Cooperacion Internacional
Cooperacion Internacional
Cooperacion Internacional
COLOMBIA
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE CALDAS
Presentación elaborada por John Emil Muñoz Zapata, para ser socializada en la
escuela superior de administración pública
“ESAP” seccional Manizales
SEPTIEMBRE DE 2010
1 jemz
CONSIDERACIÓN INICIAL
ESTRATEGIA PAÍS
MARCO LEGAL
CONTRATACIÓN Y TRIBUTACIÓN
CONCLUSIONES
4 jemz
COOPERACION INTERNACIONAL EN
COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
5 jemz
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
SUBDESARROLLO:
DEBIL
CONOCIMIENTO /
BAJA CAPACIDAD
TÈCNICA FINANCIERA
ATRASO
TECNOLÒGICO!
6 jemz
PROYECTO DE
DESARROLLO
MML
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
7 jemz
8 jemz
COOPERACION INTERNACIONAL EN
COLOMBIA
COOPERACIÒN
INTERNACIONAL Y
DESARROLLO
9 jemz
Concepto de desarrollo
10 jemz
DEFINICIÓN
• Tecnologías,
• Conocimientos,
• Habilidades o
• Experiencias
13 jemz
Actores de la cooperación
Los actores de la cooperación internacional en general, públicos o
privados, son instituciones y personas que pueden participar en alguna
etapa del proceso de gestión.
• Este es el tipo de cooperación que maneja de forma directa ACCIÓN SOCIAL Y COLCIENCIAS.
http://www.accionsocial.gov.co/conte
nido/contenido.aspx?catID=517&conI
D=2925&pagID=5860
COOPERACIÓN FINANCIERA
http://www.accionsocial.gov.co/contenido
/contenido.aspx?catID=517&conID=2925
&pagID=5860
SEGÚN LAS ACTIVIDADES INVOLUCRADAS
MECANISMOS DE
EFICACIA DE LA
COOPERACION
25 jemz
LOS ODM
26 jemz
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Combatir el VIH/SIDA
27 jemz EFECTIVIDAD
DE LA AYUDA
Declaración de París sobre Efectividad de la Ayuda
28 jemz
¿Quienes han suscrito la DP?
Países-123 (Entre
estos Canadá, USA,
España, UK, Japón,
Suecia, Noruega,
Holanda, Alemania)
Organismos
Internacionales
ONGs
como el BID,
Internacionales
CAD, G-24,
/Nacionales
Banco Mundial,
entre otros
Ver:http://www.oecd.org/document/22/0,3343,en_2649_3236398_360
29 jemz
74966_1_1_1_1,00.html
Seguimiento y Evaluación
Se acordó la realización
de una reunión de
Metas tanto para países
Las metas se han seguimiento en 2008
socios como para
estipulado a 2010. (Tuvo lugar en Accra
donantes.
entre el 2 y 4 de
Septiembre de este año).
30 jemz
Aumento de la Eficacia de la Ayuda a través de los siguientes compromisos generales:
31 jemz
Pilares de la Cooperación Internacional-Declaración de
Paris
Apropiación
Alineación
Armonización
Mutua Responsabilidad
• Mayor Responsabilidad y Mayor Transparencia en el uso de los recursos de
Cooperación.
• Donantes dispuestos a responder ante los socios por sus compromisos sobre la
ayuda, de forma que éstos sean públicos, transparentes y exigibles
• Socios deben rendir cuentas ante su sociedad y su congreso.
32 jemz
Importante
La Declaración sólo reconoce como actores de
la Cooperación a los países socios y los
donantes. (Principal crítica en el marco de la
consulta con la Sociedad Civil en Colombia)
33 jemz
COOPERACION INTERNACIONAL EN
COLOMBIA
ESTRATEGIA
PAÍS/REGIÓN
34 jemz
SISTEMA NACIONAL DE COOPERACION
INTERNACIONAL
35 jemz
36 jemz
ESTRATEGIA DE GESTION PARA LA
COOPERACION EN CALDAS
37 jemz
38 jemz
COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN
COLOMBIA
DERECHO
INTERNACIONAL
MARCO LEGAL
39 jemz
TEORIAS
MONISTA
DUALISTA • UNA VEZ CUMPLE
CON TODOS LOS
• EL DERECHO REQUISITOS ES
INTERNACIONAL UN SOLO
Y EL NACIONAL DERECHO, SON
SON DIFERENTES DOS RAMAS DE
UN MISMO
TRONCO
40 jemz
DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO PRIVADO
• AUTORIDAD • CIVIL
• ORGANIZACION • COMERCIAL
AMBITOS
EXTERNO INTERNO
41 jemz
ORGANIZACIONES
Pub
ENTRE
NACIONES
ENTRE
ESTADO /
NACIONALES
42 jemz NACION Pri
CONCLUSION PRIMA FACIE
EL REGIMEN JURÍDICO
APLICABLE A LA
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL TIENE
UN REFERENTE
OBLIGADO AL DERECHO
INTERNACIONAL
“PÚBLICO”
Y EN SU DESARROLLO AL
INTERIOR DEL PAÍS DEBE
POR LA TEORIA MONISTA
REVISARSE ENTONCES
• EL DERECHO CONSTITUCIONAL
• EL DERECHO ADMINISTRATIVO
• EL DERECHO PRIVADO
43 jemz
La Cooperación Internacional por su naturaleza corresponde a
las relaciones entre los Estados y se rige por el Derecho
Internacional, se adelanta a través de Convenios Bilaterales y
adhesión a Organismos Internacionales.
44 jemz FUENTE: Dirección de Cooperación Internacional en Colombia, Acción social / Marco Legal
http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=517&conID=2925&pagID=5921
La práctica y ejercicio del trámite de aprobación de los
Tratados y Convenios, que culmina con su ratificación,
corresponde a la tradición jurídica mundial.
Con la Constitución del 91 se introdujeron cambios en el
procedimiento vigente desde 1977, y se incorporó la revisión
de los tratados y Convenios por parte de la Corte
Constitucional.
Los Convenios se desarrollan a través de proyectos específicos
suscritos por la Cancillería como es la costumbre.
45 jemz FUENTE: Dirección de Cooperación Internacional en Colombia, Acción social / Marco Legal
http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=517&conID=2925&pagID=5921
TRATADO
“ACUERDO
INTERNACIONAL
CELEBRADO POR ESCRITO
ENTRE ESTADOS, REGIDO NO IMPORTA LA
CONVENCION DE
VIENA: POR EL DERECHO DENOMINACION
INTERNACIONAL, EN UN QUE SE LES DE.
INSTRUMENTO O EN
VARIOS INSTRUMENTOS
CONEXOS”
46 jemz
TRATADOS
• UNIVERSALES / REGIONALES /
AMBITO DE VALIDEZ
CONTINENTALES / PARTICULARES
48 jemz
ETAPAS
NEGOCIACIÓN
FIRMA (CONSENTIMIENTO)
PROMULGACIÓN
49 jemz
PARTES DE UN TRATADO
APERTURA
REBUS SIC
PREÁMBULO
STANTIBUS
DISPOSICIONES PARTE
TRANSITORIAS DISPOSITIVA
50 jemz
COOPERACION INTERNACIONAL EN
COLOMBIA
CONTRATACIÓN Y
TRIBUTACIÓN
51 jemz
Características
• Procesos y procedimientos
Rigidez • Observancia de principios
• Normatividad
• Negociabilidad.
• Contratos típicos
Flexibilidad • Contratos atípicos
• Temas de interés.
• Aportes.
52 jemz
Mínimos
Necesidad de
Legal Libre de vicios desarrollo económico Plan de desarrollo
y social
Financiera
53 jemz
DERECHO PRIVADO
• DERECHO COMERCIAL
DERECHO
• DERECHO LABORAL
• DERECHO CIVIL
CONSTITUCIONAL
54 jemz
Fines de la contratación Ley 80 de 1993 art. 3
Fines Estales
• Servir a la comunidad
• Promover la prosperidad general
• Garantizar la primacía de los principios derechos y deberes
consagrados en la Constitución nacional.
• Facilitar la participación de todos…
• Defender la independencia nacional.
• Mantener la integridad territorial
• Asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.
• La continua y eficiente prestación de los servicios públicos
• Efectividad de los derechos delos administrados
55 jemz
Principios de la contratación arts. 24 a 29 de la Ley 80
de 1993
Transparencia
Economía
Responsabilidad
57 jemz
NORMATIVIDAD APLICABLE
Excepción: Los
Contrato: Pacta sun
tratados
servanda
internacionales.
58 jemz
Principales manifestaciones
Donación • Dinero
• Especie
• Créditos blandos
Empréstito • Reembolsables
• No reembolsables
• Plazo o condición.
Contrato •
•
Concesión
Obra
59 jemz Privado •
•
Consultoría
etc.
Principales Aspectos
Ejecución de proyectos
Realizar actividades en desarrollo
de proyectos
Prestar servicios
Entregar bienes
60 jemz
Convenio interinstitucional para el desarrollo
de proyectos de cooperación
61 jemz
NORMATIVIDAD APLICABLE
Regla general:
Ley 1150 de 2007 superior
50%
Ley 80 de 1993 menor 50%
Tomado de la presentación del libro “la cooperación internacional y su régimen jurídico en Colombia” editado por la
63 jemz
Agencia Presidencial para la Acción social y la cooperación internacional, primera edición junio de 2007, pagina 11
COOPERACION INTERNACIONAL EN
COLOMBIA
CONCLUSIONES
64 jemz
jemz
5. Que les quedo claro?
65
Bibliografía
Información paginas WEB:
www.accionsocial.gov.co Alta consejería para la acción social; dirección de
cooperación internacional
www.banrep.gov.co banco de la República, Juriscol, pagina de información
jurídica.
Información documental
Constitución política de Colombia, editorial Legis, 2010
Lecciones de derecho internacional; Benavides López, Jorge Enrique,
1996, editorial señal, quinta edición, Medellín Colombia.
La cooperación internacional y su régimen jurídico en Colombia; Alta
consejería para la Acción social, 2007, primera edición, Imprenta
nacional.
66 jemz
JOHN EMIL MUÑOZ ZAPATA
JEFE UNIDAD ASUNTOS INTERNACIONALES
WWW.SCICALDAS.ORG
SECRETARÍA DE
DESARROLLO ECONÓMICO
GOBERNACIÓN DE CALDAS
67 jemz