Solicitud de rplica al Diario La Prensa en relacin a la

publicacin La Ciudad de la Salud, una obra de la CSS sin

equipo ni personal, del 25 de marzo de 2016
Licenciada
Rosala Simmons
Diario La Prensa
Va correo electrnico
Respetada periodista:
En atencin a su publicacin el pasado 25 de marzo del presente ao
sobre La Ciudad de la Salud, una obra de la CSS sin equipo ni personal,
as como al hecho de que form parte de la anterior administracin y soy
testigo del esfuerzo, empeo y rduo trabajo que en equipo
realizamos,me permito solicitarle respetuosamente, en atencin al
derecho a rplica que nos corresponde, se sirva publicar las siguientes
aclaraciones:
Desde antes que el seor Estivenson Girn asumiera el cargo de Director
General de la Caja de Seguro Social, luego de ser escogido por el
Excelentsimo seor Presidente de la Repblica, intentamos llevar a cabo
un proceso de transicin de primer nivel, tal y como fue solicitado por
ste ltimo. Pese a ello, el seor Girn no dio importancia a este
necesario proceso en todo cambio de gobierno.
Desde que asumi el cargo de Director General de la CSS, una de sus
caractersticas ha sido la desinformacin, desprestigio de nuestra
administracin y una campaa de mentiras descaradas sobre
informacin de esta Institucin; tan es as, que sus mentiras han tenido
que ser acomodadas mientras ha transcurrido el tiempo, y vamos a
dejar evidencia de ello.
La principal mentira ha sido y sigue siendo todo lo relacionado a la
entonces Ciudad Hospitalaria, hoy Ciudad de la Salud, mentiras que,
desde su inicio, van dirigidas a lograr un nico objetivo: suscribir una
adenda millonaria al contrato original de esta magna obra que fue y
sigue siendo, muy importante y necesaria para la poblacin asegurada
del pas.
Sorprendentemente, un diario que durante aos se caracteriz por ser
uno de los pilares de la democracia en nuestro pas, vemos hoy que
repite las mentiras de algunos funcionarios, sin preguntar siquiera a los
anteriores, cul es la otra cara de la moneda. De haberlo hecho,
seguramente les habra permitido al menos, sacar sus propias
conclusiones y validar la informacin de todas las partes.

Desde que asumi el cargo, el seor Girn ha repetido las siguientes

mentiras sobre este proyecto:
Que nuestra administracin realiz una cantidad plural de adendas, sin
conocimiento ni autorizacin de los miembros de la Junta Directiva;
Que se cambiaron materiales de construccin sin que el pliego
contemplara dichos cambios (nos referimos especficamente a las placas
de roca yeso marca Pladur);
Que este proyecto se llev a cabo sin planificacin alguna y que por lo
tanto no se contemplaron las vas de acceso, el suministro de
electricidad ni agua, entre otros;
Que no se contemplaron todos los equipamientos, solo el 25% de los
mismos;
Que no se contempl el personal administrativo y de salud que se
requiere;
Que no se contemplaron los costos administrativos ni de salud
requeridos;
Que se requiere una adenda de 300 a 400 millones de Balboas para
terminar la obra; ntese que este es y ha sido desde un inicio, el
verdadero objetivo del seor Girn.
El tiempo se encarga de poner cada cosa en su lugar y no dudamos de
que as ser en este caso: en pocos aos quedarn demostradas las
mentiras del seor Girn y entonces le tocar responder por las mismas.
Desde el mes de noviembre de 2014 nos vimos en la necesidad de
enviar varias misivas tanto al seor Girn como a los miembros de la
Junta Directiva de la CSS, para aclarar estas mentiras que, repetidas
como lo ha hecho esta administracin, han buscado convertirse en una
supuesta realidad. Explicamos y aclaramos que en el acto pblico a
travs del cual se licit esta obra, participaron 9 consorcios y no se
present un solo reclamo. Curiosamente, la nota caracterstica en la
mayora de los actos pblicos de la actual administracin, ha ocurrido lo
contrario: reclamos y sealamientos de amaamientos de los actos
pblicos, sobre precios y otras irregularidades, que en muchos casos han
impedido que dichos actos pblicos lleguen a realizarse. Esta es una de
las razones del grave desabastecimiento de medicamentos e insumos
que existe en la CSS.
Veamos ahora los puntos sealados en su publicacin:
Seala como primer punto, que la poca planificacin respecto al
material para su construccin gener que el contrato original
con la empresa a cargo, Fomento de Construcciones y Contratas
(FCC), fuera renegociado por la actual administracin. Existen
en este prrafo dos falsedades que podemos demostrar sin lugar a
dudas:

El pliego de cargos que puede solicitar, o bien con gusto le facilitamos y

podemos demostrarle en qu pginas contempla los distintos mtodos
constructivos, contempla el uso de bloques de cemento, bloques de
arcilla; lminas de fibrocemento y placas de roca yeso o sheet rock.
Sobre este ltimo material FCC utiliz la marca Pladur, material que al
inicio, las actuales autoridades de la CSS sealaron que no estaba
contemplado ni permitido; pero de acuerdo a una de las ltimas
entrevistas realizadas al planificador de la CSS en el noticieron de la
maana de NexTV, seor Sergio Alemn, ya reconocieron que s est
contemplado, solo que dicen que la empresa lo utiliz en lugares no
permitidos. Si este ltimo sealamiento es cierto, es entonces
responsabilidad de FCC y de la empresa PROINTEC, encargada de darle
seguimiento y fiscalizar la construccin, corregir esta situacin. Por otra
parte, sera interesante establecer cundo se dio esta situacin: durante
nuestra administracin o durante la actual. Indistintamente, reiteramos,
es responsabilidad de FCC y PROINTEC corregir cualquier anomala en la
construccin.
La segunda falsedad que sealan en esta publicacin es que, el
contrato original con la empresa a cargo, Fomento de
Construcciones y Contratas (FCC), fuera renegociado por la
actual administracin.
Debemos aclarar que otra de las reiteradas mentiras del seor Girn ha
sido que la obra nunca se detuvo, situacin que fue desmentida tanto
por el Excelentsimo seor Presidente de la Repblica, como por las
actuales autoridades de salud (tanto el Ministro Consejero, Dr.
Temstocles Daz como el Ministro de Salud, Dr. Javier Terrientes)e
inclusive qued evidenciada en una inspeccin ocular que hizo la Fiscala
Quinta. Otra mentira descarada, que la obra se reanudara el da 15 de
enero de este ao y luego el da 15 de este mes de marzo (reanudar es
volver a comenzar; en otras palabras, si ha estado detenida). Tampoco
se ha cumplido. Lo cierto es que, la nica irregularidad con respecto a
esta magna obra, ha sido y es el hecho de que las actuales autoridades
de la CSS detuvieron de manera injustificada e irresponsable la
construccin, lo cual est causando a la constructora y a la empresa
encargada de fiscalizar la obra, serios daos y perjuicios que, al final,
tendrn que compensar y no dude que la empresa FCC de alguna
manera lo cobrar. Por esta razn es por la que ahora, ms que nunca,
requieren de una adenda que logre disfrazar estos daos y perjuicios
ocasionados. Las actuales autoridades administrativas de la CSS an no
entienden que, independientemente de los cambios que ocurran de una
administracin a otra, las obras licitadas deben continuar y solo pueden
suspenderse por razones especificadas en el Contrato o bien en la Ley.
Cualquier otra causa no contemplada, da lugar a la toma de decisiones
ilegales y que por lo tanto, han dado lugar a daos y perjuicios que
ahora debern compensar. Estos daos y perjuicios son responsabilidad

exclusiva de quin o quines tomaron la decisin de suspender

arbitrariamente la obra.
Otra falsedad sealada en la publicacin se relaciona a la supuesta falta
de planificacin que ha dado lugar a que todava deben definirse
aspectos como las vas de acceso y transporte hacia el rea, as
como la coneccin a los servicios bsicos, que tampoco fueron
contemplados.
Sobre estos aspectos debemos reiterar lo mismo que en otra ocasin
sealamos: una obra de esta naturaleza no nace de la imaginacin de un
Director General y su equipo de trabajo. Es un proyecto que se va
esquematizando a travs de los aos y a cada administracin nos toca
planificarlo, retocarlo, mejorarlo y llevarlo a cabo. Dicho esto,
exponemos para su conocimiento cundo se origin el uso del rea de
Chivo Chivo para este y otros proyectos de salud:
Veamos algunos datos histricos de esta obra de inters
social.
Mediante la Ley 20 de 29 de enero de 2003, se segrega del Parque
Nacional Camino de Cruces un polgono conocido como Chivo Chivo y se
traspasa el dominio de estos bienes al Ministerio de Economa y
Finanzas. Esta rea fue planificada por la Unidad Administrativa de
Bienes Races de las reas Revertidas para la instalacin de un cluster
cientfico sanitario para ubica instituciones cientficas y sanitarias de
carcter social, provocando una sinergia de desarrollo y complemento
interinstitucional.
Con este objetivo se orient la ubicacin de la Ciudad Hospitalaria, el
Instituto Oncolgico, el Instituto Gorgas, la Facultad de Medicina, el
Hospital del Nio, reas para otras universidades especializadas, centros
de investigaciones mdicas, farmacuticas y de salud, reas logsticas
dedicadas a la salud, terminal de transporte, residencias mdicas y
profesionales, fundaciones, ONG; 18 hectreas para un parque distrital,
6 hectreas de reas verdes no desarrollables. Es decir un gran
conglomerado dedicado a la salud.
Por medio del MEF-UABR se realizaron los estudios necesarios (urbanos,
de infraestructura, arqueolgico, ambientales,) y se aprueba un plan de
ordenamiento territorial mediante resolucin (MIVIOT278-2011de 10 de
junio de 2011) que incluy la vialidad para facilitar el acceso, as como
ciertas restricciones de circulacin por dicha va hacia Clayton; estas
servidumbres estn proyectadas desde el ao 2002 mediante diversas
resoluciones expedidas por la ARI. La construccin de la va la Foresta
permitir a su vez mejorar la conectividad e integracin de todos los
sectores de Clayton y reas anexas; proyecto vial que contemplaba no

solo la va principal la Foresta, sino los intercambiadores sobre la va

Centenario; proyecto llevado adelante mediante una licitacin por la
UABR, como duea de la tierra para el desarrollo de esta obra y de las
que estn planificadas a futuro, desarrollada por una empresa
independiente al contrato de la CSS (MCM-UABR). Este proyecto
contemplaba una segunda fase de aproximadamente 800 metros para la
accesibilidad a Clayton y as mismo, en paralelo, se ejecutar la
ampliacin de la va principal de Clayton a 4 carriles.
En relacin a la accesibilidad a este cluster, se estima que el 85 % de
la poblacin llegar por la Va Centenario, el 79 % de la poblacin de la
Ciudad Hospitalaria vendr del sector Oeste, Arraijn, Chorrera,
Veracruz, Capira; de Panam Norte, San Miguelito, Villa Zaita las
Cumbres Chilibre y de Panam Este, Juan Daz, Tocumen, que tendrn un
acceso expedito por la va Centenario, Lnea 2, y ampliacin de la
Domingo Daz.
La Ciudad Hospitalaria est planificada funcionalmente a 50 aos. Es de
entender que cueste trabajo
visualizar el tamao, complejidad y
dimensin en el tiempo de este proyecto, con desarrollo de sus
instituciones de manera parcial y ordenada, as como la formacin del
personal, de all la cercana de la nueva Facultad de Medicina.
Los datos histricos antes sealados demuestran fehacientemente que
la planificacin de este proyecto no inici con nuestra administracin, y,
contrario a la cacareada mentira del seor Girn, ha sido
cuidadosamente planificado.
Aunado a lo anterior, debemos igualmente reiterar que durante nuestra
administracin sostuvimos diversas reuniones con las distintas
autoridades responsables de los servicios bsicos tales como agua, luz,
carreteras y transporte, para lograr que stas, tanto las anteriores como
las actuales, cumplieran y cumplan con lo que les corresponde; es claro
que estos son temas de Estado y no responsabilidad de la CSS. La
anterior administracin impuls con el IDAAN el estudio de la nueva
lnea de conduccin de agua proveniente desde Tinajita para cerrar el
anillo de Miraflores-Tinajita, licitado por el IDAAN y ejecutado por
CONADES; as mismo se dieron mltiples reuniones con la Direccin de
Planificacin de la ATTT para las posibles paradas de buses, lneas de Mi
Bus y la futura interconexin con el Metro, claramente identificada
dentro de la planificacin de ste, como de la extensin de la Lnea 6 del
Metro.

Con relacin a que el contrato con FCC solo incluye el 25% del
equipamiento de las instalaciones, igualmente es una falsedad que
hemos explicado en reiteradas ocasiones y que podemos documentar.
Este proyecto se planific a 50 aos y por lo tanto la adquisicin de los
equipos mdicos estn debidamente contemplados segn las dos fases
en que tendra lugar la suspendida construccin. Las empresas que
participaron en igualdad de condiciones en el acto pblico de este
proyecto y que ocuparon los tres primeros lugares, contemplaron precios
similares. En ningn momento se ha suscrito adenda alguna para
disminuir los equipos que se requieren. Existe un listado de todos los
equipos, debidamente definidos en cuanto calidad, especificaciones,
deben ser de ltima tecnologa e igualmente estn especificados en los
planos, en dnde irn ubicados cada uno de ellos. Tambin existen
equipos con vida til en otros nosocomios que seran trasladados hacia
los edificios de la Ciudad de la Salud. En proyectos de esta naturaleza,
se estima en un 25% a 30% el costo de los equipos mdicos y mobiliario
administrativo del costo total de la obra; es decir que, en 517.5 millones
de Balboas, se requiere la suma aproximada de 150 millones de Balboas.
En el caso de la Ciudad de la Salud, el monto estimado por FCC para el
equipamiento mdico fue de 112 millones de Balboas y el cual fue
incluido y definido. Solo el mobiliario administrativo no fue contemplado
y puede costar de 25 a 30 millones de Balboas.
La nica adenda que suscribimos fue para disminuir del costo total de la
obra, el financiamiento, lo que dio lugar a que FCC rebajara del monto
inicial de 587.5 millones de Balboas, la suma de 70 millones para quedar
en 517.5 millones. Si existe cualquier otra adenda, por qu no se ha
hecho pblica la misma?
Sobre le hecho de que se debe formar a una parte del personal
que se requerir una vez entre en funcionamiento, debemos
aclararle que desde que se planific la Ciudad Hospitalaria contactamos
al Dr. Enrique Mendoza, Decano de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Panam, para incrementar en un 50% la cantidad de
estudiantes de medicina y otras ramas de la Salud. Esto al menos fue
reconocido por el propio Dr. Mendoza.Se dej definido tambin el
personal que estaria en la CH y de dnde saldra, inclusive los nuevos en
formacin que estaban culminando sus especialidades.
Refiere usted que Estivenson Girn, director de la CSS, inform
que se est trabajando para solucionar todos los inconvenientes
y lograr que la obra est concluida en septiembre de 2018,
lamentamos tener que sealarle que no es ms que otra mentira. El

mayor inconveniente que tiene el seor Girn fue haber suspendido

ilegalmente la obra, ocasionando un grave retraso a las necesidades de
la poblacin asegurada y, a la vez, ocasionando graves daos y
perjuicios que ahora deber asumir la CSS; pero no dudo que, concluido
el perodo del seor Girn al frente de la CSS, seguramente tendr que
responder legalmente por su desatinada decisin. La obra sigue
suspendida sin justificacin legal alguna y, cada mes que retrasen el
reinicio de la obra, equivaldr a uno y medio o dos meses de retraso en
la conclusin de la misma (en otras palabras, 16 meses de suspensin
requerirn de 24 a 32 meses para recuperar el tiempo perdido).
En cuanto al sealamiento de que se revel que una vez concluya
la obra, y se conozca el monto, se har una adenda al contrato,
seguramente debe ser un grave error de interpretacin, toda vez que
jams podr realizarse una adenda al contrato, luego de concluida la
obra.
Muchas han sido las mentiras del seor Girn que han quedado
evidenciadas en distintos medios de comunicacin, por las que ha
llegado incluso a contradecirse en varias ocasiones.
En relacin a las declaraciones del dirigente de la COMENENAL, Dr.
Domingo Moreno, solo le solicito que revise los comunicados de este
gremio desde que iniciamos este proyecto durante nuestra
administracin a la fecha, y bastarn para que usted misma concluya
que los discursos, bien del gremio o del Dr. Moreno, han variado
radicalmente. Mientras que durante nuestra administracin era una obra
innecesaria, no planificada e injustificada, ahora seala que urge y se
requiere concluir para la poblacin asegurada. Ser que la poltica de
esta administracin de incrementar los salarios a todos los gremios,
tendr algo que ver con el cambio de opinin?
Finalmente queremos sealarle que nosotros si podemos facilitarle a usted
todos y cada uno de los documentos que sustentan nuestros
sealamientos, tales como el plan funcional, pliego, el contrato, la
adenda, los planos, el listado del equipamiento mdico y dnde se
ubicaran de acuerdo a los planos, el listado del personal tanto de salud
como administrativo requerido comparado con el personal que en ese
momento laboraba en el ComplejoMetropolitano Dr. Arnulfo Arias Madrid,
los costos estimados de operacin de la Ciudad de la Salud comparados
con los del Complejo. Evidentemente, con todos los aumentos de
salarios aprobados por la actual administracin de la CSS, todos estos
costos operativos debern ser recalculados por stos.

Atentamente,

Marlon De Souza Vieira