Proceso Competencial

AO DE LA CONSOLIDASION DEL MAR DE GRAU
FACULTAD DE DERECHO Y CC.PP

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA
CONFLICTO DE COMPETENCIA
DOCENTE TUTOR
DR. VELASQUEZ DE LA CRUZ FRANCISCO
INTEGRANTES
CERNA FLORES LIZBETH
CANTARO CADILLO ALEX
MONTALVO LIVIAS ELY
MERCEDES APARICIO HILDA
TAMARA RAMIREZ SANDRA VANESSA
YAURI RAMIREZ KELVIN
CICLO
VIII A
HUARAZ 2016
Proceso Competencial
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestros

padres por su amor, apoyo y
comprension, para poder ser buenos
profesionales
INDICE
TTULO I: PROCESO COMPETENCIAL
INTRODUCCIN
I.- ANTECEDENTES
II.- DEFINICIN
III.-FINALIDAD
10
IV.-CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
10
V.-SUJETOS DEL CONFLICTO
15
VI.-OBJETO DE CONFLICTO
16
VII.-COMPETENCIA
16
VIII.-FORMAS DEL CONFLICTO
17
IX.-FORMAS DE EXPRESIN DEL CONFLICTO
18
X.-PRINCIPIOS O TCNICAS DE LA DELIMITACIN DE COMPETENCIA
18
XI.-EL CONFLICTO DE COMPETENCIA EN LA LEGISLACIN PERUANA
19
XII.-PROCEDIMIENTO
19
XIII.-TITULARES EN EL PROCESO DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
20
XIV.-REQUISITOS DE LA DEMANDA
21
XV.-ACTUACIN DE LAS PARTES EN EL PROCESO
21
XVI.-PRESCRIPCIN: FACULTAD DEL TRIBUNAL PARA PEDIR INFORMACIN
22
XVII.- ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETENCIA
22
XVIII.- NORMATIVIDAD DEL PROCESO COMPETENCIAL
25
TTULO II: JURISPRUDENCIA DEL PROCESO COMPETENCIAL EN PER

CONCLUSIONES
SUGERENCIAS
73
29
INTRODUCCIN
Sobre este tema, hemos estudiado muy poco, durante nuestra carrera en
esta
universidad,
sin
embargo
en
este
curso
podemos
analizar
detenidamente cada uno de los proceso constitucionales, como El Poder

Judicial, entendido como rgano perteneciente al Estado, puede actuar
bsicamente de dos maneras: ejerciendo la funcin jurisdiccional y
ejerciendo los poderes propios de la Administracin Pblica. Sobre lo ltimo,
en nada difiere a la forma cmo acta una entidad administrativa, es decir,
mediante actos administrativos u otras actuaciones tales como los llamados
actos de administracin interna. Inclusive en el marco de un proceso judicial,
un juez puede emitir tanto actos jurisdiccionales como autnticos actos
administrativos (pinsese, por ejemplo, en llamadas de atencin del
especialista, disposiciones para el archivero, etc.).
Esta ntida diferenciacin es necesaria para entender qu tipo de

actuaciones del Poder Judicial pueden ser materia de un proceso
competencial, cuya causa es la existencia de un conflicto respecto de las
competencias asignadas por la Constitucin o las leyes orgnicas de aquel
Poder del Estado u rgano que, eventualmente, las considerara infringidas
Este punto no escap al legislador del Cdigo Procesal Constitucional de

2004 cuando delimit la regulacin del proceso competencial. Dice el
Pgina
por el Judicial.
artculo 110: El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o
entidades estatales a que se refiere el artculo anterior adopta decisiones o
rehye
deliberadamente
actuaciones,
afectando
competencias
atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro

(cursivas agregadas). Ntese que la ley habla de actuaciones que, de
hecho, se trata de un trmino muy genrico. No obstante, el artculo 111,
primera parte, que se refiere a la medida cautelar que puede ser adoptada
en el proceso competencial, es an ms claro: El demandante puede
solicitar al Tribunal la suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto
de conflicto.
Sobre este tema, en nuestra discusin de equipo, hemos establecido un

aspecto importante y que a la vez nos preocupa: tratndose del Poder
Judicial, cuando ste es demandado en un proceso competencial, de qu
disposicin, resolucin o acto se trata? Ser que cualquier tipo de
actuacin del Judicial puede ser materia de impugnacin en un proceso
competencial? Podr serlo, por ejemplo, una sentencia con autoridad de
cosa juzgada? Aqu es donde se manifiesta la importancia de diferenciar los
tipos de actuaciones que el Poder Judicial, como rgano estatal, puede
adoptar.
No es posible negar que cualquier actuacin del Poder Judicial, en teora,
una sentencia de un juez de primer grado en el marco de un proceso de

cumplimiento, o una sentencia definitiva de la Corte Suprema en un proceso
Pgina
hacer tanto el Consejo Ejecutivo mediante una resolucin administrativa,
podra implicar una afronta a las competencias de otros rganos. Lo puede
contencioso-administrativo. No obstante, como grupo pretendemos en esta
investigacin, responder la siguiente pregunta: ser verdad que cualquiera
Pgina
de dichos actos puede ser ventilado en un proceso competencial?
TTULO I
PROCESO COMPETENCIAL
I.- ANTECEDENTES
Este proceso tiene su origen en Europa. Las experiencias ms destacadas se

han dado en ciertos pases: Alemania, Italia y Espaa., Otros modelos, como
el americano, si bien no contemplan una institucin de esta naturaleza,
atribuyen la resolucin material del conflicto al Poder Judicial. (En Alemania
La Constitucin de Weimar de 1919 prev esta figura y en 1921 se cre el
Tribunal De Conflictos de los Estados). En la Constitucin Austraca de 1920
se cre el Tribunal Constitucional al cual se le asign adems de realizar el
control de la constitucionalidad de las leyes, la tarea de resolver los
conflictos de atribuciones.
En pases de estructura federal, como los estados unidos de Norteamrica,

Argentina, Mxico, Venezuela y Brasil, se incorpora el conflicto de
competencia dentro del sistema de control difuso en el nivel de la Corte
Suprema. En pases de estructura unitaria centralista, como Bolivia y
Paraguay, se consagra no solo la potestad de las Cortes Supremas de
resolver conflictos de competencia entre jurisdicciones, sino algunas
controversias territoriales y/o funcionales e entre rganos constitucionales.
estado por competencia se encuentran en la constitucin de 1920 y 1993.
Derecho Procesal Constitucional- Facultad de Derecho-ULADECH 2013
Pgina
- En el Per los antecedentes de resolucin de conflictos entre rganos del
- Constitucin de 1920.
- Artculo 150: "corresponde a la Corte Suprema resolver las competencias
que se susciten entre el Poder Ejecutivo y los Concejos Provinciales en el
ejercicio de sus funciones autnomas".
- Constitucin de 1933. Atribuciones del Presidente.
- Artculo. 54 inciso 13: "Resolver los conflictos que se produzcan entre los
Consejos Departamentales".
El antecedente ms prximo del conflicto constitucional lo encontraremos
en el debate de la Constitucin de 1979 y en el desarrollo legislativo de la
regionalizacin. El novedoso esquema des centralista que asumi dicha
constitucin provoco inevitables conflictos, entre el gobierno central y los
gobierno locales o regionales, lo que e intento solucionar con la institucin
del conflicto de competencia territorial en el rbitro legal".
El artculo 71 de la Ley N 24650- Ley de Bases de la Regionalizacinprescribe:

"Los conflictos entre un gobierno regional local y el gobierno central son
resueltos por la Corte Suprema. El Proceso debe transitarse en primera
instancia ante la Sala Civil Superior y en segunda instancia ante primera
Pgina
Sala Civil de la corte Suprema.
Derecho Procesal Constitucional- Facultad de Derecho-ULADECH 2013
II.- DEFINICIN
Es el proceso constitucional que se ocupa de dilucidar los conflictos que se

produzcan entre poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales o municipales, por intromisin a la competencia o atribuciones
de cualquiera de ellos sobre otro, atribuciones que se encuentran
delimitadas por la constitucin y las leyes orgnicas para cada ente( art. 109
del cdigo procesal constitucional)
La expresin competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando
se trata de gobierno, locales y regionales, en cambio el trmino atribucin
o conflicto de atribuciones se aplica cuando se refiere a los poderes y
rganos constitucionales del Estado.
Esta atribucin del Tribunal Constitucional permite garantizar la divisin de
funciones, y tiene un importante desarrollo en los Estado Unidos, donde se
distinguen los
conflictos jurisdiccionales y
territoriales. Los
conflictos
jurisdiccionales son conocidos en la doctrina procesal y se presentan cuando

dos
ms
autoridades
judiciales
se
consideran
competentes
incompetentes para conocer un asunto determinado generando una,

contienda o conflicto.
Lo que se busca evitar son los vicios de competencia o atribuciones que se
pueden producir entre poderes con rganos constitucionales del Estado, lo
Pgina
que pondra en cuestin, el sistema organizativo de la Constitucin.
Elemento objetivo: Surge por la aplicacin o interpretacin de normas

constitucionales relativas a la distribucin de competencias o
contribuciones.
III.- FINALIDAD
Cesar Landa seala que protege fundamentalmente dos principios

Separacin de poderes y de organismos constitucionales (divisin horizontal)
y la redistribucin territorial del poder (divisin vertical).
J Este autor refiere que "La Constitucin peruana no es particularmente
precisa en lo relativo a la asignacin de atribuciones, pudiendo generar as
conflictos por vacos normativos
IV.- CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
a) Con relacin a los rganos implicados:

Conflicto intraorgnicos: Son aquellos que se producen entre
dependencias pertenecientes a un mismo organismo. Se puede
presentar conflictos entre entidades superiores (Ministerio) inferiores
(Direccin). Por lo general, estos enfrentamientos no son competencia
cnones reglamentarios en la va administrativa respectiva. Asimismo
no sern frecuentes los enfrentamientos alegando o negando
10
de la jurisdiccin constitucional. Se solucionan con respecto a los
Pgina
competencias entre dependencias pertenecientes a un mismo
organismo.
Conflictos extra orgnicos: Son los enfrentamientos entre los Poderes
del Estado, entre cualquiera de stos y los rganos descentralizados o

de stos entre si y entre cualquiera de los anteriores y los rganos
constitucionales autnomos o de estos ltimos entre s. Su solucin est
en la va jurisdiccional constitucional
b) Con relacin a la actitud de los protagonistas de los conflictos:
Por adoptar decisiones.- Por accin. Art, 110
Artculo 110.- Pretensin Cdigo Procesal Constitucional.

El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales
a que se refiere el artculo anterior adopta decisiones o rehye
deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones
que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro.
Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada en
una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el
proceso de inconstitucionalidad.
Anlisis
Pgina
cuando un organismo pblico invade el mbito de competencias o
11
Este artculo nos trata de explicar que este tipo de conflictos se produce
organismo, esto se refiere a los poderes o entidades que estipula el art. 109
del Cdigo Procesal Constitucional.
Artculo 109.- Legitimacin y representacin
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o
las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del
Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales,
y que opongan:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s; o
3) A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos
constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a
travs de sus titulares. Tratndose de entidades de composicin colegiada,
la decisin requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.
Por rehuir sus atribuciones: Por omisin art: 110 del Cdigo Procesa
constitucional
Artculo 110.- Pretensin Cdigo Procesal Constitucional.

a que se refiere el artculo anterior adopta decisiones o rehye
Pgina
12
Anlisis:
Cuando la norma nos habla de que el conflicto se genera por omisin
quiere decir que el organismo rehye hacer uso de la competencia o
atribucin
que
le
corresponde, no
obstante
que
otro
organismo
constitucional se lo reclama o sobre todo cuando una persona particular se

lo solicita y el organismo implicado seala que no le corresponde y que tal
Peticin o reclamacin debe de ser resuelto por otro organismo.
c) Con Relacin al Nivel de atribuciones Implicadas:
Conflictos que versan al nivel de atribuciones sealadas por la

Constitucin: Se trata de aquellos conflictos que se producen entre los
poderes y rganos constitucionales del Estado, teniendo el caso del
Poder Legislativo que aprueba una Ley para inferir la labor
jurisdiccional del Poder Judicial; tal es el caso de una Ley de Amnista
que suspende el enjuiciamiento o sancin a autores de delitos que no
tienen la calidad de polticos.
Pgina
tipo jurisdiccional o las de tipo orgnico; en este ltimo caso, al separar a
13
El Poder Ejecutivo interfiere en las atribuciones del Poder Judicial, sean de
Podran suscitarse conflictos de competencia entre el Ejecutivo y los
Gobiernos Locales si es que aquel se avocara a la organizacin y
administracin de los servicios pblicos de las ciudades o se dedicara a
planificar el desarrollo urbano, ya que estas son competencias de las
municipalidades.
Conflictos que versan sobre atribuciones que seala la Ley:
Las competencias o atribuciones son asignadas por La Constitucin y las

Leyes Orgnicas.
Por tanto el conflicto competencial slo ser tal cuando se refiera a
competencias asignadas en leyes orgnicas, ms no las asignadas por las
leyes ordinarias; salvo si se tratara de atribuciones especiales que pudieran
sealar una ley ordinaria o un rgano del Estado.
Conflictos que se suscitan con motivo de disposicin impugnada

pendiente: Este tem trata para el caso que se promueva un conflicto
de constitucional contra una disposicin, resolucin o acto cuya
impugnacin estuviese pendiente ante cualquier Juez o Tribunal. Este
podr, a solicitud del demandante, suspender el procedimiento hasta
la resolucin del Tribunal Constitucional. (art.111 del Cdigo Procesal
Constitucional)
resolucin o acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto
Pgina
El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensin de la disposicin,
14
Artculo 111.- Medida Cautelar
impugnacin estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, ste podr
suspender el procedimiento hasta la resolucin del Tribunal Constitucional.
V.- SUJETOS DEL CONFLICTO
El conflicto puede producirse (art. 109 del. Cdigo Procesal Constitucional):
Entre dos poderes del Estado.
Entre los poderes del Estado y otros rganos constitucionales.
Entre los poderes
del
Estado y los
gobiernos
regionales
municipalidades.
Entre los gobiernos regionales,
Entre los gobiernos regionales y, municipales, y
Entre gobiernos municipales.
El conflicto puede presentarse entre:
El Poder Ejecutivo con uno o ms Gobiernos Regionales o Municipales,
Dos o ms gobiernos regionales, Municipales de ellos entre s,
Los Poderes del Estado entre s o con cualquiera de los rganos

constitucionales, o de stos entre s.


y que opongan:
Pgina
15
constitucionales, o a stos entre s.
VI.- OBJETO DEL CONFLICTO
El mbito territorial del ejercicio de la competencia o atribuciones.
La materia normativa, art., 110 del Cdigo Procesal Constitucional.
VII.- COMPETENCIA
El rgano competente para conocer el proceso competencial, es el Tribunal

Constitucional. (Artculo 202 de la Constitucin y ariculo109 del Cdigo
Procesal Constitucional).
Mesia (2009), afirma que por tratarse en esencia de un verdadero
Pgina
cabo por la Constitucin, debe ser el Tribunal Constitucional, como rgano
16
cuestionamiento de reparto de competencias y atribuciones llevadas a
este proceso y por lo tanto lo que permite es garantizar la divisin de
funciones.
Que, de acuerdo con el artculo 109 del Cdigo Procesal Constitucional, el
Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las
las leyes orgnicas, que delimiten los mbitos propios de los poderes del
Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales
y que opongan, entre otros, a los poderes del Estado entre s o con
cualquiera de los dems rganos constitucionales, o a stos entre s.
Que, el mismo dispositivo establece para el caso de los poderes o entidades
estatales en conflicto, que stos actuarn a travs de sus titulares.
VIII.- FORMAS DEL CONFLICTO
Positivo: Cuando dos o ms entidades constitucionales se disputan

entre s una competencia o atribucin constitucional. En este supuesto
el Tribunal Constitucional debe encargarse de definir quin es el titular
de la competencia o atribucin en controversia, y los efectos sern la
anulacin de los actos y relaciones jurdicas que ilegtimamente se
hubieran producido. (Art. 110 del cdigo procesal constitucional).
Negativo: cuando dos o ms entidades constitucionales se niegan a
adems de determinar su titularidad, puede sealar, en su caso, un
plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de que se
trate debe ejercerlas. (Art. 110 Y 113 del Cdigo procesal
17
asumir una competencia o atribucin constitucional la sentencia,
Pgina
Constitucional). Se
distingue
del
proceso
de
la
Accin
de
Cumplimiento, porque en el proceso constitucional los sujetos

constitucionales se declaran incompetentes para asumir un mandato
constitucional y no legal o administrativo.
IX.- FORMA DE EXPRESIN DEL CONFLICTO
Si el conflicto versa sobre una competencia o atribucin expresada en una

norma con rango de Ley, el Tribunal declara que la va adecuada para
cuestionar. Ley que genera el conflicto es el proceso de inconstitucionalidad
(art. 110 del Cdigo procesal Constitucional)
X.- PRINCIPIOS O TCNICAS DE LA DELIMITACIN DE COMPETENCIAS
El conjunto de tcnicas y principios para delimitar la competencia es

llamado Test de la competencia. Entre sus principios tenemos:
a) Principio de Unidad Constitucional dentro de la diversidad: La
organizacin y funcionamiento del Estado se basa en una redistribucin
funcional y territorial del poder. En virtud a este postulado, el Principio de
Jerarqua se subordina al de la competencia, lo que acarrea una
apelar al contenido esencial de la institucin.
Pgina
los poderes y organismos constitucionales. En caso de duda se deber
18
preeminencia de los intereses generales del Estado por sobre los intereses de
b) Principio de competencia: Existen frmulas que permiten definir las
atribuciones de los rganos del Estado, como la materia, que puede ser
general o especfica, o puede ser exclusiva o excluyente, compartida o
concurrente.
XI.- EL CONFLICTO DE COMPETENCIA EN LA LEGILAIN PERUANA
El Tribunal Constitucional es el nico rgano competente para conocer este

tipo de conflicto (l artculo 2020 de la Constitucin y artculo 109 del Cdigo
Procesal Constitucional)
En ningn caso se puede promover contienda de competencia ante el
Tribunal Constitucional, respecto de los asuntos que le son propios de
acuerdo con la Constitucin y su Ley Orgnica. El Tribunal aprecia de oficio
su fala de competencia o de atribuciones (art. 3 de la Ley Org3nica del
Tribunal Constitucional N 28301).
XII.- PROCEDIMIENTO
Conforme con lo prescrito por el art. 112 del Cdigo Procesal Constitucional,
el procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las normas que
alegatos, vista de causa y sentencia.

Artculo 112.- Admisibilidad y procedencia
Pgina
proceso competencial pasa por las etapas de demanda, admisin,
19
regulan el proceso de inconstitucionalidad. Se entiende, tambin, que el
Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya
resolucin sea de su competencia, declara admisible la demanda y dispone
los emplazamientos correspondientes.
El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las disposiciones que
regulan el proceso de inconstitucionalidad.
El Tribunal puede solicitar a las partes las informaciones, aclaraciones o
precisiones que juzgue necesarias para su decisin. En todo caso, debe
resolver dentro de los sesenta das hbiles desde que se interpuso la
demanda.
XIII.- TITULARES EN EL PROCESO DE CONFLICTO DE COMPETENCIAS
Legitimidad activa
Los titulares de los Poderes del Estado, de los rganos constitucionales
autnomos, y de los gobiernos regionales y locales. Cuando el rgano en
conflicto es colegiado, el acuerdo de demandar debe ser adoptado por el
respectivo pleno. Art. 109 del Cdigo Procesal constitucional). Cualquier
otro: rgano que no cuenta con reconocimiento o rango constitucional!
La Ley no lo establece, pero se entiende que ser demando el poder u
Pgina
Legitimidad pasiva
20
carece de legitimidad activa para tramitar un proceso de competencia
atribucin materia del conflicto o que niega su actuacin alegando que
corresponde a otro poder; rgano o entidad estatal
XIV.- REQUISISTOS DE LA DEMANDA
1. Datos de identidad de las personas o representantes de los rganos que

interponen la demanda y Su domicilio legal y procesal
2. La indicacin de la competencia afectada y la forma como la otra
entidad invade o rehsa la competencia de aqulla, en forma precisa
3. Los fundamentos de hecho y derecho que la sustentan y la relacionan
numerada los documentos; que se acompaan
4. La designacin de apoderado si lo hubiere y de los sustitutos.
5. Tratndose de entidades de composicin colegiada,; la decisin
requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno
XIV.-ACTUACIN DE LAS PARTES EN EL PROCESO
Las
partes
pueden
actuar
directamente o
mediante
apoderado,
atendiendo a que las normas del proceso de anticonstitucionalidad son de
Pgina
21
aplicacin supletoria al presente.
XVI.-PRESCRIPCIN: FACULTAD DEL TRIBUNAL PARA PEDIR INFORMACIN
Respecto del proceso de conflicto de competencia, no existe un plazo de

prescripcin, puede ejercerse cuando se presente el conflicto.
El Tribunal est facultado para solicitar a las partes las informaciones,
aclaraciones; o precisiones que juzgue necesarias para su decisin. En todo
caso debe de resolver dentro de los 60 das hbiles desde que se interpuso
la demanda (art. 112 del Cdigo Procesal constitucional)
demanda.
1.- Etapas del proceso de conflicto de competencia
22
XVII.-ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETENCIA
demanda que contiene la pretensin del conflicto de competencia.
Pgina
1.1.- Etapa postulatoria o expositiva. Se inicia con la presentacin de la
1.2.- Etapa probatoria. En este proceso no existe la etapa probatoria, pues
se trata de un proceso de puro derecho al confrontarse la decisin del ente
agresor Con la competencia del rgano agredido, es decir se compara las
competencias que les estn asignadas por sus Leyes Orgnicas y en la
Constitucin.
1.3.- Etapa conclusiva. Se realizan os alegatos y conclusiones sobre todo
acta en el proceso
1.4.- Etapa resolutiva. Expedicin de la sentencia o decisin judicial de la
pretensin por todos, no hay etapa impugnatoria.
1.5.- Etapa de ejecucin. Cumplimiento de la decisin judicial por todos; no
hay etapa impugnatoria.
2.- Contenido de la sentencia
El Tribunal debe expedir sentencia dentro de los sesenta das hbiles desde
que se interpuso la demanda (art, 112 del Cdigo procesal Constitucional).
En caso de conflicto positivo. La sentencia determina los poderes o

entes estatales, a que corresponden las competencias o atribuciones
controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos viciados
situaciones jurdicas producidas sobre la base de tales actos
administrativos (art. 113 del Cdigo Procesal Constitucional).
23
de incompetencia. Tambin resuelve lo que procediere sobre las
Pgina
En caso de conflicto negativo. Cuando se hubiera promovido

conflicto negativo de competencias y atribuciones, la sentencia,
adems de determinar su titularidad, puede sealar, en su caso, un
plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de que se
trate debe ejercitarse (art.113 del Cdigo Procesal).
1.2.- Publicacin de la sentencia

Conforme con lo dispuesto por la Cuarta Disposicin final del Cdigo
constitucional. La sentencia recada en el proceso competencial se publica
en el diario oficial "El Peruano".
1.3.- Medida Cautelar En El Procedimiento Competencial
A tenor de lo prescrito por el art. 111 del Cdigo Procesal Constitucional. El
demandante puede solicitar al Tribunal Constitucional la suspensin, de la
disposicin, o resolucin o acto Objeto: del conflicto. Cuando se promueva
un conflicto constitucional con motivo de una disposicin, resolucin o acto
cuya impugnacin estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, este
podr suspender el procedimiento hasta la resolucin del tribunal
Pgina
24
constitucional.
XVIII.-NORMATIVIDAD DEL PROCESO COMPETENCIAL
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

LEY N 28237
Promulgado 28-05-2004
Publicado 31-05-2004
Vigencia De conformidad con la Segunda Disposicin Transitoria y
Derogatoria, entrar en vigencia dentro de (6) seis meses contados a partir
de la fecha de su publicacin. (30-11-2004)
TTULO IX
PROCESO COMPETENCIAL
y que opongan:
25
Pgina

Artculo 110.- Pretensin
a que se refiere el artculo anterior adopta decisiones o rehuye
Artculo 111.- Medida Cautelar
El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensin de la disposicin,
resolucin o acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto
constitucional con motivo de una disposicin, resolucin o acto cuya
impugnacin estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, ste podr
suspender el procedimiento hasta la resolucin del Tribunal Constitucional.

Pgina
26
demanda.
Artculo 113.- Efectos de las Sentencias
La sentencia del Tribunal vincula a los poderes pblicos y tiene plenos
efectos frente a todos. Determina los poderes o entes estatales a que
corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Asimismo
resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurdicas
producidas sobre la base de tales actos administrativos.
Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o
atribuciones, la sentencia, adems de determinar su titularidad, puede
sealar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente
estatal de que se trate debe ejercerlas.
Artculo 62.- El proceso competencial se presenta ante el Tribunal
Constitucional, en instancia nica, y procede ante los conflictos suscitados
sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la
Constitucin o las leyes orgnicas que delimitan los mbitos propios de los
poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o
locales, entre s o con otros rganos del Estado.
y los de accin popular.
Pgina
1. Tramitar y resolver en instancia nica los procesos de inconstitucionalidad
27
Artculo 209.- El Tribunal Constitucional es competente para:
2. Resolver, en ltimo grado, las resoluciones denegatorias a pedido de parte
y aquellas que conozca de oficio, a efectos de realizar una poltica de unidad
jurisdiccional, en los procesos de habeas corpus, amparo, habeas data y de
cumplimiento.
3. Resolver los conflictos de competencia, o de atribuciones, asignadas por
la Constitucin.
4. Las dems que su ley orgnica seale.
Artculo 210.- El Tribunal Constitucional acta en Pleno o Salas. El Pleno
resuelve los procesos de inconstitucionalidad y los procesos competenciales.
Las Salas resuelven los dems procesos, de acuerdo a ley. La ley establecer
los casos en los que el Tribunal puede declarar la improcedencia de los
procesos constitucionales.
El Tribunal resuelve y adopta acuerdos por mayora simple de votos emitidos,
salvo para dictar sentencia que declare la inconstitucionalidad de una
norma, caso en que se requiere los dos tercios de los votos del nmero legal
de sus miembros.
Artculo 211.- La sentencia del Tribunal Constitucional que tutela los
derechos fundamentales es cosa juzgada y tiene carcter vinculante;
adems, en los procesos de inconstitucionalidad y competencial tiene
fuerza de ley frente a los poderes del Estado y particulares.
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publican en el diario oficial. El
Pgina
efecto al da siguiente de su publicacin.
28
fallo que declara la inconstitucionalidad de una norma legal la deja sin
CONCLUSIONES
1.- Concluimos, que existe situaciones inciertas en la normatividad con

respecto a este proceso, hacemos referencia a la afamada sentencia del
Tribunal
Constitucional que
resuelve el
conflicto de
competencias
interpuesto por el Poder Ejecutivo contra el Poder Judicial ha generado

distintas reacciones y posiciones. Y es que la sentencia, probablemente con
buena intencin, plante innovaciones bastante debatibles, al declarar la
nulidad de un conjunto de sentencias con calidad de cosa juzgada
(judicial), generando el rechazo de la judicatura ordinaria y de un sector de
la doctrina. En esta obra diversos juristas, desde distintas perspectivas,
analizan y sientan posicin sobre la mencionada decisin del Tribunal.
2.- Debe puntualizarse que en el proceso competencial se resuelven las
controversias jurdicas de los sujetos legitimados por la Constitucin (artculo
202, inciso 3) y el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 109).
Ciertamente, sus efectos como todo acto legislativo, judicial o administrativo
pueden incidir, directa o indirectamente, sobre la esfera jurdica de terceros,
pero no puede decirse que de ah se derive, necesariamente, una
afectacin del derecho al debido proceso; ms an si se considera que los
derechos fundamentales no son absolutos, sino susceptibles de afectaciones
Pgina
29
71
73
legtimas por parte del Estado.
BIBLIOGRAFA
Alfaro Pinillos Roberto introduccin a los procesos constitucionales en el
Per. edit. 2007
-Asignatura de DERECHO PROCESAL CONSTITUCIOAL I,II, Jorge Luis Cceres
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pag.91 al 129.
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Nro.28301, EL PERUANO- 23 de
Julio del 2004, pag.27 al 39.
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ANEXOS

Proceso Competencial

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AO DE LA CONSOLIDASION DEL MAR DE GRAU

FACULTAD DE DERECHO Y CC.PP

Dedicamos este trabajo a nuestros

IV.-CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

V.-SUJETOS DEL CONFLICTO

VIII.-FORMAS DEL CONFLICTO

IX.-FORMAS DE EXPRESIN DEL CONFLICTO

X.-PRINCIPIOS O TCNICAS DE LA DELIMITACIN DE COMPETENCIA

XI.-EL CONFLICTO DE COMPETENCIA EN LA LEGISLACIN PERUANA

XIII.-TITULARES EN EL PROCESO DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

XV.-ACTUACIN DE LAS PARTES EN EL PROCESO

XVI.-PRESCRIPCIN: FACULTAD DEL TRIBUNAL PARA PEDIR INFORMACIN

XVII.- ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETENCIA

XVIII.- NORMATIVIDAD DEL PROCESO COMPETENCIAL

TTULO II: JURISPRUDENCIA DEL PROCESO COMPETENCIAL EN PER

detenidamente cada uno de los proceso constitucionales, como El Poder

Esta ntida diferenciacin es necesaria para entender qu tipo de

Este punto no escap al legislador del Cdigo Procesal Constitucional de

atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro

Sobre este tema, en nuestra discusin de equipo, hemos establecido un

No es posible negar que cualquier actuacin del Poder Judicial, en teora,

una sentencia de un juez de primer grado en el marco de un proceso de

hacer tanto el Consejo Ejecutivo mediante una resolucin administrativa,

podra implicar una afronta a las competencias de otros rganos. Lo puede

de dichos actos puede ser ventilado en un proceso competencial?

Este proceso tiene su origen en Europa. Las experiencias ms destacadas se

En pases de estructura federal, como los estados unidos de Norteamrica,

controversias territoriales y/o funcionales e entre rganos constitucionales.

estado por competencia se encuentran en la constitucin de 1920 y 1993.

Derecho Procesal Constitucional- Facultad de Derecho-ULADECH 2013

- En el Per los antecedentes de resolucin de conflictos entre rganos del

El artculo 71 de la Ley N 24650- Ley de Bases de la Regionalizacinprescribe:

Sala Civil de la corte Suprema.

Derecho Procesal Constitucional- Facultad de Derecho-ULADECH 2013

Es el proceso constitucional que se ocupa de dilucidar los conflictos que se

jurisdiccionales son conocidos en la doctrina procesal y se presentan cuando

incompetentes para conocer un asunto determinado generando una,

que pondra en cuestin, el sistema organizativo de la Constitucin.

Elemento objetivo: Surge por la aplicacin o interpretacin de normas

Cesar Landa seala que protege fundamentalmente dos principios

IV.- CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

a) Con relacin a los rganos implicados:

de la jurisdiccin constitucional. Se solucionan con respecto a los

del Estado, entre cualquiera de stos y los rganos descentralizados o

Artculo 110.- Pretensin Cdigo Procesal Constitucional.

cuando un organismo pblico invade el mbito de competencias o

Artculo 110.- Pretensin Cdigo Procesal Constitucional.

que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro.

deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones

constitucional se lo reclama o sobre todo cuando una persona particular se

Conflictos que versan al nivel de atribuciones sealadas por la

tipo jurisdiccional o las de tipo orgnico; en este ltimo caso, al separar a

El Poder Ejecutivo interfiere en las atribuciones del Poder Judicial, sean de

Conflictos que versan sobre atribuciones que seala la Ley:

Las competencias o atribuciones son asignadas por La Constitucin y las

Conflictos que se suscitan con motivo de disposicin impugnada

resolucin o acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto

El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensin de la disposicin,

Artculo 111.- Medida Cautelar