Instituto profesional AIEP, San Felipe

Calidad de vida y seguridad ciudadana de la poblacin Juan Cortes, comuna de Llay

Llay, V regin Valparaso, Chile.

Lifes quality and population public safety from Juan Cortes population, commune of Llay
Llay, V Valparaso region, Chile.

Madelyn Alfaro lobo, Caroline Morales Martnez, Francisca Talma Estay

Escuela de desarrollo social, trabajo social, VI semestre, instituto profesional AIEP, San
Felipe, V Regin de Valparaso, chile E mail: madyalfaro.04@gmail.com
Escuela de desarrollo social, trabajo social, VI semestre, instituto profesional AIEP, San
Felipe, V Regin de Valparaso, chile E mail: encore_caro_line@hotmail.com
Escuela de desarrollo social, trabajo social, VI semestre, instituto profesional AIEP, San
Felipe, V Regin de Valparaso, chile E mail: frannytalmma@gmail.com

Resumen:
La delincuencia es uno de los factores que ms est afectando actualmente en la comuna de
Llay Llay, siendo la poblacin Juan Corts una de las ms perturbadas. Esto lleva consigo
otros factores de riesgo como lo es la drogadiccin y el desempleo. Sabemos que estos
elementos van ligados y tienen gran influencia unos con otros, por ende nos enfocaremos
en la droga y sus derivados de este sector, debido a que los ltimos aos ha tenido gran
ascenso y las edades que ms enmarcan en estos sucesos delictuales son entre 11 a 30 aos
de edad, por lo cual ha generado gran preocupacin y temor en los vecinos de la poblacin.
Podemos dilucidar que el efecto de estos acontecimientos van encaminados por el gran
impacto que ha obtenido el trfico y consumo abusivo de estupefacientes en particular la
pasta base, lo cual conlleva a infracciones de ley como robos, asaltos, rias, violencia
intrafamiliar, consumo de drogas y asesinatos.
La poblacin Juan Corts es una localidad que est compuesta mayoritariamente por
jvenes, lo que significa que surjan variados grupos y pandillas en este caso en especfico,
por lo tanto tambin da hincapi a los enfrentamientos entre los mismo, trficos de drogas,
y los llamados ajustes de cuenta. Posterior a esto la fuerza policial ha decidido tomar
cartas en el asunto ya que la poblacin Juan Corts es slo uno de los sectores afectados por
la delincuencia y otros factores antes mencionados, instaurando un plan cuadrante de
seguridad preventiva y cmaras de vigilancia, lo que contempla mayor seguridad y control
con efectivos policiales en la comuna.
Los vecinos oriundos en esta poblacin manifiestan un gran descontento e inseguridad
hacia estos desviados sociales creando estigma hacia los mismos

y a la vez, estos

habitantes siendo excluidos por el resto de la comuna al residir en esta poblacin, en base a
estos sucesos los vecinos manifiestan temor limitndose a desenvolverse en su propio
sector, creando un tipo de psicosis colectiva1 entre los habitantes enfermedad
1 La Psicosis colectiva, tambin llamada psicosis en masa, psicosis en grupo, es un fenmeno sociopsicolgico de la manifestacin de
los mismos o similares sntomas histricos por ms de una persona.
La ms comn es la del grupo de personas que cree estar sufriendo un malestar, en general la psicosis colectiva comienza en un nico
individuo que se indispone o se vuelve histrico durante un perodo de estrs. Ante la manifestacin de esos sntomas, otra persona
comienza a sentirlos tambin.

restringindose en horas, caminos, lugares y hasta enclaustrar su propio hogar impidiendo a

acceder a una mejor calidad de vida.

Palabras claves:
Delincuencia, drogadiccin, focos rojos, calidad de vida, seguridad ciudadana, consumo
de drogas, estigma, vulnerabilidad, funcin familiar, carencia de oportunidades, cesanta,
incompetencias parentales, factores protectores, factores de riesgos, roles familiares,
accesos, familias monoparentales, delitos, perifrico, necesidades, jvenes, modelo
ecolgico.

Abstract:
Delinquency is one of the factors affecting the most nowadays to the Llay llay commune,
being Juan Cortes village one of the most troubled. This brings another risk factors like
drugs addiction and unemployment, we know these elements are connected and they have a
big influence in each other, that's why we're going to focus on drugs and its derivatives in
this place, because in the last years it has increased and the most involved ages in this kind
of crimes go between 11 and 30 years old and that has created a so much preoccupation and
fear in neighbors around the village. We elucidate the effect of these events is aimed to the
large impact it has got the traffic and abuse of narcotic drugs, particularly cocaine paste,
what brings violations of the law like thefts, assaults, fights, domestic violence, drugs and
murders.
Juan Cortes village is largely comprised by young people and that the emergence of a lot of
groups and gangs in this specific case, therefore it also gives emphasis to confrontations
between the drugs traffickers and the so-calls "settling of accounts". Now the police force
has decided to make something drastic because Juan Corts village is only one of the
affected sectors by delinquency and other factors aforementioned, instituting a security
preventive quadrant plan and surveillance cameras, what brings more security and control
3

with actions by the police around the town, wich should have been executed in June of this
year and haven't been done for now.
Natives neighbors on this village show great discontent and insecurity to this social outcasts
creating a stigma to them and excluding them out of the town, being part of it. Based on
these events, residents expressed fear and limited to cope in their own sector, creating a
kind of "collective psychosis" among the inhabitants, confined in hours, roads, places and
even locking themselves in their own homes prevented a better life quality.
Key words:
Delinquency, hot spots, life quality, safety, drugs, stigma, vulnerability, family function,
lack of opportunities, unemployment, parental incompetence, protective factors, risk
factors, family roles, access, one-parent families, crimes, peripheral, needs, youngs,
ecologyc model.

Planteamiento del problema:

Calidad de vida y seguridad ciudadana en la poblacin: Juan Corts de la comuna de Llay
Llay, V regin Valparaso, Chile.
Objetivo general
Conocer las variables que determinan el nivel de calidad de vida de la poblacin: Juan
Corts de la comuna de Llay Llay.
Objetivos especficos:
-

Identificar los factores de riesgos que ms influyen en la calidad de vida de la

poblacin Juan Corts.

Analizar la perspectiva de las distintas instituciones sociales en referencia a la

calidad de vida de la poblacin Juan Corts.

Informar respecto al nivel de calidad de vida que poseen los habitantes de la

poblacin Juan Corts.

Datos Geogrficos:
La comuna de Llay Llay, cuyo nombre proviene de voz araucana que significa VientoViento, se encuentra ubicada al sur poniente de la provincia de San Felipe, V Regin de
Valparaso formando parte del Valle de Aconcagua, cuya rea queda delimitada casi en su
totalidad por cadenas de cerros. La comuna posee una ubicacin estratgica dentro de la
macroregin Santiago-Valparaso, ya que se encuentra emplazado entre dos vas
importantes a nivel nacional como son la ruta 5 (Norte Sur) y la ruta CH 60(camino
internacional), lo cual beneficia el acceso de sus habitantes a centros urbanos relevantes a
nivel nacional, como son Santiago (a 85 km) y Valparaso (92 km).

Fundamentacin:
Llay Llay es una comuna perteneciente al valle de Aconcagua y a la regin de Valparaso,
Chile, en donde la delincuencia ha sido uno de los factores de riesgos que ms impacto ha
tenido en la comuna, siendo la poblacin Juan Corts una de las ms alarmantes en este
contexto se ha querido evaluar en esta problemtica debido a sus repercusiones en el diario
vivir de los vecinos del sector como lo son; los robos, asaltos reiterados, violencia
intrafamiliar y trfico de drogas son unos de los delitos que han dado causalidad a la
inseguridad y la inadecuada calidad de vida de los pobladores; la droga es el factor base
propulsor de estos delitos, sobre todo el consumo abusivo de pasta base en los jvenes y el
trfico de la misma, masificndose en diversos lugares de la comuna. El efecto de esta
droga es de tal manera que provoca inquietud en sus consumidores provocando en estos las
ansias de satisfacer de manera inmediata esa necesidad, conllevando a robos y asaltos.
Llay Llay es una de las comunas que ms revuelo ha causado en el valle de Aconcagua
debido a los distintos delitos que se han cometido los ltimos aos, estando en la palestra
de la delincuencia. Este tema requiere de una investigacin en profundidad para
5

comprender y dar a conocer las distintas problemticas que presenta este sector, de manera
de expandir esta realidad, creando conciencia y preocupacin dando lugar a una
intervencin de las entidades pertinentes que procure una mejor calidad de vida.

Marco terico
El modelo ecolgico:
Bronfenbrenner propone una perspectiva ecolgica del desarrollo de la conducta humana.
Esta perspectiva concibe al ambiente ecolgico como un conjunto de estructuras seriadas y
estructuradas en diferentes niveles, en donde cada uno de esos niveles contiene al otro.
Bronfenbrenner denomina a esos niveles; el microsistema, el mesosistema, el exosistema y
el macrosistema. El microsistema constituye el nivel ms inmediato en el que se desarrolla
el individuo (usualmente la familia); el mesosistema comprende las interrelaciones de dos o
ms entornos en los que la persona en desarrollo participa activamente; al exosistema lo
integran contextos ms amplios que no incluyen a la persona como sujeto activo;
finalmente, al macrosistema lo configuran la cultura y la subcultura en la que se
desenvuelve la persona y todos los individuos de su sociedad. Bronfenbrenner (1987)
argumenta que la capacidad de formacin de un sistema depende de la existencia de las
interconexiones sociales entre ese sistema y otros. Todos los niveles del modelo ecolgico
propuesto dependen unos de otros y, por lo tanto, se requiere de una participacin conjunta
de los diferentes contextos y de una comunicacin entre ellos. Bronfenbrenner y Ceci
(1994) han modificado su teora original y plantean una nueva concepcin del desarrollo
humano en su teora bio-ecolgica. Dentro de esta teora, el desarrollo es concebido como
un fenmeno de continuidad y cambio de las caractersticas bio-psicolgicas de los seres
humanos, tanto de los grupos como de los individuos. El elemento crtico de este modelo es
la experiencia que incluye no slo las propiedades objetivas sino tambin las que son
subjetivamente experimentadas por las personas que viven en ese ambiente.
Bronfenbrenner y Ceci (1994) argumentan que, en el transcurso de la vida, el desarrollo
toma lugar a travs de procesos cada vez ms complejos en un activo organismo bio-

psicolgico. Por lo tanto el desarrollo es un proceso que deriva de las caractersticas de las
personas (incluyendo las genticas) y del ambiente, tanto el inmediato como el remoto y
dentro de una continuidad de cambios que ocurren en ste a travs del tiempo. El modelo
terico es referido como un modelo Proceso-Persona-Contexto-Tiempo (PPCT).

En relacin al modelo ecolgico y el objeto de esta investigacin (calidad de vida y

seguridad ciudadana de la poblacin Juan Corts) se puede dilucidar la gran influencia que
tienen los variados sistemas y su ambiente ecolgico sobre la conducta y desarrollo de un
ser humana. Respecto a este estudio En primera instancia la estructura familiar es la base
fundamental en el declive de la problemtica que sostienen hoy los pobladores del sector
Juan Corts, ya que abarca diversos factores del entorno que activan

riesgos en los

integrantes del grupo familiar y su dinmica, vindose afectados por la influencia barrial y
el contexto econmico, social y cultural en el cual est inmerso, los altos niveles en cuanto
a consumo, trfico de drogas y delincuencia, siendo este sector identificado generalmente
por tipos de familias monoparentales, disfuncionales o con incompetencias parentales en lo
que respecta a la insuficiencia en la responsabilidad de los padres hacia sus hijos,
interiorizando en las relaciones intra y extra familiares en las particularidades del sector
estando estos involucrados a muy temprana edad en lo que envuelve a la poblacin (drogas
y delincuencia) repitiendo patrones parentales y sociales que adquieren como referentes
durante el ciclo vital familiar y social.

Anlisis de la informacin:
De acuerdo a la investigacin realizada, logramos recabar diversa informacin que indican
los principales factores de riesgo que enmarcan la poblacin Juan Corts y en cmo el
entorno interviene en su desarrollo. En relacin a esto, se consens que la principal
problemtica y motor de delincuencia es la droga, afectando forzosamente todos los
aspectos de calidad de vida de los vecinos de la poblacin.

Esta poblacin es la que mayor percepcin tiene en consumo y acceso a la drogas2, esto va
ligado estrechamente al contexto familiar por el descuido de los padres con sus hijos. Los
nios y jvenes al estar en esta situacin se ven fuertemente influenciados por el entorno,
teniendo como referencia el consumo de drogas y la delincuencia que ven en su alrededor;
el tiempo libre y poca comunicacin con sus padres producen en el nio buscar vas de
escape que en el trayecto vital van desarrollando negativamente. Al ser un sector con alto
nivel con familias monoparentales y disfuncionales no poseen un referente adecuado de su
crculo familiar. La mayora de estas conservan un sustento familiar bajo, con jefatura
femenina, por lo cual hace que algunos de esos descuidos no sean intencionales, sino por
sustentabilidad; sumndose a esto como factor de riesgo la violencia intrafamiliar (VIF),
provocando la desintegracin de esta y un desfavorable desarrollo individual y social con
patrones conductuales que se van repitiendo de generacin en generacin.
Contexto social; este aspecto se ve afectado por la cantidad excesiva de jvenes
explicndolo en su fuerte inclinacin hacia los excesos y exacerbacin hacia cometer un
acto delictual y tambin al consumo de estupefacientes, provocando al desinters laboral
que conlleva a la cesanta. Al ser una comuna caracterizada por tener mayores espacios
laborales agrcola, se traduce la situacin laboral de la gran mayora de los habitantes de la
comuna en trabajos espordicos por temporadas y alzando los grados de delincuencia y
desempleo. Junto a esto, los factores de riesgo que ms afectan a la poblacin Juan Corts
son el exceso de locales de venta de bebidas alcohlicas que alcanzan un total de 16
particulares, adems de la carencia de espacios recreativos y reas verdes; factores que se
suman para que sea un sector vulnerable.
Delimitacin geogrfica3: la poblacin Juan Corts se caracteriza por ser una un sector
perifrico; la discriminacin y traza que se tiene hacia los habitantes del sector, al crear
2 diagnstico SENDA, 2011.

3 Rivas. G. diputado del Valle de Aconcagua, sostuvo que la delincuencia actualmente es el tema que ms preocupa a los vecinos de la
comuna de Llay Llay, reconociendo que ya no se sienten seguros, porque en los ltimos meses son varios los robos y asaltos a mano
armada que se han perpetrado, por lo que estn exigiendo con fundamentos ms dotacin de Carabineros.

Ghetos con las familias vulnerables por estar alejado de las instituciones sociales y
acceso comercial que se encuentran en el centro de la comuna como son; hospitales,
organismos policiales, instituciones educacionales, municipalidad y comercio local,
caracterizando y estigmatizando a los habitantes del sector y a su vez fomentando el
consumo problemtico de drogas y delincuencia.
Que se consuma droga desde temprana edad est ligado al rol que cumple la familia con sus
integrantes, basado en la constitucin familiar, la violencia fsica y psicolgica que se
genera. Para la perspectiva legal, la temtica familiar en el caso de delito juega roles doble
estndar al momento en que alguno de sus miembros comete un acto delictual, los cubre
interviniendo e impidiendo el ejercicio policial, entonces estamos frente a estructuras
familiares muy difusas con patrones conductuales incorporados en su diario vivir y su
idiosincrasia individual, permitindole el acto de hurto a su mismo entorno familiar,
llmese a estos padres, abuelos, hermanos, tos, etc. Y al no tener cmo solventar el gasto
sobre la droga, bloquea todos los cdigos familiares y la conciencia de estos hechos, siendo
la droga un consumo costoso y constante que va por escala generando acrecentamiento en
la necesidad que satisfaga la insuficiencia de consumo. Estas problemticas que estn
surgiendo en el sector no dan un enfoque total a lo que respecta a la poblacin, ya que esta
integra el denominado sector 9 de la comuna, donde este ltimo est compuesto por otras
poblaciones adherentes que influyen y afectan el desarrollo de la misma. El consumo de
drogas no es un tema reciente y propio de la poblacin, sino que es caracterstico de un
contexto histrico que no mide clases sociales, identificando a la familia como el principal
actor en cunto a sus funciones y responsabilidad con los miembros del grupo familiar,
establecindose como la base fundamental de todo ser humano.
Los primeros inicios en el consumo de droga se presentan en edad precoz y encuadra un
rango etario desde los 11 hasta los 29 aos de edad. Hay que tener en cuenta que la niez es
la etapa ms importante en el ser humano y todo lo adquirido durante este proceso tiene
repercusiones en la vida adulta.
Sabemos que la adolescencia es una etapa experimental, en donde los seres humanos
buscan

respuestas

vivenciar

aquello

que

observan

cotidiana,

impulsiva

inconscientemente, por ende es una de las etapas que ms atencin requiere ya que en este
9

periodo del ciclo vital se comienza a experimentar lo desconocido y riesgoso; como lo son
las drogas, siendo influenciados muchas veces por sus pares y la bsqueda de identidad
para sentirse parte de algo, dejando claro que esta problemtica no slo afecta a la juventud,
sino tambin a los adultos de 30 a 50 aos; la diferencia se encuentra en que estos ltimos
tienen ms posibilidades de rehabilitarse al tener la experiencia y la conciencia a lo que
respecta la droga, en cambio los jvenes, debido a su grado de inmadurez y sus conductas
exacerbadas tienen menos conciencia sobre lo favorable o daino, una mnima disposicin
y voluntad, todo se basa en un contexto inmediato en el llamado aqu y ahora, para la
satisfaccin de los impulsos con bajas proyecciones futuras.
En cuanto al nivel socioeconmico, la delincuencia se origina desde los niveles ms bajos,
debido a las carencias econmicas, las frustraciones, el desempleo, la falta de
oportunidades, la distorsin de las necesidades; en carencias econmicas debido a que los
ingresos per cpita no alcanzan a suplir las necesidades bsicas de un grupo familiar; las
frustraciones generadas por al rechazo laboral y social, al verse sometido en reiteradas
ocasiones, en cunto al contexto laboral, a los prejuicios de las personas y a las limitaciones
econmicas, provocando una desesperanza aprendida y conformismo en los individuos. El
desempleo se refleja en que Llay Llay, al ser una comuna ms asociada a espacios rurales,
donde el trabajo se da slo en temporadas de produccin agrcola, la actividad laboral se
muestra de manera espordica y temporal. En cuanto a la falta de oportunidades nos
referimos a la carencia de educacin, de capacitaciones que requieren trabajos especficos
de algunas empresas y en el que los trabajadores no cumplen con el perfil requerido por
estas entidades, adems de ser la poblacin un sector perifrico, en donde se estigmatiza
enormemente, generalizando todo el sector por causales de delincuencia y droga, cerrando
las puertas y disminuyendo oportunidades en la comuna, por ende algunos habitantes del
sector deben emigrar hacia otras comunas de la provincia para as encontrar nuevas fuentes
laborales y buscando nuevos horizontes en niveles acadmicos y aspectos profesionales; en
relacin a la distorsin de las necesidades se da referencia a distintos aspectos, como lo son
el asistencialismo, por el hecho de que las personas se acostumbran a recibir beneficios de
las instituciones pblicas constante y sin mayor esfuerzo, como

tambin la nefasta

distribucin de los recursos a familias que realmente no lo necesitan, entorpeciendo la

adecuada destinacin de estos. Por otra parte se tiene un mal concepto de lo que son las

necesidades, dndole prioridad a necesidades vanas y superficiales y consiguiente a las

bsicas y de subsistencia. Esto se da por la influencia y el gran impacto que ha tenido los
medios de comunicacin, la publicidad, la globalizacin en s los ltimos aos, tambin se
relaciona con las diferencias abismantes que se crean entre las clases sociales esto da
sentido a que las clases bajas busquen constantemente equipararse para lograr aceptacin
social y la valoracin deformada de s mismo.
En el contexto barrial, al ser un barrio alarmante en temas de delincuencia en la poblacin,
propicia e incita a los jvenes a experimentar esta realidad, facilitando los accesos y las vas
de consumo, de robo y de trfico, transformndose este en un crculo vicioso que va
involucrando a otras generaciones. Desde esta perspectiva, el rol que cumple el traficante y
sus expectativas son generar dinero, no siendo l mismo el que la consume, captando y
reclutando a los menores que presenten ciertas caractersticas que les faciliten el negocio y
la disfuncin del mismo, utilizndolos como burros de carga, lo que significa el uso de
servicio infantil para distribuir la droga y despistar a los organismos policiales en su captura
recompensndolos con una mnima remuneracin, encaminndolos a seguir el rubro
delictual y perjudicial de la droga.

Tabla 1: Este cuadro indica el tipo de droga mayor consumida por los pobladores del
sector Juan Corts y que ms ascenso ha tenido los ltimos aos, tambin muestra el tipo de
droga que ms se comercializa al interior y fuera del sector.

Consumo alarmante
Pasta base
Marihuana
Alcohol

Trafico de drogas
Pasta base
Cocana
Marihuana

Fuente: elaboracin propia. (Informacin otorgada por SENDA, Llay Llay)

La poblacin Juan Corts, a pesar de poseer diversos factores de riesgo y una gran
estigmatizacin ostenta un sentido de pertenencia diseminado; en trminos de vecindad se
11

genera un vnculo y unificacin al momento de combatir la delincuencia o un acto injusto y

perjudicial para los mismos. Desde el punto de vista poltico, el sector est muy orientado
a los ideales de una poltica izquierdista, por el hecho de que la poblacin fue golpeada
fuertemente en el gobierno militar, ante esto, se forja un gran recelo ante la presencia de
autoridades y Carabineros al momento de ocurrir un suceso delictual que desde su
percepcin les parezca injusto4. En suma a esto, los llamados traficantes o el que ejerce
el trfico en menor cantidad se preocupa de que en su entorno no se provoquen infracciones
a la ley o hechos que llamen la atencin de los vecinos, ya que esto disminuye el consumo
de los clientes con la intervencin de Carabineros. Por otro lado, en cuanto a sentido de
pertenencia por parte de los pobladores, esta se orienta hacia el proteccionismo hacia
situaciones de conflicto, con la proteccin de la infancia hacia la escuela, donde existe el
sentido en ciertas ocasiones siempre y cuando se ajuste al problema.
Respecto a los argumentos de la institucin educativa del sector, se dio a conocer los
diferentes procedimientos para proteger los derechos del nio, denunciando frente a una
situacin de vulneracin5 como el maltrato fsico y psicolgicos y hechos asociados a
drogadiccin que puedan manifestar los alumnos del colegio de la poblacin, procediendo
adecuadamente con lo que respecta a la ley y avalando los derechos del nio.
Frente a un delito, existen dos referentes: en primera instancia los pobladores denuncian el
hecho a Carabineros y como segunda instancia dejan transcurrir el suceso, porque en primer
lugar las personas cuando denuncian muchas veces se dan cuenta que no se hace justicia
con lo que estn demandando, frustrndose con las acciones de las autoridades frente a
estos casos, delatando su ineficacia e ineficiencia para controlar o detener estas sucesos
delictuales. Al ser esta situacin tan habituada los vecinos pierden el inters y la esperanza
4 Rigoberto Meneses, director colegio Hroes de Iquique, poblacin: Juan Corts, Llay Llay.

5 MIDEPLAN y JUNAEB, (2010), realizaron un estudio en el cual se arroj que el grado de vulnerabilidad
5
Iquique ubicado en el sector juan corts, alcanza un 93%.

del colegio Hroes de

de percibir a Carabineros como una entidad protectora que socorre a estos tipos de
incidentes. Por otro lado se expresa el temor de los habitantes del sector al denunciar por
miedo a las represalias que tomen estos personajes antagonistas.

Tabla 2: En el siguiente cuadro se muestran los tipos de delitos ms recurrentes que

acontecen en la poblacin Juan Corts.

Delitos frecuentes
Hurto
Ley de drogas
Robo con fuerza
Robo con violencia
Violencia intrafamiliar

13

Fuente: elaboracin propia (informacin entregada por carabineros de Llay Llay)

El hecho de que se hayan instalado empresas externas en la comuna, hay una discrepancia
entre los beneficios que estas nos pueden entregar, si bien provoca un cambio social en la
comuna donde hay 22.728 habitantes6 y la nica fuente laboral es la agricultura, la cual
hace 4 aos hay una reduccin de trabajadores por la sequias que se han producido a nivel
nacional y que se agreguen otras empresas con la posibilidad y el compromiso de contratar
gente de la comuna para aumentar la demanda laboral y mejorar la calidad de vida de los
Llaillainos, objetivos y propsitos que no fueron cumplidos por la falta de capacitacin. La
empresa compaa cervecera unida (CCU) contratara alrededor de 140 personas donde
35 son indirectas como camioneros de porteo, cristalera implementara 4 hornos donde se
necesitaran 400 personas por horno, la gente al no tener la mano de obra especializada , y
no contar con las capacidades necesarias para cumplir esta funcin, ya que las grandes
empresas requieren grado de calidad mnimo, las empresas tienen que contratar personal de
otras ciudades que estn calificados afectando la parte laboral, creando desigualdad entre
ellos, debido a que contratan personal de la comuna como empleadores menores ya sea
como junior y auxiliares de aseo, ganando solo el mnimo donde la nica opcin es que
los jefes de hogar tengan que trasladarse a otros sectores como el norte de Chile, siendo
familias acorden , donde tienen que dejar a sus hijos al cuidado de otro miembro , o
donde la madre debe trabajar, dejando la gran parte del tiempo al nio solo, dando la
posibilidad que se eduque con su entorno social, no siendo el ms adecuado.
Desde otra perspectiva, la incorporacin de empresas externas ayuda a reducir el desempleo
en cuanto a labores con remuneracin que se ajusta al sueldo mnimo, pero constante que
da la posibilidad a familias para su desarrollo econmico y que permanecen estticamente
en la comuna, teniendo una base ventajosa en cuanto a la interrelacin y la unin del grupo
6 CENSO, (2012), la encuesta realizada por el CENSO, arroj la cifra
6
traduce en 22.728 habitantes (17.121 urbanos y 5.607 rurales).

de la cantidad de habitantes que hay en Llay Llay, que se

familiar, preocupndose de la educacin, el cuidado y las relaciones sociales en que se

desenvuelven los hijos.
La delincuencia en la poblacin Juan Cortes ha aumentado7 considerablemente en relacin
con aos anteriores y que se ha transformado en un crculo vicioso, al necesitar la droga,
se requiere del dinero para adquirirla lo que posterior a esto va en ascenso, esto encuadra a
la incrementacin de la droga, el valor de la sustancia y la delincuencia, presentndose
como la droga ms frecuente: la pasta base y la marihuana debido a la gran accesibilidad
que tiene la pasta base se encuentra en la palestra cuando hablamos de consumo en el
sector, el grado de adiccin que provoca y su bajo costo, lleva al consumidor a desesperarse
y a movilizarse para conseguirla, conllevando a realizar distinto hechos delictuales como:
robos y hurtos estos insertan los delitos ms reiterados ocurridos en el sector como lo son:
violencia intrafamiliar, asaltos, rias, amenazas y el trfico en pequeas cantidades.
Por otro lado se mancilla la poblacin, donde se contemplan los factores de riesgos y de
proteccin ya que hay sectores que tienen ms factores de riesgo como; pobreza, familias
biparentales, y monoparentales, a diferencias de otras comunas llay llay cuenta con
instituciones sociales8 que avalan o respaldan la proteccin y la integridad de los
ciudadanos como lo es: la oficina de proteccin de los derechos de la infancia (OPD).

7 SENDA, (2013), de acuerdo a la frecuencia de usuarios asistidos al programa, se comprob que el consumo en la pasta base ha ido
en ascenso los ltimos 3 aos, en la comuna de Llay Llay.

8 SENDA, (2011), diagnstico realizado en la comuna de Llay

Llay , en el cual se entrevist a 20 actores clave tales como; carabineros,

DAEM, CESFAM, PIB, juntas de vecinos entre otros, en donde consensuaron que la problemtica de consumo de drogas era grave en el
sector Juan Corts.

15

El programa de intervencin breve (PIB), centro de salud familiar (CESFAM), servicio

nacional para la prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas y alcohol (SENDA)
entre otras instituciones. Llay Llay no cuenta con una oficina de la juventud y eso sera de
gran aporte para los jvenes de la comuna , pero este depende de los recursos municipales y
la demanda en cuanto a los factores de riesgos que surjan en los distintos sectores, en la
poblacin Juan Corts en s, sus factores protectores serian: el colegio Hroes de Iquique, el
Jardn infantil Trencito, la junta de vecinos y recientemente la escuela de futbol siendo un
buen proyecto que ya tiene alrededor de 60 nios inscritos , en ese sentido es favorable ya
que otros sectores rurales no cuentan con estos beneficios, donde los nios y jvenes sean
formado ms que el ejercicio deportivo, con valores y disciplina.

Tabla 3: El siguiente cuadro expresa los factores de riesgos y protectores que

enmarcan la poblacin Juan Corts

FACTORES DE RIESGOS
Falta de reas verdes y de recreacin
Trafico de drogas
Incompetencias parentales
Cesanta
Falta de oportunidades
FACTORES PROTECTORES
Colegio Hroes de Iquique
Junta de vecinos; preocupacin por el consumo de drogas y
delincuencia
Jardn infantil Trencito
Escuela de futbol

Fuente: elaboracin propia (informacin otorgada por SENDA, Llay Llay).

Este ao se establecieron nuevas tcticas y procedimientos aplicados por el plan cuadrante

de carabineros para combatir la delincuencia del sector: se divide en tres subsectores, en el
17

que consiste realizar mayor

patrullaje,

ms presencia de carabineros de infantera

contempla llegar a los lugares llamados conflictivos, donde se registra el mayor nmero de
delitos, con la finalidad de recoger informacin y marcar presencia policial, para que en
base a ello se organicen procedimientos extraordinarios, tales como operativos antidrogas
del OS-7 que se encuentran infiltrados en el sector y en varios lugares de la comuna.
Se implementaron cmaras de seguridad que estn funcionando desde septiembre del
2013 y que es fiscalizado por la municipalidad, hay una guardia municipal que las
inquiere durante la noche y esta comunica por radio cualquier hecho sospechoso a
carabineros y ambos trabajan en coordinacin con una cmara que verifica todo el
procedimiento las situaciones conflictivas se ven a travs de este

nuevo sistema de

registro, con 26 cmaras, dos de ellas estn ubicadas en el sector juan cortes en los focos
rojos en la poblacin Chorrillos con Avenida las Palmas y Morand9.
Precedentemente haban 16 funcionarios para toda la comuna de Llay-Llay y debido a las
demandas que presenta la comuna se incorpor el plan cuadrante, el cual requiere mayor
coordinacin para intervenir adecuadamente, carabineros conoce los focos rojos estos
son los lugares en el cual se exteriorizan mayores factores de riesgos y en donde se
exhiben infracciones a la ley, con las distintas reuniones que se han realizado junto a
carabineros se ha dado a conocer esta temtica de acuerdo a los sectores rojos de llay-llay,
dado por informado los requerimientos de accin policial para estos sectores.
Hay una crtica general a carabineros donde se expresa el descontento de la gente, el
disgusto que se genera cuando llaman, denuncian y carabineros no se haga presente o que a
las 12 a 24 horas siguientes los delincuentes queden en libertad, ese es un punto en contra
para la institucin y la comunidad, a nivel educacional antiguamente se vea al carabinero
como el amigo, porque asistan a los establecimientos, ahora con todos las problemticas
que han surgido y fulminante cambio en pocas , se ha deteriorado ese concepto
bondadoso, el respeto, la confianza hacia las autoridades su imagen se ha daado, ya que a
medida que pasa el tiempo y de acuerdo a sus vivencias los pobladores se van
9 Carabineros de chile, subcomisaria de Llay Llay.

decepcionando cada vez ms, pero carabineros discrepa sobre esto, debido a la poca
implementacin que tiene carabineros en la comuna, al no poder suplir la intervencin en el
sector rural y urbano a su misma vez , se espera que con la incorporacin del plan cuadrante
esta situacin cambie, que pretende traer nuevos recursos tanto humanos como materiales
(carabineros, camionetas y motos) debido a esto explican las demoras con razn a que estn
cubriendo otras labores, en lugares retirados que les imposibiliten llegar a tiempo por la
escasez de vehculos o emergencias cruzadas.
Los vecinos manifiestan que la intervencin de carabineros es nefasta, ya que la poblacin
Juan Corts por ser considerado un sector rojo para las autoridades de la comuna, no se
intercede adecuadamente mediante los procedimientos de carabineros, por el hecho de que
no existen medidas estratgicas para controlar y detener a los individuos que causan
malestar en el sector, uno de los altercados es porque carabineros al ingresar al sector
nueve, hace notar su llegada espantando a los delincuentes y a los individuos que estn
causando desordenes, entonces hay una mala ejecucin de los procedimientos de seguridad
ciudadana.
Por otro lado se expresa gran desconfianza hacia la institucin de carabineros, por el hecho
de conocer casos de integracin en cuanto a negocios de trfico de drogas, por ende la
funcin de los funcionarios se pone en tela de juicio por parte de los pobladores, y al no
intervenir de la manera ms apropiada al contexto, los delincuentes y traficantes buscan
nuevos espacios para seguir ejerciendo el delito, este no se elimina si no que se desplaza.
En relacin al mbito familiar hay una fuerte crtica en la funcin de los padres para con
sus hijos, al ser estos en gran parte permisivos, no hay control y autoridad frente a ello
trayendo consigo signos de consumo de drogas o delincuencia, dentro de un contexto social
y situacional el entorno es influyente a estos comportamientos delictuales y de
desintegracin familiar, cabe decir que en este sector existen variadas familias con cdigos
morales distorsionados que se van transmitiendo con las nuevas generaciones del grupo
familiar, dificultando el bienestar social de los pobladores.

Mtodos de investigacin cualitativa:

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Tcnicas cualitativas:

Observacin directa

Entrevista (Semi-estructurada)

Focus Group

Para obtener informacin en base a la temtica principal de nuestra investigacin se

entrevist a distintas instituciones que aportaron informacin fundamental en esta realidad
social, que invade a la poblacin Juan Corts, concurrimos a instituciones como;
carabineros, junta de vecinos, director del colegio Hroes de Iquique, Senda y
municipalidad de Llay-Llay, los cuales nos entregaron su perspectiva institucional,
individual y social respecto a las problemticas que abordan la delincuencia y la
drogadiccin, para adquirir esta informacin requerimos reuniones previas a cada uno de
estos agentes claves de la comuna, mediante solicitudes formales, los cuales acudieron
favorablemente a la entrega de datos para la realizacin de esta investigacin, a travs de la
entrevista logramos distinguir aquellos puntos claves que nos aportaban en relacin a la
temtica principal, las personas entrevistadas destacaron el ejercicio de esta investigacin
debido a la demanda social que presenta el sector en cuanto a las problemticas actuales
que aquejan a los pobladores, para indagar sobre esta realidad social, se logr involucrar en
el sector y observar los focos rojos los cuales son puntos de encuentro de consumo y
trfico de drogas, corroborando el flujo de jvenes que se visualiza en esos lugares y los
horarios con que ms frecuencia se perciben, el cual se da con mayor constancia a partir de
las 19:30 hacia adelante y en los fines de semana.
En el Focus Group realizado a algunos vecinos de la poblacin obtuvimos informacin
ilustre en cuanto a la percepcin que tienen respecto a esta realidad que les aqueja y en
como la enfrentan constantemente, se logr un ambiente de conversacin ameno, en el cual
afloraron distintas opiniones con una misma finalidad, el impactante aumento de consumo
y trfico de drogas lo que ms preocupacin causa en los vecinos por las repercusiones
que esto tiene en la disminucin de su calidad de vida , entregando posibles soluciones o
medidas que se deberan de tener en cuenta al momento de intervenir y combatir las
problemticas del sector.

Participantes:
La investigacin consta de 6 actores claves que aportaron informacin relevante, en razn a
la representatividad que tienen estas instituciones y agentes sociales de acuerdo a la
temtica de indagacin en la comuna de Llay Llay.
Tabla 4: El siguiente cuadro ilustra las instituciones y actores sociales entrevistados y la
perspectiva en cuanto a su funcin sobre el sector.
Agentes claves
Directiva junta vecinal
Municipalidad

Referencia del sector

contexto social; droga y delincuencia
vulnerabilidad familiar y organismos de la
comuna
(servicio nacional para la prevencin y Drogadiccin y vulnerabilidad
rehabilitacin del consumo de drogas y
alcohol) SENDA
Director colegio Hroes de Iquique
Funcin familiar y cuidados de la infancia
Carabineros
delincuencia
Vecinos
Opiniones y perspectiva de calidad de vida

Fuente: elaboracin propia.

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Recomendaciones:
Como elementos necesarios es primordial profundizar en las relaciones sociales y vecinales
del sector, fortaleciendo el sentido de pertenencia, el compromiso, y la unificacin entre
los miembros para avanzar positivamente en cuanto a calidad de vida, por otro lado es
fundamental el rol que deben cumplir las instituciones sociales enfatizando en la
problemtica general de la poblacin, incorporando nuevos espacios recreativos y
alternativas que terminen con el tiempo libre de los jvenes captando la atencin e
incorporacin de los mismos, en talleres; deportivos, culturales, teatrales, baile o pintura
que puedan mitigar los focos rojos juveniles como motor de consumo problemtico de
drogas y de delincuencia, generando alternativas saludables y distractoras que produzcan
expectativas de vida en los jvenes y en conjunto el bienestar vecinal
Tambin durante este estudio se logr analizar desde las distintas perspectivas de los
entrevistados, la deterioracin familiar que existe en el sector, la falta de preocupacin de
los padres con sus hijos, el cuidado personal de los nios, los roles difusos y en cmo afecta
el entorno y el consumo de drogas en el crculo familiar en especial en el desarrollo del
nio en aspectos sociales como educativos, por ende es necesario crear instancias para
fortalecer el vnculo familiar en cuanto a la preocupacin y responsabilidad de los padres
con sus hijos, en el colegio estableciendo reuniones conjuntas entre apoderados y alumnos
para estimular la comunicacin y confianza, adems de informar a los padres sobre la
evolucin de sus hijos en mbitos educacionales y conductuales, entablando instancias para
el cuidado y preocupacin del nio y su relacin con el entorno, educando a la familia con
temticas centrales que permitan asentar atencin en la vida de los nios, con reuniones y
exposiciones preventivas en cuanto al consumo de drogas, bullying, depresin,
desmotivacin, problemas conductuales, por lo tanto es importante fortificar la intervencin
psicosocial y el trabajo docente con el alumnado respecto a las problemticas que surgen
principalmente en la pubertad y adolescencia, es preciso educar e informar a la familia
respecto a estos temas ms aun en un sector con altos niveles de vulnerabilidad, como lo es

la poblacin Juan Corts, promoviendo factores positivos que ayudaran a retener la

desercin escolar de los nios y adolescentes.
As como instruir a la familia en mbitos de educacin y afectividad es fundamental,
tambin es necesario incentivar a los vecinos de este sector a denunciar los actos ilcitos
emergentes en la poblacin, educando y motivando a realizar la denuncia sin temor, lograr
concientizar y generar nuevas expectativas en relacin al desarrollo positivo en su calidad
de vida, consolidndose como vecinos y entregando datos en referencia a los focos rojos
y de individuos que practican el trfico de drogas, cimentando el vnculo familiar, el
sentido de pertenencia y la responsabilidad vecinal.
En mbitos de promocin de oportunidades e integracin social es primordial que a nivel
municipal se efecten capacitaciones que cumplan con el requisito especificado que
solicitan las empresas establecidas en la comuna, para aminorar la cesanta y poder
especializar la mano de obra, generar oportunidades para los jvenes en cuanto a educacin
con mayor instituciones con formacin educacional en nivel superior, en el cual no la
mayora de ellos tengan que verse involucrados o afectados por las vas de escape de la
droga o la delincuencia o en la bsqueda de nuevos horizontes al exterior de la comuna, lo
que tambin debilita el vnculo familiar y social generando mayores sectores vulnerables en
Llay Llay.
Otro punto que se debe tener en cuenta es el ejercicio constante de grupos de discusin,
Focus Group, charlas o exposiciones que permitan crear instancias de conversacin y
conocer las realidades de los sectores focalizados de la comuna y as tener informacin
actualizada en referencia a las inquietudes vecinales de la poblacin.

Tabla 4: El siguiente cuadro ilustra las sugerencias que se debiesen tener en cuenta en la
comuna de Llay Llay y respectivamente actuar con mayor eficacia en los sectores

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focalizados

agilizando la intervencin en los sectores rojos

e incorporando estas

propuestas en la poblacin juan cortes.

Medidas que se debiesen tener en cuenta por parte de las autoridades

Tolerancia cero con el trafico

Mayor vigilancia policial

Crear espacios recreativos para el deporte y las artes

Trabajar con las familias en la prevencin y la responsabilidad

familiar

Coordinacin de carabineros

Capacitaciones para especializar la mano de obra, para los trabajos

requeridos por las empresas establecidas

Formar mayor cantidad de monitores en prevencin

Un programa para el control conjunto con carabineros y escuelas

Mayor educacin afectiva a las familias de la poblacin

Campaas con organizaciones sociales

Mayor cantidad de agentes encubiertos en el sector para hallar

traficantes

Generar mayores oportunidades socioeconmicas para los

pobladores

Oficina de la PDI

Incentivar la denuncia por parte de los pobladores de Juan Corts

Rigurosidad por parte de las autoridades

Fuente: elaboracin propia.

Bibliografa:

CARABINEROS DE CHILE, (2013), sub- comisaria de Llay Llay.

PAOLA SILVA, (2013), trabajadora social, SENDA, Llay Llay

RIGOBERTO MENESES, (2013), director: escuela Hroes de Iquique, poblacin: Juan

Corts, Llay Llay.

CARLA CANALES, (2013), trabajadora social, Ilustre municipalidad de Llay Llay.

OSCAR HIDALGO, (2013), dirigente junta de vecinos de la poblacin Juan Corts, Llay
Llay.

VECINOS, (2013), poblacin: Juan Corts, Llay Llay.

MIDEPLAN y JUNAEB, (2010), pg.12. realizaron un estudio en el cual se arroj que el

grado de vulnerabilidad del colegio Hroes de Iquique ubicado en el sector Juan
Corts, alcanza un 93%.

CENSO, (2012), pg. 13. la encuesta realizada por el CENSO, arroj la cifra de la
cantidad de habitantes que hay en Llay Llay, que se traduce en 22.728 habitantes (17.121
urbanos y 5.607 rurales).

SENDA, (2013), pg.14. de acuerdo a la frecuencia de usuarios asistidos al programa, se

comprob que el consumo en la pasta base ha ido en ascenso los ltimos 3 aos.

SENDA, (2011), pg.14. diagnstico realizado en la comuna de Llay Llay, en el cual se

entrevist a 20 actores clave tales como; carabineros, DAEM, CESFAM, PIB, juntas de
vecinos entre otros, en donde consensuaron que la problemtica de consumo de drogas era
grave en el sector Juan Corts.

MARTHA FRIAS-ARMENTA, AMELIA ERNDIDA LPEZ-ESCOBAR, SYLVIA

GUADALUPE DIAZ-MNDEZ, (2003), libro. pg. 17, Predictores de la conducta
antisocial juvenil: un modelo ecolgico, universidad de sonora, Mxico.

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Anexos:

Grafico 1: Sectores con alto ndice de drogas en Llay Llay

Fuente: archivos del ultimo diagnostico comunal, SENDA, Llay Llay, 2011.

Estos 8 sectores pertenecen a la comuna de Llay Llay y todos coinciden en su

consideracin como sectores focalizados

donde el consumo y trfico de drogas es

abundante y problemtico, siendo la poblacin Juan Corts la segunda con niveles altos en
cuanto a esta realidad social con un 17 %.

Grafico 2: Establecimientos educacionales en la comuna de Llay Llay con mayor

vulnerabilidad, en cuanto al

trfico en pequeas cantidades que se realiza en los

alrededores siendo el colegio Hroes de Iquique ubicado en la poblacin Juan Corts,

ocupando el tercer lugar con un 19%.

Fuente: archivos del ultimo diagnostico comunal, SENDA, Llay Llay, 2011.

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