II CONGRESO MUNDIAL DE DERECHO INFORMTICO

Madrid, 23 al 27 de Septiembre de 2002PO LA

EL NOTARIADO DE TIPO LATINO EN LA CONTRATACIN ELECTRNICA
Autora:

Rosa Elena Di Martino Ortiz (Asuncin-Paraguay)

*
Abogada, Notaria y Escribana Pblica. Doctora en Ciencias Jurdicas por la
Universidad Nacional de Asuncin (Paraguay)
*
Catedrtica de Derecho Internacional Privado y de Derecho Informtico de la Facultad
de Ciencias Jurdicas y Diplomticas de la Universidad Catlica Ntra. Sra. de la
Asuncin de Asuncin (Paraguay) a nivel de grado y Postgrado
*
Investigadora de la Divisin de Investigacin, Legislacin y Publicaciones de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica del Paraguay
El ciberespacio es un mundo virtual en el que los defectos, las miserias
y los malos hbitos del ser humano se reproducen con la misma
fidelidad que las virtudes (Javier Ribas Alejandro)

Sumario:

1.

1. Introduccin.- 2. Internet: gnesis y evolucin.- 3. Contratacin electrnica: riesgos

y necesidades.- 4. Contratacin electrnica: mbito de aplicacin.- 5. Contratacin
electrnica: otros aspectos jurdicos a ser considerados.- 6. El funcionamiento de la
firma electrnica.- 7. Los prestadores de servicios de certificacin.- 8. Contratacin
electrnica y Notariado.- 9. Funciones concretas del Notariado en la contratacin
electrnica.-

Introduccin

La globalizacin de las comunicaciones ha trado, como consecuencia, la utilizacin de redes

telemticas y, en especial, de la red de redes, INTERNET, que permite a las personas interconectarse
con otras que se encuentran muy distantes del punto de conexin. Todo este proceso desemboca en
una globalizacin y uno de los mecanismos a travs del que se pretende conseguir dicha
globalizacin, es lo que se ha denominado Sociedad de la Informacin. La red es Internet y, en
realidad, no es una nica estructura, sino un conjunto interconectado de miles de redes abiertas,
tambin conocida con el nombre de autopista de la informacin.
Los servicios de la sociedad de la informacin se prestan, en gran medida, a travs del
comercio electrnico, que utiliza en ocasiones el mecanismo de la firma electrnica; miles de
millones de dlares se encuentran en juego, a la espera de ser aprovechados por los que primero o de
mejor manera sepan advertir y manejar la situacin.
La contratacin electrnica, se est consolidando en el mundo entero gracias a la implantacin
definitiva de protocolos que garantizan la seguridad de las transacciones y el incremento progresivo
de usuarios de la red.
Por otra parte, deben cuidarse el contenido del contrato on line, la adecuacin de sus clusulas
a las especiales caractersticas de la contratacin electrnica y la forma en que se efecta la
transaccin, con el fin de demostrar que las partes contratantes han prestado su consentimiento gracias
a la conjuncin de una oferta y de una aceptacin.
La concurrencia de oferta y aceptacin, pago y entrega, puede producirse en tiempo real o de
forma diferida. El software 1 , por ejemplo, que constituye el producto ms vendido a travs de Internet,
1

De conformidad con el artculo 2, inc. 33) de la Ley Paraguaya N 1328/98, De Derecho de Autor y Derechos Conexos, software es la
expresin de un conjunto de instrucciones, mediante palabras, cdigos, planes o en cualquier otra forma que, al ser incorporado a un
1

puede ser transferido mediante ambas modalidades. A travs de una transaccin en tiempo real, el
comprador efecta una descarga del programa, tras completar el formulario de pedido en un entorno
seguro. En el caso de la transaccin con entrega diferida, el comprador recibe el programa en soporte
fsico, a travs de los sistemas de envo convencionales. En otros casos, el contratante obtiene una
licencia de uso temporal o una versin limitada que, tras efectuar el pago, ser plenamente operativa.
No obstante, no todas las transacciones podrn basarse exclusivamente en medios electrnicos:
algunas operaciones financieras, los negocios que deban formalizarse en instrumentos pblicos y la
contratacin de seguros de vida o mdicos, que contengan datos relativos a la salud, exigirn la firma
original del usuario. Esta circunstancia obliga a dedicar nuestra atencin a los obstculos y barreras
naturales que se interponen a la total consolidacin de la contratacin electrnica 2 .
2.

Internet: gnesis y evolucin

En el principio fue la Guerra Fra. De ella surge la red de comunicacin llamada ARPANET
militar-, mutada despus en USENET de carcter universitario 3 -, hasta llegar a INTERNET, a
principios de la dcada de los noventa. Pero no ser sino hasta tres o cuatro aos ms tarde, cuando se
generalice como producto de utilizacin no restringido a ciertas reas ms o menos amplias, abierto al
mundo entero. Y en ese momento, se inici una evolucin espectacular.
La red, en un principio creada para conectar instalaciones militares diversas, devino en un
instrumento acadmico y, a pesar de que esta escisin se justifica con razones de mejor manejo,
MILNET y USENET, permanecieron conectadas entre s por lo que se denomina un protocolo de
comunicaciones entre redes, que es la base de INTERNET, que est conformada por multitud de redes
entrelazadas, siendo una de sus principales caractersticas el hecho que entre dos puntos pueden
encontrarse varias vas de comunicacin alternativas.
Algo se haba creado, aparentemente de la nada. Un mundo nuevo que genera una nueva
sociedad. En este nacimiento, algunos han credo que la red poda llegar a convertirse en una especie
de paraso anarquista en el que, en un perfecto anonimato, personas de todos los pueblos del mundo
compartiran informacin, opiniones y relaciones, libre y espontneamente, sin directrices ni
imposiciones: un gran foro cultural, un gora virtual, una democracia real.
Hay quines entienden que la red es una gran comunidad virtual compuesta de millones de
adhesiones voluntarias 4 , en una nueva manera de entender la relacin humana. No debemos olvidar
que, precisamente, una de las caractersticas de la red es que quin quiera puede opinar y,
seguidamente, dar a conocer sus ideas sin intermediarios, por lo que no es extrao que nos
encontremos todo tipo de anlisis sobre la materia.
Mas es sabido que todos los parasos lo son porque se pierden. El inicial anonimato va dejando
paso a un progresivo control de la identidad del usuario de la red, a travs de diversos mecanismos
electrnicos, ms y ms sofisticados.
dispositivo de lectura automatizada, es capaz de hacer que una computadora ejecute una tarea u obtenga un resultado y la proteccin
jurdica se extiende a la documentacin tcnica y a los manuales de uso.
2
La Ley Paraguaya N 1334/98, De Defensa del Consumidor y del Usuario y el Cdigo Civil, se refieren al derecho bsico y
fundamental de la parte econmicamente ms vulnerable de la relacin contractual, protegindola contra publicidades engaosas,
mtodos comerciales coercitivos o desleales y clusulas contractuales abusivas o de carcter leonino, en la provisin de productos y en
la prestacin de servicios.
3
Se trataba de dar una solucin a la posibilidad de que la URSS bombardeara centros militares estadounidenses y destruyera su sistema
de comunicaciones de Defensa. En 1969, el Departamento de Defensa, crea una red electrnica de intercambio de datos, ARPANET, de
forma que, aun aniquilados algunos centros, el sistema seguira funcionando por medio de los dems.
4
Partiendo de esta idea, es lgico afirmar con el adagio romano ibi societas, ubi ius, que, obligatoriamente se impone una regulacin
idnea para esta comunidad.
2

Por una parte, se hace necesario ese control, en aras de prevenir la emergente delincuencia
informtica, cuya evolucin corre paralela a los avances tcnicos.
En el gran mercado, la misin es vender y, para ello, la informacin es bsica, tanto la que
tiene el vendedor como la que se proporciona al potencial comprador, al recabar datos. La inocencia
de los primersimos tiempos da paso a un entorno competitivo, menos neutral y discreto de lo que
aparenta.
No somos annimos ni tampoco estamos seguros porque Internet no contempl como esencial
el factor de la seguridad dado sus orgenes no comerciales sino como medio para intercambiar
libremente informacin e ideas-. Es una red abierta, fcilmente vulnerable para quien tenga unos
mnimos conocimientos tcnicos. Su progresiva mercantilizacin est determinando que lo que antes
se contemplaba como un gasto superfluo, devenga ahora en prioridad absoluta.
Cuando la ley establece que, en los contratos de transporte de cosas, el porteador es
responsable de la prdida y de la avera de las cosas que le han sido entregadas para el transporte, si
no prueba que la prdida o avera han derivado de caso fortuito, de los vicios de lasI cosas o de su
embala je, o del hecho del remitente o destinatario, lo hace en virtud de la naturaleza de la actividad
del transporte, debido a que dicha naturaleza trae aparejados peligros que son consustanciales con ella.
En las comunicaciones por va electrnica se produce algo similar, dado que el medio de transporte de
los datos, la red, es, por su propia esencia, inseguro y susceptible de ataques externos, es decir, de
personas ajenas al emisor y receptor, que pueden llegar a conocer y manipular el contenido del
mensaje e incluso a crear uno, completamente falso.
Tcnicamente, la red no es capaz de proteger, de forma general, a los que por ella se
intercambian informacin y no da la impresin de que vaya a serlo, al menos en un perodo de tiempo
razonable. En estas condiciones, el peligro de manipulacin es algo connatural con el medio utilizado,
por lo que los porteadores o empresas que prestan servicios de comunicacin en la red, sencillamente
no garantizan el buen fin de la comunicacin. As, verdaderamente podramos decir que el transporte
de datos por la red se realiza por cuenta y riesgo del emisor, por la misma razn que en el transporte
terrestre, los riesgos y la buena o mala ventura recaen sobre el que pretende el envo.
Claro que no se trata de aplicar esta normativa sobre el transporte terrestre de cosas al
comercio electrnico, pero esta referencia sirve para anunciar que, aunque nos encontremos frente a
un fenmeno novedoso, las normas e instituciones que lo dirijan no sern necesariamente originales,
sino que algunas, ya preexistentes y, entre ellas, el Notariado, que puede aportar varios puntos de
referencia y avances.
Nos encontramos, por tanto, conque el usuario de la red ha de buscarse particularmente su
propio resguardo, en una situacin que recuerda, en cierto modo, al Far West, cuando al atravesar
territorios inexplorados y, presumiblemente infestados de peligros, las diligencias y caravanas deban
procurarse por s mismas la proteccin que el medio no les proporcionaba. Tambin la red es un
territorio extrao y lleno de peligros y en ella cada uno habr de velar por su propio beneficio y por su
propia seguridad.

Es un hecho que, por el momento, la red no genera confianza y es otro que, sin confianza, la
contratacin electrnica encontrar grandes obstculos para su crecimiento. Este binomio seguridad
confiabilidad es la clave, y as se estima por los expertos 5 .
Una de las medidas ms difundidas para garantizar la seguridad en la red es la utilizacin de
las firmas electrnicas, ntimamente relacionadas con la contratacin electrnica y, a su vez, con los
servicios de la sociedad de la informacin6 .
Dentro de estos servicios, se puede incluir ventas en lnea 7 , ofrecimiento de informacin en
lnea, retribuida o no 8 , comunicaciones comerciales 9 , bsqueda, acceso y recopilacin de datos,
transmisin de informacin o albergue de la misma y prestacin de servicios audiovisuales10 .
El comercio electrnico, en un sentido amplio, como la realizacin de actos o negocios con
trascendencia jurdica o econmica a travs de medios electrnicos, informticos o telemticos 11 y la
contratacin electrnica incluye a todos los contratos perfeccionados por medios electrnicos cuando
estos medios tengan una influencia real y decisiva en la formacin de la voluntad contractua l.
Un concepto ms estricto de la contratacin electrnica referira a la realizacin negocios
jurdicos mercantiles y civiles a travs de medios electrnicos, informticos o telemticos. Este
concepto ms estricto es de contenido esencialmente jurdico, ms que econmico, aunque tambin
con trascendencia econmica. Este concepto se refiere realmente a la realizacin de contratos por va
electrnica y ambos hacen alusin a las operaciones mercantiles realizadas a travs de una red
telemtica, generalmente a travs de Internet, on line, por lo que el hecho de redactar un contrato e
incorporarlo a un disquete o a cualquier otro soporte digital y enviarlo fsicamente por correo o
entregado en mano a la otra parte contratante, sera discutible sobre si se trata o no de contratacin
electrnica. Tal contrato podra ser firmado electrnicamente por una y otra parte contratante, pero no
habra contratacin electrnica, sino una sustitucin del soporte fsico del contrato: se sustituye el
papel por un soporte digital.
3.

Contratacin electrnica: riesgos y necesidades12

Despus de buscar durante varios meses un libro antiguo, lo hallamos en el catlogo de una
librera virtual, de la que desconocemos ms datos que los que ella misma proporciona en su pgina
web. Para adquirir el libro, nos solicitan el nmero de alguna de nuestras tarjetas de crdito, se lo
damos?

El Boletn electrnico de Kriptpolis seal, en su N 118 del 17 de junio de 1999 que, mediante una encuesta formulada a 105
ejecutivos de empresas informticas, la Information Techonology Association of America, seal que la falta de confianza constituye el
63% de la problemtica que puede frenar el avance del comercio electrnico.
6
Los servicios de la sociedad de la informacin se definen por las Directivas 98/34/CE y 98/84/CE, como cualquier servicio prestado
normalmente a ttulo oneroso, a distancia, mediante un equipo electrnico para el tratamiento (incluida la compresin digital) y el
almacenamiento de datos y, a peticin individual de un receptor de un servicio.
7
Con exclusin de la actividad de entrega de las mercancas en s mismas o la prestacin de servicios fuera de lnea, como por ejemplo,
las ventas por catlogo.
8
Sera el acceso a bases de datos jurdicas.
9
Ofertas, descuentos, propaganda, concursos o juegos promocionales.
10
Video a la carta, MP3, etc.
11
Dentro de este concepto se aglutinan un gran nmero de actividades, actos y negocios jurdicos, que enlazan con la ya indicada
definicin de los servicios de la sociedad e la informacin; en el sentido de que la contratacin de tales servicios de la sociedad de la
informacin se realizaran, principalmente, a travs del comercio electrnico.
12
La Ley N 34/2002, de 11 de julio, De Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico de Espaa, define al
contrato celebrado por va electrnica o contrato electrnico, como todo contrato en el que la oferta y la aceptacin se transmiten por
medio de equipos electrnicos de tratamiento y almacenamiento de datos, conectados a una red de telecomunicaciones.
4

El abogado de una empresa solicita que le sean remitidos datos confidenciales que, de ningn
modo tienen que ser conocidos por la competencia ni por ninguna otra persona fsica o jurdica, se
los podemos enviar por correo electrnico?
Cmo saber si la oferta comercial que estamos a punto de aceptar y, que ha sido remitida por
Internet, no ha sido manipulada?
Estos ejemplos ilustran, a grandes rasgos, las dudas ante los peligros potenciales o reales que
pueden aparecer al plantearse el utilizar la red como medio de transaccin.
En el primero de ellos, el temor puede radicar en que no exista la librera en cuestin y que al
proporcionar los nmeros de una tarjeta de crdito se extraigan, fraudulentamente, fondos de la
misma. En el segundo, en cambio, se trata de la incertidumbre acerca de s los datos van a ser
interceptados y conocidos por terceros. Y en el ltimo, la duda recae en el propio contenido del
mensaje.
No se trata de temores exagerados, producto de la ignorancia y la desconfianza hacia lo
desconocido; por el contrario, es relativamente fcil crear una pgina web falsa e incluso varias,
interrelacionadas. Y no es complicado, tcnicamente, obtener y manipular mensajes electrnicos. Se
trata de peligros muy reales.
Intercambiar informacin en Internet, como red abierta que es, implica, en definitiva, asumir
riesgos.
El hecho de que la contratacin electrnica 13 en Internet vaya dirigida prioritariamente al
consumo, obliga a tener en cuenta los aspectos jurdicos de la transaccin, tanto en la fase de
preparacin de la oferta, como en la de aceptacin.
Las razones que impulsan a un usuario a permanecer en una pgina web no son nicamente la
utilidad y el inters de sus contenidos, sino tambin el atractivo de sus grficos y el nivel de sorpresa
que suscita cada seccin. Ello conlleva un esfuerzo creativo que debe ser convenientemente protegido
mediante tcnicas habituales del Derecho de Autor y de la Propiedad Industrial.
En el Paraguay, la gestin, alojamiento y administracin de los sitios web, dependientes del
dominio nacional PY, es realizada por el NIC Paraguay (NIC-PY) a travs del Laboratorio de
Electrnica Digital (LED) de la Universidad Catlica Ntra. Sra. de la Asuncin y del Centro
Nacional de Computacin (CNC) de la Universidad Nacional de Asuncin, por delegacin del ente
autorizado para la asignacin de nombres y direcciones de Internet, de acuerdo a los principios
contenidos en el RFC 1591 (Domain Name System Structure and Delegation), y en el ICP (ccTLD
Delegation Practices Document).El NIC-PY se encarga de realizar todas las tareas relacionadas a sus
funciones ya sea por s mismo o por delegacin a terceros debidamente autorizados.
Pueden solicitar la delegacin de nombres de dominios bajo el dominio PY las siguientes
personas:
a)

Personas Naturales actualmente domiciliadas o legalmente residentes en la Repblica del

Paraguay;

13

No podr ser objeto de la contratacin, lo que no est dentro del comercio, lo que est prohibido por la ley y todo aquello que ostente
el carcter de imposible, ilcito, contravenga a la moral, a las buenas costumbres o que perjudique derechos de terceros (art. 299 del
Cdigo Civil Paraguayo).
5

b)
c)

Personas Jurdicas Pblicas o Privadas, Empresas y entidades de Derecho Pblico o Privado,

constituidas en el Paraguay;
Personas Jurdicas Pblicas o Privadas, Empresas y entidades de Derecho Pblico o Privado,
constituidas en el extranjero, mediante representantes debidamente autorizados constituidos en
Paraguay.

El autor del mensaje puede no ser quien aparece al receptor o el mensaje puede no recibirse
como se envi o incluso todo el mensaje puede ser falso; tambin puede suceder que el mensaje haya
sido ledo por un tercero no deseado o que el emisor puede ne gar haberlo enviado o el receptor,
haberlo recibido.
La seguridad es un trmino que se encuentra unido, de manera indisoluble, al Derecho. Para el
desarrollo jurdico del comercio electrnico es, de todo punto, imprescindible, configurar un
mecanismo capaz de proporcionar la seguridad tcnica que ahuyente estos temores, cumpliendo unos
principios, admitidos generalmente como bsicos:
a)
b)
c)
d)

Autenticacin
Integridad
No rechazo o no repudio
Confidencialidad

4.

Contratacin electrnica: mbito de aplicacin

Legislativamente, se intenta delimitar el mbito de aplicacin de la contratacin electrnica,

por exclusin voluntaria y quizs, pensando en el concepto estricto del mismo. La Directiva europea
sobre comercio electrnico, permite que los Estados miembros excluyan voluntariamente la
posibilidad de realizar contratos por va electrnica relativos a:
a)

b)
c)

Creacin o transferencia de derechos en materia inmobiliaria, con excepcin de los derechos

de arrendamiento. Aqu se incluyen la venta de inmuebles, propiedad a tiempo compartido 14 ,
obra nueva, propiedad por pisos y departamentos 15 , segregaciones, agrupaciones de fincas,
constitucin de hipotecas, servidumbres prediales, censos, derechos de superficie, vuelo y, en
general, los derechos reales sobre bienes inmuebles o actos de trascendencia jurdico-real
sobre los mismos.
Los que requieren, por Ley, la intervencin de los Tribunales, autoridades pblicas16 o
profesionales, que ejerzan una funcin pblica 17 .
De crdito y caucin18 y las garantas presentadas por personas que actan por motivos ajenos
a su actividad econmica, negocio o profesin. Se refiere a la concesin de prstamos, lneas
de descuento, cuentas de crdito, fianzas, pignoracin de bienes y valores, entre otros 19 .

14

Conocida como multipropiedad.

Propiedad horizontal o divisin horizontal de inmuebles.
16
Respecto de los contratos en que, necesariamente, deben intervenir un Juez o un funcionario de la Administracin, debe considerarse
que, por lo que refiere a nuestro sistema jurdico, tales contratos son, ms bien, escasos y de nmero reducido. Ello es consecuencia del
Principio de Libertad de Forma recogido, entre otros, en el Cdigo Civil.
17
Parece que la Directiva incluye aqu a los documentos pblicos en su triple clasificacin como judiciales, administrativos y notariales,
cuando tales documentos se exigen como forma de ser del contrato, como requisito constitutivo y elemento esencial del mismo, como
por ejemplo, la constitucin de sociedades. No se excluye todo contrato que conste en documento pblico, sino aquellos en que el
contrato necesariamente debe constar en documento pblico.
18
Por lo que refiere a los contratos de crdito y caucin, parece lgica la exclusin por cuanto nos encontramos ante negocios jurdicos
de una gran repercusin patrimonial, a los que en nada beneficia la celeridad propia de las transacciones por va telemtica. Adems se
involucra, en estos supuestos, la proteccin a los consumidores.
19
La vaguedad de este apartado puede ser consecuencia de que se est a la espera de la aprobacin de la Directiva relativa a la prestacin
de servicios financieros a distancia, en la que parece que habr una regulacin ms detallada, por lo menos en lo que se refiere al
trmino crdito.
15

d)

Los contratos en materia de Derecho de Familia o de sucesiones 20 .

En cuanto a los contratos relativos a bienes inmuebles, su posible exclusin del mbito de la
contratacin telemtica es acertada, al menos, por lo que respecta a nuestro sistema legislativo 21 .
La norma establece la posibilidad, no la obligacin, de que los Estados miembros excluyan la
celebracin de contratos por va electrnica en las materias referidas. Estos trminos son consecuencia
de la propia naturaleza del Derecho Comunitario que, a travs de las Directivas pretende armonizar,
no igualar, las legislaciones de los Estados miembros22 .
En lo referente a la contratacin electrnica, es cuando se aprecia de manera sin igual, la
aplicacin del Principio de Libertad de Formas, por el que es posible elegir, con carcter general, la
forma, oral, escrita privada o pblica que se crea conveniente, para la realizacin de un acto jurdico,
salvo que disposicin en contrario de la Ley y bajo pena de nulidad 23 .
Esta decisin afecta muy especialmente a ciertos efectos del contrato elegido. As, si se
pretende que el contrato tenga efectos ejecutivos, que produzca una presuncin de legitimidad y
veracidad en el trfico, que haga prueba an contra tercero, del hecho que motiva su otorgamiento y la
fecha de ste, que las declaraciones contenidas en el mismo, slo puedan dejarse sin efecto por
resolucin judicial, que sirva de ttulo para el trfico, de vehculo adecuado para la inscripcin en los
Registros Pblicos, que se considere como un principio de prueba privilegiado, deber optarse por la
forma del documento pblico, que es el que produce estos efectos evidentemente superiores a la forma
del documento privado.
Qu ocurrira si, a pesar de que la normativa nacional excluyese expresamente de la
contratacin por va electrnica, un determinado mbito negocial, se realizase el contrato por dicha
va electrnica?
La solucin a este problema debe partir de la consideracin de que la va electrnica no es ms
que un camino, un procedimiento o un medio para conseguir un fin, el cual es, la conclusin de un
negocio jurdico. Esta va podra incluirse dentro de un concepto amplio del trmino forma, como
medio de exteriorizacin de la voluntad negocial. Es decir, los procedimientos electrnicos son el
soporte de la declaracin de voluntad, como lo son la voz o el papel.
Sin embargo, la utilizacin del procedimiento electrnico no es forma en un sentido estricto y
ms tcnico jurdico; aqu, la forma aparece como un requisito esencial del negocio jurdico exigido
por la Ley o por la voluntad de las partes.
El artculo 700 del Cdigo Civil Paraguayo, dispone: Deben ser hechos en escritura pblica:
a) los contratos que tengan por objeto la constitucin, modificacin, transmisin, renuncia o
extincin de derechos reales sobre bienes que deban ser registrado; b) las particiones extrajudiciales
de bienes, salvo que mediare convenio por instrumento privado, presentado al Juez; c) los contratos
de sociedad, sus prrrogas y modificaciones, cuando el aporte de cada socio sea mayor de cien
jornales mnimos establecidos para la Capital, o cuando consista en la transferencia de bienes
inmuebles o de un bien que deba ser registrado; d) la cesin, repudiacin o renuncia de derechos
20

Celebracin del matrimonio, regulacin de sus efectos patrimoniales en capitulaciones matrimoniales, cuestiones relativas a la
filiacin, tutela, guarda y acogimiento, patria potestad, testamento, herencias, etc.
21
Nuestro sistema inmobiliario se apoya en el Principio de seguridad jurdica preventiva y no se adapta bien a la celeridad y falta de
asesoramiento que puede implicar, en algunos casos, la contratacin electrnica.
22
Quizs hubiera sido ms acertado excluir de forma imperativa determinados sectores como el inmobiliario o familiar y sucesorio, que
no son aptos por su propia idiosincrasia para utilizar el vehculo de la contratacin electrnica.
23
Artculo 673, inc. c) del Cdigo Civil Paraguayo.
7

hereditarios; e) todo acto constitutivo de la renta vitalicia; f) los poderes generales o especiales para
representar en juicio voluntario o contencioso, o ante la Administracin Pblica o el Poder
Legislativo; los conferidos para administrar bienes, contraer matrimonio, reconocer o adoptar hijos y
cualquier otro que tenga por objeto un acto otorgado o que deba otorgarse por escritura pblica; g)
las transacciones sobre inmuebles y los compromisos arbitrales relativos a stos; h) todos los
contratos que tengan por objeto, modificar, transmitir o extinguir, relaciones jurdicas nacidas de
actos celebrados mediante escrituras pblicas o los derechos procedentes de ellos; i) todos los actos
que sean accesorios de contratos redactados en escrituras pblicas; j) los pagos de obligaciones
consignadas en escrituras pblicas, con excepcin de los parciales y de los relativos a intereses,
canon o alquileres.
Los contratos que, debiendo llenar el requisito de la escritura pblica, fueren otorgados por
instrumentos privados o por otros medios, no quedarn concluidos como tales, mientras no estuviere
firmada aquella escritura.
Otros contratos, como las donaciones de bienes inmuebles, las que tuvieren por objeto
prestaciones peridicas o vitalicias y las donaciones con cargo, deben ser otorgadas por escritura
pblica, bajo pena de nulidad.
La Ley N 1294/98, De Marcas, crea la figura de los Agentes de la Propiedad Industrial, para
todas las gestiones relativas a la competencia de la Direccin de la Propiedad Industrial.
Para ejercer la profesin se requerir titulo de abogado y la inscripcin en la matricula de
Agentes de la Direccin de la Propiedad Industrial.
El testimonio de poder para actuar en la instancia administrativa en asuntos de competencia de
la Propiedad Industrial, independientemente del lugar de su otorgamiento, deber inscribirse
necesariamente en el registro que para el efecto habilitar la Direccin de la Propiedad Industrial. La
legalizacin consular de los poderes otorgados en el extranjero a los Agentes para actuaciones ante la
Direccin de la Propiedad Industrial, no ser necesaria, bastando la sola certificacin notarial.
El artculo 116 de la Ley de Marcas, dispone que el poder otorgado por carta, telegrama, fax,
telex o correo electrnico, a un Agente de la Propiedad Industrial, le habilita para actuar de acuerdo
con su mandato, siempre que el testimonio del poder sea presentado dentro de los sesenta das hbiles,
consagrando, por primera vez en la historia legislativa del Paraguay, al documento electrnico y
brindndole, aunque de carcter temporal y condicionado, un valo r similar al de un instrumento
privado.
Desde esta perspectiva de considerar los procedimientos electrnicos, como forma en sentido
amplio, su utilizacin, en principio, debe ser lcita en todo caso. A diferencia de la forma estricta,
entendida como requisito impuesto al negocio jurdico (por ejemplo, la escritura pblica en la
donacin de bienes inmuebles), cuya inobservancia produce la inexistencia del negocio jurdico, no
ocurre lo mismo con la forma en sentido amplio, ya que la voluntad negocial debe exteriorizarse y
slo lo puede hacer por medio de un vehculo formal en sentido amplio. La forma en sentido amplio
es inmanente y requisito natural al negocio jurdico; la forma en sentido estricto viene impuesta por
otras consideraciones, como puede ser la proteccin de los especiales intereses que se producen en
determinados mbitos negociales, o por la propia voluntad de los particulares, que consideran ms
adecuado para la consecucin de sus fines, la utilizacin de una forma concreta. De ello se deduce que
el negocio jurdico necesita de una mecanismo de exteriorizacin que podr ser cualquiera, como la
utilizacin de los medios electrnicos.
8

Si el Derecho Comunitario excluye de su aplicacin, el mbito notarial, especialmente, cul

sera la consecue ncia jurdica de la utilizacin de los medios electrnicos en un mbito expresamente
prohibido? 24
Para determinar la validez o ineficacia del negocio jurdico celebrado bajo estas circunstancias,
es importante acudir a una cierta disminucin de alguno de los efectos del negocio jurdico realizado
por va electrnica, contraviniendo la exclusin a la que hace mencin la Directiva comunitaria. Por
ejemplo, los Registros Pblicos podran negar el acceso a los actos jurdicos hasta que se utilice el
instrumento pblico o bien supeditar en ltimo trmino la eficacia del negocio jurdico a la necesidad
de otorgar los contratantes una forma documental escrita, a modo de justificante, aunque sta sea
remitida por correo. Ahora bien, en esos casos debern deslindarse con mucha precisin los supuestos
de validacin que se producen con el envo de tal justificante, porque, de lo contrario, se abrira una
brecha importante que impedira la actuacin de los principios que han inspirado las exclusiones que
venimos tratando.
Como la funcin pblica est excluida de la regulacin de la Unin Europea 25 , se deduce que
es la legislacin nacional de los Estados miembros, la que debe regular tal funcin pblica, mbito de
actuacin y efectos. Sern, adems, las normas particulares que regulan la funcin judicial,
administrativa y notarial, las que deban reglamentar las cuestiones relativas a la contratacin
electrnica dentro de sus mbitos respectivos y ello, lgicamente, por ser su sede natural, con lo que
se evitaran distorsiones en el sistema general de cada ordenamiento jurdico, corolario que tendra
eco, perfectamente, en lo que respecta al panorama del MERCOSUR.
La Directiva europea sobre comercio electrnico excluye en su mbito de aplicacin las
actividades de los Notarios o profesionales equivalentes, en la medida que impliquen una conexin
directa y especfica con el ejercicio de la actividad pblica.
La solucin espaola est contenida en el Ttulo IV de la referida Ley N 34/2002, de 11 de
julio, De Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.
En efecto, el artculo 23 de dicha Ley, que se refiere a la validez y eficacia de los contratos
celebrados por va electrnica, dispone: Los contratos celebrados por va electrnica producirn
todos los efectos previstos por el ordenamiento jurdico, cuando concurran el consentimiento y los
dems requisitos necesarios para su validez. Los contratos electrnicos se regirn por lo dispuesto en
este Ttulo, por los Cdigos Civil y de Comercio y por las restantes normas civiles o mercantiles
sobre contratos, en especial, las normas de proteccin de los consumidores y usuarios y de
ordenacin de la actividad comercial. Para que sea vlida la celebracin de contratos por va
electrnica no ser necesario el previo acuerdo de las partes sobre la utilizacin de medios
electrnicos. Siempre que la Ley exija que el contrato o cualquier informacin relacionada con el
mismo conste por escrito, este requisito se entender satisfecho si el contrato o la informacin se
contiene en un soporte electrnico. No ser de aplicacin lo dispuesto en el presente Ttulo a los
contratos relativos al Derecho de familia y sucesiones. Los contratos, negocios o actos jurdicos en
los que la Ley determine para su validez o para la produccin de determinados efectos la forma
documental pblica, o que requieran por Ley la intervencin de rganos jurisdiccionales, notarios,
registradores de la propiedad y mercantiles o autoridades pblicas, se regirn por su legislacin
especfica.

24

El Notario espaol Francisco Javier Barreiros Fernndez, es de opinin que un negocio as realizado no adolecera de nulidad: El
problema que surge es qu ocurrir en este caso porque el negocio es vlido y perfecto o ve reducida su eficacia. Notariado y
Contratacin Electrnica. Consejo General del Notariado Espaol. Madrid, 2001; pgs. 13 y sgtes.
25
Artculo 45 del Tratado de la Unin Europea.
9

De conformidad con el artculo 24, la prueba de la celebracin de un contrato por va

electrnica y la de las obligaciones que tienen su origen en l se sujetar a las reglas generales del
ordenamiento jurdico y, en su caso, a lo establecido en la legislacin sobre firma electrnica.
El soporte electrnico en que conste un contrato celebrado por va electrnica ser admisible
en juicio como prueba documental.
5.

Contratacin electrnica: otros aspectos jurdicos a ser considerados

El jurista espaol Javier Ribas Alejandro, enumera los aspectos jurdicos a tenerse en cuenta a
la hora de hablar de la contratacin y del comercio electrnico en Internet 26 , no siendo taxativa la
misma, sino eminentemente enunciativa:
a)
b)
c)
d)

e)
f)
g)
h)

Proteccin de la oferta, que incluye aspectos de propiedad industrial e intelectual.

Marketing y publicidad en Internet.
Formularios de pedidos.
Requisitos esenciales del contrato on line, tales como clusulas especficas, sometimiento a
arbitraje o a una jurisdiccin, fuerza vinculante del contrato o click wrap contracts y firmas
electrnicas.
Prueba de la aceptacin.
Prevencin de la responsabilidad civil.
Prevencin de delitos.
Impuestos en Internet.

En lo concerniente a la proteccin de la oferta, podemos decir que, el contenido de dicha

proteccin, debera abarcar tanto al diseo de la oferta comercial, como a los cdigos fuente,
imgenes, grficos, citas, links, marcas, etc.
En el Paraguay, el Laboratorio de Electrnica Digital y el Centro Nacional de Computacin, a
peticin de parte, delegan en la solicitante, un nombre de dominio.
La solicitante, que es quien completa los formularios y efecta las gestiones relacionadas a la
delegacin. Por el hecho de solicitar la delegacin de un nombre de dominio, bajo el dominio PY, se
entiende que la solicitante:
a)
b)
c)

Conoce el funcionamiento tcnico del Sistema de Nombres de Dominios (DNS) de

INTERNET y sabe el significado de los trminos que se utilizan en su gestin;
Acepta expresamente, suscribe y se compromete a cumplir y regirse por todas las normas
contenidas en el presente documento, sin reservas de ninguna especie;
Libera de cualquier responsabilidad al NIC-PY, a la Universidad Catlica Ntra. Sra. de la
Asuncin, al LED, a la Universidad Nacional de Asuncin, al CNC y a sus funcionarios y
asesores, por las obligaciones, responsabilidades y otros actos o hechos que le generen
obligaciones al solicitante, renunciando expresa y anticipadamente a cualquier accin legal.

La solicitante debe asegurarse de que el dominio delegado funcione correctamente; sto

implica que la operacin de los servidores de nombres debe realizarse con suficiente competencia
tcnica, apuntando a una disponibilidad permanente del servicio.

26

RIBAS ALEJANDRO, Javier. Aspectos jurdicos del comercio electrnico en Internet. Aranzadi Editorial S.A. Navarra, 1999
10

Es exclusiva responsabilidad de la solicitante mantener operativos los servidores DNS. El

NIC-PY est facultado a implementar mecanismos de verificacin de los dominios delegados para la
eliminacin de aquellos dominios que permanezcan no operativos por ms de 90 das.
La correcta configuracin de los servidores de nombres indicados en la solicitud del dominio
es entera responsabilidad de la Organizacin Responsable del dominio.
El NIC-PY acta en calidad de ente coordinador con el propsito de administrar la delegacin
de nombres de dominio. No tiene ni tendr facultades jurisdiccionales ni otras prerrogativas ni
obligaciones fuera de las pautas aqu mencionadas. El NIC-PY no actuar como mediador, ni como
rbitro, ni intervendr de ninguna manera en los conflictos que eventualmente se susciten entre los
responsables de los nombres de dominio delegados y/o solicitantes y/o terceros, relativos a la
delegacin o uso de los mismos.
Los Derechos de Propiedad Intelectual, resguardados por numerosos instrumentos
internacionales y leyes nacionales, encuentran en el contrato denominado escrow, de carcter notarial,
un aliado de peso.
En efecto, esta nueva forma contractual se constituye como medida alternativa o
complementaria a la inscripcin en los Registros de Propiedad Intelectual y se constituye bajo la
forma de un depsito notarial de los contenidos, el diseo grfico y el cdigo fuente de la pgina web,
as como los soportes magnticos conteniendo el cdigo objeto, documentacin preparatoria y dems
elementos identificativos de la pgina web, que pueden ser de vital importancia para la prctica de una
prueba pericial.
Esta figura ofrece la posibilidad de depositar en la Notara, tanto el cdigo fuente, como el
cdigo objeto o cualquier otro material que identifique al programa, pudiendo ser fcilmente aportado
a un procedimiento judicial por infraccin de derechos de propiedad intelectual.
El aspecto jurdico ms relevante que envuelve, tanto a la oferta como al marketing y a la
publicidad efectuada por Internet, se desarrolla, sin lugar a dudas, en torno a los derechos de los
consumidores y usuarios finales.
Las garantas constitucionales relativas a la proteccin a los datos de carcter personal y a la
intimidad, deben tenerse en consideracin, en cuanto a las polticas de las empresas, respecto a los
datos y a la informacin obtenida a travs de pginas web 27 .
Asimismo, a pesar de no contar con disposiciones especficas sobre la confeccin de
formularios de pedido, las normas relativas a los contratos de adhesin, a los contratos celebrados
entre ausentes y al lugar y tiempo de cumplimiento de las obligaciones, son aplicables, por analoga, a
estos supuestos.
La Directiva de la Unin Europea sobre venta a distancia, aborda el tema, legislando sobre
temas como los servicios financieros, las informaciones previas debidas a los compradores, la
confirmacin por escrito, el derecho de ejecucin, el derecho de resolucin y el pago mediante tarjeta
de crdito.

27

Para tales efectos, en el Paraguay, adems de las disposiciones de la Constitucin Nacional, deben tenerse en cuenta las disposiciones
de la ley N 1682/2001, Que reglamenta la informacin de carcter privado.
11

Es importante resaltar en este punto que, de conformidad con dicha Directiva, el consumidor
contar con un plazo de siete das para resolver el contrato, sin penalizacin alguna y sin indicacin de
motivos y el proveedor queda obligado a ejecutar el pedido en un plazo de treinta das a partir del
momento en que el consumidor le comunicara su pedido.
El consumidor podr anular su pedido en caso que la tarjeta de crdito con la que iba a realizar
el pago del mismo, le haya sido sustrada o se le hubiera extraviado.
La Directiva recomienda que la oferta incluida en la pgina web, contemple la identidad del
proveedor, las caractersticas especiales del producto, el precio y los gastos de transporte, las formas
de pago, las modalidades de entrega o ejecucin y el plazo de validez de la oferta.
En cuanto a los requisitos esenciales del contrato on line, son aplicables tambin, por analoga,
la Convencin de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de
mercancas, suscrito en Viena, el 11 de abril de 1980, as como los dems instrumentos
internacionales y las leyes internas de cada Estado.
La tendencia internacional opta por la creacin de normas especficas para ser utilizadas en
Internet, como consecuencia de la poca satisfaccin que ofrece el sometimiento de las cuestiones
controvertidas a la legislacin del vendedor o del comprador o a documentos internacionales. El
arbitraje internacional est altamente recomendado.
El fenmeno de la aldea global generado por Internet provoca un efecto de disolucin de
fronteras, que tiene sus consecuencias inmediatas en la determinacin de la autoridad judicial
competente en el caso de delitos transfronterizos. Cualquier informacin introducida a la red est
disponible de inmediato para cualquier ciudadano de cualquier pas del mundo que est conectado a
Internet, pudindose dar la paradoja de que su contenido constituya un delito en unos pases y est
tolerado en otros.
Al mismo tiempo se produce la coexistencia de actividades que provienen de pases que no han
ratificado tratado alguno y que, por lo tanto, se hallan fuera de la accin de la justicia. Son los
llamados parasos fiscales, que ahora se han reciclado para convertirse en parasos informticos.
Estos territorios son los elegidos para ubicar servidores que albergan cualquier tipo de negocio
cuya ilegalidad sea evidente en la mayora de los pases desarrollados, por ejemplo, casinos virtuales,
bancos de datos personales, venta de productos farmacuticos no autorizados, blanqueo de dinero, etc.
Esta situacin dificulta la reclamacin judicial de los delitos econmicos asociados al comercio
electrnico en Internet.
Especial atencin merece la fuerza vinculante de los contratos on line. La primera decisin
judicial relativa a la validez de los contratos celebrados a travs de Internet fue dictada por un
Tribunal de California 28 .
Hotmail haba demandado a una empresa que utilizaba su servicio de correo electrnico para
enviar publicidad no solicitada y basaba su reclamacin en un incumplimiento de las condiciones
generales de contratacin que haba aceptado on line, al contratar su cuenta de correo electrnico en
Hotmail. Se trata de los contratos utilizados habitualmente en el comercio electrnico a travs de
Internet, basados en la presentacin de un texto que incluye las condiciones en las que se va a prestar
el servicio o se va a suministrar el producto, con un botn en el que aparece el texto Aceptar, OK
28

Caso Hotmail contra Van$ Money Pie Inc.

12

o Estoy de acuerdo; son los llamados click wrap contracts o point and click agreements, ya que
basan su validez en el acto de pulsar el botn de aceptacin por parte del usuario: la dificultad de este
tipo de acuerdos es que no existe una firma o una muestra de consentimiento que se conserve como
prueba de aceptacin del usuario.
El principal problema de los contratos electrnicos radica en la prueba de la aceptacin de las
clusulas. Al igual que en el software empaquetado, en el que se ha puesto en duda la validez del
consentimiento prestado con la simple rotura del envoltorio en el que van los soportes magnticos u
pticos, en el contrato on line nos encontramos dos tipos de dificultades: la demostracin de que el
usuario ha ledo y ha aceptado las condiciones generales de contratacin y la problemtica inherente al
contrato de adhesin.
Para demostrar que las condiciones generales de contratacin se hallan en una pantalla que
aparecer siempre antes de un formulario de pedido, se recomienda solicitar a un Notario que levante
acta de tal circunstancia. Es conveniente que el Notario acceda a la pgina web a travs de la propia
red y no desde el servidor en el que est albergada la pgina web. De esta forma, podr acreditar que
lo visualizado en su monitor es lo que aparece habitualmente cuando un usuario accede a travs de
Internet.
Los puntos que deben ser comprobados por el Notario y reflejados en el acta son:
a)

b)

c)

Que antes de que el usuario pueda efectuar el pedido aparece una pantalla en la que se pueden
leer las condiciones generales de la contratacin. El contenido de la pantalla se imprime en el
mismo acto y se agrega al protocolo notarial.
La nica forma de que desaparezca dicha pantalla es presionando en una imagen rectangular
en forma de tecla, en la que aparece el texto He ledo y aceptado las condiciones de
contratacin de esta pantalla.
Tras presionar dicha tecla aparece un formulario en el que se pueden indicar los bienes y
servicios que el usuario desea contratar.

Es evidente que la situacin descrita en el acta notarial puede cambiar al da siguiente, lo cual
invalidara el efecto probatorio de este trmite, por lo que se aconsejan las siguientes medidas
adicionales:
a)

b)

Notificar al Notario cualquier cambio en la estructura y contenido de la pantalla de aceptacin

de las condiciones generales de la contratacin, con el fin de que se levante una nueva acta
notarial.
Requerir al Notario para que, de forma peridica y sin previa comunicacin al requirente,
acceda a la pgina web de la empresa y certifique que la estructura y el contenido de la pantalla
de aceptacin de las condiciones generales de la contratacin permanecen con las mismas
caractersticas que las expresadas en el acta inicial.

La legislacin comunitaria 29 tampoco delimita el mbito de aplicacin negocial de la firma

digital. As y, prescindiendo de definiciones jurdicas y doctrinales sobre las clases de firmas
electrnicas 30 , podramos definir, de modo sencillo y en una primera aproximacin, la firma
electrnica como aquella que se incluye en un documento electrnico.

29
30

La legislacin de la Unin Europea se recoge en la Directiva 1999/93/CE del 13 de diciembre de 1999, sobre Firma Electrnica.
Simples y avanzadas.
13

Esto nos conduce a definir, necesariamente, lo que se entiende por firma. En este sentido, para
la Real Academia Espaola, firma es: Nombre y apellido o ttulo de una persona que sta pone con
rbrica al pie de un documento escrito de mano propia o ajena para darle autenticidad o para
obligarse a lo que l se dice.
Tradicionalmente se le han asignado a la firma las siguientes funciones esenciales:
a)
b)

Mecanismo de identificacin del sujeto firmante;

Signo aparente de la asuncin o conformidad del contenido del documento en el que se
incorpora la firma. Ello implica considerar la firma como la expresin de una voluntad y como
un mecanismo de autenticacin del contenido del docume nto firmado.

Por ello, todo documento que requiera de la identificacin del sujeto o de la expresin de su
voluntad, puede ser firmado. Esto nos da la impresin de que, al igual que la firma se emplea en todo
el mbito negocial y contractual, la firma ele ctrnica se podra emplear en todo el mbito negocial y
contractual que se realizar a travs de medios electrnicos, telemticos o informticos. Sus efectos
sern diferentes dependiendo de que la firma electrnica sea o no, avanzada.
Los tres conceptos bsicos: servicios de la sociedad de informacin, comercio electrnico y
firma electrnica se relacionan e interconectan en el sentido de que el comercio electrnico es uno de
los vehculos fundamentales, a travs del que se prestan los servicios de la sociedad de la informacin.
A su vez, el comercio electrnico se sirve de la firma electrnica, como mecanismo de identificacin
y suscripcin de las voluntades de los sujetos, que realizan la contratacin electrnica.
La responsabilidad civil por los contenidos de las pginas web, debe comprender tanto la
responsabilidad civil contractual como extracontractual, responsabilidad por los contenidos ilcitos o
nocivos introducidos en la red, por los links y por los productos o servicios defectuosos.
El aspecto impositivo constituye uno de los aspectos ms fcilmente vulnerables a la hora de
hablar de contratacin electrnica, especialmente porque surge una problemtica derivada de la
fiscalidad indirecta.
En cuanto a la aplicacin extraterritorial del IVA, la lnea de conducta europea tiende a
establecer que los servicios de telecomunicacin tributen en el lugar donde radique la sede o
establecimiento permanente del destinatario, salvo que ste no tenga la condicin de empresario o
profesional y resida en un Estado miembro, en cuyo caso se aplicar el criterio de la sede del
prestador.
Las facilidades ofrecidas por el medio en el que se desarrolla el comercio electrnico, hacen
que proliferen los delitos relacionados con el mismo, tales como infraccin de Derechos de Autor,
estafas electrnicas, daos informticos, interceptacin de telecomunicaciones, uso no autorizado de
terminales, revelacin de secretos, falsedades documentales, publicidad engaosa o blanqueo de
dinero, entre otros.
Los obstculos con los que se encuentra la represin y prevencin de los delitos cometidos por
vas informticas, son el principio de territorialidad en cuanto a la represin penal y la dificultad de
persecucin de los mismos, derivada, justamente, de la naturaleza global y universal de la red.

14

6.

El funcionamiento de la firma electrnica

Cuando Scott Mc Nealy, Presidente de Sun Microsystems y miembro de la llamada Alianza

por la privacidad en las redes, dijo: No hay privacidad, ms vale que se acostumbren, obviamente
no estaba lejos de la realidad, pero no haba cado en la cuenta que existen mtodos seguros para
lograr la tan anhelada privacidad y que se remontan al antiguo Egipto.
Histricamente, la necesidad de enmascarar el contenido de los documentos o mensajes
destinados a determinadas personas, ha sido una constante: desde la escritura hiertica de los
sacerdotes egipcios, pasando por los cdigos secretos manejados por militares espartanos31 o el
algoritmo de Csar, hasta los mensajes secretos utilizados como un arma ms de combate durante la
Segunda Guerra Mundial.
La criptografa se define, precisamente, como el conjunto de formas de crear mensajes
secretos y tiene su reverso en el criptoanlisis, el cual se ocupa de descifrar el mensaje, desvelando
su misterio. Hace aos dej de ser un arte para convertirse en una tcnica, o mejor, en un
conglomerado de tcnicas cuyo objetivo comn es la proteccin de la informacin. Cabe sealar el
nacimiento de la moderna criptografa en la guerra de 1939-1945, con la mquina de rotores
ENIGMA, que, aunque construida con anterioridad, fue utilizada a gran escala en la contienda por el
ejrcito alemn para enviar mensajes secretos. El aspecto externo de la mquina era similar al de una
mquina de escribir y, quien quisiera codificar un mensaje, lo tecleaba y, en el papel apareca cifrado.
Posteriormente, sern los servicios de inteligencia de las grandes potencias los que durante la
Guerra Fra desarrollen las modernas tcnicas de codificacin y criptoanlisis por medio de las cada
vez ms sofisticadas computadoras.
Al llegar a la computadora persona y a Internet, todos sentimos la necesidad de transmitir
informacin segura y la criptografa desciende al hombre de la calle, dejando de ser una exclusiva
cuestin militar o de seguridad nacional.
Coincidimos con Lucena 32 en que la red obliga no slo al profesional, sino al ciudadano
medio, a tener unos conocimientos bsicos sobre seguridad.
La tcnica criptogrfica codifica la informacin por medio de un algoritmo matemtico.
Transforma aqulla, inicialmente un texto claro, en otro ininteligible. Es lo que se denomina cifrar o
codificar, y la operacin contraria, volver a hacer comprensible el mensaje es, por tanto, descifrar o
descodificar. No se trata de que el algoritmo, frmula matemtica, codifique el mensaje, sino que por
medio de l se crean las claves que provocan estos efectos. Es como el molde o forja de las mismas,
de suerte que con el mismo algoritmo pueden generarse multitud de claves.
Los mecanismos de cifrado y descifrado precisan de esta contrasea o clave, las cuales,
aplicadas al mensaje, bien lo volvern ilegible, bien lo devolvern a su estado inicial. En una primera
fase de la evolucin tecnolgica, la clave para cifrar era la misma que para descifrar, constituyendo un
sistema que se conoce como criptografa simtrica. En l, tanto el emisor como el receptor aplican la
misma clave, por lo que sta debe permanecer secreta para los dems.
A mediados de los aos setenta, se inventan los algoritmos asimtricos, los cuales presentan
como fundamental innovacin, que no generan la misma clave, sino dos, que son complementarias.
31

El sistema se denominaba esctala.

LUCENA LPEZ, Manuel Jos. Criptografa y seguridad en computadores. Libro electrnico, no disponible en versin en papel.
Disponible en www.kriptopolis.com/criptografia.zip
32

15

Ambas claves no pueden ser conocidas pblicamente, desde luego, pero tampoco pueden
permanecer completamente ocultas. El mtodo consiste en que una de ellas se de a conocer a todos los
posibles interesados por los medios que se estimen convenientes y la otra, por el contrario,
permanezca en secreto.
Existen muchos algoritmos asimtricos, siendo el ms conocido y utilizado el RSA33 que, es
ahora mismo, y de hecho, el bsico para fines comerciales, por su virtual impenetrabilidad al da de
hoy y con los medios existentes.
El sistema de claves asimtricas proporciona confidencialidad en las comunicaciones; el
destinatario de la informacin sabe que el emisor slo puede ser aqul que posea la clave privada y
cuya identidad, en principio, conoce. Por otra parte, al estar codificado el mensaje, queda a salvo de
posibles modificaciones o alteraciones, que resultaran evidentes al descifrar el mismo, de modo que
se da la concurrencia de los siguientes principios imprescindibles para lograr una comunicacin
segura:
a)
b)
c)

Confidencialidad, por estar cifrado el mensaje.

Identificacin del emisor.
Integridad del mensaje.

La codificacin de todo el mensaje, sobre todo si es largo y complejo, podra ser costosa e
incluso dificultar la utilizacin del sistema en la prctica. Por eso, lo que se hace antes de remitir la
informacin, es obtener una especie de resumen, que consiste en tomar una muestra del mensaje antes
de ser enviado y obtener otra, despus de recibirlo, comparando ambas para saber si son iguales. Esta
funcin se efecta por medio de otro algoritmo, llamado funcin de hash. El resumen del documento
obtenido a travs de este nuevo algoritmo es irreversible y nico para cada mensaje.
La firma electrnica funciona, entonces, de la siguiente manera:
a)
b)

c)

d)

Se obtiene, antes del envo, un resumen del mensaje y, el conjunto que va a ser transmitido se
compone de mensaje y resumen.
Mediante un mecanismo denominado seguro emisor, del destinatario de la informacin sabe
que el emisor slo puede ser aqul que posea la clave privada y cuya identidad, en principio,
conoce. El resumen queda codificado con la clave privada del emisor.
El conjunto es ahora el mensaje y el resumen codificado con la clave privada del emisor. Este
conjunto podr enviarse sin encriptar34 o bien, encriptado. Si se decide encriptarlo, se utilizar
el mecanismo de sobre seguro, codificando el envo total, con la clave pblica del destinatario
o receptor, no la del emisor, por lo tanto:
c.1) Si no se quiere confidencialidad, el envo se compone del mensaje en claro y del
resumen, siempre codificado con la clave privada del emitente o emisor.
c.2) En caso que s se desee, el mensaje y el resumen se envan codificados con la clave
pblica del receptor, y el resumen, a su vez, est previamente codificado con la clave
privada del emitente o emisor.
El destinatario recibir el mensaje y el resumen de una de las dos maneras indicadas, y actuar
de la siguiente manera:
d.1) Si el conjunto de mensaje y resumen se ha enviado encriptado, como ha sido codificado
con la clave pblica del propio receptor, a ste le bastar con aplicar su clave privada
para conocer el contenido y ambos, emisor y receptor, tienen la certeza de que el

33

Por sus autores Rivest, Shamir y Adleman.

Si no se est interesado en que sea confidencial, puesto que la firma electrnica no exige la confidencialidad, aunque sabemos que lo
conveniente es, por razones de seguridad, que se mantenga la confidencialidad.
34

16

d.2)

d.3)

d.4)

mensaje slo ha sido conocido por ellos dos, dado que, nicamente con dicha clave
privada es factible descifrarlo. Este es el sistema de sobre seguro, que permite que los
mensajes sean confidenciales. Si el mensaje no se ha codificado, se puede conocer, sin
ms, su contenido, aunque no todava el del resumen, que sigue codificado con la clave
privada del emisor.
Una vez que el mensaje est claro, el destinatario debe obtener una nueva muestra del
mensaje y, para ello, acudir a la funcin de hash, que emple el emisor. En ese
momento, dispondr de dos muestras del mensaje: la remitida con l, por el emisor
todava codificada por ste con su clave privada y la que, personalmente, ha obtenido
despus de la recepcin del mensaje.
Acto seguido, proceder a descodificar la muestra recibida con el mensaje. Como se
encript con la clave privada del emisor, deber seguir el proceso inverso, usando la
clave pblica del mismo emitente. Sabemos que, de acuerdo con el sistema de seguro
emisor, si se descodifica con una determinada clave pblica, es que el mensaje ha sido
codificado con la clave privada complementaria, por lo que el receptor tiene la certeza
de que el resumen enviado ha sido codificado con la clave privada. De lo que no se
tiene seguridad, por lo menos, hasta este punto, es de que la clave privada y pblica,
sean propiedad de quien dice ser titular de las mismas, porque eso est ms all de las
ciencias matemticas35 .
El destinatario comparar el resumen recibido con el que l ha producido y, si son
iguales, sabr que el mensaje no ha sufrido alteraciones en el camino; si, por el
contrario, no coinciden, habr que suponer que se ha efectuado una manipulacin, o
incluso, suplantacin de aqul, por lo que el mensaje debe ser rechazado.

Todo este mecanismo es el que se conoce como firma electrnica 36 , la cual, como vemos, est
basada en algoritmos matemticos y encriptacin, por medio de claves. En el futuro y, dependiendo de
la evolucin tecnolgica, quizs tenga un fundamento completamente distinto 37 .
En resumen, la firma electrnica se basa en dos seguridades, con dos naturalezas distintas:
a)

b)

Si se puede descodificar con una clave, es que se ha codificado con la clave complementaria,
por lo que si se descodifica con la clave pblica, se ha codificado con la privada; esta
seguridad de carcter tcnico la proporciona la ciencia matemtica.
La clave privada pertenece, indubitablemente, a una persona, que est suficientemente
identificada y, por tanto, esta persona es el emisor del mensaje. Esta certeza no la puede la
tcnica, porque es una seguridad jurdica, y por ello hay que arbitrar instituciones adecuadas
que certifiquen la titularidad de las claves.

7.

Los prestadores de servicios de certificacin

El medio electrnico es la va til y novedosa de relacin personal y comercial, pero es

inseguro, tcnicamente. No es capaz de impedir que terceras personas conozcan el contenido de los
mensajes que se mueven por l, no puede, tampoco, evitar, con carcter general, que un mensaje sea
35

Esa identificacin es bsica en el mecanismo porque seala quin es el titular de la firma electrnica, objetivo final de todo el proceso.
La legislacin espaola diferencia entre firma electrnica y firma electrnica avanzada, siendo esta ltima la basada en un certificado
reconocido, expedido por un prestador de servicios de certificacin y por medio de un dispositivo seguro de creacin de firmas. Esta
avanzada es equiparada, en cuanto a su valor jurdico, a la firma manuscrita y es admisible como prueba en juicio, no as la otra, que no
obstante no carecer de efectos jurdicos, ni ser excluida como prueba en juicio, de forma que no tiene el mismo valor que la primera,
pero ello no significa que su existencia carezca de cualquier valor jurdico.
37
A pesar de que se ha realizado un estudio pormenorizado de todo el proceso de firma electrnica, porque es conveniente
comprenderlo bien antes de estudiar sus aspectos jurdicos, el usuario no ha de cumplimentar todas estas etapas una por una, sino que el
software lo hace rpida y automticamente.
36

17

manipulado o inventado y no proporciona certidumbre acerca de quin est al otro lado de la red. Una
situacin anticomercial, en suma.
Por estas circunstancias y, por la imposibilidad de blindar el mensaje, metindolo en un bnker
electrnico inexpugnable, se ha optado por hacerlo incomprensible, salvo para aquellos que posean las
claves que los hacen inteligibles, por medio de la encriptacin: el sistema de las claves asimtricas
requiere que una de las dos sea secreta y la otra, pblica. Y, ambas claves, adems, han de ser
atribuidas, de forma irrefutable a una determinada persona; es decir, el titular de las claves debe ser
identificado de manera tal que esa identificacin genere confianza.
Hay diversos sistemas propuestos para lograr este objetivo: un registro de claves privadas, que
muchos rechazan por lo que tiene de posible ataque a la intimidad; un archivo de claves pblicas a
disposicin de cualquier interesado; una especie de cadena de buena voluntad, en la cual se confa en
la clave porque a su vez se confa en quien la enva, pero sin intervencin de terceros independientes,
sino sujeto a la confianza que merece el que enva la clave y la que le merecemos nosotros, al remitir
la nuestra38 ; y, finalmente, el sistema de intervencin de terceros independientes, que son prestadores
de servicios de certificacin, tambin llamados proveedores de servicios de certificacin o
autoridades de certificacin.
Se trata de terceros que intervienen en la relacin de forma previa a la transmisin de
mensajes, puesto que su funcin es emitir un certificado electrnico, en el que conste que una clave
pblica y tambin privada, naturalmente es propiedad de una persona concreta, adjuntado en el
certificado la identificacin de sta, y otros datos que se consideran adecuados. Los interesados en
conocer a quin pertenece un par de claves especfico, consultarn este certificado y, si confan en la
entidad que lo haya emitido, lo aceptarn como vlido.
Es evidente que un momento importante en la confe ccin del certificado ser el de la
identificacin adecuada del que solicita del prestador su expedicin y la asignacin, como titular, de
un par de claves. En realidad, es la labor ms importante, porque todo lo dems es una actividad
meramente tcnica. El determinar con exactitud quin solicita el certificado, calibrando su capacidad y
legitimacin en el caso de que represente a un tercero, sea fsico o jurdico, es, sencillamente, esencial,
y esta labor la realizan las llamadas autoridades de registro, entre las que debe incluirse al Notario,
por su propia naturaleza.
Igualmente, necesario es que esa entidad certificante no est, de ninguna manera, vinculada a
las partes que se van a relacionar, tiene que ser verdaderamente un tercero 39 ; en el caso contrario,
generara el lgico recelo respecto del contenido de sus certificados.
Por ltimo, los certificados sern ms o menos eficaces en la medida que sus emitentes
despierten una mayor o menor sensacin de seriedad y honorabilidad, del mismo modo que, por
ejemplo, gran parte del prestigio de las mejores casas de subastas estriba en la confianza que merecen
sus declaraciones acerca del valor y origen de las obras subastadas, fama lograda por la fuerza de los
hechos.
Con esto no hay que entender que no sean posibles comunicaciones electrnicas basadas en la
firma digital, sin la intervencin de estos terceros mediadores. Muy por el contrario, una firma digital
puede ser eficaz si las partes conocen perfectamente sus respectivas claves pblicas, o si no
38

Sistema de criptografa y comunicacin por sistema de claves, ideado por Zimmermann, en 1991. Se denomina PGP (pretty good
privacy) y se encuentra disponible en forma gratuita en Internet.
39
Suele decirse que estas entidades son o actan de trusted third parties o terceros de confianza, en el sentido en que no son parte de la
transaccin y su fuerza se basa en la credibilidad que inspiran.
18

conocindolas, se fan de la que les comunica el otro por cualquier medio (carta, disquete, fax, etc.)
Lo que ocurre es que las que disfruten del aval del tercero independiente, son, en principio, firmas
ms seguras, que sern susceptibles de producir mayores efectos jurdicos.
La tendencia generalizada en la legislacin que, sobre esta materia se va desarrollando, es la de
que los prestadores de servicios de certificacin sean empresas privadas que compitan en el libre
mercado sin necesidad de previa autorizacin pblica.
En Espaa, la Ley N 34/2002, de 11 de julio, dispone, en su artculo 25: Las partes podrn
pactar que un tercero archive las declaraciones de voluntad que integran los contratos electrnicos y
que consigne la fecha y la hora en que dichas comunicaciones han tenido lugar. La intervencin de
dichos terceros no podr alterar ni sustituir las funciones que corresponde realizar a las personas
facultadas con arreglo a Derecho para dar fe pblica. El tercero deber archivar en soporte
informtico las declaraciones que hubieran tenido lugar por va telemtica entre las partes por el
tiempo estipulado que, en ningn caso, ser inferior a cinco aos.
8.

Contratacin electrnica y Notariado

Confidencialidad, seguridad, autenticacin y confianza, son conceptos de aplicacin constante

en el ejercicio de la profesin notarial. Expresan aspectos de ella y delinean sus contornos.
Por el contrario, trminos como encriptacin, algoritmo, mensaje electrnico o firma digital,
pertenecen, desde luego, a otras ramas del saber y de la ciencia. Estn lejos.
Unos y otras aparecen relacionndose entre s de forma novedosa: lo viejo y lo nuevo, lo
conocido y lo desconocido confluyen en un territorio inexplorado, la llamada autopista de la
informacin, que producir mutaciones de todo tipo y en todos los rdenes, impactando en todas las
profesiones, incluida la notarial.
Las computadoras y los medios de comunicacin electrnicos estn pasando a formar parte de
nuestra vida cotidiana, pero este impacto va ms all de una simple modificacin del paisaje de la
oficina: se trata de definir cmo ha de participar el Notario en el mundo de la transaccin jurdica
electrnica; qu puede aportarle y qu puede reportarle; y cules sern las nuevas exigencias para
desarrollar la profesin en este mundo.
La Comisin de Informtica y Seguridad Jurdica de la Unin Internacional del Notariado
Latino, define de modo tajante, la importancia que estas cuestiones tienen para el futuro del
Notariado: En la transicin de las transacciones en forma escrita a las transacciones jurdicas
electrnicas, las partes interesadas buscan un interlocutor de confianza...se observa un gran inters
por parte de empresas...para brindar este tipo de servicios. Si el Notariado no se involucra y no
participa activamente en este mbito corre el riesgo de ser considerado incompetente en la materia y
dejado de lado en la futura evolucin40 .
El papel que juegue el Notariado en esta evolucin depender del lugar que l mismo haya
creado, haciendo sentir su presencia y proponiendo soluciones para los nuevos problemas que se van
planteando, pero tambin, hacindose valer como una institucin que, desde hace cientos de aos ha
resuelto de forma satisfactoria problemas, como la identificacin, la legalidad, la confidencialidad, el

40

El Notariado y las transacciones jurdicas electrnicas, trabajo realizado por la Comisin de Informtica y Seguridad Jurdica de la
Unin Internacional del Notariado Latino, disponible en www.colegio-escribanos.org.ar/ediciones.htm
19

asesoramiento que, en el mbito electrnico vuelven a surgir, con original apariencia pero no con
menor importancia.
Tan lejos y tan cerca al mismo tiempo. Se trata de adaptarse a los requerimientos de un mundo
inexistente hace dos dcadas, de entrar en l, de aceptar sus reglas y ser tiles. Tan lejos ha de
llegarse. Pero ha de obtenerse este resultado sin perderse la esencia de lo que es la esencia del Notario
Latino, sin abdicar de lo que son sus principios definitorios para convertirse en algo ms ligero. Cerca,
muy cerca de los principios.
Respecto a los principios que fundamentan los sistemas jurdicos Latino y Anglosajn,
podemos afirmar que el sistema Latino, en el que est encuadrado el Notario tal y como lo
conocemos, es fruto de la tradicin jurdica romano- germnica y se caracteriza por la primaca de la
Ley como fuente de Derecho. Sus ordenamientos acogen el principio de libertad de formas,
declarando vlidos y eficaces los negocios cualquiera sea el mecanismo escogido para exteriorizar la
declaracin de voluntad, a salvo determinadas excepciones para negocios en los que se exige unas
ciertas formas, con carcter constitutivo o meramente probatorio, segn los casos, exigencia fundada
en que se estima que tienen una trascendencia jurdica pblica mayor.
Una vez aceptado este principio de libertad, el problema recae en la prueba procesal. Cmo
demostrar la existencia de una voluntad o negocio y hacerla valer en el proceso; para facilitar aqulla,
se priman con efectos privilegiados algunos medios probatorios, entre ellos, los documentos
procedentes de determinados profesionales facultados para este fin por el ordenamiento, que son los
documentos pblicos.
El Notario 41 , en este sistema, es el profesional encargado de la redaccin y autorizacin del
documento pblico, base del ordenamiento, aunque no nica, porque coexiste con el documento
privado.
En el sistema Anglosajn, las decisiones judiciales y la costumbre son las fuentes bsicas del
Derecho; admite, como en el sistema Latino, el principio de libertad de formas, con mucha mayor
amplitud. No existen, prcticamente, controles formales previos y las transacciones pueden efectuarse
con una flexibilidad y libertad muy acusadas. El trfico jurdico descansa en el documento privado,
desconocindose el concepto de documento pblico como productor de efectos privilegiados con
relevancia de fe pblica.
El Notario es un profesional independiente que asesora prestando especial atencin a la parte
ms dbil que, en la mayora de las ocasiones lo ser el individuo particular en su relacin con la gran
empresa. Es un mediador no controlable y, por tanto, en cierto modo, incmodo para aquellos que
disfrutan de una posicin de superioridad.
Dadas estas circunstancias, no es raro sino absolutamente natural que la concepcin actual de
las economas de mercado, se inclinen por el sistema anglosajn, puesto que elimina al tercero
independiente y resuelve los conflictos despus de que se produzcan mediante una reparacin
econmica por el dao producido; en realidad es un sistema que est hecho a la medida del gran
capitalismo.
La sociedad de hoy exige celeridad, sencillez y un contacto directo entre las partes, sin
intermediarios. La actuacin notarial constituye una formalidad anticuada, propia de tiempos ms
41

Los principios definitorios de la funcin notarial en un sistema de Notariado Latino, son: autora, control de legalidad, imparcialidad,
inmediacin, conservacin del documento; a lo que se aade, en cuanto al documento en s, la autenticidad, es decir, la fe pblica de la
que est dotado el documento notarial y tambin la eficacia privilegiada de la escritura pblica, consecuencia de la autenticidad.
20

solemnes y pausados y es difcil que encaje con los tiempos que corren. Es mejor un sistema de
documento privado combinado con un seguro de ttulo, mecanismo gil, veloz y adems, con el
encanto de que no hay que pagar al Notario, por lo que se reducen costos, con el consiguiente
beneficio para el particular involucrado.
En la red se menciona, con frecuencia, al llamado notario electrnico, expresin que se aplica
bsicamente a los prestadores de servicios de certificacin, por la razn de que garantizan que una
determinada clave pertenece a una persona. Es decir, estos prestadores, a travs de la emisin de
certificados, avalan siquiera a efectos econmicos la titular del par de claves y se les suele considera
terceros de confianza, de forma que, por la magia de las palabras certificar, garanta, tercero,
confianza, se produce una asimilacin con la labor notarial, sin sustento jurdico alguno.
La importancia de llamarse Notario. En el mundo actual la imagen influye muchsimo y no
debemos, en modo alguno, descuidarla. El notario electrnico ni es Notario ni sus actividades tienen
relacin con las que ste desarrolla. No debe utilizar este nombre porque genera una peligrosa
confusin y, sobre todo, una indeseable vulgarizacin de las funciones notariales, limitadas a dar fe de
que alguien es quin manifiesta ser. Hemos de entrar con armas y bagajes latinos en el comercio de la
red.
La vigencia de la profesin, el reciclaje y la ampliacin de conocimientos, el sentido y la
credibilidad, la participacin activa y el significado que la expresin Notario tiene en s mismo como
valor, como denominacin de origen son algunas de las ideas que, sin pretender agotar la materia,
podran servir de puntos de referencia para sentar las bases de la actuacin del Notariado en el
moderno espectro de la contratacin electrnica.
9.

Funciones concretas del Notariado en la contratacin electrnica

Actualmente, el Notario puede desarrollar una serie de actividades que, sin pretender ser
exhaustivas, pueden ser incluidas dentro del quehacer del Notario como Notario y aquellas otras que
no pertenecen a aqul, pero las ejerce por ser Notario y para actuar como Notario eficiente.
a)

b)

Las funciones que el Notario puede desempear, como Notario son: la redaccin de actas de
depsito, de visualizacin de la pantalla de una computadora, el escrow y el depsito de claves
privadas. El Notario puede servir como autoridad de registro para que el proveedor de
servicios de certificacin pueda garantizar, con garantas, a quien solicite, que un determinado
par de claves de codificacin pertenece a una persona fsica o jurdica. El Notario puede
legitimar firmas digitales estampadas en su presencia en documentos electrnicos.
El time stamping, consagrado como una de las posibles funciones del Notario en la
Declaracin de la Unin Internacional del Notariado Latino, del 2 de octubre de 1998, consiste
en la determinacin de la fecha y hora en que un documento electrnico es enviado.
Finalmente, parece tecnolgicamente factible que un documento electrnico tenga el carcter
de documento pblico, siempre que se observen los requisitos que la legislacin civil exige
para dotar de tal carcter a los documentos.
Las funciones que el Notario puede desempear por ser Notario y para actuar como Notario
eficiente consisten, principalmente, en la prestacin de servicios de certificacin que, segn la
Declaracin de la Unin Internacional del Notariado Latino, debe consistir en una cadena de
servicios de certificacin que parta de un Notario individual y vaya ascendiendo por las
diversas estructuras de organizacin nacional hasta llegar a la propia Unin. Los Colegios
Notariales actuaran como proveedores de certificados electrnicos.
Otra propuesta de la Unin Internacional del Notariado Latino consiste en la ventanilla
electrnica, es decir, convertir a cada Notario en la puerta de entrada a la red, bajo su
21

supervisin y en su computadora; quedando constancias fehacientes, se enviarn y recibirn

documentos electrnicos.
Finalmente, la ltima y ms avanzada propuesta consiste en la escritura pblica de
reconocimiento de firmas digitales, una propuesta terica que se adscribe en la lnea de
tradicin notarial de creacin de nuevas instituciones.
Durante el mes de febrero de 2002, bajo los auspicios de la Organizacin de Estados
Americanos, se llev a cabo en Washington, la Sexta Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derecho Internacional Privado, que dio, como resultado, la adopcin de tres Leyes Modelos, sobre
distintos aspectos, siendo la Ley Modelo sobre Garantas Mobiliarias, de suma importancia para la
funcin notarial.
El Estado Americano que adopte esta Ley Modelo, deber crear un sistema de Registro nico
y Uniforme de Garantas Mobiliarias para dar efecto a la misma.
El artculo 7 de la referida Ley Modelo, enumera los requisitos mnimos que deber tener la
escritura pblica de constitucin de la garanta mobiliaria y dispone: La escritura podr hacerse a
travs de cualquier medio fehaciente que deje constancia del consentimiento de las partes en la
constitucin de la garanta, incluyendo el tlex, telefax, intercambio electrnico de datos, correo
electrnico y medios pticos o similares, de conformidad con las normas aplicables en esta materia.
Los Estados que conformamos la Organizacin de Estados Americanos, nos vemos en la
obligacin moral grave de encaminar nuestra actividad legislativa hacia estas recomendaciones de
carcter internacional, teniendo en cuenta preceptos tan vlidos y universales como la armona y la
unificacin legislativas. La Ley Modelo de la OEA sobre Garantas Mobiliarias propone la inscripcin
en el Registro de escrituras de constitucin de garantas mobiliarias por medios remotos.
Internet est crendose continuamente a s misma, creciendo y modificndose y es cada vez
ms un mecanismo de comercio, de transaccin, de mercado. Ciertamente existen y se desarrollan en
la red otras facetas importantes, como la simple comunicacin e intercambio de informacin o
programas, la investigacin, la creacin de foros de opinin y utilidades que todava estn por surgir.
Pero, lo verdaderamente fundamental, lo que hace que est experimentando este crecimiento
exponencial, es que en la red hay muchsimo dinero en juego. Es un universo con grandes espacios
libres por explorar y unas posibilidades empresariales de mxima importancia. La economa, como en
casi todas las facetas de la vida, dicta su Ley poderosa.
La red es y, probablemente, ser biblioteca, empresa editora y plaza pblica, pero ante todo se
definir como un enorme negocio a escala planetaria. La aldea global dispone ya de su mercado global
y de sus problemas globales.
Con este panorama, no cabe ms que dejar a cargo de Mario Miccoli el colofn de este trabajo:
La mayor parte de nosotros tema que la llegada de la Informtica hiciese superflua y obsoleta la
profesin notarial, pero cuando observamos que la propia Informtica abre al Notariado unas vas
inesperadas de crecimiento de la funcin y de proyeccin internacional, no podemos sino sentir
alguna, siquiera contenida, satisfaccin.

Rosa Elena Di Martino

Asuncin - Paraguay

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Bibliografa:
?
?
?
?
?
?

Aspectos jurdicos del comercio electrnico en Internet. Javier Ribas Alejandro. Editorial
Aranzadi S.A. Navarra, 1999
Boletn Electrnico Kriptpolis. N 118 del 16 de junio de 1999
Criptografa y seguridad en computadores. Manuel Lucena Lpez. Libro electrnico disponible
en www.kriptopolis.com
El Notariado y las transacciones jurdicas electrnicas. Presentado por la Comisin de
Informtica y Seguridad Jurdica de la Unin Internacional del Notariado Latino. Ao 2000
Manual de Derecho Informtico. Miguel ngel Davara Rodriguez. Editorial Aranzadi S.A.
Navarra, 2001
Notariado y Contratacin Electrnica. Consejo General del Notariado. Madrid, 2001

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Sinopsis :
La monografa presentada es producto de los trabajos de anlisis y estudio que, en ocasin del
IV Congreso del Notariado Novel del MERCOSUR celebrado en Punta del Este, Uruguay, en julio
de 2001-, cuya Coordinacin Internacional en la Mesa de Trabajo de Contratacin Electrnica, me
cupo ostentar, empezaron a cobrar cuerpo y, este ao, con la creacin y puesta en marcha de la
Ctedra de Derecho Informtico en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Diplomticas de la Universidad
Catlica Ntra. Sra. de la Asuncin (Asuncin-Paraguay), para la carrera de grado y de Postgrado,
terminaron de desarrollarse, por una necesidad acadmica.
Si bien es verdad que la base del trabajo gira sobre la funcin Notarial, las constancias
doctrinarias y legislativas, superan esta frontera y se inmiscuyen en los principales aspectos jurdicos
de la contratacin electrnica, del documento electrnico y de la firma digital, demostrando que, a
pesar de no tener una legislacin especfica para Internet, el sistema normativo paraguayo se
encuentra capacitado para otorgar a los contratantes las garantas necesarias para optar por estos
medios a la hora de celebrar actos jurdicos, con las consabidas lagunas que, al estar permitida la
interpretacin por analoga en materia civil y mercantil, tienen formas de superarlas.
A pesar de los avances tecnolgicos y legislativos, la figura del Notario (en los pases
adscriptos al sistema de Notariado Latino), sigue siendo sinnimo de garanta y confianza en las
transacciones, incluso en las de mbito electrnico; lo que surgi como una necesidad social, se
mantiene en tal carcter y son numerosas las funciones en las que, dentro de la modernsima
contratacin electrnica, una de las instituciones ms tradicionales del mundo del Derecho, puede
tomar intervencin de manera cabal y trascendente, uniendo voluntades, acercando negocios jurdicos
y equilibrando derechos y obligaciones.
Estas letras intentan demostrar las variadas e importantes intervenciones notariales que pueden
darse hoy en da y algunas que, hasta la fecha, tienen una pizca de futuro, pero de un futuro
avasallador que, como se dice en el lenguaje coloquial, est a la vuelta de la esquina.
Summary:
This monograph work was born for the IV MERCOSUR NOVEL NOTARIAT CONGRESS
(Punta del Este, July, 2001) and ended its development because of an academic need: 2002 is the year
of the beginning of Informatic Law studies at the School of Law of the Catholic University of
Asuncion (Paraguay), for undergraduates and also, for graduates students.
The Notary is not the epicentre of the analysis; there are other points of view that overcome
this frontier and look inside the main legislative aspects of e-business, e-documents and e-signatures,
showing that paraguayan normative system is well prepared for them and if there is no way to find a
especific regulation, its possible to use the analogy in the interpretation, because for Civil and
Business Law, it isnt forbidden.
Although the technologic and legislative advances, Notaries still are institutions that means
guarateee and confidence in all kind of business, even the electronic ones, for the countries of the
Latin Notariat System, they were created because of a social need, and this essence remains. Notaries
could take part in many kind of businesses inside the modern e-business; one of the most traditional
institution of the Civil Law System fits and balances e-business.
This work tryes to show how many and important things could Notaries do in e-bisiness and
some future paticipations which belong to a future very close to everybody.
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25