CONS.

FECHA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

12-11-1823
09-12-1826

CIUDADANA

CALIFICACI
N

VIGENCIA

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL

PER 1993
Concepto: Es una ley mxima del Estado. Es la norma jurdica y
fundamental, al organizar los poderes pblicos, declara y garantiza los
derechos fundamentales polticos y civiles de los habitantes componentes
del Estado. Es la base de todas las leyes. Es la ley de leyes o Carta Magna.
Las dems leyes se sujetan y no pueden contravenir a la constitucin bajo
pena de declararse su inconstitucionalidad.
1. El Preambulo: Es la base sobre las cuales se constituyen los Estados.
Son las convicciones religiosas, morales, polticas, filosficas.Ejemplo
democracia, monarqua constitucional.
2. La Parte Dogmtica: Nos indica de que los derechos naturales, son
primeros o previos al Estado y con validez universal. Junto a los
derechos aparecen todos los deberes que corresponden a los
ciudadanos y a todas las personas.
3. La Parte Orgnica: Son todas las normas que se refieren a los rganos
fundamentales, que forman la estructura del Estado, sus funciones,
comnmente se le conoce como Poderes del Estado y rganos
Constitucionales Autnomos. Ejemplo: Periodos de su mando,
funciones, titularidad y competencias de cada rgano.
Fines: Son los siguientes
1. Nos indica unos o nos ensea a ejercer nuestros derechos y deberes
en la sociedad.

2. Establece cmo se organiza el Estado. Ejemplo: Quienes ejercen el

poder , sus atribuciones etc.
3. Seala los limites en ejercicio del poder.
4. Garantiza y asegura la vigencia de la constitucin.
5. Protege a la familia con sus derechos y obligaciones, su libertad y sus
relaciones sociales.
6. Es una garanta social y protege a los derechos humanos.
Objetivos: Es regular las relaciones entre las personas y el Estado y entre
los Poderes del Estado.

INNOVACIONES DE LA
CONSTITUCIN VIGENTE
El presidente de la repblica puede ser reelegido de inmediato por
un periodo adicional (actualmente derogado).
El poder legislativo consta de una sola cmara de 120
congresistas cuya funcin es legislar y fiscalizar, los candidatos a
la vicepresidencia puede postular a una curul, mas no as el
candidato a presidente de la Repblica.
Poder Judicial, la pena de muerte slo es aplicable en caso de
delito de traicin a la patria en guerra exterior y el terrorismo se
sancionan con la cadena perpetua.
El sistema electoral, en la constitucin vigente, est integrado por
3 entidades en plena autonoma y funciones especficas; siendo
sta el: Jurado Nacional de Elecciones, la oficina nacional de
procesos electorales ( ONPE) y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil(RENIEC) .
Salud, la prestacin de salud y pensiones se brindar a travs de
entidades pblicas y privadas o mixtas para lo cual el gobierno ha
creado desde 1993 el sistema privado de pensiones ( AFP) con la
intencin de liquidar el IPSS, hoy Es SALUD , en desmedro de las
personas de tercera edad.
Economa, es de corte neoliberal , porque busca reducir lo ms
posible la participacin econmica del Estado en diversas
actividades , cediendo en la actividad privada facilidades a las
grandes empresas.
Sector Laboral, no existe estabilidad laboral.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE 1993
Prembulo
TTULO I: De la persona y la sociedad: Del Art. 1 al 2
trata sobre los derechos fundamentales, sociales y
econmicos.
TTULO II: Del Estado y de la Nacin: Del Art. 43 al 57
trata sobre la nacionalidad, el territorio y los tratados.

 TTULO III: Del rgimen econmico : Del Art. 58 al 89

se trata sobre la propiedad , tributos, presupuestos,
monedas, banco , rgimen agrario.
TTULO IV: De la Estructura del Estado: Del Art. 90 al
199 trata sobre los poderes del Estado, las regiones,
municipios, as como de los rganos constitucionales
autnomos.
TTULO V: De las Garantas Constitucionales: Del Art.
200 al 205 trata sobre las acciones de garanta y el
Tribunal Constitucional.
TTULO VI: De la Reforma de la Constitucin: El Art.
206 sobre los mecanismos formales y procesales para
cambiar parte o toda la constitucin.
Disposiciones finales y transitorias.
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
La reforma de la constitucin es la modificacin parcial o total
del contenido de la carta poltica fundamental. Toda reforma
constitucional deber ser aprobada por el Congreso, con mayora
absoluta del nmero legal de sus miembros y ratificada
mediante referndum.
El referndum puede omitirse cuando el acuerdo del Congreso
se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una
votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del
nmero legal de congresistas. La ley de reforma constitucin no
puede ser observada por el Presidente de la Repblica.
QUIENS PUEDEN PRESENTAR INICIATIVA DE REFORMA
CONSTITUCIONAL?
1. El presidente de la Republica, con la aprobacin del consejo
de ministros
2. Los Congresistas
3. Un nmero de ciudadanos equivalentes al 0.3 % de la
poblacin electoral, con firmas comprobadas por la
autoridad electoral.
Las iniciativas de reforma constitucional provenientes de la
ciudadana se tramitan con arreglo a las mismas previsiones
dispuestas para las iniciativas de los congresistas. Adems
es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional
que recorte los derechos ciudadanos consagrados en el
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
EL REFERNDUM
Es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse
conforme a la Constitucin en los temas normativos que se le
consultan. El referndum puede ser solicitado por un nmero de
ciudadanos no menor al 10% del electorado nacional.

EN QU CASOS PROCEDE?
1. La reforma total o parcial de la Constitucin.
2. Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales.
3. Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y
decretos de urgencia.
4. Para determinadas materias especiales.
Caractersticas:
1. El resultado del referndum determina la entrada en vigencia
de las normas aprobadas, siempre que hayan votado en
sentido favorable a la consulta la mitad ms uno de los
votantes . El jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad
de un referndum cuando los votos nulos o en blanco sumados
o separadamente superan los dos tercios del nmero de votos
emitidos.
2. Una norma aprobada mediante referndum o acuerdo del
Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del
nmero legal de congresistas. Si el resultado del referndum
deviene negativo no podr reiterarse la iniciativa hasta
despus de dos aos.

6. GARANTAS
CONSTITUCIONALES
CONCEPTO
Son medios de defensa de los derechos reconocidos en la Constitucin
Poltica y de la supremaca de la Constitucin sobre cualquier otra norma
jurdica vigente. Son mecanismos destinados a garantizar la plena vigencia
de la Constitucin y de lo que ella dispone sobre cualquier otra norma, acto
de alguna autoridad, funcionario u otra persona.
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES EN EL PER
Son acciones sumarias destinadas a asegurar los derechos constitucionales
cuando han sido trasgredidos o estn en peligro de serlo.
Tiene por objetivo: Reponer los derechos al Estado anterior a la violacin.
La constitucin del 93 considera 6 Garantas Constitucionales en su artculo
200, Ttulo V:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Accin
Accin
Accin
Accin
Accin
Accin

de Hbeas Corpus
de Amparo
de Hbeas data
de Inconstitucionalidad
Popular
de Cumplimiento

La constitucin del 93 incorpora 2 garantas ms con respecto a la

Constitucin del 79 estas son:

Accin de Hbeas Data

Accin de cumplimento.

ACCIN DE HBEAS CORPUS ( LEY 23506)

El habeas corpus ha surgido histricamente como una barrera contra
los abusos de poder.
Es el que con ms persistencia ha sido ejercitado ante los tribunales,
y probablemente el ms importante por sus alcances.
Las palabras Habeas Corpus , de origen latino, significa literalmente que
traigas tu cuerpo . Tiene su antecedente en la ley inglesa votada por el
Parlamento de 1679 como garanta suprema de la libertad individual.
En el Per, esta institucin fue elevada a rango constitucional por primera
vez en la constitucin de 1920, para proteger incialmente tan solo la
libertad individual o fsica de los ciudadanos en la constitucin de 1979 y
1993 se reconoce como una proteccin a la libertad y seguridad personal.
Seala el Art. 200, inciso 1:
Son garantas constitucionales. La accin de Habeas Corpus, que procede
ante el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
Cundo Procede?
Procede ante el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnere o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexo, porejemplo, Si una persona es detenida
sin mandato judicial, o si es sujeto de violencia fsica o psquica durante su
detencin.
Qu derechos ampara?
-Libertad Fsica, no ser detenido sino por mandato judicial
- Libre trnsito
-Libertad de conciencia y creencia
-A no ser incomunicado
- Derecho a ser asistido por un abogado
- No ser detenido por deudas, salvo deudas por obligaciones alimentacin
Quines pueden interponer esta accin?

-La persona afectada

-Su representante
-Tercera persona sin necesidad de poder expreso, a condicin que el
afectado se ratifique en la accin
Quin es el juez competente para reconocer este recurso?
-Ser el juez especializado en materia civil de la primera instancia
Qu sucede si el juez deniega el recurso de amparo que puede acudir en
forma extraordinaria al tribunal constitucional, quien se pronunciar sobre el
fondo y la forma en el plazo de 20 das, con este fallo queda agotada la
jurisdiccin interna.
Esta accin tiene por objeto reponer las cosas al Estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
Resumiendo:
La accin de Amparo protege los dems derechos que no sean
considerados en el Hbeas Corpus y el Hbeas Data.
No proceden contra normas porque contra ellas se puede utilizar la
accin de inconstitucionalidad y la Accin Popular.
Se interpone ante juez en lo civil la presentacin de la Accin de
Amparo no se suspende los regmenes de excepcin.

ACCIN DE HBEAS DATA (Ley 26301)

Esta garanta constitucional fue introducida por primera vez en la
constitucin de 1993. Tiene por objeto la proteccin del ciudadano frente al
abuzo de la informtica, vinculando con el derecho a la privacidad.
Seala el artculo 200, Inciso 3.
Son garantas constitucionales. La accin de Hbeas Data que procede
contra el hecho u omisin , por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2,
Inciso 5 y 6 de la Constitucin.
Nota: El artculo 2, incisos 5 y 6 sobre:
Incisos 5: Toda persona tiene derecho a la informacin, salvo 2 excepciones:
Cuando la informacin afecta la intimidad de otras personas
Cuando la informacin no puede divulgarse porque lo prohbe la ley o
porque tiene carcter reservado por seguridad nacional.
Inciso 6: Toda persona tiene derecho a que los servicios informticos
no suministren informaciones que afecten a la intimidad personal y
familiar.
Cundo procede?

Procede contra el hecho u omisin , por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona que vulnere o amenace los derechos a los que
se refiere el artculo. 2, Incisos: 5, 6 y 7.
Qu derechos ampara?
(Inciso 5 ) Solicitar informacin sobre cualquier entidad pblica.
Impedir que los servicios informticos no afecten la intimidad .
(Inciso 7) Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y
familiar as como a la voz y a la imagen propia entre otros, seala las
normas que toda persona tiene derecho a travs del Hbeas Data, a
la rectificacin en cualquier medio de comunicacin social por
informaciones inexactas que la afectan.
Sin embargo, se ha creado un conflicto con la libertad de prensa,
que podr dar lugar a la censura previa y se usa como arma para el
derecho de rectificacin.
Se debe sealar que:
Se presenta ante: Juez en lo penal
El Hbeas Data tiene por finalidad dar a las personas el derecho a
recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a
derecho a toda autoridad funcionario, o persona que vulnera o
amenaza los derechos antes mencionados.

Accin de Inconstitucionalidad

Esta accin tiene vigencia por primera vez en la constitucin de

1979.
La constitucin de 1993 seala en el Art. 200, Inciso 4.
Son garantas constitucionales : La accin de inconstitucionalidad
que procede contra las normas que tienen rango de ley: Leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados reglamentos de
congreso, normas regionales de carcter general y ordenanza
municipales, que contravengan la constitucin en la forma en el
fondo.
Se debe sealar que:
Se presenta ante: El tribunal Constitucional
Tiene como objetivo mantener la supremaca de la constitucin
Lo pueden presentar:
1. El Presidente de la Repblica
2. El fiscalizar de la Nacin
3. El defensor del pueblo
4. 30 congresistas (25% del nmero legal de congresistas)
5. 5000 ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE. Si la norma
es una ordenanza municipal lo pueden presentar el 1 % de los
ciudadanos del respectivo mbito territorial
6. Los Presidentes de regin
7. Los colegios profesionales

ACCIN POPULAR

Se origina en la justicia romana. En el Per se introdujo por primera

vez en la constitucin de 1933 luego en la constitucin de 1979 y
1993 su propsito es una especie de control que puede ejercer
cualquier ciudadano sobre el poder reglamentario de la
administracin pblica, en particular, con los emanados del Poder
Ejecutivo, toda vez que la administracin pblica mediante su propia
actividad administrativa vulnere las leyes o constitucin.
Seala el artculo 200, inciso 5.
Son garantas constitucionales : La Accin Popular, que procede
por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general
cualquiera autoridad de la que emanen.
Se debe sealar que:
Se interpone ante: Cortes Superiores
Puede ser interpuesto por:
Ciudadanos peruanas en el pleno ejercicio de sus derechos
Ciudadanos extranjeros residentes en el Per
La persona jurdica a travs de sus representantes legales
El Ministerio Pblico

ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Seala el artculo 200, inciso 6.
Son garantas constitucionales: La Accin de Cumplimiento que procede
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal
o un acto administrativo sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Se debe sealar:
Se interpone ante Juez Civil
Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a
favor, de las personas sin dilaciones.
GRFICO (Aplicacin de la Accin Popular de Inconstitucionalidad)
I
NIVEL

Constitucin

II
NIVEL
III
NIVEL

IV
NIVEL

Accin de
inconstitucionalidad
(Normas con rango de
ley violan la

Leyes tratados

Decretos normas
reglamentarias
Resoluciones

Accin popular
(Normas
administrativas,
resoluciones van en
contra de la ley y la

Si una ley viola la constitucin , se interpone: Accin de

Inconstitucionalidad
Si fuera una resolucin suprema: Accin Popular
Si fuera un derecho legislativo: Accin de Inconstitucionalidad
Ejemplo 1
A la salida del Estadio Monumental de la U, se produce un incidente
entre algunos asistentes. Al intervenir la fuerza pblica, las personas
implicadas en el desorden se dispersan. La polica comienza la
persecucin de los mismos para su detencin, por los destrozos que han
ocasionado. En las inmediaciones del lugar del hecho, Ariel,se encuentra
camino a su casa, el joven es divisado por la polica. Los mismos
suponen que l es uno de los responsables de los destrozos y proceden a
su detencin, sin mediar orden judicial, trasladndolo a la comisaria de la
zona.
Cul sera la garanta que tiene la ley frente a esa conducta?
La medida que corresponde tomar es presentar ante el juez una accin
de Habeas Corpus, para que haga cesar la privacin de la libertad,
pudindolo hacer cualquier persona sin formalidad procesal alguna, aun
verbal. En la prctica, interviene un profesional abogado quien realiza la
presentacin correspondiente. El juez dentro de las 24 horas debe
disponer sobre el pedido. En este caso debe ordenar la libertad, por no
existir causas de detencin ni orden judicial que lo autorice.
Ejemplo 2
El Sr. Ramiro Sosa concurre a una Institucin Bancaria a solicitar un
crdito personal, informndosele que no puede acceder al mismo porque
figura en registro de morosos
(Veraz) . Esta situacin era
desconocida hasta ese momento por el solicitante, quien a su vez nunca
haba solicitado un crdito. Averiguando, le informan que era moroso de
un crdito hipotecario , el cual era pagado mensualmente por el sistema
de cesin de haberes, es decir que el Organismo que paga su sueldo le

retiene el monto de la deuda y se lo trasfiere a la otra institucin

bancaria a quien se le debe.
El organismo que paga el sueldo, retuvo y gir regularmente el dinero al
banco que otorg el crdito hipotecario.
Cul sera la garanta que tiene la ley frente a esa conducta?
Sera la de presentar una accin de habeas date ante el juez
competente, para que le requiera a los registros de datos, un informe de
la condicin de deudor moroso del peticionante. En caso de falsedad de
los datos, el juez deber de inmediato, disponer la supresin,
rectificacin o actualizacin de los mismos. En el presente caso, el error
se manifiesta en que era deudor, pero no moroso, ya vena abonando
regularmente las cuotas del crdito.
Ejemplo 3
Ral ha sufrido un accidente vial con secuelas que hacen necesario de
modo urgente, el uso de elementos de ortopedia de alta complejidad que
no son reconocidos por su obra social en razn de que los mismos no se
encuentran autorizados en el manual de prestaciones. Los mdicos en
forma unnime coinciden que la no provisin e implantacin inmediata
de la prtesis le ocasionar al paciente daos irreversibles a su salud,
afectando seriamente su calidad de vida.
Cul sera la garanta que tiene la ley frente a esta negativa, ya que no
existe un medio administrativo y judicial ordinario ms idneo para
resolver esta cuestin, con la urgencia que merece el caso?
La constitucin y las diversas leyes procesales prevn la posibilidad de
interponer una accin expedita y rpida de amparo, contra todo acto u
omisin de autoridades pblicas o particulares, que en forma actual e
inminente, lesiones arbitrariamente derechos y garantas. En el presente
caso frente a la omisin de la obra social (un particular) que lesiona en
forma arbitraria el derecho constitucional a la salud, se puede interponer
el curso de amparo ante el juez componente.
La Accin de Amparo se presenta ante la justicia ordinaria por medio de
un abogado . El juez; previo solicitud de informe a la obra social debe
resolver la cuestin de manera inmediata para que proceda el amparo
tiene que haber:
Dao grave producido o inminente
No existir otro remedio legal para dar la solucin
Se debe probar que la obra social ha violado un derecho
constitucional verosmil que es el derecho constitucional a la
salud.

Tribunal constitucional
Es el rgano de control de la constitucin

 Se compone de: 7 miembros

Requisitos para ser magistrado del tribunal constitucional
1. Ser peruano de nacimiento
2. Ser ciudadano en ejercicio
3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos
4. Haber sido magistrado de la corte superior o fiscal superior
durante 10 aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra
universitaria en materia jurdica durante 15 aos
Tiene inmunidad
No existe reeleccin inmediata
Son elegidos por el congreso y por un perodo de 5 aos
Corresponde al tribunal constitucional:
1. Conocer ,en instancia nica la accin de inconstitucionalidad
2. Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones
denegatorias de Hbeas Corpus, Amparo, Habeas Data y Accin
de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones
asignadas por la constitucin conforme a ley.
No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los
jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de
anticipacin.

RGIMEN DE EXCEPCIN
Es el momento sbito que exige medidas drsticas para preservar la
tranquilidad pblica y estabilidad gubernamental, Adems el rgimen de
excepcin permite actuar aceleradamente y con eficacia , en aras de un fin
superior : restablecer el imperio de la ley y el respeto a las autoridades del
gobierno, impedir el apoderamiento de nuestro patrimonio por manos
extraas y ese mal de males que es la desintegracin de la sociedad por
influencia perniciosas .
CONSECUENCIAS
Concentracin del poder en manos del detentador gubernamental.
Limitacin o suspensin del ejercicio de los derechos previstos por
el propio texto constitucional.
PROCEDIMIENTO
El Presidente de la Repblica , con acuerdo del Consejo de Ministros puede
decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de
l , y dando cuenta al congreso o a la comisin Permanente, los estados de
excepcin siguientes:
1. ESTADO DE EMERGENCIA: En caso de perturbacin de la paz o del
orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la
vida de la nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a
la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunin y de trnsito en el territorio. En ninguna

circunstancia se puede aplicar la pena de destierro(expulsin) . El

plazo del Estado de Emergencia no excede de 60 das. Su prrroga
requiere nuevo decreto. En estado de Emergencia las fuerzas
armadas asumen el control del orden interno, si as lo dispone el
Presidente de la Repblica.
2. ESTADO DE SITIO: En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o
peligro inminente de que se produzcan, en mencin de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de 45 das. Al decretarse el estado de
Sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso.

7. LA CIUDADANA
CONCEPTO
La ciudadana es el derecho a tener derechos y ejercerlos. La ciudadana
implica el reconocimiento de la dignidad humana y la igualdad ante la ley.
No puede haber ciudadana sin el reconocimiento y respeto de las
diferencias tnicas, culturales, lingsticas y de gnero. La ciudadana est
alejada de todo tipo de exclusiones y discriminaciones () La vida
ciudadana permite reconocer al otro como sujeto de derechos, siendo esta
la mejor garanta de contar con un pacto social fuerte y consolidado, el
mejor antdoto contra la violencia.
CVR, Informe Final,
2003. Tomo IX, p.94-96
La ciudadana significa que todos los varones y mujeres, sin diferencia de
ninguna clase tenemos iguales derechos y deberes.
Esto quiere decir:
Que todos somos peruanos y peruanas por tanto somos iguales, sin
discriminacin por raza, sexo, color de la piel, religin u origen.
Que todos vivimos y pertenecemos a nuestro pas llamado Per.
Que el gobierno peruano protege nuestros derechos ciudadanos a
travs de sus distintas instituciones (municipalidades, poder judicial,
el congreso y otras instituciones del Estado).

NACIONALIDAD Y CIUDADANA
Es preciso hacer una diferenciacin. La nacionalidad hace referencia
al lugar donde se ha nacido. La ciudadana, por su parte, alude a una
suerte de statu o situacin jurdica que se tiene por ser miembro de
un determinado Estado.
Son dos conceptos distintos: la nacionalidad tiene connotaciones
histricas y sociolgicas; la ciudadana, representa una vinculacin
poltica.

Existen personas que poseen la nacionalidad peruana, pero que no

ejercen la ciudadana, como es el caso del cuerpo militar activo.
Tampoco los menores de edad tienen capacidad de ejercer derechos
ciudadanos.
Para ser ciudadano hay que tener previamente la nacionalidad
peruana. De este modo, el ciudadano se encuentra habilitado para
participar plenamente en la vida poltica del pas.

LA CIUDADANA

Es el vnculo jurdico que se inicia cuando se cumple los 18 aos de

edad y culmina normalmente con el fallecimiento de la persona.
Esta situacin jurdica nos habilita a participar en la vida poltica,
fundamentalmente a travs del voto activo (para elegir) , y del voto
pasivo (para ser elegido).
LA CIUDADANA EN LA CONSTITUCIN DE 1993
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE LOS DEBERES
Artculo 30
Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el
ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
Artculo 31
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos
mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin, de cuentas. Tienen tambin el
derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes,
de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por
ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal
de jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e
indirectos de su participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta
aos. Es facultativo despus de esa edad. Es nulo y punible todo acto
que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.
Artculo 32
Pueden ser sometidas a referndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitucin.
2. La aprobacin de normas con rango de ley
3. Las ordenanzas municipales
4. Las materias relativas al proceso de descentralizacin
No pueden someterse a referndum la supresin o la disminucin
de los derechos fundamentales de la persona, ni las normas de
carcter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales
en vigor.
Artculo 33
El ejercicio de la ciudana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos
Artculo 34

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en

actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden
crearse otras inhabilitaciones.
Artculo 35
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o
alianzas, conforme a la ley. Tales organizaciones concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popula r . Su inscripcin
en el registro correspondiente les concede personalidad jurdica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento
democrtico de los partidos polticos, y la transparencia en cuanto
al origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los
medios de comunicacin social de propiedad del Estado en forma
proporcional al ltimo resultado electoral general.
Artculo 36
El Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del
asilado que otorga el gobierno aislante. En caso de expulsin , no
se entrega al aislado al pas cuyo gobierno lo persigue:
Artculo 37
La extradicin slo se concede por el Poder Ejecutivo previo
informe de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los
tratados, y segn el principio de reciprocidad.
No se concede extradicin si se considera que ha sido solicitada
con el fin de perseguir o castigar por motivo de religin ,
nacionalidad, opinin o raza.
Quedan excluidos de la extradicin los perseguidos por delitos
polticos o por hechos conexos con ellos. No se consideran tales el
genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo.

LA PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana es definida como un conjunto de sistemas o
mecanismos por medio de los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad
civil en su conjunto, pueden tomar parte de las decisiones pblicas, o incidir
en las mismas, buscando que dichas decisiones representen sus intereses,
ya sea de ellos como particulares o como un grupo social(Valdiviezo, 2013).

La participacin ciudadana es la legitima intervencin de los ciudadanos en

la gestin pblica, es decir, en la administracin que hace el Estado para
establecer prioridades , determinar acciones o pedir cuentas si el Estado no
cumple con lo pactado( Ministerio de Cultura).
La participacin, por parte de la sociedad civil, en los asuntos pblicos de
nuestro pas es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y
pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que
toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de su pas.
La declaracin universal de los Derechos Humanos establece que toda
persona tiene derecho a participar en el gobierno del pas directamente o
por medio de representantes libremente elegidos.

LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

La Constitucin Poltica del Per no solo introduce el derecho a la
participacin en los asuntos pblicos de los ciudadanos, sino que menciona
a su vez una serie de mecanismos y/o formas por las cuales las personas
pueden participar en los asuntos pblicos. En ese sentido, la participacin
ciudadana incluye una gama amplia de posibilidades para su ejercicio:
desde la forma ms elemental de participacin , que se produce a travs del
voto o ejercicio del sufragio( derecho a elegir y a ser elegido) hasta el
reconocimiento de que los ciudadanos y ciudadanas tienen la capacidad de
intervenir en el ejercicio y la direccin de los asuntos pblicos, tal como lo
establecen tanto la Convencin Interamericana de Derechos Humanos como
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de Naciones Unidas.
La participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas es un sistema
importante para el desarrollo democrtico del Estado.
En la prctica, si bien se han sentado las bases para la participacin
ciudadana en la toma de decisiones estos mecanismos no han sido muy
utilizados, o en algunos casos, mal utilizados. Es decir, algunos de los
mecanismos de participacin son usados en beneficios de determinadas
personas o grupos sociales para aprovecharse de la figura en busca de sus
propios intereses.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA EN EL PER
Los mecanismos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos del
Estado se establecen en nuestra legislacin a travs de la Constitucin de
1993 y a travs de la Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadano, Ley N26300. Se establece que los ciudadanos tienen derecho a
participar de los asuntos pblicos mediante referndum, iniciativa
legislativa, remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin
de cuentas.

Asimismo, vemos que existen diversos mecanismos de participacin

ciudadana en nuestro pas, muchos de los cuales no son muy usados,
debido a la complejidad que conlleva realizarlos o ejecutarlos, No obstante,
la Constitucin estipula que es nulo y punible todo acto que prohba o limite
al ciudadano el ejercicio de sus derechos, por lo cual, no es posible limitar el
ejercicio de un ciudadano a estos mecanismos de participacin ciudadana
en la toma de decisiones pblicas.
Entre los mecanismos de participacin ciudadana ms conocidos, los cuales
se encuentran establecidos en las diversas normas del sistema jurdico
nacional y que pueden ser ejercidos por cualquier ciudadano, sin que se
pueda limitar su derecho, siempre y cuando se cumplan los requisitos para
ello, podemos distinguir a los siguientes:

Iniciativa de reforma constitucional

Iniciativa en la formacin de las leyes
Referndum
Iniciativa en la formacin de las leyes
Referndum
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales
Consulta previa
Revocatoria de autoridades
Remocin de autoridades
Consejos de Coordinacin Regional
Presupuestos participativos
Demanda de rendicin de cuentas
Acceso a la informacin pblica, entre otros.
PRINCIPALES MECANISMOS PARCTICIPATIVOS EN LA ACTUALIDAD
1) Revocatoria de Autoridades
La constitucin Poltica de 1993 establece, en su Artculo 31 que
todos los ciudadanos tienen derecho a participar en asuntos pblicos
mediante la revocacin de autoridades. Adicionalmente, la Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadano, estipula en su Artculo
3 que un derecho de control ciudadano es la revocatoria de
autoridades.
La revocatoria es definida como: una forma de control y cambio
cuando las autoridades no respetan los acuerdos bsicos delegados
por la voluntad popular; dejando de contar con el apoyo por
diferentes motivos que pueden ser una deficiencia en el ejercicio de
sus funciones hasta cuestionamientos de carcter tico. No pueden
ser revocados el Presidente de la Repblica ni los congresistas de la
Repblica. Con el mecanismo de la revocatoria pueden ser
revocados los alcaldes, los regidores, as como las autoridades
regionales que provengan de eleccin popular.
2) Rendicin de cuentas

La constitucin Poltica de 1993 establece, en su Artculo 31 que

todos los ciudadanos tienen derecho a participar en asuntos pblicos
y demandar la rendicin de cuentas. Es as como, la rendicin de
cuentas es el derecho a interpelar a las autoridades respecto a la
ejecucin presupuestal y uso de recursos propios.
Procede contra autoridades que pueden ser removidas o revocadas.
Adicionalmente, la demanda de rendicin de cuentas tambin se
encuentra estipulada en la Ley de los derechos de participacin y
control ciudadano.
3) Presupuestos Participativos
El proceso de Presupuesto Participativo se define como un
mecanismo de asignacin equitativa , racional, eficiente, eficaz y
transparente de los recursos pblicos , que fortalece las relaciones
entre Estado y Sociedad civil, a travs de la participacin de sta
en el proceso de programacin del presupuesto, el cual se
desarrolla en armona con los PDC de los gobiernos
descentralizados y la fiscalizacin de la gestin.
Por su parte, la Ley de Bases de la Descentralizacin establece
que los gobiernos regionales y locales deben incorporar a los
presupuestos participativos como instrumentos de gestin pblica.
4) Consulta Previa
El convenio N 169 de la OIT, sobre los Pueblos Indgenas y
Tribales en pases independientes, reconoce el derecho a la
consulta previa y a participar en la ejecucin y evaluacin de
polticas que los afectan directamente.
Los elementos que conforman los supuestos de este
procedimiento pblico de consulta previa son los siguientes:
Desde un punto de vista subjetivo la norma se refiere a dos
sujetos o participantes , por un lado: (i)
La entidad que identifica la potencial inicitica nociva y que
lleva a cabo consulta, denominada entidad promotora; (II)
los beneficiarios del derecho a ser consultados, que son los
pueblos indgenas u originarios. (III) los inversionistas; (IV)
otros intervinientes.
Desde el punto de vista material, el objeto directo de la
accin, sera el proyecto de decisin del Estado, cuya
caracterstica obligatoria es que representen una afectacin
directa a los derechos colectivos, la existencia fsica, la
identidad cultural y calidad de vida o desarrollo de los
pueblos originarios o indgenas. Es as como encontramos a:
(I) las iniciativas legislativas ;(II) las iniciativas
administrativas; y (III) los planes, programas y proyectos de
desarrollo nacional o regional.

A la fecha an no se ha llevado a cabo un proceso de consulta

previa, sin embargo, la expectativa es muy alta en todos los
interesados y especialmente en los operadores de la norma.
CONCLUSIONES
La participacin, por parte de la sociedad civil, en los
asuntos pblicos de nuestro pas es un derecho
fundamental, reconocido por los tratados y pactos
internacionales suscritos por el Estado, los cuales
establecen que toda persona tiene derecho a participar en
los asuntos pblicos de su pas.
La constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce los
derechos de los ciudadanos a participar en los asuntos
pblicos del Estado. Es por ello que, a lo largo de los aos,
se han venido instituyendo y regulando diversos
mecanismos o instituciones para que las personas puedan
participar en la toma de decisiones del Estado.
Entre los mecanismos de participacin ciudadana ms
conocidos, podemos distinguir a los siguientes: (i) iniciativa
de reforma constitucional; (ii) iniciativa en la formacin de
las leyes; (iii) referndum; (iv) iniciativa en la formacin de
dispositivos municipales y regionales; (v) consulta previa;
(vi) revocatoria de autoridades; (vii) remocin de
autoridades;(viii) Consejos de Coordinacin Regional(ix)
presupuestos participativos; (x) demanda de rendicin de
cuentas; (xi) acceso a la informacin pblica, entre otros.
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
1) Partidos Polticos
Los partidos polticos son organizaciones civiles que
surgen cuando se ha reconocido al pueblo el derecho de
participar en el gobierno del estado y son el vehculo a
travs del cual, el pueblo hace efectiva dicha
participacin.
Los partidos polticos son agrupaciones de ciudadanos
que renen la fuerza de la unin para llegar al poder y
gobernar el Estado (Rubio, 2004).
El artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos manifiesta:
Los partidos polticos expresan el pluralismo
democrtico. Concurren a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son
instituciones fundamentales para la participacin poltica
de la ciudadana y base del sistema democrtico.
Entre los fines y objetivos de los partidos pblicos
destacamos:
Asegurar la vigencia y defensa del sistema
democrtico.
Contribuir a preservar la paz, la libertad y la
vigencia de los derechos humanos consagrados

por la legislacin peruana y los tratados

internacionales a los que se adhiere el Estado.
Representar la voluntad de los ciudadanos y
canalizar la opinin pblica.
Participar en procesos electorales.
Contribuir a la gobernabilidad del pas.
2) Las organizaciones sociales
Una organizacin es un sistema diseado para alcanzar
ciertas metas y objetivos.
Las organizaciones sociales pueden tomar varias formas
dependiendo del contexto social. Por ejemplo, para el
ncleo familiar, la organizacin correspondiente es la
familia ms extendida. En el contexto de los negocios,
una organizacin social puede ser una empresa,
corporacin, etc. En el contexto educativo, puede ser
una escuela, universidad, etc. En el contexto poltico
puede ser un gobierno o partido poltico.
A continuacin citamos algunas formas de
organizaciones sociales:
Organizaciones vecinales. Es el conjunto de personas
naturales titulares de predio que se constituyen
legtimamente sobre un rea territorial determinada sin
fines de lucro, con el propsito de atender los intereses
vecinales, el progreso del espacio urbano que habitan el
desarrollo de la ciudad . Tenemos:
Asociaciones de vivienda
Cooperativas de vivienda
Asociaciones Pro Vivienda
Juntas vecinales
Pueblos Jvenes
Asentamiento Humanos
Organizaciones Sociales de base. Son organizaciones que se constituyen
en el interior de una organizacin vecinal de orden territorial. Tenemos:

Club de Madres
Comit de vaso de Leche
Comedores Populares
Centro de Apoyo Alimentario
Comit de Gestin de Obra vecinal
Club Social
Asociacin Cultural
Clubes Deportivos

Organizaciones Sociales de nivel superior. Pueden tomar las siguientes

denominaciones:
Federaciones
Juntas de Delegados
Coordinadoras

EL DESPRECIO
Me despreciaste por negro
Y yo te quise por blanca
Que maldito sea el color
Que separ nuestras almas.
Por un instante quise yo
Que el sol nublara mis esperanzas
Pero la noche no le quiso dar
El color a mi alma.

8. PROBLEMAS DE
CONVIVENCIA

Y la culpa la tengo yo
Porque cre que ese amor
Cuando se quiere de veraz
No se fija en el color.

Te burlas de m porque tengo esa piel negra

Que tanto te espanta, que tanto maldices
Que tanto desprecias
Mucho ms blanca que t
Tengo el alma y las entraas.
Por eso te digo mujer
Si Dios es ms grande del mundo,
Por qu me desprecias
Si t al lado de l: no eres nada.
Razn tena mi madre
Cuando supo que te amaba
Se compadeca de m.
Es que saba la pobre
Cmo queremos los negros
Y como los blancos desprecian
El color de nuestras almas.
Mira, aunque mis ojos son tan negros
Lloran lgrimas blancas
Me despreciaste por negro
Y yo te quise por blanca
(Nicomedes Santa Cruz)

EL RACISMO
La idea fundamental del racismo es que existe una desigualdad natural
entre las razas: algunas seran superiores y otras inferiores. A esta creencia
corresponden sentimientos de desprecio y odio y un trato autoritario donde
subyace la idea de que el otro no es igual sino alguien sustancialmente
inferior o superior (IPEDEHP, 2005) . El racismo dificulta el desarrollo de la
solidaridad y la integracin social.
Hasta la dcada de 1940, el racismo era presentado como una teora
cientfica. Solo despus de la segunda guerra mundial, con la cada del
nazismo, las doctrinas racistas pierden toda legitimidad cientfica.
El racismo en el Per, cobra sentido en un primer momento de nuestra
historia, cuando el cholo, el admirado. En ese sentido, el racismo represent
el desprecio a formas culturales distintas a la occidental.
Sin embargo, nuestro contexto actual nos muestra que el racismo es una
prctica de desprecio que se da entre distintos grupos culturales entre s,
todos contra todos.: el desprecio del cholo hacia el negro, del negro hacia
el chino, del blanco hacia el negro, etc. De este modo el trmino engloba
dos hechos que deberan diferenciarse: la desvalorizacin de las culturas y
la deshumanizacin de las personas de manera individual (IPEDEHP, 2005).
LA DISCRIMINACION
Qu es la discriminacin?
Es todo trato diferenciado, excluyente o restrictivo hacia una persona o
grupo de personas cuya finalidad o resultado sea anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de derechos y libertades fundamentales de
las personas en la esfera poltica , econmica, social o cultural.
La discriminacin en el Per
En el Per existen mltiples discriminaciones, entre ellas podemos
resaltar la sexual, la racial, la tnico- cultural y la ocupacional.

 La discriminacin en el Per est relacionada con el problema de la

identidad nacional: un pas de rasgos fsicos en la poblacin,
tendencias y opiniones pblicas diversas, etc.
En nuestra historia las diferencias se interpretaron valorativamente,
siendo dichas diferencias un motivo para la discriminacin entre los
distintos grupos culturales y raciales.
La desvalorizacin de la mujer da origen al machismo. Esta
subcultura supone la cosificacin de la mujer, la irresponsabilidad
paterna frente a sus hijos y las profundas diferencias de estatus social
entre hombres y mujeres.
La desvalorizacin del trabajo tcnico-manual es otra fuente de
discriminacin, con lo cual se privilegia la formacin universitaria.
Qu tipos de discriminacin existen en la sociedad actual?
Las ms antiguas y frecuentes formas de discriminacin que se dan
en la sociedad actual son las siguientes:
a) Discriminacin por el gnero
Discriminacin de la mujer mediante actitudes sexistas y
machistas. El sexismo es el conjunto de mtodos, mentalidades y
actitudes que degradan la dignidad humana, justifican y
perpetan la situacin de inferioridad , subordinacin y
explotacin del sexo femenino.
b) Por el origen tnico y cultural
Se expresa en el rechazo al color de piel y al origen tnico cultural
de las personas.
Generalmente se da por parte de los grupos dominantes o
mayoritarios dentro de una sociedad, hacia aquellos grupos
minoritarios y excluidos histricamente.
c) Por la nacionalidad
Rechazo al lugar o pas de procedencia de una persona as como a
su cultura y sus valores.
d) Por el credo religioso
Es la discriminacin a los creyentes de religiones no oficiales y no
mayoritarias de una sociedad.
e) Por las opiniones polticas
Cuando se discrimina a los partidarios de agrupaciones polticas
contrarias a los partidos polticos dominantes en una sociedad.
f) Por diferencia de opiniones
Cuando se excluye al que tiene opiniones diferentes de los grupos
mayoritarios.
g) Por pertenecer a grupos minoritarios de una comunidad
Cuando se margina a grupos que, en algn sentido, estn en una
situacin diferente a la de la mayora de una sociedad. Por
ejemplo: los refugiados, las personas desplazadas de su
comunidad de origen o los trabajadores migratorios.
h) Por discapacidad fsica o mental
Cuando se margina a las personas que sufren de algn tipo de
impedimento o discapacidad: invlidos, invidentes, sordomudos,
enfermos de SIDA , etc.
i) Por la edad

En la sociedad actual generalmente se discrimina a los nios y a

los ancianos.
j) Por la identidad sexual
Es la discriminacin a los homosexuales o bisexuales.
k) Por el tipo de ocupacin
Consiste en la desvalorizacin del trabajo tcnico manual y de las
ocupaciones tcnicas.

CORRUPCIN:
Es la mala utilizacin de un bien pblico en beneficio privado. Se refiere a
comportamientos por parte de funcionarios del sector pblico, ya sean
polticos o servidores pblicos, que los enriquece a ellos mismos o a sus
allegados mediante el mal uso del poder que se les ha encomendado.
El cdigo penal peruano sanciona conductas que constituyen actos de
corrupcin, como aquellas que generan riesgo para su ocurrencia como
consecuencia del indebido funcionamiento del aparato estatal a travs de
sus agentes.
El peculado. La figura de peculado se aplica cuando el funcionario o servidor
pblico se apropia, utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, dinero o
bienes que se le hayan confiado por razn de su cargo.
Sucede as
La tesorera de la empresa estatal de Saneamiento de Agua de un distrito
utiliza el dinero de caja chica para realizar consumos en restaurantes y
compras en establecimientos comerciales con su familia.
Colusin. Coludir significa, segn la real academia espaola (RAE),
establecer un pacto ilcito que acuerdan dos personas u organizaciones con
el fin de perjudicar a un tercero, en este caso el estado, cuyo patrimonio es
afectado de manera directa. En el cdigo penal se tipifican dos tipos de
conclusin.
Sucede si
El director regional de salud, quien preside el comit de seleccin para la
concentracin de una empresa que brinde servicios de impresin para un
Hospital Regional, entrega la buena pro del proceso de seleccin a la
imprenta a la imprenta la idntica E.I.R.L, previo acuerdo entre l y el
representante legal de la empresa.
Malversacin de fondos. Un funcionario o servidor pblico incurre en el
delito de malversacin de fondos cuando da al dinero o bienes que
administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a la que estn
destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada.
Sucede si...

El alcalde de un distrito decide emplear el dinero destinado para la

construccin de obras de saneamiento, en elaborar afiches que promueven
su candidatura para las prximas elecciones.
Cohecho activo. Incurre en el delito de cohecho activo aquel ciudadano que
ofrece, da o promete a un funcionario o servidor pblico donativo,
promesa,ventaja o beneficio. La contraparte de esta figura penal es el
cohecho pasivo que sanciona el actuar del funcionario o servidor pblico
que acepta el ofrecimiento del ciudadano.
Sucede si
Un ciudadano entrega al inspector de transporte de la garita de control vial
S/50 soles con la finalidad de librarse de la papeleta correspondiente por no
contar con el permiso de carga.
Concusin: El delito de concusin se configura cuando un funcionario o
servidor pblico , abuzando de su cargo, obliga o induce a una persona a
dar o prometer indebidamente, para si o para otro, un bien o un beneficio
patrimonial.
Sucede si
El asesor de transporte de una municipalidad amenaza al propietario de una
discoteca con el cierre de su local al constatar en l, en una visita informal,
la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad, si no le entrega la suma
de S/1500
Cohecho pasivo. El delito de cohecho es muy frecuente en nuestra sociedad
y es conocido en trminos coloquiales como coima . Se dice que es
pasivo cuando la persona que incurre en este delito es un funcionario o
servido pblico que acepta o recibe, solicita o condiciona su actuar a la
entrega o promesa de donativo o ventaja de parte de un ciudadano.
Sucede si
Un inspector de transporte detiene a un conductor en la garita de control
vial y le exige la presentacin del permiso de su carga, documento que no
tiene. De acuerdo a la ley, quien no presente dicho permiso ser sancionado
con una multa de S/350. El inspector de transporte le solicita al conductor la
suma de S/ 50 a cambio de no imponerle la multa que corresponde.
Negociacin incompatible o aprovechamiento indebido de cargo. Este delito
se configura cuando el funcionario o servidor pblico, en forma directa o
indirecta o por acto simulado, se interesa debidamente, en aprovecho
propio o de un tercero, por cualquier contrato u operacin en que interviene
por razn de su cargo.
Sucede si

El integrante del comit especial encargado de una licitacin pblica

muestra su inters, en la etapa de calificacin y evaluacin de propuestas,
por favorecer a la candidatura de un postor amigo suyo en el puntaje de su
propuesta tcnica, de tal forma que le permita acceder a la fase de
evaluacin de su propuesta econmica y, una vez en ella , evidencia su
inters para que la buena prosea otorgada.
Trfico de influencias .Incurre en este delito aquel que invocando o teniendo
influencias reales o simuladas , recibe, hacer dar o prometer para si o para
un tercero, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el
ofrecimiento de interceder a un funcionario o servidor pblico que ha de
conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo.
Sucede si
Un ciudadano que est incurso en un proceso penal por causar lesiones
graves a una persona, al conducir y estrellar su vehculo en estado de
ebriedad, recibe el ofrecimiento de un fiscal, amigo del juez del proceso, de
interceder por l para que la sentencia sea benvola a cambio de una suma
de dinero.
Cobro indebido. El cobro indebido se da cuando un funcionario o servido
pblico, abuzando de su cargo, exige o hace pagar o entregar
contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que excede a la
tarifa legal.
Sucede si
El director de una institucin Educativa Estatal condiciona la matrcula
escolar al pago de una determinada suma de dinero, justificando su decisin
en la necesidad de cubrir los servicios de mantenimiento de la entidad
educativa.
Enriquecimiento ilcito. Este delito se configura cuando el funcionario o
servidor pblico , abuzando de su cargo, incrementa ilcitamente su
patrimonio respecto de sus ingresos legtimos.
Sucede si
Un viceministro, durante su gestin, da signos o muestras de una riqueza
que no posea al momento de iniciar su funcin pblica, al menos en
relacin con el patrimonio que figuraba en su declaracin jurada de bienes y
rentas.
Abuso de autoridad. Este delito consiste en condicionamiento que hace un
funcionario o servidor pblico en la distribucin de bienes o en la prestacin
de servicios, correspondientes a programas pblicos de apoyo o desarrollo
social, con el fin de obtener ventaja poltica y/o electoral de cualquier tipo
para s o para tercero.
Sucede si

El gerente de una municipalidad dispone que se excluya del programa del

vaso de leche a las beneficiarias que no vistan un polo que lleva impreso el
rostro del alcalde que postular a la reeleccin en los prximos comicios, el
mismo que fuera repartido gratuitamente por funcionarios ediles de dicha
comuna.
DELINCUENCIA
Se refiere a las infracciones cometidas por una persona o grupos
organizados contra la ley merecedores de castigo por la sociedad ,en
diferentes grados, como multa, prisin y hasta pena de muerte en unos
pases .
Las formas de delincuencia son variadas y han ido cambiando a travs del
tiempo; as, en la actualidad, los delitos van desde la delincuencia menor o
comn hasta la delincuencia organizada : caterismo, asalto, robo, fraude,
abuzo sexual, pandillaje juvenil, barras bravas, delincuencia financiera ,
crimen organizado.
Los factores que han influido en aquellos que delinquen son:
La pobreza y la exclusin social, el desempleo y la vagancia, la desercin
escolar, las desigualdades, la personalidad, la difusin en la familia, entre
otros.

9. CULTURA DE PAZ
La Paz
La palabra paz, a sido definida generalmente como la ausencia de guerra
como un estado de tranquilidad social, o como la ausencia de conflictos
entre las personas, entre los estados, entre los grupos tnicos, culturales,
etc.
La paz es un sentido ms amplio, significa un estado de relaciones donde
las personas tienen las condiciones para poder desarrollar sus capacidades
y donde los conflictos se resuelven de acuerdo a mecanismos y hbitos que
promueven el bienestar de las personas y el bien comn.
Qu es la cultura de paz?
La cultura de paz es un conjunto de actitudes, valores y comportamientos
que favorecen la convivencia de las personas y que promueven la resolucin
de los conflictos de manera no violenta, es decir, a travs del dilogo, la
cooperacin mutua y la solidaridad.
La construccin de una cultura de paz es un proceso educativo donde las
personas vamos aprendiendo a convivir con los dems a partir del respeto
mutuo, y teniendo como principio el respeto de los derechos humanos.

La cultura de paz es algo que se construye, que se incorpora en el

comportamiento y en las actitudes de las personas.
Las naciones unidas, en la declaracin sobre una cultura de paz establecen
lo siguiente:
Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y estilos de vida basados en:
El respeto a la vida, el fin de la violencia, la promocin y la practica
de la no violencia por medio de la educacin, el dialogo y la
cooperacin.
El respeto pleno de los principios de soberana, integridad territorial e
independencia poltica de los Estados y no ingerensia en los asuntos
que son esencialmente jurisdiccin interna de los Estados, de
conformidad con la carta de las Naciones Unidas y el derecho
Internacional.
El respeto pleno y la promocin de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
El compromiso con el arreglo pacfico de los conflictos.
Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y
proteccin del medio ambiente de las generaciones presentes y
futuras.
El respeto y la promocin del derecho al desarrollo.
El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades
de mujeres y de hombres.
El respeto y el fomento de derecho de todas las personas a la libertad
de expresin, opinin e informacin.
La adhesin , a los principios de libertad, justicia, democracia,
tolerancia,solidaridad, cooperacin, pluralismo,diversidad cultural,
dilogo e entendimiento a todos los niveles de la sociedad y entre las
naciones y un entorno nacional e internacional que favorezca la paz.
Qu es la Cultura de Violencia?
En nuestro pas muchas personas tenemos actitudes y
comportamientos que tienden al ejercicio de la violencia como modo
de solucin de conflictos esto ha hecho que no podamos ser un pas
integrado, el ejercicio de la violencia ha daado las relaciones entre
las personas y tambin han daado a la comunidad en su conjunto.
Actualmente, en el Per existen diversas formas de discriminacin ,
exclusin , racismo, rechazo, desconfianza, violencia, autoritarismo,
caudillismo, etc. Que estn presentes cuando nos relacionamos con
los dems en la vida cotidiana. Estas formas de violencia vigentes en
nuestra sociedad, fueron precisamente las que estuvieron presentes y
posibilitaron el perodo de 20 aos de violencia poltica que hemos
vivido en el Per.
En nuestro pas existe una cultura de violencia fuertemente
arraigada, a continuacin mencionaremos los aspectos ms
importantes:
a) La exclusin

Nuestro pas est fuertemente marcado por prcticas destruccin

de unos grupos sobre otros, esto quiere decir que algunas
personas pueden hacer efectivos sus derechos y otras no. La
exclusin puede ser econmica o social. Cuando es econmica,
implica no participar de los bienes que produce el pas de la
misma manera que otros, esto genera pobreza en sectores
importantes de la poblacin.
La exclusin social significa que algunos grupos o personas no son
respetados en sus derechos humanos, por pertenecer a un grupo
social determinado. Por ejemplo: A las mujeres no se les conoce
los mismos derechos que a los hombres ,a la comunidades
campesinas o nativas no se les respeta de la misma manera que a
otros grupos culturales, ni se les reconocen los mismos derechos
de ciudadana que a los dems.
b) La desigualdad
La igualdad significa que se reconozcan los mismos derechos
fundamentales para todos y para todas; y que todos y todas
tengamos las mismas oportunidades de tener una vida digna.
La desigualdad vendra a ser un trato distinto y negativo de unas
personas respecto de otras. La desigualdad tiene que ver con la
injusticia si todos tenemos los mismos derechos, como por
ejemplo:
Derecho a una buena educacin, a la salud, a la que
TODOS/TODAS podamos participar de la misma manera de esos
derechos. En la vida cotidiana vivimos diversas formas de trato
desigual, por ejemplo: En una familia andina compuesta por
madre, padre, hijo e hija, normalmente solo el nio es enviado a la
escuela. Pero la educacin no es derecho de todos? , No
debemos participar todos de ese mismo derecho?.
Muchas familias piensan que no, que las nias han nacido para
cumplir un determinado rol y que los nios tienen un rol diferente.
As se genera la desigualdad, cuando en principio existen
derechos para todos, pero no todas las personas pueden gozar de
ello en igualdad de condiciones.
c) La Discriminacin
Discriminar significa separar, dejar de lado a una persona, quitarle
valor por un rasgo que no aceptamos o que nos parece incmodo.
Existen diversos tipos de discriminacin:
Por gnero, por opcin sexual, por creencias religiosas, por opcin
poltica, por procedencia cultural y por raza, por discapacidad,
entre otras ms.
Es necesario desarrollar mecanismos de inclusin. El estado tiene un rol
principal en esto debe desarrollar sobre todo mejores estrategias para
reducir la pobreza.
Asimismo, debemos promover el desarrollo de actitudes, de respeto entre
todos y desterrar prcticas de marginacin por motivos de pertenencia a un
grupo cultural distinto.

LA EXCLUSIN SOCIAL
Son los mecanismos a travs de los cuales personas y grupos son
despojados de la participacin y titularidad de los derechos
sociales o como un proceso que excluye a una parte de la
poblacin del disfrute de las oportunidades econmicas y sociales.
Tiene como causa las propias interacciones de los diversos actores
sociales donde determinados sectores sociales que tienen ms
accesos a los ingresos y el poder estatal, asumen y deciden con
vlido dejar de lado a otros sectores en la toma y aplicacin de las
decisiones pblicas, pese a la igualdad formal o reconocida por el
texto constitucional.
LA INCLUSIN SOCIAL
Podemos definir la inclusin social como los esfuerzos polticos del
Estado a los procesos sociales que buscan colaborar para que
sectores sociales especficos , frecuentemente excluidos sean
reconocidos en su igualdad de derechos y en sus mismas
oportunidades de integracin social, econmica y cultural respecto
a otros sectores. Es decir, la inclusin social hace referencia a los
mecanismos institucionales y sociales que buscan superar las
causas y consecuencias de la exclusin social.
La importancia de la exclusin social radica en que nos permite
reconocer que existen procesos institucionales en los que algunos
sectores no son partcipes lo que implica de por s una injusta
situacin de vulnerabilidad, la inclusin social permite pensar una
matriz de polticas tendientes a intervenir en las causas de esa
exclusin, tomando en cuenta la capacidad transformadora de los
sujetos sociales excluidos para desarrollar acciones que les
permitan recobrar o acceder a los derechos que lo definen como
ciudadano.

10. MECANISMOS PARA RESOLVER

CONFLICTOS
Un conflicto es un proceso que se inicia cuando una parte percibe que la
otra la ha afectado de manera negativa o que est a punto de afectar de
manera negativa, algunos de sus intereses.
Los medios de solucin de controversias ms difundidos son los siguientes:
a) Negociacin

b)
c)
d)
e)

Mediacin
Conciliacin
Arbitraje
Proceso judicial

a) La Negociacin
Es un medio de solucin de conflictos en que las partes buscan
persuadir una a la otra del hecho que su percepcin de una situacin
determinada es la correcta.
En una negociacin las partes se enfrentan, directamente, sin la
intervencin de un tercero, la solucin de un problema.
b) La Mediacin
Cuando las partes no pueden solucionar directamente una
controversia pueden ocurrir a un tercero neutral para que promueva
nuevas reuniones y el reinicio del dilogo. A fin de que las partes
desplieguen sus mejores esfuerzos en encontrar una solucin. El
tercero no plantea alternativas de solucin, nicamente se limita a
ser un facilitador del dilogo.
c) La Conciliacin
Este mecanismo se da cuando el tercero es un conciliador: Este
propone alternativas de solucin para que sean evaluadas por las
partes. Las propuestas del conciliador no son propuestas y por tanto
las partes pueden no aceptarlas . La decisin est en las partes.
Tenemos como ejemplo el caso de INDECOPI cuando administra un
conflicto por derecho de autor, donde la parte afectada, reclama ser
resarcida econmicamente. El conciliador, evaluando los hechos,
puede sugerir montos y/o formas de pago.
d) El Arbitraje
En este caso las partes delegan a un tercero neutral la definicin y la
forma de solucin de un conflicto. Las partes pueden nominar a los
rbitros o aceptar los que una institucin arbitrar designe. Sus fallos
denominados laudos arbitrables no pueden ser revisados, en el fondo
del asunto, en la va judicial.
e) El Proceso Judicial
Es un conjunto de actos jurdicos procesales realizados con la
finalidad de resolver el conflicto de intereses o acabar con la
incertidumbre con relevancia jurdica. Es un conjunto de
procedimientos y trmites judiciales tendientes a la obtencin de una
decisin por parte del tribunal de justicia llamado a resolver una
cuestin controvertida.
La finalidad de un proceso judicial es dar solucin al litigio planteado
por las partes, a travs de la sentencia que debe dictar el juzgador.
Negociacin
voluntario
El acuerdo
puede ser
impuesto
como contrato

Mediacin
voluntario
El acuerdo
puede ser
impuesto
como contrato

Privado
Participan las

Privado
Participan las

Conciliacin
voluntario
El acuerdo
puede ser
impuesto
como
contrato
Privado
Participan las

Arbitraje
voluntario
El acuerdo
puede ser
vinculante

Proceso
involuntario
El acuerdo
puede ser
vinculante

Privado
Participan las

Pblico
Participan las

partes
Las partes se
comunican
directamente
Por lo general
informal y no
estructurado
no
contencioso

Ms rpido y
Econmico las
partes
trabajan
juntas para
alcanzar
soluciones
beneficiosas.
Las decisiones
pueden
adaptarse a la
necesidades
de las partes.
Es ms
probable que
los acuerdos
se
implementen
y que los
problemas
futuros se
resuelvan de
forma no
contenciosa.

Este mtodo
puede no ser
til en casos
complejos y
de gran
envergadura.
En caso de
implementars
e el acuerdo
puede ser
necesario
recurrir a la
corte para
imponerlo

partes y el
mediador
El mediador
facilita el
proceso de
negociacin
Flexible por lo
general
informal y no
estructurado
No
contencioso

partes y el
conciliador
El conciliador
propone
alternativas

partes y el
arbitro
Participa el
arbitro

partes y el juez

Menos formal
No
contencioso

Formal
Estructurado
por reglas pre
determinativas
contencioso

Permite la
bsqueda de
soluciones
creativas.
Las partes
trabajan
juntas para
alcanzar
soluciones
beneficiosas.
Las decisiones
pueden
adaptarse a
las
necesidades
de las partes.
Es ms
probable que
los acuerdos
se
implementen
y que los
problemas
futuros se
resuelvan de
forma no
contenciosa
Pueden
acentuarse los
desequilibrios
de poder.
Es posible que
no se llegue a
un acuerdo en
caso de no
implementars
e el acuerdo,
puede ser
necesario
recurrir a la
corte para
imponerlo.

Pre verdad
del proceso.
Control de
proceso y
resultado.
Confidencialid
ad economa.
Mantenimient
o de los
derechos

Menos formal.
Las partes
pueden
establecer
reglas
procedimentale
s y normas
sustantivas
Ms rpido y
econmico que
el litigio.
Las partes
pueden adaptar
el
procedimiento
para que se
adapten a sus
necesidades.
Las partes
pueden elegir a
expertos en la
materia como
rbitros.

Las partes
ceden el control
sobre la
decisin final.
El xito
depende de la
competencia de
los rbitros.
No es posible
apelar la
decisin

Lento y costoso
puede tener
como resultado
ms litigios
La decisin
est restringida
a los
parmetros
limitados.
Las partes
ceden el
control sobre
los procesos y
las decisiones

Incertidumbre
.
Voluntariedad
Revelacin de
informacin.

No hay
participacin
de terceros

La aplicacin
de normas
legales puede
remediar los
desequilibrios
de poder

11.

11. DIVERSIDAD CULTURAL ,TNICA Y LINGSTICA

La diversidad cultural
La UNESCO seala:
La diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en que se
expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas expresiones se
transmiten dentro y entre los grupos y las sociedades.
La diversidad cultural se manifiesta no solo en las diversas formas en que se
expresa, enriquece y transmite el patrimonio cultural de la humanidad
mediante la variedad de expresiones culturales, sino tambin a travs de
distintos modos de creacin artstica, produccin, difusin, distribucin y
disfrute de las expresiones culturales, cualquiera que sea los medios y
tecnologas utilizados.
LA DIVERSIDAD CULTURAL EN EL PER
La gran diversidad de culturas que existen en nuestro territorio debido a la
existencia de diferentes grupos tnicos as como las diferentes lenguas y
realidades de extrema complejidad, son producto del mestizaje que se ha
desarrollado dentro del proceso histrico del Per.
La diversidad del Per fue tan evidente a la llegada de los espaoles que
oblig a que muchos cronistas lo anoten por escrito. Uno de ellos, siesa de
len para ser patente lo diverso y plural que era el Per al tiempo de su
llegada, habla de las muchas naciones y lenguas que existan en el
territorio peruano. Lamentablemente aquella riqueza real o imaginaria
percibida por Siesa de Len hoy se nos aparece muy disminuida , pues ya
no estn presentes las naciones y lenguas de la costa, y muchas de la
sierra y de la selva son ahora extintas o en vas de desaparecer

El Per no a logrado consolidar su identidad ni menos formarse como una

nacin autntica. La razn se encuentra en las profundas diferencias y
desigualdades sociales producidas a travs de la historia.
En el Impero Incaico se dio una serie de contradicciones sociales debido a
las relaciones de dominacin entre los incas y los pueblos sometidos.
Durante la dominacin espaola se crecent estas diferencias sociales, las
cuales propiciaron la aparicin de una nacin de blancos y otros de indios.

Por si fuera poco, dentro del grupo dominado existe nuevas divisiones
sociales, tales como los mestizos, los indios, los negros y las etnias
amaznicas.
Para si fuentes existe un reto ,conservar las culturas anscentrales que han
sobrevivido a la dominacin espaola o dejar que la gobernacin las anule
por completo. En muchos casos lo que se globaliza son los elementos de la
cultura dominante, no de las denominadas ,ms aun aquello tiende a
desaparecer.
Es por ello que es importante generar la identidad nacional, reconociendo y
valorando la multiculturalidad existente. Aquello deber servir para
proyectarnos al mundo, globalizando nuestra cultura y no condenndola a la
extincin (2006).
MULTICULTURALIDAD
Es la primera expresin del pluralismo cultural, que promueve la no
discriminacin por razones de raza o cultura, la celebracin y
reconocimiento de la diferencia cultural.
La multiculturalidad se ha concebido como una oposicin a la tendencia
presente en las sociedades modernas hacia la unificacin y la
universalizacin cultural que pretende proteger la variedad cultural, al
tiempo que se centra sobre las frecuentes relaciones de desigualdad de las
minoras respecto a las culturas mayoritarias.
DIVERSIDAD TNICA
Una etnia es una poblacin humana en la cual los miembros se identifican
entre ellos, con base en una genealoga y ascendencia comn, o en otros
lazos histricos.
El Instituto Nacional de Desarrollos de Pueblos, andinos, amaznicos y
afroperuanos (INDEPA), distingue 76 etnias que coexisten en el Per, de las
cuales 15 habitan en la Sierra, 60 en la Amazona y 1 en la costa.
Las etnias amaznicas con mayor presencia son: ashnincas, arawak y
shipibo-conibo.
En el rea andina se encuentran los quechuas, aimaras y jaqarus.
DIVERSIDAD LINGUISITICA
En el Per se hablan numerosa lenguas que integran por lo menos catorce
grupos idiomticos . Once de ellos se localizan en la floresta amaznica,
formando lo que se comprende como grupos lingsticos de la selva. De los
tres restantes, los grupos quechuas y aru se distribuyen a lo largo de los
andes, encontrndose tambin al primero en la Hoya del Amazonas; y
finalmente, el tercero, formando nicamente por el castellano y sus
variedades regionales, se extiende a lo largo de la costa y de las otras dos

1.

EL
PATRIMONIO
NACIONAL

regiones,
por lo que se
dos ltimas entorno a los ncleos urbanos.

principalmente
refiere a estas

En relacin con la poblacin quechua

hablante , ella se calcula incluyendo a las
bilinges en unos 4 millones; los
aruhablantes, por su parte, suman algo de
350000. Tanto el quechua como el aru
constituyen familias lingsticas que
comprenden diversas lenguas y dialectos.

PATRIMONIO CULTURAL
La palabra patrimonio
significa lo que se recibe de
Los padres y por lo tanto
es de uno por derecho propio sin que ello sea discutible . En
sentido ms amplio , cuando se refiere a una nacin involucra no
solo los bienes materiales sino tambin los espirituales en
inmateriales que le son propios y que en conjunto, tipifica
diferencia e individualiza a un grupo humano.
Segn la conversin de UNESCO en 1972, el patrimonio cultural
se compone de aquello que a lo largo de la historia han creado
los hombres de una nacin y que, en el momento presente,
seguimos creando los que vivimos en la actualidad .
El Patrimonio debe ser considerado como un legado que se
recibe de los ancestros y que debe ser transmitido a futuras
generaciones.
PATRIMONIO NATURAL
Comprende los monumentos naturales, las formaciones
geolgicas y fisiogrficas, las zonas que constituyen el hbitat
de especies animales y vegetales, los lugares naturales o zonas
estrictamente delimitadas, que tienen un valor especial desde el
punto de vista de la ciencia, de conservacin o de belleza
natural.
PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

Un patrimonio de la humanidad es un sitio especfico que puede

ser : desierto, edificacin, bosque, montaa, lago, obra de arte,
complejo o ciudad, que a sido nominado y ratificado para su
incursin en la lista mantenida por el programa patrimonio de la
humanidad, que administra el comit del patrimonio de la
humanidad de la UNESCO .
Los sitios del Per inscritos como Patrimonio de la humanidad
son:
1) Ciudad de Cusco, inscrita en 1983
2) Santuario histrico de machu picchu, insctita en 1983
3) Parque Nacional Huacharan, inscrita en 1985
4) Sitio Arqueolgico de Chavin de Huntar inscrita en 1985
5) Zona Arqueologica de Chan Chan, inscrita en 1983
6) Parque Nacional de Manu , inscrita en 1987
7) Centro Historico de Lima, inscrita en 1988
8) Parque Nacional del rio Abiseo, inscrita en 1987
9) Lineas o geogrifos de Nazca, inscrita en 1984
10)
Centro Histrico de la ciudad de Arequipa, inscrita en el
2000
11)
Ciudad Sagrada de Caral en Supe, inscrita en el 2009

12. EL ESTADO PERUANO

CONCEPTO
La denominacin ESTADO fue acuada por Maquiavelo, desde las lneas
iniciales de su obra El Principe.
Se concepta al Estado como organizacin poltica, jurdica y administrativa
de un pas.
El Estado ideal es aquel que se ejerce bajo una forma de gobierno
democrtico, soberano y con vigencia de los derechos y deberes
fundamentados en la constitucin , la misma que reconoce la igualdad de
todos los ciudadanos son : distincin de raza, credo, opinin, etc.
Segn la constitucin poltica:
Articulo. 43
La Repblica del Per es democrtica, social,independiente y soberana .
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y

descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de

poderes.
CARACTERISTICAS
REPUBLICANO. Viene de RES= cosa; PBLICA= pueblo, es decir, que
permanecen al pueblo, que por delegacin otorga su poder a quienes
lo habrn de gobernar.
DEMOCRTICO. Viene de DEMOS= pueblo, CRATOS= gobierno,
autoridad. O sea, la autoridad del pueblo delegada a los gobernantes
para que conduzcan los destinos de la nacin.
SOCIAL. Segn este principio, es el pueblo, nacin o colectividad, lo
que interesa al Estado, por encima de los intereses individuales.
INDEPENDIENTE Y SOBERANO. Expresa la independencia y
autonoma del Estado Peruano respecto a otros Estados. La
soberana, se refiere a la capacidad que tiene el Estado de darse
leyes y gobernante, obedeciendo la decisin y voluntad personal.
INDIVISIBILIDAD DEL PODER ESTATAL. El Estado es uno e indivisible.
No reconoce autoridad estatal que ejerza funciones iguales que
compitan con el poder central.
FORMA DE GOBIERNO.
Unitario.- Por cuanto la autoridad emana de un gobierno
federal cada Estado tiene sus respectivas autoridades.
Representativo.- Los gobernantes son designados por
voluntad popular para representarnos en el ejercicio
del gobierno.
Descentralizado.- Debido a la existencia de gobiernos
locales y regionales, con atribuciones y facultades
administrativas en el rea de su competencia.
Principio de la separacin de poderes.- Para cumplir sus
funciones del gobierno, el Estado establece organismos
o instituciones de carcter autnomo, que son llamados
poderes del Estado( Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
A) La Poblacin o nacin peruana
Es el conjunto de habitantes que reside dentro del territorio
nacional.Es el elemento humano unido por diversos vnculos, a saber
de comunidad territorial, nacido en el Per: De tradicin histrica, de
ideas y esperanzas comunes, orientadas a la construccin de un Per
prspero, donde impere la libertad, la igualdad y la justicia social; de
identidad, que les da la conciencia de saberse diferentes de otras
comunidades gracias al cultivo de los valores nacionales.
B) EL TERRITORIO
El territorio es el espacio geogrfico delimitado por fronteras, en el
que se organiza y habita la poblacin y en cuyo mbito, el Estado
despliega y ejerce la actitud soberana. El territorio peruano
comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio
areo que lo cubre.
C) El Ordenamiento Jurdico(Organizacin Jurdica)
Es el conjunto de leyes que regula la organizacin y el

funcionamiento del Estado y de la sociedad. Su estructura adopta la

forma de una pirmide jerarquizada, en cuya cspide se encuentra la
constitucin Poltica del Per. De esta se desprende las dems
normas jurdicas de manera jerarqua, destinadas a regular las
relaciones de las personas con el Estado y de la personas entre s.
D) La autoridad o forma de gobierno.
La autoridad o forma de gobierno, es la capacidad que tiene el
Estado Peruano para mandar y ser obedecido, para dirigir el destino
de la Nacin. Es el principio rector que ordena eficazmente los actos
de la poblacin. Es el elemento poltico del Estado, llamado poder
poltico.

DEBERES DEL ESTADO

Segn la constitucin en su artculo 44, son deberes del Estado:

Defender la soberana social

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos
Proteger la poblacin de las amenazas contra su seguridad
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en
el desarrollo integral equilibrado de la nacin.
Establecer y ejecutar la poltica de fronteras, y promover la
integracin , particularmente latinoamericana.
Estructura del Estado
A) GOBIERNO NACIONAL. Formado por:
A.1 Poderes del Estado.
Poder legislativo: Con 120 congresitas
Poder Ejecutivo: Presidente y consejo de ministros
Poder Judicial: Tribunales y juzgados
A.2 rganos Constitucionales Autnomos
En materia econmica:

La contralora general de la Repblica, banco central de

Reserva(BCR), superintendecia de bancos y seguros
(SBS) en matera jurdica:
Consejo Nacional de la Magistratura, ministro pblico, la
defensoria del pueblo .

En materia electoral:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), organismo nacional de

procesos electorales(ONPE), registro nacional de
indentificacin y Estado Civil (RENIEC)
B) GOBIERNOS REGIONALES
Regulados por ley orgnica. En el Per existen 25 regiones
formadas por:
B.1 El Presidente de la regin

Elegido por sufragio directo

El periodo de cuatro aos
Mandato revocable pero irrenunciable

B.2 El Consejo Nacional

B.3 Consejo de Coordinacin Regional

Integrado por los alcaldes provinciales

C) Los Gobiernos Locales
D) Las Municipalidades

13.

PODERES DEL ESTADO

La prensa, el cuarto

poder! (Edmund Burke)

PODER LEGISLATIVO: Es el rgano especializado del Estado encargado
de realizar las funciones legislativas, es decir crear el ordenamiento
jurdico de dar leyes, modificarlas y derogarlas.
El rgano representativo del legislativo es EL CONGRESO, que est
constituido por 120 congresistas, elegidos por un perodo de 5 aos
mediante un proceso electoral convocado y organizado conforme a ley.
Es un rgano de gobierno central que representa por excelencia a la
nacin.

Formado por 120 congresistas (cmara nica)

Son elegidos por elecciones popular (Distrito electoral mltiple)
Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de
candidatos a congresistas, pero si los candidatos a vicepresidencia.

Requisitos para ser congresistas:

1. Ser peruano de nacimiento
2. Haber cumplido 25 aos
3. Derecho al sufragio
Atribuciines del congreso (Art. 102 de la constituciones)

Dar leyes y resoluciones legislativas

Velar por el respeto de la constitucin y las leyes
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General
Autorizar emprstitos
Ejercer
PODER LEGISLATIVO
Cien varones
amnista
Aprobar la
Que dan a luz las complacientes
urnas,
territorial
Previas electorales transacciones,
Poder
Prestar
O violencias, o cbalas nocturnas.
para el
La Patria por charlas en las
extranjeras
sesiones,
Autorizar la
Les da ocho pesos como dietas
Presidente
diurnas,
Menos cuando se charla en el
De la Funcin
chorrillo,
Que entonces entra doce en el
El
bolsillo.
delegar en
Si: por charlas les pagan, y yo
la facultad
reputo
mediante
La remuneracin tan merecida,
Que mientras ms se charla y ms
la materia
sin fruto,
plazo
Se encuentra la Nacin mejor
El
servida.
cuenta al
Del congreso adems como
Comisin
atributo,
cada
Es la conversacin reconocida,
Y es por eso el ingls con gran
talento,
De la Formacin
A sus cmaras llama Parlamento.
de Leyes:
(Felipe Pardo y Aliaga)
La formacin de
actos:

derecho de
demarcacin
que proponga el
Ejecutivo
consentimiento
ingreso de tropas
en el territorio
salida del
del pas
Legislativa:
Congreso puede
el Poder Ejecutivo
de legislar,
decretos
legislativos, sobre
especfica y por el
determinado.
Presidente da
Congreso o a la
Permanente de
decreto legislativo.

y Promulgacin
leyes supone 3

A. La Incitativa : proposicin de un proyecto de ley

B. La Aprobacin: corresponde al congreso
C. La Promulgacin: acto de mandar a publicar y cumplir la ley
A. Iniciativa Legislativa. Tiene iniciativa legislativa:
El Presidente
Congresistas
Los otros poderes del Estado

 Las instituciones pblicas autnomas

Los municipios
Los colegios profesionales
Los ciudadanos conforme a ley
B. Aprobacin. La ley aprobada se enva al Presidente para su
promulgacin dentro de un plazo de 15 das. En caso de no
promulgacin por el Presidente de la Repblica, la promulga el
Presidente del Congreso, o el de la Comisin Permanente. Si el
Presidente tiene observaciones, las presenta en el mencionado
trmino de 15 das. Reconsiderada la ley por el Congreso, su
Presidente la promulga con el voto de ms de la mitad del nmero
legal de sus miembros.
C. Promulgacin. Enviada la ley al Ejecutivo, caben 3 posibilidades:
1. Que el Presidente la promulgue
2. Que el Presidente no la promulgue
3. Que el Presidente observe la ley
Funcin de Congresista:

Es a tiempo completo, est prohibido desempear cualquier

cargo, profesin u oficio durante las horas de
funcionamiento del Congreso.
Es incompatible con cualquier otra funcin pblica excepto
la de Ministro.

Responsabilidad del Congreso:

Los congresistas representan a la nacin.

No estn sujetos a mandato imperativo ni a su
interpelacin.
No pueden ser presentados ni presos sin previa
autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente
(inmunidad parlamentaria). Excepto por delito flagrante.
El mandato es irrenunciable
Las sanciones no pueden exceder de 120 das de
Legislatura.

Legislaturas. Son los periodos de trabajo del poder

legislativo. Existen dos clases de legislaturas:
A. Legislaturas Ordinarias. El Congreso se rene en 2
legislaturas ordinaria al ao:
1era del 27 de julio al 15 de diciembre
2da del 1 de marzo al 15 de julio
Al final de las legislaturas el Congreso entra en receso
asumiendo la funcin legislativa la Comisin Permanente.

B. Legislaturas Extraordinarias. Son aquellas convocadas

durante el periodo de receso parlamentario. No pueden
exceder de 15 das.
Comisin Permanente: Organismo del congreso que funciona
mientras no est reunido el Congreso en pleno.

Son elegidos por el Congreso.

No excede de 25 % del nmero total de congresistas.

Atribuciones de la Comisin Permanente:

EJECUTIVO
Poder del
encargado de
funcin
travs de los
gobierno que
carcter
(cumplimiento
leyes); y
actos
administrativos
dirigir las
de creacin,
administracin
servicios

Designar al Contralor General a propuesta del

Presidente
Ratificar al Presidente del BCR y SBS
Aprobar crditos suplementarios y las
transferencias

PODER EJECUTIVO
El que consiga
en el Per ocupar puesto tan
alto,
jefe es legal, su sube por
intriga,
usurpador, si sube por asalto.
Pero diga la Carta lo que duga,
bien con legalidad . bien de
ella falto,
con tal que diestro asegurarse
pueda,
el que logr subir, arriba
queda()
Yo a buen Ejecutivo le dira,
por toda atribucin: coge un
garrote,
Y cuidando sin vil hipocresa
Que tu celo ejemplar el mundo
note,
Tu justicia, honradez y
economa,
Y que nadie est ocioso, ni
alborote;
Has pueblo y el mejor de los
regalos:
Dale cultura y bienestar a
palos.
(Felipe Pardo y Aliaga)

PODER
Estado
cumplir la
ejecutiva a
actos de
revisten un
poltico
de las
mediante
orientados a
actividades
direccin y
de los
pblicos.

I.

II.

III.

CONFORMACIN DEL PODER EJECUTIVO

Conformado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de
Ministros.
A. El Presidente de la Repblica
Es el Jefe de Estado y personifica la nacin.
Requisitos para ser Presidente de la Repblica
Peruano de nacimiento
Tener ms de 35 aos
Derecho a sufragio
Con respecto a su eleccin
Se elige por sufragio directo
Es elegido el candidato que obtiene ms de la mitad de votos.
Los votos viciados o en blanco no se computan.
Si ninguno adquiere la mayora, se procede a una segunda eleccin
dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los
cmputos oficiales.
El mandato presidencial es de 5 aos.
No existe reeleccin presidencial.
Vacancia de la Presidencia
El cargo de Presidente se puede declarar vacante por:

1.
2.
3.
4.

Muerte del Presidente.

Permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Salir del territorio sin permiso del Congreso o no regresar a l
dentro del plazo fijado.
5. Destitucin tras haber sido sancionado por:
Traicin a la patria
Impedir las elecciones
Disolver el Congreso o impedir su funcionamiento o los del
JNE y otros organismos del sistema electoral.
IV.
Suspensin del Ejercicio de la Presidencia
1. Incapacidad temporal del Presidente
2. Hallarse sometido a proceso judicial conforme al Art.117
V.
Reemplazo temporal o permanente del Presidente
Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la
Repblica, asume sus funciones el Primer Presidente. En defecto de
ste el Segundo Vicepresidente. Por impedimento de ambos, el
Presidente del Congreso: si el impedimento es permanente, el
Presidente del Congreso convoca de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la Repblica sale del territorio nacional el
primer vicepresidente se encarga del despacho.
VI.
Atribuciones del Presidente de la Repblica (Art. 118 de la
Constitucin)
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, tratados, leyes y adems
dispositivos legales.
2. Representar al Estado.
3. Dirigir la poltica general del gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

5. Convocar a elecciones.
6. Convocar al Congreso a Legislatura extraordinaria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y
obligatoriamente al instalarse la primera Legislatura,
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas, y dentro de tales lmites dictar decretos y
resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los
rganos jurisdiccionales.
10.Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del JNE.
11.Dirigir la poltica exterior las relaciones internacionales, y celebra
y ratificar tratados.
12. Nombra a embajadores y ministros plenipotenciarios con
aprobacin del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al
Congreso.
13.Recibir a los agentes diplomticos extranjeros y autorizar a los
cnsules el ejercicio de sus funciones.
14.Presidir el Sistema de defensa nacional, y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional.
15.Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica,
de la integridad del territorio y de la soberana del Estado.
16.Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del congreso.
17.Administrar la Hacienda Pblica (Conjunto de ingresos y egresos
de dinero as como los bienes del Estado.
18.Negociar emprstitos.
19.Dictar medidas extraordinarias mediante decretos de urgencia
con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, con cargo a
dar cuenta al Congreso.
20.Regular las tarifas arancelarias.
21.Conceder indultos y conmutar penas, ejercer el derecho de gracia
en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de
instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su
ampliatoria. (Conmutar: cambiar una pena por otra)
22.Conferir condecoraciones a nombre de la nacin.
B. El consejo de Ministros
Est encargada de la direccin y gestin de los asuntos pblicos y
cada ministro de los asuntos que competen a la cartera a su
cargo. Adems refrenda los actos del Presidente de la Repblica.
Est dirigido por el Presidente de la Repblica y cuando ste no se
encuentra por el Presidente del Consejo de Ministros elegidos por
el Presidente de la Repblica.