RESUMEN EJECUTIVO

ndice de
Progreso Social
Regional
Per 2016

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Dr. Fernando DAlessio

Director General
CENTRUM Catlica

El Centro de Desarrollo de Progreso Social Regional de CENTRUM Catlica, a travs de la Direccin de CENTRUM
Futuro, presenta el ndice de Progreso Social Regional Per 2016. El ndice es una herramienta fundamental para evaluar
la eficacia con la que el xito econmico se traduce en progreso social en las regiones del Per.
El IPS Regional Per 2016 recoge 51 indicadores sociales y ambientales; sigue los parmetros metodolgicos y
conceptuales del Social Progress Imperative , iniciativa global liderada por el economista estadounidense, Michael Porter,
distinguido catedrtico de la Escuela de Negocios de Harvard (HBS). Hemos tenido el gusto de trabajar con el Social
Progress Imperative y la Red de Progreso Social Per en el desarrollo del ndice a fin de promover el progreso social en
el pas a partir de sus resultados.
Desde CENTRUM Catlica, seguiremos promoviendo la investigacin cientfica en beneficio del pas por lo que
esperamos que este estudio pueda ser utilizado por los tomadores de decisin, tanto del sector pblico como del
privado. Disponer de informacin relevante y real sobre la calidad de vida de los peruanos, resulta de gran utilidad para
impulsar la inversin social con estrategia y liderazgo.
Finalmente, este ndice se complementa con nuestro ndice de Competitividad Regional del Per, con lo cual,
consideramos que estamos aportando con evidencia cientfica sobre lo que necesita el pas para dinamizar an ms el
crecimiento sostenido de manera descentralizada.

Juan Manuel Arribas

Representante
Red Progreso Social Per

Nosotros, desde Grupo Impulsor de la Red de Progreso Social, promovemos el uso del ndice de Progreso Social en el
Per por una razn muy simple: tenemos que tener, como pas, un sistema de medicin que nos permita saber si estamos
haciendo bien las cosas. La principal bondad de este ndice es que mide la eficiencia de las polticas pblicas basadas en
el impacto en las personas. No se trata, por tanto, de medir si hemos gastado el 6% del PBI en un determinado tema, o
el 3% o el 9%, sino en medir los resultados concretos en la persona humana, es decir, cuntos peruanos tienen acceso a
agua en zonas rurales? o cuntas personas mueren por acciones violentas? o cunta gente tiene derechos de propiedad?
La mejora en la eficiencia de las polticas pblicas es particularmente importante en un pas como el nuestro, en el que
por primera vez en nuestra historia, disponemos de presupuestos importantes para enfrentar los problemas nacionales.
Es decir, no tenemos un problema crnico de falta de recursos, sino ms bien un crnico problema en la calidad del gasto
en la gestin pblica.
Esta herramienta, a nivel mundial, nos permite compararnos, con pases latinoamericanos y con pases con rentas
similares a la nuestra, lo que nos permite ver (y asimilar si es posible) las buenas prcticas de los pases que estn siendo
ms eficientes en traducir su progreso econmico en progreso social para la gente con este ndice de Progreso Social
Regional del Per, se ha aplicado esta misma herramienta al interior de nuestro pas para que, podamos analizar nuestras
propias brechas, nuestras propias fortalezas y debilidades en cada una de las regiones nuevamente, para que podamos
orientar por dnde debe ir la inversin social en los gobiernos regionales. Creemos que la implementacin de esta
herramienta al caso peruano contribuir enormemente en la eficiencia de nuestro Estado en hacer mejor las cosas. El
gran reto es por tanto, que se use.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Qu es el ndice de Progreso Social?

El Producto Bruto Interno (PBI) naci en la dcada de 1930, como respuesta del Gobierno norteamericano a la crisis financiera
global del ao 1929. Se dio la necesidad de crear una mtrica que fuese capaz de medir el progreso de las naciones, y que permitiera
guiarlas por la senda de la recuperacin econmica. Su creador, Simon Kuznets present esta mtrica en y al hacerlo dej una
advertencia clara, que los gobiernos de todo el mundo han tendido a desor: El bienestar de una nacin puede difcilmente ser
inferido con una medicin [solo] de ingresos nacionales como la que se propone (p. 16). Aun as, el PBI cobr mucha importancia
y en las dcadas siguientes se le identific como el indicador estrella para medir el xito y el progreso de los pases.
Marcel Valcrcel (2007) plante que solo despus de la Segunda Guerra Mundial los pases empezaron a cuestionarse
nuevamente sobre la forma de medir el progreso plantendose nuevas definiciones de desarrollo a partir de distintas
escuelas econmicas y sociolgicas, aunque con un alto contenido ideolgico anti o pro marxista.
Con la creacin del Sistema de las Naciones Unidas, se plante la importancia de velar por la calidad de vida de
las personas a partir de la satisfaccin de necesidades bsicas como el acceso a agua potable, electricidad y vivienda
digna. Durante los setenta, surgieron corrientes ambientalistas como una crtica a la creciente cultura del consumo, de
acumulacin de capitales pero sin tomar en cuenta el cuidado del medio ambiente para generaciones futuras. El aporte
de Amartya Sen (1982) al debate del desarrollo durante los aos ochenta ayud a redefinir el paradigma de progreso de los
pases ms all de las cuentas nacionales, introduciendo el concepto de Desarrollo Humano.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), publicado por primera vez por el Programa de las Naciones Unidades para el
Desarrollo (PNUD) en 1990, surgi entonces como una propuesta alternativa para medir el desarrollo desde una perspectiva
ms integral, complementando indicadores econmicos, como el ingreso de las personas, con indicadores sociales, como
el acceso a la educacin o la esperanza de vida. El IDH se plante desde la perspectiva terica de las capacidades humanas,
es decir, la capacidad de los seres humanos de ejercer sus derechos y de elegir el tipo de vida que desean.
Para el inicio del nuevo milenio, el Banco Mundial desarroll el ndice de Oportunidades Humanas (IOH), una mtrica
alternativa, inspirada en la funcin de bienestar social propuesta por Sen, quien propone que ya no solo importa medir
el nivel de desarrollo humano sino que adems, hace falta tomar en cuenta las oportunidades que las sociedades pueden
ofrecer a las personas y el grado de libertad con que los ciudadanos cuentan para elegir sobre su futuro sin que su lugar
de origen, lengua materna, raza o gnero afecten el desarrollo de sus vidas.
El Informe de la Comisin de la Medicin para el Desarrollo Econmico y Progreso Social elaborado a solicitud del
presidente Sarkozy para el Gobierno francs (Fitoussi, Sen y Stiglitz 2010), demostr las limitaciones del PBI y sent
las bases para incorporar a los sistemas de medicin de progreso de los pases, indicadores que reflejen el bienestar
y calidad de vida de las familias con una visin multidimensional, centrada en los hogares, y actualizada a las nuevas
necesidades e implicancias del desarrollo, equidad e inclusin integral.
La importancia del crecimiento econmico en la mejora de las condiciones de vida de millones de personas en el
mundo a lo largo de los ltimos 50 aos es innegable. Sin embargo, con la llegada del nuevo milenio, la globalizacin y la
reconfiguracin de las relaciones interpersonales, as como entre el Estado y el ciudadano, las dinmicas del desarrollo
se han hecho mucho ms complejas. De ah que se necesite de una nueva mtrica que permita medir el nivel de calidad
de vida recogiendo las nuevas necesidades, demandas y problemticas que en dcadas anteriores no eran considerados
como tales, como es el caso de la sustentabilidad de los ecosistemas, por ejemplo.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

El ndice de Progreso Social (IPS) se present, en este contexto, como una herramienta que permite medir el bienestar de las
personas, a travs de un enfoque holstico e integrador con distintos componentes que son esenciales para el bienestar humano.
As, el Social Progress Imperative (2016) defini al Progreso Social como la capacidad que tiene una sociedad para satisfacer las
necesidades bsicas de sus ciudadanos, de establecer la infraestructura e instrumentos que les permitan mejorar su calidad de
vida y de generar oportunidades para que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de alcanzar su pleno potencial.
Esta definicin conceptual de progreso social se tradujo en un modelo operativo estructurado en torno a tres dimensiones
y doce componentes. De esta forma, el ndice de Progreso Social en cada dimensin incorpora cuatro componentes. Y
cada componente incluye entre tres a seis indicadores. El modelo global presentado anualmente por el Social Progress
Imperative que incluye una muestra de 133 pases, incorpora 54 indicadores.

PBI + IPS = Crecimiento Inclusivo

PBI

Necesidades Bsicas

Necesidades
Bsicas
Humanas

Fundamentos
de Bienestar

Fundamentos de Bienestar

Oportunidades

Oportunidades

Nutricin y Asistencia
Mdica Bsica

Acceso a
Conociemientos Bsicos

Derechos
Personales

Agua y
Saneamiento

Acceso a Informacin
y Comunicaciones

Libertad
Personal y
de Eleccin

Vivienda

Salud y Bienestar

Tolerancia
e Inclusin

Seguridad Personal

Sustentabilidad
del Ecosistema

Educacin
Superior

Nota. Tomado del Social Progress Imperative.

Dentro de la dimensin de Necesidades Bsicas Humanas, se incorporan componentes que miden el nivel de nutricin
y cuidados de salud bsica, el grado de cobertura y calidad en el servicio de agua potable y saneamiento, as como
las condiciones de habitabilidad de la vivienda, como aspectos esenciales para la vida. En esta lnea, la seguridad real
y percibida de las personas en las calles, tanto en materia de exposicin a crmenes y robos como de ocurrencia de
accidentes de trnsito es considerada igualmente un factor esencial para una buena sociedad.
La dimensin de Fundamentos del Bienestar incluye componentes como de acceso a educacin bsica, a informacin
y comunicaciones, as como la salud de las personas, como elementos clave para mejorar las condiciones de vida de
la gente. Esta dimensin no podra estar completa si no midiera, adems, el nivel de sostenibilidad ambiental a fin de
asegurar los recursos para las generaciones futuras.
Por ltimo, en la dimensin de Oportunidades se miden indicadores vinculados al ejercicio de derechos personales,
el grado de libertad que las personas tienen para decidir sobre sus vidas, as como el nivel de tolerancia e inclusin de
una sociedad para con sus minoras. De lo que se trata, es de asegurar que ninguna persona, sin importar su origen,
lengua materna, religin, gnero, orientacin sexual u condiciones fsicas, sea discriminada y/o encuentre impedimentos
sistemticos para alcanzar sus sueos. El acceso a estudios de educacin superior, tambin resulta imprescindible, ya
que, se busca conocer el porcentaje de personas que puede aportar de ms activa a la economa del pas.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

MODELO IPS REGIONES DEL PER 2016

NDICE DE PROGRESO SOCIAL

Necesidades Bsicas Humanas

Nutricin y Asistencia Mdica Bsica
Desnutricin Crnica en Menores
de 5 aos.
Anemia en Menores de 5 aos.
Tasa de Mortalidad Materna.
EDA en Menores de 5 aos.
Agua y Saneamiento
Acceso Agua Potable.
Acceso Servicio de Saneamiento.
Brecha Rural / Urbana en Acceso
Servicio Saneamiento.
Vivienda
Acceso Electricidad.
Brecha Rural / Urbana en Acceso
Electricidad.
Dficit Cualitativo de Vivienda.
Dficit Cuantitativo de Vivienda.
Calidad del Aire dentro de la Vivienda.
Seguridad Personal
Tasa de Homicidios.
Percepcin Inseguridad.
Taza de Victimizacin.
Tasa de Muertes por Accidentes
de Trnsito.
Tasa de heridos por Accidentes
de Trnsito.

Fundamentos del Bienestar

Oportunidades

Acceso al Conocimiento Bsico

Tasa de Analfabetismo en Adultos.
Tasa Asistencia en Primaria.
Tasa Asistencia en Secundaria.
Brecha de Gnero en Asistencia a
Secundaria.
Logro en 2 Grado en Lenguaje.
Logro en 2 Grado en Matemtica.

Derechos Personales
Libertad de Expresin.
Ttulo Propiedad Urbano.
Ttulo Propiedad Rural.
Derecho a la Participacin
Ciudadana.
Derechos Polticos.

Acceso a Informacin y
Telecomunicaciones
Tenencia Telefnica Mvil.
Usuarios de Internet Urbanos.
Usuarios de Internet Rurales.
Densidad de Telfono Fijo.
Salud y Bienestar
Padecimientos de Enfermedades
Crnicas.
Mortalidad Prematura por
Enfermedades no Contagiosas.
Tasa de Obesidad.
Porcentaje de Personas que Fuman.
Sustentabilidad del Ecosistema
Huella Ecolgica.
Hectreas Reforestadas.
Aire Contaminado en Zonas Urbanas.
Aguas Residuales Tratadas.

Libertad Personal y de Eleccin

Uso Anticonceptivos.
Embarazo en Adolescentes.
Corrupcin.
Acceso a Bienes de uso Pblico.
Tolerancia e Inclusin
Violencia contra la Mujer.
Discriminacin a Minoras tnicas.
Discriminacin los Imigrantes.
Discriminacin a Discapacitados.
Acceso a Educacin Superior
Tasa de Matriculados Educacin
Superior.
Tasa de Graduados de Universidad.
Mujeres con Educacin Superior.

Nota. Adaptado del Social Progress Imperative.

La caracterstica ms importante del ndice del Progreso Social, es que solo incluye indicadores sociales y ambientales,
no as econmicos, y que solo cuenta con indicadores de resultado, no as de gestin. Esto significa que su objetivo
es medir la calidad de vida de las personas, independientemente de su nivel de ingreso, y de forma directa, esto es
tal cual ellas la conciben. Se trata de enfocarse en los resultados concretos, en el bienestar de las personas, esto es si
tienen acceso a una educacin de calidad o si viven vidas largas y saludables. Trabajar con indicadores no econmicos
de resultado, ayuda a visualizar con mayor precisin, qu tan eficientes estn siendo los pases en traducir su progreso
econmico en progreso social.
En definitiva, el ndice de Progreso Social es una herramienta que permite analizar rpidamente cules son las principales
carencias, dnde se encuentran las brechas ms trascendentales y por dnde orientar la inversin social. Para ello se
presentan perfiles de resultados que permiten identificar debilidades y fortalezas en cada territorio analizado, de forma
tal que los actores que operan en l puedan generar estrategias locales conjuntas (entre sector pblico y privado) para
coordinar esfuerzos y maximizar la eficacia y la eficiencia de la inversin social para beneficio de todos.
Cabe resaltar, adems, segn la esencia de lo que promueve el Social Progress Imperative, que la publicacin del presente
estudio, no significa la culminacin de un trabajo. Por el contrario, es a partir de la publicacin de estos resultados que
las redes nacionales de Progreso Social pretenden promover dinmicas de articulacin pblico privadas para colocar
las prioridades, necesidades y urgencias reales de los ciudadanos en la agenda pblica.
En definitiva, el ndice de Progreso Social ha sido diseado exclusivamente para complementar, no para reemplazar
al PBI. Usados en conjunto, ambos indicadores dan cuenta de dinmicas virtuosas de crecimiento inclusivo que es
imprescindible fortalecer en el Per de manera mancomunada.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Por qu Medir el Progreso Social

en las Regiones del Per?

El centralismo limeo ha sido considerado, por siglos, como uno de los principales motivos del escaso nivel de desarrollo
en las zonas del interior del pas. El investigador Alexander Von Humboldt (1991) sostuvo al inicio de la era republicana
que Lima est ms separada del Per que [de] Londres, y aunque en ninguna parte de Amrica espaola se peca por
demasiado patriotismo, no conozco otra en la cual este sentimiento sea ms apagado. (p. 34). Ms de una centuria
despus, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) (2004) recogi un extracto de un ciudadano ayacuchano,
Primitivo Quispe, quien grafic lo que O`Donell identific como las zonas marrones (ODonell, 2008) o zonas de baja
presencia del Estado: Entonces, mi pueblo, era pues un pueblo, no sun pueblo ajeno dentro del Per (p. 20).
A pesar de varios intentos de reformas de carcter institucional, normativa, tributaria o presupuestal, el proceso de
descentralizacin en el Per an no logra consolidarse de manera exitosa. Se sabe que este proceso ha cobrado gran
importancia en los ltimos 15 aos, pues el boom econmico que ha experimentado el Per fue aprovechado para
transferir algunas responsabilidades operativas del Gobierno central. Hoy en da, las regiones y los gobiernos locales,
en general, cuentan con mayor presupuesto para la inversin pblica en comparacin con dcadas anteriores. Ms
an, el planteamiento de emprender un proceso
de mayor descentralizacin vino de la mano
con la necesidad de fortalecer la gobernabilidad
democrtica en el pas.
El crecimiento econmico sostenido que el
Per ha experimentado en la primera dcada
del milenio ha permitido que las regiones
multipliquen su presupuesto en un corto plazo,
lo que ha generado un desfase importante
entre un rpido desarrollo (econmico), y un
incipiente proceso de generacin de capacidades
de gestin, planificacin, estrategia y liderazgo
entre de las autoridades pblicas y los hacedores
de poltica a nivel regional. La ejecucin eficiente
de la inversin pblica en estos niveles de
gobierno es una tarea central para convertir el
crecimiento econmico en calidad de vida para
las personas.
Hoy en da, el Per atraviesa por una coyuntura
de desaceleracin econmica. An as, las
transferencias presupuestales del gobierno
nacional a los gobiernos regionales siguen
siendo la columna vertebral del proceso de
descentralizacin y de las arcas del presupuesto
pblico de la mayora de las regiones. Esta
situacin se presenta para algunas regiones con

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

una lgica desigual en donde las transferencias econmicas no

son iguales para todos, por lo tanto, no deberan ser medidos
de la misma manera.
En este contexto, el presente estudio pretende convertirse
en un aporte para explorar la realidad del Per, segregada
en sus 26 regiones, para orientar de manera ms estratgica
la inversin social, identificar las brechas sectoriales en cada
regin y apostar por el trabajo conjunto de los actores
estratgicos del desarrollo regional.
A su vez, se considera importante empezar a elevar la
calidad del debate respecto a qu es calidad de vida y cmo
algunos factores como los que se incluyen en la dimensin
de Oportunidades o de Fundamentos del Bienestar son
sumamente importantes para asegurar el bienestar sostenido
para todos los ciudadanos por igual.
Pese a los esfuerzos del Programa de Presupuesto por
Resultados del Ministerio de Economa y Finanzas, el nivel de
ejecucin de gasto contina siendo el indicador ms popular
para medir la eficiencia de una gestin pblica. Ello impide ver
qu tan eficiente est siendo realmente una gestin o si estas
estn siendo capaces de traducir su progreso econmico en
progreso social. De ah que el presente estudio puede aportar
al debate respecto a qu significa tener ms o menos
Estado. La solucin no pasa simplemente por aumentar las
arcas presupuestales. Es imprescindible que las decisiones
que se tomen en torno a la inversin social sean tomadas de
manera estratgica. Por ltimo, este estudio busca empoderar
a las regiones pues este es el nivel de Gobierno clave para
facilitar la coordinacin vertical entre Gobierno nacional, local
y/o viceversa.
Resulta preciso modificar la aproximacin de las polticas de
reduccin de pobreza e inequidad. A travs del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) se vienen haciendo
reformas interesantes para lograr mejores y mayores impactos
en los beneficiarios de los programas sociales. Tan es as que
en anteriores oportunidades, algunos miembros del Social
Progress Imperative y de CENTRUM Catlica han afirmado
que sin duda, deben preocuparse por generar un entorno
de estabilidad econmica que permita seguir creciendo e
impulsar un mayor gasto social. Pero si el progreso social
que se quiere no se planifica con la misma importancia o
preocupacin con la que s se planifica el crecimiento econmico, entonces se seguirn sumando dcadas perdidas.
Se debe ser sensatos y aceptar que tanto el crecimiento econmico como el gasto social son medios y no fines en s
mismos. (Ames, 2015, p. 33). De lo que se trata es de ser eficientes con el gasto y solo una estrategia que permita
disear el camino de acuerdo a los impactos esperados ayudar a cumplir las metas de pas.
Por ltimo, si bien en el Per existen 26 regiones con gobernadores y con presupuestos asignados, la mayora de indicadores
sobre calidad de vida estn disponibles de acuerdo al antiguo mapa regional del Per, clasificado en 24 regiones. Esto hace
ms complicado el trabajo de recopilacin y procesamiento de data. El presente estudio no solo espera aportar a una mejor
toma de decisiones, sino tambin a reforzar la necesidad de contar con un sistema integrado y organizado de datos abiertos
para todos los niveles de Gobierno y sectores del Poder Ejecutivo.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS GENERALES

Rank

Regin

NDICE DE PROGRESO SOCIAL

REGIONAL DEL PER

IPS

Moquegua

65.37

Ica

65.01

Lima
Metropolitana

64.22

Arequipa

61.86

TUMBES

Tacna

61.71

PIURA

Lambayeque

59.42

LAMBAYEQUE

Callao

59.03

LORETO
AMAZONAS

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Ancash

58.97

La Libertad

58.75

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Piura

57.06

11

Tumbes

56.10

12

Ayacucho

53.77

13

Junn

53.00

14

Cusco

50.77

15

Apurmac

50.58

16

Lima Provincias

50.45

17

San Martn

50.23

18

Cajamarca

49.11

19

Huancavelica

48.81

20

Hunuco

46.72

21

Puno

45.17

22

Amazonas

44.19

23

Pasco

44.15

24

Madre de Dios

43.88

25

Loreto

39.51

26

Ucayali

39.40

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El ndice de Progreso Social Regional Per 2016 genera un puntaje que va del 0
al 100. A mayor puntaje, mayor el nivel de progreso social de una determinada
regin. Lo mismo aplica para cada una de las tres dimensiones y los doce
componentes que comprenden el IPS Regional Per 2016. Todas aquellas
regiones que superan los 85 puntos, tienen niveles muy altos de progreso
social, mientras que las regiones que obtengan puntajes menores a 45, tienen
niveles muy bajos.
Ninguna regin del pas tiene puntajes altos o muy altos en progreso social.
Moquegua ocupa el primer lugar en el ranking con 65.37 puntos. Le sigue Ica con
una pequea diferencia y recin en tercer lugar aparece Lima Metropolitana. El
cuarto lugar lo ocupa Arequipa y el quinto, Tacna. La zona selva del Per tiene
los resultados ms bajos. A fin de conocer las debilidades y fortalezas en cada
regin, es importante observar los resultados desagregados en cada dimensin
y componente.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS DE LA DIMENSIN DE NECESIDADES BSICAS HUMANAS

Rank

Regin

NECESIDADES
BSICAS HUMANAS

Necesidades
Bsicas
Humanas

Lima
Metropolitana

78.81

Callao

78.54

Ica

72.98

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

Tacna

69.55

PIURA

Moquegua

69.15

LAMBAYEQUE

Tumbes

69.12

Arequipa

69.00

Lambayeque

66.76

Lima Provincias

62.99

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

10

Piura

61.69

11

La Libertad

58.71

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

12

Ancash

57.97

13

Ayacucho

53.37

14

San Martn

52.59

15

Junn

52.18

16

Cusco

50.79

17

Apurmac

48.21

18

Hunuco

47.60

19

Madre de Dios

47.59

20

Puno

45.85

21

Pasco

43.08

22

Loreto

42.69

23

Cajamarca

42.42

24

Amazonas

41.44

25

Huancavelica

41.14

26

Ucayali

40.92

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

La Dimensin de Necesidades Bsicas Humanas mide qu tan satisfechas estn

las necesidades esenciales de las personas como son: nutricin y asistencia
mdica bsica. Esto es el derecho a la vida, acceso al agua y saneamiento,
vivienda de calidad y acceso a la energa, as como a la seguridad personal.
En esta dimensin, Lima Metropolitana y Callao lideran el ranking con una diferencia
apreciable en relacin a Ica, que ocupa el tercer lugar. Estas regiones obtienen
mejores resultados en esta dimensin que en el ndice de Progreso Social (IPS)
general. No obstante, 14 regiones del pas, no logran alcanzar un puntaje superior
a 55, es decir presentan niveles bajos de satisfaccin de necesidades bsicas.
El mapa del Per muestra que la costa, en general, es el rea geogrfica que mejores
niveles de satisfaccin de necesidades humanas bsicas tiene, mientras que la selva
contina teniendo resultados poco satisfactorios. Tacna y Moquegua obtienen un
puntaje de 69.55 y 69.15, respectivamente ocupando el cuarto y quinto lugar.
La diferencia entre la regin con mejor nivel de Necesidades Humanas
Bsicas, es Lima Metropolitana, y la que obtuvo un bajo resultado, es Ucayali.
La diferencia es de ms de 37 puntos con lo que Lima Metropolitana casi le
duplica el puntaje a la regin Amaznica.

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS DE LA DIMENSIN FUNDAMENTOS DEL BIENESTAR

Rank

Regin

FUNDAMENTOS
DEL BIENESTAR

Fundamentos
del Bienestar

Tacna

60.68

Ica

58.61

Ancash

58.45

Moquegua

57.84

Cusco

57.56

La Libertad

57.27

Ayacucho

56.85

Huancavelica

56.81

Cajamarca

55.91

10

Puno

55.32

11

Arequipa

55.04

12

Junn

54.61

13

Piura

54.48

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA

14
15

Lima
Metropolitana

54.13

Apurmac

54.10

16

Amazonas

53.94

17

Hunuco

53.39

18

Lambayeque

51.12

19

San Martn

50.91

20

Pasco

50.46

21

Callao

48.26

22

Tumbes

48.10

23

Madre de Dios

44.01

24

Lima Provincias

43.00

25

Loreto

42.05

26

Ucayali

38.98

CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

Las regiones del Per presentan resultados medio-bajos, bajos y muy bajos
en la dimensin de Fundamentos de Bienestar. Esta dimensin mide si existen
los elementos fundamentales para que las personas puedan aumentar su
bienestar, el cual se logra accediendo a educacin de calidad, a informacin
y conocimiento para tomar decisiones, si existen las condiciones necesarias
para vivir una vida saludable y si la relacin con el manejo de los recursos
medioambientales es sostenible.
Son 15 regiones las que obtienen resultados menores a 55 puntos, mientras
que ninguna llega a superar los 65 puntos. De hecho, Tacna, que ocupa el
primer lugar, apenas pasa los 60 puntos. Ica, Ancash, Moquegua y Cusco son
las regiones que le siguen dentro del grupo de las cinco mejores, aunque con
resultados poco satisfactorios. Nuevamente, la zona de la selva obtiene los
peores resultados aunque llama la atencin que Lima Provincias se encuentre
en antepenltimo lugar.

10

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS DE LA DIMENSIN OPORTUNIDADES

OPORTUNIDADES
Rank

Regin

Oportunidades

Moquegua

69.13

Ica

63.45

Arequipa

61.55

Ancash

60.48

Lambayeque

60.37

La Libertad

60.26

Lima
Metropolitana

59.71

Piura

55.01

Tacna

54.91

10

Junn

52.20

11

Tumbes

51.08

12

Ayacucho

51.07

13

Callao

50.30

14

Apurmac

49.43

15

Cajamarca

49.00

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA

16

Huancavelica

48.49

17

San Martn

47.18

18

Lima Provincias

45.35

19

Cusco

43.95

20

Madre de Dios

40.06

21

Hunuco

39.17

22

Pasco

38.91

23

Ucayali

38.29

24

Amazonas

37.18

25

Puno

34.35

26

Loreto

33.81

CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

La dimensin Oportunidades mide qu tanto las regiones estn asegurando

que las personas gocen de sus libertades y derechos ms importantes como
ciudadanos y si existen factores que son obstculos para que las personas
puedan alcanzar todo su potencial o elegir libremente sobre sus vidas. Aqu
se incluyen los componentes de derechos personales, libertad personal y de
eleccin, tolerancia e inclusin, as como acceso a la educacin superior.
Esta dimensin presenta resultados relativamente bajos para las regiones del
Per. Solo Moquegua, llega a superar los 65 puntos y 18 regiones presentan
resultados con un puntaje menor a 55. Ica, Arequipa, Ancash y Lambayeque
son las cuatro regiones que le siguen a Moquegua.
Urge prestar atencin a esta dimensin, la cual suele ser ignorada en distintos
ndices que intentan medir el bienestar humano. De acuerdo al marco
conceptual del ndice de Progreso Social, una dimensin central del desarrollo
es que las personas puedan desarrollarse en una sociedad libre de prejuicios
u hostilidades que les impidan reconocerse como ciudadanos con las mismas
oportunidades para todos.

11

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS POR COMPONENTES DE LA DIMENSIN POR NECESIDADES BSICAS HUMANAS

Resultados Nutricin y Asistencia Mdica Bsica

Rank

Regin

NUTRICIN Y ASISTENCIA
MDICA BSICA

Nutricin y
Asistencia
Mdica Bsica

Moquegua

81.58

Ica

79.15

Lima
Metropolitana

78.70

Tacna

77.19

TUMBES

Arequipa

76.36

PIURA

Callao

74.29

LAMBAYEQUE

Lambayeque

73.55

LORETO
AMAZONAS

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Tumbes

73.06

Lima Provincias

69.03

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Hunuco

67.90

11

Piura

66.55

12

La Libertad

65.42

13

Cusco

61.74

14

Apurmac

61.11

15

Ancash

61.02

16

Ayacucho

60.02

17

Cajamarca

57.05

18

Madre de Dios

54.54

19

Junn

53.09

20

Puno

50.73

21

San Martn

50.21

22

Huancavelica

46.53

23

Pasco

46.51

24

Amazonas

44.05

25

Ucayali

40.37

26

Loreto

29.39

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

En el componente de Nutricin y Asistencia Mdica Bsica, se empiezan a

notar algunos resultados satisfactorios. Se debe recalcar que el IPS Regional
Per 2016 inserta dos indicadores que son claves para el contexto peruano:
La medicin de anemia y el grado de enfermedades diarreicas agudas, ambas
imprescindibles para asegurar el derecho a la vida, a fin que las personas
puedan desarrollarse y aportar eficientemente en la sociedad.
Moquegua no solo se presenta como regin con mejores niveles de nutricin
y asistencia mdica bsica sino que obtiene un resultado de 81.58, clasificado
como alto. Le siguen Ica, Lima Metropolitana, Tacna y Arequipa tambin con
resultados superiores a 75. Esto se explica por las polticas sociales aplicadas
en temas relacionados con la desnutricin, anemia, mortalidad materna y
enfermedades infecciosas en los nios. Sorprende que pese a este esfuerzo,
an nueve regiones obtengan resultados bajos y muy bajos. Una situacin
alarmante es que Loreto, la regin con niveles ms bajos en este componente,
obtuvo 29.39, puntaje con ms de 50 puntos de diferencia con Moquegua.

12

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Resultados Agua y Saneamiento Bsico

Rank

Regin

AGUA Y SANAMIENTO
BSICO

Agua y
Saneamiento
Bsico

Lima
Metropolitana

95.82

Callao

91.95

Tacna

68.25

Lima Provincias

66.43

Ica

64.80

Tumbes

62.61

Moquegua

59.74

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

Arequipa

59.71

Lambayeque

51.88

10

La Libertad

49.30

11

Madre de Dios

46.86

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

12

Ancash

45.74

13

Piura

44.69

14

Loreto

43.43

15

San Martn

38.34

16

Junn

37.82

17

Cusco

34.48

18

Ayacucho

32.45

19

Ucayali

28.49

20

Puno

25.22

21

Amazonas

23.95

22

Apurmac

22.02

23

Hunuco

20.95

24

Pasco

17.84

25

Cajamarca

14.55

26

Huancavelica

8.37

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Agua y Saneamiento Bsico mide no solo el acceso a agua

potable sino que, en el caso de las regiones del Per, mide la brecha entre
zonas urbanas y rurales. Lima Metropolitana y Callao arrojan un resultado
muy satisfactorio mientras que Tacna, que ocupa el tercer lugar, obtiene un
puntaje de 68.25 llevndole casi 20 puntos de diferencia con Callao que est
en segundo lugar. Son 18 regiones del pas las que obtuvieron resultados
bajos o muy bajos, lo que revela que se debe colocar este tema en la agenda
nacional y promover, con mayor fuerza, la inversin en infraestructura para
asegurar agua de calidad para todos.
Por otro lado, cabe resaltar que si bien Lima y Callao estn muy cerca de
lograr la cobertura total de acceso a agua y saneamiento, para analizar la
problemtica especfica de estas regiones, eminentemente urbanas, hara falta
incluir indicadores que midan la calidad del servicio, por ejemplo la cantidad
de horas con las que las familias de estas regiones acceden a este derecho.
Al tener este conocimiento, se podra evidenciar las brechas internas que
existen entre el centro y la periferia de nuestras ciudades. Pasco, Cajamarca
y Huancavelica presentan puntajes alarmantes, por debajo de 20 puntos, a
una distancia muy considerable incluso de regiones como Piura o Loreto,
que presentan puntajes muy bajos en este componente.

13

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS POR COMPONENTES DE LA DIMENSIN POR NECESIDADES BSICAS HUMANAS

Resultados Vivienda

Rank

Regin

VIVIENDA Y
SERVICIO PBLICO

Vivienda
y Servicio
Pblico

Lima
Metropolitana

97.85

Callao

94.90

Ica

88.40

Arequipa

86.23

TUMBES

Tumbes

86.08

PIURA

Tacna

84.97

LAMBAYEQUE

Moquegua

82.30

LORETO
AMAZONAS

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Lambayeque

78.44

Lima Provincias

73.69

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Piura

73.34

11

Ancash

71.40

12

La Libertad

69.22

13

Junn

64.71

14

Puno

58.88

15

San Martn

58.80

16

Madre de Dios

55.04

17

Cusco

54.40

18

Ayacucho

52.78

19

Apurmac

51.44

20

Huancavelica

48.67

21

Pasco

47.42

22

Hunuco

44.64

23

Cajamarca

37.11

24

Ucayali

33.87

25

Loreto

32.36

26

Amazonas

25.52

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Vivienda tambin resalta las grandes brechas tanto entre

las 26 regiones del pas como al interior de las mismas, entre lo urbano y lo
rural, en trminos de calidad de la vivienda, as como acceso a electricidad y
nivel de hacinamiento.
Este componente resalta la enorme desigualdad territorial presente en
el pas: Mientras cinco regiones tienen puntajes muy altos (Lima, Callao,
Ica, Arequipa y Tumbes, a las cuales sigue muy de cerca Tacna), cinco
regiones tienen puntajes muy bajos (Hunuco, Cajamarca, Ucayali, Loreto y
Amazonas). Nuevamente, la selva es la zona del pas que tiene los resultados
ms preocupantes: La regin de Amazonas, apenas tiene un resultado de
25.52 puntos, 72 puntos por debajo de Lima Metropolitana. Solo la zona de la
costa, obtiene resultados muy altos, altos o medio altos. Todas las categoras
de resultados bajos estn asociadas a las regiones de sierra y selva del pas.

14

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Resultados Seguridad Personal

Rank

Regin

SEGURIDAD PERSONAL

Seguridad
Personal

Amazonas

72.25

Ayacucho

68.24

Loreto

65.58

Lambayeque

63.19

San Martn

62.99

Piura

62.18

Huancavelica

61.01

Cajamarca

60.98

Ucayali

60.95

10

Pasco

60.54

11

Ica

59.60

12

Apurmac

58.27

13

Hunuco

56.90

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA

14
15
16

Tumbes
Ancash
Arequipa

54.74
53.72
53.71

17

Junn

53.11

18

Callao

53.01

19

Moquegua

52.98

20

Cusco

52.53

21

La Libertad

50.91

22

Puno

48.55

23

Tacna

47.81

24

Lima
Metropolitana

42.89

25

Lima Provincias

42.80

26

Madre de Dios

33.93

CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Seguridad Personal no solo mide el nivel de victimizacin

o percepcin de inseguridad sino que tambin incluye la situacin de
siniestralidad de accidentes de trnsito, aspecto fundamental para graficar el
nivel de seguridad personal de una sociedad.
Ninguna regin obtiene resultados altos ni muy altos. La regin de Amazonas,
que en los dems componentes de Necesidades Humanas Bsicas presenta
carencias alarmantes, es la regin que lidera el ranking de Seguridad Personal
con un puntaje de 72.25. Por el contrario, Madre de Dios obtiene un puntaje
de 33.93 y se encuentra en el ltimo lugar. Lima Metropolitana se encuentra
en el antepenltimo lugar por encima de Lima Provincias. Son 13 las regiones
que tienen resultados bajos y muy bajos. Solo Amazonas, Ayacucho y Loreto
tienen puntajes medio altos en materia de Seguridad Personal. A partir de la
cuarta regin, Lambayeque, empieza la agrupacin de resultados bajos.

15

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS POR COMPONENTES DE LA DIMENSIN POR FUNDAMENTOS DEL BIENESTAR

Resultados Acceso a Conocimiento Bsico

Rank

Regin

ACCESO A CONOCIMIENTO
BSICO

Acceso
Conocimiento
Bsico

Tacna

91.84

Moquegua

88.55

Ica

82.73

Arequipa

82.10

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

Pasco

76.98

PIURA

Lima
Metropolitana

74.45

LAMBAYEQUE

Puno

74.01

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Callao

71.65

Lima Provincias

71.31

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Piura

70.87

11

Ancash

70.07

12

La Libertad

69.86

13

Cusco

69.67

14

Huancavelica

68.87

15

Lambayeque

68.34

16

Junn

66.91

17

Tumbes

66.56

18

San Martn

66.20

19

Amazonas

65.30

20

Madre de Dios

65.11

21

Apurmac

64.79

22

Ayacucho

62.59

23

Cajamarca

60.17

24

Hunuco

59.78

25

Loreto

51.52

26

Ucayali

48.83

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

Tacna es la regin lder en Acceso a Conocimientos Bsicos con una

puntuacin muy alta de 91.84. Este componente mide la tasa de analfabetismo,
las tasas de asistencia en primaria y secundaria, los logros educativos en
lenguaje y matemtica y la brecha de gnero en asistencia secundaria.
A Tacna, le sigue Moquegua, con un puntaje muy alto de 88.55. Ica, Arequipa y
Pasco se presentan con puntuaciones altas. Lima Metropolitana ocupa un sexto
lugar con 74.45 puntos, apenas por encima de Puno regin que obtiene 74.01.
El mapa del Per muestra que la costa tiene una ventaja en materia de
educacin bsica, especialmente la costa sur. Las dos nicas regiones que no
logran superar los 55 puntos son Ucayali y Loreto. Aun as, cabe resaltar que
en este componente no existen regiones con resultados muy bajos.

16

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Resultados Acceso a Informacin y Telecomunicaciones

Rank

Regin

ACCESO INFORMACIN Y
TELECOMUNICACIONES

Acceso
Informacin
Telecomunicaciones

Lima
Metropolitana

98.95

Callao

93.06

Tacna

65.47

Arequipa

65.12

Ica

61.55

Moquegua

59.19

Tumbes

58.75

Junn

56.88

Lambayeque

55.04

10

Ancash

52.63

11

La Libertad

51.16

12

Cusco

50.30

13

Madre de Dios

48.99

14

Lima Provincias

45.19

15

Puno

43.74

16

Hunuco

40.25

17

Piura

40.23

18

San Martn

37.55

19

Pasco

37.31

20

Apurmac

35.97

21

Ucayali

33.95

22

Ayacucho

33.90

23

Cajamarca

30.35

24

Huancavelica

29.33

25

Amazonas

28.30

26

Loreto

20.00

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE
CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El Componente de Acceso a Informacin y Telecomunicaciones presenta

resultados muy dispares. Solo Lima Metropolitana y el Callao obtienen
resultados muy altos con 98.95 y 93.06, respectivamente. Los ciudadanos de
las regiones de Lima Metropolitana y el Callao no solo tienen acceso a internet
sino tambin hacen uso de l; de igual manera, la tenencia de telfonos mviles
y telfonos fijos est por encima de otras regiones.
Tacna y Arequipa ocupan el segundo y tercer lugar en este componente aunque
con una desventaja muy marcada en comparacin con Lima Metropolitana y
Callao, 30 puntos por debajo. A partir de la quinta regin, que es Ica, los
resultados bajan considerablemente. Solo 22 regiones obtienen puntajes medio
bajos, bajos y muy bajos.
Dentro de este gran grupo, 12 regiones obtienen resultados en rojo o muy
bajos. Pese a su cercana a Lima Metropolitana y Callao, Lima Provincias obtiene
un puntaje de apenas 45.19, lo que refleja la gran desconexin que an existe
entre la ciudad capital y su entorno ms cercano. Nuevamente, una regin de la
selva, Loreto, es la que ms rezagos presenta. Su puntaje es 75 puntos, menor
que Lima Metropolitana y el Callo; y son casi 25 puntos menos que Puno, regin
que se encuentra dentro del grupo de las regiones con resultados muy bajos.

17

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS POR COMPONENTES DE LA DIMENSIN POR FUNDAMENTOS DEL BIENESTAR

Resultados Salud y Bienestar

Rank

Regin

SALUD Y BIENESTAR

Salud y
Bienestar

Huancavelica

82.25

Cajamarca

80.90

Hunuco

76.85

Ayacucho

76.85

Amazonas

75.37

Piura

70.82

Apurmac

70.15

Cusco

68.09

Loreto

64.88

10

San Martn

64.31

11

Puno

61.63

12

Junn

57.11

13

Ancash

56.97

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA

14
15
16

La Libertad
Pasco
Tacna

54.81
53.88
49.27

17

Madre de Dios

47.50

18

Arequipa

47.17

19

Lambayeque

46.97

20

Tumbes

46.68

21

Ucayali

45.92

22

Moquegua

42.77

23

Lima Provincias

40.84

24

Ica

32.55

25

Lima
Metropolitana

26.98

26

Callao

25.54

CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

En materia de Salud y Bienestar, Huancavelica y Cajamarca obtienen

resultados altos con 82.25 y 80.90 respectivamente, mientras que Callao,
Lima Metropolitana e Ica obtienen resultados muy bajos con 25.54, 26.98 y
32.55 puntos respectivamente. De acuerdo a esta clasificacin, las regiones
con mayores niveles de ingreso ocupan los ltimos lugares en Salud y
Bienestar, y viceversa, las regiones con menores ingresos presentan mejores
puntajes en Salud y Bienestar.
Esta tendencia se comprende mejor al analizar los indicadores incluidos
en el componente de Salud y Bienestar: la tasa de obesidad, enfermedades
crnicas, mortalidad prematura por enfermedades no contagiosas y personas
que fuman, que suelen afectar en mayor medida a sociedades con ingresos
altos pero que no han sabido establecer medidas mnimas de proteccin,
prevencin y acceso a servicios de salud de calidad. En el caso de regiones
que obtienen resultados altos y muy altos, se observa que se trata de regiones
que tienen carencias en materia de salud bsica, problemtica capturada en el
componente de Nutricin y Atencin Mdica Bsica.

18

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Resultados Sustentabilidad del Ecosistema

Rank

Regin

SUSTENTABILIDAD
DEL ECOSISTEMA

Sustentabilidad
del Ecosistema

Ayacucho

53.86

Ica

51.65

Cajamarca

51.24

Ancash

49.58

La Libertad

49.15

Huancavelica

46.48

Amazonas

44.19

Apurmac

43.26

Cusco

41.62

10

Puno

37.68

11

Junn

36.02

12

Hunuco

34.85

13

Moquegua

34.82

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA

14
15
16

Lambayeque
Piura
San Martn

33.38
33.06
32.75

17

Tacna

31.41

18

Loreto

29.95

19

Pasco

29.86

20

Ucayali

25.07

21

Arequipa

24.26

22

Tumbes

16.39

23

Lima
Metropolitana

14.11

24

Madre de Dios

13.70

25

Lima Provincias

10.13

26

Callao

0.16

CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Sustentabilidad del Ecosistema arroja los resultados ms

bajos a nivel nacional. Ninguna regin logra obtener un puntaje mayor a 55
por lo que las seis regiones con mejores resultados, obtienen resultados
bajos y las 20 regiones que le siguen, obtienen resultados muy bajos con
un puntaje menor a 45.
Este componente mide la percepcin de la calidad del aire en zonas
urbanas, la huella ecolgica, el porcentaje de aguas tratadas y el grado
de reforestacin. Dado que se incluyen dos indicadores con informacin
estrictamente urbana, las regiones con mayor crecimiento urbano son
las que presentan los peores resultados. Como es el caso de Callao que
presenta el menor puntaje obtenido por una regin peruana en cualquiera
de los componentes del IPS Regional Per 2016.
Aun as, esto no significa que Ayacucho, Ica y Cajamarca que obtienen
los mejores resultados, sean regiones lderes en este tema puesto que el
puntaje obtenido resulta igualmente preocupante.

19

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS POR COMPONENTES DE LA DIMENSIN POR OPORTUNIDADES

Resultados Derechos Personales

Rank

Regin

DERECHOS PERSONALES

Derechos
Personales

Moquegua

80.36

Ica

57.63

Callao

56.55

Arequipa

55.83

Tacna

54.27

Ancash

54.15

Lima
Metropolitana

53.57

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Cajamarca

51.85

Piura

51.70

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Ayacucho

51.15

11

La Libertad

47.01

12

San Martn

46.40

13

Tumbes

43.50

14

Lima Provincias

43.26

15

Lambayeque

42.46

16

Huancavelica

41.71

17

Cusco

38.17

18

Junn

37.28

19

Puno

34.81

20

Apurmac

34.45

21

Hunuco

28.01

22

Madre de Dios

27.21

23

Amazonas

22.71

24

Loreto

21.17

25

Ucayali

19.89

26

Pasco

13.65

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Derechos Personales mide qu tanto las personas

pueden ejercer su derecho a la propiedad privada, tanto en zonas
urbanas como rurales, qu tanto acceden a mecanismos de participacin
ciudadana para decidir sobre su comunidad y cmo perciben su capacidad
de expresarse libremente sobre asuntos sociales y polticos.
Moquegua lidera el ranking de Derechos Personales en solitario con un
resultado de 80.36 puntos. A pesar de estar en segundo lugar, Ica obtiene
un resultado medio bajo de 57.63, encontrndose a ms de 35 puntos
de Moquegua. Callao y Arequipa completan este grupo a menos de dos
puntos de diferencia. Son 25 regiones las que obtienen puntajes bajos y,
muy bajos. Tanto la sierra andina como la selva obtienen los resultados
ms bajos. Las regiones de la selva siguen ocupando los ltimos lugares.

20

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Resultados Libertad Personal y de Eleccin

Rank

Regin

LIBERTAD PERSONAL
Y DE ELECCIN

Libertad
Personal y
de Eleccin

Arequipa

69.62

Lima
Metropolitana

67.31

Piura

66.43

Huancavelica

63.45

TUMBES

Moquegua

62.92

PIURA

Apurmac

62.44

LAMBAYEQUE

Ica

62.11

LORETO
AMAZONAS

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Lambayeque

61.11

Callao

60.27

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Junn

60.27

11

Tacna

59.98

12

La Libertad

58.22

13

Hunuco

58.06

14

Cusco

57.82

15

Cajamarca

57.64

16

Ancash

57.33

17

Puno

57.19

18

Tumbes

53.59

19

San Martn

52.74

20

Ayacucho

51.43

21

Lima Provincias

43.43

22

Pasco

43.42

23

Ucayali

42.52

24

Amazonas

41.03

25

Madre de Dios

40.24

26

Loreto

25.88

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Libertad Personal y de Eleccin mide si las personas

son capaces de decidir libremente sobre sus vidas o si, por el contrario,
enfrentan condiciones adversas que se lo impiden. En el caso de las regiones
del Per, se midieron indicadores vinculados a contracepcin y natalidad
en adolescentes, el nivel de corrupcin en los trmites con instituciones
pblicas y el acceso a bienes de uso pblico para recreacin o el fomento de
usos saludables.
En este componente es la costa la que obtiene los mejores resultados. Aun
as, ninguna regin alcanza puntajes superiores a 75 y solo Arequipa, Lima
Metropolitana y Piura obtienen resultados medio altos. A partir del cuarto
lugar, que es Huancavelica, todas las regiones presentan puntajes medio-bajos
(14 regiones), bajos (tres regiones) y muy bajos (seis regiones). Lima Provincias,
Pasco y la zona de la selva del pas, obtienen resultados menores a 45.

21

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

RESULTADOS POR COMPONENTES DE LA DIMENSIN POR OPORTUNIDADES

Resultados Tolerancia e Inclusin

Rank

Regin

TOLERANCIA E INCLUSIN

Tolerancia
e Inclusin

Ancash

77.41

Lambayeque

75.59

Ica

73.84

La Libertad

72.82

San Martn

72.52

Piura

72.19

Amazonas

71.78

Cajamarca

70.96

Ayacucho

70.31

10

Tumbes

70.11

11

Apurmac

68.96

12

Huancavelica

68.72

13

Loreto

68.68

TUMBES

LORETO
AMAZONAS

PIURA

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO
LIMA PROVINCIA

14
15
16

Ucayali
Pasco
Junn

66.14
57.41
56.22

17

Lima Provincias

54.57

18

Madre de Dios

53.60

19

Hunuco

48.25

20

Moquegua

48.16

21

Lima
Metropolitana

42.00

22

Arequipa

40.20

23

Tacna

37.90

24

Callao

36.74

25

Cusco

33.16

26

Puno

5.25

CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

El componente de Tolerancia e Inclusin evala la capacidad de las sociedades

de asegurar que todas las personas, sin importar su diversidad cultural, racial
o lugar de nacimiento sean aceptadas y tratadas como pares. En el caso de las
regiones del Per, este componente mide tambin qu tanto estas garantizan
que personas con alguna discapacidad tengan las mismas oportunidades que
los dems.
El mapa regional del Per muestra, nuevamente, resultados relativamente
bajos y muy dispares. La zona norte del pas obtiene mejores puntuaciones.
Ancash y Lambayeque obtienen los mejores resultados con 77.41 y 75.59,
mientras que seis regiones obtienen puntajes muy bajos que llegan inclusive a
5.25 puntos, como es el caso de Puno, que obtiene uno de los puntajes ms
bajos de todas las regiones con respecto a este y los dems componentes.
Los puntajes en materia de Tolerancia e Inclusin son muy bajos, incluso
en Lima Metropolitana y el Callao, regiones que acogen a ms del tercio de
la poblacin peruana y que presentan una mayor diversidad cultural. Ello
muestra que la sociedad peruana es muy poco tolerante a la diversidad.

22

ndice de Progreso Social Regional Per 2016

Resultados Acceso a Educacin Superior

Rank

Regin

ACCESO EDUCACIN
SUPERIOR

Acceso
Educacin
Superior

Moquegua

85.09

Arequipa

80.57

Lima
Metropolitana

75.98

Tacna

67.50

TUMBES

La Libertad

63.00

PIURA

Lambayeque

62.32

LAMBAYEQUE

Ica

60.23

LORETO
AMAZONAS

CAJAMARCA

SAN
MARTN

LA LIBERTAD

Junn

55.02

Ancash

53.03

ANCASH

HUNUCO

UCAYALI

PASCO

10

Callao

47.63

11

Cusco

46.67

12

Pasco

41.16

13

Puno

40.14

14

Lima Provincias

40.13

15

Madre de Dios

39.18

16

Tumbes

37.12

17

Apurmac

31.88

18

Ayacucho

31.40

19

Piura

29.71

20

Ucayali

24.60

21

Hunuco

22.35

22

Huancavelica

20.07

23

Loreto

19.49

24

San Martn

17.05

25

Cajamarca

15.55

26

Amazonas

13.19

LIMA PROVINCIA
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

JUNN
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA

Ms de 85

Muy Alto

de 75 a 84

Alto

de 65 a 74

Medio Alto

de 55 a 64

Medio Bajo

de 45 a 54

Bajo

Menos 45

Muy Bajo

CUSCO

APURIMAC
ICA AYACUCHO

PUNO

AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

En Acceso a Educacin Superior, tanto tcnica como universitaria, Moquegua

lidera el ranking con una puntuacin muy alta. Le siguen Arequipa y Lima
Metropolitana con puntuaciones altas, superiores a 75 puntos. Al contrario
14 regiones del pas presentan resultados muy bajos.
Pese al incremento de universidades e institutos superiores privados dentro
del pas, en las ltimas dcadas, las brechas de acceso a educacin superior
todava son muy altas en comparacin con la capital del pas. La zona andina
y amaznica son las que peores resultados arrojan. Las diferencias regionales
son igualmente marcadas en el grupo con menores puntajes: Amazonas, la
ltima regin del ranking, tiene un puntaje casi tres veces menor que el de
Pasco, la primera de las regiones con puntaje inferior a 45.

23

El Centro de Desarrollo de Progreso Social Regional de CENTRUM Catlica y el

Social Progress Index presentan el ndice de Progreso Social Regional Per 2016,
este ndice es una herramienta fundamental para evaluar la eficacia con la que el
xito econmico se traduce en progreso social en las regiones del Per.
El ndice de Progreso Social (IPS) es un modelo holstico que permite medir el
progreso social de un pas y segn los reportes del Social Progress Index se
entiende como la capacidad de una sociedad para satisfacer las necesidades
humanas fundamentales de sus ciudadanos, establecer los elementos bsicos que
permitan a los ciudadanos y comunidades mejorar y mantener su calidad de vida, y
crear las condiciones para que todas las personas alcancen su pleno potencial, es
decir, un pas debe tener la capacidad de brindarle a sus ciudadanos el acceso a
servicios bsicos, darle las herramientas para su propio desarrollo, para lo cual es
necesario un contexto de respeto a las libertades y derechos de sus ciudadanos.
El IPS se caracteriza por utilizar indicadores sociales y ambientales que miden el
nivel del bienestar desde la propia situacin del ciudadano. Esto significa que
permite medir el resultado final o el impacto real, ms all de los esfuerzos que
hacen los pases para mejorar las condiciones de la vida de la gente. Por ello, este
informe se presenta como una herramienta de trabajo que muestra qu tan
eficiente estn siendo los pases en convertir los logros macroeconmicos en
progreso social.
Esta es la primera vez que se hace una medicin subnacional, con los estndares
metodolgicos y conceptuales del Social Progress Imperative en el Per. El ndice
de Progreso Social Regional del Per grafica la realidad social y ambiental en las
26 regiones del pas. Ello, convierte al IPS Regional Per 2016 en una magnfica
gua para conocer dnde estn las deficiencias, carencias y las brechas que
existen tanto a nivel sectorial como geogrfico. Por lo tanto, todos los
profesionales vinculados al desarrollo econmico y social del pas, as como a la
generacin de cadenas de valor compartido, pueden y deben utilizar estos
resultados para orientar sus estrategias e inversin social de manera ms precisa.

NDICE DE PROGRESO SOCIAL REGIONAL PER 2016

Una publicacin de CENTRUM Catlica Graduate Business School de la Pontificia Universidad Catlica del Per y del Social Progress Imperative.
Fernando DAlessio
Director General de CENTRUM Catlica
Luis del Carpio
Director de CENTRUM Futuro
Michael Green
CEO del Social Progress Imperative
Antonio Aranibar
Director de Redes del Social Progress Imperative

Equipo de trabajo:
Alexandra Ames Brachowicz
Investigadora CENTRUM Catlica y
Secretaria Tcnica Red Progreso Social Per
Oscar Andrs Jimenez Orozco
Metodlogo Social Progress Imperative
Josefina Vizcarra
Consultora en Investigacin CENTRUM Catlica