Manual Osc

COMPROMISO Y
PARTICIPACIÓN SOCIAL:
Prontuario para la creación de una
Organización de la Sociedad Civil
2 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:
Secretaría de Desarrollo Social
Eviel Pérez Magaña

Secretario de Desarrollo Social
Antonio Amaro Cancino

Subsecretario de Desarrollo Social y
Humano
Francisco Javier García Bejos

Subsecretario de Planeación, Evaluación y
Desarrollo Regional
Vicente Agustín Mercado Zúñiga

Oficial Mayor
Instituto Nacional de Desarrollo Social
Leticia Montemayor Medina

Titular del Instituto Nacional de Desarrollo
Social
María Amada Schmal y Peña

Directora General Adjunta de Promoción,
Vinculación y Coinversión Social
Leopoldo Ramiro Serna Castillo

Director General Adjunto de Capacitación,
Profesionalización e Investigación
María Antonia González del Castillo

Directora General Adjunta de
Igualdad de Género
María del Carmen Robledo Álvarez

Directora General Adjunta de
Administración, Organización y Finanzas
Alfonso Edén Pérez Martínez

Secretario Técnico de Comunicación y
Difusión
Coordinación General
María Angélica Luna Parra ( )
Ex Titular del Indesol
Coordinador de Investigación
Leopoldo Ramiro Serna Castillo
Director General Adjunto de Capacitación,
Profesionalización e Investigación
Autores
Cecilia Rodríguez Dorantes
Directora de Investigación y
Profesionalización
Antonio Ordaz Pina

Subdirector de Módulo Central del Registro
Federal de las OSC
Diseño y formación
Alfonso Edén Pérez Martínez
Óscar Cruz Lugo
“Se permite la reproducción parcial del contenido de

la presente obra, citando la fuente y otorgando los
créditos correspondientes”.
Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 5

COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Índice
Mensaje

Mensaje
H
oy, gracias a la confianza que tuvieron en mi persona, el Señor Presidente de la
República, Lic. Enrique Peña Nieto, y el Señor Secretario de Desarrollo Social,
Lic. Eviel Pérez Magaña, para encabezar el Instituto Nacional de Desarrollo
Social (Indesol), tengo el honor de presentar este trabajo, el cual, reúne el esfuerzo y la
experiencia de muchos de las y los que nos han precedido en este Instituto, de todas y
todos los que hoy laboramos en Indesol, así como de las Organizaciones de la Sociedad
Civil (OSC) con las que tenemos el orgullo de trabajar, y que, juntos, todas y todos,
conformamos la Familia Indesol.
El Indesol, como parte integrante de la Secretaría de Desarrollo Social, desde hace

26 años, a partir de la demanda de la sociedad civil, fue creado con el propósito de
buscar el bienestar social, y ha encontrado en esta sociedad, la nobleza y la voluntad de
buscar el bien común, y de mejorar el entorno y la calidad de vida de las personas más
desprotegidas y de los grupos más vulnerables.
Es por ello que en el Indesol, nos dimos a la tarea de elaborar este documento
denominado: “Compromiso y Participación Social: Prontuario para la creación de una
Organización de la Sociedad Civil”, con el propósito de que todas aquellas y aquellos
que quieran involucrarse en el modelo de vinculación de trabajo conjunto, de la sociedad
con el Gobierno Federal, con el que trabaja este Instituto, tengan los elementos y las
herramientas necesarias para constituir una OSC.
Es mi mayor deseo que, este documento, incentive y ayude a más mexicanas y

mexicanos a involucrarse en el desarrollo social de nuestro país; transformando con sus
actividades la vida de niñas, niños, adolescentes, mujeres, hombres y adultos mayores.
Lic. Leticia Montemayor Medina

Titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social

Prólogo
L
a importancia de la participación de la sociedad civil en el desarrollo de la vida pública
de México es cada vez más incuestionable y su contribución resulta fundamental
en la construcción y fortalecimiento del tejido social desde lo local.
Es por ello que la capacitación para la promoción y consolidación de colectivos de

trabajo comunitario en su tránsito hacia convertirse en asociaciones civiles legalmente
constituidas, es un propósito primordial del Instituto Nacional de Desarrollo Social.
En la visión de María Angélica Luna y Parra, Titular del Indesol 2012-2017 y en su

legado en el tema de sociedad civil, se destaca el valor del impacto humano y social en
el quehacer cotidiano de las organizaciones de la sociedad civil, en una perspectiva de
democracia creativa, así como su incidencia en acciones que van desde lo inmediato, lo
circundante, lo comunitario hasta las políticas públicas.
Para el Indesol, producir materiales de capacitación e investigación que contribuyan

al ejercicio y fortalecimiento de las organizaciones es fomentar el crecimiento de la
sociedad civil organizada y promover la ampliación de su presencia en la vida pública del
país para avanzar en acciones de desarrollo social con justicia y equidad.
Ramiro Serna Castillo

Director General Adjunto de Capacitación, Profesionalización e Investigación
Instituto Nacional de Desarrollo Social

“La capacidad creadora de la sociedad se da desde las personas,
las familias, las comunidades y la propia sociedad en su conjunto.
Proviene de una reflexión colectiva frente a un reto específico
que genera una energía compartida que promueve cambios”.1
Lic. María Angélica Luna y Parra ( )

Ex Titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social
Presentación
M
ucho de lo que hoy vemos plasmado en programas de gobierno, políticas
públicas y acciones a favor de grupos sociales en desventaja, viene del empuje,
la lucha y la exigencia de la ciudadanía. La sociedad civil ha incidido en gran
parte del marco jurídico que actualmente nos rige, y ha ejercido sus derechos para
exigir que se tomen medidas que favorezcan la transparencia, la rendición de cuentas,
1
LUNA Y PARRA, María Angélica (2014). “Democracia creativa”, mimeo, p.3.

el acceso a la información gubernamental, así como en la vigilancia del cumplimiento
de las metas del gobierno. Pero no sólo ha intervenido en esos campos, también lo
ha hecho en la defensa de los Derechos Humanos, la equidad de género, la atención
a víctimas, la defensa del medio ambiente o la lucha contra la discriminación, entre
muchos otros temas.
Nuevos enfoques en la atención a familias y la infancia en situación de calle, personas

con discapacidad, metodologías y experiencias se originan desde las y los ciudadanos
sin que medie la intervención gubernamental.
La sociedad civil trabaja en la mejora de las condiciones de grupos o sectores de

población en situación de vulnerabilidad y, con esa labor, se han acumulado saberes
y conocimientos que nutren a la propia sociedad y han generado respuestas positivas
dentro del Estado.2
La sociedad civil no espera a que la llamen a la acción, ni necesita que se le invite a

participar en beneficio de los sectores con menos oportunidades. Vive sus propios
procesos en una dinámica constante. En muchos casos, incluso, se adelanta al gobierno.
Aunque se elaboren programas sociales que tocan sus ámbitos de actividades, continúan
trabajando de múltiples maneras desde grupos organizados, y seguirán haciéndolo
cuando su consciencia, responsabilidad y compromiso social se lo requiera.3
Y son precisamente estos tres últimos conceptos los que definen la vocación de una
organización de la sociedad civil; de la fortaleza y claridad de dicha vocación dependerá
su permanencia a través del tiempo. De aquí la necesidad de que las personas
interesadas en conformar una organización social accedan a los elementos teórico-
prácticos necesarios para llevar esta tarea a buen fin, pero sobre todo, comprendan
que para crear una organización civil no es suficiente con conocer y seguir a pie juntillas
los trámites necesarios para ello, sino que implica una toma de consciencia sobre la
importancia de la participación social y una profunda convicción de que a través de la
participación ciudadana es posible contribuir a mejorar las condiciones de vida de miles
de personas.
El presente documento ha sido elaborado con la finalidad de contribuir a ambos

objetivos.
2
LUNA y PARRA, María Angélica (2014). “Introducción”, en Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil, y otras normas inherentes, México: SEDESOL/Indesol.
3
Ibidem.

1. Situación actual
de las OSC en
México
De acuerdo con la información del Registro Federal de

las Organizaciones de la Sociedad Civil (RFOSC),4 hasta
el mes de septiembre de 2017 se encuentran inscritas
37,892 organizaciones de todo el país, de las cuales
7,674 están concentradas en la Ciudad de México; le
siguen el Estado de México con 3,345 organizaciones,
Veracruz con 2,630 y Oaxaca con 2,514. Las entidades
federativas con menor número de organizaciones
inscritas son Campeche (233), Baja California Sur (255),
Colima (320) y Nayarit (386).
4
El RFOSC es un instrumento que permite la generación de conocimiento,
diálogo, vinculación, concertación, para y con las organizaciones de la
sociedad civil y para la sociedad en general. Su gestión es responsabilidad del
Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) en su carácter de Secretaría
Técnica de la Comisión de Fomento.

MAPA “Nivel de inscritas por entidad federativa”
Nivel de inscritas por entidad federativa

Muy Alto (Más de 5 mil OSC inscritas en el RFOSC
Alto (Entre 2 mil y 5 mil OSC inscritas en el RFOSC
Medio (Entre 500 y 2 mil OSC inscritas en el RFOSC
Bajo (Menos de 500 OSC inscritas en el RFOSC
Densidad asociativa
La densidad asociativa se refiere al número de organizaciones inscritas en el Registro

por cada diez mil habitantes en las entidades federativas. A septiembre de 2017 el
promedio nacional es de 3.37 organizaciones por cada diez mil habitantes.
La Ciudad de México es la entidad con

mayor densidad asociativa, al registrar
8.67 OSC por cada 10,000 habitantes;
mientras que Tamaulipas presenta la menor
densidad asociativa con 1.46 OSC por
10,000 habitantes.

Ámbitos de acción de las OSC
Con el fin de conocer con mayor precisión las grandes líneas en que trabajan las
organizaciones de la sociedad civil, las actividades que marca la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, se han
reestructurado en grupos temáticos. En la siguiente gráfica pueden verse los nombres
de dichos grupos y el porcentaje de frecuencia con que las organizaciones inscritas
indican que las realizan.
Actividades que declaran realizar las OSC ante el RFOSC

Grupo Total %
Protección civil 1992 1.54
Equidad de género 7542 5.84
Participación social y ciudadana 9917 7.68
Asistencia social 20174 15.62
Promoción de actividades culturales, científicas y
19717 15.27
deportivas
Sociedad incluyente y cohesión social 22891 17.73
Desarrollo Integral Comunitario 46885 36.31
Total 129118 100.00
Fuente: Sistema de Información del Registro Federal de las OSC. Datos a septiembre de 2017

Apoyos y Estímulos Otorgados por Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal 2016
Las acciones de fomento incluyen el otorgamiento de recursos públicos (donativos o

subsidios) y otros rubros no económicos como: capacitación presencial, a distancia,
asesorías, servicios, donativos en especie, concertación, coordinación y vinculación,
convenios, difusión y comunicación, entre otras.
En 2016 se efectuó un total de 24,814 acciones de fomento, a favor de 12,793 OSC.
Con relación al rubro económico y convenios, el monto en las acciones de fomento

suma 6,983,449,858 pesos, distribuido entre 2,979 OSC.
En cuanto al rubro no económico, se efectuaron 21,357 acciones, que representan

86.1% del total, y se destinaron a 9,814 OSC OSC. De 100% de las acciones de fomento
en 2016, la Sedesol otorgó el mayor porcentaje (78.3%), seguida de la Secretaría de
Gobernación (5.1%), y en tercer lugar la Secretaría de Educación Pública (2.4%).
De las acciones de fomento que

realiza la APF, más del 80%
competen al rubro no económico
que incluye actividades como
capacitación, asesorías, donativos en
especie y difusión, entre otras.
Las dependencias que reportaron recursos públicos destinados al fomento de las

actividades de las OSC fueron:
• Secretaría de Educación Pública (SEP) con un monto de 3,842,732,704 pesos, lo

que equivale a 55.0% de los recursos destinados a fomento

• Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), con 892,194,240 pesos, que corresponde
a 12.7% de este rubro.
• Secretaría de Salud (SSA), que ejerció 411,387,257 pesos, lo que representa 5.8%.
Informe Anual de Apoyos de Dependencias

(Comparativo2012-2016)
Acciones
Año 0SC Monto
Fomento
2016 24,814 12,793 7,083,905,356
2015 23,857 12,188 7,256,338,450
2014 22,377 11,940 6,779,284,937
2013 19,549 9,700 5,408,922,719
2012 14,517 6,016 6,249,125,131

2. Definición de
una Organización
de la Sociedad Civil
Las organizaciones sociales son agrupaciones integradas

por personas físicas que se reúnen de manera duradera
por un fin colectivo lícito, como puede ser la defensa y
respeto a los derechos humanos, culturales, ambientales
y económicos, así como el apoyo o asistencia a terceros.
No tienen fines de lucro ni realizan proselitismo político,
partidista o religioso.
Las organizaciones sociales se integran por un grupo

de personas que en forma voluntaria se vinculan para
realizar acciones de beneficio común en la colonia o el
barrio. Esta forma de proceder en comunidad constituye
un medio para gestionar pacífica y organizadamente las
necesidades y demandas de sus espacios comunitarios.

De ahí que las personas puedan transitar de una organización comunitaria no formal
para asociarse libre y formalmente y constituir una organización sin ánimo de lucro,
con la finalidad de generar mejores condiciones para trabajar por distintas causas que
benefician a las familias y comunidades en condiciones de vulnerabilidad.
Cabe mencionar que en la organización social convergen diversos grupos que pueden
conformarse de acuerdo a la naturaleza de la actividad a desarrollar y del momento
o del proceso de que se hable, por ejemplo en brigadas informativas o de limpieza,
comisiones de organización para comedores comunitarios, brigadas de salud, para la
producción de alimentos, así como la organización de actividades recreativas, culturales,
y de contraloría social.
La historia de las organizaciones sociales en México, están referidas a todos aquellos

grupos de personas que por diversas circunstancias han decidido emprender acciones
para dar respuesta a problemáticas sociales que enfrenta la población con mayor
vulnerabilidad.
Las organizaciones no lucrativas, por las características del trabajo que desarrollan,
son reconocidas de diferentes formas como “Organizaciones de la Sociedad Civil”,
“Organizaciones del tercer sector”, “Organizaciones solidarias”, u “Organizaciones
filantrópicas”.
El término de Organizaciones de la
Sociedad Civil fue reconocido desde el
2001 por la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).

En síntesis, las organizaciones sociales han formado parte del importante proceso para
construir una sociedad más abierta y participativa, se han constituido como espacios
legítimos de diálogo e interlocución con el gobierno; asimismo, contribuyen en la
formulación y prestación de servicios públicos y representan un elemento de cohesión
y desarrollo social indispensable, que posibilita la participación del individuo en el
desarrollo de su propio entorno.
En este marco, uno de los compromisos que deben asumir las organizaciones sociales
que se encuentran en el proceso de formalización legal es el contar con los conocimientos
y competencias para que puedan promover mejores acciones de desarrollo social en
favor de los grupos vulnerables.

De acuerdo a la Universidad de J. Hopkins, las características que distinguen a estas
organizaciones y les permite diferenciarse de otras5:
5
Citada por CORTÉS VÁZQUEZ, Lorena en “Debates actuales sobre el tercer sector: Alianzas, Fortalecimiento y
Desarrollo del Sector”, Módulo 1, curso patrocinado por Indesol en 2010, presentación en ppt.

2.1 Motivación para crear una OSC
A lo largo de los años hemos sido testigos de importantes cambios en la relación

gobierno-sociedad; hay un contexto histórico que conduce a la transformación del
gobierno hacia uno más democrático, pero al mismo tiempo hay un mayor nivel de
conciencia ciudadana que ha transformado la sociedad contemporánea.
La creciente participación ciudadana fomenta la creación de una sociedad más

incluyente, dinámica, demandante, con nuevos lenguajes, nuevas formas de relación
y liderazgo y la creación de nuevas estructuras. Una sociedad que cada vez más exige
participar en los procesos políticos y de gobierno.
Y una de esas formas de participación son justamente las organizaciones de la sociedad

civil y éstas surgen, igual que los movimientos sociales, siguiendo cuatro etapas: a) la
conciencia crítica, es decir, la conciencia sobre algún tema, algún problema o algún
ideal; b) el sentido del cambio: el cual se obtiene gracias al análisis del contexto, de las
causas y sus efectos; c) las alianzas políticas y d) los planes de acción, que aluden a
las redes que se hacen entre unos y otros y ayudan a promover el cambio así como el
establecimiento de estrategias y metas para lograrlo.6
A lo largo de sus 26 años de existencia, el Instituto Nacional de Desarrollo Social ha podido

constatar que las organizaciones de la sociedad civil surgen motivadas por diferentes
causas que no necesariamente implican un problema social, ya que también pueden
surgir incitadas por un ideal a alcanzar. Asimismo, se ha comprobado que mientras
más claramente definida está la vocación de la organización, más probabilidad tiene de
persistir a través del tiempo; así lo demuestran, por ejemplo, organizaciones dedicadas
a trabajar con niños y niñas con discapacidad, las cuales permanecen fieles a dicha
vocación a lo largo del tiempo hasta lograr altos niveles de especialización, desarrollo de
modelos de atención así como sistematización y generación de conocimientos.
En otras palabras, una organización se crea cuando existe un claro compromiso social
que será el motor que impulse su quehacer a lo largo de su existencia.
6
LUNA Y PARRA, M.A. (2014). “Investigación y sociedad civil: creatividad e innovación social”, ponencia presentada
en el XIV Congreso de Investigación sobre el Tercer Sector, Universidad Anáhuac del Norte, 3 y 4 de agosto, mimeo.

Para crear una
organización social lo
primero es tener claridad
respecto a cuál es la causa
social que conduce a su
Sugerencia:
creación. El compromiso social
es central, ya que no se debe
confundir una OSC con una
empresa.

Organizaciones que se fundan a partir
de familias que han enfrentado diversos
problemas en ámbito de la salud y han
construido grandes proyectos de OSC de carácter
asistencial.
Organizaciones sociales creadas para

EJEMPLOS DE POR promover el desarrollo de capacidades en
individuos en situación de vulnerabilidad, o cuyo
QUÉ SURGE UNA principal objetivo es fortalecer a otras OSC.
OSC
OSC cuya finalidad es incidir en las políticas

públicas o generar conocimientos a través de la
investigación.
2.2 Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones

Antecedentes
En 1989, la Cámara de Diputados aprobó una miscelánea fiscal que, al tratar de aumentar
de manera indiscriminada el número de causantes de impuestos, afectó gravemente el
trabajo cotidiano de las asociaciones civiles, pues las modificó al título segundo de la
Ley de Impuesto sobre la Renta (ISR) dándoles la categoría de personas morales con
clasificación de sociedades mercantiles, cuando, por definición las asociaciones civiles

excluyen el lucro, la especulación mercantil y la ganancia, pasando a ser contribuyentes
del impuesto sobre la renta.7
Esta reforma, que entró en vigor un año después, dio lugar a la constitución de
Convergencia de Organismos Civiles que se unieron para analizarla y proponer cambios
que no fueron atendidos. En 1990 se formuló una primera propuesta de Ley de Fomento
que fue puesta en discusión con otras organizaciones. En 1993 se constituyó el Grupo
Promotor Plural, con una mayor participación de organizaciones, mismo que en 1995
presentó un proyecto de Ley de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo
Social ante la Comisión Especial de participación Ciudadana de la Cámara de Diputados,
iniciativa que no fue dictaminada, al igual que la presentada cinco años más tarde.
Después de casi una década de trabajo (2002) la Ley Federal de Fomento a las
actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil fue dictaminada
de manera favorable en la Cámara de Diputados. Esta iniciativa logró mantenerse
exclusivamente ciudadana y con independencia de partidos políticos. El 15 de diciembre
de 2003 se aprobó el proyecto de Ley, misma que se publicó en febrero de 2004 en el
Diario Oficial de la Federación.8
Importancia de la Ley para las organizaciones
• Representa el establecimiento de un marco legal que reconoce como de orden

público e interés social las actividades que realizan las OSC, por su quehacer a favor
de la sociedad.
• Otorga seguridad jurídica a las organizaciones, posibilita una nueva relación entre
gobierno y sociedad civil organizada en un contexto de relaciones claras y de
corresponsabilidad para el desarrollo integral en nuestro país.
• Su aprobación permite abrir y hacer efectivos algunos espacios en los que se

formulan las políticas públicas relacionadas con el quehacer específico de las OSC.
• Establece el respeto a la autonomía interna de las organizaciones.
• Promueve el acceso a incentivos fiscales y recursos públicos.
• Reconoce el trabajo de las OSC en el campo más amplio de los derechos humanos
y el desarrollo social integral, además del trabajo asistencial.
7
CONVERGENCIA DE ORGANISMOS CIVILES (2016). Manual para la apropiación del marco legal y fiscal que regula
a las organizaciones de la sociedad civil: herramientas para el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de
nuestros derechos, México: Convergencia de Organismos Civiles, A.C./Indesol.
8
Ibidem.

• Reitera la obligación de las OSC a ser transparentes y rendir cuentas, específicamente
cuando ejerzan recursos públicos.9
La autoridad encargada de la aplicación de la Ley de

Fomento a las Actividades Realizadas por las OSC es
la Comisión de Fomento y cuenta con el apoyo
de un Consejo Técnico Consultivo, la mayoría
ciudadano, con representación del sector
académico, profesional, científico y cultural.
La Secretaría Técnica está a cargo del INDESOL.
9
Ibidem.

2.3 Beneficios de constituir legalmente una OSC
Conformar legalmente una organización social sin fines lucrativos tiene grandes
ventajas:
• Permite formalizar la relación con las dependencias de los gobiernos locales y

del gobierno federal para vincularse y acceder a recursos públicos mediante la
presentación de proyectos de carácter social y de esta forma llevar a cabo las
acciones establecidas en su objeto social.
• Tener la opción de convertirse en donataria autorizada y así poder expedir recibos

deducibles de impuestos y obtener donativos en especie o en dinero de empresas
y personas privadas nacionales e internacionales mediante la autorización de
donataria por parte del Sistema de Administración Tributaria (SAT).
• Proyectar hacia el exterior una imagen de mayor seriedad para establecer una
relación formal con las dependencias del gobierno federal y los gobiernos locales y
personas privadas.
• Cumplir con los requisitos para obtener fondos para el cumplimento del objeto
social de la organización y darle transparencia al ejercicio de los recursos públicos.
• Tener acceso a los diferentes mecanismos de capacitación presencial y a distancia,

la asesoría y profesionalización de los integrantes de la organización por parte de las
diferentes dependencias del gobierno federal y local, lo anterior con el propósito de
que cuenten con mejores herramientas metodológicas, de planeación estratégica y
conocimientos sobre los temas objeto de la misión de la organización.
• Involucrase en los mecanismos de participación con la que cuentan los programas

de las dependencias federales para incidir en el diseño y evaluación de las políticas
públicas.
• Propicia y facilita la vinculación con el sector académico para profesionalizar a sus

integrantes, para incorporar en sus proyectos a prestadores de servicio social, así
como para desarrollar metodologías de vinculación a nivel comunitario y sistematizar
experiencias de trabajo que puedan ser replicadas por otras organizaciones en
contextos comunitarios similares.

3. Elementos
básicos en la
planeación de una
OSC
La creación y el desarrollo de asociaciones civiles en

México están todavía lejos de ser un proceso estable
y con visión de futuro. Ya que iniciar una asociación
civil requiere no sólo del interés y del esfuerzo de sus
integrantes, sino del cumplimiento de ciertos requisitos
que aseguren, desde el inicio, un arranque sólido que
permita la posibilidad de operar en un entorno formal
y lograr a futuro un impacto real en cualquiera de los
ámbitos de acción de su trabajo.10
10
ALTERNATIVAS Y CAPACIDADES (2009). Construyendo tu Organización
en 16 pasos. Manual de constitución legal de asociaciones, México.

En este sentido, es necesario que los integrantes de las organizaciones sociales, previo
a su constitución y durante el desarrollo institucional de su OSC, cuenten con las
herramientas técnicas y metodológicas que ayuden y faciliten planear su conformación,
con el fin de que se encuentre bien cimentada con las condiciones necesarias para
emprender un proyecto de vida en el mediano y largo plazo.
3.1 La causa social
La motivación personal y el análisis contextual integral son los primeros pasos para
identificar la causa social de una organización, misma que puede constituir una
problemática específica, un compromiso social o un ideal.
En el primer caso, un ejemplo puede ser brindar atención niños en situación de

abandono; en el segundo, el compromiso social puede traducirse en el interés por
generar conocimientos sobre la sociedad civil a través de la investigación, es decir, no
se está atendiendo un problema social concreto; y en el tercero, el ejemplo puede ser
incidir en la legislación para erradicar la violencia contra las personas adultas mayores.

La experiencia de las OSC con las que se vincula el Indesol, muestra claramente que
la motivación personal es un factor con un gran peso al momento de decidir crear
una organización y es, además, un elemento que pronostica su permanencia a través
del tiempo. En este sentido, son frecuentes los casos de organizaciones que surgen
influidas, por ejemplo, por una vivencia personal como puede ser la muerte de un hijo,
padecer una enfermedad incurable, o sufrir situaciones sociales inaceptables. Ejemplo
de ello son organizaciones como la Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer
(AMANC), la cual inició actividades hace 35 años (15 de junio de 1982) en respuesta
a las deficiencias hospitalarias y asistenciales que debían enfrentar los padres de familia
y los pacientes diagnosticados con cáncer. La señora María de Guadalupe Alejandre
Castillo, Fundadora y Presidenta de AMANC, supo de estos retos de la mano de su
hijo Pablo, quien no pudo sobreponerse a una leucemia a la edad de 8 años. Otros
ejemplos dignos de destacarse son Colectivo Sol, A.C., Movimiento de Apoyo a
Menores Abandonados (Mama, A.C.), Asociación Pro Personas con Parálisis Cerebral,
I.A.P. (APAC) y Fundación Renacimiento, entre muchas otras.
Reconocimientos otorgados por el Indesol

Desde 2015, el Indesol otorga anualmente
el “Reconocimiento 20 años y más” a
las OSC que han permanecido a través de los
años por su entusiasmo, compromiso, vocación
y entrega por brindar apoyo y solidaridad
a personas en situación de vulnerabilidad,
marginación o pobreza. Asimismo, otorga el
“Reconocimiento Impacto y Compromiso
Social” a aquellas organizaciones que llevan a
cabo iniciativas sociales a través de las cuales
las que personas y grupos en situación de
vulnerabilidad logran mejorar sus capacidades,
habilidades y calidad de vida, así como solucionar
problemas de su entorno.

3.2 La Misión y la Visión
Una Misión bien formulada

debe tener las siguientes
La Misión es una características:
declaración del objetivo • Clara, que pueda
central de la organización, de su ser fácilmente
razón de ser. Es una enunciación comprendida y
a largo plazo que debe distinguir transmitida.
y diferenciar a la organización
• Concisa, que
de las demás e identificar
pueda ser recordada
los valores que guían
fácilmente.
su accionar.
• Representativa de
la cultura de la organización.
• Entendible, para que pueda ser una buena guía

para la acción.
• Realista, que es la razón que justifica la existencia.
• Consensuada, que refleje una amplia aprobación

de los integrantes de la organización.
• Diferenciada de otras OSC, que deje claro cuáles

son las principales intenciones y aspiraciones
de la organización, que son las razones de su
existencia, e identificar los valores que guían su
actuación.
• Abierta al futuro, que tenga la posibilidad de

persistir durante un periodo de tiempo suficiente.
• Motivadora, es decir, capaz de movilizar a los

miembros.11
11
STELLA INTERNATIONAL FOUNDATION-MÉXICO (2016). Planeación
Estratégia. Manual del participante, México: Indesol/Stella International
Foundation-México.

Por su parte, la Visión
de una OSC es la representación
de lo que creemos que en el futuro
debe ser nuestra organización. Es la
imagen futura que una organización desarrolla
sobre sí misma y sobre la realidad sobre la cual
trabaja. La visión de una OSC describe la imagen
ideal de la organización que se desea tener en
el futuro, es una imagen guía del éxito de
la organización. Refleja un conjunto de
aspiraciones, sueños o esperanzas de
la organización en el largo plazo.12
12
Ibidem.

Un ejemplo de visión y visión tomado de la organización DECA, Equipo Pueblo, A.C13 .
es el siguiente:
Misión
Posicionar la agenda social para contribuir a

la democracia, el desarrollo y el ejercicio de
derechos, a través de la incidencia en políticas
públicas en los ámbitos local, nacional, regional
e internacional, fomentando la participación
ciudadana y la articulación de actores.
Visión
Equipo Pueblo es un actor de interés público

reconocido, como promotor de la democracia,
el desarrollo y los derechos humanos, con
capacidad de articulación, diálogo, incidencia
y de contrapeso ante las medidas y políticas
contrarias a los intereses de la población.
13
http://www.equipopueblo.org.mx/descargas/PresCurri/PRESENTACION%20EP%202017%20FIN.pdf, consultada
el 21 de junio de 2017.

3.3 Recursos humanos
Uno de los retos más importantes de una organización es lograr que las personas que
trabajan en ella se identifiquen con su misión y su visión y puedan constituirse como
un equipo de trabajo, integrado por afinidad de valores, interés por las causas y que
estén de acuerdo y conscientes que el proyecto de la misión de la organización se debe
construir día a día en el mediano y largo plazo y para ello es necesario definir roles y
acciones estratégicas.
Las organizaciones de la sociedad civil son cada vez más conscientes de la necesidad
de contar con recursos humanos profesionalizados y con herramientas de gestión que
contribuyan a una mayor eficacia (logro de objetivos y prestación de servicios de calidad)
y eficiencia (al contar con mejores recursos, obtener más y/o mejores resultados) en
la labor que desarrollan.
Cabe mencionar que, de acuerdo con datos del Indesol14, 52% de los asistentes a los
cursos de la Convocatoria de Capacitación para el Fortalecimiento Institucional de
OSC y otros Actores Sociales 2016 cuenta con licenciatura y 19.3% con estudios
de posgrado, lo cual, aunado a la alta rotación de personal, refleja la necesidad de un
ejercicio permanente de profesionalización de los integrantes de las organizaciones.
En la historia de la constitución de las organizaciones participan de tres a cinco personas

o asociados que se unen por un interés y proyecto en común. La trascendencia de que
14
INDESOL (2017). “Reunión de vinculación Sedes-Docentes 2017”, Dirección General Adjunta de Capacitación,
Profesionalización e Investigación, 12 de julio, presentación en ppt.

sus integrantes participen en este proceso de construcción de la organización les dará
a sus integrantes un mayor sentido de pertenencia y les ayudará a sentirla más suya.
Esta etapa de planeación es una de las más importantes para la futura organización,
pues será el momento en que identifiquen la estructura de organización más adecuada
a las actividades que se proponen realizar.
3.4 Recursos materiales y financieros
En el arranque de la organización, regularmente no se cuenta con los suficientes recursos

materiales y financieros para la implementación de acciones; sin embargo, para dar
inicio a diversas actividades, los integrantes de la organización suelen aportar algunos
recursos propios para integrar su patrimonio como son los equipos de cómputo, laptops,
mesas y sillas, archiveros y material consumible.
En esta fase es necesario conocer e identificar lo que requiere la organización para poder
iniciar sus actividades, para lo cual es importante elaborar una prospectiva financiera
en la que en forma mensual y anual se pueden registrar los gastos necesarios para su
operación. Asimismo, es conveniente realizar un análisis de los diferentes proyectos y
servicios que la organización puede ofertar a otros, los donativos o apoyos que pueden
gestionar de terceros, así como los ingresos propios que la organización pueda generar.
3.5 Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos definen hacia dónde queremos llegar, cuáles son las
contribuciones que realizará la organización. Son los logros que la organización espera
concretar en un plazo determinado (mayor de un año), para el cumplimiento de su
misión de forma eficiente y eficaz. Surgen como respuesta a una pregunta fundamental:
¿Qué debemos lograr en el corto, mediano y largo plazo para que la organización tenga
un accionar coherente con su misión?15
Los objetivos eficaces son específicos, alcanzables, mensurables y orientados a

resultados.
Cabe resalta que los objetivos estratégicos constituyen la base para el establecimiento
de los indicadores que permitirán medir el avance de las acciones institucionales hacia
los resultados.
15
Ibidem.

Para
profundizar en el
tema de la Planeación
Estratégica para tu OSC,
te recomendamos consultar el
manual “Planeación Estratégica”,
Sugerencia: realizado en 2016 por la organización
Stella International Foundation-México,
en el marco de la Convocatoria
de Capacitación para el
Fortalecimiento Institucional
de OSC y otros Actores
Sociales, del Indesol.

4. Pasos para crear
una Organización
A continuación, vamos a realizar la revisión de cada uno de

los pasos para la constitución formal de tu Organización.

1
Nombre o
razón social
10 2
Figura
Eligir la opción jurídica
de ser donataria
9
Tramitar la firma 3
electrónica del Objeto social
representante
legal y de la
organización Constitución
formal de tu
Organización
8 10 pasos 4
Tramitar cédula de
identificación de la Órgano de
OSC (RFC) Gobierno
7 6
Estatutos
5
Protocolización Representante
del acta y legal
estatutos
4.1 Definir el nombre o la razón social de la organización
El nombre de la organización debe estar relacionado de manera directa con la Misión y

Visión de la organización ya que, a través de su nombre, la organización está expresando
cuáles son las causas o el trabajo al que se dedica.

Para la definir el nombre de la organización es importante tomar en cuenta lo siguiente:
• Cuidar que no sea muy largo, ni que se exprese de manera muy general.
• Evitar nombres abstractos que no signifiquen nada inmediato para quien lo ve/lee.
• De preferencia, aludir a la problemática social que pretende incidir.
• Evitar el uso repetitivo o impreciso de palabras; por ejemplo, si la figura jurídica es

una Asociación Civil, no iniciar con el nombre de asociación, ni de fundación.
• Agregar la leyenda “Asociación Civil” o su abreviatura “A.C.”, después del nombre.
Algunos ejemplos de nombres de organizaciones que expresan en forma inmediata su

misión son los siguientes:
• Colectivo de Hombres por Relaciones Igualitarias, A.C.
• Fundación del Cáncer de Mama (FUCAM), A.C
• Unidas Para Ayudar, A.C
• Movimiento por la Comunidad y el Desarrollo, A.C
• Fraternidad migratoria, A.C
• Arte y Cultura por los Derechos Humanos. A.C
Para
poder conocer
los nombres que ya
existen de organizaciones
de la sociedad civil, te
sugerimos ingresar a la página de
www.corresponsabilidad.gob.mx
Sugerencia: y en el buscador de OSC puedes
encontrar más de 37 mil
nombres de organizaciones
registradas.

La autorización de uso de una denominación o razón social se hace ante la Secretaría
de Economía a través de la página http://www.tuempresa.gob.mx. El sistema te
entregará un documento que permite a tu organización reservar su nombre y no podrá
ser otorgado a ninguna otra.
Por lo anterior, es recomendable que, una vez definido el nombre de la organización,

se cuente con al menos tres opciones o variantes del mismo, debido a que si ya está
reservada tu primera opción, deberás ingresar las otras.
Recuerda que:
• Una organización de la sociedad civil se

constituye y formaliza cuando un grupo de
personas unidas por una causa común, dan
origen a un proyecto colectivo cuyo fin es de
carácter social para beneficiar a grupos de
población en condiciones de vulnerabilidad.
• Es necesario conocer las motivaciones de cada
uno de sus integrantes, ser realistas y generar
confianza en cada uno de los integrantes.
• El nombre de tu organización lo tramitas en línea
en la página tuempresa.gob.mx
• Los nombres deben ser cortos y expresar la
misión de ser de la organización.
• Es un trámite gratuito, se lleva a cabo en línea
y lo puede realizar cualquier miembro de la
organización.

4.2 Adoptar una figura jurídica
Para constituirse, las organizaciones de la sociedad civil pueden adoptar la figura

jurídica que más les convenga y ésta puede estar determinada por el interés de los
asociados(as), el tipo de servicios y proyectos que tienen planeado desarrollar, así
como los recursos disponibles.
Las figuras jurídicas establecidas para organizaciones sin fines de lucro son las
Asociaciones civiles, las Sociedades civiles y las Instituciones de asistencia privada; éstas
últimas también puedes denominarse Asociaciones o Instituciones de Beneficencia
Privada.
Las Asociaciones civiles y la Sociedad civil están reguladas por el Código Civil Federal y
por los Códigos Civiles de cada una de las entidades federativas.
Asociación civil
El Código Civil Federal, en su artículo 2670 establece que: “Cuando varios individuos
convinieren en reunirse, de manera que no sea enteramente transitoria, para realizar un
fin común que no esté prohibido por la ley y que no tenga carácter preponderantemente
económico, constituyen una asociación.”
Se trata de una persona moral que se encuentra conformada por personas físicas
generalmente (aunque también puede constituirse de otras personas morales), y se
encuentran reunidas de manera duradera por un interés colectivo, el cual no debe ser
un fin de lucro y debe ser lícito.16
Sociedad civil
También la figura jurídica de Sociedad civil está definida en el apartado II del Código
Civil Federal, en su Artículo 2688: “Por el contrato de sociedad los socios se obligan
mutuamente a combinar sus recursos o sus esfuerzos para la realización de un fin
común, de carácter preponderantemente económico, pero que no constituya una
especulación comercial”.
Una Sociedad civil es una persona moral, donde sus integrantes se encuentran reunidos
para combinar sus recursos económicos, sus conocimientos y su trabajo para obtener
una ganancia económica. Sin embargo, algunos de sus fines pueden coincidir con los
16
nuestros derechos, México: Indesol/Convergencia de Organismos Civiles.

enlistados en el artículo 5° de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil, y si están en este supuesto serán sujetos
de fomento. Lo más recomendable, es que igual que la asociación, la sociedad sea
protocolizada con un notario público.17 Cabe mencionar que las SC que deseen inscribirse
para obtener la CLUNI deben modificar sus cláusulas de patrimonio y liquidación, ya que
se trata de una figura jurídica lucrativa.
Institución de Asistencia Privada
La Institución de Asistencia Privada (Institución de Beneficencia Privada o Asociación

de Beneficencia Privada), está definida como aquella entidad que tiene personalidad
jurídica y patrimonio propio. Trabaja sin fines de lucro y está integrada por particulares,
con el objeto de brindar servicios asistenciales en alguna de las siguientes áreas: salud,
educación, discapacidad, rehabilitación de personas con problemas de adicciones,
ancianos desamparados, niños en situación de calle o huérfanos, y actividades de
asistencia social.
Estas figuras están reguladas por la Ley de Instituciones de Asistencia o Beneficencia

Privada y son supervisadas por la Junta de Asistencia Privada, órgano desconcentrado de
la Administración Pública de cada entidad federativa, vinculado directamente al jefe de
gobierno en el caso de la Ciudad de México o al gobernador de las entidades federativas
en donde existen y que tiene facultades amplias para incidir en el gobierno interno
de cada Institución de Asistencia Privada y está acreditado para vigilar y controlar su
funcionamiento.
Las organizaciones que tengan interés en constituir una figura jurídica de estas
características deberán buscar la asesoría y orientación de la Junta de Asistencia
Privada de la entidad federativa correspondiente, ya que estas instancias son las que
regulan la labor de las IAP desde su creación y constitución formal.
Las entidades federativas que cuentan con Leyes de Asistencia o Beneficencia Privada
son: Campeche, Coahuila, Colima, Chihuahua, Ciudad de México, Estado de México,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Querétaro,
Quintana Roo y Yucatán.
17
nuestros derechos, México: Indesol/Convergencia de Organismos Civiles.

Recuerda que:
La principal diferencia que se debe comprender es

la conceptual: la Asociación Civil no tiene fines de lucro
ni de especulación comercial; la Sociedad Civil tiene fines
de lucro pero no de especulación comercial; y la Institución
de Asistencia Privada tiene como principal objetivo brindar
servicios asistenciales.

Caracterización de las Figuras Asociativas
Institución de
Asociación Civil Sociedad Civil
Asistencia Privada
¿Cómo se Unión de varios Unión de individuos Puede constituirse
conforma? individuos de que se obligan como una asociación,
manera que no mutuamente a en los términos de
sea enteramente combinar recursos la LIAP, mediante la
transitoria para o esfuerzos para aportación periódica
realizar un fin la realización de de los asociados o
común que no sea un fin común la recaudación de
preponderantemente preponderantemente donativos.
económico. económico pero
También se puede
sin especulación
constituir con la forma
comercial.
de una fundación,
afectando bienes de
propiedad privada
destinándolos a la
asistencia social
pudiendo recaudar
donativos para su
sostenimiento.
¿Qué se No existe para Debe existir un Para constituirse
necesita su constitución capital social, una debe contar con un
para su la exigencia de aportación de patrimonio inicial que
constitución? patrimonio inicial los socios para la se dedique a crear y
ni de aportaciones constitución, la cual sostener la institución.
económicas. podrá consistir en
una cantidad de
dinero o en bienes.
¿Cómo se Se extingue por Se extinguen por: Solo podrán extinguirse
extingue? consentimiento de mediante resolución del
Consentimiento
la asamblea, por Consejo Directivo de
unánime de los
haber concluido la junta de Asistencia
socios, haberse
el término fijado, Privada por los
cumplido el término
por incapacidad de siguientes motivos: Por
pactado, por la
realizar el fin, por imposibilidad material
muerte del socio
resolución judicial. para cumplir su objeto,
industrial, por muerte
por violaciones a
o incapacidad de uno
la LIAP, porque sus
de los socios que
actividades no sean
tenga responsabilidad
de asistencia, cuando
ilimitada, por
haya concluido el plazo,
resolución judicial.
cuando no acredite
la aportación del
patrimonio.

Caracterización de las Figuras Asociativas
Institución de
Asociación Civil Sociedad Civil
Asistencia Privada
¿Qué se debe En caso de disolución, En caso de disolución, En el procedimiento
hacer en caso el patrimonio se puede repartir el de liquidación la
de decidir su se aplicará a capital social y las junta de Asistencia
disolución? una asociación o utilidades una vez Privada y el Patronato
fundación de objeto liquidadas las deudas. deberán nombrar a un
similar. Con excepción de liquidador cada uno
aquellas que tengan cuyos honorarios serán
la cláusula que dicte cubiertos de la misma
que su patrimonio liquidación.
será aplicado a
Los remanentes de la
una asociación o
liquidación se regirán
fundación con objeto
según lo dispuesto
similar
por un fundador, en
ausencia se entregarán
a IAP que sean
designadas por la junta.
¿Cómo se La protocolización La protocolización Antes de realizar la
protocolizan de sus estatutos se de sus estatutos se protocolización con el
sus estatutos? realiza con el Notario. realiza con el Notario. Notario, sus estatutos
deben ser aprobados
por la junta de
Asistencia Privada.
¿Quién es el Su representación Su representación El órgano de
representante legal la tendrá el o los legal la tendrán administración y
legal? directores. el o los socios representación legal de
administradores. las IAP es el Patronato.
Fuente: Convergencia de organismos Civiles (2016), op. Cit., pág. 36-37.
No
dejes esa
Es muy
tarea a personas
importante darse
o empresas gestoras
tiempo para analizar Sugerencia: que no conocen tus
detenidamente y definir
intereses y las causas por
el tipo de organización
las que deseas poner
que deseas constituir.
en marcha este
proyecto.

4.3 Delimitar el objeto social de la OSC
El objeto social de una organización está directamente relacionado con la problemática

social, los grupos de población y los factores causales sobre los que la organización
pretende incidir mediante su trabajo para contribuir a mejorar las condiciones de vida
de la población en situación de vulnerabilidad, para crear y fortalecer capacidades, para
influir en política pública, y con ello favorecer el desarrollo social en general.
Para construir el objeto social de la organización se deberá considerar su Misión y Visión

así como todos los aspectos trabajados en la identificación de la problemática social y
los grupos de población que la organización pretende abordar.
El objeto social debe establecer con claridad el propósito de la organización y ser lo

suficientemente flexible para incluir diversas acciones que la organización pudiera
desarrollar en el futuro.
La
experiencia de más
de 25 años de trabajo del
Indesol con las OSC, demuestra
que aquellas que logran subsistir y
desarrollarse a través del tiempo,
Sugerencia:
son las que tienen mayor claridad
respecto a su objeto social; éste
se encuentra bien definido y
delimitado.
Para definir el objeto social se recomienda considerar el artículo 5° de la Ley Federal de

Fomento a las Actividades realizadas por organizaciones de la Sociedad Civil, en el cual
se establecen diecinueve acciones de la sociedad civil que son objeto de fomento, es
decir, de recibir apoyos y estímulos por parte de las Dependencias Federales.

No obstante, lo importante es tener claridad sobre las causas y tareas por las que
trabaja la organización, ya que no es adecuado que la organización transcriba e incluya
en su objeto social en forma textual todas las actividades de fomento establecidas en
la Ley Federal de Fomento o en artículo 79 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, en
principio porque se pierde la esencia que le da origen a la organización, pero también
porque es un reflejo de inconsistencia y falta de objetivos precisos. En este sentido, el
artículo 5° de la Ley de Fomento sólo es una referencia a partir de la cual se pueden
definir las que le interesan a la organización de acuerdo a las causas o tareas que desea
emprender.
Por último, en el objeto social se definen los mecanismos que utilizará la organización para
vincularse con organismos gubernamentales y privados, nacionales e internacionales,
para la obtención de recursos que permitan el cumplimiento de su objeto social.

Recuerda que:
• El Objeto social de la organización es la finalidad que persigue y su

redacción es muy importante porque de ella dependen las obligaciones
fiscales que se puedan tener.
• Los fines de la organización deben enumerarse de manera

enunciativa y no limitativa.
• Se debe establecer la posibilidad de colaborar con otros

organismos nacionales e internacionales que persigan fines similares,
mencionar la posibilidad de adquirir todo tipo de bienes muebles e
inmuebles, así como de realizar cualquier contrato que sea necesario
para la realización del objeto social.
• También es necesario especificar que las actividades que

integran el objeto de la asociación en ningún momento se realizarán
con fines de lucro, de especulación comercial o de trato mercantil.
Fuente: Convergencia de Organismos Civiles (2016).
4.4 Definir los órganos de gobierno
El Código Civil Federal, en su artículo 2673 establece que “Las asociaciones se regirán
por sus estatutos, los que deberán ser inscritos en el Registro Público para que produzcan
efectos contra tercero”.
La Asociación Civil sin fines de lucro está integrada por asociados, quienes en forma
voluntaria han decidido trabajar juntos para el desarrollo de proyectos.
En los estatutos se deberán establecer los requisitos para ser asociado, incluir el proceso
de admisión de nuevos asociados así como las circunstancias y el procedimiento por
los cuales se pierde la calidad de asociado y que pueden ser por renuncia, exclusión y
muerte. Asimismo, se tienen que definir los derechos de los asociados y sus obligaciones.

Por otra parte, en su Artículo 2674, el Código Civil Federal define que el poder
supremo de las asociaciones reside en la Asamblea General de asociados, órgano que
es el único que puede tomar decisiones estratégicas de la organización y modificar
cualquier estatuto; asimismo, es el espacio en donde se planean, evalúan y modifican
las actividades y el uso de recursos. Por Ley debe existir una reunión de asamblea por
lo menos una vez al año, con la posibilidad de tener más asambleas de acuerdo a las
necesidades de la organización.
Para tomar decisiones en la asamblea de asociados se debe contar con el quórum

necesario, el cual puede ser de la mayoría calificada, de tres cuartas partes o de
cualquiera que se pacte en los estatutos.
Adicional a la Asamblea General de asociados, se deberá definir un órgano de dirección

y administración de la asociación. Por lo regular, la figura que se utiliza es la de Consejo
Directivo o Mesa Directiva, pero puede ser también una coordinación o cualquier símil,
dependiendo de qué tan vertical y horizontal se quiera hacer la dirección de la asociación.
Se deben contemplar las funciones del presidente, el secretario y el tesorero.
Se recomienda
que el órgano de
dirección y administración
no sea demasiado grande
ya que, en caso de tener que
Sugerencia: realizar modificaciones al acta
constitutiva, dicho proceso se
vuelve complicado.
Esta figura es el órgano de dirección y representación legal de la asociación. La función

del presidente es dirigir y coordinar las actividades del consejo y de la asociación; el
secretario es el encargado de convocar a las asambleas, levantar las actas y resguardar
los libros y documentos sociales. Finalmente, el tesorero es quien lleva los registros
contables, vigila el buen uso de los recursos y resguarda el patrimonio de la asociación.

4.5 Designar al representante legal
El representante legal es la persona autorizada para llevar a cabo trámites y actividades

de carácter administrativo y legal a nombre de la organización. Los poderes legales son
los que le permiten a una persona física fungir como una persona moral (la organización).
Lo común es que la representación legal, de acuerdo a la decisión de los asociados,
recaiga en la mesa directiva, teniendo como principales atribuciones: a) representar
a la organización en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas, así como ante
autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo; b) ejecutar actos administrativos
(llevar a cabo trámites, abrir una cuenta, etc.) y c) celebrar convenios.

Sugerencia:
• Cuando designes las facultades de tu (s) representante(s)

legal (es), recuerda que, si otorgas poderes para actos de dominio,
podrá vender los bienes muebles e inmuebles de la organización.
• Es necesario que observes la vigencia de tu (s)

representante (s) legal (es). De no ser necesario, no establezcas
tiempo de vigencia, puedes agregar una nota especificando que
“Durarán en funciones hasta en tanto la asamblea no lleve a cabo
designación de nuevos integrantes y estos tomen posesión de su
cargo”.
4.6 Integrar los estatutos y cláusulas específicas
El contrato que se celebra para constituir una asociación civil, llamado estatutos
o acta constitutiva, requiere que se protocolice con un notario público. Siempre es
recomendable llevar un proyecto ya elaborado y que no sea el notario el encargado de
regular la vida de la asociación.
En los estatutos los asociados señalan las reglas del funcionamiento de la asociación,
las cuales deben ser respetadas por los miembros. De aquí la importancia de asegurarse
que contenga todos los elementos necesarios para el buen funcionamiento de la
asociación.
Los estatutos deben contener:
• Denominación, domicilio, nacionalidad, objeto y duración.
• Compromiso de no distribuir remanentes
• Asociados
• El patrimonio de la asociación

• La Asamblea general de asociados
• Dirección y administración de la asociación
• La disolución de la asociación
• La liquidación de la asociación18
Si bien en los apartados anteriores ya se han descrito algunos de ellos, es conveniente

detenerse en los siguientes aspectos.
Domicilio, nacionalidad y duración
El domicilio es el lugar de residencia de la persona moral; puede ser el estado, el lugar

donde realice sus labores o tenga sus oficinas la asociación. Se puede establecer la
posibilidad de que las actividades sean de carácter nacional y que pueda constituir
delegaciones en cualquier lugar de la República.
Si la Asociación Civil se constituye en México, su nacionalidad es la mexicana. Los

asociados deberán ser mexicanos pero podrán aceptar asociados extranjeros si dentro
de sus estatutos existe la cláusula de extranjería o cláusula Calvo que indica que
cualquier extranjero que ingrese a la asociación acepta someterse a la jurisdicción legal
local y renuncia a cualquier otra legislación que por razón de nacionalidad le corresponda.
La duración de la asociación se establece convencionalmente, pero en este punto

deberá atenderse la legislación local.
Compromiso de no distribuir remanentes
Una asociación no tiene fines de lucro, por lo que sus recursos se utilizarán para el
cumplimiento de su objeto social, tal como se establece en el artículo 18, incisos III y
IV de la Ley Federal de Fomento de las Actividades de las OSC, en el que se señala que,
para ser inscritas en el Registro Federal, las organizaciones deberán prever en su acta
constitutiva “que destinarán los apoyo y estímulos públicos que reciban, al cumplimento
de su objeto social” y “que no distribuirán entre sus asociados remanentes de los apoyos
y estímulos públicos que reciban…”
Para efectos de que esta cláusula sea retomada por los notarios públicos, la Comisión
de Fomento propone la siguiente redacción, que incorpora lo establecido por la Ley
Federal de Fomento y la Ley de Impuesto sobre la Renta:
18
Convergencia de Organismos Civiles (2016), op. Cit.

“El patrimonio de la asociación, incluyendo
los apoyos y estímulos públicos que reciba, se
destinarán exclusivamente a los fines propios de su
objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre
el remanente distribuible a persona física alguna o
a sus integrantes personas físicas o morales, salvo
que se trate, en este último caso de alguna persona
moral autorizada para recibir donativos deducibles en
términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta o se
trate de la remuneración de servicios efectivamente
recibidos. La asociación no deberá distribuir entre
sus asociados, remanentes de los apoyos y estímulos
públicos que reciba. Lo estipulado en la presente
disposición es de carácter irrevocable.”
Disolución y liquidación de la asociación
La Asociación Civil se puede disolver:
a) Por la resolución de la Asamblea General de Asociados; es decir, porque así lo hayan

decidido todos los asociados en una Asamblea General.
b) Por haberse hecho imposible realizar la totalidad de los objetivos para los cuales se
constituyó, y
c) Por resolución dictada por la autoridad competente.
Una vez disuelta la organización se debe proceder a su liquidación, para lo cual la

asamblea deberá designar a los liquidadores que se encargarán de realizar los activos y
cubrir los pasivos sociales. Concluida la liquidación, si hubiera remanente, se aplicará a
otra asociación o fundación de objeto similar entre las autorizadas para recibir donativos
deducibles en términos de las leyes fiscales. Esta disposición se debe establecer también
con carácter irrevocable.

Al igual que en el caso del apartado anterior, la Comisión de Fomento propone la
siguiente redacción para que sea incluida por los notarios públicos, y de acuerdo con los
previsto en la fracción VII del artículo 7 la Ley de Fomento:
“En caso de disolución y liquidación, el Patrimonio

de la Asociación será destinado en su totalidad a una o
varias instituciones autorizadas para recibir donativos
deducibles en los términos de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta, en la inteligencia de que los bienes
adquiridos con apoyos y estímulos públicos, así como en
su caso, los remanentes de dichos apoyos y estímulos,
se destinarán a una o varias instituciones autorizadas
para recibir donativos deducibles en los términos de
la Ley del Impuesto Sobre la Renta que se encuentren
inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones
de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente
disposición es de carácter irrevocable.”

Si una OSC tiene el propósito de convertirse en el futuro en donataria autorizada, es muy
importante que desde un inicio incluya en el texto de su acta constitutiva las cláusulas
correspondientes a los cambios a la Ley del Impuesto sobre la Renta para expedir
recibos deducibles y buscar fondos privados, de acuerdo con la reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2016:
“Al momento de su liquidación o cambio de residencia

para efectos fiscales, la Asociación destinará la totalidad
de su patrimonio a personas morales autorizadas para
recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la Renta,
en la inteligencia de que los bienes adquiridos con apoyos
y estímulos públicos, así como en su caso, los remanentes
de dichos apoyos y estímulos, se destinarán a una o varias
instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles
en los términos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta
que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las
Organizaciones de la Sociedad Civil”.
“En caso de que la autorización para recibir donativos

deducibles otorgada a la Asociación, sea revocada o
cuando la vigencia haya concluido y no se haya obtenido
nuevamente o renovado la misma, dentro de los doce meses
siguientes a la fecha en que surtió efectos la notificación
correspondiente, deberá acreditar que los donativos recibidos
fueron utilizados para los fines propios de su objeto social,
y respecto de los donativos que no fueron destinados para
esos fines, los transmitirá a otras entidades autorizadas para
recibir donativos deducibles que se encuentren inscritas en el
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil,
dentro de los 6 meses siguientes contados a partir de que
concluyó el plazo para obtener nuevamente la autorización
cuando fue revocada o la renovación de la misma en el caso
de conclusión de su vigencia. Lo estipulado en el presente
artículo es de carácter irrevocable.”

4.6.1 Trámite para ser Donataria autorizada
Para que una organización de la sociedad civil pueda ser donataria autorizada, lo que
significa que puede expedir a sus donantes recibos fiscales deducibles de impuestos,
necesariamente deberá incluir en sus estatutos las cláusulas específicas ya señaladas,
razón por la cual es muy conveniente que las organizaciones al constituirse formalmente
como tales las asienten en sus estatutos, para que los mismos queden preparados para
solicitar el permiso de deducibilidad si así lo deciden posteriormente y aunque no lo
hicieran, le otorgan mayor seguridad y seriedad a sus actividades como encaminadas
exclusivamente al cumplimiento de su compromiso social.
Los donativos que se reciban pueden ser en especie o en efectivo, y pueden ser otorgados
a la organización por residentes en el país o en el extranjero. Además, las donatarias
autorizadas gozan de otras ventajas fiscales, como no pagar impuestos sobre la renta
por la venta de bienes, sobre intereses recibidos, o por la obtención de algún premio.19
Además de las ventajas anteriores, al ser donataria autorizada una organización tiene la
posibilidad de obtener mayores recursos para sus programas y tener mayor credibilidad
en sus actividades; sin embargo, convertirse en donataria autorizada le impone ciertas
obligaciones, entre las más importantes se encuentran realizar registros contables y el
dictamen fiscal (auditoría).20
19
INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD (2008). Construyendo tu organización en 16 pasos. Manual del
facilitador, México: IMJUVE.
20
Ibidem.

Recuerda que:
Ser donataria autorizada implica ventajas y obligaciones:
Ventajas
• Contar con otra opción de financiamiento para la procuración de

fondos privados.
• Vincularse con personas físicas y morales del sector privado para

obtener recursos económicos o en especie para el cumplimiento del
objeto social.
• Más posibilidades de atender las causas y tareas que motivan el

trabajo de la organización.
• Promover un mejor desarrollo de la organización.
• Puedes tramitar la autorización para buscar recursos de carácter

internacional.
Responsabilidades ante el SAT
• Realizar el Informe de transparencia en el portal del SAT.
• Informar en caso de modificaciones como cambio de domicilio y

modificación a los estatutos.
• Informe de sustitución de carta de acreditación (periodo) .
• Expedir CFDIs por cada donativo recibido.
• Presentar Declaración Anual.
• Límite de gasto administrativo 5%.
• Límite de ingreso por actividades distintas del objeto social sin

declarar el ISR 10%.

Se debe considerar
cuidadosamente si el estatus
de donataria autorizada le traerá
más beneficios que costos a la
organización, para lo cual se recomienda tomar
en consideración algunos aspectos:
• Si se van a solicitar fondos a individuos con interés

Sugerencia: en deducir sus donativos de impuestos.
• Si se van a solicitar donativos a empresas.
• Si se van a solicitar donativos de cantidades
considerables.
• Si va a participar en convocatorias públicas y
privadas para obtención de fondos que
exigen que la organización sea donataria
autorizada.
FUENTE: IMJUVE (2008), op. cit.

El trámite para ser donataria autorizada se realiza ante el Servicio de Administración
Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y se deben
cubrir los requisitos establecidos. Este trámite implica mayor compromiso y seriedad
por parte de la organización y a veces es rechazada la solicitud, ya que este trámite
puede prestarse como mecanismo de evasión de impuestos por parte de los donantes
que tienen fines lucrativos.
Recuerda que:
• Las OSC a las que la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR)
otorga el título de donataria autorizada y que se encuentran
ubicadas en el título III de dicha ley, pueden ser:
• Asociaciones Civiles
• Sociedades Civiles
• Instituciones de Asistencia Privada
• Fideicomisos (con fines no lucrativos o asistenciales).
FUENTE: Convergencia de Organismos Civiles (2016), op. Cit.
Para iniciar el trámite de donataria autorizada en línea, se requiere de la siguiente

documentación:
• Escritura constitutiva y estatutos vigentes los cuales deberán de contener datos

de inscripción al Registro Público de la Propiedad. Si la escritura se encuentra en
trámite de registro se debe anexar carta notarial en la que conste que el registro
está en trámite.
• Modificaciones a la escritura constitutiva y estatutos sociales con el sello de

inscripción en el Registro Público de la Propiedad.
• Contrato de fideicomiso y sus modificaciones.

• Constancia de acreditación de actividades otorgada por una dependencia del
gobierno federal o local facultada en el tema.
Además se debe contar con contraseña y Firma Electrónica (e-firma), plataforma

Windows 7 y Explorador de internet Explorer 8.
Si el trámite se realiza directamente en ventanilla única, se debe incluir:
• Solicitud de autorización para recibir donativos deducibles del Impuesto sobre la

Renta.
• Identificación oficial vigente.
• Constancia de situación fiscal.21
Es importante mencionar que, de acuerdo con el artículo 36-Bis del Código Fiscal de
la Federación, la autorización para recibir donativos deducibles es anual, es decir, surte
efectos en el ejercicio fiscal para el que se solicite y otorgue.
21
CONVERGENCIA DE ORGANISMOS CIVILES (2016), op. cit.

Procedimiento para realizar la solicitud ante el SAT para ser Donataria
Anexar la Constancia de Acreditación

Llenar el formato con los
de actividades que tramitaste ante
datos requeridos y adjuntar
la dependencia de gobierno federal
los archivos en PDF. Acta
o local, de acuerdo al eje temático
Constitutiva y las modificatorias
preponderante relacionado con
(en su caso).
el objeto social que solicitas ser
donataria.
Acceder a la página WEB del Enviar la solicitud

SAT, www.sat.gob.mx, en el mediante la Firma
apartado Trámites_mi portal. Electrónica
Selecciona la opción “trámites
y servicios”, posteriormente
“Donatarias Diversas”.
En un promedio de tres
meses el SAT emitirá
respuesta.

• Si te interesa que tu
Organización sea autorizada
por el SAT para expedir recibos
deducibles del Impuesto sobre renta,
deberás incorporar en el apartado de Liquidación
las modificaciones realizadas en la Ley de
Impuesto sobre la renta en noviembre del 2016.
Sugerencia: • Gestionar ante el SAT la autorización
implica que cuentas con un plan de actividades y
proyectos a emprender para poder convencer a tus
potenciales donantes.
• Requieres atender los criterios del SAT
en los tiempos establecidos para mantener
la vigencia de la Donataria.

“La legislación vigente condiciona a todas las
organizaciones, inclusive las creadas antes de 2014
que para ser consideradas Personas Morales con fines
no lucrativos es necesario realizar el trámite para ser
donatarias autorizadas, digamos que es la única opción
que la Ley da si se pretende estar en el título III de la Ley
del Impuesto sobre la Renta.
La situación para las organizaciones que no

realicen el trámite de donataria autorizada se
verá verdaderamente afectada, ya que en caso de no
hacerlo tributará en el régimen de las Personas Morales
del Régimen general; lo cual implica el pago del Impuesto
sobre la Renta sobre los ingresos que reciba dicha
organización.”
Fuente: Convergencia de Organismos Civiles, op. Cit.: 152-153.
4.7. Protocolizar el acta constitutiva y los estatutos ante un notario público
El acta constitutiva o estatutos son los registros que le dan personalidad jurídica
a una asociación civil y son también la forma principal de asignar responsabilidades
dentro de la organización. Por ello, una vez elaborados deberán ser protocolizados ante
notario público, quien certifica que la organización cumple con los requisitos que la Ley
establece y le otorgará el poder de constitución. La Asamblea de asociados designa a
un delegado especial para que acuda ante el notario a iniciar los trámites cuando se
cuente con el documento jurídico deberán acudir los integrantes de la mesa directiva
y el representante legal, con sus respectivas identificaciones, y firmar en presencia del
notario. Al momento la notaria deberá entregarle a la organización una copia certificada
del acta constitutiva para que la organización continúe con los siguientes trámites.

Es importante que los asociados con voz y voto estén de acuerdo con la estructura y
contenidos de los estatutos, y si deciden realizar alguna modificación, también lo hagan
por consenso ya que cada cambio representará un costo para la organización.
• En los apartados
de Patrimonio y Liquidación,
independientemente de lo que
establece el código civil, es necesario
que se contemplen las cláusulas
estipuladas en la Ley Federal de Fomento
Sugerencia: y la Ley del Impuesto sobre la Renta.
• Si tu interés es ser Donataria
autorizada, acude a la oficina del
SAT para que revisen que tu
acta se ajuste a la Ley de
impuesto sobre la Renta.

Recuerda que:
Al elaborar el acta constitutiva de tu

organización, con el anteproyecto puedes
acudir a las oficinas del área jurídica del
Indesol (para las organizaciones con domicilio
fiscal en la Ciudad de México) o bien a sus
similares en las Delegaciones Federales de la
Sedesol en las 31 entidades federativas, para la
revisión y visto bueno de tu anteproyecto.
Con frecuencia,
instituciones
gubernamentales como
el Indesol, hacen un esfuerzo
constante por firmar acuerdos
con asociaciones de notarios con
Sugerencia:
el fin de reducir los costos
de constitución legal y
protocolización de actas, por
lo que te recomendamos
buscar su asesoría.

4.8. Registrar el acta constitutiva en el Registro Público de la Propiedad
Es importante que la organización concluya su trámite inscribiendo el acta protocolizada

en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio. La función de este registro es
permitir que la sociedad en general tenga acceso al acta constitutiva de la organización,
para que conozca el propósito y la forma en la que se constituye, así como las personas
que intervinieron.
Por lo regular esta actividad la realiza el notario y deberá entregarle a la organización

un testimonio que la organización se encuentra legalmente registrada. Cada entidad
federativa cuenta con su Registro Público de la Propiedad, por lo que los costos y
requisitos pueden variar.
Recuerda que:
Los estatutos protocolizados e inscritos en el

Registro Público de la Propiedad es el documento
más importante de la organización, por lo que deben ser
guardados cuidadosamente y fotocopiados para los distintos
trámites que se deban realizar con ellos.
4.9. Dar de alta a la organización ante el SAT para obtener el Registro

Federal de Contribuyentes (RFC)
Este trámite de inscripción ante el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a

cabo después de protocolizar el acta constitutiva y deberá de realizarlo el representante
legal acudiendo al Servicio de Administración Tributaria (SAT) y obtener la cédula de
Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
Para llevarlo a cabo se deberá tramitar en línea una cita ante el SAT que se encuentre
más cercano a tu domicilio o aquel que sea de tu elección y ese día acudir con los
siguientes documentos:

• Copia certificada del acta constitutiva debidamente protocolizada.
• Original del comprobante del domicilio fiscal.
• Identificación vigente del representante legal.
• En caso de existir un poder especial, deberá llevar el poder notarial que acredite la
personalidad del representante legal.
Al momento de tramitar la cédula de identificación fiscal de la organización, es necesario

que el representante legal tramite su Firma Electrónica Avanzada (FIEL) o e-firma como
persona física, para lo cual se deben llevar los siguientes documentos en original:
• Identificación oficial vigente.
• Acta de nacimiento.
• Comprobante de domicilio.
• Cédula Única de Registro de Población (CURP).
La firma Electrónica Avanzada como persona física (FIEL) o e-firma, es el mecanismo

para realizar todos los trámites en representación de la organización ante el Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

5. Contabilidad
electrónica
El 4 de julio de 2014 se publicó en el Diario Oficial de

la Federación la segunda resolución miscelánea fiscal a
partir de la cual toma relevancia el tema de la contabilidad
electrónica debido a que se emitieron las reglas de carácter
general que se aplicarán a las personas físicas y morales,
y que tiene repercusiones para las organizaciones civiles.
La contabilidad electrónica se refiere a la obligación

de llevar los registros y asientos contables a través de
medios electrónicos y de esta manera presentarlos ante
el SAT, utilizando su plataforma electrónica en internet.
Se trata de una medida adoptada por la autoridad para
tener conocimiento de las operaciones realizadas por las
organizaciones sociales, mismas que deberán tener un
buzón tributario donde el mismo sistema solicita entre
uno y cinco correos ya que será el medio que facilita
la comunicación entre las autoridades fiscales y los
contribuyentes22.
22
Convergencia, op. Cit.

6. Inscripción en el
Registro Federal de
las Organizaciones
El Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad

Civil es la instancia autorizada por la Ley Federal de
Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones
de la Sociedad Civil para concentrar toda la información
que forme parte o se derive de los trámites de las
organizaciones para obtener la Clave Única de
Inscripción (CLUNI). La CLUNI es un documento oficial
contemplado en la normatividad de la Ley de Fomento.

Sugerencia:
El Registro Federal de
las OSC pone a disposición de las
organizaciones y ciudadanía en general
el Portal de las Acciones de Fomento de la
Administración Pública Federal para las Organizaciones
de la Sociedad Civil, concebido como el sitio de información
y consulta sobre las acciones de fomento que lleva a cabo. En
el portal se mantiene sistematizada y actualizada:
• La información sobre las organizaciones inscritas
en el Registro Federal de las Organizaciones de la
Sociedad Civil, cuyo objeto de fomento corresponda a las
actividades enunciadas en el artículo 5 de la Ley, y
• Los apoyos y estímulos que otorguen las dependencias y
entidades a las organizaciones con inscripción vigente.
Consulta:
www.corresponsabilidad.gob.mx

6.1. Importancia del trámite para obtener la CLUNI
La inscripción al Registro la opera el Indesol en su calidad de Secretaría Técnica de la

Comisión de Fomento. Una vez hecho el registro, se te otorgará de manera inmediata
la CLUNI, con la cual tendrás los siguientes beneficios:
• Participar para acceder a los apoyos y estímulos públicos de los programas de la

Administración pública Federal.
• Colaborar en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas.
• Recibir asesorías.
• Acceder a capacitación gratuita.
• Participar en mecanismos de participación en la Administración Pública Federal

tales como órganos de consulta, contraloría social, consejos, etc.
Pero también, estar inscrita en el Registro Federal de OSC, implica para las organizaciones
las siguientes obligaciones, de acuerdo con el Artículo 7 de la Ley Federal de Fomento:
• “Informar anualmente a la Comisión sobre las actividades realizadas y el

cumplimiento de sus propósitos, así como el balance de su situación financiera,
contable y patrimonial, que reflejen en forma clara su situación y, especialmente, el
uso y resultados derivados de los apoyos y estímulos públicos otorgados con fines
de fomento, para mantener actualizado el Sistema de Información y garantizar así
la transparencia de sus actividades”.
• “Notificar al Registro de las modificaciones a su acta constitutiva, así como los

cambios en sus órganos de gobierno, dirección y representación en un plazo
no mayor a cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la modificación
respectiva”.23
6.2. Procedimiento y requisitos para el realizar el trámite de solicitud de

Inscripción
Para realizar el trámite de inscripción ante el Registro Federal de las OSC y obtener la
CLUNI, las organizaciones deberán contar con los siguientes requisitos:
• Acta Constitutiva de la organización
23
INDESOL (2016). Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, y
otras normas inherentes, México: Indesol, 8ª.ed., p. 15.

• Registro Federal de Contribuyentes de la organización (RFC)
• Identificación oficial vigente del representante legal (INE, Pasaporte o Cédula

Profesional)
• Comprobante de domicilio fiscal (solicitud de inscripción al RFC, Aviso de

Actualización o Constancia de Facturación Fiscal)
Para capturar en línea la solicitud de inscripción al Registro, se deberá ingresar al Portal

de las Acciones de Fomento de la Administración Pública Federal para las Organizaciones
de la Sociedad Civil, cuya página de Internet es: http://www.corresponsabilidad.gob.mx
o bien a la liga http://166.78.45.36/corresponsabilidad/.
El Sistema te mostrará una pantalla con un menú de cuatro servicios: deberás seleccionar
“Crear Cuenta” e ingresar el Registro Federal de Contribuyentes de la Organización y
una contraseña de uso común.
En virtud de que la información que se ingresa en la solicitud de inscripción forma parte

del Sistema de información del Registro y a ésta pueden acceder las dependencias del
gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el público en general, es necesario
homogeneizar su llenado, por lo que los campos de la solicitud en línea deberá llenarse
utilizando altas y bajas (mayúsculas y minúsculas), en el objeto social deberán
transcribirse todas las actividades descritas en ese apartado de manera textual como
viene en el acta, las cláusulas de patrimonio y liquidación, así como la o los nombres de
los representantes legales.
Adjuntar los archivos en formato PDF de acuerdo a cada uno de los apartados indicados
en la solicitud. Al finalizar, el Sistema te requerirá ingresar los archivos de la Firma
Electrónica del o la representante legal, como persona física.
La organización deberá monitorear su trámite en el mismo Sistema para conocer

el estatus; para, en su caso, atender alguna notificación, y/o para la descarga del
documento con la CLUNI.

BIBLIOGRAFÍA
• ARMIJO, Marianela (2011). Planificación estratégica e indicadores de desempeño

en el sector público, Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social (ILPES).
• CADENA ROA, Jorge (2004) (Coord.). Las organizaciones civiles mexicanas
hoy. México: UNAM/Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y
Humanidades.
• CONVERGENCIA DE ORGANISMOS CIVILES (2016). Manual para la apropiación
del marco legal y fiscal que regula a las organizaciones de la sociedad civil:
herramientas para el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de nuestros
derechos, México: Convergencia de Organismos Civiles, A.C./Indesol.
• GOBIERNO FEDERAL (2004). Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas
por Organizaciones de la Sociedad Civil, México: Gobierno de la República.
• INDESOL (2016). Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por
Organizaciones de la Sociedad Civil, y otras normas inherentes, México: Indesol,
8ª.ed., p. 15.
• INDESOL (2017). “Reunión de vinculación Sedes-Docentes 2017”, Dirección
General Adjunta de Capacitación, Profesionalización e Investigación, 12 de julio,
presentación en ppt.
• INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD (2008). Construyendo tu organización
en 16 pasos. Manual del facilitador, México: IMJUVE.
• LUNA Y PARRA, María Angélica (2014). “Democracia creativa”, mimeo, p.3.
• LUNA y PARRA, María Angélica (2014). “Introducción”, en Ley Federal de Fomento a
las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, y otras normas
inherentes, México: SEDESOL/Indesol.

• LUNA Y PARRA, M.A. (2014). “Investigación y sociedad civil: creatividad e innovación
social”, ponencia presentada en el XIV Congreso de Investigación sobre el Tercer
Sector, Universidad Anáhuac del Norte, 3 y 4 de agosto, mimeo.
• STELLA INTERNATIONAL FOUNDATION-MÉXICO (2016). Planeación Estratégica.
Manual del participante, México: Indesol/Stella International Foundation-México.
Fuentes electrónicas
• http://www.equipopueblo.org.mx/descargas/PresCurri/PRESENTACION%20
EP%202017%20FIN.pdf, consultada el 21 de junio de 2017.
• www.corresponsabilidad.gob.mx

COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:
se terminó de imprimir en el
mes de julio de 2018.
Se imprimieron 1,000 ejemplares


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Vicente Agustín Mercado Zúñiga

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María Amada Schmal y Peña

Leopoldo Ramiro Serna Castillo

María Antonia González del Castillo

María del Carmen Robledo Álvarez

Alfonso Edén Pérez Martínez

Antonio Ordaz Pina

“Se permite la reproducción parcial del contenido de

Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 5

6 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

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El Indesol, como parte integrante de la Secretaría de Desarrollo Social, desde hace

Es mi mayor deseo que, este documento, incentive y ayude a más mexicanas y

Lic. Leticia Montemayor Medina

10 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Es por ello que la capacitación para la promoción y consolidación de colectivos de

En la visión de María Angélica Luna y Parra, Titular del Indesol 2012-2017 y en su

Para el Indesol, producir materiales de capacitación e investigación que contribuyan

Ramiro Serna Castillo

12 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Lic. María Angélica Luna y Parra ( )

Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 13

Nuevos enfoques en la atención a familias y la infancia en situación de calle, personas

La sociedad civil trabaja en la mejora de las condiciones de grupos o sectores de

La sociedad civil no espera a que la llamen a la acción, ni necesita que se le invite a

El presente documento ha sido elaborado con la finalidad de contribuir a ambos

14 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

De acuerdo con la información del Registro Federal de

16 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Nivel de inscritas por entidad federativa

La densidad asociativa se refiere al número de organizaciones inscritas en el Registro

La Ciudad de México es la entidad con

Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 17

Actividades que declaran realizar las OSC ante el RFOSC

18 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Las acciones de fomento incluyen el otorgamiento de recursos públicos (donativos o

En 2016 se efectuó un total de 24,814 acciones de fomento, a favor de 12,793 OSC.

Con relación al rubro económico y convenios, el monto en las acciones de fomento

En cuanto al rubro no económico, se efectuaron 21,357 acciones, que representan

De las acciones de fomento que

Las dependencias que reportaron recursos públicos destinados al fomento de las

• Secretaría de Educación Pública (SEP) con un monto de 3,842,732,704 pesos, lo

Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 19

Informe Anual de Apoyos de Dependencias

20 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Las organizaciones sociales son agrupaciones integradas

Las organizaciones sociales se integran por un grupo

22 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

La historia de las organizaciones sociales en México, están referidas a todos aquellos

Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 23

24 | COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN SOCIAL:

Prontuario para la creación de una Organización de la Sociedad Civil | 25

A lo largo de los años hemos sido testigos de importantes cambios en la relación

La creciente participación ciudadana fomenta la creación de una sociedad más