RECURSO DE REVOCATORIA:

Generalidades,

El Recurso de Revocatoria es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el

recurso ALZADA, el cual se plantea contra lo resuelto por un órgano subordinado y el superior
jerárquico del órgano administrativo es el que debe resolver este recurso.

Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los directores generales y
subordinados de los ministerios de Estado.

Recordemos que dentro de los ministerios de Estado tenemos dos niveles de decisión; por un lado
los ministros de Estado y por el otro los subordinados, que son las direcciones generales y otros
órganos que tienen la misma categoría, que ejercen competencia.

Contra lo resuelto en el recurso por el superior jerárquico, (ministro de Estado, presidente,

gerente, etc.), no procede otra impugnación administrativa, con lo resuelto por un superior
jerárquico (ministro u órgano subordinado) se agota la vía gubernativa o administrativa, es decir
que la resolución administrativa CAUSO ESTADO.

La resolución administrativa que los órganos superiores emite al resolver el Recurso, no son
originarias, los son de los subordinados, es decir de los directores generales o cualquier otro que
se encuentren en relación de subordinación en la escala jerárquica del órgano.

Fundamento legal,

El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido dentro del artículo 7 del Decreto 119-
96 del Congreso de la República “Ley de lo Contencioso Administrativo”. En este punto hay que
aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, se refiere a los recursos que se plantean en la
administración centralizada y algunas entidades que nos remiten a la aplicación de ésta, tal es el
caso del Código Municipal.

La Ley de lo Contencioso Administrativo no es el fundamento general para todas las instituciones

centralizadas, pues existen, casos de excepción previstas en la Ley, como la aplicación en esta
materia del Código de Trabajo, el de la apelación en materia de servicio civil, cuando de lo
impugnado deba conocer un tribunal de Trabajo y Previsión Social etc., que regulan los recursos en
otras leyes como excepción a la regla general, tal como lo establece el artículo 17bis de la Ley de lo
Contencioso Administrativo, que deja prevista la excepción.

Casos de procedencia,

Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones originarias emitidas por
órganos subordinados de la administración centralizada guatemalteca y órganos descentralizados
que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de impugnación, así como contra algunos otros
órganos que no siendo directores generales tienen dicha categoría, por ejemplo el Registrador de
la Propiedad Industrial y Gobernadores Departamentales, que se analizaran por separado.

Autoridad ante quien se interpone,

La interposición del recurso se debe entender como la forma en la que debe ser planteado el
recurso de revocatoria.

Este recurso se plantea por escrito y ante el mismo órgano administrativo que emitió la resolución
que afecta al particular o administrado y como se trata de un órgano subordinado el expediente
debe ser elevado al superior, para su resolución.

Todo recurso administrativo debe interponerse ante el mismo órgano que está emitiendo la
resolución administrativa. La razón es lógica, puesto que el expediente se encuentra en el órgano
que emitió la misma; debe circunstanciarse y elevarse al superior para su resolución.

Si el subordinado no eleva el expediente, puede ser motivo de un Amparo, para que el sólo efecto
que el tribunal de amparo, obligue al órgano administrativo a elevar el expediente, como se
observará en el esquema del recurso administrativo de revocatoria.

Autoridad que resuelve y trámite.

Encontrándose el expediente en el órgano superior jerárquico (puede ser un Ministro de Estado o

bien la Junta directiva de una entidad descentralizada), este debe proceder con el trámite del
recurso. Los plazos para la resolución de un recurso iniciaran desde el momento que el expediente
fue elevado para su conocimiento por el subordinado y se encuentra en el órgano superior.

RECURSO DE REPOSICION:

Generalidades,

El Recurso de reposición es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el

recurso Gracioso o Jerárquico, el cual se plantea contra lo resuelto por un órgano superior
jerárquico y el propio órgano administrativo es el que debe revisar su propia actuación y resolver
el recurso planteado.

Se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear contra los ministros de Estado y
contra las Juntas Directivas de órganos colegiados y algunos órganos descentralizados.

Recordemos que dentro de los ministerios de Estado tenemos dos niveles de decisión; por un lado
los ministros de Estado y por el otro los subordinados, que son las direcciones generales y otros
órganos que tienen la misma categoría, que ejercen competencia.

Contra lo resuelto por el superior jerárquico, (Ministro de Estado, juntas directivas de órganos
descentralizados, etc.), procede impugnación administrativa denominada RECURSO DE
REPOSICION, con lo resuelto por estos órganos administrativos se agota la vía gubernativa, es
decir que la resolución administrativa CAUSA ESTADO.

La resolución administrativa que los órganos superiores emite al resolver con competencias
exclusivas, son originarias, no así en el caso del recurso de revocatoria, cuando resuelve el
superior ese recurso la resolución causa estado. El órgano administrativo pierde competencia y
únicamente puede ventilarse en la vía judicial.

En consecuencia contra las resoluciones que cabe este recurso son la RESOLUCIONES
ORIGINARIAS.
Fundamento legal,

El fundamento Legal de este recurso se encuentra contenido dentro del artículo 9º. Del Decreto
119-96 del Congreso de la Republica “Ley de lo Contencioso Administrativo”. En este punto hay
que aclarar que cuando hablamos de vía gubernativa, se refiere a los recursos que se plantean en
la administración centralizada y algunas entidades descentralizadas, que sus propias leyes nos
remiten a la aplicación de la presente ley, en materia de recursos administrativos.

La Ley de lo Contencioso Administrativo es el fundamento que como regla general debe aplicarse
para todas las instituciones centralizadas, con las excepciones ya señaladas anteriormente.

Casos de procedencia,

Este recurso o medio de impugnación procede contra RESOLUCIONES ORIGINARIAS, emitidas por
órganos superiores de la administración centralizada guatemalteca y órganos descentralizados que
en sus leyes y reglamentos no tienen regulados medios de impugnación, así como contra algunos
otros órganos que no tienen superior jerárquico.

Autoridad ante quien se interpone,

La interposición del recurso se debe entender como la forma en la que debe ser planteado el
recurso de reposición.

El recurso de Reposición se plantea por escrito y ante el mismo órgano administrativo que emitió
la resolución que afecta al particular o administrado, como se trata de un órgano superior, el
expediente se encuentra en el mismo órgano que resolvió en el expediente revisara su actuación y
resolverá la impugnación planteada.

Autoridad que resuelve y trámite.

El recurso debe ser resuelto por el superior jerárquico de la administración pública y hay que
tomar en cuenta que contra lo resuelto no cabe otro tipo de impugnación administrativa.

El recurso debe ser resuelto dentro de los QUINCE DIAS hábiles de finalizado en trámite. En el
presente caso el plazo inicia a contarse dos supuestos:

a) Si el órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia desde el
momento que se venció el plazo para que la Procuraduría General de la Nación emita su
dictamen, en este momento el expediente se encuentra en estado de resolver.
b) Si el órgano decreta diligencia para mejor resolver, el plazo inicia transcurridos los DIEZ
DIAS que duran las diligencias para mejor resolver, es decir que el día siguiente de vencido
dicho plazo se cuentan los QUINCE DIAS dentro de los que debe resolver el superior
jerárquico de la administración.
RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA

Generalidades

El Derecho Tributario Estudia o regula lo relacionado con los tributos, los cuales se dividen en
impuestos, tasas y contribuciones especiales. De los recursos tenemos la impugnación en el art. 93
este nos dice que los actos y resoluciones que sean emitidos por la administración tributaria, serán
determinados tributos, multas y sanciones y que afecten en cualquier forma los derechos que
tendrán los contribuyentes.

Fundamento legal

El fundamenro legal fe este recurso administrativo lo encontramos regulado en el arriculo 17 bis.

Del decreto 119-96 ley de lo contencioso administrativo modificado por el decreto 98-97 del
Congreso de la Republica que modifica la ley mencionada y los articulos 154,155,156,157 y 159 del
decreto 6-91 del Congreso de la republica codigo tributario artículo 45 del decreto 1-9* del
Congreso de la republica ley organica de la Superintendencia de administración tributaria.

Casos de procedencia.

ARTICULO 161. Procedencia del recurso y plazo de interposición. Contra las resoluciones de los
recursos de revocatoria y de reposición dictadas por la Administración Tributaria y el Ministerio de
Finanzas Públicas, procederá el recurso Contencioso Administrativo, el cual se interpondrá ante la
Sala que corresponda del Tribunal de lo Contencioso Administrativo integrada con Magistrados
especializados en materia tributaria preferentemente. El plazo para interponer el recurso
Contencioso
Administrativo será de treinta días (30) hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha
en que se hizo la última notificación de la resolución del recurso de revocatoria o de reposición, en
su caso.

El memorial de demanda deberá contener todos los requisitos mínimos establecidos en el artículo
28 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y la Sala deberá rechazar de oficio las demandas que
no contengan los requisitos establecidos en dicha ley, expresando los defectos que haya encontrado.

Autoridad ante quien se interpone

Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administración, por lo que
esta se convierte así en Juez y parte de los mismos. De ahí que la garantía que se pretende asegurar
ofreciendo mediante la interposición de recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones
administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el
litigio planteado y que deriva de un acto suyo.

Autoridad que resuelve y trámite

Este recurso lo conoce la misma autoridad que dictó la resolución, en materia tributaria el
Directorioes la máxima autoridad y se presenta ante él y el mismo resuelve. Los plazos y la
formaestablecida son los mismos que el recuso de revocatoria.

RECURSOS EN MATERIA ADUANERA

generalidades

Se trata de la Intendencia de aduanas que pertenecen a la Administracion tributaria, se encuentra

contemplado en un comvenio de caracter regional de Centro Amercia.

Fundamento legal

El fundamento legal de los recursos en materia aduanera, se encuentran contemplados en el Código

Aduanero Uniforme centroamericano y su reglamento. Denominados con las siglas CAUCA Y
RECAUCA el primero el codigo el segundo que es el reglamento del código aduanero uniforme.
ARTICULO 102 DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO.

Casos de procedencia

Toda persona que se considere agraviada por las resoluciones o actos de la autoridades de servicio
aduanero podra impugnarlas ennla forma y tiempo que señale la legislación nacional.

Autoridad ante quien se interpone

Ante el propio administrador de aduanas

Autoridad que resuelve y trámite

Quien resuelve es un órgano colegiado, lo que brinda mayor certeza a la decisión.
En el caso del tribunal costarricense, su misión es “conocer y resolver en el menor
plazo posible y como órgano especializado, los recursos de apelación interpuestos
contra actos dictados por el Servicio Nacional de Aduanas”

RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DE LOS GOBERNANTES

DEPARTAMENTALES.

Las gobernaciones departamentales son órganos centralizados y dependen

jerárquicamente del ejecutivo y de los ministerios de estado con excepción del
ministerio de Defensa y el de relaciones Exteriores.

Son órganos ejecutivos es decir que deciden y ejecutan, tienen competencia

administrativa propia, ejercen las competencias de los ministerios de estado.

Todo órgano ejerce competencia y decide en asuntos que la misma les otorga,
pueden incurrir en responsabilidad tanto jurídica, política como administrativa, por
esa razón contemplan recursos administrativos que se encuentran regulados en la
ley de Gobernación y administración de los departamentos.

Fundamento legal: Artículos 47, 71, y 72 de la ley de Gobernación y

Administración de los departamentos.

Existen tres clases de recursos contra resoluciones o actos de los gobernadores

departamentales: El Recurso de Reconsideración, Recurso de Reclamo, y el
Recurso de Revocatoria.

El Recurso de Reconsideración: Es un Recurso de los que se denomina

jerárquico pues el mismo órgano que está resolviendo emite resolución al recurso,
y este recurso procede únicamente contra los Apremios que impone el
Gobernador Departamental.
Tramite: Contra Apremios del Gobernador, el plazo para plantearlo es de tres días
contados a partir del día siguiente de notificado. Y debe ser resuelto dentro de los
tres días siguientes de su planteamiento.

RESUELVE: Y lo Resuelve el Propio Gobernador departamental

RECUSO DE RECLAMO: Es un Recurso Jerárquico debido a que es el ministro él

tiene que resolver, este recurso se plantea contra resoluciones que versa contra
materias en las que no sea pertinente el contencioso administrativo.

Resuelve: Cualquiera de los ministros de estado dependiendo de la Competencia

Administrativa que el Gobernador este ejerciendo en el expediente
correspondiente.

Tramite: El gobernador hace saber a los interesados los notificara y eleva el

expediente dentro de los tres días el ministro correspondiente debe resolver, Plazo
para plantearlo es verbalmente en el acto de la notificación, por escrito dentro de
los tres días de la notificación. Y su resolución no hay plazo en la ley pero debe
entenderse que son treinta días.

RECURSO DE REVOCATORIA: Es aquella que se puede plantear contra los

Gobernadores Departamentales como lo indica el artículo 72 del mismo, de la
interposición del recurso se hará cuando se trate de preparar la vía contencioso
administrativa. Lo resolverá en este caso recordar que los Gobernadores
Departamentales son los representantes del ejecutivo dentro del departamento
respectivo y de los ministros de estado en consecuencia cuando se trate de
materia contra recursos contra gobernadores Departamentales es necesario
establecer que clase de competencia está ejerciendo el Gobernador para saber
quién de los ministros de estado va a conocer el recurso planteado.

Contra: Resoluciones Originadas de los Gobernadores departamentales.

Tramite: El Gobernador departamental eleva el Expediente al ministerio que

Corresponda inmediatamente, plazo de tres días a parir del día siguiente de la
notificación, y el ministro resolverá dentro de treinta días de recibido el expediente
Audiencias: Procuraduría general de la Nación (obligatorio), Órgano Técnico
(Facultativo).

FUNDAMENTO LEGAL GENERAL: el fundamento legal de los Recursos

Administrativos antes los Gobernadores Departamentales los encontramos en el
Artículo 47, 71 y 72 de la ley de Gobernadores y Administración de los
Departamentos.

RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES MUNICIPALES

GENERALIDADES

CLASES DE RECURSOS

FUNDAMENTO LEGAL

CASOS DE PROCEDENCIA

AUTORIDAD ANTE QUIEN SE INTERPONE

AUTORIDAD QUE RESUELVE Y TRAMITE

RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DE LOS ÓRGANOS DE LA USAC

GENERALIDADES
CLASES DE RECUERSOS

FUNDAMENTO LEGAL

CASOS DE PROCEDENCIA

AUTORIDAD ANTE QUIEN SE INTERPONE

AUTORIDAD QUE RESUELVE Y TRAMITE

1. Recurso contra resoluciones de los órganos del IGSS

1.1. Generalidades
FUNDAMENTO LEGAL Y PROCEDENCIA Este es otro de los casos que
analizamos anteriormente, relacionado a los actos o resoluciones de instituciones
que se les denomina en la Constitución Política como AUTONOMAS

1.2. Clases de Recursos

 Fundamental se encuentra el RECURSO DE APELACION ,
 pero también existe otro recurso que no tiene denominación contra las
notas de cargo que se envían a los patronos que se encuentran morosos
con la isntitucion

1.3. Fundamento Legal

El recurso de apelación se encuentra regulado en el articulo 52 de la Ley Organica
del Instituto
 1.4. Casos de Procedencia
La procedencia del Recurso, se refiere a los reclamos que formulen los patronos o
los afiliados con motivo de la aplicación de la Ley Orgánica del Instituto y los
asuntos que deban ser tramitados y resueltos por la Gerencia

1.5. Autoridad ante quien se interpone

Se interpone ante la Gerencia

1.6. Autoridad que resuelve y tramite

JUNTA DIRECTIVA, GERENCIA Y CONSEJO TECNICO.
La autoridad que da tramite es la gerencia.
La autoridad que resuelve es la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social. Resuelve
a) Favorable: Significa que la Junta Directiva del IGSS REVOCO la resolución
y se deja sin eefecto lo resuelto por el Gerente.
b) Desfavorable: Esto significa que la Junta Directriva del Instituto CONFIRMO
lo resuelto por el Gerente , razón por la cual la resolución es desfavorable,
en consecuencias el Patrono o Afiliado tiene dos opciones:
a. Cumplir ocn lo resuelto por la Junta Directiva del IGSS
b. Con lo resuleto por la Junta Directiva se AGOTO LA VIA
ADMINISTRATIVA, el particular puede acudir a la VIA JUDICIAL a
través del:
i. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: si se trata de cuestiones
de naturaleza administrativa
ii. JUICIO LABORAL: si son prestaciones de carácter de
Seguridad o Prevision Social
c) la Junta Directiva no resuelve:
Si la Junta Directiva del IGSS no resuelve el Recurso planteado dentro de
los 10 dias que estable el articulo 50 de la Ley Organica del Instituto
Guatemalteco de seguridad Social, el particular tiene las siguientes
opciones:
a. Esperar indefinidamente que la Junta Directiva resuelva,
b. Plantear un AMPARO, para obligar a la Junta Directiva del IGSS a
Resolver (Art. 10 de la Ley de Amparo)
2. Recurso contra resoluciones de los órganos del INGUAT

2.1. Generalidades
Esta es otra institución descentralizada que en su Ley Organica no tiene reguladas
Diligencias Previas o Recurso Administrativos que plantear, hay que hacer un
estudio de como se conforma el órgano administrativo para establecer como
vamos a palicar los recursos administrativos en este caso especial.

2.2. Clases de Recursos

El recurso Administrativo que se puede plantear es el Recurso de Reposición.

2.3. Fundamento Legal

Artículo 17 del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, Ley de lo
Contencioso Administrativo, que regula la aplicación de los artículos del 7 al 17 .

2.4. Casos de Procedencia

Procede el recurso de Reposición procede con base a las decisiones tomadas por
la Dirección del Inguat.

2.5. Autoridad ante quien se interpone

La institución se integra, por los siguientes órganos de decisión:
1. El Director General de INGUAT, es su autoridad máxima representante
legal del organo y Presidente de la Junta Asesora de Turismo
2. El Sub-Director de Inguat
3. Los jefes de los respectivos Departamentos
4. UN Consejo Asesor de Turismo

2.6. Autoridad que resuelve y tramite

Como en este órgano administrativo existe únicamente un nivel de decisión que es
la Dirección del Inguat, pues la gerencia no hay órgano colegiado o individual, las
decisiones son tomadas solo a ese nivel.

3. Recurso contra resoluciones de los órganos de la Superintendencia de Bancos

3.1. Generalidades
La Superintendencia de Bancos, es un organo de la Banca Central, organizado conforme a la Ley;
eminentemente técnico, que actua bajo la supervisión general de la Junta Monetaria y ejerce la
vigilancia e inspección del Banco de Guatemala, bancos e Instituciones de Credito, empresas
financieras, entidades afianzadoras, de seguros y las demás que la ley disponga.
 3.2. Clases de Recursos
El recurso de apelación el cual deberá interponerse dentro del termino de seis días a partir de la
fecha en que se notifica la resolución de la multa.

3.3. Fundamento Legal

En la Ley de Orgánica del Banco de Guatemala, en su artículo 71, párrafo cuarto, que preceptúa
que: “Las resoluciones por multas impuestas por la Superintendencia de Bancos, admiten
apelación ante el Presidente de la Republica, quien podrá confirmarla o podrá revocarlas en
acuerdo, a través del Ministerio de Economía”.

3.4. Casos de Procedencia

El recurso de Apelación se plantea en el caso de una resolución impuesta por la Superintendencia
de bancos.

3.5. Autoridad ante quien se interpone

Ante el Presidente de la Republica.

3.6. Autoriada que resuelve y tramite

El Presidente de la Republica es quien resuelve para confirmarlas o revocarlas. El recurso de
apelación deberá de interponerse de seis días a partir de la fecha de la notificación de resolución
de la multa.

4. Recurso contra resoluciones de los órganos de la empresa Portuaria

4.1. Generalidades
La empresa Portuaria Nacional Santo Tomas de Castilla se encuentra regulada en el Decreto 4-93
del Congreso de la Republica, “Ley Organica de la Empresa Portuaria Nacional de Santo Tomas de
Castilla, en la cual no se regulan diligencias previas o recursos administrativos; por tal raozn es
necesario que se aploque el artiulo 17 del Decreto 119-96 del Congreso de la Republica, en el cual
se establece la regulación de los recursos de Revocatoria y Reposición, regulados en en el articulo
7 y 9 de la Ley de lo Contencioso administrativo.

4.2. Clases de Recursos

En consecuencia se puede observar que dentro de la institución se encuentran dos niveles de
decisión; por un lado la Junta Directiva , que es un órgano colegiado de decisión; y por otro el
Gerente General que es un organo de ejecución, pero tambien es de decisión, por la cual se tiene
ue aplicar los dos recurso el de Revocatoria y el de Reposición.

4.3. Fundamento Legal

Estos recursos administrativos se encuentrados regulados en los artículos 7 y 9 del Decreto 119-96
del Congreso de la Republica Ley de lo Contencioso Administrativo, se tratará de esquematizarlos
para us estudio y comprensión.
 4.4. Casos de Procedencia
El recurso de Revocatoria se plantea contra las resolución que dicte el Gerente de la Empresa
Portuaria Nacional de Santo Tomas de castilla.

4.5. Autoridad ante quien se interpone

Los recursos se plantean ante la Junta Directiva de la Empresa Portuaria Nacional de Santo Tomas
de Castilla.

4.6. Autoridad que resuelve y tramite

La consecuenicas de este recurso son las siguientes:

FAVORABLE.

Si la resolución es favorable signfica que REVOCO la resolución y se deja sin efecto lo resuelto por
el Gerente de la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomas de Castila.

DESFAVORABLE

Esto significa que la resolución se CONFIRMO, razón por la cual la resolución es defavorable y
como con el planteamiento del recurso y lo resuleto en el mismo, la resolución queda firme en la
via administrativa.

SI LA JUNTA NO RESUELVE.

Si la Junta Directiva de la Portuaria, no resuelve el Recurso planteado dentro de los 30 dias que
establece el articulo 7 de la Ley de Ley de lo Contencioso Administrativo.

Otro de los recursos que se pueden aplicar en esta institución es el Recurso de Reposicion,
recordemos que la Junta Directiva del organo es el superior jerarquico y la autoridad máxima de la
misma.

FAVORABLE

Si la resolución es favorable al particular, significa que la Junta Directiva de la Portuaria REVOCO su

propia resolución originaria y queda sin efecto.

DESFAVORABLE

Si la resolución es desfavorable al particular, la Junta Directiva de la Portuaria la CONFIRMO, razón

por la cual la resolución perjudica al interponente.

SI LA JUNTA NO RESUELVE

Si la junta Directiva no resuelve el RECURSO planteado dentro de los 30 dias que establece el
articulo 16 del Decreto 119-96 de Congreso de la Republica. Ley de lo Contencioso administrativo.