Historias de Ciudades, UNESCO PDF

Revista trimestral publicada
por la Organizacin de las Naciones Unidas

para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
con la colaboracin de la Comisin Espaola
de Cooperacin con la Unesco,
del Centre Unesco de Catalunya
y Hogar del Libro, S.A.
Vol. XLII. nm. 3. 1990
Condiciones de abono
en contraportada interior.
Redactor jefe: Ali Kazancigil
Maquetista: Jacques Carrasco
Ilustraciones: Florence Bonjean
Realizacin: Helena Cots
Corresponsales
Bangkok: Yogesh Alai
Beijing: Li Xuekun
Belgrado: Balsa Spadijer
Berln: Oscar Vogel
Budapest: Gyrgy Enyedi
Buenos Aires: Norberto Rodrguez
Bustamante
Canberra: Geoffroy Caldwell
Caracas: Gonzalo Abad-Ortiz
Colonia: Alphons Silbermann
Dakar: T . Ngakoutou
Delhi: Andr Bcteille
Estados Unidos de Amrica: Gene M .
Lyons
Florencia: Francesco Margiotta Broglio
Harare: Chen Chimutcngwende
H o n g Kong: Peter Chen
Londres: Alan Marsh
Mexico: Pablo Gonzalez Casanova
Mosc: Marien Gapotchka
Nigeria: Akinsola Akiwowo
Ottawa: Paul L a m y
Singapur: S. H . Alatas
Tokyo: Hiroshi Ohta
Tnez: A . Bouhdiba
Viena: Christiane Villain-Gandossi
T e m a s de los prximos nmeros

L a familia
Ilustraciones:
Portada: Stonehenge. un conjunto de grandes
menhires (de 3 a 6 metros de altura). Salisbury.
Wiltshire. Inglaterra meridional. Lugar de culto,
erigido entre el final del neoltico v el inicio de la
edad del bronce (1800-1400 aC). R
A la derecha: Cuadro de Fernand Lger
(1881-1955). n.R.
REVISTA INTERNACIONAL DE CIENCIAS SOCIALES
Septiembre 1990
COL-T
X
Historias de ciudades 125
Editorial 277
Richard Sennett Las ciudad s americanas: planta ortogonal

y tica protestante 281
Saskia Sassen Serviciosfinancierosy comerciales en la ciudad

de Nueva York: vnculos internacionales
y repercusiones en la ciudad 301
Janet Abu-Lughod Nueva York y El Cairo vistos desde la calle 323
Christian Topalov D e la cuestin social a los problemas urbanos:

los reformadores y la poblacin de las metrpolis
a principios del siglo X X 337
Graciela Schneier Amrica latina: una historia urbana 355
Akin L . Mabogunje La organizacin de las comunidades urbanas

en Nigeria 373
Ovsei I. Chkaratan Estructura social de la ciudad sovitica 387
Hidenobu Jinnai Puede revitalizarse la zona costera de Tokio? 399
Balkrishna V . Doshi Planificacin de una comunidad: Vidyadhar Nagar 407
Mary Douglas El cuerpo csmico 415

276
Debate abierto
Peter Lengyel Papel creador de las ciencias sociales. 421

Segunda parte: panorama de oportunidades
El mbito de las ciencias sociales
Mattei Dogan Notoriedad y obsolencias en las ciencias sociales: 439

y Robert Pahre la innovacin, c o m o deporte de equipo
Servicios profesionales y documentales
Calendario de reuniones internacionales 453

Libros recibidos 457
Publicaciones recientes de la U N E S C O 459
Nmeros aparecidos 461
Editorial
Los espacios urbanos han cambiado considerable- en los pases en desarrollo de Asia, Africa y A m -
mente en los ltimos treinta aos. La ciudad se ha rica latina (grfica 4). E n Amrica latina, la pobla-
desintegrado bajo el impacto de los procesos econ- cin urbana debera alcanzar el 75 % de la pobla-
micos, tecnolgicos, demogrficos, sociolgicos, cin total, con megpolis de 25 millones de habi-
culturales o tnicos. Las nociones que definan lo tantes, c o m o Mxico o Sao Paulo. Actualmente,
urbano, c o m o el centro o los lmites de la ciudad, en estas aglomeraciones urbanas gigantes del Ter-
han cambiado de significado. Las grandes aglome- cer M u n d o , el 50 % de la poblacin vive en subur-
raciones tienen ahora el nombre de conurbacin. bios, el 25 % no tiene acceso al agua potable, el
metrpoli o megpoli. Mientras que la nocin de 40 % no goza de sistemas de saneamiento, y el
ciudad hace pensar en un centro multifuncional, ha- 30 % de los residuos slidos no son evacuados.
bitado por gentes de toda condicin social, y en su Tanto en los pases industriales c o m o en el Ter-
periferia, las conurbaciones y otras megpolis desig- cer M u n d o la urbanizacin parece irreversible y
nan una sucesin de espacios urbanos, fragmenta- las zonas urbanas son por doquier el motor del
dos y organizados a m e n u d o por temas: trabajo, ser- desarrollo econmico. E n los pases en desarrollo,
vicios, produccin material, habitat, ocio. la contribucin de las ciudades al producto nacio-
La ciudad en tanto que lugar de sociabilidad y nal bruto se estima en un 60 %.
de civilidad, en tanto que centro -polis- y espacio Es. por consiguiente, en el contexto de una ur-
pblico -res publica- donde nacieron la democra- banizacin planetaria -Henri Lefvbre teme que
cia y la ciudadana, es difcil de percibir en esas en el siglo xxi. sobre la superficie de la tierra no
extensiones urbanas tentaculares. haya m s que una sucesin de desiertos de asfalto
Detrs de las transformaciones que afectan los es- que circunden algunas islas de produccin agra-
pacios urbanos se encuentra uno de los mayores feria- que se transforman las estructuras de las ciu-
nmenos del siglo x x : la explosin urbana, que al- dades, se desarrollan nuevas formas de vida y de
canza todas las regiones del m u n d o y cuyofinal,se- creatividad, se modifican las relaciones entre el
gn las previsiones de las Naciones Unidas, an es espacio arquitectnico y el espacio cultural/sim-
lejano. Segn estas previsiones mientras que la po- blico.
blacin mundial entre 1990 y 2010 aumentara del Los artculos del presente nmero de la R I C S
50 %, pasando de 5.200 millones a 7.800 millones, la analizan algunas de estas transformaciones en to-
poblacin urbana crecera de m s de un 100 %, pa- da su complejidad histrica, cultural, religiosa,
sando de 2.000 millones a 4.500 millones. D e aqu al social y econmica. Richard Sennett seala los
ao 2020, la poblacin urbana pasara del 43 % al vnculos histricos profundos entre la planta orto-
57 % de la poblacin mundial (grficas 1 y 2). gonal de las ciudades norteamericanas y la tica
La urbanizacin galopante atae sobre todo a protestante. Saskia Sassen estudia las repercusio-
las regiones del Tercer M u n d o . Si se cumplen las nes que tiene sobre Nueva York la mundializa-
previsiones, el nmero de ciudades de 5 millones cin de la economa y el predominio de las indus-
de habitantes, entre 1950 y 2000. se habr multi- trias de servicios. Janet Abu-Lughod muestra que
plicado por 3 (de 5 a 15), en los pases industriali- algunas similitudes observadas a nivel de la calle
zados, mientras que en los pases en desarrollo, se en N u e v a York y en El Cairo esconden de hecho
habr multiplicado por 45. pasando de 1 a 45 diferencias estructurales y procesos de denomina-
(vase grfica 3). Si se considera las aglomeracio- cin econmica a escala mundial que configuran
nes urbanas gigantes de m s de 10 millones de las ciudades tanto en occidente c o m o en el Tercer
habitantes, en el ao 2000, 17 de ellas se situaran M u n d o . Christian Topalov analiza el papel
RICS 125/Set. 1990

278 Editorial
CRECIMIENTO DE LA POBLACIN URBANA DE 1990 AL 2020

Poblacin por ao (miles de millones)
10
8 -
1990 2000 2010 2020
Poblacin Poblacin
total mundial urbana
Fuente: United Nations. The Prospects of World Urbanization, reactualizados en 1984-1985. Population Studies. N u m . 101
St/ESA/SER/lOI. Nueva York, 1987.
P R O P O R C I N D E LA POBLACIN D E LAS Z O N A S U R B A N A S
Regiones desarrolladas/Regiones en desarrollo, 1970-2025
% de zonas urbanas
100
80
60
40
20
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
^ _ Regiones K ^ < 3 Rc 6'ones
^^" desarrolladas k S e n desarrollo
Fuente: United Nations. The Prospects of World Urbanization, reactualizados en 1984-1985. Population Studies. N u m . 101.
St/ESA/SER/101. Nueva York. 1987.
Editorial 279
REPARTICIN DE LAS CIUDADES DE MAS DE 5 MILLONES DE HABITANTES

N m e r o de ciudades
40
30
20 -
10 -
Regiones Regiones
desarrolladas en desarrollo
renle: United Nations, lhe Prospects of World Urbanization, reactualizados en 1984-1985. Population Studies. N u m . 101.
Sl/ESA/SKR/lDl. Nueva York. 19X7
Aglomeracin urbana de 5 a 9.9 millones de habitantes en el ao 2000

A Aglomeracin urbana de ms de 10 millones de habitantes en el ao 2000
Regiones desarrolladas Regiones en desarrollo
Fuente: United Nations. The Prospects of World Urbanization, reactualizados en 1984-1985. Population Studies. N u m . 101.
St/KSA/SER/101. Nueva York. 1987.
280 Editorial
desempeado por los reformadores urbanos de nos ofrece sus reflexiones de antropologa arqui-
principios de siglo en Inglaterra y en Francia en lo tectnica, y muestra las influencias ejercidas por
que se refiere a la integracin de la clase obrera en efectos microcsmicos, es decir la proyeccin
las estructuras productivas urbanas, aunque tam- metafrica de la estructura del cuerpo h u m a n o en
bin en la sociedad poltica. Graciela Schneier nos los conjuntos organizados c o m o por ejemplo las
da a conocer la historia de las ciudades de Amri- ciudades.
ca latina, la regin ms urbanizada del Tercer Estos artculos son versiones revisadas de algu-
M u n d o y continente de megpolis. Akin L . nas de las comunicaciones presentadas en una
Mabogunje analiza la organizacin urbana preco- reunin sobre las ciudades, que tuvo lugar en Pa-
lonial y colonial en Nigeria y preconiza soluciones rs el-20 y el 21 de enero de 1989 y que fue organi-
para salir de lo que l llama la crisis urbana post- zada Conjuntamente por la U N E S C O y el Consejo
colonial. Ovsei I. Chkaratan evoca la crisis social Internacional de Ciencias Sociales, y coordinada
y cultural de las ciudades y de los ciudadanos so- por Richard Sennet. Despus de aquella reunin,
viticos, vctimas del autoritarismo, de la desper- se constituy en Nueva York un U N E S C O Advi-
sonalizacin y de la pasividad, y la necesidad de sory Committee on Urban Studies, cuyo coordi-
desarrollar la participacin y la capacidad de au- nador es Richard Sennett. U n o de los cometidos
toorganizacin en las ciudades. Hidenobu Jinnai de este Comit ser contribuir al proyecto sobre
describe la evolucin del urbanismo en Tokio, ba- El futuro de las ciudades, que la U N E S C O se
jo la influencia de la era postindustrial y de las propone iniciar a partir de 1992, con el fin de con-
nuevas aspiraciones de sus habitantes a disponer tribuir a la mejora de los conocimientos y de las
de un marco de vida ms agradable. Balkrishna V . polticas sobre los sistemas urbanos, la planifica-
Doshi explica que concibi y construy los nue- cin urbana y las condiciones de vida en las ciuda-
vos barrios de Jaipur segn los principios religio- des, particularmente en el Tercer M u n d o .
sos y culturales que gobiernan la vida social india
desde hace milenios. Finalmente, Mary Douglas A.K.
Las ciudades norteamericanas:
planta ortogonal y tica protestante
Richard Sennett
Cuadrculas lezas militares o castra. Los campamentos ro-

manos estaban dispuestos en forma de cuadra-
^
El jeroglfico egipcio w que a juicio del his- dos o de rectngulos. La custodia del permetro
toriador Joseph Rykwert sera uno de los signos del campamento se confi al principio a los sol-
originales de alguna ciudad se transcribe c o m o dados, y slo despus, una vez convertido en
nywt 1 . Se trata de una cruz inscrita dentro de asentamiento permanente, se erigan las mura-
un crculo y sugiere dos de las imgenes m s llas. U n a vez construido el castrum se divida
sencillas y perennes. El crculo consta de una en cuatro sectores cruzados por dos calles axia-
sola lnea cerrada e ininterrumpida que hace les, el decumanus y el cardo. E n la confluencia
pensar en un recinto, en un m u r o o en el espa- de estas dos calles principales se levantaban las
cio de una plaza pblica en principales tiendas milita-
la que transcurre la vida. res y m s tarde se instalaba
Richard Sennett es profesor de Sociolo-
La cruz es la forma m s ga en la Universidad de Nueva York, al Norte de la encrucijada
simple de lneas compues- en la que tambin es profesor de H u m a - lo que se denominaba foro.
tas y distintas; puede que nidades. El inters del profesor Sennett A medida que el asenta-
se centra en la historia y cultura de las
sea el objeto ms antiguo ciudades. Actualmente es el presidente
miento era prspero se col-
del proceso ambiental por del Comit de la Unesco para los Estu- m a b a n los espacios c o m -
oposicin al crculo que re- dios Urbanos. Aparte de su labor do- prendidos entre el perme-
cente, es novelista.
presenta el lmite que defi- tro y el centro, repitiendo
ne el volumen del medio as la idea de los ejes y los
ambiente. Las lneas cruza- centros en miniatura. C o n
das representan un medio estas reglas lo que los roma-
elemental de trazar calles nos se proponan era crear
dentro del lmite y a travs ciudades a imagen y seme-
de cuadrculas. janza de R o m a , as, donde-
En la planificacin de quiera que el romano se en-
las ciudades de la antigedad, los asirios y los contrara, vivira c o m o en R o m a .
egipcios diseaban calles rectilneas que se cru- En la historia ulterior del urbanismo occi-
zaban en ngulos rectos para formar bloques dental, la cuadrcula ha servido para abrir nue-
regulares de suelo para la construccin. Se vos espacios o para renovar los viejos espacios
piensa por lo general que Hipdamo de Mileto devastados por alguna catstrofe. Todos los
fue el primer urbanista que contempl el plano planos para la reconstruccin de Londres des-
cuadriculado c o m o expresin cultural; a su jui- pus del gran incendio de 1666 (de Hooke, de
cio, la cuadrcula expresaba la racionalidad de Evelyn y de Wren) recurran a la cuadrcula ro-
la vida civilizada. En el curso de sus conquistas mana. Estos proyectos influiran en los proce-
militares los romanos hacan resaltar el con- sos norteamericanos que iban a ir fundando
traste que opona a los toscos e informes c a m - nuevas ciudades, c o m o en el caso de William
pamentos de los brbaros con sus propias forta- Penn. El Estados Unidos del siglo xix se ase-
R I C S 125/Set. 1990
282 Richard Sennen
mejaba a un conglomerado de ciudades creadas gn el cual el m u n d o natural es ilimitado y no

con arreglo a los principios del campamento conceban tampoco que su poder de conquista
militar romano y el ejemplo norteamericano de y de asentamiento pudiera tener lmites.
ciudades hechas al instante iba a influir a su vez Los romanos, a partir de la imagen de un
en la creacin de otras ciudades en otras partes todo definido y limitado, concibieron la m a n e -
del m u n d o . ra de crear un centro en la interseccin del
En su origen, la cuadrcula estableca un clecumanus y el cardo para, m s tarde, crear
centro espiritual. El rito de la fundacin de centros anlogos en cada barrio repitiendo ese
una ciudad evoca una experiencia religiosa, mismo cruce de ejes principales. Los norteame-
dice Joseph Rykwert en su estudio de la ciudad ricanos tendieron en cambio cada vez m s a
romana. eliminar el centro pblico, c o m o puede verse
La construccin de todo edificio comunitario o en los planos del Chicago de 1833 y de San
vivienda constituye siempre, hasta cierto Francisco de 1849 y 1856 en los que, en medio
punto, una anamnesis, la evocacin de un de millares de bloques de edificios proyecta-
ser divino creador del centro del universo. dos, tan slo aparecan unos pocos y reducidos
Por ese motivo, el lugar no puede elegirse al espacios pblicos. A u n cuando se manifestaba
azar ni responder tampoco a motivos rael deseo de contar con un centro, no era fcil
cionales: su descubrimiento debe respon- deducir dnde se estableceran los lugares p-
der a la revelacin de alguna divinidad2. blicos y de qu m o d o funcionarn en ciudades
El erudito latino Cayo Julio Higinio consi- concebidas c o m o un m a p a de infinitos rectn-
deraba que los sacerdotes al inaugurar toda gulos de suelo. Los espacios cvicos h u m a n o s
nueva ciudad romana deban encontrar su lu- creados por Penn y Holme en la Filadlfia colo-
gar en el cosmos, y, puesto que los lmites no nial o, en el polo opuesto, los cuadrados del
se establecen nunca sin recurrirse al orden del brutal mercado de esclavos de la Savannah an-
universo, los dccumani deben estar en armona terior a la guerra de Secesin (ambos, espacios
con el curso del sol y los cunlines seguir la lnea manejables para la vida organizada de la colec-
imaginaria del cielo1. Sin embargo, no hay tividad), acabarn perdiendo su condicin de
nunca diseo fsico que tenga un significado modelos en cuanto se inici la era del desarro-
perenne. C o m o cualquier otro diseo, las cua- llo urbano con las enormes inversiones que se-
drculas se convierten en lo que cada sociedad rn necesarias.
quiere que represente. Para los romanos, la Es cierto que en las cuadrculas de Estados
cuadrcula era un diseo cargado de afeccin. Unidos se observa una clara intensificacin de
Los norteamericanos la utilizaron con fines valor en las intersecciones c o m o es el caso de
m u y distintos, con objeto de negar la compleji- las zonas residenciales del Manhattan moderno
dad y la diferencia del medio ambiente. E n la con sus edificios elevados en las esquinas,
poca moderna la cuadrcula parece haber sido mientras se mantiene una edificacin baja en el
un plan establecido para neutralizar al medio centro de la manzana. Pero incluso esta pauta,
ambiente. cuando se repite una y otra vez, pierde esa ca-
La ciudad militar romana se concibi de tal pacidad de crear imagen que buscaba el hu-
manera que pudiera ir creciendo dentro de sus manista Kevin Lynch, es decir, la capacidad de
lmites, diseada de tal forma que acabara lle- designar la ndole de un lugar especfico y su
nndose gradualmente. La cuadrcula moderna relacin con el resto de la ciudad.
no tiene lmites y se extiende por acumulacin Las cuadrculas m s notables as creadas
de los bloques a medida que crece la ciudad. En puede que sean los asentamientos meridionales
1811, los ediles que establecieron el plan cua- de Estados Unidos de Amrica en las ciudades
driculado que desde entonces ha definido el ur- que progresaron bajo la dominacin o la in-
banismo de la isla de Manhattan ms all de fluencia de Espaa. El 3 de julio de 1573, Feli-
Greenwich Village, observaban: puede que pe II promulg una serie de ordenanzas sobre
se hagan comentarios jocosos al ver que los edi- la creacin de ciudades en sus tierras del N u e v o
les han previsto espacio suficiente para alber- M u n d o conocidas c o m o las Leyes de Indias en
gar a una poblacin m s numerosa que la exis- las que se dispona, entre otras cosas, la forma-
tente en cualquier otro lugar al este de China 4 . cin simtrica de las ciudades a partir de su
Los norteamericanos partan del principio se- centro:
Las ciudades norteamericanas: plan/a ortogonal y tica protestante 283
Hancock Building, Chicago. Para los norteamericanos, la planta ortogonal ha sido el m o d o de neutralizar el entorno.
Cj. Gerstlcr/Raplio.
284 Richard Sennelt
Se haga la planta del lugar repartindola por sin carcter. N o es la cuadrcula la causa es-
sus plazas, calles y solares a cordel y regla, pecfica de esta falta de carcter, ya que la neu-
comenzando desde la plaza mayor, y des- tralidad persiste aunque se haya abandonado la
de all sacando las calles a las puertas y pauta de ciudad interminable de lneas regula-
caminos principales, y dejando suficiente res por el diseo de zonas residenciales sinuo-
espacio libre para que aun cuando crezca sas, centros comerciales y grupos de oficinas o
la ciudad pueda extenderse siempre en fbricas. Pero la historia reciente de la cuadr-
forma simtrica5. cula pone de manifiesto lo que cabra describir
Estas ordenanzas estuvieron tres siglos en c o m o fealdad y que subyace en la falta de carc-
vigor y se aplicarn por primera vez, en 1565, ter; tanto al crear un medio ambiente c o m o al
en San Agustn, Florida, en lo que concierne al desarrollar una vida, la neutralidad es muchas
actual territorio norteamericano. E n 1781, el veces el instrumento de una agresin pasiva.
plan inicial de Los Angeles habra sido familiar U n a ciudad opaca es, al igual que una vida ruti-
a Felipe II c o m o lo habra sido tambin, por lo naria, una manera de rechazar la idea de que
dems, a Julio Csar. C o n la llegada de los fe- tambin y en ltima instancia hay otras perso-
rrocarriles y la inversin de cuantiosos capita- nas, c o m o tambin otras necesidades, que n o
les, en las ciudades norteamericanas de influen- dejan de tener importancia.
cia hispnica quedan sin vigor los principios En abril de 1791, Pierre Charles l'Enfant,
enunciados en las Leyes de Indias. El cuadrado que libraba un combate denodado contra el
deja de tener un centro y ya no ser el punto de proyecto de T h o m a s Jefferson de aplicar u n a
referencia de la generacin de nuevos espacios cuadrcula rgida al diseo de la nueva capital,
urbanos. La cuadrcula desaparece a medida escriba al presidente Washington;
que se repite hasta el infinito, una manzana Los planes regulares... resultan en ltima ins-
tras otra, c o m o ocurrir en 1875 con el plano tancia fatigosos e inspidos; en su origen,
de Santa Mnica (nueva fraccin de Los Ange- la cuadrcula no ha sido m s que el pro-
les) y, una generacin m s tarde, al hacerse rea- ducto de una imaginacin fra carente de
lidad la nueva ciudad de Los Angeles. sensibilidad ante la verdadera belleza y la
Estos procesos geogrficos inherentes a la autntica grandeza...6.
cuadrcula tuvieron su culminacin en el si- La capital debe reflejar el poder simblico.
glo X X . incluso cuando el desarrollo urbano Para l'Enfant, la regularidad de la cuadrcula
adopta la forma de millares de casas dispuestas carece de tal reflejo y no es m s que un espacio
a lo largo de calles construidas c o m o meandros neutro con el sentido de vaco. El siglo siguien-
arbitrarios y que podran ser tomados por te al de l'Enfant demostrara, empero, que esos
Sendero de sauces o Viejos caminos de pos- medios neutrales eran espacios perfectos para
tas o cuando se crean parques industriales, poner al orden del da la negacin de la diferen-
bloques de oficinas y centros comerciales pega- cia.
dos a las autopistas. En el desarrollo de la m e - Los urbanistas norteamericanos se valieron
galopolis moderna es m s razonable hablar de del plano cuadriculado para rechazar incluso
nudos urbanos que de centros y suburbios. las irregularidades elementales de la geografa.
La vaguedad de la palabra nudo indica que En Chicago, c o m o tambin en otras ciudades,
ya no es posible designar un valor ambiental, la cuadrcula se aplic a u n suelo irregular; los
mientras que el centro est cargado de signi- bloques supriman el medio natural y se exten-
ficados histricos y visuales, por lo que el nu- dan implacablemente y con toda indiferencia
do es algo amorfo. a las colinas, ros y bosques que encontraban a
Esta pauta norteamericana se concebir de su paso. Haba que nivelar los accidentes natu-
un m o d o u otro en la configuracin extrema a rales y drenar las aguas; haba que ignorar los
que tienden otras formas de nuevo desarrollo obstculos que la naturaleza opona a la cuadr-
urbano; se crean as asentamientos similares en cula y el curso irregular de los ros o lagos, ya
Italia, Francia, Israel y en la Unin Sovitica que los planificadores de las ciudades de la
del otro lado de los Urales. En todos estos pro- frontera parecan no aceptar la existencia de to-
yectos falta la lgica de los lmites y la forma do cuanto no pudiera ser sometido a una geo-
definida dentro de los mismos; los edificios metra tan mecnica c o m o tirnica. A veces la
amorfos se traducen en la creacin de lugares imposicin implacable de la cuadrcula supo-
Las ciudades norteamericanas: planta ortogonal y tica protestante 285
na la supresin voluntaria de toda facultad l- esa poca del neoclsico, los planificadores del
gica. En Chicago, la aplicacin de la cuadrcula siglo XIX podran haber edificado c o m o los ro-
ha creado inmensos problemas al cauce del ro manos o c o m o , m s cercano, William Penn tra-
que atraviesa el centro de la ciudad; las lneas zando las plazas y fijando el lugar que deban
de las calles se detienen abruptamente en una ocupar las iglesias, las escuelas y los mercados.
orilla y prosiguen imperturbables por la otra, Se dispona del suelo para ello, pero los planifi-
c o m o si los extremos estuvieran unidos por cadores del siglo XIX no conceban las cosas de
puentes invisibles. E n 1797, un visitante de la ese m o d o . El desarrollo econmico y la con-
flamante ciudad de Cincinnati observaba la cienciacin ambiental iban inseparablemente
inconveniencia de aplicar la cuadrcula a ta- unidos a esa concepcin negativa de lo neutral.
les topografas fluviales, y aada: Los ediles de Nueva York declararon que las
D e haber trazado una de sus calles principales casas construidas en ngulo recto eran m s ba-
frente al ro y otra en la siguiente cresta del ratas y m s cmodas para vivir8. L o que no se
terreno ... la poblacin presentara una faz expresa aqu es la idea de que las unidades uni-
noble al contemplarla desde el ro7. formes del suelo son tambin m s fciles de
Se dio a Cincinnati un nombre antiguo sin vender. Esa relacin entre cuadrcula y econo-
ser una ciudad griega; esos planes urbanos im- ma capitalista tendr en Lewis Munford su
puestos de manera arbitraria a la tierra lo que m x i m a expresin al decir:
han hecho ha sido establecer una relacin inter- ... el capitalismo renaciente del siglo x v n trat
activa y de apoyo en la misma. la parcela individual, la manzana, la calle
A pesar de que Nueva York es una de las y la avenida c o m o unidades abstractas de
ciudades m s antiguas de la Amrica del Norte, compra y venta, sin el menor respeto por
los que se ocuparon de su planificacin en el los usos y costumbres tradicionales, por
apogeo del capitalismo la trataron c o m o si fue- las condiciones topogrficas o por las ne-
ra una ciudad de la frontera, un lugar en el que cesidades sociales9.
el medio fsico deba contemplarse c o m o ene- En la historia de Nueva York del siglo XIX
migo. En 1811, y de un solo golpe, los planifica- se trataba de algo realmente m s complejo, da-
dores impusieron la cuadrcula a la isla de do que la cuestin econmica de la venta del
Manhattan desde Canal Street, al borde del suelo era m u y distinta segn se tratara del N u e -
asentamiento m s denso, hasta la calle 155 y va York de 1870 o del de 1811. A comienzos de
luego, en 1870, en un segundo impulso, hasta la siglo, la ciudad era un racimo de edificios cons-
extremidad septentrional. En Brooklyn, al Este truidos en un yermo y el suelo que se pona en
del antiguo puerto, el plan cuadriculado se im- venta era un espacio vaco. A partir de la G u e -
puso de manera m s gradual. Fuera por miedo rra de Secesin ese suelo se ocup con suma
o simplemente por codicia, los pobladores de la facilidad. Sacar provecho de la venta del suelo
frontera trataron a los indios c o m o parte del en tales condiciones supona conocer m u y bien
paisaje y no c o m o a seres humanos. En la fron- los cdigos sociales y saber adonde ira a vivir
tera no haba nada, era un vaco que habra que la gente, por dnde pasaran los medios de
colmar. Ni en Nueva York ni en Illinois los pla- transporte y dnde se ubicaran las fbricas. El
nificadores podan concebir que existiera vida examen del m a p a que consta de una serie de
fuera de la cuadrcula. Consideraron que las al- manzanas idnticas no permite responder a
deas y villorrios del Manhattan del siglo xix muchos de los interrogantes. La cuadrcula no
tenan que ser sencillamente absorbidos a m e - constitua sino un diseo urbano racional en
dida que la cuadrcula de papel se converta en sentido abstracto y cartesiano. As, al igual que
realidad edificable. E n ese proceso, el plan no sucedi con la historia de las inversiones ferro-
sufrira ninguna modificacin, aun cuando una viarias e industriales, la historia econmica de
disposicin m sflexiblede las calles hubiera la cuadrcula en su perodo tardo registra tanto
sacado mejor partido de la colina y se hubie- inversiones desastrosas c o m o ganancias colosa-
ra adaptado mejor a los caprichos de la capa les.
hdrica de Manhattan. D e manera inexorable, Los que queran sacar pinges beneficios de
el crecimiento urbano llevado a cabo con arre- un ambiente neutral compartan la misma ima-
glo a la cuadrcula acabara arrasando todos los gen vaca de la cuadrcula con los que, al igual
asentamientos que encontraba a su paso. E n que l'Enfant, la detestaban10.
286 Richard Sennett
Negacin del significado mericana, la Vista del H u d s o n cerca de West

Point, de John Kensatt, 1 863, con la Vista de
Cuando los norteamericanos de la poca del Volterra de Corot, 1838, dos lienzos ordena-
apogeo del capitalismo pensaron en un suced- dos con arreglo a unos principios anlogos. E n
neo para la cuadrcula lo que hacan era pensar el cuadro de Kensatt puede contemplarse un
en algn alivio de carcter buclico, en parques espacio ilimitado en el que la visin desborda
arbolados y paseos, en lugar de imaginar calles, el marco y el ojo puede desplazarse sin ningn
plazas, o centros m s interesantes donde se sin- obstculo. Las rocas, los rboles y la gente que
tiera latir la vida ajetreada de la urbe. La cons- figuran en el cuadro carecen de substancia al
truccin de Central Park en Nueva York puede haber sido absorbidos por la inmensidad. E n el
ser el ejemplo m s aciago de esta concepcin, el cuadro de Corot, en cambio, sentimos la pre-
de un vaco natural cuidadosamente diseado sencia viva de cosas especficas que aparecen
c o m o centro urbano a la expectativa de que los en una visin limitada; para citar las palabras
agradables terrenos cultivados que lo circun- de un crtico, ... una arquitectura slida de ro-
dan (ya en s el escenario m s buclico y pla- cas y follaje permite medir la profundidad del
centero que el habitante de la ciudad poda espacio12. Para dominar la amplitud america-
imaginar a tan poca distancia de su hogar) sena pareca que slo podra recurrirse a la i m p o -
ran arrasados con la intromisin de la cuadr- sicin m s arbitraria, la de una cuadrcula in-
cula. terminable. Pero ese esfuerzo voluntario
Los diseadores Olmsted y Vaux deseaban provoca la reaccin contraria: la arbitrariedad
disipar toda idea segn la cual Central Park es- perjudica al objeto dominado, la cuadrcula
taba situado en el corazn de una metrpolis priva al espacio de todo su sentido y nos encon-
dinmica, idea que se poda tener, por ejemplo, tramos con un Olmsted en busca del mtodo
al or o ver el trfico que la atravesaba. Los di- que le permita recuperar el valor de la naturale-
seadores norteamericanos procedieron a la in- za, slo en apariencia liberada de la presencia
versa del Bois de Boulogne, que consiguieron visible del ser h u m a n o .
hacer que resulte placentera la travesa de! mis- En el siglo XIX la cuadrcula se aplica en
m o incluso paia los que tenan que hacerlo por sentido horizontal; en el siglo x x lo es en senti-
obligacin. Olmsted y Vaux escamotearon al do vertical. El rascacielos y su neutralidad tras-
pblico las vas de acceso y confinaron el trfi- cienden el escenario norteamericano. E n las
co a carreteras trazadas a un nivel inferior al ciudades de rascacielos (Hong Kong o N u e v a
del parque. Segn ellos esas carreteras deban York) no es posible pensar que los segmentos
estar que se apilan en sentido vertical a partir de la
... sumergidas a nivel inferior al del parque... calle tengan un orden intrnseco c o m o lo tena
bordeadas por muros de unos 2 metros de la interseccin del cardo y el dcciimanus. N o es
altura... U n a hbil disposicin de plantas posible indicar una actividad que deba reali-
en la cumbre o las laderas ocultarn casi zarse precisamente en el sexto piso del inmue-
por completo la carretera y los vehculos ble. T a m p o c o es posible establecer una relacin
que la recorran de la vista de las personas visual entre el sexto y el sptimo piso por oposi-
1 cin al vigsimoquinto. La cuadrcula vertical
que se pasean por el parque '.
Es fcil comprobar esa doble negacin. Se carece de las definiciones correspondientes a
construye c o m o se hara en el desierto y. en un cierre y una ubicacin significante. Y . no
oposicin al m u n d o del constructor, se acta obstante ello, los historiadores nos dicen que la
c o m o si no se viviera en una ciudad. historia nunca se repite.
Ese rechazo de lo que significa la ciudad C u a n d o las casas, hogares familiares, se
norteamericana se origina especficamente en construyen c o m o cuadrculas verticales c o m -
el continente y proviene de la impresin visce- prenden que han cometido un error. Es cierto
ral que todos los viajeros, extranjeros y autc- que en Estados Unidos exista en el siglo XIX la
tonos, tienen del paisaje natural. Ese m u n d o costumbre de que las familias utilizaran los ho-
natural haba sido en su origen inmenso, abier- teles c o m o residencias semipermanentes. Las
to e ilimitado. La impresin de un m u n d o ili- familias ocupaban un hotel tras otro; los nios
mitado es algo evidente cuando, por ejemplo, jugaban a veces por los corredores y las familias
se compara una composicin pictrica nortea- cenaban en el comedor en compaa de viajan-
En la cspide de un rascacielos en Nueva York: la imposicin de la cuadrcula que caracteriza el espacio urbano
americano fue una manera de d o m a r el espacio natural que antao apareca sin lmites, E. iianmann/Magnum
tes de comercio, forasteros y mujeres poco re- 1911 en la que se consideraba que todas las vi-
comendables. D e manera m s general, los pla- viendas de pisos cumplan una funcin social
nificadores llegaron a considerar que el inmue- anloga a la de los hoteles; la falta de funda-
ble de pisos era tambin una cuadrcula mentos en que se basa un hogar se vincular en
vertical de ndole intrnsecamente neutral. El 1929, en una de las primeras obras consagradas
diario de Nueva York The Independent soste- a la arquitectura de las viviendas de pisos a ...
na en un editorial de 1902 concepciones anlo- esos edificios de 6, 9 o 15 plantas en los que
gas a las expresadas en Inglaterra por el movi- cada piso es idntico a todos los dems, por lo
miento de las ciudades-jardn y que en Francia que no hay nada que sea prcticamente indivi-
y Alemania fueron atributo de los planificado- dual13. El rascacielos no tiene cabida en el sue-
res socialistas interesados por los ideales c o m u - o de Ruskin.
nitarios segn los cuales los grandes inmuebles El sentido c o m n nos dice que el cambio
de pisos destruyen el sentimiento de vecin- interviene cuando uno percibe que algo anda
dad, la ayuda mutua, las relaciones de parro- mal y toma medidas para corregirlo. Pero una
quia y los intereses comunes que son el funda- versin ms realista nos dice que se acta a m e -
mento del orgullo y del deber cvico. E n dida que se descubre el mal. Se sabe que lo que
Nueva York este criterio quedar codificado en se hace est mal, pero se sigue obrando de tal
la Ley de edificios de viviendas mltiples de m o d o que ste se produzca para ver si lo que se
288 Richard Sennett
piensa o percibe es real. En nuestra poca esto que levantan los vagones al salir de un tnel
es lo que hacen los que construyen cuadrculas prximo a los edificios. D e noche en el bar hay
verticales para las familias. Inquietos por la po- un aparato de televisin encendido pero sin so-
sibilidad de que en espacios tan neutros e im- nido y se oyen las sirenas de los vehculos poli-
personales puedan perderse los valores de la fa- ciales. E n verano gira un ventilador. Tal es el
milia, los arquitectos y planificadores de la marco de las conversaciones y llegu a entender
dcada de 1930 (por ejemplo, Robert Moses) que esas gotas de sonido eran suficientes para
empiezan a edificar en Nueva York los grandes crear la conciencia de una presencia, una indi-
proyectos de viviendas que acabarn materiali- cacin mnima de que all haba vida. Las pala-
zando esa posibilidad. Puede ser que los prota- bras m e conmovieron m s que algn discurso
gonistas del cuento no sean unos malvados y poltico inflamado, por ser la expresin de un
que el sueo de la vivienda sea una utopa re- deseo de crear un lugar donde importara ha-
formista que tiene su origen en el siglo XIX y blar, aunque no fuera m s que un espacio so-
que consiste en edificar viviendas saludables y meramente equipado con sillas desparejadas y
numerosas para los trabajadores. Pero el voca- mesas de plstico que la genta llama su bar. Es-
bulario visual del edificio trasunta un conjunto ta construccin se opona a los lugares funcio-
de valores diferentes que transforma las viejas nales y neutros que se les asignaron, aunque pa-
ideas acerca del espacio ilimitado en nuevas ra ellos no representaran nada.
formas de rechazo. E n materia de control social el espacio neu-
Consideremos, por ejemplo, las viviendas tro aparece c o m o la gran diferencia entre la pla-
destinadas a personas de escasos recursos cons- nificacin europea del siglo XIX y las distribu-
truidas en Harlem a lo largo de Park Avenue y ciones m s modernas manifestadas en sentido
diseadas con arreglo a los principios de la cua- horizontal en el Estados Unidos del siglo XIX y
drcula amorfa y sin lmites. El espacio ha sido ahora en todo el m u n d o en forma de rascacie-
aplanado y quedan pocos rboles. Los peque- los. El barn Haussman se encarg de la remo-
os espacios de csped estn protegidos por delacin de Pars en la poca en que era disea-
cercas metlicas. Esas viviendas presentan una do Central Park. Haussman se encontr con
baja tasa de criminalidad, pero sus habitantes una ciudad milenaria y congestionada, cuyas
se quejan de que constituyen un medio hostil calles tortuosas eran a su juicio pasto de enfer-
para el desarrollo de la vida familiar. La hostili- medades, crmenes y revoluciones. Frente a ta-
dad est incorporada a su propia funcionali- les peligros imagin los distintos m o d o s tradi-
dad. Los edificios niegan la idea de que ese lu- cionales de represin. La apertura de avenidas
gar tenga algn valor. En ese sentido cabe decir rectas en el corazn de un Pars congestionado
que son urbanizaciones construidas por espa- permitira respirar mejor a la gente y desplazar
cios pasivo-agresivos. ms rpidamente a la polica y a la tropa. Sin
Es extrao percibir c m o se expresa este re- embargo, las grandes avenidas de la era hauss-
chazo en los bares situados en las cercanas de maniana deban estar bordeadas por edificios
esas viviendas de Harlem. (En el conjunto de de viviendas y comercios elegantes, de m o d o
torres no hay ningn lugar para beber en pbli- que los burgueses ocuparan los barrios que an-
co.) Es extrao porque el lenguaje sociable es tes haban ocupado los obreros; esperaba que la
extremadamente fragmentado. Al principio vida econmica de los trabajadores se centrara
pens que esa fragmentacin responda a m i en la prestacin de servicios a los burgueses que
presencia, pero pronto comprend que en esos dominaban el barrio. Se trataba de una suerte
bares la gente deja m u y pronto de prestar aten- de colonizacin de clase en el interior de la ciu-
cin a un blanco calvo y distrado que acaba dad. Al m i s m o tiempo que abra la ciudad al
siendo vagamente familiar. Se trata de bares fa- transporte de masas y a una circulacin rpida,
miliares en los que el servicio y los porteros se esperaba que las clases trabajadoras adquiri-
renen a beber cerveza (los lugares m s anima- ran una mayor dependencia local. Esta para-
dos estn destinados a los que viven a la som- doja puede ser reveladora de la contradiccin
bra del hampa). Estos bares de Park Avenue que acucia siempre a la burguesa: el deseo de
carecen de mostrador y consisten tan slo en progreso y de orden. Haussman mezcl los ve-
una sala con mesas. E n ellos es c o m o si el tiem- cindarios y diversific su poblacin en nombre
po se hubiera detenido. El da flota en el polvo del restablecimiento de los vnculos locales, co-
Las ciudades norteamericanas: plan la ortogonal y tica protesta/le 289
m o si los profesionales y los hombres de nego- Las primeras vistas de Manhattan le hicieron
cios respetables pudieran convertirse en una ver los prados buclicos que invadan la isla en
nueva clase de terratenientes. Se propuso crear 1831, ya que entonces su parte septentrional la
un Pars de clientes constantes y exigentes, de constituan unos pocos villorrios dispersos en
porteros espas y de un millar de oficios humil- tierras labrantas. E n el centro de ese paisaje
des. natural experiment la gran emocin de con-
El urbanismo norteamericano en su perodo templar una metrpolis que se le apareci co-
de florecimiento recorri un camino distinto m o una erupcin sbita. Sinti el entusiasmo
consistente en reprimir la definicin manifies- del europeo que al llegar a Amrica se imagina
ta del espacio significativo en el que tendran asentado en ese paisaje intacto en contacto con
lugar la dominacin y la dependencia. Prescin- una poblacin que tiene de sencilla y placente-
di de la forma haussmaniana de la vivienda de ra tanto c o m o los europeos tienen de rancios y
pisos con su patio de artesanos, creando en complejos. Pasado ese rapto de entusiasmo ju-
cambio, un desarrollo horizontal y vertical que venil, Nueva York empezar a inquietarle, tal
es la forma ms moderna y abstracta de la ex- c o m o escribi m s tarde a su madre. Nadie pa-
tensin. Al crear sus ciudades de cuadrcula, los reca tomar en serio el lugar en que se viva ni
norteamericanos procedieron del m i s m o m o d o se preocupaba por los edificios que constituan
que en su relacin con los indios, es decir, que el marco de su ajetreo cotidiano; para sus habi-
borraron la presencia de lo que les era ajeno en tantes, la ciudad no era m s que un complicado
vez de colonizarlo. El control no se estableci dispositivo de oficinas, almacenes y cantinas
mediante la jerarquizacin del lugar, sino m e - por el que transcurran sus actividades.
diante la afirmacin de su neutralidad. A lo largo de su viaje, Tocqueville no dejar
de asombrarse por el carcter blando e insulso
Negacin de la diferencia de las poblaciones americanas. Las viviendas
parecan decorados m s que edificios destina-
Evitar y negar son dos formas afines de supri- dos a durar: el centro no ostentaba ninguna
mir las diferencias. La primera reconoce la permanencia. Esa escena fsica tena conse-
existencia de la complejidad, aunque procura cuencias polticas. E n ausencia de cualquier li-
huir de la misma. L a segunda lo que hace es mitacin fsica, la gente senta que poda obrar
sencillamente abolir su existencia. En las ciu- a su antojo, y eso fue al menos lo que expres
dades norteamericanas las viviendas son luga- Tocqueville en el primer tomo de La democra-
res de retiro: las cuadrculas, lugares de recha- cia escrito al calor de sus impresiones de viaje y
zo. Los mejores observadores extranjeros del publicado en 1834.
Estados Unidos del siglo XIX comprendieron En este primer volumen el joven escritor re-
esa conjuncin de alejamiento y rechazo. flexiona sobre el carcter blando e insulso de
Tocqueville formaba parte de una familia Amrica, ya que sigue siendo en gran medida
que, junto con otros aristcratas, se negaban a prisionero de su propio pasado. Las masas
participar en el nuevo rgimen y practicaba americanas disfrutan de la igualdad y son a sus
una emigracin interna. Alexis de Tocqueville ojos idnticas a esas turbas de la gran revolu-
decidi hacer su famoso viaje a Amrica para cin que causaron la misma impresin a sus
eludir las dificultades inherentes al hecho de nobles padres. La masa, la mayora, es un rga-
haber prestado lealtad al rgimen. Desde sus no activo que aplasta las voces discordantes y
primeros das en Nueva York vio con toda cla- que no toleraba expresiones contrarias a su vo-
ridad lo que iba a explicar. luntad, imponindose a la minora:
En esa poca el extranjero llegaba por lo ge- N o conozco ningn pas en el que, de manera
neral a Nueva York desde el sur. Al acercarse al general, se haga gala de una independencia
puerto poda contemplar un bosque de mstiles de espritu y se goce de menos libertad au-
y una multitud que se afanaba en las oficinas, tntica de discusin que en los Estados
casas, escuelas, iglesias. Esta escena evocaba Unidos... En Amrica la mayora erige ba-
otras imgenes de prosperidad mercantil con rreras inexpugnables en torno al pensa-
las que se haba familiarizado en Amberes o miento. Dentro de los lmites asignados, el
Londres. Tocqueville lleg a Nueva York desde escritor es libre, pero hay de l si osa tras-
el norte, cruzando el estrecho de Long Island. cenderlos! ... Terminar cediendo bajo el
290 Richard Sennett
peso del esfuerzo cotidiano y quedar si- urbano era la que impona la gente, ya que esto
lencioso, c o m o avergonzado de haber di- era lo que se ansiaba para s m i s m o . El famoso
cho la verdad14. individuo norteamericano, lejos de ser un
La ciudad contribuye a suscitar la pasin de aventurero, era con frecuencia un hombre o
las masas, tal c o m o observaba Tocqueville en una mujer cuyo crculo real no trascenda el de
Amrica: su familia y sus amigos. Fuera de ese crculo el
La clase baja que vive en estas grandes ciuda- individuo careca de grandes intereses y ener-
des constituye una chusma an m s peli- ga. El norteamericano era un ser pasivo y el
grosa que en Europa ... Comprende tam- espacio montono era lo que una sociedad pa-
bin una multitud de europeos que el siva quiere para s misma.
infortunio y la mala conducta han arroja- Tocqueville encaja en nuestro estudio de tal
do a las playas del nuevo m u n d o , hombres manera que llega a concebir el rechazo y el ais-
que slo traen a Estados Unidos nuestros lamiento c o m o algo complementario. U n a so-
mayores vicios ... 15 ciedad pasiva tomar las medidas oportunas
Y , c o m o sola respuesta a las turbas, las fuer- para neutralizar, es decir, atenuar las aspere-
zas del orden construyen con madera. La blan- zas. El que mitiga la discordia por medio de la
dura del medio urbano norteamericano no era tolerancia y la comprensin (caso de N o r m a n
un gran obstculo al imperio de las turbas. N a - Mailer con \os graffiti) adopta de forma moder-
da haba en el exterior, ni piedras histricas ni na la posicin descrita por Tocqueville. E n el
formas rituales, que pudiera contener o disci- espacio, el centro comercial, la repeticin hasta
plinar las turbas. el infinito de rascacielos de vidrio y acero, la
El segundo tomo de La democracia en Am- cinta de cemento de la autopista, la repeticin
rica fue escrito cuando Tocqueville haba vivi- de almacenes idnticos en los que se venden las
do ya algunos aos bajo el nuevo rgimen en mismas mercancas en una ciudad tras otra, el
Francia. Se public en 1840 y en l se brinda reino del buen gusto discreto y moderado o los
una visin diferente que corresponde perfecta- perfeccionamientos tcnicos a los que en N u e -
mente a nuestro tema. El autor estaba de regre- va York se les da el nombre de eurotrash,
so en su propia sociedad, y esta, durante el rei- todo ello son signos modernos que correspon-
nado de Luis Felipe, haba adoptado c o m o den a la visin de Tocqueville. U n medio a m -
divisa: Enriqueceos!. C o m p r o b que toda biente blando vuelve a dar seguridad a la gente
una generacin se apartaba de ese m u n d o cni- para que crea que afuera no ocurre nada per-
co y arribista. Fue testigo de la emigracin in- turbador ni exigente. La neutralidad sirve para
terna de sus amigos de infancia; se trataba de legitimar el alejamiento.
una generacin deprimida, desilusionada, ms Tocqueville fue el primero en interrogarse
replegada en s que sarcstica. Esa depresin sobre la sociedad de masas y en ese sentido pre-
hizo que se planteara de nuevo su propio pasa- cursor de Ortega y Gasset, Huxley y Orwell.
do. C o n d e n la neutralidad por considerarla un
Tamiz sus recuerdos de Amrica a travs signo invisible de cansado conformismo m s
del prisma presente. Amrica apareci a sus que de la voluntad de la masa:
ojos c o m o precursora del nuevo peligro que L o que reprocho a la igualdad no es que lleve a
amenazaba a la sociedad europea; la sociedad los hombres por la senda de los placeres
con que se encuentra a su regreso a Europa pa- prohibidos, sino que los absorba por c o m -
deca males ms actuales que los causados por pleto en esa bsqueda de placeres permiti-
las turbas slo contenida por edificios de made- dos. C o n ello podra llegar a establecerse
ra. E n sus notas de viaje Tocqueville haba con- en el m u n d o una especie de materialismo
signado que todos los lugares de Amrica eran honesto que no corrompera a las almas,
parecidos; la economa local, el clima y hasta la sino que las debilitara y acabara por ani-
topografa parecan influir m u y poco en el as- quilar silenciosamente todos sus resor-
pecto de la ciudad. Al principio se haba expli- tes16.
cado esta homogeneidad urbana c o m o el resul- Ahora bien, al contemplar el cansancio de
tado de u n a explotacin comercial su propia generacin, cada vez m s pasiva y
desenfrenada. Ahora optaba por una visin cuyo rostro se volva cada vez m s blando, lle-
m s trgica. La fisionoma neutral del medio g a una nueva conclusin. En realidad, la psi-
Las ciudades norteamericanas: plaa ortogonal}' tica protestante 291
cologa propia del aristcrata hace que est m u - drez: una cuadrcula de desafo. Pero en este
cho m s cerca del individualista norteamerica- centro de poder, con todos estos hombres que
no de lo que podran creer los europeos. Tanto llevan trajes caros y discretos, que se hunden en
el aristcrata c o m o el norteamericano viven sus asientos de cuero, la atmsfera parece estar
aislados y sufren de ese alejamiento. Ajuicio de ms cargada de miedo que de afn mercantil.
Tocqueville, cuando una persona consigue Estos hombres temen mostrar su juego. La pa-
neutralizar lo exterior y se repliega en s misma labra control, que carece de sentido en el bar de
experimenta una prdida de su propio control. Harlem, es aqu sinnimo de angustia. H a y que
La guerra, las catstrofes econmicas, la vio- estar m u y atentos a que las cosas no se desinte-
lencia delictiva, son siempre experiencias en gren.
las que se acaba perdiendo el control. La neu- Para el habitante c o m n de Nueva York, la
tralidad tiene un carcter diferente, ms insi- realidad de estos temores debe de seguir siendo
dioso. En trminos fsicos es una falta de est- un misterio; lo nico que tiene que saber es que
mulo y, en trminos de conducta, una ausencia los negocios se realizan en un ambiente neutral
de experiencia exigente. Cuando falta el est- de estilo ingls o con muebles modernos y cuya
mulo o la exigencia la persona empieza a sentir- blandura no distrae a los jugadores de sus an-
se desorientada y acaba por experimentar una gustias.
disgregacin interior. En la debilidad no cabe Esta escena del bar Pierre no parece ajustar-
hablar de coherencia. se a la visin de Tocqueville. Nuestro autor
En Nueva York hay bares por todas partes, imagin una sociedad de masas constituida por
bares en los que se acostumbra beber mucho y personas iguales y que padecen las mismas vici-
bares en que la bebida no es m s que un c o m - situdes que son el producto de esa igualdad. La
plemento, c o m o el bar del Museo de Arte M o - igualdad (en el sentido de neutralizacin del
derno. H a y bares en las discotecas, los bancos y ambiente) les hace perder los carriles. A juicio
los burdeles, y tambin bares improvisados en de Tocqueville. esa falta de contencin se m a -
los barrios de viviendas. Los grandes bares es- nifiesta en la inquietud por la muerte de los
tn en los hoteles: el Oak Bar del Plaza o el bar norteamericanos, su incapacidad para tomarse
del Algonquin, bien decorados, con amplios la vida en serio y disfrutarla en el instante pre-
asientos confortables. Se asemejan a los clubes, ciso. Estaban (y estn) pensando siempre en
pero no tienen su atmsfera silenciosa. En un moverse, en trasladarse a otros lugares que pue-
gran bar hay que gritar para hacerse or, pero de que sean idnticos. E n la moderna Nueva
Nueva York carece de ese tipo de bares. Todos York los males culturales consistentes en neu-
tienen un carcter decididamente neutral, so- tralizarlo todo o equipararlo son los de una so-
bre todo en los centros del poder, c o m o sucede ciedad que, no obstante, padece profundas des-
con el bar del Hotel Pierre, en la Quinta Aveni- igualdades materiales. Al igual que San Agus-
da, justo donde comienza Central Park. El con- tn, Tocqueville nos ense a considerar seria-
traste fsico entre este bar y el situado en Har- mente la apariencia de las cosas. N o existe co-
lem es tan notable que no parecen tener nada herencia en la blandura y lo m i s m o puede de-
en c o m n . El carcter del bar del Hotel Pierre cirse del ansia por ganar dinero y del
es discreto, con sus amplias mesas, susfloresy sufrimiento por la pobreza, aunque el fenme-
su luz tamizada; las personas lo frecuentan pa- no de la neutralidad no pueda ser el m i s m o pa-
ra hacer negocios sin que parezca que los hara los ricos y los pobres.
cen, lo que es visible a travs de detalles c o m o Este enigma se podra formular en forma de
ste: cuando la gente se reconoce, no se acerca a interrogante: C m o se produce el rechazo cul-
la mesa del otro, sino que, a lo s u m o , hace un tural de la diferencia en una sociedad en la que
pequeo gesto de reconocimiento. En el Pierre son tan tajantes las diferencias sociales y eco-
las bebidas slo sirven para cubrir las aparien- nmicas? El avezado hombre de negocios que
cias. Las personas pueden pasarse horas ente- hace una transaccin en el Pierre no acepta que
ras sin tocar su vaso y los camareros tienen la la consiguiente prdida de miles de empleos
costumbre de no molestarlas. forme parte de su realidad. Podemos entender
La atmsfera es tensa, dado que cada uno que su ambiente discreto fortalece en l el de-
presta suma atencin a los dems. El bar del seo de proceder c o m o si la nica realidad con-
Pierre tiene la neutralidad del tablero de aje- sistiera en trazar nmeros sobre un papel. Al
292 Richard Sennett
Pese a ser santo y virtuoso no despreciaba a los

igual que Tocqueville, Freud nos dice que la pecadores ni se expresaba en trminos de
gente sufre por lo que rechaza. C m o puede soberbia y se mostraba discreto y benvo-
nuestro hombre de negocios llegar a sufrir por lo en sus enseanzas17.
el hecho de denegar la importancia de otras vi- A partir de este centro moral interno era po-
das? Se trata de un adulto realista que sabe que sible construir una ciudad. Chaucer expresa li-
la justicia retributiva rara vez alcanza a los ri- teralmente el sentido del espacio al decir que
cos. Los ediles de N u e v a York tampoco fueron las virtudes del sacerdote son las de un buen
castigados mientras vivieron y su labor fue con- hombre de iglesia, es decir, las de la parroquia
siderada c o m o un modelo de planificacin pro- y no las del mstico ambulante. Pero, qu ocu-
gresista. rre con los consuelos de la fe cuando la humani-
Puede que el lector se extrae de que proce- dad ya no vive en un m u n d o limitado?
damos ahora a buscar en la historia de la reli- El problema del ser h u m a n o liberado de sus
gin la explicacin de la persistencia de esa ten- cadenas y artfice de su propia vida en una so-
dencia a negar las diferencias en una sociedad ciedad en expansin material y en constante
en que son tan grandes las diferencias econmi- mutacin fue estudiado por el socilogo M a x
cas, culturales y raciales. Cabe, no obstante, se- Weber en su famosa obra sobre la tica protes-
alar que una de las funciones que sigue c u m - tante. A juicio de Weber los primeros protes-
pliendo la religin en la vida moderna consiste tantes consideraron la vida cotidiana de forma
en convencer a la gente de que puede rechazar m u c h o m s seria que sus predecesores catlicos
las penas cotidianas si lo desea. H u b o una po- que la confinaron a lo imprevisto y lo catico.
ca en que la religin ofreca a las personas un Los protestantes contemplaron la vida de la ca-
santuario concreto donde refugiarse; el senti- lle c o m o el lugar en que tiene sentido competir
miento religioso latente en la actualidad ofrece con los otros en aras de la propia estima. Pero
un refugio menos material, pero m s reconfor- este nuevo cristianismo no podr permitirse
tante, el de la afirmacin de que nada de lo que disfrutar de lo que haba ganado; tema que el
es exterior es real, y que es posible disiparlo. placer lo corrompiera. Fue al m i s m o tiempo
N o es ningn castigo divino que las personas m u n d a n o y asctico, siendo agresivo cuando se
que creen poder disipar la realidad externa aca- trataba de ganar dinero, para rechazar acto se-
ben por divorciarse de esa realidad. guido la posibilidad de utilizarlo para lograr
bienestar o placer. E n la imagen trazada por
Weber de este nuevo hombre de negocios, lo
La guerra civil que llevo dentro
m s audaz es considerarlo c o m o cristiano. E n
El espritu divino del que se alimenta la convic- La tica protestante y el espritu del capitalismo
cin segn la cual es posible disipar las diferen- escribe:
cias se manifiesta del m o d o m s prosaico. H e - Habamos visto ya que el ascetismo cristiano,
m o s observado ya que, a diferencia de sus despus de huir del m u n d o hacia la sole-
precedentes romanos, las cuadrculas norte- dad, haba seguido gobernando ese m u n d o
americanas son ilimitadas. La era que dio ori- al que haba renunciado a partir del m o -
gen a las catedrales se interrogaba sobre si el ser nasterio y por medio de la Iglesia. Pero,
h u m a n o poda tener un centro ya que no haba por regla general, imprimi en la vida coti-
lmites. La definicin de los lmites del deseo y diana de su siglo su carcter natural y es-
del conocimiento permiti que los seres h u m a - pontneo. H e aqu que, despus de cerrar
nos se colocaran en la cadena divina del ser se- tras de s la puerta del monasterio, se ex-
gn la jerarqua establecida por Dios; Santo pande ahora por las plazas del mercado y
T o m s de Aquino dijo que debemos asumir el trata de impregnar con su mtodo de ruti-
lugar que nos corresponde en la escala divina. na de la existencia y llevar una vida racio-
Esta teologa encerraba una leccin psicolgi- nal en este m u n d o , aunque de ningn m o -
ca: consciente de sus propios lmites, el alma do es de este m u n d o ni para este m u n -
modesta se siente segura; en los Cuentos de do 18 .
Canterbury, Chaucer se refiere a la armona del As fue c m o el cristianismo saldra a la ca-
sacerdote con su propia identidad y con el lle dndose cita con sus verdades; la religin
m u n d o , en los trminos siguientes: perdi su antigua certidumbre sobre la divisin
que separa este m u n d o del otro. La gente po- ba. Las observaciones de Tocqueville acerca
dra acumular ganancias en este m u n d o y stas del temor de los norteamericanos, junto con su
incidirn en su vida en el otro. As, por otra indiferencia al medio, es el resultado, a juicio
parte, la salvacin o la condenacin sern tanto de Weber, de esa mezcla religiosa tan fuerte-
ms aleatorias cuanto ms dependieran de los mente teida de negacin. Salvar y salvarse;
altibajos de la calle. negar el presente para hacerse acreedor del fu-
El ttulo mismo del libro de Weber demos- turo; competir despiadadamente con los dems
traba la relacin que estableca entre la nueva para probar el propio valor; rechazar lo concre-
valoracin espiritual de la competencia y los to en aras de lo interior; vivir en un estado de
orgenes del capitalismo moderno y acab por incesante devenir. E n este punto W e b e r se
expresar esta relacin de manera imaginable: la aproxima mucho m s a Freud que a Marx, ya
competencia para adquirir bienes, inmemorial que su manera de entender la mecnica de la
y universal en todas las sociedades, era ahora, competencia capitalista le sirve para demostrar
adems, la demostracin de la virtud. Sin e m - la tesis de Freud segn la cual el ser h u m a n o es
bargo, ese carcter slo se imprimir en la m e - vctima de sus propias inhibiciones.
dida en que slo siguiera siendo una demostra- Poco antes de escribir La tica protestante y
cin y no se plasmara en deseo irrefrenado de el capitalismo, Weber haba viajado a Estados
bienes de este m u n d o . El hedonista es voraz y a Unidos en una poca en que los Vanderbilt
la vez carece de disciplina, por lo que puede no ofrecan fastuosos banquetes para 70 comensa-
verse coronado por el xito. La negacin apare- les. Esos capitalistas amantes del lujo le pare-
ce as en la propia sociedad de competicin al cieron una anomala. Los hombres de poder lle-
m i s m o tiempo que la desigualdad. Los que garan con el tiempo a protegerse y a no osten-
sean capaces de ocultarse a sus propios ojos tar su riqueza. A nivel de la cultura trataran de
tendrn muchas m s probabilidades de triun- convertirse en uno de tantos, procurar no so-
far. bresalir. Seguiran, no obstante, siendo enemi-
La sutileza del anlisis de Weber consiste en gos unos de otros. En un rasgo de genio, Weber
comprender que la negacin es una experiencia comprendi que los capitalistas seguiran com-
de doble filo. La posibilidad de gratificarse in- pitiendo mucho despus de haber alcanzado la
mediatamente se logra al precio de rechazar el completa seguridad econmica. El hombre que
valor real de la cosa. La persona que gana dine- poda tratar a los dems c o m o piezas de un ta-
ro no lo gasta, la retencin (esos actos a los que blero era un hombre que luchaba con sus pro-
damos ahora el nombre de gratificacin diferi- pios demonios. Su perfil fue visible en el movi-
da) neutraliza de manera radical el vnculo miento protestante cuando la conciencia del es-
emotivo al neutralizar el valor de lo deseado. tado interno se convirti en centro de la fe. E n
Es c o m o si esa persona dijera: lo que obtuve un nuevo avatar de esa inspiracin genial, W e -
no vala el tiempo que perd en conseguirlo. ber lleg a comprender de qu manera una per-
La posibilidad de competir es tanto mayor sona puede tratar de resolver una duda relativa
cuanto que se rechaza la realidad del bien por el a su valor interno mediante un ejercicio de po-
que se compite. der en el que gane pero no disfrute con ello.
Los protestantes de los primeros tiempos se Esta negacin de s es prueba de que goza de un
lanzaron a la gratificacin diferida en beneficio carcter slido, ms fuerte que el de otros y lo
de Dios. Dios haca de la competencia una vir- suficientemente enrgico c o m o para resistir a
tud y de la negacin de la realidad una realidad. la tentacin del deseo. Weber se pregunta qu
Por desgracia. Dios es incognoscible y el peca- intenta probar la persona que compite para
do del ser h u m a n o es infinito. En qu dosis probarse algo. Para poner de manifiesto en un
haba que combinar el xito y la negacin del ejemplo extremo el malestar que subyace en la
m i s m o para demostrar que se es una buena per- competencia, examina la relacin de la con-
sona digna de salvacin? Al no ser posible res- ciencia moral protestante con el m u n d o en el
ponder a esta pregunta, la persona se ver im- caso de los calvinistas y los protestantes purita-
pulsada a seguir adelante, a competir cada vez nos que hallaron refugio en la Amrica del si-
ms y a tener cada vez ms xitos, a diferir cada glo xvii. Al igual que Tocqueville considera
vez m s la gratificacin con la esperanza de que que la forma de vida de ese ncleo h u m a n o en
el futuro le dara esa respuesta que nunca llega- Amrica se anticip a la que adoptaran los eu-
294 Richard Sennen
NEW YORK
N E W JERSEY
Central Park, en Nueva York:

Arriba: el parque fue creado a mediados del siglo X I X adoptando perfectamente la planta ortogonal de Manhattan.
Encyclopaedia Britannica. 1973.
. I la derecha: el parque fue concebido c o m o un espacio natural aislado, en el corazn de la ciudad cuya cuadrcula
tentacular hizo desaparecer los islotes de vegetacin, R. Kaivar/Magnum.
ropeos. A sus ojos los puritanos eran unos neu- lugares de cooperacin m s que de competi-
rticos heroicos, unos seres corrodos por la du- cin. E n el Pacto Eclesistico de la aldea de Sa-
da que luchaban denodadamente para probar- lem de 1689 se dice:
se que tenan valor. H e m o s decidido con toda rectitud considerar
En cierto m o d o , los puritanos no se presta- cul es nuestro deber y convertirlo en
ban a su argumentacin. Los lugares en que vi- nuestra pena, reconocerlo c o m o nuestra
van habran sido inmediatamente reconocidos vergenza y definir en qu medida no lo
por sus contemporneos c o m o tpicas aldeas hemos cumplido y pedimos por ello per-
europeas con su ncleo de casas en torno de un dn al evocar la Sangre del Pacto Perma-
prado y, m s all, las tierras labrantas hasta los nente.
lmites del distrito. Afinalesdel siglo x v n el Y , con el fin de respetar este Pacto y cuan-
diseo de esa aldea tradicional comienza a m o - tas disposiciones inviolables establece pa-
dificarse por motivos que seguirn vigentes ra siempre, habida cuenta de que nada po-
200 aos. Despus de establecerse el ncleo de demos nosotros mismos,
la aldea, en la divisin de la tierra, los recin Imploramos humildemente la ayuda y la
llegados abandonaban el conservadurismo que gracia de nuestro mediador 20 .
haba presidido el diseo de sus calles. Para En este Pacto se acepta de manera explcita
distribuir la inmensidad virgen no eran aplica- la consubstancialidad del malestar interno y de
bles los mtodos europeos de parcelamiento'1'. la cooperacin mutua. La neutralidad, la
En el siglo x v m esas aldeas de malla prieta se indiferencia para con los dems, no dejan de
deshilacharon a medida que los habitantes se ser expresiones vanas en estas poblaciones; las
fueron a vivir a las tierras que trabajaban. diminutas aldeas de Nueva Inglaterra no pare-
Mientras duraron, estas aldeas prietas eran can al principio que iban a ser el ambiente pro-
296 Richard Sennett
picio para el rechazo social de la tica protes- los primeros norteamericanos que sintieron la
tante. doble necesidad de alejarse de todo y de contro-
Sin embargo, sus habitantes llegaron a vivir lar su vida, dualidad que implicaba huir de los
el drama de la negacin a travs de la neutrali- dems en nombre del autodominio.
dad,'y viviran y padeceran en grado heroico a Las iglesias construidas en el centro de los
causa del m i s m o . El puritano se imaginaba que poblados tradicionales de Europa sealaban
deba alejarse del m u n d o en que haba nacido a claramente donde haba que buscar a Dios. El
causa del malestar de la guerra que se libraba centro define un espacio de reconocimiento.
en su interior. Su salvacin o su condenacin Dios es legible: est en el interior, en el santua-
estaban predestinadas por Dios, y Dios con un rio y en el alma. E n el exterior slo hay riesgos,
toque de su divino Instrumento, haba decreta- desrdenes y crueldades. El interior puritano
do la imposibilidad de que el puritano supiera no era legible, era el sustento de un combate,
si sera salvado o condenado. Estaba obligado, una conciencia en conflicto consigo m i s m o ; la
en palabras del puritano norteamericano Cot- terrible lucha por encontrarse se agravara
ton Mather, a predicar las riquezas de Cristo cuando los otros, es decir, el exterior, otras con-
que no es posible buscar, pero era demasiado fusiones, hicieran su aparicin. El espaol lle-
h u m a n o , era un hombre que quera conocer su gaba al N u e v o M u n d o c o m o un a m o ; la conver-
destino y buscaba las pruebas21. N o tena el po- sin y la conquista eran una sola cosa; llegaba
der de controlar las tentaciones ni los pecados su condicin de catlico. El puritano vena a un
cotidianos del m u n d o ; careca incluso del ali- refugio; la conversin era un deber y la con-
vio catlico de la absolucin de sus pecados. quista una necesidad de supervivencia, aunque
N o le era posible tener un conocimiento defini- ni una ni otra eran el verdadero motivo de su
tivo, y tampoco obtener la absolucin. Su Dios viaje. El lugar al que llegaba tena que ser con-
se asemejaba a una fortuna sdica. La concien- templado c o m o una tela blanca en la que poda
cia moral y el dolor se convertan as en sus desplegarse esa doble compulsin; recomenzar
compaeros inseparables. en un sitio nuevo y lograr as un mayor domi-
Puede que la expresin m s grfica de este nio de s.
conflicto interno sean los versos que George C o n frecuencia, quienes se haban embarca-
Goodwin escribi a principios del siglo xvii: do en esta experiencia purificadora encontra-
Canto m i propio ser; mis guerras civiles ban que el lenguaje no bastaba para conjurar
internas; sus conflictos internos, y el fracaso fatal llegara
Mis victorias y derrotas cotidianas; a convertirse en Salem con el silencio, el verda-
El duelo constante, la lucha incesante, dero castigo de las brujas. D e manera m s gene-
La guerra interminable que durar tanto ral, en la cultura norteamericana, al fracaso de
c o m o mi propia vida22. las palabras para revelar el alma se s u m la
Para escapar a ese sufrimiento el puritano conciencia exacerbada de s mismos en un pai-
fue tentado por la inmensidad virgen, por ese saje inmenso y que les era extrao. A falta de
vaco que no le impondr exigencias seducto- un lenguaje adecuado para expresar la expe-
ras y con la visin por remota que fuera de lle- riencia interior, cada uno se replegara en s an-
gar a controlar su vida. El padre de Cotton te la imposibilidad de manifestar su vida, con-
Mather, Increase Mather, perteneciente a la denado en el mejor de los casos a no dar sino
primera generacin de puritanos inmigrantes, una nueva impresin. El espacio interior del
escribi en la pgina inicial de su diario: catolicismo medieval tena un carcter fsico,
Espero la llamada de tierras desconocidas don- era un espacio que todos podan compartir. El
de vivir hasta el trmino de mi vida y de espacio interior de los puritanos era el espacio
mis lgrimas23. del Individualismo m s radical y m s impalpa-
Los primeros norteamericanos eran seres ble. El ojo del puritano slo poda ver en su in-
torturados. Cuando se habla de los primeros terior.
colonizadores o de los aventureros ingleses Por consiguiente, para el puritano, el vaco
no se llega a expresar ninguno de los motivos tena un significado espiritual. Incluso en el
que empujaban a la gente a emprender un viaje primer nudo de casas aldeanas se sentir siem-
peligroso y a instalarse en parajes desolados o pre solo con su conflicto. Observadores poste-
infestados de mosquitos. Los puritanos fueron riores se asombraron de que se lanzaran en for-
m a incontenible a la conquista del Oeste quie- se trata en la calle a quienes carecen de techo o
nes podan haber llevado una vida ms rica y estn sujetos a trastornos mentales. Se les trata
feliz explotando lo que ya posean. Se trataba con resentimiento, ya que se presentan c o m o
de una de las manifestaciones de la tica pro- verdaderos necesitados y siguen mostrndose a
testante, esa incapacidad para admitir que lo la vista de todos. Y es una lucha contra esa hos-
que existe resulta suficiente. Quien se ve movi- tilidad la competencia de identidades que se ha
do por esa disposicin interna cree que esa lu- establecido para dejar la propia marca en los
cha le permitir encontrarse, que la propia as- vagones del subterrneo y los muros de la ciu-
pereza del combate le otorgar un valor inte- dad. Lo que se pide es el reconocimiento. A la
rior. Compite en aras del dolor y, en ltima pregunta Ser reconocidos por quin?, el pu-
instancia, compite consigo mismo. ritano poda dar una respuesta. Aunque nos fal-
E n un primer m o m e n t o la fe marc con su te su fe en Dios y no tengamos ninguna respues-
sello inconfundible esa lucha interior. El bien ta a m a n o , seguimos sintiendo, c o m o l, la ne-
combata al mal. M s tarde, a medida que sus cesidad de dudar. Sigue presente la antigua
protagonistas iban deshaciendo el nudo euro- sombra que oscurece la presencia de los de-
peo y adquiran ms autonoma, los trminos ms.
de esa lucha interior perdieron nitidez. U n tex- E n la historia de Estados Unidos el recurso
to clsico de la conquista del Oeste, la novela implacable a la cuadrcula contribuy a crear
The little house on the prairie, cuenta c m o laesa sombra. La cuadrcula pareca resolver la
familia se m u d a cada vez que descubre otro te- amenaza del valor del medio mediante u n acto
cho en su horizonte. Nadie puede explicar las de represin geomtrica. All fuera no haba
razones de esa vida errante, pero el hecho es nada que debiera ser tenido en cuenta al aplicar
que se sienten amenazados y tienen que alejar- la cuadrcula. Es sabido que los problemas de la
se cada vez ms. Es un movimiento anlogo el ciudad consisten en su impersonalidad, su es-
que da origen a los suburbios. Cada vez que cala alienante, su frialdad. A m i juicio, esta
puedas, aljate de los dems. La densidad es un descripcin es ms profunda de lo que parece a
mal. Slo el vaco, en la neutralidad, cuando simple vista. La impersonalidad, la frialdad y el
faltan el estmulo o la interferencia de los de- vaco son trminos esenciales del vocabulario
ms, puede el alma dominarse. Se tiene as la protestante sobre el medio ambiente. Estas pa-
dualidad del alejamiento y de la lucha por el labras marcan una cierta direccin de la mira-
autodominio. da; la separacin, la exclusin, la frialdad son
Cabe pensar que se trata de una historia pu- otras tantas razones para buscar los valores in-
ramente norteamericana y hasta que la ancdo- ternos en el interior. La tica protestante nos
ta se circunscribe a una pequea secta del siglo habla del avatar desdichado de esta orientacin
xvii. Pero as c o m o nos encontramos a veces de la percepcin. Es una historia de escasez de
con una iluminacin en la vida de personas dis- valores. Es una historia en la que son los pro-
tantes que nunca se propusieron influir en no- pios seres humanos los que crean unas condi-
sotros, la lucha civil interna librada en tie- ciones y circunstancias que inmediatamente
rras norteamericanas tiene un significado para despus contemplarn c o m o vacas y fras. Esa
el presente. Tocqueville se equivoc en cierto es la consecuencia perversa de la negacin. El
m o d o al contemplar el carcter individualista. que asume una actitud neutral para con el exte-
En efecto, lo tom c o m o una simple indiferen- rior acaba por sentirse vaco. Esta perversin se
cia con respecto a los otros, lo que constituye aplica tanto a la creacin del espacio c o m o a la
un error generoso, si cabe decir, habida cuenta creacin del capital. Ahora bien, al haberse in-
de otras realidades m s actuales. Lo cierto es corporado a la trama de la vida cotidiana y se-
que, el cdigo para establecer el autodominio cular, esta conciencia protestante del espacio
desarrollado por primera vez en Estados Uni- deja de ser una neurosis heroica.
dos, manifiesta una profunda hostilidad hacia V e m o s as que la relacin entre espacio cua-
las necesidades de los dems y un resentimien- driculado y tica protestante es un ejemplo de
to por su mera presencia. Los dems interfie- otra relacin ms general entre espacio y cultu-
ren; para lograr el control, nada de lo de afuera. Weber no pens que la religin determinara
ra debe importar. Esta hostilidad puede verse la economa, sino que exista una interaccin
ahora en muchas ciudades en la manera en que entre ambas. Del m i s m o m o d o , tambin los va-
298 Richard Sennen
lores culturales se entrelazan con el orden espa- s mismos. En Estados Unidos, la aplicacin de
cial. Estos lazos han ejercido una gran influen- la cuadrcula constituye el primer signo de una
cia en la visin moderna c o m o tambin en la forma moderna de represin m u y caractersti-
formulacin de Weber, las tcnicas religiosas ca que consiste en negar el valor de los dems y
de autorregulacin siguen vigentes m u c h o des- la peculiaridad de cada lugar mediante la cons-
pus de que desaparece la fe religiosa. En la pla- truccin de la neutralidad.
nificacin del espacio visual, la neutralidad
crea un campo de competencia en el que los Traducido del ingls
participantes operan un repliegue moral sobre
Notas
1. Joseph Rykwert, The Idea of a Frontier (Cambridge, Mass: 14. Alexis de Tocqueville. Dela
Town: The Anthropology of Urban Harvard. 1959), pgs. 24-25. dmocratie en Amrique (ed. a
Form in Rome, Italy and the cargo de J.P. Mayer), Gallimard.
Ancient World. (Cambridge. Mass: 8. Commissioner's Remarks, 1961 ; t o m o I. pg. 266.
M . I . T . Press. 1988), pg. 192. op. cit. pg. 25.
15. Notadel autor, al pie de las
2. Rykwert, op. cit.. pg. 90. 9. Lewis M u m f o r d , The City in pgs. 290-291 de la edicin citada.
History (Nueva Y o r k : Harcourt.
3. Rykwert, op. cit.. pgs. 90-91. Brace. Jovanovich, 1961), 16. Tocqueville, op. cit.. t. II, pgs.
138-139.
pg. 421.
4. William Bridges. Map of the
City of New York and Island of 17. Geoffrey Chaucer. The
10. El lector interesado en conocer
Manhattan (Nueva York: 1811), Canterbury Tales (Los Cuentos de
concretamente la lnea irracional
Commissioner's Remarks, Canterbury), traduccin de R . M .
que sigui la lgica del
pg. 30. Lumiaiisky (Nueva Yoik, Pocke!
capitalismo puede consultar con
Books, 1971), pg. 357 del original
provecho lo que dice Peter
5. Ordenanzas reales sobre y pg. 10 de la traduccin.
Marcuse, The Grid as City Plan:
descubrimientos nuevos y
N e w York City and laissez-faire
poblaciones. 18. M a x W e b e r , Die
planning in the nineteenth
century. Planning Perspectives. 2 protestantische Ethik un der Geist
6. Pierre Charles l'Enfant. Note (1987), pgs. 287-310. des Kapitalismus. (Existe en
relative to the ground lying on the espaol. La tica protestante y el
eastern branch of the river espritu del capitalismo. Edicions
Potomac... Pese a n o estar 11. Frederick L a w Olmsted. 62, Barcelona.)
fechada debe de haber sido escrita Description of a Plan for the
entre el 4 de abril, cuando el Improvement of the Central Park, 19. Anthony N . B . Garvan,
Presidente Washington transmiti 'Greensward', 1858 en Frederick
Architecture und Town Planning in
a l'Enfant las ideas de Jefferson, y L a w Olmsted, Jr. y Theodora
Colonial Connecticut ( N e w H a v e n :
el 10 de abril de 1791, fecha en que Kimball, Frederick Law Olmsted
Yale, 1951), pg. 52.
Jefferson acept el control de (Nueva York, 1928), pgs.
l'Enfant en materia de 214-232.
20. Reproducido en Charles B .
planificacin sobre la nueva Rice, Proceedings at the
capital de la nacin. Texto 12. John W . McCoubrey. Celebration of the Two Hundredth
reproducido en E . L . Kite L'Enfant American Tradition in Pai ting Anniversary of the First Parish at
and Washington. 1791-1792, (Nueva York: Braziller, 1963). Salem Village (Boston. 1874).
Baltimore: John Hopkins Press, pg. 29.
1929. pgs. 47-48. 21. Citado en Kenneth Silverman,
13. Citado por John Hancock, The Life and Times of Cotton
7. Francis Baily. Journal of a Tour The Apartment House in Urban Mather (Nueva York: Columbia
in Unsettled Parts of North America en la obra recopilada por University Press, 1985), pg. 24.
America in 1796 and 1797 Anthony D . King, Building and
(Londres, 1856). pg. 226, citado Society (Londres: Routledge and 22. George G o o d w i n ,
en Richard W a d e . The Urban KeganPaul. 1980), pg. 181. Auto-Machia versin
modernizada, adaptada del 23. Increase Mather. A Sermon Antiquarian Society, L X X I (1961),
original quefiguraen Sacvan Concerning Obedience, en The pg. 352.
Bercovitch. The Puritan Origins of Autobiography of Increase
the American 5 W / ' ( N e w Haven: Mather, a cargo de Michael G .
Yale, 1975), pg! 19. Hall, Proceedings ol the American
Servicios financieros y comerciales
de la ciudad de Nueva York:
vnculos internacionales
y repercusiones en la ciudad
Saskia Sassen
Tras una dcada en que el empleo ha ido dismi- cera parte de los empleos en el caso de Nueva
nuyendo drsticamente en la industria m a n u - York? En el presente artculo se abordarn es-
facturera, servicios y administracin pblica, tas cuestiones y se analizarn las condiciones
la ciudad de Nueva York experimenta a partir en las que se han producido la expansin de los
de los ltimos aos setenta un rpido creci- serviciosfinancierosy comerciales, los c o m p o -
miento de los serviciosfinancierosy comercia- nentes de tal crecimiento, su duracin y la con-
les. La explicacin puede residir en el hecho de siguiente distribucin de beneficios y costes pa-
que la ciudad ha entrado en la era postindus- ra los diferentes sectores de la economa ciuda-
trial, lo que constituira un caso interesante de dana y su fuerza laboral. Para situar los datos
renovacin econmica en contraste con la de- en perspectiva, se compara a la ciudad de N u e -
cadencia aterradora de la va York con su rea metro-
regin industrial del medio politana y con otras gran-
Saskia Sassen es profesora y miembro
oeste. As. pues, represen- de la Urban Planning Division, Gra- des ciudades tales c o m o
tan las formas de creci- duate School of Architecture. Planning Los Angeles y Chicago.
miento hoy visibles en la and Preservation. Columbia Univer- El fondo cultural de este
sity. N e w York, E E . U U . Es tambin
ciudad de Nueva York un miembro de varios grupos de investiga- artculo se encuentra en el
modelo de renovacin eco- cin internacionales y de varios proyec- gran n m e r o de anlisis
n m i c a que podra ser tos de la O N U . Sus publicaciones m s que existen sobre el rea
recientes son The Mobility of Labor and
adoptado por otras reas Capital (1988) y The Global Ciiv. New metropolitana de N u e v a
urbanas, una especie de al- York, London. Tokyo ( 1990). York basados tanto en teo-
ternativa postindustrial ca- ras sobre el tipo de creci-
paz de revitalizar la indus- miento propio de las gran-
tria? O bien, es este tipo des ciudades, c o m o en los
de crecimiento una carac- procesos cclicos de disper-
terstica tan slo de la gran sin de los componentes de
ciudad que es Nueva York? dicho crecimiento. En toda
Es eficaz y deseable este tipo de crecimiento? esta documentacin relativa a ese fenmeno se
Qu repercusiones puede tener en la estructu- pone de manifiesto la funcin de semillero de
ra econmica y social de la ciudad? Sabemos las grandes ciudades en un contexto de ciclos
que las grandes reas de la industria manufac- peridicos de superpoblacin, congestin y
turera del medio oeste produjeron una gran aparicin de aglomeraciones antieconmicas
cantidad de empleos bien remunerados duran- y de soluciones parciales basadas en la disper-
te su perodo de crecimiento con su correspon- sin espacial. Los beneficios y los costes socia-
diente efecto multiplicador sobre la economa les de estos ciclos de dispersin y concentra-
en general. Qu significa para una economa cin estn distribuidos de forma desigual entre
urbana tener c o m o sector econmico de mayor los distintos sectores de la poblacin, la fuerza
crecimiento a los serviciosfinancierosy comer- laboral y la economa. A d e m s , variarn segn
ciales, un sector que representa cerca de la ter- los diferentes regmenes econmicos que carac-
RlCS 125/Set. 1990

302 Saskia Sassen
terizan u n perodo histrico determinado. ciudades. L a acentuacin de la expansin del

Si aplicramos hoy estos principios a la ciu- volumen de transaccionesfinancierasno ha he-
dad de Nueva York abriramos un debate que cho sino amplificar las repercusiones de esas
incluira las condiciones y los lmites del au- tendencias.
mento de los serviciosfinancierosy comercia- Partiremos de la hiptesis segn la cual la
les, sectores principales del crecimiento de la dispersin espacial de la produccin y la reor-
ciudad; el especial papel de la ciudad de Nueva ganizacin de la industria financiera han crea-
York c o m o emplazamiento de tales servicios y do unas formas nuevas de centralizacin desti-
los lmites de esa funcin; las formas de inte- nadas a administrar y regular la red mundial de
gracin en una economa metropolitana m s los lugares de produccin y los mercados finan-
amplia de, por un lado, estos nuevos sectores cieros1.
en crecimiento y el resto de la economa metro-
politana por otro, y finalmente, la repercusin a) La dispersin y las nuevas formas de concen-
de su crecimiento o su regresin sobre otros tracin
sectores de la economa y sobre la fuerza labo- Expresiones clave de la transformacin espa-
ral de la ciudad. cial y tcnica de la actividad econmica son la
dispersin geogrfica de fbricas, oficinas y
servicios, y la utilizacin m u c h o ms generali-
1. Condiciones que deben darse zada de los servicios altamente especializados,
a lo que se suma con frecuencia el desarrollo de
para el crecimiento de los
la microelectrnica. La dispersin y la especia-
servicios financieros lizacin de los servicios son dos procesos que
y comerciales actan entre s y que en algunos casos coinci-
den. La dispersin de las fbricas y oficinas exi-
La posicin terica y metodolgica en la que se ge la centralizacin de la gestin y un control de
inspira nuestro debate consiste en la necesidad alto nivel necesarios en la administracin y or-
de examinar determinados aspectos funda- denacin del sistema mundial de produccin y
mentales de la nueva situacin econmica a la fuerza laboral. Las empresas cuentan cada
mundial c o m o requisito previo para entender vez m s con numerosas fbricas, oficinas y ser-
los cambios sociales y econmicos tan pronun- vicios, por lo que va en aumento la importan-
ciados que tienen lugar hoy en las grandes ciu- cia de las actividades centrales de planifica-
dades. Es difcil explicar esos cambios si slo se cin, administracin y distribucin interna,
tiene en cuenta el desplazamiento de la produc- comercializacin, etc. Se ha fomentado la ten-
cin hacia los servicios que se produce en las dencia a desplazar a la sede de las grandes c o m -
economas desarrolladas. Los avances tcnicos paas toda una serie de actividades que en el
de la electrnica y las telecomunicaciones, la pasado llevaban a cabo las compaas indepen-
dispersin espacial de la produccin y la expan- dientes de servicios, ya que hay grandes c o m -
sin y la reorganizacin de la industria finan- paas que se dedican a producir y a vender al
ciera internacional constituyen tres series de consumidor los servicios. Lo m i s m o observa-
procesos interrelacionados que han contribui- m o s en los gobiernos, esa manera anloga de
do a la reestructuracin econmica de las gran- centralizar las actividades de planificacin y
des ciudades. La dispersin espacial de la pro- control de alto nivel, lo que se debe en parte a
duccin, incluida su internacionalizacin, ha los avances tcnicos que posibilitan la tenden-
contribuido al incremento de unos servicios cia y, en parte tambin, a la complejidad cada
centralizados en la gestin y regulacin de la vez mayor de las tareas de regulacin y admi-
nueva economa espacial. Las grandes ciuda- nistracin. Por ltimo, una nueva concentra-
des, y ste es el caso de Nueva York, desempe- cin de un importante componente de inver-
an una funcin cada vez m s importante co- sin extranjera en grandes ciudades c o m o
m o lugares clave de la gestin y coordinacin a Nueva York ha nutrido an m s ese ncleo
alto nivel. Y la reorganizacin de la industria econmico con funciones de control y de servi-
financiera ha dado lugar a un rpido incremen- cios de alto nivel.
to de la concentracin, por lo dems ya m u y Los diferentes emplazamientos manifiestan
importante, de dicha industria en las grandes diversos aspectos de estas tendencias. El peso
Serviciosfinancierosy comerciales de la ciudad de Nueva York: vnculos internacionales y repercusiones en... 303
o 10 20 30 40 bo
i i i i u
km
El rea metropolitana Nueva York-Nueva Jersey, D . R .

304 Saskia Sassen
de la actividad econmica de los quince lti- nancieros nicamente en trminos de institu-

m o s aos se ha desplazado en gran medida de ciones y conocimientos financieros m u y espe-
los lugares de produccin c o m o Detroit a los cializados. A fin de generar productos
centrosfinancierosy de servicios m u y especia- financieros, se precisa una amplia g a m a de
lizados. Mientras que la dispersin de las fbri- puestos de trabajo, incluidos los correspon-
cas acelera el debilitamiento de los antiguos dientes al mantenimiento y conservacin de los
centros industriales, la necesidad de centralizar edificios en que se fabrican tales productos y a
la gestin y controlarla contribuye al creci- los que descargan y almacenan los materiales
miento de ciudades c o m o Nueva York y Los necesarios, desde el software hasta las bombi-
Angeles. Asimismo, en trminos generales, la llas. As, el crecimiento de la industria financie-
importancia de servicios avanzados para la ac- ra equivale a la expansin de una amplia g a m a
tividad econmica ha desplazado ciertas ta- de puestos de los cuales no todos exigen conoci-
reas, haciendo que pasen, del lugar de trabajo, mientosfinancierosaltamente especializados.
a la sala de diseo, cambiando la gestin y E n tercer lugar, este enfoque no tiene c o m o
transformndola, de actividad centrada en la unidad de anlisis ningn agente poderoso, ya
produccin, c o m o era antes el caso, en activi- se trate de empresas multinacionales o de go-
dad centrada en las finanzas. biernos, sino el lugar de produccin y, en este
El mantenimiento de una gestin y un con- caso, las grandes ciudades. D e este m o d o , pese a
trol centralizados sobre una serie de fbricas, que la capacidad de control global sea el meca-
oficinas y servicios geogrficamente dispersos nismo bsico que brinda a las grandes empresas
no puede considerarse c o m o algo obvio ni tam- la disposicin de un sistema de produccin na-
poco c o m o la salida inevitable del sistema cional y mundial m u y disperso, no quiere decir-
mundial. Lo que hay que hacer es posibilitar se con ello que la produccin de esa capacidad
dicho control centralizado mediante una vasta tenga que confinarse forzosamente a la empresa.
gama de servicios m u y especializados y de fun- Si examinamos la produccin de dicha capaci-
ciones de gestin y control de alto nivel. Estos dad, podemos incorporar al anlisis el mercado
factores constituyen los componentes de la ca- de empresas independientes de servicios espe-
pacidad de control mundial, trmino pro- cializados en rpida expansin. Se trata de e m -
puesto y analizado en otro artculo (vase Sas- presas que constituyen un sector importante de
sen, 1989) y al que slo nos referiremos crecimiento en la ciudad de Nueva York y que
brevemente. El objetivo consiste en dejar de la- no se tendran en cuenta si el centro de atencin
do la conocida cuestin del poder de las gran- fuera el poder de las grandes empresas. E n cuar-
des compaas y proponer el examen de la prc- to lugar, al centrar la atencin en la produccin
tica del control mundial: las actividades y en los lugares de produccin, se pone en pri-
especializadas necesarias para producir y re- mer plano el papel de unas pocas ciudades clave
producir la ordenacin y administracin de un en la fase actual de la economa mundial y las
sistema de produccin y de una fuerza laboral diferencias que se dan entre las grandes ciuda-
dispersas por todo el m u n d o . des de los pases industrializados.
La insistencia en la produccin de los pro-
b) Reorganizacin de la industria financiera
ductos constitutivos de la capacidad de control
global facilita, ante todo, un referente emprico H a y cambios importantes acaecidos a lo largo
para determinar los modos especficos de inte- del ltimo decenio en la industriafinancieraen
gracin de las grandes metrpolis en la econo- lo concerniente al crecimiento de dicha indus-
ma mundial. Se trata de ciudades que, al mar- tria en la ciudad de Nueva York y tambin en
gen de actuar c o m o astros de un vasto sistema las de Londres y Tokio. Entre esos cambios ca-
de comunicaciones y de mercado, son adems be citar la crisis de 1982 en lo tocante a la deu-
los lugares en que se produce la capacidad del da, la importancia cada vez mayor que adquie-
control mundial. En segundo lugar, la insisten- ren las instituciones financieras no bancarias,
cia en la produccin incorpora al anlisis la cala demanda de valores y el abandono de los
tegora de fuerza laboral, es decir, la manera de prstamos bancrios y el crecimiento masivo
generar empleo de la produccin. Cuando se del volumen de las transacciones financieras.
examinan tan slo las cuestiones de poder, se D e 1974 a 1981 se ha producido un crecimien-
suele considerar, por ejemplo, a los factores fi- to vertiginoso de capitales debido a la inyec-
cin de los petrodlares en el sistema financie- En pocas palabras, en los aos sesenta y se-
ro internacional. Los grandes bancos comercia- tenta la tendencia era impulsar a los centros re-
les se han convertido en las instituciones domi- gionales y a susfiliales,bajo la direccin de los
nantes en los mercados financieros grandes bancos transnacionales, mientras que a
internacionales. La crisis de la deuda de 1982 comienzos de los aos ochenta surge un nuevo
produjo cambios fundamentales en la industria modelo consistente en volver a concentrar la
financiera y, sobre todo, la disminucin de los gestin industrial y la produccin de innova-
prstamos bancrios y un rpido aumento del ciones financieras en un nmero circunscrito
mercado de valores. La amplia produccin de de plazas importantes. La reorganizacin de la
innovaciones financieras posibilit la expan- industria financiera se produce c o m o conse-
sin masiva de la industria mediante nuevos cuencia de haberse agotado toda posibilidad de
instrumentos negociables y no negociables de crecimiento, y ese fenmeno va unido a la re-
crdito y capital, lo que se reflej en las cifras conversin de los petrodlares mediante prs-
de la capitalizacin mundial que pasaron de los tamos que se conceden sobre todo a los pases
892 mil millones de dlares en 1974 a 5,2 billo- del Tercer M u n d o .
nes en 1986 (en dlares de valor constante). El desarreglo y la internacionalizacin del
Adems del aumento del volumen total se sistemafinancierode los principales pases de-
ha producido una transformacin importante sarrollados se ha producido pese a las diferen-
de los componentes de las finanzas. En los aos cias existentes entre esos sistemas en lo concer-
setenta el componente m s generalizado del niente al marco reglamentario, la historia y la
mercado financiero era el prstamo, mientras economa en que se mueven. Es inevitable que
que hacia 1984 pasaron a serlo los valores y persistan muchas de esas diferencias. Adems,
otros instrumentos negociables. Los prstamos los principales centrosfinancierosdel m u n d o
bancrios pasaron de los 124 mil millones de pueden adoptar formas especficas de incorpo-
dlares de 1981 a los 19 mil millones de 1985, racin al sistema financiero mundial. Por
cifra sta la ms baja desde 1972. E n 1986, la ejemplo, Japn es hoy el mayor exportador de
cuanta de dinero reunida por los bancos de in- capitales de todo el m u n d o y Tokio su centro
versin y otros valores aument en el 33 % en financiero m s importante, mientras que Esta-
relacin con 1985, siendo m s de cinco veces dos Unidos es el principal receptor de capitales
superior al volumen de los prstamos banc- extranjeros y la ciudad de Nueva York su cen-
rios. Por ltimo, se empez a atribuir una im- tro financiero m s importante. Londres es la
portancia menor a los centros regionales, re- plaza ms importante del euromercado y cuen-
concentrndose la actividad en las grandes ta con la red bancaria internacional ms vasta
ciudades. As, de los 5,2 billones de dlares de del m u n d o .
capitalizacin mundial de 1986, el 80 % corres- Esta evolucin econmica, junto con los
pondi a Nueva York. Londres y Tokio. La re- avances que se han producido en las telecomu-
percusin del crecimiento del mercado finan- nicaciones en el ltimo decenio, ha llevado a
ciero en dichas ciudades viene dado por el los gobiernos de los pases ms industrializados
anlisis del mercado de valores en cada uno de a reexaminar el marco reglamentario del sector
dichos pases. Segn los datos de Morgan Stan- financiero. A comienzos de los aos ochenta
ley, en 1985 ese mercado creci en Estados esos pases abolieron diversas clases de restric-
Unidos en el 27,2 %, mientras que en Japn el ciones, lo que tuvo c o m o consecuencia una m a -
13,4 % y en Gran Bretaa en el 17,6 %. T o d o yor competitividad y diversificacin del siste-
ello m e ha llevado a formular la hiptesis (va- m a financiero. Calificar este proceso de
se Sassen, 1989) segn la cual la prdida de par- desarreglo es, en trminos estrictos, incorrecto,
ticipacin en el mercado sufrida por los bancos ya que persiste un marco regulador y se han
comerciales y la importancia creciente de las aplicado nuevas normas. Estos cambios for-
institucionesfinancierasno bancarias sumadas m a n parte de la tendencia mundial que est
al mercado de valores (es decir, la transforma- transformando las funciones bsicas de las ins-
cin de varios tipos de deudas en instrumentos tituciones financieras. El rpido crecimiento
negociables) y a las innovaciones financieras de la banca internacional en el ltimo decenio
tienen que empujar a los centrosfinancierosa ha resaltado el hecho de que hoy por hoy el sis-
concentrar todava ms esas actividades. tema financiero mundial interactua con el sis-
306 Saskia Sassen
temafinancieronacional. El xito del euromer- lial en el extranjero (Cooper y Fraser, 1984). E n

cado, un mercadofinancierom u y competitivo 1985, el nmero de servicios bancrios interna-
y no reglamentado, ha facilitado an m s la in- cionales en Estados Unidos ascenda a 160 y
ternacionalizacin de los distintos sistemas fi- sus activos se elevaban a 261 mil millones, de
nancieros nacionales. los cuales 100 mil millones estaban deposita-
Estados Unidos es un pas con el sistema de dos en la ciudad de Nueva York donde el total
control y restriccin de la circulacin de capita- de depsitos alcanzaba hasta 201 mil millones
les internacionales y de banca internacional de activos. Antes de la aplicacin de la Ley
ms abierto, tanto en lo tocante a las institucio- Bancaria Internacional de 1978, la normativa a
nesfinancierasextranjeras que operan en Esta- la que deban atenerse los bancos extranjeros
dos Unidos como a las actividades de las insti- era la del Estado en el que estaban registrados
tuciones estadounidenses en el extranjero, lo (Baker, 1978). La finalidad de la Ley era facili-
que nos da la explicacin de que Estados Uni- tar el marco de la supervisin de la Reserva Fe-
dos sea el mayor receptor de inversiones finan- deral y la regulacin de la banca extranjera, ha-
cieras del m u n d o . Por ejemplo, de los 5,2 billo- ciendo que los bancos extranjeros se
nes de capitalizacin mundial, el 44 % est sometieran a las mismas restricciones que los
concentrado en la ciudad de Nueva York. E n el bancos nacionales (Senado de Estados Unidos,
ltimo decenio se ha producido en Estados Comit de Banca, Vivienda y Asuntos Urba-
Unidos u n rpido incremento de las operacio- nos, 1978). En virtud de dicha ley los bancos
nes de bancos extranjeros. A la par que los ban- nacionales empezaron a competir mejor con
cos estadounidenses, la banca extranjera ha se- unos bancos extranjeros que hasta entonces es-
guido en gran medida el movimiento de las capaban al control federal y para los que no re-
compaas de sus pases hacia el mercado m u n - zaba la prohibicin de efectuar operaciones o
dial. Los activos de los bancos extranjeros en inversiones en distintos Estados. La Ley contri-
Estados Unidos han pasado, de los 7 mil millo- buy, adems, a reducir las restricciones geo-
nes de 1965, a los cerca de 300 mil millones de grficas de todos los bancos de Estados Unidos
1983. Son alrededor de 300 los bancos extran- (Cooper y Fraser, 1984:98-101).
jeros que disponen de m s de 600 oficinas en
Estados Unidos, incluidas lasfiliales,las ofici- c) Tecnologa
nas de representacin, los bancos subsidiarios Los adelantos de la electrnica y las telecomu-
y las sucursales. Las operaciones bancarias se nicaciones han contribuido a convertir las
concentran en Nueva York, Los Angeles, San grandes ciudades en centros mundiales de la
Francisco, Chicago y Houston, siendo la ciu- comunicacin y la gestin a larga distancia.
dad de Nueva York el mayor lugar de concen- A d e m s , hay otras cuestiones, no tan bien do-
tracin, con ms de 380 oficinas. cumentadas, que se analizarn en una seccin
El desarrollo de los Servicios Bancrios In- ulterior, y entre ellas la del traslado de algunas
ternacionales (IBF) a partir de 1981 ha sido el actividades que en el pasado eran patrimonio
mecanismo mediante el cual se ha instalado en de la industria manufacturera, al campo de los
Estados Unidos una parte del inmenso merca- servicios. Lo que hace 15 aos era un trabajo
dofinancierointernacional con ms rpido in- especializado de produccin en una ciudad in-
cremento. Se trata de unos servicios que hacen, dustrial es hoy en da una tarea de diseo que
que los bancos de Estados Unidos o las oficinas se efecta en Manhattan. La transferencia de
de los bancos extranjeros en Estados Unidos tcnicas del trabajador a la mquina, caracteri-
puedan realizar negocios de banca internacio- zada en otro tiempo por la produccin en serie,
nal sin tener que someterse a la normativa de se efecta hoy en una gama de actividades que
Estados Unidos ni a las disposiciones de la R e - van desde la planta de las tiendas hasta la
serva. E n otras palabras, lo que hacen es facili- computadora y su personal tcnico y profesio-
tar el desarrollo de la actividad bancaria inter- nal. La especializacin funcional de las prime-
nacional en Estados Unidos. Los bancos ras fbricas tiene su contrapartida contempor-
estadounidenses pueden recurrir a tales servi- nea en la marcada fragmentacin del proceso
cios c o m o el punto de partida de su competi- laboral en lo concerniente al espacio y la orga-
cin en el mercado internacional de depsitos y nizacin, con la consiguiente necesidad de una
prstamos, aunque no cuenten con ninguna fi- mayor centralizacin y una gestin m s c o m -
Servicios financieros y comerciales de la ciudad de Nueva York: vnculos internacionales y repercusiones en... 307
L a bolsa de N u e v a Y o r k : desde los a o s 1970. el peso del sector financiero en la e c o n o m a de la ciudad se ha

acrecentado, E. Erwui/Mgnum.
pleja, adems de unos servicios m u y especiali- C U A D R O 1. El empleo en Nueva York, 1987

zados.
Puestos de trabajo
Industria
(en miles)
Total 3.611.5
2. El lugar de los negocios y las Industria manufacturera 380,8
finanzas en la ciudad de Nueva N o manufacturera 3.230,7
Sector privado 2.646,1
York y su rea urbana Construccin 119,2
Transportes, servicios bsicos 217,1
La ciudad de Nueva York ha sido desde hace Comercio 642,3
m u c h o tiempo un centro de negocios y finan- F I R E (Finanzas, seguros. 547,6
y bienes races)
zas. Lo que ha cambiado desdefinalesde los Servicios 1.119,3
aos setenta es la estructura de ese sector, su Servicios comerciales 305.3*
magnitud y el peso que tiene en la economa Servicios jurdicos 69.3*
Gobierno 584.6*
urbana. En esta presente seccin vamos a exa-
minar el peso de los serviciosfinancierosy co- * Estas cifras no se han ajustado segn la estacin c o m o se ha
merciales en la economa de la ciudad y rea hecho con las dems.
metropolitana, adems de los cambios que se Fuentes: Year-end Repon on 1987. Oficina de Estadsticas Labo-
han producido a lo largo de los aos2. rales, Departamento de Trabajo de Estados Unidos, Oficina
Regional del Atlntico Medio (Middle Atlantic Regional Offi-
En 1987, ltimo ao para el que se dispone ce).
de datos, trabajaban en la ciudad de Nueva Employment Review. Estado de Nueva York, Departamento
del Trabajo.
York 3,6 millones de personas. Los servicios
308 Saskia Sassen
financieros y comerciales empleaban alrededor Manhattan es la de F I R E con el 23,5 % del total

del milln de trabajadores, mientras que los de de trabajadores en 1985, mientras que en
la industria haban pasado de 900.000 en 1970 Brooklyn y Queens es la manufactura, en
a 380.000 en 1987. Bronx los servicios de higiene y en Staten Is-
Aunque desde muchos puntos de vista la land la venta al por menor. E n 1970, la indus-
ciudad de Nueva York sea mercado laboral tria manufacturera desempe un papel m u -
nico, son claras las diferencias entre los distin- cho m s importante en todos los sectores,
tos distritos (boroughs) y, sobre todo, entre especialmente en Manhattan, donde alcanz el
Manhattan y los dems. Se podra afirmar que 22 %, frente al 17 % de F I R E . Del m i s m o m o -
para algunas industrias se trata de mercados do, la participacin de la industria manufactu-
distintos o, ms bien, de submercados. La dis- rera ascendi en Brooklyn al 40 % de todos los
tribucin de la actividad econmica por secto- puestos de trabajo, en Bronx el 25 % y en Sta-
res nos muestra que todas las actividades se ten Island el 21 %. El debilitamiento de la in-
concentran en Manhattan de tal manera que su dustria manufacturera representa una de las
porcentaje se eleva al 66 %. Esta desproporcin tendencias m s notables de la base econmica
se acenta an m s cuando se examinan ciertos de la ciudad.
tipos de actividades: m s del 89 % de las finan- Si se recurre a un parmetro regional y tem-
zas, seguros y bienes races (FlRE) y casi el poral m s amplio, se ver en el cuadro 3 que
86 % de los servicios comerciales. hace ya 30 aos la concentracin en Manhattan
La concentracin de la industria en Manhat- de puestos de F I R E era desproporcionada. Si
tan, aunque sea hoy inferior a lo que ha sido t o m a m o s c o m o base (100), la distribucin in-
hace algn tiempo, sigue siendo m u y elevada ya dustrial del Area Metropolitana de N u e v a
que se sita en el 59 %, sobre todo en lo concer- York ( N Y M R ) , segn el clculo de Hoover y
niente a la confeccin donde llega al 69 %. Esta Vernon (1962), el ndice de especializacin
distribucin no ha cambiado prcticamente (cociente de emplazamiento) de Manhattan en
desde 1970, si se excepta el pequeo incremen- lo concerniente a los puestos F I R E de la regin
to de la participacin de Manhattan en el FIRE metropolitana de N u e v a York era de 169 en
y los servicios comerciales, siendo incluso la dis- 1956. Harris ( 1988) nos demuestra que en I 980
minucin de la participacin de Manhattan en haba pasado a ser de 195, lo que representa un
servicios de personal, higiene y educacin. cociente sumamente elevado. El resto del n-
La m s alta concentracin producida en cleo de la ciudad, compuesto en gran parte por
C U A D R O 2. Distribucin de la actividad econmica de Nue' York, por distritos (Boroughs), I984
Brooklyn Manhattan Staten Island

N m e r o de puestos en: Total Bronx
(Kings) (Nueva York) (Richmond)
(en porcentajes)
Total actividades 2.953.237 5,59 12.38 66.12 14.02 1,89

Construccin 93.241 9,56 16,15 41,54 29,06 3.69
Industria manufacturera 485.775 5,01 18,19 58,84 17,25 0,71
Confeccin 125.568 3.05 16,04 69.24 11.07 0,60
Transportes, comunicaciones 240.422 3,78 10,60 55.74 28,07 1,81
y Servicios pblicos ( T C U )
Venta al por mayor 226.034 5,78 11.13 68,73 13,50 0,86
Venta al detalle 367.977 7,85 16,86 52,30 19,16 3,83
FIRE 514.245 1.97 3,86 89,66 3.93 0,58
Servicios comerciales 264.317 2.07 4.50 85,67 6,80 0,96
Servicios de personal 31.573 7,80 22.11 45,39 20,28 4,42
Servicios sanitarios 239.668 14,98 22,09 39.89 18,14 4,90
Servicios de educacin 96.073 10,80 14,60 63,10 8,98 2,52
Fuente: Bureau of the Census, County Business Patterns 19S4, Nueva York (CBP-84-34)
Servicios financieros y comercia/es de la ciudad de Nueva York: vnculos internacionales y repercusiones en... 309
C U A D R O 3. La especializacin industrial en el rea metropolitana de Nueva York, 1956 y 1980
Distribucin ndice de especializacin

porcentual (NYMR= 100)
Manhattan Resto del Anillo Anillo

ncleo de la interior exterior
1956 ciudad de N . Y .
Industria manufacturera 28,2 69 121 117 128

Ventas al por mayor 6.8 145 83 68 45
Finanzas 4,8 169 46 68 35
1980
Industria manufacturera 21,5 78 86 111 122

Transportes 9,1 102 158 81 71
Ventas al por mayor 5,1 110 94 112 78
Ventas al detalle 14,1 70 101 114 113
Finanzas 9,5 195 57 75 62
Servicios comerciales 5.9 144 66 95 85
Servicios de personal 2,6 108 104 200 85
Servicios profesionales 22,1 87 118 97 102
a particulares
Administracin pblica 4,8 104 117 88 91
NYMR 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuentes: Harris (1988). calculado segn Hoover y Vernon, Anatomy of a Metropolis, 1962. pg. 248; U . S . Bureau of
the Census, Place of Work, Nueva York. 1984.
otros distritos urbanos de Nueva York y un concentracin desproporcionada de los servi-

condado de Nueva Jersey, haba experimenta- cios de FIRE y comerciales en Manhattan, as-
do un descenso del cociente financiero. pecto al que m e referir una vez ms en las sec-
Hay una segunda tendencia m u y pronun- ciones siguientes. Aparece claramente que es
ciada y que dimana de esa perspectiva m s a m - en el anillo exterior donde ha aumentado en
plia, de la disminucin de la industria m a n u - mayor medida el porcentaje de poblacin y de
facturera en el resto del ncleo de la ciudad, empleo.
con un ndice de especializacin que ha pasa- La expansin de la industriafinancieray los
do, de 121 en 1956, a 86 en 1980. altos rendimientos engendrados en unos m o -
Si comparamos esas cifras con las de la po- mentos en que decaa la industria manufactu-
blacin y el empleo, es obvio que el resto del rera, antes tan rentable, contribuyeron a la idea
ncleo urbano ha sufrido en estos ltimos 30 de que hoy la industria manufacturera repre-
aos prdidas considerables en ambos sectores. senta hasta cierto punto una forma caduca de
En 1956 el rea contaba con el 4 1 , 8 % de la crecimiento econmico de las economas de
poblacin del rea metropolitana y el 23,6 % de vanguardia. U n a salida a la crisis es la propor-
los puestos de trabajo; en 1985 los porcentajes cionada por las polticas que propician el creci-
eran, respectivamente, del 32,4 % y del 16,2 % miento financiero. Grandes ciudades c o m o
(Harris, 1988). Nueva York son las que ms se han beneficiado
Por ltimo, las cifras de la poblacin y el con esa poltica de crecimiento financiero.
empleo nos ensean adems que en 1985 haba Componente importante de la economa ur-
descendido de manera significativa la cuota ge- bana de Nueva York es el conjunto que forman
neral de Manhattan en puestos de trabajo de la la cultura y el arte. El estudio m s exhaustivo
regin, al pasar del 40,6 % de 1956 al 27,2 % de de los ltimos aos (New Y o r k - N e w Jersey
1985. Este descenso no hace sino subrayar la Port Authority, 1983) cifra su volumen en el
310 Saskia Sassen
rea metropolitana de Nueva York en 5,6 mil puestos. En pocas palabras, estos ltimos aos,
millones. Segn dicho estudio, en 1982, las ar- tanto F I R E c o m o los servicios comerciales han
tes generaron directamente ms de 35.000 e m - contribuido de manera m u c h o m s importante
pleos, hasta alcanzar incluso la cifra de 117.000 a la creacin de puestos de trabajo en la ciudad
si se incluyen los producidos indirectamente. de Nueva York que en todo el pas.
Los ingresos han ascendido a 2 mil millones.
As, pues, las artes constituyen una industria
ms importante que la publicidad, la hostele- 3. Componentes del crecimiento
ra, el asesoramiento administrativo y los servi- de los servicios financieros
cios de computacin y procesamiento de datos.
Los mayores beneficiarios por orden de impor- y comerciales de la ciudad
tancia han sido la industria inmobiliaria, los de Nueva York
servicios comerciales y profesionales y el co-
mercio al por mayor y al detalle. Para nuestro U n gran nmero de empresas de servicios alta-
propsito hemos calculado que la industria de mente especializados y de instituciones finan-
las artes, con sus 5,6 mil millones, consta de cieras no bancarias son hoy da el ncleo de ese
cinco segmentos principales, a saber: 1) 1.580 sector. La rpida expansin que han experi-
instituciones sin fines lucrativos y que han mentado desdefinalesde los aos setenta radi-
aportado a la regin un total de 1,3 mil millo- ca en algunos de los procesos analizados en las
nes; 2) el turismo, con una aportacin de 1,3 primeras secciones. La reorganizacin de la in-
mil millones: 3) las actividades locales del cine dustria durante los ltimos aos ha producido
y la televisin, incluida la publicidad, el vdeo y cambios fundamentales caracterizados por una
la televisin por cable, con 2 mil millones; menor reglamentacin, una mayor diversifica-
4) las galeras de arte y las salas de subastas con cin, mayor competicin, crecimiento acelera-
360 millones, sin contar el valor de las obras do, adems de la prdida de cierta participa-
compradas o vendidas; y 5) los teatros de cin en los mercados experimentada por los
Broadway y de sus alrededores, con 480 millo- grandes bancos comerciales. Durante el pero-
nes, adems de las compaas itinerantes con do anterior, los bancos dominaron un mercado
sede en Broadway, con otros 170 millones. La cuyas caractersticas eran el alto nivel normati-
mayor parte del total (2,1 mil millones) de los vo, la poca inflacin y la tasa de crecimiento
gastos de la industria corresponde al personal m u y moderado, aunque predecible. El alto n-
(45 % ) , mientras que la segunda categora es la dice de inflacin de los aos setenta, la mayor
de los gastos por servicios comerciales (inclui- utilizacin del euromercado por parte de las so-
dos los profesionales) con el 20 %, y la tercera, ciedades de prstamos y la crisis del endeuda-
los impuestos por nmina y los beneficios. miento del Tercer M u n d o son los factores que
El modelo es bien distinto si se procede a han modificado esa situacin.
comparar la contribucin de los diferentes ser- Al principio de los aos ochenta se concen-
vicios al crecimiento del empleo entre la ciu- traban en Nueva York no slo las empresas na-
dad de Nueva York y Estados Unidos. Del au- cionales de servicios, finanzas e industria con
mento total de 300.000 puestos de trabajo en la transacciones internacionales, sino que era tam-
ciudad de Nueva York durante la fase de creci- bin cada vez mayor la concentracin de empre-
miento, comprendida entre 1979 y 1985, alre- sas extranjeras. Al ser el principal centro comer-
dedor del 38 % corresponde a F I R E y el 18 % a cial de Estados Unidos y la mayor plaza comer-
los servicios comerciales, lo que nos da un por- cial del m u n d o , la ciudad se presentaba c o m o el
centaje total del 56 %. Para el conjunto del pas emplazamiento clave de las empresas extranje-
las cifras correspondientes son del 13 % para ras en busca de poder acceder al mercado. El
F I R E y el 21,6 % para los servicios comercia- fuerte aumento de las inversiones extranjeras
les, es decir, un total de 34,6 % de los 6,9 millo- directas en Estados Unidos iniciado en 1981
nes de puestos de trabajo entre 1979 y 1985. acentu la magnitud de dichas transacciones in-
Entre 1985 y 1987 estas cifras son, en lo que se ternacionales con unas caractersticas m u y dis-
refiere a la ciudad de Nueva York, del 40,4 % tintas a las anteriores, operacin que se vio faci-
para F I R E y del 22 % para los servicios comer- litada por los vastos servicios de telecomunica-
ciales, es decir, el 62,4 % del total de 146.700 ciones y la infraestructura de los transportes.
Servicios financieros y comercia/es de la ciudad de Nueva York: vnculos internacionales y repercusiones en... 311
El transporte de un cuadro de Juan Gris ( 1887-1927) en Nueva York, donde el sector de las artes es m s importante
que la publicidad, la industria hotelera o los servicios de informtica, E. Arnoid/Magnum.
312 Saskia Sassen
C o m o resultado del aumento masivo de los na y rpida expansin es el de los accionistas

servicios comerciales y del volumen de las tran- particulares de sociedades cotizadas en bolsa.
saccionesfinancierasy servicios afines en 1980 D e 30 millones en 1980 se pas a 47 millones
el nmero de puestos de esos sectores super al en 1985, lo que en gran parte se debi al creci-
de la industria. En 1984 los servicios financie- miento de la inversin institucional; caso de las
ros y comerciales empleaban a 576.000 trabaja- cajas de pensiones.
dores, unos 140.000 ms que la industria. E n El hecho de ser el principal centro financie-
1977 haba 120.000 puestos industriales m s ro de un pas con la moneda internacional clave
que en los serviciosfinancierosy comerciales, en una poca de rpido crecimiento en cuanto
con lo que se reflejaba, no slo el desplaza- al volumen de la industriafinanciera,ha sido
miento hacia la economa de servicios, sino un factor que ha alimentado su importancia en
tambin la recomposicin m u c h o ms especia- el mercado internacional. N o es sorprendente
lizada de la base econmica de lo que en otro que la combinacin de esas condiciones haya
tiempo haba sido el principal centro de la in- contribuido a la produccin acelerada de inno-
dustria ligera. En cuanto a la nmina del sector vacionesfinancierasque desempearon u n pa-
privado, FIRE aport en Manhattan el 30 %, pel tan crucial en la expansin de la industria.
comparado con el 23,5 % de los puestos, mien- Probablemente haya sido sta una de las fun-
tras que los servicios de higiene contribuan ciones clave que ha cumplido la ciudad durante
con el 4 %. Por otra parte, la nmina de la in- el perodo actual. Es un componente del come-
dustria manufacturera de Manhattan pas del tido mucho m s amplio que desempea Nueva
2 0 % de 1977 al 13,7% de 1985. Entre 1977 y York c o m o principal exportador de servicios
1985 tan slo otros dos sectores aumentaron su especializados.
nmina: los servicios comerciales, del 8,4 al Por ltimo, el papel de la ciudad de Nueva
10,6 %, y los servicios jurdicos, del 2 al 3,4 %. York c o m o principal centro de importaciones y
Estas cifras muestran adems que el conjun- exportaciones en Estados Unidos en momentos
to de los serviciosfinancierosy comerciales es en que tales actividades alcanzan un gran volu-
un sector clave del crecimiento y contribuye en m e n , ha alimentado el rpido crecimiento de
el 44 % a la nmina de Manhattan. Adems, el una amplia gama de servicios afines. El 20 %
papel de la ciudad de Nueva York c o m o centro como mnimo de las importaciones por barco y
esencial del comercio internacional de impor- el 40 % de las que se hacen por avin pasan por
tacin y exportacin contribuye al crecimiento la ciudad de Nueva York. Estas cifras represen-
de las ventas al por mayor. Por ltimo, todos tan un volumen considerable de actividad, da-
esos sectores tienen un efecto multiplicador do que las importaciones representan en Esta-
que estimula el crecimiento de otros sectores dos Unidos el 20 % de las mundiales, mientras
que no se consideran esenciales para la econo- que las exportaciones se cifran en el 15 %. Los
ma de finanzas y servicios, pese a que son ali- servicios afines abarcan desde los industriales
mentados por stos de m o d o indirecto. hasta losfinancieros,c o m o sucede con los de-
El sector ms importante del crecimiento de psitos, transportes, empaquetados, ventas al
todo el sectorfinancierolo constituye la indus- por mayor, distribucin, servicios contables y
tria de valores. El volumen de las emisiones de jurdicos especializados en transacciones inter-
valores efectuadas por empresas de Estados nacionales yfinanciacin.Despus de todo, s-
Unidos pas de 82,4 mil millones en 1984 a te haba sido en su tiempo el papel de Londres
286 mil millones en 1986. N o cabe, por ello, como centro del comercio internacional que
sorprenderse de que los puestos creados por es- aliment su funcin de plazafinancieraen po-
ta industria en la ciudad de Nueva York pasa- cas anteriores.
ran de 70.200 a 90.000 en 1980. para alcanzar La internacionalizacin de la produccin,
la cifra de 119.000 en 1985 y la de 156.000 en los servicios y las finanzas han dado a Nueva
1987. El importe de los bonos del Tesoro de York un mayor peso c o m o plaza donde se to-
Estados Unidos comprados por extranjeros pa- m a n las decisiones clave en materia de pro-
s de 12,8 mil millones, cifra que reflejaba un duccin, comercio, inversin y finanzas, tanto
rpido crecimiento en comparacin con aos por parte de Estados Unidos c o m o de las e m -
anteriores, a 24,2 mil millones en 1985 y 50 mil presas extranjeras. Se concentra en una plaza
millones en 1986. Otro tipo de mercado en ple- determinada la combinacin estratgica de
empresas, personas y recursos. La importan- D . C . , ya que esta ciudad constituye un eslabn

cia del mercado y de la m o n e d a de Estados en la cadena internacional de transacciones. L a
Unidos hace de la plaza de la ciudad de N u e v a fuente de crecimiento de estos servicios en la
York el centro de las inversiones internaciona- ciudad de N u e v a York ha sido el aumento de la
les al que acuden los inversionistas nacionales banca de inversiones. N u e v a York contribuye
y extranjeros para invertir sus fondos, ya sea en un tercio en el empleo brindado por los ser-
propiamente en Estados Unidos o en el ex- vicios jurdicos de Estados Unidos y en el 5 0 %
tranjero. de sus beneficios. El Martindale-Hubbell Law
El nivel de especializacin de m u c h o s de Directory nos ofrece la posibilidad de calcular
esos servicios ha experimentado un gran au- el n m e r o de empresas jurdicas confilialesex-
mento, por lo que en la actualidad las grandes tranjeras que hay en Manhattan, Los Angeles y
empresas suelen acudir a los servicios de las di- Chicago. Se trata de 78 en Manhattan, 39 en
versas empresas jurdicas especializadas. Asi- Los Angeles y 11 en Chicago.
m i s m o , el nivel de especializacin orientado a La rapidez con que se ha producido ese ere-
la inversin institucional ha desempeado u n miento consecutivo a la evolucin descrita y la
papel esencial en el incremento del asesora- intensidad del m i s m o son propios de esta fase
miento administrativo. D e este m o d o , y pese a econmica y no la simple continuacin de ten-
que ciudades c o m o Boston y Los Angeles dis- dencias anteriores. C o n ello se han creado fuer-
ponan de unos sectores de asesoramiento ad- tes presiones sobre el espacio en todas sus for-
ministrativo comparables a los de Nueva York, m a s : vivienda, oficinas, ventas al por menor,
han sido los cambios de la industria financiera industria manufacturera y espacio de circula-
los artfices de esa funcin especfica de la ciu- cin, llegndose a una marcada transformacin
dad de N u e v a York, habindose apropiado de de la organizacin espacial y de las construccio-
una gran parte del crecimiento industrial de los nes de la ciudad. Ello ha significado a su vez
ltimos aos. C o m o consecuencia de ese alto que la ciudad se convirtiera en la meta ansiada
nivel de especializacin es necesario combinar de los inversionistas, extranjeros y nacionales.
otros servicios y recursos indispensables. H a y Las construcciones de comercios, oficinas y vi-
una gran interrelacin entre las empresas en la viendas se han convertido en una inversin co-
fase de produccin. Esas empresas pueden dis- tizada.
poner de mercados regionales, nacionales e in- Gran parte de esta actividad se concentra
ternacionales m u y dispersos, pero en la fase de en una zona de Manhattan relativamente pe-
produccin son m u y numerosas las economas quea. Se est abriendo paso un modelo dife-
de aglomeracin (Sassen, 1988). Por consi- rente de Manhattan c o m o plaza clave para los
guiente, la ciudad de N u e v a York se presenta servicios financieros y las sociedades y c o m o
c o m o una plaza indispensable, y ello a pesar de sede de empresas con mercados internaciona-
los costos m u y elevados de funcionamiento. les, mientras que la sede de los mercados nacio-
Cabe preguntarse si las empresas de la ciu- nales pasa a otros lugares m s baratos del rea
dad de N u e v a York difieren de las de otras metropolitana. El distrito central del comercio
grandes ciudades c o m o Los Angeles y Chicago de Manhattan ( C B D ) se extiende desde la Calle
en cuanto al tipo y nivel de especializacin. Por 60 hacia el sur hasta la punta de la isla y en l se
ejemplo, las investigaciones efectuadas por concentra el 58 % de los puestos de trabajo de
Mollenkopf demuestran que las sociedades de la ciudad, con una superficie de 6 0 0 millones
la ciudad de N u e v a York tienen un alto nivel de pies cuadrados de carcter no residencial, lo
de especializacin y cuentan con ciertas venta- que representa una de las mayores densidades
jas en lo concerniente a las actividades interna- en ciudades importantes. E n esa zona se con-
cionales. H a y grandes empresas en Los Angeles centran m s de la mitad de las oficinas de ban-
y Chicago que estn ampliando sus mercados y cos extranjeros en Estados Unidos. Segn la
han abiertofilialesen la ciudad de N u e v a York Regional Plan Association, en 1987, las 454 se-
y en centros regionales de gran crecimiento. des situadas en Manhattan y cotizadas en la
Las grandes empresas de la ciudad de N u e v a bolsa controlaban 770 mil millones de ventas
York, por otra parte, han creadofilialesen (en dlares de valor constante de 1982). Entre
otros importantes centros internacionales ex- ellas figuran 38firmasfinancierasy de valores
tranjeros de finanzas y tambin en Washington con unos 100 mil millones de ventas. E n con-
314 Saskia Sassen
traposicin, las 54 sedes cotizadas en la bolsa y

acentan an m s . Al m i s m o tiempo, y dado
situadas en el resto de la ciudad controlan 3 mil
que no se trata de servicios destinados al con-
millones de ventas. En resumen, gran parte de s u m o interno, sino fundamentalmente a la
lo que constituye el principal centro internacio-
exportacin, cualquier ciudad que disponga
nal de las finanzas, sedes de empresas multina- de un conjunto determinado de recursos p o -
cionales y servicios especializados se sita en dra producir tales servicios.
una zona relativamente pequea. Esa mxima En efecto, estos servicios se han incremen-
concentracin geogrfica se produce en un m o - tado en Chicago, principal centro industrial del
mento de gran auge de las telecomunicaciones. Medio Oeste e importante plaza en lo concer-
Al repetirse el m i s m o modelo en Londres y T o -
niente a empresas industriales multinaciona-
kio, puede verse en l una muestra de lo que les. Entre 1977 y 1984, el ndice medio de creci-
son las nuevas formas de centralizacin, nece- miento anual de los diversos servicios especia-
sarias para las nuevas formas de descentraliza- lizados era comparable a los de la ciudad de
cin (vase Sassen, 1990). Nueva York. La diferencia radicaba en la im-
portancia de algunos grupos industriales. Tal
c o m o puede verse en el cuadro 4, la diferencia
4. Nueva York y otras grandes entre Nueva York y Chicago puede explicarse
ciudades en parte por las repercusiones m s o menos im-
portantes de la reorganizacin de la industria
As, pues, cabe considerar que las grandes ciu- financiera.
dades son los lugares en que se produce un tipo Con objeto de basar la comparacin en una
de nueva industria bsica. E n efecto, mien- serie ms amplia de industrias nos hemos ate-
tras que todas las ciudades poseen u n ncleo nido a la categorizacin de la industria de la
de industrias de servicios, los cocientes de informacin propuesta por Noyelle, procedien-
ubicacin en reas metropolitanas normali- do a comparar tres grandes ciudades, lo que
zadas de diferente superficie muestran clara- nos lleva a agregar el grupo de comunicacin
mente que la concentracin de las m s impor- (SIC 48) a F I R E , los negocios y los servicios
tantes es desproporcionada en lo concernien- jurdicos. La parte correspondiente a la ciudad
te a negocios e industrias de servicios de Nueva York se cifra en el 26,3 % y es m u c h o
(Stanback y Noyelle, 1982). Los rasgos que ms elevada que la de Los Angeles, el 18 %, y
caracterizan la produccin de tales servicios Chicago, el 20,2 %.
propician la concentracin del emplazamien- Todas estas cifras son, no obstante, superio-
to, mientras que las economas de aglomera- res en el 15 % a las de Estados Unidos tomados
cin derivadas de dicha concentracin la en su conjunto.
C U A D R O 4. Ciudad de Nueva York y Ciudad de Chicago, 1977-1984

ndice de incremento del empleo, servicios del productor
Clasificacin tipo
por rama de Sector Nueva York Chicago
actividad
60 Banca 20,98 18.27

61 Organismos de crdito 36,62 17.99
62 Valores 71,49 73.17
63 Aseguradoras 11,24 -11.91
64 Agentes de Seguros 16,15 14.89
65 Propiedad inmueble 1,57 1.70
73 Servicios comerciales 36,92 53,01
81 Servicios jurdicos 50.34 65,79
86 Organizaciones por cuotas 7,04 0,41
89 Servicios varios 28,15 19,39
Fuente: U S Bureau of Census, County Business Patterns.

Illinois. 1977. 1984, N e w York, 1977, 1984
Servicios financieros y comerciales de la ciudad de Nueva York: vnculos internacionales y repercusiones 315
en..
C U A D R O 5. El empleo en 1a industria de la informacin. 1985
Ciudad de Condado de Chicago Conjunto de

Nueva York Los Angeles Condado de Cook EE.UU.
N' % N % N % N- %
Empleo total 3.488.100 100.0 3.345.520 100.0 2.187.992 100.0 81.119.257 100.0
SIC Industria
48 Comunieaein ( 1 ) 77.800 22 61.928 1.9 31.697 1.5 1.282.616 1.6

60-69 FIRE 507.600 14.0 268.379 8.0 223.501 10,2 6.004.136 7,4
73 Servicios
comerciales 273.700 7.9 226.346 6,8 162.264 7,4 4.272.201 5,2
81 Servicios
jurdicos 60.100 1.7 37.542 1.1 26.092 1,2 685.456 0.9
Participacin de la in-
dustria de la informacin
en el nmero total de los
puestos de trabajo 26.4 17,7 20,3 15.1
Nota: 1 La comunicacin comprende: comunicaciones telefnicas, comunicaciones telegrficas, radio y televisin,

servicios de comunicacin.
Fuentes: County Business Pattern. I985, varios nmeros. Ministerio de Comercio de Estados Unidos
linploymenl Review, enero 9X7, Estado de Nueva York, Ministerio de Trabajo.
La concentracin geogrfica de estos secto- 5. Distribucin d e los beneficios

res de crecimiento explica la concentracin y costes sociales
masiva de grandes edificios de oficinas en los
grandes centros urbanos y tambin el hecho de Hasta qu punto la distribucin profesional y
que el gran nmero de puestos de trabajo bien de los ingresos refleja el elevado ndice de creci-
remunerados contribuya a la edificacin masi- miento de la economa de la ciudad y una mejo-
va de inmuebles lujosos y residenciales y al des- ra general en las condiciones socioeconmicas
plazamiento de las personas con bajos ingre- de la fuerza laboral?
sos. Son diversos los aspectos que encierra esta
Sin embargo, a la par que otros sectores de pregunta. El nmero de puestos de trabajo re-
la economa urbana, los sectores dominantes presentado por los sectores avanzados, por una
generan adems la demanda de bienes y servi- parte, y su conexin con el resto de la economa
cios producidos por empresas cuya capacidad de la ciudad, por otra, son dos aspectos impor-
es m u y inferior a la de las que constituyen el tantes. En tercer lugar estn los ingresos gene-
ncleo econmico. rales y la distribucin profesional de la fuerza
Esa categora oscila entre las pequeas e m - laboral. El ltimo aspecto concierne la manera
presas manufactureras en busca de una cliente- en que las distintas etnias y razas que partici-
la especfica y la amplia gama de los que deno- pan en la fuerza laboral en Nueva York interac-
mino servicios industriales: depsito, traba- tan con las grandes tendencias del crecimien-
jos de acabado, diversos servicios de entrega, to econmico.
transportes y embalajes. Para documentar estas tendencias nos he-
A d e m s , tanto los sectores econmicos d o - mos basado principalmente en el censo decenal
minantes c o m o los servicios auxiliares crean de poblacin y. sobre todo, en los datos del Pu-
una serie de puestos mal remunerados, lo que blic Use Muro Sample ( P U M S ) , de la Oficina
condiciona a su vez la demanda de viviendas de Estadsticas Laborales, datos del Ministerio
de bajo costo y de artculos comerciales. de Comercio de Estados Unidos y County Busi-
A continuacin analizar algunas de estas ness Patterns, servicios del Estado de Nueva
cuestiones. York y del Ministerio de Trabajo.
316 Saskia Sassen
C o m o se observ anteriormente, el 28 % de en Manhattan a 242 en Staten Island; los servi-

los puestos y el 30 % de la nmina de la ciudad cios de personal eran uniformemente bajos,
de Nueva York corresponden a F I R E y a los fluctuando entre 257 en Manhattan y 176 en
servicios comerciales. En Manhattan estos por- Staten Island, mientras que los servicios jurdi-
centajes se elevan al 36 % para el empleo y el cos iban de 729 a 405 en Queens.
41 % para la nmina. Otros componentes im- Segn los datos de los sueldos por oficios e
portantes son los servicios de higiene, ya que industrias, la remuneracin de puestos tcni-
contribuyen con el 8 % al empleo; la industria cos, administrativos y de oficina, los que se
manufacturera con el 15 %, y el comercio con el abonan en la industria no manufacturera sue-
2 0 % . El conjunto de los tres ltimos corres- len ser m s bajos que los de la industria m a n u -
ponde prcticamente a la mitad del empleo y al facturera, transportes y servicios. As, la ten-
38 % de la nmina de la ciudad. Aunque el cre- dencia actual de la ciudad de Nueva York a
cimiento de algunas de esas industrias vaya experimentar prdidas en el sector manufactu-
unido al sector de servicios financieros y co- rero y ganancias en algunas industrias de servi-
merciales, no deja de ser obvio que ste es el cios apunta a la prdida de los puestos bien re-
caso de algunos componentes importantes de la munerados. Al m i s m o tiempo, m s de la mitad
estructura del empleo de la ciudad. N o obstan- de los nuevos puestos creados en la ciudad es-
te, se trata de tres sectores cuya participacin es tn altamente remunerados. Si estos datos se
mucho m s baja proporcionalmente. La dispar combinan con los de la participacin en la n-
proporcin nmina/empleo de esos grupos de mina y el empleo, parecera, por un lado, que
industrias es hoy m u c h o m s acentuada que gran parte del aumento del empleo que se pro-
hace diez aos. En 1977 FIRE representaba en duce en la ciudad de Nueva York lo ha sido en
Manhattan el 23 % de la nmina y el 21 % del las industrias que abonan sueldos inferiores
empleo: en 1985 esas cifras haban pasado a ser por el desempeo de un oficio determinado
del 30 % y el 23 %. lo que representa una dife- que en las industrias en declive, y, por otro, hay
rencia del 7 % y el 2 %. Por otra parte, en 1977, sectores importantes, sobre todo FIRE, en los
la parte de los servicios en la nmina era en que se concentran los puestos mejor remunera-
Manhattan del 27 % y del 30 % del empleo, cidos y que a la ve? acusan un descenso de los
fras que en 1985 pasarn a ser del 30 % y del ingresos del personal cuyos sueldos o salarios
35 %, cifras reveladoras del declive relativo de son ya los m s bajos.
la participacin general en la nmina. D e todo Las proyecciones de la Secretara de Traba-
ello se desprende que la participacin en la n- jo del Estado de Nueva York sobre el creci-
mina fue superior en lo que respecta a F I R E e miento del empleo en esa ciudad son las si-
inferior en lo tocante al sector de servicios. guientes. Del total de los cuatro millones de
Los datos de County Business Patterns so- puestos que haba en 1988, los de oficina repre-
bre los pagos semanales abonados por la indus- sentarn m s del milln, los profesionales m s
tria revelan dos tendencias. E n primer lugar, de 800.000. los administrativos 400.000, los de
esos pagos varan considerablemente de un servicios 700.000 y los de artesanos, operarios
grupo industrial a otro. E n segundo lugar, los y obreros 780.000. M s de la mitad de los nue-
puestos de trabajo son mejor remunerados en vos puestos que se han creado en los cinco lti-
Manhattan por trmino medio y en lo concer- m o s aos gozan de sueldos altos. Dada la con-
niente a los principales grupos industriales que cepcin c o m n de la ciudad postindustrial, ca-
en los restantes distritos de la ciudad. E n 1985 be observar que, segn las previsiones, las tres
el pago nominal semanal variaba en el sector de ltimas categoras suministrarn unos 108.000
la construccin desde los 689 dlares abonados puestos al ao, lo que representa la sexta parte
en M a n h a t t a n hasta los 4 6 8 dlares de de los nuevos puestos y es revelador de una ele-
Brooklyn (King County). En lo tocante a la in- vada cifra de negocios. D e ello se desprende
dustria manufacturera, iban de 577 en Manhat- que sern muchos los puestos bien remunera-
tan a 342 en Brooklyn. E n F I R E , de 732 en dos y muchos tambin los mal remunerados.
Manhattan a 344 en Bronx. En el sector de ser- Es importante sealar a este respecto que
vicios, de 487 en Manhattan a 314 en Staten desde 1977, ao en que se inicia la actual fase
Island (Richmond County). En el sector de ser- econmica, el principal aumento de la fuerza
vicios, los de ndole comercial variaban de 501 laboral de la ciudad de Nueva York correspon-
Los muelles de Nueva York. Foto Benaroch/Sipa
de a mujeres y a trabajadores pertenecientes a ensea que la proporcin de la poblacin mino-

alguna minora tnica. E n 1970, el 39 % de la ritaria que ocupa puestos de trabajo ascenda al
fuerza laboral eran mujeres, cifra que en 1986 50,1 %, comparado con el 54,7 % de los blan-
ascendi al 45 %. Distintas proyecciones mues- cos no hispanos. Dentro de la poblacin mino-
tran que para 1990 la proporcin de mujeres en ritaria, el 51 % corresponder a los negros y
la fuerza laboral ser mayor que la de h o m - otras razas, y el 47,2 % a los hispanos, cifra sta
bres. que revela el mayor nmero de hijos de las fa-
En la actualidad, los negros y los hispanos milias hispanas. Mientras que los trabajadores
constituyen la mitad de la fuerza laboral. Entre pertenecientes a alguna minora tnica repre-
1977 y 1986, la fuerza laboral aument en sentan en la actualidad casi la mitad de la fuer-
169.000. Los trabajadores pertenecientes a al- za laboral, slo alcanza al 10 % de los 700.000
guna minora tnica aumentaron en 237.000, trabajadores que diariamente van a trabajar a
es decir, el 30 %, mientras que los blancos dis- la ciudad. Segn la B L S , los trabajadores que
minuyeron en 68.000 personas. Se calcula que van a trabajar diariamente a la ciudad repre-
la fuerza laboral de origen hispano aument en sentan menos de la tercera parte del total.
el 2 0 % . D e 3,2 millones de trabajadores, 1,6 Aunque anticuados, los datos del censo per-
millones son blancos no hispanos, 663.000, es miten desglosar la distribucin industrial y
decir, el 20,5 % son hispanos (hayan o no naci- profesional segn sus orgenes nacionales. E n -
do en Estados Unidos), y 928.000, o sea, el tre 1970 y 1980 el nmero de trabajadores
28,8 %, negros y pertenecientes a grupos tni- blancos nacidos en Estados Unidos pas de 1,8
cos no hispanos. a 1,4 millones, y el de blancos nacidos en el
U n anlisis m s detallado de estas cifras nos extranjero de 417.000 a 315.000. Los negros,
318 Saskia Sassen
asiticos e hispanos nacidos fuera del pas re- cinco residentes comprendidos entre los 20 y
presentan el mayor nmero de trabajadores3. los 44 aos, es decir, la edad m s productiva, lo
Los trabajadores pertenecientes a minoras constitua un inmigrante llegado despus de
tnicas siguen estando poco representados en 1964. La repercusin que ello tiene en la fuerza
los cargos de alto nivel. E n 1986, el 16 % de los laboral puede verse en el hecho de que en 1980
hispanos y el 21 % de todos los negros y otras uno de cada cuatro nios menores de 10 aos
razas ocupaban puestos auxiliares -adminis- resida en viviendas para inmigrantes.
trativos, profesionales o tcnicos- mientras La indicacin de la situacin relativa a la
que el porcentaje de blancos ascenda al 36 %. fuerza de trabajo desfavorecida puede verse en
Las cifras correspondientes a los blancos estn los datos sobre educacin. Segn el censo de
infravaloradas, ya que no incluyen a los traba- 1980, el 4 2 % de los negros y el 6 0 % de los
jadores que van diariamente a trabajar a la ciu- hispanos de ms de 25 aos de edad no tenan
dad. En Nueva York, tan slo el 30 % de los ningn diploma escolar. D e los 50.000 jvenes
trabajadores se desplaza diariamente de la peri- de 16 a 19 aos de edad que abandonaron la
feria al centro, cifra m u y inferior a la de otras escuela, cerca del 80 % perteneca a alguna mi-
grandes ciudades; el 99 % son blancos, y m u - nora tnica. Los datos de que se dispone nos
chos ocupan cargos de alto nivel. Los hispanos dicen que las personas que no terminan el ba-
siguen estando excesivamente representados chillerato suelen acabar desempleadas u ocu-
en la industria manufacturera. En 1986, el pando cargos mal remunerados.
23 % de hispanos, en contraste con el 12 % de Las cifras correspondientes a la poblacin
no hispanos, trabajaba en la industria m a n u - de la ciudad de Nueva York nos ensean de la
facturera, y de ellos, el 14 % eran operarios de manera m s clara los datos correspondientes a
mquinas, ensambladores y supervisores semi- la profesin y los ingresos, segn los cuales el
cualificados o sin ninguna cualificacin. En ci- crecimiento acentuado de los sectores de servi-
fras absolutas, no cabe duda de que la gran m a - cios financieros y comerciales de la ciudad no
yora de trabajadores hispanos no trabaja en la se han plasmado en unas mejores condiciones
industria manufacturera. socioeconmicas de grandes segmentos de la
1 as cifras correspondientes a inmigrantes y poblacin. Los ingresos personales per capita
trabajadores pertenecientes a minoras tnicas aumentaron en la ciudad de Nueva York cinco
son importantes, ya que constituyen una gran veces m s que en el resto del pas, aunque la
parte de la poblacin, y su nmero no har sino reparticin de esos ingresos sea m u y desigual.
aumentar. Hacia 1990 casi todas las proyeccio- Desde 1977, los ingresos reales se incrementa-
nes estadsticas cifran la poblacin pertene- ron en el 50 % en lo concerniente a las clases
ciente a alguna minora tnica en el 60 % apro- ms altas y, dentro de stas, el aumento m s
ximadamente. E n lo tocante a grupos de edad importante slo afecta al 25 % de las mismas,
considerados jvenes, la cifra es mucho m s mientras descenda en lo tocante a otros gru-
elevada y asciende al 80 % para los menores de pos. Entre 1980 y 1984, el porcentaje de la po-
4 aos, al 73 % para las personas de 5 a 19 aos breza creca al ritmo del 20 % (Tobier, 1985).
y al 66 % para las personas de 20 a 24 aos. En En 1985, el 24 % de la poblacin de la ciudad
1984, m s de las tres cuartas partes de los alum- de Nueva York era pobre, es decir, que los in-
nos de la escuela pblica pertenecan a alguna gresos de 1,8 millones de personas eran inferio-
minora tnica. U n o de los pocos grupos de res a los parmetros federales de 1986, situn-
edades de la poblacin blanca residente cuyo dose en los 11.203 dlares para una familia de
nmero es esta vez mayor corresponde a la cuatro personas. Segn datos fragmentarios, el
comprendida entre los 30 y los 40 aos; este nmero de los pobres disminuira estos ltimos
grupo constituye, adems, uno de los ms re- aos. Sin embargo, el ndice de participacin
presentativos de los nuevos trabajadores con de la fuerza laboral en la ciudad de Nueva York
altos ingresos. segua siendo del 52,4 %, es decir, 10 % por de-
Segn el censo de 1980. casi el 25 % de la bajo del ndice nacional.
poblacin urbana haba nacido en el extranje- Los pobres son en su mayora hispanos y
ro. Si se hubiera incluido a los indocumenta- negros. E n 1985, el 32 % de los negros y el 44 %
dos, esta cifra sera m u c h o mayor. Tal vez sea de los hispanos viva por debajo del umbral de
an m s importante sealar que uno de cada pobreza. Adems, se concentraban en hogares
cuyo cabeza de familia era una mujer. En 1982, va York supera a todas ellas. Los datos relati-
afectaba al 25 % de los hogares de la ciudad de vos a los distintos subsectores y a las caracters-
Nueva York, comparado con el 15% a nivel ticas de las empresas muestran que las diferen-
nacional. E n 1982, cerca del 42 % de los nios cias fundamentales entre la ciudad de Nueva
hispanos y negros de la ciudad de Nueva York York por un lado y las de Los Angeles y Chica-
viva slo con la madre, lo que es un signo m s go por otro son: a) un mayor nmero de empre-
de lo que representa la pobreza. U n dato re- sas con un mercado internacional y, b) un m a -
ciente nos dice que la mayora de los pobres yor nmero de empresas extranjeras. E n pocas
est compuesta por nios, situacin sta que palabras, las grandes ciudades representan un
hace pensar en las ciudades del Tercer M u n d o . emplazamiento clave para los servicios finan-
En resumen, el crecimiento razonable de los cieros y comerciales, c o m o puede verse por los
principales sectores econmicos de la ciudad ndices de concentracin de tales actividades.
de Nueva York pueden producir alguno de los Pero la ciudad de Nueva York es cuantitativa y
siguientes efectos en la economa de la ciudad: cualitativamente diferente a las otras por la
ageste crecimiento puede ser neutral con res- mayor concentracin de esos sectores y su ca-
pecto al empleo y los salarios de otros sectores rcter m s internacional.
de la economa; h) puede producir un creci- D e todo ello podemos deducir que en las
miento en otros sectores bajo los niveles exis- grandes ciudades, sobre todo en Nueva York,
tentes de salarios y empleo, o aumentarlos; c) las condiciones son propicias para fomentar
producir un crecimiento en otros sectores pero esas formas concretas de crecimiento y, lo que
en condiciones que representen un deterioro de es todava m s importante, para la innovacin
los niveles de empleo y salarios, y, d) reducir, en dichos sectores. Todo ello genera beneficios
impedir o dificultar el crecimiento en otros sec- y requiere tanto un alto nivel de concentracin
tores. Lo evidente de Nueva York es que, c o m o c o m o unos recursos propios de las grandes ciu-
mnimo, el crecimiento de los sectores princi- dades y su integracin en el mercado interna-
pales ha dejado intacto un gran nmero de tra- cional.
bajadores poco favorecidos y, en el peor de los La segunda serie de cuestiones se refiere a la
casos, ha hecho que su nmero aumente. Se persistencia de las aglomeraciones en una po-
puede afirmar que la existencia de un amplio y ca en la que el gran desarrollo de las telecomu-
prspero sectorfinancieroy de servicios no ha nicaciones y de la informtica podra en princi-
contribuido a reducir la proporcin de trabaja- pio facilitar y promover la dispersin espacial.
dores poco favorecidos. A mi juicio, la gran aglomeracin en Nueva
York es en gran parte resultado de la formacin
de una red global de lugares de produccin y de
Conclusiones mercados financieros, facilitado por los avan-
ces en las telecomunicaciones y la informtica.
Los serviciosfinancierosy comerciales son par- Precisamente es esta descentralizacin espacial
te considerable de la fuerza laboral de la ciudad posible gracias a los avances tecnolgicos la
de Nueva York. Tambin han sido los sectores que ha creado nuevas formas de centralizacin
de mayor crecimiento tras la crisisfinalde la administrativa tanto al ms alto nivel ejecutivo
ciudad en los aos 1975-76, hecho que plantea c o m o de control, diseo y prestacin de servi-
varios interrogantes. cios. Y tanto el ritmo acelerado de avances tc-
El primero se refiere a si ese crecimiento nicos c o m o el crecimiento econmico han esta-
produce una diferenciacin entre la base eco- do favorecidos por la produccin de innovacio-
nmica de la ciudad de Nueva York y la del nes.
conjunto del pas y otras grandes ciudades. La El tercer conjunto de cuestiones se refiere a
localizacin de los FIRE y de los servicios cola integracin de este ncleo de gran crecimien-
merciales indican que hay una mayor concen- to econmico con: a) el resto de la economa de
tracin de dichas empresas en la ciudad de la ciudad y, b) el resto de la regin. Los datos
Nueva York que en el resto del pas. En segun- que se exponen en este artculo nos muestran
do lugar, si bien la concentracin tambin es una integracin limitada dentro del rea m e -
mayor en las grandes ciudades c o m o Chicago o tropolitana. H a y una gran concentracin de fir-
Los Angeles que en el resto del pas, la de N u e - mas con mercados internacionales en Nueva
320 Saskia Sassen
York y especialmente en Manhattan, mientras de la regin metropolitana. E n Manhattan se

que las empresas con mercados nacionales se concentran las sedes de los negocios internacio-
concentran en la periferia del rea metropolita- nales y las empresas orientadas hacia la expor-
na. Gran parte de los serviciosfinancierosy co- tacin, as c o m o los serviciosfinancieros.Pare-
merciales de la ciudad de Nueva York se orien- ce c o m o si la crisis que motiv esta primera
tan hacia el mercado internacional o hacia las dispersin hubiera contribuido, o bien facilita-
empresas extranjeras que operan en Estados do especficamente, el desarrollo de los nego-
Unidos. cios orientados hacia la exportacin y los servi-
En cuanto a la integracin con otros secto- ciosfinancierosy la produccin de innovacio-
res de la economa de la ciudad, una evaluacin nes en estos sectores.
de ciertos datos (vase Sassen, 1990) sugiere Esto sugiere, adems, que si la ciudad de
que en realidad la integracin es superior a lo Nueva York tiene un dbil vnculo con su peri-
que se cree aunque se caracterice por la seg- feria, esto no afecta el crecimiento de sus sec-
mentacin socioeconmica. Por lo que puede tores principales c o m o porque estn orienta-
decirse que varios sectores de la zona interior dos hacia la exportacin. El crecimiento de
de la regin -parte del Bronx, Brooklyn y Chicago, por ejemplo, fue afectado negativa-
Queens- son, en realidad, el refugio de sectores mente por la decadencia de las principales in-
de la economa y el trabajo, del m i s m o m o d o dustrias de su regin, la de automviles y la de
que lo son las reas ms pobres de Manhattan. maquinaria agrcola. Es cierto que la reorgani-
Es decir, que varios sectores de la economa y zacin de la actividad financiera, la produc-
de la fuerza laboral proporcionan bienes y ser- cin de innovaciones y el incremento signifi-
vicios al complejo de las finanzas y los servicios cativo en el volumen de las transacciones fi-
financieros, pero tienen caractersticas ocupa- nancieras han impulsado a s i m i s m o el
cionales, industriales y de ingresos que son crecimiento del sector financiero de Chicago.
m u y diferentes de las anteriores. Sin embargo, la menor incidencia del comple-
Ejemplo de ello son lo que denomino servi- jo financiero y de los servicios comerciales en
cios industriales, c o m o almacenamiento, trans- Chicago puede estar ligado, por un lado a su
porte, imprenta y embalaje. U n a diferencia im- mayor integracin en la economa regional y,
portante es el que muchas de estas firmas no por lo tanto, una mayor sensibilidad a sus fa-
pueden competir en la adquisicin de espacio ses de crecimiento y debilitamiento; y, por
en la ciudad de Nueva York y menos en M a n - otra parte, un proceso de internacionalizacin
hattan. A d e m s , tanto los sectores econmicos que es m s bien funcin de la internacionali-
importantes c o m o los servicios auxiliares crean zacin de la economa regional que de su inte-
una oferta de puestos de trabajo de bajos ingre- gracin en el mercado mundial de las finanzas
sos que a su vez repercute en la demanda de y de actividades de servicios.
viviendas y locales comerciales de bajo costo, U n a cuarta serie de cuestiones es la referen-
difciles asimismo, entre el escaso espacio dis- te a la distribucin de las cargas y beneficios
ponible en Manhattan. sociales que corresponden a este modelo de cre-
Hasta qu punto esta oposicin social y es- cimiento. Los datos relativos a las condiciones
pacial alcanza un nivel a partir del cual la nica socioeconmicas generales de la ciudad de
solucin viable es la dispersin espacial a gran Nueva York demuestran que su ventaja c o m -
escala de un nmero determinante de empresas parativa en materia de serviciosfinancirosy
en el sector dominante? H a y indicios de que comerciales y el crecimiento masivo de dichos
este punto ha sido alcanzado. Las prdidas re- sectores no se ha convertido en un aumento de
sultantes de la cada de los valores en la bolsa nivel de bienestar para la mayora de los traba-
en octubre de 1987, puede haber previsto, has- jadores. Hay slidas indicaciones de que este
ta cierto punto, sta dispersin. E n cualquier tipo de crecimiento se produce a costa de otros
caso, la consecuencia sera una significativa sectores de la economa y de la fuerza laboral.
contraccin en muchas industrias, desde finan- Ciertos sectores han sufrido incluso un despla-
cieras, hasta artes grficas y restaurantes. U n zamiento fsico a consecuencia de la terrible
ciclo anlogo ha ocurrido anteriormente c o m o competencia por los espacios comerciales y re-
evidencia la concentracin de las sedes de las sidenciales, especialmente en Manhattan. E n
empresas comerciales nacionales en la periferia segundo lugar este tipo de crecimiento ha acen-
Servicios Jinuncieros y comerciales de la ciudad de Nueva York: vnculos internacionales y repercusiones321
en..
tuado la desigualdad en la capacidad de oferta trario, la situacin ha ido deteriorndose a lo

de las diversas clases de empresas y en la es- largo del ltimo decenio.
tructura de los ingresos. En tercer lugar, ha per- Los datos sugieren la necesidad de adoptar
judicado a sectores econmicos necesarios para polticas gubernamentales que apoyen a los sec-
el funcionamiento de los sectores ms avanza- tores menos rentables y que redistribuyan parte
dos pero que no pueden competir dado el alto de los enormes beneficios obtenidos por los
nivel de los precios en la ciudad. En cuarto lu- sectores ms avanzados hacia los segmentos de
gar, dicho crecimiento no ha contribuido a m e - poblacin y fuerza laboral que m s han sufrido
jorar de manera general los ingresos ni tampo- con este modelo de crecimiento econmico.
co las condiciones socioeconmicas de amplios
sectores de la poblacin, sino ms bien al con- Traducido del ingls
Notas
1. Las principales fuentes de especializadas sobre estos temas. investigaciones sobre las ciudades
informacin son: a) la de Nueva York y Londres (Sassen,
documentacin y publicaciones 2. Las principales fuentes de 1988; 1990).
especializadas sobre la industria informacin en que se documentan
financiera y la estos tres aspectos, analticamente 3. La proporcin de negros
internaconalizacin de la distintos, proceden de las fuentes nacidos en Nueva York ha bajado
produccin, publicadas por el gubernamentales antes ligeramente, pasando de 462.700 a
Fondo Monetario Internacional, mencionadas, los informes 440.200, mientras aumentaba la de
el Banco Mundial, el Ministerio publicados por empresas negros nacidos en el extranjero,
de Comercio de Estados Unidos especializadas tales c o m o Salomon pasando de 55.500 a 170.300. La
y el Banco Federal de Estados Brothers, Data Resources. Morgan proporcin de asiticos en Nueva
Unidos; b) las publicaciones Stanley Capital, las obras York nacidos en Estados Unidos
especializadas que tratan distintos especializadas, y, en particular, las pas de 8.000 a 10.500, y la de
aspectos de la industria de Thierry Noyelle, de asiticos nacidos en el extranjero,
financiera, c o m o Earomoney, Conservation of H u m a n Resources de 30.800 a 108.700. Por ltimo,
Bank of England Quarterly (Columbia University). Mathew la proporcin de hispanos en
Bulletin. The Banker, las Drennan de N e w York University, Nueva York nacidos en Estados
publicaciones de instituciones John Mollenkopf de City Unidos ha pasado de 242.000 a
c o m o Nomura Research Institute y University of N e w York, Regina 232.600, y la de hispanos nacidos
Morgan Guarantee Trust: c) un Armstrong de Regional Plan en el extranjero, de 132.700 a
gran nmero de obras Association y tambin mis propias 205.500.
Bibliografa
B A K E R , J A M E S C , International Ene/Abr. 1986. N e w York City: S M I T H , Cities and the N e w

Bank Regulation. Nueva York: Office of Management and Budget, International Division of Labor:
Praeger, 1978. 1986. A n Overview. The Capitalist City:
Global Restructuring and
City of Detroit, Annual Overall COOPER, KERRY y D O N A L D R. Community Politics, Smith and
Economic Development Program FRASER, Banking Deregulation and Feagin (eds.) Oxford: Basil
Report and Program Projection, the New Competition in Financial Blackwell, 1987.
Planning Department. 1963. Services. Cambridge, M A :
Ballinger, 1984. H A R R I S , R I C H A R D , H o m e and
City of N e w York, Economic Work in N e w York Since 1950.
Conditions in New York City, FEAGIN, JOE R . y M I C H A E L PETER Paper prepared for the Dual City
322 Saskia Sassen
Workshop. Committee on N e w S A S S E N - K O O B . SASKIA, N e w York . County Business Patterns

York City. Social Science Research City: Economic Restructuring and 1980, New York (CBP-80-34).
Council. Nueva York. Feb 26-27. Immigration. Development and
1988. Change, vol. 17.85-119. 1986. . Advance Estimates of Social.
Economic and Housing
HOOVER, EDGAR M . y R A Y M O N D S A S S E N , SASKIA, The Mobility of Characteristics, Michigan (1983).
V E R N O N , Anatomy ofa Metropolis. Lahor and capital. A study in
Nueva York. Anchor Books International Investment and . Advance Estimates of Social.
Edition, 1962. Lahor Flow. Cambridge University Economic and Housing
Press. Nueva York. 1988. Characteristics, New York (1983).
K A M E R . R., The Changing Spatial
Relationship Between Residences SASSEN. SASKIA. The Global City: , County Business Patterns
and Workplaces in the N e w York New York, London, Tokyo. 984, Illinois (CBP-S5-5).
Metropolitan Region. 1977. Princeton: Princeton University
Press. 1990.
, County Business Patterns
Morgan Guarantee Trust. World 984, New York: (CBP-85-34).
S T A N B A C K , T H O M A S M . Jr. y
Financial Markets- (Varios
THIERRY J. NOYELLE, Cities in
nmeros) . County Business Patterns
Transition: Changing Job
Structures in Atlanta. Denver. 1985. California (CBP-85-6).
Morgan Stanlev Capital Buffalo. Phoenix. Columbus
International. Perspectives. Nueva (Ohio), Nashville, Charlotte. N e w . County Business Patterns
York: Morgan Stanley. (Varios Jersey: Allenheld, O s m u n , 1982. 1985, /////w/.y(CBP-85-15).
nmeros).
T O B I E R , E M M A N U E L . The Changing . County Business Patterns
N e w York-New Jersev Port /dee of Poverty: Trends in New 1985. New York (CBP-85-34).
Authority. Announcements ol York City's Population in Poverty.
Foreign Investments in U.S. I960-1 W O . Nueva York: United States Department of
Manufacturing Industries. Nueva Community Servie Society, 1985. Labor. Bureau of Labor Statistics,
York. 1984. Geographic Area Profile of
United States Department of Employment and Unemployment,
N e w York-New Jersey Port Commerce. Bureau of the Census. Tabla27(1981, 1984. 1985).
Authority, The Art as an Industry; Count] Business Patterns 1970.
Their Economic Importance to the New York (CBP-70-34). , Area Wage Survey, New York,
New York-New Jersey Metropolitan 1981.
Region. Nueva York, 1983. . County Business Patterns
1977, Illinois (CBP-71-\5). . Area Wage Survey, New York.
N e w York State Department of 1987.
Labor, Employment Review, enero . County Business Patterns
1987. 1977, New York (CBP-77-34).
Nueva York y El Cairo
vistos desde la calle
Janet L. Abu-Lughod
Desde el ao pasado resido en Nueva York, nos intervalos y estudiado durante unos 25
despus de haber vivido 20 aos en un subur- aos, y El Cairo, cuyo carcter desconcertante
bio de Chicago. Desde mi primera visita a El trat de comprender a lo largo de un perodo de
Cairo en 1957 nunca m e haba sentido tan des- tiempo semejante2. Pareca entonces que, m e lo
concertada y estimulada por una ciudad. Por propusiera o no, m i mirada incontaminada
consiguiente, pecara de presuntuosa si m e de- de Nueva York haba pasado inevitablemente
finiera a m misma c o m o una especialista de por elfiltrode mis vivencias de El Cairo y Chi-
Nueva York. Ahora bien, es posible que pueda cago.
compensar mi falta de conocimientos con una Lo mejor ser, pues, intentar explicar estas
mirada incontaminada, ya que todos sabe- comparaciones, y esto es lo que voy a procurar
m o s que damos muchas co- hacer en este artculo. Lle-
sas por sentadas cuando co- Janet L . Abu-Lughod ensea sociologa gada a N u e v a York en
nocemos un lugar. Tal vez e historia en la Graduate Faculty, N e w 1986 para ser entrevistada
resulte til sealar lo que School for Social Research, de Nueva con el fin de obtener una
York, donde tambin dirige un centro de
no saben ver aqullos cuyo investigaciones urbanas que se ocupa es- plaza en la N e w School,
conocimiento es m s pro- pecialmente de la parte baja de Manhat- sent una profunda sensa-
fundo. tan. Abu-Lughod es urbanista y ha pu- cin de dj vu al caminar
blicado muchos libros, monografas y
Hay otra razn que m e artculos sobre las ciudades norteameri- por la calle 14, con ese ba-
impulsa a hacerlo. Nuestra canas. Entre sus obras dedicadas a las zar que tanto recuerda
visin de los lugares depen- ciudades de fuera del m u n d o occidental cualquier otro bazar de una
pueden citarse sus libros sobre El Cairo y
de de lo que W . I . Thomas' Rabat y antologa urbanstica del Tercer ciudad del Tercer M u n d o ,
llam masa de percepcio- M u n d o . Sus libros m s recientes son: y trat de explicarme el ori-
nes, es decir, esa constela- Before European Hegemony: The World gen de esa sensacin ma
System A.D. 250-1350(Oxford Univer-
cin organizada de infor- sity Press) y Changing Cities (Harper & que m e llevaba a relacionar
maciones ya asimiladas en R o w , de prxima aparicin). El Cairo con m i vida en
las que introducimos las Nueva York y no con mis
nuevas informaciones y que sern el punto de vivencias de Chicago. Voy, pues, a hacer de
partida que nos llevar a valorarlas. Todos los manera que mis comparaciones sean m s expl-
3
eruditos han acumulado accidentalmente unas citas .
masas de percepciones de m u y diversa ndo- En trminos generales podramos pensar
le, lo que significa que cada uno de nosotros que Chicago y Nueva York, dos ciudades de la
damos un sentido algo distinto incluso a cada misma cultura y del mismo nivel de tecnologa
una de nuestras nuevas experiencias objeti- y desarrollo, tendran muchas m s cosas en co-
vas. m n que lo que pudiera ser el caso entre una y
La masa de percepciones urbanas de que otra y una ciudad del Tercer M u n d o que se ha
dispongo para captar las caractersticas de desarrollado a lo largo de ms de mil aos en el
Nueva York es m u y intensa y esto lo debo a dos marco de una tradicin cultural y religiosa to-
lugares. Chicago, en donde he vivido con algu- talmente distinta. Por otra parte, cabra pensar
R I C S 125/Set. 1990
324 Janet L. Abu-Lughoii
que, de establecerse algn paralelo, lo m s que resalta en el paisaje urbano. N o pretendo

plausible sera hacerlo entre Chicago y El Cairo decir que las diferencias de clase y de raza sean
-dos ciudades del interior situadas sobre vas ms perceptibles en Chicago que en El Cairo o
fluviales internas- que entre El Cairo y un Nueva York. En realidad, en estas dos ltimas
puerto internacional abierto como es Nueva ciudades, el problema puede m u y bien ser m s
York. Adems, tanto El Cairo c o m o Chicago grave al respecto. T a m p o c o quiero afirmar que
son considerablemente ms pequeas que Nue- la relacin entre clases y razas sea peor en Chi-
va York, cuya rea urbana es la ms vasta del cago que en las otras dos ciudades. La divisin
m u n d o despus de Tokio. del espacio urbano en sectores aislados los unos
Por qu entonces veo tantas concomitan- de los otros alcanza proporciones terrorficas.
cias entre Nueva York (me refiero sobre todo a Chicago posee un ndice de segregacin m s
Manhattan) y El Cairo? elevado que cualquier otra ciudad norteameri-
cana y casi tan alto c o m o el de las ciudades su-
dafricanas.
Tejido urbano Sin embargo, lo que un ndice de segrega-
y vida callejera cin no revela es la amplitud de las zonas reser-
vadas a las razas, y en este sentido Chicago es
En primer lugar, contempladas desde la calle, por excelencia una ciudad dual que incluso en
lo que sorprende en cada una de estas dos ciu- nuestros das cuenta con dos barrios comercia-
dades es el desmenuzamiento del tejido urba- les importantes, uno reservado a los blancos
no, la diversidad, la yuxtaposicin compleja de y otro a los negros. Son muchas las razones
distintos modos de utilizacin del suelo, la que hacen que la situacin sea ms parecida a
mezcla de gentes de orgenes imprevisibles, y la la de las ciudades duales que contraponan a
animacin callejera. Tanto El Cairo c o m o Nue- colonizadores y colonizados, y que caracteriza
va York son ciudades en las que da gusto pa- a El Cairo de la primera mitad de nuestro siglo
searse y en que nunca estamos seguros de lo que y no al que hoy conocemos.
encontraremos a la vuelta de la esquina4. A m - Pero lo que nos proponemos es comparar
bas ciudades producen cierta excitacin visual. El Cairo con Nueva York. El Cairo ha perdi-
Hay detalles arquitectnicos que atraen nues- do gran parte de su carcter dual, al menos
tra mirada y, sobre todo, en los barrios de m a - en lo que se refiere a una sociedad no clasista,
la fama de la ciudad. Tambin los peatones pasando a convertirse en una ciudad ms ho-
llaman nuestra atencin, ya que cada uno de mognea desde el punto de vista tnico. N u e -
ellos tiene algo especial que lo caracteriza, ya va York rechaza la simple bifurcacin (pese a
sea su vestimenta, su fisonoma, el color de la que tenga, c o m o es sabido, sus barrios segre-
piel y otras muchas cosas. gados) ya que su diversidad tnica encaja
Si el objetivo de la divisin en zonas fsicas perfectamente con los espacios sociales (y a
fuera crear vastos sectores especializados con veces tambin con los espacios fsicos) que se
un nico tipo de actividad de costumbres pecu- sitan en el lindero que separa a los blancos
liares y uniformes, entonces esa divisin zonal de los negros y que nadie se esfuerza por bo-
habr sido un fracaso tanto en Nueva York co- rrarlos. En cambio, la segregacin entre clases
m o en el Cairo. es m s pronunciada en estas dos ciudades que
Y si el objetivo de la segregacin social la segregacin tnica.
fuera crear vastos sectores enteramente re- Aunque parezca superficial, hay otra c o m -
servados a determinadas gentes, se puede de- paracin que todava puede hacerse, y es la uti-
cir que tambin hubiese fracasado en una y lizacin de la calle, tan intensa en Nueva York
otra ciudad. c o m o en El Cairo y tan escasa en Chicago. N u e -
Chicago, tal vez debido a su desarrollo ms va York y El Cairo, por su gran densidad y,
tardo, por el hecho de haber sido destruida por puede que por el hecho de compartir un clima
el incendio que la asol a finales del siglo XIX y ms benigno que el de Chicago, as c o m o tam-
por haber conocido su mxima expansin en la bin por el hecho de desarrollar su propia mi-
poca que sigui a la divisin en zonas, posee crocultura, se permiten y realizan muchas m s
una textura mucho ms marcada. El esquema actividades en los espacios pblicos. As, por
de su segregacin econmica y racial es algo ejemplo, sucede con la comida y con las c o m -
Nueva York y El Cairo vistos desde la calle 325
Nueva York, calle 100, en Manhattan. Bruce David son/Magnum.

326 Janet L. Abu-Lughod
pras, y tambin con la mendicidad y hasta industriales en las que no hay segregacin de
con el sueo, por circunscribirme a cosas que clases desde el punto de vista de la residencia y
no dejan de ser agradables. Se trata de activi- en que han tenido lugar tantas actividades en
dades que no slo despiertan el inters de los los espacios pblicos, el domicilio o direc-
espectadores sino que tambin son objeto de cin no era nunca un indicador social impor-
su rechazo y no queda m s remedio que ad- tante8. E n estas circunstancias, el domicilio
mitir en definitiva que tanto N u e v a York co- era menos importante que la vestimenta*, es
m o El Cairo son ciudades m u c h o m s sucias decir, la exhibicin del consumo 9 . E n cambio,
que Chicago. en las ciudades industriales con una fuerte se-
Sera, no obstante, errneo hablar nica- gregacin de clases es menos necesario distin-
mente de la microcultura si se quieren ex- guirse por la forma de vestir, ya que el solo lu-
plicar las diferencias. Es obvio que los meca- gar en que se vive es por s solo revelador de la
n i s m o s q u e gravitan son las leyes q u e clase social a que se pertenece.
prohiben, inhiben, regulan o propician el Sigue sorprendindome que en Nueva York
uso de la calle. Por consiguiente, la existen- y El Cairo la vestimenta sea utilizada c o m o un
cia de vendedores ambulantes de alimentos emblema mucho m s que en Chicago. Tal vez
son un estmulo y una invitacin a que se co- porque en esas ciudades la gente es m s atracti-
m a en la calle. Los reglamentos de Chicago va. D e todas maneras, Simmel 10 no ha dado
impiden manifiestamente toda venta en las una solucin adecuada al problema que l mis-
calles; en Nueva York, la legislacin intenta m o plante. N o slo hay que valorar la diversi-
sin xito regular esas ventas5, mientras que dad sino tambin la autenticidad de lo que es
los esfuerzos peridicos que se hacen en El distinto. En El Cairo la adopcin reciente de la
Cairo para autorizarlas y controlarlas nunca vestimenta islmica por muchas mujeres tiene
reciben el apoyo de nadie. un significado claro. El aspecto moderno de
D e la misma manera que la calle es el lugar Nueva York puede ser slo una m o d a y no una
donde se realizan toda clase de actividades en declaracin de principios. N o es el signo de
Nueva York y El Cairo, y no en Chicago, tam- ninguna individualidad sino de la pertenencia
bin los barrios son m s reducidos en Nueva a un grupo dado.
York y El Cairo, pese a que sea difcil trazar sus Los barrios heterogneos exigen tambin
lmites. En cierta medida ello se debe a la utili- que se preste ms atencin a la seguridad. E n
zacin hetereognea del suelo en estas dos ciu- Chicago, la distancia que separa las razas y las
dades. Debido a la densidad y diversidad del clases evita la existencia de los porteros, excep-
suelo -la duplicacin y proliferacin de los pe- to en ciertas zonas fronterizas peligrosas. Pero
queos negocios que ofrecen al pblico servi- en Nueva York y El Cairo esos mecanismos no
cios m u y diferentes-, el hecho de mudarse de bastan. E n estas dos ciudades, el espacio est
un sitio a otro slo separado por unas diez dividido en pequeas unidades de defensa1 ' : en
manzanas, equivale a redefinir lo que es el ba- los barrios antiguos de El Cairo, el harah o ca-
rrio6. La vasta extensin de Chicago hace que llejn sin salida constituye una de esas unida-
los desplazamientos sean mucho mayores, tal des12; en los barrios de las clases m s altas, el
vez porque es una ciudad de automviles, lo acceso a los departamentos est protegido por
que. aunque parezca paradjico nunca podr un portero (el bou 'ab, que significa literalmente
decirse de Nueva York y El Cairo, puede que el fabricante de la puerta), mientras que se
por lo intenso de su trfico. suelen contratar guardianes para la proteccin
Los barrios de Nueva York y El Cairo, al de las mansiones privadas. A pesar de que en
no poderse definir de manera concreta ni com- Nueva York no existan los harah, la mayora de
pletamente exclusivos, no servirn nunca de sus vastos edificios de departamentos estn
parmetros para la identificacin social7. As se construidos para limitar el acceso a los mismos
explica sin duda ese desfile pintoresco de per- y el portero no slo es un smbolo de prestigio
sonas que a todos nos impresiona en lo concer- sino que cumple la funcin claramente defensi-
niente a Nueva York y El Cairo. En cambio, ese va del guardin.
despliegue suntuoso apenas tiene vigencia en
Chicago. * Juego de palabras, en ingls, entre address (direccin)
Segn la teora de Sjoberg, en las ciudades y dress (vestimenta). (N. del T.)
La economa sugerir que, hasta cierto punto y fudamental-

mente, Nueva York y El Cairo hayan podido
La naturaleza de sus economas visibles hace forjarse gracias a procesos jurdicos, sociales y
tambin que El Cairo y Nueva York se parez- polticos que les eran anlogos (aunque, cierta-
can m s entre s que cada una de ellas con Chi- mente, no fueran idnticos). C o n ello podre-
cago. Nueva York es una ciudad de servicios m o s explicar ese tejido m s denso que caracte-
pblicos - d e mayor o menor importancia- y de riza al suelo y a las clases sociales y que, a su
pequeas industrias (tradicin que ya se mani- vez, de ser cierta la teora de Lyn Lofland13,
fest a comienzos de este siglo). Chicago, a pe- hace que una y otra ciudad dependan m s de la
sar de seguir inevitablemente la tendencia de semitica del vestido que de la seguridad del
Estados Unidos en materia de servicios pbli- domicilio. Sin embargo, una vez que se ha lle-
cos, conserva m s elementos de su pasado co- gado a esa conclusin, hay que profundizar
m o centro de una industria a gran escala, pese a m s en ella si se quiere refutar lo que yo susten-
que las industrias que haban hecho de Chicago to y afirmar que la metrpolis de cuo al pare-
la ciudad de hombros anchos hayan ido tam- cer tan tercermundista c o m o es Nueva York
balendose. Las fbricas de acero siguen tan slo lo es si se contempla superficialmente, de-
limpias e inmviles, mientras que los corrales jando de serlo cuando se va a la esencia de las
de ganado ya no son lo que eran. N o obstante, cosas.
solemos asociar la ciudad con instalaciones fa- N o ha sido accidental que la Facultad de
briles en plena expansin. Sociologa Urbana llamada Escuela de Chicago
N o sucede lo m i s m o con Nueva York ni con se desarrollara en la regin del medio oeste de
El Cairo. En estas dos ciudades siguen las pe- Estados Unidos, ya que se bas en unos presu-
queas explotaciones fabriles y la pequea puestos dados, el principal de los cuales fue el
empresa tnico-familiar constituye la esencia mercado libre del suelo14. (Entre las otras hip-
de las nuevas compaas. Sigue tambin vi- tesis posibles pueden mencionarse: a, una his-
gente un slido elemento artesanal (en lo que toria breve, es decir, una poca limitada duran-
respecta a El Cairo) o bien dicho elemento ha te la cual se aplicaron imperativos tecnolgicos
vuelto a incorporarse a la actividad urbana y ubicacionales similares, y b, el sueo del ge-
(los inmigrantes en el caso de Nueva York). grafo de una llanura indiferenciada, es decir, de
Los bazares de Chicago han desaparecido y el un suelo sobre el que se aplican imperativos
mercado de Maxwell Street es un plido refle- tecnolgico-ubicacionales similares.) E n idn-
jo de la poca de los nuevos inmigrantes de ticas condiciones, y dado el libre interjuego de
ltimos del siglo pasado. E n cambio, en El las fuerzas de mercado, el uso que se hace del
Cairo y Nueva York, tienen vida toda clase de suelo es espontneo y, de forma similar, las per-
bazares estables o itinerantes y nacen c o m o sonas se manifiestan a tenor de sus ingresos o
hongos en las calles, aunque sea alejados de los por su tipo de consurfto.
barrios de la lite. N o s ser necesario entonces estudiar el
C o n estas percepciones fugaces hemos ofre- mercado de la vivienda, ya que es este mercado
cido apenas algunas descripciones, sin dar una el que da la pauta de la manera importante en
verdadera explicacin. Para ello tendremos que se desarrollan los procesos de la reproduc-
que analizar lo que no permanece oculto a cin urbana en El Cairo y Nueva York y no en
nuestros ojos y desentraar el elemento consti- Chicago.
tutivo de la forja de una ciudad.
El mercado de la vivienda
Las ciudades y las fuerzas
en ellas subyacentes Mientras que en las tres ciudades se estableci el
control de los alquileres (constituido durante la
Las ciudades son el resultado material, social y Segunda Guerra Mundial en el caso de las ciu-
h u m a n o en constante evolucin de procesos dades norteamericanas y en la poca de Nasser
subyacentes que no se remiten tan slo a la de- en el de Egipto), Chicago no se atuvo a esa regla-
mografa y la economa, sino tambin a las ins- mentacin en la postguerra, pero en El Cairo y
tituciones jurdicas y sociales. Propongo for- Nueva York segua vigente, aunque con impor-
mular algunas hiptesis sobre esas nociones y tantes modificaciones a la larga. Actualmente en
328 Janet L Ahu-Lughod
Vendedores de alimentos ambulantes.

Arriba: Manhattan. Nueva York. G uernn/Ciamma.
. 1 la derecha: El Cairo. M Bar.Am/Magnum
ambos casos, el mercado de la vivienda consti- cuarto de milln, aunque es difcil comprobar
tuye a la vez algo estricto y distorsionado. este dato. Es corriente que permanezcan a la
Creo que nadie puede decir cuntas unida- espera de futuros arrendatarios, y ello se debe a
des de vivienda hay en El Cairo, entre los que. una vez arrendados, el propietario no pue-
2 millones con que cuenta, sometidas al control de recuperarlos para habitarlos. Es tan endmi-
de los alquileres. Sin embargo, son tan numero- ca la ezcasez de viviendas que los padres tienen
sas las nuevas construcciones no sometidas a que comprarlas para alojar a sus hijos y mante-
control alguno (en los dos sentidos del trmino) nerlas vacas durante aos hasta que stos se
que es m u y posible que el control se limite a la casan. Los departamentos nuevos son casi ex-
cuarta parte de las viviendas. N o obstante ello. clusivamente de tipo cooperativo, sobre todo
El Cairo ha promulgado reglamentaciones m u y los construidos por el gobierno.
severas para proteger a los inquilinos, impi- La situacin de Nueva York no deja de ser
diendo as a los propietarios aumentar los al- distinta, pese a lo cual no es menos grave la
quileres (cuando estn bajo control) o que pue- escasez de viviendas. En un artculo publicado
dan desahuciar a los inquilinos una vez que por el New York Tiines]y se deca que 1,9 millo-
ocupan su vivienda. Por ello, y pese a la enor- nes de unidades de viviendas de alquiler de la
m e escasez de viviendas, han dejado de cons- ciudad, m s de la mitad (1.090.734) estaban
truirse nuevas viviendas de alquiler, aunque la sometidas al control de los alquileres (155.361)
ciudad, tal c o m o ocurre con Nueva York, cuen- o a la congelacin de los alquileres (935.373).
te con un porcentaje m u y alto de unidades de Prcticamente no se construyen nuevas vivien-
alquiler. H e odo decir que el nmero de depar- das de alquiler; las que existen siguen convir-
tamentos reservados de la ciudad se eleva al tindose en cooperativas, y los nuevos edifi-
,\'ii'\'u York y El Cairo vislos desde la calle 329
cios, en su gran mayora, comienzan a desarro- cin, c o m o sucede en Nueva York, puesto que
llarse c o m o cooperativas o condominios. D a - no existe ningn mecanismo para desalojar al
dos los elevados impuestos que gravan la pro- subarrendatario en el caso de que el arrendata-
piedad, no resulta fcil reservar en N u e v a rio decida volver a ocupar el piso.
York unidades vacas para su uso futuro, aun- E n estas dos ciudades, el mercado de la vi-
que haya bancos de apartamentos que m a n - vienda est rigurosamente dividido entre los
tienen un nmero indeterminado de viviendas que tienen derechos prioritarios y los que aca-
al margen del mercado, cuando menos tempo- ban de entrar en el m i s m o , ya sea c o m o efecto
ralmente. de la inmigracin o por constituir una nueva
Cules son las repercusiones de estas insu- formacin familiar. E n ambas ciudades esta si-
ficiencias en el mercado? Es interesante c o m - tuacin hace que grandes sectores de la pobla-
probar que son similares en El Cairo y N u e v a cin se mantengan aislados del mercado de la
York. E n a m b o s casos se fomenta la inmovili- vivienda. E n El Cairo los matrimonios se apla-
dad residencial. Las viviendas de alquiler no zan hasta poder alquilar un piso y los matrimo-
slo no quedan libres a la muerte de las perso- nios desunidos siguen viviendo juntos ya que
nas de edad que las ocupan, sino que se trans- ninguno de los esposos quiere (o puede) mudar-
fieren a los hijos; en algunas ocasiones, hay per- se. E n N u e v a York p o d e m o s citar entre los
sonas en El Cairo que han dejado libres sus efectos de esa situacin la duplicacin de los
viviendas desde hace m u c h o tiempo y siguen precios de los alquileres sometidos a una infla-
pagando sus alquileres nominales, m u y bajos, cin artificial en un mercado de la vivienda no
para conservarlas por si acaso. El subarrenda- reglamentado, el traslado a los suburbios o,
miento ilegal no constituye en El Cairo una op- sencillamente, el hecho de permanecer sin vi-
vienda alguna. E n ambos casos la coexistencia sin en zonas devolvi la autoridad a los h o m -
en el m i s m o barrio de viviendas de alquiler bres, y a las mujeres.
controlado y no controlado conduce a una di- E n El Cairo nunca se logr establecer u n
versidad m u y compleja que es el resultado acci- control sobre la utilizacin del suelo, a pesar de
dental de dos (o ms) mercados de la vivienda que los ingleses, inmediatamente despus de
segmentados que gravitan al m i s m o tiempo. imponer su autoridad a finales del siglo XIX,
E n cambio, se puso trabas a la otra cara de prepararan una legislacin que contena u n
la m o n e d a , es decir, a la movilidad fcil. L a Plan Bsico para ejercer ese control. Terica-
libertad de movimiento en Chicago no tuvo mente en El Cairo se necesita una autorizacin
ningn obstculo para que los blancos abando- previa para construir o alterar los edificios,
naran los barrios a los que se haban trasladado aunque, segn clculos recientes, el 80 % de to-
los negros, puesto que, salvo en el caso de que das las construcciones que se realizan es ilegal,
fueran propietarios, el haberse quedado no hu- puesto que lo han sido sin obtener previamente
biese supuesto ningn beneficio econmico. dicha autorizacin, incluso en los barrios en
Esta falta de trabas contribuy a la pronuncia- que la construccin es lcita (es decir, en zonas
da separacin de razas y clases en Chicago. distintas de las ocupadas ilegalmente).
La segunda variante primordial es la que En Egipto los constructores suelen ser h o m -
afecta a la divisin en zonas. Al introducirse en bres polticos (por ejemplo, el ex Ministro de la
el segundo decenio del siglo x x la normativa Vivienda fue director de la empresa de cons-
sobre zonas, que los tribunales respaldaran en trucciones m s importante del pas) y, c o m o
1916a raz de u n proceso m u y clebre que tuvo sucede en N u e v a York, es m u y ntima la rela-
lugar en Nueva York, se modific profunda- cin entre Gobierno y urbanizadores. Por cier-
mente el mercado libre, quedando segmentado to, algo diferente es el hecho de que, tal c o m o
en una serie de mercados monopolistas de esen muchos pases del Tercer M u n d o , el Estado
tructura, pese a todo, bastante amplia. Seguan sea el principal urbanizador, recurriendo a e m -
subsistiendo, no obstante, usos y costumbres presas privadas de construccin para la lite.
poco conformes con lo establecido cuyo arraigo Se observa en esto un profundo contraste
vena de m u y atrs con lo que, cuanto m s con Chicago donde la unin entre la municipa-
compleja era la trama de la ciudad y cuanto lidad y los promotores para el desarrollo del
ms vieja era sta, tanto m s fcil era la super- centro de la ciudad, que alcanz su apogeo du-
vivencia de muchas de esas costumbres. Por rante la administracin de Jane Byrne, fue inte-
ello, N u e v a York ser desde sus orgenes una rrumpida al acceder a la direccin municipal
ciudad m u c h o m s heterognea que Chicago, los negros. D e haberse mantenido la unin, se
siendo menos fcil imponer en ella, sobre todo habran proseguido los planes para una Feria
en lo que respecta a Manhattan y a los antiguos Mundial que tena que celebrarse en un lugar al
distritos, el grandioso proyecto de divisin en sur del Loop, lo que habra incrementado con-
zonas. Quizs el xito de Chicago resida para- siderablemente el valor de las propiedades en
djicamente en su fracaso. esa parte de la ciudad y permitido incursiones
Tal vez no sea accidental que Nueva York en la Ciudad Negra. La eleccin de un alcal-
haya sido la primera ciudad que abandon esa de negro rompi esa unin y ahora, muerto el
divisin en zonas, por lo menos en su forma alcalde, los polticos de Chicago estn tratando
original. Y a a comienzos de los aos sesenta, de reconstituirla16.
con el nuevo enfoque de la divisin en zonas de T o d o lo que antecede m e lleva a la conclu-
Nueva York, la economa de bazar vio surgir sin de que, debido al control sobre alquileres,
nuevas posibilidades en materia de utilizacin el alto porcentaje de la inmigracin, la ausencia
del suelo, su edificacin, inmuebles no alinea- o el fracaso de una divisin previa en zonas,
dos con la calle, altura de los edificios, etc., que etc., todo ello hace que los procesos que provo-
hoy estn en pleno apogeo. A este respecto caron la produccin y reproduccin del tejido
Nueva York se distingue m u c h o m s de las espacial y social de la ciudad sean anlogos en
otras ciudades norteamericanas. La divisin en Nueva York y El Cairo y tan distintos de los de
zonas tena por objeto reemplazar la autoridad Chicago.
del hombre por la autoridad de una ley previa; Podemos, no obstante, afirmar lo m i s m o
en Nueva York, las discusiones sobre la divi- en lo concerniente a las semejanzas aparentes y
superficiales entre las economas de El Cairo y endeudado que sobrevive gracias a lo que he
Nueva York? Tengo ciertas dudas al respecto. denominado en alguna otra parte la forma ca-
Podra tratarse de un caso en el que los resulta- ritativa de produccin18. La supervivencia de
dos, en apariencia anlogos, provinieran de El Cairo depende de dos hilos m u y tenues, los
procesos m u y alejados unos de otros. subsidios del Gobierno de E E . U U . , ganado
por Sadat al firmar el primer tratado de paz con
Israel y tan slo superado por el que recibe Is-
Economas subyacentes rael del erario norteamericano, y, en segundo
lugar, las remesas que envan a su patria los,
La economa de Nueva York se suele definir aproximadamente, tres millones de trabajado-
c o m o Tercermundista. La idea es interesan- res egipcios que estn en el extranjero y que
te, aunque a medida que reflexiono sobre ella contribuyen tal vez hasta con el 20 % a los re-
m e resulta cada vez menos convincente. Pode- cursos que sostienen la economa, pero cuyo
m o s hallar un indicio de la verdadera diferen- nmero disminuye de manera drstica. Entre
cia de la economa subyacente en una de las los trabajadores expatriados hay desde los pro-
muchas comparaciones que antes he propues- fesionales altamente capacitados hasta los sim-
to. ples peones agrcolas. Los profesores egipcios
Matthew Edel17 sugiere llamar a N u e v a dirigen las universidades de Arabia Saudita; los
York Switz-Kong (Suiza y H o n g Kong). La se- mecnicos, electricistas y fontaneros egipcios
mejanza con Hong Kong reside en las empresas mantienen en funcionamiento las instalaciones
industriales de pequea escala. E n una poca de las nuevas ciudades del Golfo (mientras
tan prxima a nosotros como es la de los aos que en El Cairo, que se est cayendo a pedazos,
cincuenta, la estructura industrial de Nueva se echa mucho a faltar esa m a n o de obra); los
York se caracterizaba por lo numerosas que campesinos egipcios se ocupan de la cosecha en
eran las pequeas fbricas y empresas y no por Iraq, pas que carece de m a n o de obra a causa
los pocos conglomerados gigantescos que do- de la guerra, y Jordania, donde tambin se
minaban los centros del acero y los automvi- echan en falta y cuyas remesas son m u y eleva-
les del medio oeste. Pero aun antes se haba das, lo que permite contratar a tabajadores pa-
observado la semejanza con Suiza. Afinalesdel gndoles menos. C o n sus ganancias, estos tra-
siglo pasado, lasfinanzas,m s que las m a n u - bajadores pueden mantener a sus familias en su
facturas, llegaron a ejercer una influencia pre- patria, y el dinero que envan se convierte en
dominante. Si nos alejamos an m s en el bienes de consumo, es decir, que no se ahorra
tiempo, observaremos que Nueva York alcan- ni se invierte en operaciones productivas en el
z su preminencia en el siglo XIX como ciudad pas de origen. M s recientemente, la disminu-
industrial que manejaba la venta del algodn cin del precio del petrleo ha sido causa de
del sur; el paralelo es obvio, puesto que El Cai- importantes restricciones en los gastos guber-
ro debi parte de su prosperidad del siglo XIX a namentales de los Estados del Golfo, inicin-
la misma planta. Si El Cairo y Nueva York se dose la repatriacin de los trabajadores hus-
parecen en los aspectos Hong Kong, sus dife- pedes. El doble efecto de la disminucin de las
rencias se manifiestan al compararlas con Sui- remesas y la densidad cada vez mayor de El
za. El Cairo carece de todo parentesco con ese Cairo adonde retorna la mayora de los emigra-
pas, por supuesto, como ocurre con casi todas dos, incluso los que no provenan de all, ser
las ciudades del Tercer M u n d o . sin duda desastroso para la ciudad.
Los parecidos entre Nueva York y una ciu- Hay poco que decir sobre el papel de Egipto
dad del Tercer M u n d o como El Cairo demues- en la economa internacional. E n el apogeo del
tran en ltimo anlisis que slo lo son de m a n e - imperialismo, El Cairo fue una ciudad m u n -
ra superficial. Las estructuras profundas de dial en el sentido de que sus decisiones econ-
ambas ciudades son m u y diferentes, cosa que micas y polticas ejercan un impacto seguro so-
puede comprobarse a simple vista con detener- bre la economa mundial. El algodn, tan
se en el cometido marcadamente distinto que primordial para la produccin mundial en una
tuvo cada ciudad en la economa internacional poca en que las fibras textiles impulsaban la
y mundial. industrializacin, ha sido desplazado cada vez
El Cairo es capital de un pas pobre y m u y ms por las fibras sintticas y, al mismo tiem-
332 Janet L. Abu-Luglwd
po, el Canal de Suez, de tanta importancia es- perifrica y marginal, N u e v a York ha incorpo-
tratgica para la navegacin mundial en su rado la divisin internacional del trabajo a su
apertura en 1859, ha perdido toda significacin propio centro, sntoma del carcter absoluta-
cien aos despus, primero debido a su cierre y mente intercambiable del espacio al que se refi-
segundo al entrar en accin los gigantescos bar- ren los teorizadores de la ciudad postindustrial
cos petroleros. Sin embargo, lo que Egipto y El recurriendo para ello a unos trminos que pue-
Cairo hayan perdido en trminos mundiales si- den considerarse abstractos.
guen conservndolo en tanto que centros sim- Algunos urbanistas se han referido a esta si-
blicos, culturales y econmicos de la regin tuacin c o m o a un proceso de repatriacin del
rabe. A u n q u e tambin sta es una idea que va Tercer M u n d o , pero creo que la situacin es
siendo caduca. El boicot de los rabes a Egipto m u c h o m s dramtica y tiene que ver con una
despus de la iniciativa de Sadat, aunado al de- reorganizacin total del espacio.
sarrollo de los centros culturales y econmicos En las primersimas etapas de la integracin
alternativos en el m u n d o rabe, han descalifi- mundial (por ejemplo, aqullas que he tratado en
cado El Cairo, y esta ciudad ha pasado a ser una el libro reciente que dedico al sistema mundial
simple capital nacional, m s an. una capital durante el siglo Xlll)iy. las materias primas y
pobre. otros productos manufacturados se movan a tra-
D e esta manera, en Egipto, el sector tercia- vs de un circuito comercial internacional que,
rio o de servicios no contribuye ni controla las contrariamente a la opinin popular, era m u c h o
funciones y tampoco constituye la otra cara de m s extenso y complejo de lo que se ha dicho.
un sector indusrial avanzado y de servicios de Las principales ciudades mundiales eran enton-
informacin; ya no es totalmente preindustrial ces a la vez depsitos y centros de produccin.
(porque gran parte del m i s m o se propone reci- La segunda divisin internacional del trabajo
clar los residuos de la sociedad industrial), sin (a lo largo del colonialismo y el imperialismo del
vincularse tampoco orgnicamente a algn sec- siglo XIX) tendi a arrancar las materias primas
tor industrial que, pasados los comienzos pro- de los lugares de su produccin y llevarlas al cen-
metedores de la poca de Nasser, ha ido dete- tro del pas, para acabar reexportando los pro-
riorndose hasta acabar siendo tan slo un ductos fabricados a los mercados del Tercer
conjunto de fbricas multinacionales. Incluso M u n d o , rompiendo para ello la columna verte-
la produccin que sustitua a las importaciones bral de los sistemas de produccin locales y exa-
y que floreci en la poca del socialismo rabe cerbando as la divisin entre el primer m u n d o y
se desintegra por falta de importaciones protec- el tercer m u n d o . D e ah se lleg a la divisin ur-
cionistas y de restricciones monetarias. E n El bana del trabajo a escala mundial, con los centros
Cairo, la persistencia del sector terciario es sin- de produccin diferenciados entre capitales pol-
tomtica de la involucin econmica que pade- ticas y econmicas, situadas en el centro, y las
ce y de una ruptura radical de la estructura de ciudades autctonas, distintas de los puertos m e -
clases propia de aquella pequea aristocracia tropolitanos de transbordo, en la periferia.
privilegiada en materia de consumo que c o m - U n poco m s tarde la integracin revestir
praba a los norteamericanos (o a los ingleses o la forma de movimientos de capital del primer
franceses, etc.) lo que le era necesario y un mer- m u n d o hacia el tercer m u n d o , tendencia que
cado de masas replegado en s m i s m o y que s- Lenin ya haba identificado en la segunda dca-
lo tiene acceso a las mercancas artesanales m s da del siglo x x . Esta es la situacin que iba a
baratas. agravar la crisis de la deuda internacional m e -
C o m p a r e m o s esta situacin con la de N u e - dio siglo m s tarde.
va York. La ingeniosa designacin de Switz- Pero a mediados de siglo se habra reestruc-
K o n g es m u c h o m s idnea de lo que Edcl su- turado la divisin internacional del trabajo. A
giere porque se muestra claramente que una la descolonizacin sigui de cerca el m o v i -
economa est encerrada dentro de la otra. Y es miento de los propios lugares de produccin
esta caracterstica lo que hace que N u e v a York bajo los auspicios de las corporaciones transna-
sea m u y diferente de El Cairo, a pesar de las cionales que coordinaban la produccin de ob-
semejanzas superficiales. Si El Cairo ha sido jetos c o m o , por ejemplo, el automvil mundial.
excluido de la economa mundial, volviendo a Durante este perodo tambin se inici lo que
una situacin si no preindustrial por lo menos sera una solucin m s c o m n , es decir, la i m -
El zoco khan-el-Khalili, El Cairo. V;iuihc>'S>gm;i

portacin, no de materias primas del Tercer arroll con la integracin de un sistema m u n -

M u n d o , sino de personal elaborado, los lla- dial centrado en Occidente alcanza su punto
mados trabajadores huspedes, cuyos costos culminante afinalesdel siglo XIX y comienzos
de reproduccin haban sido sufragados por el del X X -el perodo que H o b s b a w m , entre otros,
pas pobre de origen y cuyo valor productivo llam La Edad del Imperio- imponiendo
aprovechara la sociedad destinatria. una acentuada divisin espacial entre el primer
M s recientemente estas notorias divisio- m u n d o y el tercer m u n d o y sus ciudades respec-
nes geogrficas del trabajo a escala mundial se tivas.
han ido deteriorando. El resultado es un fino Es importante recordar que durante este pe-
tejido heterogneo de lugares dispersos dentro rodo la forma de ciudad dual alcanza su mxi-
de los cuales se producen mezclas que hubieran m a expresin en muchas partes del Tercer M u n -
sido inconcebibles en las condiciones anterio- do: la ciudad de los gobernantes extranjeros y la
res. E n algunos lugares, como en los pases re- ciudad explotada de los servidores locales.
cientemente industrializados de la costa del Pa- Esta dualidad ha pasado ahora a las ciuda-
cfico, el capital invertido (en parte des m u n d o de Occidente en las que, en una
internacional, pero sobre todo local y privado aparente reversin, las lites locales cosechan
o, incluso ms, acumulado por el Estado) se los beneficios de la m a n o de obra extranjera sin
combina con una m a n o de obra barata afinde los inconvenientes que acarrea vivir en el trpi-
producir al mismo tiempo para el mercado loco.
cal y para la exportacin. En otros lugares, co- Si esta situacin se parece tanto a la del Ter-
m o Los Angeles, Londres y Nueva York, la m a - cer M u n d o es que, a pesar de haber cambiado
no de obra barata es importada, con lo que se el marco, los subordinados y los que los super-
facilitan las operaciones que exigen m u c h o tra- visan siguen conservando los genotipos y las
bajo y una tcnica mediocre, y que asociamos funciones que tenan en la ciudad colonial a la
con la produccin del Tercer M u n d o . Sin e m - antigua usanza: lo que sola producirse fuera
bargo, en este caso, ese tipo de trabajo se con- del pas se produce ahora en el m i s m o pas. N o
vierte en un mecanismo fcilmente adaptable a cabe duda de que sta puede ser la explicacin
las necesidades especficas de los mercados al m s plausible de por qu hoy en da ciudades
contado y que satisface los gustos fcilmente tales c o m o Nueva York y El Cairo han acabado
previsibles del consumidor del mercado lo- parecindose tanto.
cal20. N o obstante, lo que la historia nos ensea es
Este proceso es el punto de partida del fen- que no hay estructuracin social alguna que du-
m e n o denominado postindustrial (podemos re eternamente. N o se puede predecir con cer-
ver ahora que se trata de una designacin mani- teza el carcter futuro de las ciudades del m u n -
fiestamente errnea) y que contribuye a que do; en este m o m e n t o todo lo que podemos
por lo menos las principales ciudades mundia- predecir es un proceso constante de di versifica-
les se parezcan superficialmente a los centros cin interna a nivel local y una especializacin
del Tercer M u n d o . E n un ltimo anlisis, sin cada vez mayor a escala mundial. A medida
embargo, las diferencias entre Nueva York y El que esto ocurre, los tipos de ciudades pueden
Cairo son mucho m s importantes que las ana- evolucionar al revs, a la manera de la pescadi-
logas superficiales que saltan a la vista y son 11a que acaba mordindose la cola. Las ciuda-
presagio de las relaciones futuras por lo que es des m s avanzadas pueden reproducir en parte
m u c h o ms interesante analizarlas. las caractersticas de las menos desarrolladas,
El proceso que algunos han denominado c o m o tambin las ciudades m s evolucionadas
cada en el tecermundismo de las ciudades incorporan elementos del Tercer M u n d o .
norteamericanas debe volverse a conceptuar.
La divisin internacional del trabajo que se des- Traducido del ingls
Notas
1. W . I . T h o m a s , Assimilation of alimentos en manzanas tan metropolitana hace que cada

Old World Traits, extracto de Old congestionadas que interferan el individuo subraye sus
World Traits Transplanted, trnsito peatonal. Las protestas caractersticas personales a travs
reproducido en W.I. Thomas on organizadas por los vendedores de una forma de vestir llamativa;
social Organization and Social que levantaron barricadas con sus parece ignorar una fuente anterior
Personality, redactado por Morris carros en una demostracin de de la diversidad del vestir, es decir,
Janowitz (Chicago: University of fuerza recordaban las que se el hecho de subrayar la
Chicago Press, 1966), pgs. producen cuando los gobiernos del caracterstica tnica o de clase para
199-200. Tercer M u n d o pretenden fortalecer la solidaridad social.
reglamentar el sector terciario. Los
2. M i primer intento de entender vendedores ganaron su partida. 11. La obra de Oscar N e w m a n es a
la complejidad de El Cairo m e este respecto particularmente
llev 12 aos y c o m o resultado de 6. Los que conocen Pars pertinente. Vase su Defensible
ello escrib la obra Cairo: 1001 entendern inmediatamente esta Space: Crime Prevention through
Years of the City Victorious comparacin. Urban Design (Nueva York: T h e
(Princeton University Press, Macmillan C o m p a n y , 1972).
1971 ), en la que se describe la 7. N o pretendo decir que Nueva
ciudad hastafinalesde la dcada York carezca de sectores buenos 12. Vase la obra de Nawal
de 1960. Desde entonces han o malos ni que los barrios de El El-Messiri sobre el harah o barrio.
ocurrido tantas cosas en esa ciudad Cairo no se distingan segn las
que se justificara plenamente otro clases sociales. E n realidad lo que 13. Vase Lyn Lofland, A World of
libro. quiero decir es que en El Cairo y Strangers: Order and Action in
Nueva York son m u c h o menos los Urban Public Space (Nueva York:
3. Poco despus de trasladarme a barrios marcados inequvocamente Basic Books, 1973).
Nueva York conoc a un arquitecto por la impronta de la clase social
argentino que acababa de que en Chicago, por lo que el 14. La fuente clsica es la obra
instalarse all procedente de domicilio es m e n o s definitorio en repertoriada por Park, Burgess y
Columbus, Ohio. M e confi que Nueva York y en El Cairo que en McKenzie: The City (publicada
tena la m i s m a sensacin que yo: Chicago, donde las importantes por primera vez en 1925).
Nueva York se pareca m u c h o m s diferencias de clases aparecen de
a Buenos Aires que a Columbus. manera ms homognea. En 15. New York Times, domingo 13
M i nieta, que tiene en parte sangre Chicago, cuando se dice que de marzo de 1988.
india, realiz hace poco su primer alguien habita en el sur, suele
viaje a Manhattan desde Chicago bastar para significar que se trata 16. En marzo de 1989 pareca que
para visitarme; la conclusin de una persona venida a menos. iba a volver esa coalicin, puesto
espontnea que sac esa nia de que el hijo del ex jefe (Daley)
nueve aos de edad, despus de 8. Vase Gideon Sjoberg, The que haba sido alcalde, y que haba
caminar por Greenwich Village, Pre-Induslrial City (Glencoe: The dirigido el desarrollo de la
fue que N u e v a York no se pareca Free Press, 1960). coalicin de los blancos durante
a Chicago sino a B o m b a y . 20 aos, derrot al alcalde negro
9. En las ciudades-estado de la interino en las elecciones
4. A mi parecer, slo hay una italia del siglo xix haba democrticas preliminares.
definicin de la ciudad que siga reglamentos que regan la forma de
vigente desde el punto de vista vestir de 14 categoras sociales 17. Vase Matthew Edel, The
funcional, dejados de lado el diferentes y que imponan unas N e w York Fiscal Crisis: Lessons
tamao, la poca y la esfera distinciones m u c h o m s sutiles de for Latin America (Bildner
cultural: una ciudad es el lugar en lo que podra ser hoy el caso. En Center for Western Hemisphere
que hay que esperar que ocurran cambio, en las ciudades de la era Studies, Urban Policy Paper
cosas inesperadas donde, a la industrial, el aspecto y las Series, n u m . 6, 1986).
vuelta de cada esquina, no distinciones vestimentarias han
sabemos lo que vamos a econtrar. ido perdiendo su importancia, 18. Janet Abu-Lughod, Culture,
En este sentido, tanto El Cairo mientras que el lugar donde se vive M o d e s of Production and the
c o m o Nueva York son m s ha acabado por ser el principal Changing Nature of Cities in the
urbanas que Chicago. distintivo social. Arab World, en The City in
Cultural Context, compilado por
5. El ao pasado hubo en Nueva 10. En su ensayo The Metropolis John A g n e w , John Mercer y David
York un breve intento de limitar el and Mental life, Simmel sostiene Sopher (Boston: Allen and U n w i n ,
nmero de vendedores de que el anonimato de la vida 1984, pgs. 94-I19).
19. Before European Hegemony 20. Omito entrar en detalles ya desarrollados, entre otros, por
(Oxford University Press, 1989). que se trata de aspectos m u y bien Saskia Sassen y Roger Waldinger.
D e la cuestin social
a los problemas urbanos:
los reformadores y la poblacin de las
metrpolis a principios del siglo XX
Christian Topalov
La idea de que hay problemas urbanos es re- cfico. E n 1907, William Beveridge prepara la
ciente. Tiene su origen a comienzos del siglo X X creacin de las oficinas pblicas de colocacin
en los reformadores de la vivienda y los primeros y el seguro de desempleo que se instauraran
urbanistas, losfilntroposy los trabajadores socia- pocos aos despus en el Reino Unido. Beve-
les que tenan que enfrentarse con la realidad de ridge, que en el decenio de 1940 llegara a pro-
las grandes metrpolis del m u n d o industrial. poner el sistema de seguridad social caracters-
Cambiar la ciudad para cambiar la sociedad y, en tico del welfare state y acabar en la C m a r a
particular, el pueblo, tal era su visin estratgica. de los Lores, no era entonces sino un modesto
El movimiento de reforma urbana que en- trabajador social. En los aos de depresin que
tonces se inicia simultneamente en Europa y acababa de vivir su pas haba dirigido una ins-
Amrica del Norte no es un titucin pblica de asisten-
fenmeno aislado, sino que cia en u n barrio de L o n -
Chrislian Topalov es el Director de In-
se vincula, tanto por los vestigacin en el Centro de Sociologa
dres. D e esa experiencia sa-
h o m b r e s c o m o por las Urbana. Centre National de la Recher- c una interesante leccin
ideas, a un proyecto multi- che Scientifique, Pars. Francia. H a ejer- que expondr ante la C o -
cido actividades docentes en la Univer-
forme de reforma social sidad de Columbia, Nueva York, y en el
misin Real encargada de
que se definir y ampliar a King's College, Cambridge y en la New la reforma de la Ley de Po-
partir de 1880. Aqu m e School for Social Research, Nueva York. bres con estas palabras:
propongo examinar la hi- Ahora est investigando la historia c o m - El problema del exceso de
parativa de las reformas sociales y urba-
ptesis segn la cual en esa nas en Pars, Londres y Nueva York. E n - m a n o de obra se m e hizo
poca se asentaron las ba- tre sus m s recientes publicaciones se evidente hace tres aos en
ses del nuevo ordenamien- cuentan Le logement en France. Histoire Stepney, durante mi prime-
d'une marchandise impossible (1987) v
to del sistema de poder que Villes Ouvrires 1900-1950 (d. con Su- ra experiencia c o m o admi-
a la vez pone frente a frente sanna Magri. 1990). nistrador de un fondo de so-
y une clases dominantes y corro. El que se propona
clases subalternas. ayudar a trabajadores oca-
Al proponer la sociedad y la ciudad como objetos sionales quedaba m u y pronto desbordado, pues-
de la accin racional, los movimientos de reforma to que el nmero era incesante. Los hombres no
prepararon el surgimiento de las polticas sociales estaban desocupados todo el tiempo, ya que de
y urbanas modernas, cuyas consecuencias han otra forma hubieran muerto de hambre, salvo
marcado profundamente nuestro tiempo. que fueran mantenidos por sus esposas, lo que
slo se puede hacer hasta cierto punto. Era ob-
vio que conseguan algn que otro trabajo (...).
Dos eminentes reformadores Comprend que el hecho de obtener algn traba-
jo de vez en cuando era m s importante que el
Escuchemos en primer trmino a dos persona- hecho de no trabajar en otros momentos. Haba
jes de comienzos de siglo que ambos formula- que subrayar el hecho positivo de que bastaba
ron un problema social aparentemente espe- alguna actividad para que se mantuvieran a flo-
R I C S 125/Set. 1990
338 Christian Topalov
te en el m i s m o lugar, aunque, eso s, en condi- generalizacin forzada de una relacin salarial

ciones m u y poco satisfactorias1. estabilizada, nuestro trabajo m o d e r n o .
E n estas observaciones se encierra a m i jui- Volvamos ahora a otro pas y a otro pro-
cio el ncleo inicial del pensamiento reforma- blema. Henry Sellier, alcalde socialista de u n
dor en que se inspirarn los conceptos moder- suburbio de Pars, desempea en los aos 1910
nos de d e s e m p l e o y trabajo asalariado 2 . un lugar importante en la reforma de la vivien-
Beveridge se refiere a los estibadores del East da en Francia. Poco antes de la Primera Guerra
End, aunque sus observaciones se pueden apli- Mundial sostiene que hay que crear una oficina
car a u n sector m u y amplio de la poblacin de pblica de viviendas econmicas en el departa-
las grandes ciudades. Estas personas que en plemento del Sena:
na metrpolis sobreviven trabajando un da s La ciudad (...) y las condiciones de alojamiento
y otro no, hay que hacerlas desaparecer. Char- ejercen u n a influencia decisiva sobre la
les Booth, observador infatigable de las masas mortalidad y la educacin del pueblo. H a y
laboriosas de Londres, haba dicho ya veinte que arrancar a los obreros de los placeres
aos antes que esos asalariados intermitentes groseros de la ciudad y de la fascinacin de
constituan el grano del problema social3. la calle, la taberna y el caf concierto7.
Beveridge prosigue su discurso y llega a una La frase recuerda el moralismo tradicional,
conclusin sorprendente: el problema no reside pero es tambin reveladora del hecho de que,
en que no hay trabajo para esos obreros, sino en para este socialista, la educacin es el requisito
que lo hay. E indica la operacin, verdadera- previo de la emancipacin colectiva del prole-
mente quirrgica, que corresponde efectuar de tariado. El progreso social exige u n cambio ra-
urgencia: dical de las costumbres obreras, y ese cambio
L a bolsa de trabajo no resultar conveniente no depende slo del alojamiento, sino tambin
para el hombre que quiere trabajar u n da de las condiciones globales de la vida urbana.
por semana y descansar los restantes, ni Sellier expresa aqu una evolucin caractersti-
tampoco, a largo plazo, para quien desea ca del proyecto reformador de la ciudad. H a
contratarse en forma ocasional. E n estos pasado la poca de las intervenciones aisladas y
casos la bolsa de trabajo tomar ese da las viviendas modelo, incluso la poca de las
semanal para darlo a otro trabajador que primeras experiencias del Garden City M o v e -
ya tiene cuatro das a la semana, de m o d o ment. Lo que hay que hacer entonces es racio-
que pueda ganarse correctamente la vida. nalizar la expansin m i s m a de los suburbios8.
Corresponder a usted (Beveridge se diri- E n el marco de esta visin de una ciudad plani-
ge al profesor Smart) tomar a ese primer ficada, la construccin de ciudades-jardn es
h o m b r e y educarlo para que llegue a tener considerada c o m o u n factor esencial de la
mejores costumbres 4 . educacin popular en la lucha contra la vivien-
Se trata as de transformar a los trabajado- da insalubre, la tuberculosis y el alcoholismo9.
res intermitentes, ya sea en asalariados regula- Y Sellier formula as el principal concepto ope-
res, ya sea en desocupados completos. Beverid- ratorio de la reforma y que, al m i s m o tiempo,
ge lo admite claramente cuando dice que el constituye el principio que la legitima:
sistema, en u n principio, aumentar el n m e - L o que distingue el concepto de ciudad-jardn
ro de quienes carecen completamente de traba- de la frmula hasta entonces en vigor en
jo, convirtiendo lo que es una reserva en u n materia de vivienda urbana es la percep-
excedente 5 . Esta estrategia del reformador cin clara y ntida no solamente de las ne-
arroja una luz propia sobre los puros conceptos cesidades del individuo m a s tambin de la
del economista. L o que Alfred Marshall califica necesidad de unas relaciones comunita-
de desempleo sistemtico13 y Beveridge de rias10.
subempleo no son otras tantas categoras de Para Sellier, al igual que para sus equivalen-
anlisis sin m s . Se trata de conceptos que des- tes britnicos o estadounidenses, aunque n o
criben prcticas de los obreros y de los emplea- compartan sus convicciones polticas, la accin
dores que hay que combatir y designan algunos reformadora tiene bases cientficas que corres-
sectores populares que simplemente deben des- ponden al enunciado objetivo de ciertas necesi-
aparecer. El desempleo involuntario, el des- dades del individuo y de la sociedad: el aire, la
empleo moderno, parece tener su origen en la luz, la belleza y nuevas relaciones sociales.
De la cuestin social a los problemas urbanos: los reformadores y la poblacin de las metrpolis... 339
La ciudad-jardn de Suresnes, un proyecto de viviendas a buen precio, cuyo promotor fue Henri Sellier, alcalde
socialista de esta ciudad del cinturn de Pars, D . R
Pero surge un problema: los propios traba- blacin acepta vivir de cualquier manera
jadores no comparten esas preocupaciones. Sel- por atroces que sean las condiciones higi-
lier comprueba en 1922: nicas13.
D e b e m o s luchar contra la tendencia generali- Veiller tena un conocimiento directo de la
zada de nuestros obreros a ignorar el valor situacin. Inspirador de la ley de regulacin de
de la vivienda y el hecho de que se satisfa- las viviendas obreras de 1901 en el Estado de
cen con cobijos insalubres, negndose a Nueva York, luchara en la Charity Organisa-
hacer los sacrificios necesarios para conse- tion Society y luego en la National Housing A s -
guir una vivienda digna del ser h u m a n o " . sociation por el cumplimiento de la ley y su
Esta observacin, confirmada por las esta- extension a otras grandes ciudades norteameri-
dsticas del presupuesto de las familias obreras canas. En todas partes tropez con la oposicin
analizadas en especial por el socilogo Maurice de los propietarios de tugurios y tambin con la
Halbwachs 12 , discpulo de Durkheim, recuerda de las familias populares.
lo que unos aos antes deca Lawrence Veiller, Podemos ver as que dos polticas sociales
dirigente de los housing reformers de tradicin progresistas (el seguro de desempleo y la refor-
filantrpica en Estados Unidos de Amrica: m a de la vivienda) tienen su origen en un pro-
La idea de que miles de personas viven en las yecto educativo relativo a los trabajadores ur-
condiciones que se observan en las gran- banos y no en las exigencias de estos ltimos.
des ciudades estadounidenses porque no Esas polticas sociales contrariaban dos hbitos
hay otro lugar donde puedan vivir resulta bien arraigados en las clases populares: la m o -
injustificada y no corresponde a los he- vilidad e intermitencia del empleo asalariado y
chos. Debemos, pues, reconocer franca- la preferencia por las viviendas baratas de sus
mente que una parte importante de la po- barrios tradicionales.
Trabajadores y reformadores las cuestiones planteadas por la quiebra de las

certidumbres que compartan los progresistas
La relacin entre los trabajadores y las refor- de todos los horizontes tericos y que haban
mas n o se puede resumir en una sola frase. Sin sido consolidadas en tres cuartos de siglo de ac-
embargo, las explicaciones simplistas abundan. tividad e historiografas reformistas. Natural-
La epopeya progresista ha sido escrita ante mente, sera posible estudiar histricamente
todo por los propios reformadores y atribuye a ese cambio radical de criterios, coincidente con
stos la iniciativa: en esa epopeya, los reforma- la crtica de los sistemas de bienestar social for-
dores, ilustrados por la ciencia, libran un c o m - mulada por los tericos de enfoque radical,
bate justo contra la ignorancia y los intereses marxista o libertario de la dcada de 1970 que,
creados y hacen posibles los cambios necesa- curiosamente, sigui de cerca el movimiento
rios para la modernizacin de la sociedad14. Es- conservador, al proponerse eliminar todas esas
te mito fundador ha dado origen a otros dos conquistas sociales. Pero esta es otra histo-
que lo contradicen en formas diversas. L a tra- ria.
dicin radical se s u m a a la idea de progreso, Circunscribindonos al mbito elegido, hay
aunque presenta las cosas en un orden diferen- que sintetizar los resultados de algunos estu-
te: las reivindicaciones y luchas populares ha- dios sobre el comportamiento de los trabajado-
bran obligado a la burguesa a establecer gra- res en los dos mbitos de reforma menciona-
dualmente el sistema de bienestar social que el dos18.
capitalismo necesitaba15. Por su parte, los te- E n materia de colocacin y seguro de des-
ricos del control social estn desilusionados y empleo, la iniciativa corresponde claramente
consideran que todas las polticas inventadas al c a m p o de los reformadores. Organizar el
por los reformadores son formas cada vez m s mercado de trabajo, lograr que la contrata-
refinadas de dominacin, una extensin sin fin cin deje de estar en manos del capataz, el sin-
de las ramificaciones del poder16. El inconve- dicato o la oficina privada parasitaria, raciona-
niente de todas esas interpretaciones en sus for- lizar la movilidad de los obreros, tales son las
mulaciones ms rgidas (no obstante los apor- misiones que se confa a las oficinas pblicas
tes considerables de las dos que h e m o s de colocacin. Por su parte, el seguro de desem-
mencionado en ltimo trmino) es que no lle- pleo est destinado a diferenciar los verdaderos
gan a tener en cuenta que en los procesos hist- desempleados, trabajadores regulares que se
ricos mencionados intervienen por lo menos encuentran provisionalmente sin trabajo y se-
dos elementos, los de arriba y los de abajo, don- rn indemnizados, de los falsos desocupados,
de ambos cambian al m i s m o tiempo que el sis- asalariados intermitentes y pobres crnicos
tema de poder que los une. E n otras palabras, que habr que tratar por otros medios.
ambos trminos son el resultado de una inter- Pero sucede que los reformadores encuen-
accin, marcada por vacilaciones y sorpresas, tran un modelo: las organizaciones mejor esta-
entre prcticas y movimientos populares e ini- blecidas de obreros especializados se ocupan
ciativas de las clases dirigentes (empresarios, desde hace tiempo de encontrar trabajo a sus
expertos y gobierno). Por supuesto las modali- miembros y paliar la ausencia de salario. Esas
dades de esta relacin varan segn los pases, organizaciones procuran ubicar a sus m i e m -
los mbitos de la reforma, las pocas histricas bros en los talleres, prolongando as las tradi-
y los grupos obreros. ciones de aprendizaje y contratacin en el seno
E n todo caso, desde hace unos 20 aos, se de familias, equipos profesionales y grupos de
acumulan elementos historiogrficos que indi- origen. E n cuanto a sus sistemas de out-of-work
can que al menos antes de la Primera Guerra benefits o secours de chmage (subsidio de pa-
Mundial los obreros se mostraban reticentes y ro), m s o menos antiguos y desarrollados se-
a veces francamente hostiles a muchas medidas gn la industria y el pas, no hacen m s que
de poltica social elaboradas en los medios re- institucionalizar una prctica informal m u y co-
formistas y aplicadas por polticos liberales nocida: la colecta, passing the hat round.
progresistas o solidaristas. Henri Pelling fue Estos dispositivos estn destinados sin
uno de los primeros que sembr dudas en un duda a aliviar las dificultades de la vida obrera,
artculo iconoclasta que public en 1968 ' 7 ; des- pero son sobre todo elementos de una estrate-
pus de esa fecha, otros autores han explorado gia que se propone controlar la contratacin19.
D e la lucha despiadada contra los rompehuel- formarse y adecuarse a las funciones que les
gas, decisiva para el xito inmediato de la ac- asignaban sus nuevos amigos.
cin colectiva, a la reivindicacin del closed Contemplar los subsidios sindicales de des-
shop, las prcticas de los sindicatos franceses, ocupacin c o m o una forma de seguro impli-
britnicos y estadounidenses de comienzos de ca ya una intervencin, consistente en otorgar a
siglo son coincidentes al respecto, pese a las di- una prctica obrera un significado que le es aje-
ferencias ideolgicas que puede haber entre no. T o m e m o s dos ndices de esa distorsin ca-
ellos y la disparidad entre los resultados obte- racterstica del pensamiento reformador. E n
nidos. primer lugar, los sindicatos confunden a m e -
Desde esta perspectiva, la colocacin por el nudo las diversas circunstancias que acarrean
sindicato y el subsidio de desempleo son prcti- la prdida del salario: la huelga, el lock-out, la
cas ntimamente vinculadas entre s. El subsi- falta de trabajo y a veces la enfermedad y la
dio permite sobrevivir al trabajador sindicado invalidez. En todos estos casos se otorgan sub-
hasta que encuentre trabajo, pudiendo as re- sidios y en las cuotas sindicales rara vez distin-
chazar las ofertas de salarios inferiores a la tari- guen la parte destinada afinanciarespecfica-
fa sindical o provenientes de un empleador que mente los subsidios de desempleo. El seguro
constar en la lista negra o estar sometido al que no define los riesgos cubiertos y que no exi-
boicot de la organizacin. El subsidio incita al ge el pago de una prima es evidentemente algo
obrero a formar parte del sindicato, con lo que raro. A d e m s , el pago de la prima por desem-
ste fortalece su control sobre la oferta de m a n o pleo debera interrumpirse cuando desaparece
de obra. El subsidio contribuye tambin a cen- la desocupacin o sta deja de ser involuntaria.
tralizar el mercado en un sitio nico, local sin- Desde el comienzo todos los sistemas pblicos
dical, bolsa de trabajo o cantina, donde se in- se basaron en esta regla: quien rechazaba un
tercambian informaciones sobre los puestos de empleo propuesto por la oficina de colocacin
trabajo, las condiciones laborales y otras cues- perda automticamente el subsidio. Los subsi-
tiones, siendo el lugar desde el que se propaga dios sindicales funcionan de manera completa-
la doctrina sindical o las ideas revolucionarias, mente distinta y van acompaados de la prohi-
aunque tambin all puede afianzarse el poder bicin de aceptar un empleo cuyo salario sea
del dirigente sindical corrompido, pero eficaz. inferior a las normas sindicales o proporciona-
A ese respecto, los nuevos trabajadores pueden do por un empleador quefiguraen la lista ne-
ser dados de alta en la organizacin o elimina- gra. El subsidio de desempleo ofrece as la posi-
dos sin apelacin de un mercado de trabajo bilidad de rechazar un empleo disponible.
bien controlado. Esas diferencias no interesan Cabe comprender as la reaccin de muchos
a nuestro estudio. Lo que importa es observar sindicatos a los proyectos de estatizacin de
que el subsidio de desempleo no constituye tan- esos sistemas. N o es slo que no lo hayan pedi-
to un mecanismo de previsin c o m o un a r m a do, sino que adems temen perder con su inde-
de combate y un medio para afianzar la solida- pendencia un medio de accin que para algu-
ridad de u n grupo obrero. nos tiene una importancia capital. Exigen en
La observacin de esta experiencia llev a cambio que el Estado o las municipalidades
los reformadores de comienzos de siglo a ima- proporcionen trabajo en los perodos de depre-
ginar instituciones pblicas que duplicaran, in- sin cclica y cuando ello n o es posible que se
tegraran o reemplazaran los mecanismos sindi- les otorguen subsidios pblicos sin condicio-
cales. Los reformadores incorporaron a su nes: Work or Maintenance pasa a ser a partir
proyecto el modelo creado por los sindicatos, de 1906-1907 la consigna de los laboristas bri-
aunque cambiando su significado. Era necesa- tnicos. Sin embargo, los que manifiestan algu-
ria una cierta dosis de audacia para hacer caso na vacilacin son los sindicatos de obreros
omiso de la actitud combativa de los patronos y poco calificados, cuyos salarios son demasiado
considerar que las organizaciones sindicales n o bajos para poderfinanciarun sistema de subsi-
eran ya una amenaza, sino uno de los elemen- dios mutuos. Los acuerdos a que se llega en
tos de un nuevo orden poltico en el que los Francia en 1905 yen Inglaterra en 1911 permi-
obreros dejaran de ser los brbaros que acam- ten que los sindicatos intervengan en la gestin
pan a las puertas de la ciudad. Para ello, natu- de los sistemas pblicos, lo que acalla su oposi-
ralmente, los propios sindicatos deban trans- cin inicial.
En cuanto a la reforma de la vivienda, tam- rren a la autoconstruccin: esos mtodos per-

bin resulta claro que la doctrina higienista no miten mantener las solidaridades del barrio de
nace en el seno del movimiento obrero y ste origen o de oficio y proporcionan adems una
tarda m u c h o en llegar a considerar favorable- vivienda propia de la que nadie podr pedirles
mente (y bajo condiciones) la hiptesis de la cuentas.
construccin de viviendas pblicas. El silencio prolongado de las organizacio-
Es sabido que, al menos hasta elfinalde la nes obreras sobre el problema de la vivienda
primera guerra, las acciones colectivas de los tiene todo su significado a partir de estas c o m -
inquilinos iban dirigidas contra las expulsiones probaciones. E n distintos momentos, aunque
y el aumento de los alquileres, especialmente raramente antes de 1914, los partidos, sindica-
en los perodos de escasez aguda de viviendas tos o asociaciones adoptan el lenguaje del higie-
obreras20. Por otra parte, el lenguaje y las for- nismo; ese cambio de actitud va siempre unido
mas de estos movimientos revelan un odio pro- directamente a la presencia de elementos refor-
fundo hacia los propietarios y hacia sus repre- madores procedentes de las clases medias. Su
sentantes: los porteros y los administradores. apostolado tropieza con frecuencia con el rece-
En las viviendas modelo de losfilntroposse lo de una parte de los dirigentes y la pasivi-
observan muchos ejemplos de negativa a apli- dad de los trabajadores, por lo que se produ-
car los reglamentos de los inmuebles, y en los cen prolongados eclipses en la reivindicacin
casos en que una reglamentacin pblica impo- de alojamientos salubres. A d e m s , la posi-
ne a los inquilinos ciertas normas de utilizacin de los sindicatos difiere en algunos puntos
cin, los inspectores sanitarios deben librar esenciales de las propuestas de los reformado-
una guerra de desgaste que con frecuencia pier- res. Para los dirigentes obreros, denunciar los
den. tugurios constituye ante todo un argumento
Este tipo de resistencia y de reivindicacin adicional para reivindicar salarios decentes y
tiene su origen en las prcticas cotidianas de los una negociacin colectiva. Tambin se observa
habitantes en relacin con la vivienda. Quedar con frecuencia un rechazo del paternalismo y
en el barrio es la exigencia m s habitual, pues de la injerencia de las autoridades; ese rechazo
en el barrio encuentran los trabajos (muchas reviste por supuesto formas diversas de expre-
veces precarios), los numerosos recursos de la sin poltica. E n todos los pases estn rechaza-
gran ciudad y la solidaridad entre pares, indis- das las company towns y las viviendas obre-
pensables a la economa domstica. Dentro de ras construidas por las empresas; pero hay m a -
los lmites estrechos del barrio popular, la m o - tices diversos en cuanto a la intervencin esta-
vilidad de residencia es intensa. Se observan tal. La American Federation of Labor de G o m -
con frecuencia mudanzas precipitadas cuando pers acept oficialmente en 1914 el principio
no es posible pagar el alquiler o cuando se han de la intervencin pblica, pero slo en forma
acumulado deudas. La gente se m u d a con fre- de prstamos a bajo inters destinados a que
cuencia en la m i s m a calle e incluso en el m i s m o los trabajadores o que las cooperativas sindica-
edificio, para adaptar el alquiler a los recursos les construyeran las viviendas segn sus crite-
del m o m e n t o . Alquilar una vivienda ms pe- rios21. E n cambio, la Confdration Gnrale
quea o ceder una pieza o una cama constitu- du Travail de Francia reivindic en 1918 un
yen un medio habitual para reducir los gastos. vasto programa de construcciones pblicas exi-
D e todos modos, buena parte de las actividades giendo al m i s m o tiempo que la mayora de re-
cotidianas se desarrolla en espacios pblicos: el presentantes de los comits se atribuyera a los
patio, la calle, la taberna. Y nadie piensa en sindicatos, las asociaciones de inquilinos y las
reclamar las habitaciones sanas de las lejanas municipalidades, socialistas naturalmente22.
ciudades-jardn de los reformadores; la oposi- La exigencia de autonoma obrera, ya se expre-
cin es total, aunque raramente tenga resulta- se en el lenguaje del individualismo o del pan-
dos cuando los especuladores o los municipios sindicalismo, es una constante que se extende-
se han propuesto demoler los sectores insalu- r cuando m e n o s hasta pocos aos despus de
bres. Los obreros que tienen un trabajo m s la Primera Guerra Mundial.
fijo y unos ingresos ms elevados y regulares En a m b o s asuntos (seguro de desempleo y
comienzan a emigrar hacia los suburbios, se or- vivienda) las cosas siguen evolucionando. T a n -
ganizan en sociedades mutuas de ahorro y recu- to en Francia c o m o en Gran Bretaa la fuerza
creciente, a partir de 1910, de sindicatos y parti- clases peligrosas al referirse a los habitantes
dos obreros, la creacin de instituciones pblicas de los barrios obreros de las grandes ciudades.
de seguros o de ayudas, de oficinas de colocacin, Esta representacin permita describir a una
de constructores pblicos y, sobre todo, la expe- masa h u m a n a poco diferenciada que habitaba
riencia decisiva de la economa de guerra impri- en espacios urbanos precisos en los que se su-
m e n una evolucin rpida a las posiciones de las pona que se concentraban los flagelos sociales
organizaciones obreras. E n Estados Unidos se y de donde en cualquier m o m e n t o poda surgir
observan tendencias idnticas en la misma po- una amenaza: crmenes, epidemias, violencia,
ca, pero el cambio decisivo slo se producir con insurreccin. Esa mirada coexiste y entra en
el N e w Deal. D e ese m o d o , una parte de las pro- competencia con otra visin pintoresca del
puestas de los reformadores se convierte en rei- pueblo, segn la cual, aplicando a la ciudad m -
vindicacin obrera. Hay distorsiones importan- todos similares a los de los folkloristas, se con-
tes entre las primeras y las segundas, aunque esta sidera con una mezcla de curiosidad y de temor
evolucin ser el indicio de la afirmacin de u n a los personajes de la calle. Ahora bien, en
nuevo sistema de poder. cuanto se produce una crisis social, los matices
desaparecen, y la cuestin es reprimir a las
masas consideradas c o m o criminales. E n el
Ciencias y administracin curso del siglo XIX, en cuanto una parte de los
trabajadores empieza a organizarse en sindica-
Las estrategias de reforma que se insinuaron a tos y agrupaciones polticas, los problemas pa-
partir de los aos 1890 prefiguraron as un giro san a pertenecer a una categora nica, la cues-
importante en la relacin de poder entre domi- tin social. Esta configuracin de las
nantes y dominados. Para que se establecieran representaciones coincidi con la prctica ba-
verdaderamente sera necesario que todos los sada a la vez en la violencia del Estado con res-
participantes cambiaran. Pero, previamente, pecto a la conducta de rebelin individual o co-
para elaborarlas, hubo que remodelar las repre- lectiva y en dispositivos de asistencia y de
sentaciones de los problemas e inventar nuevos represin destinados a actuar directamente so-
instrumentos de intervencin. bre los individuos y las familias. Podemos dar a
Las representaciones del otro son insepara- este sistema de poder el nombre de modelo dis-
bles de las tcnicas de accin sobre el prjimo. ciplinario-represivo.
Las categoras que permiten pensar la realidad A partir de 1890 se produce una doble
social, y las prcticas destinadas a modificarla transformacin de la mirada y del proyecto
(saberes y poderes), forman todo un sistema. prctico sobre el pueblo. Por una parte, las
Los manuales de ciencias sociales procuran bo- clases peligrosas dejan de contemplarse en
rrar esta historicidad radical al omitir toda re- bloque. Se empieza a distinguir entre clase
ferencia a las relaciones prcticas de los clsi- obrera respetable y masas empobrecidas, a las
cos con la sociedad de su tiempo, a los autores que se clasifica progresivamente en categoras,
que retrospectivamente se consideran menores cada una de ellas sujeta a un tratamiento parti-
y a las disciplinas precientficas del pasado. cular y adaptado a su situacin. As, los clientes
Ahora bien, a comienzos de siglo, las na- habituales del hospital, del workhouse (asilo) o
cientes ciencias sociales inician una profunda de las instituciones de asistencia comienzan a
transformacin de las representaciones del ser tratados de forma diferente segn se los si-
otro, el obrero, el pobre. Se trata de una de esas te en las categoras de los viejos indigentes, de
remodelaciones peridicas de la visin de los las madres y nios sin recursos, de los desocu-
dominados por los dominantes que se produ- pados, de los vagabundos, de los dbiles menta-
cen en funcin de las dificultades con que troles y de los delincuentes juveniles. Al m i s m o
pieza el propio ejercicio de la dominacin. Ese tiempo, la cuestin social se fragmenta en
otro al que nos referimos es el pueblo de las una serie de problemas sociales, con la inten-
ciudades, aunque se pueden observar evolucio- cin de hacerla desaparecer. A cada uno de es-
nes anlogas, por ejemplo, en lo que concierne tos problemas debe corresponder un mbito de
al indgena o al loco. saber, una especialidad profesional y unas tc-
Desde los comienzos de la revolucin in- nicas especficas de intervencin. D e este m o -
dustrial, la burguesa utilizaba la categora de do se autonomizan por ejemplo los problemas
del alcoholismo, la tuberculosis, la escolariza- por recurrir a soluciones municipales o estata-

cin, el aprendizaje, la vivienda, el urbanismo les. Y cuando las administraciones pblicas re-
y el desempleo. El sentido c o m n de las clases sisten a su remodelacin necesaria, son objeto
medias con respecto al obrero sufre entonces de crticas severas: subordinacin en grado ex-
una transformacin y adquiere una configura- cesivo a los azares de la poltica y las institucio-
cin nueva que se revelar sumamente slida y nes representativas o demasiado ligadas a las
durable. L a literatura naturalista y populista, redes de clientelismo, llegan a ser consideradas
las revistas ilustradas, el discurso poltico neo- ellas mismas c o m o objeto de la reforma.
liberal, progresista o solidarista y, m s tarde, el E n el proceso de constitucin de la mayora
gran giro plasmado en la unin sagrada de la de los nuevos mbitos de la actividad reforma-
Primera Guerra Mundial, desempean un pa- dora se observa una caracterstica segmenta-
pel importante en la difusin de este cambio de cin: lo que ocurre en el lugar de trabajo queda
mirada. fuera de la cadena de determinaciones. E n efec-
E n ese doble proceso de descomposicin y to, las intervenciones se especializan. Mientras
recomposicin de las representaciones y, segn unos se ocupan de la empresa y, especialmente,
se espera, de la realidad, aparece una novedad de las condiciones de trabajo, otros definen su
de peso, y es que la ciencia y la administracin, terreno fuera del mbito de trabajo; se estable-
estrechamente asociadas, empiezan a desempe- cen as las condiciones necesarias para la inter-
ar u n papel esencial. vencin de una cuestin urbana. D e este m o -
Las evoluciones de una y otra estn vinculado, la etiologa oficial de la tuberculosis y las
das histricamente. L a sociologa emprica construcciones estadsticas que proporcionan
nace de las encuestas obreras y urbanas realiza- su prueba ignoran los daos inherentes al
das por los misioneros de lafilantropaque po- trabajo y slo retienen la falta de higiene y la
co despus empezarn a ser llamados trabaja- promiscuidad en las viviendas21. La larga tradi-
dores sociales, o por los administradores de las cin de las encuestas de barrio y, m s tarde, la
instituciones de supervisin de las familias po- ecologa urbana parten de la m i s m a premisa.
pulares. La etnografa cientfica y la geografa Cada disciplina retiene, del encadenamiento
h u m a n a estn directamente asociadas a la acti- causal, los elementos transformables por la
vidad de las administraciones coloniales de ul- prctica reformadora especializada a la q u e
tramar o de los gobiernos militares en los terri- proporciona un lenguaje, y deja fuera los ele-
torios de la frontera estadounidense. L a mentos que escapan a su mbito.
estadstica social acumula datos y afina sus m - Esta divisin implica a la vez un conoci-
todos en las nuevas administraciones laborales miento y un enmascaramiento de las realidades
y de salud pblica, mientras el urbanismo se de la vida popular. Esta doble operacin de sa-
afirma c o m o disciplina y profesin en el marco ber y n o saber desarticula las prcticas que tie-
de las municipalidades o de los grupos cvicos nen una coherencia para los diferentes grupos
locales. Estas diversas ciencias construyen se- populares y asigna a los elementos, convertidos
cuencias causales objetivas, a m e n u d o m e n s u - en autnomos, un sentido ajeno. T o m e m o s la
rables, entre los elementos que extraen de la nocin de alcoholismo. El lugar esencial de so-
realidad social y, en especial, las prcticas p o - ciabilidad popular que es la taberna o el pub
pulares, con unafinalidadde transformacin. se convierten en L'assommoir. D e la m i s m a
Es lo que se produce, por ejemplo, cuando se manera, las diversas formas que reviste el cr-
supone una relacin entre las condiciones de dito m u t u o obrero vinculadas a los rituales fa-
vivienda y la mortalidad o entre el empleo in- miliares del consumo son pensadas dentro de la
termitente y la pobreza o la desmoralizacin. categora de ahorro, del m i s m o m o d o que las
Enunciar una relacin causal equivale a de- transmisiones del saber y la tcnica que d a n
signar un mbito de reforma. Las ciencias deli- origen a las dinastas obreras y los grupos de
mitan as sus objetos, de manera que las a d m i - originarios son pensadas en funcin de esa ca-
nistraciones especializadas existentes o por tegora que es la formacin profesional.
crear puedan administrarlos racionalmente. Se observa una paradoja. La ciencia debe
C u a n d o la filantropa tradicional se muestra ser lo suficientemente verdadera c o m o para
incapaz de transformarse en funcin de los localizar objetos pertinentes con miras a r e m o -
nuevos objetivos, unos reformadores terminan delar la vida popular; al m i s m o tiempo, no pue-
ti
Quartier populaire, barrio popular, montaje fotogrfico de Robert Doisneau, 1960. Doisneuu/Rapho.
de corresponder con la realidad, ya que su fina- san de la m a n o de obra femenina, del trabajo a
lidad social consiste en ejercer una accin sobre domicilio y del trabajo intermitente. Pero al
sus objetos. Sin embargo, a veces la cosa mar- m i s m o tiempo necesitan mantener vnculos
cha. H e m o s visto que los reformadores adopta- privilegiados con los medios de la burguesa re-
ron el modelo del subsidio sindical de desem- formadora que pueden legitirmarlos social-
pleo para concebir las instituciones pblicas de mente y con unos padrones que le sern tanto
seguro obligatorio que hacen funcionar el dis- ms tiles cuanto que no existen los aparatos
positivo en direccin contraria a sus objetivos. administrativos que puedan recibirlos. A b u n -
En otro registro se observa que no era necesario dan los estribillos que cantan al unsono el
determinar todas las significaciones sociales de magnate y el reformador: Robert W . DeForest
lafiestaritual, el potlatch, para comprender y Lawrence Veiller o Henry Morgenthau y Ben-
que su prohibicin destruira las capacidades jamin C . Marsh en Nueva York, Charles Booth
de resistencia de los indios de Columbia Brit- y el joven Llewellyn Smith en Londres, M a x
nica. Fue, sin embargo, necesario su estudio Lazard y Louis Variez en Paris y Gante. Colec-
por toda una generacin de etnlogos24. tivamente, los primeros urbanistas y planifica-
La ciencia y la administracin modernas es- dores urbanos estn inmersos en un medio que
tn en manos de hombres nuevos. El notable les permite frecuentar la gran burguesa, los fi-
ilustrado, generalista de la reforma social, cede lntropos y los industriales ilustrados. La epo-
su lugar al experto. Cada nueva profesin ela- peya de la reforma cvica en Estados Unidos
bora una tecnologa que le es propia, reivindica y, m u y particularmente, la historia de la Natio-
una legitimidad cientfica especfica y se afir- nal Conference on City Planning nos hacen ver
m a con la creacin de asociaciones que prego- c m o los medios empresariales necesitaban
nan su autonoma y de institutos de formacin disponer de un personal reformador indepen-
que organizan su reproduccin. A partir de los diente capaz de proporcionarles la legitimidad
aos J910 se produce el giro anunciador en la cientfica que no tenan para partir a la recon-
desaparicin de la precedente generacin de re- quista de un poder municipal que haban per-
formadores y que marcar los aos inmediata- dido a manos de political machines populis-
mente consecutivos a la Primera Guerra M u n - tas y, al m i s m o tiempo, q u e los nuevos
dial. profesionales eran incapaces de prescindir de la
H a y que observar algunos matices, ya que base social que les brindaba dicha alianza. E n
considero que la historiografa tiende con fre- Francia, el m i s m o proceso queda ilustrado por
cuencia a sobreestimar la autonoma de esas el surgimiento, en el M u s e o Social, del grupo
nuevas profesiones tanto en relacin con la que en 1919 constituir la Sociedad Francesa
burguesa reformadora tradicional c o m o en lo de Urbanistas.
concerniente a las relaciones entre mbitos es- Por otra parte, a pesar de la segmentacin
pecializados de reforma25. cada vez m s clara de los mbitos de la refor-
Claro que los nuevos expertos proyectan m a , los lazos entre unos y otros seguirn vigen-
una imagen de s mismos que es la de la inde- tes al menos durante los dos primeros decenios
pendencia, que da a entender que no hablan y del siglo. Existe una estrecha red de organiza-
actan para defender los intereses particulares ciones a la que cabe dar el nombre de nebulo-
de ningn grupo, sino en nombre de los intere- sa de la reforma, cimentada por algunas insti-
ses superiores de la sociedad. Esta pretensin tuciones clave y muchos hombres polivalentes.
se basa en la objetividad de la ciencia a la que Es m u y revelador al respecto el estudio de la
sirven. Los profesionales de la reforma procu- genealoga y la topografa de los diferentes gru-
ran alcanzar unos objetivos que les son propios pos y la biografa y trayectoria de las distintas
y, para empezar, el hecho de que son impres- personalidades. Se puede ver as la unidad del
cindibles al progreso: proceden muchas veces campo de la reforma, muchas veces ignorada
de un medio modesto y su jerarqua social pasa por una historiografa que considera c o m o algo
por ese reconocimiento. D e esa forma entrarn natural la divisin de las polticas sociales que
en conflicto con unos intereses econmicos obedecen precisamente al trabajo histrico que
m u y precisos, los de los propietarios de tugu- se realiza en ese perodo.
rios, de las compaas de servicios urbanos y de Los problemas sociales as construidos
los industriales, grandes o pequeos, que abu- por los nuevos profesionales adquieren la cali-
dad de realidades objetivas, c o m o puede c o m - La ciencia define las regularidades y el enca-

probar cualquier mente libre de prejuicios. denamiento de las causas y los efectos y procu-
Quedan de este m o d o despolitizados y escapan ra formular predicciones. Por ejemplo. Park y
al mbito de las controversiasficticiasy peli- Burgess afirman en su manual de 1921 que:
grosas del enfrentamiento democrtico. E n Al parecer, la sociologa... podra convertirse
poco tiempo, personajes situados en puntos dife- de algn m o d o en una ciencia experimen-
rentes e incluso opuestos del abanico poltico o tal y llegar a ello en la medida en que sea
social adoptarn un lenguaje c o m n que deli- capaz de definir los problemas existentes
mitar el terreno de sus enfrentamientos. Ese de tal manera que los resultados obtenidos
consenso rene en ciertos mbitos y ciertos en un caso demuestren lo que podra y de-
momentos a los conservadores, los liberales y bera hacerse en otro27.
los representantes del movimiento obrero, aun- En un sistema causal de ese tipo no hay lu-
que la permeabilidad de estos ltimos para con gar para las determinaciones individuales. Est
los temas de la reforma se produzca de manera de m s echar de lado el moralismo. La mayora
desigual segn las profesiones y los pases sobre de los individuos no son culpables de su pobre-
todo antes de la Primera Guerra Mundial. Los za ni de sus defectos, atribuidos con frecuencia
diferentes participantes adoptan a menudo un cada vez menos a la herencia social. Se difunde
lenguaje opuesto con respecto a los medios y, la conviccin de que el medio produce la dege-
especialmente, el cometido del Estado en la neracin y que es posible transformarlo m e -
aplicacin de las reformas. Tambin difieren, diante la reforma urbana. El desempleo, por su
c o m o es natural, en cuanto a la formulacin de parte, ser un problema de la industria28 y
lasfinalidadesltimas. Pero comparten una vi- obedecer por tanto a unasfluctuacioneseco-
sin fundamental de las necesidades, de las nmicas sobre las que no pueden ejercerse in-
normas de comportamiento ms convenientes fluencias y a la desorganizacin del mercado
y de las tcnicas de gobierno de lo social. Cabe laboral que sta s puede corregirse.
citar las convergencias entre Sellier y Siegfried Sin embargo, la nueva representacin de la
o entre Veiller y Stein en lo concerniente a la causalidad no lleva a la desaparicin de la ante-
vivienda, entre W e b b y Churchill en lo relativo rior. Si se considera que el tugurio o la conges-
a la asistencia o de Jaurs y Lyautey en su vi- tin urbana son las causas principales de los
sin de lo que debe ser el ejrcito moderno-16. males sociales, hay que admitir sin embargo
Esta superacin de lo poltico se manifiesta en que algunas familias no pueden por menos que
el pragmatismo de muchos reformadores por engendrar la degradacin de su medio ambien-
las modalidades institucionales de su accin. te: tambin la eugenesia es una ciencia. Y si las
Para Unwin o Abercrombie da francamente lo causas del desempleo son industriales y socia-
m i s m o que las ciudades-jardn sean construi- les, se procurar corregirlas con las nuevas tec-
das por los empleadores, por las cooperativas o nologas de la reforma, ya que hay tambin cau-
por los municipios. Es algo que depender de sas cuyo origen es individual. Las primeras
las circunstancias, principalmente polticas. Lo explican su magnitud estadstica y las segundas
esencial es crear un nuevo tipo de espacio urba- su incidencia individual. Aparece as un resi-
no. A d e m s , se observa una caracterstica co- duo incomprensible que legitima la permanen-
m n a muchos autores: la impaciencia ante los cia de dispositivos verdaderamente disciplina-
obstculos que tienen su origen en la irraciona- rios que habr que racionalizar e incorporar a
lidad de las instituciones representativas y la un todo y cuya funcin ser secundaria, aunque
lentitud de la burocracia. Y a no estn lejos la slo los soadores podrn pensar que pueden
tentacin tecnocrtica e incluso autoritaria. ser erradicados.
En efecto, se plantea un problema delicado
cuando se procura comprender la especificidad
Un giro estratgico? de las polticas sociales del siglo X X . El modelo
de poder dominante se modifica, pero hay ras-
Cabe preguntarse c m o se articulan representa- gos esenciales del modelo disciplinario-represi-
ciones y accin en el nuevo sistema de poder vo que subsisten. Estos ltimos pueden ser con-
que gradualmente relega a un segundo plano el siderados c o m o arcasmos y, en especial, c o m o
modelo disciplinario represivo. testigos de la resistencia de los propios grupos
dominantes a modernizarse. Cabe recordar nen elaborar tecnologas cientficas de gestin

tambin que una sociedad es siempre mltiple de los pobres (en la antigua nomenclatura) sa-
y que en su seno se articulan sistemas sociales ben m u y bien que siempre tendrn necesidad
que parecen pertenecer a pocas diferentes de de la poltica.
la historia: las manufacturas y los trabajadores A pesar de esto, se observa un cambio: ser
libres de la Europa del siglo xvni implicaban la reconocido c o m o alguien que tiene derecho a
esclavitud en el N u e v o M u n d o , c o m o la tecno- un subsidio no es la m i s m a cosa que recibir una
loga avanzada del actual Los Angeles coexiste limosna; ocupar una vivienda administrada
con los inmigrantes clandestinos de los talleres por unas autoridades municipales a las que se
de piezas electrnicas de Orange County. Sera ha contribuido a elegir con su voto no es lo mis-
demasiado fcil decir que esos desniveles obe- m o que depender de la voluntad de u n propie-
decen a resistencias a la modernizacin. Su rea- tario privado. Al contemplar las polticas socia-
paricin es una prueba de que guardan relacin les modernas c o m o una ampliacin indefinida
con las desigualdades espaciales de la acumula- del control social, se dejan de ver esas diferen-
cin del capital y con la transformacin de las cias importantes: un concepto que pretende ex-
formas productivas y urbanas y. por consi- plicar todo acaba por n o explicar nada. Ahora
guiente, con la estructura del poder29. bien, a comienzos de siglo tiene lugar un giro y
Por lo tanto, la permanencia de los disposi- el modelo disciplinario-represivo se atena
tivos represivos no representa slo una remi- y deja paso a una nueva estrategia de alcance
niscencia del pasado, y la articulacin del siste- reformador. Las tecnologas de lucha cuerpo a
m a m o d e r n o de poder con el sistema cuerpo en el propio terreno del adversario de-
disciplinario no es algo accidental. Los disposi- jan paso a las que cabra denominar de tecnolo-
tivos se apoyan sigilosamente en la vigencia del gas de la norma objetivada.
sistema disciplinario, sea sta discreta o evi- La norma formaliza una necesidad objetiva
dente. El orden social reconciliado a que tien- del individuo y de la sociedad y al m i s m o tiem-
den las nuevas tcnicas de poder se extiende sin po tambin el medio racional de satisfacerla.
duda a espacios sociales cada vez m s amplios, La ciencia permite enunciar esa necesidad gra-
aunque no est al abrigo de los fracasos locales cias a un mtodo experimental que puede apli-
ni tampoco de fisuras globales. Por ese motivo, carse a todos los aspectos de la vida social.
es posible que afloren los mtodos represivos John Nolen, importante figura de la planifica-
hasta hacerse visibles de manera permanente cin urbana en Estados Unidos, se refiere en
en algunos sectores de la poblacin y en algunas los siguientes trminos a uno de los principales
coyunturas de importantes crisis a m s amplia resultados del gigantesco laboratorio de moder-
escala. Desde esta perspectiva son comprensi- nidad que fue la Primera Guerra Mundial:
bles las posiciones de Sydney W e b b , uno de los H a y leyes por las que se rige el bienestar hu-
primeros tericos de la gestin moderna de lo m a n o , leyes cientficas, y ahora sabemos
social y socialista por aadidura. A partir de mejor que nunca que conviene respetarlas.
1900, Sydney W e b b lucha denodadamente por La vivienda no es una excepcin. H a y que
desarticular la ley de pobres en Gran Bretaa, respetar ciertas normas en materia de vi-
por suprimir el worklioit.se y por crear unos sis- vienda y tambin en materia de alimenta-
temas racionales de asistencia y formacin. Sin cin, vestido, navios, municiones, cons-
embargo, proclama al m i s m o tiempo. truccin de fbricas, automviles, aviones
[...] la necesidad de contar en la base del siste- y toda la compleja maquinaria del m u n d o
m a de provisin pblica con alguna insti- moderno 1 1 .
tucin en la que la gente pueda ser relega- La norma es abstracta y no ha sido formula-
da y mantenida por la fuerza. [...] U n a da para tal o cual grupo particular, para tal o
experiencia de reforma penitenciaria de cual clase social, sino que su valor es universal.
ese tipo resulta absolutamente indispensa- C a d a sistema normativo crea su nomenclatura
ble para la eficacia de un plan relativo al estadstica capaz de clasificar a los individuos
desempleo 10 . de manera unvoca y sealando la medida en
N o creo que en este caso se trate de mero que deben modificarse las condiciones que los
arcasmo, de un residuo Victoriano en el seno caracterizan. Citemos al respecto la invencin
del pensamiento moderno. Quienes se propo- de la llamada por Charles Booth poverty line
afinalesde la dcada de los aos 1880, la defi- partes a partir de 1900 son el rostro oculto de
nicin de los criterios de la superpoblacin de los nuevos manuales de economa poltica de
las viviendas por las oficinas de censos y la de- Cambridge y de Yale. Los primeros arquitectos
finicin, a ltimos de la dcada de 1920, de las del movimiento moderno y los urbanistas fun-
normas por las que deban regirse los equipos cionalistas traducen a su manera el m i s m o sue-
colectivos por los tericos de la idea de uni- o en el espacio: la ciudad industrial de Tony
dad vecinal. Los aparatos encargados de la Garnier es testigo de ello, y lo m i s m o puede
observacin de las poblaciones y de poner en decirse de la m x i m a de Lon Jaussely en la
prctica las normas no tienen por qu conocer postguerra: Hay que producir mejor para vi-
a los grupos reales, les basta con hacer caso de vir mejor y hay tambin que vivir mejor para
las categoras que nacen de su propia interven- producir mejor: he aqu el axioma del da, cuya
cin. Cada individuo se sita en una serie de solucin es el problema que atae a la sociedad
posiciones independientes unas de otras cons- moderna 31 .
truidas por varios sistemas de clasificacin C o n todo, esta visin de una sociedad ato-
prctica. Mientras las leyes cientficas ignoran mizada de productores eficaces y de consumi-
al individuo concreto, las normas que las cien- dores racionales suscita una inquietud impor-
cias permiten establecer reconstruyen a un in- tante expresada por Durkheim con el lenguaje
dividuo diferente, que se convierte en sujeto de de la anomia y que las representaciones de la
la administracin. sociedad c o m o organismo tienden a superar.
La norma queda objetivada en reglamentos La armona del todo implica la integracin de
administrativos o espacios construidos en los las partes, y esta integracin tiene que llevarse a
que la racionalidad se impone a todos indepen- cabo a travs de grupos de dimensiones limita-
dientemente de las voluntades individuales, das en los que la norma se imponga eficazmen-
tanto de los gobernantes c o m o de los goberna- te sin que haya ninguna intervencin externa.
dos. La norma es la segunda m a n o invisible, la Se trata esencialmente de la familia y del ba-
izquierda tal vez. Su m o d o especfico de operar rrio. La visin de este ltimo cambia de signo.
consiste en que de ella arrancan las formas so- Liberada de su definicin clasista, la comuni-
ciales aulorreguladas. Mencionar dos formas dad local reconstituida sobre nuevas bases pue-
esenciales: el individuo racional y la comuni- de convertirse en el vector fundamental de la
dad primaria. accin reformadora gracias a los planificadores
El pensamiento econmico neoclsico aca- y a los servicios sociales. E incluso, y en la m e -
ba de inventar los conceptos de consumidor ra- dida en que las organizaciones sindicales sean
cional y de trabajo c o m o factor de produccin. ya un hecho, habr reformadores que acaben
T o d o el m u n d o busca lo ptimo. Esta construc- considerndolas c o m o uno de los instrumentos
cin reemplaza ventajosamente la representa- posibles de la reconstitucin del vnculo so-
cin formulada por Marx de una fuerza traba- cial.
jo-mercanca obligada a venderse a su precio de Los dos mbitos de la reforma evocados en
reproduccin. Pero los reformadores tienen un el presente artculo (los sistemas de asistencia y
sentido pragmtico y saben que el homo cono- la vivienda popular) permiten ilustrar algunos
micus todava no ha nacido y habr que fabri- aspectos de la ruptura estratgica inaugurada
carlo a partir de un material difcil. Los c o m - por las polticas sociales modernas.
portamientos de maximizacin implican que Despus del giro liberal que tiene lugar en
se trabaje cada vez ms y mejor, se consuma tiempos y grados distintos segn los pases, y
para mejor producir y se ahorre. Hay que crear desde la nueva ley de pobres de Gran Bretaa
las condiciones para que el modelo llegue a ser de 1834, los sistemas de asistencia se basarn
realidad. Alfred Marshall no slo dot a la cien- en dos elementos complementarios, el enclaus-
cia econmica de los instrumentos formaliza- tramiento pblico y la caridad privada. Toda la
dos que tal vez le eran necesarios, sino que ade- gente del pueblo sabe que, trascendido cierto
ms milit activamente para que se enviara a lmite cuyo contorno es confuso, puesto que, en
las labour colonics a los trabajadores que cada caso, lo fijarn las autoridades, la coer-
constituan el residuum de lo que ya no era cin directa puede recaer sobre sus espaldas y
posible ocupar32. Los esfuerzos para organizar hacer que acaben en la crcel, en el hospital o
el mercado de trabajo que se realizan en todas en la workhouse. Antes de llegar a ese extremo
pueden recurrir a losfilntroposy stos respon- desde el punto de vista moral o sanitario: el ha-
dern a las demandas de cada individuo, a con- cinamiento y m u y especialmente la prctica de
dicin de comprobar si hay necesidad de una subarrendar a otros, la irregularidad en el pago
ayuda y despus de aceptar una manera idnea de las mensualidades y el trabajo a domicilio.
de utilizarla. Es sabido que en la prctica y a Durante esta poca, se utilizaron tcnicas de
pesar de los esfuerzos de la filantropa cient- intervencin sobre todo represivas y general-
fica las lgicas del clientelismo y las coyuntu- mente ineficaces, ya sea ejerciendo u n control
ras de las crisis peridicas recreaban lo que los directo sobre las familias a travs de friendly
racionalizadores denunciaban sin respiro c o m o visitors a la manera de Octavia Hill o de los
una caridad indiscriminada. U n o de los princi- social settlements, o aplicando a travs de los
pales aspectos del seguro de desempleo elabo- inspectores sanitarios un estricto reglamento.
rado en 1909-1911 por Beveridge y Churchill Los reformadores m s progresistas propugna-
consista en sustituir la arbitrariedad por la ron tambin la construccin de viviendas obre-
norma. El subsidio ser un derecho ganado gra- ras por constituir un marco de vida higinico y
cias a u n trabajo regular realizado con anterio- de control ms hacedero. Pero esta interven-
ridad al momento del paro. N o m e gusta m e z - cin queda concebida hasta alrededor de 1900
clar la moralidad con las matemticas, dijo en trminos de operaciones aisladas. Las vi-
Churchill a este respecto y c o m o corolario de viendas modelo de losfilntroposn o eran en
las palabras siguientes ligeramente provocado- verdad sino islotes de reeducacin construidos
ras: en medio de un ocano de inmundicias de los
N o estoy convencido de nuestro derecho a re- barrios populares. Pese a la estricta seleccin
husar el subsidio a un hombre calificado de los inquilinos y a los reglamentos a que se los
que pierde su puesto de trabajo debido a la someta, la influencia del medio externo tenda
embriaguez. Ese hombre ha pagado ya su a transformarlos a su vez en tugurios. El Gar-
contribucin [...] y hay que recompensarlo den City M o v e m e n t propona otra solucin:
sin tener en cuenta la causa del despido. Es crear un medio radicalmente nuevo en comuni-
indiferente que ste se deba a su propia dades autocontenidas y alejadas de la ciudad.
inclinacin a la bebida o a la de su emplea- Pero el sueo de detener el crecimiento de las
dor34. metrpolis tropezaba con la realidad de la ur-
Naturalmente, hay que decidir quines son banizacin. C o n todo, a pesar de los fracasos
los que merecen la ayuda y quines son los que prcticos de ambos enfoques, las experiencias
no la merecen, sin hacer intervenir la incerti- realizadas permitieron que se empezaran a de-
dumbre propia de una decisin individual. Lle- finir normas cientficas de habitacin a las que
wellyn Smith, que prepar la legislacin de se atribua por s solas un efecto reformador y
1911, lo expres con claridad: El propio fun- que se materializaron en edificios y espacios.
cionamiento del sistema excluir automtica- A partir de 1910, con el movimiento de pla-
mente al ocioso35. El seguro de desempleo se nificacin urbana, se abre una nueva etapa. Se
basa en una seleccin automtica de los que tie- considera entonces que es toda la ciudad la que
nen derecho y de los que no lo tienen y se supo- tiene que reformarse. Las cosas tienen que es-
ne que consigue aislar a los desempleados oca- tar en su sitio, segn la expresin pintoresca de
sionales de los sistemticos. La clasificacin los autores del Plan Regional de N u e v a York:
terica definida por Alfred Marshall algunos [...] La atribucin de la tierra segn sean los
aos antes puede convertirse entonces, gracias distintos usos parece haber sido obra del
a un mecanismo administrativo, en el princi- sombrerero loco de "Alicia en el Pas de
pio de la clasificacin real de los grupos socia- las Maravillas". Personas m u y pobres vi-
les. Se puede decir as que el concepto moderno ven en tugurios situados en terrenos cen-
de desempleo preexisti histricamente a la trales de elevado precio. [...] A pocos pasos
realidad que deba designar. de la Bolsa se percibe el aroma del caf
Cabe examinar otro captulo de la lucha dis- tostado; a unos cientos de metros de Ti-
ciplinaria: la intervencin sobre las familias en mes Square, el hedor de los mataderos. [...]
su vivienda. Al principio se trat de combatir La situacin contrara todo el sentido del
directamente las formas de utilizacin del es- orden. Las cosas estn fuera de su lugar
pacio domstico consideradas c o m o negativas natural. Habra que corregir esta confu-
sin para que las actividades se realicen en lu- tantos jalones del proceso. Estos autores fueron
gares apropiados36. ambos gente prctica y enunciaron problemas
La divisin en zonas ser instrumento pri- precisos, proponiendo medidas circunscritas a
vilegiado de este esfuerzo por separar el espa- las circunstancias. N o sera correcto atribuirles
cio reservado a las finanzas del de la industria, retrospectivamente unos objetivos exclusiva-
los lugares de trabajo de las viviendas de los mente basados en nuestra lectura de la historia
trabajadores. La planificacin del desarrollo de ulterior. Slo podemos restituir su propio len-
los suburbios tiene por objeto evitar que se re- guaje, que es uno de los modos de expresin
produzcan las mescolanzas caractersticas de la consciente de la sociedad de su tiempo y de los
antigua ciudad, ya que es de eso de lo que se conflictos que la agitaron. Ahora bien, Beverid-
trata, eliminar los barrios populares tradicio- ge y Sellier enuncian hechos en forma de pro-
nales y crear unidades vecinales en las que se blemas cuya solucin dara origen a una nueva
prohiba rigurosamente trabajar y en las que configuracin tanto de la industria (lugar don-
cada aspecto de la vida cotidiana tenga lugar en de tiene su origen la cuestin social) c o m o de
un sitio determinado. El urbanismo funciona- la sociedad poltica.
lista de los congresos internacionales de arqui- Por una parte, estos reformadores expresan
tectura moderna llevar a su paroxismo, sobre con una precisin cada vez mayor las exigen-
todo al suprimir las calles, esta visin compar- cias que a su juicio plantear el futuro orden
tida por sus oponentes, los nostlgicos del pa- productivo. Descubren que los trabajadores de
sado. las grandes ciudades no poseen las condiciones
Se parte del supuesto de que el nuevo orden que requiere la nueva revolucin industrial ini-
social ser engendrado por este nuevo orden ciada en algunos sectores desde 1880-1890 y
urbano pensado al m i s m o tiempo c o m o orga- cuyo desarrollo desean. Suean con un obrero
nismo en el que cada elemento contribuye a la nuevo, estabilizado en el empleo asalariado,
vida de todo el conjunto y c o m o fbrica racio- mvil en un espacio urbano ampliado y cuyos
nalizada en la que cada funcin se realiza en el m o d o s de consumo tengan c o m o nico fin la
lugar adecuado y de la mejor manera. Jaussely productividad. Sin duda, cuando los reforma-
propugn la organizacin econmica de las dores formalizan esta visin se adelantan a las
ciudades c o m o una especie de taylorizacin de realidades industriales, cuya remodelacin por
un taller m u y grande17, mientras que en el el sistema de la fbrica y la organizacin cient-
plan regional de la Russell Sage Foundation se fica del trabajo ser m u y lenta, sobre todo en
afirmaba que el rea de Nueva York y de sus las metrpolis, objeto privilegiado de su aten-
alrededores puede compararse con el terreno cin. Por otra parte, la experiencia reciente de
de una fbrica. La planificacin regional deci- la gran depresin y el presentimiento de que el
de la mejor manera de utilizar el terreno y rgimen de acumulacin, cuya crisis se ha ex-
adapta las zonas a su utilizacin38. presado de ese m o d o , han alcanzado sus lmi-
Si esta estrategia de reforma tiene lugar con tes, son elementos esenciales que explican su
los ojos puestos en una reorganizacin impor- explosin reformadora definalesde siglo. Pero
tante de las relaciones de poder, la pregunta lo que se expresa no es tanto una visin ntida
que puede hacerse es sta: por qu ese cambio de la nueva sociedad industrial por nacer, que
y por qu en ese m o m e n t o ? Se trata de una pre- una serie de diagnsticos precisos sobre los
gunta difcil que nos obliga a relacionar las re- obstculos que se oponen a su advenimiento.
presentaciones y las polticas con las realidades Los obreros reales, en efecto, resisten con xito
sociales a las que se aplican. A d e m s , m s all a los cambios que en ese m o m e n t o se gestan en
de las especificidades culturales e instituciona- el capitalismo. Los m o d o s de vida que los re-
les de cada una de las naciones interesadas, los formadores condenan les permiten defenderse
rasgos comunes del proceso invitan a interro- tanto de la precariedad de los ingresos en met-
garse sobre las modificaciones que se producen lico c o m o de la dependencia del vnculo sala-
a comienzos de siglo en los grandes pases in- rial.
dustrializados, que pueden explicar el surgi- Tienen xito porque los caracteres del pro-
miento del moderno proyecto de reforma. ceso de trabajo lo permiten y porque la ciudad
Volvamos, empero, a los diagnsticos y las y el barrio estn ah para proporcionarles, aun-
recetas de Beveridge y Sellier, ya que son otros que de forma irregular, los recursos que necesi-
tan. Recprocamente, sus prcticas de resisten- cial de ayer expresaba un hecho basado en la
cia eternizan las estructuras productivas y ur- idea de que los obreros eran extranjeros a
banas en que se basan. Sellier y Beveridge c o m - la nacin; su entrada con todos los derechos en la
prendieron que ese crculo vicioso deba ser sociedad poltica ir de par con la renovacin
atacado en su raz, a pesar de la obstinacin del de las bases de esta ltima y una reformulacin
pueblo y de los empresarios miopes. de las demandas por parte de las masas. Slo
Por otra parte, el orden poltico basado en con la condicin de que todos compartan los
la exclusin de las masas (de hecho o de dere- objetivos comunes ser posible que el vnculo
cho), la legitimidad de los notables y la repre- social se establezca sobre nuevas bases, que no
sin de la combatividad obrera tambin est sern ni el patronato ni las comunidades cerra-
tocando a sufin.A partir de 1880 se desarrolla das y hostiles de antao, sino la participacin
una nueva generacin de sindicatos y los gru- en las mismas instituciones polticas. Beverid-
pos polticos socialistas o populistas utilizan ge y Sellier son demcratas conscientes de las
las posibilidades que brindan las instituciones precondiciones de la democracia. Losfinesco-
para partir a la conquista del m u n d o obrero. El munes necesarios al organismo social deben ser
sufragio universal masculino se impone en Eu- proclamados y compartidos. Los ideales cient-
ropa, mientras que en Estados Unidos tiene co- ficos de los reformadores proporcionan una
m o consecuencia la derrota de los proceres lo- parte de esosfinescomunes y el patriotismo la
cales en los municipios de las grandes ciudades. otra. C o n la Primera Guerra Mundial, progreso
Esta evolucin exige la creacin de ciudadanos, social y patrioterismo cerril revelan con toda
lo que a su vez implica profundas modificacio- claridad su conexin ntima.
nes del comportamiento de las clases dirigentes
y tambin de las subalternas. L a cuestin so- Traducido del francs
Notas
* Este artculo parti del Williams & Norgate, 1889, Etude comparative France,
contenido de una ponencia pg. 596. Grande Bretagne. Italie, Etats
presentada a la Conferencia Unis, Revue Franaise de
Espacio, poder y representacin. 4. Royal Commission on the Poor Sociologie 28, 3, julio-septiembre
Departamento de Antropologa, de L a w , Appendix vol. 8, Q.78153. 1987, pgs. 417-451.
la Universidad de California, pg. 35.
Berkeley, en diciembre de 1986. 9. Henri Sellier, La vie urbaine 3.
Agradezco a Paul Rabinow el 5. Royal Commission on the Poor 1919.
haber creado ese fructuoso lugar de L a w , Appendix vol. 8, Q.78049.
debate y a Grard Mauger (Pars) pg. 31. 10. Henri Sellier, Rapport au
sus estimulantes comentarios. Conseil d'administration de l'Office
6. Alfred Marshall a Percy Alden, public d HB Mde la Seine. Le rle
1. Royal Commission on the Poor 28 enero 1903, en A . C . Pigou (ed.), et les mthodes de l'Office public
L a w and the Relief of Distress, Memorials of Alfred Marshall, d'HBM de la Seine, 1919.
Appendix vol. 8, House of 1925. pgs. 446-447.
C o m m o n s Paper C d 5066/1910. 11. Henri Sellier, Confrence
Q . 7 8 1 2 0 . pg. 33. 7. Henri Sellier. Rsolution l'Assemble gnrale de la Socit
relative la cration d'un Office Franaise des H B M ( 1922), La
2. Vase Christian Topalov. dpartemental d'habitations bon Vie Urbaine 19. 1923.
Invention du chmage et march, en Conseil gnral de la
politiques sociales au dbut du Seine, Procs verbaux et 12. Maurice Halbwachs, La classe
sicle. Les Temps Modernes 43, dlibrations, 1914, pg. 333. ouvrire et les niveaux de vie, Paris:
496/497, noviembre-diciembre F. Alean, 1913.
1987, pgs. 53-92. 8. Vanse Susanna Magri y
Christian Topalov, D e la 13. Lawrence Veiller, Housing
3. Charles Booth, Labour and Life cit-jardin la ville rationalise: Reform through Legislation,
of lhe People, vol. 1, Londres: un tournant du projet rformateur. Annals of the American Academy of
Political and Social Science 51, 16. Vanse los numerosos autores Travail: Sozialpolitik und
enero 1914, pg. 71. que siguen las ideas de Foucault: franzsischer Syndikalismus am
Lion Murard y Patrick Zylberman, Ende des 19. Jahrhunderts,
Le petit travailleur infatigable ou Francfort del M e n o : C a m p u s
14. Es la tesis de la mayora de los
le proltaire rgnr. Verlag G m b H . 1982; Robert M .
policy studies, desde los de W e b b
Villes-usines, habitat et intimits Jackson, The Formalion of Craft
hasta 1960, e incluso despus.
au xixe sicle. Recherches 25, Lahor Markeis, Orlando, Fl.:
Vase, para el problema de la
noviembre 1976; Jacques Academic Press, 1984; Christian
vivienda: R o y Lubove, The
Donzelot, La police des familles, Topalov, Aux Origines de
Progressives and the Slums:
Paris: Editions de Minuit, 1977; l'assurance chmage: note sur les
Tenement House Reform in New
Gwendolyn Wright. Moralism and secours de chmage syndicaux.
York City, 1890-1917, Pittsburgh.
the Model Home: Domestic U n e comparaison Grande
University of Pittsburgh Press,
Architecture and Cultural Conflict Bretagne, France et Etats Unis, en
1962; Henri Guerrand, Les in Chicago, 1873-1913, Chicago, Pierre Bouvier y Olivier Kourchid
origines du logement social en University of Chicago Press, 1980; (eds.), France-USA. Les crises du
France, Paris: Editions Ouvrires, M . Christine Boyer, Dreaming the travail et de la production, Paris:
1966: Enid Gauldie, Cruel Rational City: The Myth of Mridiens Klincksieck, 1988, pgs.
Habitations: A History of American City Planning, 49-66.
Working-Class Housing, Cambridge, Mass., M I T Press,
1780-1918, Londres: Allen & 1983.
U n w i n , 1974; A . S . W o h l , The 20. Susanna Magri, Le mouvement
Eternal Slum: Housing and Social des locataires Paris et dans la
Policy in Victorian London, 17. Henry Pelling, The Working banlieue parisienne, 1919-1925.
Londres: Edward Arnold, 1977. En Class and the Origins of the Premire approche, Paris: Centre
cuanto a la desocupacin: Robert Welfare State, en Popular Politics de Sociologie Urbaine, 1982 y Le
H . Bremner, From the Depths: The and Society in Late Victorian m o u v e m e n t des locataires Paris
Discovery of Poverty in the United England, Londres: Mcmillan, et dans sa banlieue, 1919-1925,
States, Nueva York: N e w York 1968, pgs. 1-18. Le Mouvement Social 136,
University Press, 1956; R o y octubre-diciembre 1986. pgs.
Lubove, The Struggle for Social 18. N o es posible citar 51-72; Ronald Lawson y M a r k
Security, 1900-1935, Cambridge, sistemticamente todas las fuentes Naison (eds.), The Tenant
Mass., Harvard University Press. originales en que se basa este Mouvement in New York City,
1968; John A . Garraty, pasaje. E n cuanto a la 1904-1984, Nueva Brunswick, N . J .
Unemployment in History: historiografa reciente, vanse en Rutgers University Press, 1986.
Economic Thought and Public especial: Alain Cottereau, Les pgs. 39-93.
Policy, Nueva York: Harper and dbuts de la planification urbaine
R o w , 1978. dans l'agglomration parisienne.
Sociologie du Travail 18, 4 , 21. American Federation of
octubre-diciembre de 1970, pgs. Labor, Report ol Proceedings of the
362-392 y Vie quotidienne et Thirty-Fourth Annual Convention,
15. Vanse G . D . H . Cole y
rsistance ouvrire Paris en Washington. D . C . . L a w Reporter
R a y m o n d Postgate, The Common
PrintingCo., 1914. pg. 263.
People. 1746-1946, Londres: 1870, introduccin a Denis
Methuen, 1949, pgs. 542-567 y, Poulot, Le sublime, ou le
m s recientemente, N o r m a n travailleur comme il est en 1870, et 22. Vanse el Programa mnimo
Guinsburg, Class, Capital and ce qu 'il peut tre, Paris: Maspro, de la C G T francesa en 1918 y sus
Social Policy, Londres. Macmillan, 1980, pgs. 7-102; Gareth Stedman comentarios en la prensa sindical.
1979. Acerca de la vivienda, Jones, Outcast London: A study of Estas referencias proceden de los
vanse Marc Swenarton, Homes the Relationship Between Classes estudios que est efectuando
Fit for Heroes: The Politics and in Victorian society, Oxford, Susanna Magri.
Architecture of Early State Housing Oxford University Press, 1971;
in Britain, Londres: Heinemann, Michelle Perrot, Les ouvriers, 23. Vase Alain Cottereau, La
1981. Acerca de la desocupacin, l'habitat et la ville au xixe sicle, tuberculose: maladie urbaine ou
interpretaciones m s sutiles: en La question du logement et le maladie de l'usure au travail?
Frances F. Pven y Richard A . mouvement ouvrier franais, Paris: Critique d'une epidemiologic
Cloward, Regulating the Poor: The Editions de la Villette, 1981, pgs. officielle: le cas de Paris,
Functions of Public Welfare, 18-39; Pat Thane. The Working Sociologie du travail 20, 2 , 1978,
Nueva York: Pantheon Books. Class and State 'Welfare' in pgs. 192-224.
1971 ; Alexander Keyssar, Out of Britain, 1880-1914. Historical
Work: The First Century of Journal 27, 4, 1984, pgs. 877-900. 24. Vase Eric R . Wolf, Europe
Unemployment in Massachusetts, and the People Without History,
Cambridge: Cambridge University 19. Vase Peter Schttler, Die Berkeley: University of California
Press, 1986. Entstehung der Bourses du Press, 1982, pgs. 184-192.
25. Vanse las fuentes de la W e b b , The Prevention of junio 1909, Beveridge M S S , citado
tradicin: Richard Hofstadter. The Destitution, Londres: Longmans, en Bentley B . Gilbert, Winston
Age of Reform: From Bryan lo Green and C o . . 1911, pgs. 150 Churchill versus the W e b b s : T h e
F.D.R., Nueva York, Vintage y 151. Origins of British Unemployment
Books, 1955. Insurance, American Historical
31. John Nolen, T h e Housing Review 71, abril 1966, pg. 856.
26. Acerca de este ultimo punto, Standards of the Federal
vase Paul Rabinow, French Government, en National
35. Hubert Llewellyn Smith,
Modern: Norms and Forms of the Housing Association, Housing
Economic Security and
Social Environment, Cambridge, Problems in A merica. Proceedings
Unemployment Insurance,
Mass.: M . I . T . Press, 1989. pgs. of the Seventh National Conference
on Housing, Boston, November Economic Journal 20, diciembre
118-123.
25-27, 1918, Nueva York: 1910.
27. Robert E. Park y Ernest W . National Housing Association.
Burgess, Introduction to the 1918, pgs. 118-127. 36. Committee of the Regional
Science of Sociology. Chicago: Plan of N e w York and Its
University of Chicago Press, 1921. 32. Alfred Marshall, The Environs, Regional Survey of New
pg. 45. Housing of the L o n d o n Poor, York and Its En virons, Nueva
Contemporary Review 45. febrero York: Regional Plan of N e w York
28. William Beveridge, 1884, pgs. 226-232. and Its Environs, vol. 1, 1929,
Unemployment: A Problem of Pg. 31.
Industry, Londres: Longmans, 33. Lon Jaussely,
Green and C o . 1909. Avertissement, en R a y m o n d
37. Jaussely, Avertissement, op.
U n w i n , L'tude pratique des plans
cit. pg. 111.
29. Vase David Harvey, The de ville, Paris: Librairie Centrale
Urbanization of Capital, Oxford: des Beaux-Arts, 1922.
Basil Blackwell, 1985. 38. Committee of the Regional
34. W . S . Churchill y Llewellyn Plan of N e w York, Regional
30. Sydney W e b b y Beatrice Smith, Notes on Malingering, 6 Survey, vol. 1, op. cit., pg. 18.
Amrica latina:
una historia urbana
Graciela Schneier
Introduccin A primera vista, estas metrpolis son del

Tercer M u n d o , ya que renen tres caractersti-
U n crecimiento acelerado, metrpolis gigantes- cas: pertenecer a zonas de economa dominada,
cas, un sector terciario desproporcionado, in- explosin demogrfica y proliferacin de for-
numerables suburbios, barracas y ocupaciones m a s de habitat precario.
ilegales de tierras...: estas son, tanto para el Pero si se observa la realidad con ms dete-
simple observador c o m o para el especialista, nimiento, el carcter especfico de las ciudades
las caractersticas de la urbanizacin latinoa- latinoamericanas se hace evidente: un pasado
mericana. Difundida por los medios de c o m u - colonial c o m n , una industria producto de la
nicacin, esta visin simplista es corroborada urbanizacin y un efecto de atraccin y repul-
por ciertas investigaciones sin econmica y cultural
y alimentada por la accin respecto del gran vecino
Graciela Schneier, arquitecto y gegra-
de los principales actores fa argentina, es investigadora en el Cen- del norte.
(promotores, planificado- tre de Recherche et Investigation sur En primer lugar, en lo
res y polticos). l'Amrique Latine ( C R E D A L / C N R S ) , que se refiere a la explosin
Pars, Francia. Tambin es profesora de
Las ciudades latinoa- urbanismo en el Institut des Hautes urbana, las cifras son elo-
mericanas se presentan hoy Etudes de l'Amrique Latine. Sus m s cuentes: estos pases po-
en da c o m o modelos de recientes publicaciones son: Buenos Ai- seen la mayor proporcin
res: port de l'extrme Europe (1987) y
una gestin imposible, que Rio de Janeiro: la beaut du diable de poblacin urbanizada
pretende garantizar la dif- (1990). de los pases del Tercer
cil coexistencia de la mise- Mundo (41 % en 1950,
ria y la opulencia y de las 69% en 1985 y ms del
culturas indgenas, africa- 75 % a fines de siglo) y los
nas y europeas con un frgil ndices de urbanizacin
arte de la vida. Esta violen- son considerables (4 % por
cia de lo urbano llega hasta ao entre 1950/65 y 3 %
nosotros en forma de imgenes fuertes, casi in- entre 1970/85). Las aglomeraciones del sub-
soportables: escenas de revueltas, de represin continente figuran entre las principales del
y pillaje, bandas de nios perdidos -gamines m u n d o (Mxico 20 millones, Sao Paulo 17 m i -
de Bogot o pixotes brasileos- que pueblan llons, Ro de Janeiro 11 millones, Buenos Aires
la mala conciencia de los telespectadores occi- 10 millones). Otra manera de aprehender esta
dentales... realidad: en 1980, 26 metrpolis tenan 100
En medio de este desorden, una mitologa millones de habitantes, o sea, un 43 % de la po-
reductora brinda un embrin de identidad a los blacin urbana y ms del 28 % del conjunto de
habitantes de estas ciudades: Ro de Janeiro es la poblacin.
la ciudad ms bella del m u n d o , Mxico la La importancia de estas concentraciones
ms grande o Sao Paulo la que crece ms r- metropolitanas es tal que se produce una autn-
pido... tica asimilacin ciudad/pas que se refleja en el
RICS 125/Set. 1990

356 Graciela Schneier
En Buenos Aires, c o m o en ludas las ciudades latinoamericanas de origen hispnico, la organizacin espacial, se basa
en la m a n z a n a , o bloque cuadrado de casas. i-'rn-Tchunu.cMraido de Argentina, hduoml Publicaria, S.A.. i yxn
lenguaje corriente: Caracas es Venezuela, San- mico de la economa, esta evolucin se a c o m -

tiago es Chile. Ciudad de Mxico es Mxico. pa del mantenimiento e incluso de u n au-
Sin embargo, hay notables diferencias regio- mento de las actividades llamadas informales
nales: el Caribe y los pases de Amrica Central (contrariamente al modelo de desarrollo indus-
se encuentran relativamente poco urbanizados, trial de los pases desarrollados)'. Se estima que
mientras que los pases templados de Amrica hoy en da el 30 % de la poblacin urbana eco-
del Sur tienen niveles de urbanizacin superio- nmicamente activa est empleada en dicho
res al 80 %, comparables a los de los pases desa- sector.
rrollados. Durante mucho tiempo, esta para- La economa de las ciudades latinoamerica-
doja de la hiperurbanizacin sirvi para nas se caracteriza hoy en da por la presencia de
caracterizar la urbanizacin latinoamericana, un sector informal importante: en Bogot, los
percibida c o m o un reflejo deformado del proce- trabajadores informales representan un tercio
so de urbanizacin de los pases desarrollados. de la fuerza de trabajo urbana: en Lima, ya no
Otro rasgo caracterstico, aunque no nece- se habla del sector informal, puesto que es el
sariamente especfico, es la existencia de un sector formal el que constituye la excepcin de
sector informal considerable en la economa la regla. Estos datos estn directamente relacio-
urbana. Cabe recordar que, aun cuando entre nados con la extensin de la pobreza urbana
1950 y 1980 el sector industrial (en particular que afecta a vastos sectores de la poblacin en
en Brasil y Mxico) fue el elemento m s din- las ciudades latinoamericanas.
America latina: una historia urbana 357
J L -J L JL
CALLS c A LL e
1 i r i r
La m a n z a n a , unidad bsica de las ciudades hispnicas en A m r i c a latina. Dibujo de Graciano Gaspanni. extrai Jo de Urbanismo
Espaol en America, \rcbi\o General de Indias. Sewlla. I spaa. 1473
El concepto de marginalidad, que alimenta- D e hecho, y al margen de las reglas de ges-

ra numerosos debates durante los aos sesenta, tin de la ciudad y de sus mecanismos institu-
aparece ilustrado hoy con mayor fuerza: ya sea cionales, los habitantes toman a su cargo un au-
por una segregacin espacial brutal que estrati- tntico desarrollo popular de la ciudad.
fica la sociedad desde el country club al ran- Sin embargo, la referencia a un modelo
cho o desde el condominio fechado a la fa- tercermundista o a una especificidad lati-
vela 2 , por la crisis generalizada de las noamericana no basta para explicar esta reali-
infraestructuras urbanas y por la incapacidad dad urbana. Legados culturales mltiples se en-
que se comprueba en todos los pases para brin- trecruzan o se yuxtaponen creando sociedades
dar servicios colectivos y viviendas sociales en originales: los dameros de la ciudad colonial
cantidades suficientes para satisfacer una de- hispnica son atravesados por ferrocarriles in-
m a n d a no solvente (y aun parcialmente solven- gleses que llegan a estaciones construidas a la
te). francesa, cuyo carcter monumental no tiene
N o es sorprendente que en todas partes el nada que envidiar a sus modelos europeos. El
sector popular este hambriento de tierra y se urbanismo a la Haussmann sirve de base pa-
exprese en mltiples procedimientos ilegales o ra rascacielos, automviles y m o d o s de vida
paralelos para acceder a ella (autoconstruccin, calcados o reelaborados de una amcrican way
ocupaciones colectivas de tierras, apropiacin of life que se extiende tambin a las periferias
ilegal de solares, etc.). lejanas donde proliferan las antenas de televi-
sin y los blue jeans, o donde el quechua se ron destruidas y reemplazadas por estableci-
mezcla con los okeys y el rock con la salsa1. mientos coloniales.
En algunos casos, estas ciudades se aseme- La destruccin de las viejas culturas era una
jan m s a las metrpolis de los pases occiden- condicin esencial para crear la nueva Europa
tales desarrollados. Hija de Nueva York y de en un espacio considerado vaco. Basta con
Houston, a las puertas de la tecnologa de los evocar los nombres que se dieron a los territo-
Estados Unidos y la m s histrica de las gran- rios (Nueva Espaa, Nueva Granada...) y sobre
des ciudades latinas4, Mxico puede conside- todo a las ciudades, que fueron a menudo bau-
rarse el paradigma de la Amrica latina con- tizadas c o m o sus homologas de la metrpoli
tempornea, as c o m o Sao Paulo, primer (Valencia, Crdoba, Medelln, La Rioja, Carta-
centro industrial de Amrica del Sur, es el para- gena).
digma del Brasil contemporneo, verdadero la- La vida colonial portuguesa fue m s prag-
boratorio de su proyecto de pas del futuro. mtica y se organiz en torno a las plantaciones
Buenos Aires o Montevideo tienen, por su par- y a los ingenios de caa de azcar. Factoras
te, un capital urbano fantstico de la primera c o m o las de Baha, Recife, Olinda o Ro no se
mitad de este siglo, slo comparable con Pars desarrollan y adquieren autonoma hasta el si-
o Londres, pero que no logran adaptar a las exi- glo xviii, en contacto con el m u n d o europeo, y
gencias del desarrollo moderno. slo en el siglo XIX adquirirn una importancia
M s all de esta originalidad, el continente comparable a la de las regiones hispnicas. E n
ha sido innovador al crear modelos que hicie- estas ltimas, la nueva sociedad fue, desde sus
ron poca, c o m o Brasilia, verdadera civiliza- orgenes, una sociedad urbana.
cin extra-territorial5, modelo de lo que D e Mxico a Santiago de Chile o a Buenos
constituye hoy la creacin de una civilizacin Aires, el imperio colonial espaol fue constitui-
urbana. do por una red cuya funcin era la de asegurar
el control territorial y el mantenimiento de
vnculos con la metrpoli. La mayora de los
I. El orden histrico centros urbanos de la Amrica hispnica actual
fueron construidos en el siglo xvi.
La historia del continente latinoamericano se M s que un hecho fsico, la ciudad fue el
confunde en gran parte con la de sus ciudades. instrumento de un proyecto colonial asentado
El modelo urbano que prevalece hoy da es un sobre bases jurdicas y teolgicas. U n m i s m o
producto compuesto de todas estas herencias marco institucional -las leyes de Indias- asegu-
sucesivas. Su adaptacin a las condiciones del r la unidad del modelo y los principios de una
m u n d o contemporneo ha sido por ende m u y nueva sociedad compacta, homognea y mili-
rpida y, desde muchos puntos de vista, m s tante. Las actas de fundacin, la distribucin
brutal e improvisada. de tierras y la organizacin municipal en cabil-
dos trazaban una ciudad destinada a servir de
La ciudad, instrumento de creacin
apoyo a una sociedad dual, la de los conquista-
de un m u n d o nuevo
dores y la de los conquistados. La plaza central,
plaza de armas rodeada por los smbolos del
Desde el descubrimiento y durante todo el poder -la catedral, el fuerte, el cabildo y las ca-
siglo x v , la Amrica que en el siglo XIX se lla- sas de los vecinos propietarios- es de por s
mar latina se constituye c o m o una rplica la encarnacin del modelo.
de! m u n d o europeo - u n m u n d o de ciudades-, Todas las ciudades latinoamericanas de ori-
pero una rplica amplificada y deformada... gen hispnico llevan la impronta de estos prin-
La Amrica indgena era un m u n d o esen- cipios de organizacin espacial. Extendido (co-
cialmente rural. Slo en las sociedades alta- m o en Buenos Aires), o limitado (como en
mente desarrolladas y estructuradas hubo algu- Caracas) el trazado colonial proporciona las
nas grandes ciudades -Tenochtitln (el Mxico unidades de la urbanizacin (la manzana) y del
actual) y Cuzco, capital del imperio inca- que habitat (dimensin de las parcelas). Algunos
superaban en poblacin y complejidad urbana centros de ciudades c o m o los de Lima (que fue
a numerosas ciudades europeas contempor- la capital del virreinato). La Habana o Quito,
neas. La mayora de las ciudades indgenas fue- conservan an toda su riqueza.
Amrica latina: una historia urbana 359
Concebidas para asegurar la homogeneidad los problemas sociales y polticos. La centrali-

del imperio, las ciudades van a sufrir un proce- zacin de las economas favoreci a las capita-
so de transformacin y sern intermediarias les y a los puertos: Buenos Aires, Montevideo y,
entre la metrpoli y las colonias y se converti- sobre el Pacfico, Valparaso (Chile).
rn en lugares de produccin de nuevas ideas y Durante todo este perodo, en el cual conti-
de formacin de sociedades locales. nuaron siendo los focos de actividad comercial
Estas evoluciones divergentes en ciudades e intelectual, el rol de las capitales fue decisivo.
de idntico origen es un aspecto esencial y ori- Ro de Janeiro es el ejemplo m s elocuente.
ginal de la urbanizacin latinoamericana. Tras la instalacin de la corte de Portugal, fue
la primera ciudad en la que se operaron c a m -
D e la ciudad ideal a la ciudad real bios importantes en su fisonoma, gozando de
un esplendor evidente debido a su papel de ca-
Durante el siglo xvili se consolida en las ciuda- pital imperial y portuaria. A n hoy subsisten
des un poder mercantil fuerte. Los sectores co- huellas de la influencia europea en la arquitec-
merciales yfinancierosy las actividades de in- tura y en el carcter monumental del trazado
termediacin d o m i n a n economas que se del centro, as c o m o en la vida cotidiana (como
reorganizan para adaptarse a las transforma- el five o'clock tea que acompa a las inver-
ciones del sistema mundial. Las ciudades se di- siones inglesas en los ferrocarriles, los tranvas
versifican en funcin de sus actividades econ- o la electricidad y que se encuentra frecuente-
micas y polticas, ya sean capitales (Mxico, mente en Amrica latina).
Lima y Baha) u otras aglomeraciones (Guate-
mala, Bogot, Caracas, L a Habana, Buenos El surgimiento de la ciudad burguesa
Aires, Ro de Janeiro). Paralelamente, se con-
solidan centros con vocacin militar, adminis- Bajo la influencia de la divisin internacional
trativa, universitaria y cultural. del trabajo, Amrica latina se organiza c o m o
Esta evolucin coincide con el surgimiento periferia del m u n d o industrial, a la vez produc-
de una burguesa criolla (los hijos de espaoles tora de materias primas (caf, caa de azcar,
nacidos en Amrica) que transformar el orden salitre, caucho, carne o trigo, etc.) y consumi-
formal de la ciudad de Indias y le imprimir un dora potencial de productos manufacturados.
nuevo sello. Se trata de burguesas urbanas que Los cambios econmicos y sociales que se
constituyen las primeras lites sociales: son las producen en algunas ciudades atestiguan clara-
que imaginarn las independencias y las lleva- mente de esta transicin del m u n d o colonial a
rn a cabo a travs de revoluciones urbanas a lo la metrpoli moderna: crecimiento y di versifi-
largo del siglo XIX. cacin de la poblacin, multiplicacin de las
Durante los aos posteriores a los movi- actividades, transformacin del paisaje urba-
mientos de emancipacin, se forman nuevas no, cambio en las costumbres y en los m o d o s de
ciudades: Tampico (Mxico), Coln (Panam), pensar, etc. A la influencia europea viene a su-
Barranquilla (Colombia) -frutos espontneos marse ahora, en el Caribe y en Amrica Cen-
del comercio-, mientras que otras ciudades se tral, la de Estados Unidos. E n las capitales por-
transforman consolidando la diferenciacin tuarias es donde se puede observar mejor la
entre el centro reservado a las familias de la prosperidad y los cambios que caracterizan es-
plaza y la gente decente y los suburbios des- te perodo: Ro, Montevideo, P a n a m , La H a -
tinados al populacho. bana, Buenos Aires e incluso Caracas y L i m a
Los procesos de desarrollo de los diferentes (con sus puertos de La Guaira o El Callao).
pases latinoamericanos se inscriben en el m a r - Empero, no todas estas capitales tuvieron el
co de las transformaciones econmicas de E u - m i s m o esplendor: Buenos Aires, que tena en
ropa y Estados Unidos. A u n cuando movi- ese entonces la mayor poblacin (dos millones
mientos regionales dirigidos por grupos rurales de habitantes en 1920), fue sin lugar a dudas la
lograron dominar la escena poltica y militar, que experiment la evolucin m s compleja,
las nuevas lites contribuyen a insertar las ciu- con el aporte de la inmigracin europea, un de-
dades en una especializacin internacional. sarrollo industrial considerable y grandes in-
Abiertas a la influencia extranjera, las ciudades versiones urbanas.
se enriquecen y transforman logrando dominar Casi todas estas metrpolis duplicaron o tri-
plicaron su poblacin en los cincuenta aos que de propiedades rurales, al m i s m o tiempo que se
siguieron a 1880. Lugar de actividad de h o m - forman parcelas menores en los barrios para las
bres de negocios e intermediarios, estas ciuda- clases medias o modestas, deseosas de ascen-
des fueron el escenario de una lucha cruenta sin social y posedas por el sueo de la casa
por el poder. La nuevas burguesas, en plena propia. Y a desde comienzos del siglo, la espe-
ascensin social y econmica, dominan la pol- culacin inmobiliaria y la autoconstruccin
tica y configuran las ciudades a su imagen. E n son aspectos primordiales de la urbanizacin
pocos aos, 20 o 30 ciudades constituyen la ar- latinoamericana.
mazn de una nueva sociedad y engendran una C o n la instalacin de tranvas por empresas
nueva cultura urbana en torno a la ideologa extranjeras con amplios intereses (compra de
del progreso. Esta imagen del progreso, que terrenos, construccin de infraestructuras, etc.)
provena de la Inglaterra victoriana, de la Fran- se favorece la construccin de nuevos barrios y
cia del Segundo Imperio y m s tarde de la Ale- la implantacin de industrias que extienden las
mania imperial, dio una cohesin indudable a zonas perifricas y modifican la escala de la
esta nueva clase dirigente que estaba decidida a ciudad. Muchas de ellas mejoraron sus infraes-
responder al desafo del exterior y a asumir la tructuras y rpidamente se instalaron los prin-
misin tradicionalmente atribuida al hombre cipales sevicios en las m s importantes.
blanco. Sin embargo, en la mayora de las aglomera-
U n aspecto caracterstico de este perodo, ciones menores la estructura colonial se mantu-
que adquiri mayor o menor amplitud segn vo casi sin cambios. Citando a un viajero de la
los casos, es el lanzamiento de programas de poca, Jos L. R o m e r o seala en Argentina ...
renovacin urbana. Los centros tradicionales pasar de la capital a la provincia equivale prc-
fueron objeto de proyectos de ordenamiento ticamente a retroceder de la nacin a la colo-
urbano inspirados en mayor o menor medida nia. A su juicio, esta afirmacin es vlida para
en la transformacin de Pars bajo el prefecto toda Amrica latina.
Haussman. El trazado de avenidas y la cons-
truccin de edificios pblicos y de residencias
particulares de gran lujo son los smbolos de II. La explosin urbana del siglo XX
esta modernidad monumental de comienzos de
siglo. La crisis de los aos treinta contribuy en gran
Transformadas por el aporte de inmigracio- medida a unificar los destinos de los pueblos
nes diferentes (europeas, en combinacin con latinoamericanos. En ella radicaron cambios
la poblacin mestiza, indgena o negra) y por el fundamentales y variados en sus economas, en
desarrollo del trabajo industrial y de los servi- sus sociedades y en la organizacin del espacio.
cios urbanos6, las clases populares afirman pro- Los distintos pases iban a promover polticas
gresivamente su presencia y se registran las pri- de industrializacin, un modelo de sustitucin
meras tentativas de organizacin social y de las importaciones y la idea de un Estado re-
sindical. gulador, promotor del desarrollo y planifica-
El fenmeno ms significativo fue sin lugar dor, cuyo objetivo sera consolidar la soberana
a dudas el crecimiento y la formacin de las nacional y garantizar la cohesin interna.
clases medias (comerciantes, profesiones libe- Las profundas modificaciones en el sector
rales, burcratas, militares, etc.) que provoc el primario de la produccin provocaron un xo-
surgimiento de nuevas modalidades de partici- do rural que encauz hacia las ciudades a gran-
pacin poltica y la formacin de partidos que des sectores de la poblacin en busca de empleo
desafiaron el poder de las viejas oligarquas en y mejores condiciones de vida. Y a con anterio-
busca de democracias ms amplias. Todo ello ridad, la revolucin mexicana de 1910 haba
corresponde a un cambio esencial: la ciudad se desencadenado un proceso de desarraigo rural
ha transformado en una ciudad de masas. que en 1920 haba dado lugar a una marcha
En la mayora de ellas, el centro cambia de hacia las ciudades. E n Per, los serranos
funcin: en Buenos Aires, Santiago de Chile, (habitantes de los Andes) bajaron hacia la cos-
Montevideo, Caracas o Mxico las familias de ta, atrados por el desarrollo industrial de L i m a
la plaza (la clase superior) emigran hacia ba- y otros centros. La crisis del salitre precipit a
rrios m s elegantes, nacidos de la parcelacin miles de desempleados sobre las ciudades chi-
. mrica launa: una historia urbana 361
1930 1972
'* 1 " - ^
.W \L . v \^
- ^
IB^^H^^^^T'
"H
Ur*:--'
El c r e c i m i e n t o extraordinario d e S a o P a u l o . Bulletin d'Informalions architecturales. Institut Tranais d'architecture, suplemento del n m e -
ro lf>. no\ lembre de 1987.
lenas, y lo propio ocurri con las ciudades bra- n m e n o presenta caractersticas culturales y
sileas c o m o consecuencia de la sequa y la cri- sociales especficas y cada ciudad afectada se
sis del caf. El despoblamiento de las reas ru- constituy en un polo concreto.
rales y el deterioro de numerosos centros
urbanos fueron una consecuencia del cese de la Centro/periferia: la ciudad de las m a s a s
explotacin de los recursos agrcolas y mine-
ros. La inmigracin provoc cambios profundos en
En las ciudades sufrieron una explosin de- las ciudades. Los grupos de inmigrantes sufrie-
mogrfica y social, acompaada del desempleo ron un largo proceso de enfrentamiento adap-
y la miseria. Mientras que a comienzos del siglo tacin y asimilacin recproca con la sociedad
X X slo 10 ciudades superaban los 100.000 ha- urbana normalizada (sobre todo con las cla-
bitantes y Buenos Aires era la nica que alcan- ses populares y la pequea clase media). Se tra-
zaba el milln, en 1940 otras tres ciudades ta de un proceso que todava sigue vigente y del
haban rebasado dicho umbral (Mxico, Sao cual se siguen observando actualmente las con-
Paulo y Ro de Janeiro). Desesperados o espe- secuencias en la vida cotidiana y poltica de las
ranzados, los inmigrantes inundaron las ciuda- ciudades.
des y comenzaron su larga marcha para su La formacin de las masas urbanas corri
insercin en la sociedad urbana. parejas con la industrializacin. En algunos lu-
Aunque la Segunda Guerra Mundial caus gares se form un proletariado industrial, con
una cierta mejora en las condiciones de vida a sus organizaciones sindicales, que posterior-
causa del desarrollo econmico que trajo consi- mente se convertiran en la lite de las clases
go y de las medidas sociales de algunos gobier- populares. Los otros mecanismos de socializa-
nos de corte populista (Crdenas en Mxico, cin en el medio urbano fueron tradicional-
Vargas en Brasil, Ibez en Chile, Pern en Ar- mente la industria de la construccin, los servi-
gentina, etc.), el cambio esencial radica en el cios urbanos y el pequeo comercio. Las
papel motor que desempearon algunas metr- nuevas masas urbanas fueron integrndose as
polis en el desarrollo econmico, regional y na- de m o d o paulatino durante las dcadas poste-
cional. E n realidad, la migracin de las zonas riores paralelamente a la evolucin del contex-
rurales hacia la ciudad transform a Amrica to econmico y poltico. La industrializacin y
latina de forma irreversible. las actividades urbanas aceleraron tambin el
El proceso de metropolizacin se inici len- desarrollo de las clases medias, cuya importan-
tamente, cobr impulso y sigui desarrollndo- cia aument en la mayora de las ciudades.
se hasta nuestros das. Las analogas que po- Puede afirmarse que el bienestar y la movilidad
dran establecerse basadas en las cifras con social caracterizan todo este perodo a pesar de
otros procesos similares en Europa y en los Es- las crisis econmicas y sociales.
tados Unidos son tan slo en apariencia. El fe- A comienzos de los aos sesenta, las hipte-
sis segn las cuales exista un desarrollo armo- las nuevas redes urbanas rebasan ampliamente
nioso siguiendo la va abierta por los pases in- los lmites administrativos creando as regio-
dustrializados, fueron objeto de una revisin nes metropolitanas, que son autnticas conur-
crtica. Las teoras desarrollistas, as c o m o su baciones que absorben en su esfera econmica
contrapartida sociolgica, las teoras de la m o - y social a los municipios o ciudades vecinos.
dernizacin, se basaban en efecto en la capaci- Este cambio de escala acelera la disolucin del
dad de expansin de la industria. En este proce- modelo de ciudad europea.
so, la marginacin deba ser slo un fenme- E n oposicin a una jerarqua rgida centro-
no transitorio, vinculado a la transferencia de periferia, se desarrollan configuraciones mlti-
la poblacin rural hacia las actividades indus- ples. L a imagen de la ciudad-hongo refleja
triales. Ahora bien, ya en esa poca se comprue- adecuadamente esta expansin vertiginosa y
ba que una parte creciente de la poblacin est multidireccional del tejido urbano, asociada a
empleada en actividades que son a la vez poco la desintegracin de la centralidad tradicio-
productivas y escasamente lucrativas. La situa- nal (Sao Paulo), su desplazamiento (Caracas), a
cin se agrav en los centros urbanos en los que su consolidacin (Buenos Aires), o al proceso
se concentraba en esa poca el 60 % de las perde barraquismo (Mxico). L a dispersin pe-
sonas desempleadas y subempleadas. rifrica se efecta siguiendo tres ejes: los nue-
Los cambios urbanos de este perodo se ca- vos tipos de habitat de lujo de las clases adine-
racterizan por la influencia material, cultural y radas, autocentrados y vistosos (Copacaba-
tecnolgica que ejercen los Estados Unidos. E n na e Ipanema en Ro; Providencia en
las principales ciudades que disponen de m e - Santiago de Chile; El Pedregal en Mxico;
dios materiales y financieros suficientes se pro- Miraflores y Monterrico en Lima; Chapi-
duce un proceso dual de extensin de las perife- nero en Bogot, etc.); los suburbios de casitas
rias y de verticalizacin de los centros. Las m e - unifamiliares y los agrupamientos de viviendas
trpolis adoptan una configuracin hecha de precarias. E n los aos sesenta se estima que vi-
rascacielos, centros comerciales y grandes cine- van en viviendas precarias el 35 % de los habi-
matgrafos con toda la simbologia de la socie- tantes de Caracas, el 25 % de los de Lima y el
dad de consumo. L a mayor actividad comer- 38 % de los de Ro de Janeiro. Estas cifras si-
cial y la demanda de locales comerciales y de guieron aumentando en los aos posteriores.
oficinas justifica la inversin en los centros m e - Este habitat precario, asociado al desem-
diante la construccin de las llamadas torres pleo y al subempleo, es una de las dimensiones
(Silencio en Caracas, Latinoamericana en fundamentales de la pobreza en las ciudades,
Mxico, etc), que dejan la ciudad colonial o eu- que ir agravndose con las polticas econmi-
ropea definitivamente a sus pies. cas y sociales de las dcadas siguientes.
La extensin de las tramas urbanas que yux- El desarrollo de las clases medias instaladas
taponen nuevos barrios y actividades comer- en el centro de las ciudades caus numerosos
ciales, crea una nueva centralidad basada en problemas en materia de vivienda. Las clases
funciones financieras e internacionales y hace medias, que tradicionalmente estaban instala-
que los centros tradicionales (Avenida Paulista das en el centro, se vieron obligadas a disper-
en Sao Paulo, por ejemplo) se queden anticua- sarse por las periferias, en pequeas casas in-
dos. A pesar de la existencia formal de numero- dividuales, en grandes bloques de casas o en
sos planes de urbanismo, el ordenamiento de ciudades jardn o, incluso, en ciudades peri-
las ciudades es el resultado de intervenciones fricas -Ciudad Satlite (Mxico) o Ciudad
de tipo sectorial: se modernizan las infraestruc- Kennedy (Bogot). Algunas capas medias o
turas (agua, electricidad), se reemplazan los m s acomodadas se fueron a vivir a edificios de
tranvas y se desarrolla el transporte por carre- apartamentos, generalmente fruto de operacio-
tera mediante la construccin de vas rpidas nes de especulacin inmobiliaria. Este tipo de
(perifrico de Mxico, autopistas de Cara- habitat, inici una transformacin profunda de
cas) y ferrocarriles subterrneos7. las relaciones de vecindad y los reemplaz por
El desarrollo de las redes virias y la forma- un vecindario modelo, basado en el individua-
cin espontnea del servicio de transportes co- lismo y la movilidad social.
lectivos provoca un cambio de escala en la ur- Haciafinesde este perodo, se constataba la
banizacin. Las implantaciones industriales y existencia de una crisis generalizada de los ser-
vicios pblicos en la mayora de las ciudades: la, por ejemplo, aproximadamente el 70 % de

hospitales, escuelas, y tambin infraestructuras los trabajadores del sector informal pertene-
(electricidad, agua, etc.). El sistema de trans- can a hogares pobres, y la situacin ha seguido
porte arrojaba ya un dficit importante y, a pe- empeorando.
sar de numerosas acciones del sector pblico, La disminucin de la oferta de empleos y la
aparecieron graves distorsiones entre las nece- reduccin de los salarios causaron en todas par-
sidades de la poblacin y los servicios ofreci- tes un descenso del nivel de vida y una sobre-
dos. carga de trabajo domstico (que debe compen-
Durante los aos setenta, en la mayora de sar la disminucin de las compras y de las
estos pases la crisis mundial transforma los actividades en el exterior) as c o m o un hacina-
comportamientos econmicos y sociales que miento de las familias. Las mujeres se ven parti-
haban imperado durante m s de 40 aos. El cularmente afectadas: las de la clase media co-
endeudamiento y los programas de ajuste m o - mienzan a trabajar en el sector de los servicios y
dificaron el perfil econmico y productivo las que no tienen estudios se dedican al servicio
del Estado, as c o m o sus relaciones con el mer- domstico (que disminuye) o a la venta a m b u -
cado y la sociedad. lante. Tambin prolifera el trabajo de los nios.
C o n miras a reclamar el pago de la deuda, a Los sectores populares sufren las consecuencias
partir de 1982 los pases dominantes impo- de un mayor empobrecimiento y una disminu-
nen el control de las economas latinoamerica- cin de la proteccin social (vinculada al trabajo
nas por parte del Fondo Monetario Internacio- fijo) que contribuye a debilitar las familias. Los
nal, con todas las consecuencias para el desa- vnculos de solidaridad pierden fuerza y se pro-
rrollo de estas naciones derivadas de la carga de ducen situaciones extremadamente conflictivas
una deuda importante. El Estado, regulador y en las periferias pobres, superpobladas y despro-
rbitro social, acepta una triple tendencia a la vistas de los servicios bsicos, en las cuales ha
liberalizacin, la privatizacin y la transna- aparecido un gran nmero de actividades infor-
cionalizacin del sector pblico que deja m u y males nuevas (recuperacin de materiales, ropa
poco margen a lo social. vieja, aprovechamiento de basuras, etc.), que
compiten con las pequeas actividades tradicio-
nales de subsistencia.
Inmigrantes, marginados,
habitantes y ciudadanos Este proceso general se ha visto an m s
acentuado por la creciente inoperncia de la in-
La crisis tiene efectos devastadores para las cla- tervencin del Estado, que abandona sectores
ses populares y las zonas tradicionalmente des- enteros de la asistencia social y tiende a dele-
provistas de equipamientos colectivos. Pero garlos a las colectividades territoriales. For to-
sus efectos tambin se dejan sentir entre las cla- das partes se han aplicado medidas compensa-
ses medias. torias en materia de empleo y ayuda alimenta-
Esta re formulacin, aplicada por dictaduras ria, con miras a restituir a estos Estados una
o democracias (las democraduras) puede re- cierta legitimidad social y evitar una intensifi-
vestir modalidades diferentes pero en todos los cacin de los conflictos sociales.
casos ha supuesto una transferencia de riqueza El empobrecimiento generalizado y la pr-
hacia los grupos econmicos m s privilegiados, dida de toda esperanza, el hacinamiento al cual
as c o m o la transformacin de las reglas que se ven condenadas familias enteras que ya no
regan el mercado del trabajo (nuevas relacio- pueden pagar sus alquileres ni reembolsar sus
nes caracterizadas por la proliferacin de con- deudas, la malnutricin que se agrava, la dismi-
tratos eventuales, el debilitamiento de los sin- nucin de la escolaridad, son otros tantos facto-
dicatos y el crecimiento del sector informal). res que contribuyen a acelerar la crisis fsica y
A pesar de las escasas informaciones de que psicolgica de las familias cuyos miembros se
se dispone, numerosos estudios han sealado ven precipitados a la desesperacin y la violen-
que el aumento del empleo en el sector infor- cia. Por las calles de las ciudades latinoameri-
mal coincide con una reduccin de los ingresos canas deambulan sin rumbo nios abandona-
medios. En 1980, del 75 al 80 % de los empleados y jvenes sin futuro, las revueltas y el pilla-
dos del sector informal tenan ingresos inferio- je son cada vez m s frecuentes y el consumo de
res al mnimo legal. E n Costa Rica y Venezue- droga se va extendiendo.
El anlisis comparado de encuestas realiza- nmica, a la segregacin social y a la caresta de

das con veinte aos de intervalo (1966/1985) los medios de transporte.
sobre la demografa y la estructuracin social y Los pases latinoamericanos, convertidos
espacial de las poblaciones de los barrios po- en su mayor parte en democracias, decidieron
pulares de la periferia de Santiago de Chile, en los aos ochenta reestructurar sus econo-
permite trazar la imagen de lo que constituye mas para hacer frente a la crisis mundial y sa-
hoy la nueva realidad de las ciudades latinoa- tisfacer las exigencias de los organismos econ-
mericanas. Mientras que en la segunda mitad micos internacionales. C o n ello, asuman u n
del decenio de los sesenta, en los barrios popu- riesgo social y poltico m x i m o .
lares el desempleo apenas superaba la media de E n el captulo siguiente intentaremos expli-
toda la ciudad, en 1985 alcanzaba un 39 %, su- car concisamente esta circunstancia, al exami-
perando en un tercio dicha media. Durante este nar los distintos tipos de respuesta - a veces
perodo, el nmero total de personas subem- simples expedientes- que han utilizado los di-
pleadas se multiplic por cuatro en Santiago de versos pases latinoamericanos para encarar es-
Chile y por cinco en las poblaciones. El des- tas situaciones. Las soluciones que, a pesar de
empleo afecta sobre todo a las capas jvenes su diversidad, corresponden a lo que se puede
de la poblacin (menos de 30 aos) y su porcen- denominar los modus vivendi engendrados por
taje estimado es de alrededor del 50 %. H o y en la crisis en que se halla sumida Amrica latina.
da, el trmino obrero no puede aplicarse a
los habitantes de estos distritos ya que depen-
den de los programas de empleo mnimo o son Ill Construccin y administracin,
desempleados. Casi las tres cuartas partes de o el modus vivendi
los hogares estn por debajo de los umbrales de
pobreza extrema y m s de la mitad se encuen- Desde sus orgenes, y en particular en el siglo
tran en una situacin de indigencia absoluta. X X , las ciudades han sido un lugar de experi-
El parecido fsico de las construcciones mentacin social y de creacin poltica y cultu-
(materiales, etc.) entre los dos perodos disimu- ral.
la un fuerte aumento de la densidad de ocupa- Sin embargo, para comprender la situacin
cin de las viviendas. El allegado (persona que impera hoy en las ciudades, se requiere una
que vive en el hogar de otra familia) es, junto comprensin previa de la crisis que afecta a la
con el desempleado, una de las figuras domi- vez a los estados nacionales, al modelo de acu-
nantes de la escena urbana. Esta situacin es mulacin de capital y a las relaciones Estado/
radicalmente diferente del fenmeno de la fa- sociedad imperantes durante los ltimos 30 o
milia extendida que se dio en los aos sesenta, 40 aos, en particular en las ciudades. Esto se
y obedece ms bien a un proceso generalizado manifiesta en la evolucin de las polticas de
de degradacin de los centros de las ciudades. urbanismo y, en especial de la vivienda.
La tasa de hacinamiento es, en efecto, revela- Hasta los aos cuarenta, aproximadamente,
dora: en el 41 % de los hogares hay m s de tres salvo algunos grandes proyectos urbansticos,
personas por habitacin, y las camas del 24 % la intervencin del Estado en el sector del urba-
de los hogares son compartidas por dos o m s nismo y de la vivienda fue limitada. El acceso a
personas. la vivienda se haca a travs de la oferta del
La naturaleza y el comportamiento de los mercado y las barracas (conventillos, etc.)
habitantes ya no se explican por sus orgenes construidas para satisfacer la demanda, consti-
rurales, sino que obedecen a la dinmica de la tuan tradicionalmente el habitat reservado a
estructura urbana. E n 1985, menos del 40 % de las capas pobres de la poblacin. La influencia
los pobladores eran emigrantes (en compara- de las reformas sociales, se manifest en ciertas
cin con el 58 % en 1968). Esta poblacin urba- experiencias de viviendas baratas, de ciudades
na cultiva los valores de la educacin, la movi- obreras y de cooperativas en las ciudades in-
lidad y el ascenso social y la anima el deseo de dustrializadas (vilas operaias en Brasil, ca-
integrarse en la sociedad moderna. sas baratas en Argentina). Sin embargo, hubo
Por ltimo, cabe sealar otra caracterstica, conflictos urbanos que enfrentaron a arrenda-
que no es la menos importante: la inmovilidad tarios y propietarios, y durante esta poca se
espacial que se debe a la vpz a la exclusin eco- produjeron numerosas huelgas de alquiler.
Plano de Brasilia y de sus ciudades satlite, por Oscar Niemeyer. L a forma del centro de la ciudad ha sido denomina-
da Pjaro de Niemeyer. Extrado de Ramn Gutirrez, El Urbanismo del Siglo X X en Amrica, 1971.
El Estado y los municipios reaccionaban casi La importancia de las polmicas sobre la n-

siempre apoyando a los propietarios y repri- dole y las causas de la ocupacin ilegal, es la
miendo a los arrendatarios. crisis de un pensamiento que desde hace varios
aos fundaba sus anlisis en el carcter margi-
D e las barracas a las ocupaciones de nal y autnomo de estas prcticas, en u n siste-
terreno: las ciudades autoconstruidas m a dominado por el rgimen de la propiedad
privada.
Paralelamente a este tipo legal de habitat po- Ahora bien, esta ilegalidad ha adquirido
bre, aparece u n nuevo sistema cada vez m s distintas formas, en particular en funcin del
dinmico: el barraquismo (villas miseria, cha- rgimen de propiedad de la tierra y, sobre todo,
bolas, etc.) que elude el control de la adminis- de los distintos tipos de infracciones de las nor-
tracin local y de los propietarios de terrenos; m a s : transacciones pseudolegales en parcelas
las favelas de Ro, las barriadas del Per, clandestinas o piratas, invasin de tierras,
las poblaciones de Chile, las villas miseria etc. Estas ltimas representan un tipo particu-
de Argentina o los ranchos de Venezuela, son lar de la ocupacin llamada ilegal y consisten
otros tantos ejemplos de viviendas atpicas, en prcticas colectivas concertadas de ocupa-
construidas por sus ocupantes con materiales cin de terrenos que tienden a la formacin de
de desecho o, a veces, con los desperdicios de la un barrio. Segn un anlisis ya clsico (y a m -
ciudad. pliamente difundido), en Lima, donde las ba-
Las expresiones urbanizacin ilegal o ciu- rriadas han experimentado un desarrollo ex-
dad ilegal que estuvieron tan en boga, designan traordinario, los investigadores distinguieron
la aparicin de estos barrios al margen del dere- tres tipos bsicos de ocupacin: invasiones gra-
cho escrito y a veces en contradiccin con l. duales (ocupaciones hormiga) de partcula-
res; acciones colectivas de carcter poltico, dos tendencias se entrecruzan y se completan

que las distingue de cualquier otro tipo de acce- en las polticas pblicas relativas a la vivienda
so ilegal, y ocupaciones ms o menos autoriza- popular.
das por los poderes pblicos. Por una parte, los Estados nacionales y los
E n general, las invasiones se producen en organismos internacionales han abandonado la
situaciones de apertura poltica que incitan a nocin de derecho a la vivienda -concebida
los Estados a ampliar su base popular y encon- c o m o una vivienda completa- que ha sido
trar una solucin a los conflictos provocados sustituido por un derecho a establecerse, o
por los problemas de la vivienda. U n ejemplo derecho al refugio y que se asimila a veces al
ya clsico del carcter poltico de las invasiones derecho a la ciudad. La evolucin de los pro-
son los campamentos que aparecieron en gramas del Banco Nacional de la Vivienda del
Santiago de Chile entre 1968 y 1972: unas Brasil ( B . N . H . ) , creado en 1964 por el gobierno
400.000 personas se establecieron por la fuerza militar, ha sido ejemplar a este respecto. Este
y organizaron comunas libres en la ciudad. E n Banco, destinado en un principio a la financia-
cambio los perodos de represin poltica, du- cin de las viviendas populares y sometido a
rante los cuales los barrios populares se ven so- normas de rentabilidad, se ha convertido en
metidos a medidas de control y de expulsin, uno de los primeros bancos del pas contribu-
no son propicios a las invasiones. Se estima que yendo esencialmente con su accin a alojar a
en el perodo de la dictadura (1976-1982) alre- las clases medias. Aunque tambin ha realiza-
dedor de 120.000 habitantes ilegales fueron ex- do algunos proyectos para los sectores popula-
pulsados de Buenos Aires. res, stos se han dirigido fundamentalmente
E n todos estos casos, el Estado siempre se hacia la obtencin de solares y servicios.
ha encontrado en el centro de la cuestin de la La inexistencia de polticas pblicas espec-
tierra: tolerancia, supervisin y colaboracin ficas para la vivienda popular se ha subsanado
son prcticas pblicas que se observan en todas muchas veces con acciones de tipo social o ad-
las ciudades. En Lima, la gestin de las barria- ministrativo para tratar de solucionar el barra-
das ha corrido a cargo desde un principio de la quismo. Estas medidas han obedecido alterna-
Presidencia, y su denominacin oficial es pue- tivamente a lgicas de integracin o de elimi-
blos jvenes. nacin de este tipo de habitat segn las
El impacto de la revolucin cubana, y el cli- ciudades, los emplazamientos, los objetivos so-
m a de inestabilidad poltica que caracteriza a ciales o polticos de los gobiernos, etc. Otro fac-
estos pases, increment la intervencin pbli- tor condicionante ha sido la aparicin de orga-
ca. Fue entonces cuando bajo la influencia de la nizaciones populares que se han convertido en
Alianza para el Progreso, surgi por primera actores de pleno derecho en las ciudades.
vez una convergencia en las polticas urbanas, Habida cuenta del papel de clientela electo-
designadas en un principio c o m o polticas de la ral que pueden desempear los marginados de
vivienda. El objetivo de estas polticas fue do- las barriadas, las polticas de integracin se han
ble: disminuir el desempleo mediante una m o - aplicado ms bien en pases en los que el juego
vilizacin de la industria de la construccin y democrtico hace que diferentes partidos se
resolver, mediante la asignacin de fondos es- disputen los votos de estas poblaciones. E n
pecficos, el problema del alojamiento de fami- cambio, los regmenes autoritarios dan prefe-
lias de bajos ingresos que no pueden encontrar rencia a las medidas de erradicacin de estas
una vivienda en las condiciones del mercado. barriadas.
Sin embargo, la intervencin de los poderes p- La explosin demogrfica registrada en C a -
blicos se diriga m s bien a solucionar el pro- racas a partir de los aos sesenta es resultado de
blema poltico planteado por los que vienen a esta doble lgica: por una parte, destruccin y
instalarse a las ciudades, considerados c o m o prohibicin de las barracas para dejar el c a m p o
una amenaza para el orden pblico. Se observa libre a la poltica de grandes obras pblicas de
una toma de conciencia gradual por parte de la dictadura de Prez Jimnez (aos cincuen-
los organismos pblicos y los polticos con res- ta); por la otra, autorizacin, o incluso pro-
pecto al problema social de la marginacin y mocin (mediante actividades de ordenacin)
la vivienda irregular. de la ocupacin ilegal de las colinas que domi-
Desde los aos sesenta hasta nuestros das nan la ciudad construyendo ranchos, des-
pues del retorno a la democracia. Treinta aos El principal inters de estas polticas en fa-
despus, el 60 % de esta metrpoli est consti- vor del sector informal reside en su bajo costo
tuido por un habitat irregular, marginado, presupuestario, ya que requieren esencialmen-
cuya gestin se lleva a cabo mediante interven- te medidas administrativas y reglamentarias
ciones especficas de los municipios, los orga- que abarcan la asistencia tcnica, la capacita-
nismos pblicos, y los dos partidos mayorita- cin, la legalizacin de ciertas prcticas o el res-
rios, as c o m o de la accin de las asociaciones peto de un mnimo de proteccin social. La
de vecinos de los barrios. heterogeneidad del sector -en el que se encuen-
tran a la vez vendedores ambulantes, propieta-
La administracin en tiempos de crisis: rios de pequeos establecimientos transportis-
el sector informal y los movimientos urbanos
tas y trabajadores en pequeos talleres- favore-
ce las reivindicaciones corporativas. Muchas
Hacia mediados de los aos setenta, aparecen de ellas pueden resolverse a nivel local provo-
tres grandes temas de la crisis urbana: la priva- cando una descentralizacin de los conflictos,
tizacin, la descentralizacin y la participa- que contribuye a reforzar la estabilidad polti-
cin. ca. El retorno a la democracia ha puesto en un
Los diferentes procesos de privatizacin de primer plano la importancia de los electores del
los servicios pblicos (agua, basuras, etc.) y de sector informal, que no slo son m u y numero-
descentralizacin administrativa y territorial sos sino que adems han conseguido u n cierto
afectaron a las ciudades y modificaron los equi- grado de organizacin. As, la participacin de
librios tradicionales. Los municipios, que son los trabajadores informales en los gobiernos lo-
organismos tradicionalmente dominados, cales ha empezado a adquirir una importancia
obtuvieron nuevas competencias y responsabi- no desdeable c o m o es el caso, desde hace po-
lidades y cargaron con todo el peso de la crisis co, de la Federacin de Vendedores Ambulan-
urbana. tes de Lima.
Las polticas de integracin se reforzaron El paradigma de una sociedad altamente
durante los aos ochenta bajo la presin de las movilizada por sus luchas urbanas domina la
reivindicaciones de la poblacin y de las re- reflexin sobre la ciudad en los aos setenta:
comendaciones de los organismos internacio- c o m o polo no institucionalizado de la socie-
nales (Conferencia Internacional sobre los Es- dad, los marginados urbanos desempearon
tablecimientos H u m a n o s , celebrada en V a n - un papel importante durante todo este perodo,
couver en 1976), que ponen de relieve la im- en las manifestaciones por el derecho a la tie-
portancia de la pobreza y la dimensin de esta rra, las ocupaciones organizadas, las asociacio-
creacin de la ciudad. Estas polticas hacen nes para la autoconstruccin, las revueltas con-
hincapi en la necesidad de una participa- tra las crisis de los transportes (quebras-que-
cin que se hara extensiva a nuevos actores bras de trenes, incendio de autobuses, etc.).
de la vida urbana: el sector informal y las orga- Sin embargo, en todos los pases, salvo quizs
nizaciones populares. en el Brasil, se tiende a una disminucin de las
A pesar de sus dimensiones, el sector infor- acciones colectivas y a una mayor diversifica-
mal fue ignorado hasta los aos ochenta. H o y cin.
da la situacin ha cambiado radicalmente y Los movimientos de los aos ochenta se ca-
muchos gobiernos, c o m o el del Per, dan prio- racterizan por diferencias significativas en rela-
ridad a ese sector en sus polticas. H a y razones cin a las modalidades de participacin de los
econmicas pero tambin ideolgicas que ex- aos anteriores, que procuraban, a la inversa,
plican el nuevo inters que reviste el sector in- potenciar la accin colectiva y la lucha por la
formal para quienes deciden las polticas. La conquista del poder. H o y , los movimientos ur-
interpretacin tradicional, que insiste en la in- banos se inspiran en una voluntad de integra-
suficiente creacin de empleos formales en las cin social y valoran al m x i m o la diversidad,
actividades modernas, ha sido sustituida por el pluralismo y la autonoma de las fuerzas que
enfoques que realzan el carcter de empresa- las componen.
rio capitalista de numerosos trabajadores del Se distinguen dos lgicas, que son m s bien
sector informal y la necesidad de que el Estado complementarias que opuestas. En primer lu-
no intervenga, puesto que frena el desarrollo. gar, la que reivindican los nuevos movimientos
sociales -feministas, ecologistas, regionalistas, del movimiento urbano ha ido paralela a un

tnicos (indios, negros), culturales (rock nacio- agravamiento de la crisis social. E n Ro de Ja-
nal) o ticos (derechos h u m a n o s ) - , todos los neiro, por ejemplo, la desorganizacin de las
cuales tienden a definir nuevas modalidades de potentes asociaciones de vecinos, se debe en
accin poltica. As, en el Brasil la Iglesia Cat- parte a su incorporacin en el gobierno munici-
lica aglutina y encabeza un gran nmero de pal.
nuevos grupos sociales que denuncian abierta- H o y en da se observa un doble proceso en
mente las carencias que sufren las poblaciones. las ciudades latinoamericanas: el Estado se ha
El trabajo de las comunidades eclesiais de ba- retirado del c a m p o social, y sectores enteros de
se y de las pastorales obreras, en zona urbana la actividad estatal han sido descentralizados o
por ejemplo, constituyen el primer paso de un privatizados, mientras que una administracin
poderoso movimiento urbano que tendr con- urbana improvisada diariamente ha sustituido
secuencias decisivas para la evolucin de las las polticas urbansticas. El peligro estriba en
ciudades brasileas y que ofrece una alternati- la fragilidad del apoyo popular, en los lmites
va humanista en materia de gestin urbana. del juego democrtico, en el deterioro perma-
La otra lgica se manifiesta en un conjunto nente de la situacin econmica y en la tenta-
de valores y de comportamientos que estn cin, para las fuerzas llamadas nuevas, de
m s bien vinculados a la degradacin de las caer en la demagogia.
condiciones sociales. Guarda relacin con las Esta visin de u n ambiente urbano disperso
estrategias de supervivencia y abarca toda una se basa en u n cambio gradual en el enfoque
serie de soluciones colectivas destinadas a sa- conceptual de la situacin, de polticas urba-
tisfacer las necesidades esenciales en materia nsticas a gestin urbana y consecuente-
de salud, vivienda, urbanismo (cantinas c o m u - mente a medidas para satisfacer las necesida-
nitarias, compras de alimentos, etc). Se trata de des bsicas; de la construccin de viviendas a
intentos de mitigar la debilidad y la desarticula rehabilitacin de barriadas y de la propie-
lacin de los sectores populares en el contexto dad de la vivienda a la regularizacin de la
de la crisis. construccin ilegal, con el Estado delegando
Entre ambas lgicas aparecen formas nue- su responsabilidad a las autoridades locales, y
vas de solidaridad y de organizaciones de base, los municipios a los barrios y asociaciones de
provocadas por las catstrofes: los contrapro- vecinos.
yectos que la poblacin damnificada opuso a
los programas de reconstruccin del centro de
Mxico despus del terremoto son un ejemplo En los albores del siglo xxi
del dominio que ejercen los ciudadanos lati-
noamericanos sobre sus ciudades. M u c h a s de nuestras ideas estereotipadas sobre
C o n la democratizacin, los movimientos las ciudades latinoamericanas han perdido ac-
urbanos se ven frenados en la mayora de los tualidad y el anlisis del nuevo contexto es m s
pases. Su accin debe tener en cuenta el vigo- necesario que nunca. E n los albores del siglo
roso retorno de los partidos polticos, que enar- XXI se estn produciendo diversas transforma-
bolan reivindicaciones urbanas y se apoderan ciones sociales, ecolgicas y culturales.
de los municipios de las principales metrpolis Amrica latina seguir siendo la regin m s
(Lima, Sao Paulo, Montevideo...). urbanizada del Tercer M u n d o y continuar
Estos nuevos poderes democrticos hacen afirmando su vocacin de continente de las
frente hoy a un desafo crucial. Por una parte, megalopolis. E n el ao 2000, u n habitante de
las burocracias aceptan el dilogo oficioso con cada tres (salvo Amrica Central y El Caribe)
los nuevos interlocutores que acceden a un re- vivir en ciudades de m s de 4 millones de ha-
conocimiento institucional (se crean secreta- bitantes (en 1970, la proporcin era slo de 1
ras de la juventud, de los pobladores, etc) y, de cada 5).
por otra parte, se registra una descentralizacin Los nuevos ciudadanos ya no sern los in-
de los conflictos a nivel de los municipios que migrantes rurales que componan en los aos
t o m a n a su cargo la mayor parte de las polticas 60 entre el 35 y el 50 % de la poblacin de las
llamadas de compensacin en beneficio de ciudades, sino sus hijos nacidos en su mayora
los sectores m s afectados. Esta politizacin en las barriadas populares, o sea. personas
America latina: una historia urbana 369
^ ,-t i*f
i^'*-sm.
*&J
' ' J> * W S j | i | CHf P F B - ^ p v : ^
:
' '- > * ; J s ':
Rio de Janeiro. U n a favela rodeada por la ciudad moderna. t Gmicr/Rapho.

completamente urbanizadas. Educadas en la Verdaderos sistemas invisibles, las nuevas

metrpolis y con acceso a la enseanza escolar tecnologas de la informacin y comunicacin
y a las luces de la ciudad, se encuentran hoy hacen posible esta nueva espacialidad aparen-
sin empleo y con escasas posibilidades de parti- temente homognea e igualitaria: la televisin,
cipacin social. Por su parte los hijos de las cla- por ejemplo, llega hoy prcticamente a todos
ses medias ven derrumbarse los proyectos de los hogares metropolitanos, desde la torre de
movilidad social que se supona que la ciudad viviendas a las barriadas. Esto da lugar a una
iba a ofrecerles. manipulacin poltica y cultural intensa, pro-
Las ciudades han perdido toda homogenei- vocando una internacionalizacin poderosa de
dad. Presenciamos hoy una desintegracin del la imagen que se hacen de s mismos los habi-
espacio urbano. Por una parte, grandes grupos tantes de las ciudades: los prototipos de belle-
de poblacin no integrada, inmovilizada en baza, las modas vestimentarias y las maneras de
rrios dispersos y, por otra parte, un proceso de expresarse se calcan del modelo norteamerica-
atrincheramiento de las clases acomodadas no o del de las lites metropolitanas. Este pro-
que protegen su privilegios en barrios fortifi- ceso se ve reforzado por una doble tendencia
cados y prcticamente inaccesibles. hacia la privatizacin de las iniciativas cultura-
Se esboza as una especie de proceso de tri- les del Estado y hacia el consumo individual de
balizacin de las ciudades, caracterizado por los mensajes transmitidos por los medios de co-
una multiplicacin de microestados: junto a municacin. El ciudadano, sustrado a la in-
las urbanizaciones privadas y los country fluencia del contexto urbano, deja de ser lati-
clubs que viven en rgimen de autarqua, hay noamericano para convertirse en habitante de
barrios enteros, e incluso ciudades - c o m o la c- la aldea planetaria.
lebre Villa El Salvador, barriada de Lima, que Esta democracia televisiva, corre pareja
tiene unos 300.000 habitantes- que viven casi, con una acumulacin de tecnologas m s m o -
o totalmente, al margen de toda legalidad. Los dernas (cable, informtica, etc.) que favorece
caciques urbanos tienen sus propias esferas la instalacin de zonas privilegiadas, disocia-
de influencia en las que distribuyen el trabajo, das del entorno urbano (social, histrico y na-
recaudan sus tributos y protegen a los suyos tural). Este modelo es fomentado por la inter-
(como ocurre en Ro de Janeiro, con los patro- vencin activa de quienes se han integrado en
nes de la lotera clandestina y de las escolas de el sistema mundial y por la complacencia pasi-
samba, o en Colombia con los barones de la va, el deseo mimtico y los fantasmas de la m o -
droga). vilidad social de que estn imbuidas las pobla-
Amrica latina se encuentra hoy atravesada ciones urbanas. La trama urbana tradicional
por tendencias a la internacionalizacin de sus -mezcla sutil de plazas, calles, centros, paseos y
m o d o s de vida y de su cultura por las medidas vida nocturna- de las ciudades latinonamerica-
que impone el rigor econmico. Y dado que, tal nas, legado de una mezcla de tradiciones colo-
c o m o ocurre en los pases centrales, los espa- niales, debe hoy aceptar estas condiciones y so-
cios de la modernidad coexisten fcilmente con meterse a ellas.
los espacios tradicionales o arcaicos (mano de La tensin modernidad/crisis afecta a los
obra barata, actividades artesanales, etc.), grupos de distintas maneras. La ciudad impone
Amrica latina est acelerando la divisin de su la ruptura y la aparicin de nuevos m o d o s de
territorio con la creacin de verdaderos encla- vida, un espacio seriado y una reorganizacin
ves. La introduccin no planificada de innova- espacial en trminos de consumo: unos pueden
ciones tecnolgicas (cable, redes informticas, adaptarse a los modelos dominantes, otros im-
etc.) ha acelerado las tendencias a la segrega- provisan m o d o s de integracin, hay los que se
cin espacial y se observa el surgimiento de l- niegan a integrarse, y hay otros, enfin,que son
gicas modulares de organizacin del territorio excluidos. Ello hace que las ciudades del sub-
urbano que expresan la idea de metrpoli de continente se caractericen por una dualidad
crecimiento ilimitado. Los sistemas urbanos fundamental: afinesde siglo, sern norteame-
evolucionan as a diario hacia una sucesin de ricanas por su avidez de consumo y latinoa-
islotes unifuncionales de actividades (adminis- mericanas por su escaso poder adquisitivo. Si
trativas, comercial, residencial, etc.), conecta- hasta hoy la fe en un destino c o m n una a los
dos entre s por redes y circuitos, etc. latinoamericanos es de temer que bajo el im-
pacto de esta reorganizacin planetaria slo al- urbanas? Quines son hoy, en estas condicio-
gunos pases - o quiz slo algunos territo- nes, los actores capaces de proponer alternati-
rios- se beneficien de la insercin privilegiada vas a una evolucin de esta ndole, y en nombre
en los circuitos mundiales. de qu proyecto?
C m o se establecern en el futuro las nue-
vas articulaciones? Mediante qu mecanis-
mos? Cules sern las nuevas formas de vida Traducido del francs
Notas
1. Con este trmino se describen clases medias o acomodadas que se 4. Ver Bataillon C . y Panabire, L .
actividades en pequea escala, de ha desarrollado m u c h o en los
localizacinflexible,que no son ltimos aos en Ro de Janeiro, 5. Ver Chesneaux, J.
objeto de ninguna reglamentacin por ejemplo, para protegerse de la
oficial y utilizan esencialmente la violencia y la miseria, y que 6. U n o s de los mecanismos tpicos
m a n o de obra familiar. favorece un cierto tipo de de ascensin social en las ciudades
identidad social. en crecimiento es el paso de los
2. El rancho en Venezuela y la servicios de la vida urbana
favela en Brasil son los 3. Las msicas urbanas permiten (conserjes, camareros, etc.) al
equivalentes a las barracas o entender hoy los sincretismos pequeo comercio que se difundi
chabolas. El condominio culturales que se manifiestan en las m u c h o en esa poca.
fechado es un tipo especfico de ciudades latinoamericanas: la
multipropiedad, vigilada msica chicha de metrpolis 7. Todos los ferrocarriles
rigurosamente, que dispone de c o m o Lima o Santiago de Chile, es subterrneos (metros) se
numerosas instalaciones una mezcla de msica andina y construyeron recientemente, salvo
deportivas y de esparcimiento. Se tropical ejecutada con el de Buenos Aires, que se
trata de un tipo de habitat para las instrumentos electrnicos. construy en 1914.
Bibliografa
B A I R O C H , Paul. De Jericho FERNNDEZ, V . R . y L U N G O UCLS, J A C O B I , Pedro. Movimientos

Mxico: villes et conomies dans M . La estructuracin de las Sociais e politicas publicas. Sao
l'histoire. Pars, capitales centroamericanas. San Paulo: Cortez, 1989.
Gallimard/Arcadis, 1985. Jos: E D U C A . 1988.
M A C A U S L A N , Patrick. Tierra
BATAILLON, C . y PANABIRE, L. GARCA D E L G A D O , Daniel. urbana y vivienda: las opciones de
Mxico aujourd'hui. Pars: Poltica econmica y actores los pobres. Washington/Londres:
Publisud, 1988. sociopolticos: Le Monde Earthcan, 1IED, 1985.
Diplomatique, edicin
CALDEIRA, V . , PEREYRA M . y R . , y latinoamericana. Tercer ao n m s . Movimientos sociales
DOS SANTOS, C . Sao Paulo. Pars. 21. 22. 1988 y 4 . ' ao, n m . 27, urbano-populares y procesos de
IFA, nov. 1987. 1989. democratizacin. Coloquio CADIS
(Pars)/SUR (Santiago) en
C H E S N E A U X , Jean. H A R D O Y , Jorge E . L'Urbanisation Proposiciones: Santiago, ed. S U R ,
Modernit-monde. Pars, La en Amrique Latine. agosto de 1987, nm. 14.
Dcouverte, 1989. Etablissements humains 2000,
PORTES, A . , CASTELLS, M . y
n u m . 35, 2." trim. 1976.
Cossio, Marie E . Lafinde B E N T O N . L. ed. The informal
l'explosion urbaine? Cahiers L'Etat, le logement et les pauvres. economy. Baltimore/Londres: The
d'Amrique Latine nm. 8. Bordeaux: Pratiques Urbaines Johns Hopkins University Press,
diciembre de 1989. n m . 2, Interurba, 1987. 1989.
RiOFRio, Gustavo y R O D R G U E Z . S C H N E I E R , Graciela y S I G A L , S. SCHTEINGART, Marta. Ed.

Alfredo: De invasores a invadidos: Marginalit spatiale: Etat et Las ciudaes latinoamericanas
diez aos de autodesarrollo en una revendications urbaines. Le cas en la crisis. Mxico: ed. Trilla,
barriada. Lima, Deseo, 1980. des villes latino-amricaines. 1989.
Paris: Cahiers de
R O M E R O , Jos L . Latinoamrica: l'Ecodveloppement P N U E / M S H ,
Las ciudades v las ideas. Buenos octubre de 1980. T O K M A N , Vctor. El sector
Aires, Siglo X X I , ed. 1976. informal: quince aos
despus. Mxico: Fondo de
R O J A S M I X , Miguel. La Plaza S C H N E I E R , Gabriela, ed. Buenos Cultura Econmica,
Mayor. Barcelona, Muchnik ed. Aires: port de l'extrme Europe. julio/agosto 1987,
1978. Paris: Autrement, 1987, nm. 215.
La organizacin de las comunidades
urbanas en Nigeria
Akin L. Mabogunje
Introduccin miento, aunque por desgracia fuera poca la

atencin que prestara al contexto social de los
La actual preocupacin del Gobierno Federal cambios. Las Campaas W A I no pudieron dar
Militar por lograr una estrategia de moviliza- respuesta a los por qu de su incumbencia y,
cin para alentar y proseguir en forma efectiva en la cuarta campaa, fue ya obvio que el movi-
el desarrollo nacional trasciende a la organiza- miento perda dinmica.
cin espacial del pas, algo que hay que tener La estrategia actual, destinada a situar las
m u y presente. Despus del confuso modelo reformas sociales nacionales en el contexto de
consumista que caracteriz la poltica guberna- la poblacin movilizada, tanto en las reas ru-
mental del ltimo rgimen civil, no cabe sor- rales c o m o en las urbanas es tal vez m s intimi-
prenderse de que la imagen dante, aunque es a la vez
pblica de Nigeria sea la de probable que su repercu-
Profesor Akin L . Mabogunje, ex profe-
un pueblo indisciplinado, sor de Geografa y Director del Progra- sin en las condiciones so-
individual y, socialmente, m a de Estudios de Planificacin de la ciales y econmicas sea
un pueblo que ha perdido Universidad de Ibadn, Nigeria. Traba- m s duradera, con tal de
j como consejero y consultor de los go-
todo comedimiento y que biernos federal y estatal en Nigeria so- que se lleve a cabo en for-
ha echado por los suelos su bre problemas de desarrollo urbano. H a m a conveniente y constan-
propia estima, por lo que publicado diversos libros, entre ellos: te. Las tres metas del movi-
Urbanizacin en Nigeria (1968), Plani-
slo respeta las modas y ficacin Regional y Desarrollo Nacional miento, es decir, la justicia
costumbres ajenas, en vez en frica Tropical ( 1967), y El Proceso social, la autoconfianza y la
de enorgullecerse de los va- de Desarrollo (1981). recuperacin econmica
lores que son de su propio nacional podrn alcanzarse
acervo. Estas llagas profun- ms rpidamente con una
das y omnipresentes han poblacin movilizada que
calado en lo m s hondo del con otra que no lo est. E n
sistema social de la nacin, consecuencia, es pertinente
aunque slo nos hayamos dado cuenta de ellas preguntarse: C m o se moviliza a la pobla-
cuando ya haban causado daos irreparables a cin? Cul es el papel de la geografa en esta
nuestra reputacin en todo el m u n d o . Ahora tarea? C m o se logra esa movilizacin en un
nos sera m u y difcil negar que la imagen que se marco urbano? Qufinalidadespueden espe-
tiene de Nigeria en el extranjero es ms negati- rarse de una comunidad urbana movilizada?
va que positiva. Este artculo tiene por objeto responder a
Pero las cosas no siempre han sido as. Es, estas preguntas y est dividido en seis partes.
por lo tanto, comprensible que los regmenes La primera considera la naturaleza de la orga-
que sucedieron al ltimo gobierno civil no pu- nizacin movilizadora, teniendo en cuenta tan-
diesen ignorar la necesidad perentoria de enca- to los aspectos estticos y estructurales c o m o
rar estos problemas. La administracin Buhari los dinmicos o funcionales del concepto, apli-
lo intent a travs de reformas de comporta- cados especialmente a las comunidades urba-
R I C S 125/Set. 1990
374 Akin L. Mabogunje
nas. La transformacin dinmica se refleja en sicin de las estructuras o acciones en secuen-

las tres secciones siguientes, en las que se exa- cias dirigidas al logro de determinadosfinesso-
minan la organizacin de las comunidades ur- ciales. Para comprender una determinada
banas en las pocas precolonial, colonial y post- organizacin es necesario observarla desde dos
colonial y los logros en cada una de ellas. Sin puntos de vista, el esttico y el dinmico. El
pasar por alto, obviamente, que en el ltimo esttico contempla a las organizaciones con in-
perodo, en la mayor parte de las ciudades de dependencia de su ambiente y, por lo tanto, sin
Nigeria, se evidenci una grave crisis de orga- problemas de interaccin con otras. Desde el
nizacin. E n la quinta parte del artculo se exa- punto de vista dinmico, las organizaciones
minan las acciones que habra que emprender son dependientes, de algn m o d o , de su a m -
para rectificar la situacin, especialmente en el biente y, por lo tanto, interactivas con otras.
contexto del actual esfuerzo de movilizacin Sin embargo, esos puntos de vista no son slo
masiva. La sexta y ltima seccin sita estas conceptuales sino tambin y principalmente
acciones en el mbito de los cambios sociopol- heursticos, ya que en la vida real una organiza-
ticos que deben acompaar la transicin hacia cin no puede existir exclusivamente en una
la Tercera Repblica. sola dimensin. N o obstante, la esttica nos
permite examinar la estructura de la organiza-
cin y, al m i s m o tiempo, la dinmica nos da u n
Naturaleza de la organizacin conocimiento profundo de los cambios y las
movilizadora transformaciones funcionales.
Las comunidades urbanas, en tanto que en-
Al considerar la naturaleza de una organiza- tidades organizadas, pueden as apreciarse des-
cin dedicada a la movilizacin de sus m i e m - de estas dos perspectivas. Mientras el anlisis
bros, es conveniente empezar con el concepto esttico hace que podamos observar las necesi-
de lo que es un ejrcito. Se dice que una de las dades de organizacin en las diferentes etapas
evoluciones m s significativas de la historia del desarrollo de la ciudad, el anlisis dinmico
mundial reside en el cambio que experimenta insiste en la especificidad histrica y en la im-
el arte de la guerra, desde la nocin de guerrero portancia de captar la organizacin en el mbi-
a la de soldado. Los guerreros de las sociedades to de las circunstancias socioeconmicas de de-
primitivas constituan bandas sueltas con enor- terminados perodos.
mes variaciones en cuanto a fortaleza y debili- E n el caso de las ciudades de Nigeria, puede
dad, a valenta y cobarda, a fervor e indiferen- hablarse de tres amplios perodos histricos:
cia. C o n frecuencia ellos mismos se abastecan precolonial, colonial y postcolonial. Cada u n o
en armas y combatan a las rdenes de un jefe, de ellos est estrechamente relacionado con la
pero con escasa direccin, entrenamiento o dis- forma dominante de produccin, que es la que
ciplina. El cambio fundamental que acab plas- determina el ambiente interactivo en que se
mndose en el soldado moderno y el ejrcito produce la organizacin de las comunidades
moderno fue la idea de organizacin. Sera la urbanas. Sin embargo, hay que admitir que el
misma que llev a encuadrar a los combatien- concepto de m o d o de produccin ha sido m u y
tes en pequeas unidades, agrupadas sucesiva- controvertido al aplicarlo al anlisis de la situa-
mente en otras cada vez mayores que consta- cin social, y no slo en Nigeria, sino en toda
ran de un nmero m x i m o de unidades m s frica. E n parte esta controversia tiene su ori-
pequeas capaces de ser controladas por una gen en el intento de definir un m o d o de produc-
persona. D e este m o d o , un gran cuerpo de ejr- cin nico, a partir de una ascendencia africa-
cito puede ser movilizado, entrenado e incor- na basada en las relaciones parentales en una
porado sin mayor esfuerzo a una mquina de poca en que los cientficos sociales que estu-
guerra poderosa y a la vez flexible. diaban otras regiones empezaban a darse cuen-
Esta estrategia militar de movilizacin de ta de la gran importancia de este tipo de rela-
las personas por medio de la organizacin, ha cin entre pueblos no africanos. A pesar de
influido en otros mbitos del comportamiento estas crticas, no hay duda de que antes de la
social de manera comparable a c o m o se ha he- poca colonial, las relaciones parentales pudie-
cho el asentamiento de pueblos y ciudades. D e ron proporcionar el mecanismo m s extendido
este m o d o , la organizacin se remite a la dispo- de la integracin econmica y de la organiza-
La organizacin de las comunidades urbanas en Nigeria 375
U n mercado en Ibadan, Nigeria: La crisis urbana y la debacle organizativa postcoloniales, M . Rihoud/Magnum
cin social en toda Nigeria. C o n la era colonial, Por consiguiente, consagrar el resto de este
el capitalismo y cierta forma de intercambio de artculo a exponer la organizacin de nuestras
bienes, se convirtieron tambin en un mecanis- comunidades urbanas en el contexto del m o d o
m o vital. Sin embargo, el capitalismo no logr operativo de produccin que funcion durante
desplazar completamente el mecanismo ante- cada uno de los tres perodos. El objetivo es
rior tan anclado en las relaciones parentales y sealar los antecedentes de la crisis actual de
que haba sido caracterstica esencial del pero- nuestra vida urbana y tambin hacer hincapi
do colonial mientras desapareca el m o d o sin- en los factores que hay que tener m u y presentes
crtico de produccin. al disear las estrategias necesarias para solu-
El perodo postcolonial ha sido considerado cionar la crisis.
de manera general c o m o la continuacin del
colonial. E n cuanto a Nigeria, es posible argu-
mentar que aunque ese tratamiento sea legti- La organizacin urbana
m o , la reciente crisis econmica y el estilo y en la formacin social precapitalista
estrategia seguidos para resolverla pueden indi-
car que el pas est en el umbral de la supera- Al comentar la formacin de las ciudades pre-
cin de la herencia colonial. Esto tiene que ver capitalistas y preindustriales, Sjberg (1965)
con la movilizacin de las comunidades, tanto observa que su organizacin espacial muestra
rurales c o m o urbanas, para lograr un impulso la tendencia tpica de la lite a residir en el cen-
m s decidido al desarrollo, an en el marco ca- tro o cerca del m i s m o , mientras que las clases
pitalista, pero que presagia un cambio cualita- m s bajas y los grupos marginales son empuja-
tivo, o categrico, de nuestro m o d o de produc- dos hacia la periferia. Sin embargo, hay que
cin. destacar que el modelo territorial de estas ciu-
376 Akin L. Mabugunje
dades refleja tambin una mayor diversidad de Fulani, anota que la ciudad estuvo tradicio-
basada en las diferencias ocupacionales y tni- nalmente dividida en 27 distritos, algunos de
cas. D e m o d o tpico, cada grupo ocupacional los cuales eran, adems, segmentos de otros
vive y trabaja en una calle o barrio particulares ms grandes. D e ellos, unos siete quedaban to-
que con frecuencia llevan el nombre de la pro- tal o parcialmente fuera del antiguo m u r o de la
fesin u oficio al que se dedican. Los grupos ciudad. L a denominacin de los distritos tiene
tnicos, por su lado, forman tambin subsiste- un inters considerable. As, en el U n g u w a n
mas territoriales relativamente autosuficientes Sarkin Pawa, cerca del antiguo mercado H a u -
y cuentan con frecuencia con espacios que los sa, estaba el recinto tradicionalmente reserva-
aislan unos de otros. do al Sarkin Pawa (Jefe Carnicero) de Daura,
Esta amplia caracterizacin de la organiza- quien administraba el mercado local en n o m -
cin interna de las ciudades preindustriales, al bre del jefe. El Sarkin P a w a funcion c o m o ca-
parecer queda ejemplificada por una de las ms beza del distrito, inmediatamente al sur del
antiguas descripciones detalladas de una ciu- mercado, donde tena su recinto oficial. El Sar-
dad precolonial de Nigeria, Kano. Tras visitar- kin Tafarki, a cargo del peaje de las caravanas y
la, en febrero y marzo de 1851, Heinrich Barth, de las rutas, administraba el distrito que se ex-
el infatigable explorador alemn del Sudn oc- tenda entre la parte posterior del palacio y el
cidental, nos dej la siguiente descripcin: pozo Kusugu. Otros distritos, administrados
Procedo ahora a enumerar los barrios, cuyos por los funcionarios mayores, que residan en
nombres no dejan de tener inters. En pri- el lugar, eran el Unguwar Liman, bajo la autori-
m e r lugar debo observar que los barrios dad del Limamin Daura; el Unguwar Kaura.
ubicados al norte de la laguna Jakara, que bajo el Kaura; el Unguwar Fada Babba, bajo el
cruza la ciudad de este a oeste, estn habi- Fada Babba; y el Unguwar Makada, bajo Ser-
tados principalmente por gente Hausa o, kin M a k a d a , el jefe tambor (Smith, 1978,
c o m o los llamaban sus conquistadores, pg. 66).
Habe, del singular Kado, mientras Hay otras pruebas que parecen confirmar
que los barrios del sur estn habitados en que gran parte de los centros urbanos, no slo
su mayor parte, aunque no exclusivamen- en el pas Ilausa sino tambin en otras zonas
te, por los Fulbe, llamados Fellani por del norte de Nigeria, estuvieron en ese m o m e n -
la raza conquistada. (Barth, 1857, to organizados internamente en forma similar.
pg. 507.) Mientras que la ciudad tena una administra-
En total, Barth identific unos 29 barrios al cin central bajo la autoridad del Sarkin o, ms
norte de Jakar, siendo Dala el ms antiguo y el tarde, del emir, la organizacin del distrito no
ms importante en trminos comerciales, ya slo fue la base de la administracin detallada y
que en l residen asimismo todos los ricos co- de la funcin judicial, a cargo de jefes nombra-
merciantes, rabes y bereberes (principalmente dos, sino tambin de la movilizacin popular
en Ghadasiye). Barth destac tambin a T u - que asuma las responsabilidades colectivas,
dun-Makera (el barrio de los herreros) y a R u n - c o m o el mantenimiento de algunas partes del
fawa (el barrio de los talleres). Al sur de Jakara muro de la ciudad.
anot unos 46 barrios, incluyendo a Agadesa- En el pas Yoruba, Johnson observ que
wa (zona que originalmente perteneci a los na- muchos pueblos estaban organizados en ba-
tivos de Agades); Yola, el barrio principesco de rrios y que cada uno era administrado por un
la ciudad, llamado por este motivo madaki-n- jefe que resida en el m i s m o , quien adems era
Kano; Ghaladanchi, el barrio donde reside el responsable del concejo del pueblo ante el Oba.
ghaladima; Shuramshi, el barrio donde vive el Sin embargo, Johnson comenta luego sobre el
hijo mayor del gobernador, cuyo ttulo, chiro- estado de los pueblos Yoruba en el siglo xix, lo
m a - n o m b r e kanuri que procede de shu ro- siguiente:
m o - , dio nombre al barrio; y Naserawa (pro- Debe sorprender al observador ms despreve-
bablemente destinado, m s adelante, a ser el nido que ha viajado por el pas Yoruba
barrio de Nasara o de los cristianos), (Barth, que estas reparticiones del pas, que se su-
1857, pgs. 508-509). ponen ms atrasadas en cuanto a inteli-
Smith, en su descripcin de la ciudad de gencia - o sea, Ijesa, Ekiti, Ife y otras pro-
Daura, en el siglo XVIII, antes de la conquista vincias-, tengan mejores calles que las
otras m s ilustradas. Los ancianos atribu- cial, que facilita la rpida movilizacin de la
yen esto al efecto de las guerras intertriba- poblacin de esas ciudades en la guerra o en las
les. Es el caso de Abeokuta, que estaba tareas de la paz, est, por lo tanto, fuertemente
bien distribuida. Sin embargo, desde que anclada en el marco de la justicia social y de la
empezaron a llegar refugiados a las calles autoconfianza interna, inherente a la operacin
de estos pueblos originalmente agriculto- de las relaciones parentales y a la organizacin
res, se descuid el alineamiento de las ca- de los distritos y barrios.
sas, ya que cada uno quera simplemente
aposentarse cerca de los otros miembros
de su aldea, agrupndose junto a sus fami- La urbanizacin colonial
liares, en cualquier espacio disponible, al- y disolucin de los vnculos
rededor del jefe del lugar. Se puede decir parentales
lo m i s m o de todos los pueblos del pas Y o -
ruba que han sufrido las vicisitudes de la El sometimiento colonial de Nigeria por Ingla-
guerra. Aos despus, la gente pareca ha- terra, iniciado en 1861 con la anexin de Lagos
ber perdido el arte de aposentarse y de po- y continuado despus con m s fuerza en el pe-
nerle nombre a las calles, c o m o es el caso riodo posterior a 1884, ha sido descrito en tr-
de los pueblos Ijesa y Ekiti (Johnson, minos econmicos c o m o parte del proceso glo-
1921, pg. 93). bal de incorporacin de las economas
El significado de estas observaciones no fue perifricas tradicionales al sistema capitalista
claro para nosotros hasta la preparacin del mundial. Entindese por capitalismo la forma
primer Censo Nacional despus de la indepen- de produccin que depende de la operacin de
diencia (1962-1963). cuando se procedi a la un mercado libre y autorregulado para lograr
tarea de dividir la entonces Regin Occidental dar valor de cambio a mercancas y servicios,
en zonas numeradas de manera idnea. Las de m o d o que se cree un mecanismo de control
instrucciones iniciales dadas al jefe de campo altamente descentralizado capaz de coordinar
fueron utilizar trazos permanentes, c o m o son e integrar las actividades econmicas en gran-
calles y caminos, para demarcar las reas enu- des zonas. Esta funcin de control del mercado
meradas. Quienes trabajaron en las reas de en la forma capitalista de produccin alienta la
Ilesa, Ikiti e Ijebu volvieron para indicar que la divisin del trabajo y la especializacin geogr-
poblacin local protestaba por el uso de las ca- fica de la produccin y, a travs de la compe-
lles c o m o lmites para dividir sus barrios en tencia, estimula la adopcin de nuevas tecnolo-
partes. Las calles fueron campos de interaccin gas y la organizacin de un espacio econmico
m s que de alineacin y hubo que disear los razonablemente eficiente. E n consecuencia, el
lmites de las reas de enumeracin para pre- capitalismo aumenta considerablemente las
servar la integridad de la organizacin del ba- posibilidades de creacin de prosperidad mate-
rrio. rial en toda la sociedad y tiende siempre a au-
En trminos funcionales, la organizacin mentar la produccin.
del barrio o del distrito de estas diversas c o m u - En trminos sociales, el capitalismo slo
nidades urbanas se bas en las relaciones pa- progresa rpidamente con una profunda divi-
rentales. Esta relacin crea los mecanismos ne- sin de la sociedad en dos clases, la de los capi-
cesarios para integrar virtualmente todos los talistas y la de los trabajadores. La primera cla-
aspectos de la vida social y econmica y deter- se une a aquellos que a travs de la
mina el acceso a la tierra y los modos bsicos de administracin del capital entran en el proceso
produccin, creando as las bases de la ubica- de acumulacin econmica con una participa-
cin residencial de cada familia. Tambin con- cin, siempre creciente, del excedente produci-
trola el acceso a las especialidades resultantes do socialmente gracias al empleo de la clase
de la organizacin de los oficios, evidenciando trabajadora que va perdiendo gradualmente el
una fuerte concentracin espacial en las ciuda- acceso a otros medios de sustento, particular-
des precoloniales. Esto apuntala la movilidad mente la tierra, y que termina dependiendo ex-
social en la ciudad y ejerce, por lo tanto, una clusivamente de la venta de su fuerza de traba-
fuerte influencia en el status y los procesos de jo. C o n el tiempo, y con ese m o d o de
redistribucin de la sociedad. La disciplina so- produccin, la clase capitalista se convierte en
la clase dominante y mantiene una relacin protectora de las instituciones culturales,

m u y especial con el Estado y con los aparatos los seres h u m a n o s podran perecer bajo los
estatales en general. Sin embargo, puesto que el efectos de la exposicin social; podran
trabajo en s no deja de tener influencia, el Es- morir vctimas de una aguda dislocacin
tado capitalista se convierte en el escenario del social debido al vicio, la perversin, el cri-
conflicto y de una lucha de clases continua, de m e n y el hambre. La naturaleza podra re-
los que surgen diversas contradicciones que, ducirse a su expresin m s primitiva, con
por ser inherentes al sistema, hay que tener las vecindades y los campos sucios, los ros
m u y en cuenta si se pretende resolverlas. contaminados, la seguridad militar c o m -
E n forma esquemtica es posible apreciar prometida, la capacidad de produccin de
mejor la misin del Estado colonial en Nigeria alimentos y materias primas destruida. E n
y su impacto en el nivel y la eficacia de la m o v i - fin, la administracin por el mercado del
lizacin social. En primer lugar, el principio de poder adquisitivo podra liquidar peridi-
la organizacin social promovido por el capita- camente las empresas, ya que la escasez y
lismo es horizontal, lo m i s m o que entre las cla- el exceso de dinero podran dar c o m o re-
ses. E n consecuencia, su efecto en la orienta- sultado unos desastres comerciales, c o m -
cin m s vertical de las relaciones tradicionales parables a las inundaciones o las sequas
parentales es catastrfico. En segundo lugar, el de la sociedad primitiva (Polany, 1975,
capitalismo se propone sustituir el valor de uso pg. 73).
que la sociedad tradicional concede a los pro- Afortunadamente, debido a la situacin de
ductos que necesita para satisfacer sus necesi- Nigeria, el capitalismo, que n o entra en socie-
dades por el nuevo concepto de valor de c a m - dades calificadas de primitivas, tuvo que c o m -
bio, determinado por la escasez y por el nivel petir, en cuanto a eficacia transformadora, con
de la d e m a n d a en el mercado. As, Harvey ar- el vigor de las formaciones sociales precapita-
gumenta que si se acepta que el mantenimien- listas que se encontr. Para el colonialismo, la
to de la escasez es esencial para (preservar la consecuencia fue intentar lo que Lonsdale
integridad del valor de cambio y) el funciona- (1981) llam la articulacin sincrtica de la
miento del sistema comercial, el resultado es economa indgena con el capitalismo externo.
que apropiacin y explotacin son necesaria- Se trata de un concepto cuyo significado puede
mente concomitantes al sistema de mercado estratificarse en tres niveles. E n la base y a ni-
(Harvey, 1973, pg. 211). vel de la lgica productiva, antepone el preca-
Finalmente, el nfasis que el capitalismo pitalismo a los m o d o s capitalistas de produc-
pone en los productos y los bienes bsicos y so- cin, el trabajo dependiente al asalariado, la
ciales de la tierra (ambiente natural) y en los produccin para el consumo a la produccin
artculos comerciables, c o m o las naranjas y los para el cambio y la distribucin poltica a los
mangos, tienen por objeto ocasionar rupturas recursos productivos distribuidos en el merca-
sin precedentes en las relaciones sociales y en el do. Las teoras de la economa dual se basan en
bienestar personal. Tal c o m o indica Polany: esa dicotoma. A nivel de la lgica de clases, el
Permitir que slo la mecnica del mercado di- modelo presenta una situacin conflictiva de
rija el destino de los seres humanos y su clase que, debido a los numerosos enfrenta-
medio ambiente natural y sea tambin el mientos a nivel de produccin, es sumamente
parmetro de su capacidad de c o m p r a compleja y llena de recursos tcticos. As, por
puede tener c o m o resultado la destruccin ejemplo, la autonoma relativa que el trabajo
de la sociedad. Esa pretendida mercanca asalariado de los emigrantes confiere a los jve-
que es la "fuerza del trabajo" no puede ser nes varones adultos, contra la opinin de la
atropellada, usada de manera indiscrimi- gente mayor de la comunidad, est restringida
nada ni utilizada sin afectar al ser h u m a n o por el control que esta gente de m s edad ejerce
que es el que de pronto se convierte en an sobre las jvenes adultas, al m e n o s hasta el
portador de tan peculiar bien. Al disponer m o m e n t o de su boda. El tercer nivel es el de la
de la fuerza de trabajo del hombre, el siste- lgica poltica en virtud de la cual la liberaliza-
m a podra disponer a su vez de la entidad cin econmica exigida por el capitalismo y
fsica, psicolgica y moral del " h o m b r e " que ocasiona el trastorno de los derechos ind-
convertido en etiqueta. Sin la cubierta genas de propiedad y la subversin de los con-
**s^lll
#l
La vivienda tradicional en Nigeria. M . Riboud/Magnum.

troles familiares con respecto al trabajo, tuvo por encima de la colectividad y de la propiedad
que luchar con la resistencia africana, recu- comunal.
rriendo para ello a diversos artilugios y estrate- El desarrollo del transporte realz la impor-
gias. tancia de las actividades de cambio e imprimi
E n el caso de Nigeria, por ejemplo, la estra- una mayor movilidad geogrfica al orden de las
tegia de manipulacin m s importante a que cosas. Prcticamente todas las comunidades
recurri el colonialismo britnico tal vez haya sintieron las repercusiones de ese cuerpo cada
sido el sistema de gobierno indirecto, concebi- vez m s vasto de extranjeros que ya cohabitaba
do por Lugard para ocultar el intento de explo- con ellas. Sobre estos extranjeros no pesaba
tacin de la autoridad colonial escudndose en ningn tipo de vnculos parentales o tnicos ni
lo que eran unas legtimas disposiciones admi- la obligacin de unas relaciones tradicionales
nistrativas indgenas. D e este m o d o , al c o m e n - entre comunidades anfitrionas y extranjeros.
tar el papel de estas ltimas en el marco del Slo la Pax Britannica creara un vnculo entre
sistema administrativo indirecto, Lugard o b - ellas, garantizndoles en teora los m i s m o s pri-
serv: vilegios y, en todo caso, el m i s m o acceso a los
... aunque el poder del estado protector impo- recursos de la sociedad. E n las zonas urbanas,
ne los impuestos (ya sea en forma directa la administracin instituy la segregacin, dan-
c o m o el impuesto sobre la venta o, indi- do origen a la separacin de los barrios o distri-
recta, c o m o los aranceles de aduana, etc.) tos para extranjeros gobernados por sus pro-
y sea el Gobernador el quefijasu cuanta, pios jefes. Los m s famosos de estos barrios son
ser el gobernante nativo y sus represen- los nrdicos, en las ciudades del sur, y los meri-
tantes -dirigentes del distrito y del pue- dionales en las ciudades del norte. Pero, en to-
blo- quien establezca su distribucin, das partes, el carcter de los barrios de las ciu-
guiados y ayudados por el personal bri- dades de Nigeria se alter espectacularmente y
tnico. D e este m o d o el contribuyente las relaciones sociales de su poblacin crearon
pensar que se trata de un pago impuesto unos vnculos cada vez m s monetarios que pa-
por su propio gobernante nativo, pese a rentales, lo que es ahora evidente en la m a y o r
que ste sabe que el ojo vigilante del F u n - parte de ellos. Fue el caso de los propietarios y
cionario del Distrito procurar que no ha- de los arrendatarios. E n particular en los ba-
ya exacciones no autorizadas y que se re- rrios m s antiguos de las ciudades de Nigeria
pare cualquier injusticia (Lugard, 1965, surgi un tercer grupo distinto de los otros dos
pg. 207). y que comprende a quienes viven an en recin-
D e esta forma, las autoridades coloniales tos familiares y no pagan ningn alquiler ni de-
tuvieron xito, corriendo al lado de las liebres rechos de propiedad individual.
(los campesinos) y cazndolas con los sabuesos D e este m o d o , el sistema indirecto de go-
(los gobernantes nativos). Es obvio que la insti- bierno, pese a conservar la apariencia externa
tucin del impuesto, especialmente obtenido de las disposiciones administrativas tradicio-
de forma pecuniaria, es uno de los medios m s nales, iba dando c o m o resultado unos cambios
respetables para persuadir a la gente y apro- fundamentales en la estructura organizativa de
piarse del excedente producido por la pobla- las sociedades urbanas. Los lazos parentales se
cin dominada. E n esas circunstancias, todo convirtieron entonces en una nueva forma de
ello llev a ensalzar el valor de cambio y a ini- relacin social basada en la clientela que se pu-
ciar el proceso de comercializacin y monetari- so al orden del da. Los propietarios y terrate-
zacin de las relaciones sociales. T o d o empez nientes se convirtieron en patronos que ayuda-
a tener una etiqueta y un precio. La tierra y el ban a sus arrendatarios y a otros de la vecindad
trabajo, en particular, empezaron a ser negocia- para que tuvieran acceso a los recursos y privi-
bles. E n el caso de la tierra, no slo se trat de legios sociales.
arrendamiento, sino de la enajenacin comple- U n o de los estudios m s detallados de esta
ta de los propietarios tradicionales. El proceso transformacin de las relaciones sociales en el
se aceler tanto por la promocin o cultivo de marco urbano es el de Sandra Barnes; Patrons
las primeras cosechas estables c o m o por la in- and Power, en el que la autora procura descri-
troduccin de un sistema jurdico que favore- bir la vida en Mushin, suburbio del Lagos m e -
ca la comercializacin y la propiedad privada tropolitano, vindose c m o la relacin patrn-
cliente brinda una red interdependiente y pro- La crisis urbana postcolonial

porciona el mecanismo formal para mantener y el fracaso de la organizacin
el orden y la gobernabilidad del vecindario ur-
bano. Para decirlo con sus propias palabras: Si bien el perodo colonial contempl la incor-
En Mushin, la posesin de bienes races per- poracin de la economa tradicional al sistema
mite a los propietarios influir, hacia abajo, capitalista mundial, el perodo postcolonial
en los agricultores y, hacia arriba, en los profundiz en esa incorporacin y acentu la
funcionarios, ya que ambos grupos con- diferenciacin entre las clases sociales a partir
fan m u c h o en los propietarios privados de los elementos sociales ya citados a los que ya
para resguardarse en un ambiente en el sera dado utilizar el aparato estatal para mejo-
que n o cuentan con muchos apoyos (pg. rar su situacin econmica dentro del m o d o de
27) ... En ciertos casos, estos vnculos co- produccin neocolonial entonces prevalecien-
merciales entre lderes de Mushin consti- te. Murray observ lo siguiente:
tuyen una pirmide monoltica. D e la base Despus de la independencia, el Estado se
hasta la cima, la relacin de clientelismo convirti en una fuerza econmica mayor,
vincula a los residentes comunes con los en ausencia de una clase capitalista, des-
dirigentes del barrio, que a su vez son empeando un papel preponderante en el
clientes de los dirigentes de distritos de desarrollo econmico. Los funcionarios
m s alto nivel. Hay grupos que ascienden estatales ... manejan grandes contratos y
utilizando los vnculos patrn-cliente. Es- negocian el futuro del pas con los repre-
tos desembocan invariablemente en el pu- sentantes de las empresas de ultramar: la
ado de dirigentes de mayor rango que re- corrupcin y el disfrute de grandes comi-
presentan a Mushin en el exterior y dan a siones n o declaradas. Los servicios admi-
conocer el m u n d o exterior a Mushin nistrativos absorben la mayor parte de las
(Barnes, 1986, pg. 261). asignaciones presupuestarias y los puestos
D e este m o d o , los vnculos de clientela ha- estatales llegan a simbolizar toda la atrac-
cen desaparecer las fronteras de clase, uniendo cin que ejerce el sector "superior" de un
a ricos y pobres, y cruzan las lneas culturales, pas subdesarrollado: sueldos excesivos y
uniendo a individuos de diferentes grupos tni- en aumento, abundancia de equipos, di-
cos. Tambin superan las lneas administrati- versiones de la vida urbana "civilizada",
vas, uniendo a burcratas y solicitantes, ade- Mercedes-Benz, "bares-dancing", alcoho-
m s de rebasar todo tipo de barreras profesio- lismo y semana de diez horas ... U n a nue-
nales, religiosas, de casta y otras. En suma, las va lite ... con acceso a estos privilegios y
redes de la clientela y otras diversas organiza- al ejercicio de las funciones estatales cada
ciones estn entre los agentes primarios de la vez en aumento y que proporciona una ba-
integracin poltica de la naciente sociedad ur- se institucional a la dominacin de "una
bana. Sin embargo, c o m o tambin lo observaba burguesa administrativa". (Murray,
Barnes, una caracterstica de la relacin de 1963, pg. 85.)
clientela en la que tienen cabida las diversidades Esta imagen de una economa en crecimien-
culturales y sociales de los participantes, consis- to dominada por una burguesa burocrtica
te en que las partes son libres de organizar sus se perfila m s ntidamente en Nigeria en el pe-
contactos, de optar por un determinado tipo de rodo posterior a la guerra civil. En la actuali-
intercambio o de mantenerse al margen. Cuan- dad es instructivo observar cuntas de nuestras
do el patrn y su cliente unen sus expectativas, principales empresas nacionales y multinacio-
la privacidad de cada relacin proporciona una nales tienen c o m o presidentes o c o m o jefes eje-
libertad de accin a cada uno, basada en sus pro- cutivos a personas que en una poca u otra fue-
pios impulsos y en un mbito social m s amplio ron secretarios permanentes a nivel federal o
que el de los compromisos polticos pblicos. estatal. Sin embargo, esta burguesa burocrti-
Esta libertad de accin ha ido convirtindose a ca incluye tambin a otros miembros de la lite,
medida que pasaban los aos posteriores a la c o m o son los profesores universitarios, los
independencia, en un factor crucial de la desin- maestros, los funcionarios militares retirados,
tegracin progresiva del orden y la seguridad de los mdicos, los abogados y otros profesionales
las vecindades urbanas. supervivientes de las lites tradicionales que se
las arreglaron para salvar su crdito de la era es visto c o m o el instrumento de la clase domi-
colonial. nante, en una actitud que busca perpetuar la
Por otro lado, y aunque sea difcil afirmar desequilibrada distribucin de los ingresos y la
que ha surgido una clase proletaria en las ciu- abundancia y conservar el dominio de la ideo-
dades de Nigeria, no hay duda de que las desi- loga capitalista y el poder poltico. El ejemplo
gualdades econmicas y las procedentes de los que dan los diferentes grupos, militares o civi-
ingresos han aumentado drsticamente en las les, una vez en el gobierno es revelador de la
dos ltimas dcadas, llevando a una considera- utilizacin cnica del aparato estatal para obte-
ble polarizacin de la poblacin urbana. H a y ner riquezas personales a costa de la colectivi-
una fuerte controversia sobre si los trabajado- dad. La codicia se ha convertido en una norma
res y los pobres de las zonas urbanas tienen un nacional, y las diferencias de clase slo existen
marcado sentido de clase, sobre todo una con- con respecto a las vctimas y segn sea el escala-
ciencia de clase, por la manera c m o reaccio- fn. Tanto en la lite c o m o en las clases trabaja-
nan frente a los hechos y acontecimientos ocu- doras, el compromiso es mnimo y reina una
rridos fuera de su lugar de trabajo. C o m o ob- gran indiferencia por la repercusin que pue-
serva con justeza Johen (1980), hay pruebas dan tener estas acciones en la sociedad civil y el
claras de la resistencia de los trabajadores a la inters nacional.
relacin entre explotacin y parasitismo de la D e este m o d o , la actual crisis urbana gira en
clase privilegiada de Nigeria con respecto al ac- torno al sentido de anomia que muchos resi-
tual modelo neocolonial de produccin. Esta dentes urbanos exhiben con respecto a asuntos
resistencia adopta la forma de acciones que son que son de su inters a largo plazo en la ciudad.
menos explcitas que las surgidas de protestas, Esta indiferencia e incapacidad frente a una
manifestaciones y huelgas sindicales. Entre es- burocracia incompetente, ineficaz y explotado-
tas acciones estn las respuestas personales de ra, que no suministra electricidad en forma
los trabajadores, c o m o los abandonos de traba- constante, ni da agua en forma regular, ni lim-
jo, la huelga de celo, los sabotajes, los acciden- pia sistemticamente las calles, ni da seguridad
tes y las enfermedades, el uso de drogas, la permanente a las personas y a la propiedad,
creencia en otras soluciones utpicas y, m u y procede de un fracaso de la organizacin y de la
particularmente, el recurso al hurto y al robo. creencia fatalista y la desesperacin frente a la
Claro que a lo largo de la historia econmi- situacin actual. La alienacin social se refleja
ca de Nigeria, el nivel de alienacin de los tra- tanto en la accin de la lite c o m o de la clase
bajadores c o m o consecuencia de su trabajo trabajadora. La nica diferencia radica en que
nunca fue tan agudo c o m o ahora. En la actuali- mientras los miembros de la lite siempre po-
dad, si se quiere montar un negocio en Nigeria, drn huir del pas para disfrutar de unos bene-
una de las dificultades m s arduas consistir en ficios mal ganados que han ido acumulando en
la manera de protegerse para no ser despojado el extranjero, los trabajadores no tienen esta al-
por los trabajadores a los que uno pretende ternativa y deben sufrir las consecuencias de
ayudar al brindarles un empleo remunerado. una economa saqueada y despojada y de una
Es necesario efectuar en el pas estudios serios sociedad cada vez ms embrutecida y acosada.
sobre el motivo por el que los trabajadores ur-
banos no tienen reparo en cometer actos nega-
tivos, sin pensar que estn socavando as sus La movilizacin del vecindario
propias posibilidades de estabilizar y consoli- y el marco de accin
dar una poltica de empleo tan necesaria a su
pas. Se vern entonces en la tesitura de tener En este contexto uno debe examinar qu se
que revelar no slo la actitud propia del traba- puede hacer para reducir o minimizar el impac-
jador frente al empleador, sino tambin la na- to de esta crisis y la excesiva desorientacin so-
turaleza y grado de su conciencia de clase. cial que est fomentando. Para ello ser necesa-
Estos comportamientos depredadores e in- rio recordar la naturaleza de la urbanizacin en
dividualistas de clase se extienden a las zonas la sociedad capitalista. D e acuerdo con Mollen-
residenciales y socavan el orden y la seguridad kopf ( 1981 ), las ciudades en la sociedades capi-
que haban alcanzado las aglomeraciones urba- talistas se concentran y tienen dos tipos de rela-
nas en los tiempos coloniales. El Estado ya no cin: la de produccin y acumulacin econmi-
ca y la de reproduccin y consumo social. Es den, la disciplina social y la seguridad, c o m o en

por ello que la reproduccin debe ser conside- las pocas precolonial y colonial, sino tambin
rada en trminos colectivos. Esto supone, en para conseguir una mayor participacin que ga-
primer lugar, la reproduccin prctica de las rantice un nivel m s alto de eficiencia en los ser-
exigencias laborales en cuanto al consumo so- vicios colectivos de reproduccin.
cial, no slo en trminos sanitarios, sino tam- Sin embargo, los vecindarios no son lo mis-
bin de servicios de vivienda, educacionales, m o que las reas locales de gobierno. Son zonas
sociales, culturales y recreativos. E n segundo compuestas de unidades que deben definir sus
lugar est la reproduccin ideolgica de las re- lmites geogrficos en forma ideal y clara y cu-
laciones de clase capitalista promovida a travs yo carcter social debe ser identifcable. L a m o -
de las escuelas, el trabajo social y la poltica vilizacin de la gente en este nivel, dentro de
electoral, y tambin por medio de la represin y una ciudad, debe al menos alentar y mejorar los
la coaccin. flujos de informacin y aumentar la perspecti-
Estas relaciones gemelas que encontramos va de una mayor participacin global en el go-
en la ciudad nos permiten valorar c m o su ges- bierno (algo distinto de la administracin) de la
tin rebasa aquellas actividades formalmente ciudad. L a participacin lleva naturalmente al
definidas que son los concejos locales o munici- cultivo de u n sentido comunitario y a la reduc-
pales. Es evidente que la situacin forz a cin de la anomia. Tal c o m o queda indicado, el
Cockburn (1977) a introducir el concepto de sentido comunitario n o es prerrogativa de los
estado local c o m o u n mecanismo mejor para pueblos.
comprender c m o se gobierna en realidad una Es instructivo saber que el inters por la
ciudad, en el sentido de que no es slo el conce- movilizacin vecinal c o m o correctivo del alto
jo el que representa al Estado a nivel local. H a y grado de descontento en las ciudades capitalis-
otras instituciones permanentes en toda la na- tas n o es algo nuevo, ni tampoco nico en la
cin, c o m o la institucin judicial, la polica y situacin de subdesarrollo de Nigeria. Sin du-
las fuerzas armadas que se encuentran en diver- da, en un pas c o m o Gran Bretaa, este m o v i -
sas formas en este nivel. Tambin es el caso de miento tuvo c o m o fin estructurar formalmente
otros departamentos del gobierno central que dichos esfuerzos a travs del gobierno local, re-
se ocupan de la salud, la vivienda, la educa- conociendo oficialmente la formacin de con-
cin, y el suministro de agua. Los hay tambin cejos vecinales para usarlos c o m o un perro
paraestatales para el suministro de electrici- guardin que informe sobre las condiciones lo-
dad, el transporte areo y ferroviario, los servi- cales, los deseos, los problemas, etc., de una
cios postales y las telecomunicaciones. El con- forma tan detallada e ntima c o m o nunca ha-
junto de estos organismos locales constituye el ban conocido hasta entonces, alertndolos so-
Estado a nivel local. bre la necesidad de que deban actuar y, lo que
Gran parte de la insatisfaccin y el descon- tal vez fuera m s importante, previnindoles
tento que en los ltimos tiempos ha caracteri- clamorosamente cuando las cosas empezaban a
zado la actitud y las relaciones de la poblacin ir mal. El Ministerio britnico de M e d i o A m -
urbana con respecto al Estado tiene que ver con biente enumera las siguientes funciones para
el nivel y la calidad de los diversos servicios, los concejos vecinales:
siendo diversos los organismos que asumen su a) organizar o estimular la autoayuda de la co-
responsabilidad a nivel local. E n este sentido munidad local para mejorar la calidad de la
estas manifestaciones pupulares de desconten- vida del conjunto de residentes (por ejem-
to pueden ser interpretadas c o m o el reflejo de plo, retirar los desperdicios de los lugares en
alguna forma de lucha de clases. A u n as, y a que se han abandonado);
menos que la gente se movilice y sus preocupa- b) contribuir para que los miembros de la co-
ciones y quejas se canalicen adecuadamente, el munidad dispongan de las debidas instala-
descontento podr no tener otro efecto sobre la ciones especiales (por ejemplo, instalando
situacin reinante que la mera expresin de una lugares de recreo);
furia ciega y unos denuestos intiles. La movili- c) exponer ante las organizaciones operaciona-
zacin del vecindario se convierte as en un ver- les (gobierno central y local, empresas con
dadero marco para acciones m s determinantes fbricas en la zona, etc.) las necesidades y
y que tienen por objeto no slo garantizar el or- los deseos de la comunidad local; y
d) realizar todo ello fomentando el sentido de que hay diferencias significativas entre ambos.
responsabilidad comunal entre los residen- Tal vez lo m s crtico es que mientras la organi-
tes y especialmente los nios y los adoles- zacin de los barrios de las ciudades precolo-
centes cuyo idealismo potencial puede ser niales fue la expresin de las relaciones sociales
aprovechado (Reino Unido, 1971). parentales o tnicas, en las emergentes ciuda-
Los concejos vecinales han sido contempla- des postcoloniales capitalistas lo que se intenta
dos as c o m o un medio de hacer una operacin es atenuar o reducir la discrepancia entre la he-
de ciruga esttica a la democracia. D e ah sur- terogeneidad social reinante y el conflicto de
gi el concepto de los mismos c o m o agentes ac- clases en el marco de las organizaciones vecina-
tivos en una relacin de direccin-participa- les en que se produce.
cin con la autoridad municipal, en la que sta Otra distincin fundamental es que, mien-
proporciona los fondos, el personal especializa- tras en las ciudades precoloniales los lmites de
do y los locales, mientras que los otros dan a los barrios estn determinados y precisos, de-
cambio el conocimiento del lugar, la organiza- pendiendo del aumento de la ocupacin paren-
cin local y la ayuda voluntaria. E n el contexto tai o tnica, en la ciudad postcolonial el sentido
de Nigeria, no hay, con seguridad, razones para de vecindad es una funcin de uso e interac-
que el gobierno local de gran parte de las ciuda- cin social cuyos alcances geogrficos hay que
des no pueda alentar la formacin de comits o conocer antes de poderlos trazar. E n muchas
concejos vecinales. Claro que en algunas ciuda- ciudades hay zonas en las que el sentido de la
des c o m o Ibadn esos comits ya existan. A c - vecindad es todava incipiente y otras en las
tualmente, su mayor preocupacin es la seguri- que ya est logrado. E n otras ciudades hay ve-
dad y la solidaridad del vecindario. Sin embar- cindades que son vestigios histricos que su-
go, n o hay razn para q u e estos comits fren transformaciones demogrficas, mientras
vecinales no puedan ser utilizados para contro- que tambin hay otras en las que la vida apenas
lar la calidad de la educacin primaria y el si ha cambiado. Todo ello contribuye, a m a n e -
cumplimiento de la enseanza, tratando de ra de pinceladas, a trazar la organizacin y la
mantener el esfuerzo educativo, el servicio de estructura social de las ciudades de Nigeria.
salud, las normas ambientales, la vigilancia A u n as, es m u y escasa la informacin con-
frente a los delitos y la mejora global de la vida creta y definitiva de que se dispone con respec-
social urbana, especialmente en los barrios m s to a la estructura organizativa de las ciudades
pobres. N a d a impide, sin duda, que el gobierno de este pas. La tarea consiste en identificar,
local utilice dichos comits incluso para mejo- delimitar y trazar la estructura vecinal bsica
rar las capacidades tcnicas y las posibilidades de las ciudades de Nigeria para lograr una m e -
de empleo de sus integrantes. Naturalmente, el jor visin de su organizacin. Nuestra esperan-
hecho de organizar a las comunidades urbanas za es que trabajando con dichas estructuras
por medio de comits vecinales brinda una fa- vecinales se podr tal vez movilizar a las pobla-
bulosa oportunidad para movilizar a nuestras ciones urbanas, motivndolas m s efectiva-
ciudades hacia una rpida transformacin so- mente, no slo para que se sumen a sus compa-
cioeconmica. triotas rurales, sino tambin para que trabajen
con m s energa por una pronta recuperacin
de la economa nacional y la creacin de una
Conclusin sociedad independiente y socialmente m s jus-
ta, y tambin con objeto de hacer de la vida
La idea de los concejos o comits vecinales nos urbana una experiencia sana, placentera, m s
ha permitido, por lo tanto, una visin casi c o m - segura y materialmente m s gratificadora.
pleta del diseo organizativo de la ciudad pre-
colonial, precapitalista. Es obvio, sin embargo, Traducido del ingls
Bibliografa
B A R N E S , Sandra T.: Patrons and J O H N S O N , Samuel. The P O L Y A N I , Karl. The Great

Power: Creating a Political History of the Yoruba. Londres, Transformation: The Political and
Community in Metropolitan 1921. Economic Origins of our Time.
Lagos; Manchester University Beacon Press, Boston, 1975.
Press, Londres, 1986. L O N S D A L E , John. States and
Social Processes in Africa: A R O Y A U M E - U N I . The Need for
B A R T H , Heinrich: Travels and Historiographical Survey. African Neighbourhood Councils in the
Discoveries in North and Central Studies Review, vol. 24, n u m . 2/3,
N e w Local Government.
Africa 1849-1855, Nueva York, junio-septiembre, 1981, pp.
Documento preparado para la
1857, Vol. I. 139-225.
Association of Neighbourhood
Councils, junio, 1971.
C O C K B U R N , Cynthia. The Local L U G A R D , Lord. The Dual Mandate
State: Management of Cities and in British Tropical Africa, (quinta
People. Pluto Press, Londres, 1977. edicin), Londres, 1965. S J O B E R G , Gideon. Cities in
Developing and in Industrial
C O H E N , Robin. Resistence and M O L L E N K O P F , John. Community Societies: A Cross-Cultural
Hidden Forms of Consciousness and Accumulation. En: Dear, Analysis. En: Huser,
Amongst African Workers. Review Michael; Scott, Allen J. (dir. publ.). Philip M . ; Schnore, Leo F . (dir.
of African Political Economy, Urbanization and Urban Planning publ.). The Study of Urbanization.
n u m . 19, septiembre-diciembre, in Capitalist Society. Methuen, John Wiley, N e w York, 1965, pp.
1980, pp. 8-22. N e w York, 1981, pp. 319-337. 213-263.
H A R V E Y , David. Social Justice and M U R R A Y . Agronomy and S M I T H , M . G . The Affairs of Daura.

the City. Edward Arnold, Londres, Society. New Left Review, num. University of California Press,
1973 19, marzo, 1963. Berkeley, 1978.
Estructura social
de la ciudad sovitica
Ovsei Irmovich Shkaratan
Conviene examinar en primer lugar si la estruc- Examinemos en primer lugar el primer nivel, la
tura social de la ciudad es un reflejo directo de estructura de la sociedad sovitica, que se m a -
la estructura social del conjunto de la sociedad. nifiesta de m o d o tan claro en las relaciones ur-
A mi juicio, es menester distinguir entre estruc- banas.
turas nacionales o estatales, regionales y de m e - Hasta ahora el debate que se ha efectuado
nores dimensiones. En cada uno de esos niveles en la U R S S en torno a la perestroika se ha
la estructura social no es un simple vaciado centrado sobre todo en el crecimiento econ-
de la estructura global de la sociedad h u m a n a . mico, la transparencia, la democracia, y las
E n El Capital, K . Marx subraya una y otra vez relaciones entre las distintas nacionalidades.
que, por ejemplo, la categora de las relaciones Parte de los publicistas y socilogos empez a
de produccin opera no en examinar hasta cierto pun-
el contexto de la vincula- to el problema de la estruc-
O.I. Shkaratan es autor de numerosos
cin entre un obrero y un trabajos cientficos, entre ellos las si- tura social, pero nicamen-
capitalista determinados, guientes monografas: La empresa inte en relacin con la crtica
sino en el de las relaciones dustrial. Ensayos sociolgicos. Mosc, de la burocracia.
Mysl. 1978: Normas sociales y planifica-
de clases y de una macroes- cin social, M o s c , Proizdat, 1984. E n el fondo de la cues-
tructura social. D e aqu se obra colectiva; Revolucin social y tc- tin puede formularse de la
desprende, por lo dems, nica y procesos nacionales, Mosc, N a u - siguiente manera: Cul es
ka, 1987, obra colectiva; La revolucin
que es preciso estudiar la tecnolgica y el destino de los jvenes, la naturaleza del sistema
microestructura de los gru- Mosc, Znanie, 1989, obra colectiva, socioeconmico aplicado
pos y las relaciones dentro etc. en la U R S S ? De qu ndo-
de otras categoras, sobre le es la estructura social in-
todo, de las categoras so- herente a ese sistema?
ciopsicolgicas. Este enfo- Si reservamos el trmi-
que de M a r x m e parece no estalinismo al m u n d o
acertado. E n efecto, es pode la ideologa, nos queda
sible y necesario tener en cuenta que las relacio- para designar la realidad de las relaciones so-
nes sociales se dan en mltiples niveles. Desde cioeconmicas la posibilidad de emplear con-
un punto de vista terico, los elementos espec- ceptos c o m o sistema administrativo, siste-
ficos y las relaciones inherentes a cada uno de m a coercitivo y socialismo cuartelero. A m i
dichos niveles pueden explicarse por las carac- juicio, estas palabras revelan la superficie del
tersticas funcionales de los correspondientes fenmeno, pero no su esencia. Es evidente que
subsistemas. sera errneo considerar c o m o socialismo el as-
Resulta, pues, que la estructura social de la pecto de las relaciones sociales que ha predomi-
ciudad refleja naturalmente la estructura social nado ampliamente e influido en gran medida
de la sociedad sovitica, por una parte, y cier- en el establecimiento de formas cuartelero-re-
tos elementos y relaciones especficas inheren- presivas de organizacin de la sociedad. Pero
tes a ese organismo que es la ciudad, por otra. podemos afirmar con el m i s m o grado de seguri-
R I C S 125/Set. 1990
388 Ovsei Irmovich Shkaralan
dad que tampoco se trata de capitalismo, al m e - ter transitorio. U n a transformacin tal provoca
nos en su forma clsica. la solucin de la continuidad y la ruptura tanto
Si buscamos a lo largo de la historia una de las tradiciones seculares relacionadas con la
analoga de nuestra sociedad actual, cabe recor- actividad productiva y extraproductiva, c o m o
dar la formacin social transitoria que existi del estilo de vida en su conjunto. Desde luego,
entre el comunismo primitivo y el comienzo de el r u m b o que adopte esa transicin puede tener
la sociedad dividida en clases. Siguiendo el diversas variantes. Algunas de ellas estn uni-
pensamiento de L. Morgan, Engels denomin das a formas confusas de organizacin econ-
esa sociedad una democracia guerrera. E n mica y poltica de la sociedad y otras a una es-
ella no exista an la propiedad privada, pero s pecie de carrera revolucionaria de obstculos
la heterogeneidad socioeconmica del trabajo que reniega de todas las formas anteriores de
y la apropiacin de la plusvala por parte de los vida econmica, social y poltica. Si el nivel de
jefes y sus agentes. Surgieron as una minora educacin de la poblacin y de las autoridades
dirigente y relaciones de dominacin y sumi- es bajo y si las reformas polticas se inician pre-
sin que se vieron reforzadas m s tarde con la cipitadamente, es inevitable que se produzcan
aparicin de la propiedad privada. importantes deformaciones sociales que para
M e permito observar de paso que para ex- muchas personas significarn un destino trgi-
plicar el fenmeno de la sociedad sovitica m u - co. Esta variante prevaleci en la U R S S y de-
chos autores se sienten atrados por la concep- termin durante decenios el destino del pueblo
cin marxista del m o d o asitico de produccin sovitico.
c o m o formacin socioeconmica milenaria, Comparto la opinin de que bajo la influen-
caracterstica de inmensos territorios. Es bien cia de una serie de factores histricos se form
sabido que en esa forma de produccin se prac- en nuestro pas un sistema socioeconmico
ticaba la explotacin de una clase por otra sin particular, a saber, el sistema de socialismo de
que se estableciera la propiedad privada. Segn Estado (o socialismo monopolstico de Esta-
K . M a r x , en la mayora de las principales for- do), en el que evidentemente aparecen los ele-
m a s asiticas, el principio unificador nico quementos y las relaciones universales inevitables
est por encima de todas las pequeas comuni- en una determinada etapa transitoria de desa-
dades acta c o m o propietario supremo o pro- rrollo histrico, c o m o los que le son propios. Si
pietario nico y en consecuencia las comunida- se observa la sociedad sovitica del interior o
des reales aparecen tan slo c o m o poseedores del exterior, se comprueba un m i s m o fenme-
hereditarios^. La plusvala corresponde al prin- no malsano: la burocratizacin, el excesivo po-
cipio nico supremo, es decir al Estado, perso- der del aparato de direccin y el fortalecimien-
nificado en el faran, el zar, el kan. etc.; la pro- to del estatismo en detrimento de la sociedad
piedad es en cierta forma inexistente desde el civil. A d e m s , la burocracia sovitica concen-
punto de vista jurdico. Los lmites entre la de- tra en sus m a n o s no slo el poder poltico, sino,
mocracia guerrera y las formas asiticas con sus adems, el econmico.
caractersticas de despotismo son, sin duda al- C o n la liquidacin de la propiedad privada
guna, bastante relativas y difuminadas. Sin e m - y de las clases, pasaron a primer plano las rela-
bargo, se puede formular la hiptesis de que la ciones en el mbito del poder. E n una situacin
sociedad sovitica es anloga a la democracia en que la propiedad no pertenece por as decir-
guerrera. lo a nadie, en la que es annima, revisten una
Si reflexionamos desde esta perspectiva so- importancia determinante para la diferencia-
bre el carcter de las relaciones sociales disimu- cin social las relaciones determinadas por la
ladas bajo la envoltura del socialismo cuartele- funcin del trabajo en la organizacin de la so-
ro, se puede pasar a la siguiente proposicin. El ciedad y por la actividad administrativa. L a
paso de una sociedad madura dividida en cla- propiedad socializada supone personas de ca-
ses a una sociedad igualitaria sin clases consti- ractersticas m u y especficas que encarnen los
tuye un m o m e n t o histrico particular en la intereses de todos los asociados. Sin embargo,
evolucin de la humanidad. Es posible que el en la prctica, dichas personas se arrogan los
sistema de relaciones sociales que se forma en plenos poderes que incumben al conjunto de
ese m o m e n t o sea tan especfico que surja una propietarios. Esos intermediarios disponen
formacin socioeconmica particular de carc- de los medios de produccin y manejan la dis-
Estructura social de la ciudad sovitica 389
M O S C en invierno. Pinkhassov/Magnun
tribucin de la renta nacional en funcin de sus individuales o de grupo. Precisamente debido a

intereses. Parte de los tericos consideran a esa las relaciones de propiedad que se han forma-
lite que detenta el poder c o m o una clase nue- do, lo que determina las relaciones sociales
va. A mi juicio se acercan m s a la verdad los dentro de la sociedad no son unas relaciones
investigadores que estiman que esa lite forma dicotmicas de clase, sino m s bien la perte-
una capa social aparte. nencia a este o aquel estrato segn se participe
Nuestra concepcin de una formacin tran- en el poder o no y en funcin de la ndole del
sitoria supone que en una sociedad de ese tipo trabajo (creativo/no creativo, de direccin/de
las capas sociales sustituyen a las clases: estn ejecucin). Esto no significa que las relaciones
los que m a n d a n , administran, regulan, distri- de propiedad no figuren ya entre los factores de
buyen y los que ejecutan, producen bienes m a - desigualdad social, sino que simplemente se
teriales y espirituales, y unos y otros reciben la manifiestan no en la oposicin poseedor/no
parte de bienes y servicios que se les asigne. L a poseedor, sino segn un continuum que re-
socializacin de los medios de produccin se fleja el grado de apropiacin de los medios de
traduce en la forma m s simple: la estatifica- produccin en funcin del puesto que se ocupe
cin de la propiedad. Segn la teora oficial, en el sistema socioeconmico de distribucin
sta pertenece a todo el pueblo. Pero en la reali- del trabajo.
dad, pertenece a los distintos departamentos Este principio jerrquico se manifiesta en
administrativos y cooperativas. Sigue siendo toda la vida de la sociedad. C o n frecuencia se
necesario darla al pueblo. Sin embargo, incluso publican artculos sobre los privilegios de la
los grupos que ejercen el poder no son, en tr- nomenklatura, los dirigentes. Esto es cierto,
minos estrictos, poseedores, sino m s bien uti- pero no es toda la verdad. En la prctica, para
lizadores que persiguen sus propios intereses una sociedad de este tipo el ideal es que cada
390 Ovsei Irmovich Shkaratan
persona ocupe su nicho ecolgico social que calles y qu se va a ensear en las escuelas, etc.
le garantice la obtencin de una determinada Todos los aspetos de la vida urbana se so-
cantidad de bienes y servicios. La eficiencia en metieron a normas. Existe un cmulo de nor-
el trabajo slo cumple entonces un papel secun- m a s y reglamentos especiales, de instrucciones
dario. L o esencial es la profesin, el puesto, la secretas y pblicas, que regulan la vida de toda
rama, e incluso la regin y la ciudad donde vive la ciudad. El resultado ha sido, desde luego, la
la persona. Por ejemplo, un obrero excelente de desaparicin de la autonoma de la poblacin:
la industria ligera recibir un salario inferior y la gente perdi la costumbre de ser autnoma y
menos bienes que un obrero mediocre que tra- de adoptar decisiones. H a n desaparecido las
baje en una fbrica de armas. Las estancias en tradiciones especficas que diferenciaban una
sanatorios y centros de reposo, la calidad de la ciudad de otra.
educacin de los hijos y la posibilidad de bene- E n el m o m e n t o de la llegada de M . S . Gorba-
ficiarse de tratamientos personalizados, todo chov a la direccin del pas, las ciudades se ha-
esto se ha asignado de manera centralizada a lo ban transformado en tristes vagones-dormi-
largo de decenios. Desde luego, la vida m i s m a torio prximos a las fbricas. Y debido a una
se ha encargado de trastornar ese orden buro- poltica social determinada, esas fbricas se ha-
crtico paradisaco. Siempre ha existido una ban convertido en la gran mayora de los casos
economa paralela que funciona segn las leyes en centros de trabajo nada o poco cualificado.
del mercado, pero que no era sino una econo- M s all de lo que era objetivamente nece-
ma secundaria, sin una importancia determi- sario conservar c o m o trabajos poco atrayentes,
nante. El hecho de que gran parte de la pobla- penosos o insalubres, habida cuenta la base tc-
cin est satisfecha porque sus condiciones de nica y organizativa de la produccin, el sistema
vida estn garantizadas y exista una relativa administrativo-burocrtico mantuvo artificial-
estabilidad de la ecuacin: Poca eficacia en el mente un alto ndice de empleo en actividades
trabajo/bajo nivel de vida, prueba que este de ese tipo. Para lograrlo se adoptaron medidas
tipo de organizacin social es algo natural, cuyas abiertamente coercitivas, c o m o el rgimen de
races estn profundamente arraigadas en la pasaporte interno y el empadronamiento en
historia del pas, en el pasado reciente de pue- una ciudad determinada. En definitiva se ins-
blos que prcticamente no han conocido el ca- taur un rgimen en el que las personas estn
pitalismo ni ninguna forma estable de propie- esclavizadas por un trabajo concreto. D e un to-
dad privada ni han adquirido el hbito de un tal de unos 130 millones de trabajadores, casi
trabajo intenso. N o es casual que el trmino 50 millones realizan un trabajo primitivo y con
paga se vea sustituido con frecuencia por tr- escasos alicientes. C o n salarios bajos, un obre-
minos especficos c o m o remuneracin o ro n o cualificado es m s rentable que el m s
gratificacin, es decir, lo que el jefe da al sub- rentable de los robots.
ordinado segn su propio parecer y no lo que el Al m i s m o tiempo no hay que olvidar los
trabajador recibe por su trabajo, en funcin de profundos cambios que se han producido in-
su cantidad y calidad. cluso durante estos aos de estancamiento. Por
Este tipo de relaciones ha marcado tambin ejemplo, los habitantes de las ciudades que
profundamente todo el sistema de vida urbana. cuentan en la actualidad ms de 50 aos, des-
Paulatinamente se fueron desmoronando los empeaban en su juventud (es decir, a finales
lazos civiles que slo se haban formado desde los aos cincuenta) un trabajo intelectual
pus de la abolicin de la servidumbre y de que complejo en el 14 % de los casos, mientras que
las ciudades obtuvieran algunos derechos de a mediados de los aos ochenta esta propor-
autonoma y. sobre todo, porque hacia los aos cin ha pasado a ser entre los jvenes de 27 %.
treinta desapareci la autonoma personal des- E n 1987 el porcentaje de trabajadores jvenes
de el punto de vista de la economa. E n efecto, (de menos de 30 aos) en relacin con el n m e -
todos los trabajadores se convirtieron en servi- ro total de trabajadores en el campo de la infor-
dores del Estado. Este decida y sigue todava mtica ascenda a 43,7 %, frente a 30,2 % en
decidiendo lo que se va a dar a una ciudad: qu todos los dems sectores juntos2.
empresas se han de construir, cules se han de Pasemos ahora a examinar las condiciones
cerrar, cuntos apartamentos ser preciso cons- en las que se efecta la reproduccin cultural
truir y de qu clase, cul ser la anchura de las y social del habitante de las ciudades. Por tr-
mino medio, cada uno dispona en 1987 de dos de los aos sesenta hasta mediados de los
14,7 metros cuadrados de espacio habitable, lo ochenta, el resultado era el m i s m o : la gente
que representa un cierto progreso ya que 30 pasa casi todo su tiempo libre haciendo cola (la
aos antes prcticamente todos ellos vivan en poblacin del pas pasa en la compra de vveres
lo que se denominaba apartamentos colecti- y productos industriales 36.500 millones de ho-
vos, es decir, varias familias en un m i s m o ras por ao), trabajando en el jardn, preparan-
apartamento, mientras que en la actualidad do la comida, planchando, arreglando la vi-
m s del 85 % ocupan uno independiente. N o vienda, ocupndose de los nios y viendo la
obstante, incluso hoy en da se dispone en nues- televisin. En todos los grupos sociales la lectu-
tro pas de 3,5 veces menos espacio habitable ra del peridico y ciertos elementos de la vida
que en Estados Unidos 3 . poltica incumben por lo general al marido. La
mujer dedica a los quehaceres domsticos tres
El volumen de los distintos servicios por habi-
tante es sumamente bajo. Basten estos datos: cada veces m s tiempo que el marido. Tan slo 3 %
habitante gasta anualmente en servicios culturales aproximadamente de padres jvenes dedican
7,1 rublos y en educacin fsica y deportes 0,46 tiempo a algo tan importante c o m o la educa-
rublos. Sealemos de paso que en la U R S S hay cin de los hijos, es decir, pasear y charlar con
2.500 piscinas, mientras que en Estados Unidos ellos, ensearles msica e idiomas y habituar-
hay un milln. En centros de reposo y tratamiento los al trabajo. Para qu hablar de museos, tea-
o establecimientos sanitarios se gastan 6,7 rublos tros, deporte y creacin artstica: para la m a y o -
por ao. C o m o resultado, suponiendo una distri- ra de los habitantes de la ciudad, incluso de
bucin equitativa de las plazas, un habitante de laM o s c y de Leningrado, era slo un recuerdo
ciudad tiene en promedio la posibilidad de desde la juventud acompaado de la liberacin de
cansar o hacer una cura en un sanatorio o una la rutina de la existencia6.
pensin una vez cada 14 aos, es decir, dos veces Esta situacin se debe a que durante m u -
en toda su vida activa4. chos aos no se invirtieron adecuadamente los
En las ciudades existen m u y pocos autnti- recursos para fomentar la industria y la realiza-
cos clubes que sean lugares de encuentro. Debi- cin del ser h u m a n o . H u b o una amplia repro-
do a la pobreza del medio urbano, durante el duccin de la estructura social, se mantuvo un
gobierno de Brezhnev tuvo lugar en Mosc la elevado porcentaje de trabajadores no cualifi-
siguiente evolucin: cados y no se crearon las condiciones necesa-
rias para formar debidamente a los obreros
Nmero de visitas anuales por habitante5 e ingenieros bien cualificados que requiere la
alta tecnologa ni a una lite creadora y h u m a -
Teatros Museos Cines nista.
La situacin era especialmente difcil para
1970 1,94 2,28 19,4
los intelectuales de las ciudades, privados en su
1985 1,56 1,99 13,3
mayora de la posibilidad de difundir amplia-
mente su cultura y transmitirla a sus hijos. E n
N o es casual que de los jvenes moscovitas m i opinin, el problema de la educacin y la
que respondieron a la encuesta nicamente cultura a medias es una de las trgicas conse-
61 % estimara tener realmente acceso a los va- cuencias que m i pas debe al socialismo cuarte-
lores espirituales. Y esto en Mosc! lero. H a y 6,5 millones de ingenieros en un pas
Esta situacin general ha conducido a una que necesitara c o m o m x i m o entre 2 y 2,5 mi-
reproduccin deformada de la poblacin. llones. D e generacin en generacin estas per-
Cuando interrogaba a la gente en Leningrado, sonas han ganado cada vez menos, han perdido
Kazan, Minsk y otras ciudades, y peda a los el gusto por el trabajo creativo, se han descuali-
jvenes que anotaran lo que hacan en el tiem- ficado y han olvidado incluso sus conocimien-
po libre, quedaba casi vaca la larga lista de po- tos profesionales. Desde comienzo de los aos
sibilidades que se proponan. Algunos incluso sesenta todas las encuestas sociolgicas han re-
se enfadaban: Acaso no saben los socilogos velado que si bien el grado de educacin y for-
en qu emplea su tiempo libre el ciudadano co- macin de un obrero mejoraba de ao en ao
m n y corriente? Efectivamente, en las n u m e - durante su vida activa, no se garantizaba al in-
rosas encuestas efectuadas a partir de media- geniero la promocin en su carrera profesional.
En 1985 el sueldo de un ingeniero constructor cin de las contradicciones sociales, sobre todo
era de 175 rublos, m s primas variables del or- en las grandes ciudades. Puedo fundamentar
den de 20 % del sueldo bsico. E n esa misma esta afirmacin en los resultados de las investi-
poca un ajustador medianamente cualificado gaciones que he venido realizando desde m e -
ganaba entre 380 y 520 rublos. Difcilmente se diados de los aos sesenta sobre la vida social
podra encontrar un medio ms eficaz de pri- de tres ciudades soviticas: Kazan, gran ciudad
var a las personas de todo deseo de realizar un industrial (ms de un milln de habitantes), Al-
trabajo intelectual. N o es casual que segn metevsk, ciudad industrial mediana (unos
nuestras encuestas slo 20 % de los ingenieros 125.000 habitantes) y Menzelinsk, una ciudad
constructores puedan ejecutar autnomamente pequea que es el centro administrativo de una
un trabajo profesional. Son evidentes las conse- regin agrcola. Estas ciudades estn situadas
cuencias para nuestro pas de esta actitud hacia en el territorio de la Repblica Socialista Sovi-
los intelectuales. tica Autnoma de Tartaria, que es en todos los
Desde la Revolucin de Octubre los intelec- aspectos una regin tpica del pas, y en tres
tuales han escuchado por primera vez, y en re- ocasiones diferentes - 1 9 6 7 , 1974-1975 y
petidas ocasiones, palabras elogiosas sobre su 1983- se efectuaron en ellas encuestas repre-
utilidad social de labios del lder Gorbachov. sentativas con una muestra de m s de 7.000
Hasta ese m o m e n t o oan hablar con mayor fre- personas.
cuencia de intelectuales podridos y medro- Segn dichas encuestas, el nivel de educa-
sos y del papel de liderazgo que la clase obrera cin de todas las capas sociales ha aumentado a
desempeaba en relacin con la intelligentsia yun ritmo relativamente rpido. As en Kazan,
su educacin. Es evidente que en el contexto de el porcentaje de obreros cualificados que ha-
una revolucin cientfica y tcnica todo ello ha ban terminado los estudios secundarios pas
constituido un obstculo para un autntico desde 25,1 a 68,9% entre 1967 y 1983. Podra
arrollo de la sociedad. pensarse que con ese crecimiento del potencial
Esa ideologa afect especialmente a las de la poblacin y en un clima en el que se pro-
grandes ciudades y a los antiguos centros cultu- clamaba sin cesar el adelanto cientfico y tcni-
rales que a la par de los centros anlogos de los co, se acelerara necesariamente la movilidad
pases de Occidente hubieran debido entrar en profesional. Pero no slo no fue as, sino que
una era de desindustrializacin. En efecto, m u - experiment una regresin. Si en 1974 el
chas personalidades pblicas e idelogos ofi- 35,9 % de los encuestados no haban cambiado
ciales consideraban perjudiciales, y las siguen nunca en su vida de profesin ni de situacin
considerando, incluso las propuestas m s ano- social, en 1983 lo haba hecho el 39,6 %; haban
dinas de fomentar la informtica, lo que supo- cambiado de oficio, pero por otro similar y, en
ne una m e r m a de la importancia y el porcentaje consecuencia, de idntica categora social, 48,7
de trabajadores de las grandes empresas, ya que y 45,2 % respectivamente; por ltimo, haban
esas medidas implicaran necesariamente la cambiado de profesin y de categora social
disminucin del porcentaje de obreros en el 15,4 y 15,2% de los encuestados, respectiva-
conjunto de la poblacin. As los planificadores mente. Y esa evolucin lenta haba tenido lugar
de Mosc propusieron hace poco no slo m a n - en una sociedad habituada a una movilidad
tener el nmero de trabajadores, sino adems social a gran escala (vase cuadro 1 ).
reducir nicamente en 25 % el nmero de obre- La contradiccin entre el mejoramiento del
ros no cualificados, desde ahora... hasta el ao nivel de educacin y la reduccin de las posibi-
2100. Esos mismos individuos, dinosaurios del lidades de lograr una mayor movilidad profe-
comunismo cientfico, pidieron que para el sional se observaba tambin en la situacin en
ao 2100 se reduzca en Mosc el nmero de las ciudades. Las encuestas mostraron una
estudiantes y trabajadores cientficos en com- orientacin creciente hacia las actividades de
paracin con 1985. La profunda ignorancia de esparcimiento, la adquisicin de bienes mate-
esos oscurantistas ha frenado y sigue frenando riales y la educacin de los hijos. Sin embargo,
en gran medida la buena marcha del pas por un medio urbano poco desarrollado y, en con-
el derrotero universal del progreso moderno. secuencia, la imposibilidad casi total de reali-
Los largos aos de lento crecimiento tecno- zarse fuera del mbito de la produccin,
lgico tuvieron c o m o consecuencia la acentua- desembocan en la crisis del sistema de valores
u a
te s
i - 3"!
ri
I ti H
Proyecto de Constantin Melnikov para el edificio del Ministerio sovitico de la industria pesada. Mosc, 1934. D . R
394 Ovsei Irmovich Shkaralan
C U A D R O 1. Estructura social de tres generaciones de habitantes de ciudades (Kazan, 1983)
Capa social Indicacin Padre del Encuestado a Encuestado a Encuestado en Hijo mayor del
cronolgica encuestado, a comienzos de los 30 aos de el momento de encuestado en
comienzos de su vida activa edad la encuesta el m o m e n t o de
la vida activa la encuesta
1. Campesinos, miembros de un
koljoz. trabajadores agrcolas 19,0 6,9 0,9 0,3 0,8
2. Trabajadores con trabajo no
cualificado o poco cualificado 16,6 10,3 5,1 5,5 8,3
3. Trabajadores con u n trabajo
cualificado.
fundamentalmente fsico 36,0 58,8 56,1 54,8 50,2
4. Obreros con un trabajo
altamente cualificado, con
funciones fsicas e
intelectuales para la
aplicacin de una tcnica
compleja 1,1 2,9 2,9 3,4 1,7
5. Trabajadores con una
actividad intelectual poco
cualificada (empleados no
especialistas) 4,1 1,9 2,2 2,1 4,5
6. Trabajadores con una
actividad intelectual
cualificada que requiere
estudios secundarios
especializados 9,0 7,7 10,8 9.9 8,9
7. Trabajadores que efectan
una actividad intelectual
estudios superiores 10,2 9,8 15,3 15,8 21.7
una actividad intelectual
altamente cualificada que
requiere estudios superiores y
formacin complementaria 1,5 1,2 4,9 5,8 2,8
una labor intelectual
altamente cualificada
de direccin 2,5 0,5 1,8 2,2 1,1
TOTAL 100 100 100 100 100
de la joven generacin. E n Kazan, de 1974 a ta de una antigua ciudad universitaria que

1983 el nmero de lectores habituales de obras cuenta con 80.000 estudiantes y 125.000 alum-
literarias pas de 68,3 a 63,3 % y el nmero de nos y que es capital de una repblica autno-
lectores de obras profesionales de 54,9 a m a . La situacin es m u c h o m s compleja en las
54,1 %. Es cierto tambin que el nmero de es- grandes ciudades nuevas y en las ciudades pe-
pectadores teatrales (por lo menos una vez al queas y medianas.
mes) pas de 27 a 32,6 %. Sin embargo, en esa La inexistencia de un medio urbano desa-
ciudad de ms de un milln de habitantes slo rrollado provoca una deformacin de las rela-
funcionaban durante estos aos cinco teatros, ciones. C o m o consecuencia, las capas sociales
una sala de conciertos y cinco museos, entre se desestructuran y pierden la posibilidad de
ellos algunos poco frecuentados por su temti- manifestar sus intereses. Es difcil captar las ex-
ca histrico-revolucionaria. Ahora bien, se tra- pectativas de la poblacin, condicionadas por
s#%t'- J ^ v ,--rfWt_: "i-,
El espacio urbano sovitico en los aos I960: bloques de hormign invaden el c a m p o circundante, H . Cartier-Bresson/
Magnum.
la pertenencia a una capa social, ya que no exis- que realizan un trabajo intelectual, 10,4; el por-
ten instituciones que canalicen las necesidades centaje de los que consideran malo su estado de
especficas de los grupos (capas) que componen salud se cifra en 5,9, 14,2 y 13,9 % respectiva-
la sociedad urbana. mente. Los datos relativos a la biblioteca fami-
V o y a ofrecer algunos datos sobre esta mis- liar son: el personal directivo posee u n a media
m a ciudad de Kazan, que caracterizan las conde 542,5 libros, los obreros cualificados 67,6 y
diciones de vida de las distintas capas sociales la gran m a s a de intelectuales 186,7. El panora-
y sus respectivas diferencias en 1983, es decir, m a relativo a la frecuencia de lectura de obras
en vsperas de la perestroika. literarias es el siguiente: en las tres categoras la
El personal directivo de los diferentes nive- proporcin de los que leen regularmente (todos
les ganaba por trmino medio 220,9 rublos, los los das o varias veces por semana) es, respecti-
obreros cualificados 180,3 rublos y la gran m a - vamente, de 81,1, 55,9 y 7 4 , 7 % . Para termi-
sa de empleados que realizaban un trabajo inte- nar, algunos datos sobre las vacaciones: las
lectual 155,3 rublos; para estas categoras de pasaron en el extranjero 5,7, 0,4 y 2 % respecti-
personas la proporcin de quienes tenan apar- vamente; en un sanatorio, una pensin o un
tamentos independientes o casa propia era de centro de reposo: 17, 9,9 y 13,2%. C o m o se
89, 67,1 y 4 4 , 2 % respectivamente. Los datos desprende de las cifras citadas, las diferencias
relativos a la salud son los siguientes: el perso- sociales son evidentes, pero no revisten por sus
nal directivo toma anualmente un promedio de dimensiones un carcter cualitativo.
7,9 das de licencia por enfermedad (sin contar C o m o ya seal, el problema estriba en
los das que se toman para cuidar a parientes), otros aspectos: las diferencias en los bienes que
los obreros cualificados, 9,9 y los empleados se posee son consecuencia directa del puesto
que se ocupa y de la pertenencia a este o aquel cir, los fenmenos de desintegracin de condi-
sector de la economa. ciones particulares, lo que, segn esta teora,
C o m o conclusin, voy a procurar exponer guardara relacin con el proceso de reduccin
mi propia concepcin de las estructuras socia- de las desigualdades dentro de la sociedad.
les de una ciudad. Es inherente a la comunidad Cules son las primeras conclusiones que
urbana una estructura social y espacial que se se pueden sacar del estudio de las relaciones
estudia aplicando el mtodo de la ecologa fac- sociales en la ciudad sovitica?
torial. Tambin en la U R S S esta orientacin ha A una sociedad con estructuras sociales
tenido cierto auge7. Sin embargo, dada la fun- autoritarias corresponden ciudades desper-
cin bsica de reproduccin social de la ciu- sonalizadas en las que las autoridades locales
dad, resulta que lo que moldea y organiza c o m o actan c o m o representantes de la autoridad
sistema las relaciones urbanas son los grupos central y no c o m o portavoces de los intereses
de consumidores (= de consumo cultural) y las de la comunidad urbana. En u n socialismo es-
relaciones que se dan entre ellos8. tatal, se considera la ciudad no c o m o u n a co-
Nuestra tarea consista en elaborar un indi- munidad territorial que se reproduce natural-
cador del carcter de las actividades extrapro- mente, sino c o m o una organizacin con u n fin
ductivas (en otros trminos, del carcter del especial de tipo productivo. Se reprimen los
consumo). Dicho indicador determina el grado elementos de autorregulacin del sistema urba-
de intensidad del consumo segn su diversifi- no, y los procesos espontneos se reglamentan
cacin. Durante la investigacin es fcil re- y se transforman artificialmente en procesos
gistrar las ocupaciones del encuestado en su organizados. E n consecuencia, c o m o la ciudad
tiempo libre. Se puede medir el grado de parti- ha perdido su masa crtica de espontanei-
cipacin de la gente en esas actividades por la dad, en un determinado m o m e n t o queda con-
frecuencia con que las practican durante un pe- denada al estancamiento y cualquier innova-
rodo determinado: semana, mes, ao (segn el cin resulta imposible.
tipo de ocupacin). El trabajo consiste en m e - Todos estos factores influyen considerable-
dir la diversidad de las actividades extrapro- mente en la manera en que la ciudad cumple su
ductivas de la gente por su grado de participa- funcin esencial, a saber, la reproduccin so-
cin en diferentes tipos de actividades. El tipo cial del individuo. Es evidente que la ciudad
de ocupacin (actividad) es una categora gene- sovitica no ofrece en la actualidad las condi-
ral empleada en la investigacin para clasificar ciones indispensables para la constitucin de
las ocupaciones cotidianas en bloques segn su los recursos h u m a n o s necesarios en los sectores
proximidad funcional (por ejemplo, cuidado y de produccin de alta tecnologa. E n efecto, los
educacin de los hijos, actividades intelectua- habitantes necesitan distintas actividades de
les y culturales). Si se elabora un continuum de esparcimiento, educacin permanente, u n ele-
las actividades extraproductivas, la diversidad vado nivel de vida y servicios de gran calidad.
de los tipos de actividad dentro de una misma En estas circunstancias, la principal orien-
clase aparece c o m o una relacin de lo particu- tacin para el desarrollo de la ciudad sovitica
lar a lo general. E n total se obtuvieron nueve es que los ciudadanos dejen de formar una m a -
grupos, establecidos segn el grado de diversi- sa, una multitud indiferenciada, manipulada
dad de las actividades extraproductivas (o de arbitrariamente por las autoridades locales,
consumo en el sentido amplio del trmino). para convertirse en una comunidad autoorga-
Segn esos grupos, la distribucin de los en- nizada de personas que dirijan cada vez en m a -
cuestados mostr en todas las capas sociales yor medida su propio destino y el de la ciudad.
una estructura bastante pobre de las activida- Las leyes promulgadas en los ltimos aos
des (este punto se ha tratado anteriormente). han creado ciertas condiciones previas que fa-
Por el contrario, se descubri una baja relacin cilitan esta nueva situacin. E n las ciudades se
entre las diferencias por capas sociales y grupos han creado distintas cooperativas. Slo en
de consumidores urbanos, lo que constituye al- 1988 el nmero total de cooperativas en fun-
go imprevisto (vase el cuadro 2). Para la inter- cionamiento se multiplic por 5,5, elevndose
pretacin terica de este fenmeno se recurre a el 1. de enero de 1989 a 77.500. Esas coopera-
la teora de Wesolowski sobre los fenmenos de tivas empleaban a 1.400.000 personas, es decir
descomposicin de la estructura social9, es de- nueve veces m s que a comienzos de ao, y se
C U A D R O 2. Tipologa de las actividades extraproductivas de los representantes de las diferentes

capas sociales (Kazan, 1974 y 1983; hombres), en porcentajes para cada rengln
Personas
Capas sociales 1 i 3 4 5 6 7 8 9 interrogadas %
Obreros con un trabajo no 11.8* 32.9 22.4 10,6 14,1 3,5 4.7 0,0 0,0 85 100
cualificado o poco 14.7 24.2 27.4 7,4 Z5 7.4 4.2 1,1 1.1 95 100
cualificado
Obreros con un trabajo 3,4 18.3 20.4 10,4 21,3 13.3 9.3 3,2 0.5 624 100
cualificado 8.7 21.5 24.7 14,7 T43 7,7 5,5 1,6 1.3 953 100
Obreros con un trabajo 0.0 12.2 24.4 9,8 19.5 19,5 9.8 4,9 0,0 41 100
altamente cualificado con 0.0 19.7 27.9 9.8 16,7 9.8 6.6 6.6 3,3 61 100
actividades fsicas e
intelectuales
Trabajador con una 6.5 32.3 19.4 3,2 22,6 6.5 6.5 0.0 3.2 31 100
actividad intelectual poco 2.6 26.3 26.3 5,3 10,5 10.5 7,9 7.9 2.6 38 100
cualificada (empleado no
especialista)
Trabajadores con una 5.3 8.0 22,7 17,3 20,0 8.0 12,0 6.7 0.0 75 100
actividad intelectual 4.5 12.1 19,7 16,7 21.2 9,1 13,6 3,0 0.0 66 100
estudios secundarios
especializados
Trabajadores con una 1,1 9.3 19.8 15,4 22,0 10.4 14,3 7.1 0.5 182 100
actividad intelectual 5,0 12.1 21,7 18,5 17,8 12,5 8,5 2.8 1,1 281 100
estudios superiores
Trabajadores con una 0,0 7.8 11,8 9,8 16,7 22,5 20,6 9,8 1.0 102 100
actividad intelectual 2.9 9.7 26.2 16.5 M T6 5.8 3,9 2,8 103 100
altamente cualificada que
requiere estudios superiores
v formacin
complementaria
Trabajadores altamente 2.9 5.7 20.0 17.1 11,4 17.1 17.1 8.6 0.0 35 100
cualificados con funciones 0.0 5.0 25.0 17.5 273 2.5 20.0 2.5 0,0 40 100
directivas
1974 1.277 100

TOTAL:
1983 1.748 100
* P o r e n c i m a de la lnea: estadsticas de 1974; por debajo d e la lnea: estadsticas de 1 9 8 3

l\v = 0 . 1 9 9 ( 1 9 7 4 ) ; 0 . 1 8 0 ( 1 9 8 3 )
ocupan de sectores m u y variados: produccin, res individuales ocuparn un lugar m u y impor-

representaciones teatrales, actividades recrea- tante, sobre todo en materia de actividades re-
tivas, deportivas y sanitarias, ingeniera y tc- creativas, con lo que se diversificarn m s an
nica, comercio, etc. En 1988 su produccin de los grupos sociales.
bienes y servicios represent 6.000 millones de La aparicin de empresas econmicas inde-
rublos, es decir. 17 veces ms que en 1987 10 . pendientes, es decir, no estatales, dar a la co-
As est desapareciendo de hecho el monopolio munidad urbana un carcter democrtico; las
de la propiedad del Estado y se estn formando ciudades podrn renacer c o m o comunidades
empresas econmicas independientes. autoorganizadas y autoadministradas que tie-
Cabe prever que a fin de siglo el nmero de nen su motivacin, sus recursos y -lo que es
miembros de las distintas cooperativas oscilar m s importante- sus objetivos de desarrollo
entre 20 y 30 % de ciudadanos. Los producto- propios (y no impuestos desde el exterior). En
ciertos aspectos van a acentuarse las diferen- est preparando. Y a se han formado miles de aso-
cias sociales que existen en la sociedad urbana, ciaciones ciudadanas para la proteccin del medio
o m s exactamente van a revestir u n carcter cultural y de la naturaleza, as c o m o numerosos
abierto y transparente. clubes polticos, complejos de viviendas para j-
V a a acentuarse el proceso de consolidacin venes, etc. Las relaciones de esas asociaciones con
y politizacin de los grupos sociales as c o m o las autoridades locales son frecuentemente m u y
de t o m a de conciencia y abierta manifestacin tensas, ya que representan una protesta contra el
de sus intereses; los rganos de autoadministra- poder de la administracin y la burocracia. Pese a
cin local van a convertirse en el c a m p o de ba- estas dificultades, tales asociaciones estn aumen-
talla de esos grupos y en el lugar en el que se tando y convirtindose en una fuerza cada vez
conciliarn sus intereses en funcin de sus re- m s influyente en las ciudades.
cursos. Esta evolucin se ver facilitada por la
Ley de Administracin Descentralizada que se Traducido del raso
Notas
1. Marx K... Engels, F . . Obras en cifras- 1987. Mosc, 1988, L.I., Putgaizer, V . M . , Shmarov,
completas, tomo 46, parte I, pg. pgs. 191-192. A.I., Cmo gasta el tiempo la
463. E n los ltimos aos los poblacin, Mosc, 1984. pg. 102;
orientalistas soviticos al analizar 3. Investia, 7 de julio de 1988, pg. Investigaciones sociolgicas, 1986,
esta idea prefieren calificar de 3. La economa de la URSS en n m . 1, pg. 73-81.
estatal ese m o d o de produccin. 1987; Anuario Estadstico, Mosc,
Las relaciones socioeconmicas se 7. Rukavishnikov, V . O . : La
1988, pg. 475.
caracterizan porque quienes poblacin de la ciudad, Mosc,
explotan a los pobres no son los 198U: Barbash, N . B . : Metodologia
4. La economa de la URSS en
propietarios sino quienes detentan del estudio de la diferenciacin
987, pg. 447; Argumentos y
el poder. El aparato estatal se territorial del medio urbano,
hechos, 1989, n m . 1, pg. 3;
apodera de los medios de Mosc, 1986, etc.
Tiempos Nuevos, suplemento de la
produccin y organiza y controla la revista, Perestroika y Derechos 8. Publiqu una metodologa de la
produccin y la distribucin. Humanos, diciembre de 1988, determinacin y descripcin de
Vase por ejemplo, Vasiliev, L.S.: pg. 12. esos grupos en: Soviet Sociology,
Estado y m o d o estatal de vol. X I X , n m . 1 (verano de 1980).
produccin en la antigua China, 5. Pravda, 30 de marzo de 1987;
La sociedad}' el Estado en China, 9. Wesolowski, W . Klasy, warstwa
Investigaciones sociolgicas, 1987,
parte I, Mosc, 1981, pgs. 37-39. n m . 4, pg. 51. iwladza. Varsvia, 1966,
pgs. 185-193.
2. Investigaciones sociolgicas, 6. La economa de la URSS en 10. Argumentos y hechos, 1989,
1986. n m . 3, pg. 100, la URSS 1987, pgs. 384-387; D u m n o v , n m . 18, pgs. 3-4.
Puede revitalizarse
la zona costera de Tokio?
Hidenobu Jinnai
Introduccin hacia el m a r desempeaban un sinnmero de

funciones y eran importantes por diversos con-
Tokio, ciudad que a la par de Venecia una vez ceptos, en particular, porque en ellas se desen-
fue llamada la capital del mar, se desarroll volva la vida cotidiana de la poblacin. E n
despus de la guerra dejando completamente esos barrios se creaba una cultura urbana m u y
de lado la zona costera. Sin embargo, la situa- animada, de m o d o que adquiran un aspecto
cin ha empezado a cambiar y en la actualidad simblico m u y especfico. E n toda la ciudad
puede decirse que sbitamente se ha tomado haba lugares en los que la poblacin poda es-
conciencia del agua. H a n cobrado especial inte- tar en estrecha relacin con el agua.
rs los parajes situados cerca del ocano. Se oye Sin embargo, las ciudades de nuestro tiem-
decir incluso que ha llega- po fueron construidas pen-
do la hora de las zonas ri- sando en que los intereses
Hidenobu Jinnai es un arquitecto japo-
bereas. Felizmente se ha ns y profesor en la Universidad Hosei, de la industria eran los m s
comenzado una vez ms a Departamento de Arquitectura, Tokio, importantes. C o m o conse-
atribuir la debida impor- Japn. H a publicado varios libros, en- cuencia, la zona costera se
tre los que se encuentran Space Anthro-
tancia a los distritos de las polov of Tokyo ( 1 985, en japons) y convirti en un lugar plaga-
ciudades japonesas que co- Ethnie Tokyo (\9%1). do de instalaciones portua-
lindan con el agua. N o obs- rias, fbricas, depsitos, es-
tante, en medio de este en- taciones de carga y descar-
tusiasmo un tanto exagera- ga, etc. Para la masa de la
do por esas zonas, se ha poblacin es difcil tener
desfigurado en cierta medi- contacto con el agua. C o n -
da lo m s importante del forme esa zona se iba sepa-
problema ya que se han rando de la poblacin, su
propuesto toda clase de imagen empezaba a dete-
ideas diferentes y han co- riorarse debido a factores
brado vida propia distintos lemas. Es preciso como la contaminacin caracterstica del desa-
repensar el verdadero sentido de la revaloriza- rrollo industrial.
cin del agua. N o obstante, al cabo de poco tiempo m u -
chas de esas instalaciones resultaron innecesa-
rias por los cambios que se produjeron en la
Las cuatro fases funcin de los puertos y en la estructura de la
de revalorizacin de industria, lo que llev a que se repensara la m a -
la zona costera nera c m o se iban a aprovechar esos terrenos.
En la actualidad hay muchas zonas llenas de
En realidad es natural que en nuestra poca au- construcciones deterioradas y lgubres, lo que
mente el inters por el agua. En otro tiempo las facilita la recuperacin de la zona costera.
zonas de la ciudad que miraban hacia un rio o Aprovechando esta circunstancia favorable, a
RICS 125/Set. 1990

400 Hidenobu Jinnai
partir de los aos setenta las ciudades de Euro- yendo excelentes instalaciones recreativas de
pa y los Estados Unidos empezaron a hacer diferente tipo que explotan las caractersticas
todo lo posible para rehabilitar dichas zonas y especficas de esos parajes.
construyeron locales comerciales e instalacio- El movimiento para revalorizar el ro Sumi-
nes de recreo, de m o d o que una vez ms la poda es m u y dinmico, debido sobre todo a las
blacin ha tenido acceso a esos parajes que una mltiples actividades del movimiento cvico
vez ms se haban vuelto atractivos. denominado Club Ro Sumida. C o m o ejem-
Si los habitantes de Tokio han tomado con- plo cabe citar la lnea de transporte acutico
ciencia de las zonas que colindan con el agua, entre Puente Azumabashi y el Muelle Takeshi-
se debe a un fondo social y econmico que es ba y los barcos de recreo yakatabune, que
bsicamente similar, pero al m i s m o tiempo tie- son cada da m s populares. Puede mencionar-
ne caractersticas peculiares. se adems el Puente Sakurabashi destinado ex-
El movimiento para revitalizar dichas zo- clusivamente a peatones, que une las dos partes
nas empez a cobrar importancia a comienzos del Parque Sumida y pudo construirse gracias a
de los aos ochenta. Para rehabilitarlas se han un esfuerzo conjunto de los distritos de Taito y
abordado diversos enfoques y adoptado toda Sumida. E n ambas riberas se han construido
una serie de medidas. Quisiera resumir la situa- embarcaderos especiales para que se conozca el
cin. agua.
En primer lugar, se ha intensificado el sen- E n el distrito de Koto ha empezado a fun-
timiento de familiaridad con el agua, ya que la cionar otra lnea de transporte acutico que
poblacin exiga m s lugares de esparcimiento. une el ro Sumida y sus canales con la Baha de
La megalopolis de Tokio, que haba perdido Tokio. Hay adems un parque acutico popu-
sus zonas verdes y sus aguas, convirtindose en lar que representa un foso Sendai.
una jungla de cemento durante el desarrollo En el Parque Odaiba se renen los jvenes
que caracteriz el perodo de crecimiento de la que practican el surf, as c o m o excursionistas y
postguerra, era cada vez ms una ciudad invi- amantes de la pesca. El resultado es un entorno
vable, un yermo que se denomin el desierto extico que contrasta con el perfil y los rasca-
de Tokio. Empezaron luego a cambiar los va- cielos de la ciudad, entre otros la Torre de T o -
lores y las prioridades de la sociedad. Se co- kio. Al sur del Muelle Oi se encuentra el Parque
menz a exigir un entorno ms rico y a procla- de Aves Silvestres de la Baha de Tokio, cons-
mar la importancia de las zonas verdes y del truido gracias a un movimiento cvico. As
agua, lema ste que es clave cuando se pretende pues, cada vez es ms enrgica la exigencia de
tener una ciudad con un mejor aspecto y con la poblacin de un entorno natural constituido
mejores instalaciones de esparcimiento. A por las zonas que lindan con el agua.
partir de los aos setenta empieza a cobrar im- U n segundo movimiento que afecta dichas
portancia el movimiento cvico que se propone zonas es el intento de atraer nuevamente a la
recuperar las zonas costeras y los espacios ver- gente a esa rea, construyendo edificios de
des. El primer objetivo fueron las zonas verdes, apartamentos a lo largo del ro Sumida y la Ba-
pero paulatinamente se incluy tambin el ha de Tokio, distrito ste en el que la pobla-
agua, y en la actualidad muchos distritos cuen- cin sedentaria haba disminuido constante-
tan con parques en los que sta se utiliza de mente a partir de la guerra. Desde el perodo
m o d o creativo. As, una vez m s se ha prestado Meiji gran parte de la zona situada en la desem-
atencin a las zonas ribereas. Tambin en T o - bocadura del ro y la baha era un distrito in-
kio esta tendencia es evidente en la revaloriza- dustrial ocupado por enormes construcciones
cin del ro Sumida, otros ros y canales, as de fbricas y depsitos, que han quedado deso-
c o m o en los distritos situados en la baha. El cupados al haber perdido su funcin original
control y la regulacin de la contaminacin debido a los cambios de la estructura industrial
obligaron a muchas fbricas a desplazarse, lo y la racionalizacin del trabajo. Esos espacios
que tuvo c o m o consecuencia positiva el mejo- vacos se han convertido en un poderoso incen-
ramiento paulatino de la calidad del agua que tivo para atraer residentes al centro de Tokio,
antes era sucia y ftida. Esto ha permitido a la con la construccin reciente de edificios de
poblacin reunirse en las zonas ribereas y uti- apartamentos e instalaciones culturales y co-
lizarlas c o m o a bien tengan. Se estn constru- merciales que integran la poblacin y el agua.
Puede revitalizarse la zona costera de Tokio? 401
El rea metropolitana de Tokio, la megpolis m s densa del m u n d o , con 30,64 millones de habitantes en 1985
24.3 % de la poblacin total de Japn. Sigue creciendo, D . R
En la actualidad se est construyendo la 1990. E n la actualidad se est montando la es-

Ciudad Fluvial 21, primer proyecto que apli- tructura de acero para las construcciones eleva-
ca la llamada estrategia de la ribera del ro. das. A d e m s , a lo largo de la ribera del ro Su-
Ese sitio estaba ocupado por una fbrica de la mida y de los canales del distrito de Koto se
compaa Ishikawajima Harima y se est con- estn construyendo muchos apartamentos.
virtiendo en un parque acutico con pequeas Algo que surgi m s tarde y est cobrando
laderas, en cuyo centro se elevan edificios de gran inters para la zona costera es la llamada
apartamentos para 2.500 familias, con las co- cultura del tico. Al igual que en el distrito
rrespondientes instalaciones culturales y de Soho de Nueva York, existe en la zona coste-
comerciales. Su terminacin est prevista para ra de Tokio una cultura creativa en la que los
402 Hidenobu Jinnai
ticos y depsitos se estn utilizando c o m o ga- cionalizacin e informatizacin en Japn, exis-

leras, estudios y teatros. Los inmensos depsi- ten planes para construir un segundo centro de
tos con sus paredes de concreto, simples y sin la ciudad a lo largo de la zona costera, un rea
adorno alguno, no slo son econmicos, sino comercial con edificios residenciales, hoteles e
que tienen una atmsfera refrescante y distin- instalaciones comerciales y culturales. El pro-
guida, adems de ser un lugar adecuado para yecto es la Urbanizacin n m . 13, ltimos
exponer arte moderno. El lema renacimiento terrenos que se han ganado al mar en la Baha
del centro de la ciudad se oy por primera vez de Tokio. Parece que se estn preparando pla-
hace unos cuatro aos. La zona hace alarde de nes para otras muchas urbanizaciones de ese
una cultura imponente e impetuosa, y el hecho tipo. En medio del auge de la construccin las
de que apareciera en el centro de la parte orien- zonas ribereas se han convertido en c a m p o de
tal de la ciudad constituye un hito, ya que tradi- batalla de ideas e intereses contradictorios.
cionalmente el inters cultural se desplazaba Era de esperar que el Japn se convertira
hacia el este. en una sociedad postindustrial y entrara en la
C o m o esa rea ha comenzado a difundir un edad del entorno y la cultura. Sin embargo, se-
incentivo cultural y artstico, es natural que all gn la sociedad de la informacin, la prioridad
se renan los jvenes. En particular, zonas co- en el desarrollo de Tokio es la economa. Este
m o Takeshiba y Shibaura con sus innumera- movimiento se refleja con toda claridad en las
bles depsitos se estn convirtiendo en barrios zonas ribereas.
de diversin a la m o d a , con cafs y restauran- D e todos m o d o s , la utilizacin de dichas zo-
tes. Tal vez haya aparecido por fin una poca nas comprender sin duda alguna los tres ele-
de cultura en la que se aprecian debidamente la mentos siguientes: 1) oficinas; 2) residencias;
naturaleza y la tradicin, y se atribuye impor- 3) instalaciones recreativas, entre otras los par-
tancia a un entorno sano. Cabe esperar que las ques costeros. Cabe esperar que se puedan en-
zonas ribereas de Tokio sern lugares agrada- trelazar esos elementos de m o d o armnico a
bles y ricos en incentivos, c o m o lo son en Euro- fin de crear un conjunto atractivo. Sin embar-
pa y Estados Unidos. go, en la actualidad es m u y fuerte la d e m a n d a
Sin embargo, la situacin actual no es del de espacios de oficina. Existe el peligro de que
todo alentadora. H a surgido una cuarta tenden- las zonas ribereas que finalmente estaban vol-
cia que no tiene c o m o base el deseo de revaluar viendo a la poblacin, terminen por convertir-
el agua. H a aumentado la demanda de oficinas se en una masa estril de hierro y concreto. Se-
c o m o consecuencia inevitable de la ola de in- ra vergonzoso que los sentimientos humanos
ternacionalizacin e informatizacin. Las zo- se vieran ahogados por un entorno en los que
nas ribereas se convirtieron de un m o m e n t o a slo prospera la computadora.
otro en centro de atencin c o m o posible empla-
zamiento de oficinas. Al m i s m o tiempo, con-
forme evolucionaba la tecnologa, los lemas de Sentido de la zona costera
la industria de la construccin son edificios
inteligentes, ciudades inteligentes. Esta si- Segn se ha sealado anteriormente, hay un
tuacin concuerda perfectamente con el aliento sinnmero de proyectos en dicha zona, que
que da el Gobierno a la demanda nacional, por constituyen un elemento clave de la tendencia
lo que la industria de la construccin ha cono- a incrementar la demanda nacional y revitali-
cido un nuevo auge. As, pues, la nueva ordena- zar el clima comercial. Existe preocupacin por
cin de esas zonas va a ser una de las tareas m s que se pierda de vista el sentido que tiene una
importantes que habrn de abordar el Gobier- zona riberea para el ser h u m a n o . Si esos temo-
no y las grandes compaas. res se cristalizan, no es posible esperar que pue-
U n o tras otro, han surgido edificios inteli- da construirse una ciudad humanizada. As
gentes en los distritos de C h u o y Minato, don- pues, es esencial reconsiderar el problema de
de antiguamente existan grandes depsitos, dichas zonas, con plena conciencia de lo que
por lo que est cambiando el perfil de la ciu- significa la creacin de u n espacio urbano
dad. Se teme que esta evolucin pueda acabar atractivo.
con la cultura del tico, lograda con tanto es- Para experimentarlo en carne propia y no
fuerzo. C o m o respuesta a la creciente interna- de m o d o abstracto, por qu no ir a visitar esos
Puede revilalizarse la zona costera de Tokio? 403
^9RS/SmB" fe
Jf Y'-^ST^^rr
ilLj
I
TI l-lll
La ciudad fluvial 21, que se construye en el marco de la estrategia de las riberas del ro, en Tokio, H . Jinnai, D . R
404 Hidenobu Jinnai
parajes? Se comprender as que esa parte de la una parte, y funcionalidad de las oficinas, por
ciudad abre la mente a amplias perspectivas. Se otra, sino que ms bien se complementan y en-
ver la ciudad cobijada dentro de la natura- riquecen mutuamente.
leza en forma de agua. Hay fbricas y depsi-
tos abandonados, as c o m o vas de tren en-
mohecidas entre las que crece la yerba. H a y Revalorizacin del potencial marino
muelles con barcos oxidados y a lo lejos exten-
siones de agua. Se puede visitar Tsukudajima Conforme avanzaba el desarrollo de la ciudad
para tener una idea de lo que era una aldea de moderna, se fue olvidando durante largos aos
pescadores en el perodo Edo. E n Odaiba se en- el valor de las zonas ribereas. Actualmente
tra en contacto con un perodo ms antiguo de tenemos una buena oportunidad de utilizar
la historia: fortificaciones construidas a finales esas zonas, pero las personas directamente
del perodo Edo c o m o defensa contra los bu- interesadas siguen indecisas en cuanto al tipo
ques negros de Estados Unidos. Las zonas ri- de espacio urbano que ha de crearse. Desde lue-
bereas estn punteadas con lugares c o m o go, otros proyectos urbansticos en pases ex-
esos, en los que la corriente de la historia ha tranjeros constituyen valiosos modelos. H a y
dejado su huella y en los que se ha acumulado mucho que aprender del perodo Edo de Tokio
la ptina del tiempo. Se est frente a extensio- c o m o rica capital marina.
nes de agua, lo mismo que ante la prolongacin La ciudad de Edo fue construida en estrecha
del tiempo. relacin no slo con los ros y canales que sur-
U n lugar que hace sentir la extensin de la can la ciudad, sino adems con el ocano. Las
historia, libera la mente y enriquece la imagi- zonas ribereas eran parte integrante de la vida
nacin. A d e m s , c o m o se puede experimentar de la poblacin antes de que en la era Meiji
el ocano que se abre ante los ojos, se tiene una quedara ahogada por fbricas, depsitos y
sensacin maravillosa que refresca y vigoriza muelles. N o slo se utilizaron para negocios re-
fsica y mentalmente. El panorama de la ciu- lacionados con el comercio, la pesca, etc., sino
dad es del todo diferente desde ese lugar. Otro que contaban con numerosos lugares de impor-
incentivo de la zona es la manera c o m o refleja tancia religiosa, por no hablar de las instalacio-
en forma sensible y clara los cambios de las nes destinadas a esparcimiento y recreo. E n
estaciones y el paso del tiempo. En esta poca una palabra, en esas zonas se encontraban di-
en la que las personas estn motivadas por la versos sitios populares agradables y representa-
emocin y no por la fra lgica econmica y tivos. Prueba de ello son las muchas pinturas
funcional, las zonas ribereas con su aparien- sugoroku y meisho de vistas famosas que mues-
cia cambiante al ritmo de las estaciones son un tran una profunda identificacin con las zonas
sitio ideal que estimula la imaginacin. Tal ribereas.
vez ni la emocin ni los sentimientos humani- Por ejemplo, si consideramos la zona que se
tarios tuvieron importancia cuando se cons- extiende desde la desembocadura del ro Sumi-
truyeron las ciudades modernas a un ritmo da hasta Haneda, a la que se presta cada vez
frentico y precipitado. N o obstante, en la ac- mayor atencin, vemos que hay muchas cone-
tualidad se valora la sensibilidad de la vida. xiones entre el mar y la ciudad, entre el agua y
Por ejemplo, percibimos en el crepsculo los la tierra, y nos damos cuenta de que el ocano
leves cambios del agua y del aire y gustosos hace atractiva la vista de la ciudad y enriquece
pasamos algn tiempo contemplando la no- la vida de la poblacin.
che. E n otras palabras, puede decirse que los El panorama del mar desde las cimas de las
lugares que nos recuerdan las percepciones montaas era magnfico. En el perodo Edo la
ms humanas se encuentran en las zonas ribe- tierra firme no se extenda tanto hacia el m a r
reas. Precisamente por esta razn deberan c o m o hoy da y la cordillera estaba ms cerca
ser fcilmente accesibles a toda la poblacin. del ocano. Subiendo a una pequea colina se
Esa zona es adems, el lugar m s adecuado pa- poda disfrutar del grandioso panorama de la
ra las personas que trabajan en los edificios Baha de Edo y contemplar el ocano por enci-
inteligentes, a fin de mitigar el estrs produ- m a de los techos de la ciudad. A d e m s , se cons-
cido por la tcnica. E n este sentido no se opo- truan santuarios y templos en esos acantila-
nen los elementos de diversin y recreo, por dos, considerados c o m o sitios con u n
.Puede revitalizarse la zona costera de Tokio? 405
U n o de los numerosos planes de rehabilitacin de los terrenos ganados al m a r en la baha de Tokio: un segundo
centro de la ciudad, proyecto de la Administracin Metropolitana de Tokio, D . R .
magnfico panorama y escogidos intencional- dos c o m o edificios inteligentes que por moti-
mente por su belleza. vos de seguridad impiden la entrada de perso-
Se puede imaginar que vistos desde la otra nas no autorizadas.
direccin, esos santuarios religiosos eran pun- En el perodo Edo al descender de las m o n -
tos de orientacin importantes para el marine- taas hacia el mar se poda contemplar el m u n -
ro. Incluso si los templos no eran m u y elevado de los chonin (mercaderes), que se extenda
dos, en los bosques que los rodeaban haba en derredor. A lo largo de la zona costera haba
enormes ginkgos y otros rboles considerados espacios pintorescos de proporciones h u m a -
sagrados. Puede verse, por consiguiente, que nas. E n todas partes poda verse una dramtica
los planificadores haban pensado en su fun- creacin de espacio. Al trmino de una calle-
cin de seales orientadoras. juela el caminante se encontraba de repente an-
En la actualidad, conforme se gana cada vez te un mar imponente.
ms tierra al mar y se construyen edificios cada U n elemento importante de la ordenacin
vez m s elevados, los lugares para contemplar moderna de la zona costera es crear una atms-
el ocano ya no son las colinas o montaas, fera vigorosa y animada. Por esta razn no es
sino la Torre de Tokio y dems rascacielos. As conveniente que dominen la costa nicamente
pues, los grandes edificios construidos a lo lar- rascacielos sin vida y edificios de oficinas. E n
go de las zonas ribereas debern tener terrazas Boston y Nueva York se incorporaron los vie-
de observacin y restaurantes panormicos jos muelles y edificios ricos en significacin
para poder contemplar el hermoso panorama. histrica para crear espacios animados, de fcil
Estn proliferando los rascacielos disea- acceso y proporciones humanas. A m e n u d o se
406 Hidenobu Jinnai
ha dado acceso a la zona costera dejando detrs tirse en un barco que navegaba a lo largo del
los edificios de oficinas, lo que permite su coe- ro. Tokio tiene muchas zonas adecuadas para
xistencia. lneas de transporte urbano por agua y para
La zona costera de Edo se caracterizaba por barcos de recreo ya que la zona situada entre
los numerosos restaurantes de alta calidad y los Shibaura y Haneda es m u y vasta y hay muchos
establecimientos que alquilaban habitaciones. canales construidos despus del perodo Meiji.
Era un lugar agradable que miraba al ocano, Es preciso utilizar plenamente esos recursos h-
donde el habitante de Edo poda descansar y dricos.
divertirse. Las posadas de las diligencias de co- A d e m s , si contina el desarrollo de reas
rreos de Shinagawa eran una de esas zonas. c o m o la Urbanizacin n m . 13, experimenta-
Sencillas casas de t a lo largo de la costa de remos un nuevo panorama: contemplar las zo-
Tokaido ofrecan a los viajeros cmodos luga- nas comerciales de Tokio desde el otro lado del
res de descanso. Sin embargo, en el Japn de ro. Y a en la actualidad es extraordinaria la vis-
hoy es difcil construir nuevos restaurantes o ta de la ciudad desde la terraza de observacin
cafs al aire libre, debido a normas m u y estric- del Museo de Ciencias Marinas. Desde el paseo
tas. Es preciso en el futuro cambiar nuestro de la Urbanizacin n m . 13 se puede contem-
m o d o de pensar afinde recobrar la tcnica y los plar al atardecer un enorme sol enrojecido que
conocimientos necesarios para construir buenos se oculta plcidamente tras el muelle Shinaga-
lugares de descanso a lo largo de la costa. w a y sus innumerables depsitos. Tambin es
En la actualidad podemos crear a lo largo de hermosa la vista nocturna del centro de Tokio
la zona costera un nuevo tipo de paisaje que no desde ese punto de observacin.
era posible durante el perodo Edo. En esa po-
ca exista la extravagante costumbre de diver- Traducido del ingls
Planificacin de una comunidad:
Vidyadhar Nagar
Balkrishna V . Doshi
Antecedentes del proyecto Objetivos
El proceso de urbanizacin de los pases en de- La creacin de Vidyadhar Nagar forma parte
sarrollo se caracteriza en buena medida por las de los esfuerzos de la J D A para planificar co-
construcciones que se van agregando a los cen- rrectamente el desarrollo de la ciudad y solu-
tros urbanos existentes. Los intereses econmi- cionar los problemas que provoca la situacin
cos exigen que las actividades y, por consi- actual. Segn las directrices elaboradas por la
guiente, la poblacin, se siten en esos centros Autoridad, deberan alcanzarse los siguientes
urbanizados, pero el problema de su gestin, objetivos:
por lo que atae al abastecimiento de los servi- 1. Constituir un modelo de desarrollo urba-
cios bsicos, la vivienda y no que pueda imitarse en
el transporte, no cesa de otros lugares para proyec-
Balkrishna V . Doshi es un arquitecto de
agravarse. la India, director de la Fundacin Vash- tos similares de desarrollo.
La reestructuracin m a - tu-Shilpa para el Estudio e Investiga- 2. Descentralizar las ten-
terial de las ciudades m e - cin del Diseo Ambiental, que ha rea- siones de la ciudad matriz
lizado u n trabajo pionero en la
diante vastos proyectos de construccin de casas de bajo costo y en por lo que atae a la vivien-
desarrollo urbano slo es planes de desarrollo ciudadano. Traba- da, las infraestructuras y
posible cuando los munici- j con Le Corbusier en los aos cin- las actividades econmi-
cuenta y ha sido profesor en varias uni-
pios poseen grandes super- versidades norteamericanas. cas, y equilibrar las defi-
ficies de terreno. La Auto- ciencias de la ciudad exis-
ridad para el Desarrollo de tente.
Jaipur (JDA) es una de las 3. Atender a las necesida-
pocas que son propietarias des de vivienda de u n sec-
de una cantidad considera- tor entero de la sociedad y,
ble de terrenos dentro de la en particular, de la clase
ciudad. pobre urbana.
C o n motivo del 250 aniversario de su fun- 4. Constituir un digno tributo al gran arquitec-
dacin, la J D A decidi dedicar al arquitecto de to Vidyadhar Bhattacharya, que proyect la
la antigua Jaipur, Vidyadhar Bhattacharya, la ciudad amurallada de Jaipur en 1727.
urbanizacin de 400 hectreas situadas al no- A d e m s , las directrices estipulan que Vid-
roeste de esa urbe. Se propuso crear en ese lugar yadhar Nagar contar con los siguientes ele-
un municipio para 100.000 personas y denomi- mentos:
narlo Vidyadhar Nagar en honor al arquitecto.
En este artculo se expone la preparacin
En el plano municipal
del plan bsico para la creacin de Vidyadhar
Nagar, una ciudad smbolo de permanencia y 1) U n centro de oficinas gubernamentales;
orden, de fe, calma y seguridad, y de posibilida- 2) oficinas institucionales; 3) oficinas comer-
des socieconmicas. ciales; 4) una zona industrial; 5) una terminal
RICS125/Set. 1990
408 Balkrishna V. Doshi
de autobuses; 6) un centro sociocultural; 7,1) En el plano comercial

un parque regional; 7,2) un parque dentro de la
Se han proyectado los siguientes servicios para
ciudad; y 7,3) un estadio.
cubrir las necesidades de la poblacin de este
sector y hacer frente a la afluencia de las zonas
Las condiciones de Vidyadhar Nagar prximas:
Cines, hoteles, oficinas comerciales, espa-
En el plano residencial cios para el sector informal, esto es, carreti-
llas de m a n o , kioscos, etc., y comercio al por
Segn las estimaciones, se trata de proporcio-
menor.
nar viviendas a una poblacin de 100.000 a
150.000 personas, que abarca todos los sectores
de la sociedad. A tal efecto se han estipulado Servicios comunitarios
los siguientes parmetros. Todos los servicios necesarios para la vida coti-
1. Porcentaje de casas particulares y de aparta- diana de los residentes y, en particular, un cen-
mentos -para cada grupo 50 % de la totali- tro religioso, dharmshalas, centros comunita-
dad de residencias. rios, etc.
2. T a m a o de los terrenos particulares: de
50 m : a 400 m 2 .
Servicios pblicos
3. Cinco categoras de apartamentos basadas
en la estructura econmica de la sociedad. Terrenos para casas particulares y oficinas para
4. Densidad residencial bruta: 375 personas el Servicio de Electricidad del Estado y el D e -
por hectrea. partamento de Ingeniera Sanitaria.
5. Altura mxima de los edificios: 18 m . A d e m s , se han proyectado otros servicios
6. Porcentaje de superficie habitada (FAR): c o m o institutos, escuelas primarias y jardines
1,5 por casa de apartamentos. de infancia, centros comerciales adecuados se-
gn las necesidades de los barrios, etc. H a y que
sealar, asimismo, que para todos los edificios
Planificacin de una comunidad: Vidyadhar Nagar 409
Uli
ff
rat
.K T ;*, ,V 7
-jM^f
.1 /a izquierda: Ramganj Bazaar, en la antigua ciudad. U n ejemplo del estilo arquitectnico de Jaipur, B.V. Doshi, D . R .
Arriba: Imgenes de Vidyadhar Nagar. pintura de B . V . Doshi. D . R .
no residenciales, el F A R ser solamente de 2,0 la superficie habitada y al uso diverso que se

y la altura m x i m a de 18 m . hace de la m i s m a durante las 2 4 horas del
da.
Introduccin 3. La distincin espacial de cada nivel a u m e n -
ta gracias a espacios de transicin adecua-
La planificacin urbana en India, desde los dos (por ejemplo, las otlas, plataformas ele-
tiempos de Mohenjodaro y Harappa hasta la vadas en la entrada de la casa, y q u e
poca m s reciente de Jaipur, pone de relieve cumplen la funcin de un espacio de transi-
una utilizacin eficaz de los escasos recursos de cin para actividades familiares). Estos es-
manera coherente y respetuosa de las culturas y pacios diferencian astutamente los niveles
los estilos de vida de India. El sentimiento de sin dificultar la circulacin de las personas
comunidad es siempre m u y fuerte en las ciuda- en uno y otro sentido.
des tradicionales. Cada vez se percibe con m a - 4 . L a visualizacin del medio ambiente en
yor claridad que hay muchas lecciones que cada nivel puede resultar m u y clara debido
aprender de las antiguas ciudades, en lugar de a la definicin precisa de la jerarqua.
adoptar sistemticamente normas y principios 5. El margen de personalizacin y el uso mlti-
basados en las experiencias de Occidente. Del ple del espacio impiden la monotona.
estudio de nuestras ciudades se desprenden Las repercusiones en materia de utilizacin
principios importantes de planificacin tradi- de los terrenos y de costos son mltiples. Gra-
cional que pueden seguir aplicndose hoy en cias a un alto porcentaje de propiedades priva-
da y que pueden crear una estructura urbana das y de responsabilidades en los niveles infe-
activa y a escala h u m a n a . riores se logra u n mantenimiento mejor.
E n contraste con los adormecidos suburbios A d e m s , el uso mltiple del espacio contribuye
residenciales de las ciudades contemporneas, considerablemente a reducir los costos de cons-
en la antigua ciudad de Jaipur abundan las acti- truccin y mantenimiento.
vidades humanas que son el testimonio de una
comunidad floreciente. Para comprender los
elementos bsicos de una comunidad as y po- Manifestacin de la estructura
der incorporarlos a nuestras propuestas, el jerrquica espacial
Equipo de Planificacin llev a cabo un estu-
dio sobre la ciudad vieja, que puso de relieve La escala y la interrelacin de los espacios urbanos
las lecciones siguientes. se reflejan tanto en la superficie c o m o en la con-
cepcin de los espacios. U n a utilizacin ingeniosa
de estas dos dimensiones refuerza la manifesta-
Jerarqua simbitica cin espacial de la estructuracin jerrquica.
de las actividades 1. La anchura de las calles y las dimensiones de
los espacios abiertos estn en relacin con la
En contraposicin con la segregacin espacial intensidad de su utilizacin por los residen-
de las actividades residenciales, comerciales y tes (especialmente los nios y los ancianos)
recreativas o de la demarcacin basada en la y con el tipo de transportes.
estructura de clases, las ciudades antiguas repo- 2. El diseo de las calles y los espacios en cada
san en distinciones basadas en un buen enten- nivel se integra a la trama estructural total
dimiento de las sutiles y complejas jerarquas y teniendo debidamente en cuenta el uso ml-
compatibilidades de las diversas actividades. tiple de los espacios en las distintas horas
Por ejemplo: del da por los diversos grupos de edad de
1. Los diversos grados de intimidad y de vida acuerdo con nuestras costumbres sociales.
pblica estn determinados por el orden es- 3. Los pequeos chowks (patios) y las calles re-
pacial de los espacios y edificios pblicos. sidenciales privadas favorecen la sociabili-
2. U n uso mltiple y simbitico del espacio dad por medio de diversas actividades -las
combina todas las actividades compatibles faenas domsticas de las mujeres, las con-
en cada grado de la jerarqua. Incluso los versaciones de los hombres y los juegos de
conflictos de poca importancia se reducen los nios- que coinciden en el tiempo y el
debido, entre otras cosas, a la segregacin de espacio.
Vidyadhar Nagar (a la izquierda) est situada a unos 3 k m de la ciudad de Jaipur y queda unida a la ciudad madre
por una calle-bazar, de la cual es una expresin contempornea, B.V. Doshi. D.R.
Un intenso aprovechamiento del terreno 2. M u c h o s espacios abiertos, que en otras con-

y una forma de construccin adecuada diciones habran sido pblicos, se encuen-
tran en el interior de patios privados.
El aprovechamiento del terreno en las ciudades
tradicionales es m u y intenso. Segn algunos es- 3. Las casas con fachadas estrechas y medianeras
tudios, hasta un 75 % del terreno se aprovecha comunes se apian en torno a los patios priva-
con fines privados. D e manera similar, el tipo dos que amplan los espacios utilizables a la
de construccin de casas y calles es sumamente vez que proporcionan buena luz y ventilacin
idneo. A continuacin se enumeran los rasgos abundante, esencial en un clima clido y seco.
m s destacados. Muchos estudios han demostrado que esta for-
1. El aprovechamiento ptimo de las tierras se m a de utilizacin de los terrenos es tres veces
ha logrado en parte gracias al uso mltiple m s eficaz que la forma ms clsica con la casa
de los espacios y en parte evitando ciertos en medio y un espacio alrededor.
parques y terrenos pblicos de juego que 4. El modelo de vivienda que ha surgido as
han sido reemplazados por calles privadas y facilita a sus ocupantes un mayor grado de
chowks cerrados. personalizacin.
La unidad social y fsica m s pequea es la vivienda caracterizada por una casa con patio, adaptada al m o d o de vida
introvertido de los indios, as c o m o a las condiciones climticas ridas, con u n a insolacin intensa y tormentas de
tierra. D.v. Doshi. D R.
E n trminos m s generales, el tipo de cons- dad india tradicional) acenta m u c h o el senti-

truccin de calles y chowks, delimitados por miento de comunidad y da lugar a una intensa
los edificios colindantes, les confiere un ca- interaccin social. Los grupos se basan en los
rcter ms h u m a n o . Los espacios cerrados denominadores comunes de casta, profesin o
estn convenientemente protegidos del sol religin. La identidad propia de cada barrio se
cuando es necesario. expresa materialmente en su estilo de construc-
cin; adems, est m u y bien diferenciada la en-
trada al barrio y a los callejones sin trfico.
Cohesin de los barrios Desgraciadamente, la concepcin occiden-
tal de organizacin de las zonas residenciales
La homogeneidad de nuestros barrios tradicio- en barrios separados y la segregacin material
nales, llamados comnmente mohallas (vecin- de las actividades estn dando que hacer a los
darios) o pols (barrios residenciales de una ciu- planificadores indios.
4
^
\ N
> \
^ \ 7 /
N^ / /Sk DDDDr
-|
(I
I
|
\
DDDOD C D
\ // /> nnnn oooam
fA
1
ll'<'
I I i-innnnii
A/y i DC3C3C3C3C3C3
D D D O D
I n a a n a a 3^
-W
\ y
\ El piano conceptual Praslar
Sur
Fl I 'iistu-Purush Mndala
:::jii-:
-:-i-f--r-f-r
:mmt
Configuracin de una ciudad indo-ana Estructura conforme a las Escrituras
La organizacin en 9 manzanas., de la ciudad de Jai
Antigua ciudad de Jaipur
La planificacin de la antigua ciudad de Jaipur tiene sus races en los principios religiosos que gobiernan la vida
social en India desde hace milenios.
El Mndala (diagrama). Vas tu (entorno) - Punish (energa) es un medio para construir en armona con las fuerzas
csmicas y los grandes sistemas naturales.
El Prastar es un concepto de planta urbana elaborado a partir del Mndala Vastu-Purush. El diagrama bsico de
9 cuadrados fue adaptado al lugar de Jaipur y aplicado de acuerdo con las Escrituras, B.V. Doshi, D . R .
Sin embargo, la estructura material rigurosa La estructura de los espacios, las calles, las
del sistema autctono no impide la variedad, la viviendas y otras construcciones deben reflejar
flexibilidad y el crecimiento gracias a una gran respeto por las creencias cosmolgicas y, en
diversidad de recursos. particular, el sol, la luna y las estaciones. La
1. La gran variedad de las dimensiones de los orientacin debe cumplir una funcin y prote-
terrenos permite una fcil asimilacin de ger de la violencia del sol creando sombras y
grupos de clases diferentes dentro de cada corrientes de aire o brisas en los espacios donde
grupo parental socialmente homogneo. tengan lugar las actividades. Asimismo, las es-
2. C a d a barrio cuenta con servicios locales ca- taciones habrn de tenerse en cuenta para crear
ractersticos que se organizan por consenso unos tipos de construccin que permitan apro-
en funcin de las necesidades y prioridades vechar al m x i m o cada espacio, ya sea abierto
de la comunidad, ya se trate de templos, o cerrado.
dhobis (lavaderos), sacerdotes, escuelas, etc. Es imperativo que estos conceptos estn
3. E n el interior de una estructura amplia, los presentes en la planificacin de la ciudad para
habitantes tienen la posibilidad de organi- aprovechar y transformar todas las formas de
zar sus casas y servicios, manifestando as la energa y los recursos disponibles gracias a su
condicin y las prioridades de sus hogares. preservacin y a una utilizacin innovadora.
As, pues, si se ha de planificar una ciudad Por ejemplo, las aplicaciones de la energa solar
satlite de 100.000 a 150.000 habitantes en las pueden reducir el consumo de combustible f-
proximidades de una antigua ciudad tradicio- sil, el proceso de recuperacin del agua y la irri-
nal c o m o Jaipur y en el estilo de Vidyadhar, no gacin con poca evaporacin pueden reducir la
slo habr que reflejar lo que se expresa en Jai- d e m a n d a de recursos hdricos y el empleo de
pur sino iniciar una nueva forma de vida ade- materiales locales y nuevas tcnicas de planifi-
cuada para el siglo X X y los siglos sucesivos. cacin y construccin pueden reducir la utiliza-
U n a ciudad nueva construida afinalesdel siglo cin de cemento y dar pleno empleo a m a n o de
X X debe concebirse c o m o un lugar noble para obra semicualifcada.
una comunidad que se respete a s m i s m a y que D e manera similar, con un criterio adecua-
pueda vivir en condiciones de seguridad. Debe- do se pueden mejorar los transportes, recu-
r crear una calidad de vida que fomente la par- rriendo en mayor medida a los medios locales
ticipacin de los ciudadanos de conformidad de transporte, m s econmicos, al alcance de la
con la evolucin del estilo de vida de las c o m u - mayora de la poblacin (locomocin a pie, bi-
nidades humanas. Deber generar una sen- cicletas, motocicletas, etc.), lo que tambin
sacin de arraigo, de identidad personal y puede reducir la superficie total de carreteras,
comunitaria para tratar de mantener cons- facilitar la circulacin y restarle peligrosidad y
tantemente el ideal de la vida h u m a n a . rebajar el ruido y la contaminacin atmosfri-
Por ende, el plano habr de expresar creen- ca.
cias filosficas y erigir los diversos elementos Si se aplica este planteamiento a la planifi-
de la nueva ciudad de m o d o que cubra todas las cacin de la ciudad as c o m o a las tierras, la
necesidades de desarrollo h u m a n o . Los asenta- flora, la fauna y las aguas que la rodean, Vid-
mientos humanos han manifestado casi siem- yadhar Nagar no slo podr convertirse en un
pre sus creencias en las fuerzas csmicas y los fascinante trazado de construcciones con
valores que respetan. Aunque una actividad orientacin ecolgica, sino dar tambin un lu-
exija soluciones complementarias y a veces gar preponderante a los centros cvicos y cultu-
contradictorias, stas deben combinarse para rales de m o d o que se conviertan en la puerta de
adaptarse a las actividades rpidas y lentas, ac- acceso a la ciudad y a su poblacin. L a sensa-
tivas y pasivas o diurnas y nocturnas c o m o par- cin que se experimente al entrar en la ciudad y
tes integrantes del poblado. el dilogo que se entable entre los edificios y
La forma de la ciudad debe seguir los prin- sus habitantes debern constituir una experien-
cipios de diversidad en la unidad, condensabi- cia esttica tan grata, al menos, c o m o la que
lidad y extensibilidad, similares a los fenme- produce la antigua Jaipur.
nos biolgicos en los que las extensiones y
reproducciones estn interrelacionadas. Traducido del ingls
El cuerpo csmico
Mary Douglas
Segn m i diccionario, la palabra microcosmo del cuerpo h u m a n o en los mismos trminos

es una metfora del ser humano c o m o un pe- formales que se utilizan para designar las par-
queo m u n d o , el eptome del macrocosmo o tes de un templo, una casa o el sistema planeta-
universo. Es ste un sentido ms vago que el de rio. La fuente principal de la riqueza de los sm-
la doctrina de la analoga constante entre la na- bolos recprocos es su carcter cerrado. Micro-
turaleza universal y la humanidad. M e propon- c o s m o y macrocosmo limitan cada uno la
go utilizarlo con un significado todava ms referencia al otro. El cuerpo tiene lmites, tiene
amplio y vago, para que comprendamos por entradas y salidasfijas;est limitado a una po-
qu vemos aqu o all, dispersos y descoordina- sicin erecta y la cabeza se halla situada en la
dos, lo que llamara efectos csmicos. Los parte superior. El modelo comienza con una
efectos csmicos no ilus- g a m a estable de referen-
tran ni ejemplifican nece- cias. Las limitaciones del
Mary Douglas es profesora de H u m a n i -
sariamente u n e s q u e m a dades en la Fundacin Avalon, Univer- cuerpo h u m a n o no slo ex-
conceptual coherente. Sos- sidad del Noroeste. H a publicado va- plican el alcance de com-
tengo que surgen espont- rios libros entre los cuales se encuentran plejas referencias recpro-
Natural Symbols (1970) Implicit Mea-
neamente c o m o una forma nings ( 1975). Risk and Culture ( 1982) y
cas, sino que esclarecen
directa de simbolizar cierta How Institutions Think ( 1986). adems algo que m e parece
clase de ideas. Si los vemos m u y intrigante en relacin
de m o d o fragmentario, no con la distribucin de los
podemos deducir que di- efectos csmicos. L o inte-
chos fragmentos resultan resante es que no son uni-
de la desintegracin de una versales.
metfora ms completa del Por qu los efectos cs-
microcosmo. Podran ser micos aparecen a veces en
elementos de un microcos- gran variedad y abundan-
m o que est a punto de cia y a veces en forma epi-
convertirse en realidad. Podran surgir espor- sdica e intermitente? Sealar en primer lugar
dicamente sin llegar jams a coligarse. Nos ca- algunos ejemplos del contraste entre efectos
be slo una certidumbre: los efectos csmicos csmicos ricos y pobres. Defender luego m i
existen siempre que se utilice la estructura del explicacin de las razones por las que en algu-
cuerpo c o m o metfora para aludir a estructuras nas sociedades no se atribuye al orden espacial
combinadas ms grandes. ninguna significacin de esta ndole. Sostengo
Existe una gran variedad de efectos csmi- que los efectos csmicos ricos se sirven del ca-
cos. Hay muchas maneras de representar en el rcter cerrado de los lmites del cuerpo para
espacio analogas formales entre distintos es- simbolizar el carcter cerrado de la comuni-
quemas conceptuales que proyectan recproca- dad; que si la voluntad de encerrar a la comuni-
mente microcosmo y macrocosmo. El efecto dad es dbil, slo se producirn efectos csmi-
csmico mejor conocido es la representacin cos frgiles; si la voluntad es crear una comuni-
R I C S 125/Set. 1990
416 Mary Douglas
dad totalmente abierta, habr pocos signos de niveles inferiores) y la dimensin oriente/occi-
efectos csmicos. dente para indicar el prestigio: la entrada esta-
E m p e c e m o s con los efectos csmicos m u y ba orientada hacia el norte y la parte derecha
poco desarrollados y consideremos el empleo hacia el oriente, siendo sta la que mereca el
de los trminos encabezamiento o pie de mayor respeto2. U n ejemplo de efecto csmico
una pgina y nuestra convencin de alinear el m u y limitado pero slidamente anclado es la
eje norte/sur con la nocin de cabeza y pie. Esto antigua granja irlandesa de County Claren,
produce una ordenacin de arriba hacia abajo: orientada de m o d o que en la parte occidental se
leemos comenzando por la parte superior de la reservaba una pieza que deban ocupar los pa-
pgina hacia la parte inferior. C o m o la m a n o dres al jubilarse cuando el hijo se haca cargo de
que sostiene la pgina puede tomar cualquier la granja. As, el ocaso de su vida estara ilumi-
direccin, el microcosmo potencial se libera de nado por el sol poniente3.
la orientacin que indique. Podemos utilizar la Cabe observar que estas referencias simb-
palabra libre en contraposicin con ancla- licas -simples pero efectivas- pueden lograrse
da, para referirnos a cualquier representacin sin mayor dificultad porque las unidades resi-
lgica del cuerpo, transferible libremente. Al- denciales estn m s o menos aisladas. As, pue-
gunos efectos microcsmicos slo se han des- den orientarse hacia los puntos cardinales sin
arrollado en forma limitada, por ejemplo la dar la espalda a las dems ni romper la perspec-
referencia al cuerpo cuando hablamos de enca- tiva de una calle recta. U n campamento n m a -
bezamiento y pie de una pgina. Otros, por el da se establece tan a m e n u d o y las viviendas se
contrario, son m u y ricos y abundantes. Se trata desmontan con tanta facilidad que el aumento
de entender por qu los efectos csmicos ricos y de su tamao con el correr del tiempo n o pre-
slidos alcanzan las plenas proporciones del senta problema alguno. Sera m s difcil respe-
microcosmo nicamente en algunas civiliza- tar el esquema csmico en un asentamiento
ciones y no en todas. densamente poblado. Si un edificio pblico im-
Los efectos csmicos m s ricos estarn uni- portante se orienta sistemticamente segn los
dos al movimiento de la tierra y los astros, po- puntos cardinales, los edificios que estn situa-
niendo as de manifiesto su referencia univer- dos a su alrededor tendrn que ser libres: po-
sal. Constituyen un marco formal para vincular drn estar orientados hacia el interior en direc-
las acciones del ser h u m a n o en tales situaciones cin del lugar pblico o hacia el exterior de
al cambio peridico de las estaciones y a la apa- ste, o bien ajustarse al modelo que se les im-
ricin irregular de terremotos y tifones, una es- ponga. Esto significa que para que los efectos
tructura metafrica permanente de sentido csmicos puedan verse en el emplazamiento de
universal. A m e n u d o los templos, palacios y de- los edificios alrededor de un centro, es preciso
m s edificios pblicos ejemplifican efectos cs- que exista consenso, que se procure mantener
micos slidos, pero no siempre. L o m i s m o su- el modelo y que haya espacio para ello. Los ha-
cede con las viviendas, por ejemplo, cuando la bitantes pueden ignorar la lnea oriente/occi-
entrada est orientada obligatoriamente en dente, pero pueden decidir crear una vez ms
cierta direccin: el este, la salida o la puesta del un efecto libre de microcosmo dentro de cada
sol al oeste. Aunque la estructura principal pue- casa. Si los edificios tienen que construirse
de estar orientada de ese m o d o , no necesaria- frente a una roca, o alinearse a lo largo de un ro
mente lo estar el interior. Los fulani, etnia n- sinuoso, la roca o el ro facilitarn con frecuen-
m a d a de Nigeria, disponan todas las partes cia un alineamiento simblico fijo.
integrantes de su vivienda en lina m i s m a direc- Los leles del ro Kasai4 solan orientar sus
cin: en todo nuevo campamento orientaban casas hacia la plaza central de la aldea, circuns-
su hogar en direccin norte/sur para distinguir cribiendo as un espacio pblico destinado a las
la precedencia masculina dentro de las genera- danzas y ceremonias. L a principal lnea de
ciones, y en direccin oriente/occidente para el orientacin de toda la regin es el eje constitui-
ordenamiento de las distintas generaciones1. do por sus dos ros m s importantes. Para los
Las casas de la regin nororiental de Tailandia leles la direccin ro arriba tena u n prestigio
descritas por S. J. Tambiah utilizaban la dimen- histrico ya que de all haban venido sus ante-
sin superior/inferior segn el grado de intimi- pasados y se haban extendido paulatinamente
dad (los extraos slo eran admitidos en los hacia el norte. La aldea m i s m a estaba orientada
El cuerpo csmico 417
por el curso del ro, de m o d o que si se pregunta- que entra por la puerta da sobre la pared occi-
ba por alguien la respuesta sola ser que se en- dental, que se convierte en el lado de la luz aso-
contraba arriba o abajo en funcin del ro. ciado con el oriente y con la vida. Quien entra
A u n q u e la entrada de las casas poda estar en la casa penetra en un m u n d o invertido, suje-
orientada en cualquier direccin, en el interior to a la mujer. Desde el interior, la casa es una
se restableca c o m o eje el curso del ro. La parte versin contraria de las orientaciones del uni-
posterior, la m s alejada de la puerta, se consi- verso normal del hombre.
deraba ro arriba y la entrada (a este efecto Teniendo presentes estos ejemplos, pode-
asimilada a una salida) siempre ro abajo. Si m o s volver a considerar la distribucin de los
se preguntaba a alguien dnde estaba una cala- efectos csmicos. U n a explicacin de su irregu-
baza o una cesta, responda aplicando estas ca- laridad podra ser simplemente la atencin se-
tegoras segn un punto de referencia. Por lectiva del observador. Los historiadores del
ejemplo, ro arriba de la c a m a o ro abajo arte se hanfijadom s en los efectos microcs-
del fogn. As pues, la casa era tratada c o m o un micos de los edificios pblicos, mientras los an-
ro que corra hacia el exterior. La representa- troplogos prestaban mayor atencin a la re-
cin de estos mismos conceptos en el cuerpo de presentacin recproca del cuerpo fsico y del
una persona enriqueca an m s la gama de sig- diseo de las casas en la arquitectura de la vi-
nificaciones que pasaban de una situacin a vienda. Podra argirse que hay una deforma-
otra. Los leles reconocan una dimensin arri- cin profesional que hace centrar la atencin
ba/abajo segn la cual el alimento era llevado en este o aquel aspecto. Si aceptamos esta ob-
desde la boca a travs del cuerpo hasta los rga- servacin, podramos suponer implcitamente
nos excretores. Esto les permita hacer una re- que, si un historiador del arte se pusiera a reali-
ferencia indirecta a los rganos genitales c o m o zar un trabajo de c a m p o con los antroplogos,
la parte del cuerpo orientada ro abajo. U n a vera en todas partes efectos microcsmicos,
taza o una calabaza tenan su parte ro arriba por lo dems ricos. Pero esto no es posible, por-
en el fondo y su parte ro abajo en el borde, que los antroplogos no los encuentran en to-
manera sta de hablar que no influa en su pen- das partes.
samiento m s de lo que puede hacerlo el hablar D e manera alternativa, podra argumentar-
de encabezamiento o pie de la pgina de un li- se que existen diferencias entre la ciudad y el
bro. Por consiguiente, para m la utilizacin del campo, debidas tanto al costo del espacio urba-
simbolismo espacial de los leles es un ejemplo no c o m o a que los sistemas simblicos domi-
de efectos csmicos libres que no estn ancla- nantes suelen ser destruidos por la urbaniza-
dos en ningn eje establecido desde el exterior, cin. Pero esto sera plausible si no hubiera
sino que cada persona lleva en su propio cuer- sociedades que ejemplifican el microcosmo.
po y hacer girar con ste o segn la direccin en Tal vez los efectos microcsmicos se vean dis-
que ha decidido construir su casa. Pese a la re- minuidos por la urbanizacin, pero lo contra-
peticin del m i s m o paradigma, estos efectos rio no es cierto: no se puede deducir que siem-
csmicos no podran calificarse de ricos. pre estn presentes en la arquitectura rural o
Entre los bereberes descritos por Pierre tribal de la vivienda, pero que no siempre se
Bourdieu5, el contenido simblico de la casa conocen. T a m p o c o es cierto que los historiado-
est anclado con mucha mayor fuerza y riqueza res del arte permanezcan en las ciudades con-
en la orientacin exterior. La puerta mira hacia templando los edificios pblicos, mientras que
el este, de m o d o que salir de la casa constituye los antroplogos recorren las zonas pobres y ru-
un movimiento de occidente a oriente. Esta es rales en las que todos los edificios son de vi-
la direccin propicia para iniciar cualquier tra- vienda. Detrs de todo esto hay algo m s que la
bajo fuera de casa tratndose de las labores deformacin profesional del observador.
agrarias y comerciales propias del hombre. El A decir verdad, no son muchos los antrop-
interior es el mbito de la mujer y est dividido logos que han escrito sobre los efectos micro-
de m o d o que forma un microcosmo de todo el csmicos de la vivienda. La investigacin an-
universo. Sus efectos csmicos estn anclados tropolgica en el mbito de la arquitectura est
tambin en el verdadero oriente y occidente, apenas en mantillas6 y la correspondiente in-
pero en sentido contrario. El occidente del ex- formacin es igualmente espordica entre los
terior es el oriente del m u n d o interior. La luz antroplogos. M e gustara suponer que si no se
418 Mary Douglas
ha hablado de efectos csmicos es porque no cin y la posicin, con una dimensin abierta y
existan. Esto da pie a investigar una cuestin orientada de arriba hacia abajo. E n su cultura
ms general en relacin con las condiciones so- reconocen cuatro actividades distintivas: pes-
ciales en que suelen aparecer los efectos micro- ca, jardinera, sexualidad y homicidio. Consi-
csmicos en el mbito de la arquitectura, lo que deran que cada una de ellas comprende un ata-
resulta m s provechoso que formular pregun- cante y una vctima, un ganador y un perdedor;
tas incompletas sobre los prejuicios del obser- que cada una de ellas requiere que a la vctima
vador o hiptesis inconsistentes sobre la dismi- se la saque de un plano inferior y se la exponga
nucin del simbolismo en la vida urbana. en uno superior antes de que, ya totalmente so-
M s bien habr de comenzar por preguntar- metida, se coloque horizontalmente. Estas ela-
se por qu una persona se une a otra y empieza boradas estructuras simblicas no escapan del
a producir efectos microcsmicos. Estos se lo- todo a nuestra definicin de efecto microcs-
gran delimitando y deslindando conceptual- mico, puesto que utilizan c o m o eje la verticali-
mente el universo y reproduciendo los lmites y dad del cuerpo h u m a n o . El vencedor est arri-
divisiones en esquemas m s pequeos y m s ba y el vencido yace horizontalmente, ya sea un
grandes. U n esquema conceptual compartido pescado extrado del m a r y puesto en una e m -
que se proyecta en el espacio no es un logro barcacin, ya el a m e arrancado de la tierra, ya
gratuito. Incluso el planeamiento informal de la hembra en el acto de copular, o bien el que ha
una ciudad o una casa impone a la persona cier- muerto en una lucha ancestral. La diferencia
tas limitaciones. Pero en muchas comunidades principal radica en que en sus distintas series
los individuos toman a mal cualquier limita- de representaciones importantes no se preten-
cin. Es perfectamente posible que una c o m u - de reconocer ninguna delimitacin del cosmos.
nidad funcione sin concepcin alguna de un D e conformidad con la tesis sostendia en este
m u n d o delimitado. N o hay razn para esperar artculo, observamos que el pueblo de Malaita
que esa comunidad desarrolle efectos micro- no est interesado en trazar lmites alrededor
csmicos anclados en el mbito de la arquitec- de sus grupos de parentela. Es imposible decir
tura, independientemente de que sea urbana, qu es macrocosmo y qu microcosmo en este
campesina, pblica o privada, poique sus sistema de referencias recprocas e igualmente
miembros no querrn ni individual ni comuni- imposible encontrar una delimitacin del cos-
tariamente representar la dominacin del todo m o s que se representa. E n su vida cotidiana
sobre la parte. esos pueblos no se interesan por trazar lmites
Si uno no utiliza el esquema conceptual, no alrededor de sus grupos de parentela, y mues-
intentar incorporrselo. El experimento po- tran mayor inters por ampliar su influencia
dra hacerse en una situacin tpica del antro- que por hacerla exclusiva. Tampoco se intere-
plogo de campo, por ejemplo, una comunidad san por establecer derechos duraderos en rela-
tribal de Nueva Guinea o Africa en la que no cin con la propiedad de la tierra o de otros
puedan verse efectos microcsmicos. Es de es- objetos. Entre ellos el poder poltico opera
perar que dicha comunidad presente una con- uniendo a la persona al ciclo de los intercam-
cepcin altamente individualista del derecho y bios ceremoniales: su ley es el derecho a circu-
la poltica. Esto no significara que no proyecte lar y no a proyectar o encerrar.
ningn esquema conceptual sobre su espacio. U n modelo estructural dominante que re-
Sin embargo, no se tratara de un esquema ce- presenta relaciones adversas -siempre u n o
rrado. Desde luego, podra tener efectos csmi- contra uno, siempre un ganador y un perde-
cos no anclados, pero no tratara de proyectar dores todo lo que se precisa para representar
un modelo sistemtico de todo el cuerpo sobre formalmente un individualismo competitivo.
el m u n d o . Tal vez sea un prejuicio, pero m e parece que en
U n ejemplo de ello son los ares de Malaita, nuestra civilizacin la dimensin vertical est
una de las islas Salomn 7 . Atribuyen a sus jar- m s cargada de significacin que cualquier
dines, embarcaciones, casas y plataformas ce- otra. El idioma mismo lo manifiesta: tratamos
remoniales una significacin social y metafsi- de mantenernos a la altura, de estar por encima
ca, pero no para representar sistemas cerrados de alguien o de algo, e infundimos nimo di-
o estables. M s bien proyectan esquemas con- ciendo sencillamente: arriba! Desde el punto
ceptuales interesados en primer lugar en la ac- de vista arquitectnico, en una vivienda el pi-
El cuerpo csmico 419
so superior significa intimidad: en trminos m u y poco que ver con la urbanizacin. Es evi-
de bienes races arriba significa preciosas dente que tampoco hace aparicin en un gran
vistas desde ticos elevados, mientras que la nmero de entornos no urbanos. N o es la urba-
planta baja es el rea comercial de precio mdi- nizacin en s m i s m a la que produce la desinte-
co; arriba ser siempre mejor que abajo. gracin del microcosmo. C o m o sabemos, la ur-
Se necesitaran investigaciones sistemticas banizacin es compatible con las estructuras
para determinar si la presencia de efectos m i - jerrquicas y en el curso de la historia ha corri-
crocsmicos corre parejas con una visin jerr- do parejas con los sistemas imperiales. El m i -
quica de la comunidad ideal, presentada c o m o crocosmo se deshace si los miembros de una
sistema cerrado y ordenado. colectividad quieren mantener abiertas sus po-
Por el contrario, no es de extraar que una sibilidades, se sienten libres para ir y venir,
cultura individualista prefiera utilizar refe- para unirse o no unirse, esperan ampliar el al-
rencias verticales al cuerpo h u m a n o para cance de su influencia y no quieren que se les
ejemplificar la competicin entre personas impongan limitaciones. La explicacin de ello
iguales que sern desiguales cuando una ven- radica en algn aspecto de la teora de los bie-
za a la otra. nes colectivos.
E n resumen, sostengo que la desaparicin
del microcosmo en los tiempos modernos tiene Traducido del ingls
Notas
1. Stenning, D . , 1959 Savannah Family and Community in Ireland Reversed, en Changes and
Nomads. A Study of the Wodabe (Harvard University Press). Communications: Melanges
Pastoral Fulani (Londres). offertes Claude Lvi-Strauss
l'occasion de son 60me
4. Douglas, Mary, 1963 The Lele
anniversaire (Mouton).
2. Tambiah, S.J., 1969 Animals of the Kasai (International African
are good to think and good to Institute, Oxford University
6. Blier, Suzanne.
prohibit, Ethnology Press).
8:424-59.
7. D e Coppet, Daniel 1976,
5. Bourdieu, Pierre, 1971 The Jardins de vie, jardins de mort en
3. Arensburg, C . y Kimball, S.T.. Berber House or the World Melanesie, Traverses: 166-177.
Papel creador
de las ciencias
sociales. Segunda parte:
panorama de oportunidades*
Peter Lengyel
El artculo que sigue es la continuacin de Papellos designios de la sociedad ya no se perciben

creador de las ciencias sociales. Primera parte: ha- en trminos orgnicos, sino m s bien mec-
cia un mejor reconocimiento de la base cognosci- nicos. Las partes mviles permiten el ensam-
tiva, aparecido en R I C S 122, die. 1989, pgs. blaje de diferentes maneras para hacer que la
615-633. mquina funcione ptimamente. Esos enfo-
A.K. ques pragmticos son relativamente recientes y
evidencian una concepcin de las sociedades
Introduccin c o m o vastos dispositivos cuyo mantenimiento
y control plantean unos interrogantes m u y
Estamos atravesando - c o m o frecuentemente complejos para los que n o hay respuestas pre-
se observa- una era de de- paradas de antemano. E n
clive de las ideologas y de este clima las ciencias so-
Peter Lengyel fue editor de esta Revista
aceleracin de la historia. desde 1963 hasta 1984. Desde entonces
ciales tienen al parecer la
Los grandes designios m o - ha publicado International Social gran oportunidad de poder
vilizadores - y estabilizado- Science: the Unesco Experience (1986), contribuir al fin de manera
y es el editor adjunto de una nueva se-
res- de antao estn todos rie, World Society Studies, publicada
decisiva en tanto que in-
por lo menos parcialmente por la World Society Foundation, Z u - dustria productora de co-
desacreditados. El naciona- rich, Suiza, desde 1990. nocimientos capaz de pro-
lismo exacerbado, el socia- porcionar los elementos
lismo dogmtico, el mpetu bsicos que sirvan de gua a
del desarrollismo tercer- la formacin de la poltica.
mundista, los mercados sin E n este artculo partire-
control, el culto de la perso- m o s de lo que podra lla-
nalidad, el militarismo y el marse una macrovista de la
populismo han perdido to- situacin actual de la base
dos gran parte de su crdito cognoscitiva emprica de la
y legitimidad. E n cambio, lo que parece que se socioesfera mundial y distinguiremos tres zo-
busca cada vez m s son soluciones pragmticas nas: las economas mixtas redistributivas de
a los problemas del funcionamiento de la socie- mercado ( E M I R E M ) y sus semiperiferias; las
dad y del reparto de los beneficios que la mis- economas de capitalismo de Estado en rees-
1
m a genera. E n otras palabras, c m o hacer para tructuracin ( E C E R E ) con sus semiperiferias ,
que las cosas funcionen a satisfaccin de la m a - y la periferia en s, matizando algunas caracte-
sa de ciudadanos, de manera que los medios rsticas importantes de cada una. Pasaremos
sigan siendo prometedores y no impidan al depus a considerar las cosas a nivel global pa-
m i s m o tiempo el desarrollo de un orden nacio- ra advertir que la socioesfera mundial n o se
nal capaz de garantizar c o m o mnimo la cohe- puede aprehender globalmente mediante la
rencia y la seguridad en un m u n d o plagado de agregacin de sus partes nacionales. L a argu-
riesgos e innovaciones. Desde esta perspectiva mentacin seguir pasando brevemente revista
RICS 125/Set. 1990

422 Peter Lengyel
a las capacidades cientficas y a la estructura- Norte y el Pacfico2, con una poblacin de unos
cin profesional actuales, siguiendo la visin 800 millones de habitantes. A stos pueden su-
resumida de c m o mejorar la investigacin marse los de la semiperiferia de Asia formada
emprica y controlarla a travs de un esfuerzo por Singapur, H o n g Kong, Taiwan, la Repbli-
empresarial decisivo. En la conclusin se pro- ca de Corea, Israel, Kuwait y los Emiratos del
cura poner en guardia contra una fe excesiva en Golfo, con una poblacin de unos 80 millones
el empirismo. de habitantes; Sudfrica, con otros 30 millones
y, m u y probablemente, los 250 millones de la
El mundo en tres zonas semiperiferia de Amrica latina formada prin-
cipalmente por Argentina, Uruguay, Chile,
En la socioesfera mundial operan unas poten- Brasil, Venezuela y Mxico, m s algunos
tes fuerzas de interdependencia y uniformiza- Estados insulares del Caribe, Mediterrneo y
cin que no impiden, sin embargo, caracteri- Ocano Atlntico, con una poblacin total de
zarse por reas de ignorancia, agudos alrededor de 1.200 millones de personas.
contrastes y discontinuidades. Desde nuestro
Las E M I R E M contienen las reas ncleo de
punto de vista, estos contrastes no siempre con-
Europa -principalmente el Reino Unido, Fran-
cuerdan con los indicadores nacionales clsicos
cia, Alemania, Austria, Pases Bajos y Suecia-
de desarrollo ni con las clasificaciones habitua-
que han sido las ms adelantadas en las cien-
les de los regmenes. Ahora bien, al interesar-
cias sociales y que establecieron m u y pronto
nos sobre todo por lo que conocemos de las so-
servicios de control e instalaciones de forma-
ciedades y que merece nuestra confianza y por
cin e investigacin, Estados Unidos, Canad,
los comportamientos respecto de la investiga-
Australia, Nueva Zelanda y Japn, pases a los
cin emprica y sus aplicaciones, el hecho de
que se exportaron con buenos resultados y en
pretender comprender sus repercusiones e in-
los que echaron profundas races, junto con zo-
terpretarlas nos lleva a una clasificacin apro-
nas ms aisladas y en las que se han asimilado
ximada que no hace sino subrayar tales aspec-
peor, aclimatndose ms recientemente. Los
tos. Hay, no obstante, que recordar que, dentro
24 Estados miembros de la O C D E poseen to-
de cada uno de los tres grupos de poblacin
dos potentes servicios de observacin estadsti-
agregados por pases que hemos establecido se
ca con series temporales en algunos casos que
producen unas discontinuidades internas y
datan ininterrumpidamente de hace ms de u n
agudas. As, algunas lites urbanas de reas pe-
siglo y con ajustes graduales que toman progre-
rifricas estn bastante fuertemente articuladas
sivamente en cuenta las evoluciones. Su m i s m a
con reas centrales, mientras que bolsas de
pertenencia a la O C D E los alienta a estandari-
reas centrales y secciones centrales de su peri-
zar su cobertura y a hacerla tan comparable co-
feria siguen estando m u y aisladas de toda rela-
m o sea posible. Dichos Estados cuentan tam-
cin con respecto a datos y hallazgos de las
bin con los centros m s avanzados de
ciencias sociales y a sus efectos reflexivos. L o
formacin e investigacin para complementar,
que tratamos de identificar no son slo algunas
afinar y verificar empricamente las estadsti-
categoras indicativas sino tambin realidades
cas de los servicios estatales, aunque a este res-
psicolgicas desde el punto de vista de las cien-
pecto hay pases que se distinguen por figurar
cias sociales c o m o industria del conocimiento
claramente en los primeros y en los ltimos
ms o menos ampliamente aceptada, condicio-
puestos y, entre stos,figuranprincipalmente
nada para mayor facilidad del usuario y ele-
los de Europa del sur. La semiperiferia posee
mento en parte al menos constitutivo cuando
tambin por lo general una cobertura estadsti-
no decisivo de cualquier forma de toma de de-
ca cuando menos idnea, aunque su capacidad
cisin a distintos niveles. Con estas premisas
de investigacin emprica es inferior y suele de-
generales en mente podemos aventurarnos ms
pender todava mucho de la formacin impar-
lejos.
tida por los pases ncleo al respecto.
Las E M I R E M , tras haber experimentado
I) Economas mixtas redistributivas
un rpido cambio social a lo largo de dos siglos,
de mercado
lo que les ha permitido interiorizar sus proce-
Las E M I R E M comprenden los 24 Estados sos c o m o hechos vitales permanentes, son hoy
miembros de la O C D E de Europa, Amrica del unos grandes consumidores del discurso inter-
Papel creador de las ciencias sociales. Segunda parte: panorama de oportunidades 423
pretativo y crtico de la ciencia social a efectos ms alto nivel en el verano de 1989, de retirar
de orientacin e identidad. Aunque inicial- la participacin en una investigacin valorada
mente dieran la prioridad a enfoques globalis- en 750 libras esterlinas sobre el comportamien-
tas tales c o m o el marxismo, la sociologa de to sexual en Gran Bretaa, copatrocinada por
Weber o el funcionalismo estructural, genera- el Organismo de Enseanza Sanitaria y el C o n -
dos por ellos mismos en tanto que epgonos de sejo de Investigacin Econmica y Social y des-
tradiciones filosficas m u c h o m s antiguas, tinada a servir de orientacin en el control de la
son cada vez ms numerosos los que se pronun- epidemia de S I D A , so pretexto de que dicha
cian hoy por la prueba emprica, y no necesa- investigacin invadira la privacidad y de
riamente de gran coherencia y con un significa- que sus conclusiones podran no ser dignas de
do anecdtico. Lo que llama la atencin acerca crdito3. Efectivamente, todo el c a m p o del
de ese material es una presentacin que reviste comportamiento sexual, del que se ha repetido
la forma cientfica (generalmente cuantifica- que experiment una revolucin en Occi-
da o inclusive con grficos) que concuerda tan- dente estas ltimas dcadas, con obvias conse-
to con el lugar prevaleciente de la ciencia en las cuencias sociales y epidemiolgicas, escasea en
constelaciones culturales de las E M I R E M y con datos segn tres investigadores, siendo m u y po-
la concepcin de la sociedad c o m o un dispositi- cos los progresos a este respecto desde las in-
vo modulable. El hecho de que elementos espo- vestigaciones ya desfasadas de Alfred Kinsey y
rdicos, tomados fuera de su contexto y sin ex- sus colaboradores definalesde los cuarenta y
tensin temporal o espacial, suelan ser a comienzos de los cincuenta4. D e haberse pres-
m e n u d o triviales, aunque quizs el hecho se tado mayor atencin a las demandas de los j-
tenga en cuenta, no impide que sean esgrimi- venes, en este campo c o m o en otros muchos, se
dos por unos medios de informacin y por unos habran sealado las formas de canalizar sus
intereses polticos o comerciales que no hacen frustraciones de manera constructiva, especial-
sino ir a remolque de las tendencias. Tambin mente en pases c o m o Francia en que a finales
es en las E M I R E M donde ms lejos se ha lleva- de los sesenta pareca no haber ninguna causa
do el condicionamiento de los datos, hallazgos que pudiera dar lugar a explosiones c o m o haba
y discursos dirigidos a diferentes grupos de sido la guerra de Viet N a m , en lugar de reaccio-
consumidores de manera ptimamente asimi- nar con pnico adoptando reformas mal conce-
lable. Nadie, desde los nios de la escuela hasta bidas y precipitadas. Otro ejemplo es la censu-
los profesionales altamente especializados, en- ra de los libros de texto de historia en Japn,
tre los lectores de la prensa popular y los mani- combatida sin xito por Saburo Ienaga5.
puladores creativos de la ciencia social en s, En las llamadas circunstancias postmoder-
tiene por qu sentirse privado de la debida in- nas, el aparato oficial de seguimiento de las
formacin, y sta es cada vez ms rpida bajo el E M I R E M ha tenido tambin que ajustarse a
impulso de las buenas comunicaciones y el es- multitud de fenmenos espontneos o para-
tablecimiento de extensas redes de computa- djicos o admitir que no alcanza a cubrirlos. El
doras. ms importante de ellos es el surgimiento de
Al decir que los ciudadanos de las E M I - una economa paralela o subterrnea que, se-
R E M sufren de un exceso de informacin de gn se calcula, representa por lo menos el 20 %
datos brutos, rpidamente comentados, y de la del producto nacional bruto en pases c o m o
gran cantidad de fuentes escrupulosamente Italia y cerca del 7,5 % en Gran Bretaa. Por
buscadas en que suelen basarse las decisiones definicin, el funcionamiento de este sector no
importantes, no se hace otra cosa que describir est declarado, y lo m i s m o vale para la inmi-
tan slo un aspecto de la realidad. El otro con- gracin ilegal, tan importante en Estados Uni-
siste en los tabes recalcitrantes que envuelven dos (donde se dice que ha contribuido a apre-
todava a unos mitos profundamente arraiga- ciables mrgenes de error en el censo) y en
dos y que perturban el sentido comn, des- menor grado en la Europa nordoccidental. El
cuidando las zonas ms reacias a la cuantifica- destinofinaly la repercusin real de pagos de
cin plausible o que han sido descartadas por transferencia estatales tales c o m o subsidios y
su incapacidad en atraer los fondos necesarios seguro social que representan hasta el 40 % de
a las investigaciones empricas. Ejemplo de ello los ingresos en algunos casos tambin suele es-
es la decisin gubernamental, tras el veto del tar poco claro, c o m o sucede con la parte oculta
424 Peter Lengyel
del comercio internacional de trueque que, con ro descubrir, buscando en los archivos de datos
un valor anual que segn clculos es superior a o en los registros de estos bajos niveles, que es
mil millones de dlares, equivale a ms o menos fcil obtener una informacin m s detallada de
la mitad del valor del comercio mundial colo que aparece en las altas esferas. A los datos
rriente de productos6. Esas prdidas dismi- que se dispone en el c a m p o pblico -incluyen-
nuyen evidentemente el rigor del control es- do los hallazgos de la investigacin acadmica,
tadstico y no se prestan fcilmente a investiga- con tal de tomarse la molestia de buscarlos en
cin emprica. Al sumarse a la inestabilidad de unas publicaciones por lo general oscuras- hay
los tipos de cambio de divisas, a los caprichos que sumar una informacin confidencial m u y
de los mercados de valores y a los sorprenden- abundante. Los gobiernos, los bancos, las c o m -
tes cambios repentinos de conducta que pue- paas de seguros, los servicios de asesora, las
den ser causa de disturbios que dejan perplejo, empresas y otros rganos disponen de una bue-
parecen incluso m s inexplicables. Si el con- na parte de informacin c o m o resultado de co-
trol estrecho de la socioesfera tiene c o m o obje- misiones especiales y de recogida de datos du-
tivo limitar la incertidumbe, su fracaso resulta rante las operaciones. A u n q u e sea causa de
inquietante. preocupacin de quienes se interesan por la
Las semiperiferias de los pases de las E M I - proteccin de la privacidad y por los defenso-
R E M son m e n o s exigentes a este respecto. res de la transparencia en los asuntos pblicos,
Conscientes de las deficiencias de su aparato de dicha informacin brinda a sus detentores la
control, tanto por la calidad c o m o por la cober- capacidad de influir en el equilibrio del juego
tura de los datos, menos afinado que el centro a de las fuerzas sociales. Algunos datos no nece-
las creencias cientficas, especialmente en el sariamente agradables pueden salir as a la luz,
caso de los pases m s grandes, con unos impre- contradiciendo o corrigiendo lo que los intere-
sionantes sectores de poblacin que viven real- ses creados -especialmente los de los gobier-
mente en la periferia exterior, continan e m - nos- desearan hacer creer al pblico. La varie-
pleando m t o d o s improvisados, tambin dad de fuentes de informacin, cualesquiera
siguen bastante apegadas a lo que han llegado a que sean sus inconvenientes, es una garanta
ser m s bien unos valores del centro ya cadu- importante del pluralismo y permite que el pai-
cos, c o m o la familia numerosa, la tica del tra- saje sociosfrico se pueda iluminar desde ngu-
bajo, el patriotismo o el espritu de los pione- los m u y diversos.
ros. La semiperiferia comparte con la periferia La informacin est ah, pero cmo se usa
una poblacin juvenil y ansiosa que siente vi- y qu significa? Este es el meollo del asunto.
vamente sus privaciones relativas, a diferencia Ciertamente los actores sociales tienden a con-
de los habitantes de m s edad y vida conforta- trolar cualquier informacin que puedan o tie-
ble tpicas de todas las reas industrializadas. nen que hacerlo en aplicacin de la ley y de las
Esa juventud, disparada hacia el xito, aunque prcticas vigentes. Est claro tambin que estos
dotada con frecuencia de unos elementos edu- actores tratan de usar la informacin de que
cativos insuficientes, no se siente forzosamente disponen para hacer progresar sus intereses o
inclinada a seguir una cadencia cientfica cau- justificar sus funciones. Es bastante fcil selec-
telosa. cionar datos para probar una causa o marcar el
Cualesquiera que sean sus deficiencias, to- derrotero de una accin sin que haya necesaria-
do el arsenal de observacin de las E M I R E M mente intenciones conspirativas. As, los e m -
del ncleo es un poderoso revelador de las rea- presarios tienden a seguir el curso que les dan
lidades sociosfricas. Aparte de fenmenos indicadores tales c o m o los que publica sema-
tales c o m o los que consuetudinariamente se nalmente en las ltimas pginas The Econo-
van observando, dicho arsenal tiene capacida- mist, mientras que los gobiernos prestan a su
des lo suficientemente flexibles c o m o para diri- vez atencin a otros en inters de la nacin o
gir la atencin rpidamente a aspectos todava para asegurarse ventajas electorales. Los gru-
inexplorados, en parte a travs de los servicios pos opuestos a las corrientes principales pue-
centrales y en parte tambin ejerciendo presio- den tener m s dificultades al respecto, aunque
nes sobre fuentes intermedias (gobiernos na- son muchos los que ya estn avezados a entre-
cionales, empresas, bancos, asociaciones del sacar lo que necesitan del acervo de informa-
sector industrial, universidades, etc.). N o es raciones disponibles, complementndolo con lo
que de por s puedan obtener. N o obstante, la (56 % en la Repblica Federal de Alemania),

explosin de la informacin centrada en el e m - mientras que el 35 % se pronuncian por la his-
pirismo duro y fragmentario estimula el toria (43 % y 45 % en Francia y Alemania, res-
oportunismo a corto plazo y los arreglos rpi- pectivamente) y el 22 % se inclinan por la psi-
dos ms que las polticas bien fundamentadas y cologa, la sociologa y los campos asociados
a medio plazo en favor de toda la sociosfera. (27 % en Francia). El 73 % de la Repblica Fe-
Los indicadores a que recurren los actores co- deral de Alemania y el 60 % del Reino Unido
merciales se dirigen hacia los beneficios y los consideran que los libros son la fuente favorita
mercados, sin mostrar los desequilibrios entre de informacin en estos campos, lo que indica
los sectores pblico y privado ni la necesidad que la m o d a literaria sigue siendo m u y popu-
de invertir en la proteccin del medio ambien- lar, mientras los grandes medios de comunica-
te, en educacin o en defensa. Los gobiernos cin van quedndose rezagados7. Estos son sig-
parecen cada vez ms tentados a dirigir desde nos alentadores para las sociedades
atrs mediante una forma de definir los proble- democrticas participativas.
mas que, segn los sondeos de opinin, sea la
que menos puede molestar al electorado. El
II) Economas de capitalismo de Estado
pragmatismo lleva as a corregir las partes de
nfase de reestructuracin
un todo en lugar de proponer modelos globales.
M s adelante volveremos a tocar este punto. El patrn contrasta aqu con el de las E M 1 -
Puede que la mayor contribucin del con- R E M . U n a minora de la poblacin total (unos
trol y de la investigacin empricos haya con- 450 millones) vive en los diez pases del C A -
sistido en dirigir las percepciones hacia una ac- M E , divididos en dos grupos: los ms indus-
tuacin de los sistemas sociales en forma de trializados (Unin Sovitica, Polonia, Repbli-
suministro de servicios, instalaciones y condi- ca Democrtica Alemana, Hungra, Rumania,
ciones propias del bienestar de los ciudadanos Bulgaria y Checoslovaquia) y los pases en des-
y de la calidad de la vida. Hace apenas unos 50 arrollo (Viet N a m , Cuba y Mongolia). La m a -
aos, cuando las nociones acerca del lastre del yora (ms de 1.000 millones) vive en China.
hombre blanco, el Lebensraum (el sueo de la La semiperiferia es comparativamente peque-
vida), la gloria nacional o el destino manifies- a y est compuesta por la Repblica Popular
to ocultaban todava el debate pblico, la perde Corea, Albania y Yugoslavia, pas ste que
cepcin de los sistemas sociales en trminos de ocupa un lugar intermedio (y que tambin tiene
actuacin o rendimiento era algo todava in- estatuto de observador ante la O C D E ) , y entre
maduro. Esa percepcin se fue agudizando con todos renen a unos 45 millones de habitantes.
las polticas de bienestar estatal y de interven- El total aproximado de 1.530 millones, si bien
cionismo, fueran o no de inspiracin keynesia- es ms alto que el de las E M I R E M (1.200 millo-
na, que revelaron hasta qu grado las comuni- nes), se inclina manifiestamente hacia zonas
dades industriales avanzadas eran unos perifricas ms pobres y cuya poblacin es m u y
dispositivos m u y complejos cuya regulacin superior a la que se puede hallar entre los 360
exige un control y una vigilancia permanentes. millones de la semiperiferia de las E M I R E M .
Las cosas nunca son estticas: los fracasos en En lo que concierne al control riguroso y a la
un campo pueden repercutir acumulativamen- participacin en la circulacin de la informa-
te hasta convertirse en rpidos fracasos doms- cin, las E C E R E se sitan, pues, en algn lugar
ticos y de competitividad internacional, c o m o intermedio entre los 800 millones del grupo de
se ha demostrado con las tendencias de post- la O C D E y los 2.500 millones y pico de la peri-
guerra de algunos pases. El grado en que las feria (vase ms adelante).
ciencias sociales han penetrado en la configura- El capitalismo de Estado caracterizado por
cin cultural general se confirma adems con la planificacin central que surge en la Unin
un reciente sondeo efectuado en Francia, Rei- Sovitica en 1917 se implantara mucho des-
no Unido, Repblica Federal de Alemania, Ita- pus en todos los dems sitios, con lo que las
lia y Espaa, segn el cual el 40 % de las perso- referencias a situaciones anteriores no pasan de
nas mayores de 18 aos consideran que las all y las series temporales de nueva cosecha
cuestiones econmicas y polticas actuales son tienden a ser cortas. En la medida en que esto
las de mayor prioridad en su panorama cultural lleva a establecer comparaciones entre la situa-
426 Peter Lengyel
cin anterior y la ulterior, puede resultar bas- gicas y las soluciones inspiradas por las mismas
tante distorsionante, ya que los datos suelen ser normas contemporizaban con la inercia, los in-
inexactos y desproporcionados. Nuestros co- tereses creados, los juegos de poder y los dficit
mentarios debieran interpretarse en funcin de crnicos. La sociedad civil arrastraba el paso
un pasado que, en algunos casos, fue compar- de categoras monolticas que alimentaban el
tido con las economas de mercado y en otros discurso prescriptivo caracterstico del limita-
casos con economas tpicamente preindus- do producto de comentarios e interpretacio-
triales. nes.
Las ortodoxias globalistas marxistas-leni- Hasta un instrumento tan esencial c o m o las
nistas que presidieron las revoluciones socialis- cuentas nacionales fue la expresin de una
tas, si bien se consagraron a producir nuevas mezcla de parquedad y materialismo. Todas las
sociedades y un nuevo modelo de hombres, E C E R E adoptaron un sistema de balance del
dieron los primeros pasos con metas de produc- producto material ( S B P M ) estndar sin ningn
cin tpicas de un industrialismo trasnochado. m o d o de ser contrastado y ajeno al sistema de
Los planes sucesivos establecieron unas cuotas cuentas nacionales (SCN) recomendado por las
a la produccin que daban la medida del xito Naciones Unidas desde 1952 y prcticamente
o del fracaso. Dejando de lado muchas prcti- adoptado -con algunas revisiones- en todos los
cas y acuerdos locales enrevesados, los organis- dems sitios. La referencia a las estadsticas de
mos encargados de la planificacin central se National Accounts Statistics, Main Aggregates
enfrentaron con un tremendo desafo en trmi- and Detailed Tables, que publican peridica-
nos de retroalimentacin depurada y adaptada mente las Naciones Unidas y que se elabora
a lo largo de siglos y que en cualquier lugar aler- con las cifras suministradas por los servicios
taba a los gobiernos respecto a hechos sin que centrales de estadsticas de los Estados m i e m -
stos tuvieran que hacer grandes esfuerzos para bros, muestra que la informacin divulgada de
averiguarlos. Los flujos de informacin as S B P M es sumamente incompleta. Slo Checos-
atrofiados, sobre todo en lo inmaterial, dificul- lovaquia, Polonia y Hungra facilitan ltima-
taban la cuantificacin. Se tenda a ocultar, o a mente algunos detalles m s completos. T a m -
mantener deliberadamente en secreto por razo- bin Hungra y Yugoslavia han procurado
nes ideolgicas, los costos reales de los a u m e n - adaptarse a las normas de las cuentas naciona-
tos brutos del producto en trminos econmi- les. Por otra parte, el hecho de que la Unin
cos y sociales. Se declaraba que las encuestas Sovitica y otras E C E R E presenten unos cua-
empricas eran incompatibles con la dinmica dros (parcialmente en blanco) de slo una o dos
social preordenada que no permita contrastar- pginas, en comparacin con las 52 pginas de
las con ninguna prueba fragmentaria, por no Estados Unidos, las 43 de Japn o las 20 de
decir contradictoria. Haba que liquidar las es- Jamaica8, es ciertamente un psimo indicador
tructuras y los comportamientos heredados de lo que realmente se controla o se tiene en
que se oponan al socialismo, sin por ello dejar existencias en los rganos centrales de las E C E -
de observar con sumo cuidado los que el nuevo R E , y ms bien refleja la actitud de esos pases
sistema iba creando. El resultado fue que inclu- respecto a la circulacin de la informacin. N o
sive los pases industrializados del C A M E , pa- cabe sorprenderse por ello de que los observa-
saron a ser sumamente deficientes en el sumi- dores nacionales y extranjeros sean cada vez
nistro de datos empricos. M u y poco, si acaso, ms escpticos con respecto al significado de
se realiz mediante encuestas psicosociales, los datos del sector pblico que en lo concer-
sondeos de opinin, anlisis de mercado y de niente a los de las E M I R E M , sobre todo al no
motivaciones y mustreos o con respecto a los haber fuentes de verificacin ni pruebas de lo
aspectos tcnicos de la solucin de los conflic- contrario. La manipulacin del poder y el vir-
tos, por no hablar de la psicologa o del control tual monopolio de los datos se alian entre s de
de lo que se supona que no exista en absoluto: manera que puedan aceptarse fcilmente.
el despilfarro generalizado de la propiedad es- La enseanza y la formacin en materia de
tatal, la corrupcin, el clientelismo, el mercado ciencias sociales en las E C E R E reflejan natural-
negro, la delincuencia organizada o la fuga de mente y conforman en parte el suministro de
cerebros debida a la emigracin. Los proble- los datos y los flujos de la informacin. Los
mas se definieron a partir de posiciones ideol- programas bsicos de enseanza tienden a ser
Papel creador de las ciencias sociales. Segunda parle: panorama de oportunidades 427
sumamente tericos, segn se deduce del lugar nas repblicas de la Unin Sovitica y Yugosla-
predominante de lafilosofay los elementos ju- via, inclusive si se materializan, m u y pronto se
rdicos, econmicos, histricos y polticos. Es convertirn en una preocupacin por c m o vi-
poca la enseanza que se dispensa respecto a vir en ese sistema de un m u n d o competitivo
mtodos empricos, al anlisis riguroso de los del que tan cuidadosamente han estado prote-
datos o a ciertas disciplinas modernas aplica- gidas hasta ahora las E C E R E . E n ese punto, la
das. Al analizar recientemente los archivos his- ignorancia o las hiptesis apriorsticas respecto
tricos de las primeras etapas del rgimen revo- a los mecanismos nacionales y sus implicacio-
lucionario, puede verse c m o rompen con este nes no hacen sino obstaculizar el progreso futu-
modelo, sin profundizar ms all de un nivel ro. Es, pues, previsible, que un mejor control y
determinado por falta de datos empricos que unas encuestas empricas en las E C E R E tengan
permitan archivar los testimonios en lugar de un futuro prometedor, junto con la adopcin
basarse en meras estimaciones o clculos sin gradual de unas normas y prcticas que son
fundamento. Por consiguiente, en sus esfuerzos moneda corriente de las E M I R E M y sus semi-
de reestructuracin, las E C E R E tendrn que periferias. Ello es parte del precio que hay que
hacer frente tambin de manera urgente a sus pagar por una mayor integracin en la divisin
capacidades de mantenimiento del control y de internacional del trabajo y el comercio m u n -
retroalimentacin, yendo acostumbrando gra- dial.
dualmente a sus ciudadanos a la recepcin y a
la interpretacin de fuentes variadas de infor-
III) La periferia
macin emprica que les sirvan para evaluar la
dinmica de sus propias sociedades. Esto pue- Se calcula en 2.500 millones las personas con
de no ser fcil debido a una cierta inclinacin las ms altas tasas de crecimiento demogrfico
hacia percepciones generalizadoras matizadas que viven en la parte del m u n d o no comprendi-
de tonos msticos, lo que puede explicar el re- da en los dos conjuntos anteriores de pases y
nacer del inters actual en la Unin Sovitica sus semiperiferias. D e ellas, cerca de la mitad
por el concepto de noosfera tal c o m o fuera con- vive nicamente en cinco grandes pases -In-
cebida por Vernadsky y Teilhard de Chardin9. dia, Indonesia, Pakistn, Bangladesh y Nigeria.
H a n sido hasta tres las generaciones educadas En el otro extremo, son m s de 25 los Esta-
con enfoques globalistas. El que se pase ahora a dos insulares cuyas poblaciones no alcanzan los
un enfoque m s emprico y libre de finalidades 2 millones y, en algunos casos, con menos de
preordenadas puede constituir un desafo psi- 50.000 habitantes, y unos 30 los pases cuyas
colgico considerable. poblaciones ascienden a unos 3 millones de ha-
Por otra parte, los ciudadanos, especial- bitantes o menos. Estos extremos de la escala
mente los de las E C E R E europeas, tienen una llaman la atencin respecto al criterio que rige
educacin suficiente y estn al corriente de las la definicin de la periferia en el contexto ac-
condiciones que prevalecen en los pases de la tual. U n o de ellos consiste no tanto en la canti-
O C D E . Al haber salvado una forma de cambio dad de datos socioeconmicos, frecuentemente
radical pueden ser capaces de salvar otra pro- bastante abundantes, sino en la calidad. Es evi-
metedora de un rendimiento mejor para su tra- dente que sea m s fcil llevar el control de pe-
yectoria. Porque, despus de todo, el socialis- queas comunidades, aun con instrumental
m o constituye la perspectiva de m a y o r comparativamente sencillo, que de las grandes.
bienestar y mejor calidad de vida. Por ello, Pero los agregados resultantes no cuentan m u -
cualquier sistema mixto que pueda suceder a su cho en el conjunto perifrico ni tampoco el co-
expresin original debera en la prctica ser nocimiento que se precisa de las condiciones de
aceptado c o m o un arreglo pragmtico con este los pequeos pases contrarresta automtica-
fin. Pero, a medida que sigue adelante la peres- mente sus problemas de marginalidad y aisla-
troka, sin duda con altibajos, ser cada vez miento. E n pases m s grandes, la calidad de
m s urgente la necesidad de corrientes de infor- los datos es un problema importante y, sin e m -
macin emprica sobre la estructura social, los bargo, instrumentos modernos tales c o m o los
resultados econmicos o los factores de c o m - satlites de observacin, sobre todo en lo con-
portamiento. Los objetivos iniciales, como ese cerniente a las series temporales que pueden
deseo de autodeterminacin que buscan algu- verse seriamente distorsionadas por trastornos
428 Peter Lengyel
intestinos, cambios en las normas de medicin, jugando papeles preponderantes en el drama

guerras, ajustes territoriales u otras disconti- de millones de personas que luchan por sobre-
nuidades que afectan a la calidad. El aparato vivir en ambientes rudos que ofrecen pocas
estadstico de Per, por ejemplo, sufri una se- oportunidades de escapar a rutinas antiqusi-
rie de vicisitudes histricas y lleg por ltimo a mas. Aqu, el comportamiento religioso respec-
su madurez y perfeccin afinalesde los aos to a la enseanza puede ser ms importante que
setenta10. La precisin con que puede llevarse la educacin formal; all la higiene y las prcti-
el control de la situacin diez aos despus, cas curativas populares pueden llevar a altos
cuando prevalecen la hiperinflacin, la desmo- niveles de salud sin recurrir tanto a la medicina
netizacin, el terrorismo y el sector informal y a la farmacologa cientficas, mientras que en
-que representa cerca del 50 % de la produc- algn otro lugar la criminalidad y los desvos
cin nacional y del 60 % de las horas de traba- asociado al hacinamiento y la privacin de las
jo-, y cuando cerca de la mitad de la poblacin personas pueden seguir vigentes y bajo el con-
vive por debajo del umbral de la pobreza abso- trol sorprendente de la vigilancia del barrio y la
luta y hay una situacin de emigracin y desgo- cohesin familiar. L a cultura de la pobreza
bierno generalizado, slo puede ser objeto de tiene sus equilibrios internos que desafan todo
conjeturas". La India posee ciertamente un sis- salvo una investigacin antropolgica esmera-
tema competente de control a nivel de los esta- da, equilibrios tan discontinuos y difciles de
dos y de toda la India, junto con avanzadas ca- reconciliar con las agregaciones nacionales y
pacidades empricas de investigacin subnacionales y que los instrumentos de obser-
universitaria, institutos y empresas comercia- vacin de las ciencias sociales tratan de estable-
les. Si bien este aparato permite llevar un concer y de los cuales depender su credibilidad
trol aceptable del tercio y hasta la mitad de la operativa. Todo ello se aplica, por supuesto, n o
poblacin, segn las localidades y los sectores, slo a la periferia en s, sino tambin a los sec-
con especiales esfuerzos, por ejemplo, en favor tores perifricos de localidades que hemos cla-
de algunos grupos tribales, no vale lo m i s m o sificado con otras denominaciones, especial-
para el resto de las vastas masas rurales y urba- mente de China y Amrica latina.
nas. Otro criterio de periferialidad es la falta, o
Incluso la calidad de los datos bsicos no en su lugar el silencio ms completo, de efectos
slo se ve afectada por las dificultades de su reflexivos de los flujos de informacin socioe-
recoleccin, hecha frecuentemente con escas- conmica. En las E M I R E M , y en menor grado,
simos medios, sino tambin por el hecho de aunque de m o d o decisivo, c o m o hemos visto,
que a m e n u d o haya que definir categoras es- tambin en las E C E R E , los datos son los ele-
tndar de manera arbitraria, lo que plantea mentos que se buscan y su suministro es u n ser-
problemas tan debatidos c o m o el de imputar vicio pblico y privado reconocido en que se
valores monetarios al autoconsumo del pro- basan muchas de las decisiones que se toman
ducto del campo, tener que definir el empleo, el cada da y la formacin de la poltica a medio
desempleo y el subempleo, la alfabetizacin, plazo. El pblico tambin responde a la infor-
los modelos de migracin y otros muchos te- macin, frecuentemente de manera desenfada-
mas que, en condiciones bien estructuradas, da, c o m o cuando se producen pnicos bursti-
e m a n a n m s o menos espontneamente del les y reacciona a los pronsticos polticos o a las
marco institucionalizado. Porque hay que ad- noticias urgentes. Dependientes c o m o han lle-
mitir que el control socioeconmico tal c o m o gado a ser de las redes tecnolgicas, los grandes
ha ido evolucionando en unos mbitos en los dispositivos sociales son tambin dependientes
que las sociedades se han ido convirtiendo ca- de los flujos de la informacin, incluso cuando
da vez en dispositivos de suma complejidad no esta informacin no transmite mensajes de im-
siempre est bien adaptado a la captacin de portancia inmediata para el ciudadano medio.
las realidades de sectores todava m u y tradicio- Ese no es el caso de la periferia, aislada c o m o
nales y orgnicos. La vida en estas socieda- est no slo de la recepcin de las informacio-
des es ms coherente e introvertida de lo que ha nes sino tambin de su significado. Efectiva-
llegado a ser en circunstancias modernas. La mente, de qu les sirve a las personas que ape-
religin, la costumbre, el clientelismo, el parro- nas pueden sobrevivir, a los analfabetos o a la
quianismo o las condiciones naturales siguen gente modesta que ejerce oficios humildes, co-
nocer abstracciones tales c o m o formacin de cuencia continua, c o m o debiera ser nuestra fi-
capital, deuda nacional o expectativas de nalidad ltima, la situacin actual de la base de
vida al nacimiento? C m o pueden ellos sen- datos hara que nos sintiramos frustrados.
tirse concernidos por las disposiciones de con- N o es que falten observatorios internacio-
trol de la natalidad que asocian el menor tama- nales con cobertura mundial o regional. Desde
o de la familia al mayor bienestar individual, elfinalde la Segunda Guerra Mundial los ob-
cuando la experiencia les dice que cuantos m s servatorios han proliferado de manera inusita-
hijos se tengan menos habr que trabajar y que da, dando lugar a unos primeros informes m u y
stos son el nico seguro con que podrn contar aproximativos que, de todas formas, eran reve-
en casos de enfermedad y de vejez? ladores de la condicin de la sociosfera m u n -
Con arreglo a nuestros presupuestos los pa- dial. Entre ellos cabe destacar a las grandes or-
ses perifricos son aquellos en los que sus flujos ganizaciones intergubernamentales tales c o m o
de informacin socioeconmica se limitan a las Naciones Unidas y sus organismos especia-
una lite relativamente pequea y tpicamente lizados, las comisiones econmicas regionales,
urbana. As, la agobiante masa de documentos los bancos y los fondos de desarrollo, la O C D E ,
tcnicos y obras sobre la ciencia social que se la Organizacin de Estados Americanos, el C A -
publica en la India estn escritos en ingls, idio- M E y otros muchos rganos, hasta una cifra de
m a que tan slo domina el 25 % de la poblacin casi 300 12 , sin que en su totalidad cuenten con
del pas. L a expansin de esta lite crea situa- m s de 100.000 funcionarios13, y de ellos, slo
ciones de semiperiferialidad. L a falta o el m u - un pequeo porcentaje trabaja profesional-
tismo de efectos reflexivos imprime cierta esta- mente en el manejo de los datos socioeconmi-
bilidad en la resignacin a las sociedades cos publicados de m u y diversas formas. Las or-
pobres, puesto que, de no ser as, la falta de ganizaciones intergubernamentales se basan
referencias interpretativas de los elementos de ampliamente en lo que les suministran los Esta-
informacin entre las masas podra tener con- dos miembros a travs de los canales oficiales,
secuencias desastrosas. Por otra parte, esto con todas las deficiencias y las vaguedades del
tambin hace que la periferia sea insensible a caso. Sus propias capacidades de investigacin
los estmulos, confirmando su inmovilismo y o de verificacin son dbiles, por lo que tienen
su resistencia a la innovacin. El ciclo de pro- que tener cuidado en lo que construyen basn-
duccin, difusin, recepcin, interpretacin y dose en la informacin que obtengan por temor
accin con respecto a los datos socioeconmi- de reacciones gubernamentales negativas. Los
cos es complejo y en s m i s m o funcin del m e - informes de los grupos de inspeccin o de los
dio ambiente en que opera. expertos en el terreno y otras verificaciones mi-
nuciosas pueden poner a las organizaciones in-
tergubernamentales en la va de una mejor in-
Un solo mundo? formacin que la que puedan tener inters en
divulgar, sobre todo tratndose de temas po-
Segn las cifras m s aproximadas de las tres tencialmente explosivos, por ser, c o m o es natu-
secciones anteriores, podemos conjeturar que ral, los ms espinosos. Por lo tanto, procurarn
el 30 % de la superficie de toda la sociosfera apoyar la sabidura popular y documentarse
est brillantemente iluminada, mientras que acerca del statu quo, y expresarn los comenta-
del 15 al 20 % lo est de forma m s intermiten- rios crticos que puedan publicar de una mane-
te y el resto se halla en una penumbra crnica. ra tan abstracta por sus generalidades que re-
N o es de sorprender, entonces, que todava sulten operacionalmente neutros, con notables
sean incipientes los intentos de elaborar esce- excepciones en campos particulares. Las orga-
narios mundiales y evaluar la dinmica m u n - nizaciones intergubernamentales que suelen
dial. La inclinacin cualitativa y cuantitativa ser las que estn a la cabeza de la formacin de
exagera cualquier cosa transmitida en formatos la opinin mundial y que a veces se encierran
estndar y aparentemente comparables, mien- en un extrao mutismo, han adquirido esa au-
tras que las reas en que escasean los datos, toridad a la que regularmente rinden tributo las
sean espaciales o sustantivas, tienen una visin personas que las citan c o m o su mejor fuente.
menguada. Aunque slo tratramos de produ- En parte estimuladas por lo que revelan las
cir una serie de fotografas sin seguir una se- organizaciones intergubernamentales y en par-
430 Peler Lengyel
te para hacer avanzar las cosas m s de lo que ra, probablemente tienen unos archivos
aparentemente desearan, en parte tambin pa- acervos de datos m s significativos. C o m o son
ra colmar las lagunas y en parte para promover raras las veces que los dejan trascender al do-
determinadas causas, son muchas las organiza- minio pblico, su efecto consiste sin embargo
ciones no gubernamentales ( O N G ) y las institu- en contrarrestar los valores corrientes a cambio
ciones acadmicas que tambin han entrado en de ventajas particulares o anticiparse a ellos.
el m u n d o de la observacin de la sociosfera y A d e m s , surgiran complicaciones a nivel
de la competencia de comentarios, especial- mundial incluso si los datos de las fuentes nacio-
mente a partir de los aos setenta. M u y dispa- nales fueran mucho m s fiables que en la actua-
res por su alcance, capacidades y resultados, y lidad. Porque la sociosfera mundial es una cosa
altamente concentradas en Europa Occidental distinta de la suma de sus partes nacionales.
y Amrica del Norte, constituyen la prueba vi- Couvait y Pless exploraron recientemente esa
viente de las crecientes preocupaciones inter- tierra de nadie econmica que explica los moti-
dependientes a medida que se va encogiendo vos por los que las cuentas del m u n d o n o se
perceptiblemente el espacio que le queda a la equilibran y el comercio es asimtrico. Identifi-
accin soberana de cada nacin. Algunas, co- can un enorme agujero negro hecho de las
m o Amnista Internacional y el Instituto Inter- transacciones que eluden todo control nacional.
nacional de Estudios Estratgicos se han dado a La tercera parte de estas transacciones ocultas la
conocer, mientras que otras trabajan m s en la atribuyen a buques mercantes que navegan bajo
sombra, c o m o muchos equipos acadmicos cu- pabelln de conveniencia y los dos tercios res-
yas investigaciones son a largo plazo. Las cone- tantes a las operacionesfinancierasdimanantes
xiones por medio de computadoras han contri- del comercio ilegal de drogas y armas, el cohe-
buido a aprovechar y c o m p l e m e n t a r los cho, el fraude, la extorsin, la evasinfiscaly los
esfuerzos discretos, aunque tambin en este bancos sin domicilio que manejan dineros ca-
c a m p o las comunicaciones son cada vez m s lientes o que blanquean ingresos sospechosos,
preponderantes dentro de las fronteras y entre o dimanantes del trabajo clandestino. As, las
las fronteras opuestas del Atlntico Norte. La exportaciones (o sea los barcos) salen de u n pas
caracterstica c o m n m s valiosa de las O N G determinado y nunca llegan al destino anuncia-
es precisamente su independencia respecto a do, mientras que las importaciones (por ejem-
gobiernos y burocracias. Tambin han llegado plo, las drogas o las armas) cruzan diversas fron-
a convertirse en depositarias de conocimien- teras antes de llegar a unos consumidores
tos, buena voluntad y asociaciones de accin sumamente cautos que no dan a conocer el ori-
debido a la decepcin generalizada respecto a gen de la mercanca. A d e m s , los autores de-
la actuacin de las organizaciones interguber- muestran c m o los cuadros de la deuda mundial
namentales y a su visin de las comunidades de se prestan a engao, ya que las fuentes son el
Estados m s que del continuismo de las situa- reflejo de los esfuerzos conjuntos del Banco de
ciones y los problemas. Prosiguiendo sus cam- Pagos Internacionales, el Banco Mundial, el
pos de inters, ora con una perspectiva transna- Fondo Monetario Internacional y la O C D E , ya
cional ora con perspectivas subnacionales, las que crditos y dbitos no concuerdan ni siquiera
O N G han desenterrado excelentes informacio- de manera aproximada 14 .
nes, c o m o en el caso de las minoras tnicas, el Otro espacio social comparable es el de los
armamento y los estamentos militares (tema en refugiados, ya que, segn las estimaciones bas-
el que se ha convertido en autoridad reconoci- tante prudentes del Alto Comisionado de las
da el Instituto Internacional de Investigaciones Naciones Unidas para los Refugiados, ascien-
sobre la Paz, de Estocolmo), la libertad de prenden a unos 14 millones (el equivalente de la
sa o la situacin de las mujeres. E n la escena poblacin de los Pases Bajos). Los refugiados
internacional de datos e informacin, sin e m - representan la exteriorizacin de los conflictos
bargo, las O N G pueden considerarse u n grupo nacionales. Son una carga para la comunidad
vivaz, una espina en la carne de los que tienen internacional, y sta ni puede ni est dispuesta
cosas que ocultar, y concienciadoras m s que a resolver las situaciones que obligan a la gente
importantes suministradoras de datos en gene- a abandonar masivamente sus pases. Fuera de
ral. Instituciones privadas tales c o m o los ban- los pagos de transferencia hechos para dar sus-
cos, las corporaciones y los servicios de aseso- tento a los refugiados m s o menos temporal-
mente en campos o centros, hay otros costos Capacidades cientficas

ocultos resultantes de su reinstalacin en los y estructuras profesionales
pases que les brindan asilo, aunque en ltima
instancia estos pases pueden beneficiarse de la Hasta ahora hemos procurado establecer que:
contribucin de los recin llegados, personas a) los datos y la base de la informacin empri-
m u y motivadas y por ello rentables para la eco- ca mediante la cual se aprehenden las realida-
noma y la sociedad. Sin embargo, las contra- des dinmicas de la sociosfera mundial es des-
dicciones entre ciudadanos de pleno derecho, proporcionalmente imperfecta en sus
ciudadanos de segunda clase y criterios de in- componentes nacionales; b) estas imperfeccio-
migracin y de naturalizacin, m s o menos nes se amplifican al nivel de los agregados su-
restrictivos o generosos, privilegios de residen- pranacionales que no abarcan importantes flujos
cia o la concesin de permisos de trabajo, dis- y c) el ritmo de las transformaciones est reba-
torsionan sin lugar a dudas los datos de muchos sando las capacidades de observacin. Cada
pases, contribuyendo no slo al agujero ne- da que pasa ignoramos m s dnde estamos y
gro econmico (de m o d o caracterstico a tra- m u c h o m s an hacia dnde podemos ir. Qu
vs de la economa sumergida), sino tambin a hacer? La solucin ideal, por supuesto, consis-
la desestabilizacin social, al ser fuente de in- tira en mejorar todos los aspectos de la obser-
justicias y de resentimientos masivos. Los refu- vacin y del anlisis, procurando sobre todo in-
giados, tal c o m o se definen corrientemente, po- tensificar las capacidades perifricas y al
dran no ser sino la punta del iceberg y su m i s m o tiempo adaptarlas de manera que el
verdadera dimensin se va revelando gradual- control de los procesos y, especialmente, los
mente a medida que la evolucin de la estructu- transformativos, sean lo ms significativos po-
ra de la sociosfera ofrece mayores oportunida- sible. E n la prctica, esa movilizacin a cargo
des de movilidad personal. Y a se establece una esencialmente del Estado y de las organizacio-
clara distincin entre refugiados polticos y re- nes intergubernamentales, no se vislumbra an
fugiados econmicos, en la que los econmicos en el horizonte, y en lugar de ello, el escepticis-
se consideran migrantes voluntarios que no m o que merecen las series de datos clave reco-
pueden beneficiarse de esa solidaridad legtima pilados por los medios ms sofisticados y du-
basada en razones humanitarias. Sin embargo, rante m u c h o tiempo centralizados en crculos
si bien el m u n d o es cada vez m s interdepen- especializados, est desbordando hacia esferas
diente, dnde hay que trazar precisamente la m s amplias. Entre las reducciones de las ayu-
lnea entre movilidad nacional y movilidad in- das gubernamentales, la laxitud ocasionada por
ternacional? Hasta qu punto se puede pro- una tarea aparentemente imposible de mante-
mover la liberalizacin en un campo, tal c o m o nerse al da respecto a realidades evasivas y a
el del comercio o la inversin, mientras se res- ciertos efectos perversos de la explosin infor-
tringe fuertemente en otros? Los cambios que mativa, se obtiene una vez que ha contribuido
se producirn en la Comunidad Econmica Eu- a cierta regresin17. Es c o m o si la percepcin de
ropea a partir de 1992, los que tienen lugar en la relacin incierta entre suministro de datos y
Europa del Este c o m o resultado de la perestroi- actuacin real de los sistemas sociales acabara
ka, los que es probable que acontezcan en la por agotar la paciencia del aparato de observa-
cuenca del Pacfico y en Amrica latina, siem- cin. Y , sin embargo, vivimos supuestamente
pre que se realicen determinados planes ambien una era en la que las industrias del conoci-
ciosos, contribuirn todos a u n proceso de miento son cada vez m s cruciales en esa m e z -
transformacin que requiere unas capacidades cla productiva que contribuye al crecimiento
empricas de observacin m s agudas y m s econmico. Por qu tendra la industria del
completas que las que poseemos actualmente. conocimiento cientfico social que sufrir las
Hasta el discurso analtico e interpretativo en consecuencias de tales circunstancias?
trminos de sistemas mundiales15 o de socie-
Parte de la explicacin se puede hallar en la
dad mundial16 sigue siendo hasta la fecha pro-
estructura m i s m a y en los propios modelos de
visional y abstracto. Habr que mejorarlo y ha-
comportamiento de la comunidad cientfica.
cer que sea m u c h o ms accesible, de manera
Ampliamente burocratizada por el hecho de
que sirva a un nmero m u c h o mayor de agen-
servir al Estado, a las corporaciones y a las ins-
tes participantes.
tituciones acadmicas, la comunidad cientfica
432 Peler Lengyel
ha respondido demasiado a la lgica institucio- producto depende tanto de los cambios relati-
nal para que se vea en ella a un grupo con inte- vos de los precios, c o m o de las mejoras cualita-
reses independientes ansioso de reaccionar an- tivas y de la flexibilidad y no ya de las instala-
te los hechos que l m i s m o ha sacado a relucir. ciones fijas y de su capacidad de produccin,
Claro que esas pruebas siguen todava sirvien- caractersticas de los sectores primario y secun-
do, aunque sea a expensas del pblico, puesto dario? C m o abarcar unas economas parale-
que el control estatal e intergubernamental es las y clandestinas, sobre todo cuando van m s
la nica parte del aparato de recoleccin de da- all de las prcticas comunes para incluir ele-
tos que funciona a escala remotamente indus- mentos de innovacin estructural y estrategias
trial, mientras que el resto se halla m u y c o m - financieras? Qu se debe hacer de las divisas
partimentado, fragmentado y parcelado, con cuando se convierten en bienes comerciales ta-
las contadas excepciones de empresas de cola- les c o m o tripas de cerdo o granos de soja, cuyo
boracin tales c o m o los archivos de datos y las valor de intercambio flucta, tal c o m o si fueran
redes o consorcios, entre toda una serie de talle- acciones, al albur de los rumores, los ndices
res artesanales. Eso a duras penas constituye el m s que dudosos o los pnicos resultantes del
camino apropiado para un esfuerzo cientfico manejo de las computadoras? Dichos desafos
concertado capaz de complementar y quizs tienen que aadirse ahora a lo que ha sido ob-
contradecir llanamente la retroalimentacin de vio durante largo tiempo, es decir, que las eco-
las fuentes oficiales. Las comparaciones con las nomas no operan claramente de tal forma que
ciencias naturales no son siempre apropiadas, se puedan abstraer fcilmente de las matrices
pero la disciplina que se les impone por los im- sociales de las que son expresin, segn la cle-
perativos del manejo de sus propias bases de bre frmula de cteris paribus. H a y cosas que,
datos contrasta agudamente con el separatismo decididamente, no siguen iguales, sobre todo a
prdigo cultivado por la comunidad cientfica lo largo del tiempo. A d e m s , hay que revisar
social. las premisas primitivas de la motivacin. Sin
Pueden encontrarse otras razones de esa embargo, las ciencias econmicas redistributi-
pretendida debilidad operativa de las ciencias vas y su principal aliada, la demografa, siguen
sociales. E n un texto anterior hemos examina- gozando de muchos privilegios. Sus bases de
do esta debilidad al establecer el contraste en- datos no son slo m s dignas de crdito, sino
tre la tecnologa en s y la cuasi tecnologa de las que al m i s m o tiempo la prioridad constante de
ciencias sociales, para concluir que la alianza que gozan los mecanismos econmicos en las
m s poderosa entre la base cognoscitiva de las polticas pblicas y los incesantes cuidados y
ciencias sociales y la voluntad de accin ha debates que se les prodiga realzan lo econmico
operado hasta ahora en apoyo de las ideologas hasta una altura tal que no cabe extraarse de
m s que de los resultados directamente atribui- que lo social quede arrinconado o en la p e n u m -
bles al conocimiento aplicado18. L o que pode- bra. N o es mera coincidencia que la economa
m o s aadir aqu es que la eficiencia operacio- sea la nica ciencia social cuyos xitos son co-
nal est ntimamente ligada al rigor de la ronados con el premio Nobel, adems de ser
observacin y del anlisis. As, la economa, tambin la ciencia mejor organizada profesio-
que pas de ser la ciencia lgubre a la rei- nalmente.
na de las ciencias sociales, ha perdido ltima- Sobre todo a partir de los aos setenta, las
mente todo crdito debido a haber fracasado a ciencias sociolgicas, por ser las que enfocan
nivel macroeconmico al elaborar marcos de las diversas series de relaciones entre los grupos
explicacin que puedan abarcar satisfactoria- humanos, han dado pasos m u y importantes. Al
mente el curso actual de los hechos. Ahora analizar procesos tales c o m o la expansin y la
bien, es que se puede culpabilizar a los econo- contraccin, la consolidacin, la diferencia-
mistas de que los datos de que disponen sean cin, la especializacin, la disolucin, el iguala-
inexactos e incompletos? Qu se puede espe- miento o la movilidad, han mejorado decisiva-
rar de una ciencia basada en cuantificaciones mente su instrumentacin y precisin, hoy
cuando las medidas convencionales, c o m o las objeto particular de evaluacin cientfica. Ese
basadas en el P N B , son cada vez m s inadecua- progreso se ha logrado gracias a la elaboracin
das en la medida en que la contribucin del sec- de la estadstica matemtica, la convergencia
tor terciario que representa hasta el 80 % del de conceptos tericos y de mediciones de sus
referencias empricas, mtodos cada vez m s mticas analticas y de la programacin de

efectivos de seleccin de las muestras de pobla- computadoras, sino tambin las de los empre-
cin y basados en la comprobacin retrospecti- sarios, divulgadores, financiadores, adminis-
va para verificar hiptesis causales, anlisis de tradores y personal de relaciones pblicas. La
mtodos, procesamientos computadorizados ciencia social tiene que seguir adoptando para
de datos y un nmero cada vez mayor de perso- s los criterios que aconseja para los dems. En
nal bien preparado para efectuar investigacio- la seccin siguiente comenzaremos a ver lo que
nes e interpretar las conclusiones, entre otras en trminos m s amplios ello podra suponer
cosas. La brecha que separa las capacidades para el control y la investigacin emprica de la
operativas de la economa de las ciencias socio- sociosfera mundial.
lgicas ha ido reducindose, aunque la comuni-
cacin y el provecho recprocos sigan llenas de Un vistazo a las oportunidades
obstculos. Es cierto que, con respecto a las ba-
ses de datos, las ciencias sociolgicas estn en Varias corrientes van a fluir al vaco parcial
desventaja desde el m o m e n t o en que series ofi- creado por los realineamientos polticos resul-
ciales son notoriamente menos tiles en los tantes de la desilusin respecto al funciona-
campos en que operan que en los campos eco- miento real de la sociedad en los diferentes sis-
nmicos 19 . C o m o resultado de todo ello, los so- temas: el capitalismo de Estado, el sistema
cilogos se enfrentan con una situacin m s sovitico, las diversas formas de desarrollis-
comparable a la de los cientficos respecto a la m o 2 0 , el pleno empleo dentro del sistema de
acumulacin y al manejo de los datos. Desafor- bienestar. Algunas de ellas pueden ser m u y pe-
tunadamente, distan m u c h o de estar adecuada- ligrosas, sobre todo cuando representan reac-
mente estructurados, sobre todo de un pas a ciones (frecuentemente ingenuas o ignorantes)
otro, a este efecto, al hallarse dispersos en el segn la nocin de que, si algo falla, es el extre-
terreno, sobre todo -aunque de ninguna mane- m o opuesto el que debe funcionar bien. Oscila-
ra nicamente- en las periferias, por lo que su ciones pendulares de este tipo han sido causa
impacto pierde necesariamente contundencia. de daos infinitos en el pasado al reemplazar
Y puede que sea precisamente esto, y no las un extremismo por otro y ocasionando muchas
incapacidades operativas inherentes, lo que vctimas a cada cambio de rumbo, por no ha-
contribuya a la imagen de unas ciencias socio- blar del perjuicio que sufre el funcionamiento
lgicas entendidas c o m o ejercicios todava de las sociedades. Afortunadamente, hay indi-
m u y oscuros. cios de que partes de la humanidad han m a d u -
Si las ciencias sociales, actualmente en su rado ya lo suficiente c o m o para reconocer di-
mejor nivel tcnico, estn ah para contribuir chas locuras en su justo valor, mostrando que
de manera decisiva a la comprensin de las rea- tienen la voluntad de tomar direcciones m s
lidades y a la dinmica sociosfrica, todava les moderadas y experimentales que eviten cruen-
falta consolidarse considerablemente en sus estas explosiones y discontinuidades abruptas.
tructuras profesionales de apoyo. H a n quedado Las revoluciones no han pasado de m o d a ; m u -
ya atrs los das del investigador solitario y chas de ellas han tenido lugar prometiendo la
tambin los del erudito a quien incumba la luna pero dando c o m o m u c h o lo que se podra
funcin del intrprete. Cualquier esfuerzo a m - haber perfectamente obtenido sin su violencia
bicioso necesita hoy en da un trabajo de equi- destructiva.
po y la ayuda de las computadoras, adems de Puede que buena parte del crdito de dicho
la contribucin internacional. La referencia co- clima pueda atribuirse a una mayor aceptacin
m n a los datos empricos y las orientaciones del enfoque cientfico social, en el sentido de
respecto a metodologas rigurosas trasciende que la administracin de los dispositivos socia-
afortunadamente las inclinaciones tradicionales complejos se reconoce c o m o un ejercicio
les de cada materia y facilita la colaboracin. difcil que no responde ya a lemas facilones
Sin embargo, son muchas todava las especiali- previstos de antemano y a discursos intrascen-
zaciones que tienen que cristalizar y ser recono- dentes. Queda, no obstante, el hecho obstinado
cidas c o m o articuladores esenciales de una e m - de que la base cognoscitiva que las ciencias so-
presa a escala industrial. Cabe mencionar al ciales son capaces de brindar, y que en condi-
respecto, no slo las capacidades de las mate- ciones de mejor organizacin y mayor apoyo
434 Peter Lengyel
podrn ofrecer dentro de poco, todava no ocu- sea tan slo disponible en unos pocos idiomas y
pa el lugar que le correspondera en la combi- sobre todo en ingls, aunque es prctico para
nacin de las polticas. Algunas ciencias estn los especialistas, es un obstculo para el crculo
sacando ventajas del esfuerzo de otras, y eso, m s amplio de los usuarios potenciales. Por lo
sin duda, tambin es en parte culpa de la forma tanto, hay que esforzarse decididamente en tra-
en que las ciencias sociales se han proyectado ducir y adaptar y tambin en desarrollar con-
hasta el presente. ceptos y glosarios en las lenguas nacionales. La
forma particular de este discurso necesita llegar
E n cuanto a las ciencias naturales, el proce-
so de descubrimiento, aplicacin, comerciali- a distintos sectores de las comunidades por to-
zacin y mejora, en un principio aleatorio y de-dos los medios disponibles. La presentacin
rrochador, se h a ido racionalizando convencional literaria no basta. Los medios au-
gradualmente hasta convertirse en esa maqui- xiliares, audiovisuales, grficos y carteles m u -
naria potente de investigacin y desarrollo que rales, museos, revistas populares, y los que se
conocemos hoy en da. Gran parte del crdito dirigen a la juventud para familiarizarla pro-
que ello supone no hay que atribuirlo a los go- gresivamente con la mecnica de la ciencia, de-
biernos -excepto en lo que se refiere a los es- bieran utilizarse a tal efecto. Habra que insistir
fuerzos relacionados con la guerra- sino a la en los programas que se basen en los medios de
industria, por ser sta la que ha fomentado el comunicacin para responder a los interrogan-
progreso tecnolgico en todos los campos y en tes siguientes: C m o llevar a cabo el mues-
treo? Qu se puede aprender de las series de
beneficio propio, c o m o es natural, aunque tam-
bin, y en ltima instancia, sea en beneficio dedatos? C m o trabajan los economistas? Cu-
les son los fundamentos de una buena adminis-
todos. Para las ciencias sociales, la cuasitecno-
loga disponible se gener en gran parte en esostracin? La operacionalizacin implica, pues,
bastiones de la investigacin pura que son las un conjunto acorde con las configuraciones
universidades e instituciones similares, apo- culturales y las capacidades receptivas. M u c h o
yndose directa o indirectamente de manera de lo que las ciencias sociales pueden ofrecer es
bastante complejo, por lo que debe contem-
oficial, en la mayora de los casos, y nutrindo-
plarse con s u m o cuidado, aunque no sea nunca
se de todo el aparato de control estadstico sos-
tan complicado c o m o se pretende por razones
tenido por el Estado. Parece que llega ya la hora
de que se emprenda un vasto esfuerzo empresa- que ms tienen que ver con las profesiones uni-
rial de creacin de un medio ambiente general versitarias que con sus aplicaciones. Habra
que iniciar la operacionalizacin en los centros
en el que esta cuasitecnologa, junto con sus im-
perativos de conducta y sus efectos de refle- m s avanzados y que disponen del mejor acer-
xin, pueda funcionar a escala mundial. La ex- vo de conocimientos en investigacin emprica
periencia adquirida mediante la transferencia y control. Sin embargo, habra que partir desde
de tecnologa debiera ser inspiradora en este un comienzo de u n sentido de la colaboracin
que asociara cada fuente creativa a uno o m s
contexto, ya que se ha aprendido m u c h o acerca
centros sobresalientes de investigacin en cam-
de la tecnologa c o m o portadora de cultura y de
las dificultades frecuentemente no anticipadas pos que requieren transferencia de conoci-
de su transplante que pueden ser de ayuda deci- mientos y material. Dichas empresas conjuntas
podran ser el inicio de una red mundial de es-
siva. Cabe, pues, concebir el equivalente cient-
fico y social de la investigacin y el desarrollotaciones de investigacin y control de apoyo
(I y D ) , que podemos llamar Operacionaliza- mutuo que estuviesen pendientes de las necesi-
cin y Ensamblaje (O y E). dades y posibilidades locales. A este respecto,
La operacionalizacin no significa tan slo habr que interpretar el trmino local con
recopilar manuales del gnero hgalo usted flexibilidad y en algunos casos podra abarcar
mismo y estuches con instrucciones, por ms alguna subregin, c o m o el Caribe o Africa
tiles que puedan parecer esos ejercicios, sino Oriental, y en otros un espacio contiguo que
que implica un esfuerzo mucho m s amplio y puede rebasar las fronteras nacionales siempre
en diferentes niveles, encaminado a estimular que se den unas condiciones comparables, co-
la demanda de lo que ya es disponible y a cer- m o la Cordillera del Himalaya, el Valle del Ni-
ciorarse de su receptividad. El hecho de que el lo o el Sahel, mientras que en otros casos podra
cuerpo de la documentacin cientfica y social tratarse de unidades subnacionales tales c o m o
las Repblicas de la Unin Sovitica o la Cuen- trializados, c o m o tampoco las que caracterizan
ca Amaznica de Brasil. D e lo que se trata es de a las E M I R E M concuerdan siempre con las de
identificar, cuando proceda, con pruebas y las E C E R E . H a y casos en los que la dependen-
ajustes, la verdadera configuracin de la socia al servir a las normas internacionales puede
ciosfera mundial, con objeto de poner al descu- en realidad fomentar distorsiones, ya que los
bierto las necesidades y oportunidades particu- pases pueden sentirse impulsados a informar
lares de cada c o m p o n e n t e . Sera con- sobre lo que difcilmente pueden observar, y
traproducente limitarse a reproducir el modelo ello por razones de prestigio y c o m o marca de
basado en los Estados nacionales, ya que con modernidad. E n otros casos pueden perderse
ello slo se tendera a perpetuar los errores y las importantes transformaciones c o m o conse-
distorsiones propias, precisamente, de las ac- cuencia del hecho de que las categoras corrien-
tuales divisiones. tes de observacin no les sean aplicables. Cada
L a operacionalizacin estara entonces vez la cautela se impone en todas partes ante
compuesta de varias fases. Al comienzo consis- cambios cualitativos tales c o m o , por ejemplo,
tira en la transferencia y la condensacin, con capacidades del personal o diseo y durabili-
nfasis en el suministro de material en los idio- dad de los productos industriales. E n la perife-
m a s vernculos. La segunda fase consistira en ria puede ser de particular significado c o m o
difundir dicho material entre las reas cubier- componentes de una modernizacin que, debi-
tas por las estaciones de investigacin, a fin de do a su intangibilidad, suele pasar inadvertida.
estimular la demanda de servicios de ciencias Tambin puede ocurrir lo contrario, que se
sociales. Se podra escoger una amplia g a m a de acumulen retrasos, acelerando as la espiral
clientes potenciales: las autoridades naciona- descendente. Las estaciones locales de investi-
les, las empresas, las cmaras de comercio y si- gacin, al procurar una operacionalizacin, de-
milares, k>s partidos polticos, las organizacio- beran preocuparse de estas cuestiones y elabo-
nes de bienestar y las organizaciones rar ndices originales e instrumentos de
caritativas, los grupos de accin, la prensa, los observacin adaptados a las circunstancias. Si
rganos industriales y agrcolas entre otros. el m u n d o est lleno de variedades, por qu re-
Respecto a los gobiernos nacionales en s, se flejarlo entonces de forma uniformada?
podra suscitar en los ministerios el inters por El hecho de ensamblar la operacionaliza-
recurrir a servicios cientficos sociales y auxi- cin debiera recaer estrictamente en estaciones
liares en forma de contratos si se demuestra locales de investigacin. Su principal preocu-
convincentemente que resulta m s eficiente y pacin debiera consistir en recolectar y evaluar
barato hacer ejecutar determinadas tareas por crticamente cuantos datos empricos y anlisis
la estacin local de investigacin que por las pertinentes estn disponibles en la zona abarca-
autoridades pblicas. N o hay ninguna razn da. N o cabe duda de que hay casos en que eso
para que los Estados tengan que cargar siempre podra hacerse con m u y poco esfuerzo debido a
con todo el peso del control o de las encuestas. la s u m a escasez de datos que hay que examinar.
C o m o en otros campos, ese peso se puede com- Sin embargo, es frecuente que resulte una tarea
partir si hay ofertas competitivas. bastante intricada. Efectivamente, son muchos
La tercera fase podra consistir en evaluar los datos escondidos en las publicaciones eru-
las categoras y las medidas convencionales ditas de que puede disponerse en el extranjero
adoptadas a efectos de control. Dichas medi- o que se han archivado en dependencias guber-
das, por lo general, se modelan directamente namentales. Slo el hecho de encontrarlos pue-
basndose en la prctica corriente de los cen- de llevar un tiempo precioso y representar m u -
tros m s adelantados y bajo la presin de las cha energa, mientras que evaluarlos -tambin
organizaciones intergubernamentales que ne- en lo concerniente a las capacidades tcnicas
cesitan recopilar cuadros comparativos. Sin demostradas- podra plantear otros problemas
embargo, es algo que no llega a determinar su delicados. E n cualquier caso, es indispensable
validez en cualquier contexto. C o m o se dijo an- ensamblarlos c o m o forma de evaluar la base de
teriormente, las categoras que pertenecen a la conocimiento, ya que la investigacin suele lle-
estructura de las sociedades industrializadas y varse a cabo de forma desordenada y no acu-
que surgen de ella no siempre encajan con las mulativa y no lo es menos la manera de consr-
de los pases preindustrializados o subindus- valos.
436 Peler Lengyel
Gran parte de la I y D de las zonas perifri- cuando prcticamente no existe, se debe en

cas se hace por el mero hecho de investigar por parte a la falta de entendimiento sobre lo que
investigar, teniendo m u y poco en cuenta sus implican los servicios de las ciencias sociales y
posibles aplicaciones. Se trata, claro es, de un de su contribucin al bienestar general, tanto a
despilfarro de recursos que habr que corregir. micronivel c o m o a macronivel de funciona-
C m o se pueden financiar la O y E? Por miento de la sociedad. El pblico, por lo tanto,
supuesto, no cabe esperar que su funciona- tiene que mantenerse informado y hay que fa-
miento se haga principalmente mediante subsi- miliarizarlo siempre con el enfoque cientfico,
dios directos o indirectos. Para que llegue a en el c a m p o social c o m o en cualquier otro.
cualquier escala y tenga dinamismo ser nece- Puede que la analoga sea m s estrecha con la
saria una buena basefinanciera.Al principio, medicina que con la tecnologa en s. Cualquier
lafinanciacindebera proceder de las fuentes persona que se tome la molestia puede ver una
usuales, los gobiernos (que podran ser renuen- mquina funcionando mientras que la cura-
tes), las O N G (incluyendo fundaciones, acade- cin y la prevencin de las enfermedades, con
mias, consejos nacionales de investigacin, medicamentos o inyecciones, es m s difcil de
etc.), la asistencia bilateral y el sector privado detectar. M u c h o depender de relaciones invi-
(por ejemplo, los bancos, las empresas, etc.). sibles y hasta cierto punto inciertas de causa y
Ahora bien, una vez adquirido cierto impulso, efecto en las que lo que prima es la confianza y
la empresa tendra que alcanzar rpidamente tan slo despus la demostracin emprica de
un grado suficiente de autonoma y demostrar su eficiencia. L o que la ciencia social, c o m o la
la utilidad de lo que ofrece. Los servicios de las medicina, tiene que ofrecer forma parte del
ciencias sociales han justificado su viabilidad moderno arsenal de tratamientos para unos pa-
econmica despus de una prctica de ciertos cientes que suelen ignorar la causa de sus do-
aos. Si su alcance ha permanecido hasta ahora lencias y cuya fe en los que los curan se va esta-
limitado, se debe a que las ciencias sociales han bleciendo paulatinamente segn la reputacin
quedado excluidas de la escena por determina- que tengan sus curadores. Las profesiones m -
das circunstancias polticas o porque lo que tie- dicas suelen tropezar con dificultades para ga-
nen que ofrecer todava no se reconoce c o m o nar algn renombre en los sitios en que sus
til. Ahora debe ser la propia comunidad cien- prcticas entran en conflicto con las tradicio-
tfica social la que organice una labor empresa- nes populares o con percepciones opuestas. Los
rial capaz de transformar radicalmente la situa- cientficos sociales tienen que saber que van a
cin. Al ser bastante sombras las perspectivas tropezar con resistencias similares o incluso
de los graduados de muchos pases, lo que ori- mayores, y que la nica respuesta a esa situa-
gina la conocida fuga de cerebros hacia el cen- cin consiste en la persistencia y la informa-
tro, podra incluso tratarse de medidas de auto- cin del pblico. E n efecto, si lo que hacen no
financiacin. es esencialmente participativo y abierto, se sos-
Las estaciones de investigacin y control pechar que hacen el juego al poder y, a la pos-
antes mencionadas debieran disponer ideal- tre, redundar en el rechazo que inevitable-
mente de un personal especializado en varias mente se suscitar.
materias y poder as atraer a talentos de dife-
rentes localidades, de m o d o que se conviertan
en puntos de referencia para los que ansian Conclusin: el empirismo
contribuir a una empresa prometedora y bien no es en s suficiente
remunerada.
La nica caracterstica que debe distinguir A lo largo de este texto hemos defendido la cau-
los esfuerzos empresariales colaborativos de la sa de la investigacin y el control emprico de
prctica convencional del sector privado co- las realidades sociosfricas. H a sido as por lo
mercial consiste en la revelacin de los datos y imperfecto y frgil del conocimiento que toda-
conclusiones de dominio pblico. Sin esta pre- va tenemos de esta materia y porque la socios-
caucin no puede haber ningn efecto reflexivo fera corre hasta cierto punto el peligro de ser
ni, en consecuencia, ninguna extensin espon- contemplada c o m o una categora residual,
tnea del mercado de servicios o del aprendiza- comprimida entre la biosfera y la tecnosfera, y
je. Si este mercado suele ser m u y estrecho o a la que no se le reconoce su propia especifici-
dad. Pero tenemos que ser lcidos respecto a tante, ya que antes c o m o ahora, gravita en tor-
los lmites del empirismo y control que, aunque no a la lucha por obtener las oportunas asigna-
absolutamente necesarios, no son en absoluto ciones presupuestarias y tambin en torno al
suficientes. Es frecuente que su mrito princi- equilibrio de los poderes entre naciones y blo-
pal sea negativo: revelan lo que no es, denun- ques. L o que configura en ltima instancia a
cian los errores de sentido c o m n y la opi- estos temas eternos es, decisivamente, la per-
nin convencional, sealando los problemas y cepcin que de los mismos se tiene, basada en
no las soluciones, observando las tendencias las corrientes informativas que cristalizan en
sin indicar necesariamente c m o canalizarlas o imgenes de las diversas situaciones con que se
controlarlas. Para decirlo con una analoga m - enfrentan las comunidades. E n este m u n d o
dica, lo que hacen es diagnosticar ms que cu- nuestro cada da m s estrecho, es tambin cada
rar. Ahora bien, es sabido que sin un diagnsti- vez menor la tolerancia que se tiene de las gra-
co claro no hay cura probable, y en la situacin ves interpretaciones errneas o de los errores
actual de la base de los conocimientos empri- de juicio. Por lo tanto, lo que hay que poner al
cos respecto a la sociosfera mundial, los diag- alcance de los polticos y de los ciudadanos son
nsticos tienen que preceder cualquier actua- datos de buena calidad que puedan ser recono-
cin poltica bien informada cientficamente. cidos, si no c o m o la verdad, al menos c o m o una
Nuestro objetivo ltimo debiera consistir aproximacin razonablemente objetiva de las
en procurar elaborar un programa para la so- realidades corrientes.
ciosfera mundial similar al que gradualmente Las conclusiones de la investigacin empri-
se est elaborando para la biosfera. Los parti- ca socioeconmica y el proceso de control lle-
dos y los movimientos verdes ya estn po- van a corto plazo y de manera m u y directa a
niendo de manifiesto los imperativos ecolgi- diversos tipos de oportunismo pragmtico.
cos. Se estn convirtiendo en centros de Aunque con ello se presta a cierta flexibilidad
atencin de preocupaciones que tan slo unos dinmica y a cierta reactividad que pueden
aos atrs se consideraban c o m o algo remoto y perfectamente mejorar el funcionamiento de la
hasta caprichoso: el efecto de invernadero, el sociedad, no concuerda necesariamente con la
agujero del ozono, la extincin de las especies, concepcin general de la poltica. Para que di-
la eliminacin de los residuos peligrosos, entre cha concepcin evolucione, las ciencias socia-
otros. La acumulacin de pruebas cientficas es les tienen tambin que contribuir inteligente-
la principal responsable de ello, apoyada por mente en sus modalidades interpretativa y
los movimientos de ciudadanos que han actua- analtica utilizando al m x i m o todos los ele-
do c o m o acicate para los gobiernos en lo con- mentos empricos de que dispongan21. Slo de
cerniente a las preocupaciones de los votantes esa forma podrn desplegar plenamente su po-
y, por consiguiente, al hecho poltico de prestar tencial creador. Lafinalidadltima de dicha
atencin a las cuestiones ambientales. Este pre- contribucin podra consistir en la formacin
cedente es m u y significativo, sobre todo por- bsica de los estadistas del m u n d o , tan diferen-
que refleja la madurez de tantos grupos de pre- te de la poltica internacional convencional co-
sin al interesarse por algo hasta conseguir que m o lo es el politiqueo de la verdadera calidad
su inters se convirtiera paulatinamente en una de estadistas nacionales. Es sabidura lo que
gran corriente de opinin. La sociosfera, con necesitamos cultivar y la sabidura no viene f-
sus contornos indefinidos y sus mltiples face- cilmente ni tampoco puede emanar en las con-
tas, parece ser comparativamente menos espe- diciones modernas de la ignorancia, ni florecer
cfica y, por lo tanto, menos identificable c o m o con ella.
causa.
N o cabe duda de que es algo m u y impor- Traducido del ingls
438 Peler Lengyel
Notas
1. Estas frases descriptivas se 8. Cf. National Accounts Statistics. 16. Cf. V . Bornschier y P. Lengyel
introducen para poner de relieve Main Aggregates and Detailed (eds.): World Society Studies I,
las caractersticas dinmicas de Tables, 2 vols. United Nations, C a m p u s , Frankfurt y Nueva York,
grupos de pases que ya no se Nueva York, 1989. 1990, sobre todo la introduccin.
pueden describir adecuadamente
como economas de mercado o 9. Cf. Nikita Moiseev: El estudio 17. Ver por ejemplo: Economie
economas de planificacin de la noosfera: humanismo data: Can experts count on U . S .
central. contemporneo, Revista figures? International Herald
Internacional de Ciencias Sociales, Tribune, 31 de octubre de 1989,
2. Los 24 pases miembros de la 122. pgs. 1 y 14.
O C D E se pueden subdividir en los
12 que constituyen la Comunidad 10. F. Gonzlez Vigil y otros: 18. P. Lengyel: Papel creador de
Econmica Europea (320 millones), Estructuras nacionales de los las ciencias sociales. Primera parte:
su anillo externo de siete pases datos socioeconmicos primarios. hacia un mayor reconocimiento de
(80 millones), Estados Unidos y VII: Per, Revista Internacional de la base cognoscitiva Revista
Canad (255 millones) y los tres Ciencias Sociales, vol. X X X I I , Internacional de Ciencias Sociales,
pases del Pacfico -Japn, n m . 4, 1980, pgs. 857-901. 122, pgs. 615-632.
Australia y Nueva Zelanda
19. Inclusive los indicadores
(140 millones). 11. Cifras citadas de Le Monde, 10
fsicos son inadecuados. El
de octubre de 1989, pg. 43.
compendio m s completo
3. Fumbling in the dark with disponible de unos de ellos, The
data, Londres, Sunday Times, 17 12. Grard Blanc: L'volution World's Telephones, publicado
de septiembre de 1989, pg. B. 6. quantitative des organisations anualmente por A T T , Whippany,
internationales: vers la croissance N.J., Estados Unidos, se basa en
4. M . Pollak, F. Dubois-Arber y zro? en: Nicolas Jquier (ed.). datos que abarcan nicamente el
M . Bochow: La modification des Les organisations internationales 60 % de las instalaciones.
pratiques sexuelles, La entre l'innovation et la stagnation,
Recherche, 213, septiembre de Lausanne, Presses Polytechniques 20. U n a excelente resea al
1989, pgs. 1.100-1.111. Romandes, 1985, pg. 24. respecto puede verse en Francis X .
Sutton: Development ideology:
5. Cf. A texbook warrior in 13. Idem. N . Jquier: its emergence and decline,
Japan, International Herald Introduction, pg. 4 Daedalus, invierno de 1989,
Tribune, 1. de noviembre de pgs. 35-37.
1989, pg. 18. 14. J.F. Couvrat y N . Pless: La
face cache de l'conomie 21. Yuri Afanasiev es m u y
6. Cf. Oxford International mondiale, Hatier, Paris, 1988. elocuente respecto a la necesidad
Countertrade Directory, Oxford, de la contribucin de los
De Bard, 2 vols., anual desde 1988. 15. Cf. Immanuel Wallerstein: El historiadores. Cf. Jean Daniel e Y .
moderno sistema mundial, 1.1, Afanasiev: Cette grande lueur
7. Citado por Le Monde, 17 de 1979, t. II, 1984, Siglo xxi Editores l'Est, Pars, Maren Sell, 1989,
octubre de 1989, pg. 34. de Espaa, Madrid. pgs. 47-63.
Notoriedad y obsolencia
de las ciencias sociales:
la innovacin
como deporte de equipo
Mattei Dogan y Robert Pahre
La ciencia no es en muchos respectos tan dis- profesores a los que se reconoce c o m o estre-
tinta del deporte. A algunos cientficos se les llas, y son los que cosechan los beneficios en
considera c o m o estrellas y atraen fcilmente forma de prestigio, ayudas a la investigacin,
a sus conferencias a vastas audiencias, sus horarios de enseanza, nombramientos en las
obras se venden m u c h o y los empleadores po- mejores instituciones y sueldos m s altos.
tenciales se los disputan. H a y equipos (faculta- E n los deportes de equipo, por otra parte,
des, institutos de investigacin, departamen- hay dos clases de jugadores. Los hay que des-
tos, universidades) cuyo predominio es incues- e m p e a n las tareas m s gratas, y se llevan
tionable, mientras que otros slo tienen xito estadsticas sobre sus xitos. Los porteros de
algunas temporadas y otros, a su vez, se refu- ftbol y de hockey, por ejemplo, tienen m u y
gian para siempre en la cola presente la lista de los juga-
de la clasificacin. Sin e m - dores contrarios con los go-
Mattei Dogan es director de investiga-
bargo, para seguir con la cin del Centro Nacional de Investi- les que les han metido, y
analoga, tenemos que re- gacin Cientfica de Pars y es profesor tambin la recproca es
conocer ante todo que hay en la Universidad de California en Los cierta. Sin embargo, no es
Angeles. Presidente del Comit de in-
dos clases de deportes, el vestigacin de sociologa comparativa
fcil cuantificar todas las
deporte individual y el de- de la Asociacin Internacional de So- tareas, por lo que no se pue-
porte de equipo. La ciencia ciologa. 72, Bd. Aragon, 75013 Pars, de valorar la contribucin
suele ser contemplada co- Francia.
de algn que otro jugador.
Robert Pahre. titulado en economa
m o parte del deporte indi- poltica, es profesor asistente en la Uni- En el ftbol estadouniden-
vidual, aunque en lo con- versidad de Rochester. Department of se no hay ningn tipo de
cerniente sobre todo a la Political Science. University of Roches- estadstica que mida los lo-
ter, Rochester, N . Y . 14627, E E . U U .
ciencia social se la conciba Autores del artculo C a m p o s hbridos gros individuales de los ju-
c o m o un deporte de equi- en las ciencias sociales (RICS, 121, pp. gadores de la lnea de ata-
po, cuyos jugadores actan 497-512). que, pese a que esta lnea
en puestos m u y variados. est formada por cinco de
E n deportes individuales tales c o m o el te- los once jugadores del equipo. Sin lnea de ata-
nis, la natacin o las carreras de fondo, se resal- que, ningn juego ira m u y lejos y todos los de-
ta a las estrellas y se las premia. En la comuni- fensas se veran atacados m u c h o antes de que
dad universitaria son muchos los que se portan pudieran desprenderse del baln.
c o m o si pensaran que la enseanza y la investi- El avance cientfico se aproxima bastante
gacin son tambin deportes individuales. Pue- m s al deporte de equipo. Dentro de cualquier
den citarse estadsticas sobre las veces en que comunidad cientfica hay estrellas, y su impor-
aparece el nombre de algn autor, y los curricu- tancia investigadora queda reflejada en las es-
lum vit resumen los xitos de la carrera en tr- tadsticas. Pese a ello, el avance de la ciencia se
minos de publicaciones, nombramientos, pre- debe tambin al esfuerzo de unos investigado-
mios y otros parmetros m s o menos cuantifi- res que equivalen a la lnea de ataque, con fre-
cables del xito. H a y investigadores y cuencia en el anonimato. Convendra elaborar
R I C S 125/Set. 1990
440 Mattet Dogan y Robert Fahre
medidas que equivalieran cientficamente a la Las mayores revoluciones en los conceptos

ayuda que le permite a un jugador de balonces- fundamentales de la ciencia se producen
to hacer una canasta o a un futbolista meter un gradualmente. El trabajo de una sola per-
gol. sona puede jugar un papel sobresaliente en
Los jugadores del equipo contribuyen a dar dicha revolucin conceptual, y ello es as
forma a los debates universitarios mediante porque, c o m o en el caso de De Revolutioni-
una investigacin emprica que es esencial y bus (de Coprnico), ese trabajo inicia la re-
que puede hacer modificar las tesis propuestas volucin con una pequea innovacin en
por otros o a rechazarlas. La investigacin del la que se presenta a la ciencia con nuevos
equipo de jugadores puede que slo se cite bre- problemas o porque, c o m o en el caso de los
vemente, ya que su contribucin es absorbida Principia de Newton, la revolucin finali-
rpidamente por el patrimonio cientfico, sin za con la incorporacin de conceptos deri-
que ello quiera decir que su trabajo carezca de vados de muchas fuentes. El grado de la
importancia. innovacin que cualquier persona puede
H a yfilsofosde la ciencia, estudiosos de las producir es necesariamente limitado, ya
ciencias naturales que han valorado el papel de que cada individuo tiene que emplear en
estos jugadores de equipo. E n su obra seera su investigacin los elementos que adquie-
La estructura de las revoluciones cientficas, re con la enseanza tradicional, no pu-
T h o m a s K u h n introdujo la distincin entre diendo reemplazarlos todos a lo largo de
ciencia normal y ciencia revolucionaria. su vida (Kuhn 1978).
K u h n ha sido a veces mal interpretado, dndo-
se al trmino normal un sentido peyorativo, El conjunto de los instrumentos que hereda
pese a que l mismo recalcara que las revolu- el investigador, los conceptos y las teoras pre-
ciones no pueden serlo todo en la ciencia. Las vias, la acumulacin de pequeas y grandes in-
revoluciones cientficas, y ste es el caso de la novaciones, todo ello es lo que se denomina pa-
fsica de Newton, tienen que ser desarrolladas y trimonio cientfico. C o m o sugiere el ejemplo
exploradas antes de desglosarlas. Por ejemplo, de Newton, las principales contribuciones se
las limitaciones de Newton slo se han visto basan necesariamente en su patrimonio, inclu-
despus de que fueran muchos los cientficos so cuando acaban sumndose a l. La investiga-
que las estudiaran y una vez valorada la revolucin llevada a cabo por cientficos annimos
cin de Einstein. que han contribuido a dicho patrimonio permi-
M u c h o s de los que trabajan en ciencias so- ti la revolucin de Newton.
ciales parecen no valorar este punto. E n cam- La mayora de las innovaciones tecnolgi-
bio, proliferan las perspectivas tericas, abun- cas son tambin acumulativas y hacen que sea
dan las modas intelectuales y se aclama c o m o m s dinmico el proceso de produccin, m s
estrellas a los lderes de cada revolucin. O b - eficiente el instrumental y que se ahorre en gas-
viamente, debe fomentarse la crtica intelec- tos de mantenimiento. Estas innovaciones, por
tual pero la revolucin continua, ya sea en la su naturaleza misma, dependen de u n vasto
forma de Leon Trotsky o en la del gubernamen- cuerpo de trabajo previo, ya se den cuentan de
tal Partido Revolucionario Institucional (PRI) ello o no los innovadores. Al estudiar la histo-
de Mxico, probablemente no es el objetivo ria de la tecnologa, algunos han tratado de des-
ms aconsejable. enredar las fuentes de innovacin tecnolgica,
C o m o han comprendido K u h n y otros, la llegando sin sorpresa alguna a la conclusin de
mayora de los progresos cientficos se han lo- que toda innovacin se superpone a una vasta
grado superponiendo capas sucesivas de sedi- red de desarrollos anteriores (von Hippel
mento. Incluso cuando el volcn ocasional de- 1988:132). Desenmaraar la innovacin de su
posita un gran volumen de sedimento, lo que patrimonio puede ser sumamente difcil.
hace es agregar - y no quitar- lo que haba Es interesante que, en la innovacin tecno-
antes. lgica, cuanto ms se avanza, ms se beneficia
Incluso las revoluciones son acumulativas y a los distintos patrimonios. Las innovaciones
van construyendo sobre el trabajo previo. E n son con toda probabilidad el resultado de ml-
las ciencias naturales, segn K u h n : tiples perspectivas.
Notoriedad y obsolencia de las ciencias sociales: la innovacin como deporte de equipo 441
Patrimonios de las Cada disciplina formal posee su propio pa-

ciencias sociales trimonio: la acumulacin del capital que repre-
senta el trabajo de muchos investigadores. Se
La innovacin en materia de ciencias sociales, trata de un patrimonio c o m n , aunque cada
c o m o en ciencias naturales y tecnologa, no concepto tenga sus creadores y sus prolongado-
constituye generalmente un progreso sbito, si- res a los que no es necesario citarlos cada vez
no que es el resultado de un proceso y de acu- que se usa un trmino. Si tomamos el trmino
mulacin de trabajos en un campo afluente. de concienciacin o el de capital, no hay
Los avances se van produciendo a grandes y a razn alguna que justifique precisar su origen
pequeos pasos. El proceso es m s acumulativo patrimonial. Lo m i s m o vale para las metodolo-
de lo que se podra pensar. Comparemos, por gas. Si usamos tablas de dos por dos para gene-
ejemplo, el gran provecho que sacan los histo- rar tipologas, no necesitamos citar a Paul La-
riadores modernos del trabajo realizado por zarsfeld; podemos aplicar la teora de los juegos
otros investigadores a partir de los datos rudi- sin citar al Marqus de Condorcet o a John von
mentarios proporcionados por antiguos histo- N e u m a n n y a Oscar Morgenstern. Podemos ser
riadores c o m o Tucdides, Herdoto, Sima psicoterapeutas sin citar a Sigmund Freud. El
Qian, el venerable Bede o Ari el Erudito. Sin estudio de la geografa histrica nos revela que
embargo, todos ellos disponan c o m o mnimo las innovaciones metodolgicas son rpida-
de algn patrimonio. Bede, escritor del siglo mente absorbidas por el patrimonio e incluso
vin, utiliz las obras de unos cien autores, sin rechazadas o tan rpidamente absorbidas por
contar la Biblia y otras fuentes de primera m a - los escritos no metodolgicos que sirven de
no. El patrimonio de la historia se remonta por transmisin a los mtodos (Baker 1973:349)
lo menos a entonces. que es intil remontarse a las fuentes. Hasta la
H a y autores que siguen preguntndose si en identidad del innovador llega a perderse en el
las ciencias sociales tambin existen tales patri- anonimato. Cuntos demgrafos modernos
monios. Stanislaw Andreski (1972), por ejem- son capaces de recordar el nombre del primer
plo, lleg a comparar las ciencias sociales con la investigador que utiliz correlaciones estadsti-
brujera. Propongamos dos experimentos cas? Cuntos economistas saben quin fue el
para los escpticos. Imaginemos que tomamos primero en elaborar los modelos matemticos
un clsico de algn c a m p o determinado, c o m o de la economa? U n destino similar es el de los
Moisei Ostrogorski con su Political Parties manifiestos y programas propuestos de inves-
(1902), y encubrimos su pensamiento de m o d o tigacin, c o m o pasa con el artculo inspirado
que pase por actual. Sera aceptable dicho cl- de Karl Deutsch Hacia un inventario de ten-
sico hoy? Y nos pareceran sus ideas, sus m - dencias y patrones bsicos en poltica inter-
todos y sus conclusiones pasados de m o d a y nacional comparativa (1960). C o m o criterio
desligados completamente de un vasto cuerpo suplementario, entonces, podemos ver que la
de investigacin que se ha perfeccionado, afi- innovacin no es slo novedoso, c o m o la
nado, hasta el punto de invalidar o sustituir sus m o d a , sino que contribuye al patrimonio.
ideas? N o s atrevemos a pensar que el jurado Poder explotar el patrimonio que se posee
que examinara las tesis del autor clsico abri- significa que cada investigador puede iniciar su
gara serias dudas acerca de las capacidades de trabajo a un nivel m u y superior al de sus prede-
nuestro candidatoficticio.T o m e m o s ahora co- cesores. El estudiante universitario de astrono-
m o ejemplo el captulo inicial de M a x Weber ma de nuestros das posee m s conocimientos
sobre La dominacin y la legitimidad de que Coprnico o Newton; su equivalente en po-
Economa y Sociedad, captulo que sera ina- ltica comparativa sabe m s que Montesquieu
ceptable si se publicara en alguna revista im- o John Stuart Mill, y el candidato a doctor en
portante actual. Las ideas han sido tan bien in- geografa, antropologa o sociologa tiene m s
tegradas en la sociologa que su deficiente conocimientos que sus m s ilustres antecesores
organizacin, su vocabulario obsoleto y otros universitarios. La razn por la que los estu-
defectos estilsticos impediran su publicacin. diantes pueden tener m s conocimientos -sin
En honor de la justicia hay que decir que esos que ello suponga necesariamente, c o m o es na-
defectos pueden ser atribuibles al hecho de que tural, disponer de las mismas capacidades de
se publicara postumamente. razonamiento que sus antecesores- es sencilla
442 Mallei Dogan y Robert Pahre
y se explica por el hecho de tener acceso al pados. Segn nuestros propios clculos, slo el 3 o
trimonio de que se trata. el 4 % de las 10.000 citas de esta obra provie-
Los gigantes tambin se apoyan en el patri- nen de las cinco estrellas, Karl Marx, M a x
monio, y puede que hasta ms que los estudian- Weber, Emile Durkheim, Talcott Parsons y
tes universitarios. Karl Marx se remite a A d a m Robert Merton, mientras que el 97 % restante
Smith en 296 de las 1.721 pginas de su Teora se distribuye entre unas 3.000 personas.
de la plusvala, lo que significa que en ms de La American Political Science Review ha re-
una de cada seis pginas aprovecha el trabajo seado unos 100 libros en cada edicin en los
de ese investigador singular. A d e m s de Smith, 10 aos ltimos, o sea, 400 por ao. En los aos
Ricardo y otras grandesfiguras,Marx se refiri sesenta la cifra era de casi 200 por ao, con lo
tambin abundantemente y con cierta frecuen- que se llega a 8.000 en un cuarto de siglo, sin
cia de manera polmica, a investigadores m e - incluir todos los libros publicados en la mate-
nos conocidos de su tiempo. Tambin ellos ria. Aunque slo fuera innovador uno de cada
contribuyeron a su pensamiento, con lo que se cuatro libros, estimacin modesta, tendramos
demuestra que los gigantes pueden trepar sobre de todas formas 2.000 libros innovadores. L a
los hombros de los enanos. Muchos investiga- cantidad de artculos de revistas que han sido
dores destacados del pasado han dejado unas innovadores en el m o m e n t o de publicarse debe
huellas mucho m s visibles que las de otros por de ser m u y grande.
haber sido precursores de los gigantes, como Tambin podemos intentar calcular el volu-
sucede con Feuerbach (vase la obra de Marx m e n del patrimonio de las revistas. Suponga-
tesis sobre Feuerbach) hasta La teora de M . m o s que una revista de sociologa publica cinco
Ferrier de Jean-Baptiste Say. artculos por edicin, o sea, 20 al ao o 500 en
La innovacin no se presenta en el vaco si- un cuarto de siglo. Puede que sean alrededor de
no que se desarrolla a partir del patrimonio, 100 las revistas en todo el m u n d o que tratan de
combinada con la manera que tenga el cientfi- sociologa y que cuentan por los menos con 25
co de enfocar dicho patrimonio. Puede que el aos de existencia. Por ello, la cantidad de ar-
arte m s valioso del cientfico consista en desa- tculos que renen entre todas asciende a los
rrollar casi un sexto sentido basado en el pro- 50.000. N o todos los artculos tienen carcter
fundo conocimiento de su propio campo, lo innovador, por supuesto, aunque cabe suponer
que puede decirle qu investigaciones son pro- que aproximadamente la mitad del total de la
metedoras y cules no (de Sola Price 1975: innovacin quefiguraen dichos artculos figu-
142). Los patrimonios sirven de asidero y de ra entre los 5.000 mejores lo que sigue siendo
punto de referencia. Todos los investigadores importante.
conocen los clsicos de su patrimonio y son es- En otro amplio campo, el de la psicologa
tos paradigmas los que sirven de referencia pa- del desarrollo, son cerca de 2.000 los artculos,
ra medir la innovacin. Por ejemplo, todos los monografas, reseas, libros y captulos de li-
socilogos estn familiarizados con unas pocas bros publicados anualmente a comienzos de los
docenas de obras importantes y todos saben ochenta (Cairns y Valsiner 1984). Extrapolan-
que la buena sociologa se relacionar de aldo a partir de dichos ejemplos, concluiremos
guna forma con las preocupaciones de dichos diciendo que el patrimonio actual de cada una
clsicos o con las de sus ms recientes homlo- de las ciencias sociales est compuesto de va-
gos. A u n as, la direccin de la investigacin rios miles de libros y de decenas de miles de
siempre cambia. L a mayora de socilogos, in- artculos, publicados en su mayora en los lti-
cluyendo los mejores, no siempre han ledo a m o s 20 aos.
Marx, Weber, Durkheim o Parsons, no habin- Hay quienes han pretendido cuantificar el
dolo hecho en todo caso desde los primeros volumen del patrimonio en un campo determi-
aos de su formacin universitaria. nado. Si volvemos la vista a los aos 1930-1955
Est claro que la innovacin es un fenme- del estudio sobre la opinin pblica, Bernard
no de masa, c o m o puede comprobarse hojean- Berelson escribe: La primera edicin de la bi-
do libros y revistas. El ndice de Handbook of bliografa de Smith-Lasswell-Casey contena
Sociology (Smelser, ed. 1988) da una lista de 4.500 ttulos desde el comienzo de 1934. La se-
unos 3.000 nombres y es probable que no todos gunda edicin contena 3.000 para los nueve
los innovadores de la sociologa estn inclui- aos de 1934 a 1943. Los recopiladores de
1943 destacaron 150 ttulos sobresalientes, dado que los clsicos estn ah, la tendencia de
de los que el 60 % aparecieron a partir de m e - los investigadores es poner de relieve las con-
diados de 1934 (Berelson 1956:302). Esto sig- tribuciones de unos pocos investigadores so-
nifica que en 1943, el dos por ciento de todos bresalientes y olvidar las contribuciones m s
los ttulos publicados alguna vez eran conside- modestas que les sirvieron de base. El tiempo
rados todava sobresalientes. Este bajo por- contribuye irremediablemente a este proceso, y
centaje revela, no obstante, un gran nmero en las innovaciones menores son absorbidas por el
cifras absolutas, y muchos de los ttulos ten- patrimonio y quedan en gran parte c o m o in-
dran que ser considerados sobre todo c o m o fluencias en unos pocos clsicos. Los clsicos
valiosos, aunque no fueran sobresalientes. H a y siguen siendo la fuente principal del patrimo-
que tener tambin en cuenta que este gran cuer- nio, c o m o Miguel Angel y otros gigantes del ar-
po de trabajo ya exista en 1955. Desde enton- te siguen siendo la fuente del arte del Renaci-
ces el estudio sobre la opinin pblica ha au- miento. Sin embargo, el Renacimiento fue un
mentado explosivamente. vivero del que sobresalieron centenares de ar-
La disquisicin de Berelson sobre la investi- tistas de talento, c o m o puede comprobarse con
gacin relativa a la opinin pblica tambin el solo hecho de visitar los museos italianos.
ilustra el grado de trabajo que se ha acumulado. Tambin por cada Mozart hubo docenas de
E n la resea sobre la lista ilustrativa de los diez compositores hoy cados en el olvido.
libros ms importantes de 1930 y de los diez
libros m s importantes de 1955, Berelson ob-
servaba que, mientras los ttulos m s sobresa- Lente de aumento
lientes de 1930 se haban escrito a lo largo de
un siglo, los de 1955 lo haban sido entre 1939 Sucede rara vez en el mbito de las ciencias so-
y 1953. As, lo nuevo parece relegar lo viejo. ciales que alguna contribucin importante se
Dicha estimacin puede confirmarse amplia- atribuya posteriormente a mltiples investiga-
mente. La Biblioteca del Congreso cuenta con dores, aunque sea hoy frecuente en lo tocante a
alrededor de 200.000 obras de geografa, las ciencias naturales. Sin embargo, son los in-
30.000 de antropologa, 50.000 de psicologa, vestigadores annimos y los modestos progre-
700.000 de economa, 200.000 de sociologa, sos que a ellos se deben los que siempre desem-
200.000 de ciencias polticas, 300.000 de histo- pean algn papel, por lo que es injusto resaltar
ria estadounidense y 600.000 de historia de tan slo las contribuciones de las estrellas,
otros pases (American Library Association dejando en el olvido a centenares de investiga-
1986). Las hay que son bastante antiguas, c o m o dores. E n las ciencias naturales, los ganadores
es natural, y no todas tuvieron un carcter in- del Nobel observan una y otra vez que los
novador cuando aparecieron, aunque son m u - cientficos eminentes son encomiados despro-
chas las que han contribuido en mayor o menor porcionadamente por sus contribuciones a las
medida al patrimonio cuando aparecieron por ciencias, mientras que los cientficos relativa-
primera vez. Es imposible el estudio detallado mente desconocidos son elogiados raras veces
de todo este patrimonio, pero las cifras dan una por contribuciones comparables (Merton
buena idea de la magnitud relativa en cada ca- 1973:443). Hasta los prncipes de la comuni-
so. N o cabe sorprenderse de que sean las obras dad cientfica critican las exageraciones del
histricas las que figuran en mayor nmero, y sistema de estrellato.
en la sola Biblioteca del Congreso la historia de A d e m s de la justicia, el sistema de estrella-
Estados Unidos figura con m s ttulos que to puede perjudicar realmente a la ciencia. R o -
cualquier otra disciplina. La psicologa, aun- bert Merton arguye que cuando dicho sistema
que parezca extrao, est poco representada se transforma en dolo patentizado, viola la
aunque el anlisis de las revistas probablemen- norma del universalismo propia de la institu-
te confirmara que es mucha realmente la in- cin cientfica y frena el avance de los conoci-
vestigacin que aparece en revistas y no en li- mientos. Pero casi nada se sabe de la frecuencia
bros. con que editores y rbitros, y otros cancerberos
La mayor parte del trabajo contiguo a la de la ciencia adoptan estas prcticas (Merton
investigacin no tiene por qu citar a los clsi- 1973:457). El sistema basado en las estrellas
cos, salvo raras excepciones. Sin embargo, y puede tambin generar intolerancia y tirana.
444 Mattet Dogan y Robert Pahre
Podremos citar el caso extremo y clebre del que haba que buscar la explicacin del c o m -
estancamiento de la lingstica y la biologa so- portamiento irracional y hasta cruel de seres
viticas c o m o consecuencia de las intervencio- que parecan normales en una especie de conta-
nes de Stalin. Sin embargo, se presentan cons- gio al calor de las multitudes.
tantemente casos m u c h o m e n o s extremos. La ley del rendimiento decreciente fue obra
Todo investigador ha odo ancdotas terribles en 1815 de tres economistas que actuaron de
acerca de la tirana de cierto editor de revistas manera independiente unos de otros, Edward
o de determinado lder de algn grupo en de- West, David Ricardo y T h o m a s Malthus. Bertil
partamentos universitarios. Tal conducta pue- Ohlin, Erik Lindahl, Gunnar Myrdal y Michael
de ser posible tan slo por el valor que el siste- Kalecki pueden haberse anticipado a algunas
m a basado en el estrellato imprime a los de las partes de la Teora General de Keynes en
investigadores considerados, valor m u y por en- varios aos.
cima del que de verdad se merecen. La simultaneidad de la invencin slo se
El hecho de que sea la innovacin simult- producira cuando la innovacin est en el ai-
nea la que prevalece nos indica con toda clari- re. Esta frase es demasiado vaga, por supues-
dad hasta qu punto puede prestar a error el to. Lo que realmente ocurre es que dos investi-
que slo se haga resaltar a las estrellas. Harriet gadores creativos y familiarizados ambos con
Zuckerman escribe a este respecto: La historia el mismo patrimonio, prosiguen lgicamente la
de la ciencia est llena de episodios de descu- obra de sus predecesores avanzando en la mis-
brimientos m u y parecidos, obra independiente m a direccin. La simultaneidad no tendra lu-
y con frecuencia simultnea de dos o ms cien- gar sin esta lgica y no podra suceder sin un
tficos (Zuckerman 1988:542). Por ejemplo, patrimonio sustancial sobre el que se asienten y
Isaac Newton y Godofredo Leibnitz descubrie- construyan ambos innovadores. Los debates en
ron en 1665-1666 el clculo infinitesimal al la materia suelen ser los catalizadores de la ac-
mismo tiempo. Paul Broca es conocido por su cin de varios investigadores en una misma di-
demostracin de que las heridas causadas en reccin. West, Ricardo y Malthus respondieron
determinadas partes del cerebro podran inha- los tres a los usos del razonamiento econmico
bilitar el lenguaje, pero su descubrimiento te- contemporneo en el debate respecto a la ley de
na origen en Ernest Aubertin, quien tuvo la 1815 sobre el precio del maz, aunque Ricardo
desgracia de no hallar un caso clnico apropia- se sirviera de la ley del rendimiento decreciente
do del fenmeno hasta despus de Broca. El na- para atacarla y Malthus para defenderla.
turalista Alfred Rssel Wallace descubri la Investigadores que trabajaban separada-
teora de la evolucin en Indonesia al m i s m o mente en Holanda, Blgica, Austria, Suiza, C a -
tiempo que lo haca Charles Darwin en Lon- nad y Nigeria descubrieron casi simultnea-
dres con datos de Los Galpagos. Cuando Wal- m e n t e una nueva forma de democracia
lace comenz a escribirse con Darwin, Darwin caracterizada por una profunda segmentacin
se sinti obligado a publicar, no slo su teora, cultural y al m i s m o tiempo por una sorpren-
sino las cartas y notas que revelaban que su dente estabilidad gubernamental: la democra-
teora era anterior a sus relaciones con Wallace. cia consocietaria.
Hay muchos casos as. Entre los 264 galardona- El proceso de innovacin simultnea es ubi-
dos con el Premio Nobel estudiados por cuo y no se sita precisamente al final de la
Zuckerman, se descubri que setenta de ellos escala. Es importante recordar que los descu-
haban participado de alguna forma en des- brimientos mltiples no se limitan a los gran-
cubrimientos mltiples de otros premios N o - des descubrimientos ni a ninguna ciencia en
bel, adems de los galardonados con quienes particular, c o m o tampoco a ningn perodo de-
haban compartido el premio (Zuckerman terminado (Zuckerman 1988:542). M u c h o s
1988:545). El virus del SIDA se descubri poco investigadores han hecho la experiencia de des-
ms o menos al m i s m o tiempo, siendo sus descubrir que otro colega trabajaba sobre el m i s m o
cubridores Luc Montagnier y el Dr. Gallo. L o tema de manera similar a la suya, haciendo un
mismo ha sucedido con las ciencias sociales. descubrimiento simultneo, grande o pequeo.
Gustave Le Bon y Gabriel Tarde escribieron Tener en mente dichos descubrimientos nos
sobre el comportamiento de la muchedumbre a ayuda a recordar la exageracin del sistema de
finales del siglo XIX, llegando a la conclusin de estrellato en la ciencia.
El sistema de estrellato subestima muchsi- Michael Rothschild, Joseph Stiglitz, Jack Hirs-
m o el papel de millares de investigadores. leifer, Jacques Dreze, G . Debreu y George
U n o s pocos ejemplos sacados de las ciencias Akerlof. Sin embargo, la lista, aunque amplia,
sociales bastarn para ilustrar el problema. no es completa. Tendran que aadirse muchos
Cualquier comprensin del efecto de los meca- otros nombres, sobre todo en campos especiali-
nismos electorales en los sistemas de partido se zados de los mercados de capitales, la inver-
basa en el trabajo de muchos investigadores, sin, los mercados burstiles y los seguros, por
por no mencionar los debates parlamentarios lo que la bibliografa completa sobre el tema
sobre la representacin proporcional. U n o pue- incluira docenas de artculos y u n n m e r o
de nombrar a lumbreras tales c o m o Maurice prcticamente parecido de autores representa-
Duverger, Ferdinand A . Hermens, Douglas W . dos. A d e m s , dichos artculos se basan en un
Rae, Anthony D o w n s , David Butler, Giovanni cuerpo m u c h o ms vasto de obras que los espe-
Sartori, y otros muchos, desde T h o m a s Hare, cialistas de los diferentes campos especializa-
en 1859, y John Stuart Mill, en 1862, hasta dos tendran que dominar. U n cuerpo todava
George van den Bergh, en 1956, y Enid Lake- ms amplio de obras sirve de fundamento a to-
m a n y James Lambert, en 1955, pero todos dos estos artculos y libros, dejndolos poco a
ellos forman parte de la misma cordillera. N o poco sin valor acumulativo, sin que por ello de-
tener en cuenta la cordillera, c o m o parece ha- jen de haber contribuido de alguna manera en
ber hecho William Riker en su bien conocido su tiempo. H a y algunas partes de la literatura
artculo publicado en 1982 en la American Poli- que pertenecen prcticamente a los modelos
tical Science Review es exagerar la altura de los formales de las ciencias sociales, teniendo en
picos. Algunos de los m s perspicaces han sido sus aspectos no formales implicaciones para
los propios polticos. N o hay democracia en la psicologa del conocimiento, el comporta-
que no haya habido centenares de personas que miento de las organizaciones y otras especiali-
han contribuido al debate, desde las disquisi- dades.
ciones de Madison en las monografas del Fede- Estudios sobre las lites tambin son pro-
ralist hasta los participantes en el debate polti- ducto de muchos investigadores con contribu-
co sobre la representacin proporcional en ciones grandes y pequeas. Dejando de lado
Francia en 1986. Los problemas han sido estu- algunas figuras anteriores a 1900, cualquier
diados m s recientemente por un amplio grupo revista del tema incluira a Moisei Ostrogorski,
de investigadores en colaboraciones para Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca, Robert M i -
Choosing an Electoral System, editado por chels y M a x Weber, entre otros, con anteriori-
Arend Lijphart y Bernard Grofman. dad a la Primera Guerra Mundial. En el pero-
La innovacin masiva, los vastos patrimo- do interblico se sumaran las contribuciones
nios y el progreso acumulativo son obvios vir- de Moller von der Brck, Harold Lasswell, Jo-
tualmente en cada una de las partes de las cien- seph Schumpeter y otros. E n los aos 1950 y
cias sociales. T o m e m o s , por ejemplo, la 1960, la comprensin del tema fue aumentan-
documentacin relacionada con las repercusio- do an, con contribuciones destacadas de Orte-
nes de la tecnologa en la sociedad y las tecnoes- ga y Gasset, Burnham, R a y m o n d Aron, Dorn,
tructuras. Aqu tambin se pueden citar algu- Hunter, Milovan Djilas, C . Wright Mills, Ralf
nas personalidades, entre una gran multitud: Dahrendorf, Heinz Eulau, Susanne Keller,
Federico Engels, Thorstein, Veblen, Jos Meisel, Donald Matthews y otros muchos. E n
Schumpeter, Lewis M u m f o r d , John Kenneth los aos 1970 y 1980, son ms del centenar los
Galbraith, Jacques Ellul, Jean Fourasti, M e a - investigadores que han ido edificando a partir
dows y otros, del Club de R o m a . Sin embargo, de un patrimonio verdaderamente impresio-
son centenares los que han contribuido con su nante, junto con un amplio elenco que va de
granito de arena al edificio y sera imposible Robert Putnam hasta G . William Domhoff.
distinguirlos a todos. A travs de cada especialidad de toda disci-
La teora econmica de la incertidumbre y plina encontramos un patrimonio as. Dicho
el riesgo no es diferente. Es cierto que en ella se patrimonio vara de tamao, de edad y de im-
incluye el trabajo de Bernoulli, Bayes, Kenneth portancia. Es posible cuantificar satisfactoria-
Arrow, John Pratt, Oskar Morgenstern y John mente las contribuciones de estos patrimo-
von N e u m a n n , Frank Knight, Howard Raiffa, nios?
446 Mallei Dogan y Robert Fahre
Citas, innovacin hecho de mencionar trabajos a duras pe-

y reputacin nas publicables sobre temas que de esa for-
m a se citarn fugazmente y c o m o referen-
Algunos dicen que la cantidad de citas que se cias de paso (Moravcsik y Murugesan
hacen de los investigadores, segn la lista de 1975:91).
una publicacin tal c o m o el Social Sciences Ci- A d e m s , la cita mecnica puede reforzarse
tation Index, es u n buen medio para medir la a s misma. Cualquier investigador, citado m e -
cantidad innovadora del trabajo del investiga- cnicamente, gana un estatus y ste dar a su
dor. Evidentemente, la cantidad de citas guar- trabajo futuro una notoriedad que redundar
da una correlacin, bastante fuerte, con otros en un mayor mrito, c o m o sucede con el efec-
ndices de calidad tales c o m o la reputacin pro- to de halo. Cole y Cole notan que original-
fesional y el hecho de ganar el premio Nobel, mente los cientficos ganan en notoriedad al
cuando esto sucede. publicar alguna investigacin significativa.
Sin embargo, hay muchas razones para ser Despus de haber ganado dicha notoriedad, go-
escptico. Obviamente, citar a un autor n o zan de un efecto de halo a medida que su inves-
equivale siempre a decir que sea innovador. tigacin obtiene un inters adicional debido
Los ndices de citas no indican si la obra se cita precisamente a esa notoriedad (Cole y Cole
veinte veces en un artculo dado o solamente 1972:370). C o n ello aumenta el nmero de ci-
una vez, y sin embargo la diferencia es grande, tas del trabajo futuro a cuenta de dicho investi-
c o m o todos los investigadores saben. Muchas gador, sea o no sea un innovador. D e esa m a -
de las citas tienen tan solo carcter superficial y nera se pone una vez ms en tela de juicio la
sirven meramente para indicar que los investi- utilizacin de contar el nmero de citas c o m o
gadores que estn trabajando en temas simila- forma de medir la innovacin.
res estn familiarizados con el tema, o sirven M s grave todava es el hecho de que sea el
tan slo para procurar establecer una forma de nmero de citas de una obra lo que se tome en
filiacin o legitimidad intelectuales. Podemos consideracin, independientemente de la m a g -
citar un ejemplo sin citar a su autor. Desde nitud del c a m p o considerado. Si las innovacio-
Aristteles, pasando por Locke, Rousseau y nes importantes son, c o m o es natural, m e n o s
Tocqueville, hasta la serie de estudios contem- probables en los campos que cuentan con un
porneos, este anlisis se ha intentado multitud nmero ingente de investigadores, los innova-
de veces. En otros casos la herencia no se cita dores menores en dichos campos pueden sin
en absoluto, lo que falsea el recuento. Segn embargo acaparar la mayor parte de citas por el
dos especialistas en estudios de citas, esto ocu- solo hecho de que son muchos. U n innovador
rre la mayor parte de las veces cuando el traba- principal de la interfaz de especialidades, por
jo de un cientfico ha tenido una repercusin otra parte, puede tener dificultad en hallar una
tan profunda en el campo que las ideas que ha gran audiencia, aunque podramos esperar que
llegado a formar parte del paradigma aceptado, los que lo citen lo hagan en forma m s que su-
por lo que la cita explcita ha dejado de ser ne- perficial.
cesaria (Cole y Cole 1972:370). Dichas obras Desde el punto de vista de las ciencias so-
han pasado a formar parte del patrimonio an- ciales en su conjunto, las citas son proble-
nimo. mticas tambin debido a que vara tanto la
La cuestin merece ms estudio, pero algu- extensin de las disciplinas: la psicologa es
nas conclusiones hacen pensar que las citas fu- fcilmente la m s amplia, mientras que la an-
gaces son numerossimas. En un estudio de ci- tropologa, por ejemplo, es relativamente pe-
tas sobre la fsica terica de la alta energa, por quea. Quiere decirse con ello que las innova-
ejemplo, Moravcsik y Murugesan encontraron ciones en psicologa cuentan con m s citas que
que: la antropologa. N a d a hay que demuestre que
Gran parte (dos quintos) de las referencias la innovacin psicolgica es por lo tanto m s
son superficiales. Esto plantea serias du- importante que la antropolgica.
das acerca del uso de las citas c o m o medi- Otro problema para la comparabilidad en-
da de la calidad, puesto que entonces es tre disciplinas reside en el hecho de que cada
bastante fcil que alguien o algn grupo disciplina tenga sus propias normas de publica-
aumente las cuentas de las citas por el solo cin y de cita. E n algunas ciencias naturales no
es raro publicar veinte artculos o m s al ao. esas cifras han sido importantsimas para sus
E n cierta forma, la norma de publicacin pue- respectivas disciplinas, pero de importancia re-
de presentar u n hallazgo singular, con sus lativamente nfima para las d e m s . N o a m
respectivas explicaciones de pertinencia y re- C h o m s k y y Milton Friedman han sido citados
percusiones. E n muchas ciencias sociales, por cada u n o m s de 3.500 veces entre 1981 y
otra parte, el artculo que se escriba sobre algn 1985, segn el SSCI, cifra altsima. A m b o s son
anlisis regresivo sera inaceptable. investigadores de una sola disciplina y son cita-
Tambin habra que observar que el SSCI dos principalmente por colegas de su m i s m o
mide slo las citas que aparecen en los artculos campo. H a y otros grandes investigadores que
y no en los libros. Son m u y variables las disci- son mltiples, y son muchos los que han alcan-
plinas a las que se consagran libros y artculos. zado una gran celebridad en diversos campos.
En psicologa priman sobre todo los artculos M a x W e b e r , tambin citado m s de 3.500 ve-
publicados en revistas especializadas, mientras ces en el m i s m o perodo, es un ejemplo famoso;
que los historiadores plasman sus investigacio- Talcott Parsons, con un nmero de citas anlo-
nes en libros, escriban o no artculos. M u c h a s go, es clebre en sociologa, ciencia poltica y
disciplinas pasan por pocas de transicin. Los antropologa. Karl M a r x ha sido citado 1.500
economistas publican cada vez menos libros veces entre 1981 y 1985, igual que Seymour
hoy en da, aunque no es raro que recopilen sus Martin Lipset, y ambos son mltiples y su cele-
trabajos y los agrupen en forma de libro, lo que bridad se extiende a muchos campos. El equili-
revaloriza su obra. Los politlogos parecen se- brio entre ellos vari ligeramente entre 1966 y
guir su ejemplo en campos orientados m a t e m - 1970, con 1.800 citas de Lipset y 1.100 de
ticamente. U n a disciplina de transicin o divi- Marx. Tambin hay investigadores a los que se
dida c o m o es la ciencia poltica permite utilizar cita casi siempre fuera de su propia disciplina,
el SSCI, lo que multiplicar el grado de innova- caso del economista M a n c u r Olson, con unas
cin respecto a la eleccin del pblico, subesti- 1.000 citas sobre todo por parte de politiclo-
m a n d o los progresos respecto a la teora po- gos.
ltica. Entre los cientficos sociales m s citados a
Tambin varan las costumbres de los auto- comienzos de los ochenta figuran personalida-
res de recurrir a las citas. Broadus observa que: des tales c o m o B . F . Skinner (3.000), citado en
D o s autores pueden servirse del m i s m o n m e - filosofa, sociologa, antropologa, psicologa y
ro de libros, folletos y artculos de revistas, aun- otras disciplinas; Paul Samuelson (3.0OO), m s
que habr uno que remita al lector a las citas de unidisciplinario que Skinner, pero citado igual-
pie de pgina veinte veces y otro treinta mente c o m o economista y politiclogo; Robert
(Broadus 1971:236). Si al autor que publica Merton y Emile Durkheim (2.500 cada uno)
m u c h o y cita m u c h o le gusta el trabajo de otro han sido clebres fuera de la sociologa. Durk-
autor, a ste lo citarn m u c h o ms que si el tra- heim es u n buen ejemplo de longevidad, en
bajo del primero fuera m e n o s prolfico, sin que contraste con su contemporneo, el gegrafo
ello modifique su valor. Evidentemente, las va- Paul Vidal de la Blache, citado solamente unas
riaciones debidas a este factor pueden contar docenas de veces. Esta diferencia es comprensi-
m u y poco en el caso de muchos investigadores, ble, puesto que Durkheim es m s terico y Vi-
aunque siempre la idea que se forma ser ten- dal de la Blache ms descriptivo.
denciosa, ya que la mayor parte de autores no H a y muchas sorpresas en el Social Sciences
son citados con la m i s m a frecuencia. Citation Index. T h o m a s K u h n (2.700) es tan
El resultado es que las citas parecen una m e - citado c o m o Aristteles (1.500) y Platn
dida curiosa y no podemos servirnos de ellas (1.100) juntos. John Maynard Keynes es citado
c o m o medida innovadora. N o s gustara esta- solamente 2.000 veces en el m i s m o perodo,
blecer una correlacin entre innovacin e m s que Schumpeter (1.600), aunque m e n o s
hibridacin, aunque no sea ste el lugar de que Milton Friedman (3.500). Otros notables
hacerlo. Sin embargo, esto nos recuerda que economistas quedan rezagados, c o m o Wassily
aunque los hbridos tienen m s posibilidad de Leontief (800) y Gordon Tullock (800).
ser innovadores, no es absolutamente cierto Las tresfigurascentrales de la antropologa
que los investigadores de una sola disciplina (Malinowski, Radcliffe-Brown y Evans-Prit-
tengan que ser menos productivos. Algunas de chard) slo suman entre los tres las mismas ci-
448 Mattet Dogan y Robert Fahre
tas que el psiclogo O . F . Kernberg. Claramente

ce mientras que gran parte del trabajo de cam-
la razn es que hay muchos m s psiclogos que pos superpoblados fallece apenas nace. Sera
antroplogos, lo que tambin explica por qu injusto preguntar cuntos libros y cuntos ar-
Freud es citado 13.600 veces, m s que cual- tculos siguen vivos todava hoy. L o que impor-
quier otro investigador de las ciencias sociales,
ta es que la mayora hayan sido innovadores al
que sepamos. Las principales personalidades aparecer. Los editores y los rbitros de las re-
de la ciencia poltica en la dcada anterior (Ga-
vistas juzgaron que los artculos merecan ser
briel A l m o n d , Robert Dahl, Karl Deutsche, publicados y juzgaron que vala la pena resear
David Easton, V . O . Key, Sidney Verba y K e n -
muchos de los libros en sus revistas.
neth Waltz) tienen el m i s m o problema que sus Podemos tomar c o m o ejemplo la ciencia
colegas antroplogos. A cada uno lo citan m e - poltica. Cada ao se publican unas 300 revis-
nos de 500 veces en los ltimos cinco aos, e tas que tratan de esta disciplina. Se podra ad-
inclusive juntos, estos siete investigadores, son
mitir generosamente que la mayora de artcu-
citados menos veces que Chomsky. Esto tam- los de estas revistas aportan algo nuevo al tema;
bin refleja la diversidad de la ciencia poltica y
de no ser as, el consejo de redaccin no los
la relativa coherencia de la lingstica. habra seleccionado entre tantos otros para pu-
blicarlos. Sin embargo, si uno fuera a una bi-
E n pocas palabras, dista de ser claro qu in-
dica realmente la cantidad de citas. Puede de- blioteca y hojeara una revista de hace treinta
pender sencillamente de la popularidad, c o m o aos, encontrara que cerca del 90 % de todos
en el caso de las casi 6.000 citas de Lenin en los artculos han dejado de tener utilidad. Por
comparacin con las 1.700 de Darwin y las 500 supuesto, si uno mira solamente los artculos
de Pareto. Este no es el orden de importancia seleccionados en las doce mejores revistas de
respecto a la innovacin. una materia, aparecera que dichos artculos
han ido envejeciendo con mejor fortuna. Inclu-
Resulta, por consiguiente, m u y difcil cuan-
tificar la innovacin. Podemos citar otros m u - so as, los artculos innovadores publicados en
chos ejemplos, presentar ilustraciones, analizar ciencias polticas 30 aos atrs hoy ya no tie-
el proceso general y discutir su importancia pa-nen vigencia o la estn perdiendo, en el sentido
ra el progreso cientfico. Lo que no podemos es de que su contribucin entra a formar parte del
cuantifcarla. N o podemos contar la cantidad patrimonio. L a mortalidad de los artculos es
de innovaciones y de innovadores. Cada inves- m s baja en historia y geografa que en sociolo-
tigador tiene que considerar su especialidad pa-ga o economa. La esperanza m x i m a de vida
ra evaluar hasta qu punto estamos hablando que pueden tener los artculos es la de los publi-
de este tema. cados en las revistas m s prestigiosas, c o m o
Evidentemente, los investigadores contri- American Journal oj Sociology. D e los 43 ar-
tculos publicados en el volumen 56 de esta re-
buyen de forma dispar al desarrollo de las disci-
vista (1950-1951), 20 no fueron citados en ab-
plinas cientficas. La desigualdad entre ellos se
ve amplificada por la tasa de supervivencia de soluto en 1981-1985, por lo que aparentemente
una generacin a la siguiente. haban muerto. Del resto, la mayora daban sus
ltimas boqueadas: 14 fueron citados slo una
vez en dicho quinquenio. Slo cinco de los 43
Obsolescencia artculos se acercaban o rebasaban el nivel de
una cita al ao. D o s de ellos fueron citados cua-
de los investigadores tro veces cada uno, otro cinco, otro siete y el
Casi toda la investigacin va siendo menos ci- ltimo ocho. Los que m s han resonado son
tada con el transcurso del tiempo. La innova- Informal Factors in Career Advancement
cin acumulativa y el crecimiento de los patri- (Factores informales del ascenso en las carre-
monios se combinan para ir enterrando a los ras), de Melville Dalton, y The Diffusion of
antiguos contribuidores. Obviamente, algunos Sexual Psychopath Lows (La difusin de las
duran m s que otros, pero todos alfinalsucum- leyes sobre la psicopata sexual), de Edwin H .
ben y pasan a tener slo un valor histrico. Sutherland. N o tenemos ninguna explicacin
Los cientficos sociales no son inmortales. de la longevidad de dichos artculos. C o m o la
La investigacin innovadora se va fundiendo ciencia es una empresa acumulativa, las muer-
dentro del patrimonio a medida que desapare- tes son perfectamente comprensibles. Las re-
vistas han sido capas sedimentadas de conoci- lgicos se refuerza tambin gracias al trabajo
mientos antes de convertirse en cementerios. metodolgico de Erwin Scheuch sobre la fala-
Lo m i s m o pasa con los libros. Son muchos cia individualista que tanta repercusin ha te-
los que en su tiempo tuvieron alguna novedad nido en la investigacin exploratoria de los so-
durante una generacin y fueron ampliamente cilogos, politiclogos y antroplogos sociales.
citados. Despus de incorporarse plenamente N o obstante, han sobrevivido algunos trabajos
al trabajo de dicha generacin se convierten en importantes al ataque combinado de los sofis-
parte de las muchas obras no citadas del patri- m a s tecnolgicos y ecolgicos. Sigue siendo
monio y pasan la antorcha del conocimiento a importante la lgica de la investigacin de
la generacin siguiente. Durkheim sobre el suicidio, aunque todos los
El trabajo innovador ms antiguo se va des- clculos se hicieran manualmente.
vaneciendo gradualmente. E n efecto, la obso- Dicha longevidad no es fcil de explicar.
lescencia es un aspecto importante del incre- Robert Merton hizo gran hincapi en las teo-
mento de cualquier patrimonio. U n o puede ras de rango intermedio dentro de las ciencias
determinar en parte mediante la tasa de obso- sociales, c o m o las teoras que mejor pueden
lescencia hasta qu punto se progresa en u n combinar la teora significativa y la prueba e m -
campo determinado. Es cierto que dicha tasa prica. Parece que dichas teoras tambin son
vara segn las disciplinas. L a ciencia natural ms longevas. H a y grandes teoras que sucum-
crece desde unafinsimacapa de su primera ben rpidamente ante los ataques de los espe-
lnea de investigacin, mientras que la filosofa cialistas y mueren prematuramente, mientras
y la historia lo hacen desde el conocimiento, que proyectos menores van siendo rpidamen-
que puede ser bastante antiguo (de Sola Price te absorbidos por los de rango intermedio.
1975:126). Lafilosofade Aristteles es intem- Otros casos de longevidad muestran simple-
poral, pero las ciencias naturales del mismo aumente que siguen siendo importantes algunas
tor estn irremediablemente pasadas de m o d a ; cuestiones, y el enfoque amplio de los primeros
su ciencia social se halla en algn lugar inter- investigadores puede todava aportar impor-
medio entre los dos extremos. tantes puntos de vista. Andr Siegfried con su
Muchos libros mueren mientras otros si- Crise britannique au XXe sicle, escrita en
guen viviendo largo tiempo. Es difcil aseverar 1913, seguir teniendo validez, mientras que la
qu determina su esperanza de vida. La morta- economa britnica sigue cuesta abajo. La pre-
lidad puede producirse debido a razones tec- gunta de Werner Sombart de por qu no hay
nolgicas, lo que es una certeza en fsica, as- socialismo en Estados Unidos sigue intrigando
tronoma o qumica. Las escalas de Lavoisier a muchos investigadores. Las cuestiones plan-
parecen inadecuadas hoy en da. Las mejoras teadas por Alexis de Tocqueville y Lord Bryce
metodolgicas pueden surtir el m i s m o efecto. acerca de la democracia estadounidense tam-
En las ciencias sociales, la mayora de trabajos bin siguen siendo pertinentes.
cuantitativos basados en los datos agregados y Por otra parte, hay innovaciones que caen
publicados antes de 1950 estn pasados de m o - en el olvido y son silenciadas durante muchos
da hoy, una vez que W . S . Robinson, con su ar- aos. John Mitchell ha sido el primero en ha-
tculo Ecological Correlation and the Beha- blar de ese tipo de estrellas conocido hoy c o m o
vior of Individuals (Correlacin ecolgica y los agujeros negros de 1783; el marqus de
comportamiento de los individuos) ( 1950), lo- Laplace hizo unos planteamientos similares
gr llevar a los investigadores del anlisis eco- pocos aos despus. A m b o s han cado en el ol-
lgico al campo de la investigacin explorato- vido. Laplace dej, no obstante, la idea de vol-
ria, campo que en s mismo fue posible gracias ver a editar El sistema del mundo, aunque no se
a los progresos tcnicos. Slo despus de la re- publicara de nuevo hasta 1928, cuando Su-
volucin de la computadora, veinte aos des- brahmanyan Chandrasekhar descubri los re-
pus, sera de nuevo posible proceder a unos quisitos matemticos con la ayuda de la mec-
anlisis metodolgicamente elaborados de los nica cuntica; el ruso Lev Davidovich Landau
datos agregados, c o m o sostienen los autores de hizo un descubrimiento m s o menos anlogo y
Quantitative Ecological Analysis in the Social al m i s m o tiempo. El profesor de Chandrasek-
Sciences, editado por Mattei D o g a n y Stein har, el eminente astrnomo Sir Arthur Edding-
Rokkan (1969). El renacer de los estudios eco- ton, y Alberto Einstein, impugnaron dicha con-
450 Mallei Dogan y Robert Pahre
cepcin y sta volvi a caer en el olvido y no sin siguiente. Algunas resurrecciones son el re-
resurgira ms que hacia 1970, sin que desde sultado de una profeca confirmada. E n el ar-
entonces haya sido comunmente aceptada, si tculo de Phillips Cutright, Desarrollo de la
bien el trabajo inicial fue en ltima instancia poltica nacional: medicin y anlisis (1963),
una de las razones de que a Chandrasekhar le se haban previsto los pases que iban a ser de-
dieran el Premio Nobel en 1983. Robert M e r - mocrticos en los prximos aos y los pases
ton da ejemplos adicionales: cuyas democracias seran derrocadas. Al leer el
La historia de la ciencia abunda en ejemplos artculo hoy en da tenemos que admirar su
de trabajos bsicos escritos por cientficos perspicacia. Tambin podemos observar que
relativamente desconocidos y que fueron este artculo de gran importancia para la polti-
olvidados durante aos. Consideremos el ca comparativa se public en The American So-
caso de Waterston, cuyo trabajo clsico ciological Review.
sobre la velocidad molecular sera recha- Algunos libros muertos o moribundos han
zado por la Royal Society c o m o "nada ms sido propulsores del progreso cientfico mien-
que una insensatez"; o el de Mendel, tras eran asesinados. U n ejemplo importante es
quien, sumamente decepcionado por la la tesis de Henri Pirenne, mejor formulada en
falta de reaccin a sus trabajos histricos Mahoma y Carlomagno, que ya no se acepta,
sobre la herencia, rehus publicar los re- pero que en su tiempo gener una abundante
sultados de su investigacin ulterior, o el polmica. La tica protestante y el espritu del
de Fourier, cuyo trabajo clsico sobre la capitalismo, de M a x Weber, tampoco aceptada
propagacin del calor tuvo que esperar por lo general hoy en da estimul una gran in-
trece aos antes de serfinalmentepublica- vestigacin sobre los orgenes del capitalismo.
do por la Academia Francesa (Merton La escuela de Fischer sobre los orgenes de la
1973:456-457). primera guerra mundial es otro caso de dicha
Se podran dar otros muchos ejemplos de destruccin creativa, y se podran dar otros
insurreccin en las ciencias sociales. La teora muchos ejemplos. El progreso quiere decir que
de los grupos de inters de Arthur Bentley na- lo nuevo sustituye a lo viejo. N o importa lo sa-
ci muerta en 1909, aunque David Truman la bio que pueda ser un cientfico, tanto su obra
resucit en los aos cincuenta. La Theory of c o m o l m i s m o estn condenados a la senilidad
Transportation (1984) de Charles Horton Coo- o a la decadencia.
ley fue exhumada un siglo m s tarde para el Slo un Shakespeare o un H o m e r o son in-
estudio de Las ciudades gigantes c o m o puer- mortales y, sin embargo, el primero puede no
tos martimos de entrada. El tratamiento m a - haber sido sino el pseudnimo del decimosp-
temtico de Cournot sobre la teora econmica timo conde de Oxford, mientras que el segundo
slo gozara de prestigio 50 aos despus de su puede no haber existido nunca c o m o persona
invencin. El trabajo del economista ruso K o n - real.
dratieff sobre los ciclos econmicos de 50 aos
sera resucitado al vencer el plazo de la depre- Traducido del ingls
Bibliografa
American Library Association, Ediciones, S.A. B E R E L S O N , B E R N A R D , 1956, The

1986, Titles Classified by the Study of Public Opinion, en
Library of Congress Classification: B A K E R , A L A N R . H . , 1973, Leonard D . White (ed.) The Stale
National Shelflist Count 1986. Cliometric. Note on the Citation of the Social Sciences, Chicago,
Structure of Historical Chicago University Press, pgs.
A N D R E S K I , S T A N I S L A V , 1973. Las Geography, The Professional 299-318.
ciencias sociales como forma de Geographer. 25 (4): 347-349
brujera, Madrid, Taurus (noviembre). BROADUS, ROBERT N., 1971, The
Literature of the Social Sciences: A V O N H I P P E L , E R I C , 1988, The Handbook of Sociology, Beverly

Survey of Citation Studies, Sources of Innovation, Oxford, Hills, Sage Publications.
International Social Science Oxford University Press.
Journal, 23 (2):236-243. D E S O L L A P R I C E , D E R E K , 1975,
M O R A V E S I K , M I C H A E L J. y Science since Babylon (edicin
C A I R N S , R O B E R T B. y VALSINER M U R U G E S A N P., 1975, Some aumentada), New Haven, Yale
J O A N , 1984, Child Psychology, Results on Function and Quality University Press.
Annual Review ofPsychology, of Citations, Social Studies of
35:553-577. Science, 5:86-92. Z U C K E R M A N , H A R R I E T , 1977, .
Scientific Elite. Nobel Laureates in
C O L E , J O N A T H A N R. y STEPHEN, ORONAMER, M A R K , 1977, The the United States, N e w York, The
1972, The Ortega Hypothesis Career of Sociological Literature: Free Press.
Citation Analysis Suggest that only A Diachronus Study. Social
a Few Scientists Contribute to Studies of Science, 7:126-132. Z U C K E R M A N , H A R R I E T , 1988, The
Scientific Progress, Science, 178 Sociology of Science en Smelser
(4059):368-375 (27 de octubre). S M E L S E R , N E I L (ed.), 1988, (ed.), 1988, op. cit.
Servicios
profesionales
y documentales
Calendario de reuniones internacionales

La redaccin de la Revista no puede dar ninguna informacin complementaria sobre estas reuniones.
1990
Marrakech Consejo Internacional de la Accin Social: X X V Conferencia Internacional

(Marruecos) CIAS, Koestlergasse 1/29, A-1060 Viena (Austria)
31 agosto- Padua Fondazione Lanza; Programa sobre las dimensiones humanas del cam-
1 septiembre (Italia) bio global: Conferencia Internacional sobre las polticas de tica y m e -
dio ambiente.
Dr. C. Poli, Fondazione Lanza, Via Dante 55, 35139 Padova (Italia)
9-13 septiembre Bath Liverpool Institute of Public Administration; International Association

(Reino Unido) of Schools and Institutes of Administration: Conferencia anual.
International Association of Schools and Institutes of Administration, 1,
rue Defacqs, bte. 11, B-1050 Bruselas (Blgica)
15-20 septiembre Egham Conferencias Pugwash sobre la ciencia y los problemas internacionales:
(Reino Unido) X L Conferencia.
Pugwash Conferences, Flat A, 64A Great Russell Street, London WC1
BJ, (Reino Unido).
19-22 septiembre La Habana Federacin Internacional de Documentacin: X L V Congreso.

(Cuba) FID, Secretara general, P.O. Box 90402, 2509 ML La Haya (Holanda).
2-4 octubre Trier Association for Terminology and Knowledge Transfer; Centro Internacio-
(Repblica Federal nal de Informacin para la Terminologa: II Congreso Internacional - La
de Alemania) terminologa y la ingeniera del Conocimiento.
INFOTERM, P.O. Box, A-1021 Viena (Austria).
11-13 octubre Omaha University of Nebraska: X V Conferencia anual de estudios europeos.

(Estados Unidos) European Studies Conference, University of Nebraska, Omaha, 68182
Nebraska (Estados Unidos de Amrica).
5-8 noviembre Eidhoven Advanced Research Workshops: Cognitive Modelling and Interactive
(Holanda) Environments.
Prof. D.G. Bouwhuis, University of Technology, Institute for Perception,
Research and Technical Psychonomics, Eidhoven (Holanda).
454 Servicios profesionales y documentales
13-16 noviembre Madrid Instituto Internacional de Ciencias Administrativas: Conferencia inter-

(Espaa) nacional.
USA, 1, rueDefacqz, ble. 11, B-1050 Bruselas (Blgica).
13-14 diciembre Toulouse Universidad de Toulouse le Mirail; Red Amrica latina; Centro Nacio-
(Francia) nal de la Investigacin Cientfica: Coloquio internacional Agricultura
y campesinado en Amrica latina - Mutaciones y recomposiciones.
Universit de Toulouse le Mirail; Rseau Amrique Latine, 5, Alle An-
tonio Machado, 31058 Toulouse Cedex (France).
1991
Viena Centro Internacional de Informacin para la terminologa: III Coloquio

(Austria) de I N F O T E R M - L a terminologia para la transferencia de conocimien-
tos
INFOTERM, P . O . Box 130, A-1021 Viena (Austria)
Enero Kingston Unin Geogrfica Internacional; Comisin Salud y desarrollo: Reunin.

(Jamaica) Prof. Wilma Bailey, Dept. of Geography, University of West Indies, M o -
na, Kingston 7 (Jamaica)
Primavera Praga U n i n Geogrfica Internacional; Comisin Geografa y administra-

(Checoslovaquia) cin pblica: Reunin sobre Desarrollo local y gobierno local.
Prof. Olga Viklakova, Ustav Statni Sprvy, Jungmannova 29, Postovni
schrenka c. 45 11000 Praga (Checoslovaquia).
[1-14 marzo Bangkok U n i n Geogrfica Internacional; Comisin Poblacin y geografa:

(Tailandia) Coloquio.
Dr. . Nakavachara, Dept. of Geography, Chulalongkorn University,
Bangkok 10500 (Tailandia).
21-23 marzo Washington, D C Population Association of America: Reunin.
(Estados Unidos) PAA, 1429 Duke Street, Alexandria, VA 22314-3402 (Estados Unidos de
Amrica).
27 m a y o Honolulu (Hawai) Asociacin Cientfica del Pacfico: X V I I Congreso ( T e m a : Hacia el si-

-3 junio (Estados Unidos) glo del Pacfico: los retos del cambio).
PSA, Bishop Museum, P . O . Box 17801, Honolulu, Hawai 96817 (Esta-
dos Unidos de Amrica).
18-23 agosto Mxico, D F Federacin Mundial para la Salud Mental: congreso 1991 ( T e m a : el
(Mxico) h o m b r e y la ciencia para la salud mental).
Federico Puento Silva, C O M E C T A , A.C., Apt. postal 22-421, Tlalpan
14000, Mxico, D F (Mxico).
Septiembre Europa Occidental Tribunal internacional del agua: Reunin.

Tribunal Internacional del Agua, Damrak, 83-1, 1012 NL Amsterdam
(Holanda).
15-17 septiembre Padua U n i n Geogrfica Internacional; G r u p o de estudio sobre los cambios
(Italia) del medio ambiente en las zonas krsticas: Conferencia internacional.
Dr. Aldino Bondesan, Dipl. di Geografa, Universil degli Studi di Pado-
va, Via del Santo, 26, 35123 Padova (Italia).
24-28 septiembre Dublin Federacin Internacional para la vivienda, el urbanismo y la habilita-
(Irlanda) cin de los territorios: X L Congreso.
FIHUAT, 43 Wassenaarseweg, NL-2596 CG La Haya (Holanda).
Servicios profesionales y documentales 455
Noviembre Minia Unin Geogrfica Internacional; Grupo de estudio sobre el hambre y

(Egipto) la investigacin de sistemas de produccin alimentara: Conferencia in-
ternacional sobre las zonas y lugares crticos.
Prof. F.N. Ibrahim, Institute of Geoscience, University of Bayreuth, P.O.
Box 3008, D-8580 Bayreuth (Repblica Federal de Alemania).
1992
20-24 enero Ibadan Unin Geogrfica Internacional; comisin Salud y desarrollo: Reu-
(Nigeria) nin.
Dr. Bose, F. Iyun, Dept. of Geography, University of Ibadan, Ibadan (Ni-
geria).
30 abril- Denver Population Association of America: Meeting.

2 mayo (Estados Unidos) PAA, 429 Duke street, Alexandria, VA 22314-3402 (Estados Unidos de
America).
9-14 agosto Washington Unin Geogrfica Internacional: X X V I I Congreso internacional.

(Estados Unidos) 27th IGU Congress Secretariat, 17th and M Streets, N . W . , Washington,
D C 20036 (Estados Unidos de Amrica).
Libros recibidos
Ciencia y conocimiento, Capul, Maurice. Infirmit et hrsie: Perspective. Uppsala, The Scandina-
documentacin Les enfants placs sous l'Ancien R- vian Institute of African Studies,
gime. 1989. (Seminar Proceedings
n u m . 22).
Commission internationale d'histoi-
re des mouvements sociaux et des France. Centre d'Information et de Pia, Amrico; D e Buen, Nestor; Gi-
structures sociales. Innovation tech- documentation jeunesse. Contribu- glio, Wagner (y otros). Estabilidad
nologique et civilisation (XIXe et tion l'tude du droit des jeunes en el empleo, solucin de conflictos
XXe sicles). Paris, Editions du Cen- l'information. Pars, C I D J , 1989. de trabajo y concertacin social:
tre national de la recherche scienti- 193 pp.
Perspectiva iberoamericana. M u r -
fique, 1989. 435 pp. m a p a , cuadros, cia, Universidad de Murcia, 1989.
tabl. bibl. 325 F F . 194 pp.
Poblacin
France. Commissariat gnral du Suehiro, Akira. Capital Accumula-
plan. Recherches et planification- tion in Thailand: 1855-1985. T o -
Rapport d'activit du Service des tu-United Nations. Department of In- kyo, Centre for East Asian Cultural
des et de la recherche. Paris, La D o - ternational Economie and Social Af-
cumentation franaise, 1 9 8 9 . fairs. Trends in Population Policy. Studies, 1989. 427 pp. bibl. ndice.
231 pp. indice. New York, United Nations, 1989,
387 pp. tabl. (Population Series, United Nations. Economic C o m m i s -
sion for Europe. Economic Bulletin
German Bundestag (ed.). Protecting num. 114).
for Europe, v. 41. N e w York, United
the Earth's Atmosphere: An Interna-
Nations, 1989. 120 pp. cuadros.
tional Challenge - Interim Report of
the Study Commission of the 11th Ciencia poltica
German Bundestag Preventive
Measures to Protect the Earth's At- Educacin
Vitcu, Dumitru. Diplomats of the
mosphere. Bonn, G e r m a n Bundes-
Union. Bucaresti, Editura Acade-
tag, 592 pp.fig.cuadros. Lerbet, Georges. Leflouet l'colier:
miei Republicii Socialiste Romania,
1989. 175pp. ndice. (Bibliotheca La culture du paradoxe. M a u r e -
Seriot-Reversat; Marie, Jean-Ber- court, Editions universitaires U N -
nard. Glossaire des droits de l'hom- Histrica Romaniae: Monographs,
M R E O , 1990. 72 pp. bibl. 112 FF.
me: Franais-russe /Russe-franais. X X V I ) . 16,50 Lei.
Pars, Editions de la Maison des
sciences de l'homme, 1990. 265 pp.
indice, 145 F F . Ciencias econmicas Antropologa social
Venev, Yvan (comp.). Elsevier's Dic-
tionary of Mathematical and Coudrieau, Hubert. L'exploitation Sutlive, Vinson H . ; Altshuler, Nat-
han; Zamora, Mario D . ; Kerns, Vir-
Computational Linguistics in three agricole: pilotages, tensions, comple-ginia (eds.). Migration and Moderni-
Languages: English, French and xits. Maurecourt, Editions univer-
sitaires U N M F R E O , 1990. 272 pp. zation: The Indian Diaspora in
Russian. A m s t e r d a m / Oxford / Comparative Perspective. Williams-
N e w York / Tokyo, Elsevier, 1990. bibl. indice. 112 F F .
burg, Dept. of Anthropology, Colle-
7682 pp. ndice. ge of William and M a r y , March
Erds, Pter; Moinar, Ferenc. Infla-
1987. 138 pp. (Studies in Third
tion and Recession in the U.S. Eco-
World Societies, Publication
nomy in the 1970s: Price, Profit and
Filosofa Business Cycles in Theory and Prac-
n u m . 39).
tice. Budapest, Akadmiai Kiado,
Zviglianitch, V . A . La connaissance 1990. 296 pp. fig. tabl. $25. - ; - ; - ; - . Tradition and Transfor-
scientifique en tant que processus mation: Asian Indians in America.
historico-culturel. Kiev, Editions Gould, Jeremy. Luapula: Dependen- Williamsburg, Dept. of Anthropo-
N a u k o v a d u m k a , 1989. 215 pp. ce or Development? I Helsinki / logy; College of William and Mary,
bibl. (En ruso). dec. 1986. 195 pp. tabl. (Studies in
Zambia Geographical Association; Third World Societies, Publication
Finnish Society for Development n u m . 38).
Studies / 1989 / 229 pp. m a p a , fig.
Sociologa, Sociografa bibl. ndice.
Baudrillard, Jean. Seduction. Lon- O d e n , Bertil; O t h m a n , H a r o u b Ciencias aplicadas

don, MacMillan Education Ltd., (eds.). Regional Cooperation in
1990. 178 pp. $30. Southern Africa: A Post-Apartheid Cabanes, Antonio Lopes; Cano, Glo-
458 Libros recibidos
ria Villora; Santoyo, Antonio Bda- Rodrguez Mndez, Jos Mara. Li- H a n a k , Harry (ed.). T. G. Masaryk
lo. Pirlisis de hidrocarburos: El pro- teratura espaola. Murcia, Univer- (1850-1937), v. 3: Statesman and
ceso de pirlisis con vapor - modelos sidad de Murcia, 1990. 87 pp. Cultural Force. London, McMillan;
cinticos. Murcia, Universidad de School of Slavonic and East Euro-
Murcia, 1989. 152 pp. ilustraciones pean Studies; University of L o n -
grficas, cuadros. Biografa, Historia don, 1990. 235 pp. ndice. 40.
Kovtun, George J. (ed.). The Spirit of

Literatura Eiroa, Jorge Juan. Urbanismo proto- Thomas G. Masaryk (1850-1937):
histrico de Murcia y el Sureste. M u - An Anthology. London, MacMillan;
d a , Universidad de Murcia, 1989. Masaryk Publication Trust, 1990.
Bravo-Villasante, Carmen. Ensayos
155 pp. ilustraciones, cuadros, n- 267 pp. bibl. ndice. 35.
de literatura infantil. Murcia, Uni-
dice.
versidad de Murcia, 1989. 360 pp.
ndice. Winters, Stanley B . (ed.). TG. M a -
Vilar, Juan Bta. Los Espaoles en la saryk (1850-1937), v. 1: Thinker and
Lpez Tams, R o m n . Introduccin Argelia francesa (1830-1914). M u r - Politician. L o n d o n , M a c M i l l a n ;
a la literatura infantil. Murcia, Uni-cia, Centro de Estudios Histricos; School of Slavonic and East Euro-
versidad de Murcia, 1990. 396 pp. Universidad de M u r c i a , 1 9 8 9 . pean Studies; University of L o n -
bibl. ndice. 435 pp. bibl. ndice. don, 1990. 336 pp. ndice. 45.
Publicaciones recientes de la Unesco
(incluidas las auspiciadas por la U n e s c o * )
Anuario estadstico de la Unesco 1989. informacin sobre las ciencias socia- Teaching and Research Institutions,
Pars, U n e s c o , 1989. 1064 pp. les). Encuadernado 100 F F . 1st ed. / Rpertoire mondial des insti-
350 F F . tutions de recherche et de formation
Estudios en el extranjero / Study sur les droits de l'homme / Repertorio
Bibliographie internationale des scien-Abroad: Etudes l'tranger, vol. mundial de instituciones de investiga-
ces sociales: Anthropologie / Interna- XXVI, 1989-1990-1991. Paris, Unes- cin y deformacin en materia de de-
tional Bibliography of the Social Scien- co, 1989. 1408 pp. 82 F F . rechos humanos. Paris, Unesco; O x -
ces: Anthropology, vol. 32, 1986. Lon- Europa, Asia y Africa en Amrica Lati- ford, Berg Publishers Ltd., 1988.
don; N e w York, Routledge / for / The na y el Caribe: Migraciones libres en 216 pp. (World Social Science Infor-
Internat. Committee for Social Scien- los siglos XIX y XX y sus efectos cultu-mation Directories / Rpertoires
ce Inform, and Doc., 1990. 609 pp. rales, coord, por B . Leander. Pars, mondiaux d'information en sciences
(Diffusion: Offilib, Paris). 900 F F . Unesco; Mxico, Siglo Veintiuno, sociales / Repertorios mundiales de
1989. 369 pp. (El m u n d o en Amrica informacin sobre las ciencias socia-
Bibliographie internationale des scien-Latina) 85 FF. les). Encuadernado 125 F F .
ces sociales: Science conomique / In-
ternational Bibliography of the Social Index translationtim: Repertorio inter-World Directory of Peace Research
Sciences: Economies, vol. 34, 1985. nacional de traducciones, 36, 1983. and Training Institutions, 6th ed. /R-
London; N e w York, Tavistock Publi- Pars, Unesco, 1988. 1181pp. pertoire mondial des institutions de re-
cations / for / The Internat. C o m m i t - 320 FF. cherche et de formation sur la paix /
tee for Social Science Inform, and Repertorio mundial de instituciones de
Doc., 1987. 618 pp. (Diffusion: Offi- Repertorio internacional de organis- investigacin y de formacin sobre la
lib, Paris) 900 FF. mos de juventud, 1990 /Rpertoire in- paz. Paris, Unesco; Oxford, Beig Pu-
ternational des organismes de jeunesse blishers Ltd., 1988, 271 pp. (World
/ International Directory of Youth Bo-
Bibliographie internationale des scien-dies. Paris, Unesco, 1990. 477 pp. in- Social Science Information Directo-
ces sociales: Science politique / Inter-dex. 140 FF. ries / Rpertoires mondiaux d'infor-
national Bibliography of the Social mation en sciences sociales / Reperto-
Sciences: Political Science, vol. 35, Resistencia a la innovacin de siste- rios mundiales de informacin sobre
1986. London; N e w York, Routledge / las ciencias sociales). Encuadernado
mas complejos: III Foro de Issyk-Kul. 150 F F .
for / The Internat. Committee for So- Paris, Unesco; Madrid, Instituto de
cial Science Inform, and Doc., 1989. ciencias del hombre, 1989. 180 pp. World Directory of Social Science Ins-
751 pp. (Diffusion: Offilib, Paris) 98 FF. titutions, 1990, 5th ed. / Rpertoire
900 FF.
Selective Inventory of Social Science mondial des institutions de sciences so-
ciales / Repertorio mundial de institu-
Bibliographie internationale des scien-Information and Documentation Ser- ciones de ciencias sociales. Pars,
ces sociales: Sociologie I Internationalvices, 1988, 3rded. / Inventaire slectifUnesco, 1990. 1211 pp. (World Social
Bibliography of the Social Sciences: des services d'information et de docu- Science Information Services / Servi-
Sociology, vol.36, 1986. London; mentation en sciences sociales /Inven-
N e w York, Routledge / for / The In- tario de servicios de informacin y do-ces mondiaux d'information en scien-
ternat. Committee for Social Science cumentacin en ciencias sociales. Pa- ces sociales / Servicios mundiales de
ris, Unesco; Oxford, Berg, 1988. informacin sobre ciencias sociales).
Inform, and Doc., 1990. 351 pp. (Dif- 225 F F .
fusion: Offilib, Paris) 900 F F . 680 pp. (World Social Science Infor-
mation Directories / Rpertoires World List of Social Science Periodi-
Directory of Social Science Informa- mondiaux d'information en sciences cals, 1986, 7th ed. / Liste mondiale des
tion Courses, 1st ed. I Rpertoire des sociales / Repertorios mundiales de priodiques spcialiss dans les scien-
cours d'information dans les sciences informacin sobre las ciencias socia- ces sociales / Lista mundial de revistas
sociales / Repertorio de cursos en infor-les). Encuadernado, 150 F F . especializadas en ciencias sociales. Pa-
macin en ciencias sociales. Paris, Unesco Yearbook on Peace and Con- ris, Unesco, 1986. 818 p p . index.
Unesco; Oxford, Berg Publishers Ltd., flict Studies, 1987. Paris, Unesco; N e w (World Social Science Information
1988. 167 pp. (World Social Science Y o r k , G r e e n w o o d Press, 1989. Services / Services mondiaux d'infor-
Information Directories / Rpertoires 327 pp. bibl. index. 280 F F . mation en sciences sociales / Servicios
mondiaux d'information en sciences mundiales de informacin sobre cien-
sociales / Repertorios mundiales de World Directory of Human Rights cias sociales). 100 FF.
* Cmo obtener estas publicaciones: a) las publicaciones de la Unesco que lleven precio pueden obtenerse en la Oficina de
Prensa de la Unesco, Servicio Comercial ( U P P / V ) , 7, place de Fontenoy, 75700 Paris, o en los distribuidores nacionales;
b) las (publicaciones de la Unesco pueden obtenerse en todas las libreras importantes o en la Oficina de Prensa citada.
Nmeros aparecidos
Desde 1949 hasta 1958, esta Revista se public con el ttulo de International Social Science Bulletin/Bulletin international des
sciences sociales. Desde 1978 hasta 1984, la RICS se ha publicado regularmente en espaol y, en 1987, ha reiniciado su edicin
espaola con el nmero 114. Todos los nmeros de la Revista estn publicados en francs y en ingls. Los ejemplares anteriores
pueden comprarse en la Unesco. Divisin de publicaciones peridicas, 7, Place de Fontenoy, 75700 Pars (Francia).
Los microfilms y microfichas pueden adquirirse a travs de la University Microfilms Inc., 300 N Zeeb Road, A n n Arbor, M I
48106 (USA), y las reimpresiones en Kraus Reprint Corporation, 16 East 46th Street, Nueva York, N Y 10017 (USA). Las microfi-
chas tambin estn disponibles en la Unesco, Divisin de publicaciones peridicas.
Vol. XI, 1959 Vol. XVIII, 1966

N u m . 1 Social aspects of mental health* N u m . 1 H u m a n rights in perspective*
N u m . 2 Teaching of the social sciences in the N u m . 2 Modern methods in criminology*
USSR* N u m . 3 Science and technology as development fac-
N u m . 3 The study and practice of planning* tors*
N u m . 4 N o m a d s and nomadism in the arid zone* N u m . 4 Social science in physical planning*
Vol. XII, 1960 Vol. XIX, 1967
N u m . 1 Citizen participation in political life* Num. 1 Linguistics and communication*

N u m . 2 The social sciences and peaceful co-opera- Num. 2 The social science press*
tion* Num. 3 Social functions of education*
N u m . 3 Technical change and political decision* Num. 4 Sociology of literary creativity
N u m . 4 Sociological aspects of leisure*
Vol. XX. 1968
Vol. XIII, 1961
N u m . 1 Theory, training and practice in manage-
Num. 1 Post-war democratization in Japan* ment*
Num. 2 Recent research on racial relations* N u m . 2 Multi-disciplinary problem-focused re-
Num. 3 The Yugoslav c o m m u n e * search*
Num. 4 The parliamentary profession* N u m . 3 Motivational patterns for modernization*
N u m . 4 The arts in society*
Vol. XIV, 1962
Vol. XXI, 1969
Num. 1 Images of w o m e n in society*
Num. 2 Communication and information* Num. 1 Innovation in public administration
Num. 3 Changes in the family* Num. 2 Approaches to rural problems*
Num. 4 Economics of education* Num. 3 Social science in the Third World*
Num. 4 Futurology*
Vol. XV, 1963
Vol. XXII, 1970
Num. 1 Opinion surveys in developing countries*
Num. 1 Sociology of science*
Num. 2 Compromise and conflict resolution*
Num. 2 Towards a policy for social research*
Num. 3 Old age*
Num. 3 Trends in legal learning*
Num. 4 Sociology of development in Latin America*
Num. 4 Controlling the human environment*
Vol. XVI, 1964 Vol. XXIII, 1971
N u m . 1 Data in comparative research* N u m . 1 Understanding aggression
N u m . 2 Leadership and economic growth* N u m . 2 Computers and documentation in the social
N u m . 3 Social aspects of African resource develop- sciences*
ment* N u m . 3 Regional variations in nation-building*
N u m . 4 Problems of surveying the social science and N u m . 4 Dimensions of the racial situation*
humanities*
Vol. XXIV, 1972
Vol. XVII, 1965
Num. 1 Development studies*
Num. 1 M a x Weber today/Biological aspects of race* Num. 2 Youth: a social force?*
Num. 2 Population studies* Num. 3 The protection of privacy*
Num. 3 Peace research* Num. 4 Ethics and institutionalization in social
Num. 4 History and social science* science*
462 Nmeros aparecidos
Vol. XXV, 197 N m . 4 La historiografa moderna

N u m . 1/2 Autobiographical portraits*
Vol. XXXIV, 1982
N u m . 3 The social assessment of technology*
N u m . 4 Psychology and psychiatry at the crossroads
Nm. 91 Imgenes de la sociedad mundial
Nm. 92 El deporte
Vol. XXVI, 1974
Nm. 93 El hombre en los ecosistemas
N u m . 1 Challenged paradigms in international Nm. 94 Los componentes de la msica
relations*
N u m . 2 Contributions to population policy* Vol. XXXV, 1983
N u m . 3 Communicating and diffusing social science*
N u m . 4 The sciences of life and of society* Nm. 95 El peso de la militarizacin
Nm. 96 Dimensiones polticas de la psicologa
Vol. XXVII, 1975 Nm. 97 La economa mundial: teora y realidad
Nm. 98 La mujer y las esferas de poder
N u m . 1 Socio-economic indicators: theories and ap-
plications* Vol. XXXVI, 1984
N u m . 2 The uses of geography
N u m . 3 Quantified analyses of social phenomena
N u m . 4 Professionalism in flux N m . 99 La interaccin por medio del lenguaje
N m . 100 La democracia en el trabajo
N m . 101 Las migraciones
Vol. XXVIII, 1976 N m . 102 Epistemologa de las ciencias sociales
N u m . 1 Science in policy and policy for science*
N u m . 2 The infernal cycle of armament* Vol. XXXVII, 1985
N u m . 3 Economics of information and information
for economists* Nm. 103 International comparisons
N u m . 4 Towards a new international economic and Nm. 104 Social sciences of education
social order* Nm. 105 Food systems
Nm. 106 Youth
Vol. XXIX, 1977
Vol. XXXVIII, 1986
N u m . 1 Approaches to the study of international or-
ganizations Nm. 107 Time and society
N u m . 2 Social dimensions of religion Num. 108 The study of public policy
N u m . 3 The health of nations Num. 109 Environmental awareness
N u m . 4 Facets of interdisciplinarity Num. 110 Collective violence and security
Vol. XXX, 1978
Vol. XXXIX, 1987
N u m . 1 La territorialidad: parmetro poltico
N m . 2 Percepciones de la interdependencia mundial Num. 111 Ethnic phenomena
N u m . 3 Viviendas humanas: de la tradicin al Num. 112 Regional science
modernismo Num. 113 Economic analysis and interdisciplinarity
N m . 4 La violencia Num. 114 Los procesos de transicin
Vol. XXXI, 1979 Vol. XL, 1988

N m . 1 La pedagoga de las ciencias sociales: algunas Nm. 115 Las ciencias cognoscitivas
experiencias Nm. 116 Tendencias de la antropologa
N m . 2 Articulaciones entre zonas urbanas y rurales Nm. 117 Las relaciones locales-mundiales
N m . 3 Modos de socializacin del nio Nm. 118 Modernidad e identidad: un simposio
N m . 4 En busca de una organizacin racional
Vol. XLI, 1989
Vol. XXXII, 1980
N m . 1 Anatoma del turismo N m . 119 El impacto mundial de la Revolucin fran-
N m . 2 Dilemas de la comunicacin: tecnologa con- cesa
tra comunidades? N m . 120 Polticas de crecimiento econmico
N m . 3 El trabajo N m . 121 Reconciliar la biosfera y la sociosfera
N m . 4 Acerca del Estado N m . 122 El conocimiento y el Estado
Vol. XXXIII, 1981 Vol. XLII. 1990

Nm. 1 La informacin socioeconmica: sistemas, N m . 123 Actores de las polticas pblicas
usos y necesidades N m . 124 El campesinado
N m . 2 En las fronteras de la sociologa
N m . 3 La tecnologa y los valores culturales N m e r o agotados
CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS
Arbor
Migue! A
editorial
Federico Mayor
Aniversario del
Emilio Muoz
E N E R O 1990
Quintanilla Nota
En el 5 0 9
CStC
Ruiz C S I C una
F E B R E R O 1990
Julio Abramczyk Mario Bunge

un filsofo que defiende la idea
del progreso cientfico
Pedro Lain Entralgo Augusto Pi i

Sunyer y la unidad funcional del
organismo
Pedro Salvador La labor
investigadora del Consejo
Superior de Investigaciones
Cientficas en el cuatrienio 1984
87 un ensayo de valoracin
Natividad Carpintero Santamara

Vuruvw
Tolef
S
DIRECTOR
Miguel ngel Quintamlla
REDACCIN
28006
(91) 261 66 51
MADRID
sntesis de tradicin y futuro La fisin nuctear y la Untn

Manuel Garcia Velarde Una
Media centuria en la balanza de la
dcada de divulgacin cientfica Sovitica, 1949 Georg Flerov
ciencia espaola SUSCRIPCIONES
en Espaa La Barraca de la recuerdos de un cientfico
Ciencia Vicente Ortega Algo ms que Servicio de Publicaciones del

Alejandro Nieto El C S I C durante
ingenieros Reflexiones sobre la CSIC
el periodo de la consolidacin Francisco Fernandez Buey olas
formacin en ingeniera
democrtica para el estudio de la difusin de
Virruvio 8 - 28006 M A D R I D
la obra de Antonio Gramsc en Len Olive Q u hace y qu
Eduardo Primo Yufera Transicin Telef (91) 261 2 8 33
Espaa hacer en la Filosofa de la
en el C S I C
Julio R Villanueva La
Carlos Snchez del io La Universidad en la encrucijada la Manuel Calvo Hernando Ciencia
investigacin cientfica en Espaa dcada de los 90 y periodismo en Europa y
y el C S I C Amrica
Jose Rubio Carracedo La tica
ante el reto de la posimodernidad Luis Garagalza Mayr F K La
Enrique Gutirrez Rios El
mitologa occidental
Consejo Superior de Anna Estany G o o d m a n N y
Investigaciones Cientficas S u Elgin C Reconceptions in Moiss Gonzlez Garca
gestacin y su influjo en el Philosophy and Other Arts and 'TOMMASO Campanella

desarrollo cientfico espaol Sciences Mathematica
Jose L Lujan Lpez Galton, Sebastin Alvarez Toledo Reale

Manuel Lora Tamayo Recuerdos
Francis Herencia y eugenesia G y Antiseri D Historia del
del Consejo Superior de
pensamiento filosfico y cientfico
Investigaciones Cienp'icas en su Jose Sala Catal Snchez Ron J
Eloy Rada Hooke Robert
50 Aniversario M 1907-1937 La Junta para
Micrografia O algunas
Ampliacin de Estudios e
descripciones fisiolgicas de los
Investigaciones Cientificas
cuerpos diminutos realizadas
ochenta aos despus
mediante Cristales de aumento
Alberto Elena Lpez Pinero J
con observaciones y
M Navarro V y Portela E La
disquisiciones sobre ellas
revolucin cientifica
Enrique Lewy Rodrguez Palacios SFC Gamella Manuel Parques
Bauelos L INSTITUTO tecnolgicos e innovacin
ESCUELA Historia de una empresarial
Renovacin Educativa
/foo\ O.OCM pmffWioito

J cufcum
Revista de la
CEPAL
Santiago de Chile Abril de 1990 N m e r o 40
SUMARIO
Desarrollo, crisis y equidad. Osear Altimir. 1
Polticas macroeconmicas: en busca de una sntesis. Daniel Schydlowsky. 29
Una estrategia industrial y tecnolgica para Brasil. Joo Paulo dos Reis Velloso 37
Las estructuras sociales y la democracia en los aos noventa. Marshall Wolfe. 55
La creciente presencia de la mujer en el desarrollo. Miriam Krawczyk. 73
La participacin desigual de la mujer en el m u n d o del trabajo. Irma Amagada. 87
D e la reforma agraria a las empresas asociativas. Emiliano Ortega. 105
La industria de bienes de capital: situacin y desafos. Jorge Beckel. 123
Poblacin y desarrollo en el Istmo Centroamericano. Andras Uthoff. 139
Desarrollo y cambio social en Sucia. Villy Bergstrm. 159
Orientaciones para los colaboradores de la Revista de la CEPAL. 168
Publicaciones recientes de la CEPAL. 169

Director: Ricardo Pozas Horcasitas
Editora: Sara Gordon Rapoport
rgano oficial del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Torre II de Humanidades 7o. piso, Ciudad Universitaria
C . P. 04510
VOL. LI / N U M . 4 OCTUBRE-DICIEMBRE / 1989
PRESENTACIN
I. Movimientos sociales
El Movimiento Verde: una exploracin socio-histrica
JOHAN G A L T U N G
Diez tesis acerca de los movimientos sociales
A N D R G U N D E R FRANK y M A R T A FUENTES
El juicio al sujeto: un anlisis de los movimientos sociales en Amrica Latina
RAFAEL GUIDO y O T T O FERNNDEZ
Del petitorio urbano a la multiplicidad de destinos
FERNANDO CALDERN G . y M A R I O R. D O S SANTOS
Los movimientos populares y la transformacin del sistema poltico mexicano
JOE FOWERAKER
El regreso del lder: crisis, neoliberalismo y desorden
SERGIO Z E R M E O
Derechos sociales, organizacin de intereses y corporativismo en Brasil
MARA HERMINIA TAVARES DE ALMEIDA
II. E c o n o m a y poltica de un sexenio

Los saldos de la poltica econmica neoliberal
M A R I O RAMREZ R A N C A O
El Estado mexicano y el 6 de julio de 1988
BERTHA LERNER DE SHEINBAUM
La dificultad de perder: el partido oficial en la coyuntura de 1988
SILVIA G M E Z TAGLE
III. Seccin bibliogrfica

Enfoques de la transicin a la democracia en Amrica Latina.
Revisin polmica y analtica de alguna bibliografia
JEAN FRANOIS P R U D ' H O M M E y MARTIN P U C H E T A N Y U L
Informes y suscripciones: A r m i d a V z q u e z A .
Telfono 5 5 0 - 5 2 - 1 5 ext. 2 9 4 9
O
Revista semestral patrocinada por el Instituto de Cooperacin Iberoamericana (ICI) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) Programa patrocinado por el Quinto Centenario del Descubrimiento de Amrica.
Junta de Asesores: Presidente: Anbal Pinto. Vicepresidente: Angel Serrano. Vocales: Rodrigo Botero, Fernando H . Cardoso, Aldo Ferrer. Enrique Fuentes Quintana,
Celso Furtado, Norberto Gonzlez, David Ibarra, Enrique V . Iglesias, Jos Matos Mar, Francisco Orrego Vicua, Manuel de Prado y Coln de Carvajal, Luis Angel
Rojo, Santiago Roldan, Gert Rosenthal, Germnico Salgado, Jos Luis Sampedro, Mara Manuela Silva, Alfredo de Sousa, Mara C . Tavares, Edelberto Torres-Rivas,
Juan Velarde Fuertes, Luis Yaz-Bamuevo. Secretarios: Andrs Bianchi. Jos Antonio Alonso.
Director Osvaldo Sunkel

Director Adjunto: Vicente Donoso
Secretario de Redaccin: Carlos Abad
Consejo de Redaccin: Carlos Bazdresch, A . Eric Calcagno, Jos Luis Garra Delgado, Eugenio Lanera, Augusto Mateus, Juan Muoz
Nmero 17 Enero-Junio 1990
SUMARIO
EL TEMA CENTRAL: ESTRATEGIAS Y POLITICAS INDUSTRIALES
POLITICAS INDUSTRIALES NACIONALES
Casos latinoamericanos
Jos Tavares de Arajo Jr Lia Haguenauer y Joo Bosco M . Machado, Pwteo. competitividade e desempenho exportador da economia brasileira nos anos SO.
Alejandro Jadresic: Transformacin productiva, crecimiento y competitividad internacional. Consideraciones sobre la experiencia chilena.
Jos Manuel Salazar y Eduardo Donan: La reconversin industrial y el Estado concertador en Costa Rica.
Jacques Marcovitch: Poltica industrial e tecnolgica no Brasil: U m a avaliao preliminar.
Casos europeos
Miltel Buesa y Jos Motero: Crisis y transformacin de la industria espaola: base productiva y comportamiento tecnolgico.
Rafael Myro: La poltica industrial y la recuperacin de la industria espaola.
Jaime Andrez: A poltica industrial em Portugal.
Paolo Guemeri: Patrones de especializacin comercial y competitividad internacional: el caso italiano.
Analisis de Procesos Sectoriales de Reconversin Industrial

Jorge Mndez: La industria metalmecnica y la reestructuracin industrial en Colombia.
Roberto Bisang: Tansformacin productiva y competitividad internacional. El caso de las exportaciones siderrgicas argentinas.
Eduardo Argnedas: Reconversin de la industria qumica: una opcin para el desarrollo de Costa Rica.
Jorge Bedel: Cooperacin tcnica industrial en el mbito empresarial latinoamericano.
Y L A S SECCIONES F U A S D E
Reseas temticas: Examen y comentarios -realizados por personalidades y especialistas de los temas en cuestin- de un conjunto de artculos significativos
publicados recientemente en los distintos pases del rea iberoamericana sobre un mismo tema. Se incluyen ocho reseas realizadas por Lia Haguenauer, Eugenio
Lahera. Alejandro Rofman. Mara Jess Vara (latinoamericanas); Pablo Bustelo, Claudio Cortellesse, Pascual Daz, Fernando Luengo y Arturo Gonzlez Romero (es-
paolas).
- Suscripcin por cuatro nmeros: Espaa y Portugal, 6.600 pesetas; Europa, 56 dlares; Amrica Latina, 45 dlares y resto del mundo, 65 dlares.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional

Revista Pensamiento Iberoamericano
Avenida de los Reyes Catlicos, 4
28040 M a d n d
Telfono: 583 83 91
Tlex: 412134 C I B C E
Fax: 583 83 10
r
7 D n ta
0 3 Z a CO
HOJ
^ a o L Z .
c 8
3 3 >
g- T3 S W jj"
5 ft
Ir
P
-t 0
pi P V)
CL 3 C w
>' c/i
p
Da s 0"
S ZC 2c
C/
SO m H 2* G
- VD
O O g 1
- D 0
3 3
SCO
cripi
BSC
S! in' Z
3 >
n Sm S: i
i
g ^
p 0^
DD ><
n
m 5' 5 2- o-
< -o
t-1 S
2
00
** o
Cog
Z < p>
o >
3
"H.
!
CL
n_
z>
S n
3
O
Z
>
t-1
a
m
Q
m
Z
n
p~ >
0
00
ses
DD n
^. >
3 M
CL
C
tn
^b c/i on
rr
se O 2
O P_
>u N
r+ P
D-
o
3
*0
S.
DD
CL
*e O
O
P
La Revista internacional c/e ciencias sociales
se publica en marzo, junio, septiembre
y diciembre.
Precio y condiciones de subscripcin en 1990
Pases industrializados: 5.000 ptas. o 45 $.
Pases en desarrollo: 3.000 ptas. o 27 $.
Precio del nmero: 1.500 ptas. o 15 $.
Se ruega dirigir los pedidos
de subscripcin, compra de un nmero,
as c o m o los pagos y reclamaciones
al Centre Unesco de Catalunya:
Mallorca, 285. 08037 Barcelona
Toda la correspondencia relativa
a la presente debe dirigirse al Redactor ele
de la Revue internationale
des sciences .sociales
Unesco, 7 place de Fontenoy. 75700 Paris.
Los autores son responsables de la eleccin
y presentacin de los hechos que figuran
en esta revista, del m i s m o m o d o
las opiniones que expresan
no son necesariamente las de la Unesco
y no comprometen a la Organizacin.
Edicin inglesa:
International Social Science Journal
(ISSN 0020-8701)
Basil Blackwell Ltd.
108 Cowley Road. Oxford O X 4 JF ( R . U . )
Edicin francesa:
Revue internationale des sciences sociales
(ISSN 0304-3037)
Editions Eres
19. rue Gustave-Courbet
31400 Toulouse (Francia)
Edicin china:
Ciiioji slieliiii kexue zuzhi
Gulouxidajie Jia 158. Beijing (China)
Edicin rabe:
Al-Ma/al/a Addawlva
HI Llitni al Ijtiinaiya
Unesco Publications Centre
1, Talanl Harb Street. El Cairo (Egipto)
Hogar del Libro. S.A.

Ramelleres. 17,08001 Barcelona
Imprime: Grinver, S.A.
A v . Generalitt. 39. 08970 Sant Joan Despi
Depsito legal. B . 37.323-1987
Printed in Catalonia
ISSN 0379-0762
"' Unesco 1990

Historias de Ciudades, UNESCO PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Historias de Ciudades, UNESCO PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Historias de Ciudades, UNESCO PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Revista trimestral publicada

por la Organizacin de las Naciones Unidas

T e m a s de los prximos nmeros

Historias de ciudades 125

Richard Sennett Las ciudad s americanas: planta ortogonal

Saskia Sassen Serviciosfinancierosy comerciales en la ciudad

Janet Abu-Lughod Nueva York y El Cairo vistos desde la calle 323

Christian Topalov D e la cuestin social a los problemas urbanos:

Graciela Schneier Amrica latina: una historia urbana 355

Akin L . Mabogunje La organizacin de las comunidades urbanas

Ovsei I. Chkaratan Estructura social de la ciudad sovitica 387

Hidenobu Jinnai Puede revitalizarse la zona costera de Tokio? 399

Balkrishna V . Doshi Planificacin de una comunidad: Vidyadhar Nagar 407

Mary Douglas El cuerpo csmico 415

Peter Lengyel Papel creador de las ciencias sociales. 421

El mbito de las ciencias sociales

Mattei Dogan Notoriedad y obsolencias en las ciencias sociales: 439

Servicios profesionales y documentales

Calendario de reuniones internacionales 453

RICS 125/Set. 1990

CRECIMIENTO DE LA POBLACIN URBANA DE 1990 AL 2020

1990 2000 2010 2020

REPARTICIN DE LAS CIUDADES DE MAS DE 5 MILLONES DE HABITANTES

Aglomeracin urbana de 5 a 9.9 millones de habitantes en el ao 2000

Regiones desarrolladas Regiones en desarrollo

Cuadrculas lezas militares o castra. Los campamentos ro-

mejaba a un conglomerado de ciudades creadas gn el cual el m u n d o natural es ilimitado y no

Negacin del significado mericana, la Vista del H u d s o n cerca de West

Pese a ser santo y virtuoso no despreciaba a los

Central Park, en Nueva York:

RlCS 125/Set. 1990

terizan u n perodo histrico determinado. ciudades. L a acentuacin de la expansin del

El rea metropolitana Nueva York-Nueva Jersey, D . R .

de la actividad econmica de los quince lti- nancieros nicamente en trminos de institu-

temafinancieronacional. El xito del euromer- lial en el extranjero (Cooper y Fraser, 1984). E n

L a bolsa de N u e v a Y o r k : desde los a o s 1970. el peso del sector financiero en la e c o n o m a de la ciudad se ha

pleja, adems de unos servicios m u y especiali- C U A D R O 1. El empleo en Nueva York, 1987

financieros y comerciales empleaban alrededor Manhattan es la de F I R E con el 23,5 % del total

C U A D R O 2. Distribucin de la actividad econmica de Nue' York, por distritos (Boroughs), I984

Brooklyn Manhattan Staten Island

Total actividades 2.953.237 5,59 12.38 66.12 14.02 1,89

C U A D R O 3. La especializacin industrial en el rea metropolitana de Nueva York, 1956 y 1980

Distribucin ndice de especializacin

Manhattan Resto del Anillo Anillo

Industria manufacturera 28,2 69 121 117 128

Industria manufacturera 21,5 78 86 111 122

NYMR 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

otros distritos urbanos de Nueva York y un concentracin desproporcionada de los servi-

C o m o resultado del aumento masivo de los na y rpida expansin es el de los accionistas

empresas, personas y recursos. La importan- D . C . , ya que esta ciudad constituye un eslabn

traposicin, las 54 sedes cotizadas en la bolsa y

C U A D R O 4. Ciudad de Nueva York y Ciudad de Chicago, 1977-1984

60 Banca 20,98 18.27

Fuente: U S Bureau of Census, County Business Patterns.

C U A D R O 5. El empleo en 1a industria de la informacin. 1985

Ciudad de Condado de Chicago Conjunto de

48 Comunieaein ( 1 ) 77.800 22 61.928 1.9 31.697 1.5 1.282.616 1.6

Nota: 1 La comunicacin comprende: comunicaciones telefnicas, comunicaciones telegrficas, radio y televisin,

La concentracin geogrfica de estos secto- 5. Distribucin d e los beneficios