y direccin de correo
electrnico de la Autoridad de Aplicacin.
7. Horario de consultas de las actuaciones.
Los ejemplares de los edictos a publicar sern presentados previos a su
publicacin por el proponente ante la Autoridad de Aplicacin para que esta
examine si su contenido se ajusta a los requerimientos precedentes y apruebe
el tenor respectivo. La violacin a esta disposicin determinar la nulidad de
las publicaciones que se efecten.
Artculo 13: AUDIENCIA PUBLICA: La audiencia pblica ser convocada por la
Autoridad de Aplicacin por simple providencia, estableciendo el da, hora y
lugar de su celebracin y citando a la poblacin involucrada en el rea de
influencia del proyecto, obra o emprendimiento de que se trate y a los
interesados en general a asistir y a expresarse sobre el mismo. La convocatoria
determinar, adems, las pautas bajo las cuales se realizar la audiencia y
dispondr la comparecencia obligatoria a la misma del proponente o de
persona o personas con facultades suficientes para deliberar a nombre del
mismo y brindar todas las explicaciones tcnicas y legales que al
emprendimiento, obra o proyecto corresponda.
Las ponencias y observaciones de los participantes de la Audiencia no sern
sometidas a votacin, pero se labrar acta que se agregar al expediente para
su consideracin en el proceso de evaluacin en los trminos y alcances del
ltimo prrafo del artculo 31 de La Ley.
La realizacin de la audiencia pblica ser notificada mediante edictos a
publicarse por parte del proponente y a su costa por una (1) vez en el Boletn
Oficial de la Provincia y en dos (2) diarios de circulacin en la Provincia.

Los edictos consignarn como mnimo:

1. La cartula completa del expediente administrativo respectivo.
2. Una transcripcin de la parte pertinente de la providencia que convoque a la
audiencia.
3. Identificacin completa del proponente del proyecto.
4. Identificacin precisa del lugar de ejecucin del proyecto.
5. Una descripcin detallada de las caractersticas salientes del proyecto, del
impacto ambiental previsto y de las acciones propuestas para su mitigacin.
6. La direccin, nmeros telefnicos, nmero de fax, y direccin de correo
electrnico de la Autoridad de Aplicacin.
7. El carcter no vinculante para la Autoridad de Aplicacin de los resultados de
la audiencia.
8. Horario de consultas de las actuaciones.
Los ejemplares de los edictos a publicar sern presentados previos a su
publicacin por el proponente ante la Autoridad de Aplicacin para que esta
examine si su contenido se ajusta a los requerimientos precedentes y apruebe
el tenor respectivo. La violacin a esta disposicin determinar la nulidad de
las publicaciones que se efecten.
Artculo 14: FACULTADES: En el curso del proceso de evaluacin de los I.A. e
E.I.A. o an despus de emitida la Licencia Ambiental, la Autoridad de
Aplicacin podr requerir al proponente cuantas veces sea necesario
informacin adicional; disponer y realizar cuantas diligencias o inspecciones
estimare necesarias o convenientes para su evaluacin, pudiendo tambin
formular todas las observaciones que al caso correspondan.
Artculo 15: DEBER DE COLABORACIN: Todas las dependencias de la
Administracin Pblica Provincial, centralizadas o descentralizadas, estn
obligadas bajo pena de incurrir en falta grave en el funcionario o empleado
responsable, a prestar a la Autoridad de Aplicacin toda la colaboracin que
requiera para dar cumplimiento a los objetivos del trmite regulado por el
presente, en los plazos que determine, salvo impedimento debidamente
fundado expresado oportunamente y por escrito. Las comunicaciones entre
organismos se harn mediante requisitorias escritas que debern transcribir
este artculo.
Artculo 16: DICTAMENES FINALES: Cumplidos que fueren los trmites
establecidos precedentemente, las actuaciones pasarn, sucesivamente y por
diez (10) das a cada una, al rea Tcnica y al rea Legal de la Autoridad de
Aplicacin las que dictaminarn si en base a lo actuado procede o no la
emisin de la Licencia Ambiental y si procede exigir la contratacin de un
seguro ambiental al beneficiario de la Licencia Ambiental.
La Licencia Ambiental
Artculo 17: RESOLUCION: Producidos los dictmenes dispuestos en el artculo
anterior la Autoridad de Aplicacin dictar mediante disposicin la Licencia
Ambiental (L.A.) imponiendo al proponente licenciado las obligaciones que
deba cumplir o, en su caso, la denegar disponiendo el archivo de las
actuaciones. La Autoridad de Aplicacin podr disponer la publicacin en el
Boletn Oficial o en un diario de circulacin regional de un extracto de la

disposicin. Notificada que fuere la disposicin que otorga la Licencia

Ambiental, la Autoridad de Aplicacin dispondr el pase de las actuaciones al
Organismo de Contralor Ambiental a los fines de tomar nota de lo resuelto y
ejecutar las operaciones de monitoreo que le correspondan.

12 FAUNA
La Provincia del Neuquen posee una ley especfica referida a este buscador, la
cual vamos a utilizar para tratar esta cuestin. Dicha ley es la 2539 que es la
Ley de Fauna de la Provincia.
OBJETIVOS
Artculo 1: Declrase de inters pblico y sujeto a las prescripciones de la
presente Ley la fauna silvestre y sus hbitats, que en forma temporaria o
permanente habite en el territorio de la Provincia.
Artculo 2: Establese como objetivo fundamental de la presente Ley el
manejo de la fauna silvestre y el de sus hbitats, el que deber asegurar su
aprovechamiento sostenido a fin de que aporte al hombre los mayores
beneficios posibles, sean de tipo consuntivo o no, de subsistencia, econmicos,
cientficos, recreativos, estticos y culturales, manteniendo su estabilidad,
permanencia, productividad y rendimiento, para permitir la utilizacin y goce
del mismo a perpetuidad.
DEFINICIONES
Artculo 3: A los efectos de la presente Ley, defnase como manejo de la
fauna silvestre al conjunto de acciones humanas directas o indirectas sobre
individuos, grupos de individuos, poblaciones de especies de la fauna silvestre
para su conservacin, control y aprovechamiento sostenido, realizadas en
forma integrada y armnica con los dems recursos naturales que forman sus
hbitats.
Artculo 4: A los efectos de la presente Ley, entindase por:
- Fauna silvestre: conjunto de animales vertebrados que habitan en forma
permanente, circunstancial o momentnea en cualquier ambiente natural o
artificial del territorio provincial, en libertad e independientes del hombre,
relacionados con l, o en cautiverio, semicautiverio o en proceso de
domesticacin bajo control humano.
- Conservacin: es el conjunto de polticas y medidas de proteccin de la fauna,
que propician la sustentabilidad, proteccin, y el aprovechamiento racional de
los recursos faunsticos; como as la proteccin y administracin de los recursos
naturales en forma contina con el fin de asegurar la obtencin de ptimos
beneficios sociales, econmicos, culturales y desarrollo futuro.
- Control: obtencin de la reduccin o mantenimiento de la o las poblaciones de
especies que, en determinadas circunstancias, deterioren gravemente el

hbitat o interfieran significativamente con las actividades productivas

humanas, con el propsito de minimizar el impacto ocasionado.
- Aprovechamiento sostenido: obtencin de algn tipo de beneficio de las
poblaciones de la fauna silvestre, utilizando mtodos y tcnicas que garanticen
que el mismo sea a perpetuidad y no se deterioren aqullas y sus hbitats.
DISPOSICIONES
Artculo 8: Quedan sometidas a las prescripciones de la presente Ley las
siguientes actividades y acciones:
a) Tenencia, posesin, uso, aprovechamiento, explotacin, cautiverio, cra,
produccin, trnsito, transporte, introduccin, extraccin, manufacturacin y
transformacin de ejemplares de especies de la fauna silvestre, sus productos,
subproductos y derivados.
b) Hostigamiento, persecucin, aprehensin, captura, dao, muerte y
destruccin de ejemplares de especies de la fauna silvestre, sus cras, huevos,
guano, nidos, refugios y guaridas.
c) Todo lo relacionado con este recurso y que implique o pueda implicar
alteracin o modificacin de las condiciones naturales que forman el hbitat de
la fauna silvestre.
Artculo 13: Prohbase la introduccin y la radicacin, en el mbito provincial,
de ejemplares vivos de especies de la fauna silvestre exticas o autctonas, su
semen, huevos , ovas y otras, provenientes de ambientes extra provinciales, en
cualquiera de sus estados biolgicos.
La autoridad de aplicacin podr establecer excepciones slo en el caso de
criaderos con la intencin de formar planteles bsicos de cra, previa solicitud
expresa y evaluacin tcnica fundada, la cual deber incluir una Evaluacin de
Impacto Ambiental (EIA), contando con la debida evaluacin de riesgo, las que
debern ser solventadas ntegramente por el solicitante de la excepcin.
Artculo 14: La extraccin del mbito provincial de ejemplares vivos de
especies de la fauna silvestre, su semen, huevos, ovas y otros en cualquiera de
sus estados biolgicos, deber contar con la autorizacin expresa de la
autoridad de aplicacin, previa evaluacin tcnica fundada y autorizacin de la
autoridad competente de la jurisdiccin de destino.
Artculo 15: La liberacin al medio natural de ejemplares de especies nativas
de la fauna silvestre en condiciones de cautiverio o semicautiverio, deber
contar con la autoriza cien expresa de la autoridad de aplicacin, previa
evaluacin tcnica fundada. En caso de tratarse de especies exticas, las
liberaciones quedan estrictamente prohibidas. La autoridad de aplicacin podr
establecer excepciones, en iguales condiciones que las establecidas en el
segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
LA CONSERVACIN DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 49: Para las especies de la fauna silvestre autctona que se
encuentren en peligro de extincin o amenazadas y vulnerables, o aquellas que
lo pueden ser a corto plazo, la autoridad de aplicacin deber realizar todas las

acciones necesarias que tienda n a asegurar su conservacin. Las personas

fsicas o jurdicas, previo estudio tcnico fundado y planes de manejo
respectivamente aprobados por la autoridad competente, podrn solicitar por
un plazo determinado que se establezca por ley, un rea Natural Protegida
dentro de predios de su propiedad, pudiendo el Estado provincial extinguir el
rea Natural Protegida, previa evaluacin tcnica fundada.
Artculo 50: El Estado provincial podr establecer reas Naturales Protegidas a
los efectos de garantizar la conservacin de las especies de la fauna silvestre,
previa determinacin de la misma por Ley de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 94 de la Constitucin provincial
EL CONTROL DE LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 51: Para las poblaciones de especies de la fauna silvestre que sean
clasificadas como circunstancialmente dainas o perjudiciales para
determinados ambientes, naturales o artificiales, la autoridad de aplicacin
deber realizar las acciones necesarias tendientes a lograr su control, previa
evaluacin tcnica fundada.

13 FAUNA URBANA Y ANIMALES DOMESTICOS

En este punto, nos encontramos con la Ley 2787, sobre Control tico de la
Fauna Urbana a nivel provincial, y ms puntualmente a nivel municipal, vamos
a ver la Ordenanza 11.036 del 2008.
Hay que tener en cuenta que estas normativas, surgen para
problema de proliferacin de animales domsticos que conlleva
de riesgo para la ciudadana por el peligro potencial de
enfermedades zoonticas o ETAs (Enfermedades Transmitidas por

solucionar el
a situaciones
contagio de
Animales).

Entindase por fauna urbana los animales domsticos que conviven con
humanos en las reas pobladas.
Entindase por control tico la puesta en marcha de planes efectivos, eficaces
e integrales, con estudios y fundamentos tcnicos, que aborden el manejo de
la poblacin y el estado de la fauna urbana.
Artculo 1 Promuvase el control tico de la fauna urbana como poltica de
Estado con el objeto de obtener la reduccin o mantenimiento de las
poblaciones de especies que, en determinadas circunstancias, deterioren
gravemente el hbitat o interfieran significativamente en el desarrollo
sustentable humano.
OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES
Artculo 2 A los fines de la presente Ley -priorizando la prevencin-, el Estado
provincial y los municipios debern realizar las siguientes tareas y actividades:
a) Control de la salubridad mediante prevencin y atencin de enfermedades.
b) Campaas de vacunacin y desparasitacin.

c) Campaas de esterilizacin quirrgica masiva.

d) Promocin de programas educativos de concientizacin de la poblacin, en
lo que hace a generar respeto y responsabilidad en la tenencia de los animales.
e) Campaas permanentes de adopcin responsable.
PROHIBICION
Artculo 3 Prohbase en la Provincia del Neuqun el sacrificio de animales
como mtodo para enfrentar la sobrepoblacin de la fauna urbana.
A los efectos de la presente Ley se entiende por eutanasia al acto tico del
profesional veterinario en caso de enfermedad o accidente que deterioran
significativamente la calidad de vida del animal o ponen en peligro la salud
humana.
OBLIGACIONES DE LOS TENEDORES DE ANIMALES
Artculo 6 Los tenedores de animales son responsables de su mantencin y
condiciones de vida, as como del cumplimiento de las obligaciones contenidas
en la presente Ley. Para este efecto debern mantenerlos en buenas
condiciones higinicas y sanitarias, procurando darle instalaciones adecuadas
para su cobijo, proporcionndole alimentacin y bebida, dndole la oportunidad
de ejercicio fsico y atendindole de acuerdo a sus necesidades fisiolgicas y de
salud.
Esta obligacin incluye las medidas administrativas y sanitarias preventivas
que disponga la autoridad sanitaria provincial y municipal.
Se considera tenedor de un animal a su propietario, a su poseedor y a quien lo
cobije habitualmente.

Ordenanza 11.036 del 2008

OBJETIVOS Y FINALIDADES
ARTCULO 1: La presente ordenanza tiene por objeto regular la tenencia
responsable, requisitos para transitar por la va pblica, cuidado, proteccin y
control de animales domsticos o mascotas.
ARTCULO 2: A los fines de la presente Ordenanza se considerar animales
domsticos o mascotas a todos aquellos que poseen un responsable de sus
acciones y que se identifique como dueo guardador o tenedor del mismo. Los
animales del mismo tipo que no estn conviviendo en un domicilio particular,
sern considerados como animales abandonados en la va pblica sin dueo,
guardador o tenedor hasta tanto alguna persona demuestre lo contrario.
CONTROL DE POBLACION DE CANES

ARTCULO 3: PROHIBESE la matanza de canes como mtodo de control de

superpoblacin de los mismos.
ARTCULO 4: ADPTASE como mtodo para controlar la superpoblacin de
canes en todo el mbito de la Ciudad de Neuqun, a la esterilizacin quirrgica,
entendindose por ella a la extirpacin de gnadas (ovarios, testculos) u
ovario histerectoma (tero, trompas y ovarios).
RESPONSABILIDAD DE LOS DUEOS, GUARDADORES O TENEDORES
ARTCULO 11: PROHBESE a los dueos, guardadores o tenedores de
mascotas, que las mismas deambulen sueltas en la va pblica y en lugares de
uso pblico no habilitados para tal fin, quedando obligados al uso de correa,
collar de ahorque y bozal.ARTICULO 12: En traslados de canes en las cajas de camionetas o utilitarios
descubiertos, el animal deber estar sujeto con un arns de pecho y bozal,
siendo la longitud de la correa no mayor al ancho del vehculo, de manera de
impedir que el animal saque su cabeza fuera del permetro del vehculo.ARTCULO 13: PROHBESE el arrojo y/o abandono de animales domsticos en
la va pblica.ARTCULO 14: El dueo, guardador o tenedor de canes deber empadronar
obligatoriamente a sus mascotas en el Padrn Municipal de Canes.ARTCULO 15: Los dueos, guardadores o tenedores de mascotas, estn
obligados a prestarle al animal buen trato, alojamiento, alimentacin, higiene,
debiendo someterlos a la profilaxis de las enfermedades zoonticas que
establezca como obligatorias la Autoridad de Aplicacin, teniendo como
constancia el certificado
municipal o certificado oficial de veterinario
habilitado.ARTICULO 16: Los dueos, guardadores o tenedores de mascotas debern
recoger las heces de sus mascotas y depositarlas en sitios habilitados para
residuos; de no existir en el lugar, los deber trasladar a su domicilio particular
y all proceder a su tratamiento.ARTICULO 17: Los dueos, guardadores o tenedores de mascotas debern
tener cerramientos y barreras eficaces en el predio donde se encuentre su
mascota de manera de impedir que el animal ingrese a la va pblica y se vea
imposibilitado de tomar contacto con las personas que transitan por la misma.-

15 - INSTITUCIONAL AMBIENTAL Y TURISTICO

Que en el marco del desarrollo sustentable de la actividad turstica corresponde
atender a la elaboracin y ejecucin de las polticas en materia de proteccin,
creacin, planificacin, investigacin, aprovechamiento y control de los
atractivos y recursos tursticos provinciales propiciados por la ley N 2414.

Que por Resolucin N 115/94 del Ministerio de Produccin y Turismo se cre el

Registro de Prestadores de Servicios Tursticos y por Disposicin N 148/02 se
actualiz dicho Registro, Reglamento de Prestadores de Servicios Tursticos.
Que la Ley Provincial de Turismo N 2414 crea el Registro Provincial de
Actividades Tursticas.
Que segn lo estipulado por el Decreto Reglamentario N 2118/04 de la Ley
Provincial de Turismo N 2414, la autoridad de aplicacin de la misma es la
Subsecretara de Turismo de la Provincia del Neuqun Que por dicha norma
legal se reglamentan y clasifican las acciones a realizar por el Prestador
Turstico Que por ello se deben determinar las caractersticas, modalidad
metodologa y contenidos del Registro Provincial de Actividades Tursticas,
cumpliendo con lo dispuesto en el Artculo 25 de la Ley Provincial de Turismo.
Que teniendo en cuenta todas estas cuestiones, se sanciono la Resolucin
1215 del ao 2004, para reglamentar las actividades tursticas de la Provincia
de Neuquen.
Dicha resolucin establece:
Artculo N 1: La presente reglamentacin rige el funcionamiento del Registro
Provincial de Actividades Tursticas.
Artculo N 2: El Registro Provincial de Actividades Tursticas comprender a
todos los prestadores de servicios y/o actividades tursticas que deben ser
habilitados por la Autoridad de Aplicacin de la Ley Provincial de Turismo N
2414. Independientemente del Registro, deber llevarse un legajo de cada
Prestador Turstico, en el que constar la documentacin requerida por las
normas correspondientes, en vigencia y a reglamentarse.
Artculo N 4: Se consideran como servicios profesionales realizados por los
prestadores de las actividades tursticas, los siguientes:
1. Conducir, guiar, manejar grupos de personas y brindar servicios de
asistencia turstica a turistas o excursionistas, durante la realizacin de
alguna de las prestaciones ofrecidas.
2. Colaborar con la persona que ejerce la conduccin de los grupos de
las personas anteriormente tipificadas, cumpliendo funciones que
incluyen la posibilidad de sustitucin del profesional a cargo del grupo.
3. Prestar servicios de instruccin en algunas de las prestaciones
tursticas.
Artculo N 5: El monto mnimo exigido de la pliza de seguro de
responsabilidad civil otorgada por una compaa autorizada por la
Superintendencia de Seguros de la Nacin ser fijado segn los niveles de
riesgo, tipificados en el Cap. IV artculo 13 del presente
Reglamento, a saber:
Bajo Nivel de Riesgo: un monto mnimo de $25.000
Nivel de Riesgo Moderado: un monto mnimo de $50.000
Alto Nivel de Riesgo: un monto mnimo de $ 100.000

Artculo N 6: El prestador turstico solo podr desarrollar una nica actividad

por temporada, entendindose como tal al perodo durante el cual se desarrolla
una actividad.
Artculo N 8: La inscripcin como prestador en el Registro Provincial de
Actividades
Tursticas de alguna Prestacin Turstica que no cuente con reglamentacin
particular a la fecha de aprobacin del presente reglamento, tendr una
vigencia de 1 (un) ao, luego de lo cual deber ratificar su habilitacin.
Artculo N 9: La inscripcin en el Registro Provincial de Actividades Tursticas
quedar ratificada con la entrega de un comprobante que acredite su condicin
como tal. El comprobante de prestador deber ser presentado toda vez que lo
requiera el personal inspector de la Autoridad de Aplicacin o en quien est
delegada la funcin de fiscalizacin.
Artculo N 12: El seguro exigido estar supeditado o ser determinado segn
el nivel de riesgo de la actividad realizada:
a) Riesgo bajo o moderado, nicamente debern presentar seguro de
Responsabilidad Civil
b) Riesgo Alto, debern presentar de Seguro de Responsabilidad Civil y Seguro
de Vida del/ los turista/s a quienes acompaan.
LEY N 2.770
Artculo 1: Adhirase a la Ley Nacional 26654, por la cual se crea un rgimen
especial para los servicios de transporte turstico terrestre que operen en el
Corredor de los Lagos Andino-Patagnicos, por el cual las autoridades
competentes en materia de transporte de las provincias de Neuqun, Ro Negro
y Chubut podrn otorgar los permisos para dichos servicios.
La Legislatura de la Provincia del Neuqun adhiri a la Ley Nacional 26.654 que
crea un rgimen especial para los servicios de transporte turstico terrestre que
operen en el Corredor de los Lagos Andino-Patagnicos. Lo hizo mediante la
sancin de la Ley Provincial N 2770, dada en la sesin de la semana pasada.
Esta noticia era esperada con ansias por el sector turstico de las tres
provincias que integran el corredor ya que la ley permitir a los operadores
realizar los transportes tursticos entre Neuqun, Ro Negro y Chubut y prestar
servicios de viajes a Chile, a travs de los pasos internacionales existentes en
esa rea. Antes, esto dependa de resoluciones emitidas peridicamente por la
secretara de Transporte de la Nacin, hecho que generaba demoras, errores de
interpretacin y desinversiones, entre otras dificultades.

16 - INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION Y GESTION

AMBIENTAL

La Provincia del Neuqun posee la Ley Provincial 1875 reglamentada por el

Decreto 2656 y modificada por Ley Modificatoria 2267, la cual trata cuestiones
sobre la participacin y la gestin ambiental.
ARTCULO 31: (Texto segn Ley 2267) La autoridad de aplicacin deber
convocar a audiencia pblica a fin de consultar a la comunidad con carcter
previo acerca de los proyectos referidos en el art. 24 de la presente Ley, que
requieran la presentacin de un estudio de impacto ambiental.
La convocatoria deber hacerse a travs de los medios de comunicacin, con
un mnimo de treinta (30) das de anticipacin. Los particulares podrn
consultar los antecedentes del proyecto que sea objeto de la audiencia a partir
del momento de la convocatoria.
El resultado de la audiencia pblica no ser vinculante.
ARTICULO 32:(Texto segn Ley 2267) En el ejercicio derivado de la presente
Ley, la autoridad de aplicacin podr:
a) Inspeccionar establecimientos, obras, instalaciones, explotaciones,
bienes, registros y documentacin en general, incluidos soportes
magnticos y los relacionados con los equipamientos de computacin,
comprobantes, etctera.
b) Requerir de las personas fsicas y/o jurdicas informacin o
documentacin relacionada con los procesos constructivos, productivos,
extractivos; objetivos y metodologas a emplear en proyectos de
investigacin.
c) Solicitar el auxilio de la fuerza pblica y rdenes de allanamiento de la
autoridad judicial para llevar a cabo su funcin cuando fuere necesario.
ARTCULO 33: (Texto segn Ley 2267) Establese la obligacin de los sujetos
obligados o responsables en los trminos de esta Ley, de contratar seguros
ambientales conforme lo que al respecto determine la reglamentacin.

17 - ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y USO DEL

SUELO
Hay que tener en cuenta la Ley Provincial 1875 reglamentada por el Decreto
2656 y modificada por Ley Modificatoria 2267, que trata de manera general
ciertas disposiciones sobre el Suelo. Y por otro lado, tambin hay que valorar la
Ley 2818, sobre Proyecto de Desarrollo Urbanstico, sancionada en el ao 2012.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 9:La autoridad de aplicacin, en coordinacin con los dems
organismos competentes de la Provincia, establecer usos del suelo segn su
aptitud, como as tambin las normas para su adecuado manejo, contemplando
todo tipo de ocupacin o explotacin, tales como : asentamientos urbanos,
industriales, de servicios, trazados de va de comunicacin terrestre, tendido
de lneas elctricas, aperturas de lneas para estudios geofsicos, ductos y
poliductos, obras hidroelctricas, explotaciones mineras, agrcolas, ganaderas,

forestales, tursticas y de recreacin, propendiendo -adems- a proteger las

tierras aptas para cultivos que se encuentran sistematizados bajo riego,
teniendo en cuenta los valores del ambiente.
CONTAMINACIN DEL SUELO
ARTCULO 10: No se podrn incorporar agentes qumicos, fsicos, biolgicos o
combinacin de ellos o realizar manejos inadecuados sobre los suelos que
puedan significar una alteracin en la aptitud de ellos, o sean posibilitantes de
daos a la salud, bienestar y seguridad de la poblacin o afecten en forma
negativa a la flora, la fauna, la salud humana y los bienes de una manera no
deseable.
MEDIDAS DE RECUPERACIN
ARTCULO 11: Cuando los suelos se hubieran degradado por una modificacin
en la aptitud para la cual se fij su uso, la autoridad de aplicacin adoptar, en
coordinacin con los dems organismos competentes de la Provincia, medidas
necesarias para retrotraer la situacin a la aptitud para la cual se fij su uso.
MECANISMOS DE VIGILANCIA
ARTCULO 12: Los distintos organismos gubernamentales competentes en
materia de conservacin, preservacin, defensa y mejoramiento del ambiente,
establecern los sistemas de deteccin a distancia, monitoreo y vigilancia para
conocer el manejo de los distintos tipos de suelos de la Provincia y mantener
los criterios de calidad que hubieran fijado para cada uno de ellos. Copia de los
resultados de todas las evaluaciones con sensores remotos, muestreos y
anlisis debern ser remitidas a la autoridad de aplicacin.
RESPONSABILIDAD
ARTCULO 13: Ser responsabilidad de las personas o entidades que
ocasionaren modificaciones que impliquen variaciones en la aptitud del suelo,
realizar las acciones tendientes a asegurar que el medio alterado recupere su
uso fijado quedando estas acciones a su costo.
Ley 2818, sobre Proyecto de Desarrollo Urbanistico, sancionada en el
ao 2012
DEL OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la realizacin de Proyectos
de Desarrollo Urbanstico ubicados fuera de los ejidos municipales, en
jurisdiccin provincial, mediante el establecimiento de pautas tcnicas y
normativas mnimas que permitan asegurar de modo uniforme en toda la
Provincia:
a) El desarrollo urbanstico sustentable;
b) El uso racional del suelo y dems recursos naturales comprometidos
en los Proyectos de Desarrollo Urbanstico;

c) La preservacin del medio ambiente y,

d) El respeto de los aspectos paisajsticos y culturales de cada zona.
Artculo 2: El suelo ubicado fuera de los ejidos municipales, dentro de la
jurisdiccin provincial, no podr ser afectado a uso urbano, ni considerado
urbanizable, ni podr realizarse sobre l Proyectos de Desarrollo Urbanstico,
sin contar con la previa aprobacin del Poder Ejecutivo provincial, el cual debe
contemplar el impacto social y ambiental y el cumplimiento de los recaudos y
procedimientos previstos en los captulos siguientes.
EL TRMITE DE
URBANSTICO

APROBACIN

DEL

PROYECTO

DE

DESARROLLO

Artculo 11: Presentada la solicitud, la autoridad de aplicacin deber expedirse

mediante dictamen recomendando al Poder Ejecutivo su aprobacin, o bien,
directamente rechazando la misma por acto administrativo, supuesto en que
quedar concluido el trmite. Previo a ello, y conforme se estipule en la
reglamentacin de la presente Ley, la autoridad de aplicacin podr requerir al
titular del proyecto todas las aclaraciones, ajustes o adecuaciones que estime
pertinentes para la mejor satisfaccin de las finalidades de esta Ley.
Artculo 12: La autoridad de aplicacin desestimar sin ms trmite toda
solicitud que no satisfaga los requisitos exigidos por la presente Ley. Proceder
de igual forma mediante resolucin fundada cuando, aun cumpliendo los
requisitos legales, el proyecto se site en reas que estime como no aptas para
el desarrollo urbano o que por razones ambientales, productivas o culturales
deban ser resguardadas.
Artculo 13: Cuando los Proyectos de Desarrollo Urbanstico afecten o impacten
ambiental, social, cultural o econmicamente el desarrollo urbano de un
municipio, la autoridad de aplicacin, previo a emitir dictamen, acordar y
coordinar las pautas y criterios para la evaluacin del proyecto con dicho
municipio, el cual debe prestar conformidad.
Artculo 14: Expedido el dictamen favorable por parte de la autoridad de
aplicacin, el expediente de la solicitud ser remitido al Poder Ejecutivo para su
anlisis, revisin y resolucin definitiva de aprobacin o rechazo.
El Poder Ejecutivo deber con al menos quince (15) das de anticipacin a la
resolucin definitiva de aprobacin o rechazo, publicar una sntesis del
Proyecto de Desarrollo Urbanstico, en un diario de circulacin provincial, a
costa del titular del proyecto.
La aprobacin del Proyecto de Desarrollo Urbanstico debe ser instrumentada
mediante decreto del Poder Ejecutivo, el cual, de corresponder, habilitar el
cambio de uso del suelo.
Artculo 15: Queda prohibido realizar cualquier tipo de intervencin material en
el rea del Proyecto de Desarrollo Urbanstico, sin contar con la aprobacin del
Poder Ejecutivo prevista en el artculo precedente.

Artculo 16: Una vez aprobado el Proyecto de Desarrollo Urbanstico en los

trminos del Artculo 14 de la presente Ley, el titular del mismo deber realizar
por su cuenta y riesgo y en un plazo perentorio de ciento ochenta (180) das
corridos, la mensura correspondiente.
Los planos de mensura debern ser presentados ante la Direccin Provincial de
Catastro e Informacin Territorial, u organismo que lo reemplace en el futuro,
para su registracin definitiva.
El incumplimiento de la carga prevista en este artculo en el plazo perentorio
establecido, producir la caducidad de pleno derecho de la aprobacin
otorgada.
Artculo 17: Autorzase al Poder Ejecutivo a establecer, por va reglamentaria,
las regulaciones constructivas que regirn para los desarrollos urbansticos que
se autoricen dentro del marco de la presente Ley y a establecer un
procedimiento para la aprobacin y control de las construcciones particulares
que se realicen. En el caso con templado por el artculo 13 de la presente Ley,
se debern respetar los ndices urbansticos o planes urbanos ambientales
aprobados por el municipio comprendido.
Artculo 18: Todo titular de un Proyecto de Desarrollo Urbanstico debe ceder en
forma gratuita al Estado provincial una superficie mnima equivalente al diez
por ciento (10%) del total del rea comprendida por el mismo, a los efectos de
ser destinada a espacios verdes, libres y pblicos y a reserva para la
localizacin de equipamiento comunitario de uso pblico. Cuando el Proyecto
de Desarrollo Urbanstico implique fraccionamiento, adems deber ceder las
superficies destinadas a calles y espacios circulatorios que la autoridad de
aplicacin determine.
Artculo 19: El Decreto de aprobacin del Proyecto de Desarrollo Urbanstico
importar de pleno derecho y sin compensacin alguna para el titular la
afectacin al dominio pblico de las superficies cedidas en los trminos del
artculo anterior.
Artculo 20: El titular del Proyecto de Desarrollo Urbanstico no podr efectuar
cesiones, ventas, compromisos de ventas ni publicidad por ningn medio, sin
contar con el Decreto de aprobacin previsto en el Artculo 14 de la presente
Ley.
Artculo 21: La publicidad para la comercializacin del Proyecto de Desarrollo
Urbanstico deber contener, como mnimo, la siguiente informacin:
a) Identificacin del Decreto de aprobacin del Proyecto de Desarrollo
Urbanstico;
b) Referencias, informes, ilustraciones, datos de ubicacin y servicios
vinculados en forma directa con el Proyecto de Desarrollo Urbanstico
ofrecido;
c) Si se reproducen planos, estos deben estar registrados en la Direccin
Provincial de Catastro e Informacin Territorial.
Artculo 22: La fiscalizacin y control del cumplimiento y correcta ejecucin del
Proyecto de Desarrollo Urbanstico y de las obras correspondientes estarn a

cargo de la autoridad de aplicacin o de los organismos que sta designe a

tales efectos. Para el cumplimiento de esta funcin, la autoridad de aplicacin
podr suscribir convenios de cooperacin con los municipios.

19 - PATRIMONIO HISTORICO DE LA PROVINCIA

Con respecto a este punto, tenemos una Ley Provincial fundamental, que es la
2184 de Patrimonio Historico, Arqueologico y Paleontologico de la Provincia del
Neuquen. Y por otro lado, en este punto, tenemos que tener en cueta, una
cuestin ms especifica que es la relativa a la proteccin de las comunidades
aborgenes en esta Provincia, para ello, se sanciono en el 2002, el Decreto
1184 De Proteccin de Comunidades Aborgenes, de adhesin y
reglamentacin de la Ley Nacional de Proteccin Aborigen, la 23.302.
Artculo 1: A los efectos de esta ley, se considera patrimonio histrico,
arqueolgico y paleontolgico no slo a todo el acervo especfico de estas
ciencias, sino tambin al que constituye el material de otras disciplinas, como
la antropologa, la etnologa y toda forma de investigacin cientfica del pasado
y presente de la Provincia.
Artculo 2: Las ruinas, yacimientos y sitios, restos materiales; objetos y
lugares histricos, arqueolgicos o paleontolgicos de inters cientfico,
existentes en territorio de la Provincia del Neuqun, integran los bienes del
dominio pblico provincial, de acuerdo con el principio genrico del artculo
2340, inciso 9), del Cdigo Civil.
Artculo 3: Declrense tambin como parte integrante del patrimonio cuya
proteccin procura esta Ley, los museos y bibliotecas de propiedad o
dependientes de la Provincia, o de los municipios.
Artculo 4: La Provincia declarar de utilidad pblica e inters general,
sujetos a expropiacin, los lugares y yacimientos, edificios, objetos,
documentos y colecciones de propiedad o zonas excluyentes de inters
histrico, arqueolgico o paleontolgico; crear museos de sitio o enriquecer el
acervo de sus museos y archivos oficiales.
Artculo 5: La autoridad de aplicacin de esta Ley proceder al censo y
registro de yacimientos, edificios, colecciones y objetos de la ndole de los que
protege esta Ley, que se encontraren en el territorio de la Provincia, en dominio
pblico o privado. Crase a tal efecto el Registro Provincial del Patrimonio
Histrico, Arqueolgico y Paleontolgico.
Artculo 6: La piezas y colecciones arqueolgicas, paleontolgicas o
histricas, que a la fecha se encontraran bajo el dominio de particulares, no
podrn ser cedidas por los mismos a terceros por ningn ttulo, ni sacadas
fuera del territorio provincial sin previa autorizacin del Poder Ejecutivo, quien
al efecto le proveer con el asesoramiento de la autoridad de aplicacin
establecida por la presente Ley.

Artculo 7: En el caso de que se tratara de objetos, piezas, colecciones o

elementos de carcter excepcional o nico, el Poder Ejecutivo -a solicitud de la
autoridad de aplicacin- podr gestionar su expropiacin con destino,
exclusivamente, a sus museos, reservorios o archivos. Podr tambin obtener
calcos o copias, siempre que la operacin a este fin no alteres, perjudique o
dae a tales cosas en su integridad o en su estado de conservacin.
Artculo 8: El Poder Ejecutivo Provincial -previo informe favorable de la
autoridad de aplicacin- podr autorizar la salida de piezas, documentos o
colecciones de valor histrico, arqueolgico o paleontolgico, fuera del
territorio de la Provincia, por perodos determinados no mayores de seis (6)
meses y para integrar exposiciones, exhibiciones nacionales o internacionales,
muestras para fines de estudio o investigacin, siempre que se tomen las
medidas adecuadas para el mejor resguardo de los ejemplares y se garantice
su reintegro al reservarlo de su procedencia con garanta real suficiente. A este
efecto, los organizadores de la exposicin o investigacin de que se trate
debern previamente informar a la autoridad de aplicacin, en forma detallada,
las precauciones que adoptarn a tal efecto.
Objetivos de la Ley de Proteccin Aborigen
Art. 1. Declrase de inters nacional la atencin y apoyo a los aborgenes y a
las comunidades indgenas existentes en el pas, y su defensa y desarrollo para
su plena participacin en el proceso socioeconmico y cultural de la Nacin,
respetando sus propios valores y modalidades. A ese fin, se implementarn
planes que permitan su acceso a la propiedad de la tierra y el fomento de su
produccin agropecuaria, forestal, minera, industrial o artesanal en cualquiera
de sus especializaciones, la preservacin de sus pautas culturales en los planes
de enseanza y la proteccin de la salud de sus integrantes.
Reglamentacin:
Art. 1. La ley nacional 23302 , en adelante y a los efectos del presente la
ley; la ley provincial 1800 en cuanto objeto de la presente reglamentacin
sern aplicadas, en lo pertinente, por la Direccin General de Personas
Jurdicas, Simples Asociaciones, Cooperativas y Mutuales u organismo que
administrativamente le suceda o reemplace.
Las comunidades indgenas
Art. 2. A los efectos de la presente ley, reconcele personera jurdica de las
comunidades indgenas radicadas en el pas.
Se entender como comunidades indgenas a los conjuntos de familias que se
reconozcan como tales por el hecho de descender de poblaciones que
habitaban el territorio nacional en la poca de la conquista o colonizacin e
indgenas o indios a los miembros de dicha comunidad.
La personera jurdica se adquirir mediante la inscripcin en el Registro de
Comunidades Indgenas y se extinguir mediante su cancelacin.
Reglamentacin:
Art. 2. Reconocimiento. Registro: El reconocimiento de la personera jurdica a
las comunidades indgenas en la jurisdiccin provincial se har, previa solicitud,
a travs de su inscripcin en el registro creado en este artculo.

Los requisitos necesarios que debern acreditar los peticionan ts para el

reconocimiento de la personera jurdica, sern los que a continuacin se
detallan y los que surjan a partir del trabajo de campo a realizarse con todas y
cada una de las comunidades mapuches:
a) Su identidad tnica.
b) Una lengua actual o pretrita autctona.
c) Una cultura y organizacin social propias.
d) Que hayan conservado sus tradiciones esenciales.
e) Que convivan en un hbitat comn.
f) Que constituyan un ncleo de por lo menos diez asentadas.
La inscripcin y cancelacin de la personera jurdica de las comunidades
indgenas se har, previo dictado del acto administrativo contemplado en el
art. 3 del presente, por ante el Registro de Comunidades Mapuches de la
Provincia del Neuqun que se crea por el presente, el que ser llevado por la
autoridad de aplicacin designada en el art. 1 de esta reglamentacin, con las
formalidades de ley.
El momento de la inscripcin en el registro determinar el nacimiento de la
respectiva persona jurdica de derecho privado conforme al inc. 2 del prr. 2 del
art. 33 del Cdigo Civil.
Corresponder a la autoridad de aplicacin el dictado de disposiciones tcnico
registral y toda otra norma, orden o instruccin conducente a la mejor
administracin del registro. Quedan comprendidas dentro de estas facultades,
la de implementar medios informticos.
Art. 3. La inscripcin ser solicitada haciendo constar el nombre y domicilio de
la comunidad, los miembros que la integran y su actividad principal, las pautas
de su organizacin y los datos y antecedentes que puedan servir para acreditar
su preexistencia o reagrupamiento y los dems elementos que requiera la
autoridad de aplicacin. En base a ello, sta otorgar o rechazar la
inscripcin, la que podr cancelarse cuando desaparezcan las condiciones que
la determinaron.

20 - SELLOS DE CALIDAD
Hay que tener en cuenta la Ley Provincial 1875 reglamentada por el Decreto
2656 y modificada por Ley Modificatoria 2267, la cual plantea y establece la
cuestin de los Certificados Ambientales.
EL REGISTRO PROVINCIAL DE GENERADORES, TRANSPORTISTAS Y
OPERADORES DE RESIDUOS ESPECIALES
ARTCULO 9.- CREACION: Crase el Registro Provincial de Generadores,
Transportistas y Operadores de Residuos Especiales, donde deber inscribirse
toda persona fsica o jurdica responsable de la generacin, transporte y
eliminacin de residuos especiales.
ARTCULO 10.-GENERADORES, TRANSPORTISTAS Y OPERADORES: Los
generadores, transportistas y operadores de residuos especiales debern
cumplimentar para su inscripcin, bajo forma de declaracin jurada los

siguientes requisitos, sin perjuicio de los que adicionalmente imponga la

Autoridad de Aplicacin:
a) Datos identificatorios: Nombre completo o razn social, nmina del
directorio, socios gerentes, administradores, representantes y/o gestores,
segn corresponda, domicilio legal.
b) Domicilio real y nomenclatura catastral de las plantas generadoras de
residuos especiales; caractersticas edilicias y de equipamiento;
c) Caractersticas fsicas, qumicas y/o biolgicas de cada uno de los residuos
que se generen;
d) Mtodo y lugar de tratamiento y/o disposicin final y forma de transporte, si
correspondiere, para cada uno de los residuos especiales que se generen;
e) Cantidad anual estimada de cada uno de los residuos que se generen;
f) Descripcin de procesos generadores de residuos especiales;
g) Listado de sustancias peligrosas utilizadas;
h) Mtodo de evaluacin de caractersticas de residuos especiales;
i) Procedimiento de extraccin de muestras;
j) Mtodo de anlisis de lixiviado y estndares para su evaluacin;
k) Listado del personal expuesto a efectos producidos por las actividades de
generacin reguladas por el presente y procedimientos precautorios y de
diagnstico precoz.
Los datos incluidos en la presente declaracin jurada seran actualizados en
forma anual.
Cumplidos tales requisitos exigidos la Autoridad de Aplicacin otorgar el
Certificado de Calidad Ambiental Especial (CAE), conforme se prev en los
Anexos respectivos del Decreto.
Artculo 11- INSCRIPCION DE PLANTAS DE TRATAMIENTO Y/O DISPOSICION
FINAL: Es requisito para la inscripcin de plantas de tratamiento y/o disposicin
final en el Registro regulado en este Captulo la presentacin de una
declaracin jurada en las que se manifiesten, entre otros datos exigibles, los
siguientes:
a) Datos identificatorios: Nombre completo y razn social; nmina, segn
corresponda del directorio, socios gerentes, administradores, representantes,
gestores; domicilio legal.
b) Domicilio real y nomenclatura catastral.
c) Inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble en la que se consigne
especficamente que dicho predio ser destinado a tal fin.
d) Certificado de radicacin industrial.
e) Caractersticas edilicias y de equipamiento de la planta, descripcin y
proyecto de cada una de las instalaciones o sitios en los cuales un residuo
especial este siendo tratado, transportado, almacenado transitoriamente o
dispuesto.
f) Descripcin de los procedimientos a utilizar para el tratamiento, el
almacenamiento transitorio, las operaciones de carga y descarga y los de
disposicin final, y la capacidad de diseo de cada uno de ellos.
g) Especificacin del tipo de residuos especiales a ser tratados o dispuestos, y
estimacin de la cantidad anual y anlisis previstos para determinar la
factibilidad de su tratamiento y/o disposicin en la planta en forma segura y a
perpetuidad.
h) Manual de Higiene y Seguridad.

i) Planes de contingencia as como procedimientos para registro de la misma.

j) Plan de monitoreo para controlar la calidad de las aguas subterrneas y
superficiales.
k) Planes de capacitacin del personal.
Tratndose de plantas de disposicin final la solicitud de inscripcin ser
acompaada de:
a) Antecedentes y experiencias en la materia si las hubiere
b) Plan de cierre y restauracin del rea.
c) Estudio de impacto ambiental.
d) Descripcin del sitio donde se ubicar la planta y soluciones tcnicas a
adoptarse frente a eventuales casos de inundacin o sismo que pudieren
producirse a cuyos efectos se adjuntar un dictamen del Instituto Nacional de
Prevencin Ssmica (IMPRES) y/o del Instituto Nacional de Ciencias y Tcnicas
Hdricas (INCYTH) segn correspondiere.
e) Estudios Hidrogeolgicos y procedimientos exigibles para evitar o impedir el
drenaje y/o el escurrimiento de los residuos peligrosos y la contaminacin de
las fuentes de agua.
f) Descripcin de los contenedores, recipientes, tanques, lagunas o cualquier
otro sistema de almacenaje.
Cumplidos tales requisitos exigidos la Autoridad de Aplicacin otorgar el
Certificado
Ambiental Especial (CAE), conforme se prev en los Anexos respectivos del
Decreto.
Artculo 12.-DEL CERTIFICADO AMBIENTAL ESPECIAL (C AE).VIGENCIA: El
Certificado Ambiental Especial (CAE) ser el instrumento administrativo por el
cual se habilitar a los generadores, transportistas y operadores para la
manipulacin, tratamiento, transporte y disposicin de los residuos especiales.
Dicho certificado ser emitido para imputar exclusivamente al proceso
industrial o sistema declarado para su obtencin. Cualquier modificacin que
se produzca en el proceso, debe ser informada a la Autoridad de Aplicacin,
quien en caso de existir objeciones, decidir si la modificacin introducida es
ambientalmente correcta o no.
Las variaciones que se proyecten en los procesos, ya sea por cambios en la
tecnologa aplicada, en las instalaciones depuradas, en la carga o descarga, o
en el transporte, o en los productos finales obtenidos o tratamientos de
residuos especiales, respecto de lo que est autorizado sern informados a la
Autoridad de Aplicacin, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, antes
de su efectiva concentracin.
Cuando la industria, empresa de transporte, planta de tratamiento o de
disposicin final, no sufran modificaciones de proceso, los responsables se
limitarn a informar dichas circunstancias a la Autoridad de Aplicacin en el
momento en que deban renovar su Certificado Ambiental Especial.
El Certificado Ambiental Especial ser de renovacin obligatoria anual y ser
requisito necesario para que la autoridad que en cada caso corresponda,
proceda a la habilitacin de las respectivas industrias, transportes, plantas de
tratamiento o disposicin y otras actividades en general que generen u operen
con residuos especiales.

Los obligados a inscribirse en el Registro que a la fecha de entrada en vigencia

del presente se encuentren funcionando, tendrn un plazo de ciento ochenta
(180) das, contados a partir de la fecha de apertura del Registro, para la
obtencin del correspondiente certificado ambiental. Si las condiciones de
funcionamiento no permitieren su otorgamiento, la Autoridad de Aplicacin
estar facultada por nica vez a prorrogar el plazo, para que el responsable
cumplimente los requisitos exigidos.
Artculo 13.-PROHIBICIONES: No ser admitida la inscripcin de sociedades
cuando uno o ms de sus directores, administradores, gerentes, mandatarios o
gestores, estuvieren desempeando o hubieren desempeado alguna de esas
funciones en sociedades que estn cumpliendo sanciones de suspensin o
cancelacin de la inscripcin por violaciones al presente cometidas durante su
gestin.
En el caso de que una sociedad no hubiera sido admitida en el Registro o que
admitida haya sido inhabilitada, ni sta ni sus integrantes podrn formar parte
de otras sociedades para desarrollar actividades reguladas por el presente, ni
hacerlo a ttulo individual, excepto los accionistas de sociedades annimas y
asociados de cooperativas que no actuaron en las funciones indicadas en el
artculo anterior cuando se cometi la infraccin que determin la exclusin del
Registro.
Artculo 14.-REQUISITOS ESPECIALES PARA TRANSPORTISTAS: Las personas
fsicas o jurdicas responsables del transporte de residuos especiales debern
acreditar, para su inscripcin en el Registro regulado por este Captulo el
cumplimiento de los siguientes requisitos particulares:
a) Datos identificatorios del titular de la empresa prestadora del servicio y
domicilio legal de la misma.
b) Tipos de residuos a transportar.
c) Listado de todos los vehculos y contenedores a ser utilizados, as como los
equipos a ser empleados en caso de peligro causado por accidente.
d) Prueba de conocimiento para proveer respuesta adecuada en caso de
emergencia que pudiere resultar de la operacin de transporte.
e) Pliza de seguros que cubra daos causados o garanta suficiente que, para
el caso, establezca la Autoridad de Aplicacin.
Estos datos no son excluyentes de otros que pudiere solicitar la Autoridad de
Aplicacin.

CONCLUSION
Concluyo este trabajo, con la simple reflexin de que la actividad turstica
engloba muchas normativas que son especficas y necesarias para que esta
misma pueda desarrollarse de la manera ms adecuada, ordenada y
placentera posible. Ya que sin ella, todo lo que permite que el turismo sea
realizada, no seria posible, y mucho menos lo seria, la intencin de que esta
actividad se realizara de manera sustentable, y de conformidad con la
normativa ambiental, que busca la proteccin global de todo el Ambiente,
entendido en sentido amplio.