LEY 14/1985, 26 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD

Cap. 1: De los principios generales

TTULO PRELIMINAR: Del derecho a la proteccin de la salud art 1 y 2.
Cap. 2: De las actuaciones sanitarias
TITULO I: Del sistema de salud arts. 3-37. CAPITULOS del sistema de salud
TITULO II: De las competencias de las Administraciones PblicasCap.
arts.3:38-43
De la salud mental
TITULO III: De la estructura del sistema sanitario pblico arts. 44-87.
Cap. 4: De la salud laboral
TITULO IV: De las actividades sanitarias privadas arts. 88-94. Cap. 5: De la intervencin pblica con
la salud individual y colectiva
TITULO V: De los productos farmacuticos arts. 95-103.
Cap. 6: De las infracciones y sanciones
TITULO VI: De la docencia y la investigacin arts. 104-110.
TITULO VII: Del Instituto de Salud Carlos III arts. 111-113.
(Ttulo derogado por la ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigacin Biomdica).

Consta de 113 artculos

10 disposiciones adicionales
5 disposiciones transitorias
2 disposiciones derogatorias
15 disposiciones finales
UN TITULO PRELIMINAR Y 7 TITULOS MS.

Ttulo Preliminar: CAPITULO NICO: Art 1 y art 2.

Del derecho a la proteccin a la Establecen la universalidad de la asistencia
salud sanitaria.

TITULO I

Est formado por seis captulos:

Captulo I: De los principios

generales

Los medios y actuaciones

La poltica de salud est
del sistema sanitario estn La asistencia sanitaria pblica se
orientada a la SUPERACIN
orientados a LA extender a toda la poblacin
DE LOS DESEQUILIBRIOS
PROMOCIN DE LA SALUD espaola en condiciones de
TERRITORIALES Y
Y A LA PREVENCIN DE IGUALDAD EFECTIVA.
SOCIALES.
ENFERMEDADES.

Las actuaciones de las AAPP sanitarias estarn orientadas: (ART. 6)

 A la promocin de la salud
A promover el inters individual, familiar y social por la salud mediante la adecuada
educacin sanitaria de la poblacin.
Promover rehabilitacin funcional y reinsercin social del paciente.
A garantizar que cuantas acciones sanitarias se desarrollen estn dirigidas a la
prevencin de las enfermedades y no slo a la curacin de las mismas.
A garantizar la asistencia sanitaria en todos los casos de prdida de salud.

El respeto a la personalidad, dignidad humana e intimidad

El respeto a la informacin sobre los servicios sanitarios a los

que puede acceder y sobre los requisitos necesarios para su uso.

El respeto a la confidencialidad de toda la informacin

DERECHOS DE relacionada con el proceso patolgico del paciente y con su
LOS PACIENTES estancia.
(ART. 10)
El derecho a ser advertido si los procedimientos de pronsticos,
diagnsticos y teraputicos pueden ser utilizados para un
proyecto docente o de investigacin

Asigne un mdico, que ser su interlocutor principal con el

equipo asistencial.

El derecho a obtener los medicamentos y productos

sanitarios que considere necesarios.
1. Cumplir las prescripciones generales de naturaleza
sanitarias comunes a toda la poblacin, as como las
especficas determinadas por los servicios sanitarios. OBLIGACIONES DE LOS
2. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento CIUDADANOS (art. 11)
de la habitabilidad de las instituciones sanitarias.

3. Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones

ofrecidas por el sistema.

Capitul
Captulo II: Actuaciones sanitarias del

Las AA.PP a travs de sus Servicios de salud y de los rganos competentes,

desarrollarn una variada gama de actuaciones:

- La actuacin primaria integral de la salud, incluyendo acciones curativas y

rehabilitadoras.
- La asistencia sanitaria especializada.
- La prestacin de los productos teraputicos precisos.
- La promocin y mejora de la salud mental.
- La proteccin, promocin y mejora de la salud laboral.
- El control sanitario de los productos farmacuticos.
- El control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles.
- Adopcin sistemtica de acciones para la educacin sanitaria para la mejora de salud
individual y comunitaria.
- ETC.

Captulo III: Salud

Las Administraciones sanitarias adecuarn su actuacin a los siguientes principios:

 Atencin a los problemas de salud mental, potenciando los recursos asistenciales a nivel
ambulatorio y los sistemas de hospitalizacin parcial y atencin a domicilio, que reduzcan al
mximo posible necesidad de hospitalizacin. Se consideran de modo especial aquellos
problemas referentes a la psiquiatra infantil y psicogeriatra.
La hospitalizacin de los pacientes se realizar en unidades psiquitricas de hospitales
generales.
Se desarrollaran servicios de rehabilitacin y reinsercin social necesarios para una adecuada
atencin integral de los problemas del enfermo mental.

Promover la salud integral del trabajador.

Actuar en los aspectos sanitarios de la prevencin de los
riesgos profesionales.
Vigilar las condiciones de trabajo y ambientales que puedan de
Captulo IV: Salud resultar nocivas o insalubres durante los periodos de embarazo y
lactancia.
Vigilar la salud de los trabajadores
Elaborar junto con las autoridades laborales competentes un
mapa de riesgos laborales para la salud de los trabajadores.
Promover la informacin, formacin y participacin de los
trabajadores y empresarios en cuanto a planes, programas y
actuaciones sanitarias en el campo de la salud laboral.

Captulo V: De la intervencin pblica en relacin con la

El personal al servicio de las AA.PP que desarrolle funciones de inspeccin, cuando ejerza
tales funciones y acreditando si es preciso su identidad, est autorizado a:

-Entrar libremente y sin previa notificacin, en cualquier momento, en todo Centro o

establecimiento sujeto a esta Ley.
-Proceder a las pruebas, investigaciones o exmenes necesarios para comprobar el
cumplimiento de esta Ley.
-Tomar y sacar muestras, en orden a la comprobacin del cumplimiento de lo previsto en
esta Ley.
-Realizar cuantas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones de
inspeccin que se desarrollen.

Captulo VI: De las infracciones y

Simples irregularidades, sin trascendencia directa para la salud pblica. Hasta 3.005,06
LEVES
euros

Las que se produzcan por falta de controles y precauciones exigibles en

la actividad.

La resistencia a suministrar datos, facilitar informacin o prestar

Desde 3.005, 07 a
GRAVES colaboracin a las autoridades sanitarias o agentes.
15.025,30 euros
La reincidencia en la comisin de infracciones leves, en los ltimos tres
meses.

Las que se realicen de forma consciente y deliberada, siempre que se

produzca un grave dao.

La negativa absoluta a facilitar informacin o prestar colaboracin a

los servicios de control o inspeccin.
MUY Desde 15.025,31 a
La resistencia, amenaza, coaccin, represalia, desacato sobre las 601.012,10 euros
GRAVES
autoridades sanitarias o sus agentes

La reincidencia en la comisin de faltas graves en los ltimos cinco

aos.
 Ttulo II

Cap. I: De las competencias del

Sanidad exterior

Son competencia exclusiva del Estado Las relaciones y acuerdos sanitarios

internacionales

Las actividades y funciones de sanidad exterior se regularn por REAL DECRETO, a

propuesta de los Departamentos competentes (art. 38.4 LGS)

La Administracin del Estado, sin menoscabo de las competencias de las CCAA,

desarrollar las siguientes actuaciones:

La determinacin de los mtodos de anlisis y medicin y de los requisitos tcnicos y

condiciones mnimas en materia de control sanitario del medio ambiente.
La determinacin de los alimentos, servicios o productos relacionados con el uso y consumo
humanos.
El Registro General Sanitario de alimentos y de las industrias, establecimientos
La autorizacin mediante reglamentaciones y listas positivas de aditivos, detergentes y
desinfectantes empleados en la industria alimentaria.
La elaboracin de informes generales sobre la salud pblica y la asistencia sanitaria.
Reglamentacin, autorizacin y registro u homologacin de los medicamentos de uso humano y
veterinario.
Determinacin con carcter general de las condiciones y requisitos tcnicos mnimos para la
aprobacin y homologacin de instalaciones y equipos de centros y servicios.
ETC.

Las CCAA ejercern las competencias asumidas en sus

Estatutos y las que el Estado les transfiera, o en su caso
Cap. II: De las competencias les delegue.
Las decisiones y actuaciones pblicas previstas en esta Ley
que no se han reservado al Estado se entendern
atribuidas a las CCAA.

Cap. III: De las competencias de las

Las Corporaciones Locales participarn en los rganos de direccin de las reas de

Salud.
- Control sanitario del medio ambiente
- Control sanitario industrias, actividades y servicios,
Los Ayuntamientos, sin prejuicio de las transportes, ruidos.
competencias de las AAPP, tendrn las - Control de edificios y lugares de vivienda, especialmente
siguientes responsabilidades mnimas en hoteles, saunas, escuelas, centros de alimentacin,
etc

- Control sanitario de cementerios y polica sanitaria

mortuoria.

Cap. IV: De Alta

El ESTADO ejercer la Alta Inspeccin como funcin de garanta y verificacin del cumplimiento de las
competencias estatales y de las CCAA en materia de sanidad, de acuerdo con lo establecido en la CE y en las leyes.
Son actividades propias de la Alta Inspeccin:
- Supervisar la adecuacin entre planes y programas sanitarios de las CCAA y los objetivos de carcter general del
Estado.
- Supervisar el destino y utilizacin de fondos y subvenciones propios del Estado asignados a las CCAA que tengan un
destino o finalidad determinada.
- Comprobar que los fondos correspondientes a los servicios de salud de las CCAA son utilizados bien.
Las funciones de Alta Inspeccin se ejercern por los rganos del Estado competentes en materia de
sanidad. Los funcionarios de la Administracin Pblica gozarn de la consideracin de AUTORIDAD PUBLICA
a todos los efectos.
 Ttulo III

Cap. I: La organizacin general del sistema

El Sistema Nacional de Salud: es el conjunto de servicios de salud de la Administracin

del estado y de los servicios de salud de las CCAA en los trminos establecidos en esta Ley.

CARACTERSTICAS

Prestar una atencin integral de salud, Coordinacin y en su caso,

Extensin a toda la promocin de la salud y prevencin de integracin de todos los recursos
poblacin la enfermedad, como la curacin y sanitarios pblicos en un
rehabilitacin. dispositivo nico.

Consejo
PRESIDENTE
Interritorial Ministro de Sanidad y
del SNS Consumo

Est integrado por un representante de cada una de las CCAA y por igual nmero de
miembros de la Administracin del Estado. rgano permanente de Comunicacin e
Informacin entre los distintos servicios de salud, entre ellos y con la Administracin
estatal. Coordinar las lneas bsicas de la poltica de adquisiciones, contrataciones de
productos farmacuticos, sanitarios, as como los principios bsicos de la poltica de personal.

Cap. II: De los servicios de Salud

Las CCAA debern organizar sus Servicios de Salud de acuerdo con los principios bsicos
de la presente Ley. En cada CCAA se constituir un Servicio de Salud integrado por todos
los centros, servicios, y establecimientos de la propia Comunidad, Diputaciones y
Ayuntamientos, que estar gestionada bajo la responsabilidad de la respectiva CCAA.

Cap. III: reas de

reas de Salud: Son estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsabilizadas de

la gestin unitaria de los centros y establecimientos del Servicio de Salud de la CCAA en su
demarcacin territorial y de las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar
por ellos.
Las reas de Salud deben desarrollar las siguientes actividades:
a) En el mbito de atencin primaria, se atender al individuo, la familia y la
comunidad.
b) En el nivel de atencin especializada, a realizar en hospitales y centros de
especialidades.
reas de Salud sern dirigidas por un rgano propio, donde debern participar las
Corporaciones Locales con una representacin no inferior al 40%, dentro de las
directrices y programas generales sanitarios establecidas por la CCAA.
En todo caso, cada provincia tendr, como mnimo UN REA.

Las reas de Salud se GEOGRFICOS- SOCIOECONMICOS-

delimitarn teniendo en DEMOGRFICOS- LABORALES- EPIDEMIOLGICOS-
cuanto los siguientes CULTURALES- CLIMATOLGICOS- DOTACIN DE
factores: VAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN.

Las reas de Salud contarn, como mnimo, con los siguientes rganos:

1 De participacin: el Consejo de Salud de rea.

2 De direccin: el Consejo de Direccin de rea.

3 De gestin: el Gerente de rea.

CONSEJO DE SALUD DE REA

Son rganos colegiados de participacin Funciones:
comunitaria para la consulta y seguimiento de la
gestin. -
Verificar las directrices de la poltica sanitaria y econmica
-
Orientar las directrices sanitarias del rea.
Constituidos: -
Proponer medidas para estudiar los problemas sanitarios
especficos
- Corporaciones Locales 50% - Promover la participacin comunitaria en el rea de Salud.
- Organizaciones sindicales no inferior - Conocer e informar el anteproyecto del Plan de Salud del
al 25% rea.
- Administracin sanitaria del rea de - Conocer e informar la Memoria Anual del rea de Salud.
Salud

CONSEJO DE DIRECCIN DE SALUD DE REA

Le corresponde formular directrices en poltica Funciones:
de salud y controlar la gestin del rea.
- La propuesta de nombramiento y cese del gerente del rea
Formado: de salud
- La aprobacin del proyecto del Plan de Salud de rea
- Representacin de la CCAA--60% - La aprobacin Memoria Anual del rea de salud
- Corporaciones locales - La aprobacin del anteproyecto y de los ajustes anuales del
Plan de salud de rea.

GERENTE DE REA

Funciones:
Ser nombrado y cesado por Direccin del
-Encargado de la ejecucin de las directrices establecidas
Servicio de Salud de la CCAA, a propuesta del
por el Consejo de Direccin, de las propias del Plan de
Consejo de Direccin del rea.
Salud de rea y de las normas correspondientes a la
Podr, previa convocatoria, asistir con voz, pero sin Administracin autonmica y del Estado.
voto, a las reuniones del Consejo de Direccin.
-Presentar los anteproyectos del Plan de Salud y de sus
adaptaciones anuales y el proyecto de Memoria Anual
de rea de salud.
 Las reas de Salud se dividirn en Zonas Bsicas de Salud

En la delimitacin de las zonas bsicas debern tenerse en cuenta:

a) Las distancias mximas de las agrupaciones de poblacin ms alejadas de los
servicios y el tiempo normal a invertir en su recorrido usando los medios ordinarios.
b) El grado de concentracin o dispersin de la poblacin.
c) Las caractersticas epidemiolgicas de la zona.
d) Las instalaciones y recursos sanitarios de la zona.

Donde se desarrollarn las

ZONA BSICA CENTRO DE
Es el marco actividades encaminadas a
DE SALUD SALUD
territorial de la la promocin,
atencin primaria prevencin, curacin y
de salud. rehabilitacin de la salud
tanto individual como
colectiva.
a) Albergar la estructura fsica de las consultas y servicios
asistenciales correspondientes a la poblacin donde se ubica.
b) Albergar los recursos materiales precisos para la
FUNCIONES DEL CENTRO realizacin de las exploraciones complementarias de que
DE SALUD: se puede disponer en la zona.
c) Servir como centro de reunin entre la comunidad y los
profesionales sanitarios.
d) Facilitar el trabajo de equipo de los profesionales sanitarios
de la zona.
e) Mejorar la organizacin administrativa de la atencin de salud
en su zona de influencia.
Establecimiento encargado tanto
delGENERAL
Cada REA DE SALUD estar vinculada o dispondr, al menos, un HOSPITAL internamiento clnico como la
asistencia especializada y
complementaria que requiera su
zona de influencia.
LL Los centros hospitalarios desarrollarn adems de las tareas estrictamente asistenciales, funciones de
promocin de la salud, prevencin de las enfermedades e investigacin y docencia.

Cap. IV: De la coordinacin

general sanitaria

El Estado y las CCAA---------------------------------- aprobar

---------------------------------------- PLANES DE SALUD

EL GOBIERNO elaborar los criterios generales de coordinacin sanitaria de acuerdo

con las previsiones que le sean suministradas por las CCAA y el asesoramiento y
colaboracin con los sindicatos y organizaciones empresariales.