1

Manual para el respeto del derecho a la

educacin inclusiva en escuelas comunes
de los alumnos con discapacidad

Manual para el respeto del derecho a la educacin inclusiva en escuelas comunes de los alumnos con discapacidad.
Buenos Aires: Asociacin por los Derechos Civiles, 2014.
Diseo y diagramacin: Neta Zeta
La elaboracin de este trabajo fue posible gracias al apoyo de Open Society Foundations.
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Desde la Asociacin por los Derechos Civiles trabajamos para promover el pleno cumplimiento por parte del
Estado argentino de su obligacin internacional de respetar, promover y garantizar el derecho de las personas
con discapacidad a la educacin inclusiva.
Contacto: Sofa Minieri- Coordinadora del Proyecto de Educacin Inclusiva.
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Tel (5411) 5236.0555 - E-mail: sminieri@adc.org.ar
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blog.adc.org.ar/educacion

ndice

Acerca de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) ............

La CDPD en Argentina ......................................................................................................................

11

El derecho a la educacin inclusiva en la CDPD .............................................................................

13

Enfoques sobre la educacin de las personas con discapacidad a lo largo de la historia:

de la exclusin educativa a la educacin inclusiva ........................................................................

17

Marco jurdico y polticas pblicas en materia de educacin de las personas

con discapacidad en Argentina .......................................................................................................

21

El Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad y su evaluacin

del cumplimiento por parte del Estado Argentino de su obligacin de garantizar
el derecho a la educacin inclusiva ................................................................................................

27

Obligaciones de las escuelas comunes ...........................................................................................

31

Datos tiles ......................................................................................................................................

35

Acerca de la Convencin sobre los Derechos

de las Personas con Discapacidad (CDPD)
Cundo fue aprobada la CDPD?

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y su Protocolo Facultativo
fueron aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 13 de diciembre de 2006. De
esta manera, la CDPD es el primer tratado de derechos humanos del siglo XXI.

Cuntos pases han ratificado la CDPD?

La CDPD ha sido ratificada por 150 pases.

Cul es la finalidad de la CDPD?

De acuerdo al artculo 1 de la CDPD, el propsito de la Convencin es promover, proteger y

asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad
inherente.

Cmo es definido el trmino discapacidad en la CDPD?

De acuerdo al inciso e) del Prembulo de la CDPD, los Estados reconocen que [l]a discapacidad es
un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las
barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con las dems.
El artculo 1 de la CDPD dispone que las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems.
Como surge de ambas disposiciones, la discapacidad es un concepto cultural, que vara en diferentes
culturas y sociedades1. Adems, estas disposiciones receptan la idea de que la discapacidad no est
configurada exclusivamente por un dficit percibido de la persona. Por el contrario, es el resultado
de la interaccin entre el dficit percibido del individuo y las barreras actitudinales y sociales que
impiden su plena inclusin en la comunidad en la que vive. Asimismo, es importante destacar que la
definicin de persona con discapacidad del artculo 1 de la CDPD no es cerrada, sino que incluye,
como mnimo, a aquellas personas que tengan dficits fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales
a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems2; lo que no significa que excluya
a otras situaciones o personas que puedan estar protegidas por las legislaciones internas de los
Estados.3

1. Palacios, Agustina. El modelo social de discapacidad: orgenes, caracterizacin y plasmacin en la Convencin

Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Ediciones Cinca, Madrid, Octubre de 2008. [El modelo
social de discapacidad]. Pgina 323.
2. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Artculo 1.
3. Palacios, Agustina. El modelo social de discapacidad. Pgina 349.

Cules son los principios fundamentales de la CDPD?

El artculo 3 de la CDPD establece que [l]os principios de [la] Convencin sern:

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar
las propias decisiones, y la independencia de las personas;
b) La no discriminacin;
c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte
de la diversidad y la condicin humanas;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su
derecho a preservar su identidad.

Cuatro modelos, cuatro paradigmas de la discapacidad

Tal como seala Magdalena Orlando [l]a discapacidad ha sido percibida y valorada de diferente
manera, en diferentes perodos histricos.4 Esta diversidad de concepciones se ve reflejada en
cuatro modelos o paradigmas de discapacidad: el modelo de la prescindencia, el modelo mdico o
rehabilitador, el modelo social y el modelo de derechos humanos. En este cuadro, presentamos una
breve descripcin de los cuatro modelos:

Modelo

Caractersticas principales del modelo

Modelo de la En primer lugar entonces, se asume que las causas que dan origen a la discapacidad
prescindencia son religiosas: un castigo de los dioses por un pecado cometido generalmente por
los padres de la persona con discapacidad, o una advertencia de los dioses acerca
de que la alianza se encuentra rota y que se avecina una catstrofe. En cuanto al
segundo presupuesto, se parte de la idea de que la persona con discapacidad no
tiene nada que aportar a la sociedad, que es un ser improductivo y adems una
carga que deber ser arrastrada, ya sea por los padres o por la misma comunidad.5
Modelo
mdico o
rehabilitador

En primer lugar, las causas que se alegan para justificar la discapacidad ya no

son religiosas, sino que pasan a ser cientficas. En este modelo (...) se alude a
la diversidad funcional en trminos de salud o enfermedad. En segundo lugar,
las personas con discapacidad ya no son consideradas intiles respecto de las
necesidades de la comunidad, sino que ahora se entiende que pueden tener
algo que aportar, aunque (...) ello en la medida en que sean rehabilitadas o
normalizadas.6

4. Orlando, Magdalena. Una mirada complementaria de la educacin inclusiva en Argentina. 2013. Disponible en http://bit.
ly/1Act6kb. Pgina 5.
5. Palacios, Agustina. El modelo social de discapacidad. Pgina 37.
6. Ibdem. Pgina 66.

Modelo
Social

En primer lugar, se alega que las causas que originan la discapacidad no son ni
religiosas ni cientficas, sino sociales o al menos, preponderantemente sociales.
Segn los defensores de este modelo, no son las limitaciones individuales las races
del problema, sino las limitaciones de la propia sociedad, para prestar servicios
apropiados y para asegurar adecuadamente que las necesidades de las personas
con discapacidad sean tenidas en cuenta dentro de la organizacin social. En
cuanto al segundo presupuesto -que se refiere a la utilidad para la comunidadse considera que las personas con discapacidad tienen mucho que aportar a la
sociedad, o que, al menos, la contribucin ser en la misma medida que el resto
de personas sin discapacidad.7
As, si se considera que las causas que originan la discapacidad son sociales, las
soluciones no deben apuntarse individualmente a la persona afectada, sino ms
bien que deben encontrarse dirigidas hacia la sociedad. De este modo, (...) el
modelo bajo anlisis aboga por (...) una sociedad, pensada y diseada para hacer
frente a las necesidades de todas las personas.8

Modelo de
Derechos
Humanos

Refleja una mirada diferente hacia la persona con discapacidad, centrada en

primer trmino en su condicin de ser humano en igualdad de derechos y dignidad
que los dems,y en segundo lugar en una condicin (la discapacidad) que le
acompaa, y que requiere en determinadas circunstancias de medidas especficas
para garantizar el goce y ejercicio de los derechos, en igualdad de condiciones que
el resto de personas.9

Tal como seala Palacios, desde el inicio de los debates que dieron lugar a la aprobacin de la
CDPD, los actores involucrados acordaron que el modelo filosfico que se pretendera reflejar en la
Convencin asumira un modelo social de discapacidad, desde la consideracin del fenmeno como
una cuestin de derechos humanos10. As, la aprobacin de la CDPD determin la consolidacin del
Modelo de Derechos Humanos.

7. Ibdem. Pgina 103.

8. Ibdem. Pgina 104.
9. Ibdem. Pgina 23.
10. Palacios y Bariffi. La discapacidad como una cuestin de derechos humanos. Pgina 65.

La CDPD en Argentina

El Estado argentino ratific la CDPD?

S. El 8 de junio de 2008, el Estado argentino promulg la Ley 26.378 a travs de la cual aprob la
CDPD.

La CDPD es de cumplimiento obligatorio para el Estado argentino y las provincias?

S. De acuerdo al artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, la CDPD tiene jerarqua superior

a las leyes. Esto significa que ninguna ley nacional o provincial y ningn decreto, resolucin o
disposicin de las autoridades nacionales, provinciales y municipales puede desconocer o dejar sin
efecto ninguno de los derechos reconocidos en la CDPD.

Las autoridades de una provincia o un municipio pueden alegar vlidamente que no

estn obligadas a cumplir las obligaciones impuestas en la CDPD?
No, en ningn caso, sin excepcin. De acuerdo al artculo 4 inciso 5 de la CDPD, las disposiciones de
la CDPD se aplicarn a todas las partes de los Estados federales sin limitaciones ni excepciones.

Qu rgano supervisa el cumplimiento por parte del Estado argentino de las obligaciones
impuestas por la CDPD?
El Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad es el rgano de expertos independientes
que supervisa la aplicacin de la Convencin.11

De acuerdo al artculo 35 de la CDPD, los Estados Partes deben presentar un informe exhaustivo
sobre las medidas que hayan adoptado para cumplir sus obligaciones conforme a la presente
Convencin y sobre los progresos realizados al respecto en el plazo de dos aos contado a partir de
la entrada en vigor de la presente Convencin en el Estado Parte de que se trate. Posteriormente, los
Estados Partes presentarn informes ulteriores al menos cada cuatro aos y en las dems ocasiones
en que el Comit se lo solicite.

11. Informacin disponible en http://bit.ly/1x9PeGu

11

El derecho a la educacin inclusiva en la CDPD

Qu disposiciones de la CDPD reconocen el derecho de las personas con discapacidad a

la educacin inclusiva?

El artculo 24 de la CDPD dispone:

1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de
oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles
as como la enseanza a lo largo de la vida, con miras a:
a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y
reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad
humana;
b) Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con
discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas;
c) Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una
sociedad libre.
2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarn que:
a) Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de educacin por
motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden excluidos
de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria por motivos
de discapacidad;
b) Las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin primaria y secundaria
inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las dems, en la comunidad
en que vivan;
c) Se hagan ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales;
d) Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del sistema
general de educacin, para facilitar su formacin efectiva;
e) Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al
mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
3. Los Estados Partes brindarn a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender
habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena y en igualdad
de condiciones en la educacin y como miembros de la comunidad. A este fin, los Estados Partes
adoptarn las medidas pertinentes, entre ellas:
a) Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos
de comunicacin aumentativos o alternativos y habilidades de orientacin y de movilidad,
as como la tutora y el apoyo entre pares;
b) Facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de
las personas sordas;
c) Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos,
sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms
apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo
acadmico y social.

13

4. A fin de contribuir a hacer efectivo este derecho, los Estados Partes adoptarn las medidas
pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados
en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los
niveles educativos. Esa formacin incluir la toma de conciencia sobre la discapacidad y el uso de
modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de tcnicas y
materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
5. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante
toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. A tal fin, los Estados
Partes asegurarn que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.
Asimismo, [e]l artculo 24 est relacionado con los dems artculos de la Convencin, de los que
tambin depende, y debe leerse teniendo en cuenta los principios generales enunciados en el
artculo 3. El artculo 24 debe leerse junto con el artculo 19 (derecho a vivir de forma independiente
y a ser incluido en la comunidad), ya que el requisito de un sistema educativo inclusivo es tambin
una condicin necesaria para la plena inclusin y la participacin en la comunidad y para evitar el
aislamiento o separacin de las personas con discapacidad.12

El derecho a la educacin inclusiva es un nuevo derecho consagrado por primera vez

en la CDPD?

No. La CDPD no establece un nuevo derecho, sino que aclara las implicaciones especficas del
disfrute por las personas con discapacidad del derecho a la educacin sin discriminacin y sobre
la base de la igualdad de oportunidades.13 As, [e]n el artculo 24 de la Convencin se reafirma el
derecho de las personas con discapacidad a la educacin y se seala que la educacin inclusiva es el
medio de hacer efectivo el derecho universal a la educacin para las personas con discapacidad.14
La Oficina del Alto Comisionado enfatiz, adems, que [e] derecho a la educacin es un derecho
universal reconocido por el derecho internacional de los derechos humanos y, como tal, se aplica a
todas las personas, incluidas las personas con discapacidad. (...) En la Convencin sobre los derechos
de las personas con discapacidad se seala que, para que estas personas puedan ejercer ese
derecho, han de existir sistemas educativos inclusivos; en consecuencia, el derecho a la educacin
es un derecho a la educacin inclusiva.15

12 Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos [en adelante, Estudio
temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin]. A/HRC/25/29. 18 de diciembre de 2013.
Pargrafo 18.
13 Ibdem.
14 Ibdem.
15 Ibdem. Pargrafo 3.

14

15

Enfoques sobre la educacin de las personas con discapacidad a lo largo

de la historia: de la exclusin educativa a la educacin inclusiva
El derecho a la educacin inclusiva encierra un nuevo enfoque en materia de educacin
de las personas con discapacidad?

S. Tal como ha sealado la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, los sistemas de enseanza han adoptado uno de los tres enfoques siguientes con
respecto a las personas con discapacidad: la exclusin, la segregacin y la integracin.16
Caractersticas

Ejemplos

Exclusin

Enfoque

[S]e mantiene apartado a un estudiante

de la escuela debido a la existencia de
una deficiencia, sin que se le ofrezca otra
opcin educativa en pie de igualdad con
los dems estudiantes. 17
[S]e impide que el estudiante con
discapacidad se incorpore al sistema de
enseanza en razn de su edad, de su nivel
de desarrollo o de un diagnstico y se le
coloca en un entorno de asistencia social
o sanitaria, sin acceso a la educacin. 18

De acuerdo al ltimo Censo 2010, el

28% de los nios con discapacidad de
3 a 5 aos y el 35% de los jvenes con
discapacidad de entre 15 y 19 aos no
van al colegio.

Segregacin

La segregacin tiene lugar cuando un

estudiante con [discapacidad] (...) es
remitido a un centro educativo diseado
especficamente para responder a una
deficiencia concreta, normalmente en un
sistema de enseanza especial.19

Resolucin 1269/11 de la Direccin

General de Cultura y Educacin
de la Provincia de Buenos Aires:
Las escuelas y los Centros de
Educacin Especial se organizan de
acuerdo con las caractersticas de la
matrcula atendida20 y comprenden
las Escuelas de la Modalidad para
Alumnos con Discapacidad Auditiva,
Alumnos con Discapacidad Visual,
Alumnos con Discapacidad Motora,
alumnos impedidos de concurrir
al servicio educativo, Alumnos
con
Trastornos
Emocionales
Severos, Alumnos con Discapacidad
Intelectual, Alumnos con Trastornos
Especficos del lenguaje.21

16. Ibdem. Pargrafo 4.

17. Ibdem.
18. Ibdem.
19. Ibdem.
20. Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires. Resolucin N 1269/11. Disponible en http://bit.
ly/1wvfuwI
21. Ibdem.

17

Integracin

Se promueve la escolarizacin de los

nios y nias con discapacidad en las
escuelas comunes, siempre que estn en
condiciones de adaptarse a sus mtodos
de enseanza y organizacin educativa.

Resolucin N 155/11 del Consejo

Federal de Educacin:
La integracin escolar (...) es una
estrategia educativa que tiende a la
inclusin de los/as alumnos/as con
discapacidad, siempre que sea posible,
en la escuela de educacin comn,
con las configuraciones de apoyo
necesarias. En aquellos casos en que
la complejidad de la problemtica de
los/as alumnos/as con discapacidad
requiera que su trayectoria escolar
sedesarrolle en el mbito de la
escuela especial, se diversificar
el currculum para acceder a los
contenidos escolares, con los apoyos
personales y las configuraciones de
apoyo necesarias.22

En este contexto, el enfoque de la educacin inclusiva ha surgido en respuesta a estos enfoques

discriminatorios23.

Cules son los rasgos fundamentales del enfoque de la educacin inclusiva?

Rosa Blanco explica que el enfoque de la educacin inclusiva:

a) Implica una visin diferente de la educacin basada en la diversidad y no en la

homogeneidad24
Los actores que conforman un sistema educativo inclusivo entienden que la atencin a
la diversidad es una responsabilidad del sistema educativo en su conjunto que requiere
necesariamente avanzar desde enfoques homogneos, en los que se ofrece lo mismo a
todos, a modelos educativos que consideren la diversidad de necesidades, capacidades e
identidades de forma que la educacin sea pertinente para todas las personas y no slo para
determinados grupos de la sociedad.25
b) Se preocupa de identificar y minimizar las barreras que enfrentan los estudiantes para
acceder y permanecer en la escuela, participar y aprender.26
El trmino barreras engloba a todas aquellas creencias y actitudes de los actores
involucrados en el proceso educativo. Estas creencias y actitudes se ven reflejadas en las
culturas y las prcticas propias del sistema educativo; culturas y prcticas que, dadas las

22. Consejo Federal de Educacin. Resolucin N 155/11. 13 de octubre de 2011. Disponible en http://bit.ly/1qnT4rx
23. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 4.
24. Rosa Blanco Guijarro. Marco conceptual sobre educacin inclusiva, en La educacin inclusiva: el camino hacia el futuro.
ED/BIE/CONFINTED 48/Inf.2. Disponible en http://bit.ly/1vEFmCj. Pgina 8.
25. Ibdem.
26. Ibdem.

18

caractersticas personales, sociales o culturales de determinados alumnos, dan lugar a

situaciones de exclusin, marginacin o fracaso escolar27.
c) Es un proceso que nunca est acabado del todo porque implica un cambio profundo de los
sistemas educativos y de la cultura escolar28
La educacin inclusiva no debe ser considerada una meta del sistema educativo, sino
que debe ser percibida como un proceso continuo orientado a que las escuelas valoren,
aborden y respondan a la diversidad de necesidades, intereses y caractersticas de todos
los alumnos29. En otras palabras, el proceso de inclusin educativa debe estar orientado a
asegurar la presencia, la participacin y el xito de todos los estudiantes30.
Entonces,

a) integracin es sinnimo de inclusin?

No. Ambos conceptos no deben ser confundidos y no deben ser usados como sinnimos.
El principio de integracin educativa promueve la escolarizacin de los nios y nias con discapacidad
en las escuelas comunes, siempre que los alumnos estn en condiciones de adaptarse a los mtodos
de enseanza y organizacin educativa de las escuelas comunes. Por el contrario, el principio de
inclusin educativa promueve la reestructuracin del sistema de educacin comn, de modo tal
de lograr que todas las escuelas estn en condiciones de recibir a todos los alumnos en sus aulas,
incluidos los alumnos con discapacidad, y reconocer, aprovechar y valorar las diferencias que existen
entre ellos.

b) Las escuelas de educacin especial responden al enfoque de la educacin inclusiva?

No. Las escuelas de educacin especial responden al enfoque de la segregacin. En consecuencia, el

Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad inst al Estado argentino a que tome
las medidas necesarias para que los estudiantes con discapacidad inscritos en escuelas especiales se
incorporen a las escuelas inclusivas y a ofrecer ajustes razonables a los estudiantes con discapacidad
en el sistema educativo general.31

Educacin inclusiva es sinnimo de educacin de baja calidad?

No. La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas record que [l]a adopcin de un sistema
educativo inclusivo no significa que la educacin sea de calidad inferior; al contrario, la implantacin
de una educacin de calidad es un elemento central de las medidas recomendadas32 para avanzar
en el reconocimiento del derecho a la educacin inclusiva.

27. Ver Echeita, Echeita, Gerardo y Ainscow, Mel. La Educacin inclusiva como derecho. Marco de referencia y pautas de
accin para el desarrollo de una revolucin pendiente. Disponible en http://bit.ly/1sheace. Pgina 5.
28. Rosa Blanco Guijarro. Marco conceptual sobre educacin inclusiva. Pgina 9.
29. Ver UNESCO. Guidelines for Inclusion: Ensuring Access to Education for All. 2005. Disponible en http://bit.ly/1vEFiT0.
30. Ver Echeita, Gerardo y Ainscow, Mel. La Educacin inclusiva como derecho. Marco de referencia y pautas de accin para
el desarrollo de una revolucin pendiente.
31. Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Observaciones finales del Comit sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad Argentina. Pargrafo 38.
32. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 28.

19

Marco jurdico y polticas pblicas en materia de educacin

de las personas con discapacidad en Argentina
Qu rgano del Estado est facultado para dictar normas que regulen la educacin de
las personas con discapacidad en Argentina?

De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional33, el Congreso de

la Nacin tiene la facultad de establecer los lineamientos bsicos de la poltica educativa nacional.

Qu normas rigen la educacin de las personas con discapacidad en Argentina?

En ejercicio de las facultades que le confiere el artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional, en

diciembre de 2006, el Congreso Nacional sancion la Ley de Educacin Nacional 26.206. La ley regula
el ejercicio del derecho de ensear y aprender34 y fija las bases para el diseo e implementacin
de las polticas pblicas en materia educativa por parte de las provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.

La Ley de Educacin Nacional 26.206 garantiza el derecho de las personas con

discapacidad a la educacin inclusiva?

No. La Ley de Educacin Nacional 26.206 adopta el enfoque de la integracin. A la luz de esta
norma, las autoridades educativas deben garantizar que los alumnos con discapacidad que habitan
en la Argentina asistan a una escuela comn siempre y cuando estn en condiciones de adaptarse
a esa escuela. Caso contrario, se dispondr su escolarizacin en escuelas de educacin especial.35
As, el artculo 42 de la Ley 26.206 establece que:
La Educacin Especial es la modalidad del sistema educativo destinada a asegurar
el derecho a la educacin de las personas con discapacidades, temporales o
permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. La
Educacin Especial se rige por el principio de inclusin educativa, de acuerdo con el
inciso n) del artculo 11 de esta ley. La Educacin Especial brinda atencin educativa
en todas aquellas problemticas especficas que no puedan ser abordadas por la
educacin comn. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con
el Consejo Federal de Educacin, garantizar la integracin de los/as alumnos/as
con discapacidades en todos los niveles y modalidades segn las posibilidades de
cada persona.

33. Corresponde al Congreso () [s]ancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional
respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin
de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y
autarqua de las universidades nacionales. Artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional.
34. Ley de Educacin Nacional 26.206. Artculo 1.
35. En relacin a este punto, ver Orlando, Magdalena. Una mirada complementaria de la educacin inclusiva en Argentina.
Pgina 12.

21

El artculo 42 de la Ley 26.206 infringe la CDPD?36

S. Esta disposicin de la Ley de Educacin Nacional viola el derecho a la educacin inclusiva (artculo
24 de la CDPD) porque:
a) Establece una Modalidad de Educacin Especial destinada a asegurar el derecho a la
educacin de las personas con discapacidades
Tal como seala Rosa Blanco, [l]a larga tradicin de concebir las diferencias desde criterios
normativos, lo que falta o se distancia de lo normal, ha conducido a la creacin de
opciones segregadas para aquellos categorizados como diferentes. Desde la perspectiva de
la educacin inclusiva las diferencias son consustanciales a la naturaleza humana, cada nio
es nico e irrepetible, y se conciben como una oportunidad para enriquecer los procesos de
aprendizaje, lo cual significa que deben formar parte de la educacin para todos, y no ser
objeto de modalidades o programas diferenciados.37
b) Promueve la escolarizacin de personas con discapacidad en escuelas comunes siempre
que sus posibilidades les permitan adaptarse a esas escuelas.38
De esta manera, siguiendo el enfoque de integracin educativa, el alumno con discapacidad
es aceptado en la escuela comn, donde se le permite aprender con nios sin discapacidad.
Sin embargo, la organizacin de la escuela ordinaria no es revisada y adecuada a las
necesidades, intereses y rasgos propios de cada uno de los alumnos, incluidos aquellos
con discapacidad. Por el contrario, el alumno con discapacidad es quien debe adaptarse
a mtodos de enseanza y organizacin educativa que fueron desarrollados teniendo en
cuenta las necesidades e intereses de estudiantes considerados normales.
c) Promueve la escolarizacin de personas con discapacidad en escuelas especiales siempre
que sus posibilidades o la complejidad de su problemtica no les permitan adaptarse a
las escuelas comunes.39
En un sistema educativo inclusivo, todos los alumnos aprenden juntos. Asimismo, una escuela
inclusiva valora, aborda y responde a la diversidad de necesidades, intereses y caractersticas
de todos los alumnos, sin importar el grado de complejidad de sus problemticas. En
consecuencia, en un sistema educativo verdaderamente inclusivo, en ningn caso la
complejidad de la problemtica de los/as alumnos/as con discapacidad requiere que su

36. Ver ibdem.

37. Rosa Blanco Guijarro. Marco conceptual sobre educacin inclusiva. Pgina 8.
38. Ver Orlando, Magdalena. Una mirada complementaria de la educacin inclusiva en Argentina. Pgina 12.
Ejemplos de disposiciones provinciales que lesionan el derecho a la educacin inclusiva al promover la escolarizacin de
personas con discapacidad en escuelas comunes de acuerdo a sus posibilidades:
Artculo 39 de la Ley 13.688 de la Provincia de Buenos Aires: La Direccin General de Cultura y Educacin garantizar la
integracin de los alumnos y alumnas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los Niveles segn las
posibilidades de cada persona.
Artculo 49 de la ley 9.870 de la provincia de Crdoba:se asegura la integracin de los alumnos con discapacidades en todos
los niveles y modalidades segn las posibilidades de cada persona. Asimismo, la escuela especial brinda atencin educativa a
todas aquellas personas cuyas problemticas especficas no puedan ser abordadas por la escuela comn.
39. Ver Orlando, Magdalena. Una mirada complementaria de la educacin inclusiva en Argentina. Pgina 12. Ejemplos de
disposiciones provinciales que lesionan el derecho a la educacin inclusiva al establecer una Modalidad de Educacin Especial:
Artculo 39 de la Ley 13.688 de la Provincia de Buenos Aires: La Educacin Especial es la modalidad responsable de (...)
brindarles [a los alumnos con discapacidad] atencin educativa en todas aquellas problemticas especficas que no puedan ser
abordadas solamente por la educacin comn, y disponiendo propuestas pedaggicas complementarias.
Artculo 49 de la ley 9.870 de la provincia de Crdoba: la escuela especial brinda atencin educativa a todas aquellas personas
cuyas problemticas especficas no puedan ser abordadas por la escuela comn.

22

trayectoria escolar se desarrolle en el mbito de la escuela especial. Por el contrario, todos

los alumnos pueden aprender juntos en la misma escuela, porque todas las instituciones
estn en condiciones de ofrecerles una educacin inclusiva y de calidad a cada uno de los
estudiantes, sin importar cules sean sus necesidades educativas.
d) No establece una norma que prohba que las escuelas comunes rechacen la inscripcin o
discriminen a un alumno por motivos de discapacidad.
Tal como seal la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, las leyes de educacin deben contener una clusula explcita contra el rechazo
en la que se prohba la denegacin de la admisin en la enseanza general y se garantice la
continuidad de la educacin.40
En trminos ms precisos, el Alto Comisionado enfatiz [a] travs de leyes de educacin
inclusiva, los Estados deben crear bajo los auspicios del respectivo Ministerio de Educacin
un sistema educativo inclusivo que prohba el rechazo en las escuelas convencionales por
motivos de discapacidad.41
e) No promueve un proceso de transformacin del sistema educativo orientado a lograr que
todas las escuelas estn en condiciones de incluir a todos los alumnos en sus aulas.42
La Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas remarc que [l]a Convencin [sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad] prev la aplicacin [del derecho a la educacin
inclusiva] en dos niveles: en primer lugar, asegurando la no discriminacin de los estudiantes
con discapacidad en las escuelas convencionales, y reforzando este derecho con ajustes
razonables; en segundo lugar, mediante un cambio sistmico, que se realice progresivamente
y que comprenda un plan de transformacin para combatir la exclusin y la segregacin. La
aplicacin eficaz se basa en un proceso complejo de cambio que precisa una transformacin
del marco legislativo y normativo existente y la participacin plena de todos los interesados
pertinentes, en especial de las personas con discapacidad y las organizaciones que las
representan.43
Esto as porque, de acuerdo al artculo 4 inciso 3 de la CDPD, al momento de elaborar y
aplicar la legislacin y las polticas pblicas orientadas a hacer efectivo el derecho de las
personas con discapacidad a la educacin inclusiva, las autoridades educativas nacionales y
provinciales tienen el deber de celebrar consultas estrechas y colaborar activamente con
las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan.

Dado que el artculo 42 y otras disposiciones de la Ley de Educacin Nacional 26.206

infringen la CDPD pueden esgrimirse para infringir el derecho de las personas con
discapacidad a la educacin inclusiva?
No. Como ya sealamos, la CDPD tiene jerarqua supralegal. En consecuencia, las personas con

40. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 26.
41. Ibdem. Pargrafo 71.
42. Ver Orlando, Magdalena. Una mirada complementaria de la educacin inclusiva en Argentina. Pgina 12
43. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 70.

23

discapacidad y las organizaciones que las representan pueden exigir el pleno respeto de su derecho
a la educacin inclusiva sobre la base de las disposiciones de la CDPD, y en particular del artculo 24
de este tratado. Las autoridades educativas y los particulares no pueden alegar disposiciones de la
Ley de Educacin Nacional para desconocer o infringir ese derecho.

Las autoridades educativas argentinas y los actores que conforman el sistema educativo
tienen la obligacin de realizar ajustes razonables para garantizar el derecho de las
personas con discapacidad a la educacin inclusiva?

S. De acuerdo al artculo 24 inciso 2. c) de la CDPD, el Estado argentino tiene la obligacin de

garantizar que se hagan ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales. El artculo
2 de la CDPD define a los ajustes razonables como las modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un
caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones con las dems, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Asimismo,
debe enfatizarse que la realizacin de ajustes razonables es una medida contra la discriminacin
que debe aplicarse con efecto inmediato44 y la denegacin de ajustes razonables constituye una
forma de discriminacin por motivos de discapacidad prohibida por la CDPD45.
En el mbito educativo, el propsito de la adopcin de ajustes razonables es garantizar que toda
persona con discapacidad tenga acceso a la educacin en el sistema existente en condiciones de
igualdad con los dems46. En trminos ms precisos, la Oficina del Alto Comisionado de Naciones
Unidas, [l]os sistemas educativos inclusivos estn diseados para atender a una colectividad de
estudiantes diversos; ahora bien, aun los sistemas educativos inclusivos ms avanzados pueden
presentar lagunas en su diseo debido a las necesidades especficas de los estudiantes. Ante esa
situacin, un sistema inclusivo debera revisar su prctica para determinar si es posible subsanar
esas lagunas de forma sistmica o mediante ajustes razonables.47

Las autoridades educativas argentinas y los actores que conforman el sistema educativo
deben garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a los apoyos que
necesitan para su formacin efectiva en las escuelas comunes?

S. A la luz del artculo 24 inciso 2.c) y e), las autoridades educativas deben garantizar que se preste
el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del sistema general de educacin,
para facilitar su formacin efectiva y se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en
entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo
de la plena inclusin.
Debe tenerse en cuenta que el tipo de apoyo requerido vara de persona a persona y no puede
delimitarse de antemano y exhaustivamente. As, desde una perspectiva respetuosa del derecho a la
educacin inclusiva, el tipo de apoyo debe definirse caso a caso, tomando en cuenta las necesidades,
intereses y deseos de cada alumno en particular y de las barreras presentes en el mbito escolar que
impiden u obstaculizan su inclusin educativa.

44. Ibdem. Pargrafo 41.

45. Artculo 2 de la CDPD.
46. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 41.
47. Ibdem. Pargrafo 42.

24

Las autoridades educativas argentinas y los actores que conforman el sistema educativo
deben garantizar la accesibilidad de las escuelas comunes?

S. El artculo 9 de la CDPD dispone que, los Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems,
al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al
pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirn la
identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplicarn, entre otras cosas,
a:a) Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como
escuelas48.
Tal como sostiene la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, [a]segurar la accesibilidad
significa adoptar suficientes medidas para que todos los estudiantes puedan participar de manera
provechosa. La accesibilidad debera inspirar tambin el diseo de las polticas de educacin. Si se
respeta, conducir progresivamente a la existencia de un mayor nmero de escuelas inclusivas.49
Finalmente, de acuerdo a la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, [l]a obligacin
de garantizar la accesibilidad debe ser un requisito legal y estar respaldada con una financiacin
suficiente.50

Las barreras fsicas y de comunicacin son los nicos obstculos y barreras de acceso
que impiden que los alumnos con discapacidad puedan ejercer su derecho a la educacin
inclusiva?
No. Las barreras fsicas y de comunicacin no son los nicos obstculos y barreras que las personas
con discapacidad enfrentan al momento de ejercer su derecho a la educacin inclusiva. Por el
contrario, las barreras derivadas de las actitudes de los profesores, los dems estudiantes y las
familias tambin excluyen a los alumnos del sistema educativo y lesionan su derecho a la educacin
inclusiva.

El estudio y la eliminacin de esas barreras son una condicin necesaria para avanzar en
el reconocimiento del derecho a la educacin inclusiva?

S. A la luz del derecho a la educacin inclusiva, las acciones han de estar dirigidas principalmente
a eliminar las barreras fsicas, personales e institucionales que limitan las oportunidades de
aprendizaje y el pleno acceso y participacin de todos en las actividades educativas.51

48. nfasis agregado.

49. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 40.
50. Ibdem. Pargrafo 39.
51. Rosa Blanco Guijarro. Marco conceptual sobre educacin inclusiva. Pgina 9.

25

El Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad y

su evaluacin del cumplimiento por parte del Estado Argentino
de su obligacin de garantizar el derecho a la educacin inclusiva
El Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad ha evaluado si el marco
normativo y las polticas pblicas educativas argentinas garantizan el derecho de las
personas con discapacidad a la educacin inclusiva?
S. En septiembre de 2012, en sus Observaciones finales al informe presentado por Argentina en
virtud del artculo 35 de la CDPD, el Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
seal:
El Comit toma nota de que el marco legislativo que regula la educacin en el Estado parte
contiene de manera expresa el principio de la educacin inclusiva (artculo 11 de la Ley N.
26206). Sin embargo, observa con preocupacin que la implementacin de este principio se
ve limitada, en la prctica, por la falta de adecuacin de los programas y planes de estudio a
las caractersticas de los educandos con discapacidad, as como por la prevalencia de barreras
de todo tipo que impiden que las personas con discapacidad accedan al sistema educativo en
condiciones de igualdad y no discriminacin con el resto de estudiantes. El Comit expresa
su gran preocupacin por el elevado nmero de nios y nias con discapacidad atendidos
en escuelas especiales y por la ausencia de centros de recursos educativos que apoyen la
inclusin efectiva de los estudiantes con discapacidad.52

El Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad ha hecho recomendaciones

al Estado argentino en relacin a las medidas que debe adoptar para garantizar el
derecho de las personas con discapacidad a la educacin inclusiva?
S. En septiembre de 2012, en sus Observaciones finales al informe presentado por Argentina en
virtud del artculo 35 de la CDPD, el Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
seal:
El Comit recomienda al Estado parte que desarrolle una poltica pblica de educacin
integral que garantice el derecho a la educacin inclusiva y que asigne recursos
presupuestarios suficientes para avanzar en el establecimiento de un sistema de educacin
incluyente de estudiantes con discapacidad. Igualmente, el Comit insta al Estado Parte
a intensificar sus esfuerzos para asegurar la escolarizacin de todos los nios y nias con
discapacidad en la edad obligatoria establecida por el Estado parte, prestando atencin a
las comunidades de los pueblos indgenas y a otras comunidades rurales. Asimismo, urge
al Estado parte a tomar las medidas necesarias para que los estudiantes con discapacidad
inscritos en escuelas especiales se incorporen a las escuelas inclusivas y a ofrecer ajustes
razonables a los estudiantes con discapacidad en el sistema educativo general.53

52. Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Observaciones finales del Comit sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad Argentina. Octavo perodo de sesiones. 27 de septiembre de 2012. CRPD/C/ARG/CO/1.
Disponible en http://bit.ly/1s0iU4r. Pargrafo 37.
53. Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Observaciones finales del Comit sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad - Argentina. Pargrafo 38.

27

Las recomendaciones del Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad son
de cumplimiento obligatorio para el Estado argentino?

S. tal como lo ha sealado la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en numerosas oportunidades,

los pronunciamientos de distintos organismos internacionales, cuya jurisdiccin el Estado Argentino
ha aceptado a travs de la suscripcin de los tratados, pactos y convenciones que () integran el
ordenamiento jurdico constitucional como ley suprema de la Nacin (artculo 75, inciso 22, de la
Constitucin Nacional) () generan, ante un incumplimiento expreso, responsabilidades de ndole
internacional54.
A la luz de esta jurisprudencia, las observaciones del Comit sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad no deben considerarse meros comentarios o sugerencias que el Estado argentino
tiene la potestad de seguir o rechazar. Por el contrario, el Estado argentino tiene la obligacin
internacional de dar cumplimiento a las recomendaciones efectuadas por el Comit sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.

54. Corte Suprema de Justicia de la Nacin. F., A. L. s/ medida autosatisfactiva. F. 259. XLVI. Considerando 7.

28

29

Obligaciones de las escuelas comunes

Las personas con discapacidad tienen derecho a aprender en escuelas comunes, junto
a alumnos sin discapacidad?

S. Tal como seal la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
[e]l derecho de las personas con discapacidad a ser instruidas en las escuelas convencionales figura
en el artculo 24, prrafo 2 a), que establece que las personas con discapacidad no pueden quedar
excluidas del sistema general de educacin por motivos de discapacidad.55

Las escuelas comunes pblicas y privadas pueden negarse a inscribir a un alumno o a

renovarle la matrcula por motivos de discapacidad?
No, en ningn caso, sin excepcin. De acuerdo al artculo 24, prrafo 2 a) de la CDPD, el Estado
argentino debe garantizar que [l]as personas con discapacidad no queden excluidas del sistema
general de educacin por motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no
queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria por
motivos de discapacidad.
A la luz de esta disposicin, el Estado argentino debe garantizar que
- las escuelas convencionales no rechacen a alumnos por motivos de discapacidad56,
- las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin primaria y secundaria
inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con los dems alumnos.57

Las escuelas comunes pblicas y privadas pueden evaluar a un alumno con discapacidad
para determinar si est en condiciones de asistir a esa escuela? Sobre la base de esa
evaluacin, las autoridades educativas pueden determinar que un alumno con
discapacidad debe concurrir a una escuela especial?
No, en ningn caso, sin excepcin. Tal como sostuvo la Oficina del Alto Comisionado de Naciones
Unidas, a la luz del derecho a la educacin inclusiva, deben eliminarse las evaluaciones basadas en
la discapacidad para asignar la escuela58.

Una escuela comn pblicas o privada puede rechazar la matriculacin de un alumno

alegando que no est preparada para hacer inclusin?

No, en ningn caso, sin excepcin. La afirmacin [e]sta escuela no puede aceptar al alumno porque
no est preparada para hacer inclusin es una de las excusas ms frecuentes que alegan las escuelas
a la hora de rechazar la inscripcin de un alumno con discapacidad. Frente a esta afirmacin, es
importante tener en cuenta que:
a) Los alumnos con discapacidad tienen derecho a la educacin inclusiva en escuelas
comunes de gestin pblica o privada, de acuerdo a lo establecido por el artculo 24 de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

55. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 26.
56. Ibdem. Pargrafo 20.
57. Ibdem.
58. Ibdem. Pargrafo 26.

31

b) El Estado tiene el deber de garantizar que las personas con discapacidad no queden
excluidas del sistema general de educacin por motivos de discapacidad (artculo 24, inciso
2.a, de la CDPD). Es decir, el Estado debe garantizar que las personas con discapacidad no
sean excluidas de las escuelas comunes por el hecho de ser personas con discapacidad.
c) Las escuelas tienen el deber de hacer ajustes razonables para responder a las necesidades
individuales de los alumnos y poner a disposicin de los alumnos las medidas de apoyo
personalizadas y efectivas que les permitan acceder a una educacin de calidad (artculo 24,
inciso 2. c, d y e de la CDPD).

Los alumnos con discapacidad tienen derecho a seguir un plan personalizado de

enseanza en las escuelas comunes pblicas y privadas?59

S. En la actualidad, por regla, el proceso de aprendizaje de todos los estudiantes se estructura

a partir de un plan de estudio comn. Este plan de estudios es diseado teniendo en cuenta las
caractersticas y necesidades de aquellos alumnos considerados normales y establece contenidos,
mtodos de enseanza y tiempos de aprendizaje comunes para todos los estudiantes. Por el
contrario, una escuela inclusiva reconoce y valora la diversidad que existe entre sus estudiantes y, en
consecuencia, adapta los planes de estudio, los tiempos de aprendizaje y los mtodos de enseanza
a las necesidades, intereses y caractersticas de cada alumno60. As, [l]a atencin personalizada
debera considerarse una caracterstica central de la educacin inclusiva.61
La adopcin de programas pedaggicos individuales tambin impacta en la forma en que se mide el
xito de los alumnos a la hora de aprender. Este impacto se percibe en dos aspectos fundamentales
de la evaluacin de los alumnos: los criterios de evaluacin y los logros que se evalan. Por un
lado, en una escuela inclusiva, el rendimiento de los alumnos no se evala tomando como criterio
un grupo normativo, sino los progresos individuales alcanzados por cada uno de los estudiantes62.
En cuanto a los logros que se evalan, una escuela inclusiva no pone el foco exclusivamente en la
enseanza de contenidos estrictamente acadmicos, o en el xito o fracaso de los alumnos a la hora
de incorporar esos conocimientos. Por el contrario, los objetivos fundamentales de una escuela
inclusiva son mejorar la calidad de vida de cada alumno63, y que todos los alumnos se comprometan
con un conjunto de valores vinculados a la equidad, el respeto por la diversidad y la libertad64, entre
otros. En ese marco, los planes personalizados de enseanza estn orientados a conseguir que
cada alumno viva, estudie y acte de forma autnoma, con la ayuda necesaria, teniendo en cuenta
su capacidad65.

59. En relacin a este punto, ver Orlando, Magdalena. Una mirada complementaria de la educacin inclusiva en Argentina.
Pgina 18.
60. Para un anlisis detallado de este punto ver UNESCO. Guidelines for Inclusion: Ensuring Access to Education for All y
Palacios. El modelo social de discapacidad.
61.Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 46
62. Ver UNESCO. Guidelines for Inclusion: Ensuring Access to Education for All
63. Ver Verdugo Alonso, Miguel ngel. El cambio educativo desde una perspectiva de calidad de vida, en Revista de Educacin,
nmero 349. Mayo-agosto 2009. Disponible en http://bit.ly/1uradYa. Pginas 23 a 43.
64. Ver Andrs Rodrigo, Mara Dolores y Sarto Martn, Mara Pilar. Escuela Inclusiva: Valores, Acogida y Convivencia, en Sarto
Martn, M Pilar; Venegas Renauld, M Eugenia (Coordinadoras). Aspectos clave de la Educacin Inclusiva. Publicaciones del
INICO. Coleccin Investigacin. Salamanca, 2009. Disponible en http://bit.ly/1twP7nE
65. Consejo de Derechos Humanos. Estudio temtico sobre el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Pargrafo 47.

32

Existe alguna norma o disposicin que establezca que el personal de las escuelas
especiales es siempre el responsable de brindar los apoyos que requiera un alumno con
discapacidad que asiste a una escuela comn pblica o privada?

No. Un alumno con discapacidad puede estar escolarizado en una escuela de educacin comn y
aprender siguiendo un plan de enseanza personalizado que contemple adaptaciones curriculares,
sin que intervenga una escuela de educacin especial o sus docentes. En otras palabras, en
Argentina, muchos alumnos con discapacidad asisten a escuelas comunes pblicas y privadas y
aprenden siguiendo un plan personalizado de enseanza que es diseado e implementado nica y
exclusivamente por las autoridades y docentes de la escuela comn, sin la asistencia o participacin
de una escuela comn.

Existe alguna norma o disposicin que establezca que slo puede haber un alumno con
discapacidad por aula?
No. No existe ninguna legislacin que establezca que slo puede haber un alumno con discapacidad
en cada una de las aulas comunes.

Existe alguna normativa que establezca lmites a la cantidad de das y horas en las que
el alumno puede contar con la asistencia de una maestra integradora?
No. No existe ninguna norma que establezca lmites a la cantidad de das y horas en las que el alumno
puede contar con la asistencia de una maestra integradora.

Asimismo, toda norma que estableciera esa clase de lmites sera contraria al derecho de los alumnos
con discapacidad a la educacin inclusiva, derecho que comprende el derecho a acceder a los apoyos
que necesite para su formacin efectiva en las escuelas comunes (artculo 24 inciso 2.c) y e))

Un docente puede negarse a ensear a un alumno por el hecho de que es un nio, nia
o joven con discapacidad o alegando que su formacin docente no es adecuada?

No, en ningn caso, sin excepcin. Si un docente se niega a ensear a un alumno por el hecho de que
es un nio, nia o joven con discapacidad o alegando que su formacin docente no es adecuada, su
conducta constituye una forma de discriminacin por motivos de discapacidad66.

66. Artculo 2 de la CDPD.

33

Las escuelas comunes pblicas y privadas tienen la obligacin de permitir el ingreso de

acompaantes o asistentes personales de las personas con discapacidad?
S. El apoyo de un acompaante o asistente personal representa una medida de apoyo personalizada
a la que los alumnos con discapacidad tienen derecho, en virtud del artculo 24 inciso 2.c) y e) de
la CDPD. La tarea del acompaante o asistente externo consiste en brindar a los nios, nias y
adolescentes con discapacidad los diferentes tipos de apoyo que puedan requerir a partir de su
interrelacin con el entorno escolar (escuela, docentes, grado, currcula, etc.).

Las autoridades de las escuelas comunes pblicas y privadas pueden impedir el ingreso
a clase de un alumno con discapacidad por el hecho de que no se encuentra acompaada
por su acompaante o asistente personal?
No. No existe ninguna norma que permita que las autoridades de un establecimiento educativo
pblico o privado le impidan el ingreso a clases a un alumno con discapacidad por el hecho de que
su acompaante o asistente personal no se encuentra presente.

34

Datos tiles
Si necesits asesoramiento u orientacin para ejercer tu derecho o el derecho de tus hijos a la
educacin inclusiva, pods ponerte en contacto con estas organizaciones1:

Asociacin Azul
Calle 10 N 977 piso 1, La Plata
0221- 4831914
info@asociacionazul.org.ar
www.asociacionazul.org.ar

Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia / Programa Igualdad Educativa

Av. de Mayo 1161, Piso 5, Oficina 9, Ciudad de Buenos Aires
4381-2371
igualdadeducativa@acij.org.ar
www.acij.org.ar

REDI
Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad
Av. Cabildo 2720, Piso 5to. y 6to, Dpto. D, C. de Buenos Aires
011- 4981-1428
info@redi.org.ar
www.redi.org.ar

Asociacin Sndrome de Down de la Repblica Argentina

Uriarte 2011, Ciudad de Buenos Aires
4777-7333
asdra@asdra.org.ar
www.asdra.org.ar

Grupo Artculo 24 por la Educacin Inclusiva

info@grupoart24.org
www.grupoart24.org

1. El contenido de este informe es exclusiva responsabilidad de la Asociacin por los Derechos Civiles. Las organizaciones
mencionadas no estuvieron directa o indirectamente involucradas en la elaboracin de este documento. Slo se enuncian sus
datos de contacto en caso de que alguna persona desee contactarse con ellas a fin de realizar una consulta sobre la temtica.

35

Av. Crdoba 795 - Piso 8

(C1054AAG) Ciudad de Buenos Aires, Argentina
(5411) 5236 0555
adc@adc.org.ar
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