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DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

CATEDRA: Dr. NESTOR ALBERTO FASCIOLO


UNIDADES PROGRAMTICAS
Unidad I. INTRODUCCION.
1.
Nocin. Relaciones con la poltica social, laboral y asistencial.
Presupuesto sociolgico.
2.
Orgenes. Diversas tcnicas de cobertura social: a) caridad, b)
beneficencia, c) ahorro, d) mutualismo, e) cooperativismo, f) asistencia
social, g) seguro privado y h) previsin social.
Unidad II. PARTE GENERAL.
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Concepto de Derecho de la Seguridad Social. Autonoma legislativa,


jurisprudencial y doctrinaria. Relacin con el Derecho Constitucional, el
Derecho del Trabajo y otras ramas del derecho.
Fuentes. Formales y materiales.
Principios. Enunciacin y desarrollo.
Sujetos obligados y beneficiarios. Entes gestores de las prestaciones y
de control. Rol del Estado.
Objeto. Las contingencias sociales. Concepto y clasificacin.
Regmenes nacionales creados para su cobertura.

Unidad III. FINANCIAMIENTO Y GESTIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.


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Financiacin. Medios tcnicos: a) cotizacin en base al salario; b) por


impuestos; c) regmenes mixtos; y d) regmenes asistenciales.
Interpretacin de las normas jurdicas de la Seguridad Social.
Organizacin administrativa del sistema.
Seguridad Social y Federalismo. Coexistencia de regmenes nacionales,
provinciales y municipales.
Infracciones a las normas de la Seguridad Social y competencia
concurrente en materia de inspeccin.
Seguridad Social Internacional. Problemas especficos: migraciones,
igualdad de trato de extranjeros, integraciones regionales. Acuerdos de
reciprocidad bilaterales y multilaterales: naturaleza y contenido.
Convenio Multilateral del MERCOSUR y Convenio Iberoamericano de
Seguridad Social. Organismos Internacionales: OIT, AISS, OISS, CISS,
etc.

Unidad IV. COBERTURA DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO.


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Orgenes y evolucin histrica desde la ley 9688 a la ley 24557 y sus


modificatorias hasta el dto. 1694/09. Descripcin y gestin del sistema:
las A.R.T., las C.M. y la S.R.T.. Seguro y autoseguro. Objetivos de la
ley. La prevencin. Plan de mejoramiento y sancin por incumplimiento.
Contingencias cubiertas. Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales. Contingencias excluidas. Listado de Enfermedades
Profesionales y Tabla de Evaluacin de Incapacidades.
Obligaciones de los trabajadores, empleadores y aseguradoras.
Incapacidad laboral: clases y criterios de clasificacin. Su determinacin
y revisin. Las C.M.: naturaleza y funciones.
Prestaciones en especie y en dinero. Enunciacin y desarrollo.
Financiacin de las prestaciones. Fondo de Garanta y de Reserva:
funcin, recursos y administracin.
Prescripcin: distintos supuestos.
Trmite administrativo y judicial. Actuacin de las Comisiones Mdicas y
de la Justicia Federal y local.
Distintos supuestos.
Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Funciones. Comit Consultivo
Permanente: integracin y funciones.
Responsabilidad civil del empleador y de terceros.

Unidad V. ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES.


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Concepto. Enunciacin de distintos regmenes de cobertura para


trabajadores dependientes privados y pblicos. Rgimen de la L.C.T.:
Deberes de las partes.
Prestaciones a cargo del empleador. Licencias e indemnizaciones.
Requisitos para su goce y alcance de cada una de ellas.
Cobertura por las A.R.T.

Unidad VI. REGIMEN DE OBRAS SOCIALES Y SEGURO NACIONAL DE


SALUD.
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4.

Evolucin histrica. Regmenes de las leyes 18610, 22279, 23660 y


23661. Caractersticas de cada uno. Afiliacin obligatoria y su alcance.
Relacin con las empresas de medicina pre-paga. Derecho de opcin.
Obras sociales: concepto y clasificacin. Vinculacin con el Seguro
Nacional de Salud. Administracin y gestin. Prestaciones a su cargo. El
Programa Mdico Obligatorio.
Financiamiento del Sistema. Fondo solidario de redistribucin.
Superintendencia de Salud. Estructura. Funciones. Financiamiento.

Unidad VII. REGIMEN PREVISIONAL. PARTE GENERAL.


1.

2.

Orgenes y evolucin del rgimen previsional argentino por etapas hasta


la entrada en vigencia de las leyes 18037 y 18038, sustituidas por el
S.I.J.P. (ley 24241 y sus modificatorias incluida la 26222) hasta su
unificacin en el S.I.P.A. (ley 26425). Anlisis de las caractersticas
generales de cada uno de ellos.
Coexistencia del rgimen previsional nacional general con regmenes
especiales nacionales: leyes 22731, 22929, 24016, 24018, y 26508.
Coexistencia
con
regmenes
provinciales.
Fundamentos
constitucionales. Reciprocidad jubilatoria. Sistemas transferidos y
proceso de homogeneizacin.

Unidad VIII. REGIMEN PREVISIONAL NACIONAL.


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El Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Ley 24241 y sus


modificatorias. Regmenes que lo integran. Ambito territorial y personal
de aplicacin. Afiliacin obligatoria y voluntaria. Principios generales,
excepcin y actividades simultneas. Distintos supuestos.
Financiamiento del SIJP. Remuneracin. Base imponible. Renta
imponible. Aportes y contribuciones obligatorios. Porcentajes y destino.
Mnimos y mximos.
El Aporte Medio Previsional Obligatorio (AMPO) como unidad de
medida. Concepto, funciones y forma de clculo. Su sustitucin por el
Mdulo Previsional (MOPRE) y su derogacin.
Compatibilidad.
Percepcin unificada.
Haber mnimo garantizado.
Escala de gradualismo de edad y aos de servicios.
Rgimen de capitalizacin. Breve resea conceptual. Financiamiento.
Aportes obligatorios, aportes voluntarios y depsitos convenidos.
Prestaciones y modalidades. Requisitos y forma de clculo.

Unidad IX. EL RGIMEN PREVISIONAL PBLICO DE REPARTO.


1.

2.

El Rgimen Previsional Pblico de Reparto. El ejercicio de la opcin


durante su vigencia. Distintos supuestos. Naturaleza y garanta del
Estado.
Financiamiento. Aportes, contribuciones e impuestos. El Fondo de
Garanta de Sustentabilidad y la ley 26425. Traspaso de beneficiarios y
afiliados del rgimen de capitalizacin: alcances, condiciones y

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derechos de cada uno de ellos.


Caracteres de las prestaciones. Reapertura y nulidad del procedimiento.
Prestaciones. Enunciacin. Lmite de acumulacin.
Cobertura de la contingencia de vejez: a) ordinaria: Prestacin Bsica
Universal, Prestacin Compensatoria y Prestacin Adicional por
Permanencia; concepto, requisitos y forma de clculo de cada una de
ellas; y b) especial o mayor: Prestacin por Edad Avanzada: concepto,
requisitos, forma clculo y rgimen de compatibilidad.
Cobertura de la contingencia de invalidez: Retiro por Invalidez
Transitorio y Definitivo. Concepto, requisitos y forma de clculo de la
prestacin. El Ingreso Base: concepto y determinacin. El aportante
regular e irregular con derecho: recaudos para acceder a esas
calificaciones y consecuencias de la misma en la cuanta del haber. La
P.E.Av. en los casos de invalidez o fallecimiento de personas mayores
de 65 aos. Transformacin del beneficio.
Cobertura de la contingencia de fallecimiento del afiliado en actividad o
beneficiario: Pensin por Fallecimiento. Concepto, requisitos y forma de
clculo de la prestacin. Derechohabientes. Incidencia de la condicin
de aportante.
Prestacin Anual Complementaria. Concepto y forma de clculo.

Unidad X. MOVILIDAD PREVISIONAL.


1.

Movilidad Jubilatoria. Concepto. Relacin con el carcter sustitutivo del


haber previsional. Resguardo constitucional.
2.
La Movilidad en el rgimen general de las leyes 18037 y 18038.
Descripcin del rgimen legal. Evolucin jurisprudencial. Pautas
vigentes a partir de los casos Snchez y Badaro.
3.
La Movilidad en las leyes 24241 y sus modificatorias y en el S.I.J.P..
Descripcin del rgimen legal. Evolucin jurisprudencia. Pautas vigentes
a partir del caso Ellif.
4.
El rgimen de movilidad de la ley 26417 y su reglamentacin. Anlisis
de la frmula. Vigencia.
5.
Ambito de aplicacin de la frmula de movilidad en materia de
prestaciones previsionales.
6.
Ambito de aplicacin de la frmula de movilidad a otros fines.

Unidad XI. RGIMEN DE ASIGNACIONES FAMILIARES.


1.
2.

Antecedentes y evolucin. Regulacin legal: de la ley 18017 a la ley


24714.
Rgimen de la ley 24714. mbito territorial y personal de aplicacin.
Regmenes que lo integran: denominacin, personas comprendidas y
financiamiento de cada uno de ellos. Trabajadores exceptuados del

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7.

rgimen y excluidos de las prestaciones. Situacin de los trabajadores


del sector pblico y beneficiarios de pensiones no contributivas.
Concepto de remuneracin a los efectos del otorgamiento y clculo de
las prestaciones. Caracteres de las prestaciones. Facultades del P.E.N.
acerca de la cuanta de las prestaciones.
Consejo de Administracin: integracin, mbito de actuacin y
funciones.
Garanta de ingresos mnimos del P.E.N.: concepto. Destino de los
recursos excedentes.
Prestaciones: enunciacin, concepto y clasificacin. Requisitos para su
goce y reglas para su determinacin. Prestaciones para los beneficiarios
del S.I.J.P.-S.I.P.A. Reglas especiales para la percepcin en el supuesto
de que ambos progenitores estn comprendidos en el rgimen y en el
de pluriempleo. Casos especiales.
La asignacin universal por hijo y por embarazo. Financiamiento.
Requisitos, monto y condiciones para su percepcin.

Unidad XII. DESEMPLEO.


1.

Antecedentes. Regmenes de cobertura del desempleo previos a la ley


24013: enunciacin y caracteres. Desempleo. Concepto sociolgico y
causas. Clasificacin.
2.
REGIMEN GENERAL. SISTEMA INTEGRAL DE PROTECCIN DE
DESEMPLEO. LEY 24013.
-mbito territorial y personal de aplicacin. Financiamiento.
Prestaciones: enunciacin y requisitos. La situacin legal de desempleo.
Otorgamiento, duracin y cuanta de la prestacin econmica. Causas
de suspensin y extincin. Procedimiento aplicable al trmite de las
prestaciones.
-Obligaciones de los empleadores y de los trabajadores.
-Financiamiento del Sistema Integral de Proteccin por Desempleo y
Fondo Nacional de Empleo: recursos que lo integran y destino de los
mismos; distintos supuestos. Administracin y gestin del Fondo.
3.
REGIMEN ESPECIAL. SISTEMA INTEGRADO DE PROTECCIN POR
DESEMPLEO PARA TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL
RGIMEN DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN. LEY 25371.
-mbito territorial y personal de aplicaciones. Financiamiento.
Prestaciones: enunciacin y requisitos. La situacin legal de desempleo.
Otorgamiento, duracin y cuanta de la prestacin econmica. Causas
de suspensin y extincin. Caracteres de las prestaciones.
-Obligaciones de los empleadores y de los trabajadores.
-Cmputo de los perodos cotizados a ambos sistemas.
-El Fondo de Cese Laboral: su origen y vigencia. Distincin con la
prestacin por desempleo.
-Legislacin aplicable supletoriamente.

4.

REGIMEN ESPECIAL. SISTEMA INTEGRADO DE PRESTACIONES


POR DESEMPLEO
PARA TRABAJADORES RURALES. LEY 25191.
-mbito territorial y personal de aplicacin. Financiamiento. Prestaciones
que integran la proteccin por desempleo: enunciacin y desarrollo.
-Obligaciones de los empleadores.

IV - BIBLIOGRAFA GENERAL BSICA


-

TRATADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Bernab Lino Chirinos. Ed.


La Ley.
MANUAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Taddei, Mongiardino y
Naccarato. Ed. Abaco.
REGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES, Pay-Martn Yez,
Ed. Lexis Nexis.
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Etala, Carlos Alberto. Ed.
Astrea, 2002.
CURSO DEL DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, dirigido por Rodrguez Manzini, Jorge, Bs. As., Astrea, 2000.
TRATADO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, Vazquez Vialard, Antonio, Ed. Astrea, 1999.

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