Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

Escuela Profesional de Ingeniera Empresarial e Informtica

SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN
FINANCIERA PARA EL
SECTOR PBLICO

SIAF-SP
Ing. Jean Roger Farfan Gavancho
Setiembre 2015

QUE ES EL SIAF?
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Es un Sistema de registro nico sobre el uso de los recursos

pblicos y es utilizado como herramienta de Gestin
Financiera/Presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la
administracin de las Finanzas Pblicas.

Permite realizar desde la Formulacin y Aprobacin del

Presupuesto y sus modificaciones, as como la ejecucin de los
ingresos y gastos del municipio, la gestin de Pagadura, la
contabilizacin y presentacin de los EEFF y anexos, pasando por
el Control de la Deuda Interna y Externa y preparacin de las
Evaluaciones Presupuestales conectados con los entes rectores.

El resultado final del proceso de registro y monitoreo en el SIAF, es

la de obtener las rendiciones finales en el Pliego con la calidad
y oportunidad exigidos por los contribuyentes as como de los
Entes Rectores

Normas Legales sobre el SIAF-SP

Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica:

Ley N 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantacin en los
Gobiernos Locales.
Ley N 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorera, Disposicin Transitoria
Unica: El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo
que establece la Ley 28112..
Ley N 28708 del 10/04/2006 General del Sistema Nacional de Contabilidad Art. 17 El Registro
Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) se
sustenta en las Tablas de Operacin para su aplicacin en los Organismos Pblicos.
Ley N 28563 del 30/06/2005 Sistema Nacional de Endeudamiento en los Artculos N 44 y 45
El registro de la informacin relacionada con las operaciones de endeudamiento pblico y de
administracin de deuda, es nico y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos
pblicos en el SIAF_SP.
DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Informacin Sobre Finanzas Pblicas-Segunda Disposicin
Transitoria:
Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicacin del SIAF-SP se exigir a
los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.

Normas Legales sobre el SIAF-SP

3. Emitidas por el MEF-DNPP:
3.1) RDN 024-2007-EF/76.01 de Programacin y Formulacin del
Presupuesto de los Gobiernos Locales para el ao fiscal 2008 del
25/06/2007 (Art. 12).
3.2) N 003-2007-EF/77.01 para la Ejecucin del Proceso
Presupuestario de los Gobiernos Locales para el ao fiscal 2007 del
21/01/2007, en el Anexo N 3 para Gobiernos Locales (Art. 12).
3.3) N 020-2006-EF/76.01 para la Evaluacin Anual de los
Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el
Ejercicio 2006 del 28/07/2006 (Art. 20).
Directivas de la DNTP:
3.6) Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15 para Gobiernos
Locales correspondiente al ao fiscal 2007 del 27/01/2007 (Art. 2 y
5).

Organizacin del MEF - SIAF

frente a la Entidad
MEF
Equipos

ENTIDAD

(CPU/Impresora)
Software
Residente Municipal
Soporte Tcnico
Capacitaciones
Manuales
Oficina de Asistencia Tcnica OAT
Mesa de Atencin
Tecnologa
Portal de Transparencia
Portal del MEF SIAF GL (Manuales,
Cartillas, Casos, Normas Legales, etc.)
Mejora en la Gestin de Recursos

Como funciona el SIAF

Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones

legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando la
autonoma municipal

La Municipalidad utiliza el Sistema para procesar en lnea sus operaciones.

El sistema muestra el estado real de uso de los recursos municipales.

Tecnologa que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil,

Rectores, BN para atencin controlada de pagos) y medios de remisin de
informacin con seguridad (conexin a B.D.).

La aplicacin contable se iguala en todas las instituciones pblicas y se utiliza

medios de conectividad con la DNCP.

. Todos los Mdulos tienen un password que permite acceder solo las personas
designadas para su uso.
.

Mejorar la transparencia en el uso de los recursos pblicos.

Flujo de Informacin SIAF

Genera
Informacin

Entidad
Registra
en SIAF y
arma su
Base de Datos

Procesa y
Consolida
Informacin

Transmite
Registros
Responde
Conformidad

MEF
Base de Datos
(Nivel Nacional)

Utiliza
Informacin

Portal de Transparencia:
Autoridades
y
Ciudadanos
Reportes para:
Contralora
DNPP
DNCP
DNTP
DNEP
SNIP
CONSUCODE
BID
Banco Mundial
Otros

Proceso del gasto en los Mdulos del Sistema

1.

Proceso de Programacin Participativa del Presupuesto (Ley 28056- Marco

del presupuesto participativo y Ley 27972 Orgnica de Gobiernos Locales):
Herramienta: Software de la Direccin Nacional de Presupuesto PblicoDNPP.
Plazo: An por determinar segn RD.008-2007-EF/76.01. Instructivo para el Proceso del PPTO
Participativo 2008.

2.

Formulacin del Presupuesto Anual de los Municipios:

1) Anteproyecto de Presupuesto 2) Proyecto de Presupuesto 3) Aprobacin del Presupuesto.

Herramienta: Mdulo SIAF de Formulacin Presupuestal- GL.

Plazo: Por determinar la DNPP en sus Directiva de Formulacin 2008.

3.

Gestin del Proceso Presupuestal Anual:

Herramienta: Mdulo SIAF de Proceso Presupuestario G. L.

4.

Ejecucin del Gasto y Rendicin de Cuentas:

Herramienta: Mdulo SIAF Administrativo /Contable.

Clasificaciones vigentes

CLASIFICADORES FUNCIONALES Y
PROGRAMTICO

Los clasificadores pblicos homogenizan y

sistematizan
la
informacin
con
fines
estadsticos.

El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las

tendencias del gasto pblico. Tiene carcter fijo
y propsitos comparativos a nivel internacional.

El Clasificador Programtico permite el

seguimiento y evaluacin de las polticas y
estrategias para la consecucin de los objetivos
y metas de los presupuestos anuales.

Clasificador Funcional -PROGRAMATICO

Estructura:

SITUACION ACTUAL

Clasificador
Funcional
PROPUESTA

Funcional
ANALISIS

Estructura:
Funcin
Programa
funcional
Sub Programa
funcional

Objetivos:
Dar cumplimiento a la LOPE
Adecuarse a los estndares
internacionales
Exposicin y anlisis del gasto pblico

Funcin

Programa

Sub Programa

Programas
(Polticas)
ADMINISTRACION
PRESUPUESTARIA

Programas
estratgicos:
Aprobados por
Ley
Propuestos por
los sectores

Objetivos:
Permitir el seguimiento de las polticas de
Estado
Fortalecer la gestin por resultados
Establecer indicadores de desempeo:
insumo-producto e impacto

Clasificador Programtico

Estructura de la Propuesta

Ejecucin del Presupuesto

Programacin del Gasto
Responsable: Of. PPTO y PLANIF.
1er. Paso

2do. Paso

Requerimientos
Programacin
Para cumplir Metas
en el Trimestre

Consolida y
Prioriza Segn
Disponibilidad

3er. Paso
Priorizacin Final de
Los Recursos
(Resolucin Concejo)

4to. Paso
Resultado: PPTO
Mensual priorizando
grupos de Metas

Difusin del Programa de Gasto Aprobado

PIM

rea A

Of. de PPTO y
Planificacin

Autoridades

rea B

rea C

rea D

rea E

Genera la
Programacin
Trimestral de
Gastos
Condicionado a la
Programacin
Trimestral de
Ingresos

Aprueban
la Programacin
Trimestral de
Ingresos y
Gastos

Comit de Caja

Of. De PPTO y
Planificacin
Adm.

Genera
Calendario
Del Mes
Y su ejecucin
Se basa en la
Captacin de
Ingresos del
mes

Mdulo: Procesos Presupuestarios

reas de la Entidad Integradas al SIAF

reas de Lnea que Generan Ingresos
y Gastos para cumplimiento de Metas

Tesorera
Mdulo
Administrativo

Personal
Mdulo
Administrativo

Oficina de PPTO y
Planificacin
Mdulos
Formulacin Presupuestal
Procesos Presupuestarios

SIAF

MEF

Logstica
Mdulo
Administrativo

Contabilidad
Mdulo ADM
Contable y
Mdulo Deuda

Indirecta
(Generan
Informacin
Demandando
Recursos) :
Rentas;
Obras, etc

Directa
(Registra
Informacin
en SIAF)

Ejecucin del Presupuesto

Ejecucin del Gasto: Responsable Administracin
COMPROMISOS

DEVENGADO

GIRADO

PAGADO

Sub-Mdulo Administrativo SIAF

Oficina de PPTO.
Planificacin

reas de Lnea

AREAS ADM.
Logstica
Personal, etc.

AREAS
AUTORIZADAS

Comit de Caja

Recepcin
Calendario
Mensual

RECEPCION

Recepcin de
Requerimientos

Materiales,
Servicios
Facturas Emitidas

Tesorera
Gira
Cheques
Segn
Disponibilidad

Generan
Documentos:
Orden Compra
Orden de Servicio
Planillas
ETC

Bancos

Pagos

Cheque SIAF
Rubros: 00, 13,

BN

Cheque Otros Rubros

BN y
Otros Bancos

Sub-Mdulo Contable SIAF

Gua Ejecutiva para Explotacin de Informacin

SIAF: Reportes
Programacin

Mdulo
de Procesos
Presupuestarios

Trimestral de Ingresos y Gastos

Calendario de Compromisos
PPTO. Inicial de Ingresos y Gastos, y Modificaciones
Avance Fsico de Metas
Asignaciones otorgadas por la DNTP

Ejecucin

Mdulo
Administrativo

de Compromisos Vs. Marco Presupuestal

Ejecucin de Compromisos Vs. Calendario Mensual
Detalles de Proveedores
Operaciones Pendientes
Gastos por Operacin
Saldo de Cuentas Bancarias

Mdulos del Sistema

Mdulo

de Formulacin Presupuestaria

Mdulo

de Procesos Presupuestarios

Mdulo

de Ejecucin y Contabilizacin

Mdulo

de Deuda

MDULO DE FORMULACIN
PRESUPUESTARIA

Mdulo de Formulacin Presupuestal

Principales consideraciones incorporadas
proceso de Formulacin Presupuestal:

en

el

El Proyecto de presupuesto es formulado con el

proceso del Presupuesto Participativo.

El proceso de formulacin se realiza para un grupo

de municipalidades provinciales y distritales con el
SNIP (Proyectos personalizados).

Anteproyecto ao 2009 - SIAF-GL

Asignaciones Presupuestales del MEF por

Fuentes de Financiamiento

Seleccin de Proyectos: Segunda Etapa de

Formulacin

Formulacin por Fuente de Financiamiento y Cadenas de

Ingreso y Genricas de Gastos (Anteproyecto)

Dotacin de Recursos por Metas: Segunda

Etapa de Formulacin

MDULO DE PROCESOS
PRESUPUESTARIOS

Mdulo de Proceso Presupuestario

Mdulo que trabaja el Marco Presupuestal Anual y
Mensual:

Se utiliza para llevar un seguimiento y control del

Presupuesto Institucional.
Programacin Trimestral Mensualizado de Ingresos
y Gastos.
Conformacin del Calendario de Pagos Mensual.
Modificacin del Calendario de Pagos Mensual.
Modificacin del Marco Presupuestal
Registro del avance fsico

Programacin Trimestral de Ingresos

Programacin Trimestral de Gastos

AMBIENTE PLIEGO: FUNCIONALIDAD

APROBACIONES EN EL PLIEGO

PANTALLA DE PROCESOS : PLIEGO

RECEPCION DE RECURSOS : PLIEGO

PLIEGO ENVIA RECURSOS A UE

PLIEGO ENVIA DISTRIBUCION A DNPP

Propuesta de Calendario de la FF 00 con

Asignaciones de la DNTP por Tipos de Recursos

TABLA DE TIPOS DE RECURSOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO AO 2007-GL

ANO_ ORIG
N
EJE
EN

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
22
23
24
25
26
27
29
30
31
32
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43

FTE.
FTO.

TIPO_RE
RUBRO
CURSO

DESCRIPCION DEL TIPO DE RECURSO

2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
3
4
4
4
4
4
4
4

00
00
00
00
00
00
00
00
00
09
19
19
13
13
13
13
13
13
13

J
K
L
M
N
O
P
Q
S
1
B
0
0
I
Q
R
T
U

NORMAL
TRANSF. IMPUESTOS DEROGADOS - D.LEG. N 622, DL.25702 Y 25988 - GL
TRANSF. AL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE - GL
TRANSF. A VICTIMAS DEL TERRORISMO DS.N 051-88-PVM - GL
TRANSF. A - PROVIAS - PROYECTO TRANSPORTES RURALES - GL
TRANSF. A - FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA - GL
TRANSF. A - PRONAA - COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO HOG. Y ALBERGUES - GL
TRANSF. A - PRONAA - OTRAS ACCIONES NUTRICIONALES Y ASIST.SOLID - GL
TRANSF. A - PRONAA - PROG. ALIMENTOS Y NUTRICION PACIENTE / TUBERCULOSIS -PANTBC
UNIVERSIDADES / GOB. LOCALES
ENDEUDAMIENTO INTERNO
ENDEUDAMEINTO EXTERNO
NORMAL (DONACIONES Y OTRAS TRANSFERENCIAS)
TRANSFERENCIAS SHOCK DE INVERSIONES, LEY N28979
TRANSFERENCIAS LEY 29035 CREDITO SUPLEMENTARIO 2007
TRANSFERENCIAS POR LOS SALDOS DEL 2006, LEY N28979
TRANSFERENCIAS FENOMENO EL NIO, LEY N28979
TRANSFERENCIAS FONDO PARA LA IGUALDAD, LEY N28979

2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

07
07
07
08
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18

X
1
2
0
0
1
B
2
3
4
5
6
7
A
G

VIAJA_ CHEQUEA
BANCO _SALDO

3) NOTA:

SALDO DE BALANCE FTE. FTO. 15 GR, 17 GL - 2005 (ASIGNACIONES DE TESORO PUBLICO) (*)

N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
S
S
S
S
S
N

L
L
L
L
L
L
L
L
L
M
M
G
G
G
G
G
G
G
G

A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A

CALENDARIO PREVIAMENTE OTORGADO

NORMAL
FONCOMUN
NORMAL
CANON
RENTA DE ADUANA
RENTA DE ADUANA
CANON MINERO
CANON HIDROENERGETICO
CANON PESQUERO
CANON Y SOBRECANON PETROLERO
CANON FORESTAL
CANON GASIFERO
REGALIAS MINERAS
FOCAM (FONDO CAMISEA)

N
N
S
N
N
N
S
S
S
S
S
S
S
S
S

N
N
S
N
N
N
S
S
S
S
S
S
S
S
S

L
L
M
L
G
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M

A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A

Trabajan con la subcuenta de Tesoro Pblico y viaja a banco

Todos trabajan con una sola cuenta corriente diferente al anterior autorizada por Tesoro Pblico y viaja a Banco (Transferencias Ley 28979)
Trabajan con cuentas corrientes aperturadas por el pliego para las Donaciones y otras trasnferencias
Todos trabajan con cuenta corriente "Cuenta Central de Recursos Determinados" diferente a las anteriores autorizadas por tesoro publico y viaja a banco

(*)

ESTADO

N
S
S
S
S
S
S
S
S
N
N
N
N
S
S
S
S
S
S

1) LEYENDA DE LOS AMBITOS:

L
Local
M
Nacional, Regional y Local
G
Nacional, Regional, Local y ETES
2) EXPLICACION DEL COLOR DE LAS FILAS:
2,1)
2,3)
2,4)
2,5)

AMBITO

Transferencias que se maneja con la subcuenta de Tesoro Pblico.

GIRO POR TRANSFERENCIA A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

REGISTRO DEL INGRESO

CUENTA CENTRAL RECURSOS DETERMINADOS

CUENTA RECAUDADORA

TRANSFERENCIAS A LA CUENTA CENTRAL

TRANSFERENCIA A LA CUENTA CENTRAL

GASTO DE LA CUENTA CENTRAL

Opciones del Calendario de Compromisos

Reportes de Evaluacin Presupuestal

MDULO DE EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
(Administrativo-Contable)

Mdulo Administrativo - Contable

Mdulo que trabaja con cada una de las operaciones de
gasto e ingresos producidas en la municipalidad.
Caractersticas:
En cada Expediente SIAF se construye la historia de
una operacin.
Transmisin de cada registro realizado. La fuente
Recursos Ordinarios del Tesoro Pblico y las
Transferencias del Schok de Inversiones
trabajan
mediante asignaciones mensuales abiertas en el BN.
A partir del 2 Semestre lo harn tambin las Fuentes
del FONCOMUN y Canon y Sobrecanon.
Permite la homogenizacin de la contabilidad y mayor
consistencia en la preparacin de los balances con el
uso de la Tabla de Operaciones-T. O.

Pantalla de Registro SIAF

Mes de Ejecucin

Tipo de Proceso de Seleccin

Monto del
Cursor ubicado
en fase
Compromiso

Cd 031: Orden
de Compra

Compromiso
S/. 6,000
Fuente: Recursos
Ordinarios (Cmo
se Financia?)

Nmero
y Fecha de la O/C
Clasificador de Gasto (En
qu se gasta?)

Calendario
Proveedor

Cadena Funcional
(Para qu se gasta?)

Pantalla de Registro SIAF

FECHA PROYECTADA
DE PAGO

DOCUMENTO A:
COD. DE FACTURA
NMERO
FECHA

Fase Devengado: Autorizacin de Giro

LOS DEMAS
DATOS
PROVIENEN
DE L
COMPROMISO

Pantalla de Registro SIAF

BANCO Y
CUENTA
AFECTADA
POR GIRO

DOCUMENTO A:
COD. COMPROBANTE
NMERO
FECHA

DOCUMENTO B:
COD. CHEQUE
NUMERO
FECHA
BENEFICIARIO
MONTO

Fase girado: Autorizacin de Pago

Pantalla de Registro SIAF

FECHA
DE PAGO
POR BN

Fase Pagado: transmitido por BN

Registro SIAF - Fase Compromiso

Contabilizacin - Fase Compromiso

Registro SIAF - Fase Devengado

Contabilizacin - Fase Devengado

Registro SIAF - Fase Girado

Contabilizacin - Fase Girado

Pantalla 660 A BANCO DE LA NACION

Registro SIAF - Fase Pagado

Contabilizacin Fase Pagado

Ejecucin de Gastos de los Gobiernos Locales que registran a

travs del SIAF-GL

MDULO DE DEUDA

Registro de Entidades Acreedoras y Proveedores

En aplicaciones tiene dos opciones :

1.- Crdito Interno, (Datos del Crdito); 2.- Pagos,

Registro de los datos del crdito, concertado (1).

Registro de los datos del crdito (2)

Producto del registro de los datos del

crdito, Cronograma de Pagos

Registro de los pagos por cada crdito concertado

CONSULTA WEB
Ejecucin del Gasto SIAF-GL

Consulta Principal

Consulta por Departamento

Consulta por Meses

Consulta por Programa

Consulta Web Transferencia a los

Gobiernos Nacional, Regional y Local

Consulta Web Transferencia a los Gobiernos Nacional, Regional y Local

Cuadro Resumen

Consulta Web de Transferencias Dpto. Cusco Prov. la Convencin

Distrito Echarate tipos de recursos