Analisis Demografico Samborondon

DIAGNSTICO
1. DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO
Tabla N 1 Datos Generales Cantn Samborondn
Nombre:
Fecha de
creacin del
cantn
Poblacin total
al 2014
Extensin
Lmites
Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal del cantn Samborondn
31 de octubre de 1955
85075 (Proyeccin GAD 2014)
389.05 km2
Por el Sur y Este, el rio Babahoyo, aguas
arriba, hasta la desembocadura del rio
Yaguachi; desde este punto se sigue en
direccin Este a la largo del Estero Capacho
aguas arriba, que lo separa del cantn
Yaguachi.
Por el Oeste los cantones
Guayaquil, Daule y Salitre.
3 a 6 m.s.n.m., y en sus zonas altas como el

Rango altitudinal Cerro Santa Ana la cota puede llegar hasta
los 216 m.s.n.m.
Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn
Mapa N 1: Cantn Samborondn
1.1.
ZONIFICACIN TERRITORIAL
Para el anlisis estadstico del cantn se obtiene 5 zonas censales

divididas de acuerdo a la cobertura censal por sectores, de esta manera
se busca encontrar la diferencias entre zonas espaciales del territorio
del cantn. El grfico presenta la localizacin de las zonas censales
distribuidas de la siguiente manera:
Mapa N 2: Zonificacin Territorial
Z1.- Considera el territorio amanzanado de la cabecera cantonal de

Samborondn.
Z2.- Considera el territorio de la parroquia satlite La Puntilla.
Z3.-
Considera
el
territorio
disperso
situado
en
la
parroquia
Samborondn.
Z4.- Considera el territorio amanzanado situado en las localidades de

Cabecera Parroquial Tarifa y recinto Boca de Caa.
Z5.- Considera el territorio disperso situado en la parroquia Tarifa.
Nota tcnica.- Para el anlisis espacial del cantn se considera como
base los datos obtenidos en los Censos de Poblacin y Vivienda, y
Econmico realizados durante el ao 2010 por el Instituto Nacional de
Estadstica y Censos cuya desagregacin llega hasta zona urbana y
rural. Para la divisin por zonas censales se utilizan las ponderaciones
obtenidas de las proyecciones realizadas a travs de interpolaciones
lineales con uso de la tasa intercensal.
Componente
BIOFSICO
2. DIAGNSTICO POR COMPONENTES

2.1.
DIAGNSTICO BIOFSICO
2.1.1. Antecedentes
El Cantn Samborondn est dentro de la regin Litoral o Costa,

situado en
Provincia del Guayas, perteneciente a la Zona 8,
considerado como un solo circuito y dividido en dos circuitos para la

planificacin a Nivel Nacional.
Samborondn est considerado como zona biogeogrfica del Pacfico
Tropical Oriental; est rodeada de dos grandes sistemas hdricos como
son el Ro Babahoyo y el Ro Daule que desembocan en el Ro Guayas.
Tiene una superficie de 389.05 Km2 y con una poblacin de 67590
habitantes (censo 2010), limita al Norte con el Cantn Salitre, al Sur con
los Cantones Guayaquil y Durn, al Este limita con el Cantn San
Jacinto de Yaguachi y al Oeste con el Cantn Daule.
2.1.2. Geologa
La ubicacin del Ecuador en la parte noroccidental de Sudamrica es

una causa de la particular disposicin tectnica a la que se encuentra
sujeto el territorio de Samborondn. No obstante, esta presencia ha
sido poco amenazante segn la historia. Debidos a que la cuenca del
ro Guayas es un depsito de materiales y est aprobado que en su
fondo se encuentra con una gran masa de roca basltica denominada
arco de islas, la cual est localizada por debajo de toda la cuenca de
drenaje a ms de 3000 metros de profundidad. La mayora de gelogos
definen que debajo de toda la cuenca del ro Guayas hay una gran roca
de basalto y encima de todo esto nos encontramos con los

denominados depsitos aluviales, que a su vez se formaron por los ros
y por la acumulacin de materiales de las cordilleras.
Los ecosistemas yacen sobre un potente espesor de sedimentos finos
de origen fluvioestuarino, que fueron transportados desde etapas
recientes en la edad geolgica Cuaternaria de la poca Holoceno. El
sistema fluvial de la Cuenca del Guayas se desarrolla encima de estos
depsitos que se encuentran alternantes con capas de arena fina en
ciertos sectores. Estos depsitos aluviales son producto de la
interaccin del transporte y arrastre fluvial y tambin de la accin de las
mareas, que se han depositado a travs de una serie de pequeos
afluentes, canales naturales de drenaje y de reflujo de mareas a lo largo
del tiempo geolgico (Guaranda-Muoz, 2008 en Licencia Ambiental,
2012). Su geologa, es de es de apariencia sencilla por estar ubicada en
una planicie de depsitos sedimentarios. La morfologa es relativamente
plana con pendiente del 0,5%.
Mapa N 3: Geologa en el Cantn Samborondn
Tabla N 2: Matriz de formaciones geolgicas

Formaciones
Geolgicas
Descripcin
Reposa sobre el complejo Pin (se ubica a 3,5 km al noreste
de la ciudad de Samborondn); predomina en la vertiente
Formacin
Coluvial
suroccidental de la cordillera
Chongn-Colonche. Est
constituida por lutitas arcillosas y tobceas silicificadas,

areniscas conglomerticas, grauvacas, brechas volcnicas.
Constituye el ncleo de la cordillera Chongn - Colonche, y
Formacin Pin
predomina en la vertiente nororiental de esta cordillera. Es un

conjunto de rocas gneas bsicas ocenicas: diabasas,
basalto, andesita.
Los
sedimentos cuaternarios (incluyendo a la formacin
Pichilingue) constituyen el relleno de la planicie costera y

estn constituido por una amplia gama granulomtrica
Depsitos
aluviales
(desde gravas hasta arcillas) de ambientes fluviales

(incluyendo los meandros abandonados), palustres
estuarinos.
Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)
Esta geologa ha permitido el florecimiento de una variedad de

ecosistemas. El Cantn Samborondn, presenta varios tipos de
ecosistemas naturales, intervenidos y Antrpicos: bosque seco, bosque
hmedo, estuarino, manglar. Estos ecosistemas estn compuestos e
influenciados por diferentes tipos de vegetacin.
El ecosistema de Manglar existente en el cantn Samborondn, es un
pequeo remanente que se halla en un rea de conservacin como es
el Parque Histrico de Guayaquil y destaca las cuatro de la 5 especies
de mangle; Mangle blanco, Mangle negro, Mangle rojo y Mangle Jel.
10
Con relacin a las zonas de vegetacin del cantn, se han registrado

una mezcla de bosques secos, matorrales seco, vegetacin herbcea
seca, tambin se identific una zona de bosque alterado, y una zona de
llanura inundable con una mezcla de zona agrcola, pasto cultivado y
pasto natural; estas zonas son propias de la regin Tumbesina (que
abarca territorios desde el norte de Per y Ecuador hasta el sur de
Colombia) caracterizando las siguientes especies por su distribucin.
Entre las especies ms representativas de acuerdo a la abundancia y
distribucin estn las siguientes; Bototillo, Flor roja, adems de otras
especies como: Jagua, Yuca de ratn, Membrillo de cerro, Guachapel,
Algarrobo. Estas especies corresponden a un bosque medianamente
conservado, que sirve de refugio de especies animales, en su mayor
parte aves.
Figura N 1: Tipo de vegetacin
Bosque Seco Tropical: Algarrobo (izquierda) y Vegetacin herbcea seca
(derecha)
Fuente: SUPRAQUAM S.A.
La vegetacin herbcea seca se caracteriza por ser espinosa

distribuyndose en un estrato definido, que corresponden al arbustivo,
tiene una fuerte intervencin antrpica y avance de la frontera agrcola.
11
Entre las especies ms representativas de acuerdo a la abundancia en

el sitio estn las siguientes; Sin nombre comn, Sierrilla, adems de
otras especies como: Bejuco de ajo, Cabo lampay Cruz espinudo.
La vegetacin seca (rboles y arbustos) estn en las zonas bajas del
cantn; este tipo de vegetacin se caracteriza por tener especies que
se distribuyen en 2 estratos definidos; el herbceo y arbustivo, el estrato
arbreo ha desaparecido prcticamente, el deterioro de este tipo de
matorral es por una fuerte intervencin antrpica y avance de la frontera
agrcola. Entre las especies ms representativas de acuerdo a la
abundancia en el sitio estn las especies; Guasmo, Cascabel de cerro,
entre otras especies como: Mate y Algarrobo.
2.1.3. Relieve
El Cantn Samborondn tiene alturas bajas promedio que van desde

los 3 a 6 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar), y en sus zonas altas
como el Cerro Santa Ana la cota puede llegar hasta los 217 m.s.n.m. La
temperatura promedio anual es de 25C, con precipitaciones anuales de
1000 milmetros. Segn el Sistema de Clasificacin de Caadas, que se
basa en el Sistema Bioclimtico de Holdridge, este cantn forma parte
de la zona de vida denominada Bosque Seco Tropical y, segn la
propuesta de clasificacin vegetal de Sierra (1999), se ubica en la
Subregin Centro de la costa en el sector Tierras bajas, formando parte
del Bosque seco de tierras bajas.
Este cantn ha sido histricamente un territorio rural de suelos aluviales
plana y muy suave, que estn influenciados por la descarga de
nutrientes y abundante agua de numerosas cuencas hdricas que
conforman la Cuenca Baja del Rio Guayas y sus tributarios Daule y
12
Babahoyo; adems de los tributarios de estos Vinces, Los Tintos, Jujan

y otros cuerpos hdricos como los esteros El Rosario, Buijo, Batn,
Paula Len, Capacho, entre otros y los humedales Poza la Lagartera y
Palo Largo).
El territorio del cantn por su relieve es relativamente bajo, con pocas
elevaciones siendo parte de la cordillera Chongn Colonche, entre las
que destacan el Cerro Santa Ana con una categora de relieve fuerte y
muy fuerte, Cerro del Zapn y Cerro Dos Cerritos con categora de
relieve medio, Cerro de General Gmez con categora de relieve fuerte,
Cerro Madope y Cerro Batn con categora relieve medio a fuerte.
Tabla N 3 Matriz de unidades geomorfolgicas
Relieve
Descripcin
Este bosque abunda en los pocos cerros que
Bosque seco tropical
permanecen en el cantn. Se caracteriza por

las especies nativas mencionadas que
requieren de mucho agua.
Bosque de llanura
inundable
Sbana marino
costera
Estos bosques se encuentran a una altura

menor de 6 m.s.n.m, por lo que se ha
suplantado por cultivos de arroz.
Esta unidad est compuesta principalmente por
esteros y linderos a las orillas de ambos ros
que recorren el territorio cantonal.
Esta unidad de anlisis est en peligro de
Manglar
extincin, pero se podra regenerar debido a la

composicin fluvial marina de las aguas de los
ros.
13
Mapa N 4: Relieve del Cantn Samborondn
14
2.1.4. Suelos
Los suelos del cantn de Samborondn se clasifican en las siguientes categoras por su
funcin:
Tabla N 4: Tipos de suelos

CARACTERSTICAS
DE LOS SUELOS
FRANCO
ARCILLOSOS
FRANCO
ARCILLOSOS
SUELOS FRANCOS
CARACTERSTICAS
DE LOS SUELOS
ARCILLOSOS A
FRANCO
ARCILLOSOS
ARCILLOSOS
DESCRIPCIN
EXTENSIN HA
Mal drenados
Moderadamente profundos
PH ligeramente alcalino
Bajo contenido de materia
orgnica
Fertilidad mediana.
Buen drenaje
Moderadamente profundos a
profundo
PH prcticamente neutro
Fertilidad mediana y alta.
Buen drenaje
En superficie y a profundidad
Poco profundos
PH ligeramente cido
Fertilidad mediana.
DESCRIPCIN
269.96
3328.09
49.06
PORCENTAJE
0.5%
6.7%
0.1%
EXTENSIN HA
PORCENTAJE
45179.88
91.3
666.68
1.3%
Mal drenados
Poco profundo a
moderadamente profundos
PH neutro a muy cido
Materia orgnica medio a alto
Fertilidad media a alta.
Buen drenaje
Superficiales y poco profundos
Pedregosos o rocosos
PH ligeramente cido
Bajo contenido de materia
orgnica
Fertilidad mediana.
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Mapa N 5: Tipos de Suelos
2.1.5. Uso y cobertura del suelo
El Cantn Samborondn tiene un rea total de 38905 Ha, de los cuales

la cobertura de uso Agrcola 27,281.91 Ha., corresponde a Pecuario
3,231.44 Ha.; agropecuario mixto 26.44 Ha; como reas que se
mantienen en Conservacin y proteccin 1,398.74 Ha.; en Proteccin y
Produccin 3.14 Ha.; Conservacin y produccin 1,913.37 Ha.; las
reas donde se usa como desarrollos urbansticos o residencia
tenemos los Antrpicos 1757.47 Ha.; y el territorio ocupado por Agua es
de 3,292.12 Ha.
16
Mapa N 6: Cobertura de Suelo
2.1.6. Informacin climtica
Segn la clasificacin de Porrout (1995) basada en valores anuales de

precipitacin, se encuentra en un clima tropical mega trmico seco
semihmedo con precipitaciones de 500 y 1000 mm anuales, con una
17
estacin seca marcada y temperaturas superiores a 24C. Durante la

estacin seca de junio a diciembre se han registrado temperaturas de
23C a 25C y en poca de lluvias de enero a mayo de 26C a 32C, sin
tomar en cuenta las temperaturas altas durante el fenmeno de El Nio.
La temperatura media anual del cantn Samborondn es de 25C.
El Cantn Samborondn, por su ubicacin, est influenciado por las
condiciones oceanogrficas costeras determinadas por la corriente de
El Nio, que con sus aguas clidas aparece entre los meses de
diciembre y abril, aumentando la temperatura superficial del mar e
influyendo en el clima durante la denominada estacin lluviosa; tambin
est influenciado por la corriente de Humboldt que se caracteriza por
aguas fras de alta productividad, con influencia entre los meses de
mayo y noviembre. Este ciclo de corrientes bien distintas a lo largo del
ao engendra una biodiversidad muy rica en especies de fauna y flora.
Esta riqueza tambin se ha generado suelos muy frtiles a lo largo del
cantn.
No obstante, tambin se caracteriza por veranos secos de junio a
noviembre, requiriendo para la produccin agua para el consumo
humana y de riego en los cultivos de arroz, y en la poca ms lluviosa
de enero a mayo se presentan precipitaciones o lluvias de 800mm
como medida de tendencia central con una desviacin de 550mm con
relacin al dficit hdrico anual. El nmero de meses secos varan de
seis a nueve. La humedad, est relacionada con la estacin climtica y
para la poca de lluvias presenta el 70% mientras que para la poca
seca la humedad desciende a un promedio del 10%.
18
Tabla N 5: Matriz de informacin climtica

Variable
Descripcin
Precipitacin
500 1000 mm anuales
Temperatura
25 grados centgrados promedio anual
Pisos climticos
Humedales y bosques secos hmedos
Humedad
Semi humedad humedad promedio de 70%
Mapa N 7 Zonas Climticas
Color
Zona Climatica
Tropical Megatrmico Semi-Humedo
Tropical Megatrmico Seco
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2.1.7. Recursos
no renovables existentes
econmico, energtico y/o ambiental.
de
valor
Entre los principales recursos no renovables que generan ingresos

tanto al cantn estn: el material ptreo, de construccin (arcilla,
cascajo, piedra), la cual se consigue a travs de la explotacin de
canteras. Tambin existe un recurso abundante que es la arena la cual
se extrae de los ros. Esta sedimentacin arenosa se utiliza para crear
canchas de arena, albailera y mampostera.
La principal actividad extractiva que se despliega a lo largo del Cantn
esta la explotacin de canteras, las cuales se extraen en los pocos
reductos de cerros de bosque seco tropical (Cantera Vascones,
Madope, Santa Ana).
Este tipo de actividad extractiva genera como impacto ambiental la
contaminacin del aire por emisin de material particulado, adems de
emisin de monxido de carbono por las operaciones y trabajos de las
retroexcavadoras, volquetes y dems medios de transportes.
2.1.8. Impacto y niveles de contaminacin en el entorno
ambiental.
La contaminacin en el cantn Samborondn es una realidad que debe
ser abordada desde la socio cultura de sus habitantes. Existe una
despreocupacin generalizada por la forma de manejar y disponer de
los desechos que se generan a lo largo del cantn. Por esta razn, el
pasivo ambiental ms importante en la regin es la basura.
El proceso de manejo, transportacin y disposicin final de los Residuos
Slidos Urbanos (RSU) y Residuos Slidos Plsticos (RSP), as como
20
su tratamiento est a cargo de la Municipalidad de Samborondn.

Actualmente se tiene listo los estudios ya aprobados por las entidades
correspondientes, se estima que se implemente en un tiempo mximo
de dos meses.
Actualmente el servicio de recoleccin de residuos se lo realiza
mediante carros compactadores y en camiones con balde metlico; la
recoleccin se hace en las Zonas Urbanas de: la Cabecera Cantonal, la
Cabecera Parroquial Tarifa, Recinto Boca de Caa
y la Parroquia
Urbano Satelital La Puntilla, esta ltima la que aporta la mayor

cantidad de desperdicios, por lo que existen varios recorridos durante el
da. Adems de manera intermitente se realiza recoleccin en zonas
rurales como: Santa Martha, Bellavista, Rosario, El Carmen Guare
Firme, entre otras.
Los pobladores de los sectores marginales y de varios recintos queman
la basura en sus portales o son lanzados a las orillas de los esteros y
ros, lo que genera un gran impacto ambiental a los caudales hdricos.
Actualmente los residuos son dispuestos en el botadero a cielo abierto
que se haya al pie del Cerro Santa Ana, generando un impacto por
percolacin de los lixiviados a campos agrcolas (arrozales) que se
hayan cerca al botadero, cabe indicar que en el botadero trabajan
personas recolectoras de desperdicios chamberos quienes reciclan
principalmente la recoleccin de plsticos,
y Cartn, pero que no
cuentan con equipos de proteccin personal.
21
Figura N 2: Pasivo Ambiental ms grave
Figura N 3: Construccin del relleno sanitario
22
Adicionalmente, el ambiente bitico es contaminado por actividad

humana desregularizada. Aunque el GAD Municipal de Samborondn si
mantiene una regularizacin de las canteras operando en su territorio
(por el momento una funcionando para abastecer de materia prima al
proyecto Babahoyo), este no regula las emisiones de CO2 en el aire o
los niveles de contaminacin en el ro. Todas estas faltas de
regularizacin constituyen a un riesgo poblacional que debe ser
analizado con mayor seriedad.
2.1.9. Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin.
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Municipio de Samborondn

no cuenta con rea protegida legalmente inscrita en el ministerio del
ambiente. Si bien en el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2012 se tena esta prioridad el Concejo Municipal actual
ratifico la conservacin del Cerro Santa Ana declarndolo como rea
protegida, por ello se ha dado proteccin a esta importante elevacin.
Debido a su falta de espacios para la conservacin, el GADMS debera
plantear la posibilidad de participar en convenios de conservacin con
otras entidades ambientales en la regin, el pas y en las relaciones
internacionales.
Tabla N 6: Matriz de reas con prioridad de conservacin
Ecosistema
Extensin
Prioridad de
conservacin
Cerro Santa Ana
40 hectreas
Alta
Red de Humedales
78 hectreas
Alta
23
Mapa N 8: Ecosistemas para servicios ambientales.
24
Tabla N 7: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de
regulacin del
ecosistema
Regulacin de
emisiones
Servicios de
Soporte
Servicio de
provisin
Biodiversidad
Alimento
Ciclo de nutrientes
Materias Primas
Regulacin del
clima
Formacin de suelo
Recursos
Genticos
Prevencin de
disturbios
Recursos
Medicinales
Provisin de agua
Produccin primaria
Servicios
culturales
Belleza escnica
Recreacin
Informacin cultural
y artstica
Informacin
espiritual e
histrica
2.1.10. Agua
El Cantn Samborondn est rodeado por el sistema hdrico

conformado por los ros Babahoyo y Daule, los mismos que son
afluentes del Ro Guayas, drenando aproximadamente una superficie
de 22442 km2 y 12058 Km2 respectivamente, los mismos que aportan
grandes masas de agua que fluyen aproximadamente 65 km hacia el
Sur del Golfo de Guayaquil.
El ro Babahoyo en si conforma un verdadero sistema que aumentan
constantemente su caudal hdrico, debido a la influencia de sus
principales tributarios como son el ro Yaguachi, Catarama-Zapotal,
Vinces y Los Tintos; este ltimo atraviesa el Cantn conformando un
verdadero corredor fluvial de inters econmico y turstico para el
cantn Samborondn.
El ro Daule, es otro de los principales ros que desfoga por la parte
occidental de la Cuenca del Ro Guayas, el mismo que es influenciado
25
por pequeos ros que tributan sus aguas y que se originan en las
cordilleras costeras occidentales; tales como los ros Puca, Colimes y
Pedro Carbo. En la margen baja izquierda, tiene como afluente el ro
Pula; el mismo que se interconecta con el ro Vinces, para luego
descargar sus aguas en el ro Babahoyo.
Mapa N 9: Recurso Hdrico
26
El sistema de micro-cuencas o cursos de aguas interiores que ingresan

al Cantn Samborondn, concentra una importante cantidad de
riachuelos y esteros como el estero El Rosario, Buijo, Batn, Paula
Len, Capacho, entre otros, que influyen en el desarrollo econmico de
las poblaciones rurales y en un posible potencial turstico en el corredor
fluvial del ro Los Tintos.
El sistema de Cuencas y Subcuencas del cantn Samborondn, est
comprendido por la Cuenca del Rio Guayas y las Subcuencas de los
ros Babahoyo y Yaguachi.
Este importante sistema fluvial tiene la influencia del flujo y reflujo de las
mareas del Golfo de Guayaquil.
2.1.11. Aire
No existen datos de la calidad del aire en el cantn Samborondn.

La contaminacin del aire en todo el territorio del cantn, est
influenciado por las diversas actividades antrpicas que se generan
producto del desarrollo y dinmica de la poblacin; emisin de
monxido de Carbono por el impacto vehicular que circulan a lo largo
de la va la Puntilla y Avenida Jos Ynez Parra y desde la avenida que
viene de la Aurora y se conecta desde la perimetral hasta el puente
alterno norte PAN; y, los gases industriales producto de los procesos
operativos de la Chatarrera Andec y la fbrica de Bloques y tubos de
alcantarillado; por otro lado est la contaminacin de la quema de las
pancas de arroz y los gases txicos que se emiten por la quema de
desperdicios orgnicos.
27
2.1.12. Amenazas o riesgos ambientales.
El Cantn Samborondn, corresponde a una alta zona de riesgos por

inundaciones. El principal suceso que puede causar este tipo de riesgos
son las altas precipitaciones que coincidan con marea alta, ms la
sedimentacin propia del tipo de suelo (llanuras aluviales) que se ubica
en el cantn, causan grandes inundaciones; peor aun cuando se lleva
acabo fenmeno de El Nio, el mismo que causa inundaciones y
prdidas de tipo material, econmica, agrcola, pecuaria y hasta de
vidas humanas en los pobladores, aumenta el caudal de los principales
ros produciendo desbordamientos y anegamientos traducidos en
severas inundaciones, como las ocurridas durante el desarrollo de Los
Nios 82-83 y 97-98.
Adems el Cantn es afectado por otros tipos de riesgos naturales
debido al cambio climtico que atraviesa el planeta; estos eventos
aunque en escala menor pueden ser vientos huracanados, elevadas
temperaturas, sismos de baja profundidad, los mismos que estn
relacionados con el movimiento de la Placa de Nazca que se haya
debajo del rea continental.
Datos histricos reflejan que el sismo de mayor magnitud se present
en Guayaquil y sus alrededores con una escala 6.1 Rictherfrente al
Golfo de Guayaquil se registr en 1953 el movimiento ssmico de
mayor magnitud relacionado con la subduccin de la Placa de Nazca,
con una magnitud de 7.8.
Entre otro de los fenmenos naturales que puede afectar al Cantn son
los Tsunamis, eventos que en los ltimos tiempos han afectado las
costas del litoral ecuatoriano; aunque el Golfo de Guayaquil y sus reas
28
de influencia (Guayaquil, Durn, Samborondn) no guarda registros

histricos de que haya sucedido tal evento, por lo que es muy difcil de
que ocurra y afecte a los intereses cantonales, esto debido a la
distancia de la franja costera.
El hecho de que sea imposible que
ocurra un tsunami, no hace menos considerado el que se tenga que

conocer el trmino y sus connotaciones de gestin del riesgo.
Los tsunamis son los eventos naturales de mayor amenaza para el
Golfo de Guayaquil, ya que se originan en la plataforma continental
submarina; entre los hechos histricos que registra la Direccin
Nacional de la Marina Mercante del Ecuador (DIRNEA), se encuentran
cinco tsunamis en o cerca de las costas de Ecuador durante el siglo XX,
de los cuales uno se dio en la regin fronteriza Ecuador-Per (1953), y
el otro frente a la Pennsula de Santa Elena (1993).
Tabla N 8: Matriz de amenazas naturales y antrpicas
Amenazas
Naturales
Ubicacin
Ocurrencia
Inundaciones
Todo el Cantn
Media
Tsunami
Nivel costanero
Baja
Quema
reas rurales donde se quema basura y

pajonales
Alta
Tala
reas urbanas Parroquia La Puntilla y

Samborondn
Deforestacin de cuencas que pueden generar
deslizamientos con las lluvias.
Amenazas
antrpicas
Erosin
reas rurales con monocultivo de arroz
Contaminacin
reas rurales y ecolgicas

- Mala disposicin de desechos
- Mala administracin del botadero de
basura
Alta
Baja
Alta
Alta
29
Mapa N 10: Riesgos por inundaciones
Fuente: SUPRAQUAM S.A
30
Tabla N 9 Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas
Componente Biofsico
Variable
Cobertura
natural
vegetal
Ecosistemas
y Prioridades
de
Conservacin
Ecosistemas
y Prioridades
de
Conservacin
Amenazas
naturales
Clima/ Agua
Descripcin
El monocultivo de arroz y la expansin
urbana estn atentando contra la
eliminacin de vegetacin nativa del
cantn. Esta cobertura vegetal es
beneficiosa para la calidad del aire, la
calidad del suelo y para la continuidad
del ecosistema ribereo y la esttica
residencial del cantn.
La belleza natural del cerro Santa Ana y
sus alrededores pueden incentivar el
turismo en la regin. De igual manera,
se puede incentivar un programa
conservacin de fauna y flora local,
como el que se fund en La Puntilla con
el parque histrico. El norte de
Samborondn debera tener su propio
parque histrico en el cerro.
Hoy quedan pocos sectores que
pudieran obtener este status de
proteccin frente a la depredacin tanto
agrcola como urbana del ecosistema
local. El GADMS, considerando el
convenio de Reforestacin Nacional,
debe fortalecer una ordenanza que
proteja
el
patrimonio
natural
indispensable para mantener una buena
calidad de vida. Entre las reas ms
importantes est el Cerro Santa Ana y
los esteros del cantn.
Las cotas de relleno urbano no son
suficientemente altas para aguantar los
hitos de aguaje e inundacin que han
azotado a la regin. El GADMS debe
concretar un plan de manejo y
mitigacin de riesgos frente a las
posibles amenazas de inundaciones y
tsunamis del cambio climtico, y el
invierno anual en general.
El cantn cuenta con fuentes de agua
abundantes para abastecer a las
poblaciones locales. Las autoridades
deben potenciar la tecnologa existente
para proveer el recurso hdrico a todos
los pobladores del cantn.
Prioridad
Tipo
1. Muy alta Problema
1. Muy alta Potencialidad
1. Muy alta Problema
2. Alta
Problema
2. Alta
Potencialidad
31
Variable
Descripcin
Prioridad
Los convenios de reforestacin con el

MAE y socio Bosque motivan a la
conservacin de las especies nativas en 2. Alta
el cantn. Hay que continuar con estos
convenios.
El atractivo de vivir en Samborondn,
debido a la seguridad y al relieve
climtico que provee, debe explotarse
Uso y
de manera responsable. Las ciudadelas
cobertura del
2. Alta
que se construyan deben tomar en
suelo
cuenta que la belleza natural (esteros,
ros, cerros) es clave para seguir
atrayendo habitantes.
El GADMS no tiene sistema de
monitoreo de calidad de aire. Frente a
una urbanizacin exponencialmente
expansiva y a un incremento de
Aire
vehculos
y
otras
actividades 3. Media
comerciales de explotacin natural, las
autoridades deben emprender un
sistema de monitoreo de calidad de aire
local.
Cobertura
natural
vegetal
Tipo
Potencialidad
Potencialidad
Problema
32
2.1.13. Resumen de potencialidades y problemas en las
variables.
El
sistema
biofsico
en
Samborondn
posee
problemas
potencialidades variables que estn relacionados con otros sistemas.

Es de suma importancia potenciar y solucionar a travs de un anlisis
multi-criterio de todos los sistemas, interrelacionados desde que los
asentamientos humanos comenzaron en este regin.
Para concluir con esta seccin, se debe enfatizar dos cosas: Primero,
las potencialidades del cantn deben ir ms all de la productividad
agrcola y el uso del suelo urbano, ambas actividades econmicas de
alta importancia. Si el cantn Samborondn quiere desarrollarse con
mayor visin y sustentabilidad, deber entender otras potencialidades
que ofrecen sus cerros, ros y naturaleza local como son el turismo y los
servicios ambientales de esta regin rica en biodiversidad y elementos
vitales.
Segundo, los problemas presentes en el cantn se podrn resolver ms
fcilmente si se aprecia este nuevo enfoque de potencialidades. En
otras palabras, la conservacin de especies nativas, bosques,
humedales, esteros y cerros depende de los samborondeos. Por esta
razn, es necesario abogar por que los sistemas econmicos, socio
cultural, y administrativos den cabida para expandir el propsito
destinado para los suelos en el territorio. Una diversificacin del uso del
suelo, atado a fines de conservacin, asegurar un desarrollo ms sano
y sustentable para las generaciones futuras.
33
Diagnstico
SOCIOCULTURAL
34
2.2.
DIAGNSTICO DEL COMPONENTE

SOCIOCULTURAL
2.2.1. Anlisis demogrfico
A continuacin se presenta la evolucin histrica de la poblacin en el

cantn, para el ao 2010 el cantn registr 67590 habitantes, donde el
63% de la poblacin habita en zonas urbanas y el 37% habita en zonas
rurales. El crecimiento poblacional del cantn alcanz durante los
ltimos 9 aos 4,4% de tasa intercensal.
Tabla N 10: Crecimiento Poblacin
AO
SAMBORONDON
1962
4899
1974
1982
1990
2001
2010
22302
25430
33965
45476
67590
12,6
1,6
3,6
2,7
4,4
355,24%
14,03%
33,56%
33,89%
48,63%
Tasa de Crecimiento
Intercensal
Tasa de Crecimiento
Fuente: INEC - Censo Poblacin y Vivienda 2010
A continuacin se presenta la distribucin poblacional por zonas donde

la Parroquia Urbana Satlite La Puntilla posee el 44% de la poblacin
total del cantn seguida de la Cabecera cantonal con el 19%
aproximadamente. La tasa de crecimiento intercensal de la poblacin a
nivel cantn fue del 4,4% donde se destaca el crecimiento de la
poblacin de La Puntilla del 9,2% entre el 2001 y 2010. La poblacin
total con la que cuenta el cantn es para el 2010 de 67590 habitantes.
35
Tabla N 11: Distribucin Poblacional por Zonas

AO
1990
2001
2006
2010
9248
27,2
11030
24,3
11941
12834
19,0
4578
13,5
13073
28,7
20580
29803
44,1
4003
11,8
3774
8,3
3681
8997
13,3
3645
10,7
5626
12,4
6812
6510
9,6
TARIFA - Rural disperso
12491
36,8
11973
26,3
11735
9446
14,0
TOTAL
33965
100
45476
100
54749
67590
100
SAMBORONDON Urbano
LA PUNTILLA - Urbano
Satlite
SAMBORONDON - Rural
disperso
TARIFA - Rural
amanzanado
Para la proyeccin de la poblacin en la tabla siguiente se utiliz la tasa

de crecimiento considerando una interpolacin lineal. Para el 2019 se
estima que el cantn tendr una poblacin urbana de 80743 habitantes,
y la poblacin rural alcanzar 36683 habitantes dando un total para el
cantn de 117425 habitantes para el ao 2019.
36
Mapa N 11: Distribucin Poblacional
37
Tabla N 12: Proyeccin de la poblacin por Zonas

AO
2010
2014
2015
2016
2017
2018
2019
12834
13729
13962
14200
14441
14687
14936
29803
42379
46278
50536
55185
60262
65806
42637
56108
60241
64736
69626
74949
80743
8997
13029
14293
15680
17201
18869
20699
6510
6937
7048
7161
7275
7392
7510
9446
9001
8893
8786
8680
8576
8473
TOTAL RURAL
24953
28967
30234
31626
33156
34837
36683
TOTAL
67590
85075
90474
96362 102782 109786 117425
Z-1, SAMBORONDON
- Urbano
Z-2, LA PUNTILLA Urbano Satlite
TOTAL URBANA
Z 3,
SAMBORONDON Rural disperso
Z 4, TARIFA
Rural amanzanado
Z 5, TARIFA Rural disperso
Fuente: Proyecciones GAD Municipal de Samborondn.
La poblacin de la Zona Z-3 tiene un crecimiento acelerado debido a la

consolidacin de los Recintos Santa Martha, Bellavista, San Lorenzo y
El Rosario, migrando de las zonas rurales que no pueden tener acceso
a servicios bsicos y equipamientos de mejor calidad por la alta
dispersin que contiene el Cantn.
Por esta razn se observa el
decrecimiento en la zona rural dispersa de Tarifa.
38
Poblacin por Sexo

La poblacin del cantn segn el gnero est distribuida con el 51% de
mujeres y el 49% de hombres, donde se destaca el 52% del total de la
poblacin de Urbana son mujeres y un 48% son hombres.
Tabla N 13: Poblacin por sexo
SEXO
TOTAL
URBANO
RURAL
POBLACION FEMENINA
50,4%
34.088
22.150
11.938
POBLACION MASCULINA
49,6%
33.502
20.487
13.015
100%
67.590
42.637
24.953
Figura N 4: Poblacin por Sexo

34.200
34.100
34.088
34.000
33.900
33.800
33.700
33.600
33.502
33.500
33.400
33.300
33.200
POBLACION FEMENINA
POBLACION MASCULINA
Poblacin por Grupo de edad
39
La figura presenta que el 54% de la poblacin del cantn se concentra

entre las edades de 0 hasta 29 aos denotando una poblacin joven,
donde el 49% son hombres y el 51% son mujeres.
Figura N 5: Pirmide Poblacional
ndice de Feminidad y Masculinidad

La distribucin de gnero en el cantn es diversa de acuerdo al
territorio, a nivel cantonal existe 102 mujeres por cada 100 hombres,
donde la zona urbana presenta un 113,7% de ndice de masculinidad es
decir que existen 114 mujeres por cada 100 hombres.
Tabla N 14: ndice de Feminidad y Masculinidad
ZONA
Urbana
IF
108,1
IM
113,7
40
Rural
TOTAL
91,7
117,9
101,7
114,4
Edad Mediana
Tabla N 15: Edad Mediana
ZONA
Promedio
EDAD
Urbana
31
28
Rural
28
25
TOTAL
30
27
A nivel cantonal la edad media, cuya edad divide a la poblacin en dos

proporciones iguales, es de 27 aos denotando que la poblacin del
cantn es joven.
Poblacin tnica
La poblacin samborondea autodefini su etnia en el censo 2010,
teniendo en mayor porcentaje cantonal la poblacin mestiza con un
48,7%, seguido del 25,7% que se considera montubia. Sin embargo
podemos denotar que en la zona urbana tenemos un 54% de la
poblacin considera mestiza, seguido del 29% de la poblacin que se
autodefine como Blanca. Mientras que en la zona rural el 50,2% de la
poblacin se considera Montubia y el 39,7% se considera mestiza.
Tabla N 16: Poblacin tnica
AUTODEFINICIN ETNICA
POBLACION INDIGENA
%
0,4%
TOTAL
271
URBANO
220
RURAL
51
41
POBLACION AUTOIDENFICADA COMO

OTRA
0,7%
485
416
69
POBLACION MULATA
0,8%
531
324
207
POBLACION NEGRAAFROECUATORIANA
4,0%
2.726
1.480
1.246
POBLACION BLANCA
19,6%
13.267
12.313
954
POBLACION MONTUBIA
25,7%
17.394
4.866
12.528
POBLACION MESTIZA
48,7%
32.916
23.018
9.898

Figura N 6: Poblacin tnica
0,40%
3,60%
0,40%
0,80%
Mestizo
0,70%
Montubio
19,60%
Blanco
48,70%
Afroecuatoriano
25,70%
Indigena
Negro
Mulato
Otro
Densidad Poblacional
La tabla a continuacin presenta la informacin de la densidad
poblacional del cantn, en la cual se refleja que existen 2.2 habitantes
por cada hectrea. La zona con mayor densidad poblacional es Tarifa
con una densidad de 166.6 habitantes por hectrea, de la misma
manera la cabecera cantonal tiene una densidad de 67.3 habitantes por
hectrea.
Tabla N 17: Densidad Poblacional
Habitantes Hectreas
Hab/Hec
42
SAMBORONDN(Cabecera)
13729
204
67.3
LA PUNTILLA
42379
4454
9.5
SAMBORONDN(Z.Rural)
13029
20561
0.6
TARIFA (Cabecera Parroquial y Boca de Caa)
6937
42
166.6
TARIFA (Z.Rural)
9001
13644
0.7
85075
38905
2.2
Total
Fuente: GAD Municipal del Cantn Samborondn
Poblacin con Discapacidad

A nivel de cantn las discapacidades en la poblacin es de 4,2%, es
decir de cada 100 habitantes 4 sufren de una discapacidad permanente.
Tabla N 18: Poblacin con Discapacidad
Topo de Discapacidad
No especificada
Mental
Auditiva
Visual
Fsico-Motora
Intelectual
Total Cantn
Porcentaje de
la poblacin
0.00%
0.34%
0.58%
1.02%
2.25%
0.61%
4.20%
Nmero de
Personas
114
232
394
690
1521
414
3.365
La tabla presenta la poblacin con discapacidad, las zonas con mayor

porcentaje de discapacidad son las zonas rurales.
43
Figura N 7: Discapacidad por Zonas
La figura anterior muestra los principales problemas de discapacidad en

la poblacin. El mayor problema de discapacidad en la poblacin es la
fsico motora donde el 45% de los discapacitados sufre de algn
problema para mover el cuerpo, el segundo mayor problema de
discapacidad es el visual donde existe el 20% de la poblacin
discapacitada.
El 12% de los discapacitados asiste a un
establecimiento especial, el 30% de los discapacitados se encuentra

ocupado o realizando alguna actividad laboral. El 60% de la poblacin
discapacitada se ubica entre los 45 y 80 aos.
2.2.2. Educacin
Poblacin por tipo de Educacin
Tabla N 19: Poblacin y Educacin
Nivel de Educacin
Samborondn
Tarifa
Centro de Alfabetizacin
0,31%
0,90%
Pre escolar
1,47%
0,97%
27,14%
51,22%
Primario
44
Secundario
18,82%
20,47%
Educacin Bsica
5,41%
9,97%
Educacin Media
6,97%
3,87%
Ciclo Post-bachillerato
1,57%
0,37%
26,46%
3,30%
Posgrado
6,25%
Fuente: SIISE - Censo Poblacin y Vivienda 2011
0,05%
Superior
En la parroquia Samborondn la mayor parte de la poblacin con

educacin se encuentra en el nivel primario 27%, y Superior 26%.
En
la parroquia Tarifa el 51% tiene un nivel de educacin primario.

El 35% de la poblacin de la parroquia de Samborondn asiste a un
establecimiento fiscal, un 61% a establecimiento particular y un 2% a
establecimiento municipal.
En la parroquia Tarifa el 78% asiste a un
establecimiento fiscal, el 10% a un establecimiento privado y un 10%

establecimiento municipal. La tasa de escolaridad en el cantn es de
7,6 aos de estudios realizados por la poblacin, en la Parroquia de
Samborondn es de 8,5 y en Tarifa 5,9.
Tabla N 20: Asistencia educacional
TASA NETA DE ASISTENCIA
TOTAL
URBANO
RURAL
EN EDUCACION BACHILLERATO
57%
72%
33%
EN EDUCACION BASICA
92%
94%
89%
EN EDUCACION PRIMARIA
92%
93%
92%
EN EDUCACION SECUNDARIA
66%
79%
47%
EN EDUCACION SUPERIOR
30%
44%
5%
Poblacin con Ttulo Universitario

Tabla N 21: Poblacin con Ttulo Universitario
45
ZONA
PCT
Urbano
60,9
Rural
31,9
CANTON
59,60
Fuente: INEC Censo Poblacin y Vivienda 2010
En la Tabla se observa el porcentaje de la poblacin que cuenta con un

ttulo profesional, un 59,6% de la poblacin cuenta con ttulo profesional
a nivel cantonal donde en la Zona urbana cuenta con el 60,9% de la
poblacin que cuenta con ttulo.
46
Mapa N 12: Establecimientos Educativos del Cantn Samborondn
47
Tasa de Analfabetismo y Analfabetismo Digital

Tabla N 22: Analfabetismo
Zona
TA
TAD
Urbano
2,5%
7.0
Rural
12%
18
CANTON
5,8%
7,0
En la tabla se muestra la tasa de analfabetismo medido a travs de las

personas mayores a los 15 aos que no saben leer ni escribir, se
observa que el mayor nivel de analfabetismo se encuentra en la zona
rural con el 12% mientras que en la zona urbana es solo 2,5% el
analfabetismo.
Si se considera el analfabetismo digital como al porcentaje de la
poblacin que no utiliza celular, internet ni computadora, se observa
que la Parroquia de Samborondn tiene un 7% de tasa de
analfabetismo digital mientras que la Parroquia de Tarifa tiene un 18%.
2.2.3. Salud
Mdicos
En el cantn Samborondn contamos actual mente con 151 mdicos,
que se encuentran distribuidos de la siguiente manera: 28 dependientes
en el Distrito #23 del Ministerio de Salud Pblica, 5 mdicos
dependientes del Centro de Asistencia Mdica Municipal Santa Ana y
118 mdicos privados registrados en la Clnica Kennedy.
48
Con lo antes dicho obtenemos una tasa de mdicos del: 17,7 mdicos
por cada 10.000 habitantes.
Las Organizacin Mundial de la Salud - OMS expresa que la tasa debe
ser de 23 mdicos por cada 10.000 habitantes; teniendo con esto
obtenemos un dficit de 5,3 mdicos por cada 10.000 habitantes.
Fecundidad y Natalidad
La figura presenta las edades de mayor fecundidad en las mujeres del
cantn estn entre los 20 y 34 aos, donde en promedio cada mujer
durante su vida frtil tiene 2 hijos. Existe una Tasa de Natalidad de 16
nacidos vivos por cada 100 habitantes, donde la edad promedio para
tener su primer hijo son los 20 aos. En la adolescencia, considerando
las mujeres entre 12 a 17 aos, de cada 100 adolescentes 2 estas
embarazadas.
Figura N 8: Fecundidad y Natalidad
TEFE
Mortalidad
49
En las zonas urbanas de cada 1000 habitantes 3 nacidos fallecen, en

las zonas rurales de cada 1000 habitantes 9 nacidos fallecen. En la
poblacin adulta existe 3 fallecidos por cada 1000 habitantes. Las
principales causas de muertes son: Diabetes, Enfermedades cardiacas,
y problemas cerebro vasculares. Las expectativas de vida estn a los
75 aos.
Tabla N 23: Tasa Mortalidad Infantil
ZONA
No. Nacidos vivos
Defunciones
TMI
Urbano
657
3,04
Rural
441
9,07
1098
5,46
CANTON
Principales Enfermedades
Tabla N 24: Enfermedades con asistencia mdica
ENFERMEDADES
No.
Tasa Inc.
Parasitosis
6802
17,0
66,9
Amigdalitis
4138
10,4
40,7
Diarrea
3390
8,5
33,4
Gripe Influenza
3188
8,0
21,4
Dermatitis
2146
5,4
21,1
Gastritis
1656
3,8
14,8
Faringitis
1508
4,1
16,3
Rinitis
967
2,4
9,5
Bronquitis
1493
3,7
14,7
Hipertensin
314
0,8
3,1
Otras
14334
35,9
141,1
Total
39.936
100
Fuente: Centro de Salud No. 27 de Samborondn
La tabla presenta las principales causas de asistencias a salud de la

poblacin son partos y problemas gstricos. El 68% de los pacientes s
50
atendidos fueron mujeres.
El 28% de la poblacin tiene un seguro
privado y el 21% es afiliado al seguro social.

2.2.4. Cohesin y Tejido Social
Tipo de Jefe de Hogar

La Figura a continuacin representa el tipo de jefes de hogares por tipo
de parroquia. En la cabecera cantonal el 77% de los Jefes de hogar son
hombres y el 23% son mujeres. En tarifa el 78% son hombres los jefes
de hogar y a nivel cantonal el 51% son hombres los jefes de hogar y
49% son mujeres los jefes de hogar.
Figura N 9: Jefe de Hogar
Pobreza y Desigualdad
En la tabla que se muestra a continuacin el porcentaje de la poblacin
que vive en condiciones de pobreza en funcin de las necesidades
bsicas insatisfechas es del 64% de la poblacin, de los cuales el 74%
de la poblacin de la parroquia Tarifa no cumple con las necesidades
51
bsicas y el 59% de la poblacin de la parroquia Samborondn no

cumple con sus necesidades bsicas.
Tabla N 25: Necesidades Bsicas Insatisfechas
Cantn
NBI
Guayaquil
52.6
Durn
53.6
Coronel Marcelino Mariduea
55.4
Milagro
61.4
Samborondn
64.6
67.2
General Antonio Elizalde (Bucay)
Fuente: SIISE - Censo Poblacin y Vivienda 2001
El Ministerio de Inclusin Econmica y Social de acuerdo al registro

Social levantado hasta el momento que es del 81% de acuerdo a la
proyeccin de poblacin del INEC para el 2014, tenemos lo siguiente:
Tabla N 26: Pobreza
REGISTRO SOCIAL
Personas (extrema pobreza, bajo
lnea pobreza y sobre lnea
pobreza)
Personas extrema pobreza
Personas bajo lnea pobreza
Personas sobre lnea pobreza
%
50%
TOTAL URBANO RURAL

33,064
19,106
20%
16%
14%
13,518
10,276
9,270
5,987
6,114
7,005
81%
66,128
38,212
13,958
7,531
4,162
2,265
27,916
Fuente: MIES 2014
2.2.5. Cohesin social y pertenencia de la poblacin con un
territorio
Migracin Internacional
52
La Tabla a continuacin presenta la informacin con respecto a la

poblacin Migrante, la zona con mayor migrantes es la parroquia de
Samborondn con 1120 seguida de la Parroquia Tarifa con 57. El
principal motivo de migracin en la Parroquia Samborondn fue por
estudios con un 46% de la poblacin emigrante de la zona y en la
Parroquia Tarifa fue trabajo con 45%.
Tabla N 27: Motivo de Migracin por reas

Motivo
Urbano
Rural
Total
TRABAJO
317
42
359
ESTUDIOS
531
537
UNION FAMILIAR
172
27
199
76
82
OTROS
TOTAL
1096
81
1177
Inmigracin externa
Tabla N 28: Tasa de Inmigracin

ZONA
Inmigrantes Poblacin
Urbana
Rural
CANTON
TIN
2669
42637
62,60
16
24953
0,64
2685
67590
39,72
La Tabla presenta la informacin de la poblacin de extranjeros

residentes en el cantn, la zona con mayor poblacin extranjera es la
zona Urbana donde el 62% de la poblacin extranjera residente en el
cantn habita en esta zona.
53
Inmigracin Interna
Tabla N 29: Tasa de Inmigracin Interna
Ciudad
Guayaquil
Poblacin
5448
35,37
Durn
228
1,48
Machala
122
0,79
Milagro
104
0,68
Cuenca
65
0,42
9437
61,26
Otras
Total
15404
100,00
La Tabla presenta la situacin de la inmigracin interna donde se

considera que hace 5 aos alrededor de 15404 personas llegaron al
cantn proveniente de otras ciudades del pas. Entre las ciudades
principales tenemos Guayaquil (35,37%), Durn (1,48%), Machala
(0,79%), Milagro (0,68%) y Cuenca (0,42%).
Desplazamiento Temporal
Tabla N 30: Tasa de desplazamiento temporal

ZONA
Urbana
H. estudiar H. Trabajar
1665
5342
Hogares
11165
TDT
62,76
54
Rural
1046
1428
6617
37,39
CANTON
2711
6770
17782
53,32
La Tabla presenta el desplazamiento temporal de la poblacin sea esta

por trabajo y/o estudio, el 62,76% de la poblacin mvil del cantn se
encuentra en la Zona urbana seguida con el 47,38% la poblacin de la
Zona rural.
2.2.6. Patrimonio Cultura Tangible e Intangible
Inventario Patrimonial Cultural y Natural

La siguiente tabla Muestra el nmero de bienes inmuebles que tiene el
cantn y que conforman el patrimonio cultural, de estos existen 15
bienes culturales de los cuales 6 son inmuebles, 6 son muebles, 2
inmateriales y 1 arqueolgico segn el sistema ABACO del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural.
Tabla N 31: Patrimonio Cultural

BIENES CULTURALES
CANTON
INMUEBLES
MUEBLES
INMATERIALES
ARQUEOLGICOS
Fuente: Patrimonio Cultural 2010
55
Mapa N 13: Establecimientos
Fuente: Patrimonio Cultural 2010
En la Ciudad de Samborondn contamos con el Museo del Antiguo

Palacio Municipal que tiene aproximadamente 200 m2, si aplicamos la
norma INEN 29 que expresa que el rea museo exposicin y galeras
tiene un factor de 0.06 m por habitante tendramos lo siguiente:
0.06 m x 13729 habitantes (proyeccin 2014) = 823.74 m2 de Centro
culturales.
De lo anterior se desprende que en la ciudad de Samborondn tenemos
un dficit de 623.74 m2 de construccin de equipamiento de centros
Cultural.
56
En la Parroquia Satlite La Puntilla contamos con el Teatro Snchez

Aguilar el cual tiene un rea de lote de 3,794.00 m2.
2.2.7. Seguridad
En el cantn Samborondn la seguridad cada da prospera, ya que se

han incrementado el nmero de efectivos en el territorio tanto de la
Polica Nacional, Cuerpo de Bomberos de Samborondn y Comisin de
Transito de Ecuador. A continuacin se encuentra la tabla con el
nmero de alertas despachadas o atendidas por los cuerpos de socorro
en el territorio.
Tabla N 32: Emergencias atendidas
AO
TIPO DE INCIDENTES
2013
POLICIA
431745
CTE
44869
SALUD / IESS
59309
SNGR
CNEL
FFAA
BOMBEROS
SUBTOTAL
1813
20220
512
22979
581447
Fuente: ECU 911
57
Mapa N 14: Cobertura de Servicios Sociales
58
Tabla N 33: Matriz de Potencialidades y Problemas
Componente Sociocultural
Variable
Descripcin
Prioridad
Tipo
Cultura y
patrimonio
Bienes naturales e intangibles de

desarrollo cultural y turstico
1. Muy alta
Potencialidad
Educacin
Desarrollo Cultural de la poblacin

urbana y rural
2. Alta
Potencialidad
Educacin
Poblacin con habilidades

productivas agrcolas
2. Alta
Potencialidad
Educacin
Falta de normativa de cobertura de

servicios de educacin (Distanciatiempo-Transporte)
2. Alta
Problema
Poblacin
Alta dispersin de hogares en zonas

rurales -Re ubicacin en centros
poblados
2. Alta
Problema
Salud
Falta de control de la natalidad en

adolescentes.
2. Alta
Problema
Cultura y
patrimonio
Desarrollo de la promocin cultural

tangible en la poblacin urbana
3. Media
Potencialidad
Cultura y
patrimonio
Falta de planes de regeneracin del

patrimonio cultural tangible
(Viviendas)
3. Media
Problema
59
Diagnstico
ECONMICO
60
2.3.
DIAGNSTICO DEL COMPONENTE ECONMICO
2.3.1. Trabajo y Empleo
En la tabla siguiente se muestra la relacin entre la poblacin total del

cantn y la poblacin econmica en edad para trabajar (PET).
Aproximadamente el 82% de la poblacin est en condiciones de
trabajar, considerando nicamente a las personas con edades mayores
a 10 aos. De acuerdo al censo de poblacin y vivienda (2010), la PET
est distribuida de la siguiente forma:
Tabla N 34: Poblacin edad a trabajar
ZONA
Poblacin
>10 (PET)
Urbano
42637
35263
82,71
Rural
24953
19590
78,51
CANTON
67590
54853
81,16
Tabla N 35: PEA y PEI

1
ZONA
PEA
Ocupados
Desocupados
PEI
Tasa Desem.
Urbano
19871
19115
756
15392
3,8
Rural
8898
8358
540
10692
6,1
CANTN
28769
27473
1296
26084
4,5
De acuerdo a la tabla anterior, el 69% de la poblacin econmicamente

activa2(PEA) se encuentra en la zona urbana (19.871 personas), y el
Se consideran personas inactivas todas las personas de 10 aos y ms, no clasificadas como ocupadas o desocupadas
durante la semana de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre otros.
61
restante en la zona rural (8.898 personas). Alrededor del 96% de la

PEA se encuentra ocupada3mientras que el otro 4% est dentro de la
categora de desocupado. La tasa de desempleo desagregada por
zona muestra que el mayor porcentaje de poblacin desocupada se
sita en la zona rural con el 6,1%, mientras que en la zona urbana la
tasa es del 3,8%. La tasa de desempleo del cantn (4,5%) est por
debajo de la tasa a nivel provincial (5,4%) y a la par de la nacional
(4,2%).
2.3.2. Relacin entre los sectores econmicos
Comparando los aos 2007, 2009 y 2011, la tabla nos refleja el

crecimiento en el aporte de los sectores econmicos al producto interno
bruto4 (PIB), a excepcin del sector primario que present un descenso
no significativo en el ao 2011 respecto al ao 2009. Estos resultados
evidencian la eficiente utilizacin de la tierra que en anteriores aos no
fue productiva y la incorporacin de nuevos actores que contribuyeron
al crecimiento de la economa del cantn, principalmente en las
actividades relacionadas al comercio, bienes races, construccin,
transporte, alojamiento y enseanza.
La PEA est conformada por las personas de 10 aos y ms que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia,
o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenan empleo, pero estaban
disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados).
3
Son aquellas personas de 10 aos y ms que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o pese a que no
trabajaron, tienen empleo pero se ausentaron por vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. Tambin se
consideran ocupadas a las personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades
desarrolladas no guarden las formas tpicas de trabajo asalariado o independiente.
4
Es el valor de los bienes y servicios de uso final, disponibles en un sistema econmico, durante un determinado perodo.
El PIB mide la riqueza creada en un perodo y su tasa de crecimiento es considerada como el principal indicador de la
evolucin de la economa de un pas.
62
Tabla N 36: Valor agregado bruto por sector econmico (en miles de dlares)
SECTOR
PRIMARIO
ACTIVIDAD
ECONMICA
Agricultura,
ganadera,
silvicultura y
pesca
Explotacin
de minas y
canteras
SECTOR
SECUNDARIO
(INDUSTRIAL)
SECTOR
Manufactura
SECTOR TERCIARIO (SERVICIOS)
Suministro
de
electricidad y
de agua
Construccin
Comercio
Actividades
de
alojamiento y
de comidas
Transporte,
informacin y
comunicacio
nes
Actividades
financieras
Actividades
profesionales
e
inmobiliarias
Administraci
n pblica
Enseanza
Salud
Otros
servicios
2007
Total por
sector
20,002.47
2009
40,921.87
20,013.99
11.52
2,252.43
Total por
sector
40,938.48
2,266.39
2,266.39
0.62
16,340.28
30,998.31
39,676.69
25,783.95
29,140.62
41,936.61
7,689.21
11,079.33
17,490.88
20,967.40
45.19
4,834.70
7,687.20
2,597.32
6,332.16
273,756.43
7,585.47
8,129.41
13,243.76
11,600.14
15,936.35
17,812.22
1,942.21
3,464.81
2,316.27
1,586.57
3,539.61
9,421.00
177,628.30
79.34
442,974.93
229.54
484,480.34
172.75
17,155.45
134,423.43
2,897.42
114,851.09
4,064.56
4,064.56
2,478.42
177,628.
30
-8.54
48.43
0.74
92,584.68
37,440.85
104.55
1.62
14,560.49
37,392.42
16.61
2,252.43
Total por
sector
2011
177,628.30
54.66
Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales Cantonales
El siguiente grfico muestra el porcentaje de participacin de cada uno

de los sectores econmicos por ao. stos reflejan un importante
aporte del sector terciario y primario, en ese orden, con ms del 98%
del valor agregado bruto5 (VAB) de todas las actividades econmicas,
5
Es la diferencia entre la produccin bruta y el consumo intermedio utilizado en el proceso productivo.
63
As mismo demuestra el poco aporte del sector secundario (industrial) al

PIB, justamente lo que se busca cambiar, como parte del proceso de
transformacin de la matriz productiva privilegiando la produccin
diversificada, eficiente y con mayor valor agregado.
Figura N 10: Composicin del PIB por sector primario, industrial y servicios (en
porcentaje)
80,61%
75,68%
1,96%
17,43%
1,28%
23,05%
2007
2009
SECTOR PRIMARIO
SECTOR INDUSTRIAL
91,43%
0,84%
7,73%
2011
SECTOR SERVICIOS
Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales Cantonales
2.3.3. Principales actividades econmicas productivas del
territorio segn ocupacin por poblacin

econmicamente activa (PEA)
Como se puede observar en la siguiente tabla, la gran mayora de la
PEA est dedicada a actividades agrcola (23,24%), concentrando el
75% de sta poblacin en la zona rural. Las dems actividades
econmicas del territorio y especialmente, las actividades econmicas
que se realizan en los centros poblados, concentran el 70% de la PEA
en general, ya que son parte de cadenas productivas que agregan valor
a la produccin agrcola, o en su defecto, son actividades de carcter
64
comercial directamente ligadas a la produccin agropecuaria que

demandan ms mano de obra. De esta manera, la mayora de los
centros poblados tienen una fuerte connotacin rural.
Tabla N 37 Estructura del empleo - PEA

PEA
Sector
econmico
Primario
Actividad econmica
Urbano
Terciario
Total
Total
Total
1667
25
5018
75
6685
23.24
30
91
33
0.11
Manufactura
1600
84
314
16
1914
6.65
Comercio al por mayor y menor
4601
90
526
10
5127
17.82
Construccin
1107
70
482
30
1589
5.52
Actividades de los hogares como

empleadores
1016
69
459
31
1475
5.13
Actividades profesionales,
cientficas y tcnicas
1391
98
22
1413
4.91
Enseanza
1159
89
149
11
1308
4.55
Atencin de la salud humana
917
94
58
975
3.39
Transporte y almacenamiento
750
80
184
20
934
3.25
Administracin pblica y defensa
649
87
95
13
744
2.59
Servicios administrativos y de apoyo
551
77
162
23
713
2.48
Actividades financieras y de seguros
574
98
583
2.03
Alojamiento y servicio de comidas
483
84
90
16
573
1.99
Informacin y comunicacin
508
98
12
520
1.81
Otras actividades de servicios
303
84
57
16
360
1.25
Actividades inmobiliarias
269
98
275
0.96
Artes, entretenimiento y recreacin
179
92
15
194
0.67
Distribucin de agua, alcantarillado

y gestin de desechos
70
78
20
22
90
0.31
Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado
79
96
82
0.29
Organizaciones y rganos
extraterritoriales
100
0.03
17912
70
7684
30
25596
88.97
3173
11.03
28769
100
Agricultura, silvicultura, caza y

pesca
Explotacin de Minas y Canteras
Secundario
Rural
Total
Sub-Total
Actividades no identificadas
Total
65
As mismo, es importante sealar que el ndice de feminidad6 de la

poblacin ocupada es de 71.13 en la zona urbana y 19.81 en la zona
rural, lo que revela que el gnero femenino en relacin al masculino
tiene mayor espacio laboral en los centros poblados.
A
continuacin
podemos
observar
las
principales
actividades
econmicas en el territorio y su importancia:

Figura N 11 Principales actividades econmicas del cantn de acuerdo a la
clasificacin industrial internacional uniforme (CIIU)
Fuente: Banco Central del Ecuador - Cuentas Regionales Cantonales 2011
Actividades profesionales e inmobiliarias
De acuerdo a los resultados de las cuentas regionales cantonales para

el ao 2011, las actividades profesionales e inmobiliarias representan el
principal rubro de importancia econmica con un 56,51% del valor
agregado bruto generado en el cantn. Este tipo de actividad se
desarrolla en su mayor parte en la parroquia satlite La Puntilla donde
6
Relacin entre el nmero de mujeres y el nmero de hombres que forman parte de la poblacin ocupada.
66
se ubican instalaciones de alquiler y promocin inmobiliaria tales como:

Samborondn Plaza, Samborondn Business Center, Plaza Lagos
Town Center, Ro Plaza, Xima S. A. entre otros. El sector agrupa 249
establecimientos dentro del cantn y genera alrededor de 1.700 fuentes
de empleo.
Los principales clientes de este sector son pblico general con un 68%
y las empresas privadas con un 32%.
Cabe mencionar que una particularidad de este sector es el registro de
la actividad econmica, ya que si bien la actividad se genera en el
cantn, el ingreso econmico se registra en otra localidad ya sea en
Guayaquil, Daule o Durn. Este sector durante los ltimos 5 aos ha
tenido un fuerte crecimiento debido al desarrollo urbanstico en la zona
de La Puntilla, adicionalmente existe mayor inters de los empresarios
contar con oficinas cerca de sus hogares.
Actividades de comercio al por mayor y menor
La actividad comercial es la segunda fuente de ingresos a la economa
del cantn representado con el 8.66% del valor agregado bruto del
cantn. Este tipo de actividad se desarrolla particularmente en la zona
de La Puntilla, donde se ubican los centros y pasajes comerciales: Ro
Plaza, Ro Centro Entre Ros, Village Plaza, La Piazza, La Torre,
Bocca, Plaza Lagos Town Center, Plaza Navona, Las Terrazas, Plaza
Nova y la Piazza de Ciudad Celeste.
En el cantn existen 602 establecimientos econmicos que ofrecen sus
servicios y sus bienes a los consumidores del cantn a travs de sus
diferentes canales de comercializacin sean estos matriz, sucursal o
subsidiaria. La rama de comercio al por mayor y menor concentra el
31,75% de los establecimientos econmicos existentes del cantn. El
67
sector comercio genera alrededor de 5.500 fuentes de empleo en todo

el cantn tanto al por mayor como al por menor.
Cerca de un 97% de los clientes del sector comercio son pblico
general denotando la importancia del comercio al por menor en el
desarrollo de empleo que existe en el cantn.
Una de las caractersticas particulares de este sector es la alta
demanda de mano de obra calificada que generalmente proviene de
ciudades
cercanas
Adicionalmente
como
existe
Guayaquil,
Durn,
aproximadamente
un
Daule
30%
Milagro.
de
clientes
provenientes de ciudades y provincias cercanas al cantn.

Actividades de Construccin
La actividad de construccin (construccin de viviendas y servicios
relacionados con la reparacin) es la tercera fuente de ingresos del
cantn que representa el 8,19% de la economa del cantn durante el
2011. Este sector ha venido evolucionando especficamente en la zona
de La Puntilla donde se ubican urbanizaciones en desarrollo como:
Ciudad Celeste, Lagos del Batn, Estancias del Ro, Vista Sol, Entre
Lagos, Lago Sol, Tennis Club, etc.
Este sector genera aproximadamente 1,600 fuentes de trabajo y agrupa
29 establecimientos econmicos. Los principales clientes de este sector
es el pblico general con un 60% y el 40% empresas privadas.
Al igual que en las actividades profesionales e inmobiliarias, el sector de
construccin tiene la particularidad en el registro de la actividad ya que
existen muchas empresas que desarrollan proyectos y que generan
fuentes de empleo en el cantn, y estn domiciliadas en Guayaquil, lo
que provoca que el ingreso generado en el cantn sea destinado a otra
ciudad.
68
Este sector durante los ltimos 5 aos ha tenido una evolucin

importante, que segn las autoridades del Municipio se debe al
incremento
de
los
crditos
hipotecarios,
la
falta
de
planes
habitacionales en otros cantones y al alza de la delincuencia,

especficamente en Guayaquil (que provoca que las personas busquen
sitios seguros donde vivir) y; adicionalmente existe el inters de las
personas de mejorar su estatus y prestigio viviendo en la zona exclusiva
de La Puntilla. En la actualidad existen alrededor de 139entre conjuntos
residenciales y urbanizaciones en el cantn.
Uno de los principales problemas potenciales a futuro es llegar en un
tiempo muy corto al lmite de su capacidad para urbanizar en La
Puntilla, donde existir el riesgo de urbanizar zonas potencialmente
agrcolas afectando la economa rural del cantn, adicionalmente
aumentaran los niveles de congestin vehicular en la va La Puntilla
La Aurora, generando un punto negativo al sector.
Actividades de Agricultura - Produccin del Arroz
Si bien la agricultura no representa una de las tres principales fuentes
econmicas del cantn (7,72%), la produccin de arroz tiene una gran
importancia en las zonas rurales como actividad econmica y
productiva, adicionalmente cerca del 70% del territorio es apta para el
desarrollo de este cultivo. El sector agrupa 74 establecimientos
econmicos y genera la mayor cantidad de plazas de trabajo en el
cantn (aproximadamente 6.700 fuentes de empleo).
Actividades de Enseanza
La enseanza preescolar, primaria, secundaria, superior, posgrado,
tcnica, profesional, deportiva, recreativa y cultural tambin forma parte
de las principales actividades econmicas del sector. En el 2011esta
69
actividad aport a la economa del pas en un 3.68% del valor agregado

bruto.
Esta actividad se ha venido desarrollando principalmente en La Puntilla
donde se han construido instituciones de enseanza emblemticos
como: Unidad Educativa Nuevo Mundo, Instituto Particular Abdn
Caldern, Centro Educativo Naciones Unidas, Liceo Panamericano,
Unidad Educativa La Moderna, Universidad de Especialidades Espritu
Santo, Universidad Tecnolgica ECOTEC, sucursal de la Alianza
Francesa, Club deportivo Diana Quintana, Danzas Jazz, Benedit entre
otros.
En el sector genera aproximadamente 1.400 fuentes de trabajo y cuenta
con 53 establecimientos econmicos registrados.
La importancia de este sector en el cantn ha permitido que personas
de ciudades cercanas como Guayaquil, Durn, Daule, as como de
otras provincias venga a estudiar en las instituciones asentadas en La
Puntilla, tal es el caso de la Universidad de Especialidades Espritu
Santo donde cerca del 40% del total de sus alumnos provienen de otras
ciudades y provincias. A futuro se prev la construccin de nuevas
instalaciones educativas en el cantn.
Actividades de Turismo
La oferta turstica del cantn Samborondn gira en torno a la cultura
montubia con sus tradiciones y actividades productivas en un escenario
natural de caractersticas fsicas diferenciadas del resto de cantones en
los alrededores, centradas en el aprovechamiento del ro Babahoyo
como referente mximo del uso de los atractivos y recursos tursticos
existentes.
70
Existen varios atractivos tursticos que captan el inters de los que

visitan el cantn, tales como: El Parque Histrico, Teatro Snchez
Aguilar, Santuario de Schoenstatt, Museo de presidentes, Hipdromo
Miguel Salem Dibo, Antiguo Palacio Municipal, Alfareros, paseos en
canoa, astilleros artesanales, peleas de gallos, centro turstico y
deportivo Ro Vinces, parques acuticos, cabalgatas y festivales
gastronmicos.
La visin del GAD Municipal de Samborondn es convertir al cantn en
el principal destino turstico rural de la zona de la cuenca del ro
Guayas, ya que se estima realizar varios proyectos eco-tursticos
orientados hacia la consecucin de ese objetivo.
La oferta gastronmica y el entretenimiento como principales servicios
tursticos identificados, ms las condiciones polticas y legales
adecuadas seguramente incentivarn a la inversin pblica y privada
que permitirn fortalecer los aspectos de alojamiento, intermediacin de
viajes, la transportacin y otros servicios importantes para desarrollar
un turismo sostenible.
En el sector, existen 282 establecimientos econmicos registrados (el
segundo mayor nmero de establecimientos registrados en el cantn),
los mismos que generan aproximadamente 600 plazas de trabajo.
Las actividades tursticas que se pretende promocionar activamente son
las siguientes:
Fabricar vajillas completas en barro (platos de varios tamaos,

vasos, jarros, vasijas, soperas) para el uso de los mismos en los
restaurantes de la cabecera cantonal principalmente.
Utilizar las fibras del arroz y los dems derivados para la

fabricacin de artesanas
71
Fomentar la promocin de dulces elaborados en Samborondn en

el men de los restaurantes de la cabecera cantonal y de La
Puntilla como postres.
Actividades tursticas donde participen los grupos de baile

folclrico que existen en el cantn.
2.3.4. Principales productos: volumen de produccin y
productividad
El sistema predominante en el cantn Samborondn es el combinado
con una superficie de 21.221,84 Ha., el principal producto es el arroz, el
manejo de los procesos productivos es tecnificado, el sistema de riego
utilizado para la siembra es a travs de bombeo, ocupa mano de obra
permanente y ocasional, y el destino de la produccin es el mercado
nacional, provincial y local.
El segundo sistema productivo en importancia, en funcin del tipo y uso
de la tierra, es el mercantil con un rea de 5.706,83 Ha. El principal
producto es el arroz, el proceso de produccin es de menor
tecnificacin en comparacin al sistema combinado, la mano de obra
est compuesta en su mayora por familiares y la produccin es
destinada nicamente para el mercado local.
El sistema empresarial cuenta con una superficie de 1.883,97 Ha. que
representa el 4,84% del rea total del cantn, el principal producto es el
arroz, existe una alta tecnificacin de los procesos productivos, la mano
de obra es permanente y constantemente capacitada, y su produccin
tiene destino el mercado nacional.
Finalmente el sistema marginal cuenta tan solo 517,93 Ha. que
representa el 1,33% del rea total del cantn, los principales productos
72
son la leche y la carne, la mano de obra existente es familiar y el

mercado tiene destino local y para autoconsumo.
Tabla N 38Sistemas de Produccin
Sistemas de
produccin
Uso de la Tierra
Mano de obra
Destino de la
produccin
Asalariada
Permanente
Nacional
Principal producto: Arroz

Empresarial
Manejo fitosanitario: Qumico

Semilla: Certificada y Registrada
Maquinaria Agraria: Propia
Sistema de riego: Bombeo
Capacitacin: Permanente
Combinado

Semilla: Certificada seleccionada
Maquinaria Agraria: Propia y
Alquilada
Capacitacin: Frecuente
Asalariada
Permanente
Asalariada ocasional
Nacional
Provincial
Local

Mercantil

Semilla: Seleccionada
Maquinaria Agraria: Alquilada
Capacitacin: Poco frecuente
Familiar Ocasional
Local
Prestamanos
Principal producto: Leche y Carne

Marginal
Manejo fitosanitario: Sin control

Semilla: Certificada
Maquinaria Agraria: No posee
Sistema de riego: No posee
Capacitacin: No posee
Sistema
Empresarial
Combinado
Mercantil
Marginal
No aplicable
TOTAL
Familiar Permanente
Local
Familiar Ocasional
Autoconsumo
Ha.
1,883.97
21,221.84
5,706.83
517.93
9,574.75
38,905.32
%
4.84
54.55
14.67
1.33
24.61
100.00
Fuente: CLIRSEN SENPLADES 2010
73
La produccin de arroz en pozas veraneras permite la utilizacin de

terrenos una sola vez al ao, pues, durante el invierno estos terrenos
estn inundados con una lmina de agua excesiva para la produccin
de arroz, el xito o fracaso depende mayormente del agua dejada en el
invierno y el complemento dado por el agua bombeada de esteros,
canales y pozos someros.
Otra fuente de ingresos de este cantn es el procesamiento de arroz,
segn el diagnstico de piladoras de arroz de la Provincia del Guayas
realizado por el MAGAP en el ao 2009 existen alrededor de 63
piladoras, en su mayora en buen estado de funcionamiento, con una
capacidad de pilada de 29,55 qq/hora.
Es importante mencionar que 9.574,75 hectreas (24,61% de superficie
del cantn) no se encuentran bajo un sistema productivo, pues
corresponden a reas naturales, centros poblados, ros dobles,
infraestructuras.
La figura siguiente presenta el nivel de productividad del cultivo de arroz
en el cantn. Para el ao 2006, se registr una superficie sembrada de
16,590 Ha., sin embargo, para el ao 2007, se present una
disminucin de aproximadamente 1.000 Ha. sembradas, debido a
factores climticos que afectaron varias zonas rurales del cantn.
Desde el ao 2008 hasta el ao 2010 se increment la cantidad de
hectreas sembradas y se tiene proyectado que para el ao 2020 se
alcance un rea sembrada de 19.781hectreas.
74
19781
19194
18901
18021
2014
18608
17936
17584
16738
2013
15720
2008
16250
15550
16500
2007
17500
16590
18500
17240
19500
18314
Grfico: Superficie sembrada (ha)
19488
Figura N 12 Superficie sembrada
15500
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2012
2011
2010
2009
2006
14500
Fuente: MAGAP 2010
A nivel nacional existe alrededor de 402.153 hectreas sembradas y a

nivel provincial existen 217.799 hectreas sembradas, es decir a nivel
de produccin de arroz el cantn aporta a nivel nacional con el 4,2% y a
nivel provincial aporta con el 7,7% de la produccin total. La tabla
siguiente presenta la importancia a nivel provincial que sobre la
produccin de arroz tiene cada cantn, donde se observa que
Samborondn se ubica en cuarto lugar en productividad a nivel
provincial.
Tabla N 39: Hectreas sembradas de arroz
CANTN
Has
Daule
51.850,20
Santa Lucia
20.102,51
Yaguachi
18.895,35
Samborondn
16.737,50
Salitre
16.633,47
Fuente: MAGAP 2010
75
Para referirse al nivel de productividad en los procesos de produccin

de arroz medido por la cantidad de piladoras existentes en cada cantn,
el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP)
clasifica en dos categoras a las piladoras, diferenciadas por el nivel de
la capacidad en su produccin.
Las de primera categora aquellas que procesan ms de 20 quintales
por hora, como capacidad de almacenamiento y operacin durante todo
el ao, y las de segunda categora aquellas piladoras cuya capacidad
es menor de 20 quintales por hora.
Segn datos registrados en la Direccin Provincial del Guayas del
MAGAP para el 2009 el cantn Samborondn registra 63 piladoras de
las cuales 30 son de primera categora y 33 de segunda categora,
donde se considera un rendimiento en el procesamiento de 1.258
quintales por hora. Segn datos del MAGAP el rendimiento promedio en
trminos de tm/Ha en el cantn es de 4.08.
Tabla N 40: Productividad por piladora
Rendimiento Principal
1era
2da
Total qq/hora Eficiencia
categora categora
semilla
(tm/ha)
Pas
Ecuador
312
754
1066
23,257
21.8
4.87
INIAP 14
Provincia Guayas
208
292
500
13,321
26.6
5.11
INIAP 14
Cantn
Daule
25
27
52
2,000
38.5
4.7
INIAP 14
Salitre
18
38
56
1,844
32.9
3.03
INIAP 14
Santa Luca
12
29
41
1,304
31,8
6.29
INIAP 14
Samborondn
30
San Jacinto de
Yaguachi
22
Fuente: MAGAP 2010
33
63
1,258
20.0
4.08
SLF-09
19
41
1,191
29.0
3.91
SLF-09
76
La tabla anterior muestra la productividad por piladora donde se registra

que a nivel nacional el cantn aporta con el 6% de la capacidad
instalada y a nivel provincial con el 12,6% ocupando un cuarto lugar a
nivel de importancia en la provincia. Si se considera el nivel de
eficiencia en la productividad medido por la capacidad productiva sobre
el nmero de piladoras, el cantn registra una eficiencia de 20
unidades, valor menor que otros cantones, es decir que se produce
menos con una mayor capacidad instalada si se compara con otros
cantones, esto debido a la falta de tecnificacin de las piladoras y al uso
eficiente de la mano de obra instalada en las mismas.
Segn autoridades del GAD Municipal de Samborondn, as como del
Centro Agrcola del cantn mencionan que los principales problemas
del sector estn dados por la falta de capacitacin de la oferta de mano
de obra del cantn para los procesos productivos, la falta de
tecnificacin
en
unidades productivas
menores
y la
eminente
comercializacin de arroz proveniente de Per que no solo afecta al

mercado cantonal sino tambin al nacional.
77
Mapa N 15 Sistemas Productivos
78
2.3.5. Nmero de establecimientos

Tabla N 41: Nmero de establecimientos por actividad econmica y por zona
%
Cabecer
a
cantonal
559
92.86
274
97.16
246
98.80
Salud
177
96.72
2.73
Otros servicios
132
96.35
3.65
116
100.0
0.00
64
86.49
2.70
Manufactura
59
95.16
Actividades financieras
y seguro
56
93.33
Enseanza
48
90.57
Construccin
28
96.55
26
100.0
10
90.91
10
Actividad
econmica (CIIU)
Comercio al por mayor y
menor
Actividades de
alojamiento y de
comidas
Actividades
profesionales e
inmobiliarias
Servicios
administrativos y de
apoyo
Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca
Arte, entretenimiento y
recreacin
Informacin y
comunicaciones
Transporte y
almacenamiento
Administracin pblica
Suministro de
electricidad y de agua
Total establecimientos
por zonas
La
Puntill
a
Boca
de
caa
35
5.81
1.77
Total
establec.
por
actividad
econ.
0.83
602
31.75
0.35
0.71
282
14.87
0.00
1.20
249
13.13
0.55
0.00
183
9.65
0.00
0.00
137
7.23
0.00
0.00
116
6.12
Rural
disper
so
0.50
0.00
1
2.70
8.11
74
3.90
1.61
0.00
3.23
62
3.27
6.67
0.00
0.00
60
3.16
3.77
0.00
5.66
53
2.80
0.00
0.00
3.45
29
1.53
0.00
0.00
0.00
26
1.37
9.09
0.00
0.00
11
0.58
100.0
0.00
0.00
0.00
10
0.53
100.0
0.00
0.00
0.00
0.05
100.0
0.00
0.00
0.00
0.05
1807
95.31
1.16
1896
100.0
60
3.16
0.37
22
Fuente: Registros del GAD Municipal del cantn Samborondn 2014
De acuerdo a los registros del GAD Municipal del cantn Samborondn,

de los 1,896 establecimientos econmicos a nivel cantonal existentes,
1,807 se encuentran localizados en la zona de La Puntilla,
representando el 95.31% del total cantonal, el 3.16% se encuentran en
la cabecera cantonal, el 0.37% en Boca de Caa y el resto (1.16%) se
encuentra disperso en la zona rural.
Los cuatro sectores ms representativos de acuerdo al nmero de
establecimientos registrados en la Puntilla son: Comercio al por mayor
y menor que agrupa 559 establecimientos, seguido por Actividades de
79
alojamiento y comida que acoge 274 establecimientos, las Actividades

profesionales e inmobiliarias abarca 246 establecimientos y las
actividades vinculadas a la atencin de la Salud que representan 177
establecimientos.
Estos resultados evidencian que La Puntilla es la zona donde ms se
dinamiza la economa del cantn, catapultndola como un nodo de
articulacin nacional e internacional.
Es importante indicar, que segn la Superintendencia de Compaas, al
ao 2013 se encontraban registradas 557 compaas, de las cuales 16
(trece ubicadas en La Puntilla) estaban incluidas en el ranking de las
1,000 compaas ms importantes del pas.
Tabla N 42: Ranking de las principales compaas
RANKIN
G
GENERA
L 2013
POSICIONES RESPECTO A:
RAZN SOCIAL
ACTIVO
PATRIMONI
O
INGRESO
S
UTILIDA
D
PERSON
AL
OCUPAD
O
214
683
233
3,593
2,000
DESCRIPCIN CIIU
240
DELCORP S.A.
COMERCIO AL POR
MAYOR Y AL POR MENOR;
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
269
CORPORACIO
N CELESTE
S.A.
CORPACEL
CONSTRUCCIN.
154
561
442
437
947
276
SASETAF S.A.
ACTIVIDADES
FINANCIERAS Y DE
SEGUROS.
149
51
2,509
183
21,420
310
JRCPHARMA
ECUADOR S.A.
COMERCIO AL POR
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
291
1,613
302
313
4,402
345
CORPORACIO
N
SAMBORONDO
N S.A.
CORSAM
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS.
318
917
357
533
802
362
AGRICOLA
BATAN SA
184
84
5,639
1,073
26,772
407
ORODELTI S.A.
428
350
404
611
17
AGRICULTURA,
GANADERA,
SILVICULTURA Y PESCA.
AGRICULTURA,
GANADERA,
80
508
TELBEC S.A.
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS.
317
139
1,599
165
38,315
TROPICALFRUI
T EXPORT S.A.
COMERCIO AL POR
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
1,883
3,019
338
9,731
2,440
ALPHACELL
S.A.
COMERCIO AL POR
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
536
1,277
562
753
7,274
613
MARRIOTT S.A.
COMERCIO AL POR
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
714
687
597
421
739
816
GOLDEN
VALUE
COMPANY S.A.
GOVALUE
COMERCIO AL POR
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
3,405
4,554
503
1,461
26,806
845
ANILISA S.A.
AGRICULTURA,
GANADERA,
615
346
1,499
754
2,794
879
CANODROS SA
ACTIVIDADES DE
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y DE
APOYO.
730
520
1,154
4,776
1,095
928
AGRITOP S.A.
COMERCIO AL POR
REPARACIN DE
VEHCULOS
AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS.
904
3,062
845
2,362
1,794
995
AGUAS DE
SAMBORONDO
N AMAGUA
C.E.M.
DISTRIBUCIN DE AGUA;
ALCANTARILLADO,
GESTIN DE DESECHOS Y
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO.
1,021
1,093
960
903
21,441
545
562
Fuente: Superintendencia de Compaas 2013
81
Mapa N 16: Principales establecimientos econmicos
82
2.3.6. Factores productivos
El cantn posee una superficie total de 38,905,32 hectreas, cubierto

en su mayora por cultivos de arroz que ocupan aproximadamente el
70% del territorio (27,281.91 Ha.), el 8% (3,231.44 Ha.) es utilizado para
actividades pecuarias y el 0.07% ( 26.44 Ha.) para actividades mixtas.
El censo agropecuario nos revela que el 95% de las unidades de
produccin agropecuaria7 (UPA) tienen como mximo 20 hectreas, el
4% de la UPAs estn entre 20 y 100 Ha. y apenas el 1% de las
unidades productivas son extensiones grandes de ms de 100 Ha.
Tabla N 43: Nmero de UPAs por tamao

Tamao
UPAs
%
UPA
0-1
286
9.41
1-2
307
10.23
2-3
321
10.46
3-5
746
24.54
5-10
967
31.54
10-20
278
9.04
20-50
90
2.95
50-100
31
1.00
100-200
11
0.35
>200
14
0.47
Total
3051
100
Fuente: Censo Agropecuario - MAGAP
La mano de obra se encuentra relacionada con la distribucin de la

tierra donde la mayor parte de sta (74%) se encuentra concentrada en
UPAs de hasta 20 Ha. El resto de la poblacin trabajadora se distribuye
entre UPAs de 20 hasta 100 Ha. (17%) y mayores de 100 Ha. (9%).
Unidad de Produccin Agropecuaria UPA.- Es una extensin de tierra de 500 m o ms, dedicada total o parcialmente a la
produccin agropecuaria, considerada como una unidad econmica. Superficies menores a 500 m que mantengan
caractersticas de las UPAs descritas, pero que hayan vendido un producto, durante el periodo de referencia.
83
Tabla N 44: Nmero de UPAs por trabajadores

Nmero de trabajadores
Tamao
UPA
Total
Permanente
Ocasional
0-1
20
56
76
1-2
28
178
206
2-3
85
85
3-5
77
316
393
5-10
131
1,309
1,440
10-20
76
465
541
20-50
46
102
148
50-100
108
300
407
100-200
40
56
96
>200
192
143
335
716
3,010
3,726
Total
La zona agrcola cuenta con diferentes tipos de riego, ya sea por

bombeo,
goteo,
gravedad,
aspersin
otro
tipo.
La
mayor
concentracin (94%) respecto a los sistemas de riego se encuentran en

las UPAs de hasta 20 Ha. El 79% de la superficie total regada se la
realiza a travs de bombeo.
Tabla N 45: Nmero de UPAs por sistema de riego
Sistema de riego
Tamao UPA
Aspersin
0-1
1-2
2-3
Bombeo
Goteo
Gravedad
Total
UPAs
214
7.38
261
9.00
100
114
163
79
192
89
281
9.69
363
726
25.04
251
969
33.43
363
3-5
Otro
5-10
709
10-20
240
45
287
9.90
81
16
97
3.35
25
34
1.17
11
13
0.45
20-50
50-100
100-200
12
>200
14
Total
18
1,898
966
12
285.49
15,686.63
26.90
3,966.04
15.48
Superficie
regada (Ha)
Total superf.
regada
17
0.59
2,899
100.00
19,980.53
84
As mismo, la zona agrcola cuenta con diferentes fuentes de riego, que

abastecen los sistemas, agrupndose la mayor parte (95%) en las
UPAs menores a 20 Ha.
Tabla N 46: Nmero de UPAs por fuentes de riego
Fuente de riego
Tamao
UPA
Canal
de
Riego
0-1
1-2
49
2-3
Otra
fuente
Pozo de
agua
Reservorio de
agua de
lluvia
Rio,
quebrada,
estero
Total
17
188
214
7,58
11
30
175
265
9,38
36
30
26
179
271
9,60
3-5
173
28
15
487
703
24,89
5-10
328
51
57
499
935
33,11
10-20
86
19
19
153
283
10,02
20-50
25
17
47
93
3,29
50-100
19
32
1,13
100-200
11
0,39
>200
14
17
0,60
Total
719
160
171
1768
2824
100,00
De lo que observa en el cuadro, el 41% de la UPAs cuenta con ttulo

propio, de stos el 43% son propietario de UPAs de entre 5 a 10 Ha.
Por otro lado el 27% de la UPAs se encuentran ocupadas sin poseer
ttulo.
85
Tabla N 47: Nmero de UPAs por tenencia de la tierra

Tenencia de la tierra
Tamao
UPA
Aparcera
o al partir
0-1
1-2
2-3
3-5
Comunero o
cooperado
Arrendado
Mixta
Ocupado
sin ttulo
Otra Forma
de tenencia
Propio
con ttulo
Total
41
43
156
23
91
354
10,92
53
59
155
53
331
10,21
33
101
94
26
75
329
10,14
37
109
257
74
285
772
23,81
5-10
57
181
151
28
582
1000
30,84
10-20
28
68
45
139
288
8,88
20-50
21
69
97
2,99
50-100
29
43
1,33
100-200
12
0,37
11
17
0,52
169
1340
3,243
100,00
>200
596
Total
10
260
864
Fuente: Censo Agropecuario MAGAP
2.3.7. Formas de organizacin de los modos de produccin
El nivel de asociatividad medido por el nmero de organizaciones

dentro del cantn da como resultado 215 organizaciones de las cuales
el 8,8% pertenecen a la rama de agricultura, ganadera, caza y
silvicultura, el 24% actividades sociales y de salud, 6% actividades
inmobiliarias y de alquiler y 54,9%
otras actividades
comunitarias
sociales y de servicio.
Figura N 13: Organizaciones y asociaciones
60
54,9
Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura
50
40
Industria manufacturera
30
23,7
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
20
10
8,8
6,0
0,9 0,9 0,5
1,4 2,8
Intermediacin Financiera
0
% ONG
Fuente: Registro de Organizaciones RUSOC
86
Como se puede observar en el grfico, existen pocas asociaciones

relacionadas a la agricultura y ganadera registradas. Si se pretende
que los pequeos y medianos productores amplen sus operaciones y
aprovechen las oportunidades generadas por la creciente demanda de
productos agropecuarios, deben forjar asociaciones slidas diseadas
desde una perspectiva de desarrollo rural sostenible.
Para que existan las condiciones adecuadas que les permitan
vincularse eficientemente a los mercados dinmicos requerirn de la
debida capacitacin tcnica y administrativa, el acceso a programas de
investigacin y tecnologa, un entorno normativo propicio y un sector
comercial receptivo.
Servicios a la produccin: crdito
En el ao 2013 los bancos privados nacionales registraron 5,782
operaciones equivalente al 82% del total de crditos otorgados en el
cantn, cuyo monto entregado fue de $29,528,331.83; en cuanto a las
instituciones financieras pblicas se registraron 1,178 operaciones
(17%) otorgndose la cantidad de $5,891,454.57. Las sociedades
financieras y mutualistas entregaron la cantidad
$55,283.00 y $
8,627.00 respectivamente, lo que represent apenas el 1% del total de

operaciones.
Tabla N 48: Crdito otorgado por instituciones financieras ao 2013
BANCOS PRIVADOS NACIONALES
MONTO
NUMERO DE
OTORGADO
OPERACIONES
$ 29,528,331.83
5,782
Comercial Corporativo
Comercial Empresarial
Comercial Pymes
Microcrdito
INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS
$ 3,888,712.40
$ 13,859,539.11
$ 11,122,253.84
$ 657,826.48
$ 5,891,454.57
134
330
5,073
245
1,178
$ 2,046,275.43
$ 818,269.72
$ 3,026,909.42
1
35
1,142
ENTIDAD
Comercial Corporativo
Comercial Pymes
Microcrdito
87
MONTO
OTORGADO
$ 8,627.00
$ 8,627.00
$ 55,283.00
$ 25,000.00
$ 30,283.00
$ 35,483,696.40
ENTIDAD
MUTUALISTAS
Microcrdito
SOCIEDADES FINANCIERAS
Comercial Pymes
Microcrdito
Total General
NUMERO DE
OPERACIONES
2
2
8
1
7
6,970
Fuente: Banco Central 2013
En la siguiente tabla se muestran las fuentes de crdito que accedieron

los productores, de acuerdo al censo agropecuario realizado,
observndose que alrededor del 95% de stos optaron por obtener su
crdito a travs de fuentes distintas a las que oferta el sistema
financiero formal, cuyo destino fue, en su gran mayora, para UPAs
menores a 20 Ha.
Tabla N 49: Fuente de crdito por nmero de productores
Fuente del
crdito
No. de productores por tamao UPA

0-1
Banco Nacional
de Fomento
1-2
2-3
3-5
5-10
10-20
20-50
50-100
11
34
13
15
Banco Privado
Cooperativa de
Ahorro y Crdito
Empresa
procesadora
Empresa
proveedora de
insumos
Familiar
Total General
26
131
136
25
23
65
32
36
64
73
2.94
30
1.21
0.16
6
22
252
4
0
Total
General
330
Otro
Prestamista
chulquero
>200
Fundacin ONG
Intermediario
100200
23
73
50
11
15
19
95.7
0
168
43
108
177
177
395
533
151
22
10
131
254
262
665
861
231
49
21
1,577
7
2,487
100.
00
La tabla que se presenta a continuacin, muestra el destino del crdito,

donde refleja que el 98.95% de los productores orientaron su prstamo
para la produccin de cultivos y un mnimo porcentaje lo destin para la
88
compra
de
maquinaria
agrcola
para
la
construccin
de
infraestructura.
Tabla N 50: Destino de crdito por nmero de productores
Destino del
crdito
Tamao UPA
0-1
1-2
Estructuras y
establos
Maquinaria
Agropecuaria
3-5
5-10
10-20
20-50
50-100
100200
>200
Total
General
0.28
0.32
11
0.44
7
7
Otro
Produccin
de cultivos
Total
General
2-3
128
239
261
665
853
231
50
22
2461
132
253
261
665
860
231
50
22
2487
98.9
5
100.
00
2.3.8. Infraestructura de apoyo a la produccin

Tabla N 51: Infraestructura de apoyo a la produccin
Infraestructura de
apoyo
Tamao UPA
0-1
1-2
2-3
3-5
5-10
10-20
2050
50100
100200
Baaderos de
ganado
Corrales
32
Establos
15
10
21
67
35
23
18
Galpones con jaula
11
1
0
Reservorios de agua
7
8
15
Silos
Sistema de
enfriamiento
Tendales
Total General
39
15
0.24
230
55.9
6
10
2.43
21
5.11
0.97
28
6.81
40
9.73
1.46
0.97
Infraestructura de
secado artificial
Otros galpones
Total
General
>200
23
10
67
36
65
95
48
41
32
11
29
411
16.3
0
100.
00
89
Dentro del territorio existen varios tipos de infraestructura de apoyo

tales como: Baaderos de ganado, corrales, establos, galpones con
jaula, infraestructura de secado artificial, reservorios de agua, silos,
tendales y sistemas de enfriamiento que se encuentra en buen estado.
El 72% de esta infraestructura se encuentra concentrada en UPAs
menores a 20 Ha.
Respecto al equipamiento comercial (mercados populares), se presenta
un dficit en la cabecera cantonal en cuanto a la provisin de otros
servicios comunales adicionales a los ya existentes (Mercado Municipal
de abastos y Centro Comercial Santa Ana) especficamente a los
relacionados al comercio de mariscos y artesanas. Existe una alta tasa
de informalidad para este sector de la economa que perjudica al aseo
y organizacin de la ciudad, por lo que es primordial la construccin de
nuevas edificaciones funcionales (mercados minoristas) para el
abastecimiento y comercializacin de dichos productos, en respuesta a
las necesidades bsicas de la poblacin.
90
Mapa N 17: Infraestructura de apoyo a la produccin
91
2.3.9. Proyectos estratgicos nacionales

Tabla N 52: Proyectos Nacionales de carcter estratgico
Proyecto
rea
Provincia
Cantn
Monto del
contrato
Balzar
Colimes
Palestina
Guayas
DAUVIN
Santa Lucia
Salitre,
RECURSOS
HDRICOS
(multipropsito)
Daule
343.818.280,67
Samborondn
Baba
Vinces
Los Ros
Pueblo Viejo
Babahoyo
Fuente: Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
El objetivo del proyecto Trasvase Daule-Vinces es proveer agua para la

produccin agrcola permanente y segura de 215.000 Ha. ubicadas al
sur de la ruta de Trasvase Daule -Vinces Babahoyo, entre los ros
Daule al oeste y Babahoyo al este.
En poca de estiaje, el trasvase favorecer a unos 172.000 habitantes
asentados en diversas comunidades de Balzar, Palestina, Santa Luca,
Colimes, Daule, Samborondn, Salitre (Guayas), Vinces, Baba,
Babahoyo y Puebloviejo (Los Ros).
La obra, representa una inversin de aproximadamente 343 millones de
dlares y la institucin responsable de la misma es la Secretara
Nacional del Agua (SENAGUA).
92
Mapa N 18: Proyecto estratgico Trasvase Daule Vinces (DAUVIN)
93
2.3.10. Mercado de capitales y finanzas
El Banco del Estado aporta al GAD Municipal del cantn Samborondn

con el financiamiento de proyectos de pre-inversin, inversin y
fortalecimiento institucional, tendientes a universalizar el acceso a
servicios bsicos (agua potable, saneamiento ambiental), mejorar la
conectividad
(vialidad)
promover
equipamientos
pblicos
autosostenibles financieramente (equipamiento urbano comercial).

Los principales programas de financiamiento que ofrecen a los
gobiernos autnomos descentralizados municipales son:
Tabla N 53: Principales programas de financiamiento
Programa
Tipo de proyectos
CONSTRUYENDO
CAMINOS
Regeneracin de la red vial (incluye el financiamiento de

ciclovas)
EQUIPAMIENTO
URBANO
COMERCIAL
Equipamiento urbano en lo referente a Camales, Terminales

Terrestres,
Cementerios,
Mercados
pblicos
y
Estacionamientos
PROSANEAMIENTO
Agua potable, saneamiento y manejo de desechos slidos.
GESTIN DE
RIESGOS
Gestin y reduccin de riesgos (proteccin de personas y

colectividades de los efectos negativos de desastres de
origen natural o antrpico)
GESTIN
PATRIMONIAL
Recuperar, rehabilitar y construir obras de infraestructura

que permitan mitigar los impactos -por causas naturales o
antrpicas- y a establecer nuevos usos para los inmuebles
recuperados.
PROVERDE
Mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin de

recursos naturales y generacin de reas de convivencia
entre el ser humano y la naturaleza
PROINDEPOR
Infraestructura deportiva
ASISTENCIA
TCNICA
Capacitacin financiera e institucional
Fuente: Banco del Estado 2014
94
El Banco del Estado, desde el ao 2010 hasta el ao 2014, asign al

GAD Municipal del cantn Samborondn, la cantidad de USD
7,596,688.64, para el financiamiento de 6 importantes proyectos
municipales.
Tabla N 54: Proyectos financiados por el Banco del Estado 2010-2014
PROGRAMA
ASIGNADO
OBJETO
Financiar el proyecto cierre tcnico del botadero de
basura actual adquisicin de equipo para la
TC PROSANEAMIENTO recoleccin y transporte y construccin y
Saneamiento Ambiental 3,354,670.51
equipamiento del relleno sanitario para la
Nacional
disposicin final de desechos slidos en la cantn
Samborondn
Construccin de los sistemas de alcantarillado
BDE - MULTISECTORIAL 1,327,710.04 sanitario y agua potable para varios recintos del
cantn Samborondn
TC PROSANEAMIENTO Construccin de los sistemas de alcantarillado
Saneamiento Ambiental 1,592,580.03 sanitario y agua potable para varios recintos del
Nacional
cantn Samborondn
Aceras y bordillos en Tarifa, ampliacin del retorno
No. 3 Av. Samborondn, parroquia La Puntilla,
PROYECTOS DE
446,456.34 proyecto pavimentacin calle Guayaquil hasta la 9
INVERSIN PRIORITARIOS
de octubre, parroquia Tarifa, construccin del
Mercado en Tarifa
GESTIN DE RIESGOS
595,869.26
Financiar la ejecucin de proyectos de inversin en

obras de mitigacin y prevencin de riesgos.
PROYECTOS DE
INVERSIN PRIORITARIOS
279,402.46
Sistemas de alcantarillado pluvial y alcantarillado

sanitario del sector pista Miraflores del recinto Boca
de Caa
Total USD 7,596,688.64

Fuente: Banco del Estado 2014
2.3.11. Flujos fiscales
En el 2014 los ingresos tributarios a nivel nacional fueron de

11,080,965,614.21
dlares,
nivel
provincial
fueron
de
3,204,288,031.09 y a nivel cantonal fueron de 60,477,084.18 dlares.

En proporcin la economa del cantn aporta a nivel nacional el 0,55% y
a nivel provincial aporta el 1,89%.
95
Tabla N 55: Recaudacin efectiva

Nivel
2010
2011
2012
Nacional
Provincial 2,368,481,975.28 2,928,989,613.61
26,987,585.69
31,588,850.64
Cantonal
2013
2014
8,357,204,233.04 9,560,993,789.95 10,788,923,463.87 10,493,401,449.73 11,080,965,614.21

3,280,185,144.80
3,157,717,889.78
3,204,288,031.09
41,333,439.86
47,681,352.62
60,477,084.18
Fuente: Servicio de Rentas Internas 2014
Si se considera un ratio de rendimiento de la actividad econmica sobre

el territorio (RAE=Ingresos Tributarios/Superficie) medido por el nivel de
recaudacin de tributos, se tiene que a nivel nacional el rendimiento es
de 43,222.55 dlares por km2, a nivel provincial se tiene 207,660.72
dlares por km2 y a nivel cantonal se tiene 155,448.10 dlares por km 2.
A nivel poblacional comparando el rendimiento econmico por habitante
(REH=Ingresos Tributarios/Habitante), medido a travs de los ingresos
tributarios, a nivel nacional se tiene un rendimiento de 691 dlares por
habitante, a nivel provincial 796 dlares por habitante y a nivel cantonal
se tiene 711 dlares por habitante.
Tabla N 56: Rendimientos por superficie territorial y poblacin
Ingresos 2014
Pas
Ecuador
Provincia Guayas
Cantn
Samborondn
Superficie
2
US $
Km
11,080,965,614.21
256,370
3,204,288,031.09 15,430.40
60,477,084.18
389.05
RAE
Ingresos tributarios /
superficie
Poblacin
Proyectada al
2014
REH
Ingresos tributarios /
habitante
43,222.55
$/ Km2
16,027,426
691.38
$/ Hab.
207,660.72
$/ Km2
4,024,929
796.11
$/ Hab.
155,448.10
$/ Km2
85,075
710.87
$/ Hab.
Fuente: SRI, INEC
La tabla siguiente presenta la importancia de los ingresos tributarios del

cantn a nivel provincial, si se considera la importancia econmica
medido por los ingresos tributarios que genera cada territorio en la
provincia se tiene que el cantn Samborondn representa la tercera
localidad de importancia dentro de la economa provincial.
96
Tabla N 57: Ingresos Tributarios por cantn

Cantn
GUAYAQUIL
DURAN
SAMBORONDN
MILAGRO
DAULE
NARANJAL
SAN JACINTO DE YAGUACHI
EL TRIUNFO
USD
2,984,426,526.69
94,160,966.82
60,477,084.18
15,925,112.17
13,201,598.92
4,889,544.24
4,753,958.13
3,755,318.51
%
93.14%
2.94%
1.89%
0.50%
0.41%
0.15%
0.15%
0.12%
Fuente: Servicio de Rentas Internas 2014
Ingresos y egresos municipales

Los ingresos municipales se clasifican en corrientes, de capital y de
financiamiento, en el primer grupo se incluyen aquellos ingresos que se
perciben todos los aos en forma ordinaria y regular, en el segundo
grupo son aquellos que se reciben en forma extraordinaria, como la
venta de activos de larga duracin, las transferencias y donaciones de
capital, que tienen un destino especfico, y en el tercer grupo, el
financiamiento al sector pblico y las cuentas por cobrar de aos
anteriores.
Tabla N 58: Detalle de Ingresos y Egresos
INGRESOS
INGRESOS PROPIOS
TRANS. CORRIENTES
2012
2013
2014
18,631,353.16
20,105,410.69
22,062,703.09
OTROS INGRESOS
158,554.68
231,226.90
303,281.13
VENTAS DE ACTIVOS
591,280.66
1,013,197.15
632,861.95
TRANSF. DE CAPITAL
5,989,054.17
9,981,477.76
10,843,066.98
DE FINANCIAMIENTO
177,782.26
1,000,000.00
4,132,890.89
SALDO CAJA-BANCOS
1,637,981.02
1,527,160.75
1,478,248.55
CUENTAS POR COBRAR
2,205,942.76
1,384,338.55
2,680,916.32
29,391,948.71
35,242,811.80
42,133,968.91
4,914,451.10
5,941,921.00
5,892,814.71
TOTAL INGRESOS
EGRESOS
CORRIENTES
DE CAPITAL
DE INVERSION
DE FINANCIAMIENTO
TOTAL EGRESOS
SUPERAVIT/DEFICIT PRESUPUESTARIO
18,717,630.28
23,637,004.44
20,673,705.03
1,103,127.78
869,640.97
4,340,888.67
24,735,209.16
30,448,566.41
30,907,408.41
4,656,739.55
4,794,245.39
11,226,560.50
97
Los ingresos propios8 representan en promedio el 58% del total de

ingresos y se debe bsicamente por concepto de impuestos, tasas,
venta de bienes y rentas de inversiones.
Figura N 14: Ingresos Municipales
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2012
2013
2014

Figura N 15: Egresos Municipales
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
CORRIENTES
DE CAPITAL
2012
2013
DE INVERSION
DE
FINANCIAMIENTO
2014
Comportamiento de los ingresos recaudados

8
Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o
especficas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros
y recuperacin de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros ingresos.
98
Analizando el comportamiento de los ingresos desde el ao 2012 al

2014, se aprecia que los rubros ms significativos respecto a la
recaudacin efectiva se dan por concepto de impuestos, tasas y
contribuciones, aun cuando se present una disminucin del 13.7% en
la recaudacin del rubro tasas y contribuciones en el ao 2013.
Por otro lado, se registr un incremento significativo en el ingreso del
ao 2014 con respecto a los dos aos anteriores, principalmente por la
venta
de
activos
de
larga
duracin
(terrenos
municipales),
transferencias recibidas y por la contratacin de prstamos en el sector

financiero que fueron destinados a cubrirlos gastos de capital e
inversin.
Tabla N 59: Comportamiento de los ingresos municipales (en miles de dlares)
RUBROS
2012
2013
2014
2012/2013
VARIACIO
N
%
VARIACION
VARIACION
VARIACION
2013/2014
IMPUESTOS
11,870.79
14,076.26
2,205
18.6%
14,932.46
856
25.8%
TASAS Y
CONTRIBUCIONES
6,322.13
5,455.39
-867
-13.7%
6,450.13
995
2.0%
5.65
6.40
13.3%
17.90
12
216.8%
432.78
567.36
135
31.1%
662.21
95
53.0%
0.00
0.00
0.00
OTROS INGRESOS
158.55
231.23
73
45.8%
303.28
72
91.3%
VENTA DE ACTIVOS
DE LARGA
DURACION
591.28
1,013.20
422
71.4%
632.86
-380
7.0%
TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES DE
CAPITAL
5,989.05
9,981.48
3,992
66.7%
10,843.07
862
81.0%
177.78
1,000.00
822
462.5%
4,132.89
3,133
2,224.7%
25,548.01
32,331.32
6,783
26.6%
37,974.80
5,643.48
48.6%
VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS
RENTA DE
INVERSIONES Y
MULTAS
TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES
CORRIENTES
INGRESOS DE
FINANCIAMIENTO
TOTALES
99
Indicadores de la gestin financiera municipal

Los indicadores financieros son cocientes o valores que se obtienen de
la relacin entre cuentas especficas o cifras representativas del GAD
Municipal: Estado de Situacin Financiera y Ejecucin Presupuestaria,
que deben aproximarse a medidas estndares u ptimas aceptadas en
el mbito financiero del sector pblico, que permitan a la Municipalidad
establecer su grado de eficiencia e independencia financiera.
Tabla N 60: Indicadores financieros 2014 (miles de dlares)
Indicador
Autonoma
Dependencia
Relacin
Ingresos propios
x100 / ingresos
totales
Ingresos por
transf.x100 /
(ingresos totalesfuentes de
financiamiento)
Aplicacin formulas
Situacin
ptima
Situacin
municipal
22,062.70.x100 /
42,133,97
Mayor a 80%
52,36%
10,843.07 x 100 /
38,001.08
Menor a 20%
28,53%
Ahorro
corriente
Ingresos corriente
gasto corriente
22,365.98 5,892.81
Positivo
+16,473.17
Autosuficiencia
Ingresos propios /
gastos corrientes
22,062.70 / 5,892.81
Igual o mayor
a1
3,74
Autosuficiencia
mnima
Ingresos propios /
gastos
remuneraciones
22,062.70 / 6,119.83
mayor a 1
3,61
Solvencia
Ingresos corrientes /
gastos corrientes
22,365.98 / 5,892.81
Igual o mayor
a1
3,80
Razn de
endeudamiento
Total pasivos x 100 /

total activos
2,795.41 x 100 /
28,144.93
Menor al
100%
9,93%
Peso de la
cartera vencida
Cart.venc.totalx100 /
ingresos propios
7,477.96 x 100 /
22,062.70
Menor a 5%
33,89 %
Ingreso
per- cpita
Ingresos propios /
9
poblacin total
22,062.70 / 85,075
259.33
Egreso Per cpita por

Inversiones
Total Inversiones /
poblacin total*
20,673.71 / 85,075
243.01
Poblacin del cantn Samborondn proyecta al ao 2014
100
En trminos generales el GAD Municipal del cantn Samborondn

conserva sus indicadores financieros de manera ptima de acuerdo a
los parmetros establecidos dentro de la administracin pblica.
Sin embargo, el indicador Peso de la cartera vencida muestra que el
GAD Municipal del cantn Samborondn mantiene una cartera vencida,
al 31 de diciembre del 2014, que asciende a USD 7,477,961.38, la
misma que no ha sido posible recuperarla aun cuando se ha efectuado
la gestin de cobranza pero sin la efectividad deseada y sin ser
debidamente reglamentada.
Destino de los gastos corrientes, de capital y de inversin
Figura N 16: Detalle de gastos por rubros (en porcentaje)
Como se puede observar en el grfico anterior, el GAD Municipal del

cantn Samborondn destina en promedio ms del 70% del
presupuesto en gastos de inversin comprendidos en programas
sociales o proyectos institucionales de ejecucin de la obra pblica.
101
2.3.12. Amenazas a la infraestructura y reas productivas
El cantn Samborondn est calificado como zona de alto riesgo de

inundaciones. Las precipitaciones extremas en pocas invernales, ms
la sedimentacin propia del tipo de suelo (llanuras aluviales), provocan
grandes desbordamiento de los ros afectando la zona agrcola y
ganadera. Adems el cantn es afectado por otros tipos de riesgos
naturales debido al cambio climtico; estos eventos aunque en escala
menor pueden ser vientos huracanados, elevadas temperaturas,
sismos de baja profundidad, los mismos que estn relacionados con el
movimiento de la Placa de Nazca que se haya debajo del rea
continental y que pueden afectar las infraestructuras productivas
existentes.
El tema de vulnerabilidad y riesgos es transversal en relacin a los
dems componentes del presente diagnstico, pero se ha decidido
profundizar su anlisis en el componente biofsico.
Sin embargo, es importante puntualizar la poca coordinacin que existe
entre las entidades pertinentes para la construccin de planes de
contingencia que sirvan para enfrentar eventuales fenmenos naturales
o amenazas de origen antrpicos.
CONCLUSIONES
Aproximadamente el 82% de la poblacin est en condiciones para
realizar actividades laborales. La poblacin econmicamente activa del
cantn es de 28,769 personas, de los cuales 27,473 estn ocupados,
esto nos da una tasa de desocupacin de 45 personas por cada 1000
trabajadores.
102
El 69% de la poblacin econmicamente activa (PEA) se encuentra en

la zona urbana (19.871 personas), y el restante en la zona rural (8.898
personas).
Los principales sectores econmicos que aportan a la economa del
cantn son el terciario y primario, en ese orden, con ms del 98% del
valor agregado bruto (VAB) de todas las actividades econmicas.
La gran mayora de la PEA est dedicada a actividades agrcolas
(23,24%), concentrando el 75% de sta poblacin en la zona rural. Las
dems actividades econmicas del territorio y especialmente, las
actividades econmicas que se realizan en los centros poblados,
concentran el 70% de la PEA en general.
El ndice de feminidad de la poblacin ocupada es de 71,13 en la zona
urbana y 19,81 en la zona rural, lo que revela que el gnero femenino
en relacin al masculino tiene mayor espacio laboral en los centros
poblados.
Las principales ramas de actividad econmica que aportan al VAB en el
cantn
comercio
son: Actividades profesionales e inmobiliarias (56.51%),

(8.66%),
construccin
(8,19%),
agricultura
(7.72%),
enseanza (3.68%) y actividades de alojamiento y de comidas (3.61%).

El sistema predominante en el cantn es el combinado con una
superficie que representan el 54,55%, el sistema mercantil tiene un rea
con una participacin del 14,67%, el sistema empresarial que
representa el 4,84% del rea total del cantn, y finalmente el sistema
marginal figura tan slo el 1,33%.
Cerca del 70% del territorio del cantn pertenecen a cultivos de arroz,
para el 2010 se sembr cerca de 16,738 hectreas, se proyecta que
para el 2020 se alcance un rea sembrada de 19,781 hectreas.
103
De los 1,896 establecimientos econmicos a nivel cantonal existentes,

1,807 se encuentran localizados en la zona de La Puntilla,
representando el 95.31% del total cantonal, el 3.16% se encuentran en
la cabecera cantonal, el 0.37% en Boca de Caa y el resto (1.16%) se
encuentra disperso
El cantn posee una superficie total de 38,905,32 hectreas, cubierto
en su mayora por cultivos de arroz que ocupan aproximadamente el
70% del territorio (27,281.91 Ha.), el 8% (3,231.44 Ha.) es utilizado para
actividades pecuarias y el 0.07% ( 26.44 Ha.) para actividades mixtas.
No se ha fortalecido el proceso de organizacin (asociaciones) de los
pequeos y medianos productores de la zona rural del cantn.
La mayora de los pequeos y medianos productores de la zona rural
del cantn optan por obtener prstamos a travs de fuentes distintas a
las que oferta el sistema financiero formal.
Existe un dficit en la cabecera cantonal en cuanto a la provisin de
equipamiento comercial relacionados al comercio de mariscos y
artesanas.
El Banco del Estado, desde el ao 2010 hasta el ao 2014, asign al
GAD Municipal del cantn Samborondn, la cantidad de USD
7,596,688.64, para el financiamiento de 6 importantes proyectos
municipales.
En el 2014 los ingresos tributarios a nivel nacional fueron de
11,080,965,614.21dlares,
nivel
provincial
fueron
de
3,204,288,031.09 y a nivel cantonal fueron de 60,477,084.18dlares. En

proporcin la economa del cantn aporta a nivel nacional el 0,55% y a
nivel provincial aporta el 1,89%.
104
Se mantiene una cartera vencida, al 31 de diciembre del 2014, que

asciende a USD 7,477,961.38, la misma que no ha sido posible
recuperarla aun cuando se ha efectuado la gestin de cobranza pero
sin la efectividad deseada
El GAD Municipal del cantn Samborondn destina en promedio ms
del 70% del presupuesto en gastos de inversin comprendidos en
programas sociales o proyectos institucionales de ejecucin de obra
pblica.
Tabla N 61: Priorizacin de potencialidades y problemas

Componente Econmico
Variable
Actividades
econmicas / sectores
productivos
Descripcin
Desigualdad en el desarrollo
econmico en la zona urbana y
rural
Caractersticas de suelos aptos
para desarrollo de cultivos
transitorios
Prioridad
Tipo
2. Alta
Problema
2. Alta
Potencialidad
Falta de desarrollo tecnolgico en

los procesos de cultivo de arroz
2. Alta
Problema
Anlisis financiero de
la circulacin de capital Falta de financiamientos para
y flujos de bienes y
pequeas zonas de productividad
servicios
2. Alta
Problema
Factores de
produccin
Desarrollo empresarial en la zona

urbana de La Puntilla
2. Alta
Potencialidad
Factores de
produccin
Fuerte demanda laboral en la

zona urbana La Puntilla
2. Alta
Potencialidad
2. Alta
Problema
2. Alta
Problema
2. Alta
Problema
Agro Produccin
Agro Produccin
Factores de
produccin
Factores de
produccin
Vulnerabilidad
Desigualdad en la oferta laboral

calificada y no calificada por
zonas
Falta de capacitacin y desarrollo
de oferta laboral tcnica en las
zonas rurales
Falta de cooperacin entre
entidades para la construccin de
planes de contingencia para
enfrentar eventuales fenmenos
naturales.
105
Variable
Factores de
produccin
Actividades
productivos
Actividades
productivos
Actividades
productivos
Factores de
produccin
Descripcin
Prioridad
Tipo
Dficit en cuanto a la provisin de

equipamiento comercial en la
cabecera cantonal (mercados
populares)
2. Alta
Problema
Falta de desarrollo agro-turstico

en el cantn
3. Media
Problema
3. Media
Problema
3. Media
Problema
Pocos incentivos de asociatividad

3. Media
en unidades productivas agrcolas
Problema
Falta de regulacin y control en

las actividades econmicas en el
cantn
Deficiente aprovechamiento
productivo de los recursos
naturales
106
Diagnstico
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
107
2.4.
DIAGNSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Red
Nacional de asentamientos humanos y

lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial
Nacional 2013 - 2017.
El cantn Samborondn de acuerdo a lo establecido con el

Cdigo
Orgnico
Descentralizacin,
de
Organizacin
COOTAD,
Art.
Territorial,
20,
Los
Autonoma
cantones
son
circunscripciones territoriales conformadas por parroquias

rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas..,
tiene las siguientes reas urbanas:
ZONA Z-1
Cabecera cantonal de Samborondn, con su lmite urbano que
encierra una superficie aproximada de 204,08 hectreas.
ZONA Z-2
Parroquia Urbana Satlite La Puntilla, con una superficie
de
4454.30 hectreas, segn la Ordenanza sustitutiva de los lmites

urbanos de la Parroquia Urbana Satlite La Puntilla, sancionada el
19 de septiembre de 2013.
ZONA Z-4
Cabecera de la parroquia rural Tarifa y Recinto Boca de Caa, con
una superficie de 41.64 hectreas aproximadamente.
108
Mapa N 19: Asentamientos Urbanos
109
Las parroquias y zonas rurales del cantn las forman:
ZONA Z-3
Zona rural dispersa de Samborondn con 88 poblados rurales
menores, distribuidos en un territorio de alrededor de 20.560,87
hectreas.
ZONA Z-5
La parroquia rural Tarifa formada por alrededor de 72 poblados
menores, denominados genricamente Recintos, distribuidos en su
territorio, con una superficie aproximada de 13.643,90 hectreas.
Mapa N 20: Asentamientos Rurales
Densidades en los Centros Urbanos del cantn

Definimos la densidad como la relacin entre nmero de habitantes por
cada hectrea de la superficie territorial urbana. Los indicadores de
110
densidad sirven para establecer el grado de concentracin de la

poblacin. Se considera densidad bruta a la relacin: habitantes por
hectrea que incluye todos los espacios urbanos como vialidad
primaria, equipamientos y servicios. De acuerdo con esto se pueden
establecer:
Densidad muy baja, menor a 10 hab/ha,
Densidad baja, de 10 a 199 hab/ha (desarrollo urbano no

intensivo),
Densidad media, de 200 a 399 hab/ha,
Densidad alta, ms de 400 hab/ha.
Las dos ltimas corresponden a desarrollos urbanos intensivos.

De acuerdo con tales indicadores, en las reas urbanas del cantn
Samborondn se pueden establecer:
Tabla N 62: Densidad poblacional
DESCRIPCIN
ZONA
N.
HABITANTES
REA
(HA)
DENSIDAD
BRUTA
Z-1
Cabecera cantonal
Samborondn
13558
204,08
66 hab/ha
Z-2
Parroquia Urbana Satlite La

Puntilla
42536
4454,30
10 hab/ha
Z.4
Cabecera parroquial de
Tarifa, incluido Recinto Boca
de Caa
9251
41,64
222 hab/ha
Fuente: Proyecciones INEC ao 2014- en Base a Censo Poblacin

y Vivienda 2010
111
Nota: La razn por la cual la Parroquia Urbana Satlite La Puntilla

aparece con una densidad muy baja es debido a que hay suelo sin
desarrollar urbansticamente.
Asentamientos rurales
Consideramos como subsistema rural al territorio que se caracteriza
por:
Tener baja densidad de poblacin
Desarrollar principalmente actividades primarias (agropecuarias)
Tener una poblacin dispersa
Los agrupamientos humanos no llegan a los 1.000 habitantes
Tipos y jerarquas de asentamientos rurales

Se presenta una propuesta de jerarquizacin de poblados rurales que
permita clasificarlos en funcin de su tamao principalmente.
Recinto
Asentamiento poblacional con 20 o ms viviendas
Casero
Asentamiento poblacional entre 10 y menos de 20

viviendas
Sitio
Agrupamientos poblacional entre 4 y 9 casas
En base a datos del Censo del INEC del ao 2010, y a la clasificacin

de asentamientos rurales propuesta, se presenta la distribucin de la
poblacin en el territorio rural del cantn:
112
Poblados en el rea rural de la Cabecera Cantonal, ZONA Z-3
39 Recintos con 2.315 viviendas y 7.488 habitantes
20 Caseros con 267 viviendas y 915 habitantes
29 Sitios con 181 viviendas y 603 habitantes
Un total de 88 asentamientos rurales con 2.763 viviendas y 9006

habitantes; un promedio de 3,25 habitantes por vivienda.
Tabla N 63: Asentamientos humanos rurales de la Cabecera Cantonal

Casero Corvina
Rcto. Nueva Anglica
Casero El Paraso
Rcto. Nueva Aurora
Casero Gran Chaparral
Rcto. Providencia
Casero La Patricia
Rcto. San Flix
Casero La Perseverancia
Rcto. San Gil
Casero Libertad
Rcto. San Jos
Casero Loma El Mamey
Rcto. San Jos
Casero Los Sauces
Rcto. San Miguel
Casero Mata Palo
Rcto. Santa Martha
Casero Monterrey
Rcto. Santa Rosa
Casero Naranjo Dulce
Rcto. Unin Victoria
Casero Palo Blanco
Rcto. Villa Mercedes
Casero Paula Len
Sitio 1 de Mayo
Casero Recreo
Sitio Colembras
Casero Rosa Mara
Sitio Dos Cerros
Casero San Roberto
Sitio El dije
Rcto. 9 de Octubre
Sitio El Paraso
Rcto. Barranca
Sitio Gran Colombia
Rcto. Barranca Chica (El

Anzuelo)
Rcto. Bellavista
Sitio Hermelinda
Rcto. Boca de Yaguachi
Sitio La Conformidad
Rcto. Chorrn
Sitio La Delicia
Rcto. El Buijo
Sitio La Mara
Sitio La Carmela
113
Rcto. El Rosario
Sitio La Paciencia
Rcto. El Tigre
Sitio Las Cruces
Rcto. El Tillo
Sitio Los Lpez
Rcto. Jos Joaqun de

Olmedo
Rcto. La 70
Sitio Los Seres
Rcto. La Delicia
Sitio Mechitas
Rcto. La Palma
Sitio Pajonal
Rcto. La Palma
Sitio Palma Sola
Rcto. La Puntilla
Sitio San Francisco
Rcto. La Rinconada
Sitio San Miguel
Rcto. La Victoria
Sitio Santa Ana
Rcto. Las Maravilla
Sitio Santa Mara
Rcto. Loma Peleada
Sitio Virginia
Sitio Mata de Caa
Rcto. Mina de Oro

Tabla N 64: Asentamientos humanos rurales de la Cabecera Cantonal
Amelia Mara
Los Angeles
Chapinero
Los Espinos
Condencias
Los Guachapelices
El Carmen
Madera Negra
El Deseo
Margarita
El Destino
Miraflores
El Grillo
Monte Alto
El Guano
Palo de Iguana
El Pechiche
Quevedo
El Roble
Rcto. Isla de Moreno
El Tamarindo
Rcto. La Sequita
El Triunfo
Ro Seco
Esperanza de Buijo
San Antonio
General Gmez
San Guillermo
Graminea Selecta
San Isidro
114
Guachapeli
San Jeronimo
Guare Firme
San Luis
Isla de Guare
San Matas
La Alborada
Santa Isabel
La Alianza
Santa Marianita
La Envidia
Santa Rosa
La Fortuna
Santo Domingo
La Majada
Soledad - El Recreo
La Pitaya
Tutumbes
La Rosaura
Vida Nueva
Las Casitas
Vista Alegre
Las Islas
Zapn
Poblados en el rea rural de la parroquia Tarifa, ZONA Z-5

Resumen de los asentamientos rurales de la parroquia rural Tarifa,
37 Recintos con 2.516 viviendas y 9.368 habitantes
23 Caseros con 331 viviendas y 1.227 habitantes
12 sitios con 70 viviendas y 243 habitantes
Un total de 72 asentamientos rurales con 2.917 viviendas y 10.838

habitantes; un promedio de 3.72 habitantes por vivienda.
NOTA: La cantidad de poblados de tarifa se basa en el listado
proporcionado por la sectorizacin censal del INEC, pendiente de
verificar con la informacin de la Junta Parroquial de Tarifa.
115
Mapa N 21: Clasificacin de Asentamientos Rurales
116
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit,
cobertura, calidad agua potable,

saneamiento, desechos slidos.
electricidad,
Obtencin del agua
Tabla N 65: Obtencin del agua

Tipo
Urbana %
Rural
%
Tubera dentro de la vivienda
90,2
61,6
Tubera fuera de la vivienda
7,90
12,90
Tubera fuera del lote
0,90
1,90
No recibe agua por tubera
1,0
23,60
TOTAL
100
100
La Tabla anterior presenta la obtencin del Agua con a que cuentan las
viviendas ocupadas con personas presentes. En las zonas urbanas
existe la mayor cobertura de viviendas que cuentan con tuberas dentro
de la vivienda (90,2%) mientras que en las zonas rurales dispersas el
porcentaje de viviendas que no reciben agua por tubera es del 23%.
La figura muestra que el 58,68% de las viviendas a nivel cantonal
cuentan con tubera dentro de cada vivienda mientras que el 27,46 %
de las viviendas no reciben agua por tubera.
117
Figura N 17: Obtencin del agua
Abastecimiento de Agua
Tabla N 66: Abastecimiento de agua
Tipo
Urbana %
Red Publica
97,7
Rural %
22,30
Pozo
1,40
14,10
Rio, vertiente
0,20
38,50
Carro repartidor
0,30
24,10
Otro
0,40
1,0
TOTAL
100
100
La Tabla anterior presenta el nivel de abastecimiento de Agua que

tienen las viviendas ocupadas. La mayor parte de las zonas urbanas
cuentan con una Red Pblica 97,7% de las viviendas en esas zonas
cuentan con este tipo de abastecimiento. Las zonas rurales cuentan con
el abastecimiento de agua por medio de ros o vertientes 38%, como
medio de abastecimiento usando un carro repartidor 24% de las
viviendas. La figura presenta que un 69% de las viviendas a nivel
cantonal cuenta con una red pblica.
118
Figura N 18: Abastecimiento de agua
En el cantn Samborondn existen dos empresas encargadas de

brindar el servicio de agua para consumo humano, alcantarillado
sanitario y alcantarillado pluvial; estas son EPMAPAS, Empresa
Municipal de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario de Samborondn, y
AMAGUA, Empresa Mixta de Agua Potable y Alcantarillado.
La primera EPMAPAS da servicio a la cabecera cantonal y a los
poblados Tarifa y Boca de Caa. El sistema de captacin es mediante
acuferos subterrneos bombeados a cmaras de almacenamiento, y
bombeo a reservorios elevados para que distribuyan el lquido por
gravedad.
Por informacin de moradores y operadores de las Plantas, el
tratamiento que se da al agua es de clorificacin y se aprecia la
presencia de residuos de arena. Los poblados rurales que tienen
acceso al rio o estero obtienen el agua directamente de ellos, los dems
de pozo y otros por medio de tanquero repartidor.
La otra empresa, AMAGUA es una empresa mixta, con capitales
privado y municipal, y ha sido creada para dar servicio a la parroquia
119
satlite llamada La Puntilla, que bsicamente comercializa el servicio de

distribucin de agua la cual adquiere mediante compra a la empresa
INTERAGUA que es la concesionaria del servicio para la ciudad de
Guayaquil, por lo que se puede decir que se trata de agua potable.
Eliminacin de Aguas Servidas
Tabla N 67: Eliminacin de Aguas Servidas

Tipo
Urbana
%
Rural %
77,30
4,90
Pozo ciego
2,30
14,10
Pozo sptico
18,10
35,70
Otra forma
2,40
45,30
TOTAL
100
100
Red
Pblica
alcantarillado
de
La Tabla anterior, muestra la forma de eliminacin de aguas servidas

con las que cuenta las viviendas ocupadas, en la Rural el 35% de las
viviendas cuenta con pozo sptico, en la Urbana el 77% de las
viviendas cuentan con red pblica de alcantarillado, en la zona rural el
45% utiliza otras formas de eliminacin de las aguas servidas. En la
figura se observa que el 41% de las viviendas a nivel cantonal cuentan
con red de alcantarillado mientras que el 12% cuenta con pozo ciego y
el 20% utiliza otras formas de eliminacin de aguas servidas.
120
Figura N 19: Eliminacin de Aguas Servidas

50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
41,68
25,36
20,23
12,73
Red Publica de
alcantarillado
Pozo ciego
Red Publica de alcantarillado
Pozo septico
Pozo ciego
Pozo septico
Otra forma
Otra forma
La evacuacin de los residuos sanitarios de las viviendas es depende

cada una de las zonas. En el caso de La Puntilla, la mayora de las
urbanizaciones desarrolladas en esta rea han diseado su propio
sistema sanitario individual e independiente, le corresponde a la
empresa ejercer el control de funcionamiento y operacin de las plantas
de tratamiento de cada urbanizacin.
En la cabecera cantonal y la parroquia Tarifa, existen plantas de
tratamiento de aguas servidas recientemente inaugurada las cuales
presentan excelentes condiciones de manejo.
En Boca de Caa, tambin existe una pequea planta de tratamiento
sanitaria que cubre la demanda de este Recinto.
121
Eliminacin de Basura
Tabla N 68: Eliminacin de Basura
Tipo
Urbana % Rural
%
Por carro recolector
98,40
27,00
Terreno baldo
0,10
0,50
Incineracin
1,10
70,60
Otra forma
0,40
1,50
TOTAL
100
100
La Tabla anterior,
muestra la forma de eliminacin de basura que
tienen las viviendas ocupadas, en las zonas urbanas la forma de

eliminacin es mediante carro recolector, mientras que en las zonas
rurales la eliminacin se realiza a travs de incineracin de la basura.
En la figura se muestra que a nivel cantonal el 71% de las viviendas se
realiza a travs de carro recolector y un 21% mediante incineracin.
Figura N 20: Eliminacin de Basura
122
Servicio de Electricidad
Tabla N 69: Servicio de Electricidad
Tipo
Urbana
%
Rural
%
Si dispone
98,70
88,20
No dispone
1,30
11,80
TOTAL
100
100
En la Tabla se observa el nivel de servicio de electricidad que se tiene

en el cantn, en las zonas urbanas el 98% de las viviendas cuentan con
electricidad mientras que en las zonas rurales alcanzan el 88%.
2.4.3. Acceso de la poblacin a servicios de educacin y
salud
Educacin
Se presenta la distribucin de las Escuelas en la Cabecera Cantonal de
Samborondn:
Figura N 21: Distribucin de Escuelas
Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn - Ministerio de Educacin
123
Segn los datos obtenidos por el GAD Municipal de Samborondn y

datos recopilados del Ministerio de Educacin, en la cabecera cantonal
hasta el ao 2014 hay aproximadamente 17 Escuelas de Educacin
primaria que dan servicio a 3.432 estudiantes.
Los rangos de poblacin de la pirmide de edades del estudio
demogrfico no corresponden exactamente a los grupos en edad
escolar, por lo que debemos valernos de un artificio que permita
calcular la poblacin de 5 a 12 aos.
Para el caso, tomamos los
siguientes datos:
Poblacin de 5 a 9 aos
9,77 %
10,27%
2,58% por ao de edad

Considerando la poblacin estudiantil primaria la comprendida entre los

5 y 12 aos, podramos calcular el nmero de estudiantes del total de
poblacin al 2.010 de la cabecera cantonal que es de 12.834
habitantes.
La poblacin de 5 a 9 aos es de
1.840 estudiantes
967 estudiantes
Nos dara un total de 2.807 estudiantes

Respecto a la educacin secundaria, se hace el mismo clculo de la
poblacin en edades de 13 a 18 aos de la cabecera cantonal el cual
arroja un total de 2.794 personas en edad de colegio.
Existen en la cabecera cantonal 3 colegios de educacin secundaria,
siendo stos: Samborondn, 31 de Octubre y Corazn de Jess, entre
los cuales atienden la demanda de la poblacin estudiantil.
En cuanto al equipamiento Educativo Rural, se presenta la distribucin
de las Escuelas en el rea Rural de la Cabecera Cantonal de
124
Samborondn.
Es conveniente observar el plano de Zonas y Sub-
zonas para visualizar la situacin.

Z 3
5 Escuelas Primarias
Z 3
9 Escuelas Primarias,
Z 3
13 Escuelas Primarias
Si aplicamos el porcentaje de poblacin estudiantil a nivel primario,

calculado con las proyecciones de poblacin igual que para las
escuelas urbanas, tenemos:
9,77 %
10,27%
Considerando la poblacin estudiantil primaria la comprendida entre los

5 y 12 aos, podramos calcular el nmero de estudiantes del total de
poblacin al 2.010 del rea rural de cabecera cantonal que es de 8.997
habitantes.
879 estudiantes
462 estudiantes
Nos dara un total de 1.341 estudiantes

Conclusiones:
Cabecera cantonal, En la cabecera cantonal se observa la

existencia de 20 escuelas primarias,
cuyo nmero supera la
cantidad de establecimientos requeridos y sobretodo, que stos

se encuentran muy cercanos uno del otro, lo que amerita una
evaluacin de las condiciones de las plantas fsicas para hacer
una redistribucin de planteles a los que habr de complementar
sus espacios para hacerlos funcionales. El rea de terreno es
una fuerte limitante para la racionalizacin del servicio.
125
Poblados rurales de la parroquia Samborondn: Del trabajo

de campo realizado en las reas rurales del cantn, se ha
encontrado que el principal problema no es que haya dficit de
escuelas, sino fundamentalmente que se trata de locales con uno
o dos profesores para impartir educacin todos los niveles, lo
que conlleva a una baja calidad de la enseanza.
Sera
preferible que hubieran menos establecimientos educativos pero

completos tanto en nmero de profesores cuanto espacios de
aulas, direccin, biblioteca, cocina y bodega de alimentos y
servicios higinicos con agua, espacios recreativos y deportivos.
El cerramiento es una prioridad en los locales pues necesitan
salvaguardar sus bienes en un medio cada vez ms inseguro.
Parroquia rural Tarifa: En la cabecera parroquial Tarifa, la

situacin es parecida a la cabecera, pues atiende a parte de la
poblacin escolar del rea rural.
Consideracin aparte merecen las escuelas de los centros poblados

menores (Boca de Caa) como la Eloy Alfaro, y la Rayito de Luz,
correspondientes a la zona rural de la parroquia Tarifa. Sus
instalaciones se encuentran en buen estado y son muy amplias, al
punto que acogen estudiantes de muchos de los recintos aledaos.
Salud
En el cantn Samborondn, se pudo establecer la existencia de seis
equipamientos destinados a la prestacin de servicios pblicos de
salud:
1. Centro de Asistencia Mdica Municipal Santa Ana, (Hospital del Da)
2. Centro de Salud Samborondn la misma que presta servicios de
Jefaturas de rea
126
3. Sub-Centro de Salud de Tarifa.

4. Sub-Centro de Salud de Boca de Caa.
5. Sub-Centro de Salud de Buijo Histrico
6. Puesto de Salud San Gernimo
Centro de Asistencia Mdica Municipal Santa Ana
El Centro de Asistencia Mdica Municipal Santa Ana se encuentra
ubicado en la calle 31 de Octubre y Rocafuerte. El Centro de Asistencia
Mdica funciona bajo administracin municipal; la edificacin fue
construida por el Municipio, en la cual funciona de manera exclusiva.
Foto N 1: Centro Mdico Santa Ana
Caractersticas Espaciales.- El predio en el que funciona Centro de

Asistencia Mdica Municipal Santa Ana cuenta con una superficie total
de 1.584 m2, sobre el cual se emplaza una edificacin de planta nica,
dejando una superficie libre de aproximadamente 700 m2, es decir
cerca del 44% del rea total del predio.
Sub-Centro de Salud de Tarifa.
El Sub-Centro de Salud de Tarifa se encuentra ubicado en la Cabecera
Parroquial Tarifa en las calles Velasco Ibarra y 10 de Agosto, muy
127
prximo a otros equipamientos como el Colegio Repblica del ecuador;

y otros equipamientos como el Coliseo y reas verdes.
Figura N 22: Sub-Centro de Salud de Tarifa.
El Sub-Centro de Salud de
Tarifa
funciona
bajo
administracin
la
del
Ministerio de Salud Pblica,

siendo la edificacin y el
terreno
propios
de
la
institucin.
Caractersticas Espaciales.- El predio en el que funciona Sub-Centro

de Salud de Tarifa cuenta con una superficie total de 724.98 m2, sobre
el cual se emplaza una edificacin de planta nica, es decir cerca del
80% del rea total del predio.
Sub-Centro de Salud de Boca de Caa.
El Sub-Centro de Salud de Boca de Caa se encuentra ubicado en el
recinto Boca de Caa de la Parroquia Rural de Tarifa en las calles Eloy
Alfaro y Roberto Franco.
El Sub-Centro de Salud de Boca de Caa funciona bajo la
administracin del Ministerio de Salud Pblica; la edificacin y el terreno
son propios de la institucin.
Caractersticas Espaciales.- El predio en el que funciona Sub-Centro
de Salud de Boca de Caa cuenta con una superficie total de 724.98
128
m2, sobre el cual se emplaza una edificacin de planta nica, es decir

cerca del 80% del rea total del predio.
Sub-Centro de Salud de Buijo
El Sub-Centro de Salud de Buijo se encuentra ubicado en el recinto
Buijo Histrico de la Parroquia Satlite La Puntilla, junto a la Esc. 26 de
Junio.
Presta cobertura a sectores rurales de otros cantones como
Salitre, Daule y Durn.

El Sub-Centro de Salud de Buijo funciona bajo la administracin del
Ministerio de Salud Pblica. La tenencia de la edificacin y el predio en
la cual funciona el Sub centro es prestado en comodato y est ubicado
dentro del predio de la escuela fiscal del Buijo.
Caractersticas Espaciales.- El edificio en el que funciona Sub-Centro
de Salud de Buijo cuenta con una superficie de unos 50 m2, subdividida
en 4 cubculos de reducido espacio, mostrando caractersticas claras de
hacinamiento.
Se consideran como normas de equipamiento urbano las del exCONADE, que propone 1.500 m del radio de influencia para Subcentros.
129
Mapa N 22: Servicios de Salud
130
Cabecera Cantonal. Para el efecto se ha considerado que los

Centros de Asistencia Mdica en la cabecera (Hospital del Da
Municipal Santa Ana y Centro de Salud Samborondn) prestan
sus servicios no solamente a la poblacin de la Cabecera
Cantonal sino tambin a la mayora de sus recintos aledaos que
carecen de ste servicio. En cuanto al radio de cobertura de los
Centros de Asistencia Mdica, se puede decir que cubren toda el
rea urbana y a los recintos de la Sub-zona 3, aunque la
distancia sea superior a los 3000 m. que establece la norma.
El servicio de salud en la cabecera adolece la falta de atencin
hospitalaria, con cobertura para el rea rural, lo que implica que si

se lo ubica en la cabecera cantonal, se requiere un buen sistema de
emergencia con ambulancias bien equipadas.
Parroquia Rural Tarifa. Para el efecto se han considerado los

Sub-Centro de Salud de Tarifa, Boca de Caa y el Puesto de
Salud en el Recinto San Gernimo, los cuales
prestan sus
servicios a los respectivos centros poblados mencionados, pero

que tambin deben cubrir la demanda de sus recintos aledaos.
En cuanto al radio de cobertura se puede afirmar que hay una
superposicin de funciones entre los 2 Sub Centros (Tarifa y Boca
de Caa) por estar muy cerca y el puesto de salud en San
Gernimo, no tiene el equipamiento necesario para emergencias; al
mismo tiempo son los nicos locales que ofrecen el servicio a los
poblados rurales de Tarifa.
Parroquia Urbana La Puntilla. Consideracin aparte merece el

caso del Sub-Centro de Salud Buijo, localizado dentro de la zona
131
definida como lmite urbano de La Puntilla, el cual presta sus

servicios bsicamente a la poblacin del recinto Buijo Histrico
pero adems a otros poblados aledaos, algunos de ellos fuera
del cantn Samborondn.
El nico establecimiento de salud con internacin en el cantn es
el Hospital-Clnica Kennedy, de propiedad privada, ubicado en el
sector de La Puntilla el cual, podra dar servicio solamente de
emergencia a los casos de hospitalizacin que requiera la poblacin
cantonal.
Observando la dotacin de las instalaciones pblicas de salud en
el cantn, se puede concluir que existe una adecuada cobertura de
locales de salud, aunque la capacidad de los edificios en la mayora
de los casos no est acorde con el nmero de usuarios que
diariamente acuden a solicitar atencin.
El edificio del Centro de
Salud Municipal Santa Ana de la cabecera cantonal es el mejor

dotado en cuanto a infraestructura fsica; los otros presentan una
condicin regular, mientras que el Sub Centro de El Buijo est en
absolutas condiciones de hacinamiento por falta de espacio.
Se hace necesaria la dotacin de un Centro de Salud con
Hospitalizacin de servicio pblico, que atienda la demanda de la
poblacin de todo el cantn que no est en capacidad de pagar los
altos costos de la oferta privada. Para una cabecera cantonal con
poblacin entre 10.000 y 15.000 habitantes, se requiere un Hospital,
con una capacidad entre 30 y 40 camas por lo menos.
132
2.4.4. Acceso de la poblacin a vivienda
La informacin procesada por Censo del INEC establece que el cantn

Samborondn tiene 67.590 habitantes y un total de 20.940 viviendas.
Las caractersticas de las viviendas en el cantn presenta condiciones
muy bien diferenciadas para cada una de las zonas en las que, para
efectos de planificacin ha sido dividido el territorio, por lo que se har
el anlisis para cada uno de las zonas en base a la informacin
procesada y al final un resumen de los indicadores ms relevantes.
Crecimiento de la Vivienda en el Cantn
Tabla N 70: Crecimiento de la vivienda en el cantn
AO
COD 1990 %
SAMBORONDON Urbano
Z1
LA PUNTILLA Urbano Satlite
2006
2010
1939 27,0 2607
23,4 2978
3670
17,5
Z2
1049 14,6 3449
30,9 5760
9923
47,4
SAMBORONDON Rural disperso
Z3
880
12,2 907
8,1
2759
13,2
TARIFA - Rural
amanzanado
Z4
784
10,9 1419
12,7 1846
1605
7,7
TARIFA - Rural
disperso
Z5
2541 35,3 2778
24,9 2891
2983
14,2
TOTAL
7193 100
2001
11160 100
921
14395 20940 100
133
Distribucin de las viviendas en el cantn y su crecimiento en los

ltimos 20 aos
La Puntilla: Cerca al 50% de las viviendas de todo el cantn se
encuentran asentadas en esta zona, que adems presenta un alto
crecimiento inter-censal, muy superior a todas las otras zonas juntas.
En 20 aos ha crecido 8,27 veces en nmero de viviendas.
La cabecera cantonal posee el 18,2% de las viviendas del cantn y en
20 aos ha crecido un 58,53%
La cabecera rural Tarifa posee el 12,5% de las viviendas y ha crecido el
34,42%
Los poblados rurales de Samborondn representan el 5% de las
viviendas y han crecido el 9,55%
Los poblados rurales de Tarifa son el 16% de las viviendas y han
crecido el 8,50% en el mismo lapso de tiempo.
Resumen de Tipo de Vivienda:

En La Puntilla, las partes son casa villa y 18% son departamentos.
En la cabecera cantonal, el 86% corresponde a casa-villa
En la cabecera Tarifa, 83,2% son casa villa y 7,5% son ranchos.
Los poblados rurales de Tarifa tienen tipo casa villa el 63%; y 23,5%
son tipo rancho.
Los poblados rurales de Samborondn tienen 66% tipo casa villa; y casi
30% tipo rancho.
134
Materiales Predominantes en las Viviendas

Referente a los materiales de las viviendas, tomamos los indicadores de
techo, paredes y piso.
Material del Techo

En la cabecera cantonal la mayora de las viviendas tienen techo de
zinc, correspondiendo al 81%; luego 13% techo de losa, y 3% tienen
asbesto cemento.
En La Puntilla tienen losa el 68% de las viviendas, siguindole 13% de
asbesto, 9% son de zinc y 7% de teja.
En la cabecera Tarifa, el 87% tienen techo de zinc; 6% tienen techo de
hormign y 4% de asbesto.
Los poblados rurales de Tarifa tienen 84% de zinc; 7% de paja y 4,5%
de hormign. Los poblados rurales de Samborondn, el 92% tienen
techo de zinc.
Material de Paredes
En la cabecera cantonal, las paredes del 81% son de bloque de
hormign; 10,5% son de caa revestida y 5% son de madera.
En La Puntilla, 93% del total son de bloques de hormign, aunque
tambin hay 3% de caa revestida y 2% de madera.
En la cabecera Tarifa, 70% son de bloque; 18% son de caa revestida
y 10% son de madera.
135
Tarifa rural reporta 41% de caa revestida; 35,5% de bloques y 18%

de madera.
En los poblados rurales de Samborondn, 46% son de caa
revestida, 27% son de bloques y 22% son de madera.
Material de Piso
La cabecera cantonal tiene 56% con piso de cemento; 15% con piso de
tierra; 13% con piso de madera y 10% de baldosa o cermica.
En La Puntilla, el 70% tienen piso de baldosa o cermica; 20,3% de
madera y 4,4% de cemento.
En la cabecera Tarifa, el 47% son de cemento; 17% son de madera;
17% son de tierra; 7,6% son de baldosa o cermica y 7,1% son de
caa.
En Tarifa rural, el 37,3% tienen piso de madera; 24% son de caa; 17%
son de cemento; 11% de tierra y 4% de baldosa o cermica.
En Samborondn rural, el 40% tienen piso de madera; 27,4% de caa;
16% de cemento y 7% de tierra.
Nmero de Cuartos por Vivienda.
Si consideramos el nmero de cuartos en la vivienda, tendremos lo
siguiente:
En la cabecera cantonal casi el 65% de las viviendas son de 1 y 2
cuartos;
En La Puntilla, cerca al 80% son viviendas con 4 o ms cuartos
En la cabecera rural Tarifa, el 70% son de 1 y 2 cuartos
136
En los poblados rurales de Samborondn y de Tarifa, ms del 78% de

viviendas son de 1 y 2 cuartos.
Nmero de Dormitorios por Vivienda
En La Puntilla, ms del 70% son viviendas con 3 o ms dormitorios
En la cabecera cantonal, el 80% son entre 1 y 2 dormitorios y un 12,5%
de 3 dormitorios
En la cabecera rural Tarifa, casi el 84% corresponde a viviendas de 1 y
2 dormitorios
En los poblados rurales de Samborondn, ms del 90% son de 1 y 2
dormitorios
En los poblados rurales de Tarifa, casi el 88% son de 1 y 2 dormitorios.
2.4.5. Localizacin y descripcin de los asentamientos
humanos
Tabla N 71: Localizacin y descripcin de los asentamientos
DESCRIPCIN
Estos asentamientos se encuentran
ubicados en el Centro sur del cantn en la
va principal que une La Puntilla a la
Cabecera Cantonal, rodeados por los
Esteros El Buijo y El Rosario.
Ubicados al Este del cantn y separados

de la cabecera por el Ro Babahoyo,
adems se encuentran junto al Estero
Moja huevo. Articulados a la poblacin
de Tres Postes va terrestre.
ASENTAMIENTOS
Rcto. Barranca
Rcto. Barranca Chica (El Anzuelo)
Rcto. El Buijo
Rcto. Bellavista
Rcto. Santa Martha
Rcto. El Rosario
Sitio Los Lpez
Rcto. Unin Victoria
Rcto. Villa Mercedes
Sitio Palma Sola
Casero Corvina
Casero Loma El Mamey
Casero Naranjo Dulce
137
Situados al Norte del cantn bordeando

el Ro Vinces, asentados junto a la
carretera que une la Cabecera Cantonal
con Salitre
Localizados en la Zona central que va

desde la carretera La Puntilla Samborondn hacia el norte al lmite con
Salitre junto al Ro Los Tintos
Rcto. El Tillo
Rcto. Loma Peleada
Casero Mata Palo
Casero Palo Blanco
Rcto. 9 de Octubre
Casero Monterrey
Rcto. Boca de Yaguachi
Rcto. Chorrn
Rcto. La Palma
Rcto. La Palma
Rcto. La Rinconada
Casero Gran Chaparral
Casero Paula Len
Rcto. Nueva Anglica
Rcto. Santa Rosa
Sitio La Delicia
Graminea Selecta
Rcto. Las Maravilla
Guachapeli
Guare Firme
La Alborada
Las Islas
Madera Negra
Margarita
Rcto. Isla de Moreno
San Antonio
San Isidro
San Jernimo
San Luis
Santo Domingo
Tutumbes
Vida Nueva
Amelia Mara
El Pechiche
Ro Seco
Vista Alegre
138
Mapa N 23: Localizacin y descripcin de asentamientos
Asentamientos humanos
Ros
Canales
139
2.4.6. Dispersin, concentracin poblacional y de servicios
sociales y pblicos por asentamiento humano

Equipamiento de proteccin contra incendio
En el cantn Samborondn se pudo establecer la existencia de cinco
equipamientos destinados a la prestacin de servicios de proteccin
contra incendio:
Cuarteles:
Compaa Santa Ana No. 1
Compaa Jos Lino Lpez
Compaa Samborondn No. 5
Compaa La Puntilla
Compaa Tarifa
Compaa Santa Ana.
El Cuartel Compaa Santa Ana funciona en la cabecera Cantonal en

un terreno localizado en la parte posterior del Colegio 31 de Octubre, en
la calle Rocafuerte y Longitudinal.
El predio en el que funciona el Cuerpo de Bomberos cuenta con una
edificacin de aproximadamente 250 m2 de superficie. Posee todos los
servicios bsicos de infraestructura y el estado general de la edificacin
es bueno.
140
Foto N 2: Compaa Santa Ana
Foto N 3: Compaa Samborondn
Compaa Samborondn.
El Cuartel Compaa Samborondn funciona en el recinto Boca de

Caa en un terreno localizado en el perfil del ro, al comenzar el
malecn. El terreno en el que funciona el Cuerpo de Bomberos cuenta
con una construccin cuya superficie aproximada es de 250 m 2. Posee
141
todos los servicios bsicos de infraestructura y el estado general de la

edificacin es bueno.
Compaa La Puntilla.
El Cuartel Compaa La Puntilla funciona en la Parroquia Satlite La

Puntilla en un terreno localizado en el Km. 10 en la Avenida
Samborondn, justo antes de la curva que lleva a la cabecera cantonal.
El terreno en el que funciona el Cuerpo de Bomberos cuenta con una
superficie aproximada de 3.000 m2 y el rea edificada es de 480 m2.
Posee todos los servicios bsicos de infraestructura y el estado general
de la edificacin es bueno.
Compaa Jos Lino Lpez.
El cuartel Compaa Jos Lino Lpez
funciona en la cabecera
Cantonal. El terreno en el que funciona el Cuerpo de Bomberos posee

una edificacin de aproximadamente 270 m 2 de superficie. Cuenta con
todos los servicios bsicos de infraestructura y el estado general de la
edificacin es bueno.
Cuerpo de Bomberos Tarifa
El cuartel del Cuerpo de Bomberos de Tarifa se ubica en la Cabecera

Parroquial, en un terreno localizado en las calles 9 de Octubre y
Francisco Vargas.
El terreno en el que funciona el Cuerpo de
Bomberos cuenta con una superficie aproximada de 230 m 2. y una

edificacin de hormign armado de 170 m 2, considerando a esta en un
75% del rea de terreno.
Posee todos los servicios bsicos de infraestructura y el estado general
de la edificacin es bueno.
142
Foto N 4: Cuerpo de Bomberos Tarifa
Establecimiento de indicadores normativos

Para establecer las condiciones de dotacin del servicio de bomberos,
lo relacionamos con la normativa disponible.
Tabla N 72: Indicadores normativos de Equipamiento de proteccin Contra
Incendio
Jerarqua
poblacional
Requerimiento de
terreno
Requerimiento de
edificacin
rea de
influencia
Tarifa
400 m
100 m
20 km
Boca de Caa.
400 m
100 m
15 min.
Cabecera Cantonal
500 m
200 m
20 km +o
15 min.
La Puntilla
1.200 m
20 km
15 min.
143
Tabla N 73: Determinacin de dficit o supervit de Proteccin Contra Incendio

TERRENO
CLASE DE
CENTRO
POBLADO
Situaci
n Actual
Cabecera
Parroquial
Tarifa
230 m
400 m
Boca de
Caa
400 m
Cabecera
Cantonal
Samborond
n
500 m
Parroquia
Satlite
Norma
Adoptad
a
CONSTRUCCIN
Dficit o
Supervi
t
Norma
Adoptad
a
100 m
+ 70 m
250 m
100 m
+ 150 m
250 m
200 m
+ 420 m
270 m2
2.937 m
Dficit o
Supervi
t
170 m
- 170 m
Situaci
n
Actual
1.200 m
+ 1.737
2
m
480
600
-120 m
La Puntilla
Si consideramos el radio de influencia, segn la normativa que

establece una distancia mxima
de 20 Km se estara cumpliendo
totalmente con el servicio dentro del territorio cantonal.

Servicio de cementerios
En cuanto a este equipamiento tenemos los siguientes:
Cementerio general de Samborondn, y
Cementerio de Tarifa.
El servicio de Cementerio para la Parroquia Satlite La Puntilla, no

existe, pero el equipamiento ms cercano es el Cementerio privado
144
Parque de La Paz, ubicado en el cantn Daule, Av. Len Febres

Cordero.
Foto N 5: Cementerio General de Samborondn
El Cementerio se encuentra ubicado en la Cabecera Cantonal, en las

calles 31 de Octubre entre Sucre, La Paz y Rocafuerte. Su
administracin es municipal y tiene un rea aproximada de 90.000 m2,
dentro de la cual se clasifican dos clases de tumbas. Hay 1.022
bvedas, 6.892 nichos y una morgue. Su estado en general es regular.
Indicadores de la situacin actual. Tomando en cuenta datos de
poblacin se han obtenido los siguientes indicadores, para el cual se ha
tomada la zona urbana y rural de la parroquia la cual es de 21.831
habitantes al 2010.
Indicador existente: 4,12 m2 de terreno / habitante
145
Tabla N 74: Determinacin del Dficit o Supervit del Cementerio de

Samborondn
Indicadores
Situacin
Actual
Norma
Adoptada
Dficit o
Supervit
m2 terreno / Hab.
4,12
1,5
2,62
Cementerio de Tarifa.
El cementerio fue regenerado, se encuentra ubicado en la cabecera

Parroquial Tarifa en la calles Eleuterio Vargas y Hugo Gmez,
Ciudadela San Francisco. El cementerio tiene un rea aproximada de
8.000 m2, en la cual se clasifican cinco clases de tumbas. Hay 34
bvedas construidas y 27 bvedas en construccin, 807 nichos, 10
mausoleos construidos y 4 en construccin, 85 tumbas de concreto y
163 tumbas de tierra. El estado de los diferentes componentes del
cementerio es en general bueno.
Indicadores de la situacin actual. Tomando en cuenta datos de
poblacin anteriores se han obtenido los siguientes indicadores, para el
cual sea tomada la zona urbana y rural de la parroquia la cual es de
15.956 habitantes al 2010.
Foto N 6: Cementerio de Tarifa
146
En cuanto a este servicio municipal, se podra concluir que en la

cabecera cantonal existe un supervit de espacio, mientras que en el de
Tarifa, estara faltando espacio, que hace pensar en la conveniencia de
otro sitio alternativo equidistante de centros poblados ms alejados, con
suficiente demanda del servicio, adems de distancia y vialidad
accesible.
Equipamiento Camales
En materia de higiene a la municipalidad le compete coordinar su
accin con las autoridades de salud, con el propsito de reglamentar lo
relativo a mataderos y plazas de ganado.
Camal Municipal de Samborondn
El camal municipal de Samborondn se encuentra ubicado en la

cabecera cantonal en las calles Malecn entre Abdn Caldern #02 y
Av. Santa Ana.
El camal tiene superficie total de 2.000 m 2; la edificacin est dividida
en dos compartimentos, este tiene una capacidad de faenamiento de
aproximadamente 50 reses diarias. En este camal se faena ganado
vacuno y porcino. El estado de la construccin es regular con espacio
de almacenamiento de reses en la parte posterior.
La recoleccin de los desechos slidos no comestibles dentro del camal
de Samborondn son evacuados en carretilla al carretn recolector y
luego llevado al botadero municipal en las faldas del cerro Santa Ana.
Determinacin del Dficit o Supervit
Tomando en cuenta la normativa del ex-CONADE que dice que para
este rango de habitantes tiene que tener un camal con una superficie de
5.000 m2, de lo cual se desprende el siguiente cuadro comparativo.
147
Tabla N 75 Determinacin del Dficit
Indicadores
Situacin
Actual
M / Rango de
habitantes
2.000 m
Norma
Adoptada
5.000 m
Dficit o
Supervit
-3000 m
Podemos observar en el cuadro anterior que tenemos un dficit de

terreno con referencia al nmero de habitantes.
2.4.7. Caracterizacin
de
amenazas
capacidad
de
respuesta
Tabla N 76: Amenazas de Asentamientos Humanos
Amenazas Naturales
Ubicacin
Zona rural
Inundaciones
Movimiento de masas
Zona urbana
Ocurrencia
Alta por anegamiento
Susceptible cuando
coincide con mareas altas
Faldas de cerro Santa

Ana
Baja
Zonas rurales por ser de

construccin mixta e
inadecuadas
instalaciones elctricas
Alta
Amenazas
antrpicas
Incendios
Zonas urbanas
Media
148
Tabla N 77: Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas
Componente Asentamientos Humanos

Variable
Descripcin
Flujos de
La parroquia La Puntilla, centro de
servicios, bienes desarrollo inmobiliario, mayor
y personas
recaudacin de fondos
Prioridad
Tipo
1. Muy alta
Potencialidad
Centros
poblados
Desarrollo de un corredor de servicios

mixtos institucionales en la Ave.
Miguel Ynez - Va al Pan
2. Alta
Potencialidad
Cobertura de
servicios
Falta de equipamientos educativos de

calidad.
1. Muy Alta
Problema
Centros
poblados
Presin por urbanizar reas agrcolas
2. Alta
Problema
Centros
poblados
Aislamiento del sector este del cantn,

2. Alta
allende el ro Babahoyo
Problema
Dispersin de la poblacin, encarece

Cobertura de
la infraestructura para servicios
servicios bsicos
bsicos
2. Alta
Relaciones entre Conurbacin de los recintos menores

asentamientos
Santa Martha, Bellavista, San Lorenzo 2. Alta
humanos
y El Rosario
Problema
Potencialidad
149
Diagnstico
MOVILIDAD,
ENERGA
Y
CONECTIVIDAD
150
2.5.
DIAGNSTICO MOVILIDAD, ENERGA Y

CONECTIVIDAD
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Telefona mvil
La telefona mvil se realiza a travs de CNT, CONECEL-Claro y
OTECEL-Movistar, que utilizan antenas o radios bases y antenas
ubicadas en el cantn, las cuales deben contar con el permiso
respectivo de funcionamiento.
CONECEL o Claro cuenta con una cobertura que abarca la Cabecera
Cantonal incluida la Parroquia Urbana Satlite la Puntilla y la Parroquia
Rural Tarifa.
La telefona mvil tiene una cobertura en todo el territorio del cantn
Samborondn
Tabla N 78: Cobertura de la telefona mvil en el cantn Samborondn
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
68,39%
20,00%
29,49%
10,00%
2,12%
0,00%
CLARO
MOVISTAR
CLARO
MOVISTAR
CNT
CNT
151
Telefona fija
Tabla N 79: Porcentaje de cobertura de telefona convencional en el cantn
URBANO
RURAL
Si dispone
68,03%
6,47%
No dispone
31,97%
93,53%
TOTAL
100%
100%
120,00%
100,00%
80,00%
31,97%
No dispone
60,00%
93,53%
Si dispone
40,00%
68,03%
20,00%
6,47%
0,00%
URBANO
RURAL
CNT brinda servicio de telefona fija dentro del cantn Samborondn a

8636 usuarios. En la cabecera cantonal (33 popular, 694 residencial, 22
comercial, 5 otros), Tarifa (112 residencial) y la Puntilla (residencial
7.293, comercial 477).
152
Figura N 23 Cobertura CNT
8,70%
1,30%
CABECERA CANTONAL
TARIFA
LA PUNTILLA
90,00%

Elaborado por:
Transmisin de Datos - Internet

El servicio en el Cantn lo brindan diferentes operadoras:
CNT (Corporacin Nacional de Telecomunicaciones)
CONECEL S.A. Claro - Telmex
OTECEL S.A. - Movistar
SETEL S.A. - TV Cable
Linkotel
Internet de CNT - Alegro
La Corporacin Nacional de Telecomunicaciones brinda el servicio de
Fast Boy a los usuarios de telefona fija en el cantn.
Adems brinda el servicio por dispositivo mvil llamado NIU, con
cobertura en el cantn Samborondn para toda la parroquia satlite La
Puntilla.
153
Internet de CONECEL S.A. CLARO

La empresa Conecel S.A.- tiene a disposicin planes de internet de
Claro con dispositivos mviles, con una cobertura total en el cantn
Samborondn.
Internet de OTECEL S.A. - Movistar
La Movistar tiene a disposicin planes de internet con dispositivos
mviles, con una cobertura total del 90% en la parroquia satlite La
Puntilla;
Internet de SETEL S.A. TV CABLE
El grupo Tv Cable tiene cobertura dentro del cantn tan solo en la
parroquia satlite La Puntilla, debido a que su sistema es por cableado.
ERD Samborondn (Bolvar y 6 de Marzo)
Va Samborondn
Residencia del Tornero, atrs de
Garden Store
Va Samborondn (Urbanizacin Manglero km. 4 Va a

Samborondn)
Tabla N 80: Descripcin de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones
Cantn Samborondn
Acceso
Cobertura
Telefona mvil
100%
80%
Acceso a Internet
60%
50%
Radiocomunicaciones
5%
90%
154
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generacin de energa
elctrica.
Generacin
La Corporacin Nacional de Electricidad CNEL por medio de su
Regional Guayas Los Ros, abastece de energa elctrica al cantn
Samborondn a travs de la energa que suministra el Sistema
Nacional Interconectado por medio de la lnea de transmisin Milagro
Dos Cerritos la que tiene un circuito de 42,87 Km de longitud
atravesando el cantn por la parte sureste, la cual llega a la
Subestacin Dos Cerritos de 100/132/165 MVA, 230/69/13.8 kV,
instalada en la va a Puntilla Salitre, la cual suministra de energa
elctrica no solo a este cantn sino tambin al cantn Duran, y parte
aledaa del cantn Daule.
Infraestructura e Instalaciones
Lneas de Sub-transmisin
Para el suministro de energa elctrica a Samborondn la Corporacin
Nacional de Electricidad CNEL Regional Guayas Los Ros mantiene en
operacin 57,4 kms. de Lneas de Subtransmisin de 69 kV. que se
detallan a continuacin:
155
Tabla N 81: Caractersticas de Lneas de Subtransmisin
Nudo inicial
Nudo de destino
Longitu
d KM
Calibre Capacida
AWG
d
(Amps)
Transmisin Dos Cerritos: LT1

Lt1
Se_Catalua
1,3
477
670
Se_Catalua
Aurora
4,82
477
670
Aurora
Tap Villa Club
2,5
477
670
Tap Villa Club
Se_Villa Club
1,6
266,8
460
Tap Villa Club
Calle 4ta.
8,27
477
670
Transmisin Dos Cerritos: Lt2

Lt2
Tap Samborondon
3,2
477
670
Tap Samborondon
Se_ Samborondon
22,45
266,8
460
Tap Samborondon
Tap El Batan
2,28
477
670
Tap El Batan
Sec. Mocoli
2,55
477
670
Sec. Mocoli
Se_Mocoli
1,5
266,8
460
Sec. Mocoli
Tap Manglero
1,25
477
670
Tap Manglero
Se_Manglero
0,15
266,8
460
Tap Manglero
Se_Tennis Club
1,55
477
670
Se_Tennis Club
Tap Puntilla
1,4
477
670
Tap Puntilla
Se_Puntilla
0,61
4/0
340
Se_Puntilla
Se_ Riocentro
0,01
4/0
340
Tap Puntilla
Puente In
2,00
477
670
Fuente: CNEL- Regional Guayas-Los Ros
156
Subestaciones Elctricas
Para el suministro de energa elctrica Samborondn dispone de ocho
subestaciones, con una capacidad instalada 90/114,5 MVA, 69/13.8 kV.
Adems se tienen previstas tres subestaciones las cuales se
encuentran en color amarillo dentro de la siguiente tabla, con las cuales
se tendra una capacidad de 116/148 MVA, 69/13,8 KV.
Tabla N 82: Subestaciones actuales y prximas a implementar
Nombre de Transformad
subestaci or
n
Voltaje (KV)
Capacidad
(MVA)
Marca
Ao de
Entrada
en
Servicio
PRIM
SEC
OA
FA
Villa Club
T1
69
13,8
16
20
GEM
2009
Manglero
T1
69
13,8
12
16
MITSU
BISHI
2005
Tennis A
T1
69
13,8
10
12,5 PAUWE
LS
1984
Tennis B
T2
69
13,8
10
12,5 PAUWE
LS
1985
Riocentro
T1
69
13,8
6,25 TRAFO
2010
Puntilla
T1
69
13,8
12
16
2010
Catalua
T1
69
13,8
6,25 PAUWE
LS
MITSU
BISHI
2010
157
El Batan
T1
69
13,8
12
16
TRAFO
2011
Vicolinci
T1
69
13,8
10
12,5
2014
Samboron
don
T1
69
13,8
10
12,5 CROMP
TON
1987
Ciudad
Celeste
T1
69
13,8
YORKS
HIRE
2011
Mocolli 1
T1
69
13,8
10
12,5 TRAFO
2010
Tabla N 83: Demanda Mxima Coincidente del Distrito La Puntilla

Nombre de
subestacin
Barra
SecunDara
2011
2012
2013
2014
2015
2020
MW
MVAR
MW
MVAR
MW
MVAR
MW
MVAR
MW
MVAR
MW
MVAR
Villa Club
T1
4,25
1,40
4,47
1,47
4,80
1,58
4,92
1,62
5,41
1,78
9,31
3,06
Manglero
T1
12,01
3,95
12,61
4,14
13,55
4,45
14,23
4,68
15,65
5,14
8,07
2,65
Tennis A
T1
5,54
1,82
5,82
1,91
6,26
2,06
6,41
2,11
6,90
2,27
8,55
2,81
Tennis B
T2
5,64
1,85
5,92
1,95
6,36
2,09
6,52
2,14
7,01
2,31
9,43
3,10
Riocentro
T1
1,63
0,53
1,71
0,56
1,79
0,59
1,84
0,60
1,98
0,65
2,52
0,83
Puntilla
T1
4,75
1,56
5,10
1,68
5,61
1,85
5,78
1,90
6,36
2,09
8,70
2,86
Catalua
T1
2,24
0,74
2,35
0,77
2,58
0,85
2,73
0,90
2,92
0,96
4,28
1,41
El Batan
T1
2,60
0,85
2,73
0,90
3,82
1,26
4,83
1,59
5,39
1,77
8,22
2,70
Vicolinci
T1
3,84
1,26
4,22
1,39
6,53
2,15
Samborondn
T1
5,50
1,81
6,05
1,99
6,52
2,14
7,10
2,33
7,23
2,38
9,12
3,00
Ciudad
Celeste
T1
1,86
0,61
2,14
0,70
2,35
0,77
2,59
0,85
2,85
0,94
5,18
1,70
Mocolli
T1
2,10
0,69
2,15
0,71
2,26
0,74
2,49
0,82
2,61
0,86
4,02
1,32
48,12
15,82
51,04
16,78
55,92
18,38
63,28
20,80
68,53
22,52
83,92
27,58
158
Cobertura del servicio

La Corporacin Nacional de Electricidad CNEL Regional Guayas Los
Ros tiene una cobertura del servicio en el cantn Samborondn del 82,
18% de acuerdo al cruce de informacin entre el nmero de clientes de
la regional en el cantn, en este caso residenciales y el ltimo censo de
Poblacin y Vivienda 2011.
Tabla N 84: Cobertura del servicio en el cantn
Sector
Cobertura
(%)
Urbano
96,15%
Rural
74,90%
La CNEL Regional Guayas Los Ros suministra la energa elctrica a 30.881 clientes,
desglosados en los siguientes sectores de consumo:
Tabla N 85: Clientes por sector de Consumo
Sector
consumo
Residencial
de Nmero de clientes
24.806
Comercial
2.235
Industrial
33
Otros
702
TOTAL
27.776
159
Figura N 24: Clientes por sector de consumo

Industrial;
0,12%
Comercial;
8,05%
Otros; 2,53%
Residencial;
89,31%
Residencial
Comercial
Industrial
Otros
A continuacin se despliega una tabla de proyeccin de la cobertura del

servicio usando la tasa de crecimiento de vivienda utilizada por la
CNEL, partiendo de la poblacin arrojada por el censo de poblacin y
vivienda 2010, comparando con la proyeccin de servicio realizada por
la Regional Guayas Los Ros de los cual setenemos lo siguiente:
Tabla N 86: Cobertura de Servicio Proyectada
Aos
2015
2020
Edificaciones
27776
33167
Clientes Residenciales
24806
28755
Proyeccin
160
2.5.3. Redes viales y de transporte
Principales vas del cantn Samborondn

Se define a la red vial como el conjunto de caminos pblicos sujetos a
la normatividad y marco institucional vigente, y es la armadura
fundamental del sistema urbano. Est integrado y jerarquizado como las
vas arteriales, colectoras; locales y peatonales, esto en funcin del rol y
el volumen de trfico que se le asigne, as como la interconexin que
tengan con la vialidad cantonal. Con esta jerarquizacin se trata de
reducir los niveles de riesgo y congestin, lo que reducir los tiempos
que los usuarios utilicen para transportarse entre los puntos de origen y
de destino.
La vialidad longitudinal, (Av. Samborondn) facilita el movimiento
interno y las relaciones de la parroquia urbana Satlite La Puntilla con
su territorio de influencia inmediata hacia el norte y el sur. La vialidad
transversal facilita la comunicacin desde las urbanizaciones asentadas
a los lados de la va hacia las zonas norte y sur, dando conexin a los
vecinos cantones Daule, Guayaquil y Durn.
La estructura vial fundamental consta de vas jerarquizadas en funcin
a las demandas de los grandes generadores de trfico, para canalizar el
transporte privado y colectivo, para canalizar los vehculos de servicio
pblico, y para relacionar eficientemente a la parroquia con la vialidad
regional. Constituyen parte de la red vial fundamental aquellas vas que
clasifican funcionalmente o se proyectan como tales:
Las vas arteriales, colectoras; las
calles locales y peatonales
constituyen vas de menor jerarqua.
161
Esta
jerarquizacin
es
del
siguiente
orden
en
cuanto
su
caracterizacin:
Vas Arteriales. Son vas primarias en suelo urbano, y se encargan de
canalizar los movimientos de larga distancia. Cumplen la funcin
primordial de conexin y distribucin de los vehculos dentro del retorno
urbano. Con un diseo apropiado del sistema de vas arteriales, las
zonas residenciales y comerciales son definidas y los conflictos
minimizados.
Vas Colectoras. Las vas colectoras son aquellas calles que tienen
como funcin la distribucin del trfico urbano desde la red arterial
hasta la red local. Estas vas son intermedias, a menudo sin continuidad
en itinerarios interurbanos. En ellas, los movimientos que predominan
son los urbanos y determinan el diseo de la va. Sin embargo, las vas
colectoras no deben mover trfico por largas distancias.
Calles Locales. Las vas locales son aquellas cuya funcin principal es
dar acceso a las propiedades colindantes y a los usos ubicados en sus
mrgenes. En este tipo de vas urbanas, frente a los movimientos de
larga distancia. Dentro de los movimientos urbanos, los movimientos de
paso son minoritarios frente a los movimientos de acceso a las
actividades ubicadas en las mrgenes de las vas.
Peatonales. Una calle peatonal es aquella que se reserva para modos
activos y donde el trfico de vehculos motorizados est fuertemente
restringido o prohibido. En este tipo de calles prevalece la circulacin
de peatones y ciclistas con velocidad restringida de 5 kph como
mximo.
162
Foto N 7: Principales vas de la Cabecera Cantonal
Clasificacin funcional de vas.

Con el propsito de que el Cantn Samborondn, pueda enlazarse en
forma coordinada a la red vial primaria del Cantn Guayaquil, a la red
vial fundamental de la Prefectura del Guayas y a las Troncales
principales del pas, se plantea la siguiente propuesta de clasificacin
de la red vial fundamental, considerando ciertos parmetros y
caractersticas que se detallan en el cuadro No. 1 utilizadas
internacionalmente, desde el punto de vista de Transporte y Vialidad.
163
Se debe considerar que la jerarquizacin vial, clasifica a las vas

considerando su volumen vehicular, tipo de trfico y el control de
accesos, de la siguiente manera:
a.
Autopistas
b.
Sistemas de vas expresas
c.
Sistemas de vas arteriales
d.
Sistemas de vas colectores y pares viales
e.
Sistemas de vas locales, de penetracin, herradura
f.
Sistemas de vas peatonales y semipeatonales
g.
Sistemas de ciclovas y ciclorutas
h.
Otras ( paisajsticas)
Las cinco primeras sirven para la circulacin del trfico vehicular y estn
interrelacionadas en forma descendente. No es factible conectar por
ejemplo un sistema expreso o arterial con vas locales, ya que los tipos
de trfico que circulan por cada una de estas vas son diferentes.
Las vas peatonales deben formar circuitos independientes del trfico
vehicular y las semipeatonales deben tener conexin con los recorridos
peatonales y vas con trfico local. Las ciclovas y ciclorutas deben
tener circuitos independientes del trfico vehicular y peatonal.
164
Mapa N 24: Vas del Cantn Samborondn
165
Extensin de la red vial fundamental.

Sobre la base de la jerarquizacin de la red y superficie de rodadura en
la etapa del diagnstico, especialmente de la nueva rea de expansin
urbana en el Buijo y Ciudad Celeste y vas rurales, se recomienda
realizar los respectivos proyectos de mejoramiento de la superficie de
rodadura.
Tabla N 87: Tipo de superficie de rodadura en el Cantn
Transito. Sectores congestionados.

Puente de la Unin Nacional.
El primer sector de congestionamiento o cuello de botella que se
produce cuando se llega de Samborondn, es en el puente de la
166
Unidad Nacional en el sector de La Puntilla. El caos vehicular se forma

debido a la reduccin de 4 a 2 carriles.
Transito. Sectores congestionados.

Puente de la Unin Nacional.
El primer sector de congestionamiento o cuello de botella que se
produce cuando se llega de Samborondn, es en el puente de la
Unidad Nacional en el sector de La Puntilla. El caos vehicular se forma
debido a la reduccin de 4 a 2 carriles.
Para solucionar este problema de embotellamiento vehicular, se plantea
la construccin de 2 puentes sobre el rio Daule, el primero en el Km. 3.5
y el segundo en el Km 9.1 de la Av. Samborondn.
Tramo de la Av. Samborondn hasta el Km 10.
Para resolver el problema de circulacin vehicular y peatonal, se
plantea realizar las siguientes acciones:
Cambiar el sistema de semaforizacin por un nuevo

computarizado.
Mejorar la canalizacin de trfico, especialmente de los

vehculos que giran a la izquierda.
Redisear
la Av. Samborondn a 4 carriles, como se
indica en el anexo B.
Construir un 2 puente peatonales.
167
Figura N 25 Siniestros registrados por la CTE en el Cantn 2011 2014
Fuente: Comisin de Trnsito del Ecuador
En Samborondn en el ao 2014, se registraron 256 sinistros de

trnsito, comparando con el 2013, las cifras de siniestros (286)
disminuyeron en un 10.5%.
Figura N 26 Fallecidos registrados por la CTE en el cantn 2011 - 2014
168
En Samborondn en el ao 2014, se registraron 11 personas fallecidas

en sinistros de trnsito, comparando con el ao 2013, las cifras de
fallecidos (23) disminuyeron en un 52.2%.
Figura N 27: Lesionados en siniestros de trnsito registrados por la CTE en el
cantn Samborondn ao 2011 - 2012 2013 2014
En Samborondn en el ao 2014, se registraron 201 personas

lesionadas en sinistros de trnsito, comparando con el ao 2013, las
cifras de lesionados (233) disminuyeron en un 13.7%.
Tabla N 88: Siniestros de trnsito registrados por dia.
SINIESTROS DE TRNSITO SEGN DA DE OCURRENCIA EN SAMBORONDN DESDE EL AO 2011 AL 2014
AO
Lun
Mar
Mi
Jue
Vie
Sb
Dom
TOTAL
2011
28
35
34
39
44
38
37
255
2012
19
19
23
16
18
26
29
150
2013
39
37
34
40
45
42
49
286
2014
31
37
33
33
38
47
37
256
TOTAL
117
128
124
128
145
153
152
947
169
La mayor parte de los siniestros de transito registrados por la CTE en el

Cantn Samborondn durante los ltimos 4 aos, se presentan en los
das Viernes (145), Sbado (153) y Domingo (152).
Tabla N 89: Siniestros de trnsito registrados por hora.
02h00 - 03h59
04h00 - 05h59
06h00 - 07h59
08h00 - 09h59
10h00 - 11h59
12h00 - 13h59
14h00 - 15h59
16h00 - 17h59
18h00 - 19h59
20h00 - 21h59
22h00 - 23h59
TOTAL
AO
2011
2012
2013
2014
TOTAL
00h00 - 01h59
SINIESTROS DE TRNSITO SEGN HORA DE OCURRENCIA EN SAMBORONDN DESDE EL AO 2011 AL 2014
13
9
21
11
54
9
8
14
26
57
20
11
16
24
71
17
12
22
22
73
23
14
32
22
91
30
15
15
26
86
31
19
23
21
94
19
18
26
18
81
31
15
41
29
116
26
8
41
22
97
17
10
17
17
61
19
11
18
18
66
255
150
286
256
947
La mayor parte de los siniestros de transito registrados por la CTE en el

Cantn Samborondn durante los ltimos 4 aos, se produjeron entre
las 16H00 17H59.
Tabla N 90: Tipos de siniestros de trnsito registrados en el cantn
TIPO DE SINISTROS
2011
2012
2013
2014
TOTAL
Arrollamiento
Atipico
13
Atropello
31
12
45
35
123
Cada de pasajero
17
Choque frontal
10
21
Choque lateral
58
30
60
38
186
Choque por alcance
55
29
66
58
208
Colisin
11
10
11
37
Encunetamiento
Estrellamiento
27
1
23
32
35
1
117
Explosin de neumtico
Perdida de pista
26
16
31
34
107
Rozamiento
23
21
18
23
85
Volcamiento
10
26
TOTAL
255
150
286
256
947
170
En referencia a los tipos de siniestros de trnsito registrados por la CTE

en el Cantn Samborondn durante los ltimos 4 aos, fue el Choque
por Alcance y Choque lateral.
Tabla N 91: Causas frecuentes de los siniestros registrados en Samborondn.
2011 2012 2013 2014 TOTAL
CAUSAS FRECUENTES
Caso fortuito o fuerza mayor (explosin de

neumtico nuevo, derrumbe, inundacin, cada de
puente, rbol, presencia intempestiva e
imprevista de semovientes en la va, etc.)
Condiciones ambientales y/o atmosfricas (niebla,
neblina, granizo, lluvia)
Conduce bajo influencia de alcohol, sustancias
estupefacientes o psicotrpicas y/o
medicamentos
Conducir desatento a las condiciones del
trnsito(celular, pantallas de video, comida)
Conducir en estado de somnolencia o malas
condiciones fsicas (sueo, cansancio y fatiga)
Conducir en sentido contrario a la va normal de
circulacin
Conducir vehculo superando los lmites de velocidad
11
23
23
12
14
16
65
39
27
137
77
280
1
7
42
12
32
1
7
17
15
101
17
Dejar o recoger pasajeros en lugares no

permitidos
Falla mecnica en los sistemas y/o neumticos
Malas condiciones de la va y/o configuracin
No ceder el derecho de va o preferencia de paso

a vehculos y/o peatn
No guarda la distancia lateral mnima de
seguridad entre vehculos
No mantener la distancia prudencial con respecto al
vehculo que le antecede
No respetar las seales manuales del agente de
transito
No respetar las seales reglamentarias de trnsito
(pare, ceda el paso, luz roja del semforo, etc.)
No transitar por las aceras o zonas de seguridad
destinadas para el efecto
Presencia de agentes externos (agua, aceite,
piedra, lastre, escombros, maderos, etc.)
Realizar cambio brusco o indebido de carril
11
26
14
21
56
43
55
154
Transita bajo influencia de alcohol, sustancias

estupefacientes o psicotrpicas y/o
medicamentos
Falta de sealizacin y/o iluminacin
TOTAL
3
6
22
14
37
15
88
12
24
17
62
21
69
4
20
19
1
1
255
1
150
286
256
947
171
Puntos negros
Para
la
identificacion
de
los
puntos
Negros
en
el
Cantn
Samborondn, se ha considerado tomar las intersecciones o lugares

donde se han producido 3 o ms siniestros de trnsito y se los ha
clasificado por su severidad como son:
Siniestros Leves: Siniestros con daos materiales sin personas
heridas/fallecidas.
Siniestros Graves: Siniestro con personas Heridas.
Siniestros Fatales: Siniestro con personas Fallecidas.
A continuacion se adjunta tabla de priorizacin de los puntos negros
con la ubicacin de los lugares de mayor siniestralidad en el Cantn
Samborondn de los ltimos 4 aos.
Va Samborondn la puntilla a la altura del corte

vial nmero 03
Va Samborondn a la altura del retorno nmero
04 y frente al rio centro
06
Va Samborondn a la altura de UPC del ingreso
a la urbanizacin ciudad celeste
05
02
07
Va Samborondn frente al ecu-911
Va Len Febres cordero km. 10 a la altura del
cuartel de bomberos de Samborondn
Va Samborondn retorno nmero 10 a la altura
de la urbanizacin Lago Sol
Va Samborondn - puntilla a la altura de la
Total
siniestros
Siniestros
fatales
Siniestros
graves
Ubicacin de lugares de mayor siniestralidad
Siniestros
leves
Tabla N 92: Priorizacin de Puntos Negros
29
10
39
24
15
14
10
12
18
11
10
6
3
4
6
10
9
34
29
20
172
Parrillada del ato

Cantn Samborondn calles 31 de octubre y
sucre
Cantn Samborondn calles 31 de octubre y la
paz.
TOTAL SINIESTROS
115
83
200
Una vez identificadas las intersecciones o lugares de mayor

siniestralidad, se realiza la ponderacion para poder seleccionar las
intersecciones que se convertiran en Puntos Negros. Las cifras de cada
direccin de la tabla se las multiplca bajo los siguientes valores: 3 para
siniestros fatales, 2 para siniestros graves y 1 para siniestros leves.
PONDERACIN
RESULTADO
TOTAL SINIESTROS
SINIESTROS
FATALES(X3)
Va Samborondn la Puntilla a la altura del corte

vial nmero 03
Va Samborondn a la altura del retorno nmero 04
y frente al rio centro
Va Samborondn a la altura de UPC del ingreso a
la Urbanizacin Ciudad Celeste
Va Samborondn frente al ecu-911
Va Len Febres cordero km. 10 a la altura del
cuartel de bomberos de Samborondn
Va Samborondn retorno nmero 10 a la altura de
la Urbanizacin Lago Sol
Va Samborondn - Puntilla a la altura de la
Parrillada del ato
Cantn Samborondn calles 31 de octubre y sucre
Cantn Samborondn calles 31 de octubre y la paz.
SINIESTROS
GRAVES(X2)
UBICACIN DE LUGARES DE MAYOR

SINIESTRALIDAD
SINIESTROS
LEVES(X1)
Tabla N 93: Ponderacin de Puntos Negros
29(X1)
10(X2)
0(X3)
49
24
45
15
9
14
10
43
32
12
5
5
6
3
6
6
5
4
6
24
17
15
14
15
14
1
115
3
2
83
6
5
287
173
Luego del resultado de la ponderacin se elig los puntos negros

aquellos que hayan superado el total de 15 accidentes en el lugar. En
total resultaron ser 6 Puntos Negros en el Cantn Samborondn, ya que
los otros lugares no superaron los 15 accidentes.
SINIESTROS
LEVES(X1)
SINIESTROS
GRAVES(X2)
SINIESTROS
FATALES(X3)
PONDERACIN
Tabla N 94: Puntos Negros
Va Samborondn la Puntilla a la altura

29
del corte vial nmero 03
Va Samborondn a la altura del
24
retorno nmero 04 y frente al rio
centro
15
retorno nmero 06
Va Samborondn a la altura de UPC
9
del ingreso a la Urbanizacin Ciudad
Celeste
12
retorno nmero 05
5
retorno nmero 02
10
49
45
14
43
10
32
24
17
PUNTOS NEGROS IDENTIFICADOS
A continuacin se presenta el mapa de las ubicaciones de los puntos

Negros identificados en el cantn Samborondn.10
10
Informe de accidentes dela CTE.
174
Mapa N 25: Mapeo de lugares de mayor siniestralidad en el cantn

Samborondn.
175
Interseccin Jos Ynez y va al PAN

La interseccin formada por las vas Jos Ynez y el PAN, tiene
aportaciones de trfico intenso, especialmente de trfico pesado que se
dirige a Guayaquil tanto camiones como buses, por lo que la capacidad
vial actual de esta interseccin es limitado, producindose bajas en la
velocidad de cruce y formacin de colas. Es necesario mejorar la
capacidad del cruce.
Recintos Gurefirme, El Carmen y Boca de Caa
Implantar y mejorar en el cruce de la va Miguel Ynez por los recintos
mencionados, aceras apropiadas para los peatones, y la respectiva
sealizacin horizontal y vertical.
La interseccin tipo Y que se forma al final del recinto El Carmen y a la
entrada de Boca de Caa, por su geometra es un sitio de potencial
riesgo de accidentes. Su geometra debe ser reformada.
Av. Miguel Ynez.
La Av. Miguel Ynez, atraviesa las reas urbanas de Tarifa y Boca de
Caa, a un nivel superior del resto de los recintos. Este factor dificulta la
incorporacin del trfico a la va principal Av. Miguel. Ynez, por el
desnivel existente. Para minimizar este efecto se sugiere colocar
semforos en las vas principales de salida de Tarifa y Boca de Caa.
176
Tarifa. Se requiere ampliar la va Miguel Ynez.

Figura N 28: Red vial urbana de Tarifa
La red vial de Tarifa en algunos sectores no tiene continuidad, se debe

implementar la misma en ciertas calles, como se indica en la figura 19.
La va principal que la atraviesa, es solo de un carril por sentido,
faltando espacio para los vehculos de servicio que atienden este
sector. Es necesario definir la red vial fundamental con calles
principales y secundarias y en lo posible
definir los sentidos de
circulacin de las vas en una sola direccin.

Cabecera cantonal de Samborondn
Para mejorar la circulacin vehicular y peatonal se debe realizar las
siguientes acciones:
177
Mejorar la geometra vial de algunas intersecciones desfasadas

especialmente la formada en la calle Bolvar (EPMAPAS) .
Colocar en algunas calles nomenclatura o nombre de calles.
Se debe regular el estacionamiento especialmente en el sector

del malecn (Ta).
La sealizacin horizontal y vertical se debe mejorar as como

estandarizar la ubicacin de semforos.
Intersecciones tipo Y, calle Bolvar. Se deben redisearse para

obtener esquemas ms seguros de gerencia de trfico.
Figura N 29: Intersecciones tipo Y sector Palestina.
TRANSPORTE.
Para la planificacin del transporte pblico en Samborondn, se debe
considerar la influencia directa que tienen sobre este, los viajes a travs
que realizan los usuarios de los cantones vecinos como son Duran,
Daule y Guayaquil.
Transporte pblico
178
El transporte pblico, se basa en la operacin de cooperativa o

empresas de transporte de forma tradicional, tiene las siguientes rutas:
CISA
Lnea 18
Lnea 17
Recorrido Samborondn
Recorrido Asociacin Vista A.

Figura N 30: Rutas de transporte pblico en Samborondn
Sobre la base del esquema de rutas de transporte pblico, se plantea

los siguientes transportes alternativos para Samborondn.
179
Paradas de buses
Las
paradas
de
buses
en
Samborondn,
se
encuentran
georeferenciadas especialmente las ubicadas en el sector de la Puntilla

como se indica en la figura No. 24 las mismas que estn concesionadas
a una empresa privada y se encuentran a lo largo de la Av.
Samborondn.
Foto N 8: Paradas de buses en la Puntilla
Se debe implementar las paradas de buses con el respectivo

equipamiento, en Tarifa, en la cabecera cantonal de Samborondn, y en
todas las rutas por donde circula el transporte pblico, especialmente
en la va Miguel Yunez.
180
Tabla N 95: Paraderos de buses
Va-Tramo
Paradero
(Referencia)
Coordenada Coordenad
X
aY
Distancia
entre
paradas
(m)
Av.
Ro Grande
626288
9762475
Samborondn
La Piazza
626369
9762954
479
de Sur a Norte
Laguna Dorada
626397
9763360
406
Los Lagos
626409
9763640
280
Rinconada del
626467
9764561
921
626249
9765315
806
Frente De Prati
625518
9766636
1512
Frente Plaza
625249
9767841
1239
El Cortijo
625285
9770819
2982
Km.10
625415
9771866
1055
Av.
La Laguna
625222
9770309
Samborondn
Bolivariano
625634
9766296
4079
de Norte a Sur
Guayaquil
625801
9766006
333
San Andrs
626315
9765099
1040
Parrillada El
626421
9764537
587
UESS
626405
9764288
249
Camino Real
626373
9763744
544
Lago
Sociedad
Espaola
Lagos
Tennis
ato
181
Riocentro
626329
9763137
607
Santa Teresita
626299
9762821
316
Pista de
637633
9779963
638213
9781261
Entreros
Carretera a
Samborondn
Miraflores
de Oeste a Este Tarifa

Carretera a
10 de Agosto
638547
9781550
Samborondn
San Francisco
638194
9781260
de Este a Oeste Boca de Caa
637864
9780800
Boca de Caa
637877
9780518
Ingreso a
634125
9776526
General Gmez
Transporte fluvial
Aprovechando el funcionamiento que existe en la actualidad de
transporte fluvial por el ro Babahoyo hasta el Malecn de la parroquia
Tarifa, se puede formalizar los recorridos en:
Tarifa.
Las Palmas.
Palo Blanco.
La Isla.
La Delicia, etc.
Las embarcaciones estn dispuestas en el ro Babahoyo, se hace

necesario la construccin de un muelle con las condiciones adecuadas
para recibir pasajeros y carga.
182
2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energa y
conectividad.
Movilidad
La red vial provincial de caminos vecinales
puede
colapsar con las
precipitaciones fluviales fuertes como una amenaza del Fenmeno del Nio.
Energa
Corporacin Nacional de Electricidad (CNEL) ha identificado que existen
viviendas ubicadas en la franja de servidumbre y distancia de seguridad de
las lneas de subtransmisin, alimentadoras y lneas monofsicas en ciertas
zonas rurales.
Foto N 9 Lneas de subtransmisin en zonas rurales
Fuente: SUPRAQUAM
183
Tabla N 96: Priorizacin de potencialidades y problemas
Movilidad, Energa y Conectividad

Variable
Movilidad
Descripcin
Red
fluvial
puede
ser
aprovechada como red vial.

Insuficiente
Movilidad
que
Prioridad
red
de
1. Muy alta
Tipo
Potencialidad
caminos
vecinales, en las reas rurales 1. Muy alta
Problema
del cantn
Movilidad
Movilidad
Acceso a servicio
de
Falta de mantenimiento de la
red vial vecinal
Dificultades en la circulacin por
la Av. Samborondn
Seguridad del servicio
as
como
del
impacto
el
mejoramiento
visual
telecomunicaciones soterramiento
mediante
de
redes
2. Alta
Problema
2. Alta
Problema
el 2. Alta
Potencialidad
de
telecomunicacin
Seguridad del servicio y de la
poblacin as como el
Energa
mejoramiento del impacto visual 2. Alta
Potencialidad
mediante el soterramiento de
redes elctricas.
184
Diagnstico
POLTICO
INSTITUCIONAL
Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA
185
2.6.
DIAGNSTICO POLTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIN CIUDADANA
Municipio
El Municipio es un gobierno autnomo descentralizado regido por el
Cdigo
de
Ordenamiento
Territorial
Autnomo
Descentralizado
COOTAD (Art.238), cuya finalidad es el bien comn, y dentro de ste

y en forma primordial la atencin de las necesidades
y servicios
bsicos del Cantn.

Cada municipio constituye una persona jurdica de derecho pblico con
patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurdicos
necesarios para el cumplimiento de sus fines, en forma y condiciones
que determinan la Constitucin y las Leyes respectivas.
Misin del Gobierno Municipal

Desarrollar el liderazgo y los servicios municipales a fin de dotar al
Cantn Samborondn de un Gobierno Local facilitador y gestor de
procesos que promuevan el desarrollo de la comunidad de forma
integral y sostenible, con una orientacin permanente a la Calidad Total
y en un Medio Ambiente que proporcione la ms alta productividad, con
un recurso humano comprometido, capacitado y motivado.
Visin de la Institucin
Contamos
con una estructura municipal slidamente organizada
ejecutiva, gil y de absoluta credibilidad.
Con un equipo humano
186
integrado del ms
alto nivel profesional, motivado, positivo
en
permanente actualizacin; innovador, ejerciendo liderazgo en el Cantn

Samborondn con la ms alta calidad y generando condiciones bsicas
de gobernabilidad. Se ha reducido significativamente los ndices de
pobreza, carencias de infraestructura y equipamientos, generando un
ambiente ms seguro y productivo, con proteccin a la ecologa de la
regin.
Marco Normativo e Instrumento para la Gestin del Territorio

Conforme lo establece la Constitucin del Ecuador en su artculo 264,
Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca
la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y
contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico
dentro de su territorio cantonal.
187
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los

equipamientos de salud y educacin, as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico,
cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos
para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y
rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso
de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos
y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y
extincin de Incendios.
14. Gestionar la cooperacin Internacional para el cumplimiento de
sus competencias
188
2.6.1. Instrumentos de Planificacin y Ordenamiento
Territorial Vigentes o Existentes en el GAD, as como

el Marco Legal Vigente.
Tabla N 97: Instrumentos
de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Vigentes o Existentes en el GAD, as como el Marco Legal Vigente.
NOMBRE
Vigencia
Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo Cantonal y del Plan

de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autnomo Descentralizado 30/12/2011
Municipal del Cantn Samborondn
Ordenanza Constitutiva del Consejo de Planificacin Cantonal del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Municipal
del
cantn 25/01/2012
Samborondn
Ordenanza que norma el Sistema de Participacin Ciudadana en el
cantn Samborondn
25/01/2012
Fuente: GAD Municipal cantn Samborondn
2.6.2. Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil.

Tabla N 98: Instituciones Representativas en el Territorio
INSTITUCIONES:
DEPENDENCIA:
Jefatura Poltica del Cantn

Comisara Nacional de Polica
Ministerio de Gobierno
Destacamento de la CTG
Agencia Nacional de Trnsito
Destacamento de la Polica Nacional

Comisaria Municipal
Registro Civil
CNT Agencia
Ministerio de Telecomunicaciones
Tenencia Poltica
Cooperativa de Transportes
Ministerio de Transportes
GAD-Municipio de Samborondn
189
Unidad Cantonal de Riesgos y

Desastres
Compaas de Tricimotos
Seguridad Nacional de Riesgo
Centro Agrcola Cantonal
Asociacin de Ganaderos - Agricultores
Registro de la Propiedad
GAD - Municipio de Samborondn
Notara Pblica
Consejo de la Judicatura
Juzgado de lo civil
Consejo de la Judicatura
Junta Parroquial de Tarifa
Junta Parroquial
Cuerpo de Bomberos
Junta Cantonal de Proteccin de
Derechos de los Nios y Adolescentes
Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia
Fiscala de Samborondn
Banco Nacional de Fomento
Banca Nacional
CNEL
AMAGUA
Ministerio de Energa y Recursos

Renovables
EPMAPAS
Ministerios de Transporte
Ministerio Pblico
Fuente: Direccin de Accin Social
Organizaciones Sociales en el territorio

En el tejido social se registra la existencia de organizaciones sociales,
de cultos, asociaciones, centros y gremios locales, as como
organizaciones barriales y comunales.
Tabla N 99: Organizaciones Sociales de la Parroquia Tarifa
Cant.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PARROQUIA TARIFA
REPRESENTACIN
COMIT BARRIO UNIN
COMIT DOLORES VARGAS DESIDERIO
COMIT FRANCISCO VARGAS REYNEL
COMIT JAIME ROLDOS
COMIT PRO MEJORAS DE TARIFA
COMIT 31 DE OCTUBRE
COMIT AGUSTN CORREA
COMIT AV. SAMBORONDN
COMIT DE GESTIONES PRO-MEJORAS SAN FRANCISCO
COMIT ESTRELLITA DE NOVIEMBRE
190
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
COMIT GARCA MORENO

COMIT JESS DEL GRAN PODER
COMIT JOS ANTONIO CASTRO
COMIT LA VELASCO
COMIT LAS VEGAS
COMIT SAN FRANCISCO
COMIT SAN ISIDRO
COMIT SAN JACINTO
COMIT SANTSIMA TRINIDAD
COMIT SONRISA DE LOS NIOS
COMIT UNIDOS SOMOS MS
COMIT UNIN Y PROGRESO
COMIT VENANCIO QUEVEDO
FRENTE CIVICO DE TARIFA
COMIT JAIME ROLDOS

Tabla N 100: Organizaciones Sociales del Recinto Boca de Caa
Cant.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
COMIT DE GESTION COMUNITARIA RECINTO BOCA DE CAA

REPRESENTACIN
COMIT: SONRISA DE LOS NIOS
COMIT: MALECN MIGUEL YUNEZ
COMIT: DIVINO NIO
COMIT: 18 DE SEPTIEMBRE
COMIT: EN BUSCA DE UN FUTURO MEJOR
COMIT: SUSANPIST
COMIT: SAN FRANCISCO
COMIT: UNIDOS SOMOS MS
COMIT: LAS CRUCES
COMIT: NARCISA DE JESS
COMIT PRO MEJORAS DE BOCA DE CAA

Tabla N 101: Organizaciones Sociales de la Cabecera Cantonal
CABECERA CANTONAL
1
2
3
4
5
6
7
8
COMIT BARRIAL 31 DE OCTUBRE

COMIT BARRIAL LAS PAMPA
COMIT BARRIAL 15 DE JULIO
COMIT BARRIAL NUEVO SAMBORONDON
COMIT BARRIALCDLA MIGUEL YUNEZ
COMIT BARRIAL EL SALVADOR
COMIT CIVICOBOLIVAR
COMIT BARRIAL ANTONIO HANNA
191
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
COMIT BARRIAL 24 DE MAYO Y EL ORO

COMIT BARRIAL MARIA PARRA DE YUNEZ
COMIT BARRIAL OLMEDO Y 4 CALLES
COMIT BARRIAL ELOY ALFARO
COMIT BARRIAL GARCIA MORENO
COMIT BARRIALOLMEDO Y CALLEJON PARRA
COMIT BARRIALRAUL BACA CARBO
COMIT BARRIAL 24 DE MAYO Y ROCAFUERTE
COMIT BARRIAL 24 DE DICIEMBRE
COMIT BARRIAL NIO DIVINO
COMIT BARRIAL SAN JOS
COMIT BARRIAL LOMAS DE SAN MIGUEL
COMIT BARRIAL RITA LUNA DE JORDAN
COMIT BARRIAL LOS PIUELOS
COMIT JOSE PARRA ARREAGA
COMIT VICENTE PACHECO
COMIT UNIDOS SOMOS MAS
CLUB DE CABALLISTAS DE SAMBORONDN
Tabla N 102: Organizaciones Sociales del rea Rural

COMIT GESTION COMUNITARIA AREA RURAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
COMIT: EL ROSARIO
COMIT: SAN ANTONIO
COMIT: SANTO DOMINGO
COMIT: SANTA ISABEL
COMIT: LOS TUTUMBEZ
COMIT. VISTA ALEGRE
COMIT: EL ROBLE
COMIT: GUACHAPELI DE ABAJO
COMIT: MONTE ALTO
COMIT: SAN LORENZO
COMIT: SANTA MARTHA
COMIT: LA 70
COMIT: MALUCK VARGAS
COMIT: LA SEQUITA
COMIT: LA PATRICIA
COMIT: RIO SECO
COMIT: VOLUNTAD DE DIOS
COMIT SAN JUAN
COMIT LOS JUNCOS
COMIT POTRERILLO
192
Figura N 31: Cantidad de Comits
30
25
20
15
10
5
0
TARIFA
BOCA DE CAA
CABECERA
AREA RURAL
Tabla N 103: Organizaciones Privadas

Cant.
3
1
1
1
1
1
1
1
16
1
2
4
1
16
20
3
7
2
Detalle
ACADEMIAS DE DANZAS
FOLKLRICAS
ASOCIACIN DE
BASQUETBOLISTAS
ASOCIACIN DE CANOEROS
ASOCIACIN DE
COMERCIANTES
ASOCIACIN DE ESTILISTAS
ASOCIACIN DE GANADEROS
ASOCIACIN DE MATARIFES
ASOCIACIN DE OBREROS
MUNICIPALES
ASOCIACIN DE PROPIETARIOS
DE URBANIZACIONES
ASOCIACIN DE VOLQUETAS
ASOCIACIONES SOCIALES
BANDAS MUSICALES
CMARA DE COMERCIO
CLUBES DEPORTIVOS Y
SOCIALES
COMITS BARRIALES
COMITS PRO-MEJORAS
FUNDACIONES
FUNERARIAS
Cabecera
cantonal
Tarifa
La Puntilla
3
1
1
1
1
1
1
1
16
1
2
4
1
7
17
2
2
2
1
1
2
5
193
4
18
3
2
1
1
IGLESIAS CATLICAS
IGLESIAS EVANGLICAS
LIGAS DEPORTIVAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
PERIDICO EL SAMBORONDEO
PROGRAMA RADIAL
Total
1
15
1
1
1
1
62
1
3
2
18
31
Fuente: Direccin De Accin Social
La mayor parte de asociaciones u organizaciones estn concentradas

en la Cabecera Cantonal.
Tabla N 104: Locales comerciales existentes
LOCALES COMERCIALES EXISTENTE
LOCALES
ACADEMIA
ACADEMIA DE ARTES MARCIALES
ACADEMIA DE DANZA
ASESORES Y PRODUCTORES DE SEGUROS
ACTIVIDAD DE INGENIERIA
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
ACTIVIDADES DE ASESORAMIENTO EMPRESARIAL
ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES PARA PROMOCIN DE UNA CAUSA
O CUESTIN PUBLICA
ACTIVIDADES DE CULTIVO DE CACAO
ACTIVIDADES DE ENSEANZAS
ACTIVIDADES DE FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y
ESMALTES
ACTIVIDADES DE FUMIGACION
ACTIVIDADES DE IMPRESION GRAFICA
ACTIVIDADES DE OFICINA
ACTIVIDADES DE PLANES DE SEGUROS Y REASEGUROS
ACTIVIDADES DE SERVICIO SOCIAL
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE POR CARRETERA
ACTIVIDADES DE TRANSPORTE MARITIMO Y DE CABOTAJE
ACTIVIDADES DE VIGILANCIA
ACTIVIDADES FINANCIERAS
ACTIVIDADES JURIDICAS
ADMINISTRACION DE PARQUES
ADMINISTRATIVA
AGENCIA DE DISEO Y PUBLICIDAD
Cantidad
3
4
5
2
24
48
18
4
1
26
1
3
8
32
1
7
1
2
1
36
8
1
9
7
194
AGENCIA DE VIAJES
AGENCIAS DE TRANSPORTE MARITIMO
AGRICOLA
ALMACEN
ALQUILER DE BIENES
ALQUILER DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS DE CONSTRUCCION
ALQUILER DE PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO
ALQUILER DE SILLAS Y VAJILLAS
APOYO ESCOLAR
ARTICULOS DE DECORACION
ASESORAMIENTO ARQUITECTONICO
ASESORIA EMPRESARIAL
ASESORIA FINANCIERA
ASESORIA PESQUERA
BANCARIA
BAR
BELLEZA - NUTRICION O SALUD
BIENES RAICES
BOUTIQUE
CAFETERIA
CENTRO DE COPIADO
CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL (JARDIN)
CENTRO GESTION EDUCATIVA
CENTRO ODONTOLOGICO
CINES
CLASES DE YOGA
CLINICA
CLINICA VETERINARIA
CLUB
COMIDA DE DIETA
COMIDAS Y BEBIDAS EN RESTAURANTES
COMISARIATO - BOUTIQUE
COMPAIA DE TRANSPORTE
CONFECCION Y VENTA DE ROPA
CONSTRUCCION DE PISCINA
CONSTRUCTORA
CONSULTORIO
CONSULTORIO NUTRICIONISTA
CONSULTORIO VETERINARIO
CRIADEROS DE LARVAS DE CAMARONES
CULTIVO DE BANANO
CULTIVO DE CAMARON
CYBER
DECORACION DE INTERIORES
15
1
58
26
3
2
1
3
1
4
1
5
1
1
18
7
5
9
68
32
3
1
9
17
1
1
3
3
2
1
11
1
4
8
1
27
143
2
1
1
2
3
3
11
195
DECORACION Y ACABADO DE MADERA

DENTISTA
DERMOESTATICISTA
DESARROLLO DE SOFTWARE
DESARROLLO INFANTIL
DISCOTECA
DISEADORA
DISEO GRAFICO
DISTRIBUIDOR DE HIDROCARBONOS
DULCERIA
EMPRESA DE PUBLICIDAD
ENMARCACIONES
ENSEANZA DE IDIOMAS
ESCUELA DE DANZA
ESTUDIO ARQUITECTONICO
EXPORTACIONATUN
EXPORTADORA DE FRUTAS
EXPORTADORES DE CAMARON
FABRICACION DE EMPANADAS
FABRICACION DE JOYAS
FABRICACION DE MODULOS DE COCINA
FABRICACION DE PRODUCTOS EN HIERRO
FABRICACION DE PRODUCTOS PLASTICOS
FARMACIA
FARMACIAS Y COMISARIATOS
FERRETERIA
FLORERIA
FUENTE DE SODA
FUNDICION DE METALES NO FERROSOS
GABINETE DE BELLEZA
GALERIA DE ARTE
GIMNASIO
HELADERIA
HOTEL
IGLESIA BAUTISTA
IMPLEMENTOS DEPORTIVOS
IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE FRUTAS
IMPRESIONES DIGITALES
INMOBILIARIA
INSTALACION DE PILETAS
INVESTIGACION Y DESARROLLO DE BATERIAS
JOYERIA
JUGUETERIA
LABORATORIO CLINICO
1
1
1
1
1
10
2
2
1
3
1
3
2
3
1
1
5
1
1
2
1
2
3
18
7
2
38
1
12
3
15
16
2
3
2
1
1
130
1
1
12
2
8
196
LAVADO EN SECO
LAVANDERIA
LICORERIA
MINIMARKET
MUEBLERIA
NEGOCIOS INMOBILIARIOS
NUTRICIONISTA
OPTICA
ORGANIZACION DE EVENTOS SOCIALES
PANADERIA
PANADERIA Y PASTELERIA
PAPELERIA
PAPELERIA Y CYBER
PARQUE DE DIVERSIONES INFANTILES
PASTELERIA
PELUQUERIA
PELUQUERIA Y ESTETICA
PERFUMERIA
PIZZERIA
PLANIFICACION DE EVENTOS
PRODUCTORA DE BANANO
PRODUCTORA DE CAMARON
REPRESENTACION DE EMPRESAS
RESTAURANTE
RESTAURANTE - BAR
SALA DE BOLOS
SALON - SKIN&BODYCARE
SALON DE BELLEZA
SALON DE MASAJES
SEGURO DE VIDA
SERVICIO DE TELEVISION POR CABLE
SERVICIO FOTOGRAFICOS
SERVICIOS DE IMPRENTAS
SERVICIOS LOGISTICOS
SERVICIOS PORTUARIOS Y ADUANAS
SERVICIOS PROFESIONALES
SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA POTABLE
SICOLOGIACLINICA
SISTEMA DE SEGURIDAD Y VENTAS DE COMPUTADORAS
SPA
SPA &PELUQUERIA
SUPERMERCADO
TALLER
TALLER DE PINTURA
8
7
2
19
3
1
1
7
10
8
8
16
2
3
8
27
1
5
1
7
5
1
1
171
9
1
1
39
1
2
1
4
1
1
1
14
1
1
1
4
3
7
5
1
197
TALLER DE REPARACION
TEATRO
TELECOMUNICACIONES
TERAPIA FISICA FAMILIAR
TIENDA
VENTA AL POR MAYOR DE BANANO
VENTA AL POR MAYOR DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
VENTA AL POR MAYOR DE PRODUCTOS DE HIERRO
VENTA AL POR MAYOR O MENOR DE PRODUCTOS DIVERSOS
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTICULOS DE BAZAR
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTICULOS DE CRISTALERIA
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE ARTICULOS DE FIESTA
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE COMBUSTIBLES
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE EQUIPOS DE COMUNICACION
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE FRUTAS
VENTA AL POR MAYOR Y MENOR DE VARIEDAD DE PRODUCTOS
VENTA AL POR MENOR DE ARTICULOS PARA EL HOGAR
VENTA AL POR MENOR DE ARTICULOS PARA NIOS
VENTA AL POR MENOR DE DISCOS Y CINTAS GRABADAS
VENTA AL POR MENOR DE OBRAS DE ARTE
VENTA AL POR MENOR DE PRODUCTOS PARA MANUALIDADES
VENTA AL POR MENOR DE VIDEOJUEGOS
VENTA DE ACCESORIOS PARA PRENDAS DE VESTIR
VENTA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
VENTA DE ANIMALES DOMESTICOS
VENTA DE APARATOS ELECTRONICOS
VENTA DE ARTICULOS DE BAZAR
VENTA DE ARTICULOS DE BAZAR Y PAPELERIA
VENTA DE ARTICULOS PARA CABALLEROS Y TABACOS
VENTA DE BICICLETAS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS
VENTA DE CALZADO
VENTA DE CD
VENTA DE COLCHONES
VENTA DE COMIDA RAPIDA
VENTA DE COMIDAS Y BEBIDAS PREPARADAS DE SAL Y DULCE
VENTA DE CORTINAS
VENTA DE DISCOS GRABADOS
VENTA DE ELECTRODOMESTICOS
VENTA DE EQUIPOS DE AUDIO Y VIDEO
VENTA DE EQUIPOS DE COMPUTACION, INCLUSO PARTES Y PIEZAS
VENTA DE FERTILIZANTES
VENTA DE FILTROS
VENTA DE GAS
VENTA DE INSTRUMENTOS MUSICALES
2
1
5
1
5
3
4
3
36
10
3
1
10
13
4
12
12
6
5
3
1
3
11
7
2
13
12
10
1
1
9
2
3
7
1
3
1
3
3
16
6
2
3
2
198
VENTA DE JUEGOS DIDACTICOS

VENTA DE JUGUETES DIDACTICOS EDUCATIVOS
VENTA DE LIBROS
VENTA DE LUMINARIAS
VENTA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS DE OFICINA
VENTA DE MATERIAL DE CONSTRUCCION
VENTA DE MATERIALES Y EQUIPOS DE OFICINA
VENTA DE MUEBLES
VENTA DE PIEZAS SANITARIAS
VENTA DE PINTURA
VENTA DE PIQUEOS
VENTA DE PLANTAS
VENTA DE PRODUCTOS NATURALES Y FARMACEUTICOS
VENTA DE PRODUCTOS PARA USO OPTICO
VENTA DE PRODUCTOS QUIMICOS Y REFRIGERANTES O SUS
PARTES
VENTA DE RELOJES Y ACCESORIOS
VENTA DE RELOJES Y ARTICULOS DE JOYERIA
VENTA DE ROPA
VENTA DE ROPA DE BEBE
VENTA DE SEGURIDAD ELECTRONICA
VENTA DE TELAS
VENTA DE VEHICULOS LIVIANOS
VENTA DE VEHICULOS Y SERVICIOS DE TALLER
VENTA FORMATO DVD
VENTA Y FABRICACION DE ADORNOS DE MADERA
VENTA Y SERVICIOS DE FIESTA
1
2
10
3
1
5
1
6
1
4
1
11
5
4
1
4
4
23
1
2
5
4
2
3
2
3
Fuente: Direccin De Accin Social
2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno
Autnomo
Descentralizado para la gestin del territorio, incluye
anlisis del talento humano.
199
Figura N 32: Organigrama Estructura del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Samborondn
CONCEJO CANTONAL
ADMINISTRATIVA
COMPRAS PBLICAS
TALENTO HUMANOS
ADQUISICIONES
ALCALDA
SECRETARIA GENERAL
PLANIFICACIN GENERAL
ASESORA JURDICA
COMUNICACIN SOCIAL, PRENSA Y

PUBLICIDAD
SEGURIDAD, MOVILIDAD Y
RIESGO
FINANCIERA
JUSTICIA Y VIGILANCIA
CONTABILIDAD
COMISARIA 1
MANTENIMIENTO
TESORERIA
COMISARA 2
BODEGA
RENTAS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AVALOS Y CATASTRO
DESARROLLO HUMANO, SOCIAL

Y CULTURAL
TURISMO
EDIFICACIONES
OBRAS PBLICAS
DEPORTES
TERRENOS
SISTEMAS
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
GESTIN AMBIENTAL
ASEO DE CALLES
FISCALIZACIN
CENTRO MEDICO
RECOLECCION DE BASURA
JUNTA CANTONAL
AREAS VERDES Y PARQUES
GOBERNANTES
ASESORIA
MERCADO
APOYO
AGREGADORES DE VALOR
200
Figura N 33: organigrama por procesos
201
Figura N 34: Cadena de Valor
202
Figura N 35: Mapa de procesos
COMUNIDAD USUARIOS DE LOS SERVICIOS
PROCESOS
GOBERNANTES
CONCEJO MUNICIPAL
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

GESTION DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ALCALDIA
Gestin de
Ordenamient
o Territorial
Gestin de
Avaluos y
Catastro
Gestin de
Edif icaciones
Gestin del
Registro de la
Propiedad
Gestin de
Terrenos
GESTION DE DESARROLLO
HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL
Gestin de
Recoleccin
Basura disposicin
f inal
Gestin
de reas
Verdes y
Parques
Gestin
de
Mercado
Gestin de
Educacin
Gestin de
Salud
Gestin de
Deporte
GESTION DE OBRAS
PUBLICAS
GESTION AMBIENTAL
Gestin
de Aseo
de Calle
Gestin de
Turismo
Gestin de Desarrollo,
Social y Cultural
Gestin
de medio
ambiente
Gestin de
Obras
Pblicas
Gestin de
Fiscalizacin
PROCESOS HABILITANTES
PROCESOS DE APOYO
PROCESOS DE ASESORIA
Gestin
de
Asesora
Jurdica
Gestin
Planificacin
General
Gestin
Comunicacin
Social, Prensa
y Publicidad
Gestin
Administrativa
Gestin
Compras
Pblicas
Gestin
Financiera
Gestin
de Justicia
y
Vigilancia
Gestin
Seguridad
Movilidad
y Riesgo
Gestin
Sistema
Fuente: GAD Municipal del cantn Naranjito
203
Tabla N 105: Matriz para descripcin de la variable estructura y capacidades

PROCESOS
DESCRIPCIN
ACTORES
GOBERNANTES
Orientan la gestin
institucional a travs de la
formulacin de polticas y la
expedicin de normas e
instrumentos para poner en
funcionamiento a la
organizacin
Concejo Municipal
Alcalda
AGREGADORES DE VALOR
Implementan las polticas,
estndares de gestin,
administran y controlan la
generacin de los productos y
servicios destinados a
usuarios externos y permiten
cumplir con la misin
institucional, denotan su
especializacin y constituyen
la razn de ser de la
institucin
Direccin de Ordenamiento
Territorial
Trnsito y Seguridad Vial
Direccin de Avalos y
Catastro
Direccin de Edificaciones
Direccin de Terrenos
Direccin de Turismo
Direccin de Desarrollo
Humano, Social y Cultural
Salud
Educacin
Deportes
Riesgo
Gestin Ambiental
Aseo de Calles
204
Recoleccin de Basura
reas Verdes y Parques
Mercado
Direccin de Obras Pblicas
Fiscalizacin
HABILITANTES
ASESORA
Coadyuvan con los procesos

gobernantes y agregadores
de valor, a la consecucin de
la visin y objetivos
institucionales
APOYO
Asesora Jurdica
Direccin de Planificacin
General
Direccin de Comunicacin
Social, Prensa y Publicidad
Direccin de Administracin
Talento Humano
Mantenimiento
Bodega
Direccin de Compras Pblicas
Adquisiciones
Direccin Financiera
Contable
Tesorera
Rentas
Direccin de Seguridad,
Movilidad y Riesgo
Direccin de Justicia y
Vigilancia
Comisarias
Direccin de Sistemas
205
2.6.4. Anlisis
y sistematizacin de experiencias sobre

planificacin y ordenamiento territorial en el Gobierno
Autnomo Descentralizado.
Evaluacin de la Participacin Ciudadana

El Municipio de Samborondn con relacin a la participacin ciudadana y en
cumplimiento al art. 100 de la Constitucin y el art. 304 del COOTAD, ha
creado los consejos de participacin ciudadana.
La participacin ciudadana en el cantn Samborondn se ha hecho presente
permitiendo articular a los grupos sociales que habitan en el territorio, dando
la posibilidad de que todos sean escuchados desde los diferentes lugares del
Cantn, mujeres, hombres, adultos mayores, jvenes, y personas con
capacidades especiales, para lo cual se ha elaborado la respectiva
reglamentacin la misma que est vigente hasta la fecha, su reglamentacin
est formando parte del archivo del Gobierno Municipal para su buena
marcha.
Evaluacin Financiera
Para realizar el anlisis financiero se ha tomado los Estados de situacin
financiera como fuente, del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del Cantn de Samborondn, los mismos que corresponden a los aos 2012,
2013 y 2014; los ingresos segn su origen pueden ser:
1. Ingresos Corrientes son los que provienen de la accin coercida de la
Municipalidad, entre estos tenemos los impuestos, las tasas y las
contribuciones; de la venta de bienes y servicios producidos, del
manejo
econmico
del
patrimonio,
arrendamientos,
intereses,
utilidades de la aplicacin de multas, de la recepcin de aportes y
206
transferencias corrientes, etc.

2. Ingresos de Capital proviene de la disminucin de los bienes de larga
duracin por venta de activos econmicos no financieros, (bienes de
larga duracin, muebles e inmuebles y de bienes no renovables); de la
reduccin de sus inversiones por la recuperacin de deudores e
inversiones financieras; y, de la recepcin de fondos en calidad
subvenciones, aportes o transferencias predestinadas a la utilizacin
en gastos para la formacin bruta de capital fijo.
3. Los ingresos de financiamiento se obtiene de los saldos sobrantes de
caja y bancos del ao anterior y de las operaciones crediticias de
origen interno o externo.
Tabla N 106: Composicin histrica de los Activos y Pasivos
ACTIVOS
PASIVOS
OPERACIONALES
INVERSIONES
FINANCIERAS
INVERSIONES EN
EXISTENCIAS
INVERSIONES EN BIENES
DE LARGA DURACION
INVERSIONES EN OBRAS
EN PROYECTOS Y PROG
TOTAL ACTIVOS
2010
2011
2012
2013
Comp
Prm 20102013
2,648,070.95
20.22% 1,734,691.52
12.59%
1,624,435.79
10.74%
6,368,163.78
33.51%
19.26%
8,173,079.71
62.39% 8,769,513.50
63.64%
9,928,745.51
65.66%
7,404,343.93
38.96%
57.66%
48,808.27
0.35%
65,565.58
0.43%
21,555.38
0.11%
0.56%
16.07% 1,888,536.53
13.71%
2,431,477.91
16.08%
2,863,290.57
15.07%
15.23%
0.00% 1,338,334.27
9.71%
1,070,609.36
7.08%
2,347,030.06
12.35%
7.29%
173,820.90
2,104,435.93
1.33%
13,099,407.49 100.00% 13,779,884.09 100.00% 15,120,834.15 100.00% 19,004,383.72 100.00% 100.00%
DEUDA FLOTANTE
209,888.26
8.00%
49,112.61
2.29%
72,755.26
5.52%
1,549,398.61
52.98%
17.20%
DEUDA PUBLICA
2,412,947.51
92.00% 2,092,966.95
97.71%
1,244,767.24
94.48%
1,375,126.27
47.02%
82.80%
TOTAL PASIVOS
2,622,835.77 100.00% 2,142,079.56 100.00% 1,317,522.50 100.00% 2,924,524.88 100.00% 100.00%
207
Tabla N 107: Activos y Pasivos

ACTIVOS
Enero a Diciembre 2013
OPERACIONALES
6,368,163.78
33.51%
INVERSIONES FINANCIERAS
7,404,343.93
38.96%
21,555.38
0.11%
INVERSIONES EN BIENES DE LARGA DURACION
2,863,290.57
15.07%
INVERSIONES EN OBRAS EN PROYECTOS Y PROG
2,347,030.06
12.35%
19,004,383.72
100.00%
DEUDA FLOTANTE
1,549,398.61
52.98%
DEUDA PUBLICA
1,375,126.27
47.02%
TOTAL PASIVOS
2,924,524.88
100.00%
PASIVOS
INVERSIONES EN EXISTENCIAS
TOTAL ACTIVOS
Tabla N 108: Anlisis de la relacin entre la cartera vencida vs cartera recuperada del
ao 2013 al 2014
DENOMINACIN
CARTERA VENCIDA EN DOLARES
CARTERA RECUPERADA
% DE CUMPLIMIENTO
2013
2014
6,274,704.39
7,918,816.40
993,064.22
1,659,822.70
15.83%
20.96%
208
Figura N 36: Anlisis de la Relacin entre la cartera vencida vs cartera recuperada
% DE CUMPLIMIENTO
CARTERA RECUPERADA
CARTERA VENCIDA EN DOLARES
20,96%
2014
1.659.822,70
7.918.816,40
15,83%
2013
993.064,22
6.274.704,39
En el anterior se observa que en el ao 2013 se ha recuperado la cartera

vencida en $993,064.22 del total de $6,274,704.39, por lo se ve un nivel de
cumplimiento bajo en la recaudacin con el 15.83%. As mismo para el ao
2014 la cartera vencida fue de $7,918,816.40 en relacin con la cartera
recuperada que fue de $ 1,659,822.70, esto determina que se ha recuperado
la cartera vencida en un 20.96 %, es decir menos del parmetro de
excelencia del que se esperaba recuperar que se defini en el 25%.
Factores que impiden el cobro efectivo
Conforme a las investigaciones realizadas, a continuacin se enumeran los
siguientes factores que imposibilitan una recaudacin efectiva de la cartera
vencida en el Cantn Samborondn.
1. Cultura tributaria deficiente por parte de los sujetos pasivos.
2. Despreocupacin de los contribuyentes frente al pago de sus
209
obligaciones.
3. Falta de una ordenanza eficiente para el cobro de estos tributos
4. Ausencia de indicadores de desempeo que midan los procesos
vinculados
5. No existe un registro con una clasificacin de los juicios coactivos que
mantiene el municipio
6. Personal municipal insuficiente para efectuar el cobro, considerando el
valor elevado de la cartera vencida.
Propuesta de mejoramiento para la recaudacin de la cartera vencida
A partir de la necesidad de resolver de forma eficaz las dificultades de
recaudacin de la cartera vencida del GAD Municipal de Samborondn,
se presentan alternativas que pueden ayudar a optimar los procesos de
gestin de cobro.
Ordenanza para el cobro de la cartera vencida
Es necesario realizar
esta Ordenanza, de manera que se pueda
mejorar la determinacin, gestin y recaudacin del cobro de la cartera

vencida en el Cantn Samborondn.
Proyecto para el manejo y elaboracin del juzgado de coactiva.
El procedimiento coactivo, es sin duda, gil, rpido, que opera por el
principio de imperium, o de tutela de la administracin tributaria, que
realiza su labor para conseguir rubros, dividendos, tributos para cumplir
con la actividad del municipio, que es la prestacin de servicios pblicos.
Para la doctrina es coincidente concebir al proceso de ejecucin
coactiva como la va ms idnea para la realizacin de un derecho, en
210
razn de sus especiales
caractersticas de agresividad, conocimiento
abreviado y la rapidez de su desarrollo. El proceso de ejecucin coactiva

tendiente a asegurar al municipio la recaudacin en un trmino breve de
los recursos necesarios en miras de ejercitar
sus polticas y dar
cumplimiento a sus fines especficos

Este procedimiento est a cargo de los funcionarios recaudadores de
las respectivas administraciones tributarias, que es aquel funcionario
encargado de la direccin del Procedimiento de Ejecucin Coactiva
destinado a la recuperacin de la deuda a cargo del contribuyente que no
cumpli con el pago oportuno de la
misma ni tampoco impugn la
obligacin dentro del plazo que las normas tributarias permiten como un
mecanismo de garanta.
En este sentido, el ejecutor, tendr dentro de sus prerrogativas el
iniciar un proceso de cobro coactivo, el cual contendr diversas medidas
de fuerza destinadas a posibilitar el recupero de la deuda tributaria, nos
referimos especficamente a las medidas cautelares.
El procedimiento coactivo en las Municipalidades est establecido en
el Art. 350 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, que establece: Para el cobro de los crditos de
cualquier naturaleza que existieran a favor de los gobiernos: regional,
provincial, distrital y cantonal, stos y sus empresas, ejercern la potestad
coactiva por medio de los respectivos tesoreros o funcionarios
recaudadores de conformidad con las normas de esta seccin.
211
Talento humano
Clasificacin del Talento Humano
El Municipio de Samborondn cuenta con un Talento Humano de 474
Servidores Pblicos.
El Talento Humano est clasificado en Servidores Pblicos Administrativos
(SPA) y Obreros.
Los servidores pblicos administrativos son 176 y estn regidos laboralmente
por la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP), los
obreros son
servidores pblicos que estn regidos laboralmente por el Cdigo de Trabajo,

y son 298
Figura N 37: Servidores Pblicos
SERVIDORES PBLICOS
Administrativos
37%
Obreros
63%
Fuente: Direccin Administrativa (Dpto. de Talento Humano)
212
Tabla N 109: Distribucin Porcentual del Talento Humano Municipal

Talento Humano
DIRECCIN
TOTAL
20
4%
15
15
3%
Aseo Cantonal y Servicios Especiales
10
203
213
45%
Asesora Jurdica
1%
Avalos y Catastro
1%
Compras Pblicas
1%
Comunicacin Social, Prensa y Publicidad
1%
Desarrollo Humano, Social y Cultural
34
22
56
12%
Edificaciones
11
11
2%
Financiero
19
19
4%
Obras Pblicas
2%
Ordenamiento Territorial
0%
Planificacin General
1%
Justicia y Vigilancia
56
63
13%
20
25
5%
Secretaria General
1%
Sistemas
1%
Terrenos
1%
Turismo
1%
176
298
474
100%
SPA
OBREROS
Administrativo
13
Alcalda
TOTAL
213
Figura N 38: Distribucin del Talento Humano por Direccin
Distribucin del Talento Humano por

Direccin (SPA)
Sistemas
Secretaria General
Terrenos
Turismo Administrativo
Alcalda
Aseo Cantonal y
Servicios Especiales
Asesora Jurdica
Avalos y Catastro
Planificacion General
Ordenamiento Territorial
Desarrollo Humano,
Social y Cultural
Financiero
Obras Pblicas
Compras Pblicas
Comunicacin Social,
Prensa y Publicidad
Edificaciones

Figura N 39: Distribucin del Talento Humano por Direccin
Distribucin del Talento Humano por

Direccin (Obreros)
Turismo
Administrativo
Obras Pblicas
Desarrollo
Humano, Social y
Cultural
Comunicacin Social,
Prensa y Publicidad
Aseo Cantonal y
Servicios Especiales
214
Tabla N 110: Distribucin del Talento Humano
CONDICIN LABORAL
SPA
OBREROS
TOTAL
Eleccin Popular
--
1.69%
Libre remocin
23
--
23
4.86%
Nombramiento
Contrato
de
Ocasionales
130
--
130
27.43%
15
--
14
3.16%
Contratos a Plazo Fijo
--
0.84%
Contratos a Prueba
--
0.21%
Contratos Eventual
--
14
14
2.95%
Contratos tiempo Indefinido
--
279
279
58.86%
176
298
474
100%
TOTAL
Servicios
Fuente: Inventario de la Direccin Administrativa
CANTIDAD
Figura N 40: Condicin Laboral Jurdica de Servidores pblicos

300
250
200
150
100
50
0
CONDICION LABORAL
Fuente: Direccin Administrativa Municipal
215
Tabla N 111: Nivel de Instruccin de Servidores Pblicos Administrativos
NIVEL DE INSTRUCCIN
Cantidad
2
%
1%
Secundaria incompleta
2%
Bachiller
55
32%
Cursando la universidad
36
20%
Egresados
3%
Tecnlogos
22
13%
Ttulo universitario
52
30%
TOTAL
176
100%
Primaria
Fuente: Direccin Administrativa

Figura N 41: Nivel de Instruccin Servidores Pblicos Municipales
Primaria
1%
Secundaria
incompleta
2%
Ttulo
universitario
30%
Tecnlogos
13%
Bachiller
31%
Cursando la
universidad
20%
Egresados
3%
216
Tabla N 112: Nivel de Instruccin de Obreros

NIVEL DE INSTRUCCIN
Cantidad
2%
Primaria completa
175
63%
Secundaria incompleta
64
19%
Bachilleres
53
16%
TOTAL
Fuente: Direccin de Administracin
298
100%
Sin ninguna instruccin
Figura N 42: Nivel de Instruccin de trabajadores
Bachilleres
18%
Sin ninguna
instruccin
2%
Secundaria
incompleta
21%
Primaria
completa
59%

El mayor porcentaje del nivel de instruccin de los trabajadores es el nivel
primario con 63%.
Rango de Edades del Talento Humano
El promedio de edad a nivel de servidores pblicos administrativos y
trabajadores est en el rango de 31 a 40 aos, es necesario tomar en cuenta
que hay 10 servidores pblicos administrativos y 43 obreros mayores a 60
aos y 7 mayores de 70 aos.
217
Tabla N 113: Rango de Edades

RANGO DE EDADES
SPA
OBREROS
TOTAL
18 - 25
13
23
36
26 - 30
18
38
56
31 - 40
57
81
138
41 - 50
40
69
109
51 - 60
38
43
81
61 - 70
10
39
49
70 adelante
176
298
474
Fuente: Inventario de la Direccin de Administracin

Figura N 43: Rango de Edades
90
81
80
69
70
57
60
50
40
30
20
40
38
23
13
38
43
39
18
10
10
0
18 - 25
26 - 30
31 - 40
41 - 50
SPA
51 - 60
61 - 70
70 adelante
OBREROS
Antigedad Laboral del Talento Humano

En los grficos a continuacin se aprecia que el 54,01% corresponde al
personal que tiene un tiempo de labores de 0 a 5 aos, as como que hay 4
servidores con ms de 31 aos de trabajo.
218
Tabla N 114: Antigedad Laboral

AOS DE
TRABAJO
SPA
TRAB.
TOTAL
05
83
47.16%
173
58.05%
256
54.01%
6 10
23
13.07%
88
29.53%
111
23.42%
11 15
26
14.77%
20
6.71%
46
9.70%
16 20
33
18.75%
12
4.03%
45
9.49%
21 25
3.41%
0.34%
1.48%
1.70%
0.67%
1.05%
1.14%
0.67%
0.84%
176
100%
298
100%
474
100%
26- 30
31 EN
ADELANTE

Figura N 44: Antigedad Laboral
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
SPA
OBRE.
219
Infraestructura Fsica del Municipio:

Con respecto a la infraestructura del Municipio cuenta con cuatro edificios, el
Palacio Municipal, el viejo Edificio Municipal, el Registrador de la Propiedad,
y la Agencia Sur.
El Palacio Municipal, ubicado en el Malecn entre Calixto Romero y Garca
Moreno, y consta de una planta baja y una alta
En la planta baja funciona:
Direccin Financiera (Dpto. de Contabilidad)
Departamento de Tesorera
Rentas
Direccin Administrativa (jefatura de recursos humanos, jefatura de

mantenimiento)
Direccin de Obras Pblicas
Departamento de Fiscalizacin
Direccin de sistema
Hall de recepcin.
En el primer piso funciona:
Alcalda
Secretara General
Asesora Jurdica
Prensa y Publicidad.
Sala de Sesiones.
220
Tambin contamos con el antiguo Edificio Municipal que cuenta con una
planta baja y dos plantas altas con varias oficinas donde funcionan las
siguientes direcciones y departamentos:
En la planta baja funciona:
Direccin de Justicia y Vigilancia
La Comisaria 1
Bodega
En el primer piso funciona:
Direccin de Desarrollo Social
Direccin de Terrenos
Direccin de Avalos y Catastro
Junta Cantonal de Proteccin de Derechos
En el segundo piso funciona:
Oficinas para Asesor y Coordinadores
En la biblioteca del cantn se ofrecen cursos de informtica y formacin

ciudadana, internet y otros servicios.
En el Buijo Histrico funciona la Direccin de Aseo Cantonal.
La Jefatura de Deportes funciona en el rea del Malecn junto a la Piscina
(Cabecera Cantonal).
En la Parroquia Tarifa funciona la Biblioteca Carlos Emilio Gmez Vargas,
as como un Centro Comunitario.
La Agencia Sur, ubicado en la Parroquia Satlite La Puntilla, km 10.5 de la
Avenida Samborondn cuanta con una planta baja y una alta y funcionan:
221
En la planta baja:
Hall de recepcin.
Recaudacin
Direccin de Edificaciones
Direccin de Compras Pblicas
Oficinas de: Obras Pblicas; Avalos y Catastro; y, del Registrador

de la Propiedad
En el primer piso:
Alcalda
Direccin de Planificacin General
Direccin de Ordenamiento Territorial
Direccin de Turismo
Auditora Interna
Oficinas de: Asesora Jurdica; y, Prensa y Publicidad
Tambin contamos con un bloque junto a la Agencia Sur de una planta

donde funciona la Comisara 2.
Porcentaje de infraestructura construida
El crecimiento Institucional debido a la competencias y facultades
transferidas por el Consejo Nacional de Competencias, y dadas en la
Constitucin y el COOTAD, como son Riesgo, Transito entre otras, genera
una mayor demanda de servicios, por lo que se hace imperiosa la necesidad
de aumentar el espacio fsico funcional del G.A.D. Municipal de
Samborondn
222
Sistema de Informacin Institucional

El sistema de informacin que lleva la entidad municipal es regular ya que la
institucin no cuenta con una plataforma informtica dinmica que permita
accesibilidad tanto para funcionarios como para Usuarios. Desde el mes de
agosto del 2014 se est trabajando en el Desarrollo de Software para el
anlisis, Diseo, Desarrollo e Implementacin de mdulos, la Cobertura,
Disponibilidad y Servicios de los Procesos, que servirn para que los trmites
ciudadanos se realicen de forma gil. Sin embargo falta implementar un
sistema integral para los trmites administrativos.
Equipamiento de Vehculos
A continuacin detalle de los vehculos que posee el Municipio:
Tabla N 115: Vehculos del Municipio
Direccin
Detalle
Camionetas
Cargadoras
Furgonetas
Canguro
Aseo Cantonal
Camin
Recolectores
Tanqueros
Tractor
Volquetas
Obras Pblicas
Camionetas
Camionetas
Turismo
Camionetas
Comunicacin Social
Camionetas
Edificaciones
Camionetas
Accin Social
Furgonetas
Alcalda
Camionetas
Fuente: Direccin de Administrativa
Cantidad
1
3
1
1
4
7
2
1
2
1
7
1
1
2
1
3
Estado
Bueno
Malo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
223
El cuadro anterior demuestra que los 38 de los vehculos que posee la

institucin todos se encuentran operativos es decir el 100%
Eficiencia Operativa de los Servicios
Los principales servicios que brinda esta municipalidad a la comunidad son
los siguientes:
Recoleccin de basura
Servicio de Agua Potable
Servicio de Cementerio
Servicio de Alcantarillado
Mantenimiento de reas verdes
Mercado Municipal
Limpieza de Vas
Servicio de Camal
Hospital del Da
Gestin de la salud y seguridad en el trabajo

El GAD Municipal de Samborondn se encuentra implementando el Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, para prevenir eficazmente
los factores de riesgos laborales en los puestos de trabajo, permitiendo a la
institucin evitar y minimizar los incidentes, accidentes y enfermedades de
trabajo.
El Sistema de Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo se desarrollara
sobre la base de las exigencias tcnico legales vigentes en el pas, que se
encuentren interrelacionadas entre s conforme lo dispone las resoluciones
C.D. 390 333 Reglamento general de Riesgos de trabajo y Reglamento al
224
Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo respectivamente, emitida por el

Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y su
instrumento de aplicacin, considerando los elementos del sistema:
A. Gestin Administrativa.
B. Gestin Tcnica.
C. Gestin de Talento Humano.
D. Procesos y programas operativos bsicos
Situacin actual del catastro Municipal del cantn Samborondn
Sistema Cartogrfico Actual
El GAD Municipal de Samborondn tiene actualmente registrados 28,961
predios urbanos, en el ao 2012 se realiz el levantamiento de 19,207
predios que corresponden a la Parroquia Satlite La Puntilla.
Se actualiz la cartografa predial con informacin geogrfica georeferenciada, se cuenta con una imagen satelital de la parroquia La Puntilla
tomada por el satlite GeoEye-1 a 60 cm de resolucin por pixel tomada en
el 2012, capas geogrficas vectorizadas con el deslinde predial, rea de
edificacin, manzanero y vial.
Se tiene una aplicacin de catastro desarrollada bajo la siguiente
arquitectura:
Plataforma de desarrollo: Java Enterprise Edition 7.
Frameworks de desarrollo: EJB 3.1, Spring, Hibernate, JSF 2.1, JDBC.
Lenguajes Java 7, XML, JSP, JSPX, XHTML, JavaScript.
IDE de desarrollo: Eclipse 3.6 (indigo), Netbeans 7.
Interfaz Grfica: Plantillas Facelets 1.1, css3, html5.
Servidores e Infraestructura de aplicaciones Apache TomEE 1.6.
225
Base de Datos PostgresSQL 9.1.
Redes: Comunicacin con sockets seguros SSL y protocolo HTTPS entre

el cliente y el servidor.
Las aplicaciones web son ejecutadas en cualquiera de los siguientes

navegadores:
o Internet Explorer 8 o superior, Firefox 4 o superior, Chrome 5 o superior,
Safari 5.0 o superior.
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO ACTUAL

La Municipalidad tiene el servicio de un data center de categora tier IV que
soporta toda la infraestructura de las aplicaciones web desarrolladas con
herramientas de software libre y bajo una plataforma LINUX.
Existe un sistema de informacin geogrfica web que permite la
publicacin de capas geogrficas, bsqueda y visualizacin de informacin
espacial, esta infraestructura de datos espaciales est desarrollada con
herramientas de software libre en la siguiente arquitectura:
Plataforma de desarrollo: Java Enterprise Edition 7.
Frameworks de desarrollo: EJB 3.1, Spring, Hibernate, JSF 2.1, JDBC.
Lenguajes Java 7, XML, JSP, JSPX, XHTML, JavaScript.
IDE de desarrollo: Eclipse 3.6 (indigo), Netbeans 7.
Interfaz Grfica: Plantillas Facelets 1.1, css3, html5.
Servidores e Infraestructura de aplicaciones Apache TomEE 1.6.
Base de Datos PostgresSQL 9.1. PostGIS
Servidor de mapas: Geoserver
Api espacial: OpenLayers
226
Subsistema de empadronamiento
Ficha Catastral
El GAD Municipal del Cantn Samborondn en su ordenanza que regula la
determinacin, administracin y recaudacin del impuesto a los predios
urbanos para el bienio 2014-2015 (documento adjunto); en la cual
encontrarn la ficha predial urbana que recoge la informacin jurdica y
tcnica, cuya aplicacin y procesamiento por medios electrnicos da como
resultado el avalu estimado real de la propiedad, que corresponde al valor
imponible.
Esta ficha consta de:
Identificacin y Localizacin del predio:
Datos Personales.
Dominio y Tenencia.
Caractersticas Fsicas del solar
Ocupacin del Solar
Infraestructura y servicios-Conexin domiciliaria
Datos de la escritura
Linderos
Croquis
Edificaciones
Fotografa de los frentes
Datos del Permiso de Construccin
Usos
Observaciones
Participantes
227
Subsistema de valoracin
Valoracin de Terrenos:
En la ordenanza antes mencionada se incluyen las tablas de valores del
suelo de acuerdo a cada sector y subsector (Urbanizacin, Ciudadela,
Cooperativa, Lotizacin). (Ordenanza Anexa)
La Ordenanza se encuentra aprobada por el Concejo Municipal y los valores
se encuadran a los precios reales de compra venta del mercado inmobiliario.
La valoracin de solares y lotes existentes, se definen reas territoriales
denominadas subsectores, luego del anlisis de los componentes: ubicacin,
topografa,
infraestructura,
servicios
bsicos
existentes,
estratos
socioeconmicos, la oferta y demanda existente en la propiedad inmobiliaria

urbana, establecindose una razonable homogeneidad en los aspectos
fsicos, econmicos y sociales, que dan como resultado los valores por metro
cuadrado del suelo.
Tabla N 116: Valoracin de Terrenos
Valor del Suelo

segn Bienio ($
por m2)
Precio real del

Suelo ($ por
m2)
Samborondn: Zona Comercial
$65
$100
Samborondn: Zona residencial
$50
$65
Puntilla- Zona Residencial - Sector 3
$200
$250
$180
$400
$200 - $250
$420 - $500
$30
$40
Zona-Uso
Tarifa
228
Valoracin de las Edificaciones:

La valoracin de edificaciones est dada por el tipo de construccin,
determinado por los componentes constructivos que la integran, nmero de
pisos, oferta y demanda del mercado inmobiliario.
Las tablas simplificadas de valores por m2 de construccin se encuentran en
la ordenanza descrita en el acpite anterior.
Tabla N 117: Valoracin de Edificaciones
Valor de la
Construccin
segn Bienio ($
por m2)
Precio real de la
Construccin ($
por m2)
Habitacional mixta N de pisos hasta 2
$75
$100
Habitacional Econmica N de pisos 1
$155
$200
Habitacional Medio N de pisos 2
$210
$250
Habitacional de Primera N de pisos

hasta 2
$260
$300
Habitacional de Lujo N de pisos hasta 2
$320
$350
Edificio 3 4 pisos
$290
$320
Valor de la
Construccin
segn Bienio ($
por m2)
Precio real de la
Construccin ($
por m2)
Rustica 1 a 2 pisos
$15
$20
Mixta 1 a 2 pisos
$50
$75
Zona-Uso
Hormign Armado Metlica
Madera
Zona-Uso
229
Demanda actual y proyectada.

El proyecto est orientado a atender a toda la poblacin urbana del Cantn
Samborondn. Se intervine un estimado de 28.961 predios urbanos, en una
superficie aproximada de 4,625 hectreas consolidadas, todo ello afecta a
una poblacin de 58,761 hab., de los cuales el 100% se encuentra en toda el
rea urbana.
Se necesita el desarrollo de una aplicacin mvil para la administracin de la
ficha catastral, que est enlazada a rdenes de trabajo, a las cuales se
pueda dar el seguimiento y sirva para conocer en lnea la trayectoria de los
delegados/inspectores a levantar la informacin, se presente informacin
precargada tanto alfanumrica, como espacial, este sistema debe tener la
opcin de cargar la informacin levantada a una base de datos temporal,
para la validacin y verificacin de la informacin antes de pasar a formar
parte de la base de datos catastral.
Esta aplicacin adems permitir realizar las inspecciones, generar
novedades y validar informacin en el recorrido de los inspectores.
Se necesita el desarrollo de una aplicacin mvil para la ventanilla virtual de
trmites que funcione desde android y iOS, esta aplicacin debe permitir
realizar las funciones de la ventanilla virtual desde un telfono.
Modificar el geo-portal para que permita el funcionamiento desde cualquier
dispositivo mvil, tenga funcionalidades de ubicacin por GPS, carga de
fotografas, ingreso de datos y edicin de elementos geogrficos.
Se necesita la integracin de Sistema de Gestin Catastral, con los Sistemas
de: Gestin de Edificaciones, Gestin Registral, Gestin de Actividades
230
Econmicas, Gestin de Obras Pblicas y Sistema de Informacin

Geogrfica que se los conocer como Sistemas de Gestin Territorial.
Por lo antes expresado podemos colegir que el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Samborondn, necesita contar con una
herramienta que le permita, obtener informacin actualizada de los predios
del cantn.
Tabla N 118: Matriz de Potencialidades y Problemas
Componente Poltico institucional y participacin ciudadana

Variable
Descripcin
Prioridad
Tipo
Informacin
Institucional
Se cuenta con el Manual de Funciones, valoracin y

clasificacin de cargos
1. Muy alta
Potencialidad
Informacin
Institucional
Se cuenta con el Estatuto Orgnico de Gestin

Organizacional por Proceso
1. Muy alta
Potencialidad
Informacin
Institucional
Falta de actualizacin de la Cartografa
1. Muy alta
Problema
Informacin
Institucional
Buena Administracin financiera y presupuestaria
2. Alta
Potencialidad
Informacin
Institucional
Falta un Sistema integral para trmites administrativos
2. Alta
Problema
Informacin
Institucional
Dificultades en la recaudacin de la Cartera Vencida
2. Alta
Problema
2. Alta
Potencialidad
Participacin Alto nivel de liderazgo del Alcalde

Participacin
Falta de materiales y recursos humanos en las reas

dependientes del estado
2. Alta
Problema
Informacin
Institucional
Marca Samborondn posicionada
3. Media
Potencialidad
231
Informacin
Institucional
Mejorar el Espacio Fsico Funcional
3. Media
Problema
Participacin Seriedad institucional
3. Media
Potencialidad
Participacin Dbil presencia de las instituciones del Estado
3. Media
Problema
Informacin
Institucional
4. Baja
Potencialidad
Mantenimiento adecuado de los edificios
232

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DIAGNSTICO

1. DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTNOMO

Tabla N 1 Datos Generales Cantn Samborondn

Gobierno Autnomo Descentralizado

3 a 6 m.s.n.m., y en sus zonas altas como el

Mapa N 1: Cantn Samborondn

Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn

Para el anlisis estadstico del cantn se obtiene 5 zonas censales

Mapa N 2: Zonificacin Territorial

Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn

Z1.- Considera el territorio amanzanado de la cabecera cantonal de

Z4.- Considera el territorio amanzanado situado en las localidades de

2. DIAGNSTICO POR COMPONENTES

El Cantn Samborondn est dentro de la regin Litoral o Costa,

Provincia del Guayas, perteneciente a la Zona 8,

considerado como un solo circuito y dividido en dos circuitos para la

La ubicacin del Ecuador en la parte noroccidental de Sudamrica es

de basalto y encima de todo esto nos encontramos con los

Mapa N 3: Geologa en el Cantn Samborondn

Tabla N 2: Matriz de formaciones geolgicas

constituida por lutitas arcillosas y tobceas silicificadas,

predomina en la vertiente nororiental de esta cordillera. Es un

sedimentos cuaternarios (incluyendo a la formacin

Pichilingue) constituyen el relleno de la planicie costera y

(desde gravas hasta arcillas) de ambientes fluviales

Esta geologa ha permitido el florecimiento de una variedad de

Con relacin a las zonas de vegetacin del cantn, se han registrado

Fuente: SUPRAQUAM S.A.

La vegetacin herbcea seca se caracteriza por ser espinosa

Entre las especies ms representativas de acuerdo a la abundancia en

El Cantn Samborondn tiene alturas bajas promedio que van desde

Babahoyo; adems de los tributarios de estos Vinces, Los Tintos, Jujan

Bosque seco tropical

permanecen en el cantn. Se caracteriza por

Estos bosques se encuentran a una altura

extincin, pero se podra regenerar debido a la

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Mapa N 4: Relieve del Cantn Samborondn

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Tabla N 4: Tipos de suelos

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Mapa N 5: Tipos de Suelos

Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn

2.1.5. Uso y cobertura del suelo

El Cantn Samborondn tiene un rea total de 38905 Ha, de los cuales

Mapa N 6: Cobertura de Suelo

Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn

2.1.6. Informacin climtica

Segn la clasificacin de Porrout (1995) basada en valores anuales de

estacin seca marcada y temperaturas superiores a 24C. Durante la

Tabla N 5: Matriz de informacin climtica

500 1000 mm anuales

25 grados centgrados promedio anual

Humedales y bosques secos hmedos

Semi humedad humedad promedio de 70%

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano)

Mapa N 7 Zonas Climticas

Fuente: GAD Municipal del cantn Samborondn