INTRODUCCION A LA DACTILOSCOPIA

INTRODUCCION

El proceso de la identificacin es instintivo en la raza humana y es nuestro acto

ms frecuente y fundamental. Desde los comienzos del mundo los seres
humanos han dedicado sus instintos, sentidos y conocimientos al proceso de la
identificacin en sus distintos aspectos. El hombre ha dado a toda materia,
animada o inanimada, y, a todo ser, una designacin especial, que fcil y
continuamente reconocemos por los sentidos de la vista, tacto gusto, olfato y odo.
El acto de identificar esta tan ntimamente ligado a los seres humanos, que de no
existir aquel, stos no podran comunicarse entre si ni seria posible la vida en
sociedad. Saludamos a nuestros semejantes despus de haberlos reconocido
visualmente. Por la vista, el paladar, el olfato, distinguimos los comestibles y
clasificamos todo sujeto u objeto despus de que lo hemos identificado.

HISTORIA DE LA DACTILOSCOPIA
(Manual de Criminalstica Miguel Maza Marquez)
En el origen de la dactiloscopia se encuentran dos pocas:

1.-El del descubrimiento de las crestas papilares que forman varios dibujos en los
dedos de las manos.
2.- la aplicacin tcnica al problema de la identificacin personal

A finales del siglo XVII empez el anlisis tcnico de las crestas papilares,
atribuyndose al desarrollo del microscopio, el cual de dio impulso a la ciencia
dactiloscpica
Se ha especulado mucho en cuanto a donde se origino el uso de impresiones
dactilares para efectos de identificacin. la mayora de las marcas dactilares
encontradas en documentos chinos son marcas y borrones. Las antiguas leyes
Chinas exigan la impresin de la palma y del pie en las partidas de matrimonio
y otros documentos, pero tales son simples borrones y manchas que carecen
de detalles con valor identificativo.

En bengala, India, en el ao de 1895, el Seor WILLIAM HERSCHEL,

de nacionalidad Britnica, fue quien primeramente presento un estudio
y certifico el uso de impresiones dactilares en la identificacin
personal. Demostr la persistencia de los puntos caractersticos de las
crestas papilares mediante la utilizacin de sus propias impresiones
tomadas en 1895 y luego en 1916.

En 1880, el Doctor HENRY FAULDS. Escoses , publica la revista

naturaleza en la cual habla sobre identificacin mediante la
impresin dactilar . en esta revista, como en otras que publico
posteriormente, sugiere la identificacin de criminales por medio de
las impresiones dactilares dejadas en el lugar de los hechos.
FRANCIS GALTON, de nacionalidad Inglesa, en el ao de 1892,
publico el primer libro titulado Huellas Dactilares, en el cual
propone un sistema de clasificacin y catalogacin, afianzado a
la vez la perennidad e individualidad de las crestas papilares.

En 1897, la impresin dactilar como mtodo de identificacin se

adopt nicamente como accesoria al sistema BERTILLON, pero una vez la
dactiloscopia demostr resultados positivos en razn a su infalibilidad y fcil
aplicacin sobrepaso tal sistema.

GALTON, escribi varios artculos sobre el uso de la dactiloscopia; en el

transcurso de su investigacin clasifico y archivo 2.632 impresiones dactilares.
Sugiere el archivo de impresiones por medio de una clasificacin inicial de
Primaria, verticilo, y presilla; observo que el dedo pulgar seria suficiente para
fines de archivo. Aun ms, GALTON sugiere que utilicen los diez dedos,
introduciendo entonces la primera clasificacin y sistema de archivo, el cual ha
servido de eje para los sistemas empleados en la actualidad. Sus aseveraciones
sobre la individualidad y persistencia de las crestas papilares son concluyentes,
segn sus clculos, la posibilidad que dedos distintos dejen las mismas
impresiones son menos de una en 64 billones. Su inters principal era el
encontrar y verificar la herencia o la raza, pero al descubrir la individualidad de
las crestas y sus posibles aplicaciones en la identificacin personal, este punto
absorbi toda su atencin desviando de tal suerte su investigacin.

El 15 de julio de 1891, JUAN VUCETICH, quien desempeaba

un alto cargo en el departamento de Polica de Buenos Aires,
fue encargado de organizar la oficina de identificacin de la
Institucin con el sistema BERTILLON, pero los avances de
GALTON, hicieron que VUCETICH considerara tal sistema al
organizar la nueva oficina. En septiembre del mismo ao tomo
las impresiones dactilares a 23 personas para inaugurar la
primera oficina de identificacin con crestas papilares
acreditndose a el sistema de clasificacin que lleva su nombre. En 1893, JUAN
VUCETICH, publico su libro sobre identificacin personal por medio de las
impresiones dactilares, reconociendo que FRANCIS GALTON, haba despertado
el inters en la materia. El Seor EDWAR RICHAR HENRY, que ocupaba el
cargo de Inspector General de la Polica en Calcuta (Italia), ordeno aadir la
impresin dactilar del pulgar derecho, al sistema Bertillon, de uso en esa poca.

A partir de 1898, en la India se tomaron las impresiones de los diez dedos,

propuestos por HENRY. En 1897, presento el sistema de clasificacin y de
archivo de impresiones digitales a un comit organizado por el Gobierno para que
estudiara las ventajas que ofrecan las impresiones dactilares y el sistema
Bertillon. Fue as como el sistema Henry que fue una ampliacin de Galton, se
adopto oficialmente el 12 de julio de 1897 reemplazando al Bertillonaje.
En 1901, EDWAR RICHAR HENRY, implanto su propio sistema
en gran Bretaa. Hoy, modificado y ampliado, se usa en el
imperio Britnico y en las Naciones de habla Inglesa.

En el descubrimiento de las crestas papilares, su clasificacin

tcnica y aplicacin en la identificacin de personas figuran
muchas personas desde mediados del siglo XIX hasta principios
del siglo XX, pero la principal gestin se atribuye al quinteto
formado por: WILLIAM HERSCHEL, HENRY FAULDE,
FRANCIS GALTON, EDWAR RICHAR HENRY Y JUAN VUCETICH, quienes
prepararon el terreno firme en la identificacin personal por medio de la
dactiloscopia tal como se conoce hoy.

Adems son dignos de mencionar dentro del proceso de identificacin:

ALFONSO BERTILLON, inventor del sistema antropomtrico fundamentado en la

clasificacin y archivo utilizando los rasgos fsicos, tales como: altura, tipo, color
del pelo, ojos, fotografas, tatuajes, cicatrices y medidas de las orejas, nariz,
cabeza, pies y dedos.

MARCELO MALPIGHI Y NEHEMIAH GREW, precursores micros-copistas.

JUAN EVANGELISTA PURKINJE, considerado el padre de la dactiloscopia,
dividi las impresiones dactilares en nueve tipos a saber:

Curva transversal
Franja central longitudinal
Franja oblicua
Presilla oblicua
Almendra
Espiral
Elipse
Circulo
Doble verticilo

Los seores NIEPCE y DAGUERRE, produjeron las primeras fotografas a fines

del siglo XIX, dando un aporte valiossimo en la identificacin personal.
BERTILLON introdujo a su sistema antropomtrico el uso de las fotografas de
perfil y de frente.

En 1856, HERMAN WELCKER, tomo las impresiones de los dedos y de la palma

de su mano derecha, 41 aos mas tarde tomo nuevamente las impresiones, sin
encontrar ningn cambio en sus puntos caractersticos.

En 1858, el Doctor JOSEPH ENGEL, convirti los nueve tipos clasificados por
Purkinje en dos grupos anlogos, o sea las modernas divisiones numricas y no
numricas.
En 188, se aplico por primera vez en Nuevo Mjico, Estados Unidos, las
impresiones digitales cuando GILBERT THOMPSON, imprimi sus huellas
dactilares para impedir falsificacin en los pedidos de dinero o materiales.
A finales del siglo XIX en todos los pases del mundo se inicio la organizacin
de oficinas de identificacin por medio de impresiones dactilares, empleando unos
el sistema Vucetich y otros el sistema Henry.

RESEA HISTORICA DE LA IDENTIFICACION EN COLOMBIA

En Colombia por ejemplo, en materia de identificacin se trabaj con tres

sistemas de Identificacin a saber: Henry americano en la Polica Nacional,
Vucetich en el Departamento Administrativo de Seguridad DAS y Henry
Canadiense en la Registraduria Nacional del Estado Civil.

Los orgenes de la Registradura Nacional como entidad llamada a responder por

la elaboracin de la cdula de ciudadana, puede remontarse al ao 1934, cuando
en la Polica Nacional se design a la Seccin Electoral para encargarse de las
funciones relacionadas con la cedulacin.

Mediante el decreto ejecutivo N 1216 del 4 de junio de 1935 se adopto como

sistema oficial de identificacin del Vucetich, con las modificaciones introducidas
por el Espaol FEDERICO OLORIZ AGUILERA. Por lo tanto todo documento
identificativo expedido por el Gobierno deba estar sujeto a las normas cientficas
de ese sistema.

En este mismo ao de 1935, y en atencin a que el volumen de trabajo se haca

cada vez mayor, se dispuso que en el Ministerio de Gobierno funcionara la Oficina
Nacional de Identificacin Electoral, con tarjetas dactiloscpicas decadactilares,
negativos fotogrficos de los ciudadanos, archivos alfabtico, numrico y
dactiloscpico. Por decreto de 1935, se asign a la Contralora General de la
Repblica las estadsticas electorales de cada municipio del pas. Se separ la
oficina de Identificacin de la Polica Nacional y se fijaron las siguientes bases
para la organizacin que demandaba el gran volumen de trabajo:

Aumento del personal

Fijacin de promedios de trabajo para cada empleado.
Disminucin de sueldos por dficit de rendimiento o trabajo mal ejecutado.
Aumento de sueldos por rendimiento y mayor actividad.
Control directo del Ministerio de Gobierno, por ser este ente el encargado
de garantizar la efectividad del derecho del sufragio y la libre expresin de
voluntad popular. El apoyo prestado por esta oficina se extendi, adems, a los
campos civil y criminal.
 HISTORIA DE LA CEDULA DE CIUDADANIA

LA CDULA DE CIUDADANA
Aunque desde mediados del siglo XIX se viene
hablando de la importancia de la cdula, solo hasta
la segundad dcada del siglo pasado se normalizo su
expedicin, pero solo para los hombres. Las mujeres
no eran tenidas en cuenta para votar y se
identificaba con la tarjeta de identidad, al igual que
los varones menores de 21 aos o quienes hubieren
perdido los derechos civiles.

La primera ley que regulo la cedula data del 16 de junio de 1853,

sancionada por el general Jos Maria Obando, presidente de la republica y uno
de los requisitos para sacar la cedula era la palabra y no se llevaban archivos
dactiloscpicos.

Acorde con el artculo 1 de la Ley 39 de 1961, la cdula de ciudadana es el

documento con cual los colombianos mayores de edad, pueden identificarse en
todos los actos civiles, polticos, administrativos y judiciales. Actualmente, en
Colombia, existen tres formatos vigentes de cdula, cualquiera de ellos es
reconocido como legtimo medio de identificacin del ciudadano:
PRIMERA GENARACION
La ms antigua, la laminada que data de 1952
Expide al doctor Laureano Gmez Castro, Presidente de
la Repblica

En 1956 se expide la primera cdula femenina a doa

Carola Correa de Rojas.

SEGUNDA GENERACION
La segunda que empez a expedirse en 1993

TERCERA GENERACION (ltima Generacin):

Y la tercera, la ms moderna y eficaz, que tiene vigencia

desde mayo de 2000

Desde 1952 la Registradura Nacional del Estado Civil ha

expedido 33.495.870 cdulas de ciudadana de las cuales
se han dado de baja 3.142.452 y, por ende, se encuentran vigentes y en
circulacin un total de 30.353.418
Como quiera que, a la fecha se han expedido 7.6 millones de cdulas en el
formato de ltima generacin, existen 22.7 millones de los primeros formatos que
son fciles de falsificar y que no permiten cotejar mediante sistema automtico
que el portador del documento sea el titular de la misma.

GRANDES CAMBIOS EN EL SISTIMA DE IDENTIFICACION

En 1948 llega una comisin del gobierno Canadiense para organizar el sistema de
identificacin de la Registraduria Nacional del Estado Civil y se opta por llevar el sistema
Henry canadiense.

De igual forma en 1948, y con la expedicin de la Ley 89, se concibe que esta
labor deba ser desempeada por una entidad autnoma e independiente que
pueda responder de manera directa y sin influencias por la labor de identificacin y
organizacin de las elecciones. Se crea la Organizacin Electoral, a cargo de:

Una Corte Electoral con sede en Bogot, integrada por el ms antiguo ex-
presidente de la Repblica, los dos magistrados ms antiguos de la Corte
Suprema de Justicia de diferente filiacin poltica, el rector de la Universidad
Nacional y el Gerente del Banco de la Repblica. Se rene por primera vez la
Corte Electoral en el Palacio Presidencial el 18 de diciembre de 1948.

Las comisiones escrutadoras y de recuentos de votos en los

Departamentos, Intendencias, Comisaras y Municipios.
El Registrador Nacional del Estado Civil.
Los Delegados del Registrador Nacional en los Departamentos.
Los Registradora Municipales y sus delegados en las mesas de votacin.
La creacin de la Organizacin Electoral obedeci a dos objetivos
principales:
1. Evitar la influencia de los partidos polticos en la obtencin de la cdula de
ciudadana, en la formacin de los censos electorales, en las votaciones y en los
escrutinios.
2. Garantizar la plena responsabilidad y la imparcialidad poltica de los
funcionarios adscritos a ella.

Esta ley autoriza al Gobierno para contratar una misin tcnica extranjera que
estudie y recomiende los sistemas que deban emplearse en la identificacin y
cedulacin y en la formacin de los censos electorales, as como la organizacin
de la Oficina Nacional de Identificacin Electoral.

En virtud de esta disposicin se contrat con la Misin Tcnica Canadiense en la

cual en 1949, present al Ministerio de Gobierno un informe detallado de la
situacin encontrada, sus deficiencias e irregularidades, referidas bsicamente a:

1. Falta de confrontacin dactiloscpica antes de la expedicin de la cdula de

ciudadana. Este era el error bsico.
2. Archivos de tarjetas dactiloscpicas en quince Departamentos separados,
haciendo as extremadamente difciles las verificaciones.
3. Imposibilidad de hacer una confrontacin adecuada debido al nmero de
tarjetas dactilares defectuosas, la mayora de las cuales estaban en ese momento
sin clasificar y muchas otras eran inclasificables.
4. Falta total de medidas severas para asegurar la devolucin de la cdula de
ciudadana y de un modo especial, en el caso de personas que haban muerto.
5. La facilidad con que las personas podran obtener una segunda cdula
aduciendo solamente la prdida anterior.
6. Insuficientes medidas de seguridad para impedir que los menores obtuvieran la
cdula de ciudadana.
7. Mala calidad de la cdula en cuanto a su presentacin y mtodo deficiente de
compilacin. La fotografa poda ser cambiada fcilmente.

Se presentaban, adems, otras deficiencias como:

Insuficientes medidas para cancelar en los censos las inscripciones
correspondientes a ciudadanos fallecidos.
Deficientes medios de prueba para acreditar la vecindad.
Inconvenientes de orden prctico con motivo de la expedicin de cdulas a
homnimos.
Falta de concordancia de los nombres y apellidos con que apareca en
ciudadano en la cdula y los que figuraban en la partida de bautismo.

La Misin Tcnica Canadiense propuso las siguientes recomendaciones tcnicas

para superar tales deficiencias:

1. Centralizacin en Bogot de los archivos dactiloscpico, alfabtico, numrico,

fotogrfico y estadstico.
2. Adopcin del sistema de clasificacin dactiloscpica Henry.
3. Adopcin del sistema fotogrfico Monroe Duo.
4. Organizacin de la oficina principal de identificacin, comisiones locales
permanentes y mviles.
5. Establecimiento de cupos numricos para cada departamento.
6. Adopcin de la cdula de ciudadana laminada con la firma del Registrador
Nacional.
7. Conformacin de censos electorales.
Mediante el decreto 2625 del 28 de Diciembre de 1951 La Registraduria Nacional da
inicio a la expide la Cedula de ciudadana laminada en base al sistema dactiloscpico
Henry Canadiense, la cual consista de un proceso de foto reduccin.

As mismo, la Misin Tcnica Canadiense hace minuciosas recomendaciones en

cuanto a los procedimientos, el personal necesario, el espacio requerido, equipos
y suministros, recomendaciones adoptadas a partir de 1951. Se inici tambin el
adiestramiento de un grupo de funcionarios en el sistema Henry, del cual se
escogieron los mejores para dirigir otros cursos hasta completar el personal
necesario y extender la cedulacin a todo el pas.
En 1952 se expide la primera cdula laminada al doctor Laureano Gmez
Castro, Presidente de la Repblica.

En 1956 se expide la primera cdula femenina a doa Carola Correa de Rojas.

En 1970, mediante el decreto 1260, se faculta a la Registradura para expedir la

tarjeta de identidad a los colombianos mayores de 7 y menores de 21 aos.

En el ao de 1971, La Polica Nacional inicio la creacin y organizacin de su oficina de

identificacin en la Divisin Sipec F-2 hoy en da llamada DIJIN y SIJIN, opta por
empleando el sistema de identificacin Henry Americano y el Departamento
Administrativo de Seguridad (D.A.S), continua con el sistema de identificacin Vucetich.

La ley 96 de 1985 y el Decreto 2241 de 1986 o Cdigo Electoral, reemplazan la

Corte Electoral por el Consejo Nacional Electoral y dictan nuevas disposiciones en
materias administrativas, de identificacin y electoral. Esta misma Ley 96 crea el
Fondo Rotatorio de la Registradura.

Para esta poca, el Consejo de Estado nombra a los consejeros del Censo
Nacional Electoral -perodo de 4 aos- y ste ltimo nombre al Registrador
Nacional perodo de 5 aos-.

En 1985, la Registradura Nacional traslada su sede de las oficinas Centrales del

centro de Bogot al centro Administrativo Nacional, CAN.
Decreto 2398 de 1986, importancia, necesidad, oportunidad, contenido y legalidad
de la resea delictiva, registro, manejo, expedicin y cancelacin de antecedentes
penales y de Polica del archivo nico de la DIJIN

A partir de 1987 la Registradura asume gradualmente el Registro Civil.

En 1991, el Ttulo IX de la Nueva Constitucin define a la Organizacin Electoral

como un organismo autnomo e independiente.

La Corte Constitucional; Ref T 492 de Julio de 1992 determina que es necesidad

Nacional y Obligacin estatal la Creacin de bancos de datos que constituyan ha
salvaguardar la Seguridad Nacional
Mediante la Ley 38 de 1993 el gobierno Nacional ordena a todos los organismos
de se seguridad incluyendo al nuevo ente de investigacin de la Fiscalia General
de la Nacin el Cuerpo Tcnico de Investigaciones CTI la unificacin a un solo
sistema de identificacin y a partir de la fecha se opta por el sistema Henry
canadiense para incremento de archivos y adopcin de la carta dental como
sistema alternativo de identificacin.

Ley 220 de 1995 modernizacin de la Registraduria Nacional del Estado Civil.

Resolucin 160 del 7 de Enero de 1996, se adopta el Sistema Automtico de

Identificacin Dactiloscpico A. F. I. S
En 1997 se inicia el proceso de modernizacin tecnolgica y administrativa, para
la cual se contrata a la firma SAGEM Colombia.

NMERO DE IDENTIFICACIN PERSONAL, NIP

Estos cambios incluyen el NIP, Nmero de Identificacin Personal). Las personas
registradas entre el 1 de enero de 1970 y el 31 de enero de 2000 tienen NIP
compuesto por nmeros..

NMERO NICO DE IDENTIFICACIN PERSONAL, NUIP

Ahora los colombianos recin nacidos y quienes cumplen 18 aos tendrn un

NUIP, Nmero nico de Identificacin Personal. Una cifra numrica de identidad
de 10 dgitos que nos distinguir desde que nacemos hasta que morimos. La
Registradura Nacional del Estado Civil, para el mes de marzo de 2004 ya aplica el
NUIP en todo el pas, con la asignacin correspondiente de los cupos numricos a
las dems Registraduras, Notarias y Consulados. Desde que se inici el proceso
de identificacin en Colombia, hace 74 aos, ha tenido grandes cambios que se
resumen en tres estados vigentes de identificacin nacional:

1. Registro civil (del nacimiento hasta los 7 aos).

2. Tarjeta de identidad (de los 7 a los 18 aos).
3. Cdula de ciudadana (mayora de edad 18 aos hasta el fallecimiento).

Luego desde el primero de febrero de 2000 se inici el proyecto del NUIP

alfanumrico que tuvo vigencia hasta el 30 de septiembre de 2003.
Actualmente, desde el primero de octubre de 2003 se ha venido aplicando el NUIP
numrico. En el 2004 ya se aplica el NUIP en todo el pas iniciando la numeracin
por el mil millones (1.000.000.000)

Qu es el NUIP?

Un moderno sistema de identificacin que le permite a los colombianos tener un

nmero nico desde que nace hasta que muere.

Cuando se cumpla mayora de edad a los 18 aos, se expide la cdula de

ciudadana con el mismo nmero del NUIP que se le asign al nacer.

Se aumentan dos nmeros ms, es decir, que queda con 10 dgitos numricos.
 No habr rangos de gnero, con el NUIP la identificacin ser consecutiva en
hombres y mujeres sin distincin.

Los ciudadanos que tengan su cdula expedida antes de octubre de 2003

seguirn teniendo ese mismo nmero y no lo debern cambiar al NUIP.

El NUIP slo se asigna a los recin nacidos y a los que piden su cdula por
primera vez a partir del 2004.

El NUIP, No es un nuevo documento de identificacin, es bsicamente un nuevo

nmero que identifica a la persona desde su nacimiento hasta la muerte.

Cuando se expide un Registro Civil de Nacimiento se le asigna un NUIP, ser el

mismo nmero en su Tarjeta de Identidad y en la Cdula de Ciudadana. El NUIP
asignado se mantiene para los tres tipos de documento.

Los menores que tengan NUIP alfanumrico tienen una equivalencia con NUIP
numrico de 10 dgitos y el anterior pierde validez. Para ello, la Registradura
asign unas equivalencias que estn incluidas en el rango comprendido entre
1.000.000.000 y 1.009.999.999. Con esta informacin se podra validar la
correspondencia entre un NUIP alfanumrico y uno numrico cuando se vaya a
realizar este cambio.

Los menores que tengan NIP se les asignar el NUIP nicamente cuando
tramiten la Cdula de Ciudadana, es decir su Tarjeta de Identidad ser el mismo
NIP de 11 dgitos. El NIP se asign hasta cuando entr en funcionamiento el NUIP
alfanumrico.

Cada oficina que ejerce la funcin de registro del estado civil tiene asignado un
rango o cupo numrico para la asignacin del NUIP, por lo tanto se podra llegar a
verificar que un NUIP si corresponde al sitio donde se dice fue expedido.

Los nmeros de las Cdulas de Ciudadana emitidas con anterioridad al NUIP se

mantienen iguales. A estos se les podr seguir aplicando las validaciones
vigentes.

Ya se est emitiendo el NUIP, por lo tanto las entidades deben estar en

capacidad de manejar en sus sistemas este nmero (Ej. Apertura de productos,
extractos, consultas, reportes, almacenamiento, etc.).

Otros tipos de documentos (Ej. Pasaporte) pueden utilizar el NUIP tal cual o con
algn campo adicional tipo dgito de chequeo, sin embargo son expedidos y
controlados por entidades diferentes a la Registradura Nacional del Estado Civil.

La asignacin de NUIP es gratuita.

ESTADO ACTUAL DE LA REGISTRADURIA

Con base en facultades extraordinarias dadas por el Congreso al Presidente de la

Repblica, se expide la ley que autoriza la reestructuracin de la Entidad. En
desarrollo de esta Ley, el 6 de junio del ao 2000 se dictan los Decretos 1010,
1011, 1012, 1013 y 1014 por medio de los cuales se determina la nueva situacin
de la Entidad en materia de estructura interna, planta de personal, nomenclatura y
clasificacin de los empleos, sistema de remuneracin, carrera administrativa,
funciones y requisitos de los cargos.

De acuerdo a la nueva organizacin interna, la estructura de la planta de personal

se divide en dos niveles: central y desconcentrado.

De conformidad con el Acto Legislativo No. 1 del 3 julio de 2003, el Consejo

Nacional Electoral es elegido por el Congreso de la Repblica en pleno para un
periodo institucional de 4 aos.

El Registrador Nacional del Estado Civil ser escogido por los presidentes de: la
Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado,
mediante concurso de mritos segn la Ley, por un periodo de 4 aos.