Delitos Contra La Administracion de Justicia

CAPITULO III DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
SECCION I DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL
ARTCULO 402. DENUNCIA CALUMNIOSA

1. TIPO PENAL.
La denuncia calumniosa est tipificado en el cdigo penal peruano de la
siguiente manera "El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a
sabiendas que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indicios de su
comisin que puedan servir de motivo para un proceso penal o el que
falsamente se atribuye delito no cometido o que ha sido cometido por otro,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Cuando la simulacin directa o indirecta de pruebas o indicios de su
comisin sea efectuada por miembros de la Polica Nacional u otro
funcionario o servidor pblico encargado de la prevencin del delito, y que
puedan servir de sustento para un proceso penal por trfico ilcito de
drogas, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de seis
aos."
2. TIPICIDAD OBJETIVA.
El jurista espaol Francisco Muoz Conde afirma que la acusacin y
denuncia falsas suponen, por tanto, un ataque a la Administracin de
Justicia, por cuanto implican la utilizacin indebida de la actividad
jurisdiccional; pero al mismo tiempo, representan un ataque contra el honor
del acusado o denunciado falsamente, sobre todo si la acusacin o denuncia

falsas trascienden a personas ajenas a la actividad jurisdiccional (...) 1
A. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
Alberto Donna, indica que el bien jurdico tutelado en el delito de falsa
denuncia, es el correcto despliegue de la administracin de justicia, en
ese sentido, que el hecho tpico perturba su normal desenvolvimiento
debido al engao de que es vctima. En concreto, el tipo penal protege la
necesaria demanda de justicia requerida por parte de los particulares,
que se traduce en la puesta en marcha del andamiaje judicial con miras
a investigar y reprimir la eventual comisin de un delito de accin
pblica.2
De lo anteriormente sealado, se puede deducir que el bien jurdico
protegido en el tipo penal de Denuncia Calumniosa, resulta ser la cautela
de una Administracin de Justicia correcta, y de cuyo inters es
protegido por el Estado, por tratarse de bienes de carcter colectivo.3
Sin embargo, por ser un delito pluriofensivo, afecta varios bienes
jurdicos protegidos, siendo lo preponderante el bien jurdico tutelado por
la norma, la administracin de justicia.
B. SUJETO ACTIVO
1
MUOZ CONDE, Francisco. Derecho Penal Parte Especial. Tirant To Blanch, Valencia 2001.
Op.cit 880.
2 ALBERTO DONNA, Edgardo. Derecho Penal Parte Especial Tomo III. Rubinzal
Culzoni Editores. Buenos Aires. Argentina, Ao 2001. Op.cit 133.
3
En este caso encontramos dos clases de sujetos activos; los tres primeros
pueden ser cualquier persona, mientras el ltimo es cometido por
funcionarios o servidores pblicos en la prevencin del delito.
a) El agente que denuncia a la autoridad un hecho punible a sabiendas que
no se ha cometido.
b) La conducta del agente que simula pruebas o indicios de la comisin de
un delito.
c) El agente que se atribuye un delito no cometido o que ha sido cometido
por otro.
d) El agente que simula directamente indicios o pruebas en este caso la
polica nacional, funcionario o servidor pblico encargado de la
prevencin del delito
C. SUJETO PASIVO
El
Estado a travs de correcta administracin de justicia, aunque en el
primer prrafo se afecta otros bienes jurdicos que no estn tutelados por
este artculo, como el honor, la libertad, siempre se tomara en cuenta la
administracin de justicia.
3. TIPICIDAD SUBJETIVA
En la configuracin del tipo siempre supone una intencionalidad a
sabiendas donde no se admite un injusto penal de
naturaleza culposa,
donde el verbo rector constituye el ncleo o elemento fundamental del tipo.

4. CONSUMACION
La falsa imputacin solo se realiza con la denuncia formal. De all que la
expresin utilizada por el legislador en el tipo, "a sabiendas", constituye el
ncleo o elemento fundamental en la configuracin del tipo, indicativo de
un dolo especifico como voluntad rectora del agente. "El autor es la figura
central del suceso concreto de la accin"
5. PENALIDAD
La penalidad esta graduada de acuerdo a la condicin del sujeto activo, en

el primer prrafo es una pena que no ser mayor de tres aos.
En el segundo prrafo por la condicin del agente, ser no mayor de tres ni
mayor de seis.
ARTCULO 403. OCULTAMIENTO DE MENOR A INVESTIGACIN JUDICIAL.

1. TIPO PENAL.
El que oculta a un menor de edad a las investigaciones de la justicia o de la
que realiza la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
Es
una
modalidad
del
tipo
autntico
de
encubrimiento
personal
caracterizada por la conducta del agente que oculta al menor con la

finalidad de sustraerlo a la investigacin de la justicia, ya que se presume la
responsabilidad de una infraccin penal por parte del menor investigado; de
manera que la accin material de ocultar al menor entorpeciendo la labor de
la investigacin desarrollada por la administracin de justicia o por las
autoridades competentes.
A.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
Es la administracin de justicia, en cuanto la accin material del agente

se orienta a dificultar o entorpecer su curso al ocultar al menor, se
entromete en la accin de la justicia o de las autoridades encargadas de
colaborar con esta y, adems, quebranta el deber de colaborar con la
justicia en la fase pre procesal.
B.
SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo en el tipo puede ser cualquier persona, particular o

funcionario pblico, que oculta dolosamente a un menor de edad sujeto a
investigacin por la justicia o la autoridad competente. Obviamente, el
juzgador deber tener en cuenta, aun cuando la norma penal no lo
contempla de manera expresa, la calidad especial del agente para aplicar,
de encontrarse responsabilidad penal, una pena ms severa para el
funcionario pblico que la que corresponda al agente particular.
C.
SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo del bien jurdico tutelado es el Estado como titular del bien
jurdico protegido, la administracin de justicia.
3. TIPICIDAD SUBJETIVA.
El tipo solo se configura con la accin dolosa de ocultar al menor con la
finalidad de sustraerlo a la accin de la justicia. No admite un tipo culposo.
El tipo no admite la accin culposa. La voluntad rectora del agente se
orienta a ocultar al menor a sabiendas de que el menor que oculta est
comprendido en una investigacin de la justicia civil, penal, administrativa o
de la que realiza la autoridad competente.
No se puede hablar de un "acuerdo de ocultacin para sustraerse a la
investigacin", basta la voluntad unilateral del agente. Es irrelevante en la
configuracin del tipo que el agente haya tenido o no participacin en el
hecho materia de investigacin (como autor, coautor, etc.), basta la accin
material de ocultar al menor a sabiendas de que este es investigado. La
voluntad rectora del agente se orienta a eludir la investigacin de la justicia
o de la que realiza la autoridad competente, para ello sustrae al menor a su
bsqueda o captura, etc.
4. CONSUMACION.
Se consuma ocultando al menor investigado por una infraccin que el

agente sabe que cometi, tambin puede llevarse a cabo para evitar que se
esclarezcan hechos calificados como infraccin penal, en los cuales el
agente pudo o no haber participado, siendo esto ltimo condicin
irrelevante.
5. PENALIDAD.
La norma penal contempla como sancin al agente culpable una pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
ARTICULO 404. ENCUBRIMIENTO PERSONAL

1. TIPO PENAL.
El que sustrae a una persona de la persecucin penal o a la ejecucin de
una pena o de otra medida ordenada por la justicia, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
Si el Agente sustrae al autor de los delitos previstos en los artculos 152 al
153 A, 200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al
350, en la Ley N 27765 (Ley Penal contra el Lavado de Activos) o en el
Decreto Ley N 25475 (Establecen la penalidad para los delitos de
terrorismo y los procedimientos para la investigacin, la instruccin y el
juicio), la pena privativa de libertad ser no menor de siete ni mayor de diez
aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor pblico
encargado de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente, la
pena ser privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince aos.
El injusto penal es una de las formas ms graves de atentar contra la

administracin de justicia y los supuestos que contemplan el artculo 404
del Cdigo Penal en comentario, tienen las caractersticas comunes que se
traducen en actos materiales que atentan contra la funcin jurisdiccional
en el orden penal; de manera que el agente en su accin dolosa expresada
en la accin material de sustraer, busca proteger al "encubierto" en su
ocultacin o fuga, entorpeciendo de esa manera la accin de la justicia.
El legislador ha utilizado en la configuracin del tipo el verbo rector
"sustraer", entendindose por tal a toda conducta que facilite o haga posible
eludir la investigacin o la accin de la autoridad; es decir, sustraer a la
persecucin penal o a la accin de la justicia, impedir que consiga llegar a l
por cualquier medio (ocultamiento, facilitamiento de fuga, etc.).
A.
La norma penal, al reprimir al sujeto activo del delito de encubrimiento

personal, busca proteger el normal desarrollo de la administracin de
justicia expresado en la accin orientada a investigar, personalizar o
individualizar a los autores o partcipes de un delito aplicndoles la
sancin correspondiente u ordenando alguna otra medida dispuesta por
ley.
B.
SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo en el tipo bsico es cualquiera. En la figura agravada solo

puede ser sujeto activo del delito de encubrimiento personal, el fiscal, el
juez penal, el personal penitenciario y los miembros de la Polica
Nacional encargados de la investigacin del delito o de la custodia del
delincuente.
C.
SUJETO PASIVO.
Es el Estado como titular del bien jurdico protegido.

El tipo descrito en el artculo 404 de Cdigo Penal configura supuestos de
accin dolosa. No admite supuestos de naturaleza culposa.
4. CONSUMACION.
La accin consiste en sustraer de cualquier manera (prestando asistencia,
ocultndolo, etc.) al autor o al partcipe en el hecho ilcito precedente. Hay,
indudablemente una sustraccin cuando la accin del favorecedor es
adecuada para fomentar la frustracin de la pena, la persecucin penal o de
cualquier medida ordenada por la justicia, resultando irrelevante en la
configuracin del tipo si el agente asegura o no algn tipo de ventaja.
Tambin resulta irrelevante en la configuracin del tipo que el agente
encubierto haya cometido un delito doloso o culposo.
Los actos materiales del encubrimiento deben ser posteriores a la
consumacin del hecho ilcito por parte del agente encubierto, de existir un
acuerdo vinculante entre el agente encubridor y el encubierto antes o
durante la ejecucin de un delito, la conducta del encubridor pasar a ser
una participacin en el delito de tercero y no el tipo en comentario. Cuando
hablamos del injusto penal "Encubrimiento personal" es evidente su
necesaria relacin con los ilcitos penales cometidos por terceros.
5. PENALIDAD.
La norma penal prescribe para la figura bsica una pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Para la figura agravada por
el mayor contenido de injusto penal reprime al agente con la pena privativa
de libertad no menor de siete ni mayor de diez aos, y de ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das multa. Asimismo, para el tipo agravado por
la cualificacin del sujeto activo (funcionario o servidor pblico encargado

de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente) la norma
reprime con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince
aos.
ARTCULO 405. ENCUBRIMIENTO REAL

1. TIPO PENAL.
El que dificulta la accin de la justicia procurando la desaparicin de las
huellas o prueba del delito u ocultando los efectos del mismo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos. Si el hecho se comete respecto a los delitos previstos en los
artculos 152 al 153 A, 200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A,
325 al 333; 346 al 350 o en el Decreto Ley N 25475 (Establecen la
penalidad para los delitos de terrorismo o los procedimientos para la
investigacin, la instruccin y el juicio), la pena privativa de libertad ser no
menor de siete ni mayor de diez aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das multa.
El verbo rector utilizado por el legislador en la configuracin el tipo es el
vocablo "dificultar", cuya acepcin es similar o anloga a entorpecer,
estorbar, impedir, trabar, etc.
Una de las caractersticas mayores de este injusto penal es que el tipo contiene
una voluntad rectora en la accin dolosa del agente; importa por tanto, para la
configuracin del tipo, la direccin final que le imprime el agente, que es la de
dificultar la accin de la justicia valindose de actos materiales conducentes a

la desaparicin de las huellas o pruebas de delitos u ocultando los efectos del
mismo, de manera que la norma es un tipo con contenido de accin material
expresada en verbos rectores-medios. Otra de las caractersticas del hecho
ilcito por su naturaleza es la de ser un delito de mera actividad y no de
resultado.
Este injusto penal se caracteriza tambin por su especial tcnica de la
construccin del tipo sobre la base de los verbos rectores-medios como accin
material dirigida a dificultar la accin de la justicia.
A.
El bien jurdico tute1ado es el normal y correcto desarrollo de la
administracin
de
justicia.
La
administracin
de
justicia,
como
estructura orgnica contemplada por la Constitucin Poltica del pas

consagrada para que el Poder Judicial pueda cumplir la misin
jurisdiccional que constitucionalmente le fue concedida, tiene la unidad
y exclusividad de la funcin jurisdiccional. Defender la Administracin de
Justicia contra cualquier maliciosa intromisin tendiente a frustrar la
accin de aquella".
B.
SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo en el injusto penal puede ser cualquiera, incluidos los
funcionarios o servidores pblicos.
C.
SUJETO PASIVO.
Es el Estado como principal titular del bien jurdico tutelado.

Es irrelevante en la configuracin del tipo que el agente encubierto haya
incurrido en un delito doloso o cu1poso. La norma penal no hace tal
distincin, bastando la accin material expresada en la desaparicin de las
huellas o pruebas del delito u ocultando los efectos del mismo con el fin de
dificultar la accin de la justicia.
Es irrelevante en la configuracin del tipo que el agente encubierto haya
incurrido en un delito doloso o cu1poso. La norma penal no hace tal
distincin, bastando la accin material expresada en la desaparicin de las
huellas o pruebas del delito u ocultando los efectos del mismo con el fin de
dificultar la accin de la justicia.
La accin dolosa del agente se traduce en ocultar los efectos del mismo
dificultando la accin de la justicia.
4. CONSUMACION.
La accin material del agente encubridor est referida a cosas materiales
que pueden servir de prueba por su relacin con el delito encubierto
(huellas, objetos, etc., es decir, que estas tengan una funcin probatoria), de
manera que el tipo contiene una voluntad rectora en el agente orientada a
dificultar la accin de la justicia, procurando la desaparicin de las huellas
o pruebas del delito u ocultando los efectos del mismo, como puede
apreciarse de la desaparicin de las huellas o pruebas del delito que tienen
en estas condiciones una funcin probatoria.
5. TENTATIVA.
La segunda modalidad contemplada en la norma penal en comentario
(ocultar los efectos del mismo), para la consumacin del hecho ilcito, exige
un resultado, de manera que estamos hablando de una figura penal de
accin finalista con resultado, admitindose por tanto, en este caso, la
tentativa.
En resumen, destacamos lo afirmado por Soler: "Debe ser destacado el
sentido subjetivo de la expresin procurar, pues ella imprime a la figura su
sello caracterstico en cuanto implica conocimiento y direccin intencional.

Importa tratar de hacer algo para entorpecer la accin de la justicia" 4.
6. PENALIDAD.
La norma sanciona al agente culpable con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Pero si es en el caso de terrorismo ser no menor de siete ni mayor de diez
aos.5
ARTCULO 406. EXCUSA ABSOLUTORIA.

1. TIPO PENAL.
"Estn exentos de pena los que ejecutan cualquiera de los hechos previstos
en los artculos 404 y 405 si sus relaciones con la persona favorecida son
tan estrechas como para excusar su conducta
2. FUNDAMENTACION.
Para fundamentarla, el legislador ha recurrido a varias razones doctrinarias
pero puede considerarse prevalente el criterio que ve en ella una simple razn
de conveniencia social, como no podra ser de otra manera. Recordemos que la
expresin utilizada por el legislador en la norma penal: "si sus relaciones con la
persona favorecida son tan estrechas como para excusar su conducta", tiene
una razn de ser inspirada en el respeto al sentimiento nacido de dicho vnculo
que produce o genera deberes de asistencia recproca, fidelidad, lealtad, etc., en
una relacin tan estrecha, sobre todo familiar o de lazos de sangre, donde la
afectividad, amor, deber de auxilio y asistencia, propios del vnculo familiar, se
4 SOLER, Sebastin. "Tratado de Derecho Penal. Parte Especial". Tomo V. Pg. 263.
5 Artculo 2 del D. leg. N 982 del 22/07/2007.
expresan en la solidaridad en los momentos ms difciles. Puede imaginarse

alguien a una madre abandonar a un hijo que ha incurrido en un hecho ilcito?
Y puede la norma penal obligar a dicha madre a no prestar auxilio a su hijo
en estas condiciones? Lo contrario sera forzar la naturaleza humana. Sin
embargo, hay esta contradiccin entre la norma penal que busca proteger el
bien jurdico tute1ado: el normal y correcto desarrollo de la administracin de
justicia, sancionando los supuestos que contemplan los tipos penales descritos
en los artculos 404 y 405 del Cdigo Penal que se expresan en la accin
do1osa de dificultar la accin de la justicia, y por otro lado, el "sentimiento de
deber" que se deriva de un vnculo tan estrecho como el familiar, amical, etc. El
legislador nacional opt por ella respuesta legal al conflicto de intereses a favor
del inters de estos vnculos, bien sean estos consanguneos, de intimidad,
adopcin, grado de parentesco, etc.
La asistencia, auxilio o ayuda que en estas circunstancias se presta al agente
encubierto a efectos de sustraerlo a la accin de la justicia, se encuentra
arraigado en sentimientos que sobrepasan a toda norma que dicte lo contrario;
de manera que plantea un problema de valoracin; por ejemplo, el sentimiento
de cohesin familiar en el que se incluye el amor filial, el sentido protector de la
paternidad, el amor marital y la solidaridad, que son sentimientos naturales de
profundo arraigo, estimables y dignos de proteccin. Este mismo sentimiento
hizo que el legislador penalizara como injustos penales gravsimos el parricidio,
infanticidio, etc., configurndolos como tipos penales con mayor contenido de
injusto penal.
De suerte que la expresin "si sus relaciones con la persona favorecida son tan
estrechas como para excusar su conducta", est referida a sus ascendientes y
descendientes, cnyuge y unidos de hecho, hermanos, nueras, suegros, etc. Y
tiene la caracterstica de no ser excluyente a otros que renan la particularidad
de ser tan estrechas sus relaciones con el agente encubierto. Obviamente que
para los casos de relacin efectiva anloga a la del cnyuge se debe exigir la
estabilidad de la relacin.
El artculo 406 del Cdigo Penal de alguna manera autoriza realizar a los
agentes encubridores especiales los supuestos contemplados en los artculos
404 y 405 del Cdigo Penal.
El encubrimiento de parientes fue y sigue siendo uno de los supuestos que se
consider desde el principio como excusa abso1utoria en que se dan los
elementos del tipo objetivo y subjetivo y, sin embargo, se excluye de la pena, en
todo caso, por respeto al sentimiento nacido del vnculo familiar.
El vnculo parental ha de existir en el instante de la comisin del delito. La
familiaridad surgida luego de la materializacin no tendra efecto alguno.
En qu casos se podra considerar una relacin estrecha?
Usualmente deben considerarse los que nacen del grado de parentesco:
a.- Los cnyuges y las uniones de hecho;
b.- Las uniones establecidas entre ascendientes y descendientes;
c.- Afinidad, y
d.- Adopcin.
Como puede apreciarse, la norma penal dispone una especial exencin de la
pena con respecto de los supuestos contemplados en los artculos 404 y 405
del Cdigo Penal; dicha exencin alcanza o se hace extensiva a todos los
agentes encubridores que tienen una relacin tan estrecha con el agente
encubierto. Obviamente esta exencin no alcanza a extraos.
No se reputar culpable a quien encubre a su pariente cercano".
ARTICULO 407 OMISION DE DENUNCIA.

1. TIPO PENAL.
El que omite comunicar a la autoridad las noticias que tenga acerca de la
comisin de algn delito, cuando est obligado a hacerlo por su profesin o
empleo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley pena privativa de
libertad superior a cinco aos, la pena ser no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
Si la omisin est referida a los delitos de genocidio, tortura o desaparicin
forzada, la pena ser no menor de dos ni mayor de seis aos.
El tipo en comentario constituye un ilcito penal de conducta omisiva
dolosa, cuyo verbo rector es el vocablo "omitir" que literalmente tiene una
acepcin referida a un NO hacer o dejar de hacer. Recordemos que la
omisin es una especie del gnero NO HACER.
El concepto de omitir debe entenderse como la accin de dejar de hacer
expresada en la comunicacin a la autoridad de las noticias que tuviese
acerca de la comisin de un delito, teniendo la obligacin de hacerlo en
razn de su profesin o empleo. Estamos hablando de actos obligatorios
dispuestos por cualquier norma material. Como cualquier delito de
omisin, solo puede cometerlo el que est, jurdicamente, obligado a
observar la conducta que no realiza(41), de manera que los supuestos
que contempla el tipo estn referidos a los casos en que el agente tiene la
obligacin legalmente impuesta de comunicar a la autoridad competente
de un delito del que tiene conocimiento cierto.
El artculo 407 del Cdigo Penal es una norma penal de reenvo, cuyo
elemento normativo no est expresamente sealado por la norma pero se
desprende de la frase utilizada por el legislador en la configuracin del
tipo: "cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo", de

manera tal que esta expresin requiere necesariamente de una
valorizacinjurdica por parte del juzgador para determinar si dicha
omisin
es
reprochable
no,
atendiendo
las
circunstancias
razonablemente exigibles.
A.
El bien jurdico tutelado es la administracin de justicia, sancionando
aquellas omisiones dolosas que impiden o no permiten la accin de la
justicia.
B.
SUJETO ACTIVO.
Solo pueden ser sujetos activos del delito de omisin de denuncia

aquellos agentes que por su profesin o empleo y estando obligados por
ley, omiten dolosamente comunicar a la autoridad acerca de la comisin
de algn delito. De all la naturaleza especial de este injusto penal. Puede
ser sujeto activo un polica nacional, un mdico, una obtetriz, un agente
de aduanas, un director de rentas, etc.
C.
SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado como titular del bien jurdico tutelado.

El tipo en comentario constituye un ilcito penal de conducta omisiva
dolosa, cuyo verbo rector es el vocablo "omitir" que literalmente tiene una
acepcin referida a un NO hacer o dejar de hacer. Recordemos que la
omisin es una especie del gnero NO HACER.
4. AGRAVANTE.
el legislador peruano ha considerado una circunstancia especial que agrava
el tipo al establecer en el ltimo prrafo del artculo 407 del Cdigo Penal:
"Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley pena privativa

de libertad superior a cinco aos ...si la omisin esta referida a los delitos
de genocidio, tortura o desaparicin forzada " sin embargo, esta
"circunstancia" es muy discutible; debe considerarse que los agentes, sea
por su profesin o empleo, no siempre son abogados, y sindolos, no tienen
por qu saber necesariamente que el delito que omiten comunicar y del cual
no tienen conocimiento tiene una pena superior a los cinco aos (bien sea
por especialidad, etc.); en todo caso, debi establecerse como circunstancias
que agravan el injusto, de manera expresa y taxativa, los casos de
terrorismo, trfico ilcito de drogas, espionaje, etc., pues el sentido comn
de cualquier profesional o empleado sabe que dichos delitos son graves, y en
ese conocimiento omitan comunicar a la autoridad el hecho del que tuvieron
conocimiento.
5. CONSUMACION.
Se consuma con la accin de dejar de hacer o no hacer intencionalmente
aquello
que est obligado a hacer como es el caso de hacer conocer un
delito a la autoridad competente.

6. PENALIDAD.
Para el tipo bsico la norma prev una pena privativa de libertad no mayor
de dos aos y para el supuesto agravado el agente es sancionado con una
no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.
En caso genocidio, tortura o desaparicin forzada ser no menor de dos ni
mayor de seis aos.
ARTICULO 408. FUGA DEL LUGAR DE ACCIDENTE DE TRANSITO

1. TIPO PENAL.
El que, despus de un accidente automovilstico o de otro similar en el que

ha tenido parte y del que han resultado lesiones o muerte, se aleja del lugar
para sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones
necesarias o se aleja por razones atendibles, pero omite dar cuenta
inmediata a la autoridad, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis meses ni mayor de cuatro aos y con noventa a ciento veinte
das- multa.
Este injusto penal se caracteriza por la especial tcnica de construccin
del tipo sobre la base de los verbos rectores con accin material finalista;
siendo el tipo descrito en el artculo 408 del Cdigo Penal un delito de
accin dolosa, tambin admite una omisin dolosa, siendo caracterstico
en ambos supuestos un mismo verbo rector: "alejarse"; pero este acto de
alejarse en s mismo no es lo que se penaliza, sino aquel orientado a
sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones
necesarias despus de un accidente automovilstico o similar, en el que
ha tenido y del que han resultado lesiones o muerte; de manera que si se
aleja con la finalidad descrita en una circunstancia donde no hay
lesiones o muerte, tan solo dao material, dicha conducta resulta
atpica, no delictuosa.
Esta disposicin no se limita solo al conductor de un automvil que,
despus de un accidente, trata de eludir su identificacin o para eludir
las comprobaciones necesarias. La norma est referida a cualquier
persona que participa en el trnsito rodado y cuya conducta puede haber
ocasionado, segn las circunstancias, el accidente.
A.
La norma penal protege el normal y eficaz desarrollo de la accin de la

justicia. Es la sociedad misma atacada en su derecho de administracin
de justicia. La justicia es una funcin social y como tal exige, como deber
de todos los ciudadanos, el contribuir a su afianzamiento.
B.
SUJETO ACTIVO.
Puede ser sujeto activo de este delito cualquier persona que teniendo
parte de un accidente de trnsito del que han resultado lesiones o
muerte, se aleja del lugar para sustraerse a su identificacin o para
eludir las comprobaciones necesarias o se aleja por razones atendibles,
omitiendo dar cuenta inmediata a la autoridad.
C.
SUJETO PASIVO.

El tipo admite dos supuestos condicionantes, uno de accin y otro de
omisin dolosa.
A. Entorpecimiento de investigacin por accidente automovilstico por
accin dolosa.
El tipo es bsicamente de accin dolosa cometido por el agente,
despus de un accidente automovilstico u otro similar (por ejemplo el
descarrilamiento de un tren, el choque de un moto-taxi, etc.) que ha
tenido como resultado lesiones o muerte, en el cual ha tenido parte;
en las siguientes condiciones: se aleja del lugar con el fin de
sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones
necesarias. Puede apreciarse que la voluntad rectora del agente es
finalista; es un ejercicio doloso de actividad final, con el alejamiento
busca
impedir
su
identificacin
eludir
las
comprobaciones
necesarias (impedir el dosaje etlico, entre otras); estas acciones

neutralizan la accin de la justicia.
El injusto penal se da en una asociacin necesaria con otros
supuestos culposos (accidentes de trnsito) con resultado de muerte o
lesiones (supuestos concursales necesarios), fuera de ella no se
configura el tipo.
B. Entorpecimiento de investigacin por accidente automovilstico por
Omisin dolosa.
La omisin dolosa es el otro de los supuestos contemplados en el

artculo 408 del Cdigo Penal; es decir, cuando el agente (cualquiera
que participe en el accidente automovilstico) se aleja por "razones
atendibles" pero omite dar cuenta inmediata a la autoridad.
Obviamente que dicha omisin es finalista, es decir, lo hace con el
evidente propsito atentando de esa manera contra el normal,
correcto y eficaz ejercicio de la accin de la justicia.
4. CONSUMACION.
Alejarse del lugar del accidente con el fin de sustraer su identificacin o
para eludir las comprobaciones necesarias.
Se consuma con el alejamiento del lugar del accidente por razones
atendibles, pero omite dar cuenta a la autoridad.
5. PENALIDAD.
La norma penal precisa para ambos supuestos admitidos por el tipo (accin
y omisin dolosa) una pena privativa de libertad no mayor de tres aos y
con noventa a ciento veinte das-multa.
ARTICULO 409. FALSO TESTIMONIO EN JUICIO.
1. TIPO PENAL.
El testigo, perito, traductor o intrprete que, en un procedimiento judicial,
hace falsa declaracin sobre los hechos de la causa o emite dictamen,
traduccin o interpretacin falsos, ser reprimido con pena privativa de
libertad, no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Si el testigo, en su declaracin, atribuye a una persona haber cometido un
delito, a sabiendas que es inocente, la pena ser no menor de dos ni mayor
de seis aos.
El Juez puede atenuar la pena hasta lmites inferiores al mnimo legal o
eximir de sancin, si el agente rectifica espontneamente su falsa
declaracin antes de ocasionar perjuicio.
Bentez Merino, afirmaba que: "El falso testimonio es un delito especial.
Se configura como la infraccin del deber de decir la verdad que deriva de
una condicin de carcter personal aunque su adveniente y temporal: La de
haber sido designado, llamado y haber comparecido en un proceso a
declarar como testigo. La accin solo se puede realizar de modo personal.
Pero caben las formas de participacin de la induccin y el auxilio6.
Este injusto penal, para su configuracin, requiere que la falsedad recaiga
sobre hechos de la causa, sea esencial o accidental, que puede ejercer una
influencia cualquiera sobre el resultado del proceso. Obviamente que la
accin dolosa del agente se traduce en una declaracin sustancialmente
falsa.
Predominantemente en la doctrina cobran fuerza eventual dos concepciones
en razn de lo que se deje considerar como falso testimonio: la teora
objetiva Y la teora subjetiva.
Conforme a la teora objetiva, el falso testimonio se configura cuando la
declaracin del testigo no guarda concordancia real con los hechos; y en la
segunda concepcin, cuando la declaracin no guarda coincidencia con el
saber o el conocimiento del testigo, quien no habra representado con
fidelidad lo que lo que saba o deseara sobre determinados hechos de la
realidad. He all el quid de la situacin, de la tan discutida cuestin de
cundo una declaracin es falsa. Sostenemos que la declaracin es falsa si
su sentido objetivo contradice la verdad objetiva sobre los hechos. Su
contenido de verdad se determina, en consecuencia, mediante una
confrontacin con la autenticidad objetiva a la que la declaracin se refiere.
La accin del agente se oriente a engaar a la justicia bien sea para
6 BENEYTEZ MERINO, Luis. Op. cit. Pg. 4299.
favorecer o perjudicar a una de las dos partes de la relacin procesal; de

manera que el agente falsea conscientemente la realidad de los hechos con
los objetivos antes indicados.
Argumento ms slido en favor de la teora objetiva debe buscarse en la
circunstancia de que los supuestos contemplados en el artculo 409 del
Cdigo Penal estn referidos a falsas "declaraciones sobre los hechos de la
causa" que afectan a la administracin de justicia, interesando a esta la
exactitud objetiva de la declaracin.
A.
El bien jurdico tutelado es el normal funcionamiento de la actividad

jurisdiccional expresada en el supremo inters de la administracin de
justicia de rodear las pruebas que han de servir de fundamento a sus
decisiones de las mayores garantas. De ah la sancin a las personas
que llamadas a prestar declaracin lo hacen falsamente, poniendo en
peligro la recta aplicacin de las leyes.
B.
SUJETO ACTIVO.
El falso testimonio es un delito especial, solo puede cometerlo el testigo,

perito, traductor o intrprete. Excluye como sujeto activo del tipo penal a
cualquier otra persona que no tenga esa condicin.
C.
SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado como nico titular del bien jurdico

tutelado.
Cabe precisar que la accin dolosa del agente puede afectar varios bienes
jurdicos tutelados, pero el legislador ha considerado como bien jurdico
preponderante la administracin de justicia, de ah que una de las

caractersticas del injusto penal es su condicin de pluriofensiva.
El tipo de falsedad en juicio del testigo, perito, traductor o intrprete es un
delito de accin dolosa o de accin activa que no admite la tentativa.
4. CONSUMACION.
La consumacin se da con la declaracin falsa, como ilcito penal, contiene
un presupuesto esencial en su configuracin, esto es que se realice ante un
procedimiento judicial, el mismo que solo se da ante el rgano jurisdiccional
y por un juez competente para tomar la declaracin previo juramento de ley
de los testigos, peritos, traductores e intrpretes.
5. PENALIDAD.
El tipo bsico descrito en el artculo 409 del Cdigo Penal prev una pena
privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos. Para la
figura agraviada, la pena ser no menor de dos ni mayor de seis aos. Y
para la figura atenuada, esta puede ser rebajada hasta lmites inferiores al
mnimo legal.
ARTICULO 409-A. OBSTRUCCION DE LA JUSTICIA.

1. TIPO PENAL.
El que mediante el uso de fuerza fsica, amenaza, ofrecimiento o concesin de
un beneficio indebido, impide u obstaculiza se preste un testimonio o la
aportacin de pruebas o induce a que se preste un falso testimonio o pruebas
falsas, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de cinco aos.
Si el hecho se comete respecto en la investigacin preliminar o proceso penal

por delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200, 296 al 298 o en la Ley N
27765 (Ley Penal contra el Lavado de Activos), la pena privativa de libertad
ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das multa.
El fundamento para imputar este comportamiento omisivo radica en el
deber de colaborar con la funcin de administrar justicia. Pero como en
nuestro ordenamiento no existe un deber general de colaboracin con la
Administracin de Justicia que involucre a todos los ciudadanos en
cualquier circunstancia, entonces el delito slo podr cometerse cuando el
particular est implicado en la institucin de la Administracin de Justicia,
cuando participe en el ejercicio de esa funcin, es decir, cuando tenga un
deber positivo de garantizar la propia existencia de ese bien y slo en cuanto
la infraccin de ese deber signifique la defraudacin de una expectativa
social fundamental para la existencia humana.
Resulta indispensable, por ende, que el particular haya sido previamente
requerido por la autoridad para que d a conocer o entregue ciertos
antecedentes, el delito se configura por el hecho de rehusarse a cumplir con
dicho requerimiento.
Por eso esta forma de obstruccin a la justicia aparece como una especie de
desacato, contra la autoridad judicial y en relacin con una orden precisa:
la de dar a conocer o entregar los antecedentes que obran en poder del
autor.
Este deber de colaboracin con la justicia se limita nicamente al curso del
proceso. El delito slo puede cometerse luego de que el particular es
incorporado, de alguna forma, en un proceso judicial.
La conducta es descrita como rehusarse a proporcionar a los tribunales de

justicia antecedentes que el sujeto conozca o que obren en su poder.
Rehusar se define en el Diccionario de la Real Academia como excusar, no
querer o no aceptar una cosa, trmino frente al cual alguno se ha
cuestionado si el delito se configura antes o despus de algn requerimiento
del tribunal. Las consideraciones expuestas sobre el fundamento del delito y
el deber que incumbe al sujeto activo llevan a descartar de plano la primera
posibilidad. Por lo dems, el mismo trmino rehusar deba interpretarse
como negar, oponerse o rechazar, lo que indica necesariamente un
requerimiento previo.
En suma, el tipo se configura al no dar a conocer o entregar los
antecedentes requeridos por el tribunal, lo que permite calificarlo como un
delito de omisin propia. No se relaciona con la verificacin de un resultado
evitable con la actuacin del sujeto obligado, sino que se configura al no
ejecutar la conducta debida.
B. SUJETO ACTIVO.
No se establece ninguna restriccin respecto del sujeto activo, por lo
que en principio parece que puede ser cualquiera. Sin embargo, tiene
que tratarse de un particular que est de alguna manera incorporado
en el ejercicio de la funcin de administrar justicia.
C. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado encarnado en los rganos o en los que
legalmente asigna su potestad jurisdiccional.
Aunque no se seala expresamente, slo es posible la comisin del delito
con dolo directo. Ello es as porque es necesario un requerimiento previo
del tribunal, pese al cual el autor no hace entrega de los antecedentes
que conoce o que obran en su poder. Sin embargo, esta exigencia no

involucra el conocimiento sobre la aptitud procesal o capacidad
probatoria de los antecedentes, por lo que el autor puede albergar dudas
sobre este extremo que no impiden que se cometa el delito.
4. CONSUMACION.
Se perfecciona desde el momento en que se exige el cumplimiento de la
obligacin, sin que el autor proporcione los antecedentes requeridos.
Como constituye un delito de omisin propia de mera actividad, no
admite tentativa ni frustracin. Que posteriormente se ordene la
incautacin de los antecedentes, los que en definitiva podrn quedar a
disposicin de la justicia, no tiene relevancia para efectos de la
consumacin de este delito.
5. PENALIDAD.
En el primer prrafo ser sancionado con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de cinco aos.
Y en el segundo prrafo la pena privativa de libertad ser no menor de
cinco ni mayor de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das multa.
ARTICULO 409-B. REVELACION INDEBIDA DE IDENTIDAD.

1. TIPO PENAL.
El que indebidamente revela la identidad de un colaborador eficaz, testigo,
agraviado o perito protegido, Agente Encubierto o especial, o informacin
que permita su identificacin, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Cuando el Agente es funcionario o servidor pblico y por el ejercicio de su
cargo tiene acceso a la informacin, la pena ser no menor de cinco ni
mayor de siete aos, e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y
4.
El modelo acusatorio ha introducido una gama de instituciones y
procedimientos, como la colaboracin eficaz, el agente encubierto, etc.,
que conllevan a descubrir la verdad y resolver el conflicto.
Vemos que el bien jurdico sera la correcta administracin de
justicia, de forma especfica el recaudo material probatorio, su
actuacin y subsiguiente valoracin judicial, necesaria para
esclarecer la materia de controversia.
B. SUJETO ACTIVO.
Puede ser cualquier persona, en la forma agravada solo pueden ser
funcionario o servidor pblico.
C. SUJETO PASIVO.
El estado en la modalidad la administracin de justicia.
Es una conducta netamente dolosa, el tipo penal establece que el verbo
rector es el que .. no habra lugar para una conducta culposa.
4. CONSUMACION.
Se consuma con la revelacin de la identidad
5. PENALIDAD.
En el primer prrafo ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos.
En su forma agravada la pena ser no menor de cinco ni mayor de siete
aos, e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
ARTICULO 410. AVOCAMIENTO ILEGAL DE PROCESOS EN TRMITE.

1. TIPO PENAL.
La autoridad que, a sabiendas, se avoque a procesos en trmite ante el

rgano jurisdiccional, ser reprimida con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
El delito de avocamiento ilegal de proceso en trmite ante el rgano
jurisdiccional, es una figura penal especial cualificada por el sujeto activo
(solo puede ser sujeto activo del tipo, la autoridad) y por el bien jurdico
tutelado: el normal ejercicio de la administracin de justicia expresada en la
independencia o autonoma en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
Es un delito que atenta contra la administracin de justicia vulnerando la
exclusividad de las atribuciones judiciales y la independencia de los
magistrados.
El verbo rector en el tipo es el vocablo AVOQUE, seguido de la expresin: ...
a proceso en trmite ante el rgano jurisdiccional", que equivale a asumir la
facultad de tramitar, investigar, resolver aquello que un juez o sala ya viene
tramitando ante el rgano jurisdiccional por mandato expreso de la ley.
El verbo avocar tiene una significacin relativa a la potestad de llamar para
s, que ejerce un juez respecto de un litigo, asumiendo el conocimiento de la
ley, radicando jurisdiccin y sometiendo a las partes a su competencia.
Puede originarse por varias causas, todas ellas prescritas por ley.
Cabanellas defina dicho verbo como: "Atraer o llamar a s algn juez o
tribunal superior, sin provocacin o apelacin, la causa que se est litigando
o que debe litigarse ante otro inferior" algunos autores refieren la existencia
de un derecho de evocacin que viene a ser la facultad atribuida y
reconocida al Tribunal Superior para sacar un proceso del conocimiento de
una instancia o juzgado inferior asumiendo jurisdiccin directamente.
Podrn existir tantas definiciones como autores, pero todas coinciden en

reconocer que el avocamiento es privativo de un magistrado dentro de su
competencia.
Nuestra legislacin positiva as tambin lo entiende, estableciendo en el
artculo 16 de la Ley Orgnica del Poder Judicia11a independencia de los
magistrados en su actuacin jurisdiccional dentro de su competencia;
estableciendo asimismo que ninguna autoridad, ni siquiera los magistrados
de instancia superior, puede interferir en su actuacin; de manera que en
los supuestos de usurpacin de atribuciones judiciales contemplados en el
artculo 410 del Cdigo Penal pueden ser sujetos activos bsicamente las
autoridades
no
pertenecientes
al
Poder
Judicial,
como
tambin,
excepcionalmente, autoridades pertenecientes a dicho rgano jurisdiccional

que se evoquen, a sabiendas, a procesos en trmite ante el rgano
jurisdiccional.

El bien jurdico tutelado es el normal ejercicio de la administracin de
justicia, expresado en la independencia o autonoma en el ejercicio de
la funcin jurisdiccional. Este bien jurdico tiene su sustento
constitucional en el artculo 139 y siguientes. De la Constitucin
Poltica del Estado.
B. SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo puede ser cualquier autoridad ajena al Poder Judicial.
C. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado encarnado en los rganos o en los que
legalmente asigna su potestad jurisdiccional.
La accin es netamente dolosa, se traduce en asumir la facultad de
tramitar, investigar o resolver aquello que un juez o sala viene tramitando
ante el rgano jurisdiccional, el agente sabe o tiene conocimiento de dicho
procedimiento y en ese conocimiento se avoca a proceso; en ello radica el
dolo especfico del agente.
4. CONSUMACION.
El delito se consuma en el momento en que la autoridad, a sabiendas, se
avoca a un proceso en trmite, sustituyendo al juez natural; en el
conocimiento de dicho proceso.
5. PENALIDAD.
La pena es privativa de libertad no mayor de dos aos e inhabilitacin,
conforme al artculo 36, incisos 1, 2 Y 4 del Cdigo Penal. De acuerdo con el
artculo 36, la inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
a) Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado,
aunque provenga de eleccin popular;
b) Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter
pblico; y
c) Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercera
profesin, comercio, arte e industria, que debe especificarse en la sentencia.
ARTICULO
411.
ADMINISTRATIVO.
1. TIPO PENAL.
FALSA
DECLARACION
EN
PROCEDIMIENTO
El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaracin en

relacin a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la
presuncin de veracidad establecida por ley, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
El injusto es un delito de accin dolosa y el supuesto que contempla el
artculo 411 del Cdigo Penal se expresa en la falsa declaracin que hace el
agente en relacin a hechos o circunstancias que le corresponde probar,
violando
la
presuncin
de
veracidad
establecida
por
ley,
en
un
procedimiento administrativo.
La norma penal en comentario tiene la caracterstica de ser una figura
penal de reenvo sui generis porque nos remite a otra norma extrapenal que
prescribe la presuncin de veracidad expresamente para determinar si se
configura el tipo o no. No basta que el agente haga una falsa declaracin en
relacin a hechos o circunstancias que le corresponde probar, es necesario
que viole la presuncin de veracidad establecida expresamente por una ley
extrapenal; de manera que si el agente no viola dicha presuncin, entonces
dicha conducta es atpica, lo que permite establecer que si la ley no seala
expresamente
la
presuncin
de
veracidad
en
un
procedimiento
administrativo cualquiera, aun cuando el agente hace una falsa declaracin

en relacin o circunstancias que le corresponde probar, no incurre en este
ilcito penal; de all la importancia de determinar la presuncin de veracidad
porque no toda falsa declaracin viola dicho principio. La norma penal no
contempla una presuncin tcita sino expresa, ello se desprende de la
expresin "violando la presuncin de veracidad establecida por ley" utilizada
por el legislador en la configuracin del tipo descrito en el artculo 411 del
Cdigo Penal.

Por la ubicacin y sistematizacin del injusto, al incluirlos entre los
delitos contra la administracin de justicia, resulta no discutible
referir que el bien jurdico tutelado es la administracin de justicia,
dira en todo caso que es el normal y correcto desarrollo de la
administracin pblica.
B. SUJETO ACTIVO.
Puede ser cualquier funcionario, servidor pblico o particular, ello
depende de la expresin "El que" utilizada por el legislador en la
configuracin del tipo.
C. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado como titular del bien jurdico protegido
por la norma.
Es un delito de accin dolosa, que consiste en hacer una falsa
declaracin, violando la presuncin de veracidad.
4. CONSUMACION.
Se consuma con la falsa declaracin que le corresponde probar
5. PENALIDAD.
La pena es privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos.
ARTICULO 412. APORTE DE PRUEBA FALSA O INFORME FALSO EN

JUICIO.
1. TIPO PENAL.
El que, legalmente requerido en causa judicial en la que no es parte, expide

una prueba o un informe falsos, niega o calla la verdad, en todo o en parte,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
El tipo responde a una situacin individualizada en que una persona
llamada a expedir una prueba o un informe falso, niega o calla la verdad, en
todo o en parte, falta a la verdad por su cuenta y razn, siguiendo su propia
iniciativa, sin convenio previo con ninguna de las partes; sin embargo, es
lcito preguntarse: qu razones tendra el agente para expedir una prueba,
informe falso, etc. en tal condicin? No entendemos una accin u omisin
dolosa sin accin dirigida porque el tipo contiene una voluntad rectora en el
agente. La expedicin falsaria puede estar referida a la existencia o no,
presente o pasada, de alguna enfermedad o lesin etc., o contener cualquier
otro dato falso (edad, situacin o circunstancial, hab. etc.). Ntese que el
verbo rector en el tipo es el vocablo "expedir", cuya recepcin est referida a
la accin de cursar, despachar, entregar, remitir, de manera que el agente, al
tener una prueba o la facultad de emitir informes, al hacerlo los falsea o
adultera directa o indirectamente, lo remite al juez en ese conocimiento en
causa judicial.
La norma en ese sentido es muy amplia porque el requerimiento puede ser
en un procedimiento civil, penal, contencioso-administrativo, etc., todos
ellos son valorados como medio de pruebas por el juzgador que le permite
fundar la conviccin sobre el hecho y la responsabilidad, no del procesado
(en el proceso penal) porque el informe, etc. opera como prueba valorable,
entonces la alteracin de la verdad cometida en l constituye el delito de
expedicin de prueba o informe falso.
De acuerdo con los elementos objetivos del tipo solo cabe una realizacin
personal de la accin, como consecuencia de que el injusto consiste en
expedir en causa judicial una prueba o informes falsos, niega o calla la

verdad, en todo o en parte; sin embargo, ello no impide que sean posibles
los supuestos de coautora, auxilio o induccin, tal como lo demostramos
con los ejemplos antes expuestos.
La expedicin falsaria tiene que recaer sobre hechos o circunstancias que
puedan alterar la comprensin en quien los estime, con fines decisorios;
recae sobre algo capaz de influir en ello como elemento probatorio, de
manera que todos estos actos deben ser formal y sustancialmente idneos
para introducir un error relevante en la estimacin que el juez debe realizar.
Las conductas o supuestos que contempla el tipo, son los siguientes:
a. El agente expide una prueba falsa.- El mdico o director de hospital que
es requerido expide la historia clnica falsa de un paciente.
b. El agente que dolosamente expide un informe falso.- Es el caso del jefe de
personal de una entidad pblica o privada que emite un informe falso sobre
los ingresos de un trabajador procesado.
c. El agente que niega o calla la verdad en todo o parte.- Este supuesto hace
del delito algo puro de omisin, cuya configuracin radica en la abstencin
voluntaria que representa la no realizacin de la accin esperada: que no
niegue ni calle la verdad, obviamente que el agente debe haber sido previa y
legalmente requerido.
Con la accin u omisin dolosa el agente lesiona el normal y eficaz
ejercicio o desarrollo de la actividad jurisdiccional; y de manera
especfica, la objetividad e imparcialidad en la expedicin de pruebas
o informes en una causa judicial.
B. SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo puede ser cualquier funcionario pblico o particular, a

condicin de no ser parte en el proceso judicial al cual es requerido
legalmente.
C. SUJETO PASIVO.
Subsidiariamente puede ser el sujeto procesal efectuado.
La norma penal contiene supuestos de accin u omisin dolosa. Toda la
especificidad del tipo se sita en la descripcin de la accin u omisin
dolosa que consiste en expandir una prueba o un informe falso, niega o
calla la verdad, en todo o parte, cuando hay un requerimiento en causa
judicial es deber del requerido, que no es parte en el proceso no falsear la
verdad o la realidad por medio de pruebas, informes, etc. La objetividad e
imparcialidad con la expedicin de las pruebas o informes es consustancial
al deber del agente. La norma penal tiene razn de ser en la conveniencia de
configurar de modo ms completo el deber fundamental de decir la verdad.
4. CONSUMACION.
Con todos los supuestos que contempla el tipo se consuma el hecho ilcito
en el momento en que se expide la prueba o informes falsos; resultando
irrelevante que estas expediciones falsarias como medios probatorios hayan
tenido no los efectos deseados por el agente.
5. PENALIDAD.
La norma reprime al sujeto activo con pena privativa de libertad no mayor
de tres aos.
ARTICULO 413. EVASION DEL DETENIDO MEDIANTE VIOLENCIA O

AMENAZA.
1. TIPO PENAL.
El que, estando legalmente privado de su libertad, se evade por medio de
violencia o amenaza, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de tres aos.
Es un delito de naturaleza material que requiere como resultado la
liberacin del detenido legalmente, y comienza al iniciar la actividad violenta
contra personas o cosas, de manera que el tipo admite la tentativa.
El tipo contiene una voluntad rectora del agente que se expresa en la accin
material de fugarse empleando la violencia contra las cosas o las personas,
o la intimidacin; son los medios empleados que taxativamente seala la
norma penal, los que configuran el tipo. La simple fuga sin violencia o
amenaza es atpica.
La evasin, para ser tpica, tiene que realizarse por algunos de los medios
taxativamente enunciados: fuerza en las cosas o violencia en las personas,
cualquier otro medio la deja al margen del tipo, aunque implique el
despliegue de un particular esfuerzo (por ejemplo, escalamiento).
El tipo contiene un elemento normativo expresado en la frase "estando
legalmente privado de su libertad" que ha utilizado el legislador en la
configuracin del tipo; implica que el mandato de detencin surge de una
autoridad competente adecuada a derecho.
El
bien
jurdico
tutelado
es
la
administracin
de
justicia,
concretamente la funcin jurisdiccional y la excepcin no violenta a

los actos funcionales adecuada a Derecho por parte de la autoridad
competente (fugarse empleando violencia o amenaza despus de haber
sido detenido en infraganti delito por la polica).
Se busca garantizar la efectividad de la sancin penal ya impuesta y el
sometimiento a las medidas limitativas dispuestas por ley, de manera
que el agente en cualquiera de las condiciones descritas, empleando
la violencia o la amenaza, lesiona el ejercicio de uno de los Poderes del
Estado y trastorna el orden de su actividad o funcin. Ello supone
conductas o supuestos que menoscaban la actividad jurisdiccional del
Estado, tanto interrumpiendo el cumplimiento de una condena como
impidiendo el ejercicio correcto y pleno de la funcin pblica.
B. SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo puede ser cualquiera que se encuentre legalmente
privado de su libertad y que se evada por medio de violencia o
amenaza.
C. SUJETO PASIVO.
protegido: la administracin de justicia.
El verbo rector en el tipo es el vocablo "evadir", cuya acepcin est
asociada a la accin de escapar, huir, fugarse. Es un delito de accin
dolosa que se consuma cuando el agente evasor consigue, no solamente
haber salvado los obstculos materiales que se le oponan, sino tambin
haberse desvinculado de sus perseguidos empleando contra estos
violencia o intimidacin.
4. CONSUMACION.
Se consuma con la accin de la fuerza, la violencia contra las cosas y las
personas o la intimidacin.
5. PENALIDAD.
La norma reprime al agente con pena privativa de libertad no mayor de
tres aos. El proceso es sumario (Ley N 26689).
ARTICULO 414. FAVORECIMIENTO A LA FUGA.

1. TIPO PENAL.
El que, por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un preso, detenido o
interno o le presta asistencia en cualquier forma para evadirse, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto, es
funcionario o servidor pblico, la pena ser privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de ocho aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser no mayor de un ao.
El injusto siendo un delito fin-medio admite bsicamente la violencia,
amenaza o astucia para el fin de la accin dolosa, pero tambin, es posible,
otros medios fuera de lo expresamente sealado por el artculo 414 del
Cdigo Penal.
Violencia.- El concepto originario de este vocablo est asociado a la accin
de un despliegue de energa a fin de vencer una resistencia, es el dominio
mecnico de la fuerza fsica, la vis corpori data.
Modernamente, este concepto ha sufrido cambios sustanciales que van

desde el ataque por vas de hecho hasta toda accin que se dirige con
voluntad hostil. Significa un despliegue de energa a fin de vencer una
resistencia.
En realidad el concepto de violencia es muy amplio, incluye todos los
procedimientos que neutralizan de una manera total la capacidad de
movimiento o de reaccin de una persona a considerar como violencia.
Amenaza.- Es hacer suponer un mal de cuya realizacin se har cargo el
que lo anuncie, expresa o tcitamente.
La amenaza puede formularse expresamente o indicarse con acciones
concluyentes como levantar el puo, apuntar con un arma de fuego, blandir
un arma punzo cortante, etc.
Guillermo Cabanellas defina la amenaza, como: "Dicho o hecho con que se
da a entender el propsito ms o menos inmediato de causar un mal.
Indicio o anuncio de un perjuicio cercano"7.
"Amenaza.- Dirigir amenazas, anunciar la intencin de causar un mal
deliberado, ya se formule de palabra, por escrito o con ademanes. Ser o
parecer inminente un mal"8.
Astucia.- "Ardid para lograr un fin. Habilidad para engaar" 9. Procede con
astucia quien se vale de medios conducentes a realizar el delito sin que se
pueda descubrir anticipadamente el propsito.
7 CABANELLAS, Guillermo. "Diccionario de Derecho Usual". Tomo I. Edicin Aray.

Buenos Aires. Pg. 168.
8 CABANELLAS, Guillermo. Op. cito Pg. 168. (86) Ibd. Pg. 169.
9 CABANELLAS, Guillermo. Op. cito Pg. 168. (86) Ibd. Pg. 168.
La astucia es el artificio, medio empleado hbil y maosamente, para el

logro del algn intento; medios del que se vale el agente para inducir a
error; es decir, es el astuto despliegue de medidos engaosos.
En suma, el texto del Cdigo Penal peruano vigente es muy amplio en la
caracterizacin del medio por el cual se logra la evasin fuera de los casos
taxativamente sealados. La norma penal admite otros medios, ello se
desprende de la frase "o le presta asistencia en cualquier forma para
evadirse" utilizada por el legislador en la configuracin del tipo.
La norma admite varios supuestos, no solo el de administrar medios que
faciliten la evasin sino tambin el de facilitar o favorecer la evasin.
A. AGRAVANTES.
La norma contiene una figura agravada cuando el sujeto activo del
injusto es un funcionario o servidor pblico que hace evadir o presta
asistencia o ayuda de cualquier manera para la evasin.
La conducta agravada tiene su fundamento en la calidad especial del
agente: el funcionario o servidor pblico que, teniendo como funcin
la custodia de los detenidos, internos o presos, infringe un deber
especial derivado de su propia posicin frente a la administracin,
quien le ha confiado tal deber en su status especial retribuyndole la
prestacin de sus servicios.
El artculo 414 del Cdigo Penal peruano contiene un supuesto
bsico, un tipo agravado y uno atenuado; el segundo (agravado) en
consideracin al modo de la realizacin, la condicin especial del
agente. No cabe duda que en la figura agravada hay un mayor
contenido de injusto penal, porque adems de vulnerarse el bien
jurdico tutelado, administracin de justicia, se vulnera y produce un
quebrantamiento de los deberes de funcin o del servicio por parte de
quienes tienen el deber y la obligacin de custodiar al preso, detenido

o interno.
El sujeto activo en la figura agravada solo puede ser un funcionario o
servidor pblico que tiene como funcin o atribucin especfica la de
custodiar o conducir a los detenidos, presos o internos; no se hace
extensivo a otros funcionarios o servidores pblicos.
B. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
El bien jurdico tutelado es la administracin de justicia. El
favorecimiento a la evasin entorpece la correcta marcha de la
administracin de justicia al tomar ineficaces las medidas coercitivas
destinadas a asegurar la persona del evasor ante la ejecucin o la
posible aplicacin de una pena.
"Sin duda, la manifestacin jurisdiccional ms necesitada de
proteccin es la penal; sus resoluciones inciden en una de las esferas
ms preciadas de la persona humana, cual es la de la libertad
personal.
El cumplimiento de las penas privativas de libertad, la privacin de
libertad decretada como medida cautelar, e incluso si se atiende la
literalidad del artculo 470, la detencin policial por razn de la
comisin de un delito, constituyen actos de autoridad necesitados de
una especial proteccin.
Los ataques al legtimo ejercicio del poder jurisdiccional en estos
casos pueden provenir de las personas afectadas por las indicadas
resoluciones, como reaccin en cierto modo explicable.
Pero el deber de acatamiento y respeto a dichas resoluciones no solo

obliga a las personas implicadas en el proceso penal como imputadas,
sino tambin a los terceros, es decir, al resto de los ciudadanos"10.
C. SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo en esta figura penal puede ser cualquiera. Tanto los
particulares como funcionarios o servidores pblicos.
D. SUJETO PASIVO.
tutelado.
El verbo rector en el tipo est expresado en los enunciados "hacer evadir" y
"prestar asistencia" que le dan un sentido preciso a la accin dolosa o
culposa del agente; expresada en la ejecucin de todos los actos necesarios
para la liberacin, acompaada de una actitud de actividad o inactividad del
agente.
4. CONSUMACION.
Se consuma con la accin violenta del agente, para encubrir o favorecer a la
fuga de un preso.
5. PENALIDAD.
La norma penal contempla para el tipo bsico una pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Para la figura agravada la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni
mayor de ocho aos, y para la figura atenuada o culposa la pena ser no menor
de un ao.
10 BENEYTEZ MERINO, Luis. Op. cit. Pg. 4395.
ARTICULO 415 AMOTINAMIENTO DE DETENIDOS O INTERNOS.

1. TIPO PENAL.
El detenido o interno que se amotina atacando a un funcionario del
establecimiento o a cualquier persona encargada de su custodia, u
obligando por la violencia o amenaza a un funcionario del establecimiento o
a cualquier persona encargada de su custodia a practicar o abstenerse de
un acto, con el fin de evadirse, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Si el agente provoca un motn, disturbio o cualquier violacin contra la
integridad fsica de cualquier persona o de la seguridad interna o externa
del recinto, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis
ni mayor de ocho aos.
El tipo contiene una voluntad rectora de los agentes: la evasin; para ello,
emplea la violencia o la amenaza de manera concertada.
El injusto es un delito de caracterstica pluriofensiva, en el que junto al
ataque a la administracin de justicia se lesionan simultneamente otros
bienes jurdicos de naturaleza individual: vida e integridad fsica, libertad y
seguridad o patrimonio.
El verbo rector en el tipo es el vocablo "amotinar", que literalmente significa
alzar o reunir gente con el objeto de armar un motn.
Tambin, accin o efecto de amotinarse; y el amotinado, el que toma parte
en un motn; desde luego, no es este el nico significado que le da el
legislador a los efectos de la configuracin del tipo, sino el de la accin
material concertada de alzarse empleando la violencia o la amenaza con el
deliberado propsito de evadirse del centro penitenciario o establecimiento

donde se encuentra recluido.
No todo motn necesariamente significa que est orientado a la evasin, tal
como se demuestra con los ejemplos antes indicados.
El amotinamiento de detenidos o internos es un delito contra la
administracin de justicia, se caracteriza porque en l los internados en un
establecimiento penal por decisin de la autoridad adecuada a derecho,
actan con el objeto de atacar de comn acuerdo a un funcionario del
establecimiento o a persona encargada de su custodia, con el fin de
evadirse.
En suma, los supuestos contemplados por el artculo 415 del Cdigo Penal
se traducen en una revuelta colectiva de los detenidos o internos, que
insurgen empleando el ataque, la violencia o la amenaza contra los
funcionarios del establecimiento o cualquier persona encargada de su
custodia, imposibilitando o neutralizando su obligacin de cuidado o
vigilancia y posibilitando su evasin.
2.1. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
El bien jurdico tutelado es la administracin de justicia expresada en
el inters pblico de mantener el orden, la disciplina, entre otras
medidas a las cuales deben someterse ciertos sujetos sometidos a
medidas legales o adecuadas a derecho; tambin la de garantizar la
efectividad e inviolabilidad y cumplimiento de la privacin de la
libertad.
2.2. SUJETO ACTIVO.
Por ser un delito de caractersticas judiciales, solo pueden ser sujetos

activos del delito de amotinamiento, los detenidos e internos que se
evaden en las condiciones descritas en el tipo.
2.3. SUJETO PASIVO.
Es el Estado como titular del bien jurdico vulnerado.
La norma se caracteriza por tener un mayor contenido de injusto penal
con acciones dolosas de concertacin para la evasin.
4. CONSUMACION.
Para la consumacin, los detenidos o internos se amotinarn atacando u
obligando por la violencia o amenaza a los funcionarios del centro
penitenciario o a cualquier otra persona encargada de su custodia a
practicar, o abstenerse de un acto, con el deliberado propsito de la
evasin.
5. PENALIDAD.
La norma reprime los supuestos configurados en el tipo con pena privativa
de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
ARTICULO 416. FRAUDE PROCESAL.

1. TIPO PENAL.
El que, por cualquier medio fraudulento, induce a error a un funcionario o
servidor pblico para obtener resolucin contraria a la ley, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
La imprecisin del tipo descrito en el artculo 416 del Cdigo Penal hace
de este una figura penal abierta, a ser llenada interpretativamente por la
doctrina y la jurisprudencia, de manera que resulta de vital importancia
desarrollar el concepto de medio fraudulento que emplea el legislador en

la
configuracin
del
tipo,
de
forma
tal
que
nos
permita
una
interpretacin tcnica ms adecuada de lo que realmente se desea

reprimir.
El verbo rector utilizado por el legislador en la configuracin del tipo es el
vocablo "inducir", cuya significacin literal est expresada en la accin de
orientar, persuadir; este vocablo es el ncleo tipo de la accin
fraudulenta; es el elemento bsico constitutivo, y el medio fraudulento
implica engao. Lo fraudulento constituye el astuto despliegue de medios
engaosos, se requiere el despliegue intencional de alguna actividad,
cuyo efecto sea el de "hacer aparecer a los ojos" del funcionario o servidor
pblico una situacin falsa como verdadera y determinante. Es decir, el
agente despliega medios externos engaosos para inducir al error al
funcionario o servidor pblico y lograr una resolucin contraria a la ley.
Puede apreciarse que el sujeto activo despliegue medios externos
engaosos para inducir a error, estableciendo una falsa representacin
determinante. Cul es el criterio para juzgar la existencia o no de la
idoneidad de los medios fraudulentos? Este solo ser determinado por el
juzgador, de quien deber exigirse ciencia y experiencia.
Cualquiera que sea el medio fraudulento empleado por el agente, debe
haber sido desplegado con una accin finalista: inducir a error al
funcionario o servidor pblico para obtener una resolucin cualquiera
contraria a ley. Basta el hecho de inducir a error por este medio
pudiendo o no haber logrado su propsito. Este ltimo respaldo es
irrelevante en la configuracin del tipo, porque es un delito de mera
actividad. Todo medio fraudulento induce o puede inducir a error, y sin
error no hay fraude. La situacin del error puede decirse que es central,
el error puede asumir las condiciones de social y determinante. El error
se mide en relacin con la circunstancia del medio fraudulento empleado
por el agente para el fin de la accin dolosa: lograr una resolucin

contraria a la ley.
Puede ser una simulacin de hechos falsos o deformacin o supresin de
hechos verdaderos por estos medios fraudulentos tendientes a inducir a
error, 1o que puede o no culminar en una resolucin contraria a la ley.
El error es un suceso anmico, interno, el fraude es un suceso en el
mundo externo, entre ambos existe una relacin o conexin causal
orientada por el agente como voluntad rectora del fin de la accin: lograr
el error para lograr una resolucin contraria a la ley; de manera que el
fraude debe entenderse como una accin engaosa del agente.
Error.- La accin engaosa debe hacer surgir o mantener en error al
funcionario o servidor pblico. El autor debe haber hecho surgir o haber
mantenido en error al funcionario o servidor pblico por cualquier medio
fraudulento. Usualmente, en los supuestos contemplados en el artculo
416 del Cdigo Penal peruano se da en concurso ideal, especialmente
con la falsificacin de documentos, etc.
En resumen, el fraude se lleva a cabo para obtener una resolucin
contraria a la ley. Estos medios fraudulentos pueden utilizarse, tambin,
de cualquier forma que induzca a error a cualquier funcionario o
servidor pblico que tenga la facultad de dictaminar o resolver.
a. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
La norma penal busca proteger el normal ejercicio de la
administracin de justicia, y de manera especial el inters que
existe en que las fuentes de conviccin del juzgador sean
autnticas.
b. SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo en el tipo puede ser cualquiera.
c. SUJETO PASIVO.
El tipo contiene supuestos de acciones dolosas por el medio empleado y
por el fin de la accin, es un delito complejo ya que importa un accionar
dentro de un proceso cualquiera o fuera de l, sea este penal, civil,

administrativo, investigacin indagatoria, etc. La voluntad rectora del
agente se orienta en obtener una resolucin contraria a la ley valindose
de cualquier medio fraudulento, idneo, induciendo en error a un
funcionario o servidor pblico.
Es un delito de connotacin genrica y subsidiaria de accin dolosa.
4. CONSUMACION.
El tipo se configura y queda consumado desde el instante en que el
agente, utilizando cualquier medio fraudulento, logra inducir a error a
un funcionario o servidor pblico.
5. PENALIDAD.
La norma reprime al sujeto activo con pena privativa de libertad no
menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.
ARTICULO 417 EJERCICIO ARBITRARIO DEL DERECHO POR PROPIA

MANO.
1. TIPO PENAL.
El que, con el fin de ejercer un derecho, en lugar de recurrir a la autoridad,
se hace justicia arbitrariamente por s mismo, ser reprimido con prestacin
de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
Es un delito caracterizado por su condicin pluriofensiva en el que junto
al ataque a la administracin de justicia se encuentra la afeccin o lesin
de otros bienes jurdicos tutelados de naturaleza individual: vida, salud,
integridad fsica, libertad, seguridad o patrimonio.
El artculo 417 del Cdigo Penal peruano, a diferencia del artculo 455
del Cdigo Penal espaol, artculo 271 del Cdigo Penal de Venezuela,
artculo 226 del Cdigo Penal mexicano, artculo 198 del Cdigo Penal de
Uruguay y artculo 485 del Cdigo Penal de El Salvador, no seala
expresamente cules son los medios que utiliza el agente para hacerse
justicia arbitrariamente. Sin embargo, la expresin utilizada por el
legislador peruano en la configuracin del tipo: "se hace justicia
arbitrariamente por s mismo", debe entenderse en el sentido de que el
agente acta al margen de los procedimientos legales empleando
cualquier medio (violencia, amenaza, etc.) como forma de
"hacerse justicia" por s mismo. Es decir, pretender ejercer un derecho
cualquiera al margen de la ley, que ordena recurrir a la autoridad para la
resolucin de los conflictos. Nadie puede hacer efectivo un derecho ante
s mismo, ms an si entra en conflicto con otro empleando la violencia o
la amenaza.
El no recurrir a la autoridad con el fin de ejercer un derecho y, por el
contrario, se hace "justicia" por s mismo empleando cualquier medio el
delito de "justicia arbitraria por mano propia". Ello obviamente no es
absoluto, porque la misma ley autoriza de alguna manera a ejercer un
derecho empleando la violencia sin recurrir a la autoridad, como 1o que
establece
el
artculo
920
del
Cdigo
Civil
(defensa
posesoria
extrajudicial), 1o que establece el artculo 368 del Cdigo Penal (derecho

del particular a impedir su propia detencin), o lo dictado por el artculo
20 inciso 3 del Cdigo Penal (legtima defensa), etc.
Recordemos que es un delito de accin finalista: ejercer un derecho de
manera arbitraria, ante s mismo, sin recurrir a la autoridad.
"En el desarrollo cultural de la humanidad el descubrimiento del
proceso, como instrumento exclusivo de solucin de conflictos, tiene una
significacin fundamental"(93).
En este orden de ideas, la norma penal prohbe y sanciona la utilizacin
de cualquier medio ajeno como reaccin frente al desconocimiento del
derecho.
Presupone una situacin de lesin o desconocimiento de un derecho y
prev una reaccin de hacerse justicia por s mismo, caracterizada por la
violencia o la amenaza.

El bien jurdico tutelado es la administracin de justicia y, de
manera especfica, el inters del Estado de someter a la justicia
estatal la resolucin de los conflictos particulares.
b. SUJETO ACTIVO.
El sujeto activo es cualquier titular de un derecho con una
legitimacin para el ejercicio del mismo, pero que utiliza medios no
legales para ejercitarlo.
Solamente quien aparece como titular de un derecho puede ser
sujeto activo de esta modalidad delictiva.
c. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado como titular del bien jurdico
tutelado.
El artculo 417 contempla supuestos de accin dolosa, y como tal, es un
tipo penal fin-medio, un injusto de realizacin arbitraria del propio
derecho donde el agente utiliza o hace uso de medios no adecuados a
derecho en lugar de recurrir ante la autoridad competente.
El agente se hace justicia por propia mano actuando fuera de las vas
legales o autorizadas por ley.
4. CONSUMACION.
se consuma con el actuar del agente al buscar justicia arbitrariamente
por su propia mano, desconociendo a las autoridades.
5. PENALIDAD.
La norma reprime al sujeto activo con prestacin de servicios
comunitarios de veinte a cuarenta jornadas.
ARTICULO 417-A. INSOLVENCIA PROVOCADA.

1. TIPO PENAL.
El responsable civil por un hecho delictivo que, con posterioridad a la
realizacin del mismo y con la finalidad de eludir total o parcialmente el
cumplimiento de la reparacin civil correspondiente, realiza actos de

disposicin
contrae
obligaciones
que
disminuyan
su
patrimonio,
hacindose total o parcialmente insolvente, ser reprimido con pena

privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro.
La misma pena se aplicar a quien como representante de una persona
jurdica, con posterioridad a la realizacin de un hecho delictivo, dispone de
los bienes de su representada, con la finalidad de eludir total o parcialmente
la imposicin de una consecuencia accesoria en el proceso penal respectivo.
Si el hecho se comete respecto a proceso por delito previsto en los artculos
152 al 153 A, 200, 296 al 298, en la Ley N 27765, Ley Penal contra el
Lavado de Activos o en el Decreto Ley N 25475 (Establecen la penalidad
para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la investigacin, la
instruccin y el juicio), ser sancionado con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos.
En este devenir de poltica criminal, se pretende a toda costa, cerrar
espacios de impunidad, sancionando con pena todo tipo de conducta, sin
interesar que aqulla cumpla con el estndar exigible por los dictados de
un Derecho penal democrtico y, esta propuesta se cristaliza con la
acriminacin de la figura de la insolvencia provocada.
Nadie duda, que la tutela judicial efectiva, importa que las vctimas de la
conducta criminal, sean debidamente indemnizadas, segn la magnitud
del dao y para ello, se adoptan las medidas cautelares pertinentes;
pero, cuestin muy distinta, es querer evitar la frustracin del pago de la
reparacin civil, a travs de la sancin de una figura delictiva.
Fijar el objeto jurdico de proteccin, tarea de hermenutica
imprescindible, resulta empresa difcil en este caso, en la medida que no
vemos posibilidad alguna, de que el concreto funcionamiento de la
administracin de justicia, se vea afectada, cuando el sujeto obligado de
cubrir con la responsabilidad civil generada por la comisin de un

hecho punible-, provoca intencionalmente insolvencia. Alonso Pea
Cabrera.
La correcta administracin de justicia.
b. SUJETO ACTIVO.
Cualquier persona que es responsable civilmente por un hecho
delictivo, y reduce su patrimonio para ser declarado insolvente.
c. SUJETO PASIVO.
vulnerado. Tambin vendra a ser la persona que es acreedora de
la responsabilidad civil, pero en este caso es ms preponderante el
primero.
Es una conducta netamente dolosa, no hay lugar para una omisin.
4. CONSUMACION.
Se consuma con el detrimento total o parcial del detrimento para
declarase insolvente.
5. PENALIDAD.
En el primer prrafo el tipo penal establece con una pena privativa de libertad
no menor de dos aos ni mayor de cuatro.
Y en el segundo prrafo ser sancionado con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos.
SECCION II PREVARICATO
ARTICULO 418. PREVARICATO.
1. TIPO PENAL.
El Juez o el Fiscal que dicta resolucin o emite dictamen, manifiestamente
contrarios al texto expreso y claro de la ley, o cita pruebas inexistentes o
hechos falsos, o se apoya en leyes supuestas o derogadas, ser reprimido

con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
Se trata de un delito solo posible a ttulo de dolo, bastando la voluntad
rectora del agente con total independencia del mvil que lo impulsa.
Obviamente que existe una excepcin, cuando el mvil de la accin
prevaricadora del juez o fiscal obedece a razones pecuniarias, promesa o
cualquier otra ventaja, a sabiendas de que es hecha con el fin de influir
en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, en este
caso incurrir en el delito de cohecho, configurado en el artculo 395 del
Cdigo Penal, y no en el prevaricato judicial.
Los elementos objetivos del tipo estn descritos en el artculo 418 del
Cdigo Penal, pero la redaccin del tipo nos sugiere que estamos ante un
delito de mera actividad, cuya consumacin del hecho ilcito ocurre en el
mismo instante en que el agente dicta resolucin o emite dictamen
contrario al texto expreso y claro de la ley, o cita pruebas inexistentes o
hechos falsos, o se apoya en leyes supuestas o derogadas, resultando
irrelevante en la configuracin del tipo el que la accin dolosa del agente
cause o no un dao efectivo.
Un principio fundamental de tcnica legislativa indica que el legislador
usa siempre un verbo rector en cada tipo penal para denotar el
comportamiento humano, accin u omisin que estima como ilcito
penal.
El trmino resolucin equivale a una declaracin de voluntad inequvoca
que se expresa en un documento soporte que el juez firma o suscribe;
formalmente, el injusto es de mera actividad y no requiere de resultado
lesivo alguno, de manera que la voluntad rectora del agente se orienta a
lesionar el bien jurdico tutelado, la recta administracin de justicia.
El delito de prevaricacin judicial no solo puede cometerse al dictarse
resolucin que decida definitivamente sobre la causa o pleito (sentencia
en causa civil, penal, contencioso-administrativa, etc.) sino en toda clase
de resoluciones; entendindose por tales tambin a los autos y las

providencias, pues en estas ltimas se contienen, en ocasiones,
verdaderas decisiones judiciales y pueden ser consideradas como
injustas o ilegales.
Usualmente se dictan resoluciones judiciales en forma de providencias
cuando la propia ley dispone que debe hacerse mediante auto, dado que
contienen una decisin esencial para la suerte de la causa adems de ser
motivado.
Emitir.- Este
vocablo
utilizado
por
el
legislador
peruano
en
la
configuracin del tipo denota la accin dolosa en la que solo incurre el

fiscal o el representante del Ministerio Pblico, ya que a este le
corresponde, de acuerdo a su ley orgnica, emitir dictmenes.
Citar.- Es invocar, valerse. El vocablo comprende uno de los supuestos
contemplados en el tipo. Consiste en citar pruebas inexistentes y hechos
falsos para fundamentar la resolucin que se dicta o el dictamen que se
emite. Por ejemplo, un hecho falso consiste en afirmar como existente en
autos algo que no existe, es el caso del juez prevaricador que agrava la
pena o sancin penal porque el reo ha sido condenado con anterioridad,
cuando en verdad fue absuelto o sobresedo en una causa previa.
La cita falsa por error o ignorancia no exime de responsabilidad al fiscal
o juez, quien, se supone, conoce, tiene ciencia y experiencia del derecho
y los hechos. Gravsimo sera justificar, sobre todo, la ignorancia de un
juez o fiscal. Otra cosa es la cita doctrinaria o jurisprudencial aunque
fuera equivocada y que el juez o fiscal mencione en su fallo o dictamen.
El bien jurdico tutelado es la legalidad en el ejercicio de la
actividad de la administracin de justicia, la confianza en el
ejercicio de la potestad judicial rectorados por los principios del
Estado de Derecho.
Para Nocetti Fasolino: ... se tutela la rectitud, la legalidad y la
honestidad en el cumplimiento de los actos en que consiste la
actividad de administrar justicia, sean estas cumplidas por los

rganos especficamente habilitados para pronunciarlas, sea por
los auxiliares de ella que contribuyen a la formacin de los actos
procesales en que la actividad decisoria se apoya"(lOO).
b. SUJETO ACTIVO.
Por ser el injusto un delito especial, solo puede ser sujeto activo el
juez o el fiscal, excluyendo a cualquier otro funcionario pblico
facultado para emitir resolucin, dictamen u otro concepto
manifiestamente contrario a la ley, como suele suceder con la
funcin administrativa.
c. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo en este injusto penal es el Estado como titular del
bien jurdico tutelado, pero tambin, accesoriamente, debe ser
comprendido el particular afectado con el acto prevaricador del
juez o fiscal.
Se trata de un delito solo posible a ttulo de dolo, bastando la voluntad
rectora del agente con total independencia del mvil que lo impulsa.
Obviamente que existe una excepcin, cuando el mvil de la accin
prevaricadora del juez o fiscal obedece a razones pecuniarias, promesa o
cualquier otra ventaja, a sabiendas de que es hecha con el fin de influir
en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, en este
caso incurrir en el delito de cohecho, configurado en el artculo 395 del
Cdigo Penal, y no en el prevaricato judicial.
4. CONSUMACION.
La consumacin del hecho ilcito ocurre en el mismo instante en que el
agente dicta resolucin o emite dictamen contrario al texto expreso y
claro de la ley, o cita pruebas inexistentes o hechos falsos, o se apoya en
leyes supuestas o derogadas, resultando irrelevante en la configuracin
del tipo el que la accin dolosa del agente cause o no un dao efectivo.
5. PENALIDAD.
La pena a aplicarse es la privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de cinco aos. El mayor contenido de injusto de la norma penal no se
condice con la benignidad de la pena establecida por el legislador,

consideramos que la misma debe incrementarse dado que los actos
impropios de los jueces y fiscales socavan con mayor intensidad la
correcta aplicacin de la ley; consideramos justificada una mayor
severidad de la pena dada la situacin preponderante, privilegiada y
especialsima del juez o fiscal, cuyas decisiones no adecuadas a derecho
hacen perder la confianza en la administracin de justicia y en un
Estado de derecho; un factor fundamental para la convivencia pacfica es
el factor confianza en el ejercicio correcto de la funcin pblica.
Por ejemplo, la legislacin colombiana reprime este delito con pena
privativa de libertad no menor de tres (3) y no mayor de ocho (8) aos,
multa de 50 a 200 salarios mnimos legales mensuales vigentes, e
inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de 5 a 8
aos.
ARTICULO 419. DETENCION ILEGAL O ARBITRARIA.
1. TIPO PENAL.
El Juez que, maliciosamente o sin motivo legal, ordena la detencin de una
persona o no otorga la libertad de un detenido o preso, que debi decretar,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
El tipo se caracteriza por contener dos supuestos que el legislador
peruano ha considerado como hecho ilcito en el artculo 419 del Cdigo
Penal: el de ordenar la detencin de una persona maliciosamente o sin
motivo legal, y la omisin que se traduce en no otorgar la libertad de un
detenido o preso, en uno u otro supuesto, la accin u omisin dolosa del
agente se traduce en la violacin de leyes procesales y constitucionales,
como la facultad que tiene el juzgador de ordenar detencin en el curso
de un proceso penal o fuera de proceso en los casos establecidos en la
Ley N 27379 (Ley de procedimiento para adoptar medidas excepcionales
de limitacin de derechos en investigaciones preliminares) u ordenar su

libertad.
La funcin de un juez es normativa, de manera que para que la
detencin ordenada sea legal debe cumplir los requisitos expresamente
previstos en la Constitucin y las leyes procesales. Desde luego que
establecer una discusin doctrinaria de los fines de la detencin escapa
de los propsitos de nuestro comentario, que bien puede ser tratada en
un estudio especial sobre el particular; sin embargo, se ha sealado que
entre estos fines est el de impedir que el procesado perturbe la actividad
probatoria, que trate de eludir la accin de la justicia, proveer a la
prevencin especial o general, impedir la reincidencia, etc.; cualquiera
que sea la naturaleza constitutiva de la detencin este no puede ser
ordenada caprichosamente o por cualquier motivacin ajena al Derecho.
vocablo "ordenar" que es equivalente a decretar, disponer, mandar,
resolver por medio de auto o resolucin. Esta medida extrema, que
obviamente debe ser motivada y fundamentada, debe hallarse adecuada
a Derecho y no a motivaciones ajenas a ella.
"Decretar es disponer, mandar por medio de una resolucin; no es lo
mismo que efectuar, que es un paso posterior; aunque gran parte de la
doctrina requiere que para que se d el delito debi haber tenido lugar la
efectiva detencin".
El juez que maliciosamente o sin motivo legal, ordena la detencin de
una persona. Este es el supuesto bsico en la configuracin del tipo. El
juez, como sujeto activo del delito, dicta detencin maliciosa, es decir,
con dolo especfico a sabiendas de que dicha medida es arbitraria porque
contraviene la ley, con motivaciones ajenas al Derecho. Obviamente que
si el magistrado al ordenar la detencin indebida de una persona lo hace
por haber solicitado o recibido un donativo, promesa o cualquier otra
ventaja, a sabiendas de que es hecha con el fin de influir precisamente
en esta decisin, incurrir en el delito de cohecho de funcionarios

especiales, presente en el artculo 395 del Cdigo Penal, y no en la
detencin arbitraria, motivo de nuestro comentario.
La norma seala las motivaciones y fines de la accin do10sa, pero estos
pueden obedecer a mltiples razones: polticas, de antipata, de
animadversin, etc.
El juez que maliciosamente o sin motivo legal, no otorga la libertad de un
detenido o preso. Este supuesto contemplado como ilcito penal en el
artculo 419 del Cdigo Penal es de comisin dolosa. As como la
detencin solo debe ordenarse en casos sealados por ley y ser
transitoria, la misma norma ha establecido lmites estrictos, de duracin.
Ninguna ley procesal que reclame para s su condicin de respetuosa de
las libertades podr elaborar sus principios rectores sin antes sealar
clara y expresamente las oportunidades legales en que se puede hacer
cesar el estado de detencin preventiva, de manera que no se concebira
un procedimiento penal sin una regulacin concreta sobre las causales
de excarcelacin, bien como un simple beneficio o como un derecho
subjetivo del procesado. La detencin no puede ser del todo que opaque a
la libertad.
El bien jurdico tutelado es la legalidad en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional y la confianza pblica en el correcto desarrollo de la
funcin judicial en un Estado de derecho.
b. SUJETO ACTIVO.
Solo puede ser sujeto activo del delito el juez facultado para
ordenar la detencin o libertad de una persona detenida o presa.
c. SUJETO PASIVO.
vulnerado.
El delito penal de detencin arbitraria es un injusto penal especial

propio, ya que el sujeto activo solo puede ser el juez de cualquier
jerarqua. No es decisivo en la accin u omisin dolosa el que se genere
un dao a la persona, sujeto o proceso
4. CONSUMACION.
El tipo se configura en el momento en que el magistrado ordena la
detencin sin motivo legal o maliciosamente o en el instante en que no
otorga la libertad del detenido o preso, la que debi decretar.
5. PENALIDAD.
La norma contempla una pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.
ARTICULO
420
PROHIBICION
DE
CONOCER
UN
PROCESO
QUE
PATROCINO.
1. TIPO PENAL.
El Juez o Fiscal que conoce en un proceso que anteriormente patrocin
como abogado, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos.
Esta vieja figura penal en la legislacin nacional no ha sufrido
sustanciales variaciones en la configuracin del tipo, salvo en la sancin
y la extensin del tipo a otros agentes (como el rbitro, perito, abogado,
procurador pblico, etc.; para finalmente solo considerar como sujeto
activo del delito al juez o fiscal; situacin o condicin esta que determina
la naturaleza jurdica del tipo de ser un delito especial; sin embargo,
dicha conducta bien puede ser corregida por otras medidas de tipo
administrativo y no necesariamente penal; de manera que algunos
opinan por su despenalizacin, en armona con la tendencia moderna; y
el hecho prctico lo confirma. Existen soluciones alternativas de
correccin al desvo de imparcialidad que debe mantener y guardar un

juez o fiscal, como las recusaciones e inhibiciones, cuando el magistrado
pretende seguir conociendo una causa que patrocin como abogado. Es
una cuestin de tica, porque su lealtad con su patrocinado es una
virtud, cuando no un ejemplo a seguir, estando en la condicin de
abogado; obviamente, esta lealtad no puede continuar si ya dej de ser
su abogado porque se convirti en juez o fiscal, porque su lealtad se debe
ya no a su cliente sino al principio de la justicia y la imparcialidad en sus
decisiones judiciales.
Un principio fundamental de tcnica legislativa indica que el legislador
usa siempre un verbo rector en cada tipo penal para denotar el
comportamiento humano, accin u omisin, que estima como ilcito
penal. El verbo rector utilizado por el legislador en la configuracin del
tipo es el vocablo "conocer", entendido en su acepcin ms amplia como
tomar conocimiento en juzgamiento.
El bien jurdico tutelado es el ejercicio correcto de la administracin
de justicia, que busca preservar las garantas establecidas por ley y
que regula el ejercicio de la jurisdiccin.
b. SUJETO ACTIVO.
Siendo un delito especial propio, solo puede ser sujeto activo el juez o
fiscal que conoce un proceso en el que anteriormente patrocin como
abogado.
c. SUJETO PASIVO.
tutelado.
Es un delito de accin dolosa que se expresa en la accin material de
conocer en su condicin de juez o fiscal (es decir, en un proceso
cualquiera sea su naturaleza), en el que anteriormente patrocin como

abogado.
4. CONSUMACION.
Su consumacin se da con tomar el conocimiento.
5. PENALIDAD.
La norma penal reprime el hecho ilcito con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos.
ARTICULO 421. PATROCINIO INDEBIDO DE ABOGADO O MANDATARIO

JUDICIAL.
1. TIPO PENAL.
El Abogado o mandatario judicial que, despus de haber patrocinado o
representado a una parte en un proceso judicial o administrativo, asume la
defensa o representacin de la parte contraria en el mismo proceso, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Es un delito especial propio ya que solamente puede ser sujeto activo el
abogado o el mandatario judicial. No cabe la autora mediata, pues el
deber solo puede infringirlo quien tiene la cualidad profesional requerida
en el tipo. El injusto se configura como un tipo especial por la
cualificacin del sujeto activo, pues solo estos sujetos pueden realizar la
conducta objetiva descrita en el artculo 421 del Cdigo Penal. Son
posibles otras formas de participacin del extraneus, por cooperacin
necesaria, induccin y complicidad. Pero no es posible admitir la
coautora o autora conjunta que s puede darse en los supuestos
descritos en los artculos 418 y 419 del Cdigo Penal, por ejemplo en el
caso de las resoluciones conjuntas dictadas por contrarios al texto claro
y expreso de la ley, o cuando el colegiado maliciosamente o sin motivo

legal ordena la detencin de una persona.
Usualmente, este delito es cometido por el agente indirectamente a travs
de terceros. Cabe precisar que el artculo 421 del Cdigo Penal prescribe
supuestos de acciones dolosas que configuran este ilcito penal en el
contexto de las relaciones que mantienen los abogados y mandatarios
con sus clientes. Por ejemplo, el abogado est ligado a su cliente por una
relacin de servicios, que puede tener como objetivo el simple
asesoramiento en
Derecho o la defensa en un proceso jurisdiccional. Cualquiera que sea la
naturaleza del vnculo que une al abogado o mandatario con su cliente,
no puede dejarse de reconocer que de ese vnculo derivan obligaciones
profesionales para el abogado (de manera que un abogado no debe
representar nunca intereses opuestos), deber de lealtad y fidelidad a la
causa comprometida. Dcese lo propio del mandatario que gestiona en el
proceso los intereses de su mandante, representndole con los efectos
propios de la representacin, que consisten en que los actos procesales
realizados por el mandatario producen sus efectos como si fueran
realizados por la parte representada en condiciones en que deben lealtad
y fidelidad a su representado. En ambos casos la actuacin profesional
del abogado o del mandatario a que se refiere el tipo, presupone un
conflicto de intereses entre dos o ms personas. As tambin lo ha
considerado la jurisprudencia nacional.
Es esa posicin contrapuesta de los intereses en conflicto y de sus
titulares lo que determina la limitacin de la posibilidad de actuacin del
abogado o del mandatario. No cabe duda que para la configuracin del
tipo ha de tratarse de personas con pretensiones opuestas, de modo tal
que la satisfaccin de una de ellas implique el detrimento de la otra.
El bien jurdico tutelado es el Estado en la administracin de
justicia.
b. SUJETO ACTIVO.
Siendo el injusto penal un delito especial propio, solo pueden ser
sujetos activos los abogados y mandatarios judiciales.
c. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado.
El tipo es de accin dolosa, sujeto de un juicio valorativo de reproche,
que, a decir de Graf Zu Donna: "Cuando la ley sita una accin bajo
pena, la somete a una valoracin jurdica" pues bien, esta valoracin a
cargo del juzgador tomar en consideracin los elementos objetivos
subjetivos del tipo.
4. CONSUMACION.
En los siguientes supuestos se consuma el delito en el momento en que
el abogado o mandatario asume la funcin defensora o de mandatario, lo
que implica que para la configuracin del tipo es irrelevante el causar un
dao; Cuando el abogado o mandatario judicial asume la defensa o
representacin de la parte contraria a la que se defendi o represent en
el mismo proceso judicial o administrativo.
No cabe duda que en la representacin simultnea tiene un mayor
contenido de injusto penal.
El delito consiste en el hecho de que un abogado o mandatario judicial
defendiese o representara partes contrarias en el proceso. Es esencial
que exista un proceso de cualquier naturaleza (penal, civil, laboral,
administrativo, etc.) porque solo as puede haber partes contrarias.
5. PENALIDAD.
La norma penal reprime el hecho ilcito con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos.
SECCION III DENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIA

ARTICULO 422. NEGATIVA DEL MAGISTRADO A ADMINISTRAR JUSTICIA.
1. TIPO PENAL.
El Juez que se niega a administrar justicia o que elude juzgar bajo pretexto
de defecto o deficiencia de la ley, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
El injusto en la forma descrita en el artculo 422 del Cdigo Penal admite
dos supuestos que configuran el tipo:
A) La conducta del agente que se niega a administrar justicia, y
B) La conducta del agente que elude juzgar bajo pretexto de defecto o
deficiencia de la ley.
Ntese que en el primer supuesto no interesa cul es el pretexto invocado
por el agente para negarse a administrar justicia, es irrelevante el
pretexto para la configuracin del tipo, la invocacin prevista por la
propia ley; verbi gratia, recusacin, incompetencia, etc. En cambio, en el
segundo supuesto, la accin dolosa del agente que se traduce en eludir el
juzgamiento, pretextando defecto o deficiencia de la ley, estableciendo
expresamente el pretexto (defecto o deficiencia). Obsrvese que el pretexto
es taxativo y no admite otros.
Ahora bien, la expresin "negarse administrar justicia", siendo bastante
genrica y abstracta, es un elemento material y no psquico del tipo de
connotacin indeterminada que se traduce en hechos concretos que
iremos detallando a lo largo de nuestro comentario; sin embargo,
encontraremos muchas definiciones encontradas como autores existen
sobre dicha expresin. Por nuestra parte, consideramos que esta
expresin debe entenderse como una conducta positiva, consistente en la
manifestacin negativa de que no se va a resolver sobre la pretensin
ejercitada sin aducir razn justificable alguna que fundamente su
decisin de no administrar justicia.
La administracin de justicia, en trminos generales, es la funcin de
juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado. Por extensin, se aplica a toda
la estructura jurisdiccional de un pas. Asimismo, la administracin de

justicia debe entenderse como funcin del Estado.
Viterbo Arias, al respecto, sostena que: "la negativa a administrar
justicia de que habla el inciso 1 del artculo 178, no es absoluta; es decir,
no trata dicho inciso de juez o tribunal que cierre las puertas de su
despacho y se abstenga de todo acto propio de su ministerio, pues en tal
caso incurrir en el delito de abandono, previsto en el artculo 180; no
puede referirse sino a los jueces y magistrados que en determinado
asunto se resistan al cumplimiento de su deber ... "(125). Los jueces, por
su condicin de tales, tienen el deber u obligacin de resolver en cada
caso concreto los asuntos que conocen, atendiendo al sistema de normas
establecidas.
La administracin de justicia, como funcin del Estado, equivale a la
aplicacin del Derecho, o, lo que es lo mismo, a la actuacin de las
especficas reglas jurdicas que constituyen el ordenamiento, con la
finalidad de resolver conforme al mismo conflicto social y a travs de los
rganos concretos que desempean esta funcin. Administrar justicia es
una funcin, una actividad dinmica que por imperativo del Estado de
derecho est reglada en el sentido de que la llamada actividad
jurisdiccional nicamente se ejerce en el marco estricto de las
acotaciones legales, fuera de ellas no se administra justicia. De all que
errneamente en nuestro medio, ms que administrar justicia, se
administran leyes.
El bien jurdico tutelado por la norma penal es el normal ejercicio
de la administracin de justicia y, especficamente, el cumplimiento
del deber de intervencin que tiene el rgano jurisdiccional para
resolver conflictos de intereses.
El ciudadano tiene el derecho a la tutela judicial efectiva y, por
tanto, a obtener la adecuada respuesta jurisdiccional a la
pretensin de amparo.
La negativa a juzgar vulnera de manera frontal este derecho

fundamental del ciudadano, el deber profesional de los jueces de
dar respuesta a toda pretensin que se ejercita ante ellos.
b. SUJETO ACTIVO.
Por ser un delito especial, solo puede ser sujeto activo un juez, sea
que acte como juez nico o como integrante de un Colegiado. Al
hablar del juez, el legislador est refirindose en el sentido ms
amplio de su acepcin, el que incluye a magistrados de todas las
instancias.
c. SUJETO PASIVO.
Es el Estado como titular del bien jurdico protegido.
El injusto penal es una de las modalidades del desacato y es de accin
dolosa. No admite la culpa ni la tentativa dada la naturaleza del hecho
ilcito de ser un delito de mera actividad que no requiere de resultado
alguno, menos an de algn perjuicio o dao para la configuracin del
tipo.
Esta forma de prevaricacin es de mera actividad que no requiere la
produccin de un resultado, pues con la realizacin de la conducta
descrita en el tipo ya se consuma el delito, por lo que no admite formas
imperfectas de ejecucin. Basta el solo hecho del juez de negarse a
administrar justicia o de eludir el juzgamiento bajo pretexto indicado
expresamente en el tipo.
El tipo exige la existencia de dolo. El elemento subjetivo viene
determinado en la locucin que se describe en el tipo objetivo "negarse a
administrar justicia" y "eludir juzgar".
4. CONSUMACION.
El hecho se consuma con la simple negativa, pues queda cumplido el
verbo que constituye el ncleo del tipo. No se requiere la causa de
perjuicio alguno. La tentativa no es posible.
5. PENALIDAD.
La norma penal sanciona al agente con pena privativa de libertad no

menor de uno ni mayor de cuatro aos.
El procedimiento es sumario (Ley N 26689).
ARTICULO 423. NEGATIVA AL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE

NOTARIOS, SECRETARIOS DE JUZGADO Y AUXILIARES DE JUSTICIA.
1. TIPO PENAL.
El notario o secretario de juzgado o fiscala o cualquier otro auxiliar de
justicia que se niega a cumplir las obligaciones que legalmente le
corresponde, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un
ao, o con treinta a sesenta das-multa.
El verbo rector utilizado por el legislador en el supuesto descrito en el
tipo es el vocablo "negarse"; es decir, la negativa de cumplir las
obligaciones que legalmente le corresponden por parte del notario,
secretario de juzgado o fiscala o cualquier otro auxiliar de justicia; esta
negativa puede tener lugar en cualquiera de las distintas rdenes
jurisdiccionales, pero se requiere que la misma se produzca sin una
alegacin de causa legal para abstenerse de dicho deber.
Los notarios, secretarios o cualquier otro auxiliar de justicia tienen
deberes inexcusables de cumplir con sus obligaciones que legalmente le
corresponden, contribuyendo de esa manera con el normal desarrollo de
la administracin de justicia.
En la accin la omisin negativa a cumplir con sus obligaciones por parte
del agente debe haber malicia (dolo directo) ya que existe la posibilidad
de que dicha negativa obedezca a razones excusables.
Ntese que la frase utilizada por el legislador en la configuracin del tipo,
que se niegue a cumplir las obligaciones que legalmente le corresponde
debe entenderse en relacin con la administracin de justicia entendida
como funcin del Estado; ello, en razn de sus antecedentes o fuentes, y

la ubicacin y sistematizacin del tipo (Delitos contra la administracin
de justicia).
La norma protege el normal desarrollo de la administracin de
justicia y, especficamente, el cumplimiento de la labor funcional.
b. SUJETO ACTIVO.
Siendo un delito especial solo puede ser sujeto activo del tipo el
notario, el secretario de juzgado o fiscala, o cualquier otro auxiliar
de justicia.
c. SUJETO PASIVO.
El sujeto pasivo es el Estado como tutelar del bien jurdico
tutelado.
La norma contiene conductas de acciones dolosas, no admite la culpa ni
la tentativa. Es un delito de mera actividad, el tipo no exige para su
consumacin resultado o dao alguno. El injusto penal es una
modalidad de "denegacin y retardo de justicia" tipificada como tal en el
artculo 423 del Cdigo Penal.
4. CONSUMACION.
Se consuma con la negativa de un secretario de juzgado o de fiscala a
cumplir sus obligaciones que legalmente le corresponden sin motivacin
aparente alguna, asumiendo el riesgo de ser procesado y quedarse sin
empleo.
5. PENALIDAD.
La norma penal reprime esta conducta del agente con pena alternativa
de: pena privativa de libertad no mayor de un ao o treinta a sesenta
das multa.
ARTICULO 424. OMISION DEL EJERCICIO DE LA ACCION PENAL.

1. TIPO PENAL.
El Fiscal que omite ejercitar la accin penal ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
vocablo "omitir", cuya acepcin literal puede entenderse como: Es no
hacer o dejar de hacer. La omisin es una especie del gnero no hacer;
sin embargo, a los efectos penales, "El concepto de omitir debe
entenderse como el de dejar hacer un acto propio de su cargo que se
espera" lo que implica afirmar que es un no hacer que se debera hacer.
No cabe duda que la comisin del delito se expresa a travs de una
omisin.
Se protege el normal y correcto ejercicio de la administracin de
justicia y, de manera especial, el cumplimiento del deber que
tienen los fiscales de ejercitar la accin penal.
b. SUJETO ACTIVO.
La naturaleza jurdica del hecho ilcito se expresa en la de ser un
delito especial cualificado por el sujeto activo y por la funcin, de
manera que solo puede ser sujeto activo el fiscal provincial
especializado en lo penal.
c. SUJETO PASIVO.
Es el Estado como nico titular del bien jurdico protegido: la
El injusto penal es un delito de omisin en que incurre un representante
del Ministerio Pblico al no perseguir la sancin de los hechos punibles,
interponiendo la accin correspondiente.
4. CONSUMACION.
La consumacin se da con la omisin de sus funciones.
5. PENALIDAD.
La norma penal reprime al agente culpable con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro aos. El proceso es sumario (Ley N
26689).
CAPITULO IV DISPOSICIONES COMUNES

ARTICULO 425 FUNCIONARIOS O SERVIDORES PUBLICOS.
1. TIPO PENAL.
Son funcionarios o servidores pblicos:
1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.
2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan
de eleccin popular.
3. Todo aquel que, independientemente del rgimen laboral en que se
encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con
entidades u organismos del Estado, incluidas las empresas del Estado o
sociedades de economa mixta comprendidas en la actividad empresarial del
Estado, y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u
organismos.
4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o
depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente, para
desempear actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado o sus
entidades.
7. Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.
2. CONCEPTUALIZACION
El Cdigo Penal peruano, si bien no define el concepto de funcionario o
servidor pblico, prescribe en el artculo 425 a quines se consideran, a los
efectos penales, funcionarios o servidores pblicos. Inevitablemente debemos

recurrir al Derecho Administrativo y al Constitucional, bsicamente para
determinar los alcances del artculo 425 del Cdigo Penal, que es una norma
penal de reenvo. No es posible una interpretacin correcta sin el concurso del
Derecho Administrativo y Constitucional como hecho prctico y terico.
Verbigratia, el inciso 1 de la norma acotada prescribe que se consideran
funcionarios o servidores pblicos a los que estn comprendidos en la carrera
administrativa: es lcito preguntarse, quines estn comprendidos en la
carrera administrativa?; la respuesta la hallamos en el Decreto Legislativo N
276 que considera comprendidos en la carrera administrativa a todas aquellas
personas que ingresaron a la administracin pblica bajo el amparo de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneracin del Sector Pblico y
su Reglamento, y que con ese carcter prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administracin; dcese lo propio del inciso 2 de la norma
penal acotada, pero debemos precisar que este inciso es contradictorio con la
definicin prescrita por el artculo 1 de la Convencin Interamericana de Lucha
contra la Corrupcin, asumido como aplicable, ya que forma parte del Derecho
nacional de acuerdo con el artculo 55 de la Constitucin Poltica del Estado.
En ambos supuestos tambin tiene la caracterstica de ser norma de reenvi,
ya que debe recurrirse al Derecho Electoral, Municipal, Constitucional, etc.
Para su interpretacin para cada caso especfico; es decir, para determinar
quines son los que desempean cargos polticos o de confianza, o, como
establece la definicin de la Convencin, quines y cmo son seleccionados,
designados o electos para desempear actividades o funciones en nombre del
Estado o al servicio del Estado en todos sus niveles jerrquicos. Dicho reenvo
se hace extensivo a casi todos los incisos del artculo 425 del Cdigo Penal, con
la excepcin, claro est, del inciso 3 de la norma penal acotada. La actual
redaccin del artculo 425 del Cdigo Penal y, sobre todo, la modificacin
introducida por la Ley N 26713 del 27 de diciembre de 1996 al inciso 3 de la
norma mencionada, como sigue: "Todo aquel que independientemente del

rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de
ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos", no tiene la naturaleza
de una norma penal de reenvo propiamente dicha, cuya redaccin es
caracterstica de los tipos penales abiertos sujetos a interpretacin, de all que
sea necesario en este caso concreto una interpretacin no solo conceptual sino
tambin poltico-constitucional para determinar el verdadero sentido y alcance
de dicha modificacin. En este caso, opera un "concepto propio" de funcionario
o servidor pblico a los efectos penales, que puede o no coincidir con el
concepto empleado por el Derecho Administrativo.
El mero hecho de participar o ejercer funciones pblicas es suficiente y
bastante en el Derecho Penal para considerar a un funcionario o servidor
pblico como tal, independientemente del rgimen laboral o contractual,
bastando que mantenga un vnculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con entidades u organismos del Estado, y que en virtud de este
vnculo ejerza funciones.
Ntese que en cualquiera de los supuestos indicados por la norma penal, para
ser considerados funcionarios o servidores pblicos, es indispensable que estos
desempeen funciones, y para desempearlas, previamente deben asumir el
cargo con las formalidades prescritas en la
ley. Otra de las notas
caractersticas, es tambin que en casi todos estos supuestos es necesario

recurrir a otras normas extrapenales para su interpretacin, y a la posibilidad
abierta de crear otras, tal como lo prescribe el inciso 6 del artculo 425 del
Cdigo Penal: "Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley".
En este orden de ideas, consideramos que el concepto de funcionario o servidor
pblico a los efectos penales, aun cuando no coincida con los que pudieran
sustentarse con arreglo al Derecho Administrativo, no puede desprenderse de
este, tampoco del Derecho Constitucional y otras ramas del Derecho pblico
para ser interpretado correctamente. Esta situacin fctica es dada por la
propia naturaleza del artculo 425 del Cdigo Penal (norma bsicamente de
reenvo extrapenal).
El trmino de funcionario o servidor pblico, como puede apreciarse, es muy
discutible. La peculiaridad del Derecho Penal peruano considera que este
ofrece, en apariencia, un "concepto propio" de funcionario o servidor pblico a
los efectos penales, que puede o no coincidir con el empleado por el Derecho
Administrativo pero que debe coincidir necesariamente con el concepto
empleado por la Convencin Interamericana de Lucha contra la Corrupcin, de
la que el Per es parte al haberse suscrito con la aprobacin del Congreso
nacional y la ratificacin del Ejecutivo.
ARTICULO 426. INHABILITACION ACCESORIA Y ESPECIAL.
Los delitos previstos en el captulo II de este Ttulo se sancionan, adems, con
pena de inhabilitacin accesoria, con igual tiempo de duracin que la pena
principal, de conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2.
Los delitos previstos en el captulo III de este Ttulo se sancionan, adems, con
pena de inhabilitacin de uno a tres aos, de conformidad con el artculo 36,
incisos 1 y 2.
CONCLUSIONES
1. En este captulo se ha tratado exclusivamente de los delitos cometidos
por los administradores de justicia, auxiliares de justicia como tambin
de terceros, que atentan a la correcta administracin de justicia, lo que
se discute es la penalidad, que no es proporcional, es por esa razn que
existen muchos jueces prevaricadores.
2. La norma prescribe una sancin para estas conductas que muchas veces
queda pues en el olvido, graficando como verdad el proverbio popular la
ley es letra muerta.
3. En la actualidad, la corrupcin esta institucionalizado, y se puede ver
que es cometido por los funcionarios pblicos, con la determinacin de la
pena en este captulo, es como si quedara un pase libre para que estos
cometan los ilcitos penales prescritos.
4. Los legisladores deberan ser ms precisos al tipificar las conductas de
los funcionarios pblicos y servidores que operan en la correcta
5. Debemos precisar, en todo caso, que no toda aplicacin contraria a ley de
una resolucin constituye la injusticia necesaria para colmar la conducta
tpica, en cuanto existen multitud de ilegalidades leves subsanables por
el sistema procesal de recursos e incluso, si hay negligencia profesional,
por la va disciplinaria. Por otro lado, una vinculacin total del Juez a la
norma podra originar consecuencias no deseables, pues es sabido que
hay normas formalmente vigentes pero inaplicables, bien por ser caducas
al contener nociones pasadas de moda, -recordemos que hay conceptos
como el honor o la moral que varan en el tiempo- o bien por ser nulas al
infringir derechos humanos reconocidos en textos constitucionales o
tratados internacionales vinculantes para el poder. Por consiguiente, la
ley debe aplicarse con justicia, y no de modo literal, ya que existen
derechos fundamentales que ninguna norma puede vulnerar, siendo
esencial en este mbito la labor interpretativa del juzgador, que ha dejado
de ser mera boca de la ley para pasar a "personificar" el Poder Judicial.
BIBLIOGRAFIA
1.- ROJAS VARGAS, Fidel. "Delitos Contra la Administracin Pblica". Ed.

Grijley. 4 Edicin. Lima 2007.
2.-PEA CABRERA, Ral A. y otro. "Los delitos Contra la Administracin
Pblica". Editorial. Fcat. 1 Edicin. Lima 2002.
3.- MUOZ CONDE, Francisco. Derecho Penal Parte Especial. Decimocuarta
edicin. Valencia: Editorial Tirant Lo Blanch, 2002.
4.- Dialogo con la Jurisprudencia. El Cdigo Penal en su Jurisprudencia,
Primera Edicin. Lima: Gaceta Jurdica, 2007

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CAPITULO III DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

SECCION I DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL

ARTCULO 402. DENUNCIA CALUMNIOSA

del acusado o denunciado falsamente, sobre todo si la acusacin o denuncia

Estado a travs de correcta administracin de justicia, aunque en el

donde el verbo rector constituye el ncleo o elemento fundamental del tipo.

La penalidad esta graduada de acuerdo a la condicin del sujeto activo, en

ARTCULO 403. OCULTAMIENTO DE MENOR A INVESTIGACIN JUDICIAL.

caracterizada por la conducta del agente que oculta al menor con la

BIEN JURIDICO PROTEGIDO.

Es la administracin de justicia, en cuanto la accin material del agente

El sujeto activo en el tipo puede ser cualquier persona, particular o

Se consuma ocultando al menor investigado por una infraccin que el

ARTICULO 404. ENCUBRIMIENTO PERSONAL

El injusto penal es una de las formas ms graves de atentar contra la

BIEN JURIDICO PROTEGIDO.

La norma penal, al reprimir al sujeto activo del delito de encubrimiento

El sujeto activo en el tipo bsico es cualquiera. En la figura agravada solo

Es el Estado como titular del bien jurdico protegido.

la cualificacin del sujeto activo (funcionario o servidor pblico encargado

ARTCULO 405. ENCUBRIMIENTO REAL

dificultar la accin de la justicia valindose de actos materiales conducentes a

estructura orgnica contemplada por la Constitucin Poltica del pas

Es el Estado como principal titular del bien jurdico tutelado.

sello caracterstico en cuanto implica conocimiento y direccin intencional.

ARTCULO 406. EXCUSA ABSOLUTORIA.

expresan en la solidaridad en los momentos ms difciles. Puede imaginarse

ARTICULO 407 OMISION DE DENUNCIA.

tipo: "cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo", de

Solo pueden ser sujetos activos del delito de omisin de denuncia

El sujeto pasivo es el Estado como titular del bien jurdico tutelado.

"Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley pena privativa

que est obligado a hacer como es el caso de hacer conocer un

delito a la autoridad competente.

ARTICULO 408. FUGA DEL LUGAR DE ACCIDENTE DE TRANSITO

El que, despus de un accidente automovilstico o de otro similar en el que

BIEN JURIDICO PROTEGIDO.

La norma penal protege el normal y eficaz desarrollo de la accin de la

El sujeto pasivo es el Estado como titular del bien jurdico tutelado.

necesarias (impedir el dosaje etlico, entre otras); estas acciones

La omisin dolosa es el otro de los supuestos contemplados en el

favorecer o perjudicar a una de las dos partes de la relacin procesal; de

BIEN JURIDICO PROTEGIDO.

El bien jurdico tutelado es el normal funcionamiento de la actividad

El falso testimonio es un delito especial, solo puede cometerlo el testigo,

El sujeto pasivo es el Estado como nico titular del bien jurdico

preponderante la administracin de justicia, de ah que una de las

ARTICULO 409-A. OBSTRUCCION DE LA JUSTICIA.

Si el hecho se comete respecto en la investigacin preliminar o proceso penal

La conducta es descrita como rehusarse a proporcionar a los tribunales de

que conoce o que obran en su poder. Sin embargo, esta exigencia no

ARTICULO 409-B. REVELACION INDEBIDA DE IDENTIDAD.

ARTICULO 410. AVOCAMIENTO ILEGAL DE PROCESOS EN TRMITE.

La autoridad que, a sabiendas, se avoque a procesos en trmite ante el

Podrn existir tantas definiciones como autores, pero todas coinciden en

excepcionalmente, autoridades pertenecientes a dicho rgano jurisdiccional

A. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.

El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaracin en

administrativo cualquiera, aun cuando el agente hace una falsa declaracin

A. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.