Ley de Orden Pblico

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que es obligacin de las autoridades mantener la seguridad, el orden pblico y la
estabilidad de las instituciones del Estado, lo cual requiere en determinadas
circunstancias, la restriccin de garantas que la Constitucin establece;
CONSIDERANDO:
Que en el caso de restriccin de garantas constitucionales, debe asegurarse a los
habitantes del pas, que la aplicacin de las medidas legales correspondientes se
har
en lo estrictamente necesario,
POR TANTO,
DECRETA:
La siguiente
LEY DE ORDEN PUBLICO
CAPITULO I
Artculo 1. Esta ley se aplicar en los casos de invasin del territorio nacional, de
perturbacin grave de la paz, de calamidad pblica o de actividades contra la
seguridad del Estado.
Artculo 2. (Reformado por el Artculo 1. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, calificar las
situaciones previstas en el Artculo anterior y, segn su naturaleza o gravedad,
emitir el decreto que corresponda con las especificaciones y en el grado a que
respectivamente se refieren los Artculos 151 y 153 de la Constitucin de la
Repblica.
DECRETO NMERO 7
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Artculo 3. (Suprimido por el Artculo 2. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 4. (Suprimido por el Artculo 2. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 5. (Suprimido por el Artculo 2. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 6. Inmediatamente despus de emitido el decreto que establece el estado
de alarma, de calamidad pblica o de sitio, se dar cuenta al Congreso de la
Repblica para que lo ratifique, modifique o impruebe.
En caso de modificaciones o de improbacin por parte del Congreso, lo actuado con
anterioridad tendr plena validez.

Los decretos relativos al estado de prevencin no requieren la intervencin del

Congreso.
Artculo 7. (Suprimido por el Artculo 2. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
CAPITULO II
DEL ESTADO DE PREVENCIN
Artculo 8. (Reformado por el Artculo 3. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). Tal como lo dispone el Artculo 151 de la Constitucin de la Repblica,
el Decreto de Estado de Prevencin, no necesita de la aprobacin del Congreso; su
vigencia no exceder de quince das y durante ella podr el Ejecutivo, tomar las
medidas siguientes:
1) Militarizar los servicios pblicos, incluso los centros de enseanza, e intervenir
los prestados por empresas particulares.
2) Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los derechos de huelga
o paro, o prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren mviles o finalidades
polticas.
3) Limitar la celebracin de reuniones al aire libre, las manifestaciones pblicas u
otros espectculos y en su caso, impedir que se lleven a cabo, aun cuando
fueren de carcter privado.
4) Disolver por la fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica que se
llevaren a cabo sin la debida autorizacin, o, si habindose autorizado se
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efectuare portando armas u otros elementos de violencia. En tales casos, se
proceder a disolverlas; si los reunidos o manifestantes se negaren a hacerlo,
despus de haber sido conminados para ello.
5) Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna, cualquier grupo,
reunin o manifestacin pblica en la que se hiciere uso de armas o se
recurriere a actos de violencia.
6) Prohibir la circulacin o estacionamiento de vehculos en lugares, zonas u
horas determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones o someterlos a
registro; y exigir a quienes viajen en el interior de la Repblica, la declaracin
del itinerario a seguir.
7) Exigir a los rganos de publicidad o difusin, que eviten todas aquellas
publicaciones que a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la alteracin
del orden pblico. Si la prevencin no fuere acatada y sin perjuicio de otras
medidas, se proceder por desobediencia contra los responsables.
Artculo 9. (Suprimido por el Artculo 4. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).

Artculo 10. (Suprimido por el Artculo 4. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
CAPITULO III
DEL ESTADO DE ALARMA
Artculo 11. (Suprimido por el Artculo 4. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 12. (Suprimido por el Artculo 4. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 13. (Reformado por el artculo 5. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). Cuando el Ejecutivo decida decretar el estado de alarma, sealar el
todo o parte del territorio nacional afectado por l, pudiendo restringir algunas o
todas las garantas sealadas en el artculo 151 de la Constitucin y durante su
vigencia, el Ejecutivo podr adoptar, adems de las aplicables al estado de
Prevencin, las medidas siguientes:
1) Intervenir el funcionamiento de los servicios pblicos y de las empresas
privadas que los presten, para asegurar el mantenimiento de los mismos y
podr, asimismo, exigir la cooperacin de los empresarios y de sus
trabajadores para que no se interrumpan.
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2) Exigir los servicios o el auxilio de particulares, cualesquiera que sean el fuero y
condicin de las personas, para los efectos de mantener el funcionamiento de
los servicios de utilidad pblica o de aquellos cuyo servicio o auxilio se
estimen necesarios.
3) Negar la visa de pasaportes a extranjeros, domiciliados o no en el pas, o
disponer su concentracin en determinados lugares o su expulsin del
territorio nacional.
4) Obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar; a que
permanezca en su residencia, o que se presente a la autoridad en los das y
horas que se le sealaren cuando fuere requerida.
5) Prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que prestaren
servicios de carcter pblico o de similar naturaleza en cualquier industria,
comercio o trabajo.
6) Cancelar o suspender las licencias extendidas para la portacin de armas y
dictar las medidas que fueren pertinentes para el control de las ltimas.
7) Centralizar las informaciones relativas a la emergencia, en algn funcionario,
dependencia u oficina pblica.
8) Prohibir y suspender las reuniones, huelgas o paros, con disposiciones y
medidas adecuadas al caso y a las circunstancias de la emergencia.

CAPITULO IV
DEL ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA
Artculo 14. El Estado de calamidad pblica podr ser decretado por el Ejecutivo
para
evitar en lo posible los daos de cualquier calamidad que azote al pas o a
determinada regin, as como para evitar o reducir sus efectos.
Artculo 15. El Presidente de la Repblica podr, en estos casos, tomar las medidas
siguientes:
1) Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto seale, todos los
servicios pblicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que el
estado de calamidad pblica lo requiera. Cuando se trate de servicios que
presten entidades de carcter internacional, se proceder de acuerdo con los
convenios respectivos.
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2) Limitar el derecho de libre locomocin, cambiando o manteniendo la
residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios, limitando la
circulacin de vehculos o impidiendo la salida o entrada de personas en la
zona afectada.
3) Exigir de los particulares el auxilio o cooperacin que sean indispensables para
el mejor control de la situacin en la zona afectada.
4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender espectculos
pblicos y cualquier clase de reuniones.
5) Establecer precios mximos o mnimos para los artculos de primera necesidad
y evitar su acaparamiento.
6) Ordenar la evacuacin de los habitantes de las regiones afectadas o que estn
en peligro.
7) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras
internacionales,.
8) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a
otras zonas para la proteccin de las personas y de sus bienes.
CAPITULO V
DEL ESTADO DE SITIO
Artculo 16. (Reformado por el artculo 6. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). El Ejecutivo podr decretar el Estado de Sitio no slo con motivo de
actividades terroristas, sediciosas o de rebelin que pretendan cambiar por medios
violentos las Instituciones Pblicas o cuando hechos graves pongan en peligro el
orden constitucional o la seguridad del Estado; sino tambin cuando se registraren o
tuvieren indicios fundados de que han de sucederse actos de sabotaje, incendio,

secuestro o plagio, asesinato, ataques armados contra particulares y autoridades

civiles o militares u otras formas de delincuencia terrorista y subversiva. Para los
efectos del ltimo prrafo del artculo 152 de la Constitucin de la Repblica, los
hechos enumerados a los indicios fundados de que pueden sucederse, sern
considerados como constitutivos de guerra civil.
Artculo 17. Durante el estado de sitio el Presidente de la Repblica, ejercer el
gobierno en su calidad de Comandante General del Ejrcito, a travs del Ministro de
la Defensa Nacional.
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Artculo 18. Todas las autoridades y entidades estatales, de cualquier naturaleza
que
sean, estn obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperacin que les
sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia.
Artculo 19. (Reformado por el artculo 7. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). En el estado de sitio son aplicables todas las medidas establecidas para
los estados de prevencin y alarma, pudiendo adems la autoridad militar:
1) Intervenir o disolver sin necesidad de prevencin o apercibimiento, cualquier
organizacin, entidad, asociacin o agrupacin, tenga o no personalidad
jurdica.
2) Ordenar sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, la detencin o
confinamiento:
a) de toda persona sospechosa de conspirar contra el gobierno
constituido, de alterar el orden pblico o de ejecutar o propiciar
acciones tendientes a ello; y
b) de toda persona que pertenezca o haya pertenecido a las
organizaciones o grupos a que se refiere el prrafo segundo del
artculo 64 de la Constitucin;
3) Repeler o reprimir por los medios preventivos, defensivos u ofensivos que
fueren adecuados a las circunstancias, cualquier accin, individual o colectiva,
que fuere contraria a las disposiciones, acuerdos u ordenanzas dictadas para
el restablecimiento de la normalidad.
Artculo 20. (Suprimido por el Artculo 8. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 21. (Suprimido por el Artculo 8. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 22. (Suprimido por el Artculo 8. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
CAPITULO VI

DEL ESTADO DE GUERRA

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Artculo 23. El estado de guerra se decretar por el Congreso de la Repblica de
conformidad con el inciso 6 del Artculo 170 de la Constitucin, a solicitud del
Ejecutivo, tomndose en cuenta los intereses nacionales y la situacin internacional.
Artculo 24. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en
el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, esta
ley
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ser aplicable como supletoria en cualquiera de sus estados, para resguardar el
orden
interno y la seguridad del Estado.
CAPITULO VII
DE LAS PROVIDENCIAS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES
Artculo 25. Las providencias, resoluciones o disposiciones que dictaren las
autoridades civiles o militares encargadas de mantener el orden pblico, tienen
carcter ejecutivo. Lo tendrn igualmente las que de propia iniciativa dictaren las
autoridades delegadas, departamentales o locales, del lugar afectado, quienes
debern dar cuenta inmediata al superior jerrquico.
Artculo 26. Contra los actos, resoluciones o disposiciones que se dictaren con base
en esta ley, no cabe ms recurso que el de responsabilidad, en la forma que
dispone
el artculo 154 de la Constitucin.
Artculo 27. (Reformado por el Artculo 9. del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr recurrirse de
amparo, si con motivo de la aplicacin de esta ley, se violaren garantas no
comprendidas dentro de aquellas que conforme a la Constitucin de la Repblica,
puedan limitarse en su ejercicio, o que hayan sido restringidas en el Decreto
respectivo. Podr igualmente recurrirse de Abeas Corpus para el solo efecto de
establecer el tratamiento del recurrente y, en su caso, hacer cesar los vejmenes a
que estuviere sujeto. La exhibicin podr efectuarse en el interior de las prisiones si
as lo dispusiere la respectiva autoridad ejecutiva.
CAPITULO VIII
DE LOS DETENIDOS Y DE LAS PENAS
Artculo 28. (Reformado por el Artculo 10 del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). Durante cualquiera de los grados de emergencia, podr detenerse sin
necesidad de mandamiento judicial o apremio, a toda persona contra quien
hubieren

indicios racionales de que acta como autor, cmplice o encubridor para alterar el
orden pblico. La detencin durar el tiempo indispensable para esclarecer los
hechos y no podr exceder de veinticuatro horas despus de haber cesado en sus
efectos el Decreto de restriccin de garantas de que se tratare. Cesada la
emergencia, o antes si fuere posible, se le dejar en libertad pero si de la
investigacin resultare culpable de delito la falta, se le consignar a los tribunales
competentes.
Artculo 29. (Reformado por el Artculo 11 del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). Las infracciones contra los reglamentos, acuerdos o medidas de
observancia general no tipificadas como delitos o no sancionadas en otra forma, se
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penarn con multas de cinco a cien quetzales, segn la gravedad de la falta y
atendiendo a la situacin econmica del infractor.
Artculo 30. (Reformado por el Artculo 12 del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica). Para el pago de las multas, se fijar un plazo no menor de cuarenta y
ocho horas. Durante este trmino, el afectado puede pedir su reconsideracin ante
el
funcionario que la hubiere impuesto y ste deber resolver dentro de los dos das
hbiles siguientes. Si no se hiciere efectiva la multa al vencimiento del plazo, se
compensar con prisin, computada en la forma prescrita por el Cdigo Penal.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 31. Esta ley no afectar el funcionamiento de los organismos del Estado,
cuyos miembros continuarn gozando de las inmunidades y prerrogativas
reconocidas legalmente.
Artculo 32. Dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya cesado la
vigencia del decreto de restriccin de garantas, el Presidente de la Repblica
presentar al Congreso un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las
medidas tomadas durante la emergencia.
Artculo 33. Las personas que infringieren los reglamentos, ordenanzas o
disposiciones que se dictaren con motivo y ocasin de los estados de emergencia a
que se refiere esta ley, podrn ser detenidas aun cuando establecieren su identidad,
pero debern ser puestas inmediatamente a disposicin del juez de turno para que
les imponga la sancin legal.
Artculo 34. Los decretos de restriccin de garantas, en cualquiera de los grados
que
la Constitucin establece, as como su prrroga, modificacin y la derogatoria de los
mismos, debern publicarse de inmediato y ampliamente por todos los medios de

difusin. En igual forma se harn del conocimiento pblico las disposiciones que se
dictaren para su cumplimiento y las informaciones relativas a la emergencia.
Los rganos de publicidad, cualquiera que sea el medio de difusin que utilicen,
estn obligados a publicar gratuitamente en su primera edicin, los decretos,
disposiciones e informaciones de que se trate tan pronto stos sean emitidos. El
que
no lo hiciere ser sancionado con multa de cien a mil quetzales, la primera vez; y en
caso de reincidencia, con multa hasta de cinco mil quetzales.
Artculo 35. Mientras dure cualquiera de los estados de emergencia, los rganos de
publicidad estn obligados a evitar las publicaciones que puedan causar confusin o
pnico o agraven la situacin. En tales casos as como si comentaren
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tendenciosamente las circunstancias, el director ser amonestado por la autoridad
respectiva; y en caso de reincidencia, podr imponerse censura previa al rgano de
que se trate.
Artculo 36. Toda persona, cualquiera que sea su condicin o fuero est obligada a
prestar auxilio cuando le sea requerido por la autoridad, de acuerdo con las
disposiciones de esta ley.
Artculo 37. En cualquiera de los casos en que la autoridad se vea compelida a
disolver una reunin o manifestacin no comprendida en el artculo 10, conminar a
los asistentes por dos veces consecutivas a intervalos prudentes, para que as lo
hagan. En caso de resistencia har uso de los medios adecuados para hacerse
obedecer.
Artculo 38. En caso de restringirse la garanta contenida en el artculo 58 de la
Constitucin, la autoridad podr retener y abrir la correspondencia de las personas
de quienes fundadamente se sospeche que conspiran en relacin con el estado de
emergencia declarado; y en el mismo caso podrn ser revisados y ocupados los
documentos y libros privados de la persona de que se trate.
Artculo 39. La correspondencia, documentos o libros que se incautaren, se
revisaren
u ocuparen, no harn fe en juicio sobre hechos ajenos a los que originaron la
medida.
Artculo 40. El Ejecutivo podr suspender por el tiempo que dure una emergencia,
las
actividades polticas y sindicales, as como el funcionamiento de los partidos
polticos, o de cualquiera entidad, agrupacin, organizacin o asociacin que
coopere
directa o indirectamente a la causa que motiva la aplicacin de esta ley.

Artculo 41. (Suprimido por el Artculo 13 del Decreto 89-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 42. Los funcionarios encargados de la aplicacin de esta ley, segn el caso,
podrn ordenar el allanamiento del domicilio o cualquier otro lugar cerrado, sin
necesidad de orden escrita de juez competente ni permiso de su dueo en los
casos
siguientes:
1) Si hubiere indicio de que en dichos lugares se encuentra alguna persona
contra quien se haya librado orden de captura o detencin por cualquiera de
los actos determinantes del estado de emergencia.
2) Cuando se presuma fundadamente que en el domicilio o lugar cerrado se
encuentran armas, propaganda subversiva, instrumentos o efectos del delito
que se persiga.
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La autoridad que penetrare a cualquiera de los lugares citados, deber presentar
orden escrita del funcionario que dict la medida y se concretar estrictamente al
cumplimiento de su cometido, evitando causar perjuicios a los moradores, as como
la prctica de diligencias, que no sean conducentes al fin que se persigue.
Para penetrar al domicilio, la autoridad pedir a sus moradores que se les permita el
acceso. En caso de negativa, penetrar de hecho.
CAPITULO X
DE LAS REFORMAS Y VIGENCIA DE ESTA LEY

Artculo 43. La presente ley es reformable por el Congreso de la Repblica a

peticin
de veinte o ms diputados, o a iniciativa del Ejecutivo por acuerdo tomado en
Consejo de Ministros. Toda modificacin deber ser aprobada por lo menos con el
voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso.
Artculo 44. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la
presente
ley.
Artculo 45. La vigencia de esta ley se iniciar el da cinco de mayo de mil
novecientos sesenta y seis.
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.
Dado en el Palacio Legislativo: en Guatemala, a los treinta das del mes de
noviembre
de mil novecientos sesenta y cinco.
Vicente Daz Samayoa Presidente; Pedro Daz Marroqun Secretario; Ramiro
Padilla
y Padilla Secretario.
Palacio Nacional: Guatemala, 9 de diciembre de mil novecientos sesenta y cinco.
Publquese y Cmplase.
Peralta Azurdia
Luis Maximiliano Serrano Crdova
Ministro de Gobernacin.