Tratados Torrijos

Descargar como docx, pdf o txt
Descargar como docx, pdf o txt
Está en la página 1de 3

Tratados Torrijos-Carter

Los presidentes Carter y Torrijos después de firmar los tratados

Los tratados Torrijos-Carter y otros documentos relacionados, fueron firmados en Washington DC


el 7 de septiembre de 1977 por Omar Torrijos (jefe de estado de Panamá) y Jimmy Carter
(presidente de los Estados Unidos de América). Con ellos, se pone fin a la presencia colonial
estadounidense en el Canal de Panamá, el cual era devuelto al país centroamericano.

Antecedentes

En 1903 se firmó el Tratado Hay-Bunau Varilla, el cual generó roces entre Estados Unidos y
Panamá. A pesar de las revisiones de 1936 y 1955, las condiciones impuestas por el tratado no
satisficieron los intereses panameños.1 Los eventos del Día de los Mártires en 1964 llevaron a la
ruptura de relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Panamá. Una de las condiciones que el
presidente panameño Roberto Chiari impuso para el reestablecimiento de las relaciones fue que el
gobierno de Estados Unidos acordara negociar un nuevo tratado.

Negociación, firma y ratificación

Las negociaciones comenzaron el 3 de abril de 1964 cuando ambos países se comprometieron a


“nombrar Embajadores Especiales con poderes suficientes para llevar a cabo discusiones y
negociaciones con el objetivo de llegar a un convenio justo y equitativo que elimine las… causas de
conflicto relativas al Canal de Panamá y para tratar de resolver otros problemas existentes”.1 El 22
de junio de 1967 se llegó a un acuerdo sobre 3 proyectos de pactos entre ambos países (conocidos
como tratados 3 en 1):

Tratado del Canal de Panamá, mediante el cual era derogado el tratado de 1903 restituyendo la
soberanía panameña en el canal el 31 de diciembre de 1999 o el 31 de diciembre de 2009 si se
construyera un canal a nivel del mar.

Tratado de defensa del Canal de Panamá y de su Neutralidad

Tratado sobre el Canal a Nivel del Mar, mediante el cual Estados Unidos ejercería (durante los
siguientes 20 años a partir de su entrada en vigor) una obra marítima administrada por ambos
países a través de un convenio vigente por 60 años a partir de su apertura, cuyo término se
acabaría a más tardar el 31 de diciembre de 2067.

En 1970 el gobierno panameño rechazó estos acuerdos, al considerar que no eran utilizables ni
siquiera como base para negociaciones posteriores, tomando la decisión de buscar un nuevo
proceso de negociación con Estados Unidos.

En 1973, el jefe de gobierno panameño Omar Torrijos convenció al Consejo de Seguridad de la


ONU para que se reuniera en Panamá en ese año.1 En esa reunión los países miembros votaron
una resolución de apoyo a Panamá para que se firmara lo antes posible un nuevo tratado justo
para ambas partes. Estados Unidos vetó la resolución.

Un año después, el 7 de febrero de 1974, se firmó en Ciudad de Panamá una declaración conjunta
entre Juan Antonio Tack (canciller panameño) y Henry Kissinger (secretario de estado de Estados
Unidos) que estableció los principios básicos para el nuevo entendimiento entre ambos países.
Entre los 8 puntos de la declaración (conocida como Declaración Tack-Kissinger) destacan los
siguientes:

Derogación del tratado Hay-Bunau-Varilla

Definición de una fecha fija para la entrega del canal

Fin de la jurisdicción estadounidense en Panamá

Devolución de la Zona del Canal a Panamá

Participación justa y equitativa de Panamá en los beneficios, defensa y administración del canal2

Voto por el sí en el plebiscito de 1977

Voto por el no en el plebiscito de 1977

Por aquellos años, Torrijos intensificó su lucha diplomática para buscar apoyo concerniente al caso
del canal. Incluso el tema fue tratado en la reunión de los No Alineados en Colombo (Sri Lanka) en
1976.

Después de arduas negociaciones, el 7 de septiembre de 1977 tuvo lugar en la sede de la OEA en


Washington la firma del Tratado del Canal de Panamá y el Tratado concerniente a la neutralidad
Permanente y Funcionamiento del Canal de Panamá, mejor conocidos como Tratados Torrijos-
Carter, llevada a cabo entre Torrijos y el presidente estadounidense Jimmy Carter. Al evento
acudieron representantes de 27 naciones del hemisferio, entre los cuales había 18 jefes de estado.
Cabe destacar que los únicos mandatarios extranjeros que apoyaron principalmente a esta
negociación fueron Carlos Andrés Pérez (Venezuela), Alfonso López Michelsen (Colombia), Daniel
Oduber (Costa Rica) y José López Portillo (México), siendo este apoyo de vital importancia para el
éxito de los Tratados Torrijos - Carter.

De regreso en Panamá, Torrijos convocó un plebiscito para ratificar los tratados, a realizarse el 23
de octubre. El plebiscito tuvo una oposición en la que estuvieron grupos políticos desplazados del
poder político, de la democracia cristiana y sectores de la extrema izquierda. La Federación de
Estudiantes de Panamá (FEP) y la Central Nacional de Trabajadores, exhortaron al apoyo a los
Tratados expresando, que, si bien no liquidaban inmediatamente el enclave colonial, sí ponía fin al
mismo. Advirtiendo que el peligro de una intervención es un delito internacional y nunca puede
ser un derecho de ninguna potencia. Las fuerzas populares no conforme con lo pactado, valoraron
lo esencial y coincidían con Torrijos en la lucha y vigilancia continuada por su cumplimiento y para
impedir futuras intervenciones de Estados Unidos en Panamá. Había un duelo entre consignas
como "panameño si votas sí estarás traicionando a la patria, a la lucha histórica de tu pueblo, a tus
mártires y a la esperanza de tus hijos" o "panameño, si votas no será no al paraguas del
Pentágono, no al derecho de intervención, no al canal norteamericano" (ambas por el no). Al final,
506.805 panameños salieron a votar y de los cuales el 67% votó por el sí, con lo cual quedaron
ratificados los tratados por parte de Panamá.

En Estados Unidos, a pesar de una intensa oposición (principalmente por parte de sectores
conservadores), el senado aprobó el Tratado de Neutralidad del Canal de Panamá el 16 de marzo y
el Tratado del Canal de Panamá el 18 de abril. Los instrumentos de ratificación fueron
intercambiados el 16 de junio en Ciudad de Panamá y los tratados entraron en vigor el 1° de
octubre de 1979.1

Resultados del plebiscito

Los siguientes resultados oficiales fueron dados por el Tribunal Electoral de Panamá.

Contenido de los tratados

Los tratados, que comprometían a que ambos países acordaran en forma amistosa y cooperativa
el proveer de una buena administración, operación y mantenimiento adecuado a tal obra de
ingeniería, están compuestos por:

El Tratado Torrijos-Carter que consta de un preámbulo, catorce artículos, un anexo y un acta; y

el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal de Panamá.

Tratado del Canal de Panamá

Las disposiciones del tratado se resumen en 4 grandes aspectos:

Soberanía: se reconocía la soberanía de Panamá sobre la Zona del Canal, la cual quedaba sujeta a
la legislación panameña pasándose a llamar Área Canalera. Sin embargo, Panamá le otorgaba a
Estados Unidos los derechos necesarios para operar el Canal, que quedaría en manos panameñas
el 31 de diciembre de 1999.

Administración del Canal: estaría a cargo de una agencia del gobierno de Estados Unidos llamada
Comisión del Canal de Panamá, cuya junta directiva estaría integrada por 5 estadounidenses y 4
panameños, todos nombrados por Estados Unidos.

Defensa del Canal: Ambas naciones se comprometían a defender y proteger el canal, con Estados
Unidos teniendo la responsabilidad primaria durante la vigencia del tratado.

Beneficios económicos: Panamá recibiría de vuelta el 60% de las tierras e infraestructuras de la


zona (entre ellas el ferrocarril, los puertos de Balboa y Cristóbal y el Fuerte Gulick, sede de la
Escuela de las Américas) así como 10 millones de dólares por servicios públicos en las áreas
devueltas y una suma de dinero proporcional de los peajes de los barcos en tránsito por el canal.

Tratado de Neutralidad del Canal de Panamá

Este tratado (que no tiene fecha de vencimiento) estipuló que el canal sería permanentemente
neutral, pero advirtió que, si por cualquier razón los barcos de Panamá o de Estados Unidos debían
pasar antes, tendrían el paso inmediato. Según Torrijos este Tratado colocaba a Panamá “bajo el
paraguas del Pentágono”.

También podría gustarte