DEPARTAMENTO VI DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA MILITAR DE INTELIGENCIA DEL EJRCITO

GRAL. EJTO. JOAQUN ZENTENO ANAYA
BOLIVIA

CAPITULO I
CONCEPTOS BSICOS DE
INTELIGENCIA ESTRATGICA
I.-

DEFINICIN.
Es el conocimiento relativo a las posibilidades y vulnerabilidades de Estados
potencialmente enemigos y del propio pas, as como de caractersticas del
mbito geogrfico, que necesitan los organismos superiores militares y del
Estado, para planear y adoptar las medidas necesarias de Defensa Nacional,
referidos a la Seguridad Integral y Desarrollo DEL ESTADO, en tiempo de paz y
de guerra. Abarca todos los factores de poder: Poltico, Militar, Econmico y
Psicosocial.
Recibe tambin el nombre de Inteligencia Estratgica Nacional o General.

II.-

FINALIDAD DE LA INTELIGENCIA ESTRATGICA.

A.-

B.-

En tiempo de Paz.
1.-

Proporcionar al gobierno y al alto mando militar, (CFF.AA.), el

conocimiento completo, seguro y oportuno que sirva de base para
orientar la poltica nacional e internacional.

2.-

Proporcionar elementos de juicio que sirvan de base para el

planeamiento de la SEGURIDAD INTEGRAL y DESARROLLO DEL
ESTADO
.

3.-

Formular la hiptesis de guerra.

En tiempo de Guerra.
1.-

Garantizar la obtencin de las bases necesarias para ejecutar y

conducir la guerra en todos sus frentes, presentando
oportunamente diagnsticos del enemigo a fin de prever
soluciones y evitar sorpresas.

2.-

Contribuir al xito y la obtencin de la victoria en las mejores

condiciones o sea con el mnimo de prdidas materiales y humanas
en el menor tiempo posible.
1-9

3.III.-

Evitar desastres militares y ataques sorpresivos del enemigo.

SU NECESIDAD.
La necesidad de la Inteligencia Estratgica se basa en los siguientes aspectos:
A.-

Solucin de Problemas Estratgicos.

1.2.3.-

B.-

Desarrollo Actual de la Ciencia Militar.

1.2.-

IV.-

Las luchas de los estados en diferentes campos, generan

problemas de diferente ndole.
Para resolver un problema estratgico se requiere conocimiento
integral, oportuno y efectivo de los factores que influyen en l.
Los problemas entre estados provienen del desarrollo de las
capacidades estratgicas de estos, y las soluciones provendrn del
conocimiento previo real y oportuno de estas capacidades.

La ciencia, la tecnologa, las capacidades de las armas de

destruccin en masa, la sorpresa, exigen estar informado para
enfrentar cualquier conflicto blico.
Un sistema de inteligencia estratgica integral, oportuno y
permanente garantiza la seguridad y bienestar nacional.

NIVELES ESTRATEGICOS DE LA INTELIGENCIA.

A.-

Clasificacin Segn el Nivel.

1.-

Inteligencia Estratgica Nacional o General.

Responda a las necesidades de la conduccin del Estado en el ms
alto nivel (RGANO EJECUTIVONACIONAL)

2.-

Inteligencia Estratgica Militar

Sirve a la conduccin estratgica militar (Ministerio de Defensa
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y Estados Mayores
Generales de las Fuerzas Armadas)

3.-

Inteligencia Estratgica Operativa.

Sirve a las necesidades de la conduccin estratgica operativa
(Comandos Estratgicos Operativos Conjuntos o Especficos)

4.-

Inteligencia Tctica.
Sirve a las necesidades de la conduccin tctica.

2-9

CAPITULO II
COMPONENTES DE LA INTELIGENCIA
ESTRATGICA
I.-

CONCEPTOS GENERALES.
Son numerosos los aspectos de los pases extranjeros que pueden afectar
directa o indirectamente nuestros intereses. De all que se considere usualmente
necesario a este nivel, estudiar algunos de esos aspectos, los ms relacionados,
que nos darn el conocimiento necesario del poder militar de esos pases.
Aestos aspectos se los denomina componentes bsicos, ya que analizndolos
detalladamente permitirn obtener la inteligencia necesaria respecto del poder
militar de los pases en estudio. Tambin de esta manera se facilitar y
simplificar analticamente el propio proceso elaborado de la inteligencia. Los
componentes bsicos a su vez, se dividen en sub componentes para poder
realizar un estudio ms detallado y obtener por lo tanto una inteligencia ms
exacta y ms completa, pudiendo tambin la Inteligencia Estratgica realizar un
estudio previo al de los componentes Bsicos, el estudio de los componentes
Comunes como son el Filosfico en lo relacionado al conocimiento y forma de
comprender la vida y la existencia de los Estados, el Histrico relacionado a los
hechos sucedidos, plataforma de la Inteligencia Estratgica, y el Humano como
elemento modificador.
Normalmente, ninguna persona, por mayor experiencia que tenga, podr llegar a
ser un experto en todos los componentes y sub componentes en que se agrupan
los diferentes aspectos del poder militar de los pases en estudio.
Esta divisin constituir entonces, una necesidad para su estudio analtico e
implicar en el campo de inteligencia la existencia de especializaciones.

II.-

COMPONENTES BSICOS.
-

Componente geogrfico.
Componente econmico.
Componente poltico.
Componente psicosocial.
Componente cientfico-tcnico.
Componente de transporte y telecomunicaciones.
Componente militar.

La profundidad con que cada componente bsico deber ser considerado en un

examen de inteligencia depender fundamentalmente de la finalidad de esta y
del nivel de conduccin en el que se realiza.
Los componentes bsicos podrn ser referidos al mbito externo. (Pases que
interesen) y tambin al interno, acorde con los requerimientos del planeamiento.
3-9

En este ltimo caso, el estudio de los componentes deber ser efectuado

conjugando adecuadamente los intereses sectoriales o nacionales afectados, su
proyeccin en el mbito externo y la influencia de ste en lo nacional.
El poder militar del oponente se determinar generalmente sobre la base del
estudio exhaustivo del componente militar y de aquellos aspectos de los otros
componentes bsicos que contribuyan o sean indicadores de sus posibilidades
de proyeccin futura.
A.-

El Componente Geogrfico.
Es la parte de aquellos aspectos de un pas extranjero y del propio que
compete a la inteligencia geogrfica, de los que est considerada y
estudia las caractersticas naturales artificiales del mbito geogrfico en
relacin con las actividades humanas.
Las caractersticas geogrficas de un pas o regin constituyen el marco
en que se desenvolver la vida de los grupos humanos o Estados. Su
estudio deber abarcar todos los aspectos que, en una forma u otra,
ejercen influenciasen el desarrollo de las actividades econmicas,
polticas, psicosociales y militares.
Las caractersticas geogrficas permitirn establecer y estudiar las
riquezas actuales y potenciales de un pas y desde el punto de vista
militar, sern determinadas de su organizacin territorial y de las
caractersticas de las Fuerzas Armadas, armamentos, vehculos, equipos,
etc.

B.-

El Componente Econmico.
Es la parte de aquellos aspectos de un pas extranjero y del propio que
compete a la inteligencia econmica, de los que sta considerada y
estudia la utilizacin de los recursos naturales, humanos, comerciales,
capacidad industrial y financiera de una nacin o regin geogrfica.
La situacin econmica que as se demarque y sus posibilidades de
evolucin, constituirn elementos de juicio de gran importancia para
evaluar el potencial de una nacin o regin geogrfica.
Las capacidades y debilidades de una nacin podrn as deducirse de su
potencial econmico y ste, a su vez, ser considerado en gran medida el
ndice ms aproximado de su potencial nacional.

C.-

El Componente Poltico.
Es la parte de aquellos aspectos de un pas extranjero y del propio que
compete a la inteligencia poltica, de los que este considera y estudia la
composicin, organizacin y funcionamiento de los poderes
4-9

gubernamentales y estructura poltica interna como en el de las relaciones

exteriores, a fin de detectar sus intenciones.
La poltica es, en sntesis, la expresin permanente de la conducta de las
naciones, tanto interna como externamente.
En el sub componente poltica exterior, la diplomacia participar
activamente y ser necesario conocer la estructura orgnica-funcional,
tradicin, eficiencia, etc., del servicio exterior enemigo u oponente, para
apreciar la capacidad y proyeccin de su poltica internacional.
D.-

El Componente Psicosocial.
Es la parte de aquellos aspectos de un pas extranjero y del propio que
compete a la inteligencia psicosocial, de los que sta considera y estudia
la poblacin y potencial humano de naciones o grupos sociales,
incluyendo los aspectos socio psicolgicos, etnogrficos y antropolgicos
en todas sus manifestaciones y evolucin.
El conocimiento cabal de las caractersticas sociolgicas de una nacin o
grupo humano, permitir determinar las condiciones bajo las cuales
pueden ser arrastrados aun conflicto y proporcionar una de las medidas
ms exactas de sus comportamientos ante las exigencias que se deriven.
La poblacin deber ser considerada inicialmente desde los puntos de
vista demogrfico y etnogrfico.
La demografa considera ms directamente los valores cuantitativos
(poblacin en funcin de su volumen o masa humana, distribucin
territorial, ndice de crecimiento, aportes migratorios y composicin).
La etnografa procura el conocimiento de los valores cualitativos o de
masa en funcin de sus cualidades (valores tnicos y antropomtricos,
composicin racial, distribucin zonal, idioma nacional y dialectos, cultura,
caractersticas de nativos y grupos extranjeros radicados, minoras,
influencia de las comunidades extranjeras no identificadas con el espritu
nacional, prejuicios, odios, comportamientos sociales, especialmente ante
planteamientos ideolgicos y problemas internos e internacionales que
afecten al propio pas).

E.-

El Componente Cientfico-Tcnico.
Es la parte de aquellos aspectos de un pas extranjero y del propio que
compete a la inteligencia cientfica - tcnica, de los que esta considera y
estudia los avances y aplicaciones de las investigaciones y del desarrollo
cientfico, en especial en todos los aspectos que afectan el potencial
militar de una nacin.
5-9

La finalidad de este componente bsico es obtener el conocimiento de los

adelantos cientficos y tcnicos que son de particular inters estratgico,
especialmente en el orden militar.
F.-

El Componente Transportes y Telecomunicaciones.

Es la parte de aquellos aspectos de una pas extranjero y del propio que
compete a la inteligencia de transportes y telecomunicaciones, de los que
sta considera y estudia los sistemas, medios y modos de transporte de
una Nacin o grupo humano y la organizacin con que cuenta para las
comunicaciones.
El transporte y las telecomunicaciones se agrupan como un solo
componente en razn de estar estrechamente vinculados entre si.
Si bien son aspectos que por su contenido podran estar incluidos dentro
del componente econmico, la importancia y caractersticas particulares
en el orden estratgico indican la necesidad de su anlisis por separado.
En el estudio de los medios de transporte y las telecomunicaciones de un
pas debern ser tenidos en cuenta varios hechos bsicos. En primer
lugar, que el grado de desarrollo de estos medios depende no slo de la
obra del hombre, sino que, en gran medida, est condicionado por las
caractersticas geogrficas del pas o de sus regiones.
En segundo lugar, los medios de transporte y las telecomunicaciones son
factores determinantes del potencial nacional; por consiguiente, ejercen
una profunda influencia en el potencial de guerra de un pas.

G.-

El Componente Militar.
Es la parte de aquellos aspectos de un pas extranjero que compete a la
inteligencia militar, de los que esta considera y estudia las capacidades de
sus Fuerzas Armadas.
1.-

Este componente tiene por finalidad la determinacin, en lo que al

posible enemigo respecta, de:
a.b.c.-

2.-

El poder de guerra actual y el potencial de guerra (en la

proyeccin de tiempo que interese).
El potencial de guerra aplicado a una situacin blica
Probable.
Las capacidades y debilidades en relacin con determinadas
hiptesis de conflicto.

Debe, no obstante, tenerse siempre en cuenta que ste es slo un

componente de potencial enemigo, ya que el estudio aislado del
poder militar de una nacin no revelar exactamente sus
capacidades estratgicas.
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Las Fuerzas Armadas, aun cuando no sea el nico medio para

emprender una guerra, representarn un elemento del poder muy
importante para determinar sus capacidades de una nacin para
alcanzar sus objetivos, ya sea mediante el empleo efectivo de la
fuerza o la amenaza (disuasin).

CAPITULO III
PRODUCCIN DE INTELIGENCIA ESTRATGICA
I.-

GENERALIDADES.
La produccin de inteligencia se desarrolla en una secuencia de actividades
denominada Ciclo de la Inteligencia, consiste en:
A.B.C.D.-

Orientacin del esfuerzo de bsqueda.

Bsqueda de la informacin.
Proceso de la informacin.
Difusin y uso de la informacin.

Si bien el ciclo de inteligencia es continuo y permanente, para ponerlo en marcha

deben tenerse en cuenta estas interrogantes:
Qu inteligencia se requiere para el planeamiento y la conduccin estratgica de
operaciones militares en sus respectivos niveles?
En qu prioridad esa inteligencia es necesaria?
Qu informacin deber reunirse para configurar la inteligencia necesaria y quin
es responsable de ella?
Tales exigencias se materializan, en un paso denominado orientacin del esfuerzo
de bsqueda, que implicara:
-

La determinacin de los elementos esenciales de inteligencia (EEI) y otras

necesidades de inteligencia (ONI).
La confeccin de planes de reunin.
La imparticin de rdenes y la formulacin de requerimientos.

Luego es necesario obtener la informacin y transmitirla al organismo de

inteligencia que corresponda. Esta tarea materializa el paso Bsqueda de
informacin.
Posteriormente, debe registrarse, valorizarse e interpretarse la informacin,
obteniendo la inteligencia requerida. Este paso se denomina Proceso de la
Informacin.
7-9

Por ltimo, debe entregarse oportunamente la inteligencia elaborada a todos

aquellos a los que interese o afecte su contenido y utilizarla dentro del organismo
de inteligencia, para plantear nuevos elementos esenciales de inteligencia (EEI) y
otras necesidades de inteligencia (ONI) o evaluar otras informaciones que se
obtengan. Este paso se denomina Difusin y uso de la inteligencia.
II.-

DESARROLLO DEL CICLO DE INTELIGENCIA.

A.-

Orientacin del esfuerzo de bsqueda.

Los organismos de inteligencia y particularmente los rganos de bsqueda,
experimentarn la necesidad de ser permanentemente orientados y guiados
antes y durante su empleo.
La orientacin del esfuerzo de bsqueda demandar la determinacin de
objetivos concretos, como as tambin precisar que se desea y que se
espera de rganos y medios contrarios a la fluidez y a la iniciativa dinmica,
propias de la actividad de inteligencia.

B.-

Bsqueda de informacin.
La bsqueda consiste en la explotacin sistemtica de las fuentes de
informacin por los medios de bsqueda, la evaluacin de la informacin as
obtenida a los rganos de inteligencia correspondientes.
El valor de la inteligencia obtenida depende, en muchos casos, de su
transmisin exacta y oportuna al rgano encargado de procesarla. Este ser
el aspecto mas vulnerable de la bsqueda, razn por la cual el medio
seleccionado para la transmisin deber ofrecer una adecuada seguridad,
para evitar que puedan trascender al oponente o enemigo los resultados del
propio esfuerzo de bsqueda.
La explotacin de fuentes y la transmisin de informaciones ser un paso
comn a todos los niveles. Dentro del nivel estratgico militar, la explotacin
de las fuentes ser integral, para satisfacer las necesidades de inteligencia
sobre los componentes involucrados en el potencial de guerra de los pases
seleccionados.

C.-

Proceso de la Informacin.
El proceso de la informacin es el estudio analtico y sistemtico a que son
sometidas las informaciones para producir inteligencia.
Constituye el paso ms importante del ciclo de inteligencia y como tal
deber estar a cargo de personal especializado y altamente capacitado en la
rama del conocimiento que se trate.

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El proceso de las informaciones para el nivel estratgico militar se

desarrollar entres etapas:
Registro.
Evaluacin.
Interpretacin.
D.-

Difusin y Uso de la Inteligencia.

Producida la inteligencia, esta debe ser difundida a todas las autoridades
responsables de la conduccin estratgica militar y a los organismos y
rganos de inteligencia a quienes afecte o interese su contenido.
Se entiende por difusin, la forma y el procedimiento que se utilice en cada
caso para transmitir la inteligencia producida.
Difusin de la inteligencia estratgica militar debe satisfacer los siguientes
requisitos:
1.-

Oportunidad.

2.-

Alcance de lo difundido acorde con la finalidad y el destinatario

previsto.

3.-

Seguridad.

4.-

Para el nivel estratgico militar, es el factor tiempo el que podr jugar

con mayor elasticidad, ser frecuente que la inteligencia a diseminar
(o difundir) no sea similar para todas las autoridades u rganos
destinatarios lo que hace a la heterogeneidad de volumen y
contenido.

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