LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS COMO LA MATERIALIZACION

DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
Lic. Andrea Castro Ruiz1

SUMARIO: I. Introduccin. II. Antecedentes Histricos de la Organizacin

Internacional. III. Sociedad de Naciones. IV. Trascendencia de la Segunda Guerra
Mundial en la Organizacin Internacional. V. Origen, principios y caractersticas
generales de la Carta de las Naciones Unidas. VI. Estructura de la Organizacin de
las Naciones Unidas. VII. Asamblea General como rgano de las Naciones Unidas.
VIII. Futuro de la Organizacin Internacional. IX. Conclusiones.

I. INTRODUCCIN

A lo largo de la historia, los deseos de la comunidad internacional por buscar un

equilibrio derivado de los sucesos histricos que han devastado la estabilidad de
diversos

Estados,

consider

una

necesidad

imperante

conformar

una

Organizacin de carcter multinacional que hiciese frente a las problemticas

comunes de los mismos que participaran en esta organizacin, con la finalidad de
que la hecatombe no se repitiera. Por tal motivo en el presente trabajo damos un
panorama acerca del origen de lo que conocemos como la Organizacin
Internacional, en donde damos un paseo por los diversos sucesos histricos que
motivaron su existencia.
Por otra parte es necesario que exploremos la Sociedad de las Naciones, que es
un punto medular en la negociacin y la toma de decisiones de trascendencia
mundial, hablaremos de aparicin, los problemas a los que tuvo que enfrentarse
para constituirse, ya que la apata de algunos Estados fue una piedra de toque en
el establecimiento de la Organizacin.
Veremos tambin la importancia y trascendencia de la Segunda Guerra Mundial
en la Organizacin Internacional, que fue de los factores ms sobresalientes y
decisivos para la consolidacin del quehacer mundial en el sentido de regular
temas relativos a la Paz mundial, trnsito martimo, armamento, relaciones

Catedrtica de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

diplomticas y amistosas entre los distintos miembros, as como general

condiciones de igualdad y reciprocidad interestatal.
Se hablar del fracaso de la Liga de las Naciones y la reaparicin de la guerra que
orill a las naciones a buscar un nuevo equilibrio de orden mundial sustentado en
una Organizacin. Se ver como se ha puesto a prueba el desempeo de la
Organizacin como rgano rector de la paz y la seguridad internacionales, los
nuevos retos que en un mundo globalizado vuelven cada vez ms complejo el
orden mundial.
Se analizar brevemente el origen de la Carta de la Naciones Unidas, sus
principios rectores consagrados en su estructura y legalidad, de igual manera sus
caractersticas.
No se dejar de lado el anlisis de la estructura de la Organizacin de Naciones
Unidas, en donde se otorga al lector un extracto funcional a cerca de la estructura
que guarda la Organizacin.
Respecto de su Asamblea General se hablar respecto de su origen, estructura,
funciones y principales objetivos y postulados;

con los elementos que se

ofrecern a los lectores, se considera que ser una excelente herramienta para
evaluar y analizar el posible futuro que tendr la Organizacin de Naciones
Unidas, y aportar ideas de anlisis al lector sobre el tema.
II. Antecedentes Histricos de la Organizacin Internacional.
El resultado de los primeros intentos de los Estados por buscar una convivencia
armnica, es el nacimiento de la Organizacin Internacional, que pone de
manifiesto el deseo de los hombres por construir una sociedad ms justa y
equitativa entre las naciones.

Aunque estas aspiraciones son meramente ideales, son en buena medida

encarnadas en el seno de las Naciones Unidas, razn por la cual es menester
2

desentraar la labor de la institucin que pretende mejorar la realidad en que est

inmersa la raza humana.
El modo de lograr una paz verdadera y estable como lo refiere Bertrand Russell,
de manera utpica, en su libro: tica poltica y sociedad humana, en donde
seala que es necesaria la existencia de una sociedad cientfica que alcance esta
condicin si se presentan ciertos supuestos. El primero, un gobierno nico de todo
el mundo que posea el monopolio de las fuerzas armadas y que, por tanto, sea
capaz de hacer respetar la paz. El segundo supuesto es una difusin general de la
prosperidad para que no exista motivo de envidia, por una de las partes del mundo
hacia la otra. El tercer supuesto da por hecho el cumplimiento de la segunda, es
una tasa de natalidad baja en todas partes para que la poblacin del mundo tenga
la menor fluctuacin posible o por lo menos se aproxime a esto. El cuarto
supuesto es el favorecer la iniciativa individual, tanto en el trabajo como en el ocio,
y la mxima difusin del poder compatible con el mantenimiento del marco poltico
y econmico necesario.2
De igual manera resulta importante mencionar las ideas de Vitoria sobre la unidad
fundamental del gnero humano, la cual no presupone necesariamente la
existencia de una organizacin internacional; si no que es mediante la creciente
independencia de los pueblos del mundo, como se da la aparicin de intereses
comunes de los Estados, mismos que requieren de una proteccin conjunta que
exige formas especficas de cooperacin interestatal. 3
Al referirnos a las relaciones entre Estados observamos que se pueden presentar
de distintas maneras, distinguiendo fundamentalmente las de carcter pacfico y
las que se desarrollan a travs de la accin armada; sin embargo la evolucin del
pensamiento ha trado consigo la condena a la interaccin sustentada en el uso de
la fuerza, lo que tiene como consecuencia la prohibicin al empleo de este

2
3

Cfr. RUSSELL, Bertrand, Sociedad humana: tica y poltica, Altaya, Madrid, 1999, p. 239
Cfr. MARIO MENDEZ, Fernando M., Derecho Internacional Pblico (parte general). Trota. Espaa. 4 ed. 2005. p. 41.

recurso, misma situacin que se ve contenida en los textos de diversas

organizaciones internacionales de carcter poltico. 4

La idea de que los Estados deben organizarse para lograr fines comunes y para
alejar las guerras ha venido manifestndose persistentemente desde los albores
del Estado moderno. A lo largo de la historia han surgido proyectos y concesiones
entre los Estados que si bien no pueden considerarse como esquemas definitivos
son manifestacin de un anhelo largamente acariciado por el hombre, por ejemplo,
el proyecto de Pierre Dubois, quin en 1306, escribi De Recuperatione Terrae
Santa, y en el cul hablaba de la necesidad de una confederacin de las entidades
polticas de su tiempo, para preservar la paz y liberar los Santos Lugares. Emeric
Cruce quien vivi entre los siglos XVI y XVII, redact el Nouveau Cyne, hacia
principios de la Guerra de 30 aos, en 1623 y seal la necesidad de una unin
mundial.5
Para acercarnos a la conceptualizacin de la organizacin internacional tenemos
que referir los primeros antecedentes en los que se pone de manifiesto el deseo
de los hombres por ordenar a los distintos pueblos y naciones.
Las culturas antiguas intentaron una y otra vez pactos que regularon la
convivencia entre esos pueblos que en algunos casos ya empezaban a mostrar el
perfil de una nacin organizada. La obra de Arellano Garca Derecho Internacional
Pblico, registra los diversos esfuerzos realizados para instituir los primeros
mecanismos para solucionar los conflictos generados por contiendas blicas,
refiere la obra de historia del autor Jos Pijoan, en el que hace mencin a la
celebracin de un tratado entre Egipto y el Reino Hitita.
El citado tratado contiene una declaracin de paz, el mantener las antiguas
fronteras, establece una alianza entre Egipto y los hititas para mutuo auxilio en
caso de agresin de un tercero, entre otros puntos relevantes. Al reflexionar sobre
4

Cfr. COLLIARD, Claude-Albert. Instituciones de Relaciones Internacionales. Fondo de Cultura Econmica. Madrid, 1977.
p. 23.
5

Cfr. SEPLVEDA, Csar. Derecho Internacional. 19 ed. Porra. Mxico. 1998 p. 283

este punto nos damos cuenta que el hombre repite en forma cclica su conducta
de agresin y posteriormente de establecimiento de la paz
Ramss I asociado en el trono con su primognito Seti prepar la
reconquista de Siria. Seti hall los pueblos de Asia muy cambiados
desde los das de los faraones de la XVIII dinasta. Un formidable
poder se haba constituido en las montaas del Asia Menor: era el
imperio de los hititas, o heteos, probablemente una confederacin
de tribus indoeuropeas. stas conquistaban, se establecan en el
pas y lo colonizaban con bandas de guerra a las rdenes de un
jefe. stos fueron los nuevos enemigos de Egipto y Seti I no pudo
ms que mantenerse a la defensiva en los lmites de Palestina.
Ramss III, sucesor de Seti I, se lanz a recuperar las tierras del
valle del Eufrates. Ramss II march hacia el Norte para repetir las
hazaas de Tutms III. Los hititas lo dejaron ocupar hasta el ro
Orontes, en Siria, y all le aguardaron detrs de los muros de la
ciudad fortificada de Kadesh. Despus de una batalla en que la
situacin fue desesperada para Egipto, se decidi el acto blico a
favor de Egipto y la campaa termin con un tratado internacional
del que se han conservado dos copias, una en egipcio y otra en
hitita.6
Entre los pensadores que conceban la idea de organizacin de los Estados
encontramos pues a William Penn que en 1693, public su Parlamento de Europa
que tenda a organizar al continente. El abate Saint Pierre en 1712, tambin
propuso una unin permanente de naciones, El abate Gregoire durante la
Revolucin

Francesa

expuso

la

imperante

necesidad

de

organizar

internacionalmente a los Estados europeos con el fin de alejar la sombra de la

guerra. Asimismo, un claro ejemplo es el Ensayo de la Paz Perpetua publicado por
el filsofo Emmanuel Kant hacia 1795

en el que se plantea primordialmente la

obtencin de una paz que resulte duradera, no una simple paz que implique un
6

ARELLANO GARCA, Carlos. Primer Curso de Derecho Internacional Pblico. Porra. 5 ed. Mxico 2002. p. 4

Cfr. SEPLVEDA, Csar. Derecho Internacional. 19 ed. Porra, Mxico. 1998. p. 284.

cese a las hostilidades y que encierre otras intenciones diferentes a las de

procurar un orden, y as desviarse de los objetivos planteados.
Siguiendo la historia, observamos que surgen numerosos intentos para que las
naciones europeas se organizaran, mismos

que sirvieron de ejemplo ms

adelante a las dems naciones. Uno de los sucesos ms significativos en la

configuracin del orden mundial es el de la Guerra de los 30 aos, librada
principalmente en Europa central entre los aos 1618 y 1648. Aunque inicialmente
se trat de un conflicto religioso entre catlicos y protestantes, el motivo central de
la misma fue la disputa entre las potencias europeas por conseguir una situacin
de equilibrio o bien, en el caso de otras, por conseguir una situacin de
hegemona.
Con el Tratado de Westfalia que puso fin al suceso mencionado en el prrafo
anterior, as mismo, innov el Derecho Internacional al buscar reglamentar las
relaciones entre las potencias europeas. El principio fundamental de este Derecho
era la adopcin del equilibrio europeo ya que en ste se prevee el establecimiento
de principios para la convivencia internacional basado en una comunidad cristiana
y en un orden establecido por los soberanos con fundamento en normas
religiosas.8
Los principales acuerdos del Congreso de Westfalia, segn el maestro espaol
Adolfo Miaja de la Muela son:
Las relaciones recprocas entre la Iglesia protestante y la catlica se
determinarn conforme a la situacin en que aqullas se hallaban el 1 de
enero de 1624. El tratado de paz de Hamburgo, basado en el principio
cuius regio eius religio, otorgaba a los soberanos el derecho de expulsar a
todos los disidentes.
Los 355 principados que formaban el imperio germnico fueron declarados
completamente independientes, bajo la sola condicin de no celebrar
tratados que pudieran perjudicar a otro Estado alemn.
8

Cfr. COLIARD, Claude-Albert. Instituciones de elaciones internacionales. Fondo de Cultura Econmica. Madrid. 1977.
p.49.

 Los Pases Bajos, que hasta entonces slo gozaban de una independencia
de hecho, fueron formalmente reconocidos como Estados independientes.
Las dos potencias victoriosas Francia y Suecia recibieron, la primera, una
parte de Alsacia; la segunda las ciudades de Wismar, Rostock, entre otras.
Adems, Francia adquiri la soberana sobre diez ciudades imperiales
libres situadas en Alsacia y, entre ellas, Estrasburgo.9
Todos estos acuerdos resultaron de gran importancia para el desarrollo del
Derecho Internacional ya que fueron el primer intento por estructurar la poltica
europea sobre la base del equilibrio entre las diversas naciones. El tratado de
Westfalia es el primer ensayo de carcter general para dotar a los Estados
europeos de una organizacin jurdica internacional.
Posteriormente, el Tratado de Utrecht de 1713, reafirma el compromiso de
igualdad jurdica, entre las potencias europeas, logrado en el Tratado de Westfalia
se inicia el sistema poltico de equilibrio de fuerzas, puesto que los Estados no
tienen una autoridad superior a la cual recurrir en demanda de justicia, slo queda
para ellos la posibilidad de la auto tutela o algunas veces a las represalias, otras a
la guerra.10 Este tratado buscaba establecer un justo equilibrio del poder entre los
Estados europeos. Mediante dicho instrumento se contuvieron los apetitos
expansionistas hasta la erupcin de la era napolenica que terminara por cambiar
la geografa y la poltica en Europa.
Tiempo despus las ideas innovadoras de la ilustracin le restaron sustento al
reinado absoluto de los monarcas, dando inicio a la Revolucin Francesa misma
que fue de gran importancia tanto para Francia como para el resto de las naciones
y de igual manera para el Derecho Internacional pues de sta se desprende la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que ejerci
una influencia considerable en las constituciones de diferentes pases y en
diversos instrumentos internacionales. El concepto de la dignidad humana que
9

Cfr. Miaja de la Muela, Adolfo, Introduccin al Derecho Internacional, 3 ed. Atlas, Madrid, Espaa, 1960, pp. 374 375.
Cfr. Nez y Escalante, Roberto, Compendio de Derecho Internacional Pblico, Orin, Mxico. 1970. p. 36.

10

contiene la Declaracin, oblig a los soberanos a abandonar gradualmente la

prctica, que hasta entonces era comn: de disponer de territorios y de sus
habitantes de una manera arbitraria. En 1795, con el proyecto del abate Gregoire,
la Declaracin y Deberes de los Estados en la cual se enunciaba la inalienabilidad
de la soberana de las naciones, el derecho de cada una de cambiar su forma de
gobierno y entre otras el de la renuncia a la guerra de conquista, as como el
principio no intervencin y la renuncia a los ataques contra la libertad de otras
naciones.11
Ms adelante, el Congreso de Viena es el mecanismo que viene a restituir la
nueva geografa poltica europea tras veinte aos de guerra, en ste se incorpora
la institucin de la intervencin y se defiende del principio de legitimidad
monrquica en contra del liberalismo. Este Congreso que se reuni a partir de
septiembre de 1814 y dur hasta el mes de junio de 1815, congreg a noventa
representantes de principados soberanos, cincuenta y tres representantes de
prncipes mediatizados y mltiples delegados; es importante sealar que los
representantes de los Estados y principados eran tan numerosos que no se
pudieron reunir jams en sesin plenaria, sino que las comisiones especiales
elaboraron los textos y la poltica general, llamada de las ocho potencias.

Lo establecido en Viena fue plasmado en diferentes documentos encaminados a

lograr un fin, que era el mantenimiento de la paz, de estos acuerdos emanaron los
siguientes planteamientos, entre otros, la libre navegacin por los cauces de los
ros internacionales, la trata de esclavos y la abolicin internacional de la
esclavitud y la trata de personas mediante la resolucin 317(IV) de la asamblea
general. 12
Este conjunto de tratados retoma la frmula del equilibrio europeo e intenta
instaurar la estabilidad del sistema continental, para ms adelante continuar con la
11

Cfr. Seplveda, Csar, El derecho de gentes y la Organizacin internacional en los umbrales del siglo XXI, UNAM-Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 1995, p. 38.
12
Disponible en: http://www.un.org/depts/dhl/spanish/slavery/index.html Fecha de consulta 30 de septiembre de 2007.

celebracin del Congreso de Paris, a lo que hace mencin el maestro Seplveda,

que se llev a cabo del 25 de febrero al 20 de marzo de 1856, en el que se
discuti el tratado; los cuatro puntos de Viena constituyeron las bases para el
arreglo: el protectorado sobre los principados de Moldavia y Valaquia sera en lo
sucesivo impartido por las potencias signatarias; la libre navegacin por el
Danubio; la revisin del Tratado de 1841, de Unkiar Skelessi; la neutralizacin del
Mar Negro.13
Como consecuencia de la firma del Tratado de Pars se ponen lmites en cuanto al
comercio martimo internacional y por primera vez se admite a un pas no cristiano
en la firma de un tratado; lo que gener posteriormente, a su vez, la admisin de
pases del continente americano.
Posteriormente participaron cuarenta pases y estuvieron presentes diecisiete del
continente americano, entre los cuales form parte Mxico, con esto se prev la
intervencin de otras naciones a fin de producir esquemas de participacin ms
slidos.
De las tres convenciones y sus tratados respectivos surgi el mismo nmero de
acuerdos de gran importancia: el arreglo pacfico de las disputas internacionales
del cual surge el Tribunal Permanente de Arbitraje de la Haya; las leyes y usos de
la guerra terrestre, en relacin con prisioneros de guerra y el Convenio de la Cruz
Roja de 1864.
Como se ha visto, son casi cien aos de una aparente estabilidad que favoreci el
desarrollo de las sociedades nacionales europeas, lo que cambi el rumbo de la
historia de la humanidad a causa de la guerra franco-prusiana de 1871.
Antes del estallido de la primera Guerra Mundial, se instituy el Tribunal de
Arbitraje de la Haya, integrado con jueces pertenecientes a los pases fundadores.
Una de sus primeras labores fue limitar el crecimiento de los armamentos de las
13

Cfr. Seplveda, Csar. El derecho de gentes y la Organizacin internacional en los umbrales del siglo XXI, UNAM-Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 1995. p. 56.

naciones europeas, postura que Alemania rechaz, lo que gener que las dems
potencias no adoptaran una postura similar. El Tribunal resolvi algunas rencillas
entre naciones, sin xito en su objetivo primordial, de evitar la conflagracin
mundial.14
El asesinato del Archiduque Francisco Fernando del Imperio austrohngaro y las
tensionadas potencias europeas a causa de sus diferencias fueron los detonantes
de la Primera Guerra Mundial el 28 de julio de 1914, apenas un mes despus de la
muerte del archiduque, concluyendo en 1918, lo que devast a gran escala al
continente europeo.15 Al finalizar esta Guerra surge, del Pacto de Versalles, la
Sociedad de Naciones.

III. La Sociedad de las Naciones

La Sociedad de Naciones nace el 20 de abril de 1919, y forma parte del Tratado
de Paz de Versalles. Lo anterior es una repeticin de los intentos imperfectos del
hombre que antepuso como en muchas ocasiones, las ambiciones econmicas y
expansionistas de un ncleo social que ostenta el poder del Estado que considera
polticamente correcto hacer la guerra y posteriormente buscar la paz.
La Sociedad de Naciones intenta materializar las aspiraciones por alcanzar una
comunidad internacional mejor organizada y as conseguir el anhelo de una paz
duradera.
En Inglaterra y Estados Unidos se crea el primer antecedente de las asociaciones
para el fomento de la paz: la Liga para la prevencin de la guerra presidida por el
diplomtico e historiador Vizconde James Bryce, y la Liga para establecer la paz,
presidida por el ex presidente Taft, respectivamente. Pero fue, sobre todo, labor
personal del presidente de los Estados Unidos Woodrow Wilson, plantear en la
Conferencia de la Paz de Versalles la necesidad de establecer una Liga o
14
15

Cfr. ARREDONDO, Muoz-ledo, Benjamn. Historia universal contempornea. Porra. Mxico. 9 ed. 1970. pp. 91 93.
Cfr. GOMEZ NAVARRO, Jos L. Et. All. Historia del mundo contemporneo. Alambra Mexicana. Mxico. 1989. p. 204.

10

Sociedad de Naciones.16 Mediante la exposicin de los catorce puntos enunciados

en su discurso ante el Congreso el 8 de enero de 1918; y destinados a marcar la
tendencia que se debiera seguir para alcanzar la paz entre los pases. Seal que
habra que crear una asociacin general entre las naciones, en virtud de los
convenios formales, con el fin de procurar garantas mutuas de independencia
poltica y de integridad territorial, tanto para los pequeos como para los grandes
Estados, dichos puntos consagran la idea de crear una asociacin de naciones,
figurando

sta,

entre

las

principales

materias

de

negociacin

para

posteriormente convertirse en un llamamiento internacional de renuncia general a

la guerra, condenando su recurso y encausando la solucin de las controversias
internacionales, dando como resultando el pacto Briand-Kellog que sirve como
gua para el desarrollo de las relaciones entre los Estados.
El pacto de la Sociedad de Naciones fue aprobado como parte de los tratados de
paz que pusieron fin a la Primera Gran Guerra, sus principios fundamentales que
inspiraron los trabajos de la convencin de la Sociedad de Naciones; principios
que desarrollamos a continuacin.
En cuanto a la limitacin del recurso a la guerra, el Pacto de Sociedad de
Naciones precisa en su inicio que para fomentar la cooperacin entre las naciones
y garantizarles la paz y la seguridad importa: aceptar ciertos compromisos de no
recurrir a la guerra. Con ello se expresaba el deseo de introducir en el Derecho
Internacional una reglamentacin del derecho a la guerra. Pero no se enunciaba
una prohibicin total de la guerra, sino que se reduca a limitar el uso de las
armas. Como menciona el autor Seara Vzquez la timidez mostrada por los
redactores del pacto, en cuanto se refiere a la prohibicin de la guerra, obligara
despus a la bsqueda de acuerdos complementarios con el fin de llevar ms
lejos tal prohibicin17.

16

Cfr. MEDINA ORTEGA, Manuel. La Organizacin de las Naciones Unidas. 2 ed.. Tecnos. Madrid. 1974. p.17.
Cfr. SEARA VAZQUEZ, Modesto. Tratado General de la Organizacin Internacional. Fondo de Cultura Econmica. Mxico
1974. p. 25.
17

11

Aqu nuevamente la influencia de Wilson trasciende en la publicidad de las

relaciones internacionales, llevando a la inclusin en el prembulo, el principio que
obligaba a los miembros de la sociedad a mantener a la luz del da relaciones
internacionales fundadas sobre la justicia y el honor. 18 Esta obligacin se refera
concretamente a los acuerdos ya obtenidos y a su aplicacin. Para los fines de la
Liga de Naciones tambin era importante la promocin del respeto al Derecho
Internacional. La obligacin antes mencionada est contenida en dos prrafos del
prembulo, enuncia el primero, una declaracin general acerca de la necesidad
de observar rigurosamente las prescripciones del Derecho Internacional,
reconocidas de aqu en adelante como reglas de conducta efectiva de los
gobiernos, lo que refuerza esta intencin fue la consigna de hacer que reinara la
justicia, lo cual implic cooperar con la Sociedad en la preservacin de la paz,
tambin se aadi el principio de respeto a las obligaciones encontradas en los
tratados, que refuerzan a su vez la obligacin de respetar al Derecho
Internacional, de lo que podemos advertir que seguramente se pretenda resaltar
la importancia de los tratados como fuente del Derecho Internacional.
La Organizacin de Naciones Unidas tiene como precedente el Pacto de la Liga
de las Naciones. En el artculo segundo de dicho Pacto se establece que sus
funciones se ejercan por una Asamblea y un Consejo, auxiliado por una
Secretaria Permanente. La Asamblea estaba integrada por representantes de
todos los Estados miembros y el Consejo era el rgano ejecutivo compuesto por
miembros de dos clases: Permanentes y no permanentes
Permanentes, siendo las grandes potencias miembros de la Sociedad de
Naciones.

Once miembros no permanentes de los cuales tres se elegan, cada uno

para un periodo de uno a tres aos.19

La votacin en el Consejo se llevaba a cabo por unanimidad; La Secretara se

ocupaba del trabajo administrativo de la organizacin y existan adems varios
18

Cfr. SEARA VAZQUEZ, Modesto. Tratado General de la Organizacin Internacional. Fondo de Cultura Econmica. Mxico
1974. p. 26
19
TUNKIN, G. Curso de Derecho Internacional libro 2. Trad. Federico Pita. Progreso. Mosc 1979. p. 164.

12

rganos auxiliares, como la comisiones consultivas, la Organizacin Econmica y

financiera y la Organizacin de Comunicaciones y Trnsito, la Organizacin
Internacional de Trabajo y la Oficina Internacional de la Salud, entre otras, stas
mantenan una relacin de colaboracin institucional con la Sociedad de Naciones,
en virtud de que haban sido creadas con carcter independiente.
A pesar de todas las buenas intenciones de la Sociedad de Naciones, sta no
logr su principal objetivo de mantener la paz.
En octubre de 1922, Lenin, al caracterizar a la Sociedad de Naciones, dijo que
estaba enteramente impregnada de la ausencia de todo cuanto se parezca a una
aplicacin real de la igualdad de derecho de las naciones y a las posibilidades
reales de coexistencia pacfica entre ellas. 20
Dicho lo anterior cabe destacar que la Unin Sovitica que no perteneca a la
Organizacin pero desde 1927, particip activamente en las reuniones de la
comisin preparatoria de la Conferencia del Desarme y en la labor de la propia
Conferencia. Para el momento del ingreso en la Sociedad de Naciones, del
representante sovitico, Mximo Litvnov, Comisario del pueblo de negocios
extranjeros, sugiri medios ms efectivos ante la amenaza de la guerra, expres
el rechazo a la propuesta de la legalizacin de la guerra, en algunos casos, el
sistema de mandatos y la ausencia de obligaciones sobre la igualdad de derechos
de las razas dejando en claro que su gobierno no se solidarizaba con todos los
acuerdos anteriores de la Sociedad; con el fin de poner un alto a las agresiones
manifestadas por los gobiernos japoneses, italianos y alemanes en la opinin del
autor Tunkin, estas manifestaciones expresadas por el representante sovitico,
movilizaban a las masas para la lucha por la paz. 21
IV. Trascendencia de la Segunda Guerra Mundial en la Organizacin
Internacional.

20
21

TUNKIN, G. Curso de Derecho Internacional libro 2. Trad. Federico Pita. Progreso. Mosc 1979. pp.165 166.
Cfr. TUNKIN, G. Curso de Derecho Internacional libro 2. Trad. Federico Pita. Progreso. Mosc 1979. pp.166 167

13

Dando continuidad a la historia que precedi a la Segunda Guerra Mundial

hacemos mencin a la agresin ejercida por la Italia fascista contra Abisinia en
Etiopa, reto que tuvo que no resolvi la Sociedad de Naciones, dando por
consecuencia la aplicacin de sanciones econmicas a Italia y fue incapaz de
impedir que Italia se apoderase de Etiopa y adems de este suceso, tampoco fue
capaz de impedir que en Espaa triunfara la intervencin armada de Alemania e
Italia, as mismo permiti la entrada de las tropas alemanas en la zona
desmilitarizada del Rhin en marzo de 1936. Entre estos sucesos sobrevino la
Guerra Mundial en medio de la total paralizacin de la Sociedad de Naciones, y se
aprovecho la guerra sovietico-finlandesa, provocada por los gobernantes
finlandeses, los dirigentes de la Sociedad de Naciones lograron que su Consejo
acordara el 14 de diciembre de 1939, expulsar de la organizacin a la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas, autntica defensora de la paz y la seguridad de
los pueblos, en la opinin de sus juristas.
Tras los acontecimientos antes mencionados se pretendi enmendar las
deficiencias de la Sociedad a travs del pacto Briand-kellog, o pacto Anti Blico
de Pars, por el cual se condenaba el recurso de la guerra, y los Estados
renunciaban a recurrir a sta como instrumento de poltica nacional, pero no se
dejaron sanciones punitivas en caso de violacin del pacto, por lo que tampoco
sirvi para darle validez y sucumbi.22
Fue entonces cuando comenz la agona de la Sociedad de Naciones, en la que
poco despus cesara toda actividad. Sin embargo, su disolucin oficial no sera
acordada hasta la primavera de 1946.
Alemania, bajo un clima de rencor e inestabilidad, dio lugar al escenario idneo
para el desarrollo del Nacional Socialismo encarnado por su dirigente Adolfo Hitler,
quin utiliz los resentimientos generados en el pasado, de la Primera Guerra
Mundial, como sustento ideolgico para su movimiento y asi logr convertir a
Alemania en un verdadero peligro para Europa, Esta amenaza se hizo realidad
hacia el ao de 1939, con la invasin de Polonia, y ms adelante la alianza de dos
22

Cfr. SILVA. Hctor. La comunidad internacional. De Palma. Buenos Aires. 1984. p. 9.

14

potencias con deseos expansionistas que compartan la visin de Hitler stas

fueron Japn que contaba ya con un rgimen totalitario fundado en el militarismo
cuyo lder era el Emperador Hiroito, e Italia quin mostraba claras intenciones de
expandir sus zonas de influencia hacia el norte de frica cuyo sustento repos en
su lder fascista Benito Musolini.23
La ruta poltica para construir la carta de San Francisco, se dio antes y durante el
marco de la Segunda Guerra Mundial, cuando primer ministro ingls, Sir Winston
Churchill, se entrevista con el presidente de los Estados Unidos, Franklin Delano
Roosevelt, mediante una serie de manifiestos, por parte de los pases
denominados aliados, y acuerdan, en la declaracin interaliada del 12 de julio de
1941, el establecimiento de un sistema de seguridad general ms amplio y
permanente y se postula la ms amplia colaboracin entre todas las naciones en
el terreno econmico, con el objeto de asegurar mejores condiciones de trabajo,
progreso econmico y seguridad social para todos.
Despus de la entrada de los Estados Unidos en la guerra el primero de enero de
1942, los veintisis pases aliados admiten la Declaracin de las Naciones Unidas,
en la que se insisti en los objetivos de la Carta del Atlntico y se manifest la
unidad de fines en la prosecucin de la guerra. La Declaracin de Mosc del
primero de noviembre de 1943, suscrita por el Reino Unido, la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas y los Estados Unidos de Amrica, establecen la
necesidad de crear, a la mayor prontitud posible, una organizacin internacional
general, basada en el principio de igualdad soberana de todos los Estados
simpatizantes de la paz y la seguridad internacionales.
En 1944, se crea una nueva organizacin internacional durante la conferencia de
Bretton Woods, se plante la creacin del Fondo Monetario Internacional y el
Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo, dos instituciones bsicas del
sistema econmico de la posguerra.

23

Cfr. GOMEZ NAVARRO. Jos L. Et al. Historia del Mundo contemporneo. Alambra mexicana. Mxico. 1989. p. 320.

15

Hay diversas acciones que marcan el desenlace de este conflicto mundial. El

primero encabezado por la Unin Sovitica mediante la resistencia contra las
tropas germnicas, lo cual debilit grandemente a las fuerzas de Hitler, de igual
manera la resistencia de fuerzas angloamericanas en el norte de frica, que
influy en el destino de la contienda; el segundo con el avance del ejrcito
sovitico por Oriente, de fuerzas aliadas por Occidente y la derrota de su aliado
Benito Mussolini en la Pennsula Itlica; tercero, Adolfo Hitler al verse acorralado y
sin ms esperanzas de resistencia decidi quitarse la vida con lo que puso fin a la
guerra en Europa, pero continu el foco de agresin en el Pacfico por fuerzas
niponas, al que se pone fin con el lanzamiento de la bomba atmica sobre las
ciudades de Hiroshima y Nagasaki en agosto de 1945, y se dio as por concluida
la Segunda Guerra Mundial; con un resultado de devastacin en Europa y una
prdida de cincuenta millones de vidas. 24
V. Origen, principios y caractersticas de la Carta de las Naciones Unidas.
Con vista a la creacin de una organizacin internacional general tiene lugar en
Dumbarton Oaks en los Estados Unidos del 21 de agosto al 7 de octubre de 1944,
una Conferencia Internacional, a la que asisten representantes de las cuatro
potencias principales: China, los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas. Esta Conferencia prepara el proyecto de Carta
de las Naciones Unidas, concluido en la Conferencia de Yalta, de febrero de 1945,
donde se acord, la celebracin de una conferencia internacional, en los Estados
Unidos el 25 de abril de 1945 con el objeto de establecer la organizacin
internacional de las Naciones Unidas. El 25 de abril de 1945, representantes de
cincuenta pases se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las
Naciones Unidas, para redactar la Carta de la institucin. Los delegados
deliberaron sobre la base de propuestas preparadas por los representantes de
China, la Unin Sovitica, el Reino Unido, y los Estados Unidos.
Las Naciones Unidas surgen a la vida jurdica el 24 de octubre de 1945, despus
de que la carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino
24

Cfr. TAMAYO. Jorge L. Geografa econmica poltica. UNAM. Mxico 1964. pp. 316 322.

16

Unido, los Estados Unidos y los dems signatarios. Mediante este instrumento se
determinan los derechos

y las obligaciones de los Estados miembros y se

establecen los rganos y procedimientos de las Naciones Unidas. En su calidad

de Tratado Internacional, la Carta codifica los principios fundamentales de las
relaciones internacionales, desde la igualdad soberana de los Estados hasta la
prohibicin de la utilizacin de la fuerza en las relaciones internacionales. 25
La Organizacin de Naciones Unidas es, como define el autor Modesto Seara
Vzquez: un espacio de discusin y reflexin que ofrece a los pases la posibilidad
de expresin; tratado diplomtico de las rivalidades, punto de encuentro de los
Estados dbiles, para unir fuerzas y aumentar su fortaleza en la defensa de los
intereses conjuntos frente a las grandes potencias. As la organizacin de las
Naciones Unidas es el medio a travs del cual se realizan estudios y se difunde el
conocimiento de la problemtica mundial y es un instrumento poltico, puesto que
a la organizacin tambin han tratado de utilizarla las grandes potencias con el fin
de legitimar sus acciones, unilaterales o concertadas de los pases fuertes;
mientras que los Estados medianos y pequeos han depositado en la organizacin
esperanzas a menudo desproporcionadas en relacin con los medios con que
cuenta. La Organizacin es un medio de expresin de la sociedad civil
internacional, dando espacios a un nmero creciente de organizaciones
internacionales no gubernamentales, con cierta independencia, la interpretacin
literal de la carta no corrobora esta idea de la Organizacin de Naciones Unidas,
aunque un pequeo sector del medio acadmico crea lo contrario. Ello a pesar de
que la Corte Internacional de Justicia insistiera en que la organizacin es un sujeto
de Derecho Internacional, con personalidad distinta de los miembros. 26
El prembulo de la Carta y su artculo primero expresan los ideales y propsitos
comunes de todos los pueblos cuyos gobiernos se unieron para formar las
Naciones Unidas, con el fin del mantenimiento de la paz y seguridades
internacionales, la defensa de los derechos humanos, individuales y colectivos,
25

Cfr. ABC de Naciones Unidas. Publicado por la Divisin de Noticias y de Medios de Comunicacin,
Departamento de Informacin Pblica. Nueva York. 2006. p.4
26
SEARA VAZUQEZ, Modesto (compilador). Las Naciones Unidas a los cincuenta aos. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico. 1995. p. 12.

17

as{i como el fomento a la cooperacin internacional. Estos planteamientos

responden a las necesidades del contexto internacional de mediados de la dcada
de 1940, pero la entrada del Siglo XXI debe eliminar restricciones a la
competencia de la Organizacin para evitar que slo responda a los intereses de
las principales potencias.
Por tanto los propsitos de la organizacin han de ampliarse, para enaltecer la
cooperacin internacional, dado que la principal amenaza a la paz se genera
tambin por los estallidos derivados de problemas internos de los Estados, sean
originados por la pobreza y el desigual reparto de la riqueza, o por el deseo de
destruir las estructuras que en la actualidad prevalecen.

Principios y caractersticas generales de la Carta de las Naciones Unidas.

En los numerales primero y segundo de la Carta de San Francisco, se encuentran

los propsitos y principios que establecen las reglas de la convivencia
internacional. Jorge Montao, en su obra las Naciones Unidas y el Orden Mundial,
plantea que en gran medida, dichas reglas ya haban sido aceptadas y puestas en
ejecucin dentro de los Estados, y su proyeccin al mbito internacional result en
el primer esfuerzo significativo hacia una comunidad global. 27
Por tanto estas aspiraciones no son del todo innovadoras, ya que reflejan la
incesante conviccin de las naciones para alcanzar una convivencia armnica y
lograr un equilibrio que favorezca su desarrollo.
Para comprender la razn de su existencia y funcionamiento debemos entender
los propsitos y principios que rigen a la Organizacin, contenidos en el capitulo
primero de la Carta de las Naciones Unidas que a la letra dice:
PROPOSITOS Y PRINCIPIOS
Artculo 1.- Los Propsitos de las Naciones Unidas son:

27

Cfr. MONTAO, Jorge. Las Naciones Unidas y el orden Mundial. 1945-1992. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico 1995. p. 24.

18

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar

medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y
para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y
lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la
justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o
situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos
de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el
respeto al principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin
de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz
universal;
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problems
internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en
el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de
raza, sexo, idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por
alcanzar estos propsitos comunes.
Artculo 2.- Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo
1, la Organizacin y sus miembros procedern de acuerdo con los
siguientes Principios:
1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de
todos sus miembros.
2. Los miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y
beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las
obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta.

19

3. Los miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias

internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en
peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia.
4. Los miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en
cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones
Unidas.
5. Los miembros de la Organizacin prestaran a sta toda clase de ayuda
en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se
abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin
estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son miembros de las
Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la
medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a
intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna
de los Estados, ni obligar; a los miembros a someter dichos asuntos a
procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio
no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el
Captulo VII.28
Concluimos que los principios y propsitos consagrados en la Carta de San
Francisco, concretamente en su artculo primero, deben ser entendidos de la
siguiente manera:
Mantener la paz y la seguridad internacional, siendo sta la mayor preocupacin,
que incit a la formacin de la Organizacin; fomentar entre las naciones
28

MEDINA ORTEGA, Manuel. La Organizacin de las Naciones Unidas. 2 ed. Tecnos. Madrid. 1974.
p.172

20

relaciones de amistad basadas en el respeto a los principios de igualdad de

derechos y de libre determinacin de los pueblos, este principio est encaminado
a preservar la paz mediante relaciones sanas entre los Estados; cooperar en la
solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural y
humanitario, as como estimular el respeto a los derechos humanos y libertades
fundamentales, de igual forma generar un ambiente prspero para las relaciones
entre Estados es una de las mayores preocupaciones de la Organizacin, a fin de
lograr un equilibrio del orden mundial; armonizar los esfuerzos de las naciones por
alcanzar estos propsitos comunes, siendo sta la aspiracin esencial de los
Estados para organizarse en una sociedad internacional y procurar soluciones a
problemas comunes.
La Organizacin de Naciones Unidas se erige sobre los principios en los cuales se
plasmaron el cmulo de buenas intenciones para armonizar esfuerzos que
plantearon los Estados fundadores, lo cual respondi al sentimiento de culpa que
albergaban los gobiernos como consecuencia de la desmesurada prdida de vidas
humanas, busca evitar que se presente una catstrofe de mayor magnitud,
considerando los ltimos adelantos cientficos de aquella poca, que estuvieron al
servicio de la industria blica, de este modo podemos destacar los siguientes
mbitos prioritarios del actuar de Naciones Unidas:
La Organizacin se basa en la igualdad soberana de todos sus miembros;
De igual manera todos los Estados que contarn con membresa deben
cumplir de buena fe las obligaciones contradas conforme a la Carta;
Arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos, sin
poner en peligro la paz y la seguridad internacionales ni la justicia;
Se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra
cualquier otro Estado;
Prestarn a las Naciones Unidas toda clase de ayuda en cualquier accin
que ejerzan de conformidad con la Carta, y no ayudarn a Estado alguno
contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o
coercitiva.
21

Ninguna disposicin de la Carta autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en los

asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados 29.
La Organizacin est institucionalmente encaminada al mantenimiento de la paz
mundial, de igual modo tambin se debe propiciar que las obligaciones derivadas
de instrumentos internacionales lleguen a buen trmino, as como promover el
progreso social y elevar las condiciones de vida en el mayor nmero de naciones.
Como se ha mencionado con antelacin en los dos primeros artculos de la Carta
se establecen los propsitos y principios que sientan las bases de la convivencia
internacional.30
Jorge Montao explica que estas proyecciones no son innovaciones sino que son
el resultado de la prctica reiterada a cargo de los Estados dentro y fuera de sus
fronteras para as mejorar la interaccin entre los pueblos del mundo.

31

Esto se

debe a que estas aspiraciones como ya lo hemos expuesto no son del todo
nuevas puesto que reflejan la incesante conviccin de las naciones para alcanzar
una comunidad armnica y as lograr un equilibrio que favorezca el desarrollo de
los pueblos.
En lo que toca al principio de paz, el mantenimiento de la seguridad internacional
no puede existir en la colectividad si sta no se encuentra organizada
jurdicamente. La paz y seguridad constituyen una base sobre la cual puede
edificarse toda la estructura, esto no es por restarle importancia al orden jurdico,
sino por ser indispensable, los propsitos antes mencionados representan los
fines primarios de la Organizacin, como en un Estado lo son del mantenimiento
del orden y de la seguridad interior.
Como se ha visto a lo largo de la historia estos conflictos que hacen peligrar el
equilibrio del sistema internacional no se refieren a lo que en algn momento fue la
tradicional oposicin surgida entre las potencias por causa de la bsqueda de
29

Cfr. ABC de Naciones Unidas. Publicado por la Divisin de Noticias y de Medios de Comunicacin,
Departamento de Informacin Pblica. Nueva York. 2006. p. 5.
30
Cfr. SILVA. Hctor. La comunidad internacional. De Palma. Buenos Aires. 1984. p. 14
31
Cfr. MONTAO, Jorge. Las Naciones Unidas y el orden Mundial. 1945-1992. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico 1995. p. 24.

22

nuevos territorios o de zonas de influencia, sino que tambin pueden influir

contradicciones ms complejas, que pueden permear a situaciones de carcter
econmico y social.32
En el prembulo de la Carta tambin se hace mencin a la necesidad de crear un
mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos
los pueblos aqu queda clara la alusin que se hace al carcter econmico, social,
cultural y humanitario dada la preocupacin de las naciones de que estas
situaciones puedan ser generadoras de problemas que del mbito interno lleguen
a cambiar y as convertirse en problemas internacionales. 33
La cooperacin internacional para lograr el progreso social aparece en la
Organizacin de las Naciones Unidas como una importante necesidad que va de
la mano en la bsqueda de la seguridad internacional ya que existe un paralelismo
imprescindible entre este fin y el mejoramiento de las condiciones de vida de los
hombres que traen como consecuencia una mayor estabilidad y por lo tanto
disminuyen la aparicin de conflictos, como el de Somalia con lo que se form las
Unified Task Force para supervisar el alto al fuego y asegurar el flujo de ayuda
humanitaria,

esto mediante la resolucin 751 de 1992, del Consejo de

Seguridad.34
Se pretendi por parte de los Estados fundadores crear una Organizacin
encargada de regular las relaciones entre los Estados, que busque dar solucin al
verdadero problema de fondo, que es la situacin en que se encuentran los
individuos que habitan en los Estados en conflicto, aqu podemos preguntarnos de
qu modo se alcanza esta meta, al parecer la respuesta es elevando sus niveles
de vida en todos los aspectos mediante una filosofa concreta que se plantee
sobre la dignidad y el valor de la persona humana como se seala en el
prembulo de la Carta.
32

Cfr. MEDINA ORTEGA, Manuel. La Organizacin de las Naciones Unidas. 2 ed. Tecnos. Madrid. 1974.
p.29
33
Cfr. SILVA, Hctor. La Comunidad Internacional. De Palma. Buenos Aires 1984. p.14.
34
Disponible en: http://www.cinu.org.mx./tems/paz_seguridad/pk_despleg.htm - fecha de consulta 10 de
agosto de 2007-

23

En la misma, queda manifiesto que cualquier tipo de ideologa de carcter

totalitario o incluso con tendencia al racismo como las que originaron que el
panorama de la humanidad fuera ensombrecido con la mayor catstrofe blica de
la historia, son completamente incompatibles con la ideologa que rige a la
Organizacin de Naciones Unidas, lo cual nos deja claro que para este organismo
la defensa de los derechos del hombre no es un fin secundario, sino principal ya
que en el artculo primero, prrafo tercero, del Tratado que le da origen se alude el
desarrollo y estmulo a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. 35
Otro de los propsitos, es la cooperacin internacional encaminada a la solucin
de problemas internacionales, y en estos propsitos se erigen las relaciones entre
los miembros de la Organizacin y son los siguientes:

Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto a

los principios de igualdad de derechos y de la libre determinacin de los
pueblos.

Servir como centro que armonice los esfuerzos de las naciones por
alcanzar estos propsitos comunes.

Procurar el arreglo por medios pacficos de las controversias suscitadas

entre los miembros de la misma y la abstencin de recurrir a la amenaza o
al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica
contra cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con el
propsito de las Naciones Unidas.

Los miembros se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza

contra cualquier otro Estado. Cabe mencionar que uno de los principios que
marcan el respeto de la autonoma y la libre determinacin de los pueblos
es la no injerencia de la Organizacin en los asuntos que son
exclusivamente de jurisdiccin interna de los Estados.

35

Cfr. SEARA VAZUQEZ, Modesto (compilador). Las Naciones Unidas a los cincuenta aos. Fondo de
Cultura Econmica. Mxico. 1995. pp. 23 24.

24

Tambin es menester de las Naciones Unidas procurar el cumplimiento de buena

fe de las obligaciones contradas por los Estados miembros de la Organizacin. En
el caso de que la Organizacin opte por la aplicacin de medidas coercitivas
colectivas contra un agresor, las naciones signantes se obligan a la prestacin de
toda clase de ayuda que sea necesaria a la Organizacin en cualquiera de las
acciones que sta ejerza, esto derivado de la obligatoriedad que tienen los
Estados de prestar toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza Naciones
Unidas de conformidad con lo dispuesto por la Carta, y no ayudarn a Estado
alguno contra el cual la Organizacin ejerza accin preventiva o coercitiva puesto
que sera contradictorio brindar apoyo al mismo tiempo que se castiga.
La Declaracin de 1970, sobre los principios del Derecho Internacional referente a
las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con
la Carta de Naciones Unidas, da la pauta al desarrollo de los principios de
Derecho Internacional que deben regir en las relaciones entre Estados:
La prohibicin al uso de la fuerza en contra de la integridad territorial o de la
independencia poltica de un Estado;
La solucin pacfica de controversias;
La prohibicin de la intervencin en los asuntos internos de un Estado;
La obligacin de los Estados de cooperar entre s;
La igualdad y la libre determinacin de los pueblos;
La igualdad soberana de los Estados, y

El cumplimiento de buena fe de las obligaciones contradas 36

Con lo que se pone de manifiesto la voluntad de los Estados que forman parte de
la Organizacin en lo que respecta a la convivencia entre naciones.
VII. Estructura de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Son seis los rganos principales de las Naciones Unidas establecidos en la Carta
en su artculo sptimo, estos son: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad,
36

Cfr. HERDEGEN, Matthias. Derecho Internacional Pblico. Universidad Nacional-Fundacion Konrad

Adenauer. Mxico. 2005. p. 24.

25

el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte

Internacional de Justicia y la Secretara. Existe adems la posibilidad de crear los
rganos subsidiarios que se estimen necesarios para la realizacin de los
objetivos de la Organizacin; la estructura de los rganos antes mencionados se
ampliara a lo largo de esta investigacin.
VIII. Asamblea General de La Organizacin de las Naciones Unidas.
Como hemos mencionado la estructura de la Organizacin plasmada en la Carta
de Naciones Unidas, establece como rganos principales de esta: La Asamblea
General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de
Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y el Secretariado,
destacando como uno de los ms importantes la Asamblea General, que es el
principal rgano de deliberacin, siendo la asamblea de todos los miembros de
Naciones Unidas, contando cada uno de los Estados con cinco representantes,
decidiendo la forma en que se conduce la representacin, entre sus fines figuran
el estudio de los principios generales del mantenimiento de la paz y la seguridad,
desarme y reglamentacin de armamentos. Discute cuestiones relativas a procurar
la paz y formula recomendaciones y estudios para el desarrollo de la cooperacin
internacional en el campo poltico; tambin favorece el desarrollo progresivo del
Derecho Internacional, de igual manera recibe y estudia informes del Consejo de
Seguridad y otros rganos; formula recomendaciones sobre arreglos pacficos;
vigila por medio del Consejo de Administracin Fiduciaria la ejecucin de los
acuerdos sobre territorios en tutela; elige a los miembros no permanentes del
Consejo de Seguridad, as como miembros del Consejo Econmico Social, Corte
Internacional de Justicia y bajo la recomendacin del Consejo de Seguridad elegir
al Secretario General. Por ltimo examina y aprueba el presupuesto de la
Organizacin y designa las contribuciones a los Estados miembros. 37
Cabe destacar que a diferencia del pacto de Sociedad de Naciones, en la Carta de
Naciones Unidas no se especifica una sede para la celebracin de sus reuniones,
por ejemplo la primera se celebr en Londres, mientras que la tercera y sexta
37

Diccionario Jurdico. Espasa Calpe-Fundacin Toms Moro. Madrid. 1993. p. 708.

26

tuvieron lugar en Paris, no fue sino hasta el 14 de diciembre de 1946, cuando se

eligi como sede la ciudad de Nueva York misma que a la fecha continua como
sede de las Naciones Unidas; en cada sesin de la asamblea se elige un
presidente y vicepresidentes, cabe mencionar que por comn acuerdo la
presidencia no se confiere a los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad.
La Asamblea tiene seis comisiones principales, que son: la de desarme y
seguridad internacional; de asuntos econmicos y financieros; de Asuntos
Sociales, Humanitarios y Culturales; la Comisin Poltica Especial y de
Descolonizacin; Comisin de Asuntos administrativos y de Presupuesto.
Segn lo dispuesto en el articulo dcimo de la Carta, la Asamblea General podr
discutir cualesquiera asuntos o cuestiones dentro de las cuales cada Estado podr
emitir su voto, y estas son: de paz y seguridad, ingreso de nuevos miembros, y
cuestiones presupuestarias, mismas que se han de decidir por mayora de dos
tercios, esto dentro de los limites que expresa la Carta en lo que toca a los temas
a tratar por este rgano.
Las funciones y poderes de este rgano se pueden resumir de la siguiente
manera:

Considera los principios de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y

la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la
regulacin de armamentos, y hace recomendaciones al respecto;

Discute toda cuestin relativa a la paz y la seguridad internacionales y salvo

en casos en que el Consejo de Seguridad este examinando una
controversia o situacin, hace recomendaciones al respecto;

Hace recomendaciones sobre cualquier cuestin dentro de los lmites que

establezca la Carta, mismos que enunciaremos ms adelante; y

27

Promueve estudios y hace recomendaciones para fomentar la cooperacin

poltica internacional, impulsa el desarrollo derecho internacional y su
codificacin, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos y fomenta la cooperacin internacional
en materias de carcter econmico, social, cultural, educativo y sanitario. 38

VII. Asamblea General como rgano de las Naciones Unidas.

En la Asamblea General se elige a los miembros que forman a los dems rganos
de la Organizacin, a excepcin de los que integran el Consejo de Administracin
Fiduciaria, para administrar los territorios que no gozaban de un desarrollo
independiente.
En la Asamblea General tambin son elegidos los miembros no permanentes del
Consejo de Seguridad, todos los miembros del Consejo Econmico y Social, los
del Consejo de Administracin Fiduciaria, y el Secretario General, y por un sistema
complejo de votacin paralela con el Consejo de Seguridad, tambin interviene en
la eleccin de los miembros de la Corte Internacional de Justicia.
La Asamblea es un rgano deliberante, que tambin cuenta con la facultad de
aprobar el presupuesto de la Organizacin, as como, decidir la parte de los gastos
que corresponden a cada miembro, siendo esta una cuestin complicada pues la
situacin financiera de la Organizacin se agrava ante el incumplimiento de alguno
de sus miembros.
La Asamblea General se rene una vez al ao en sesiones ordinarias el tercer
martes de septiembre, y a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de
los miembros en sesiones extraordinarias. As mismo desarrolla sus labores por
medio de siete comisiones principales en las que todos los miembros pueden estar
representados. 39
VIII. Futuro de la Organizacin Internacional.
38

Cfr. ABC de Naciones Unidas. Publicado por la Divisin de Noticias y de Medios de Comunicacin,
Departamento de Informacin Pblica. Nueva York. 2006. pp. 7 8.
39
Cfr. SILVA. Hctor. La comunidad internacional. De Palma. Buenos Aires. 1984. pp. 17 18.

28

En un futuro prximo, la Organizacin adems de adecuar su estructura,

procedimientos y funcionamiento para hacer frente a las nuevas problemticas
que derivan de los nuevos retos globales, su mayor preocupacin materia de
seguridad en el escenario actual es el terrorismo pues un golpe certero de ste
puede originar de modo extremo y rpido inestabilidad multinacional e incluso
mundial como lo hemos vivido en los ltimos aos, razn por la cual la comunidad
internacional est adoptando una serie de medidas importantes para proporcionar
una base jurdica slida que le sirva de sustento a las actividades encaminadas a
combatirlo. Las medidas han incluido la aprobacin de trece instrumentos
multinacionales, el ltimo de stos es el Convenio para la Represin de Actos de
Terrorismo Nuclear abierto a firma en la Cumbre Mundial del pasado ao, en la
que los dirigentes de las distintas naciones decidieron tomar medidas conjuntas
contra el terrorismo internacional, al condenarlo enrgicamente en cualquiera de
sus manifestaciones, con independencia de quin lo ejecute, en dnde y con qu
finalidades, lo que deja abierta la posibilidad a la suscripcin de un convenio
general sobre la materia.40
Es necesario que el sistema de Naciones Unidas efectu aportaciones a la guerra
contra el terrorismo, como son la promocin del cumplimiento de la ley y sistemas
penales ms eficaces, para lo cual es necesario que los diversos pases cooperen
para luchar contra su financiamiento y para lograr fortalecimiento de las facultades
que impidan que materiales nucleares, biolgicos, qumicos o radioactivos se
utilicen en forma indebida. En particular, uno de los ms grandes desafos
constituye el terrorismo biolgico, que requiere un nuevo planteamiento del
esquema global para afrontarlo de manera eficaz y as impedir que los avances en
la biotecnologa, sean empleados con fines nocivos.
En un ataque terrorista, quien verdaderamente sufre sus consecuencias de
manera directa, son las vctimas generalmente inocentes, quienes quedan
afectadas en sus bienes o incluso en sus vidas por lo cual es imprescindible que
se protejan sus derechos, prestndoles asistencia para facilitar su recuperacin,
40

Cfr. ANNAN, Kofi A. Frente a los desafos de un mundo en evolucin memoria anual sobre la labor de la
Organizacin. Departamento de Informacin Pblica. Nueva York. 2006. p. 43.

29

aunque esta responsabilidad ciertamente es primordial del Estado. Los

organismos de Naciones Unidas pueden servir como un medio comn de apoyo.
IX. Conclusiones.
Los propsitos de la organizacin han de ampliarse, para enaltecer la cooperacin
internacional, dado que la principal amenaza a la paz se genera tambin por los
estallidos derivados de problemas internos de los Estados, sean originados por la
pobreza y el desigual reparto de la riqueza, o por el deseo de destruir las
estructuras que en la actualidad prevalecen
El mayor reto para el Consejo de Seguridad no son slo consiste en evitar los
conflictos blicos sino tambin establecer un sistema de seguridad general ms
amplio y permanente con la colaboracin de todas las naciones en el aspecto
econmico, con el fin de asegurar mejores condiciones de trabajo, progreso
econmico y seguridad social para todos.
Debido a la Gran Guerra y sus resultados devastadores, la comunidad
internacional consider una necesidad imperante conformar una Organizacin de
carcter multinacional que hiciese frente a las problemticas comunes de los
Estados, evitando que la hecatombe se repitiera.
El fracaso de la Liga de las Naciones aunado a la reaparicin de la segunda
guerra mundial, que result ms devastadora que la primera, motiv a las
naciones a buscar un nuevo equilibrio de orden mundial fundado en una
Organizacin que fuese ms efectiva y firme en su proceder, la cual contara con
mayor nmero de pases, surgiendo as las Naciones Unidas.
Considerando la globalizacin como un factor predominante en el mundo
contemporneo se prev la necesidad de adecuar sus principios y objetivos segn
la necesidad imperante del momento para efecto de que no se vea rebasada la
capacidad de respuesta en lo que respecta al mantenimiento de la paz y de la
seguridad internacional como elementos rectores de la organizacin internacional.

30

Es imperante la necesidad de hacer ms incluyente el modelo de participacin en

el Consejo de Seguridad, a fin de que un mayor nmero de Estados pueda tomar
parte en los mecanismos de solucin de conflictos para aumentar las facultades
de este rgano por responder, con ello, a un principio de hegemona obsoleto
sustentado por un nmero reducido de Estados.
Bibliografa.

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2. ANNAN, Kofi A. Frente a los desafos de un mundo en evolucin memoria
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