Modelos Operacionales SENASA Final-F Res

3.
VALIDACIN DE LOS MODELOS OPERACIONALES DE LOS PRODUCTOS Y

ACTIVIDADES CON ARTICULACIN TERRITORIAL
3.1. PROGRAMA PRESUPUESTAL MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD
VEGETAL
3.1.1. VALIDACIN DEL MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO 2:
PRODUCTORES CON MENOR PRESENCIA DE PLAGAS PRIORIZADAS EN
CULTIVOS
TABLA N 10
Denominacin
Producto
del
3000380Productores agrcolas con menor presencia de plagas

priorizadas en cultivos.
Grupo
poblacional
que recibe el producto
Productores agropecuarios
Unidad de medida del

producto
Productor
Responsable
del
diseo del producto
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA (SENASA)/

DIRECCIN DE SANIDAD VEGETAL
Responsable de la
entrega del producto
Gobierno Nacional
SENASA -Direccin de Sanidad Vegetal:
SENASA Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin/ Unidad del
Centro de Diagnstico de Sanidad Vegetal
Direcciones Ejecutivas del SENASA (rganos desconcentrados del
SENASA)
Gobierno Regional: Gerencia de Desarrollo Econmico / Direcciones
Regionales Agrarias Direcciones Regionales Agrarias - Agencias
Agrarias.
Gobierno Local: Gerencia de Desarrollo Econmico
Identifique los niveles

de Gobierno que
entregan el producto
completo
(Marque con un aspa)
Indicador
de
produccin fsica de
producto
Indicadores de
desempeo del
producto1
GN
GR
GL
Productor Agropecuario
Porcentaje de productores con cultivos libres de plagas2

Porcentaje de productores con cultivos con baja prevalencia de
plagas priorizadas3
Cabe resaltar que los indicadores propuestos originalmente eran: Superficie libre de plagas, Superficie
con baja prevalencia de plagas y Reduccin de la tasa de incidencia de plagas priorizadas. Dichos
indicadores se medan en hectreas.
2
Este indicador pertenece al Programa de Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta y hace referencia a
los productores cuyos establecimientos se encuentran libres de dicha plaga.
1
Porcentaje de productores que presentan reduccin en la tasa de

incidencia de plagas priorizadas en sus cultivos.
Modelo operacional del producto
1. Definicin
operacional
El producto tiene como objetivo la reduccin de la ocurrencia de plagas

sobre los cultivos de los productores que puedan mermar los niveles de
produccin nacional. Para dicho fin el SENASA desarrolla las siguientes
actividades con apoyo de los gobiernos subnacionales:
i.
Vigilancia Fitosanitaria de plagas presentes.-El Sistema

comprende un grupo de actividades oficiales, tales como la
prospeccin, evaluacin, monitoreo, y otros procedimientos, a
travs de los cuales la informacin con respecto a ocurrencia o
ausencia de plagas es tomada y registrada
ii.
Control y/o erradicacin de plagas priorizadas.-Comprende 3

sub-actividades o tareas principales: (a) Control y Erradicacin
de Mosca de La Fruta, que incluye un conjunto de acciones de
carcter preventivo que garantizan el mantenimiento de la
condicin o estatus alcanzado (rea libre de mosca de la fruta).
(b) La implementacin de las Escuelas de Campo de
Agricultores para el Manejo Integrado de Plagas (ECASMIP)4que comprende
asistencia tcnica en MIP a los
productores agropecuarios para: la elaboracin de un
diagnstico, la formacin de facilitadores y el entrenamiento a
productores, adems del seguimiento y evaluacin de los
predios que han implementado el MIP.
(c) El Programa de Manejo Integrado de la Plaga de Langosta
tiene como tareas principales la evaluacin poblacional de la
plaga, capacitacin en el control de la plaga a productores
organizados, el control qumico de la plaga y la evaluacin
poblacional final para establecer la condicin final de la zona
afectada.5
(d) Control Biolgico de Plagas, tiene como tarea principal
promover el uso de controladores biolgicos en el manejo
integrado de plagas.
iii.
Diagnstico de Plagas de Productos Vegetales.-El

diagnstico de plagas de productos vegetales, consiste en la
toma y envo de muestras de cultivos y plagas priorizados a la
Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV),
siguiendo protocolo especiales.
a. Quin recibir el producto?
Productores agropecuarios de las zonas de intervencin de
Este indicador es utilizado por el Programa de Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta y por el
Programa de Manejo Integrado de la Plaga de Langostas.
4
En la actualidad se trabajan las ECAS-MIP en cuatro cultivos: pltano, cacao, papa y caf.
5
Se procede de manera similar en el caso de roedores, disminuyendo las condiciones favorables para la
plaga.
2
SENASA y de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

(para el caso de actividades articuladas territorialmente).
b. Qu bienes y/o servicios especficos recibir el grupo
poblacional que recibe el producto?
Prospeccin y evaluacin de plagas a cargo de la Subdireccin

de Anlisis de Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria.
Atencin de notificaciones de ocurrencias de plagas en plantas y
productos vegetales, a cargo de la Subdireccin de Anlisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria.
Sensibilizacin y capacitacin en MIP6 por medios tradicionales
a productores agrcolas, a cargo de la Subdireccin de Mosca
de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios:
a. Capacitacin en Manejo Integrado de la Plaga de
Langosta.
b. Sensibilizacin y capacitacin en MIP con nfasis en el
uso de controladores biolgicos por medios tradicionales
a productores agropecuarios
Para el caso del Programa de Control y Erradicacin de Mosca
de La Fruta, se desarrollan procedimientos de vigilancia como el
trampeo y el muestreo y procedimientos de control (como la
liberacin de moscas estriles o aplicaciones focalizadas de
control en reas de alto riesgo de ingreso y establecimiento de
la plaga objetivo y por procedimientos de comunicacin). Esto
estar a cargo de la Subdireccin de Mosca de la Fruta y
Proyectos Fitosanitarios.
Control y/o erradicacin de plagas, a cargo de la Subdireccin
de Mosca de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios:
a. Evaluacin poblacional y control qumico de la plaga de la
langosta en las zonas de gregarizacin.
b. Control qumico y control cultural mecnico para moscas de
la fruta
Implementacin de Programas de Manejo Integrado de Plagas
(MIP): Asistencia Tcnica a los productores agrcolas en MIP
utilizando la metodologa de Escuelas de Campo, a cargo de la
Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios.
Servicio de diagnsticos especializados (bacteriolgico,
entomolgico, de malezas, micolgico, molecular, nematolgico,
virolgico) de plagas a cargo de la Oficina de Centros de
Diagnstico y Produccin/ Unidad del Centro de Diagnstico de
Sanidad Vegetal.
Cul es la modalidad de entrega del producto al grupo
poblacional que recibe el producto?
El producto se entregar a travs de talleres y dinmicas en las
sedes de los GRs y GLs (capacitaciones), mediante visitas a los
predios para realizacin de intervenciones sobre los cultivos en
campo (control qumico/mecnico cultural de plagas,
Se capacita en MIP de los siguientes cultivos: pltano, cacao, papa y caf. Adems se capacita en el MIP
de la plaga de la langosta.
3
inspecciones fitosanitarias, instalacin de Escuelas de Campo

en MIP), as como de tomas de muestra para el desarrollo de
anlisis de laboratorio y posterior comunicacin por va
conveniente.
Quin realiza la entrega del producto?

Gobierno Nacional
SENASA -Direccin de Sanidad Vegetal:
Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios
Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria
Subdireccin de Control Biolgico
Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin
Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV).
Direcciones Ejecutivas del SENASA (rganos desconcentrados
del SENASA).
Gobierno Regional: Gerencia de Desarrollo Econmico
Direccin Regional de Agricultura Agencias Agrarias
Dnde se entrega el producto?

El producto se entrega en el predio del productor agrcola para
el caso de evaluacin y control de plagas, toma de muestras e
instalacin de Escuelas de Campo en MIP.
Los talleres de capacitacin se realizan en las zonas de
intervencin del programa presupuestal, con la finalidad de
facilitar la convocatoria y la asistencia de los productores
agrcolas.
Los diagnsticos especializados se llevan a cabo en la UCDSV,
en la sede central del SENASA. Los resultados son llevados a
los productores a travs del personal de las Direcciones
Ejecutivas del SENASA.
Vigilancia
en
plagas
presentes:Gobierno
Nacional/
SENASA/Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria.
2. Organizacin para
la entrega del
producto
Generacin de informacin sobre la existencia y/u ocurrencia de plagas

segn datos recopilados por terceros (denuncias, prospeccin y
monitoreo de plagas, muestreos y recopilacin de datos epidemiolgicos
de predios y zonas afectadas, etc.).
Direcciones Ejecutivas del SENASA: Apoyo a la SARVF en el recojo de
y procesamiento de informacin en sus mbito de intervencin.
Control y Erradicacin de Plagas priorizadas
i.- Mosca de la Fruta
Gobierno Nacional - SENASA
Direccin de Sanidad Vegetal/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y
Proyectos Fitosanitarios Programa Control y Erradicacin de Mosca de
4
la Fruta/ Direcciones Ejecutivas del SENASA: Desarrollo de acciones

para controlar y erradicar la plaga de mosca de la fruta a travs del
control qumico, control cultural mecnico y verificacin de la superficie
hortofrutcola afectada y controlada de mosca.
DSV/ Subdireccin de Cuarentena Vegetal: Coordinacin y ejecucin de
las inspecciones fitosanitarias en puestos de control interno, ejecucin y
supervisin de tratamientos cuarentenarios, muestreo de mercados,
supervisin de puestos de control internos, muestreo de mercados y
emisin de certificaciones fitosanitarias para trnsito interno.
Oficinas de Centros de Diagnstico y Produccin/ Unidad del Centro de
Produccin de Mosca de la fruta: Produccin y liberacin de insectos
estriles para control de mosca de la fruta.
ii.- Programas Fitosanitarios
GOBIERNO NACIONAL: SENASA
Direccin de Sanidad Vegetal/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y
Proyectos Fitosanitarios Programas de MIP en Papa, Cafeto, Cacao y
Pltano: Se encarga de la formacin de facilitadores para la
implementacin de Escuelas de Campo en Manejo Integrado de Plagas,
adems de la verificacin de las reas con MIP y la certificacin de
predios (para el caso del pltano).
iii.- Control Biolgico
Direccin de Sanidad Vegetal/ Subdireccin de Control Biolgico:
Identificacin y produccin de controladores biolgicos, introduccin de
especies benficas, control de calidad y optimizacin de mtodos de
crianza, asesoramiento y supervisin de laboratorios en convenio, uso
de controladores biolgicos en el control de plagas.
GOBIERNO REGIONAL
Gerencia de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Agricultura
Agencias Agrarias:
o
El Gobierno Regional, es responsable de la Asistencia Tcnica a

los productores agrcolas para la actividad Control y erradicacin
de plagas priorizadas. Esto comprende las tareas relacionadas a
Control de Mosca de la Fruta, Programas Fitosanitarios
(instalacin de Escuelas de Campo en MIP) y la aplicacin de
controladores biolgicos.
Para ello, el GR deber elaborar la Estrategia Regional de
Asistencia Tcnica (Sanidad Vegetal) en conjunto con el
SENASA. Dicha estrategia debe estar orientada a difundir y
potenciar la aplicacin del Manejo Integrado de Plagas entre los
productores agrcolas de la regin.
Acciones
a desarrollar dentro del Programa de Control y
Erradicacin de Mosca de La Fruta:
a. Elaboracin de una lnea de base que me permita determinar las
siguientes variables en el mbito de intervencin: (i) nmero de
productores hortofrutcolas; (ii) nmero de hectreas
hospedantes (de cultivos hortofrutcolas); (iii) variedades de los
cultivos y (iv) edad de las plantaciones.
5
Acciones a desarrollar dentro de los Programas Fitosanitarios:

a. Participar como alumnos en los talleres de formacin de
facilitadores de ECAS MIP.
b. Organizar a los productores agrcolas y difundir los beneficios de
la implementacin del MIP.
c. Ejercer el rol de facilitador en las ECAS MIP. Las labores de
los facilitadores son las siguientes:
-
Planificacin y ubicacin de la comunidad.

Anlisis y establecimiento de la comunidad.
Desarrollo del Diagnstico Rural Participativo (DRP).Con esta
herramienta se identifica la oportunidad de implementar una
ECA en una comunidad.
Desarrollo de la Prueba de Chacra. Se realiza tres veces. La
primera, sirve para afinar la currcula de sesiones de la ECA,
identificado los temas importantes del control de plagas que
desconocen. Se realiza en la primera sesin. La segunda sirve
para ver el avance de los temas tratados, haciendo nfasis en
tema del control de la plaga clave. Se realiza en la mitad de las
sesiones.
Desarrollo de sesiones de la ECA MIP. Las sesiones de
capacitacin, tienen una estructura definida, segn sea la fase
en que se encuentre, siendo especialmente diferentes la primera
sesin, las del intermedio y la ltima sesin de la ECA.
Monitoreo, Supervisin y Evaluacin de Impacto. El monitoreo
se realiza en forma mensual e incluye la verificacin de reas
que implementan MIP en las zonas de intervencin.
d. Efectuar la vigilancia de plagas presentes en el mbito de

intervencin de la ECA-MIP y de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el SENASA. El objetivo es medir la eficiencia
de la intervencin comparando Predios con MIP vs. Predios sin
MIP.
GOBIERNO LOCAL
Gerencia de Desarrollo Econmico
a. Participar en la elaboracin de la Estrategia Regional de
Asistencia Tcnica, en conjunto con el SENASA y el Gobierno
Regional.
b. Participa en labores de organizacin e instalacin de la ECA
MIP, convocando y organizando a los productores
agropecuarios y fomentando su participacin en las Escuelas de
Campo.
c. Participa en el taller de formacin de facilitadores de ECAS
MIP y ejerce rol de facilitador en intervenciones a nivel local.
iv.
Diagnstico de plagas de productos vegetales

o
Puesto de Control Cuarentenario (PCC), internos, especialistas

y tcnicosde las Direcciones Ejecutivas: Toma y envo de
muestras de cultivos y plagas priorizados a la Unidad del Centro
6
de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV), siguiendo

protocolo especiales.
o
3. Criterios de
programacin
Oficinas de Centros de Diagnstico y Produccin/ Unidad del

Centro de Diagnstico de Sanidad Vegetal: Procesamiento y
anlisis de la muestra. Los resultados son entregados despus
de transcurrir un rango que oscila entre 3 hasta 21 das
dependiendo del mtodo de ensayo y el tipo de anlisis
empleado.
Criterios de Programacin Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta

En este caso la plaga escogida es la mosca de la fruta y el mbito de
intervencin son las regiones productoras de cultivos hortofrutcolas que
han sido priorizadas por la intervencin. Los criterios de programacin
son: (i) nmero de hectreas hospedantes (con cultivos hortofrutcolas)
de la zona de intervencin y (ii) nmero de productores hortofrutcolas.
La programacin tambin depender de la etapa/fase en la que se
encuentre el control y/o erradicacin de la plaga.
Criterios de Programacin ECAS-MIP
o
Identificacin de las plagas:

- Por su importancia a nivel nacional son de atencin exclusiva
del SENASA, la mosca de la fruta y la plaga de la langosta.
El resto de plagas o enfermedades pueden ser priorizadas por
lo GRS previa validacin de SENASA, Sistema Integrado de
Gestin de Sanidad Vegetal (SIGVE).
Identificacin de los cultivos priorizados y las zonas de

produccin:
- Actualmente, SENASA trabaja con los cultivos de cacao, caf,
pltano y papa.
- Los GRs priorizan los cultivos segn importancia en su mbito
de intervencin, considerando: (i) superficie sembrada, (ii)
nmero de productores y, (iii) importancia econmica del cultivo
en la zona.
Fuentes: CENAGRO 2012, los reportes mensuales emitidos
por el MINAGRI e informes o estudios efectuados por los GRS
a travs de las Direcciones Regionales de Agricultura, SIGVE.
Identificacin de zonas de intervencin y focalizacin en

localidades:
- Estado fitosanitario de los cultivos (Luego deber validarse con
diagnstico participativo en campo).
- Nmero de productores intervenidos.
- Nivel de incidencia de las plagas.
- Potencial valor econmico de los cultivos y prdidas evitadas
por las plagas.
Fuentes: CENAGRO 2012, los reportes mensuales emitidos
por el MINAGRI e informes o estudios efectuados por los GRS
a travs de las Direcciones Regionales de Agricultura, SIGVE.
Para el caso de la conformacin de Escuelas de Campo en

Manejo Integrado de Plagas para los agricultores segn los
siguientes criterios:
- Cada ECA estar conformado por un mximo de 25 a 30
personas.
- Un especialista podr implementar un mximo de 4 Escuelas
7
de Campo por ao.

- Su duracin es variable: como mnimo de la siembra a la
cosecha, pudiendo abarcar la preparacin del terreno y la post
cosecha; en cultivos perennes dura 12 meses.
La superficie bajo implementacin de ECAS es variable 7pero
se recomienda que abarque al menos el 20% de la zona de
intervencin. En zonas de produccin de semilleros, se
recomienda llegar a 50%.
Fuentes: CENAGRO 2012
* Los umbrales de tolerancia de prevalencia e incidencia para cada
enfermedad y por cultivo seleccionadas debern ser provistos por
SENASA Y GRs.
El mtodo de agregacin de actividades a producto comprende la suma
de las metas fsicas de las actividades:
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Nmero de Productores con cultivos libres de plagas

Nmero de Productores con cultivos con baja prevalencia de plagas
priorizadas.
- Nmero de Productores con reducida tasa de incidencia de plagas
priorizadas en sus cultivos.
Ver Anexo 01 Sanidad Vegetal
5. Flujo de procesos
3.1.2. VALIDACIN DE LOS MODELOS OPERACIONALES DE LAS

ACTIVIDADES DEL PRODUCTO ARTICULADO TERRITORIALMENTE
3.1.2.1. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.1: VIGILANCIA
FITOSANITARIA DE PLAGAS PRESENTES
TABLA 12
Denominacin de la
Actividad 2.1
de Gobierno que
ejecutan la actividad
5001308Vigilancia fitosanitaria de plagas presentes
GN
GR
GL

Hectrea
indicador de
produccin fsica
Modelo operacional de actividad
1. Definicin
operacional
La actividad de Vigilancia Fitosanitaria comprende acciones como

la prospeccin, evaluacin, monitoreo y otros procedimientos a
travs de los cuales la informacin con respecto a ocurrencia y
ausencia de plagas es obtenida y registrada.
Depende del nmero de hectreas que cada agricultor se compromete a entregar.

Programa de Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta: el mantenimiento del sistema de vigilancia en
reas hortofrutcolas, permite tener un mapeo nacional de las moscas de la fruta presentes, conocer la
dinmica poblacional de esta plaga y utilizar la informacin generada como elemento de negociacin o de
certificacin de la condicin fitosanitaria para la exportacin de frutas y hortalizas susceptibles de ser
daadas por la mosca de la fruta.
8
Las principales tareas de la actividad son:

i)
Prospeccin y evaluacin de plagas priorizadas en los

cultivos de palto, cafeto, papa, pltano y cacao. La
prospeccin es el procedimiento efectuado en un perodo
dado para determinar las caractersticas de una poblacin
de plagas o para determinar las especies de plagas
presentes dentro de un rea.
ii)
Inspeccin sanitaria en predios seleccionados. A nivel

nacional, se realizan inspecciones fitosanitarias en reas
seleccionadas de produccin de cultivos de importancia
econmica, con el propsito de detectar oportunamente
plagas cuarentenarias y/o exticas, y alertar al Sistema de
Cuarentena, adems de alimentar el Sistema de
Informacin Fitosanitario.
iii) Atender notificaciones de ocurrencia de plagas en plantas y

productos vegetales. Las denuncias tanto formales como
informales sobre problemas fitosanitarios son verificadas a
fin de identificar el agente causante y tomar las
correspondientes medidas.
iv) Evaluacin Poblacional de la Plaga de la Langosta en
superficies identificadas.
v) Elaborar una estrategia comunicacional acerca de la
importancia y efectos de las plagas en los cultivos
priorizados, dirigida a productores hortofrutcolas.
vi) Fortalecer las capacidades del personal de SENASA en la
identificacin de moscas de la fruta y en la evaluacin de
plagas priorizadas.
La actividad se lleva a cabo a travs de:
i)
Trabajo de campo para la prospeccin, monitoreo y evaluacin

de plagas priorizadas.
ii) Visitas a los predios para la inspeccin fitosanitaria en reas
seleccionadas.
iii) Talleres de fortalecimiento de capacidades dirigidos a
productores agropecuarios sobre plagas en cultivos
priorizados.
iv) Eventos de difusin y talleres de sensibilizacin para
concientizar al productor agropecuario sobre la importancia de
los problemas fitosanitarios y acerca de las acciones
implementadas por el SENASA.
v) Talleres y/o eventos de fortalecimiento de capacidades para el
personal tcnico de las Direcciones Ejecutivas de SENASA.
La actividad se lleva a cabo en:
i)
reas seleccionadas para la prospeccin y evaluacin de

plagas.
ii) Predios de reas seleccionadas, en las que se producen
cultivos de importancia econmica.
iii) Zonas de intervencin del SENASA a nivel nacional, para el
9
desarrollo de las capacitaciones dirigidas a personal interno.

2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
Gobierno Nacional
SENASA/ Direccin de Sanidad Vegetal Subdireccin de Anlisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria
Tiene como objetivo mantener actualizado un eficiente sistema de
informacin fitosanitaria, nacional e internacional, que le permita
conducir los estudios de Anlisis de Riesgo de Plagas con apropiado
sustento tcnico cientfico, que a su vez sirva de soporte a las
decisiones que tomen las dependencias institucionales vinculadas, as
como al sector privado.Las funciones especficas de la actividad son:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
3. Criterios de
programacin
Prospeccin y evaluacin de plagas priorizadas.

Inspeccin fitosanitaria de predios.
Evaluacin de plagas.
Atencin de notificaciones.
Comunicar y sensibilizar a productores.
Considerando lo anterior los criterios de programacin de la meta

fsica de la actividad son:
i)
Nmero de hectreas de zonas de importancia (de acuerdo a

la plaga o al cultivo) para la prospeccin y evaluacin de
plagas. Esta informacin se encuentra en el SIGVE y es
actualizada mediante trabajo de campo del personal de
SENASA.
ii) Nmero de hectreas de zonas de produccin de cultivos de
importancia econmica. Esta informacin puede obtenerse del
CENAGRO del 2012.
iii) Nmero de hectreas totales de las zonas intervenidas por
notificaciones de ocurrencia de plagas. Esta informacin se
encuentra en el SIGVE y es actualizada mediante trabajo de
campo del personal de SENASA.

5. Diagrama de Gantt
6. Listado de
insumos
3.1.2.2. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.2: CONTROL Y/O

ERRADICACIN DE PLAGAS PRIORIZADAS (ACTIVIDAD ARTICULADA)
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
Actividad 2.2
de Gobierno que
5000189 Control y/o erradicacin de plagas priorizadas.
GN
GR
GL
10
Unidad de medida del Hectrea
indicador de
produccin fsica
1. Definicin
operacional
Qu bienes y/o servicios especficos recibir el grupo

poblacional que recibe la actividad?
Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta.- Las principales
etapas o procesos de esta sub-actividad son las siguientes:
-
Prospeccin y monitoreo.
Monitoreo de superficies, para conocer los niveles
poblacionales de la plaga en regiones donde no se efecta el
control.
Verificacin de reas libres de mosca de la fruta.
Aplicacin de control qumico y cultural mecnico.
Produccin y liberacin de insectos estriles. Estos son
liberados en el campo en las zonas de intervencin de control
de mosca de la fruta.
Verificacin de superficie hortofrutcola afectada y controlada.
Implementacin de una estrategia comunicacional orientada a
sensibilizar a grupos de inters acerca de la importancia y los
beneficios del control y erradicacin de mosca de la fruta, que
vincule, movilice, comprometa y empodere a los actores
sociales como protagonistas exclusivos de la erradicacin de
la plaga pero sobretodo a una cultura de prevencin.
Cuarentena Vegetal
Inspeccin fitosanitaria en los puestos de control interno a los
vehculos que ingresan a las reas declaradas erradicadas de
mosca de la fruta.
Certificar los productos reglamentados que van a ingresar a
las reas reglamentadas, para el caso rea declarada
erradicada de mosca de la fruta.
Antes de implementar el sistema de cuarentena fitosanitaria
se elabora un Plan de Comunicacin dirigido a los
involucrados en el comercio y/o traslado de hospedantes de
la plaga en cuestin, a fin de que puedan estar informados de
las nuevas medidas fitosanitarias internas que se
desarrollarn y puedan adoptar las medidas pertinentes a fin
de evitar conflictos y cuestionamientos.
Programas Fitosanitarios en Manejo Integrado de Plagas9.- Esta

sub-actividad consiste en la implementacin de Escuelas de Campo,
una metodologa de capacitacin especializada, mediante un interaprendizaje vivencial, participativo, en donde 20 o 30 agricultores y
agricultoras intercambian de manera prctica sus experiencias de
manejo de un cultivo, identificando las diferentes estrategias de
control de plagas con el apoyo de un facilitador que usa a la chacra
Ver detalle en Manual de Procedimientos ECAs MIP (Subdireccin de Mosca de La Fruta y Proyectos
Fitosanitarios, SENASA)
11
como la nica fuente de aprendizaje. Las etapas ms importantes en

la instalacin de las ECAs MIP son:
-
Fortalecimiento de capacidades del personal de SENASA y

de los gobiernos regionales y locales en el desarrollo de
metodologas de ECAs MIP. Consiste en la ejecucin de
talleres de formacin de facilitadores ECA a nivel regional o
nacional. Al final del taller, se entregar el certificado que
acredita al facilitador.
Fase de planificacin y ubicacin de la comunidad.
Desarrollo de la Prueba de Chacra. Se realiza tres veces. La
desconocen. Se realiza en la primera sesin. La segunda
sirve para ver el avance de los temas tratados, haciendo
nfasis en tema del control de la plaga clave. Se realiza en la
mitad de las sesiones.
Desarrollo de sesiones de la ECA MIP. Las sesiones de
capacitacin, tienen una estructura definida, segn sea la
fase en que se encuentre, siendo especialmente diferentes la
primera sesin, las del intermedio y la ltima sesin de la
ECA.
Las ECAs deben ejecutarse en los tiempos pertinentes, de
acuerdo al ciclo agronmico del cultivo sobre el cual se
trabaja.
Cabe resaltar que en la actualidad, el SENASA lleva a cabo la

instalacin de las ECAs MIP priorizando 4 cultivos por su importancia
socioeconmica: papa, cafeto, cacao y pltano.
Control Biolgico de Plagas.- Esta sub-actividad tiene por objetivo
intensificar el uso del control biolgico en los principales cultivos y
valles agrcolas del pas, as como propiciar la reduccin del uso de
agroqumicos para disminuir los residuos txicos en los alimentos,
proteger la salud del agricultor y disminuir la contaminacin del medio
ambiente. Para esto se utilizan las siguientes estrategias:
-
Producir controladores biolgicos, efectuar introducciones y

cuarentena de especies de controladores biolgicos exticos;
optimizar mtodos de produccin de controladores biolgicos;
desarrollar metodologas MIP para cultivos ecolgicos, control
de calidad a los agentes biolgicos producidos por los
laboratorios en convenio. Este proceso se articula con la
instalacin de ECAS MIP de la tarea anterior.
Mantener convenios de promocin, produccin y empleo del
12
control biolgico a travs de las Direcciones Ejecutivas del

SENASA.
Capacitar en control biolgico, evaluaciones de plagas y uso
de controladores biolgicos; a los especialistas del SENASA
para la formacin de evaluadores de cultivos en campo en el
mbito de su jurisdiccin.
Asesoramiento y Supervisin, a los encargados de los
laboratorios en convenio.
Dictar cursos de entrenamiento en Control Biolgico a
profesionales, tcnicos y agricultores en la Subdireccin de
control biolgico y en las Direcciones Ejecutivas
Manejo Integrado de la Plaga de Langostas10.- Se refiere al control

de la plaga de langostas y consta bsicamente de 03 actividades:
-
Prospeccin y evaluacin, que comprende el recorrido de las

reas de supervivencia o con presencia de la plaga, la
identificacin de estaciones de monitoreo en los valles,
identificacin de poblaciones, evaluacin de la zona y daos
por la plaga, evaluacin de las acciones de control y toma de
muestras;
Control integrado: evaluacin de poblaciones, organizacin
de las brigadas de control capacitadas, delimitacin del rea
de control, planeamiento de la estrategia, trabajos de control
y
Fomento de la organizacin y la capacitacin de pobladores
en general: coordinacin con las autoridades locales,
convocatoria a la poblacin, organizacin del taller de
capacitacin.
Cabe resaltar que cada ECA ser supervisada por personal de las
Direcciones Ejecutivas del SENASA.
Cul es la modalidad de entrega del producto al grupo
La mayora de las tareas se entregan mediante trabajo de campo que
consiste en efectuar visitas a la zona de influencia o a los predios de
los productores agrcolas para realizar el control qumico, mecnico
cultural o biolgico de plagas, instalacin de ECAS MIP, evaluacin
poblacional de plagas, prospeccin y monitoreo.
Las capacitaciones generalmente se llevan a cabo en los mbitos
escogidos para la intervencin y se utilizan locales alquilados o
cedidos por los GRs o GLs, con excepcin de las capacitaciones en
las ECAS MIP, cuyas sesiones se desarrollan en campo.
Quin realiza la entrega de la actividad?
GOBIERNO NACIONAL
10
Ver detalle en el Manual para la ejecucin de procedimientos del Programa de Manejo Integrado de la
Plaga de Langostas (Subdireccin de Moscas de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios, SENASA)
13
SENASA/Direccin de Sanidad Vegetal

Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria
Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios
Programa Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta/ Direcciones
Ejecutivas del SENASA
Subdireccin de Cuarentena Vegetal
Unidad del Centro Produccin de Mosca de la fruta
Subdireccin de Control Biolgico
GOBIERNO REGIONAL
Agencias Agrarias.
GOBIERNO LOCAL
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta

Gobierno Nacional
SENASA/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos
Fitosanitarios Programa Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta/
Direcciones Ejecutivas del SENASA
-
Prospeccin y monitoreo de moscas de la fruta.

Monitoreo de superficies, para conocer los niveles
poblacionales de la plaga en regiones donde no se efecta el
control.
Verificacin de reas libres de mosca de la fruta.
Aplicacin de control qumico y cultural mecnico.
Produccin y liberacin de insectos estriles.
Verificacin de superficie hortofrutcola afectada y controlada.
Implementacin de una estrategia comunicacional orientada a
sensibilizar a grupos de inters acerca de la importancia y los
beneficios del control y erradicacin de mosca de la fruta, que
vincule, movilice, comprometa y empodere a los actores
sociales como protagonistas exclusivos de la erradicacin de
la plaga desarrollando una cultura de prevencin.
SENASA/ Subdireccin de Cuarentena Vegetal:

- Inspeccin fitosanitaria en los puestos de control interno a los
vehculos que ingresan a las reas declaradas erradicadas de
mosca de la fruta.
- Certificar los productos reglamentados que van a ingresar a
las reas reglamentadas, para el caso rea declarada
erradicada de mosca de la fruta.
- Antes de implementar el sistema de cuarentena fitosanitaria
se elabora un Plan de Comunicacin dirigido a los
involucrados en el comercio y/o traslado de hospedantes de
la plaga en cuestin, a fin de que puedan estar informados de
las nuevas medidas fitosanitarias internas que se
desarrollarn y puedan adoptar las medidas pertinentes a fin
de evitar conflictos y cuestionamientos.
SENASA/ Oficinas de centros de Diagnsticos y Produccin/ Unidad
del Centro Produccin de Mosca de la fruta
14
Produccin y liberacin de insectos estriles. Estos son

liberados en el campo en las zonas de intervencin de control
de mosca de la fruta.
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura
-
Elaboracin de una lnea de base que permita determinar las

siguientes variables en el mbito de intervencin: (i) nmero
de productores hortofrutcolas; (ii) nmero de hectreas
hospedantes (de cultivos hortofrutcolas); (iii) variedades de
los cultivos y (iv) edad de las plantaciones.
Programas Fitosanitarios en Manejo Integrado de Plagas

Gobierno Nacional
SENASA/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos
Fitosanitarios Programas de MIP en Papa, Cafeto, Cacao y Pltano:
-
Fortalecimiento de capacidades del personal de SENASA y

de los Gobiernos Regionales y Locales en el desarrollo de
metodologas de ECAs MIP. Ejecucin de talleres de
formacin de facilitadores ECA a nivel regional o nacional.
Desarrollo del Diagnostico Rural Participativo.
Gobierno Regional
Agencias Agrarias, a travs de los facilitadores se encargar de lo
siguiente:
a. Elaborar la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica
(Sanidad Vegetal) en conjunto con el SENASA. Dicha
estrategia debe estar orientada a difundir y potenciar la
aplicacin del Manejo Integrado de Plagas entre los
productores agrcolas de la regin.
La Estrategia debe comprender como mnimo:
-
Evaluacin de la situacin sanitaria de las principales plagas

de alcance regional, llevada a cabo en conjunto con el
SENASA y focalizando las actividades en la poblacin con
menores capacidades productivas.
Priorizacin de plagas y cultivos por mbito de intervencin
en base a informes epidemiolgicos elaborados y validados
por el Gobierno Nacional (SENASA).
Otros aspectos bajo los lineamientos del GN necesarios para
la implementacin de la estrategia.
b. Participar como alumnos en los talleres de formacin de

facilitadores de ECAS MIP.
c. Organizar a los productores agrcolas y difundir los beneficios
de la implementacin del MIP.
15
d. Ejercer el rol de facilitador en las ECAS MIP. Las labores de

los facilitadores son las siguientes:
Planificacin y ubicacin de la comunidad.
- Desarrollo de la Prueba de Chacra. Se realiza tres veces. La
desconocen. Se realiza en la primera sesin. La segunda sirve
para ver el avance de los temas tratados, haciendo nfasis en
tema del control de la plaga clave. Se realiza en la mitad de
las sesiones.
- Desarrollo de sesiones de la ECA MIP. Las sesiones de
capacitacin, tienen una estructura definida, segn sea la fase
en que se encuentre, siendo especialmente diferentes la
primera sesin, las del intermedio y la ltima sesin de la
ECA.
e. Promover el uso de controladores biolgicos a travs de la
instalacin de ECAS MIP a travs de facilitadores que brinden
asistencia tcnica a los productores agropecuarios.
f. Monitoreo y Supervisin. El monitoreo se realiza en forma
mensual e incluye la verificacin de reas que implementan
MIP en las zonas de intervencin.
-
Gobierno Local:
a. Participa en la elaboracin de la Estrategia Regional de
Asistencia Tcnica, en conjunto con el SENASA y el Gobierno
Regional.
b. Participa en labores de organizacin e instalacin de la ECA
MIP, convocando y organizando a los productores
agropecuarios y fomentando su participacin en las Escuelas
de Campo.
c. Participa en el taller de formacin de facilitadores de ECAS
MIP y ejerce rol de facilitador en intervenciones a nivel local.
d. Brinda apoyo logstico para la instalacin de las Escuelas de
Campo: convoca y organiza productores, brinda instalaciones,
etc.
e. Promover el uso de controladores biolgicos a travs de la
organizacin de talleres de capacitacin dirigidos a
productores agropecuarios sobre las ventajas de los
controladores biolgicos y los beneficios que resultan de su
utilizacin.
Control Biolgico
Gobierno Nacional: SENASA/ Subdireccin de Control Biolgico/
Direcciones Ejecutivas del SENASA:
-
Producir controladores biolgicos, efectuar introducciones y

cuarentena de especies de controladores biolgicos exticos;
optimizar mtodos de produccin de controladores biolgicos;
16
desarrollar metodologas MIP para cultivos ecolgicos, control

de calidad a los agentes biolgicos producidos por los
laboratorios en convenio. Este proceso se articula con la
instalacin de ECAS MIP.
Mantener convenios de promocin, produccin y empleo del
control biolgico a travs de las Direcciones Ejecutivas del
SENASA.
Capacitar en control biolgico, evaluaciones de plagas y uso
de controladores biolgicos; a los especialistas del SENASA
para la formacin de evaluadores de cultivos en campo en el
mbito de su jurisdiccin.
Asesoramiento y Supervisin, a los encargados de los
laboratorios en convenio.
Dictar cursos de entrenamiento en Control Biolgico a
profesionales, tcnicos y agricultores en la Subdireccin de
control biolgico y en las Direcciones Ejecutivas
Manejo Integrado de la Plaga de Langostas

Gobierno Nacional: SENASA/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y
Proyectos Fitosanitarios:
-
Prospeccin y evaluacin, que comprende el recorrido de las

reas de supervivencia o con presencia de la plaga, la
identificacin de estaciones de monitoreo en los valles,
identificacin de poblaciones, evaluacin de la zona y daos
por la plaga, evaluacin de las acciones de control y toma de
muestras;
Control integrado: evaluacin de poblaciones, organizacin
de las brigadas de control capacitadas, delimitacin del rea
de control, planeamiento de la estrategia, trabajos de control.
Movilizacin de insumos y equipos a la zona de trabajo.
en general: coordinacin con las autoridades locales,
convocatoria a la poblacin, organizacin del taller de
capacitacin.
Gobierno Regional
Agencias Agrarias
-
Apoyo en el control integrado de la plaga de la langosta,

participando en la organizacin de las brigadas y en su
posterior capacitacin.
en general: coordinacin con los productores agropecuarios,
convocatoria a la poblacin, apoyo en la organizacin del
taller de capacitacin.
Gobierno Local
En este caso, brinda el mismo tipo de apoyo que el Gobierno
Regional.
3. Criterios de
programacin
Criterios de Programacin Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta
17
En este caso la plaga escogida es la mosca de la fruta y el mbito de

intervencin son las regiones productoras de cultivos hortofrutcolas
que han sido priorizadas por la intervencin. Los criterios de
programacin son: (i) nmero de hectreas hospedantes (con cultivos
hortofrutcolas) de la zona de intervencin y (ii) nmero de productores
hortofrutcolas. La programacin tambin depender de la etapa/fase
en la que se encuentre el control y/o erradicacin de la plaga.
Criterios de Programacin ECAS-MIP
o
Identificacin de las plagas:

- Por su importancia a nivel nacional son de atencin exclusiva
del SENASA, la mosca de la fruta y la plaga de la langosta.
El resto de plagas o enfermedades pueden ser priorizadas
por lo GRs previa validacin de SENASA, Sistema Integrado
de Gestin de Sanidad Vegetal (SIGVE).
Identificacin de los cultivos priorizados y las zonas de

produccin:
- Actualmente, SENASA trabaja con los cultivos de cacao,
caf, pltano y papa.
- Los GRs priorizan los cultivos segn importancia en su
mbito de intervencin, considerando: (i) superficie
sembrada, (ii) nmero de productores y, (iii) importancia
econmica del cultivo en la zona.
Fuentes:CENAGRO 2012, los reportes mensuales emitidos
por el MINAGRI e informes o estudios efectuados por los GRs
a travs de las Direcciones Regionales de Agricultura,
SIGVE.
Identificacin de zonas de intervencin y focalizacin en

localidades:
- Estado fitosanitario de los cultivos (Luego deber validarse
con diagnstico participativo en campo).
- Nmero de productores intervenidos.
- Nivel de incidencia de las plagas.
- Potencial valor econmico de los cultivos y prdidas evitadas
por las plagas.
Fuentes: CENAGRO 2012, los reportes mensuales emitidos por el

MINAGRI e informes o estudios efectuados por los GRs a travs de
las Direcciones Regionales de Agricultura, SIGVE.
o
11
Para el caso de la conformacin de Escuelas de Campo en

Manejo Integrado de Plagas para los agricultores segn los
- Cada ECA estar conformado por un mximo de 25 a 30
personas.
- Un especialista podr implementar un mximo de 4 Escuelas
de Campo por ao.
- Su duracin es variable: como mnimo de la siembra a la
cosecha, pudiendo abarcar la preparacin del terreno y la
post cosecha; en cultivos perennes dura 12 meses.
La superficie bajo implementacin de ECAS es variable 11pero
se recomienda que abarque al menos el 20% de la zona de
intervencin. En zonas de produccin de semilleros, se
recomienda llegar a 50%.
Fuente: CENAGRO 2012
Depende del nmero de hectreas que cada agricultor se compromete a entregar.

18
Criterios de Programacin MIP Langosta

o Nmero de hectreas con poblaciones identificadas de
langosta en zonas de riesgo.
* Los umbrales de tolerancia de prevalencia e incidencia para cada

enfermedad y por cultivo seleccionadas debern ser provistos por
SENASA Y GRS.
6. Listado de
insumos
3.1.2.3. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.3: DIAGNSTICO

DE PLAGAS DE PRODUCTOS VEGETALES
TABLA 12
Denominacin de la
Actividad 2.3
de Gobierno que
5000200 Diagnstico de plagas de productos vegetales
GN
GR
GL
Unidad de medida del DIAGNSTICO12

indicador de
produccin fsica
12
De plagas de cultivos priorizados

19
1. Definicin
operacional
El diagnstico de plagas de productos vegetales, consiste en la

toma y envo de muestras de cultivos y plagas priorizados a la
Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV),
siguiendo protocolo especiales.
La toma y envo de muestras es realizada por los inspectores de los
Puestos de Control Cuarentenario (PCC) internos, especialistas y
tcnicos de las Direcciones Ejecutivas que trabajan en la vigilancia
interna y en los proyectos fitosanitarios y de cumplir con los
protocolos establecidos ingresan a los laboratorios solicitados para
ser analizados. Los resultados son entregados despus de
transcurrir un rango que oscila entre 3 hasta 21 das dependiendo
del mtodo de ensayo y el tipo de anlisis empleado.
Se realizan los siguientes diagnsticos (SERVICIOS):
-
Diagnstico Bacteriolgico de plagas

Diagnstico entomolgico de plagas
Diagnstico de malezas
Diagnstico micolgico de plantas
Diagnstico molecular de plagas
Diagnstico nematolgico de plagas
Diagnstico virolgico de plagas
La actividad tambin comprende el fortalecimiento de capacidades

de los especialistas y tcnicos del Centro de Diagnstico para el
diagnstico de plagas.
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
El Gobierno Nacional, a travs del SENASA - Oficinas de Centros

de Diagnstico y Produccin/ Unidad del Centro de Diagnstico de
Sanidad Vegetal, es responsable de elaborar los Diagnsticos de
plagas de productos vegetales.
La UCDSV tiene como objetivo mantener y acrecentar la capacidad
de diagnstico fitosanitario oficial, as como brindar servicios en
condicin de competencia.
Las Direcciones Ejecutivas del SENASA son responsables de la
toma y envo de muestras, adems de elaborar el informe tcnico de
prospeccin. Toda la informacin es registrada en el SIGSVE.
3. Criterios de
programacin
La Direccin de Sanidad Vegetal/ Subdireccin de Anlisis de

Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria se encarga de evaluar los
resultados del diagnstico a partir del anlisis de la informacin
contenida en el SIGVE.
Para la programacin del presupuesto se utiliza la informacin
histrica del tipo y nmero de diagnsticos registrados anualmente.
Esta informacin se encuentra disponible en el SIGCED.
6. Listado de
insumos
20
3.2. PROGRAMA PRESUPUESTAL MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL

PRODUCTOR PECUARIO CON MENOR PRESENCIA DE ENFERMEDADES EN
SUS ANIMALES POR EL CONTROL SANITARIO
TABLA N 10
Denominacin
producto
del
3000523Productor pecuario con menor presencia de enfermedades en sus

animales por el control sanitario.
Grupo poblacional
que recibe el producto
Productores agropecuarios

producto
Responsable del
diseo del producto
Productor
Responsable de la
entrega del producto
Gobierno Nacional:
Servicio Nacional de Sanidad Agraria / Direccin de Sanidad Animal
Direcciones Ejecutivas del SENASA (rganos desconcentrados del SENASA)
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA (SENASA) / DIRECCIN DE

SANIDAD ANIMAL
Gobierno Regional: Gerencia de Desarrollo Econmico / Direcciones Regionales

Agrarias Direcciones Regionales Agrarias - Agencias Agrarias
de Gobierno que
entregan el producto
completo
Indicador de
produccin fsica de
producto
Indicadores de
desempeo del
producto
X
GN
X
GR
X
GL
Productor Agropecuario
Porcentaje de productores cuyos animales han recibido al menos una

intervencin (vacunacin, tratamiento de enfermedades parasitarias o
diagnstico).
Nivel de incidencia de las enfermedades
Nivel de prevalencia de las enfermedades
Incremento porcentual de la superficie libre de enfermedades priorizadas
por SENASA para su atencin a nivel nacional.

6. Definicin
operacional
El producto tiene como objetivo la reduccin de la ocurrencia de enfermedades

sobre los animales de los productores que puedan mermar los niveles de
produccin nacional. Para dicho fin se desarrollarn las siguientes actividades:
21
13
Vigilancia pasiva zoosanitaria de las enfermedades presentes.- Es

un proceso que consiste en la atencin de notificaciones por sospechas
de enfermedad mediante la supervisin clnica de los animales en campo,
levantamiento de informacin en los establecimientos y predios en la
zona de riesgo y la toma de muestras respectivas para su diagnstico de
laboratorio, adems de las acciones sanitarias que correspondan.
El sistema de vigilancia de enfermedades en los animales nos permite la
deteccin temprana de casos sospechosos, la evaluacin epidemiolgica
de cada foco, la toma de decisiones y las acciones sanitarias a ejecutar
para el control de su diseminacin en la poblacin susceptible mediante
la atencin oportuna.
Vigilancia activa zoosanitaria de las enfermedades presentes.Procedimiento del Sistema de Vigilancia a travs del cual se va a buscar
informacin, para lo cual la Direccin de Sanidad Animal, elabora planes
de Diagnstico Situacional de enfermedades, que consisten en realizar
actividades de toma de muestras y registro de informacin
epidemiolgica, tendiente a obtener un panorama real del Estatus
Zoosanitario, respecto a determinadas enfermedades que se constituyen
en riesgo para el comercio internacional de mercancas pecuarias, la
vigilancia activa abarca tambin actividades permanentes en busca de
informacin epidemiolgica, que permita detectar en forma oportuna
cualquier riesgo o problema sanitario.
Diagnstico de las enfermedades presentes.- Consiste en realizar el

diagnstico de las enfermedades presentes con los diversos ensayos de
laboratorio establecidos para proteger a los productores pecuarios con
animales, en apoyo a los Programas Nacionales de Salud Animal, la
industria pecuaria y la comercializacin nacional e internacional.
Prevencin, control y erradicacin de enfermedades .-Esta actividad

garantiza la eficiente y eficaz implementacin de acciones de prevencin,
control y erradicacin de enfermedades priorizadas por el SENASA,
tendientes a mejorar el estado de la sanidad pecuaria del pas. La
actividad contempla la elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia
Tcnica (Sanidad Animal) y la ejecucin de vacunaciones, pruebas
diagnsticas de campo y tratamientos de enfermedades.
Control de registro de establecimientos pecuarios.- Esta actividad

consiste en la inspeccin y verificacin de las condiciones sanitarias de
establecimientos avcolas (granjas, plantas de incubacin, centros de
acopio y centros de beneficio de aves) y coliseos de gallos a nivel
nacional.
14
13
Son parte del sistema de vigilancia los establecimientos ganaderos, concentraciones de animales,
eventos pecuarios, mataderos, laboratorio o centros de diagnstico, instituciones de salud, universidades,
centros de investigacin, zoolgicos, zoo criadero y cualquier otra persona o entidad conocedora de la
presencia de casos sospechosos o casos positivos de enfermedades de notificacin obligatoria en
nuestro pas.
14
Actividad que ser articulada en los diferentes niveles de Gobierno a travs de una Estrategia Regional de
Sanidad Agraria que ser validada por SENASA.
22
Quin recibir el producto?

Productores Agropecuarios de las zonas de intervencin de SENASA y de los
Gobiernos Regionales (GR) y Gobiernos Locales (GL) (para el caso de
actividades articuladas territorialmente).
Qu bienes y/o servicios especficos recibir el grupo poblacional que
recibe el producto?
o
Servicio de vigilancia pasiva de enfermedades en los animales.exmenes clnicos de animales, toma de muestras, recopilacin de datos
epidemiolgicos del establecimiento afectado y de la zona posiblemente
involucrada a cargo de la Direccin de Sanidad Animal/ Subdireccin de
Anlisis de Riesgo y Vigilancia Epidemiolgica.
Servicio de vigilancia activa de las enfermedades presentes.Inspeccin sanitaria en establecimientos pecuarios y predios, monitoreo
de enfermedades de los animales y evaluacin de enfermedades
existentes, en base a un estudio epidemiolgico. a cargo de la Direccin
de Sanidad Animal/ Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia
Epidemiolgica.
Diagnstico de las enfermedades presentes.-Servicio de diagnstico

de enfermedades en laboratorio y entrega de resultados (informe de
ensayo). a cargo de la Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin/
Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Animal.
Prevencin, control y erradicacin de enfermedades .- Se entregan:

(a) servicios de capacitacin
sobre sanidad animal dirigidos a
productores agropecuarios, autoridades regionales y locales, mdicos
veterinarios de la prctica privada y a todas las personas relacionadas a
la actividad pecuaria; a cargo de la Direccin de Sanidad Animal/
Subdireccin de Control y Erradicacin de Enfermedades.
(b) servicios de prevencin y control (vacunacin) de enfermedades
infecciosas efectuados directamente o mediante convenios entre el
Gobierno Nacional (SENASA - Direccin de Sanidad Animal/ Subdireccin
de Control y Erradicacin de Enfermedades), GRs y/o GLs con la
prctica privada bajo supervisin del SENASA a travs rea de Sanidad
Animal de sus Direcciones Ejecutivas;
(c) servicio de prevencin y control (tratamiento) de enfermedades
parasitarias efectuados directamente o mediante convenios entre el
Gobierno Nacional (SENASA - Direccin de Sanidad Animal/ Subdireccin
de Control y Erradicacin de Enfermedades), GRs y/o GLs con la
prctica privada bajo supervisin del SENASA a travs del rea de
Sanidad Animal de sus Direcciones Ejecutivas.
(d) aplicacin de pruebas diagnsticas de campo, ejecutadas a travs de
convenios entre el Gobierno Nacional (SENASA - Direccin de Sanidad
Animal/ Subdireccin de Control y Erradicacin de Enfermedades),
Gobierno Regional y Local con la prctica privada bajo supervisin de
SENASA a travs del rea de Sanidad Animal de sus Direcciones
15
15
Cada uno de los Niveles de Gobierno debe trabajar dentro del marco de una Estrategia Regional de
Asistencia Tcnica validada por SENASA.
23
Ejecutivas.
(e) elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica en
Sanidad Animal por parte de GR con apoyo de GLs y Direccin de
Sanidad Animal/ Subdireccin de Control y Erradicacin de
Enfermedades.
Tareas principales:
Elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica en
Sanidad Animal:
Elaboracin de la estrategia como una herramienta para la

priorizacin y focalizacin de las siguientes tareas descritas.
Vacunaciones
Aplicacin de vacunas a bovinos, porcinos, caprinos, aves y otras

especies susceptibles ya sea directa (por brotes o casos especficos) o
indirectamente mediante convenios con la prctica privada.
Se ejecuta en base al calendario de vacunacin establecido por

enfermedad y zonas geogrficas, aprobado mediante la normatividad,
segn corresponda.
Periodo de vacunacin, depende de la enfermedad.

Tratamientos
Aplicacin de tratamientos a los animales ejecutados en convenio

con la prctica privada.
Aplicacin de Pruebas Diagnsticas
Aplicacin de pruebas diagnsticas a los animales ejecutados en

convenio con la prctica privada.
Cabe resaltar que el SENASA interviene en la capacitacin a los profesionales de
la actividad privada y en la supervisin de la ejecucin de las tareas antes
mencionadas.
o
Control de registro de establecimientos pecuarios.- Se inspecciona el

establecimiento verificando las condiciones sanitarias de acuerdo a las
normas vigentes para su autorizacin y funcionamiento respectivo.
Cul es la modalidad de entrega del producto al grupo poblacional que

recibe el producto?
El producto se entregar a travs de talleres y dinmicas en las sedes de
los GRs y GLs (capacitaciones), mediante visitas a los predios para
realizacin de intervenciones sobre los animales en campo (inspecciones,
vacunaciones, tratamientos, pruebas diagnsticas), as como de tomas de
muestra para el desarrollo del anlisis de laboratorio y posterior
comunicacin por va conveniente.
Gobierno Nacional: Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA /
Direccin de Sanidad Animal / Direcciones Ejecutivas
24
Oficinas de Centro de Diagnstico y Produccin/ Unidad del Centro de

Diagnstico de Sanidad Animal.
Gobierno Regional: Gerencia de Desarrollo Econmico / Direcciones
Regionales Agrarias y Agencias o sedes agrarias.
Gobierno Local: Gerencia de Desarrollo Econmico.
Los servicios de vigilancia activa y pasiva, inspeccin sanitaria,
vacunacin y tratamiento, as como las pruebas diagnsticas de campo,
la toma de muestras y entrega de resultados se realizarn en los
establecimientos pecuarios y/o predios de los mbitos de intervencin.
El servicio de diagnstico de enfermedades, se ofrece en el nivel central
en el rea de recepcin del laboratorio de sanidad animal.
Las capacitaciones sobre sanidad animal se llevan a cabo en los distritos
comprendidos en la zona de intervencin.
7. Organizacin para
la entrega del
producto
Actores
Vigilancia pasiva zoosanitaria de las enfermedades presentes.-Gobierno
Nacional - SENASA:
- Direccin de Sanidad Animal / Subdireccin de anlisis de Riesgo y
Vigilancia Epidemiolgica (SARVE): Generacin de informacin sobre la
existencia y/u ocurrencia de enfermedades segn datos recopilados por
terceros (denuncias, exmenes clnicos de animales, muestreos y
recopilacin de datos epidemiolgicos de establecimientos afectados,
etc.).
- Direcciones Ejecutivas del SENASA: Apoyo a la SARVE en el recojo de y
procesamiento de informacin en sus mbito de intervencin.
Vigilancia activa zoosanitaria de las enfermedades presentes.-Gobierno
Nacional: SENASA
- Direccin de Sanidad Animal (DSA) - Subdireccin de Anlisis de Riesgo
y Vigilancia Epidemiolgica (SARVE): Generacin de informacin sobre la
existencia y/u ocurrencia de enfermedades en el Per segn las
inspecciones sanitarias, monitoreos y evaluaciones de enfermedades
existentes.
- DSA - Direccin de Control y erradicacin de enfermedades (SCEE):
Desarrollo de acciones intervencin para controlar y erradicar
enfermedades que dada su naturaleza tengan carcter cuarentenario e
importancia econmica presentes en el Per y excedan para su control la
capacidad directa del productor agrario.
- Direcciones Ejecutivas del SENASA: Apoyo a la SARVE en el recojo de y
procesamiento de informacin en sus mbito de intervencin.
Diagnstico de enfermedades presentes.Gobierno Nacional: SENASA
- Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin/ Unidad del Centro de
Diagnstico de Sanidad Animal (UCDSA): Desarrollar diagnsticos que
permitan implementar planes de prevencin, control y erradicacin de
25
enfermedades que por su naturaleza tengan carcter cuarentenario e

importancia econmica presentes en el Per sea
Direcciones Ejecutivas del SENASA: Apoyo a la UCDSA en la elaboracin
del diagnstico (recojo de datos, sistematizacin de informacin, etc).
16
Prevencin, control y erradicacin de enfermedades.Gobierno Nacional: SENASA

o Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin de Control y Erradicacin de
Enfermedades (SCEE): Coordinacin de actividades de prevencin,
control y erradicacin con los diferentes programas, brindar asesora
tcnica a los GRs y GLs en la elaboracin de manuales y procedimientos
para la ejecucin de los productos y actividades priorizadas. Adems
asesora en la elaboracin de la estrategia regional de asistencia tcnica,
apoyando a los GR en la formulacin de proyectos relacionados a sanidad
agraria
-
Programa Nacional de Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad

Avcola, Proyecto de Control y Erradicacin de Enfermedades en
Porcinos: Desarrollo de actividades de erradicacin de enfermedades
segn sus funciones de manera directa o mediante la tercerizacin del
servicio (convenios con la prctica privada)
Direcciones Ejecutivas de SENASA: Apoyo a los programas ad-hoc para
la erradicacin enfermedades. Apoyo a los GRs y GL en la elaboracin de
las estrategias regionales y formulacin de proyectos.
Gobiernos RegionalesGerencia Regional de Desarrollo Econmico/ Direcciones Regionales

Agrarias:
- Elabora la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica de Sanidad Animal
para la prevencin y control de las enfermedades de alcance regional
dirigida a los productores agropecuarios en coordinacin con los GLs y el
SENASA, utilizando informacin secundaria y levantada en campo,
considerando el inters de los productores agropecuarios.
- Desarrollo de diagnsticos zoosanitarios con apoyo de SENASA. Previa
recopilacin de informacin de la situacin zoosanitaria, se realizarn
talleres con los productores y especialistas para evaluar la situacin
sanitaria de alcance regional, determinar las principales enfermedades a
atacar y la disponibilidad de medios eficientes para la intervencin
(productos biolgicos y farmacolgicos). Dichos diagnsticos deben
priorizar las enfermedades que no estn siendo atendidas por el
SENASA, focalizndose en las poblaciones con menores capacidades
productivas, las especies productivas ms importantes y las principales
enfermedades que aquejan a estas.
- Excepcionalmente, las gerencias y/o direcciones podrn intervenir en los
17
programas prevencin, control y erradicacin de enfermedades que

viene desarrollando actualmente el SENASA en su mbito territorial,
16
La erradicacin de enfermedades es competencia exclusivamente del Gobierno Nacional. Los Gobiernos

Regionales y Locales intervienen en acciones de prevencin y control de las enfermedades en los
animales.
17
Programa Nacional de Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad Avcola (Newcastle), Prevencin y
control de ntrax, Carbunco Sintomtico, Rabia en herbvoros, Brucelosis Caprina, Peste Porcina Clsica,
Tuberculosis Bovina, Brucelosis Bovina y enfermedades parasitarias (Camlidos) en 8 regiones del pas.
26
previa coordinacin y autorizacin del SENASA.

Formula y programa las metas fsicas y presupuestales del producto y
actividad priorizada para su articulacin territorial, incluyendo dicha
actividad en el Plan Operativo Institucional.
Agencias Agrarias:
- Intervienen atendiendo a animales para la prevencin y control de
enfermedades que generen un impacto econmico o sanitario negativo en
la regin (acciones de tratamiento o aplicacin de pruebas diagnsticas
de campo) mediante ejecucin directa o a travs de convenios con
prcticas privadas.
Gobiernos Locales:
Municipalidades Provinciales y Distritales:
- Participar en la elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia
Tcnica de Sanidad Animal, facilitando la logstica para la participacin de
los productores.
- Participar en la elaboracin y validacin del diagnstico zoosanitario a
nivel local.
- Formula y programa las metas fsicas y presupuestales del producto y
actividad priorizada para su articulacin territorial, incluyndola en el Plan
Operativo Institucional
Control de establecimientos pecuarios:
Gobierno Nacional: SENASA
Direccin de Sanidad Animal (DSA) Programa Nacional de Sanidad Avcola
(PNSA): Desarrollo de acciones de inspeccin para el control y erradicacin
de enfermedades que dada su naturaleza tengan carcter cuarentenario e
importancia econmica presentes en el Per y excedan para su control la
capacidad directa del productor agrario en su mbito de accin.
Direcciones Ejecutivas de SENASA: Apoyo a la DSA y PNSA en la ejecucin
de sus actividades dentro de sus mbitos territoriales.
8. Criterios de
programacin
Identificacin de la(s) enfermedad(es):

A nivel del Gobierno Nacional se han priorizado para prevencin, control y
erradicacin la fiebre aftosa, brucelosis y tuberculosis bovina, ntrax, peste
porcina clsica, carbunco sintomtico, brucelosis caprina, rabia en los
herbvoros etc.), las cuales son de atencin exclusiva de SENASA por ser de
inters nacional.
Las otras enfermedades pueden ser priorizadas por los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales segn priorizacin, previa validacin del
SENASA.
Identificacin de la(s) especies priorizada(s): Se identifican y
priorizan las especies que son ms afectadas por dicha enfermedad,
segn su importancia sanitaria y repercusin
dentro de las
actividades econmicas de la zona. Nivel de riesgo ante la(s)
enfermedad(es) priorizada(s).
Identificacin y determinacin del rea de intervencin: La metodologa de

SENASA se basa en un enfoque por localidades. Se consideran los
Factores de riesgo para la presentacin de la enfermedad
Porcentaje de la poblacin de animales susceptibles en el rea de
intervencin respecto a la poblacin total en la jurisdiccin.
Incidencia histrica de la enfermedad en las localidades del rea de
intervencin.
27
Cantidad productores cuyos animales tienen potencial de ingreso al

mercado.
Nivel de prevalencia (porcentaje de animales infectados respecto a
la poblacin total en riesgo en el mbito de intervencin) o Nivel de
incidencia (porcentaje de animales infectados respecto a la
poblacin animal de la muestra).
* Los ndices de prevalencia e incidencia para cada enfermedad y por especie
seleccionadas debern ser provistos por SENASA y GRs.
Criterios de priorizacin que utiliza SENASA para los programas que viene
ejecutando:
Fiebre Aftosa
Criterio de focalizacin:
- Zonas de intervencin fronterizas (con Ecuador)
- Identificacin de zonas de mayor riesgo de contagio (mayor actividad
ganadera, mayor nmero de animales)
- Nmero de predios y/o establecimientos de la zona de riesgo
Criterio de programacin:
- Nmero de animales (bovinos) total de la zona de riesgo
- La vacunacin sigue hasta que el pas vecino sea declarado libre de
fiebre aftosa.
mbito de intervencin : Cajamarca (San Ignacio) Tumbes, Piura (Piura)
Peste Porcina Clsica PPC
- Zonas de riesgo (en las que se han presentado el mayor nmero de
brotes de acuerdo a los estudios epidemiolgicos)
- Zonas de mayor poblacin de animales y de mayor comercializacin
- A nivel nacional
- Se cuantifica la poblacin de porcinos en la zona de intervencin
- Se intervienen a todos los animales, ya que todos son susceptibles de
contraer la enfermedad. En lechones provenientes de marranas
inmunizadas se vacuna a partir de los 55 60 das de edad y en lechones
provenientes de marranas no inmunizadas se vacuna a partir de la
primera semana de nacidos, aplicndose una segunda vacuna
(revacunacin) a los treinta das.
mbito de intervencin : A nivel nacional
Brucelosis Caprina
- Zonas de mayor poblacin de animales
- Poblacin de ganado caprino hembra susceptible
- reas con antecedentes de la enfermedad
- reas en riesgo por el pastoreo de ganado proveniente de reas con
antecedentes.
- Se interviene a todos los caprinos mayores de 3 meses.
- Diseo estadstico
Se emplea la Vacuna REV-1 para cabras jvenes (3 a 6 meses de edad) en
una concentracin de 1 x 109 UFC (Unidades Formadoras de Colonias) y
para cabras adultas (mayores de 6 meses) en una concentracin de 1 x 105
UFC.
28
mbito de intervencin :
Departamentos de Lima (Provincias de Lima, Canta, Huaral, Huaura,
Barranca, Cajatambo, Oyn, Huarochir (distrito de San Antonio) y Callao).
Ancash (Provincias de Bolognesi, Huarmey, Ocros y Recuay).
Rabia en los herbvoros
- reas con antecedentes de la enfermedad (periodo 2007 a 2014 semana
epidemiolgica 11) y reas en riesgo por la proximidad a stas.
- Brotes de rabia segn las notificaciones positivas.
- Zonas de mayor prevalencia
- Frecuencia de casos positivos
- Aceptacin del productor a la campaa
- Poblacin de ganado bovino
- Capacidad de la prctica privada
mbito: Se desarrollan las acciones a nivel nacional
ntrax
- Zonas endmicas
- mbitos con mayor cantidad de especies susceptibles de contraer la
enfermedad
- Brotes de la enfermedad
- Riesgo de contagio
- Poblacin total de bovinos en la costa
- Animales que se encuentran en zonas endmicas (suelos y pastos
contaminados)
De acuerdo a la evaluacin de riesgo de las Direcciones ejecutivas se procede a
la vacunacin de otras especies como son los ovinos y caprinos.
mbito de intervencin
9 departamentos de la Costa: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Lima, Ica, Moquegua y Tacna.
Carbunco Sintomtico
enfermedad
- Zonas con Brotes de la enfermedad
- Zonas endmicas
- Poblacin de ganado vacuno por ser las especies ms susceptibles de
contraer la enfermedad
- Animales que se encuentran en zonas endmicas
De acuerdo a la evaluacin de riesgo de las Direcciones ejecutivas se procede a
la vacunacin de otras especies como son los ovinos y caprinos.
mbito de intervencin:
Nivel Nacional
Enfermedades parasitarias (con participacin de los GRs. y GLs.)
- Hatos de mayor poblacin de camlidos
29
- Enfermedad y especie priorizada

- Zonas de pobreza
- Zonas con mayor prevalencia
- Aceptacin del productor
- Informacin histrica del muestreo coprolgico
- Poblacin de camlidos (alpacas y llamas)
- Carga parasitaria
- Un animal debe tener al menos 2 3 tratamientos por ao
A nivel provincial-distrital de 8 departamentos: Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Moquegua, Pasco y Puno.
Tuberculosis Bovina
- Mayor zona ganadera
- Cuencas lecheras del pas.
- Zonas con crianza intensiva
- Vacunos a partir de 4 semanas de edad
- Animales machos y hembras
- Depende de la necesidad del productor
Nivel nacional
Brucelosis Bovina
- E interviene a todo animal que tenga riesgo de contagio
- Vacunos en edad reproductiva (Hembras).
Nivel nacional
NOTA: Para priorizar la atencin de enfermedades, el SENASA tiene en
cuenta variables tales como los ndices de prevalencia e incidencia, as
como tambin las caractersticas propias de la enfermedad: vas de
contagio, tasa de mortalidad, tasa de morbilidad, etc.
9. Mtodo de
Agregacin de
actividades a
producto
En este caso el Mtodo de agregacin de actividades a producto es el de la meta

fsica de la actividad ms relevante 5004169 Prevencin, control y erradicacin
de enfermedades, que contribuye al logro del producto y resultado especfico del
programa presupuestal Mejora de la Sanidad Animal.
La unidad de medida de dicha actividad es Animal atendido, y se define como
aquel animal que ha recibido al menos una intervencin mediante vacunaciones,
tratamientos y pruebas diagnsticas en campo. La cobertura de animales
atendidos, se obtiene dividiendo el nmero de animales atendidos entre la
poblacin pecuaria susceptible o en riesgo. Por lo tanto, para determinar el
nmero de productores agropecuarios que son beneficiados con los servicios del
producto, se hace el siguiente clculo:
Nmero de Productores Agropecuarios = Nro. De animales atendidos /
30
Tenencia Promedio por Especie

Es importante sealar que en la actualidad, SENASA no cuenta con un sistema de
informacin que le permita identificar con precisin cuntos animales se atiende,
independientemente de la enfermedad. Un mismo animal puede recibir ms de
una atencin. La trazabilidad del sistema de intervenciones permitira hacer un
seguimiento por animal, sin embargo est informacin no est disponible.
De otro lado, el dato tenencia promedio por especie se obtiene del Censo
Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO 2012), y resulta del clculo del total de
cabezas por especie entre el Total de Unidades Agropecuarias (Vacunos 6,
Porcinos 4, Caprinos 11, Aves 14, Alpacas 44, llamas 14, Ovinos 15). En este
caso, se trata del promedio nacional. Sin embargo, este dato debe ser calculado a
nivel regional y/o distrital dependiendo del alcance de la intervencin y para evitar
el sesgo que supone trabajar con valores a nivel nacional.
10.Flujo de Procesos
Ver Anexo 02 Sanidad Animal

PASIVA ZOOSANITARIA DE LAS ENFERMEDADES PRESENTES
TABLA 12
Denominacin
de
la
5001310 Vigilancia pasiva zoosanitaria de las enfermedades presentes

31
actividad
Identifique los niveles de

Gobierno que ejecutan la
actividad (Marque con un
aspa)
GN
GR
GL
Unidad de medida del Animal atendido18

indicador de produccin
fsica
Modelo operacional de la actividad
1. Definicin
Es un proceso que consiste en la atencin de notificaciones por sospechas de
operacional
enfermedad mediante la supervisin clnica de los animales en campo,
levantamiento de informacin en los establecimientos y predios en la zona de
riesgo y la toma de muestras respectivas para su diagnstico de laboratorio,
adems de las acciones sanitarias que correspondan.
Son parte del sistema de vigilancia los establecimientos ganaderos,
concentraciones de animales, eventos pecuarios, mataderos, laboratorio o
centros de diagnstico, instituciones de salud, universidades, centros de
investigacin, zoolgicos, zoo criadero y cualquier otra persona o entidad
conocedora de la presencia de casos sospechosos o casos positivos de
enfermedades de notificacin obligatoria en nuestro pas.
El sistema de vigilancia de enfermedades en los animales nos permite la
deteccin temprana de casos sospechosos, la evaluacin epidemiolgica de
cada foco, la toma de decisiones y las acciones sanitarias a ejecutar para el
control de su diseminacin en la poblacin susceptible mediante la atencin
oportuna.
c. Quin recibir la actividad?
Productores Agropecuarios de todo el pas
d. Qu bienes y/o servicios especficos recibir el
grupo
a) Servicios de capacitacin y sensibilizacin a sobre sanidad animal a

productores pecuarios, autoridades regionales y locales, mdicos
veterinarios de la prctica privada y a todas aquellas personas
relacionadas a la actividad pecuaria
b) Servicio de atencin de notificaciones por sospechas de enfermedad
en animales del predio.
c) Evaluacin clnica de los animales
d) Servicio de toma de muestra del animal por sospecha de la
enfermedad
e) Recomendaciones para aplicacin de medidas sanitarias
18
Animal muestreado.- es aquel animal seleccionado al azar para la toma la muestra para el anlisis en
laboratorio. Bovinos (Brucelosis y Tuberculosis Bovina), Caprinos (Brucelosis Caprina), Camlidos (Alpacas y
llamas), Bovinos y ovinos (Enfermedades parasitarias) y vacunos (Fiebre Aftosa), Peste Porcina Clsica. En
las enfermedades parasitarias se extraen muestras de heces, en Brucelosis Bovina, Brucelosis caprina y
Fiebre aftosa setoman muestras de sangre, en Tuberculosis se realiza la prueba de intradrmico. De estas se
remiten al laboratorio las muestras de sangre y las muestras de heces. La prueba de intradrmico reaccin es
una prueba estrictamente de campo, cuyos resultados se pueden ver a las 12 horas, la misma que es
informada al productor mediante documento emitido por la D.E. La aplicacin de la prueba diagnstica
confirmatoria es competencia exclusiva del SENASA.
32
Cul es la modalidad de entrega de la actividad al grupo

a) Charlas individuales y/o grupales de capacitacin

b) Visita al productor por sospechas de enfermedad en animales del
predio.
c) Diagnstico presuntivo de la enfermedad
d) Informe de ensayo (resultados analizados) comunicado por fax,
telfono, correo email o mediante documento.
e) Acta de Supervisin

Gobierno Nacional: Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
/ Direccin de Sanidad Animal / Subdireccin de anlisis de Riesgo y
Vigilancia Epidemiolgica SARVE (Nivel Central y Direcciones
Ejecutivas)
Dnde se entrega la actividad?

En los predios y/o establecimientos pecuarios, eventos pecuarios.
Actores
GOBIERNO NACIONAL:
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA /
Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin de anlisis de Riesgo y Vigilancia
Epidemiolgica SARVE: Tiene como objetivo mantener actualizado un
eficiente sistema de informacin de la sanidad animal e internacional, que
permitan conducir los estudios de anlisis de riesgo de enfermedades y que a
su vez sirvan de soporte a las decisiones que tomen las dependencias
institucionales vinculadas Pblico-Privado.
Direcciones Ejecutivas del SENASA: Colaboran con la Jefatura Nacional para
el logro de los objetivos del SENASA dentro de su mbito geogrfico. Ellas
ejecutan los programas, proyectos y actividades establecidos para su mbito;
Por delegacin de la Jefatura celebrar convenios, contratos y otros acuerdos;
promover alianzas estratgicas con autoridades, productores agrarios,
asociaciones, sociedades cientficas, coordinar con los Gobiernos Regionales
implementacin de los lineamientos de asistencia tcnica a su cargo; entre
otros que les corresponda de acuerdo a las normas legales vigentes.
33
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
El rea de Sanidad Animal de las Direcciones Ejecutivas (oficinas

desconcentradas) del SENASA es responsable de:
a) La recepcin y atencin de las notificaciones recibidas, debiendo ser
comunicadas a la Direccin de Sanidad Animal dentro de las 12 horas
de haberse tomado conocimiento de la existencia de las
enfermedades de notificacin obligatoria.
b) Inspeccin in situ, recopilacin de informacin y toma de muestra en
los casos sospechosos.
c) Registro de atencin de denuncias (REG-SARVE 02) por sospecha
de enfermedad
d) Registro de notificaciones de ocurrencias al Sistema Integrado de
Gestin de Sanidad Animal SIGSA / SIP consignando todos los
datos epidemiolgicos.
e) Implementacin de acciones sanitarias.
Incluye:
19
- Capacitacin y sensibilizacin de actores notificantes de sospecha
de enfermedades
- Atencin de sospechas de ocurrencias de enfermedades cada vez
que se reciba una notificacin de sospecha
- Toma de muestras del animal por sospecha de determinada
enfermedad
- Remisin de muestras a la UCDSA, para su diagnstico y emisin
de informes de ensayo.
Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin La Unidad del Centro de
Diagnstico de Sanidad Animal es responsable de:
a) Recepcin y evaluacin de la muestra enviada por la Direccin
Ejecutiva.
b) Procesamiento y elaboracin del informe de ensayo.
c) Registro de informacin en el SIGCED.
Direccin de Sanidad Animal La Subdireccin de Anlisis de Riesgo y
Vigilancia Epidemiolgica es responsable de:
a) Anlisis de la informacin contenida en el SIGSA.
b) Elaboracin de los reportes epidemiolgicos.
c) Comunicar a los organismos nacionales e internacionales sobre la
20
situacin sanitaria de las enfermedades priorizadas de los animales

en el pas.
d) Supervisin de Gestin del sistema de vigilancia y vigilancia
epidemiolgica en campo.
19
Toda persona natural o jurdica, tales como productores, responsables de los animales ya sea propietario o no,
tcnicos sanitarios, mdicos veterinarios, instituciones y universidades, centro de investigacin, laboratorio
de diagnstico y otros.
20
Enfermedades que generalmente se comunica semanal y mensualmente: Rabia en los Herbvoros, fiebre aftosa,
estomatitis vesicular, PPC, enfermedad Newcastle, Encefalitis equinas, Antrax, Laringotraqueitis infecciosa aviar.
34
3. Criterios
programacin
de
El criterios tcnico para la programacin es el siguiente:

o
Informacin histrica del comportamiento de la enfermedad en un

determinado periodo y mbito geogrfico. Esta informacin se
encuentra registrada en el SIGSA.
5. Diagrama
Gantt
6. Listado
insumos
de
de
3.2.2.2. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.2: VIGILANCIA ACTIVA

ZOOSANITARIA DE LAS ENFERMEDADES PRESENTES
TABLA N 12
Denominacin de la
actividad
de Gobierno que
5001306 Vigilancia activa zoosanitaria de las enfermedades presentes
GN
GR
GL
Unidad de medida del Animal21

indicador
de
produccin fsica
1. Definicin
La vigilancia activa es un proceso mediante el cual se busca informacin
operacional
sanitaria a travs de un estudio epidemiolgico para evaluar la presencia o
prevalencia de la enfermedad, de acuerdo a la especie y zona geogrfica,
segn corresponda, y que permita detectar en forma oportuna cualquier riesgo
sanitario. Este estudio comprende el Nmero de animales a muestrear, el
periodo de muestreo, tipo de muestra y mbito de intervencin.
Sirve como insumo para determinar zonas endmicas y epidmicas para la
aplicacin de vacunaciones, tratamientos y pruebas diagnsticas.
Incluye las siguientes tareas:
-
Evaluacin sanitaria de las enfermedades en base al estudio

epidemiolgico, para la programacin de campaas de vacunacin,
tratamiento y aplicacin de pruebas diagnsticas en campo.
Contrato /convenio de ejecutores
Coordinacin con las autoridades locales y lderes comunales
Capacitacin de los ejecutores antes de la toma de muestra de
sospecha de enfermedades.
21
Animal muestreado.- es aquel animal seleccionado al azar para la toma la muestra para el anlisis en
laboratorio. Bovinos (Brucelosis y Tuberculosis Bovina), Caprinos (Brucelosis Caprina), Camlidos (Alpacas y
llamas), Bovinos y ovinos (Enfermedades parasitarias) y vacunos (Fiebre Aftosa), Pes te Porcina Clsica. En
las enfermedades parasitarias se extraen muestras de heces, en Brucelosis Bovina, Brucelosis caprina Fiebre
aftosa se toma sangre, en tuberculosis se realiza la prueba de intradrmico. De estas se remiten al laboratorio
las muestras de sangre y las muestras de heces. La prueba de intradrmico reaccin es una prueba
estrictamente de campo, cuyos resultados pueden verse a las 12 horas, la misma que es informada al
productor mediante documento emitido por la D.E. La aplicacin de la prueba diagnstica confirmatoria es
competencia exclusiva del SENASA.
35
Visita al predio
Toma de muestras del animal por tipo de muestreo establecido.
Remisin de muestras al laboratorio de la UCDSA y privados
autorizados, para su diagnstico y emisin de informes de ensayo.
22
Elaboracin de informes de la situacin sanitaria de la enfermedad
monitoreada
Supervisin de Gestin del sistema de vigilancia y vigilancia
epidemiolgica en campo.
Qu bienes y/o servicios especficos recibir el grupo poblacional

que recibe la actividad?
Consiste en la inspeccin sanitaria en establecimientos pecuarios y
predios, monitoreo de enfermedades de los animales y evaluacin de
enfermedades existentes, en base a un estudio epidemiolgico. Este
estudio comprende el Nmero de animales a muestrear, el periodo de
muestreo, tipo de muestra y mbito de intervencin.
Cul es la modalidad de entrega de la actividad al grupo poblacional
- Servicio de muestreo
- Servicio de Anlisis de laboratorio para el diagnstico de enfermedades
presentes.
- Capacitacin de productores
Quin realiza la entrega la actividad?
Gobierno Nacional
Servicio Nacional de Sanidad Agraria /La Direccin de Sanidad Animal Subdireccin de anlisis de Riesgo y Vigilancia epidemiolgica Subdireccin de control de enfermedades - Programa Nacional de Fiebre
Aftosa- Programa Nacional de Sanidad Avcola /Direcciones Ejecutivas.
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad

En los establecimientos pecuarios y predios y en los locales en los que se
desarrollen los talleres de capacitacin.
Gobierno Nacional: SENASA / Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin
de Anlisis de Riesgo y Vigilancia Epidemiolgica SARVE Subdireccin
de Control y erradicacin de enfermedades SCEE, Direcciones Ejecutivas
del SENASA.
Subdireccin de anlisis de Riesgo y Vigilancia epidemiolgica.- Tiene
como objetivo mantener actualizado un eficiente sistema de informacin de
la sanidad animal nacional e internacional, que permitan conducir los
estudios de anlisis de riesgo de enfermedades y que a su vez sirvan de
soporte a las decisiones que tomen las dependencias institucionales
vinculadas Pblico-Privado.
Unidad del Centro de Diagnstico de Laboratorio Direccin.- Unidad
orgnica responsable de mantener y acrecentar la capacidad de
diagnstico oficial del pas. Tiene como funcin realizar diagnsticos agro
sanitarios, el control de calidad de frmacos y biolgicos de uso veterinario,
el control de calidad de plaguicidas y sustancias afines y el control de
22
La UCDSA remite los informes de ensayo (resultados de anlisis en el Sistema SIGCED por parte de cada
rea tcnica los cuales son llevados al "registro de resultado" del mismo sistema. Son aprobados por los
responsables de cada rea y por la Direccin de la UCDSA. En caso de muestras provenientes de las
Direcciones Ejecutivas (DED) el Informe de Ensayo se enva a la Sede que origino la Solicitud de Servicio, o
en caso de emergencia pueden ser impresos a travs del SIGSA) en base al cual los programas que
intervienen en el muestreo de animales desarrollaran el informe final del muestreo realizado de las
enfermedades en las especies y mbitos geogrfico determinado, a fin de mantener actualizado un eficiente
sistema de informacin de la sanidad animal Nacional e internacional y adecuada toma de decisiones.
36
residuos txicos
en productos agroalimentarios, as como tambin
organizar y supervisar el Sistema Nacional de Laboratorios de Diagnstico
Agrosanitario.
3. Criterios
programacin
de
5. Diagrama
Gantt
6. Listado
insumos
En este marco se determina algunos criterios para la programacin del

producto:
o El impacto econmico, social y en salud pblica que genera la
existencia de una enfermedad.
o Comportamiento epidemiolgico de la enfermedad (tendencia histrica
de las enfermedades, mortalidad, morbilidad, etc.).
o Poblacin pecuaria susceptible o en riesgo.
o mbitos geogrficos con antecedentes de la presencia de la
enfermedad.
o Enfermedades que restringen el comercio internacional
o Otras disposiciones normativas en materia de Sanidad Agraria
de
de
3.2.2.3. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.3: PREVENCIN

CONTROL Y ERRADICACIN DE ENFERMEDADES EN LOS ANIMALES
(ACTIVIDAD ARTICULADA TERRITORIALMENTE)
TABLA 12
Denominacin de la
actividad
Gobierno que ejecutan la
actividad (Marque con un
aspa)
fsica
5004169 Prevencin, control y erradicacin de enfermedades en los

animales
GN
GR
GL
23
Animal atendido

1. Definicin
operacional
Esta actividad consiste en el conjunto de acciones y estrategias que se

desarrollan para prevenir, controlar y erradicar enfermedades a nivel nacional,
con el objetivo de mejorar el estatus zoosanitario del pas. Comprende las
siguientes actividades bsicas:
o
o
Elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia tcnica de

Sanidad Animal
Vacunaciones
23
Animal atendido: Se considera a todos los animales han recibido al menos una intervencin de
vacunacin, tratamiento de enfermedades parasitarias o diagnstico.
37
o
o
Pruebas Diagnsticas de campo

Tratamiento de enfermedades
1. Elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica de

Sanidad Animal.- Herramienta que sirve para la focalizacin de
recursos para la prevencin y control de las enfermedades de alcance
regional. La Estrategia debe contener como mnimo:
o
Evaluacin de la situacin sanitaria de las principales

enfermedades de alcance Regional en conjunto con el SENASA,
focalizando las actividades en la poblacin con menores
capacidades productivas.
Priorizar enfermedades y especies productivas24 por mbito de
intervencin en base a informes epidemiolgicos previamente
elaborados, que no estn siendo atendidas por el Gobierno Nacional y
sean validados por el SENASA.
Estudio y evaluacin de la existencia y disponibilidad en el mercado
nacional, regional o local de productos biolgicos y farmacolgicos
eficientes para la prevencin y tratamiento de las enfermedades
identificadas y priorizadas.
Otros aspectos bajo los lineamientos del GN necesarios para la
implementacin de la estrategia
2. Vacunacin.- Combinacin de elementos qumicos y orgnicos para

contribuir a la formacin de anticuerpos que protejan al organismo
animal de la invasin de posibles microorganismos patgenos.
Las campaas oficiales de vacunacin en bovinos, porcinos, caprinos,
aves y otras especies susceptibles son ejecutadas directa y/o a travs de
la intervencin de prctica privada siempre bajo supervisin del Gobierno
Nacional (SENASA), los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Actividades para la ejecucin de campaas de vacunacin:
o
o
o
o
o
o
24
Elaborar informe epidemiolgico sobre determinada enfermedad

Empadronamiento de productores en las zonas de intervencin.
Se realiza el monitoreo serolgico cuando se trata de Brucelosis
Caprina, el que se realiza en dos casos: Cuando nunca se realiz un
estudio previo o cuando han pasado aos despus de un estudio que
permita conocer la situacin sanitaria de la enfermedad. Este
monitoreo se realiza en base a un diseo estadstico, se considera
adems informacin de la produccin, movimiento animal, etc.
Identificacin de las vas de acceso y las rutas de comercializacin
o destino de los animales y sus productos.
Elaboracin del Plan de Vacunacin
Capacitacin a ejecutores privados en temas tcnicos para su
participacin en la ejecucin de campaas de vacunacin, actividades
de vigilancia, notificacin y atencin de focos o sospecha de
enfermedades en sus respectivos mbitos.
Capacitacin a productores y autoridades locales sobre la
importancia de los temas de prevencin y control de
enfermedades, a fin de involucrarlos en las actividades en cada uno
de los mbitos de intervencin sanitaria.
Implementacin de una estrategia comunicacional, relacionada a la
difusin y divulgacin hacia el pblico objetivo de los alcances de la
campaa; para lo cual se utilizarn distintos medios tales como
Llamas, alpacas, ovinos y bovinos.

38
impresos, avisos radiales y/o televisivos existentes.

Empleo de mtodos y sistemas de vacunacin para reducir o
eliminar la incidencia o prevalencia de la enfermedad en los hatos
intervenidos. Las vacunaciones se realizarn de acuerdo a un
calendario de vacunaciones.
Frecuencia de las vacunaciones:

La frecuencia de las vacunaciones es determinada por las caractersticas
epidemiolgicas de la enfermedad, los factores de riesgos sanitarios presentes
en cada especie animal, en regiones geogrficas y en condiciones medio
ambientales propias, as como por las indicaciones farmacolgicas del agente
biolgico.
3. Pruebas Diagnsticas de campo.- Consiste en la aplicacin de tcnicas
para el diagnstico rpido de enfermedades en animales, cuyo desarrollo
no requiere de infraestructura ni condiciones de laboratorio
y/o
bioseguridad.
La aplicacin de pruebas diagnsticas de campo son ejecutadas directa y/o
a travs de la intervencin de prctica privada siempre bajo supervisin
del Gobierno Nacional (SENASA), los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.
Para el caso de Tuberculosis y Brucelosis Bovina se puede aplicar dos
tipos de prueba a un animal:
Prueba de Tuberculina (PPD) para Tuberculosis Bovina, que

puede realizarse a partir de las 4 semanas de edad en hembras y
machos.
Prueba de Rosa de Bengala administrada slo a animales
hembras en edad reproductiva, para Brucelosis Bovina y Caprina.
Estas pruebas se realizan en cualquier poca del ao. Si el diagnstico es

positivo, se hace la prueba confirmatoria (Lo realiza la Unidad de Centro
de Diagnstico de Sanidad Animal del SENASA). En caso de que las
pruebas salgan positivas, se sacrifica al animal afectado en los casos
previstos por el Reglamento y Resolucin Suprema que lo aprueba.
Para declarar hato libre de la enfermedad se necesitan al menos tres
pruebas consecutivas con intervalo anual con resultado negativo. El
certificado entregado a los hatos declarados libres tiene una duracin
vlida de doce meses. Cada ao debe tomarse la muestra cuyo resultado
debe ser negativo para continuar con rea o hato libre de la enfermedad y
otorgar la nueva certificacin.
Actividades para la aplicacin de pruebas diagnsticas:
o
Para la brucelosis bovina se realiza monitoreo serolgico del ganado

para conocer la situacin sanitaria de la enfermedad: Este se realiza
el monitoreo en dos casos: Cuando nunca se realiz un estudio previo
o cuando han pasado aos despus de un estudio. Este monitoreo se
realiza en base a un diseo estadstico, se considera adems
informacin de la produccin, movimiento animal, etc.
Para la tuberculosis bovina se realizan pruebas de intradermo-reaccin
para conocer la situacin sanitaria de la enfermedad: Esta se realiza
una vez al ao en todos los bovinos de los hatos desde los dos meses
de edad, se considera la metodologa recomendada por la OIE en el
Cdigo Sanitario para Animales terrestres.
39
o
o
Capacitacin sobre sanidad animal dirigidos a productores pecuarios,

autoridades regionales y locales, mdicos veterinarios de la prctica
privada y a todas las personas relacionadas a la actividad pecuaria
Ejecucin de pruebas diagnsticas.
Frecuencia la aplicacin de pruebas diagnsticas: Estas pruebas
se realizan en cualquier poca del ao con la frecuencia establecida
en los Reglamentos respectivos.
4. Tratamiento de Enfermedades en los animales:

Consiste en la aplicacin de medicamentos y/o frmacos con fines
teraputicos contra enfermedades parasitarias, una vez que se conocen
los resultados del muestreo coproparasitolgico efectuado para determinar
la carga parasitaria del hato.
Los tratamientos son aplicados en forma directa y/o a travs de la
intervencin de prctica privada siempre bajo supervisin del Gobierno
Nacional (SENASA), los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Los costos de cada tratamiento sern asumidos por los dueos de los
hatos por lo que es importante desarrollar una estrategia comunicacional
dirigida a la sensibilizacin de los productores agropecuarios.
Actividades para la ejecucin de los tratamientos:
o
o
o
Capacitacin sobre sanidad animal dirigidos a productores

pecuarios, autoridades regionales y locales, mdicos veterinarios
de la prctica privada y a todas las personas relacionados ala
parasitosis en animales.
Difusin, son acciones de divulgacin de medidas de prevencin y
control de las enfermedades parasitarias, dirigidas a productores y
toda persona vinculada a la actividad ganadera. Consiste en la
distribucin de folletos o cartillas educativas (trpticos/dpticos) as
como la propagacin de avisos radiales (cuas).
Monitoreo coprolgico.
Tratamiento y control estratgico de la enfermedad.
Frecuencia para los tratamientos

Se recomiendan al menos en dos periodos, entre los meses de abril mayo y setiembre octubre, debido al carcter estacional de las
enfermedades parasitarias, ya que el nivel de contagio est directamente
relacionado con las condiciones climticas. Tambin influye la
disponibilidad de alimento y el ciclo biolgico del parsito.
o
o
Se entrega un diagnstico de la problemtica sanitaria en la Regin

realizado por el Gobierno Regional con apoyo de SENASA y
Gobiernos Locales.
Se entregan servicios de capacitacin sobre sanidad animal dirigidos
a productores pecuarios, autoridades regionales y locales, mdicos
veterinarios de la prctica privada y a todas las personas relacionadas
a la actividad pecuaria
Servicios de vacunacin y/o tratamiento ejecutados directamente o
mediante convenios entre el Gobierno Nacional (SENASA), Gobiernos
40
o
o
Regionales y/o Locales con la prctica privada bajo supervisin de

SENASA
Aplicacin de pruebas diagnsticas de campo, ejecutadas a travs de
convenios entre el Gobierno Nacional (SENASA), Gobierno Regional y
Local con la prctica privada bajo supervisin de SENASA
Entrega de certificados en vacunacin, tratamiento y aplicacin de
pruebas diagnsticas en campo.

o
o
o
Visitas a los predios de productores agropecuarios para la aplicacin

de vacunas y/o tratamiento de animales
Visitas de atencin al predio o establecimiento de los productores
pecuarios para la aplicacin de pruebas diagnsticas de campo.
Desarrollo de talleres, cursos y charlas individuales y/o grupales de
capacitacin dirigidos principalmente a los productores agropecuarios.
Quin realiza la actividad?

Gobierno Nacional: SENASA / Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin
de Control y Erradicacin de Enfermedades SCEE, Programa Nacional
de Sanidad Avcola/ las Direcciones Ejecutivas de SENASA.
Gobiernos Regionales: Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direcciones
Regionales Agrarias Agencias o Sedes Agrarias
Gobiernos Locales: Gerencia de Desarrollo Econmico
Los servicios de vacunacin, tratamientos y aplicacin de pruebas
diagnsticas de campo se entregarn en los establecimientos pecuarios
y/o predios de las zonas de intervencin. Las capacitaciones se entregarn
en las oficinas de las Direcciones Ejecutivas del SENASA y/o en las
oficinas de los GRs y/o GLs.
2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad
ACTORES
Gobierno Nacional: SENASA / Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin de
Control y Erradicacin de Enfermedades SCEE, Programa Nacional de
Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad Avcola, Proyecto de Control y
Erradicacin de Enfermedades en Porcinos / Direcciones Ejecutivas de
SENASA es responsable de:
o
Ejecucin de Campaas de vacunacin directa o a travs de

convenios con la prctica privada para prevenir, controlar y/o erradicar
Fiebre Aftosa, Newcastle, Rabia en los
herbvoros, Carbunco
25
sintomtico, Brucelosis Caprina , Peste Porcina Clsica, ntrax.
Aplicacin de tratamientos mediante convenios con la prctica privada,

26
para la prevencin y control de enfermedades parasitarias
en
camlidos sudamericanos (Llamas y alpacas) de las regiones con
mayor poblacin pecuaria, cubriendo las principales enfermedades
25
Programa de Brucelosis Caprina est presente en los departamentos de Lima y Ancash y est dirigido a
los hatos de ganado caprino productores de leche o queso.
26
Entre estas distomatosis heptica, parasitosis gastrointestinal, coccidiosis y sarna

41
que afectan a esta especie.

o
Aplicacin de pruebas diagnsticas de campo mediante convenios con

la prctica privada, para la prevencin y control de Brucelosis Caprina,
27
Tuberculosis y Brucelosis Bovina .
Generar y proveer informacin sobre la distribucin, dinmica y

magnitud de las enfermedades presentes en el Per.
Desarrollar y fortalecer capacidades de los Gobiernos Regionales en

los temas relacionados a Sanidad Agraria. Cabe resaltar que el
SENASA, a travs del rea de Sanidad Animal de sus Direcciones
Ejecutivas, capacita a los ejecutores (mdicos veterinarios colegiados)
en la forma correcta de llevar a cabo las vacunaciones, tratamientos y
pruebas diagnsticas de campo
Asesorar a los equipos tcnicos de los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales en el proceso de implementacin, ejecucin y
seguimiento del Programa Presupuestal por Resultados.
Brindar asesoramiento tcnico a los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales en la elaboracin de manuales y procedimientos
para la ejecucin de los productos y actividades priorizadas.
Validar las enfermedades, especies y mbitos de intervencin para la

ejecucin de la actividad articulada en los tres niveles de gobierno.
Asesorar a los gobiernos regionales en la formulacin de proyectos

relacionados a sanidad agraria.
.Gobiernos Regionales - Gerencia Regional de Desarrollo Econmico/

Direcciones Regionales Agrarias Agencias Agrarias.
28
En el marco de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 , se

29
establece Promover y prestar servicios de asistencia tcnica en sanidad
agropecuaria de acuerdo a las polticas y programas establecidos por la
autoridad nacional de sanidad agraria corresponde:
27
Desarrollar la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica en Sanidad

Animal.
Los Gobiernos Regionales deben intervenir en la atencin de

30
animales para prevenir y controlar enfermedades de importancia
econmica que median negativamente en el proceso productivo a nivel
Regional, como tambin aquellas que se presentan debido a malas
Se aplica pruebas de campo para TB y BB en los hatos lecheros a nivel nacional.

28
Se establece en el Art. 51 Inciso k)
29
Mediante D.L. 1059 Ley General de Sanidad Agraria y su Reglamento aprobado mediante D.S. N 0182008-AG, en Anexo Pg. 19, define a la asistencia tcnica como Transferencia de conocimientos o
servicios para resolver problemas especficos. Para efecto de aplicacin del reglamento de sanidad se
entiende como el acompaamiento de los Gobiernos Regionales (demostracin y enseanza) a los
productores en los aspectos fito y zoosanitarios de los sistemas de produccin agropecuaria; orientado a
prevenir o reducir la magnitud del dao que ocasionan las plagas o enfermedades a los cultivos o
crianzas de alcance regional o local, que por su naturaleza o magnitud deben ser abordados
directamente por los productores agropecuarios.
30
Animal atendido: Se considera a todos los animales que han recibido al menos una intervencin de
vacunacin, tratamiento o aplicacin de pruebas diagnsticas de campo.
42
prcticas de manejo pecuario por parte de los productores. La atencin

de animales comprende acciones de tratamiento o aplicacin de
pruebas diagnsticas de campo directa o a travs de convenios del
Gobierno Regional con la actividad privada, bajo los lineamientos del
Gobierno Nacional.
o
En el marco de la Directiva para los Programas Presupuestales del

ao que corresponde, los GR deben realizar la Formulacin y
Programacin
Fsica y Presupuestal del producto y actividad
priorizada para su articulacin territorial vinculando a la Estructura
Funcional del PP Mejora de la Sanidad Animal e incluir esta
programacin en el Plan Operativo Institucional
Cabe resaltar que el Gobierno Nacional (SENASA) trabajar los programas de

31
enfermedades que viene desarrollando actualmente y excepcionalmente los
Gobiernos Regionales podrn intervenir en stos para ampliar la cobertura de
atencin, previa coordinacin y autorizacin del SENASA.
Gobiernos Locales: Gerencia de Desarrollo Econmico
32
En el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades corresponde a las

municipalidades provinciales y distritales:
o
Identificar, empadronar, y sensibilizar a los productores agropecuarios

para la elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica.
Participar en la elaboracin de la Estrategia de Asistencia Tcnica del

GR dirigida a los productores agropecuarios, y orientada a la
prevencin y control de las enfermedades priorizadas. En funcin a
esta estrategia regional el Gobierno Local definir su intervencin.
Los GLs intervendrn en la atencin de animales para prevenir y

controlar
enfermedades de importancia econmica que median
negativamente en el proceso productivo a nivel local, como tambin
aquellas que se presentan debido a malas prcticas de manejo
pecuario por parte de los productores. La atencin de animales
comprende acciones de tratamiento o aplicacin de pruebas
diagnsticas de campo directa o a travs de convenios del Gobierno
Local con la actividad privada, bajo los lineamientos de la Estrategia
Regional de Asistencia Tcnica.
En el marco de la Directiva para los Programas Presupuestales del

ao que corresponde, los GL deben realizar la Formulacin y
Programacin
Fsica y Presupuestal del producto y actividad
priorizada para su articulacin territorial vinculando a la Estructura
Funcional del PP Mejora de la Sanidad Animal e incluir esta
33
31
Programa Nacional de Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad Avcola (Newcastle), Prevencin y
control de ntrax, Carbunco Sintomtico, Rabia en herbvoros, Brucelosis Caprina, Peste Porcina Clsica,
Tuberculosis Bovina, Brucelosis Bovina y enfermedades parasitarias (Camlidos) en 8 regiones del pas.
32
Art. VI Los gobiernos locales promueven el desarrollo () a travs de planes de desarrollo econmico
local aprobados en armona con las polticas nacionales y regionales de desarrollo. En el art. 8 6,
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales, se establece en los literales: 3.3,
Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin sobre la elaboracin y
ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito y el literal 3.5,
Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y
rurales del distrito.
33 Animal atendido: Se considera a todos los animales que han recibido al menos una intervencin de
vacunacin, tratamiento o aplicacin de pruebas diagnsticas de campo
43
programacin en el Plan Operativo Institucional.
3. Criterios
programacin
de
Criterios de programacin (General)
o
Identificacin de la(s) enfermedad(es): A nivel del Gobierno Nacional se

han priorizado para prevencin, control y erradicacin la fiebre aftosa,
brucelosis y tuberculosis bovina, ntrax, peste porcina clsica, carbunco
sintomtico, brucelosis caprina, rabia en los herbvoros. Newcastle, etc.)
que son de atencin exclusiva de SENASA por ser de inters nacional. El
resto de enfermedades pueden ser priorizadas por los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales segn priorizacin, previa validacin
del GN (SENASA.)
Identificacin de la(s) especies priorizada(s): Se identifican y
priorizan las especies que son ms afectadas por dicha
enfermedad,
segn su importancia sanitaria y repercusin
dentro de las actividades econmicas de la zona. Nivel de riesgo
ante la(s) enfermedad(es) priorizada(s).
Identificacin y determinacin del rea de intervencin: La metodologa

de SENASA se basa en un enfoque por localidades. Se consideran los
Factores de riesgo para la presentacin de la enfermedad
Porcentaje de la poblacin de animales susceptibles en el rea
de intervencin respecto a la poblacin total en la jurisdiccin.
Incidencia histrica de la enfermedad en las localidades del rea
de intervencin.
Cantidad productores cuyos animales tienen potencial de ingreso
al mercado.
Nivel de prevalencia (porcentaje de animales infectados respecto
a la poblacin total en riesgo en el mbito de intervencin) o
Nivel de incidencia (porcentaje de animales infectados respecto a
Poblacin animal (Muestra
* Los ndices de prevalencia e incidencia para cada enfermedad y por especie

seleccionadas debern ser provistos por SENASA y GRs.
Criterios de programacin que utiliza SENASA para los programas que
viene ejecutando:
Fiebre Aftosa
- Zonas de intervencin fronterizas (con Ecuador)
- Identificacin de zonas de mayor riesgo de contagio (mayor actividad
ganadera, mayor nmero de animales)
- Nmero de predios y/o establecimientos de la zona de riesgo
- Nmero de animales (bovinos) total de la zona de riesgo
- La vacunacin sigue hasta que el pas vecino sea declarado libre de
fiebre aftosa.
Cajamarca (San Ignacio) Tumbes, Piura (Piura)
Peste Porcina Clsica PPC
- Zonas de riesgo (en las que se han presentado el mayor nmero de
brotes de acuerdo a los estudios epidemiolgicos)
44
- Zonas de mayor poblacin de animales y de mayor comercializacin

- Poblacin de Porcinos. Se intervienen a todos los animales, ya que
todos son susceptibles de contraer la enfermedad. En lechones
provenientes de marranas inmunizadas se vacuna a partir de los 55
60 das de edad y en lechones provenientes de marranas no
inmunizadas se vacuna a partir de la primera semana de nacidos,
aplicndose una segunda vacuna (revacunacin) a los treinta das.
A nivel nacional.
Brucelosis Caprina
- Zonas de mayor poblacin de animales
- reas con antecedentes de la enfermedad
- reas en riesgo por el pastoreo de ganado proveniente de reas con
antecedentes.
- Poblacin de ganado caprino hembra susceptible.
- Se realiza en cabras jvenes a partir de los 3 meses de edad y cabras
adultas (mayores de 6 meses).
- Diseo estadstico, frecuencia anual.
Departamentos de Lima (Provincias de Lima, Canta, Huaral, Huaura,
Barranca, Cajatambo, Oyn, Huarochir (distrito de San Antonio) y Callao).
Ancash (Provincias de Bolognesi, Huarmey, Ocros y Recuay).
Rabia en los herbvoros
- reas con antecedentes de la enfermedad (periodo 2007 a 2014
semana epidemiolgica 11) y reas en riesgo por la proximidad a
stas.
- Brotes de rabia segn las notificaciones positivas.
- Zonas de mayor prevalencia
- Frecuencia de casos positivos
- Aceptacin del productor a la campaa
- Poblacin de ganado bovino
- Capacidad de la prctica privada
A nivel nacional
ntrax
- Zonas endmicas
enfermedad
- Brotes de la enfermedad
- Poblacin total de bovinos en la costa
- Animales que se encuentran en zonas endmicas (suelos y pastos
contaminados)
De acuerdo a la evaluacin de riesgo de las Direcciones ejecutivas se procede
a la vacunacin de otras especies como son los ovinos y caprinos.
45
9 departamentos de la Costa: Tumbes,
Ancash, Lima, Ica, Moquegua y Tacna.
Piura, Lambayeque, La Libertad,
Carbunco Sintomtico
enfermedad
- Zonas con Brotes de la enfermedad
- Zonas endmicas
- Poblacin de ganado vacuno por ser las especies ms susceptibles de
contraer la enfermedad
- Animales que se encuentran en zonas endmicas
De acuerdo a la evaluacin de riesgo de las Direcciones ejecutivas se procede
a la vacunacin de otras especies como son los ovinos y caprinos.
Nivel Nacional
Enfermedades parasitarias (con participacin de GRs y GLs)
- Hatos de mayor poblacin de camlidos
- Enfermedad y especie priorizada
- Zonas de pobreza
- Zonas con mayor prevalencia
- Aceptacin del productor
- Muestreo coprolgico
- Poblacin de camlidos (alpacas y Llamas)
- Carga parasitaria
- Un animal debe tener al menos 2 3 tratamientos por ao
A nivel provincial - distrital de 8 departamentos: Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Moquegua, Pasco y Puno.
Tuberculosis Bovina
- Vacunos a partir de 4 semanas de edad
- Animales machos y hembras
Nivel nacional
Brucelosis Bovina
46
- Vacunos en edad reproductiva (Hembras).

Nivel nacional
6. Listado de insumos
3.2.2.4. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.4: DIAGNSTICO

DE ENFERMEDADES PRESENTES
TABLA 12
Denominacin de la
actividad
de Gobierno que
indicador
de
produccin fsica
5000199 Diagnstico de enfermedades presentes
GN
GR
GL
Diagnstico

1. Definicin
operacional
El diagnstico de enfermedades presentes, es un proceso que se inicia a partir

de la solicitud el usuario 34. Consiste en realizar el anlisis de los especmenes
/muestras solicitados de las enfermedades presentes en el pas, las mismas que
son procesadas en base al Plan de calidad de la Unidad del Centro de
Diagnstico de Sanidad Animal UCDSA. Los resultados del anlisis35 de las
muestras de las enfermedades presentes son aprobados por los responsables de
cada rea y por la Direccin de la Unidad del UCDSA, para finalmente proceder
a la entrega del informe de ensayo al usuario, en apoyo a los Programas
Nacionales de Salud Animal, la Industria Pecuaria y la Comercializacin Nacional
e Internacional.
recibe la actividad?
o
o
Servicio de diagnstico de enfermedades en laboratorio.

Informe de resultados del ensayo.
Cul es la modalidad de entrega de la actividad que recibe el grupo

poblacional?
34
Usuarios: Direcciones Ejecutivas Desconcentradas-SENASA, Servicio a terceros /

Programas/Convenios.
35
Resultados del anlisis: Informes de ensayo

47
Se entrega el servicio a travs del procesamiento de muestras, anlisis de

laboratorio y elaboracin del informe de resultados del ensayo.
Gobierno Nacional: Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA / Unidad
del Centro de Diagnstico de Sanidad Animal / Programas del SENASA /
Direcciones Ejecutivas.
El Director de la UCDSA a travs del rea de recepcin de muestras realiza
la distribucin de los informes de ensayo al usuario y las copias entregan a las
reas correspondientes y Direccin de la UCDSA.
En caso de muestras provenientes de las Direcciones Ejecutivas (DED) el
Informe de Ensayo se enva a la Sede que origino la Solicitud de Servicio
quien dar a conocer al usuario, o en caso de emergencia pueden ser
impresos a travs del SIGSA.
En la Sede Central se entrega en el rea de recepcin del laboratorio de
sanidad Animal directamente a los usuarios.
En provincias se entregan los informes de ensayos directamente a los
usuarios por el personal de la direccin ejecutiva responsables de la
elaboracin de la solicitud de servicio.
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
Diagnstico de enfermedades presentes.- Gobierno Nacional: SENASA /

Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Animal
- Direcciones
Ejecutivas.
36
Los Programas del SENASA Direcciones Ejecutivas y los entes privados

generan la solicitud del servicio de diagnstico en el SIGSA, el rea de
recepcin de la UCDSA recibe los especmenes / muestras. Estos son
derivados para su procesamiento y anlisis en base al Plan de calidad de la
Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Animal UCDSA.
Se emiten los resultados de anlisis en el Sistema SIGCED por parte de cada
rea tcnica los cuales son llevados al "registro de resultado" del mismo
sistema. Son aprobados por los responsables de cada rea y por la Direccin
de la UCDSA.
En caso de ser positivo a una enfermedad de notificacin obligatoria se
genera una alerta a la Direccin de Sanidad Animal. Informacin sobre
existencia, control, almacenamiento y Manejo de Registros de Informe de
Ensayo en el SIGCED.
Cada informe de ensayo es remitido y dependiendo de la caracterizacin de la
muestra siendo esta positiva o negativa. Finalmente, el informe de ensayo es
comunicado por fax, telfono, correo electrnico o mediante documento
incluyendo recomendaciones para aplicacin de medidas sanitarias.
3. Criterios
programacin
de
Para la programacin del presupuesto se utiliza la informacin histrica del tipo y

nmero de diagnsticos registrados anualmente. Esta informacin se encuentra
disponible en el SIGCED.
36
Son parte de las Unidades Bsicas de Gestin y por la Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia
Epidemiolgica.
48
6. Listado
insumos
de
3.2.2.5. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.5: CONTROL DE

ESTABLECIMIENTOS PECUARIOS
TABLA 12
Denominacin de la
actividad
de Gobierno que
indicador
de
produccin fsica
5000185 Control de establecimientos pecuarios
GN
GR
GL
Establecimiento

1. Definicin
operacional
Esta actividad consiste en la autorizacin de establecimientos que cumplan con

los requisitos establecidos en las regulaciones sanitarias de acuerdo a la
normatividad vigente. La Autorizacin se otorga a los siguientes establecimientos:
o Granjas avcolas
o Plantas de incubacin
o Centros de acopio
o Coliseo de Gallos
El proceso de autorizacin comprende acciones de verificacin de condiciones y
prcticas sanitarias orientadas a determinar el riesgo de los establecimientos
avcolas (granjas, plantas de incubacin, centros de acopio y coliseos de gallos a
nivel nacional).
Servicio de inspeccin para autorizacin sanitaria de funcionamiento de
Granjas avcolas, Plantas de incubacin, Centros de acopio y Coliseo de
Gallos.
Se entrega la autorizacin sanitaria de funcionamiento de Granjas avcolas,

Plantas de incubacin, Centros de acopio y Coliseo de Gallos.
Quin realiza la entrega la actividad?
Gobierno Nacional
Servicio Nacional de Sanidad Agraria /La Direccin de Sanidad Animal 49
Programa Nacional de Sanidad Avcola /Direcciones Ejecutivas.

Por lo general se entrega en la oficina en donde se solicit el trmite, al
37
solicitante de la autorizacin.
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
Actores:
Gobierno Nacional:
SENASA / Direccin de Sanidad Animal Programa Nacional de Sanidad
Avcola - PRONASA/ Direcciones Ejecutivas.
3. Criterios
programacin
de
Se considera como criterios de programacin las series histricas de las
autorizaciones anteriores. La informacin se encuentra registrada en el SIGSA.
6. Listado
insumos
de
3.3. PROGRAMA PRESUPUESTAL

AGROALIMENTARIA
MEJORA
DE
LA
INOCUIDAD
3.3.1. VALIDACIN DEL MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO

OPERACIONAL DEL PRODUCTO 1: ACTORES DE LA CADENA
AGROALIMENTARIA
APLICANDO
BUENAS
PRCTICAS
DE
PRODUCCIN, HIGIENE, PROCESAMIENTO, ALMACENAMIENTO Y
DISTRIBUCIN
TABLA N 10
Denominacin del
Producto 1
Grupo poblacional
que recibe el
producto
3000065 Actores de la cadena agroalimentaria aplicando buenas prcticas de

produccin, higiene, procesamiento, almacenamiento y distribucin
38
Productores de alimentos agropecuarios primarios y piensos.

Establecimientos obligados a obtener Autorizacin Sanitaria, dedicados al
procesamiento primario39 de alimentos agropecuarios y piensos cuyo destino
sea el consumo nacional, la exportacin e importacin.40
37
Solicitante: Persona natural o jurdica que es el que inicia el trmite, pudiendo ser el productor o
representante del productor. La autorizacin recae sobre el productor para el caso de granjas. Para el
caso de plantas de incubacin y centros de acopio recae sobre el titular de autorizacin de construccin. y
para el caso de coliseo de gallos recae sobre el propietario del establecimiento de gallos.
38
De acuerdo al CENAGRO del 2012, en el Per hay 2256,348 productores agropecuarios.
50
Responsable del
diseo del producto
Responsable dela
entrega del
producto
Transportistas de alimentos primarios y piensos. 41

42
Distribuidores mayoristas y minoristas de alimentos agropecuarios de PPP.
SENASA Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria.

NIVEL NACIONAL:
SENASA
Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
- Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria
- Subdireccin de Insumos Agrcolas
- Subdireccin de Insumos Pecuarios
- Subdireccin de Produccin Orgnica
Direcciones Ejecutivas en el mbito nacional.
NIVEL REGIONAL
Gerencia de Desarrollo Econmico /Direccin Regional Agraria (DRA) y
Agencias Agrarias de los Gobiernos Regionales (en todas las Regiones).
NIVEL LOCAL
Gerencia de Desarrollo Econmico (o equivalente) y Agencias Municipales de
los Gobiernos Locales (todas las Municipalidades).
Identifique niveles
de Gobierno que
entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica
del producto
GN
GR
GL
PERSONA43
Porcentaje de actores de la cadena agroalimentaria aplicando Buenas Prcticas(*)

Indicadores de
desempeo del
producto
(*)
NOTA: La meta es un incremento de 10 % anual, respecto a la Lnea de Base.

En el Nivel Regional y Local el indicador corresponde a Tarea.
1. Definicin
operacional
El producto consiste en procurar que los actores involucrados en la cadena

agroalimentaria apliquen buenas prcticas durante todas las actividades del ciclo,
desde la produccin agrcola hasta la distribucin, incluyendo la transformacin
primaria y comprende las siguientes actividades:
1. Implementacin y difusin de normas.- La actividad consiste en la
elaboracin, implementacin y difusin de normas relacionadas a la
inocuidad agroalimentaria que contribuyan a la obtencin del producto,
39
PROCESAMIENTO PRIMARIO: es la fase de la cadena alimentaria aplicada la produccin primaria de

alimentos no sometidos a transformacin. Esta frase incluye: dividido, partido, seleccionado, rebanado,
deshuesado, picado, pelado o desollado, cortado, limpiado, desgrasado, descascarillado, molido,
refrigerado, congelado, ultra congelado o descongelado (Anexo, D.L. N 1062, Ley de Inocuidad de los
Alimentos.
40
SENASA tiene identificados 11,609 establecimientos que requieren autorizacin sanitaria para su
funcionamiento.
41
Se cuenta con un padrn de 56,504 transportistas de carga. Se requiere identificar a los transportistas
de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
42
No se cuenta con una base de datos.
43
Se refiere a persona natural con actividad econmica y/o persona jurdica.
51
en los tres niveles de gobierno.

2. Capacitacin agroalimentaria, sin considerar consumidores 44.- Consiste
en el fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena
agroalimentaria de produccin, procesamiento, almacenamiento y
distribucin de alimentos agropecuarios de produccin y procesamiento
primario y piensos, en temas relacionados a la inocuidad
agroalimentaria. Se debe efectuar en los tres niveles de gobierno.
Asimismo, comprende el desarrollo de capacidades tcnicas en el
personal del SENASA a nivel nacional y al personal de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, en los sistemas de vigilancia y control
de alimentos agropecuarios primarios y piensos y gestin de la
inocuidad.
3. Autorizacin en la cadena agroalimentaria.- Es el proceso por el que se
verifica el procesamiento primario de alimentos agropecuarios y
piensos, en cumplimiento de las Buenas Prcticas de Produccin e
Higiene (BPPH), Buenas Prcticas de Manufactura (BPM); as como,
de la aplicacin de los principios del Sistema de Anlisis de Peligros y
Puntos Crticos de Control (APPCC/HACCP) y los Procedimientos
Operativos Estandarizados de Saneamiento (POES), cuando
correspondan, con la finalidad de autorizar al establecimiento.
4. Vigilancia Sanitaria de Alimentos agropecuarios primarios y piensos.Consiste en las acciones de post-registro y fiscalizacin de
establecimientos de produccin y procesamiento primario de alimentos
agropecuarios y piensos, adems de aquellos establecimientos que
comercializan insumos agrcolas (pesticidas) y/o veterinarios.
5. Servicios de anlisis de alimentos.- Se refiere al diagnstico de
residuos de diversos tipos (plaguicidas, medicamentos, metales, etc.)
en alimentos y en la irradiacin de alimentos para disminuir el riesgo de
Enfermedades de Transmisin Alimentaria (ETAS).
Bienes y/o servicios que recibe el grupo poblacional que recibe el producto:
Gobierno Nacional
1. Adecuado marco normativo para todas las actividades relacionadas a la
inocuidad agroalimentaria y para el registro, control y fiscalizacin de
plaguicidas qumicos agrcolas, medicamentos veterinarios y piensos; y para la
fiscalizacin de la produccin orgnica. A cargo de la Direccin de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos
Agrcolas, Subdireccin de Insumos Pecuarios, Subdireccin de Produccin
Orgnica y Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria.
2. Fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena agroalimentaria,
incluyendo el empadronamiento de productores agropecuarios y el registro de
transportistas, comerciantes mayoristas y minoristas, almacenes de alimentos
agropecuarios primarios. A cargo de la Direccin de Insumos Agropecuarios e
Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos Agrcolas, Subdireccin
de Insumos Pecuarios y Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria.
3. Inspeccin/ auditora tcnica in situ a los de establecimientos para asegurar el
cumplimiento de las BPPH, BPM y la implementacin del HACCP y de los
Planes Operativos Estandarizados de Sanitizacin (POES). La verificacin de
estos requisitos permite acceder al registro (para aquellos que comercializan
plaguicidas qumicos agrcolas y medicamentos veterinarios y piensos) y a la
44 La capacitacin a los consumidores que tambin forman parte de los actores de la cadena
agroalimentaria est comprendida Producto 2 del Programa Presupuestal, Consumidores informados
sobre alimentos agropecuarios primarios y piensos que cumplan con estndares sanitarios (inocuos).
52
4.
5.
6.
7.
autorizacin de funcionamiento (para los establecimientos que requieren

autorizacin sanitaria para su funcionamiento). A cargo de la Direccin de
Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos
Agrcolas, Subdireccin de Insumos Pecuarios y Subdireccin de Inocuidad
Agroalimentaria..
Supervisin y vigilancia post-autorizacin de establecimientos produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios. A cargo de la Direccin de
Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de
Inocuidad Agroalimentaria.
Fiscalizacin post-registro de establecimiento de establecimientos que
comercializan plaguicidas qumicos agrcolas, medicamentos veterinarios y
piensos. A cargo de la Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos Agrcolas y Subdireccin de
Insumos Pecuarios.
Fiscalizacin de la produccin orgnica a travs de la supervisin del trabajo de
los Organismos de Certificacin. A cargo de la Direccin de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Produccin
Orgnica.
Servicio de anlisis e irradiacin de alimentos para prevenir y disminuir el
riesgo de ETAS. A cargo de la Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin/
Unidad del Centro de Control de Insumos y Residuos Txicos.
Gobierno Regional
8. Supervisin del cumplimiento de las BPPH por parte de los productores
agropecuarios. A cargo de la Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin
Regional de Agricultura.
Gobierno Local
9. Supervisin del cumplimiento de normas de inocuidad por parte de
transportistas, comerciantes mayoristas y minoristas y almacenes a travs de la
implementacin del Plan Interno de Rastreabilidad. A cargo de la Gerencia de
Desarrollo Econmico, Gerencia de Desarrollo Social/ Subgerencia de Salud.
Modalidad de entrega del producto:

El producto se entregar a travs de talleres en las sedes regionales y/o locales en
todas las actividades relacionadas con capacitacin y sensibilizacin; a travs de
visitas in situ a los productores y establecimientos en los casos de actividades
vinculadas a la verificacin, inspeccin y fiscalizacin; y a travs de publicaciones
ad hoc, en medios y campaas de difusin en el caso del marco normativo.
Quin realiza la entrega del producto?:
SENASA: Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria

Subdireccin de Insumos Agrcolas
Subdireccin de Insumos Pecuarios
Subdireccin de Produccin Orgnica
Unidad de Control de Insumos Agropecuarios y Residuos Txicos
Direcciones Ejecutivas descentralizadas
GOBIERNO REGIONAL:
- Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura/
Agencias Agrarias
53
GOBIERNO LOCAL
- Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud.
- Gerencia de Desarrollo Econmico.
1. Locales descentralizados en el mbito nacional y sede central del
SENASA en Lima, Direcciones Regionales Agrarias de GRs y sede de
GLs.
2. Establecimientos de procesamiento primario, comercializadoras de
insumos agropecuarios, mercados mayoristas y mercados de abastos,
almacenes de alimentos agropecuarios y/o de insumos agropecuarios
de los mbitos de intervencin.
Implementacin y difusin de normas

Gobierno Nacional SENASA
Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria
Sub Direccin Insumos Agrcolas: Elaboracin de normas y Procedimientos para
produccin, almacenamiento, distribucin, uso y registro de plaguicidas.
Sub Direccin Insumos Pecuarios: Elaboracin de normas y Procedimientos para
la produccin, almacenamiento, distribucin, uso y registro de productos
veterinarios.
Sub Direccin Produccin Orgnica: Elaboracin de procedimientos para el
registro de certificadoras de productos orgnicos
2. Organizacin
para la entrega
del producto
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria:

Elaboracin sobre guas sobre Buenas Prcticas de produccin, higiene,
procesamiento, almacenamiento y distribucin de alimentos agropecuarios
y piensos.
Elaboracin del Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados a
la inocuidad agroalimentaria
Elaboracin del procedimiento de identidad grfica para las herramientas
de comunicacin en inocuidad agroalimentaria
Elaborar el Plan Anual de Monitoreo de contaminantes en alimentos
agropecuarios primarios y piensos.
Diseo del Sistema de Trazabilidad a los alimentos agropecuarios de PPP
e informacin de fcil acceso al consumidor
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Regionales, en lo que corresponde a
su mbito:
Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados
a la inocuidad agroalimentaria.
Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes
Implementar un sistema de empadronamiento y supervisin de los
productores agropecuarios comprendidos en su mbito de intervencin.
Participacin en el Plan Nacional de Sensibilizacin al Consumidor.
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Municipales, en lo que corresponde
a su mbito local:
Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados
54
a la inocuidad agroalimentaria.
Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes.
Capacitacin agroalimentaria, sin considerar consumidores
Gobierno Nacional - SENASA
Subdirecciones de Insumos Agrcolas, Insumos Pecuarios, Inocuidad
Agroalimentaria y Produccin Orgnica y las Direcciones Ejecutivas
descentralizadas, se encargan de:
-
Capacitacin a establecimientos de produccin y procesamiento de

alimentos agropecuarios primario en buenas prcticas de produccin e
higiene (BPPH).
Desarrollo de capacidades tcnicas del personal del SENASA, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, en BPPH, Buenas prcticas de transporte
y manipuleo de alimentos agropecuarios primarios.
Gobierno Regional
Capacitar al personal del Gobierno Regional en Buenas Prcticas de
Produccin e Higiene (BPPH).
Capacitar a los Productores agropecuarios de alimentos primarios, en
BPPH.
Gobierno Local
Fortalecer capacidades tcnicas del personal del Gobierno Local, en
buenas prcticas de transporte de alimentos agropecuarios primarios y
BPPH.
Capacitar a transportistas y comerciantes de alimentos agropecuarios
primarios en buenas prcticas de transporte, almacenamiento y manipuleo
de alimentos agropecuarios primarios.
Capacitar a distribuidores (transportistas) y comerciantes locales de
alimentos agropecuarios primarios en BPPH.
Autorizacin en la cadena agroalimentaria
Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria: Registro de establecimientos de
produccin y procesamiento primario,
Subdireccin de Insumos Agrcolas: Registro de establecimientos vinculados
con insumos agrcolas
Subdireccin de Insumos Pecuarios: Registro de establecimientos vinculados
con insumos pecuarios
Subdireccin de Produccin Orgnica: Registro de Certificadoras Orgnicas.
Direcciones Ejecutivas en el mbito nacional: El rea de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria registra los establecimientos de
insumos agrcolas, pecuarios y establecimientos de produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios.
Gobierno Regional
Empadronamiento de los productores de alimentos agropecuarios
55
primarios.
Verificacin del cumplimiento de las BPPH por parte de los productores
agropecuarios.
Entrega de certificados de BPPH a productores agropecuarios.
Gobierno Local
Empadronamiento de los transportistas y comerciantes mayoristas y
minoristas de alimentos agropecuarios primarios.
Inspecciones a los transportistas y comerciantes mayoristas y minoristas
de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
Vigilancia Sanitaria de Alimentos agropecuarios primarios y piensos
El Nivel Central y las Direcciones Ejecutivas descentralizadas del SENASA,
fiscalizan los establecimientos de produccin y procesamiento primario de
alimentos agropecuarios, establecimientos de insumos agropecuarios; y
organismos de certificacin de productos orgnicos
Gobierno Regional:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura:
Supervisa y verifica en campo que los productores agropecuarios
empadronados cumplan con el uso de las Buenas Prcticas de Produccin e
Higiene en sus unidades de produccin (parcelas o predios).
Nota: En algunas Regiones la Direccin Regional Agraria es Gerencia Regional
Agraria
Gobierno Local:
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud Gerencia de
Desarrollo Econmico
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud : Supervisa y verifica
que el transporte, almacenes y comercios cumplan con los estndares
sanitarios de inocuidad requeridos de alimentos agropecuarios primarios y
piensos.
Gerencia de Desarrollo Econmico: Supervisa y fiscaliza el transporte, almacn
y comercio.
.
Servicios de anlisis de alimentos
Oficinas de Centros de Diagnstico y Produccin:
Unidad del Centro de Control de Insumos y Residuos Txicos UCCIRT:
servicios de anlisis de insumos y residuos qumicos.
Laboratorio de Microbiologa de Alimentos: servicios de diagnstico
microbiolgico.
Unidad de Centros de Produccin de Moscas de la Fruta del SENASA:
56
Servicio de Irradiacin de alimentos.
SENASA priorizar la programacin de los operativos de fiscalizacin a los

establecimientos con autorizacin sanitaria (2% de 11609 aprox.) y la difusin,
sensibilizacin, capacitacin, fiscalizacin y otorgamiento de autorizacin
sanitaria aquellos establecimientos (dedicados al procesamiento primario de
alimentos agropecuarios y piensos cuyo destino sea el consumo nacional, la
exportacin e importacin)sin autorizacin sanitaria y con los mayores
volmenes de negociacin que en conjunto representen el 80% de lo transado.
Progresivamente, se incluir a los establecimientos menores de las ciudades
con mayor poblacin hasta completar.
Gobiernos Regionales
Priorizarn la programacin del empadronamiento y capacitacin de los
productores agropecuarios de los alimentos que presentan un mayor grado de
contaminacin (De acuerdo a los resultados del Plan de Monitoreo efectuado
por el SENASA, informacin disponible en la pgina web de la institucin) de
acuerdo al tamao o volumen de las operaciones de los centros de abasto que
atienden.
Gobiernos Locales
Priorizarn la programacin de la sensibilizacin, capacitacin y fiscalizacin
de los centros de abasto minoristas en el mbito de su jurisdiccin, para lo cual
se considerar los centros de abasto (mercados)de acuerdo al volumen de sus
operaciones y los almacenes y comercios minoristas de acuerdo al tipo de
alimentos comercializados (con nfasis en los que comercializan alimentos con
mayor grado de contaminacin).Adicionalmente, se programar hasta el 20%
de los recursos disponibles, para la sensibilizacin, capacitacin y fiscalizacin
de los transportistas de alimentos de acuerdo al tipo de alimento y al volumen
transportado durante el ao.
3. Criterios de
programacin
Fuente: Sistema Integrado de Gestin de Insumos Agropecuarios SIGIA del

SENASA.
NOTA:
La Autorizacin Sanitaria: certifica el cumplimiento de Buenas Prcticas de
los Actores de la Cadena de Produccin, Procesamiento, Almacenamiento y
Distribucin (transporte y comercio minorista) de productos agropecuarios de
produccin y procesamiento primario y piensos, ms un incremento
PROCESAMIENTO PRIMARIO: es la fase de la cadena alimentaria aplicada a
la produccin primaria, de alimentos no sometidos a transformacin. Esta fase
incluye: dividido, partido, seleccionado, rebanado, deshuesado, picado, pelado
o desollado, triturado, cortado, limpiado, desgrasado, descascarillado, molido,
refrigerado, congelado, ultra-congelado o descongelado. (Anexo, D.L. N 1062,
Ley de Inocuidad de los Alimentos).
Ver Anexo I: Base normativa del producto 1
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
El Mtodo de Agregacin es el siguiente:

Actividad 5000162: Suma de Actores de la cadena de Produccin y
Procesamiento primario de alimentos agropecuarios; Almacenes; Transportistas
y Comercio minorista que cumplen con la aplicacin de Buenas Prcticas
(Actores de la Cadena Agroalimentaria de produccin y procesamiento
57
primario) que cuentan con Autorizacin Sanitaria otorgada por el SENASA. La

autorizacin sanitaria se otorga a personas naturales o jurdicas.
En el Sistema Integrado de Planificacin SIP/SENASA, se suman las
siguientes Acciones: (U.M: Persona)
5. Flujo de
procesos
Cd.
UBG
Cd.
Prod.
Cd.
Accin
299
03
01
Descripcin
Cantidad
Autorizacin de establecimientos
(personas naturales o jurdicas) que
procesan alimentos agropecuarios
primarios
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria

3.3.2.1. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 1.1: IMPLEMENTACIN Y
DIFUSIN DE NORMAS
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin
de la
Actividad 1.1
5000294 Implementacin y difusin de normas
Identifique los
niveles de
gobierno que
GN
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
NORMA
indicador de
produccin
fsica
GR
GL
La Actividad de Implementacin y Difusin de Normas, consiste en la

elaboracin de todo tipo de normas que contribuyan a la obtencin del
producto en los tres niveles de gobierno.
1. Definicin
operacional
Qu bienes y/o servicios especficos recibir el grupo

Se trata de la elaboracin, difusin e implementacin de las siguientes
normas, procedimientos y ordenanzas:
58
Normas y Procedimientos para la produccin, almacenamiento,

distribucin, uso y registro de plaguicidas.
Normas y Procedimientos para la produccin, almacenamiento,
distribucin, uso y registro de productos veterinarios.
Procedimientos para el registro de certificadoras de productos
orgnicos.
Guas sobre Buenas Prcticas de produccin, higiene, procesamiento,
almacenamiento y distribucin de alimentos agropecuarios y piensos.
Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados a la inocuidad
agroalimentaria.
Procedimiento de identidad grfica para las herramientas de
comunicacin en inocuidad agroalimentaria.
Plan Anual de Monitoreo de contaminantes en alimentos
Sistema de Trazabilidad a los alimentos agropecuarios de PPP e
informacin de fcil acceso al consumidor.
Ordenanzas Regionales de apoyo al Plan Nacional de Capacitacin
para terceros vinculados a la inocuidad agroalimentaria y Plan Anual
de Monitoreo de Contaminantes.
Ordenanzas Municipales de apoyo al Plan Nacional de Capacitacin
en aspectos de inocuidad agroalimentaria y Plan Anual de Monitoreo
de Contaminantes.
Cul es la modalidad de entrega del producto al grupo poblacional
Publicacin de normas que contribuyan a la obtencin del producto

en medios oficiales (por ejemplo, Diario Oficial El Peruano).
Difusin de las normas a travs de la implementacin de una
estrategia de comunicacin que incluya el desarrollo de talleres de
sensibilizacin y capacitacin, difusin de espacios publicitarios en
medios de comunicacin.

Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos
Agroalimentaria:
Sub Direccin Insumos Agrcolas
Sub Direccin Insumos Pecuarios
Sub Direccin Produccin Orgnica
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Agropecuarios
Inocuidad
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud
GOBIERNO NACIONAL:
SENASA Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria
-
Sub Direccin Insumos Agrcolas:

Elaboracin de normas y Procedimientos para produccin,
almacenamiento, distribucin, uso y registro de plaguicidas.
59
2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad
Sub Direccin Insumos Pecuarios:

Elaboracin de normas y Procedimientos para la produccin,
almacenamiento, distribucin, uso y registro de productos veterinarios.
Sub Direccin Produccin Orgnica:

Elaboracin de procedimientos para el registro de certificadoras de
productos orgnicos
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria:

Elaboracin sobre guas sobre Buenas Prcticas de produccin,
higiene, procesamiento, almacenamiento y distribucin de
alimentos agropecuarios y piensos.
Elaboracin del Plan Nacional de Capacitacin para terceros
vinculados a la inocuidad agroalimentaria
Elaboracin del procedimiento de identidad grfica para las
herramientas de comunicacin en inocuidad agroalimentaria
Elaborar el Plan Anual de Monitoreo de contaminantes en
alimentos agropecuarios primarios y piensos
Diseo del Sistema de Trazabilidad a los alimentos agropecuarios
de PPP e informacin de fcil acceso al consumidor
GOBIERNO REGIONAL:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Regionales,en lo
que corresponde a su mbito:
- Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros
vinculados a la inocuidad agroalimentaria.
- Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes
- Implementar un sistema de vigilancia a los productores
agropecuarios comprendidos en su mbito de intervencin.
- Participacin en el Plan Nacional de Sensibilizacin al
Consumidor.
GOBIERNO LOCAL:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Municipales, en lo
que corresponde a su mbito local:
- Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros
vinculados a la inocuidad agroalimentaria.
- Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes.
3. Criterios de
programacin
Nmero de normas en aspectos de inocuidad agroalimentaria

necesarias para la puesta en marcha del Sistema Nacional de
Inocuidad de los Alimentos Agropecuarios, que debern publicarse
durante el ao a nivel nacional, regional y local. Se debe trabajar
con la informacin de normas/ ordenanzas publicadas el ao
anterior.
Fuente: Normatividad de SENASA, gobiernos sub-nacionales.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama
de Gantt
6. Listado de
insumos

60
3.3.2.2. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 1.2: CAPACITACIN

AGROALIMENTARIA, SIN CONSIDERAR CONSUMIDORES
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
Actividad 1.2
5000174 Capacitacin agroalimentaria, sin considerar consumidores
Identifique los
niveles de gobierno
GN
X
GR
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de
PERSONA CAPACITADA
produccin fsica
GL

1. Definicin
operacional
Capacitacin
de
productores,
importadores,
exportadores,
comerciantes sobre reglamentos en el uso y manejo adecuado de los
plaguicidas. As mismo capacitar a los especialistas del nivel central y
direcciones ejecutivas en tema de registro y post -registro de
plaguicidas.
Capacitacin
de
productores,
importadores,
exportadores,
comerciantes de productos veterinarios, en implementacin buenas
prcticas de produccin, almacenamiento, distribucin y uso de
medicamentos veterinarios.
Capacitacin del personal del SENASA a nivel nacional y al personal de
los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales tipo A (de
mayor poblacin) en los Sistemas de Vigilancia y Control de alimentos
agropecuarios primarios y piensos y Gestin de la Inocuidad, que
permita fortalecer el desarrollo del Sistema de Inocuidad
Agroalimentaria que se viene implementando.
De manera general, las capacitaciones se realizan mediante talleres de 1 da de

6 horas de duracin, el cual es brindado por un especialista de SENASA en las
regiones a grupos promedio de 30-40 participantes.
Las temticas de las capacitaciones son normatividad en inocuidad alimentaria,
buenas prcticas agropecuarias, buenas prcticas en produccin e higiene,
buenas prcticas en transporte y funciones y obligaciones de los gobiernos subnacionales (el desarrollo de los temas vara en funcin a la composicin del
grupo). Durante los talleres se entrega material de lectura (carpetas con
informacin de las buenas prcticas, reglamentos y guas relacionados a la
inocuidad de alimentos).
La actividad se entrega a mediante la ejecucin de talleres de capacitacin
organizados por los tres niveles de gobierno, identificando las diferentes
temticas y la poblacin objetivo en cada caso.
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
61
Sub Direccin
Sub Direccin
Sub Direccin
Sub Direccin
Insumos Agrcolas
Insumos Pecuarios
Produccin Orgnica
Inocuidad Agroalimentaria
Gobierno Regional
Gobierno Local
GOBIERNO NACIONAL
El SENASA, a travs de las Sub Direcciones de Insumos Agrcolas, Insumos
Pecuarios, Inocuidad Agroalimentaria y Produccin Orgnica y las Direcciones
Ejecutivas descentralizadas, se encarga de la capacitacin a:
-
Establecimientos de produccin y procesamiento de alimentos

agropecuarios primario, en buenas prcticas de produccin e higiene
(BPPH).
Desarrollo de capacidades tcnicas del personal del SENASA, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, en BPPH, Buenas prcticas de transporte
y manipuleo de alimentos agropecuarios primarios.
GOBIERNO REGIONAL, a travs de la Direccin Regional Agraria:

2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad
Capacitar al personal del Gobierno Regional en Buenas Prcticas de

Capacitar a los Productores agropecuarios de alimentos primarios, en
BPPH.
GOBIERNO LOCAL, a travs de la Gerencia de Gerencia de Desarrollo

Social/ Sub-Gerencia de Salud:
-
3. Criterios de
programacin
Fortalecer capacidades tcnicas del personal del Gobierno Local, en

buenas prcticas de transporte de alimentos agropecuarios primarios y
BPPH.
Capacitar a transportistas y comerciantes de alimentos agropecuarios
primarios en buenas prcticas de transporte, almacenamiento y manipuleo
de alimentos agropecuarios primarios.
Capacitar a distribuidores (transportistas) y comerciantes locales de
alimentos agropecuarios primarios en BPPH.
Se debe capacitar a todas las personas que forman parte de la cadena de

produccin y procesamiento primario, almacn y distribucin de alimentos
agropecuarios. Al no existir metodologa ni informacin para priorizacin se
debe considerar a actores identificados por el SENASA y que necesitan
autorizacin sanitaria (11,609) y registro (en caso de plaguicidas y
productos veterinarios). 45
Considerar la serie histrica de intervenciones.
Fuente: CENAGRO 2012 (nmero de productores agropecuarios),base de datos

del Sistema Integrado de Gestin de Inocuidad Agroalimentaria (SIGIA) que agrupa
al resto de actores de la cadena, padrn de productores agropecuarios y de
transportistas y comerciantes de alimentos agropecuarios primarios y piensos
45
Asimismo, las autoridades deben crear una estrategia para la inclusin de los 11,609 establecimientos
identificados, de los cuales se cuenta con una la Lnea de Base, al 2013, de233 establecimientos (2%).
62
elaborados por los Gobiernos Regionales y Locales.

.En el Sistema Integrado de Planificacin SIP/SENASA, se suman las siguientes
Acciones: ( U.M: Persona)
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado de
insumos

3.3.2.3. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 1.3. AUTORIZACIN

EN LA CADENA AGROALIMENTARIA
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
Actividad 1.3
5000162 Autorizacin en la cadena agroalimentaria

gobierno que ejecutan la
GN
actividad
REGISTRO
fsica
GR
GL

1. Definicin
operacional
Autorizacin Sanitaria: La Autorizacin Sanitaria de Establecimiento

dedicado al Procesamiento Primario de Alimentos Agropecuarios y
Piensos, es el proceso por el que se verifica el procesamiento primario de
alimentos agropecuarios y piensos, en cumplimiento de las Buenas
Prcticas de Produccin e Higiene (BPPH); as como, de la aplicacin de
los principios del Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de
Control (APPCC/HACCP) y los Procedimientos Operativos Estandarizados
de Saneamiento (POES), cuando correspondan, con la finalidad de
autorizar al establecimiento.
Los establecimientos involucrados son aquellos comprendidos en el

suministro para el consumo nacional, la exportacin y la importacin; tales
como los centros de faenado, plantas de empaque, administradoras de
programas sociales, receptoras de donaciones, entre otras.
El procesamiento primario incluye: dividido, partido, seleccionado,
rebanado, deshuesado, picado, pelado o desollado, triturado, cortado,
limpiado, desgrasado, descascarillado, molido, refrigerado, congelado,
ultra-congelado o descongelado. (Anexo, D.L. N 1062, Ley de Inocuidad
de los Alimentos.
63
SENASA verifica, adicionalmente el cumplimiento de requisitos de

organismos de certificacin/inspeccin de alimentos agropecuarios
primarios y piensos, tales como la acreditacin ante INDECOPI y manual
de calidad, con la finalidad de garantizar un servicio que permita cumplir lo
establecido en el reglamento de inocuidad agroalimentaria. Por otro lado,
se verifica el cumplimiento de requisitos de laboratorios de ensayo de
alimentos agropecuarios primarios y piensos, tales como la acreditacin
ante INDECOPI, manual de buenas prcticas de laboratorio, mtodos
implementados, plano de distribucin, con la finalidad de mantener control
sobre los laboratorios de ensayo que brindan servicio analtico para
alimentos agropecuarios primarios destinado al consumo humano y
piensos.
Dentro de la presente actividad y de manera complementaria, la Autoridad
controla y registra la fabricacin, importacin, exportacin, envasado y
comercializacin de plaguicidas de uso agrcola y los productos
farmacolgicos, biolgicos y alimentos para animales de uso veterinario.
SENASA tambin mantiene un registro de los organismos de certificacin
(OC) y realiza una evaluacin detallada y una auditoria al sistema de
gestin de calidad del OC, sus procedimientos de actuacin de
Inspecciones, certificacin, sanciones, otros y de forma complementaria
se realizan auditorias de campo (supervisiones en las unidades de
produccin ) a los operadores que generalmente son productores que son
certificados por los OC; la evaluacin culmina cuando el SENASA
determina que el OC cumple con los requisitos y ha demostrado contar con
las competencias para realizar la certificacin orgnica, finalmente el
SENASA otorga el certificado de registro de corresponder, el mismo que
tiene un ao de vigencia.
Los Productores Agropecuarios no requieren Autorizacin Sanitaria, pero
pueden acceder a contar con Certificado de Buenas Prcticas de
Los almacenes y distribuidores (transporte y comercio) de alimentos
agropecuarios de produccin y procesamiento primario, tambin requerirn
Autorizacin Sanitaria en cuanto SENASA implemente la Autorizacin
correspondiente.
En relacin a los mercados de abasto est vigente el Reglamento Sanitario
de Funcionamiento de Mercados de Abasto (Anexo - RM N 282-2003SA/DM), cuyos objetivos comprenden:
a) Asegurar la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos y
bebidas de consumo humano en las diferentes etapas de la
cadena alimentaria como son la adquisicin, transporte,
recepcin, almacenamiento, preparacin y comercializacin en
los mercados.
b) Establecer los requisitos operativos y las buenas prcticas de
manipulacin que deben cumplir los responsables y los
manipuladores de alimentos que laboran en los mercados.
c) Establecer las condiciones higinico-sanitarias y de infraestructura
mnimas que deben cumplir los establecimientos que tengan la
condicin de mercados.
El Reglamento Sanitario indica que la vigilancia sanitaria de los alimentos y
bebidas que se comercializan en los mercados y la verificacin del
cumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento, est a cargo de la
Autoridad de Salud Municipal y ser ejercida por personal calificado y
capacitado en aspectos de vigilancia sanitaria.
64

-
Visitas a los establecimientos dedicados al Procesamiento Primario

de Alimentos Agropecuarios y Piensos para llevar a cabo las
inspecciones y/o auditoras y verificar el cumplimiento de los
requisitos para la obtencin de la autorizacin sanitaria.
Inspecciones a los organismos de certificacin / inspeccin de
alimentos agropecuarios primarios y piensos.
Inspecciones a los laboratorios de ensayo de alimentos
Auditoras al sistema de gestin de calidad de los Organismos de
Certificacin (OC).
Auditoras a las unidades de produccin certificadas por los OC.
Inspecciones a los almacenes y distribuidores (transporte y
comercio) de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
Inspecciones a los mercados de abastos para asegurar el
cumplimiento de las condiciones exigidas por el Reglamento
Sanitario de Funcionamiento de Mercados de Abasto.

Gobierno Nacional
Direcciones Ejecutivas a nivel nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
2. Organizacin para
la ejecucin de la
actividad
GOBIERNO NACIONAL:
SENASA
Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria: Registro de
establecimientos de produccin y procesamiento primario,
Subdireccin de Insumos Agrcolas: Registro de establecimientos
vinculados con insumos agrcolas
Subdireccin de Insumos Pecuarios: Registro de establecimientos
vinculados con insumos pecuarios
Subdireccin de Produccin Orgnica: Registro de Certificadoras
Orgnicas.
Direcciones Ejecutivas en el mbito nacional: El rea de Inocuidad
Agropecuaria e Inocuidad Agroalimentaria registra los establecimientos
de insumos agrcolas, pecuarios y establecimientos de produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios.
GOBIERNO REGIONAL
Direccin Regional Agraria (DRA) y Agencias Agrarias de los Gobiernos
Regionales
Empadronamiento de los productores de alimentos agropecuarios
primarios.
65
Verificacin del cumplimiento de las BPPH por parte de los productores

agropecuarios.
Entrega de certificados de BPPH a productores agropecuarios.
GOBIERNO LOCAL
Empadronamiento de los transportistas y comerciantes mayoristas y
minoristas de alimentos agropecuarios primarios.
Inspecciones a los transportistas y comerciantes mayoristas y
minoristas de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
3. Criterios de
programacin
Todos los actores (persona natural o jurdica) que tenga autorizacin o

registro vigente al ao anterior. Cabe recordar que hay un universo
potencial de a 11,609 establecimientos y la Lnea de Base ao 2013
es 233 establecimientos (2%).
Para el caso de los Gobiernos Regionales, debe tomarse en cuenta el

nmero de productores agropecuarios del mbito priorizado de
intervencin, estableciendo como criterio de seleccin aquellos
productores que abastecen el mercado interno y cuyos productos
(cultivos) forman parte de la canasta bsica definida por el SENASA.
Los Gobiernos Locales deben programar el presupuesto considerando

el nmero de transportistas, almacenes y comerciantes (organizados
en mercados de abastos) de alimentos agropecuarios primarios y
piensos que operan en su mbito de intervencin.
Fuente: CENAGRO 2012 (nmero de productores agropecuarios),
base de datos del SIGIA (que agrupa al resto de actores de la
cadena), padrn de productores agropecuarios y de transportistas de
alimento elaborados por los Gobiernos Regionales y Locales
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado de
insumos


SANITARIA DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
Actividad 1.4
de gobierno que
5001311 Vigilancia Sanitaria de Alimentos agropecuarios primarios y

piensos
GN
GR
GL
SUPERVISIN
66
fsica
1. Definicin
operacional
La Vigilancia Sanitaria consiste en las acciones de post-registro de

establecimientos de produccin y procesamiento primario de alimentos
agropecuarios,
fiscalizacin de procesos de verificacin de
cumplimientos de requisitos de alimentos agropecuarios primarios y
piensos destinados a la exportacin, importacin y al consumo
nacional, incluidos los ensayos en materia prima y producto terminado;
fiscalizacin a empresas productoras, importadoras, comercializadoras,
etc. de insumos agropecuarios; Acciones de supervisin para verificar
el trabajo de los organismos de certificacin orgnica.
Proceso de atencin de notificaciones o alertas sanitarias de los

usuarios del sistema y proveedores que realicen actividades que
puedan poner en riesgo o afecten la inocuidad de los alimentos
agropecuarios primarios y piensos comprendidos en el comercio
nacional e internacional.
En la cadena de comercializacin de los plaguicidas se fiscaliza a las

empresas que los producen y comercializan, con la finalidad de evitar
que por malas prcticas alteren la calidad de los plaguicidas, pudiendo
originar riesgos inadmisibles en la salud y/o al medio ambiente o alterar
su eficacia. Gestin de plaguicidas obsoletos y envases vacos;
Verificacin analtica de los Plaguicidas durante su comercializacin;
Certificado de importacin de plaguicidas
Verificar el cumplimiento de las buenas prcticas a los actores de la

cadena involucrados con la produccin, almacenamiento y uso de los
productos, garantizando la calidad de los mismos.
Fiscalizaciones post registro para la verificacin de la calidad de los

productos veterinarios; Autorizaciones de importacin y Certificados de
libre venta en el pas; Fiscalizaciones post registro para la verificacin
de la calidad de los productos veterinarios; Frmaco-vigilancia de los
medicamentos veterinarios
El SENASA realiza acciones de supervisin para verificar el trabajo de

los organismos de certificacin (OC) en el campo y de esa manera la
Autoridad Nacional se asegure que estn cumpliendo con lo
establecido en el Reglamento Tcnico para productos orgnicos, caso
contrario decida suspender o cancelar el registro otorgado, en razn
que se estara poniendo en riesgo la condicin orgnica de los
productos denominados como tales. Se realiza con el fin de verificar el
trabajo que realizan los OC en estricto cumplimiento del Reglamento
Tcnico para los Productos Orgnicos durante el proceso de
evaluacin de solicitudes de certificacin orgnica por parte de los
operadores.
El SENASA ejecuta las acciones de fiscalizacin al comercio de los

productos agropecuarios denominados orgnicos, ecolgicos o
biolgicos, en el pas garantizndose con ello su condicin orgnica.
Se realizan para evitar el fraude y garantizar a los consumidores que
adquieran los productos orgnicos.
El SENASA atiende los casos de denuncia sobre la produccin

orgnica nacional con la finalidad de resolver y salvaguardar la
67
integridad orgnica de los productos orgnicos.

-
Comprende la mejora en las competencias y cantidad del personal de

la Autoridad Nacional para acciones de vigilancia y fiscalizacin, mejora
en la capacidad analtica de los laboratorios para la determinacin de
residuos en alimentos agropecuarios de produccin primaria; mejora la
capacidad analtica del personal para determinacin de la calidad
sanitaria de frmacos de uso veterinario y alimento para animales;
mejora en la capacidad analtica del personal para la determinacin de
la calidad sanitaria de los plaguicidas agrcolas; Implementacin de un
Sistema informtico de frmaco vigilancia.
Fiscalizacin de los Gobiernos Regionales a los productores de

alimentos agropecuarios y piensos empadronados en la regin.
Fiscalizacin de los Gobiernos Locales al transporte, almacenaje y

comercio local de alimentos agropecuarios primarios y piensos,
empadronados en la localidad.

-
Inspecciones y/o auditoras post registro a los establecimientos de

produccin y procesamiento primario de alimentos agropecuarios y
piensos.
Inspecciones post registro a los productores y comercializadores de
plaguicidas qumicos agrcolas para asegurar el cumplimiento de las
buenas prcticas establecidas para su produccin, almacenamiento y
utilizacin.
Inspecciones post registro a los productores y comercializadores de
productos veterinarios (medicamentos y piensos).
Auditoras a los Organismos de Certificacin para verificar el
cumplimiento del trabajo en campo.
Inspecciones al comercio de productos agropecuarios orgnicos.
Ejecucin de talleres de fortalecimiento de capacidades del personal
del SENASA en acciones de vigilancia y fiscalizacin.
Equipamiento de los laboratorios para la determinacin de residuos en
alimentos agropecuarios de produccin primaria.
Verificacin en campo del cumplimiento de las BPPH por parte de los
productores agropecuarios empadronados.
Inspeccin a transportes, almacenes y mercados de abastos
empadronados en la localidad.

Gobierno Nacional
Agroalimentaria:
Agropecuarios
Inocuidad
Gobierno Regional
Gobierno Local
68
Desarrollo Econmico.
Gobierno Nacional:
El Nivel Central y las Direcciones Ejecutivas descentralizadas del
SENASA, fiscalizan los establecimientos de produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios, establecimientos
de insumos agropecuarios; y organismos de certificacin de productos
orgnicos
Gobierno Regional:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura:
2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad
Supervisa o verifica en campo que los productores agropecuarios

empadronados cumplan con el uso de las Buenas Prcticas de
Produccin e Higiene en sus unidades de produccin (parcelas).
Gobierno Local:
Desarrollo Econmico
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud : Supervisa y
verifica que el transporte, almacenes y comercios cumplan con los
estndares sanitarios de inocuidad requeridos de alimentos
Gerencia de Desarrollo Econmico: Supervisa y fiscaliza el transporte,
almacn y comercio.
Todo actor de la cadena con Autorizacin Sanitaria obtenida el ao

anterior debe ser visitado al menos una vez durante el ao.
Excepcionalmente, la entidad puede intervenir actores que no cuenten
con autorizacin sanitaria cuando lo considere conveniente.
Se debe considerar la informacin histrica de intervenciones del ao
anterior.
Fuente: Sistema Integrado de Gestin de Insumos Agropecuarios
SIGIA del SENASA.
3. Criterios de
programacin
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de
Los Gobiernos Regionales deben considerar el nmero de

productores agropecuarios que han sido empadronados y que han
recibido capacitacin para elaborar un Plan Anual de Supervisin de
la implementacin o del uso de las BPPH. Se debe priorizar aquellos
productores que cultivan alimentos que de acuerdo al Plan de
Monitoreo del SENASA, presentan mayor contaminacin.
Los Gobiernos Locales tendrn que tomar en cuenta el nmero de
transportistas, almacenes y comerciantes organizados en mercados
de abastos que han sido empadronados o registrados por la
municipalidad y que cuentan con licencia o autorizacin de
funcionamiento. Se deber priorizar de acuerdo al volumen de
transporte de alimentos y a los alimentos que presentan alta
contaminacin de acuerdo a los resultados del plan anual de
monitoreo de contaminantes del SENASA.

69
Gantt
6. Listado de
insumos
3.3.2.5. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 1.5: SERVICIO DE

ANLISIS DE ALIMENTOS
TABLA 12
Denominacin de la
Actividad 1.5
5004171 Servicio de anlisis de alimentos
Identifique los
niveles de gobierno
GN
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de
ANALISIS
produccin fsica
Modelo operacional de actividad46
GR
GL

Comprende las labores de tres diferentes laboratorios ubicados en Lima:
1. Definicin
operacional
A. Laboratorio de control de insumos y residuos txicos: Se analizan

residuos de plaguicidas en alimentos; residuos de medicamentos
veterinarios en alimentos; residuos de metales pesados en alimentos;
Micotoxinas en alimentos; Medicamentos Veterinarios y Alimentos para
Animales; Plaguicida Qumico de uso Agrcola.
B. Laboratorio de Microbiologa de Alimentos: se realizan Diagnstico
microbiolgico de bacterias, parsitos, mohos y levaduras en alimentos
de origen animal; Diagnstico de bacterias, parsitos, mohos y
levaduras en alimentos de origen vegetal; Diagnstico de bacterias en
aguas.
C. Servicio de irradiacin de productos de origen vegetal y animal, en un
irradiador panormico mediante la exposicin de los productos a
radiacin ionizante para reducir los riesgos de las Enfermedades
Transmisibles por Alimentos ETAs. Se cumple con la normatividad
del CODEX, NTP 209.502. Dicho irradiador se encuentra ubicado en el
Centro de Produccin de Moscas de la Fruta. La Molina. La irradiacin
se realiza de manera continua durante los 7 das de la semana.
La actividad se entrega mediante la ejecucin de anlisis de laboratorio y a
46
Procedimientos: a. Manejo de muestras PRO-UCCIRT-Lab-01_8; b. Ejecucin de Ensayos PROUCCIRT-Lab-02_4; c. Elaboracin Informe Ensayo PRO-UCCIRT-Lab-09_3; d. Toma, Envo, Control de
Residuos de Medicamentos Veterinarios.
70
travs de la irradiacin de productos de productos de origen vegetal y

animal.
GOBIERNO NACIONAL
SENASA:
Unidad del Centro de Control de Insumos y Residuos Txicos UCCIRT del
SENASA.
Laboratorio de Microbiologa de Alimentos.
Unidad de Centros de Produccin de Moscas de la Fruta del SENASA.
2. Organizacin
para la
ejecucin de la
actividad
Los servicios de anlisis de insumos y residuos qumicos, se realizan en la

Unidad del Centro de Control de Insumos y Residuos Txicos
UCCIRT del SENASA.
Los servicios de diagnstico microbiolgico, se realizan en el Laboratorio
de Microbiologa de Alimentos.
El Servicio de Irradiacin de alimentos se realiza en la Unidad de Centros
de Produccin de Moscas de la Fruta del SENASA.
3. Criterios de
programacin
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado de
insumos
Se utilizan como criterios de programacin:

La informacin histrica de los requerimientos de anlisis de muestras de la
Sub Direccin de Insumos Agrcolas y la Sub Direccin de Insumos
Pecuarios.
Los requerimientos del Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes en
Alimentos de la Sub Direccin de Inocuidad Agroalimentaria.


CONSUMIDORES INFORMADOS SOBRE
ALIMENTOS AGROPECUARIOS
PRIMARIOS Y PIENSOS QUE CUMPLAN CON ESTNDARES SANITARIOS
(INOCUOS)
TABLA N 10
Denominacin
del
Producto 2
Grupo poblacional
que recibe el
3000527 Consumidores informados sobre alimentos agropecuarios primarios y

piensos que cumplan con estndares sanitarios (inocuos)
29.7 millones de consumidores en el mbito nacional47
47
Si bien la poblacin nacional total es el objetivo del PP, sin embargo se identifica a algunos grupos tales
como: establecimientos de produccin y procesamiento primario de alimentos agropecuarios que
cuentan con registro del SENASA en Sanidad Vegetal o Sanidad Animal, pero que, de acuerdo a Ley,
requieren adems Autorizacin Sanitaria; transportistas de alimentos, almacenes (cuando hacen
procesamiento primario, por ejemplo congelado) y distribuidores de alimentos agropecuarios primarios
que requieren Autorizacin Sanitaria. Por ltimo, los productores agropecuarios de alimentos para el
comercio, obligados a realizar buenas prcticas de produccin e higiene.
71
producto
Responsable de
diseo de producto
Responsable de la
entrega del
producto
Identifique niveles
de Gobierno que
entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica
de producto
SENASA Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria.
SENASA Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria y

las Direcciones Ejecutivas descentralizadas.
Gobierno Regional, dentro de su competencia.
Gobiernos Locales, dentro de su competencia.
GN
GR
GL
PERSONA
Indicadores de
desempeo del
producto
Porcentaje de incremento anual de los consumidores que exigen alimentos

agropecuarios inocuos.
Modelo operacional
El producto consiste en la provisin de servicios a los consumidores para que
estn informados acerca de la inocuidad de los alimentos agropecuarios y para
que adopten una posicin activa de proteccin a la salud frente a la presencia
de contaminantes. Consta de las siguientes actividades:
Campaa de sensibilizacin a consumidores.
Seguimiento de la inocuidad de alimentos agropecuarios primarios y

piensos.

recibe el producto?
i.
Campaa de sensibilizacin a consumidores.- Comprende servicios de

capacitacin a consumidores, derivada del Plan
Nacional de
Capacitacin para terceros vinculados a la inocuidad agroalimentaria;
adems de una estrategia comunicacional que implica el uso de medios
de difusin masiva, derivado del Procedimiento de identidad grfica
para las herramientas de comunicacin en inocuidad agroalimentaria
ii.
Seguimiento de la inocuidad de alimentos agropecuarios primarios y

piensos.- Comprende el servicio de monitoreo derivado del Plan
Nacional de Monitoreo de contaminantes en alimentos agropecuarios
primarios y piensos; implementacin de un Sistema de Trazabilidad a
los alimentos agropecuarios de PPP e informacin de fcil acceso al
consumidor para facilitar la identificacin de tales alimentos inocuos.
1. Definicin
operacional
Por medio de la capacitacin, difusin masiva e identificacin de los alimentos

agropecuarios inocuos y monitoreo de contaminantes, se busca que los
consumidores estn bien informados y aprendan a identificar y consumir
alimentos inocuos.
72

recibe el producto?
1. Talleres y cursos de capacitacin sobre inocuidad y reconocimiento de
alimentos agropecuarios primarios inocuos.
2. Implementacin
de
estrategias
comunicacionales
(campaas
de
sensibilizacin y difusin) para sensibilizar a los consumidores sobre la
necesidad de exigir alimentos inocuos, con apoyo de Gobiernos Regionales y
Locales.
3. Monitoreo de contaminantes en alimentos agropecuarios primarios en
ciudades priorizadas por el SENASA, Gobiernos Regionales y Locales.
4. Implementacin del Cdigo de Trazabilidad (cdigo de barras) de alimentos
agropecuarios de PPP.
5. Ordenanzas Regionales y/o Municipales de apoyo al Plan Nacional de
Sensibilizacin a consumidores y al Plan Nacional de Monitoreo de
contaminantes en alimentos, en el mbito regional o local.
GOBIERNO NACIONAL
SENASA: Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria
-
Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria

Subdireccin de Insumos Agrcolas
Subdireccin de Insumos Pecuarios
Direcciones Ejecutivas descentralizadas
GOBIERNO REGIONAL:
- Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura/
Agencias Agrarias
GOBIERNO LOCAL
- Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud.
- Gerencia de Desarrollo Econmico.
-
2. Organizacin
para la entrega
del producto
Locales descentralizados en el mbito nacional y sede central del SENASA

en Lima.
Sede de Gobiernos Regionales: Direcciones Regionales Agrarias de GRs y
Agencias Agrarias
Sede de Gobiernos Locales.
Mercados de Abastos seleccionados en los que se lleva a cabo el Monitoreo
de Contaminantes.
GOBIERNO NACIONAL:
Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria / Direccin de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria / SENASA.
rea de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria / Direccin
Ejecutiva descentralizada / SENASA:
Elaborar el Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados a la
inocuidad agroalimentaria; Comunicacin y difusin masiva, derivado del
Procedimiento de identidad grfica para las herramientas de comunicacin
en inocuidad agroalimentaria; Servicio de Monitoreo derivado del Plan
Nacional de Monitoreo de contaminantes en alimentos agropecuarios
primarios y piensos; Implementacin de un Sistema de Trazabilidad a los
alimentos agropecuarios de PPP
73
GOBIERNO REGIONAL
rea de Sanidad Agraria / Agencia Agraria / Direccin Regional Agraria
(DRA) / Gerencia de Desarrollo Econmico ( o equivalente), en todas las
Regiones:
Es responsable de emitir Ordenanzas Regionales de apoyo al Plan Nacional
de Capacitacin y la toma de muestras del Plan Nacional de Monitoreo de
Contaminantes, referidas a su mbito poltico.
GOBIERNO LOCAL
rea de Sanidad Agraria / Agencia Municipal / Gerencia de Produccin (o
equivalente):
Es responsable de emitir Ordenanzas Municipales en apoyo al Plan
Nacional de Capacitacin y para la toma de muestras del Plan Nacional de
Monitoreo de Contaminantes, referidas a su mbito poltico.
Nota: Los GL deben adecuar su ROF para asumir su responsabilidad, dado que
la Gerencia de Desarrollo Social - Sub Gerencia de Salud, es la encargada de
temas relacionados con la contaminacin de alimentos, pero la Gerencia de
Desarrollo Econmico fiscaliza el transporte y la distribucin de productos en
general.
Identificacin de 10 principales ciudades capitales de provincia segn
demografa y nivel de produccin agropecuaria. (SENASA ha priorizado Piura,
La Libertad, Lambayeque, Cajamarca, San Martn, Lima, Ica, Arequipa, Tacna
y Puno).
Identificacin de los principales centros de abastos de las ciudades
seleccionadas.
3. Criterios de
programacin
FUENTE: INEI, informes de Gobiernos Locales.

El pblico potencial son todos los habitantes de capital de provincia.
Nota: No se cuenta con una herramienta estadstica de muestreo para focalizar
intervenciones (Esta debera ser desarrollada por SENASA e INEI) a nivel de
grupos de inters. Debido a esto, se deber programar en funcin a las lneas de
base existentes en los 3 niveles de gobierno.
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
productos
5. Flujos de
procesos
Se considera la actividad ms relevante Campaa de Sensibilizacin a

consumidores.
Primera Etapa: Nmero de consumidores que han sido sensibilizados,
reconocen y exigen la presencia de alimentos sanos (identifican la etiqueta y
el cdigo de barras) y el total de consumidores sensibilizados.
Segunda Etapa: La medicin del indicador de producto se obtendr a travs
de encuesta especializada del INEI, como porcentaje de consumidores que
reconocen los alimentos inocuos con respecto al total de la poblacin.
74

3.3.4.1. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.1: CAMPAA DE
SENSIBILIZACIN A CONSUMIDORES
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
Actividad 2.1
5000164 Campaa de sensibilizacin a consumidores

de gobierno que
GN
X
GR
48
indicador de produccin PERSONA SENSIBILIZADA
fsica
GL

La Actividad comprende los siguientes bienes y/o servicios:
1. Definicin
operacional
La elaboracin de un Plan Nacional de Sensibilizacin

Implementacin de un Sistema de Trazabilidad a travs de un cdigo de
rastreabilidad (cdigo de barras) de alimentos agropecuarios primarios
provenientes de establecimientos que cuentan con autorizacin
sanitaria y que permite asegurar al consumidor que estos alimentos son
controlados por la Autoridad Oficial.
Diseo y elaboracin de material de difusin masivo y campaas
masivas de difusin a la poblacin de 10 regiones priorizadas sobre
identificacin de productos inocuos y buenas prcticas de higiene en el
consumo de alimentos
Ejecucin de campaas masivas de difusin sobre el consumo de
alimentos agropecuarios primarios inocuos para evitar las
enfermedades transmitidas por alimentos y el uso de buenas prcticas
de higiene, al ingerir alimentos. Est dirigido .a la poblacin de 10
regiones priorizadas.
Medicin de impactos de la implementacin del Plan de Sensibilizacin
En el mbito Regional y Local, comprende la revisin del Plan Nacional
de Sensibilizacin para adecuar los mensajes a las caractersticas de la
Regin y Municipalidad.
Adecuacin del material de difusin y sensibilizacin en el mbito
Regional y Local.
Evaluacin de impacto del Plan de Sensibilizacin, mediante encuestas
a consumidores (a cargo de INEI).
48
Es el consumidor que conoce la forma de identificar a los alimentos agropecuarios inocuos y exigen la
presencia de alimentos sanos en los puntos de distribucin.
75
Desarrollo de talleres de sensibilizacin sobre inocuidad de los

alimentos a consumidores de alimentos agropecuarios primarios.
Ejecucin de campaas masivas de difusin en los tres niveles de
gobierno sobre identificacin de productos inocuos y buenas prcticas
de higiene en el consumo de alimentos
Ejecucin de encuestas a nivel nacional para medir los resultados
obtenidos por el Plan de Sensibilizacin.
Gobierno Nacional
Agroalimentaria:
Agropecuarios
Inocuidad
Gobierno Regional
Gobierno Local
Desarrollo Econmico.
Gobierno Nacional:
Agroalimentaria:
-
2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad
Agropecuarios
Inocuidad
Diseo y ejecucin del Plan de Sensibilizacin

Diseo y ejecucin de Campaas de sensibilizacin con el uso de
medios masivos de comunicacin: charlas informativas, impresos, spots
radiales y televisivos, entre otros.
Emisin de reportes con el resultado de encuestas a la poblacin
Elaboracin de un Sistema de Trazabilidad de los alimentos (cdigo de
barras) para facilitar la identificacin de alimentos inocuos.
Gobierno Regional:
Ejecutada por la Direccin Regional Agraria, comprende:
- Elaboracin de la Estrategia Regional de apoyo a la campaa de
sensibilizacin, basada en la Revisin del Plan Nacional de
Sensibilizacin.
- Evaluacin de impacto de la Estrategia Regional.
- Informe de resultado a la Direccin Ejecutiva del SENASA
Gobierno Local:
Es ejecutada por la Gerencia de Desarrollo Econmico (o su equivalente) y
comprende:
-
3. Criterios de
programacin
Elaboracin de la Estrategia Local de apoyo a la campaa de

sensibilizacin, basada en la Revisin del Plan Nacional y Regional de
Sensibilizacin.
Informe de actividades al Gobierno Regional.
Identificacin de 10 principales ciudades capitales de provincia segn

76
demografa y nivel de produccin agropecuaria. (SENASA ha priorizado

Piura, La Libertad, Lambayeque, Cajamarca, San Martn, Lima, Ica,
Arequipa, Tacna y Puno).
Identificacin de los principales centro de abastos de las ciudades
seleccionadas.
FUENTE: SIGIA, Informes de Gobiernos Locales.
El pblico potencial son todos los habitantes de capital de provincia..
Nota: No se cuenta con una herramienta estadstica de muestreo para focalizar
intervenciones, por lo cual se debe trabajar con informacin histrica de
intervenciones. Asimismo se debera desarrollar informacin de lnea base en
los 3 niveles de gobierno para posteriores programaciones.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado de
insumos

3.3.4.2. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.2: SEGUIMIENTO

DE LA INOCUIDAD DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y
PIENSOS
TABLA 12
Denominacin de la
Actividad 2.2
5000370 Seguimiento de la inocuidad de alimentos agropecuarios primarios

y piensos

de gobierno que
GN
indicador de produccin SUPERVISIN
fsica
GR
GL

1. Definicin
operacional
La actividad de Seguimiento de la inocuidad de alimentos agropecuarios

primarios y piensos, consiste en la verificacin de la rastreabilidad (es decir
conocer procedencia, recorrido y destino final) de los alimentos agropecuarios
primarios y piensos.
La verificacin de la trazabilidad de los alimentos49 (verificar el se realiza en
dos puntos: a) Plantas procesadoras de alimentos primarios con Autorizacin
49
Trazabilidad es asegurar la calidad de los procesos de la red de valor, asegurar el bienestar del
consumidor final. Un sistema de trazabilidad, controla de principio a fin el proceso que se extiende desde
las materias primas para preparar un alimento, hasta el producto final suministrado al consumidor. En
este sistema, cada subproceso debe ser administrado por la entidad responsable del mismo. Se deben
administrar las interfaces entre los diferentes subprocesos, de forma tal que se permita el intercambio de
datos en ambas direcciones: un paso atrs y un paso adelante.
77
Sanitaria, para verificar que utilizan etiquetas con identificacin de Producto

Trazable. Tambin se verifica en b) los puntos de abastecimiento de dichas
plantas, que el alimento cuente con etiqueta.
La actividad se apoya en el Monitoreo Anual de Contaminantes de una
canasta de 25 alimentos de origen vegetal y animal, en 10 ciudades de las
principales regiones del pas. Las regiones monitoreadas son: Piura, La
Libertad, Lambayeque, Cajamarca, San Martn, Lima, Ica, Arequipa, Tacna y
Puno. Se emplea un modelo estadstico para monitoreo qumico y
microbiolgico en alimentos agropecuarios, mediante la toma de muestras en
mercados de abasto, supermercados y mataderos. Los alimentos de origen
animal monitoreados son carne de vacuno, ovino, caprino, porcino y aves
(pollo) y alimentos de origen vegetal: esprrago, mandarina, naranja, pprika,
pltano/banano y uva.
En los mbitos Regional y Local, la Autoridad brinda facilidades a los
supervisores del SENASA para la fiscalizacin a los establecimientos con
Autorizacin Sanitaria.
Toma de muestras en mercados de abasto, supermercados y mataderos

como parte del Monitoreo Anual de Contaminantes.
Inspecciones a establecimientos procesadoras de alimentos primarios
para verificar la implementacin del sistema de trazabilidad.

Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud Gerencia de Desarrollo
Econmico.
2. Organizacin
para la ejecucin
de la actividad
GOBIERNO NACIONAL:
Las Direcciones Ejecutivas descentralizadas del SENASA, realizan la
verificacin de la trazabilidad de los alimentos agropecuarios primarios y la
toma de muestras mediante especialistas debidamente entrenados y lo
remiten al Laboratorio UCCIRT del SENASA para los anlisis de
contaminantes.
La Sub Direccin de Inocuidad Agroalimentaria elabora el Informe de
verificacin de trazabilidad de alimentos agropecuarios primarios y recibe el
Informe de Resultado de Anlisis de Laboratorio y elabora el Reporte Anual
de monitoreo de contaminantes, que es publicado en la Web del SENASA.
GOBIERNO REGIONAL:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura: Se
78
encarga de apoyar los trabajos de trazabilidad de alimentos que realiza el

SENASA en la regin. Esto se traduce en la emisin de Ordenanzas
Regionales en respaldo a la labor de trazabilidad de los Especialistas del
SENASA en la Regin.
GOBIERNO LOCAL:
Gerencia de Desarrollo Social / Sub Gerencia de Salud: Se encarga del
apoyo a los trabajos de trazabilidad de alimentos que realiza el SENASA en la
localidad. El apoyo consiste en el acompaamiento de los
Agentes
Municipales a los Especialistas del SENASA para la toma de muestras en
mercados y establecimientos.
Los criterios para la intervencin son:

Que la ciudad pertenezca a una de las 10 ciudades seleccionadas por su
demografa y su potencial agrcola..
Que el producto pertenezca a la canasta seleccionada de 25 productos
alimenticios en centros de abastos principales.
3. Criterios de
programacin
Nmero de muestras necesarias para llevar a cabo el Monitoreo Anual de

Contaminantes.
Fuente: SIGIA, SENASA.
-
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado de
insumos
La programacin de la actividad se realiza en los meses de marzo y setiembre

(47 alimentos en cada mes), en todas las Regiones, a cargo de las
Direcciones Ejecutivas descentralizadas del SENASA. El criterio de seleccin
de los alimentos obedece a la priorizacin establecida en los Planes de
Monitoreo Anual de contaminantes.

79

Modelos Operacionales SENASA Final-F Res

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3.

VALIDACIN DE LOS MODELOS OPERACIONALES DE LOS PRODUCTOS Y

3000380Productores agrcolas con menor presencia de plagas

Unidad de medida del

SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA (SENASA)/

Identifique los niveles

Porcentaje de productores con cultivos libres de plagas2

Porcentaje de productores que presentan reduccin en la tasa de

Modelo operacional del producto

El producto tiene como objetivo la reduccin de la ocurrencia de plagas

Vigilancia Fitosanitaria de plagas presentes.-El Sistema

Control y/o erradicacin de plagas priorizadas.-Comprende 3

Diagnstico de Plagas de Productos Vegetales.-El

SENASA y de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Prospeccin y evaluacin de plagas a cargo de la Subdireccin

inspecciones fitosanitarias, instalacin de Escuelas de Campo

Quin realiza la entrega del producto?

Dnde se entrega el producto?

Generacin de informacin sobre la existencia y/u ocurrencia de plagas

la Fruta/ Direcciones Ejecutivas del SENASA: Desarrollo de acciones

El Gobierno Regional, es responsable de la Asistencia Tcnica a

Acciones a desarrollar dentro de los Programas Fitosanitarios:

Planificacin y ubicacin de la comunidad.

d. Efectuar la vigilancia de plagas presentes en el mbito de

Diagnstico de plagas de productos vegetales

GOBIERNO NACIONAL: SENASA

Puesto de Control Cuarentenario (PCC), internos, especialistas

de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV), siguiendo

Oficinas de Centros de Diagnstico y Produccin/ Unidad del

Criterios de Programacin Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta

Identificacin de las plagas:

Identificacin de los cultivos priorizados y las zonas de

Identificacin de zonas de intervencin y focalizacin en

Para el caso de la conformacin de Escuelas de Campo en

de Campo por ao.

Nmero de Productores con cultivos libres de plagas

3.1.2. VALIDACIN DE LOS MODELOS OPERACIONALES DE LAS

5001308Vigilancia fitosanitaria de plagas presentes

Unidad de medida del

La actividad de Vigilancia Fitosanitaria comprende acciones como

Depende del nmero de hectreas que cada agricultor se compromete a entregar.

Las principales tareas de la actividad son:

Prospeccin y evaluacin de plagas priorizadas en los

Inspeccin sanitaria en predios seleccionados. A nivel

iii) Atender notificaciones de ocurrencia de plagas en plantas y

Trabajo de campo para la prospeccin, monitoreo y evaluacin

reas seleccionadas para la prospeccin y evaluacin de

desarrollo de las capacitaciones dirigidas a personal interno.

Prospeccin y evaluacin de plagas priorizadas.

Considerando lo anterior los criterios de programacin de la meta

Nmero de hectreas de zonas de importancia (de acuerdo a

Ver Anexo 01 Sanidad Vegetal

3.1.2.2. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.2: CONTROL Y/O

5000189 Control y/o erradicacin de plagas priorizadas.

Qu bienes y/o servicios especficos recibir el grupo

Programas Fitosanitarios en Manejo Integrado de Plagas9.- Esta

como la nica fuente de aprendizaje. Las etapas ms importantes en

Fortalecimiento de capacidades del personal de SENASA y

Cabe resaltar que en la actualidad, el SENASA lleva a cabo la