PLAN OPERATIVO ANUAL 2018 DEL AREA TECNICA MUNICIPAL DE AGUA Y

SANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GRANADA PROVINCIA

DE CHACHAPOYAS AMAZONAS

I.- INTRODUCCION

Los gobiernos Locales, Distritales y Provinciales del pas, en el ejercicio de sus competencias y
en el marco de la normatividad vigente, son los responsables de planificar, promover y
desarrollar los servicios de saneamiento en su mbito territorial.

El Distrito de Granada no es un caso aislado de la problemtica de agua y saneamiento que se

vive a nivel nacional; en este contexto, la Municipalidad Distrital de Granada asume la
responsabilidad de monitorear las acciones de atencin al agua y saneamiento por intermedio
de su rea Tcnica Municipal de saneamiento (ATMS) con la finalidad de afrontar esta
problemtica en el rea rural.
A travs del tiempo. La implementacin de proyectos de agua y saneamiento en la mayora de
los casos, estuvo basado en un enfoque de infraestructura, no teniendo en cuenta para nada el
desarrollo humano a travs de programas de fortalecimiento de capacidades, ni menos la
inclusin de las organizaciones en la toma de decisiones; esta forma de trabajo, que estuvo
generalizada salvo algunas excepciones, no contribuyeron a la sostenibilidad de los servicios.

La poblacin beneficiaria con la implementacin de servicios de saneamiento, casi en la

totalidad de los casos se hizo cargo de su administracin y manejo; encontrando mucha
dificultad para tal propsito por no estar preparados convenientemente; en tal sentido los
servicios han entrado en procesos de deterioro paulatino, sin poder darle la solucin que el
caso requiere; frente a tanta problemtica la poblacin con frecuencia acude a la Municipalidad
para que solucione el problema; pero adems con el convencimiento de que es la
Municipalidad la que tiene la obligacin de asumir el problema, aun cuando no haya sido la
encargada de ejecutar el proyecto, evidentemente los usuarios y directivos de las JASS evaden
su responsabilidad, aun cuando sea por desconocimiento.

Por otro lado la normatividad vigente para las acciones de agua y saneamiento en el mbito
rural establece que son las organizaciones comunales o JASS son las responsables de brindar
un servicio de calidad que conlleve a mejorar las condiciones de salud y por ende la calidad de
vida de los usuarios.

El objetivo principal de este Plan es ordenar y direccionar las acciones de agua y saneamiento
en el Distrito, para mejorar la gestin y calidad de los servicios de Agua y saneamiento en el
mbito Rural.

Dentro de los lineamientos referidos, se establece la institucionalizacin del sub sector

saneamiento en el mbito rural que implica la creacin y fortalecimiento de instancias al interior
de las municipalidades distritales que se encarguen del reconocimiento y registro de las
organizaciones comunales responsables de la gestin del servicio, promover su formacin,
brindar asistencia tcnica y supervisar su funcionamiento, as como participar en el
financiamiento de la prestacin segn sus posibilidades, ser la ltima instancia administrativa
para los usuarios y, finalmente velar por la sostenibilidad de los sistemas. Se considera tambin
el fortalecimiento de capacidades e incorporacin de conocimientos a los miembros de las
organizaciones comunales, aplicando adems un enfoque de gnero e interculturalidad.

Por tanto la Municipalidad deber contar con un rea u oficina encargada de viabilizar y
operativizar las polticas de referidas al saneamiento adoptadas por el Municipio, a travs de
diferentes medios como: planificar, acompaar, implementar y monitorear todas las acciones
referidas al saneamiento.

Para la creacin del ATM y con el fin de garantizar la continuidad de la poltica de gestin del
saneamiento, frente a futuros cambios de gestin, autoridades y personal; resulta necesaria la
formalizacin del ATM de Saneamiento, ya sea como rgano de lnea o como funcin,
dependiendo del tamao y tipo de municipalidad.

II. MISION Y VISION

2.1.- VISION

La Municipalidad Distrital de Granada a travs del rea Tcnica Municipal de saneamiento, a

Diciembre del ao 2018 ser el referente de gestin integrada, participativa y concertadora
sobre saneamiento, liderando el desarrollo de sus comunidades saludables y
autogestionarias. Y se caracteriza porque el 90% de sus comunidades acceden a servicios de
agua y saneamiento de calidad y su poblacin consume agua potable, y con ello ha contribuido
a mejorar las condiciones de salud y vida de la poblacin del Distrito de Granada.

2.2.- MISION

Somos el soporte proactivo de la Municipalidad del Distrito de Granda, para contribuir en la

reduccin de la DCI a travs de la gestin eficiente y efectiva que brinda el ATM de
Saneamiento especialmente a la poblacin rural, en estrecha coordinacin con el EESS, las
IIEE y las JASS organizadas del distrito.

III. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de salud de la poblacin y disminuir los riesgos de enfermedades

ligadas al saneamiento a travs de la gestin concertada con las Juntas Administradoras de
Servicios de saneamiento, el Establecimiento de Salud, Instituciones Educativas,
comunidades y la Municipalidad Distrital de Granada.

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fortalecer la capacidad Institucional del ATM de la Municipalidad Distrital de Granada

para desarrollar una gestin eficiente de los servicios de Agua y saneamiento ambiental
bsico
Desarrollar y fortalecer las capacidades de las JASS del distrito de Granada para que
asuman la autogestin eficiente de sus servicios bsicos de saneamiento.
Promover la cobertura de los servicios de agua y saneamiento con la ejecucin de
proyectos integrales de agua y saneamiento.
Promover comportamientos sanitarios saludables a las familias del distrito.
Implementar y monitorear el registro e inscripcin de organizaciones de JASS.
Promover y acompaar el control y vigilancia de la calidad del agua de consumo
humano para garantizar el consumo de agua clorada.
Implementar y administrar el Fondo rotatorio de cloro y DPD.
IV.- BASE LEGAL

ARTICULOS
DISPOSITIVO LEGAL NOMBRE DE LA NORMA
SUGERIDOS
Constitucin Poltica del Per 195
Ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento 23
Ley N 26842 Ley General de Salud 104-106
Ley N 27792 Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de
2
Vivienda Construccin y Saneamiento
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 58
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades 80
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto 32
Ley N 29332 Ley que crea el Programa de Incentivos a la mejora de la
1
Gestin Municipal
Decreto Supremo N 023- Aprueban el Texto nico Ordenado del reglamento de la
169.170,175
2005-VIVIENDA ley general de Servicios de Saneamiento
Decreto Supremo N 031- Modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la
1, 2
2008-VIVIENDA Ley General de Servicios de Saneamiento
Decreto Supremo N 031- Reglamento de la calidad de Agua para el consumo
3,12,50,66,67
2010-SA humano
Decreto Supremo N 400- Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de
2015-EF metas y la asignacin de los recursos del Programa de
2,8,10
Incentivos a la mejora de la gestin Municipal del ao
2016
RESOLUCIN Aprueban el Modelo de Estatuto para el funcionamiento
MINISTERIAL N 205- de las Organizaciones Comunales que prestan servicios
2010-VIVIENDA de saneamiento en los centros Poblados Rurales y el 1,2,3,4
Modelo de reglamento de prestacin de los servicios de
saneamiento.
Resolucin Ministerial N Aprueban los lineamientos para la regulacin de los
207-2010-VIVIENDA servicios de saneamiento en los centros Poblados del
mbito Rural, la Gua para la elaboracin del Plan 1
Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento
para el clculo de la Cuota familiar
Resolucin Ministerial N Manual de rendicin de Cuentas y desempeo para los
1
680-2008-VIVIENDA Gobiernos Locales.
RM N 258-2011-MINSA Poltica Nacional de Salud Ambiental 2011-2020
Decreto Supremo N 022- Aprueban Reglamento Sanitario para las actividades de
2001-SA Saneamiento Ambiental en Viviendas y Establecimientos
Comerciales, Industriales y de Servicios.

Resolucin Ministerial N Aprueban Norma Sanitaria para trabajos de

449-2001-SA-DM Desinsectacin, Desratizacin, Desinfeccin, Limpieza y
Desinfeccin de Reservorios de Agua, Limpieza de
Ambientes y de Tanques Spticos.

V. DIAGNOSTICO

Mediante el Acuerdo de Concejo Municipal N 001-2016-MDCH de fecha 29 de

Febrero del 2016, se aprueba la conformacin de la comisin para la creacin del
rea Tcnica Municipal para la gestin de los servicios de Agua y Saneamiento de
la Municipalidad Distrital de Granada.

El rea Tcnica Municipal (ATM) de la Municipalidad Distrital de Granada cuenta

con responsable que es el Sr. Josman Guevara, el cual cuenta con resolucin de
designacin como responsable del ATM.

Las funciones del ATM se encuentran en el Reglamento de Organizacin y

Funciones de la Municipalidad Distrital de Granada, la cual fue aprobado mediante
Acuerdo de Concejo N XXX-2016-MDG/A.

El ATM de la Municipalidad Distrital de Granada no cuenta con presupuesto

asignado para el desarrollo de sus actividades.

El Distrito de Granada cuenta con 26 centros poblados, de los cuales 10 (38%)

cuentan con sistema de tratamiento de agua potable y 09 centros poblados (35%)
cuentan con servicio de disposicin de excretas.

Cuenta con Libro de registro de asociaciones comunales pero actualmente ninguna

de las JASS del distrito se encuentran registradas.
 PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL POA DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
GRANADA, PROVINCIA DE CHACHAPOYAS - AMAZONAS

O1. Fortalecer la capacidad institucional del ATM de 1.- INDICADOR DE RESULTADO: Un ATM creada y funcionando.
saneamiento para desarrollar una gestin eficiente
INDICADORES DE PROCESO:
del saneamiento ambiental bsico.
a) A febrero 2017, la Municipalidad ha aprobado una Ordenanza Municipal para incorpor
las funciones del ATM en el ROF de la municipalidad.
b) A febrero 2017, la Municipalidad ha aprobado una Resolucin de Alcalda que contiene el
perfil y funciones del responsable del ATM.
c) A febrero 2017, la Municipalidad ha designado por Resolucin de Alcalda al responsable
del ATM.
N ACTIVIDAD META CRONOGRAMA PRESUP. RESPONSABLE OBSERVACIN

E F M A M J L A S O N D

1.1 Implementar ATM con equipamiento y 1 ATM X 2,000.00 Alcalda

material logstico instalada

1.2 Elaborar propuesta tcnica de perfil y 01 R.A. X Alcalda

funciones del responsable del ATM para
su aprobacin por Resolucin de Alcalda
R.A.

1.3 Designar un personal idneo como 1 X X X X X X X X X X X Alcalda

100.00
responsable del ATM y aprobado por R.A. responsable
de ATM

Formular una propuesta tcnica para 01 X X X X X X X X X X X Concejo

incorporar las funciones del ATM en el Ordenanza. Municipal
ROF para su aprobacin por Ordenanza.
O2. Implementar y monitorear el registro INDICADOR DE RESULTADO: A diciembre del 2017 No. de JASS inscritas y reconocidas por la Municipalidad.
y inscripcin de organizaciones de INDICADORES DE PROCESO:
JASS. a) A febrero 2017, la Municipalidad ha aprobado mediante Ordenanza Municipal el registro e inscripcin
de JASS del distrito.
b) A febrero 2017, la Municipalidad cuenta con un Libro de Registro de JASS legalizado.
c) A diciembre del 2017, 02 JASS registradas en el Libro de Registro de JASS.
2.1 Formular propuesta tcnica para la 01 X
aprobacin el registro e inscripcin de Ordenanza
JASS. 20.00 ATM

2.2 Abrir un Libro de Registro de JASS 1 Libro X 50.00 Alcalda

legalizado

2..3 Inscribir y registrar JASS del distrito. 02 No de X X X X X X X X X X X 50.00 ATM

JASS
registradas

O3. Desarrollar y fortalecer las INDICADOR DE RESULTADO: 02 JASS asumen la autogestin eficiente y sostenible de sus servicios de agua y
capacidades de las JASS del distrito saneamiento.
para que asuman la autogestin eficiente
INDICADORES DE PROCESO:
de sus servicios bsicos de
saneamiento. a) A diciembre del 2017, se tiene 02 JASS constituidas.
b) A diciembre del 2017 las 02 JASS constituidas han sido reforzadas con capacitacin de X mdulos.
c) A diciembre del 2017 las 02 JASS constituidas y capacitadas gestionan sus servicios de AyS en base a
indicadores claves: Cloracin, desinfeccin, pago de cuotas familiares, reparacin y mantenimiento de
sus servicios de saneamiento y micro rellenos sanitarios.
d) A diciembre del 2017 (08 familias) equivalentes al 20% de familias de 01 de comunidad cuentan con JASS
capacitados y han mejorado sus hbitos de higiene (Lavado de mano, uso adecuado de sus servicios de
saneamiento, mantenimiento de sus servicios de saneamiento y manejo adecuado de sus micro rellenos
sanitarios).
3.1 Actualizar el diagnstico distrital. 01 X X X X X X 500.00 ATM
Documento
diagnstico
Comunitario

3.2 Constituir nuevas JASS. 02 JASS X X 200.00 ATM

constituidas

3.3 Capacitar JASS sobre: Anlisis de la 02 talleres 500.00 ATM

Problemtica de AyS, Organizacin
Participacin Comunitaria y Liderazgo. 20 X X
participantes

3.4 Reforzar a las 02 JASS constituidas 02 JASS Los talleres

(con 3 mdulos como mnimo): reforzadas sern
-Estatutos y Reglamentos 500.00 ATM programados
-Partes del Sistema y AOM
en funcin a la
-Cloracin y Desinfeccin X X
necesidad de
cada realidad.

3.5 Desarrollar un intercambio de 01

experiencias entre JASS a nivel distrital. intercambio
con 02 JASS X 1500.00 Alcalda

3.6 Desarrollar concursos entre JASS a nivel 01 concurso

distrital. con 02 JASS
X 500.00 Alcalda

3.7 Desarrollar campaas de salud e higiene 01 campaa X X

en las comunidades, en coordinacin con X No. de
con Salud y Educacin. JASS 500.00 Alcalda

3.8 Desarrollar un concurso de 01 concurso X 500.00 Alcalda

 Comunidades Saludables. con 02 JASS

3.9 Desarrollar concurso de Escuelas 01 concurso X 500.00 Alcalda

Saludables con 03 IIEE

3.10 Verificar las condiciones de Saneamiento 02 JASS X X X X X X X X X 500.00 ATM

Intra domiciliario por muestreo, en verificadas. X
familias intervenidas.

O4. Promover y acompaar el control y INDICADOR DE RESULTADO: A diciembre 2017, 01 sistema cuenta con agua clorada.
vigilancia de la calidad del agua de INDICADORES DE PROCESO:
consumo humano para garantizar el a) A marzo 2017, 01 JASS cuentan con herramientas de control de calidad del agua de sus sistemas de
consumo de agua clorada. agua potable.
b) A diciembre 2017, 01 JASS realizan el control de la calidad del agua de 01 sistema.

4.1 Capacitar a JASS para el control de la 02 JASS X 500.00 ATM

calidad del agua. capacitadas

4.2 Implementar a la JASS con cuadernos de 02 JASS X X X X X X X X X X 80.00 ATM

control de cloro residual para reporte cuentan con
peridico. cuadernos
de control de
cloro
residual.

4.3 Hacer seguimiento y asistencia a la X No. de X X X X X X X X X X 1,000.00 ATM

gestin de la JASS capacitadas y control JASS
de la calidad de agua por el EESS y asistidas.
ATM.
O5. Implementar y administrar el Fondo INDICADOR DE RESULTADO: Un Comit de Administracin del Fondo Rotatorio de Cloro y DPD constitudo,
rotatorio de cloro y DPD. administra un fondo rotatorio para dotar de cloro a las JASS del Distrito.
INDICADORES DE PROCESO;
a) A diciembre del 2017, la Municipalidad ha aprobado una ordenanza y un presupuesto para la
administracin del cloro.
b) A diciembre 2017, De ha constituido un Comit Distrital del Fondo Rotatorio de Cloro.
c) A diciembre 2017, 01 JASS adquieren cloro a precio de costo del Comit del Fondo Rotatorio de Cloro
del Distrito.
5.1 Formular una propuesta tcnica para la 01 X
aprobacin de un Fondo Rotatorio de
Cloro para su aprobacin por ordenanza. Ordenanza

100.00 ATM
5.2 Formular una propuesta para la 01 Comit X
constitucin de un Comit encargado del constituido.
Fondo Rotatorio de Cloro.

5.3 Proveer de cloro y DPD a las JASS del 02 JASS X

Distrito. adquieren
cloro del 1,000.00 Alcalda
Comit.