POLITICA CRIMINAL EN EL PERÚ

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DEDICATORIA

A MIS PADRES, como agradecimiento a su

esfuerzo, amor y apoyo Incondicional, durante
nuestra formación.

A MIS DOCENTES, por brindarnos su guía y

sabiduría en el desarrollo de este trabajo.

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INDICE

Pág.

INTRODUCCIÓN 04

HISTORIA 05

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA CRIMINAL 06

ETIOLOGÍA DEL DELITO 07

DERECHO PENAL Y SUS IMPLICANCIAS 08

PRONÓSTICO CRIMINAL Y SUS IMPLICANCIAS 10

CRITERIOS DE POLÍTICA CRIMINAL 11

DIFERENCIA ENTRE MEDIR PROCESOS Y MEDIR RESULTADOS 15

LA POLITICA CRIMINAL HOY EN DIA EN NUESTRO PAIS 16

CONCLUSIONES 20

BIBLIOGRAFÍA 21

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INTRODUCCIÓN

La política criminal en nuestro país presenta actualmente una honda y profunda

crisis, fuera de la voluntad del gobierno, las iniciativas legislativas y la protesta
social, la criminalidad amenaza brutalmente a la sociedad peruana, sobre todo en
la capital del país y las principales ciudades, es sabido que en estos últimos diez
años se ha incrementado dramáticamente la delincuencia y la criminalidad
organizada, siendo un tema de medular importancia en el debate penal,
penitenciario y criminológico no solo en percepción de la persona a pie, sino en
estadísticas lo cual fue motivo de este trabajo de investigación.

El objetivo general del presente, está orientado a establecer la problemática

existente sobre la política criminal en el Perú y los argumentos, socio jurídico que
sustenta sus causas, procedimientos y alternativas de solución.

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POLÍTICA CRIMINAL EN EL PERÚ

HISTORIA
No es posible determinar quién usó por primera vez el concepto de Política
Criminal: algunos autores creen que fue Feuerbach o Henke, aunque Beccaría fue
el punto inicial de esta corriente en 1764 con su obra "De los delitos y de las
penas". La política criminal se extendió desde Italia con Beccaria a Inglaterra con
Bentham, a Francia con Berenger y Bonneville y a Alemania con Feuerbach y
Henke.
En el año 1889 Fran Von Liszt, Van Hamel y Adolfo Prins fundaron la Unión
Internacional de Derecho Penal, pero fundamentalmente Fran Von Liszt fue el
mentor de la Escuela de la Política Criminal o Escuela Pragmática, Sociológica y
Biosociológica y con esta escuela se inició la política criminal sistemática o
científica.
Fran Von Liszt diferenció la Política Social de la Política Criminal. La primera tenía
por objeto la supresión o restricción de las condiciones y fenómenos sociales de
la criminalidad, mientras que la segunda se ocupaba de la delincuencia en
particular y de que la pena se adaptase en su especie y medida al delincuente,
procurando impedir la comisión de crímenes en el futuro.
VonLiszt refirió el alcance de la Política Criminal a la apreciación crítica del
derecho vigente y a la programación legislativa y a la programación de la acción
social. El núcleo de la Política Criminal era la lucha contra el crimen pero no debía
quedar restringida al área judicial o del Derecho Penal sino que debía extenderse
a los medios preventivos y represivos del Estado.

Los principales objetos de la Política Criminal según Liszt eran:

 La máxima eliminación de las penas cortas de prisión y el frecuente uso de la
multa;
 La aplicación de la condena condicional donde fuere practicable;
 La ejecución de medidas educativas para jóvenes delincuentes;
 La atención primordial a la naturaleza del criminal y de sus motivaciones;

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 La consideración del Estado Peligroso;

 La profilaxis de la inclinación criminal en desarrollo (habitualidad
y aprendizaje criminal);
 Formación profesional del personal penitenciario y del de la administración del
Derecho Penal;
 La recepción de medidas de seguridad para aquéllos supuestos en que lo
aconsejaba el estado mental o la posibilidad de readaptación o corrección del
delincuente.

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA CRIMINAL

Los principios de Política Criminal fueron receptados por muchos códigos y
anteproyectos, inclusive en nuestro Código priorizando la naturaleza de los
móviles del delincuente y los tipos de criminales: ocasionales, habituales y por
predisposición con la consecuente individualización de la pena.
Según Romagnosi el único medio general para prevenir las ocasiones de tener
que ejercitar el Derecho Penal se hallaba fuera del mismo: en la dinámica
moral preventiva en oposición a la dinámica física represiva.
Según este autor las causas sociales más importantes del delito eran:
 Las necesidades de subsistencia;
 La carencia de educación;
 La deficiente vigilancia;
 La injusticia.

Según José Ingenieros la profilaxis o la prevención de la delincuencia tienen más

importancia que la represión misma. Los medios de la prevención son:
 Legislación Social: Conviene adoptar todas aquéllas reformas sociales que
puedan mejorar la situación material y moral de las clases menesterosas;
 Profilaxis de la inmigración: Se impone evitar que ciertos grupos sociales
endosen a otros su población criminal;
 Educación Social de la Infancia: Hay que prevenir la delincuencia
protegiendo a la infancia, haciendo de su adaptación moral y de
su salud física la más grave preocupación de la sociedad;

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 Readaptación social de los delincuentes: Es necesario sanear la zona de

población mal adaptada a la vida social.

El delito es una transgresión de las limitaciones impuestas por la sociedad

al individuo en la lucha por la existencia.
El Derecho Penal es el resultado de una formación natural que en cada momento
de su evolución tiende a fijar el criterio ético de la sociedad, en él se coordinan
bajo el amparo político del Estado las funciones defensivas contra los individuos
antisociales, cuya conducta compromete la vida o los medios de vida de sus
semejantes. Además el Derecho Penal constituye una garantía recíproca para el
libre desenvolvimiento de la actividad individual.

ETIOLOGÍA DEL DELITO

El estudio de las causas determinantes del delito evidencia que junto a los
factores sociales y físicos existen siempre factores antropológicos del delito,
representados por anormalidades de los delincuentes.
Los hombres forman su personalidad dentro de la sociedad en que viven por lo
que la educación es un proceso continuo de adaptación del individuo a la
sociedad.
La personalidad es el resultado de las variaciones de la herencia mediante la
educación y es siempre un producto social; está representada por el carácter y se
manifiesta por la conducta.
La adaptación de la conducta individual al medio social depende del equilibrio
entre los elementos constitutivos del carácter y cuando falta ese equilibrio la
conducta es inadaptada y el individuo comete actos antisociales. Además cuando
los actos que exteriorizan el carácter individual no se adaptan a las condiciones
sociales, los actos son socialmente inmorales o delictuosos; la inadaptación social
de los actos es el resultado de desequilibrios diversos entre la personalidad y el
medio en que actúa y estos desequilibrios son originarios de alguna de las
funciones psíquicas que componen el carácter.
La Psicopatología criminal demuestra clínicamente la existencia de varios tipos de
delincuentes en los que predominan las anomalías afectivas, intelectuales y

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volitivas. Esa diferenciación sirve de fundamento clínico para clasificar a los

delincuentes y dentro de cada uno de los tipos se observan grupos con anomalías
congénitas, adquiridas o accidentales.

DERECHO PENAL Y SUS IMPLICANCIAS

El Derecho Penal Positivista tiene tres características fundamentales:
 La condena condicional,
 La indeterminación del tiempo de la pena
 La liberación condicional.

La prevención del delito es primordial y sus medios son cuatro:

1. Legislación social;
2. Profilaxis de la inmigración;
3. Educación social de la infancia
4. Readaptación social de los delincuentes.

Frente a los delitos ya cometidos, la defensa social no se limita a castigar a sus

autores sino que se propone la readaptación social de los reformables y la
secuestración de los irreformables.
Sea cual fuere el régimen de delitos y penas vigentes, es indispensable la
organización sistemática de los establecimientos carcelarios conforme a
un plan conjunto y sus condiciones de reforma y seguridad deben adaptarse a las
categorías de los sujetos.
Las penas de prisión, penitenciaría y presidio deben corresponder a los
delincuentes de temibilidad mínima, mediana y máxima y en torno a estos tipos
carcelarios deben existir establecimientos especiales: asilos de contraventores y
bebedores; asilos de menores; prisiones de procesados; manicomios criminales y
cárceles de mujeres.
Finalmente, según Ingenieros, la readaptación social de los excarcelados
complementa el programa de lucha contra la delincuencia, comprendiendo los
patronatos de liberados y la tutela de los inadaptables.

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Establecida la existencia de leyes de aprendizaje las Naciones Unidas y los

países avanzados han planteado la lucha contra el crimen como "la acción
coordinada de las múltiples áreas de gobierno dirigida a la profilaxis predelictual".
Un reconocido sociólogo de apellido Sutherland elaboró su teoría de "La
Asociación Diferencial", tratando de explicar de un modo sociológico la
internalización de pautas delictivas y sostenía que:
 La conducta criminal es producto del aprendizaje;
 La conducta criminal es aprendida en interacción a través de un proceso
de comunicación;
 La parte fundamental de aprendizaje de la conducta criminal ocurre dentro
de la familia y de los amigos;
 Cuando la conducta criminal se aprende, la transmisión incluye
las técnicas de ejecución del delito, una dirección específica en motivaciones,
actitudes, racionalizaciones y deseos.
 Las asociaciones diferenciales pueden variar en frecuencia, duración,
prioridad e intensidad;
 Todos los problemas que se dan en el aprendizaje se repiten también, en el
aprendizaje de la conducta criminal.

Dentro de las críticas que se le formulan a esta teoría se encuentran:

 Sutherland no distingue entre actitud y conducta efectiva, no distingue que
una socialización determinada pueda crear actitudes de tipo negativo hacia un
determinado sistema de normas y que esas actitudes realmente se expresen
en conductas. La actitud es la posibilidad muy firme y decidida de actuación
pero en verdad, hay gente que está inserta en un sistema delincuencial y se
asocia más con delincuentes que con no delincuentes y sin embargo no cae
en el delito. Esto se debe a la existencia de otros factores que bloquean la
expresión de esa actitud en la conducta efectiva;
 La teoría del aprendizaje dejaría de lado otros agentes de socialización tales
como los medios masivos de comunicación. Otro aspecto para destacar, es
que si no se previene con eficiencia se refuerza positivamente la conducta
criminal en los delincuentes ya que de esta manera los mismos pueden gozar

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del producto del delito, con lo que aumenta la fuerza y frecuencia del impulso
dando lugar a la reproducción geométrica de la realidad. Esta es una de las
consecuencias más nefastas de la "Delincuencia oculta" o "Cifra negra".
"La prevención del delito" es más propicia cuando se combaten las causas
estructurales que generan la inseguridad, a través de programas sociales que
fomenten los valores cívicos, morales y culturales que promueven el respeto a
la legalidad y a la convivencia social ordenada y armónica.

Los programas de prevención del delito deben operar:

 Evitando la indiferencia social ante el delito, valiéndose del ejemplo
administrativo;
 Apoyando la desaprobación social del crimen (desde señales de los grupos
de poder, institutos de enseñanza, los medios masivos de comunicación);
 Disminuyendo la corrupción administrativa y de los funcionarios públicos, así
como también evitando y disminuyendo el abuso de poder;
 Disminuyendo la tasa de delincuencia oculta con mayor instrucción
y capacitación de los funcionarios encargados a esos efectos;
 Impulsando programas dirigidos a la detección primaria o precoz de la
criminalidad y
 Proveyendo los aportes vitales básicos, incluyendo condiciones de
vivienda, trabajo, salud, educación, justicia, entre otros.

PRONÓSTICO CRIMINAL Y SUS IMPLICANCIAS

El Pronóstico criminal "es el enunciado de probabilidad sobre el futuro
comportamiento legal de las personas". El centro de gravedad de la actividad
pronosticadora está en los campos de la práctica penal y la ejecución penal.
Existen varios métodos pronosticadores; ellos son:
 Pronóstico Intuitivo: el cual no constituye un método científico, sino que es
un procedimiento elaborado independientemente por los prácticos de la
justicia penal, los asistentes durante el período de remisión condicional de la
pena y los encargados de la ejecución penal;

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 Pronóstico Clínico: el cual quiere apoyar empíricamente la decisión de

pronóstico mediante el estudio del currículum vitae, de las circunstancias
familiares, laborales y de ocio del examinado también por medio de
exploraciones metódicas y la aplicación de tests psicodiagnósticos. Son
peritos en este método psiquiatras y psicólogos, completándose este
procedimiento con un examen corporal y otras exploraciones clínicas
auxiliares;
 Pronóstico Estadístico: es el que pretende realizar su labor en base a la
acumulación de características de los delincuentes. Con el aumento de
factores criminógenos crece el número de puntos negativos, permitiendo con
ello la elaboración de un pronóstico desfavorable. Los factores más
característicos se encuentran en las llamadas tablas de pronóstico, con las
cuales el usuario de las mismas, reúne las características más llamativas
sacadas de las actas del delincuente y las valora de acuerdo con la tabla de
pronóstico y calcula un número global.
Según el número de los llamados puntos positivos o negativos, el pronóstico
es favorable o desfavorable.

CRITERIOS DE POLÍTICA CRIMINAL

 Actuación Selectiva:
La operatividad exige –entre otras decisiones de política criminal- establecer
cuáles son las conductas delictivas que habrán de perseguirse hasta ser
llevadas al juicio oral. Sin una ponderación selectiva de esas conductas, y
ante la cada vez más aguda limitación de recursos, el sistema se tornaría
decididamente atentatorio contra una política criminal creíble, con miras a
desalentar la impunidad de los poderosos.
En este contexto, como principio racionalizador de los recursos, la Policía
Judicial –en tanto órgano de investigación especializado- debe ocuparse
dela investigación integral de los delitos que aparezcan perpetrados por una
organización criminal. En una primera etapa este criterio nos parece como el
más razonable. Este planteo significa, sin más, llevar adelante la
implementación de una justicia vecinal que se ocupe de causas de menor

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cuantía o de menor entidad, con un perfil de mediadora de conflictos para lo

cual sería necesario la adecuación normativa en ese sentido tanto
en materia procesal y sustantiva.
Cuando señalamos investigación integral nos estamos refiriendo a la
investigación completa, incluida la realizada en la calle por los detectives o
pesquisas.
La instrucción sumarial y técnica científica debe estar en su totalidad a cargo
de la Policía Judicial, con lo cual no descartamos que fundadas razones de
política criminal puedan conducir a una descentralización operativa de la
investigación hacia la policía de seguridad.
La determinación de las conductas delictivas que deban ser investigadas por
la Policía Judicial, debe ser producto de una decisión de Política Criminal
moderna sobre la base de la ponderación de criterios donde el interés social
esté comprometido.
La utilización de órganos especializados de investigación criminal como la
Policía Judicial en el esclarecimiento de todos los delitos de acción pública,
atentaría contra su propia eficacia. La bagatela o delitos menores, deberían
recibir otros tratamientos a la luz de las legislaciones sustantivas y
procesales modernas.
En el sentido antes expuesto, manteniendo la organización actual de las
Unidades Especializadas, la lucha contra el crimen organizado a cargo de la
Policía Judicial con un cuerpo de investigadores altamente capacitados y
entrenados para ese fin, es el gran desafío.
La integración de un equipo de investigadores es fundamental. Deben ser
funcionarios de impecable trayectoria y altamente capacitados. Debe tratarse
de un grupo de elite de probados antecedentes éticos y profesionales.
La Policía Judicial así entendida es, por una parte, la mejor garante de los
derechos fundamentales, toda vez que está integrada directamente por
funcionarios judiciales; y por otra, siendo profesional, técnica y científica en
la investigación de los delitos asegura una política sostenida de capacitación
y entrenamiento de su personal.

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 Asignación Racional de Funciones:

El sistema para lograr su plena funcionalidad debe estar conformado por un
órgano acusador (Ministerio Público) orientado hacia una especialización por
tipos delictivos, asistido por una Policía Judicial que le asegure la integración
efectiva y coordinada de los operadores comprometidos en la investigación.
El Juez de Instrucción o Fiscal en el nuevo Sistema Acusatorio Garantista
del Proceso Penal, como titular de la jurisdicción, asume su verdadero
sentido y misión en el proceso, al convertirse en el árbitro de los
contendientes (acusador y defensa), sin posicionarse a favor de uno u otro,
asegurando de este modo su rol imparcial, garantía suprema del justiciable.
El sistema, así diseñado, resguarda el justo equilibrio de los intereses
en juego en el proceso, a la vez que le confiere celeridad y eficacia.
En síntesis, la investigación eficaz de actividades delictivas organizadas, no
sólo necesita de un órgano acusador (Ministerio Público) especializado y
consustanciado con su rol, sino –además- de un sistema organizativo y
procedimental que le asegure la recolección y conservación de las pruebas
de cargo y de descargo, ya sea para acusar o instar el sobreseimiento. En
otras palabras, requiere de la Policía Judicial y de una ley procesal
adecuada.

 Organización Adecuada:
El diseño organizativo tomado como base para proyectar los distintos
servicios que brinda el sistema judicial, obedece en general a un patrón
estándar: el Juzgado. Desde este modelo se fue desarrollando todo el
esquema de organización del Poder Judicial.
Es indudable que el juzgado es el núcleo organizativo que responde a los
requerimientos primarios de la administración de justicia y de allí que se
haya convertido en el modelo impulsor de los restantes estamentos. Desde
este punto de vista no resulta criticable, lo es en cambio el hecho de no
haberse distinguido la actividad y naturaleza de la prestación o producto final
tenido en cuenta. En otras palabras, la Policía Judicial es un órgano de
naturaleza ejecutoria de medidas urgentes. La "inmediatez" con la que actúa

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es el soporte fundamental de su eficacia. El modelo de organización de un

Juzgado de naturaleza decisoria para la Policía Judicial, resulta inadecuado
en orden a sus fines específicos.
En este sentido no sólo los diseños organizativos físicos, sino de personal
(sistema laboral flexible y adaptable) y legislativos (penal y procesal),
necesitan de urgentes adecuaciones. Fundamentalmente deben convertirse
en herramientas útiles para transformar un futuro incierto en previsible.
La realidad siempre está en movimiento y siendo nuestra misión trabajar
sobre ella, entendemos que el modelo de organización no sólo debe
necesariamente contemplar los valores culturales de la sociedad a la que
está dirigido, sino que debe tener la movilidad y dinámica suficiente para no
ser superados por la realidad que pretende captar. En atención a estas
premisas, estimamos que los sistemas organizativos inciden fuertemente en
el resultado final de los objetivos perseguidos.
Es por ello que la búsqueda de fórmulas integradas de tecnificación y
profesionalidad para la gestión investigativa en cualquier ámbito, ante la
evolución social, es una de las metas principales trazadas en el diseño de la
organización de la Policía Judicial.
La lucha contra el crimen organizado no puede quedar en manos de
entidades tradicionales, sino que deben reunir ciertos requisitos particulares
que la hagan apta y eficaz para ello. La organización debe ser lo
suficientemente ágil y flexible, de modo tal que permita una rápida
adaptación a los cambios y modalidades operativas de la delincuencia.

 Sostenido Control de Gestión:

La actuación eficiente y eficaz de la Policía Judicial a través de sus
investigaciones es, en realidad, la que le confiere eficacia al proceso penal.
Sin las pruebas que la Policía recoge, no es posible arribar a la última etapa
del proceso que es la del juicio o debate.
Este enorme desafío impone que las organizaciones -tanto Judiciales como
Policiales- realicen o diseñen sistemas de control de gestión y de calidad de
los servicios que brindan.

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Los sistemas de Justicia Criminal en general están constituidos por grandes

burocracias, regidas por normas y reglas rígidas que no contribuyen a
establecer estándares de gestión, y menos aún de calidad. El sistema de
Justicia Criminal o Sistema Penal conformado por los Departamentos de
Policía, Justicia Penal, y Servicio Penitenciario adolecen de estos defectos.

DIFERENCIA ENTRE MEDIR PROCESOS Y MEDIR RESULTADOS

Medir procesos de trabajos es obtener datos reveladores de la gestión realizada.
En el caso de Policía Judicial se podría medir o registrar, por ejemplo, cuántas
denuncias se reciben, cuántos detenidos ingresan, cuántos procesos se elevan a
las Fiscalías, cuántas cooperaciones técnico-científicas se realizan, etc. Pero
estos datos no garantizan calidad de los resultados, ni el impacto que causan
sobre los destinatarios del servicio.
Por cierto que la buena gestión es importante, y la medición de los procesos
puede ayudar a las organizaciones a optimizar su funcionamiento a partir de la
corrección del rumbo, pero indudablemente, ello no es suficiente. Diferencia entre
medir eficacia y medir efectividad o eficiencia.
La eficacia es una medida de lo que cuesta cada unidad de resultado. La
efectividad o eficiencia es una medida de la calidad de ese resultado. Cuando
medimos la eficacia sabemos lo que cuesta conseguir un resultado específico.
Cuando medimos la efectividad o eficiencia sabemos si nuestra inversión tiene
valor.

Necesidad de mediciones de amplio impacto

En general cuando el sistema de justicia desarrolla sus controles de actuación.
Pero difícilmente se persigue obtener resultados más amplios y de mayor interés
para el público en general, tales como el índice de criminalidad, la seguridad
pública, la tasa de condenados y prevenidos, la tasa de reincidencia, la justicia
para las víctimas de los delitos o la satisfacción por el modo en que se resuelven
los juicios.
Así por ejemplo, dentro de la Policía Judicial, iniciar un sumario ilustra que se
debe calibrar la salida o proceso, midiendo el número de actuaciones iniciadas.

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Pero si se desea medir la entrada o el resultado, habrá que determinar en cuántos

sumarios se logró individualizar a los posibles autores y reunir las pruebas que los
involucran. Esta última medida se convertiría en el resultado del programa.
Un programa político o social que contemple un tema más amplio y que involucre
directamente decisiones de política criminal, consistiría en saber si los ciudadanos
están conformes con la selección de los delitos hacia donde se orienta el mayor
esfuerzo investigativo o represivo.

LA POLITICA CRIMINAL HOY EN DIA EN NUESTRO PAIS

La Política Criminal en los últimos años ha ido evolucionando en la legislación
peruana conocida desde una perspectiva crítica como expansión del derecho
penal.
El fenómeno más destacado en la evolución actual de las legislaciones penales
del mundo occidental está en la aparición de múltiples nuevas figuras e incluso en
algunos casos de nuevos sectores de regulación acompañado de una actividad
de reforma de tipos penales ya existentes realizada a un ritmo muy superior al de
épocas anteriores.
En el campo Jurídico Penal, los cambios generados en los últimos tiempos, han
traído consigo una mayor participación de la ciudadana en las políticas criminales.
La criminalidad es un problema de todas las sociedades; ello explica la
internacionalización de las ciencias penales. Sin embargo pese a la larga
experiencia con ese fenómeno, en ninguna parte se ha logrado ni mucho menos
reducir.
La política criminal es muy cambiante, existe un primer plano en el que se
pretende la reintegración a la sociedad del autor, por otro lado se pretende hacer
frente con firmeza. De momento se extiende esta segunda tendencia como para
poder dar una buena impresión en los políticos, a través de la sociedad.
Una demanda de una sociedad sensibilizada por la tecnología y la proliferación
constante de actividades riesgosas. Y esto se debe a que ahora los delitos con
mayor incidencia son aquellos que usan medios tecnológicos avanzado como por
ejemplo a través del Internet se puede cometer delitos como la pornografía

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infantil, hurtos empleando una clave secreta universal para poder sustraer dinero
en las cuentas de ahorro o tarjeta de créditos, entre otros delitos.
Es por eso que hablamos de una sociedad de riesgo que a través de sus propias
creaciones como el avance de la tecnología, estas mismas pueden convertirse en
un riesgo para la comisión de delitos, siendo atentatoria o afectando a una gran
masa colectiva.
Es por esta razón que debemos de tratar ya no de una Política Criminal inerte,
estática sino una Política criminal dinámica donde no solo participe para combatir
la delincuencia los grandes poderes como son el Poder ejecutivo, y el legislativo,
en la que el estado le corresponde elaborar, formular y ejecutar un PLAN
NACIONAL INTEGRAL DE POLÍTICA CRIMINAL, sino también la intervención de
otros entes y de los propios ciudadanos.
Hay que precisar que lamentablemente en nuestro país no existe ni ha existido
una política criminal adecuada que responda a un sistema integral de defensa y
protección de los bienes jurídicos de la sociedad, pues el tema de la política
criminal ha estado siempre ligado a necesidades coyunturales, debido a los
grandes reclamos o demandas por parte de los pobladores por la carencia de
seguridad por parte del Estado y siempre el Estado ha encontrado soluciones en
el momento como aumentando las penas en los delitos de mayor incidencia en la
sociedad lo que ha dado lugar a que no se logre la disminución de la delincuencia
sino en muchos casos el aumento de las mismas.
El legislador goza de un margen razonablemente amplio para diseñar la política
criminal del Estado, según lo ha establecido el tribunal Constitucional y que al
señalar su aplicación razonable, significa que debe hacerlo aplicando ciertos
límites, como por ejemplo sin transgredir los derechos fundamentales del
delincuente y respetando los derechos fundamentales establecida en la
Constitución.
También resulta necesario que en nuestro país existan planes de prevención de la
delincuencia de corto, mediano y largo plazo en la Política Criminal.
Hoy en día ya se está aplicando estos planes de prevención por ejemplo en el
Ministerio Publico existe programas como son Jóvenes Líderes y Fiscales
Escolares, que son programas de largo plazo, ya que la primera consiste en el

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joven que presentan desviaciones de adaptación en la sociedad, a través de

charlas le brindan roles que al cumplirlas los ayuda en su rehabilitación y estos a
su vez enseñan a otros jóvenes que recién se reincorporan a este programa a
tener una buena conducta en la sociedad.
Asimismo los Fiscales escolares también es un programa de largo plazo ya que
les enseñan a los alumnos de los colegios cuales son las funciones de los fiscales
y que es el delito y que el mismo no debe cometerlo en una sociedad.
Como se puede apreciar estos programas son preventivos y ayudan a la persona
desde su niñez como debe ser su comportamiento ante la sociedad cuando estos
sean adultos.
Por otro lado; en algunos Municipios también se han creado programas de
prevenciones de la delincuencia dándole a los jóvenes roles dentro de estas
entidades ediles, como son labores de limpieza que no les permitan a dedicarse a
cometer delitos.
Otras de las instituciones que también participan en la erradicación y prevención
de la delincuencia es la Policía Nacional La utilización de órganos especializados
de investigación criminal como la Policía nacional en el esclarecimiento de todos
los delitos, y también ejercen su función de control seguridad ciudadana.
La Policía nacional así entendida es, por una parte, debe ser la mejor garante de
los derechos fundamentales, toda vez que es el primer agente que va intervenir
en la comisión de un delito y debe estar integrada directamente por especialistas;
Peritos y por otra, siendo profesional, técnica y científica en la investigación de los
delitos asegura una política sostenida de capacitación y entrenamiento de su
personal.
Para que exista una Política Criminal exitosa es necesario realizar auditorías de
personal, fortalecer y capacitar la Policía nacional a fin de reducir los elevados
índices de impunidad, que se presentan con mayor frecuencia en estas
instituciones. Puesto que no se conocen estadísticas certeras que relacionen
índices de criminalidad con efectos de la pena sobre la sociedad, habitualmente
los resultados de la política criminal son medidos en base a parámetros basados
en sensaciones que, por cierto, son generadas por los medios masivos de
comunicación, significando que los medios de comunicación son entes que

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también participan en la política criminal, ya que a través de poder llegar la

información masivamente nos permite ejercitar acciones para evitar de ser
víctimas de la delincuencia, y que nos muestra además una realidad de la
existencia de una sociedad peligrosa.
Hay que también distinguir la información real y de aquellas sensacionalista que
más bien en logra una colaboración de prevención a ser víctimas de las
delincuencia nos transmite temor e algo inexistente. Finalmente actualmente se
menciona mucho la expresión de seguridad ciudadana, que tiene como objetivo la
protección, prevención, garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que
puedan intervenir libremente, y con las garantías correspondientes a fin de tener
una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las personas que
representa la vida en la comunidad.
Las autoridades en todos los niveles deben asumir la responsabilidad en la lucha
contra la violencia, criminalidad y delincuencia común, analizando los problemas
de su comunidad e ideando planes de acción para brindar solución a dichos
problemas mediante un trabajo participativo, proactivo y articulado en forma
multidisciplinaria, compromiso que es fundamental para lograr el respeto a los
derechos de la persona humana, que se encuentran amenazados ante los
crecientes niveles de inseguridad y de esta manera recuperar la confianza de la
ciudadanía.
Hoy en día existen las Juntas vecinales, las rondas campesinas que participan en
la prevención y erradicación de la delincuencia.
El Control Vecinal; para capacitar a los residentes de un barrio para informar de
cualquier ciudadano desconocido y de aspecto inusual que transite por sus calles
y la expansión de la seguridad privada supone una dejación generalizada de
responsabilidades por parte de los poderes públicos en relación con uno de sus
cometidos fundamentales, la salvaguarda del orden publico constituye un
involucramiento en la sociedad en la lucha contra la delincuencia.

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CONCLUSIONES

Finalmente, podemos concluir que los fines de una política criminal son de
prevención y de erradicación, y que todos participamos en ella y esto se da por la
realidad que el País viene atravesando, el incremento de la delincuencia; así
como sus nuevas modalidades de delitos, donde resulta necesario que cada uno
prevenga y no esperar que el estado (poder ejecutivo) exclusivamente asuma
esta Función preventiva, en consecuencia todos participamos en la Política
Criminal del Estado.

La política criminal en nuestro país contribuye a generar en la población una

percepción negativa respecto a las acciones normativas ejercidas por el Estado
siendo los factores más resaltantes: una deficiente interpretación de las causas de
la inseguridad ciudadana, el incremento de la criminalidad, una percepción
negativa de la ciudadanía a los esfuerzos del gobierno, corrupción en el seno de
la Policía Nacional. Ministerio Público y Poder Judicial.

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BIBLIOGRAFÍA

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