1 Abril
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La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país,
mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
De la fiscalización y control:
Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por el Consejo Regional y el Concejo
Municipal respectivamente, conforme a sus atribuciones propias.
Están sujetos al control y supervisión permanente de la Contraloría General de la República
en el marco del Sistema Nacional de Control.
EL GOBIERNO REGIONAL
Definición de regiones
Las regiones son unidades territoriales geoeconómicas, con diversidad de recursos, naturales,
sociales e institucionales, integradas histórica, económica, administrativa, ambiental y
culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especialización y competitividad
productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.
EL GOBIERNO LOCAL
Definición de municipalidades
Las municipalidades son órganos de gobiernos local que se ejercen en las circunscripciones
provinciales y distritales de cada una de las regiones del país, con las atribuciones, competencias
y funciones que les asigna la Constitución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la
presente Ley.
En la capital de la República el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima.
En los centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
LA ALCALDÍA
El alcalde es el personero legal de la Municipalidad y le compete:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Municipal.
b) Promulgar las ordenanzas.
c) Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, cumplir y hacer cumplir las ordenanzas
municipales.
d) Ejecutar los planes de desarrollo local.
e) Proponer al Concejo Municipal los proyectos de ordenanzas, edictos y acuerdos.
f) Dictar decretos y resoluciones; con sujeción a las leyes, ordenanzas y edictos vigentes.
g) Otros que la Ley Orgánica establece (art. 47 de la Ley Orgánica de Municipalidades).
EL CONCEJO MUNICIPAL
Está constituido por el alcalde y los regidores. Ejerce funciones normativas, administrativas y
fiscalizadoras.
Atribuciones del Concejo Municipal.
a) Aprobar y controlar los planes y proyectos de desarrollo local.
b) Dictar, modificar y derogar las ordenanzas y edictos municipales de su competencia.
c) Autorizar los programas de obras y servicios, así como los de “inversiones”, cuyo plazo de
ejecución exceda de su ejercicio presupuestario.
d) Declarar la vacancia de los cargos de alcalde y de regidores.
e) Otros que la Ley Orgánica establece (art. 36 Ley Orgánica de Municipalidades)
PATRIMONIO MUNICIPAL: El patrimonio municipal está constituido por los bienes y rentas de
cada Municipalidad; estos son:
a) Los bienes e ingresos propios.
b) Los impuestos creados por ley a su favor.
c) Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos de su competencia, creados por el
Concejo.
d) Los recursos asignados por el Fondo de Compensación Municipal.
e) Las transferencias municipales del gobierno central.
f) Los recursos que les corresponde por concepto de canon.
TRIBUTOS MUNICIPALES
1. IMPUESTOS MUNICIPALES : Los impuestos municipales son los tributos que no originan una
contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente.
Estos son:
Impuesto Predial
Impuesto de Alcabala
Impuesto al Patrimonio Automotriz
Impuesto a las Apuestas
Impuesto a los Juegos
Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
d) El Impuesto a las Apuestas: Grava los ingresos de las entidades organizadoras de eventos
hípicos y similares en las que se realice apuestas.
e) El Impuesto a los Juegos: Grava la realización de actividades relacionadas con los juegos,
tales como: loterías, bingos y rifas, así como la obtención de premios en juegos de azar.
TASAS MUNICIPALES: Son tributos creados por los Concejos Municipales, cuya obligación
tiene como hecho generador la prestación efectiva por la Municipalidad de un servicio público o
administrativo.
NORMAS MUNICIPALES
ORDENANZAS
1) ORDENANZAS MUNICIPALES:
Son normas generales que regulan la organización, administración y prestación de los
servicios públicos locales. Asimismo, se encargan de promover el cumplimiento de las
funciones generales o específicas de los municipios; establecen las limitaciones y
modalidades impuestas a la propiedad privada.
También pueden contener sanciones por infracciones de las disposiciones emanadas de los
Concejos Municipales.
2) EDICTOS
Son dispositivos de gobierno local de carácter general, vinculados con la existencia de los
tributos municipales, así como con el Reglamento de Organización Interior de los citados
entes.
3) DECRETOS DE ALCALDÍA
Son disposiciones dictadas por la máxima autoridad edil. (el alcalde).
Se refiere a normas que permiten ejecutar lo previsto en las ordenanzas municipales,
sancionar los procedimientos de administración, resolver y regular asuntos de interés para el
vecindario.
4) ACUERDOS MUNICIPALES
Son decisiones gubernativas especificas sobre cualquier asunto de interés público, vecinal o
institucional que expresan la opinión de la Municipalidad.
5) RESOLUCIONES DE ALCALDÍA
Son las que expiden los alcaldes, al ejercer sus funciones. Resuelven asuntos de carácter
administrativo (expedientes de vecinos). Hacen referencia a sujetos determinados.
6) RESOLUCIONES MUNICIPALES
Son aquellas decisiones que permiten a los Concejos Municipales ejercer sus funciones
administrativas (asuntos de administración vinculados a las áreas de personal, tesorería,
abastecimiento, contabilidad, etc).
Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir en sus funciones y
atribuciones.
ESTRUCTURA
La estructura básica de estos gobiernos lo conforma:
El Consejo de Coordinación
El Consejo Regional El Presidente Regional
Regional
Órgano Normativo y Órgano Consultivo y de
Órgano Ejecutivo
Fiscalizador Coordinación
COMPETENCIAS REGIONALES
Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y locales de desarrollo.
Son competencias para:
a) El IGV
b) El ISC
c) Imp. a la Renta
d) Imp. de Promoción Municipal
e) Imp. de Alcabala
15. Las funciones administrativas del Gobierno 18. El Presidente Regional esta completamente
Regional se desarrollan por Gerencias impedido de desempeñar cualquier otra
Regionales, no correspondiendo a una de función pública o privada a excepción de:
ellas:
a) La de ser magistrado
a) De Desarrollo Económico b) La de ser ministro
b) De Desarrollo Social c) La función legislativa
c) De Planeamiento, Presupuesto y d) La de ser Gerente Regional
acondicionamiento Territorial e) La función docente
d) De Desarrollo Local
e) De Infraestructura 19. Las ordenanzas regionales los aprueba y los
promulga respectivamente:
16. No es una autoridad regional ni local:
a) El Consejo Regional y el Presidente del
a) Los alcaldes distritales Consejo Municipal
b) El Consejo Regional b) El Presidente Regional únicamente
c) El Presidente Regional c) El Consejo Regional y el Consejo de
d) Los consejeros Coordinación Regional
e) El vicepresidente regional d) El Consejo Regional y el Presidente
Regional
17. Órgano(s) de fiscalización para los gobiernos e) El Consejo Regional y el Presidente de la
regionales: República
4. En ausencia del Alcalde, preside las sesiones 7. Norma que aprueba y resuelve los asuntos
de Consejo el primer regidor quien será de carácter administrativo dentro del
designado como: gobierno local:
a) Director Municipal a) Decreto Municipal
b) Teniente Gobernador b) Resolución municipal
c) Teniente Alcalde c) Resolución de Alcaldía
d) Sub Teniente gobernador d) Ordenanzas
e) Vice alcalde municipal e) Acuerdo municipales
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ÓRGANOS
CONSTITUCIONALES
DEFINICIÓN
Son órganos señalados en la Constitución Política que comparten atribuciones con los tres poderes
del Estado. Están reguladas por sus propias leyes orgánicas.
ESTRUCTURA
El Banco Central es persona jurídica de derecho público. Tiene autonomía dentro del marco de su
Ley Orgánica.
Es el organismo fundamental y principal de regulación del sistema monetario en el Perú.
ANTECEDENTES
En el siglo XX, la crisis de los años 30 convenció a muchos países latinoamericanos que era
necesario llevar a cabo profundas reformas monetarias y bancarias. Por ese entonces, el Banco
de Reserva solicitó al Ministro de Hacienda autorización para invitar al profesor Edwin Walter
Kemmerer para que brindase asesoría en dichas materias. De esta manera, en 1930 se constituyó
la Misión Kemmerer, que formuló varios proyectos de Ley, algunos de los cuales fueron
promulgados, tales como la Ley Monetaria, la Ley del Banco Central de Reserva y la Ley de
Bancos.
ATRIBUCIONES
LIMITACIONES Y PROHIBICIONES
DEL DIRECTORIO
Todos los directorios del Banco son nombrados por el periodo constitucional que corresponde al
Presidente de la República.
El Congreso puede removerlos por falta grave.
FUNCIÓN
Ejerce el control de las empresas bancarias y de seguros, de las demás que reciben
depósitos del público y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares.
Es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley
orgánica. Es el Órgano Superior del Sistema Nacional de Control.
Del SISTEMA NACIONAL DE CONTROL: tiene por objetivo la evaluación periódica de los
resultados de la gestión pública dentro de criterios de economía, eficiencia, eficacia y
transparencia, y del ejercicio de las funciones de los servidores y funcionarios públicos, en relación
al cumplimiento de la normativa y de los objetivos y metas propuestas, a fin de formular
recomendaciones que permitan contribuir al desarrollo de la administración gubernamental.
SUPERVISAR:
Designa : El Congreso
Propone : El Ejecutivo
Período : 7 años
8. Elabora bajo exclusividad las cuentas 10. Ente que se encargara de supervisar al
nacionales y la balanza de pagos, B.C.R en cuanto al cumplimiento de su Ley
respectivamente: Orgánica y su estatuto:
a) El INEI y el B.C.R. a) El Directorio del B.C.R.
b) El Banco Central de Reserva lo elabora a b) El Congreso
ambos c) El Superintendente de Banca y Seguros
c) La Contraloría General y el B.C.R. d) La Superintendencia de Banca y Seguros
d) El B.C.R y el INEI e) La Contraloría General de la República
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