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Luca Thays Oberto de Grube, Alfredo Alfonzo

Necesidad de la formacin profesional sindical del representante de los trabajadores en la negociacin
colectiva
Telos, vol. 8, nm. 3, septiembre-diciembre, 2006, pp. 475-491,
Universidad Rafael Belloso Chacn
Venezuela
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=99318788007

Telos,
ISSN (Versin impresa): 1317-0570
telos@urbe.edu
Universidad Rafael Belloso Chacn
Venezuela

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TELOS. Revista de Estudios Interdisciplinarios en Ciencias Sociales

UNIVERSIDAD Rafael Belloso Chacn
ISSN 1317-0570 ~ Depsito legal pp: 199702ZU31
Vol. 8 (3): 475 - 491, 2006

Necesidad de la formacin profesional sindical

del representante de los trabajadores
en la negociacin colectiva
The Need for Professional Union
Representative Training for Worker Representatives
in Collective Bargaining
Luca Thays Oberto de Grube* y Alfredo Alfonzo**

Resumen
El estudio estuvo destinado a determinar la necesidad de formacin profesional sindical del representante de los trabajadores en la negociacin colectiva.
Los resultados principales son los siguientes: la diferencia entre la formacin profesional y sindical esta en que la formacin sindical es importante debido a que
permite dotar a los cuadros sindicales de informacin general sobre el rol de los
sindicatos y su papel en la negociacin colectiva, por otro lado la formacin profesional es importante ya que es una herramienta que permite mejorar la calidad
del empleo, entre otros, se determino que la formacin profesional sindical del representante de los trabajadores, influye en su desempeo como negociador en
una negociacin colectiva.
Palabras clave: Formacin, capacitacin, competencia, sindicato, negociacin.

Recibido: Abril 2006 Aceptado: Junio 2006

* Miembro del Comit Acadmico de la Maestra en Derecho del Trabajo Universidad

Dr. Rafael Belloso Chacn. Profesora en Post-grado en URBE. E-mail: Lucia17
@gmail.com

** Abogado. (LUZ). Magster en Derecho del Trabajo (URBE). Abogado en ejercicio.

E-mail: alfredoalfonzo@hotmail.com

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Abstract
The study was oriented towards determining the need for professional labour union formation for representatives of the professional and non-professional
workers in collective bargaining. The principal results were the following: the
difference between professional and trade union training is important since it promotes the formation and training of their members for their role in collective bargaining, and on the other hand professional training is important as a tool that permits better employment quality, among other benefits, and that professional labour training influences in the collective labour negotiations of each participant.
Key words: Formation, training, competence, unions, collective bargaining.

Generalidades
Desde el inicio de la dcada de los 90 los sindicatos en Amrica Latina se encuentran atravesando por un perodo de transicin, de bsqueda de nueva identidad originada por los cambios en las polticas econmicas, el nuevo papel del estado y otra serie de factores de orden histrico y poltico.
Serrao (2002), manifiesta que en los ltimos 20 aos, las innovaciones tecnolgicas incorporadas a todos los sectores econmicos han originado profundos
cambios en los conceptos de organizacin del trabajo y de la produccin, teniendo consecuencias sobre el nivel y la naturaleza del empleo. Aunado a ello, la profunda crisis econmica que, en la dcada de los 80 provoc altas tasas de desempleo en particular en el sector industrial.
No obstante, de forma paralela, el crecimiento de otros sectores en los que
hasta entonces no existan sindicatos o en donde su desarrollo era frgil (servicios,
sector financiero, comercio, turismo, entre otros), gener grupos de trabajadores
con caractersticas y demandas diversas del clsico sindicato de industria y, en importante proporcin no cubiertos por la negociacin colectiva.
Estos conceptos se encuentran presentes, expandindose en los actuales
momentos en Amrica Latina y es tarea de los sindicatos confrontarlos, para lograr, no solo responder a los cambios estructurales en curso, sino tambin al clima
de crisis econmica. Constituyendo la negociacin colectiva una pieza clave para
sustentar el desarrollo sindical garantizar el progreso
En relacin a lo anteriormente planteado, Hands, (1999) plantea que el dirigente emprico fue producto necesario de fases de desarrollo sindical que ya han
sido superadas; el desafo consiste en formar otro tipo de dirigente sindical, cualificado poltica y tcnicamente. Esta nueva sociedad exige la expansin y modernizacin pedaggica de la educacin sindical que a la larga repercute en la negociacin colectiva.
As mismo, la Organizacin Internacional del Trabajo (1999), aduce que el
cambio reseado se ha producido porque ya no tiene vigencia el dirigente sindical
reclamacionista que delega la elaboracin de estrategias econmicas-polticas, ju476

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de los trabajadores en la negociacin colectiva
rdico-laborales entre otras, a especialistas, para luego ajustar las proposiciones de
stos a sus necesidades, como dirigente sindical. Ya no es funcional el dirigente
que tiene una vaga informacin terica general y que encarga a especialistas la elaboracin de informes, seguro de que luego esos informes sern aplicados por l.
No obstante, la complejidad de los sistemas de administracin e informacin lo
lleva a simplificar materias que no conoce suficientemente, y por lo tanto, est expuesto al peligro de laborar sntesis operativas sujetas a errores.
De lo que se trata por lo tanto, es de trazarse programas de formacin sindical escalonados y progresivos que permitan formar un dirigente sindical que sea
tambin especialista, es decir, que domine en profundidad la teora poltica, la
economa poltica, macro y microeconoma, derecho laboral, gestin empresarial, nuevas tecnologas entre otros. Estos deben ser los objetivos y a el se deben
adecuar los programas y mtodos pedaggicos de formacin sindical que les lleve
a esos conocimientos a la negociacin colectiva.
La formacin sindical ha sido objeto de preocupacin y esfuerzos realizados
por la Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores, para mejorar la calificacin de los dirigentes sindicales y desarrollar la conciencia de clase de los trabajadores; proceso que siempre ha estado orientado por la declaracin de principios de
la OIT, Por lo antes expuesto, y frente a los cambios producidos por procesos
como la globalizacin y la competitividad que hacen vigente las demandas sindicales y de formacin para afrontar los cambios de este nuevo milenio se presenta este
estudio cuyo propsito es determinar la necesidad de la formacin profesional sindical del representante de los trabajadores en la negociacin colectiva.

La necesidad de la formacin profesional sindical del representante de los trabajadores en la negociacin colectiva
Para que todos aquellos que se interesan en comprender mucho mejor lo
que debe considerarse por formacin profesional es preciso responder a ciertas
preguntas. Por ejemplo:
a)Se est hablando de una formacin para el empleo, tal como este ltimo
se ha entendido durante buena parte del siglo XX, es decir como una actividad laboral sujeta a un contrato, a un salario y a condiciones de trabajo claramente especificadas? O se trata de una formacin para el trabajo en sentido amplio, incluyendo al trabajo salariado pero tambin al trabajo no remunerado, al trabajo independiente o por cuenta propia?
b)Se refiere a una preparacin exclusiva en aquellos aspectos o saberes de
carcter tcnico, necesarios para realizar una tarea o un conjunto de ellas en un
puesto de trabajo u oficio? O se trata de algo ms amplio que busca lograr una
comprensin ms completa de los ambientes de trabajo y de otros aspectos que
hacen a la vida no slo laboral de las personas, sino tambin de cuestiones relativas a su desarrollo personal, cultural y poltico?

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Se considera que la respuesta a la primera pregunta es s, efectivamente, la
formacin se orienta no slo a la preparacin para el empleo asalariado y bajo
contrato, sino tambin a todas las otras formas de trabajo que es dable encontrar
en las sociedades actuales.
En cuanto a la segunda cuestin, se sigue considerando que tambin es posible afirmar que la formacin profesional debiera preparar no slo para el trabajo
en todas sus formas y modalidades, sino tambin para la vida en comunidad, para
comprender las relaciones sociales y de trabajo y actuar en forma transformadora.
De forma resumida puede decirse entonces que la formacin profesional es simultneamente una formacin para el trabajo y una formacin para la ciudadana.
As se sostiene en una definicin general e internacionalmente aceptada, por
la cual la formacin profesional es una actividad cuyo objeto es descubrir y desarrollar las aptitudes humanas para una vida activa, productiva y satisfactoria. En
funcin de ello, quienes participan de actividades de formacin profesional deberan poder comprender individual o colectivamente, cuanto concierne a las condiciones de trabajo y al medio social, e influir sobre ellos.

Formacin profesional como una herramienta al servicio

de la organizacin de los trabajadores
Como se ha visto hasta ahora, la formacin profesional es un instrumento
que sirve simultneamente a una multiplicidad de objetivos. Algunos de ellos se enmarcan preferentemente dentro de los intereses del empleador, mientras que otros
se acercan a los intereses de los trabajadores. An ms, a travs de la consecucin de
objetivos tales como el incremento de la productividad y la mejora de la competitividad de la empresa, pueden verse favorecidos escenarios de aseguramiento de las
fuentes de trabajo y, eventualmente de mejoras salariales o extrasalariales.
Desde el punto de vista del trabajador individual, est claro que el acceso a
mayores niveles de calificacin mejora sus posibilidades de mantener su empleo y
de mejorar sus condiciones de trabajo en varios aspectos. De ah que, en general,
los trabajadores siempre van a estar interesados en aumentar su calificacin. La
sola consideracin de estos argumentos lleva a la conclusin de que para el sindicato es importante interesarse por la formacin profesional, ya que a travs de ella
puede mejorar las condiciones de trabajo y defender el empleo de los trabajadores
y, tambin, se hace eco de una demanda planteada por aquellos que lo integran y a
quienes representa.
El papel del sindicato en este sentido, consiste justamente en plantear y defender una concepcin y una poltica de formacin profesional que no slo sirva a
los objetivos de la empresa, sino tambin a los intereses y necesidades de todos los
trabajadores: asegurando la igualdad de oportunidades en el acceso a la formacin, y negociando la forma en que los trabajadores se beneficiarn de las mejoras
y ganancias que la empresa obtendr a resultas de la formacin.

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de los trabajadores en la negociacin colectiva
El tratadista Casanova (2003), seala que en la medida que tanto el mercado de trabajo, como la tecnologa y las formas de organizar el trabajo y la produccin se modifican, la formacin profesional tiende a actualizarse conceptual y
prcticamente.
As la formacin profesional no se orienta actualmente tanto a la calificacin
para desempearse en un puesto de trabajo especfico, sino que busca entregar capacidades amplias que permitan a los trabajadores desenvolverse en mbitos ms
amplios: ocupaciones, familias de ocupaciones y el mercado de trabajo en general.
Finalmente, el mencionado autor considera que la formacin profesional
puede ser una herramienta al servicio de la organizacin de los trabajadores, no
slo por su propia importancia, sino porque tambin es una va para recuperar espacios de negociacin y participacin en otros temas laborales.

Importancia de la formacin sindical del representante

de los trabajadores
Segn la OIT, la importancia de la participacin sindical en la formacin
profesional se debe a que contribuye significativamente a:
Equilibrar el juego de intereses dentro de la formacin, de por s tensionada
por los diferentes objetivos a los cuales debe contribuir.
Desarrolla concepciones y prcticas integradoras que contribuyan a reducir
el riesgo de polarizacin entre las personas. Ello implica evitar que se profundice la separacin entre quienes tienen acceso al conocimiento y al empleo, y aquellos que estn condenados a la exclusin social.
Contribuye a que no se consolide una situacin empresarial dual, en la cual
unas empresas cuentan con buenas polticas de recursos humanos y hacen
de la flexibilidad y la competitividad un lema transversal en todos sus mbitos, mientras que otras no invierten, se rigidizan, no se modernizan, y estn
condenadas a desaparecer en un mercado competitivo, y aumentan as el
problema del desempleo.

Impacto en el dilogo social

El tratadista Godio, (1993) declara que la formacin sindical ha sido recurrente en la negociacin y el dilogo social reciente. Es por tanto un ingrediente
insoslayable cuando el dilogo refiere a la productividad y la competitividad, y ha
sido referencia constante en los procesos de integracin regional en curso en
Amrica Latina.
Es por ello que se considera que la formacin sindical resulta hoy un componente esencial de las relaciones laborales. Se han dado varias explicaciones de las relaciones estructurales o permanentes entre formacin y negociacin colectiva.
No debe dejar de observarse que dada la ntima relacin entre la formacin
y el mundo del trabajo, sumado al ingreso de esta temtica en la agenda del dilo479

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go social y de los acuerdos consiguientes, el sistema de relaciones laborales cada
vez impacta con mayor grado el tratamiento de este asunto.
As, los niveles de negociacin colectiva, los aspectos salariales, la situacin
misma de los actores sociales (en particular los sindicatos) hacen que la negociacin de la formacin sea un apartado ms de las plataformas de dilogo, lo cual
configura mutuas transformaciones para el mundo laboral y para la forma en que
hasta ahora se encaraba la implementacin de la capacitacin del personal.
Por lo tanto, la evolucin de las reformas laborales es tambin parte de la
evolucin de la formacin profesional.

Importancia de la formacin profesional del representante

de los trabajadores
De acuerdo a lo planteado por Godio, (1993). Manifiesta que la formacin
es la va para mejorar la calidad del empleo, pero lo que no hace es generar empleo
por s misma.
Por lo tanto, los autores manifiestan que la formacin profesional es importante debido a que es:
a) Una herramienta para mejorar la calidad del empleo, y as incrementar el
nivel de vida y de condiciones laborales de los trabajadores.
b) Ayuda al acceso a empleos de calidad, e incluso al ascenso profesional.
c) Un instrumento estratgico capaz de contribuir a orientar la contratacin
laboral hacia el capital humano de los trabajadores, y no a basarse en su disposicin a emplearse a bajo precio.
d) Tiende a ayudar al trabajador a conservar su empleo, ya que le permite
adaptarse mejor a los cambios, asumir nuevas tareas y mejorar su rendimiento.
e) Un elemento esencial para los propios empleadores, porque colabora con
la mayor eficacia, productividad y competitividad de la empresa: la elevacin de la
calidad del trabajo implica tambin el aumento de su productividad y de su adaptabilidad a los cambios, con lo que puede convertirse en una ventaja comparativa
de la empresa.
Por lo anterior, la Formacin profesin Profesional es una reivindicacin,
exigencia y compromiso del movimiento sindical y del conjunto de la sociedad civil organizada. Las organizaciones sindicales deben elaborar, negociar y gestionar
la formacin profesional desde las polticas nacionales, que asumen la formacin
como deber del Estado, y por ello identifican las necesidades estratgicas en esta
materia, desde el planeamiento, regulacin, evaluacin y financiamiento de los
programas educativos.
El sindicalismo segn la OIT, considera que hay que mantener y fortalecer
los esquemas tripartitos de organizacin de las instituciones nacionales, recuperando para ello las normas de la OIT en ste tema.

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de los trabajadores en la negociacin colectiva
Las instituciones de Formacin Profesional deben ser preservadas de los intentos de privatizacin y control, por parte de los sectores empresariales.
Para Oliveira, et al (2002), en el Dilogo social sobre formacin en Mxico; Mattar (2002) Dilogo social sobre formao no Brasil; Cspedes (2002)
Dilogo social sobre formacin en Paraguay; y Rosenbaum (2002) Dilogo
social sobre formacin en Uruguay, coinciden en manifestar que debido a la
progresiva presencia de la formacin profesional en el escenario de las relaciones
laborales hace necesario un espacio que tome en cuenta esta realidad, expresada
tanto en las actividades propias que desarrollan los actores sociales para actualizar
los conocimientos de los trabajadores, como en la negociacin colectiva y an en
las instancias tripartitas de diversos niveles locales o nacionales.
Esta constatacin no significa otra cosa que reconocer que la formacin
profesional ha ingresado como tema relevante en el dilogo social que vincula gobiernos, organizaciones de empleadores y de trabajadores y, en ocasiones, otras
instituciones que tienen que ver con la formacin y la capacitacin de las personas
con miras al trabajo productivo.
Adems del dato sustantivo e insoslayable de comportar un derecho fundamental de las personas y una estrategia para su potenciacin, su estrecha vinculacin con el empleo, su aporte a la lucha contra las inequidades y a la competitividad de las empresas en una economa mundializada.
Por lo antes expuesto se considera que la formacin profesional en el dilogo social, delimita conceptualmente la locucin dilogo social, vinculndola
con la moderna teora social y sealando las principales normas internacionales
que les han reconocido como derechos fundamentales, sin dejar de reparar en uno
de sus presupuestos principales, como es la libertad sindical. Las experiencias nacionales de dilogo social y formacin profesional permiten advertir la multiplicidad de normas y acuerdos sociales en los cuales la formacin ha sido un componente singular.
La formacin resulta hoy un componente esencial de las relaciones laborales. Se han dado varias explicaciones de las relaciones estructurales o permanentes
entre formacin y negociacin colectiva. Entre ellas se considera que ello se debe
a que dentro de ciertos lmites, la autonoma colectiva tiene vocacin para regular
todos los temas laborales, y porque la reduccin del ciclo de vida de un producto,
dado el avance tecnolgico, determina a su vez, la reduccin del ciclo de vida de la
capacitacin adquirida.
No debe dejar de observarse que dada la ntima relacin entre la formacin
y el mundo del trabajo, sumado al ingreso de esta temtica en la agenda del dilogo social y de los acuerdos consiguientes, el sistema de relaciones laborales cada
vez impacta con mayor grado el tratamiento de la cuestin, que deja de lado su
vinculacin exclusiva y excluyente con el mundo educativo.
As, los niveles de negociacin colectiva, los aspectos salariales, la situacin
misma de los actores sociales (en particular los sindicatos) hacen que la negociacin de la formacin sea un apartado ms de las plataformas de dilogo, lo cual
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configura mutuas transformaciones para el mundo laboral y para la forma en que
hasta ahora se encaraba la implementacin de la capacitacin del personal. Por lo
tanto, la evolucin de las reformas laborales es tambin parte de la evolucin de la
formacin profesional.
En la Resolucin sobre el desarrollo de recursos humanos de la OIT, se dice
que los interlocutores sociales deberan fortalecer el dilogo social sobre la formacin, compartir responsabilidades en la formulacin de polticas de formacin
y educacin y concertar asociaciones entre ellos o con los gobiernos para invertir
en la formacin, planificarla y llevarla a cabo.
En la formacin, las redes de cooperacin tambin comprenden autoridades regionales y locales, diversos ministerios, organismos sectoriales y profesionales, instituciones y proveedores de formacin, organizaciones no gubernamentales, etc. El gobierno debera establecer un marco para el establecimiento de asociaciones y de un dilogo social efectivo en el campo de la formacin y el empleo.
Este marco debera conducir a una poltica nacional coordinada de educacin y formacin, y estrategias a largo plazo formuladas en consulta con los interlocutores sociales e integrados en polticas econmicas y del empleo. Tambin debera comprender disposiciones tripartitas sobre la formacin en el mbito nacional y sectorial, y ofrecer un sistema transparente y global de informacin sobre la
formacin y el mercado de trabajo. Las empresas son las primeras responsables de
la capacitacin de sus empleados y aprendices pero tambin comparten responsabilidades respecto de la formacin inicial de los jvenes para atender sus necesidades futuras.
Un programa de ese tipo requiere una serie de condiciones que muchas veces ha faltado en Amrica Latina, como por ejemplo, la existencia de un contexto
elemental de libertades polticas.
Hoy se asiste en general a un estado de situacin democrtico que habilita el
dilogo social, lo cual si bien no asegura el resultado, la continuidad y el seguimiento de las medidas adoptadas, constituye un marco imprescindible para su desarrollo.
Para el anlisis del dilogo social y la formacin profesional corresponde
atender a los diversos niveles en que se han manifestado, desde los acuerdos de cpula tripartitos a las experiencias subregionales y sectoriales ms innovadoras.

Influencia de la formacin de los representantes sindicales

en el proceso de negociacin colectiva
Segn el tratadista Godio, (1993), en materia de negociaciones colectivas,
la idea central del derecho del trabajo ha sido favorecer que los trabajadores organizados en sindicatos y con vigencia de la institucin del fuero sindical, puedan
dialogar con sus empleadores o sus organizaciones y, como resultado de esas conversaciones, lleguen a acuerdos o convenios colectivos mediante los cuales definan las condiciones de trabajo y regulen las relaciones entre ellos.
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de los trabajadores en la negociacin colectiva
Una serie de conceptos y normas han sido ideados y establecidos para facilitar esas conversaciones a diversos niveles (obligacin del empleador de negociar
de buena fe procedimientos de negociacin, entre otros), proteger temporalmente a los trabajadores contra eventuales represalias, definir los efectos de los acuerdos y prever un sistema de publicidad de los mismos. Su inclusin, en diverso grado, es comn en las legislaciones de Amrica Latina.
En otros casos, los intentos de reforma, como en Ecuador, incluan temas
tales como el Pacto Libre de Contrato Colectivo de Trabajo o algunos aspectos de
las providencias de seguridad en caso de huelga y servicios mnimos que hubieran
podido afectar al desarrollo de la libertad sindical.
Las reformas en este campo cubren esencialmente algunos de los siguientes
aspectos: desarrollo de la negociacin colectiva, la homologacin, y la flexibilizacin de las relaciones individuales de trabajo a travs de la negociacin. Varias reformas (Chile, Repblica Dominicana, Venezuela) tienden a favorecer el desarrollo de la negociacin colectiva, bien sea mediante la extensin del nmero de
materias sobre las que pueden versar (Panam y Per), o de su mbito, incluida la
funcin pblica (Argentina, Paraguay, Venezuela) o del mayor radio acordado a
las llamadas negociaciones no reguladas.
En otro mbito y completando las sucesivas reformas, la reciente Ley N
25.250 en Argentina, limita la ultra actividad de las negociaciones colectivas, estableciendo en defecto de especificacin dos aos la duracin de los convenios.
Adems, la ley hace intervenir a la autoridad administrativa en la renovacin
del convenio colectivo para pequea empresa, pues le crea la facultad de convocar
a las partes a la negociacin.
Algunas reformas acentan el papel de la negociacin colectiva para regular
el contrato de trabajo, inclusive con clusulas que alteran el esquema mnimo legal o disminuyen los beneficios de los trabajadores.
De sta manera, la negociacin colectiva puede facilitar el recurso a los contratos por tiempo determinado o regular la jornada ordinaria de trabajo y el trabajo
en horas tradicionalmente consideradas extraordinarias, mediante la creacin de un
banco de horas (Brasil), o vincular el salario a la productividad (Panam, Venezuela), o bien actualizar los beneficios de los trabajadores en funcin de la realidad de
la empresa, para sustituir beneficios, renovar o revisar el convenio colectivo (Panam, Paraguay), eventualmente con reduccin de beneficios (Venezuela).
De igual manera, an cuando en toda la regin se admite en principio la
pluralidad de niveles de negociacin, la ausencia de procedimientos para la negociacin por rama de actividad en la mayora de los pases obviamente la dificulta
(Bolivia, Colombia). En Venezuela, dicho procedimiento sigue siendo complejo,
pero al menos ha sido desligado del arbitraje en caso de desacuerdo y ahora es posible que los sindicatos insatisfechos recurran a la huelga.
El nivel de la empresa tiene sus ventajas y sus lmites, por la propia cercana
del empleador. El sindicato puede sentirse ms cmodo, pero puede tambin tro483

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pezar con serias dificultades, con riesgos especficos de conflicto o, a la inversa, de
ser controlado por el empleador. A su vez, para los trabajadores el ejercicio efectivo del derecho de asociacin puede ser ms difcil a ese nivel que en otros mbitos, aunque, por otra parte, tienen all ms facilidades de entrar en comunicacin
unos con otros.
Adems, la negociacin de empresa tiene virtudes particulares para regular
con propiedad las condiciones de trabajo en funcin de la realidad de la empresa y
las necesidades de los trabajadores, pero al mismo tiempo su poder de uniformizar dichas condiciones de trabajo es necesariamente menor que el de una negociacin por rama.

Aspectos generales de la negociacin colectiva

La propuesta en este caso se orienta hacia alternativas no desarrolladas en la
regin.
En primer trmino, debe sealarse, la conveniencia de retomar un papel activo del Estado en el fomento de una estructura articulada de negociacin colectiva, ya sea a travs de la promocin de un acuerdo marco especfico o de una legislacin consensuada que aborde este aspecto. En ambos casos deber establecerse el
papel que debe cumplir el Estado para cada nivel.
Este acuerdo podra asimismo:
Fijar la periodicidad de las negociaciones, determinar los temas que debe o
puede tratar cada nivel, establecer los mecanismos de solucin del conflicto de
normas, intervenir activamente en el control de legalidad y equidad de lo acordado y en su cumplimiento posterior.
Por qu este retorno del Estado? Frente a la actual precarizacin y desequilibrio de las relaciones colectivas hay buenas razones para experimentar con una
solucin combinada de negociacin colectiva con supervisin de las autoridades
administrativas. Esta propuesta no pretende vulnerar la autonoma de la negociacin sino otorgar un marco de garanta que estimule el futuro de la negociacin
colectiva.
Una estructura posible en experimentacin en otros pases podra consistir en establecer un nivel de negociacin de actividad, y otro nivel de negociacin
de sector o rama. Esta dinmica de negociacin dejara suficiente espacio para la
negociacin en la empresa referida a los temas que especialmente se deleguen o
que se vinculen con la organizacin del trabajo en la empresa.
Por otro lado debe sealarse que a juicio de Godio, (1993), se puede distinguir cinco ncleos temticos que componen los contenidos de una posible negociacin colectiva.
El primer ncleo se refiere a las relaciones de intercambio entre el trabajo y
el salario. Esto significa qu cantidad de trabajo y qu cantidad de salario va a pa-

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de los trabajadores en la negociacin colectiva
gar ese trabajo requerido a los trabajadores, de manera tal de adecuarse a las reglas
del mercado y a las correcciones necesarias para atender dichas reglas.
Este primer ncleo incluye tambin la duracin de la jornada laboral y el rgimen de vacaciones.
Un segundo ncleo hace referencia a las relaciones de produccin, a la organizacin del trabajo y a las condiciones de trabajo. Estas son entendidas como una
problemtica global e integral, cuyos temas esenciales sern la higiene y la seguridad, la duracin y configuracin del tiempo de trabajo, Se incluyen adems temas
tales como la calificacin profesional, la movilidad e la mano de obra y la regulacin del poder disciplinario y directivo del empresario entre otros.
Habra un tercer ncleo que trata sobre las materias que hacen a las relaciones colectivas de trabajo. Aqu se incluyen la actividad sindical dentro de la empresa, los mecanismos de solucin de conflictos colectivos y los criterios para la
articulacin de convenios de mbito menor (criterio jerrquico) y los de prevalencia del convenio anterior o posterior (criterio cronolgico).
Un cuarto ncleo de negociacin es aquel que toma a la empresa como sujeto econmico, una unidad dentro de la actividad econmica que desarrolle.
De esta forma, aqu se ven temas tales como los procesos de inversin y de
reconversin tecnolgica.
El ltimo ncleo temtico es el que hace referencia a la situacin social de
los trabajadores, entendiendo en temas tales como la vivienda, el transporte, el
medio ambiente, estructuras sanitarias y asistenciales, seguridad social y todos
aquellos otros que tengan en cuenta al trabajador no ya como sujeto de las relaciones laborales sino como integrante de una sociedad determinada.
Un tema que acompaa casi como condicin al de empleo es el de la estabilidad laboral. Para el sector laboral, empleo y estabilidad son dos caras de una
misma moneda.
Finalmente este mismo autor, algunos de los principio bsicos que sustentan toda negociacin colectiva, son los siguientes: negociar de buena fe, respetar
los acuerdos parciales, dar muestras de flexibilidad, no aplastar a la otra parte, La
negociacin colectiva no se define en un solo acto de negociacin, no hay un solo
objetivo prioritario, Cada parte no representa un inters comn, nico e inmutable, Los resultados obtenidos no significan un triunfo definitivo.

Desempeo del dirigente sindical en la negociacin colectiva.

Determinar quines sern los negociadores
Segn el tratadista Casanova, (2003), es de vital importancia establecer previamente qu personas se encargarn de llevar adelante el desarrollo de la negociacin en representacin de los trabajadores. Segn la legislacin vigente en los distintos pases de Amrica Latina son las organizaciones sindicales las encargadas
de cumplir esta funcin. En los grandes sindicatos es posible elegir entre todos los
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dirigentes a las personas ms adecuadas para representar a los trabajadores en la
negociacin.
Ms que pensar en individuos que negocian debemos definir un equipo negociador, es decir, un conjunto de dirigentes que se complementen aportando
distintas especificidades. Un conjunto de negociadores constituye una fuerza de
trabajo y negociacin, que lleva coherentemente adelante una estrategia y unos
objetivos que cumplir.
Es necesario definir los papeles que cada miembro del equipo asumir en el
proceso de negociacin, de acuerdo a las habilidades y caractersticas de cada dirigente. El miembro que destaque por su claridad, serenidad y buenas relaciones
con la gerencia deber ser quien presida el equipo. Otra persona distinta puede intervenir en la negociacin cuando sea necesario adoptar posiciones duras e intransigentes.
Un miembro distinto ser observador en las reuniones y analista en las sesiones internas de trabajo del equipo. Habr tambin alguno que se ocupe de la
relacin con las bases, por lo que tendr que estar atento a los deseos y preocupaciones de los trabajadores. Es por ello que el autor a continuacin define las caractersticas que debe poseer el negociador.

Caractersticas del negociador

a) Doble pertenencia: Conviene tener muy en cuenta que el negociador tiene una doble pertenencia. Es decir, forma parte de dos grupos:
Su grupo de referencia es el grupo cuyos intereses defiende.
El grupo de negociacin est compuesto por los negociadores de las partes.
b) Mandato: El negociador es mandatado por su grupo de referencia. Este
mandato es el que define su misin. El negociador debe tener la confianza de su
grupo de referencia para obtener un margen suficiente de maniobra en la negociacin. Debe estar claro hasta dnde le apoyar el grupo de referencia en caso de
que existan dificultades.
En sntesis, el negociador es un ser constantemente vigilado. De alguna manera l negocia dos veces: una primera vez con la otra parte, y una segunda vez
con su propio grupo (o a la inversa).

Lo que se juega personalmente el negociador

El grupo tiene puestas sus esperanzas en el negociador. Espera mucho de l
y a menudo no tiene piedad en caso de una derrota. El xito trae, por el contrario,
gloria y prestigio. El negociador se juega mucho desde el punto de vista personal,
y por eso es importante el apoyo del grupo y la existencia de un dilogo informativo constante.

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Necesidad de la formacin profesional sindical del representante

de los trabajadores en la negociacin colectiva

Cualidades
Entre las cualidades principales que deberan tener los negociadores destacamos:
Que sepan escuchar; que no se ofusquen, que puedan expresar sus ideas en
forma ordenada, sinttica y fundamentada, que estn dispuestos a tomar decisiones de forma responsable, que gocen de una amplia confianza de las bases, que
tengan buenas relaciones con los directivos de la empresa, pero que a la vez tengan valor para defender los intereses de los trabajadores, que sepan trabajar en
equipo y disfruten hacindolo, que sepan establecer tcticas e improvisar al mismo tiempo, que sean flexibles y no se obstinen, que sean capaces de proponer soluciones alternativas, que sean francos, crebles e inspiren confianza.
Como se ve, existen caractersticas especficas que ayudan en un proceso de
negociacin y que no todas las personas y dirigentes poseen. Lo ms probable
ser que no se encuentre ninguna persona que rena todas ellas.
Precisamente, el cmulo de cualidades no hace sino confirmar la necesidad
de que las negociaciones sean llevadas a cabo por un equipo de personas con caractersticas complementarias.

Preparacin de los negociadores

Seguramente la mayor dificultad en la preparacin de los negociadores es
que deben constituir un equipo de trabajo, lo que no es lo mismo que un grupo.
El equipo se caracteriza porque dentro de l el liderazgo es compartido por varios
miembros. Existe responsabilidad individual y colectiva, se comparte un objetivo
especfico, los frutos son resultados del esfuerzo en conjunto, se discuten, se deciden conjuntamente, y con franqueza.
La necesidad de trabajar en equipo se explica por el alto nivel de las negociaciones como por la necesidad de procesar y analizar un gran volumen de informacin. Pero tambin porque las relaciones enriquecen a las personas tanto a ttulo
personal como colectivamente.
Un equipo no surge de forma improvisada, hay que hacer un esfuerzo para
constituirlo. Se debe trabajar en los siguientes puntos:
a) Constituirse como equipo significa conocerse y reconocerse como personas; aprender a trabajar juntos soportndose; definir modalidades para la toma
de decisiones, y establecer normas de conducta, mtodos de trabajo y reglas que
regirn al equipo.
b) Desarrollar capacidades, es decir aumentar y mejorar los conocimientos
y habilidades de los miembros del equipo, lo que se puede obtener por un intercambio entre ellos (algunos saben ms de ciertos temas y otros de otros temas); el
apoyo de los asesores; la participacin en talleres y cursos especializados en mate-

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rias especficas como puede ser gestin de empresa, o tcnicas de negociacin, o
formacin de equipos, etc.
c) Desarrollar lo que es su misin, es decir llevar adelante y en forma exitosa
la tarea de negociar con la parte empleadora.
Como puede observarse, la tarea del grupo de dirigentes que negociar no
consiste slo en preparar la negociacin, sino que tambin debe constituirse y desarrollarse como equipo de trabajo.
Muchas negociaciones fracasan por la debilidad de los equipos negociadores, ms que por la debilidad de sus argumentos y a la inversa: un buen equipo negociador puede superar una aparente debilidad de la organizacin sindical. Una
vez definido y constituido, el grupo de negociadores deber prepararse a fondo
para la negociacin.
Todo indica que la mejor forma de aprender a negociar es precisamente negociando. Si se va a enfrentar una negociacin con un grupo de empresarios o un
empresario en particular, ser conveniente efectuar un trabajo de simulacin, es
decir, una parte de los dirigentes asumir el papel de la parte empleadora y se efectuar un proceso de negociacin lo ms cercano posible a la realidad a la que se
van a enfrentar.
Para esto, es necesario de forma previa reunir antecedentes sobre quines sern los posibles negociadores, y sus caractersticas y lgicas de comportamiento.

Las caractersticas del negociador son principalmente

Su doble pertenencia (el grupo negociador, y las bases), obedecer el mandato de las bases, el se juega personalmente en la negociacin, debe poseer diversas
cualidades (como ser fro, calmado, tctico, adaptado, flexible y firme a la vez,
franco y diplomtico).

Conclusiones
Se concluye que la diferencia entre la formacin profesional y sindical radica
principalmente en la caracterizacin de cada una de ellas, es decir en este contexto, la formacin profesional prepara y capacita al trabajador para el desarrollo de
sus competencias laborales, mientras que la formacin sindical capacita al representante de los trabajadores para la preparacin de la defensa de los intereses del
colectivo gremial al cual pertenece, por lo que se hace necesario el desarrollo de
conocimientos, habilidades y destrezas que le permitan alcanzar una negociacin
colectiva.
As mismo, la formacin sindical del trabajador es sumamente importante
ya que se ha cambiado el paradigma del dirigente emprico quien fue el producto
necesario de fases de desarrollo sindical que ya han sido superadas, el desafo es
ahora formar otro tipo de dirigente sindical, calificado poltica y tcnicamente.
De all la importancia de la formacin sindical debido a que por su contenido per488

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de los trabajadores en la negociacin colectiva
mite dotar a los cuadros sindicales de informacin general sobre el rol de los sindicatos, su papel en la negociacin colectiva, sobre legislacin del trabajo, sindicalismo internacional, historia sindical, estructuras sindicales, OIT. Siendo esta importancia la respuesta al objetivo planteado.
Otro aspecto importante de sealar que la formacin profesional es importante, puesto que es una herramienta para mejorar la calidad del empleo, y as incrementar el nivel de vida y de condiciones laborales de los trabajadores. Ayuda al
acceso a empleos de calidad, e incluso al ascenso profesional. Es un instrumento
estratgico capaz de contribuir a orientar la contratacin laboral hacia el capital
humano de los trabajadores, y no a basarse en su disposicin a emplearse a bajo
precio. Tiende a ayudar al trabajador a conservar su empleo, ya que le permite
adaptarse mejor a los cambios, asumir nuevas tareas y mejorar su rendimiento.
Finalmente, se concluy que, la formacin profesional sindical del representante de los trabajadores, influye en su desempeo en la negociacin colectiva,
ya que del dominio de este cmulo de competencias el cual no se limita solamente
al conocimiento por s mismo de una serie de temas que son de vital importancia,
sino que adems tambin abarca habilidades y destrezas que deben adquirirse
para tener la capacidad de negociar, es por ello que se deriva el perfil del dirigente
sindical como representante de los trabajadores en la negociacin colectiva.

Recomendaciones
La investigacin realizada a la necesidad de la formacin profesional sindical del representante de los trabajadores en la negociacin colectiva, dio lugar a
una serie de recomendaciones que se presentan a continuacin;
Es necesario caracterizar la formacin profesional y sindical dentro del contexto, para que puedan ser diferenciadas y permita el desarrollo de conocimientos,
habilidades y destrezas que permitan el logro de una negociacin colectiva eficaz.
En vista de que no se ofrece una adecuada formacin sindical se hace necesario cambiar el paradigma del dirigente sindical emprico, producto de fases de desarrollo sindical que ya han sido superadas, por otro tipo de dirigente sindical calificado tcnica y polticamente, dotado con la informacin general sobre el rol de los
sindicatos, su papel en la negociacin colectiva y legislacin del trabajo entre otros.
Es recomendable que dada la importancia de la formacin profesional del
dirigente de los trabajadores, se promueva su formacin en el medio laboral, mas
all de la educacin formal, en forma sistemtica y planificada, de manera que
dote a los trabajadores de las competencias requeridas para la consecucin de los
objetivos planteados en una negociacin que beneficie al colectivo gremial.
Considerando que dentro de la formacin profesional el diseo curricular
va dirigido a que se debe ensear y que se deben aprender versus la formacin sindical que se enfoca a quien aprende y quien necesita aprender, se recomienda entonces emprender programas de formacin que conlleven a la adquisicin de ciertas habilidades de clculo, oratoria, comunicacin en grupo, formulacin de peti489

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torios por escrito, manejo de tcnicas de negociacin y motivacin de grupos,
que internalicen y apalanquen la responsabilidad, honestidad y una fuerte orientacin hacia la accin solidaria.
Elaborar programas que incluyan la formacin de nuevas calificaciones para
la dirigencia sindical que se estructuren teniendo en cuenta la situacin venezolana.
Los programas de formacin profesional sindical dentro de las organizaciones se recomienda que sean mandatorios para los dirigentes sindicales que actan
como negociadores por parte de los trabajadores en una negociacin colectiva.
Se recomienda que las organizaciones patronales y sindicales, organice foros y seminarios, informativos dirigidos a la dirigencia sindical.
Se recomienda la elaboracin del perfil del dirigente de los trabajadores en
la negociacin colectiva, que permita identificar los conocimientos, habilidades y
destrezas requeridas para el desarrollo exitoso del proceso y de las actividades de
las cuales ser responsable el dirigente sindical, identificando inclusive la formacin y adiestramiento que sern requeridos para este fin.

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