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MONOGRAFIA

LEY 1148 COMPETENCIAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA POLICIA

NACIONAL DEL PERU

PRESENTADO POR EL ALUMNO PNP:

HUANCA LIPA FREDY ABRAN

SECCION: TERCERA

PUNO - PERU
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2016
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TITULO

MONOGRAFIA

LEY 1148 COMPETENCIAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA POLICIA

NACIONAL DEL PERU

PRESENTADO POR EL ALUMNO PNP:

HUANCA LIPA FREDY ABRAN

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SECCION: SEGUNDA

PUNO - PERU

2016

DEDICATORIA

Dedicamos esta monografia a nuestros

padres , porque creyeron en nosotros y
porque me sacaron adelante, dndonos
ejemplos dignos de superacin y entrega,
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porque en gran parte gracias a ustedes,

hoy puedo ver alcanzados mis metas.

AGRADECIMIENTO

En agradecimiento a mi familia por el apoyo recibido durante mi formacin profesional

.La cual constituye la herencia ms valiosa que pude recibir .Quiero que sientan que el
objetivo logrado tambin es de ustedes y que la fuerza que me ayudo a conseguirlo fue
su apoyo.

A todas las personas que hicieron posible el inicio y la culminacin de esta monografa,
a nuestro distinguido docente. Que nos brindaron su apoyo en todo momento de la
realizacin de tan anhelado monografa que por cierto, se podra decir que es un hijo
que quedara prendida en nuestro corazn.

A nuestra escuela superior tcnica profesional- PNP- PUNO alma mater de todos
nosotros que egresamos de ella
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INDICE

CARATULA..1

PAGINA DE RESPETO..2

PAGINA DE TITULO...........3

DEDICATORIA.....4

AGRADECIMIENTO5

INDICE..........6

INTRODUCCION.7

LEY 1148 COMPETENCIAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA POLICIA

NACIONAL DEL PERU8

DECRETO LEGISLATIVO NRO 1148 DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU...10

IMPORTANCIA DE LA LEY POLICIA NACIONAL DEL PERU..15

BASE LEGAL DE LA CONSTITUCION DE 1993.20

DECRETO LEGISLATIVO NRO 1148 LEY DE LA PNP.20

COMPETENCIAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES ..24

OBLIGACIONES Y DERECHOS.27

DEFINICION DE CONCEPTOS IMPORTANTES.29

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVO DE SOLUCION.31

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CONCLUSIONES...33

RECOMENDACIONES.34

BIBLIOGRAFIA...35

INTRODUCCION

El presente trabajo aborda el estudio del DECRETO LEGISLATIVO N 1148, LEY DE LA

PNP, realizando un ESTUDIO Y ANLISIS DESDE EL PUNTO DE VISTA POLTICO,
SOCIAL Y POLICIAL, norma que recoge los cambios que se han venido dando a nivel
organizacional en la PNP, considerando adems el manejo de los recursos humanos,
constituyndose en un marco normativo actualizado, acorde con las exigencias que se
plantean para la PNP en un contexto de mayor competitividad y priorizacin del potencial
humano como el ms importante recurso organizacional. El desarrollo de la funcin
policial est contenido ahora en Decreto Legislativo N 1148, norma legal que est
vigente desde el 1 de enero del 2013, sobresale de esta norma legal, su Artculo 10,
que regula las funciones policiales; concretamente el Inciso 1 que trata sobre la funcin
de garantizar, mantener y restablecer el orden interno; el Inciso 2 sobre promover e
implementar mecanismos a favor de la seguridad ciudadana; el Inciso 3, segn el cual
garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; el
inciso 4) mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden pblico; el inciso 5) obtener,
custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios
relacionados con la prevencin e investigacin del delito, ponindolos oportunamente a
disposicin de la autoridad competente, en concordancia con el Art. 166 de la
Constitucin Poltica de 1993. Los incisos que he sealado se desprenden y tienen su
fundamento en dicho artculo. Estas funciones son medulares en la PNP, siendo el
principal motivo de la labor policial profesional, tica y comprometida con la proteccin
de los derechos fundamentales de la persona, priorizando en garantizar principalmente
la seguridad, servicio, que hoy ms que nunca, se ha vuelto imprescindible para la
sociedad, dado el alto ndice de la delincuencia y la inseguridad ciudadana reinante.
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LEY 1148 COMPETENCIAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA POLICIA

NACIONAL DEL PERU

El Decreto Legislativo N 1148, promulgado el 10 de diciembre del 2012 introduce

diversos cambios en la gestin del talento humano en la PNP, estableciendo e
incorporando un articulado de acuerdo con las exigencias que se plantean para la
administracin organizacional y del potencial humano en la actualidad. Cabe
precisar que existen otras normas concordantes con la Ley de la PNP que tambin
deben considerarse como es la Ley de Carrera y Situacin del Personal, Decreto
Legislativo N 1149. En la actualidad la PNP tiene la urgencia de optimizar su
potencial organizacional y humano, por lo que era imperativo contar con una nueva
Ley de la PNP, a efectos de contar con el sustento legal necesario para el proceso
de modernizacin. Tambin debemos considerar la concordancia con el Decreto
Legislativo N 1150, nueva Ley del Rgimen Disciplinario. Esto nos permite
establecer que la actual Ley de la PNP se corresponde con la realidad policial. El
Decreto Legislativo N 1148 supera las limitaciones de la anterior Ley de la PNP,
esto es, la Ley N 27238. En primer lugar, con la nueva Ley, en su Ttulo Preliminar
(disposiciones generales) existe una descripcin ms detallada del objeto,
naturaleza, finalidad, funcin policial, apoyo a la PNP, principios y valores. La norma
tambin realiza una descripcin puntual de los smbolos y distintivos institucionales
as como el Lema y efemrides institucionales. La anterior Ley, esto es, la Ley N
27238 de 1999, realizaba una descripcin somera de todos estos aspectos, sin
embargo el Decreto Legislativo N 1148 establece una normatividad con
fundamentos doctrinarios, recogiendo inclusive la propia cultura institucional. El
Ttulo I regula las competencias, funciones y atribuciones de los efectivos de la PNP.
En esta parte la nueva norma supera a la anterior en el sentido de que realiza
descripcin detallada, amplia y taxativa de los derechos, atribuciones y
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prerrogativas del personal policial. De este modo la nueva ley recoge una gama
extensa de los derechos que surgen para la funcin policial, lo cual es tan necesario
si consideramos que en la ltima dcada han surgido diversos instrumentos
normativos, as como instituciones que influyen en la labor policial, como por
ejemplo: el Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, la
Defensora del Polica, el nuevo Cdigo Procesal Penal, entre otras normas. En la
sistemtica de la nueva Ley de la PNP encontramos otro Ttulo en el cual se indica
de manera sistemtica las Obligaciones y Derechos de los efectivos PNP,
consignando de esta manera las obligaciones del personal policial, as como los
derechos del personal policial. De esta manera la Nueva Ley de la PNP recoge lo
resuelto por diversas sentencias y resoluciones del Tribunal Constitucional, que en
los ltimos aos se ha pronunciado respecto de la Ley de la PNP, sealando sus
inconsistencias, as como vacos respecto de los derechos fundamentales y
funcionales de los efectivos policiales. La anterior Ley de la PNP, esto es la Ley N
27238, presentaba lagunas o deficiencias que deban suplirse apelando a la
Constitucin Poltica y a los Principios Generales del Derecho. De este modo, con
el Decreto Legislativo N 1148 contamos con una legislacin que no slo tiene
fundamentos estrictamente normativos y jurdicos, sino que tambin establece
presupuestos doctrinarios y fundamentos filosficos sobre el
quehacer policial, siendo muy importante en tal sentido, el artculo 4 el cual regula
la funcin policial, precisando que la misma se enmarca dentro del ejercicio del
poder de polica del Estado que la PNP cumple en su condicin de fuerza pblica
para velar por la proteccin, seguridad y el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas, el normal desarrollo de las actividades de la
poblacin y prestar apoyo a las dems instituciones del Estado en el mbito de sus
competencias y funciones. Se indica asimismo, en el contexto del desarrollo del
potencial humano que el ejercicio de la funcin policial requiere conocimientos
especializados, los cuales son adquiridos a travs de la formacin profesional. El
profesional policial recibe una formacin acadmica integral, de nivel universitario
para Oficiales y de nivel tcnico para Sub Oficiales, que les permite su buen
desempeo profesional y desarrollo cultural, social y econmico, con nfasis en la
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disciplina, el mrito, el respeto irrestricto a los derechos humanos, la tica, el

liderazgo y el servicio pblico. En el Ttulo III establece para la PNP una
organizacin y estructura orgnica destinada a modernizar a la PNP. En tal sentido
establece niveles organizativos estratgicos como el ALTO MANDO, los rganos
de Lnea y Desconcentrados y rganos de Administracin Interna. De este modo
se busca contribuir a una organizacin ms dinmica de nuestra institucin, que
responda de manera eficaz a la lucha contra el crimen organizado, la delincuencia
comn y garantice la seguridad ciudadana en todo el pas, considerando que es la
principal demanda que tiene la PNP. Esta estructura est diseada a adems para
que la PNP pueda afrontar con xito la lucha contra el narcoterrorismo, principal
flagelo que afecta a la seguridad interna del pas, si consideramos que terroristas y
narcotraficantes han acrecentado su poder econmico y amenazan de manera
significativa el orden Investigacin Administrativo Operativo

DECRETO LEGISLATIVO N 1148. LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.

ESTUDIO Y ANLISIS DESDE EL PUNTO DE VISTA: POLTICO, SOCIAL Y

POLICIAL.
El Decreto Legislativo N 1048 es concordante con la Ley de Carrera y de Situacin
del Personal, Decreto Legislativo N 1149 en el sentido de que establece en su
artculo 35 una disposicin expresa sobre la Carrera Policial as como el artculo 36
que regula la situacin del personal. Por otro lado, buscando responder a los retos
del siglo XXI en su artculo 37 se establecen las especialidades funcionales del
personal de armas, las cuales ascienden a 7 (siete), como son el Orden Pblico y
la Seguridad Ciudadana, la Investigacin Criminal, la Seguridad Integral, la
Inteligencia, la Criminalstica, la Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones as
como la Administracin. Respecto del Sistema Educativo Policial, el Decreto
Legislativo N 1148 zanja de manera definitiva el reconocimiento universitario del
mismo. En tal sentido en su artculo 41 se establece la conformacin del rgimen
de Educacin de la PNP, sealando que se ubica en la etapa de educacin superior:
Universitaria y Tcnica y se rige por la Ley del Rgimen Educativo de la Polica
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Nacional del Per. Continuando con dicha tendencia tenemos el artculo 42, el cual
establece el registro de grados y ttulos. Los ttulos profesionales as como los
grados acadmicos expedidos por la Escuela de Oficiales y la Escuela de Posgrado
de Polica Nacional del Per son inscritos en el Registro Nacional de Grados y
Ttulos de la Asamblea Nacional de Rectores. Los Ttulos Tcnico Profesionales
expedidos por las Escuelas de Educacin Superior Tcnico Profesional de la PNP
son inscritos en las Direcciones Departamentales de Educacin, de conformidad
con las normas vigentes. La nueva Ley recoge una de las demandas ms frecuentes
del personal PNP, esto es, el Servicio de Defensa Legal al Polica, el cual est
regulado en el artculo 47, estableciendo taxativamente lo siguiente: La PNP brinda
el servicio de asesora y defensa legal pblico e interno Investigacion gratuita al
personal de la PNP, que afronta un proceso pernal o civil derivado del cumplimiento
de la funcin policial.
El artculo 48 regula algo muy importante para el rgimen econmico y el
presupuesto de la PNP, estableciendo que es fijado para cada ejercicio fiscal dentro
de la estructura presupuestal del Pliego del Ministerio del Interior, as como sus
ingresos propios y necesidades de administracin y desconcentracin. Asimismo
en el artculo 49 se regulan los recursos de la PNP, entre los cuales se consignan
los ingresos propios que se generan por la prestacin de los servicios; las tasas por
concepto de derecho de trmite; los que provienen de la cooperacin nacional e
internacional; las donaciones, legados y otras contribuciones de personas naturales
o jurdicas; los recursos que se generan por la prestacin de servicios
extraordinarios complementarios a la funcin policial, autorizados mediante la
Resolucin de la Direccin General y otros dispuestos por norma expresa. Un
aspecto importante que recoge el Decreto Legislativo N 1148 es la regulacin del
Gobierno Policial Electrnico, un aspecto fundamental considerado en el artculo
51 quien se refiere a la plataforma de interoperabilidad electrnica. Ello coloca a la
PNP a la vanguardia de las instituciones pblicas que realizan un manejo
sistematizado de la informacin electrnica en el cumplimiento de su misin, esto
es en lo que respecta al orden interno y orden pblico que forma parte del Ministerio
del Interior y del Sistema Nacional de Informtica, con la finalidad de articular los
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registros de informacin de la institucin con los del Poder Judicial, Ministerio

Pblico, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil (SUCAMEC), Superintendencia Nacional de Migraciones
MIGRACIONES), entre otras instituciones que permiten el acceso, obtencin y
procesamiento de la informacin necesaria con la finalidad de fortalecer el orden
interno, la seguridad pblica, seguridad ciudadana y la lucha contra la criminalidad.
En tal sentido, la PNP, en el ejercicio de sus competencias, puede solicitar la
entrega de los datos electrnicos a las entidades del Estado, las cuales estn
obligadas a proporcionarla en los formatos y tiempos solicitados, as como coordinar
que sus sistemas puedan interactuar y sincronizar sus plataformas informticas y
de telecomunicaciones. Los estndares de interoperabilidad tienen como base las
mejores prcticas internacionales y los patrones establecidos por el ente rector del
Sistema Nacional de Informtica o la entidad que haga sus veces. Para tales
efectos, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico (ONGEI), en coordinacin con
la Polica Nacional del Per y las entidades sealadas en el primer prrafo, declaran
las disposiciones para su implementacin. En tal sentido resultan importantes los
artculos 52 que regula el empleo de medios tecnolgicos y registros con fines
policiales. En el artculo 53 se regula la denuncia policial virtual De esta manera el
Decreto Legislativo N 1148 lleva a la PNP a la modernizacin electrnica, aspecto
que la anterior Ley no regulaba y que mantena a la PNP relegada en el contexto de
otras instituciones que oficialmente ya haba actualizado sus normas y leyes
orgnicas en el contexto de la participacin en el gobierno electrnico. Con respecto
a la Seguridad Ciudadana, el artculo 64 del Decreto Legislativo 1148 regula
mecanismos de participacin ciudadana, aspecto que ser fundamental para
fortalecer las polticas de seguridad ciudadana contenidas en la Ley N 27933. En
la Primera Disposicin Complementaria se redefine la MODERNIZACIN DE LA
PNP, por lo que se declara a la PNP en proceso de modernizacin para que
modifique los aspectos operativos, administrativos, tcnico normativos y
procedimentales, con la finalidad de mejorar la funcin policial, lograr mayores
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niveles de eficiencia, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos con

el objetivo de lograr una Polica al servicio de la ciudadana, con participacin
ciudadana, con funciones desconcentradas, transparencia en su gestin y con
personal policial calificado y adecuadamente remunerado. En esencia la nueva Ley
de la PNP busca fortalecer la transparencia y la lucha contra la corrupcin.
Asimismo, durante los ltimos aos, la participacin de policas en organizaciones
criminales es un problema que ha incrementado la desconfianza en la PNP.
La ley establece, adems, una moderna estructura organizacional y operativa con
el objetivo de garantizar el orden interno y la seguridad pblica. Mediante este marco
normativo se crean cinco rganos de lnea: la Direccin Ejecutiva de Investigacin
Criminal y la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana. Asimismo, la Direccin
Ejecutiva de Seguridad Integral, la Direccin Ejecutiva de Fuerzas Especiales y la
Direccin Ejecutiva de Trnsito y Seguridad Vial. La Direccin Ejecutiva de
Investigacin Criminal unifica, bajo un solo liderazgo, esta unidad especializada, a
fin de articular los esfuerzos y recursos policiales para combatir el crimen
organizado. Por su parte, la Direccin de Seguridad Ciudadana fortalecer los
vnculos entre la Polica, la comunidad y los gobiernos regionales y locales. A ello
se sumarn los nuevos mecanismos de participacin ciudadana que se
implementarn a travs de reuniones pblicas con las juntas vecinales, autoridades,
representantes de entidades de pblicas y privadas, as como la sociedad civil. La
nueva ley introduce la Direccin de Apoyo a la PNP, rgano que orientar y brindar
el soporte necesario a los policas en materia de salud, bienestar y pensiones,
especialmente a aquellos que resulten heridos o a los familiares de los efectivos
fallecidos en el cumplimiento de su deber. Por otro lado, tambin se ha creado una
plataforma de interoperabilidad electrnica policial para articular los registros de
informacin de la PNP con los del Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) y otras entidades pertinentes para
el mejor cumplimiento de sus objetivos.
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LEY DE LA PNP La Ley de la PNP, Decreto Legislativo N 1148, constituye la base

del Derecho Policial, basndose en la finalidad fundamental de la Polica Nacional
contemplada en el Artculo 166 de la Constitucin Poltica de 1993 que establece
que la institucin policial tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno como tambin competencia de la seguridad pblica, atribuyndosele las
competencias de prevencin, investigacin y lucha contra la delincuencia, adems
como entidad garantizadora de la paz y normal convivencia de los ciudadanos
peruanos a nivel nacional. Esta finalidad fundamental de la Polica segn el artculo
166 de la Constitucin Poltica concuerda con los artculos 9, 10, 11 y 12 del
mencionado Decreto Legislativo N 11.48. Esta ley tiene trascendencia porque se
constituye en el soporte legal de la PNP, constituyendo el soporte jurdico del polica,
que le permite tener los conocimientos necesarios para la mejor aplicacin de la
Constitucin Poltica, y priorizar en la proteccin de los Derechos Humanos, as
como, las normas y disposiciones legales vigentes. El polica debe hacer cumplir la
ley con amplio conocimiento de su contenido y fines, porque de esta forma no solo
demuestra una excelente capacitacin sino que tambin eleva su prestigio y
confianza de autoridad. La Ley de PNP, constituye as el sistema de normas
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jurdicas que regulan el cumplimiento de la funcin policial acorde al artculo 166 de

la Constitucin, en orientacin a su mxima misin de garantizar y asegurar la paz
y seguridad requerida que conlleve al mantenimiento y restablecimiento del orden
interno, orden pblico y la seguridad ciudadana en el pas; complementndose en
la norma con los derechos, obligaciones, regmenes econmicos y de bienestar
aplicables al personal policial como miembros de una autoridad subordinada al
Estado Peruano y al servicio de la ciudadana.

a. IMPORTANCIA DE LA LEY DE LA PNP

Se resalta en la importancia de la Ley de la PNP, conforme a la interpretacin de
los principales artculos que contemplan la funcin policial, en cuanto a los
siguientes aspectos a considerar:
1) Garantiza el orden jurdico de un estado
La inalterabilidad del Orden Jurdico, es el medio ms perfecto para cumplir y
garantizar el inters de todos mediante el inters individualizado que tiene referencia
con el de la colectividad organizada y de esta forma con el de todos en su conjunto:
cada ser existe no slo para s mismo sino tambin para el mundo social, es por ello
que los derechos y facultades que convienen, garantizndose en consecuencia el
ejercicio del Poder Administrador, del Poder de Polica y de la autoridad, en
beneficio de los derechos, deberes y libertades, establecindose un orden social
que otorgue tranquilidad y sosiego en una nacin.
2) Es normativa y resolutiva
Lo normativo se refiere a la ley a la regla de conducta formalmente expresada y
creada segn ciertos procedimientos jurdicos como manifestacin de la voluntad
de una colectividad con el fin de regular la conducta humana, prescribiendo
condiciones y deberes, estableciendo sanciones coactivas en el supuesto de que
dichos deberes no sean cumplidos, en este sentido y con el fin de hacer cumplir las
normas legales, el procedimiento policial generan disposiciones u rdenes de
polica con fines de prevencin y regulacin de la conducta ciudadana imponiendo
en ciertos casos sanciones administrativas por infracciones leves que constituyen
contravenciones administrativas. La orden policial en un sentido extenso pertenece
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a la categora de acto administrativo y es una decisin concreta de la funcin policial

para regular la conducta social contraventora, se diferencia de la orden policial
castrense que se emite considerando la subordinacin en que se halla el subalterno
ante el superior jerrquico. La orden es la concretizacin de una disposicin y
establecida en la ley o en un reglamento administrativo en relacin a los particulares.
Para tener validez debe ser previamente notificada, debe expresarse en forma clara,
concisa, inconfundible y objetiva, debe ser motivada legalmente, su duracin debe
estar relacionada con la existencia del hecho motivante o creador, desaparecida la
causa desaparecen los efectos caso contrario sera arbitraria. Es resolutiva porque
su ejecucin ajustada a la ley tiene fuerza para resolver, solucionar y poner trmino
a un determinado asunto o litigio.
Permite ejercer un poder Poder significa: autoridad, imposicin, mandado; al
sumarse la expresin Polica se revela la manifestacin de su ejercicio sobre las
personas y las cosas a travs de la coaccin si es necesario, aadindose a ello la
facultad de usar armas, vestir uniforme y poseer placa de identificacin policial como
representacin de autoridad. El Poder de Polica representa la significacin
integral del Poder del Estado y su ejercicio material, reflejando en s los signos
polticos, jurdicos, sociales y culturales de cada nacin en una poca determinada.
Este poder del Estado es un hecho creado y atribuido a una norma jurdica suprema
como la Constitucin. El organismo policial creado por el Derecho y la Constitucin
como instrumento para hacer cumplir el Orden Interno y las normas, tienen tambin
los medios jurdicos establecidos para imponer la autoridad en caso de inaccin o
incumplimiento, resultando todas sus manifestaciones actos de carcter
administrativos para la aplicacin del derecho por el rgano jurisdiccional.
El Poder de Polica en un Estado de Derecho, ejercido en forma violenta o pacfica,
simple o compleja, ser siempre atribuido al cumplimiento de una norma jurdica y
ser siempre de Derecho. Los textos constitucionales de 1979 y 1993 resaltan
claramente que la Polica Nacional es un cuerpo de seguridad distinto e
independiente de las Fuerzas Armadas, tanto por su naturaleza como por sus fines.
As, a los policas se les encomienda la preservacin del orden interno y a los
militares el mantenimiento de la seguridad nacional. Por ello, la labor de la institucin
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policial est estrechamente vinculada con la proteccin de los derechos

fundamentales de las personas, en la medida de que el orden interno implica la
ausencia de situaciones de afectacin o amenaza al ejercicio de tales derechos.
Para cumplir con esta misin constitucional, la Polica Nacional cuenta con un
conjunto de facultades sealadas en el Decreto Legislativo N 1148, como por
ejemplo realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y
vehculos, naves, aeronaves y objetos; intervenir, citar y detener a las personas; etc.
El ejercicio de estas facultades implica la restriccin de algunos derechos de las
personas, tales como la libertad individual, libertad de trnsito, inviolabilidad de
domicilio, etc. Estos actos de restriccin no pueden ser llevados a cabo a discrecin
de la autoridad policial, sino respetando los principios de necesidad, razonabilidad
y proporcionalidad. De manera singular, el ejercicio de la autoridad policial con la
finalidad de garantizar, mantener y restablecer el orden interno, genera un conflicto
permanente con la libertad individual, es decir, con la libertad fsica de movimiento
y de ambulacin de las personas. Esta pugna, entre un derecho fundamental y una
atribucin pblica al servicio de un inters de relevancia constitucional, ha sido
decidida en una u otra direccin, muchas veces sin un equilibrio ponderado entre
ambos.
La Ley de la PNP establece de manera ms precisa diversos aspectos genricos
sobre las funciones de la PNP establecidos originalmente en el Art. 166 de la
Constitucin de 1993. De esta manera con la ley, se puede tener una comprensin
e interpretacin ms precisa del artculo constitucional; trascendiendo la funcin
policial en base a una relacin jurdica de proteccin de los ciudadanos y de las
autoridades de la administracin pblica, funciones que deben cumplirse con
eficiencia, siguiendo las pautas establecidas en las leyes vigentes y guiando su
accionar, de conformidad con dos artculos fundamentales de la Constitucin como
son el art. 44 que garantiza la plena vigencia de los Derechos Humanos, protege a
la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promueve el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
Todo esto se ejerce en forma complementaria con el art. 166, que seala la finalidad
de la Polica Nacional. La importancia de la Ley de la PNP radica en cuanto a que
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representa uno de los principios fundamentales del Derecho Policial Peruano,

resaltando que el ejercicio de la funcin policial estaba en que se debe garantizar el
libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas, realizar una funcin
preventiva, que evite la presencia de daos contra la persona y su integridad y que
se pueda anticipar a la Comisin de los Delitos, actos de violencia. Tambin se debe
entender que la Ley de la PNP, est inserta totalmente en el mbito de las ciencias
jurdicas, es decir, todos los actos policiales estn debidamente legitimados y se
rigen por el principio de la legalidad, el respeto de la dignidad de la persona y la
prevalencia de los principios de justicia, libertad y equidad. La defensa y proteccin
de la persona humana, va a permitir asegurar la convivencia as como tambin su
desarrollo. Esta funcin se vuelve vital en nuestro tiempo, puesto que, a diario
somos conscientes de las amenazas y peligros que la persona tiene que enfrentar,
vindose de esta manera, vulnerados sus derechos, razn por la cual, la funcin
policial resulta gravitante para proporcionar la necesaria paz, tranquilidad y
bienestar a la sociedad. Tambin se debe tener en cuenta a la doctrina policial,
donde se pueden encontrar los principios, valores morales, normas de derechos,
cultura organizacional, historial policial, entre otros aspectos, que debidamente
sistematizados le dan la suficiente justificacin y fundamentacin al Derecho de
Polica. La Ley de la PNP constituye un de las normas positivas vigentes y
fundamentales en el derecho policial, que resalta entre los principios del Derecho
de Polica, acerca de la actividad fundamental, sobre el servicio a la comunidad, con
respecto a la Deontologa y tica profesional (honorabilidad, prestigio institucional y
prestigio personal inspirado en un enjuiciamiento axiolgico); respeto a la persona
humana, por ocupar la ms alta jerarqua entre los seres del mundo como sujeto de
derecho; y prioridad en la proteccin de los derechos fundamentales y libertades de
los ciudadanos. La Ley de PNP, implica la emisin inmediata de su reglamento
correspondiente, siendo que la aplicacin del reglamento permite tener en cuenta
una serie de factores, como son aquellos que estn vinculados necesariamente con
la necesidad de contrarrestar cualquier vaco o deficiencia que pueda contener la
Ley de la PNP.. Este reglamento tiene la particularidad de establecer con mayor
claridad y extensin las diversas instituciones atinentes a la funcin de la PNP. Para
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el cabal ejercicio de la funcin policial se debe tener en cuenta considerar la

aplicacin eficaz del derecho policial que implica el ejercicio de un poder
debidamente legitimado, la necesidad de garantizar el orden jurdico de un Estado,
as como tambin hacer prevalecer su aspecto normativo y resolutivo. Entre las
normas del Derecho de Polica, entre las ms importantes son las leyes positivas,
establecidas en la Constitucin y la Ley de la PNP, siendo en esta ltima en que se
contempla la ejecucin precisa y concisa de la finalidad fundamental de la PNP en
sus funciones y atribuciones competentes. En la Ley de la PNP tiene su importancia
en cuanto a que contempla las finalidades del Derecho de Polica que radican en
proporcionar al funcionario policial durante el cumplimiento de su funcin, las
herramientas legales necesarias para poder actuar sin temor, para poder
restablecer los derechos cuando sean violados y sobre todo para garantizar al
ciudadano y a la autoridad que las instituciones polticas y sociales van a ser
respetadas. Con respecto a los fundamentos del Derecho Policial para el ejercicio
de la funcin policial, estos estn orientados en forma primordial segn las funciones
reguladas en la Ley de la PNP, a garantizar el libre ejercicio de los derechos y
libertades de la persona. Todo esto conlleva a desarrollar una funcin preventiva,
que evite que los riesgos, daos y factores de inseguridad, perjudiquen la vida
social. En cuanto al mbito de las ciencias jurdicas, permiten al funcionario policial,
tomar en cuenta que su accionar est totalmente regulado y que no tiene la
necesidad de interpretar las normas, puesto que las mismas de por s, estn
diseadas para garantizar el bienestar comn e individual de las personas. Tanto la
funcin policial como la doctrina, van a constituirse en aquella fuente inagotable, de
donde el Derecho de Polica extraer los fundamentos para su plena vigencia. La
Ley de la PNP es el Decreto Legislativo 1148, promulgada en Diciembre del 2012 y
vigente desde el 1 de Enero del 2013. Con esta nueva Ley de la PNP se pretende
contar con una legislacin acorde con los cambios contemporneos.

BASE LEGAL CONSTITUCION DE 1993

Artculo 44
 20

. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar

la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es
deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la
integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin
de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.

Artculo 166
. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.

LEY 29915
Delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar para el fortalecimiento
institucional de la Polica Nacional del Per y de la carrera policial, entre otras
materias, conforme a lo previsto en el numeral 1 del artculo 2 de la citada ley.

DECRETO LEGISLATIVO N 1148. LEY DE LA PNP

Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece y norma la estructura, organizacin,
competencias, funciones, atribuciones y facultades de la Polica Nacional del Per,
as como sus regmenes especiales. Los aspectos especcos se rigen por las leyes
y reglamentos respectivos.
Artculo 2.- Naturaleza
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado dependiente del Ministerio
del Interior, con autonoma administrativa y operativa, con competencia y ejercicio
funcional en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artculo 166
de la Constitucin Poltica del Per. Es profesional, jerarquizada, no deliberante,
 21

disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus integrantes representan la

autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica.
Participa en el desarrollo econmico y social del pas.
Artculo 3.- Finalidad
La Polica Nacional del Per tiene por nalidad garantizar, mantener y restablecer
el orden interno; prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas; prestar proteccin
y ayuda a las personas, y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y
la seguridad del patrimonio pblico y privado; vigilar y controlar las fronteras; velar
por el cumplimiento de las normas administrativas de su competencia y el Cdigo
Administrativo de Contravenciones de Polica.
Artculo 4.- Funcin policial
La funcin policial se enmarca dentro del ejercicio del poder de polica del Estado,
que la Polica Nacional del Per cumple en su condicin de fuerza pblica, para
velar por la proteccin, seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas, el normal desarrollo de las actividades de la poblacin y prestar
apoyo a las dems instituciones del Estado, en el mbito de sus competencias y
funciones. El ejercicio de la funcin policial requiere conocimientos especializados,
los cuales son adquiridos a travs de la formacin profesional. El profesional policial
recibe una formacin acadmica integral, de nivel universitario para Ociales y de
nivel tcnico para Subociales, que les permite su buen desempeo profesional y
desarrollo cultural, social y econmico, con nfasis en la disciplina, el mrito, el
respeto irrestricto a los derechos humanos, la tica, el liderazgo y el servicio pblico.
Artculo 5.- Apoyo a la Polica Nacional del Per

Las autoridades, entidades pblicas y privadas, as como las personas naturales y

jurdicas estn obligadas a prestar apoyo a la Polica Nacional del Per, cuando las
circunstancias as lo requieran, en el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 6.- Principios y valores
 22

Para el ejercicio de sus funciones, atribuciones y facultades, la Polica Nacional del

Per se orienta por los siguientes principios:
1) Primaca de la persona humana y sus derechos fundamentales:
La defensa y proteccin de la persona humana, el respeto a su dignidad y a las
garantas para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, tienen primaca
en el ejercicio de la funcin policial:
2) Unidad de la funcin policial:
La funcin policial se brinda a travs de la Polica Nacional del Per, como fuerza
pblica unitaria y cohesionada, con competencia en los mbitos nacional, regional
y local;
3) Unidad de Comando:
La Polica Nacional del Per, como fuerza pblica, tiene Comando nico;
4)Gratuidad:
Los servicios policiales son gratuitos, salvo los casos expresamente contemplados
en las leyes y los reglamentos;
5) Acceso universal a los servicios:
Los ciudadanos tienen derecho a acceder de manera inmediata, oportuna y eciente
al servicio policial;
6) Transparencia y rendicin de cuentas:
La Polica Nacional del Per es transparente en su actuacin y promueve la
rendicin de cuentas;
7) Legalidad:
El servicio policial se brinda en el marco de la Constitucin Poltica del Per y las
leyes;
8) Continuidad del servicio policial
: El servicio policial es permanente en todo el territorio nacional. Se brinda las
veinticuatro horas del da.
9) Eciencia, ecacia y mejora continua: Toda actuacin policial procura ser ecaz
y eciente; se orienta a la mejora continua. Los valores que rigen al personal de la
Polica Nacional del Per son:
 23

1) Honor: Es el principal valor policial, que asegura su prestigio y reputacin; se

cultiva mediante el cabal cumplimiento de la funcin policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prjimo y a s mismo;
2) Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pblica y privada con
transparencia y verdad;
3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien comn y el
inters general;
4) Integridad: El servicio policial demanda la actuacin tica, proba y correcta;
5) Cortesa: Observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta al servicio y
a colaborar con el ciudadano;
6) Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las rdenes del Comando con
arreglo a ley, as como la normatividad institucional;
7) Sacricio: Subordinar el inters personal a los institucionales y al bien comn; 8)
Patriotismo: Predisposicin al sacricio personal por la Patria;
9) Pertenencia institucional: Identicacin con un colectivo humano unido por lazos
institucionales y de compaerismo, basados en valores y buenas prcticas
que dignican la funcin policial.
La observancia de estos principios y valores no excluye otros aplicables a la funcin
policial.

Artculo 7.- Smbolos y distintivos institucionales

Son smbolos de la Polica Nacional del Per el estandarte, emblema e himno
institucional. Son distintivos de autoridad y mando del personal de armas, el
uniforme reglamentario, la placa insignia y el carn de identidad. Los uniformes,
distintivos y las divisas de la Polica Nacional del Per se especican en el
reglamento respectivo y son de uso exclusivo de sus integrantes. La denominacin
Polica es un signo distintivo de uso exclusivo de la Polica Nacional del Per para
efectos de su identicacin ante la sociedad.
Artculo 8.- Lema y efemrides institucionales
El lema de la Polica Nacional del Per es: Dios, Patria y Ley. La Polica Nacional
del Per, con la nalidad de fortalecer la vocacin profesional, identidad y mstica
 24

institucional, as como la integracin del personal policial para el mejor cumplimiento

de sus funciones, celebra las siguientes efemrides institucionales: 1) Da de la
Polica Nacional del Per: 30 de agosto;
2) Da de la Seguridad Integral: 7 de agosto;
3) Da de la Investigacin Criminal: 15 de setiembre; y,
4) Da de la Integracin Policial: 6 de diciembre.

COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Artculo 9.- Competencias
La Polica Nacional del Per ejerce competencias en las siguientes materias:
1) Orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana;
2) Proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad;
3) Garanta de cumplimiento de las leyes;
4) Seguridad del patrimonio pblico y privado;
5) Prevencin, investigacin y combate de delitos y faltas; y,
6) Vigilancia y control de las fronteras.
Artculo 10.- Funciones
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno;
2) Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad ciudadana;
3) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado;
4) Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden pblico;
5) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales, incluyendo los que se cometen en el transporte
areo, martimo, uvial y lacustre;
6) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevencin e investigacin del delito,
ponindolos oportunamente a disposicin de la autoridad competente;
7) Aplicar las sanciones establecidas en el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica;
 25

8) Practicar y emitir los peritajes ociales de criminalstica a travs del sistema

criminalstico policial, para efectos del proceso penal y los derivados del
cumplimiento de sus funciones;
9) Realizar y expedir peritajes tcnico-vehiculares;
10) Administrar el sistema de inteligencia policial, en armona con las normas que
regulan el Sistema Nacional de Inteligencia;
11) Planicar y conducir operativamente la investigacin material del delito, en
concordancia con las leyes de la materia;
12) Investigar la desaparicin y trata de personas;
13) Brindar proteccin preferente al nio, nia, adolescente, adulto mayor, mujer y
poblaciones vulnerables;
14) Controlar el trnsito y garantizar la libre circulacin vehicular y peatonal en la
va pblica y en las carreteras a nivel nacional. Prevenir, investigar y denunciar los
accidentes de trnsito;
15) Vigilar y controlar las fronteras, as como colaborar con la Superintendencia
Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el
control migratorio;
16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la Repblica en
ejercicio, al electo y ex Presidentes; seguridad personal a los Presidentes de los
Poderes Pblicos, Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, Jefes de
Estado en visita ocial al pas y otras personalidades que determine el reglamento
de la presente norma;
17) Participar en la poltica de eco eciencia del Estado y en el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los
recursos naturales y del medio ambiente, la proteccin y seguridad de los bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y de aquellos que se presuman
como tales;
18) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Ocina Nacional de Procesos
Electorales, en el ejercicio de sus funciones;
 26

19) Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad externa e

interna de los establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el traslado de
los procesados y sentenciados de conformidad con la normatividad vigente
20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con
las entidades estatales correspondientes;
21) Garantizar la seguridad y proteccin de los turistas y sus bienes, as como el
patrimonio histrico-cultural y turstico del pas;
22) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y
social del pas;
23) Identicar a las personas con nes policiales;
24) Expedir certicados de antecedentes policiales, supervivencia, traslado,
mudanzas, autorizacin de uso de lunas oscurecidas vehiculares y otros
relacionados con el cumplimiento de sus funciones;
25) Participar en el control y en el transporte de armas de fuego, municin,
explosivos y productos pirotcnicos, as como colaborar con la Superintendencia
Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil - SUCAMEC, para el cumplimiento de sus funciones;
26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y,
27) Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin, las leyes y sus
reglamentos.
Artculo 11.- Atribuciones
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1) Intervenir cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera. La funcin
policial es permanente, por considerar que sus efectivos se encuentran de servicio
en todo momento y circunstancia;
2) Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando las
circunstancias lo amerite;
3) Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones, naves,
motonaves, aeronaves y otros vehculos y objetos, de acuerdo a la Constitucin y
la ley;
 27

4) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas de

conformidad con la Constitucin y la ley;
5) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, la estadstica
criminal, requisitorias judiciales y conducciones compulsivas; as como las
referencias policiales para uso reservado de la prevencin e investigacin policial;
6) Intervenir como mediador en los casos de conicto que no constituyan delitos
perseguibles de ocio;
7) Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitucin y la
ley;
8) Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;
9) Tener pase libre en vehculos de transporte de servicio pblico;
10) Tener ingreso gratuito a los espectculos pblicos para el cumplimiento de sus
funciones;
11) Ejercer las dems atribuciones y facultades que seala la Constitucin, las leyes
y sus reglamentos.

OBLIGACIONES Y DERECHOS
Artculo 12.- Obligaciones del personal policial
El personal policial tiene las siguientes obligaciones:
1) Respetar y cumplir los mandatos establecidos en la Constitucin, las leyes, los
reglamentos y las rdenes que en el marco legal vigente imparten sus superiores;
2) Ejercer la funcin policial en todo momento, lugar, situacin y circunstancia, por
considerarse siempre de servicio;
3) Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia y prontitud,
as como ejercerlas con profesionalismo, lealtad y tica;
4) Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pblica y privada; y,
5) Las dems establecidas por la ley y sus reglamentos.
Artculo 13.- Derechos del personal policial
El personal policial tiene los siguientes derechos:
1) Respeto y consideraciones que su autoridad le otorga;
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2) No acatar disposiciones que constituyen una maniesta violacin a la

Constitucin y las leyes;
3) Formacin, capacitacin, especializacin y perfeccionamiento, conforme a la
normatividad vigente;
4) Ascenso, de acuerdo a la Ley de Carrera y de Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per;
5) Afectacin de armamento, vestuario y equipo que
garanticen el eciente cumplimiento de sus funciones;
6) Remuneraciones, bonicaciones, benecios y pensiones
que le corresponden de acuerdo a Ley;
7) Tratamiento y asistencia mdica por cuenta del Estado, hasta su total
recuperacin. Este derecho se hace extensivo al cnyuge o conviviente en unin de
hecho declarada, a los hijos y a los padres del titular;
8) Desempear labores de acuerdo a su aptitud, cuando por cualquier circunstancia
o enfermedad sufre disminucin de su capacidad fsica o sensorial; 9)
Asesoramiento y defensa legal por cuenta del Estado, cuando sea demandado en
la va civil o denunciado penalmente por actos, omisiones o decisiones adoptadas
en el ejercicio regular de sus funciones;
10) Permisos, licencias y goce de vacaciones anuales, conforme a ley;
11) Maternidad o paternidad responsable, conforme a lo sealado en el reglamento
respectivo. El personal femenino est exceptuado de acciones o situaciones que
ponen en riesgo su embarazo o lactancia, segn lo dispuesto en las leyes de la
materia;
12) Reconocimiento, slo para efectos previsionales, como tiempo de servicios, del
perodo de formacin como cadete o alumno para el cmputo de los aos de
servicios a los Ociales
y Subociales de armas respectivamente. Este reconocimiento ser hasta de cuatro
(04) aos por la formacin profesional para los Ociales de servicios y el tiempo del
curso de adaptacin institucional para los Subociales de servicios. Se aplica
cuando el personal masculino ha cumplido veinte (20) aos de tiempo de servicios
y diecisiete (17) aos y seis (06) meses aos para el personal femenino; 13)
 29

Reconocimiento de benecios econmicos por cambio de residencia cuando pase

a la situacin de retiro;
14) Respeto a sus derechos fundamentales, que comprenden la igualdad y no
discriminacin, educacin, libre desarrollo de la personalidad y unidad familiar; y,
15) Los dems derechos, benecios y prerrogativas reconocidos por la Constitucin,
las leyes y reglamentos aplicables a la institucin policial.

DEFINICION DE CONCEPTOS IMPORTANTES

a. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA:
Es la autonoma que tiene la PNP en sus procesos administrativos as como en la
planificacin y ejecucin de sus operaciones.
b. CARRERA POLICIAL:
Indica las etapas de la profesionalizacin policial, por la cual el efectivo policial va
adquiriendo el grado inmediato en funcin al cumplimiento de requisitos y exigencias
establecidos en el Decreto Legislativo N 1149.
c. COMPETENCIAS:
Se refiere a la potestad que tiene la PNP en las materias de orden interno, orden
pblico y seguridad ciudadana, proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad,
garanta de cumplimiento de las leyes, prevencin e investigacin del delito as
como vigilancia y control de las fronteras.
d. DIRECCIN NACIONAL DE GESTIN:
rgano de carcter sistmico, tcnico, normativo y ejecutivo, encargado de platicar,
conducir y supervisar los sistemas administrativos de la institucin, bajo el enfoque
de gestin por resultados
e. DIRECCIONES TERRITORIALES:
Son unidades policiales cuya jurisdiccin comprende uno o ms departamentos,
encargadas de comandar, orientar, coordinar, evaluar y supervisar el cumplimiento
de actividades y funciones policiales dentro de la demarcacin de su competencia.
f. EFEMRIDES INSTITUCIONALES
Son las fechas y conmemoraciones que se recuerdan y celebran
 30

con la nalidad de fortalecer la vocacin profesional, identidad y mstica institucional,

as como la integracin del personal policial para el mejor cumplimiento de sus
funciones.
g. ESTADO MAYOR GENERAL
rgano de ms alto nivel de asesoramiento de la Polica Nacional del Per,
encargado de asesorar al Director General en el mbito de su competencia y
supervisar el cumplimiento de las acciones del Comando.
h. FRENTES POLICIALES:
rganos desconcentrados que se crean de manera excepcional y temporal, con el
mismo nivel de una Regin Policial.
i. GOBIERNO POLICIAL ELECTRNICO:
Se refiere a la plataforma de interoperabilidad electrnica as como el empleo de
medios tecnolgicos y registros con fines policiales.
j. NO DELIBERANTE
Se refiere a la neutralidad poltica de todos y cada uno de los miembros dedicados
profesionalmente a la institucin policial a la que pertenecen, en especial las altas
jerarquas castrenses.
RGANOS DE LNEA Y DESCONCENTRADOS
Los rganos de lnea son aquellos que cumplen funciones operativas en el mbito
del cumplimiento de su nalidad fundamental de la Polica Nacional del Per. Estn
conformados por la Direccin Nacional de Operaciones Policiales, Direcciones
Ejecutivas, Regiones y Frentes Policiales.
l. PRERROGATIVAS:
Se refiere a los derechos, atribuciones y facultades que tiene la Polica en el
cumplimiento de sus funciones.
m. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES:
Indica las relaciones que lleva a cabo la PNP con otras instituciones del mismo
Sector Pblico.
o. REGIONES POLICIALES:
Son grandes unidades policiales conformadas por una o ms Direcciones
Territoriales, con excepcin de las Regiones Policiales de Lima y Callao.
 31

p. SITUACIN DEL PERSONAL:

Es la condicin en la que se encuentra el personal de la Polica Nacional del Per,
dentro o fuera del servicio. Las situaciones del personal son actividad, disponibilidad
y retiro, que se regulan por la Ley de Carrera y Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per.
q. UNIDAD DE LA FUNCIN POLICIAL:
Es la integracin de la PNP como fuerza pblica unitaria y cohesionada, con
competencia en los mbitos nacional, regional Y LOCAL

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

A. Se plantea difundir y apoyar el debate e interpretacin del Decreto Legislativo N
1148 o nueva Ley de la PNP, por cuanto favorece la administracin del Potencial
Humano en la PNP, favoreciendo la capacitacin y el entrenamiento, a partir de un
sistema de instruccin acorde con la competitividad actual.
B. Se sugiere elaborar un Texto nico Concordado del Decreto Legislativo N 1148
con las otras normas que se han dictado, como la Ley de Carrera y Situacin
Personal (Decreto Legislativo N 1149), la nueva Ley del Rgimen Educativo Policial
as como la nueva Ley del Rgimen Disciplinario. Este Texto Unico Concordado
servir para contar con una estructura de concordancia ms actualizada con otras
normas legales que tambin concurren para la regulacin de la Funcin Policial.
C. Se recomienda realizar una mayor difusin de este Decreto Legislativo N 1148
o Ley de la PNP, a efectos de que su conocimiento optimice el cumplimiento de la
funcin policial. Asimismo se plantea tener en cuenta las normas anlogas a esta,
que por Derecho Comparado, se dan en otros pases, respecto de la reglamentacin
de la funcin policial. En atencin al tema desarrollado, recomendamos promover la
realizacin de trabajos de esta naturaleza, puesto que, ayudan a darle un sentido,
justificacin y sobre todo, la capacidad de significado y aporte que se tiene con
respecto a la necesidad de interpretar y actualizar la Ley de la PNP.
D. Analizar de la Ley de la PNP de acuerdo con los fundamentos del Derecho de
Polica, a efectos de interpretar sus presupuestos de forma y de fondo, lo que ser
 32

fundamental para su aplicacin de manera acorde con los retos que debe afrontar
nuestra institucin en el siglo XXI.

CONCLUSIONES
A. El Decreto Legislativo N 1148 responde a la necesidad de favorecer el proceso
de modernizacin de la Polica Nacional del Per, el cual busca mejorar la funcin
policial y acercarla a los ciudadanos, hacerla ms eciente, transparente y que
satisfaga adecuada y oportunamente las necesidades de orden interno, seguridad
 33

ciudadana y proteccin de las personas y comunidad en todo el territorio nacional,

para lo cual es necesario que la institucin policial cuente con una nueva
organizacin y estructura, que le permita ejercer sus competencias y cumplir sus
funciones en servicio de la ciudadana, contribuyendo al desarrollo econmico y
social del pas; B. La nueva Ley de la PNP establece un nuevo modelo de desarrollo
organizacional y de gestin operativa y administrativa de la Polica Nacional del
Per, con asignacin de responsabilidades y que revaloriza la funcin policial sobre
la base de los criterios de calidad e integralidad de los servicios policiales,
garantizando su acercamiento a la ciudadana, presencia territorial urbana y rural y
uso de tecnologas para brindar servicios policiales de excelencia. C. Con la nueva
Ley de la PNP contamos con la base legal necesaria para incorporar cambios
profundos en nuestra Institucin, tanto a nivel organizacional como de
administracin del potencial humano, buscando su mayor profesionalizacin. D. La
PNP actualmente est en la coyuntura de afrontar de manera responsable su
transformacin cultural e institucional a partir del Decreto Legislativo N 1148. En tal
sentido, resulta fundamental para superar los problemas de corrupcin, servicios
deficientes y falta de profesionalizacin. E. La puesta en vigencia de la nueva Ley
de la PNP va a demandar una reestructuracin de diversos reglamentos, directivas
y manuales en la PNP. En tal sentido, durante los prximos meses observaremos
diversas modificaciones jurdicas que se van a expresar en actos de reingeniera y
cambios organizacionales.

RECOMENDACIONES

A. Se sugiere elaborar un proyecto actualizado e integral de reglamento del Decreto

Legislativo N 1148, Ley de la PNP a efectos de superar cualquier vaco o deficiencia
que pudiera presentar esta norma con el transcurso del tiempo. B. Se propone que
el Decreto Legislativo N 1148 se constituya en una asignatura transversal en todo
 34

el Sistema Educativo Policial, de tal forma que el personal que participa en la

ECAEPOL, ESUPOL as como en la INAEP aporten sus expectativas y enfoques
que contribuyan a su optimizacin. C. Se plantea tomar en cuenta la legislacin de
las instituciones policiales de otros pases, para tomar aquellos aspectos positivos
que se establecen para favorecer la transformacin cultural e institucin de la PNP
as como la gestin del Talento Humano. D. Se recomienda capacitar al personal
PNP en aspectos relacionados con el gobierno electrnico y la interoperabilidad,
toda vez que representa una de las principales modificaciones del Decreto
Legislativo N 1148. E. Es muy importante evaluar los fundamentos constitucionales
de la Ley de la PNP, a efectos de fortalecer sus diversos lineamientos y tambin
con la finalidad de rebatir cualquier propuesta de inconstitucionalidad que se desee
formular sobre dicha ley posteriormente ante el Tribunal Constitucional.

BIBLIOGRAFIA

A. LEY DE LA PNP
. EDICIN OFICIAL.- DECRETO LEGISLATIVO N 1148. DICIEMBRE DEL 2012
B. PROYECTO DE LEY DE LA PNP. COMISIN ESPECIAL 2012 C.
MALPARTIDA MANSILLA, ALBERTO LUIS. DERECHO DE
POLICA. 2 EDICIN. LIMA, PER. ENERO, 1998.
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D.
CRNL. PNP. (R). BENEDICTO JIMNEZ BACCA. DOCTRINA Y CIENCIA
POLICIAL. PRIMERA EDICIN. LIMA, PER. 2003.
E.
HINOSTROZA RODRGUEZ, GUILLERMO. INTRODUCCIN AL DERECHO
POLICIAL.
LIMA - PER. PRIMERA EDICIN. 2003.