VULNERABILIDAD ECONMICA

Este trabajo trata sobre el estudio de la vulnerabilidad econmica en los

pases europeos. Cuando hablamos de vulnerabilidad econmica, nos
referimos al riesgo de exclusin social de la poblacin. Concretamente se
centra en hacer una comparativa sobre cmo han variado los niveles de
vulnerabilidad econmica entre los sectores de la poblacin que tienen un
mayor riesgo de exclusin social antes de la crisis mundial, que tuvo su
inicio en 2007, y su evolucin tras el inicio de esta. Para ello, distinguiremos
entre cuatro sectores de poblacin considerados ms vulnerables y con
mayor riesgo de exclusin social y, por tanto, mayor riesgo para pasar ha
encontrarse en el umbral de la pobreza. Por ello, estudiaremos la seguridad
en caso de desempleo, enfermedad, viudez y vejez. Finalmente,
agregaremos estos cuatro componentes para hacer una comparativa global
entre los distintos pases de la seguridad econmica.
Importancia del tema:
La economa mundial se encuentra en una profunda recesin desde finales
de 2008, y con ello, el riesgo de exclusin social se ha disparado. Grupos de
poblacin que antes de la crisis no se encontraban en riesgo de exclusin
social, con el inicio de sta han pasado a formar parte de estos grupos. Y
aquellos que se encontraba en riesgo de exclusin social, la probabilidad de
pasar al umbral de la pobreza tambin ha crecido considerablemente.
La tasa de desempleo crece en todos los pases, los valores de los mercados
han cado y los precios de la vivienda no paran de decrecer. Personas que
tenan un trabajo estable, que tenan cierta seguridad econmica, se
endeudaron para adquirir viviendas a un precio que actualmente es muy
inferior al de entonces. Muchas de estas personas, hoy han quedado
desempleadas y de ellas un porcentaje importante han pasado a ser
desempleados de larga duracin. Por este motivo, los impagos de las
hipotecas ha crecido y muchos de ellos han sido desahuciados o pasaran a
serlo en un corto perodo de tiempo. En resumen, han perdido la seguridad
econmica que posean antes de la crisis y se encuentran en riesgo o ya
forman parte del grupo de poblacin que se encuentra en el umbral de la
pobreza. La situacin empeora en el caso de familias monoparentales, con
hijos a su cargo, en el que el cabeza de familia es una mujer. Tambin ha
aumentado el nmero de familias, que por falta de ingresos pasan a
depender de pensionistas.
Las expectativas sobre cundo va a finalizar esta crisis, los pases
comiencen a crecer y a generar empleo, est muy lejano aun. Por lo que, las
polticas sociales en la actual situacin son cruciales para que esta situacin
no siga empeorando. Pero los gobiernos, parecen que tienen poco inters en
que todo cambie. Las polticas de austeridad que estn llevando a cabo, a lo
nico que estn conduciendo es a un aumento de la tasa de desempleo, a
una mayor desconfianza por parte de la poblacin y de los inversores, con la
subida de los impuestos la demanda interna sigue cayendo, las pequeas y

medias empresas, que son el motor de creacin de empleo, cada vez lo

tienen ms difcil para acceder al crdito.
Es cierto que tambin se estn llevando a cabo polticas sociales para
generar empleo, como ayudas a las empresas que contratan a nuevos
empleados, subvenciones y ayudas para aquellas empresas que deciden
invertir. Pero estas no son suficientes, a la vista de los resultados, y hay que
trabajar ms en este camino.
Es necesario, un cambio de rumbo en las polticas sociales y econmicas
que se estn llevando a cabo en la Unin Europea. Teniendo en cuenta las
necesidades y problemas econmicos y sociales de cada pas, en lugar de
llevar a cabo polticas conjuntas que perjudican a unos y benefician a otros.
El proyecto tiene dos objetivos centrales, en primer lugar es la
elaboracin de un ndice de Bienestar Econmico y el anlisis de su
evolucin, y como la seguridad econmica se ha visto afectada por la actual
crisis econmica para los pases de la UE. Y, un segundo objetivo, que es
analizar si la metodologa usada es la adecuada para medir la evolucin del
ndice en tiempos tan tumultuosos como el actual.
Con ello, se espera poder evaluar como se ve afectado el nivel de
seguridad econmica de una poblacin ante una situacin de inestabilidad y
crisis econmica. El resultado es que ante una situacin como la actual, la
seguridad econmica de la poblacin tienda a bajar. Y, por otro lado,
comprobaremos que ante situaciones de crisis econmica el modo de
evaluar la seguridad econmica vara, ya que la situacin es muy distinta a
la de aos anteriores y no basta con extrapolar los datos de aos anteriores.
Hay que llevar a cabo una revisin de las ponderaciones de cada una de las
variables que componen la seguridad econmica, estas son: desempleo,
enfermedad, vejez y familias monoparentales femeninas. Ya que cada una
de estas variables recibirn un peso distinto en funcin de la importancia
que le d el ciudadano de un pas. De modo que, cada pas y cada momento
del tiempo tendr un ndice de Seguridad distinto.
Este proyecto tiene como objetivo estudiar cmo ha variado el nivel de
seguridad econmica en los pases de la Unin Europea tras el inicio de la
crisis econmica actual. Desde finales de 2008 la economa mundial se ha
sumido en una recesin, que ha llevado a un importante aumento de la tasa
de la tasa de desempleo, una cada del valor de las acciones y del valor de
la vivienda en muchos pases. Se produjo la quiebra de algunas de las
empresas ms importantes a nivel mundial y la OCDE y el FMI haca
continas revisiones a la baja del crecimiento econmico de los pases. Toda
esta situacin ha provocado que el nivel de inseguridad sobre el futuro haya
aumentado. Ya que, no queda claro si las grandes economas mundiales ha
entrado en un largo periodo de inestabilidad financiera y en una etapa de
crecimiento lento o negativo. Lo que s est claro es que la confianza en los
mercados se ha visto muy afectada negativamente por la actual crisis. Por

lo que, la ansiedad sobre el futuro econmico ha crecido de manera

importante.
La recesin econmica junto con la crisis financiera y la disminucin de
la economa real, plantea serios problemas para la medicin de la seguridad
econmica e importantes consecuencias para el nivel de bienestar.
Desde 1998, el Centro para el Estudio de los Niveles de Vida viene
publicando el ndice de Bienestar Econmico, que trata de estimar el nivel y
la tendencia del bienestar de la economa global en Canad y otras naciones
de la OCDE. Antes de la crisis era posible la extrapolacin de las tendencias
del pasado, esto proporcionaba una gua para conocer las realidades
actuales y los posibles resultados futuros. Con el cambio de rumbo de la
situacin econmica global, esta extrapolacin ya no es posible. Hay que
buscar otro modo de medir las tendencias recientes de la seguridad
econmica. Adems cuando los cambios del ciclo econmico son tan
rpidos, las estimaciones basadas en datos histricos dejan de ser fiables.
Por tanto, hay que modificar la metodologa del ndice de Bienestar
Econmico.
Este proyecto se centra en el estudio de la evolucin de la seguridad
econmica en los pases de la Unin Europea. Y para ello se basar en un
trabajo anterior de Osberg y Sharpe, que realiza un estudio similar para
Canad y algunos pases de la OCDE.
Los dos objetivos principales. Por un lado explica el desarrollo de la
metodologa para la medicin de la seguridad econmica con el ndice de
Bienestar Econmico, y proporcionar estimaciones dela evolucin de este
ndice para pases del conjunto de la Unin Europea antes y durante la crisis
econmico actual. Esto es, para el perodo 2006-2012. Los cuatro
componentes que se analizan dentro del dominio de seguridad econmica
de este ndice son:
-

Seguridad en el desempleo
Enfermedad
Familias monoparentales
Pobreza en la vejez.

Otro de los objetivos de este informe es analizar si la metodologa usada

es la adecuada para medir la evolucin del ndice en tiempos tan
tumultuosos como el actual. Desde 2008, la economa mundial ha cado en
recesin, lo que ha provocado que el temor y la ansiedad por saber qu va a
ocurrir en el futuro hayan aumentado dramticamente. La tasa de
desempleo se ha disparado en la Unin Europea, los valores burstiles se
han desplomado, al igual que los precios de la vivienda, y en este contexto
nos preguntamos si la metodologa usada es la correcta para medir la
(in)seguridad econmica.
Este proyecto de investigacin se centra en el anlisis del dominio de
seguridad econmica, el cual se encuentra incluido dentro del ndice de

Bienestar Econmico. El ndice de Bienestar Econmico es el resultado de la

suma ponderada de:
- Promedio de los flujos actuales de consumo
- La acumulacin de riqueza agregada de consumo futuro
- La igualdad econmica
- La seguridad econmica
Los cuatro dominios reflejan el bienestar econmico, tanto presente
como futuro, y representan tambin el acceso promedio a los recursos
econmicos y su distribucin entre los miembros de una sociedad. Este
ndice, si se compara, por ejemplo, con el PIB per cpita, tiene en
consideracin muchos aspectos que omite el PIB per cpita de un pas que
son importantes para el bienestar econmico de la sociedad. Como es el
ocio o la esperanza de vida.
En este enfoque, se agregan muchos de los aspectos de los dominios
que influyen en el bienestar de una sociedad. Pero hay que tener en cuenta
que cada uno de los dominios que se incluyen en este ndice, tendrn una
valoracin, un distinto grado de importancia para cada uno de los
ciudadanos que componen una sociedad. Con la creacin de este ndice se
pretende facilitar la discusin de las polticas pblicas a travs al
proporcionar un medio transparente que tiene en cuenta las diferentes
dimensiones que influyen el en bienestar.
Con este ndice se puede conocer, cuando las personas estn en
desacuerdo con una determinada poltica pblica, si este desacuerdo se
debe a diferencia en el anlisis de los datos de los objetivos econmicos o,
por el contrario, se debe a diferencias en las valoraciones subjetivas en
cuanto a la evolucin de estos objetivos. Como este ndice hace que la
ponderacin de los cuatro dominios sea lo ms transparente posible, aclara
a que se deben esos desacuerdos.
Por tanto, el ndice de Bienestar Econmico tiene por objetivos: por un
lado, agregar las diferentes dimensiones del bienestar econmico, y por otro
lado, para permitir esta agregacin, tener en cuenta las valoraciones
subjetivas de cada una de estas dimensiones.
De los cuatro dominios, en este proyecto nos vamos a centrar en el
estudio de la seguridad econmico. Por inseguridad econmica, se entiende,
la ansiedad producida por la falta de seguridad econmica, esto es, la
imposibilidad de obtener proteccin ante importantes prdidas
econmicas.
El dominio de seguridad econmico es el ms complejo de analizar los
cuatro, y las metodologas utilizadas para su estudio han ido evolucionando
desde 1998. En la actualidad, este dominio tiene en cuenta los cuatros
principales riesgos econmicos que influyen sobre la seguridad econmica
de los individuos: desempleo, enfermedad, viudez, vejez.
A. La seguridad en caso de desempleo.

La seguridad en el desempleo se mide por tres variables: tasa de

desempleo, proporcin promedio de las ayudas que perciben las
personas desempleadas, y proporcin promedio de los salarios que son
reemplazados por esas ayudas. Dado que para la ltima variable no
existen datos que sean comparables internacionalmente, no se incluye
en el clculo del nivel de seguridad en el desempleo.
Con la crisis, la preocupacin por el desempleo ha crecido, debido a
que las tasas de desempleo se han disparado y por tanto, ha tenido un
impacto negativo en la felicidad de los individuos, no slo para aquellos
que estn desempleados, sino sobre el resto de la poblacin, por el
riesgo de quedar desempleados. Por este motivo, se le da un peso de
4/5 a la tasa de desempleo y solo 1/5 a la variable de proteccin
financiera.
B. La seguridad en caso de enfermedad.
Compuesto por tres dimensiones: gastos de atencin necesarios por
enfermedad, prdida de ingresos por motivo de enfermedad, y
posibilidad de bancarrota.
En el caso de los pases que poseen cobertura universal, el riesgo
financiero derivado de sufrir algn tipo de enfermedad es inferior a
aquellos pases que no la poseen.
El riesgo financiero en el caso de enfermedad, se mide como el
porcentaje de la renta disponible para los hogares que pas a cubrir el
gasto en servicios sanitarios que no son reembolsados por sistema
pblico o privado.
C. La seguridad en caso de viudez.
Las familias monoparentales el riesgo de pobreza es mayor y la
ruptura de familias es un determinante importante en la entrada a la
pobreza.
Para calcularlo, se multiplica la probabilidad de divorcio por la tasa
de pobreza en familias monoparentales femeninas y la relacin entre el
promedio de la brecha de la pobreza entre las familias monoparentales
femeninas. El producto de estos dos ltimos muestra la intensidad de la
pobreza.
D. La seguridad en caso de vejez.
Se mide como el producto del promedio de la tasa de pobreza y el
coeficiente de la brecha de pobreza en los hogares encabezados por una
persona de 65 aos o ms.

La agregacin de estos cuatro componentes de la seguridad econmica

en el ndice de Seguridad Econmica:
Dado que algunos riesgos son ms relevantes que otros, cada uno de
ellos debe recibir un peso distinto dentro del ndice:
o Riesgo de desempleo: todas las personas en edad de trabajar.
o Riesgo de enfermedad: 100% de la poblacin.
o Riesgo de la pobreza de la madre soltera: mujeres casadas con
algn hijo menor de 18 aos.
o Riesgo de la pobreza en la vejez: la poblacin entre 45 y 64
aos estn en mayor riesgo.
Los pesos especficos de los componentes se generan mediante la suma
de todas las proporciones de la poblacin sujeta a los cuatro riesgos y la
posterior normalizacin de la unidad, dividiendo cada proporcin de la
poblacin afectada por el riesgo de ese total.
Los pesos varan segn el pas y el momento del tiempo. La contribucin
de cada componente es el producto de su valor escalado y peso.
El resultado final obtenido es un ndice de Seguridad Econmica de los
pases de la UE, incluyendo unas previsiones para 2014. Es evidente que el
nivel de este ndice tiende a la baja, la tasa de cada de la produccin de
estos pases es an mayor. Esto se debe a que el sistema sanitario, el
bienestar social, las prestaciones por desempleo y los sistemas pblicos de
pensiones han permanecido prcticamente invariables antes y despus de
la crisis. Aunque las prestaciones por desempleo se han visto deterioradas
de manera importante, el resto de las variables consideradas en el ndice
han permanecido prcticamente igual.
Este proyecto ha demostrado que el componente de la seguridad
econmica del ndice de Bienestar Econmico, utilizando previsiones, se
puede extender para modelar el cambio en la seguridad econmica inducida
por una crisis de recesin en el mercado laboral. Pero esta recesin en
particular ha sido impulsada por el shock ms peligroso en los mercados
financieros, en combinacin con la crisis de los mercados financieros y una
desaceleracin de la actividad econmica real, ha creado una gran angustia
sobre la seguridad de obtener la jubilacin para muchos miembros
pertenecientes a la clase media-alta.

QU HAY ESCRITO:
Con anterioridad al inicio de la actual crisis econmica, apenas se encuentra
bibliografa que trate el tema de la vulnerabilidad econmica. El ms
significativo, es el estudio publicado por el Centro para el Estudio de los
Niveles de Vida. Este Centro ha publicado el ndice de Bienestar Econmico,

que trata de estimar el nivel de vida y la tendencia de la economa global

del bienestar en Canad y otras naciones de la OCDE (Osberg y Sharpe,
1998,2000, 2002, 2009, 2099b).
Tras el inicio de la crisis son numerosos los estudios realizados sobre esta
cuestin.

D'Ambrosio, Conchita. (2012): The Distribution of Economic

Insecurity: Italy and the USA over the Great Recession, Universit di
Milano-Bicocca and Econpubblica, Universit Bocconi.
Malgesini, Graciela; Rua Vieites, Antonio; Martnez De Ibarreta Zorita,
Carlos; Redondo Palomo, Raquel; Casteleiro, Mara Dolores. (2007):
Informe anual sobre vulnerabilidad econmica, Cruz Roja Espaola,
Madrid.
Osberg, Lars (2010): Measuring Economic Insecurity and
Vulnerability as Part of Economic Well-Being: Concepts and Context,
Dalhousie University, St-Gallen (Switzerland).
Osberg, Lars (2009): Measuring economic security in insecure times:
New perspectives, new events, and the index of economic wellbeing, Centre for the Study of Living Standards, Ottawa.
Aneas, Susana (2001): Vulnerabilidad global: variables y medicin,
Instituto de Geografa Aplicada (IGA), Mitre.
Romera, Rosario; Malgesini Rey, Graciela (2009): Boletn sobre
vulnerabilidad social, Cruz Roja Espaola, Madrid.
Griffiths, Simon; Reeves, Richard (2009): Well Being. How to lead the
good life and what government should do to help, The Social Market
Foundation, Londres.
Wolf, Pascal (2009): Population and social conditions, EUROSTAT.
Hacker, Jacob S.; Huber , Gregory A.; Rehm, Philipp; Schlesinger,
Mark; Valletta, Rob (2010):The Economic Security Index. A New Meas
ure of the Economic Security of American Workers and their Families,
The Rockefeller Foundation.
Hacker, Jacob S.; Huber , Gregory A.; Rehm, Philipp; Schlesinger,
Mark; Valletta, Rob (2010): Economic Security at Risk: findings from
the economic security index, The Rockefeller Foundation.
Hacker, Jacob S.; Huber , Gregory A.; Rehm, Philipp; Schlesinger,
Mark; Valletta, Rob (2011): Economic Insecurity and the Great
Recession: findings from the economic security index, The
Rockefeller Foundation.
Hacker, Jacob S.; Huber , Gregory A.; Rehm, Philipp; Nichols, Austin;
Craig, Stuart (2012): Economic Insecurity Across the American
States: new state estimates from the economic security index, The
Rockefeller Foundation.
Osberg, Lars; Andrew Sharpe, Andrew (1998): An Index of Economic
Well-Being for Canada,