Estudio de Caso - Políticas Públicas

APRENDIZ: SILVANA BRANCA FERRER
ESTUDIO CASO:
POLÍTICAS PÚBLICAS
Berto es un microempresario que está incursionando en la fabricación, empaque y

comercialización de cigarrillos con extracto de miel. Estos productos cuentan con un buen
empaque que contiene y protege los cigarrillos; pero en los supermercados y almacenes no
los reciben para su comercialización, porque los empaques no siguen la normativa vigente.
Con base en lo anterior ¿qué documentos debería revisar Berto para el etiquetado de su
producto? y ¿qué decretos, resoluciones o leyes puede tener en cuenta para el
lanzamiento y comercialización de sus cigarrillos con extracto de miel?
La Ley 13/2003 de defensa y protección de los consumidores y usuarios de Andalucía,

reconoce el derecho básico de los consumidores a la “información veraz, suficiente,
comprensible, inequívoca y racional sobre las operaciones y sobre los bienes y servicios
susceptibles de uso y consumo, de acuerdo con la normativa vigente”, y además en su
artículo 17 establece que, son los sujetos responsables de la producción, comercialización,
distribución y venta de bienes o prestación de servicios, los que están obligados a ofrecer
dicha información sobre las características de los mismos, los procedimientos
Directrices para la aplicación del artículo 11 (Empaquetado y etiquetado de los productos

de tabaco) del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco
Ley 1335 de 2009 Art 13 Empaquetado y etiquetado.
1. Los empaques y etiquetas no pueden contener mensajes luminosos o reflectivos que

se consideren especialmente atractivos para los menores de edad.
2. Los paquetes de productos de tabaco o sus derivados no deberán incluir fechas de
expiración.
3. No se permite incluir información cuantitativa acerca de los componentes y sus
emisiones.
Todas las cajetillas y empaques de cigarrillos utilizados para la entrega del producto al
consumidor final, importados para ser comercializados en Colombia deben incluir en una
de las caras laterales el país de origen y la expresión “importado para Colombia”,
escritos en letra capital y en un tamaño no inferior a 4 puntos.
A continuación, y de forma gráfica, se explicará la forma y las especificaciones que

deben llevar los empaques de cigarrillos:
En el etiquetado y empaquetado de productos de tabaco no se puede promocionar un

producto de tabaco de manera falsa, equivoca o engañosa o que pueda inducir a error
respecto a sus características, efectos para la salud, riesgos o emisiones.
No se pueden emplear términos, elementos descriptivos, marcas de fábrica o de comercio,

signos figurativos o de otra clase que tengan el efecto directo o indirecto de crear la falsa
impresión de que un determinado producto de tabaco es menos nocivo que otros, por
ejemplo expresiones como "con bajo contenido en alquitrán", "ligeros""ultraligeros" ó
"suaves.
¿Qué decretos, resoluciones o leyes puede tener en cuenta para el lanzamiento y

comercialización de sus cigarrillos con extracto de miel?
LEY 1335 DE 2009
EL CONGRESO DE
COLOMBIA DECRETA:
ARTÍCULO 1o. OBJETO. El objeto de la presente ley es contribuir a garantizar los

derechos a la salud de los habitantes del territorio nacional, especialmente la de los
menores de 18 años de edad y la población no fumadora, regulando el consumo, venta,
publicidad y promoción de los cigarrillos, tabaco y sus derivados, así como la creación
de programas de salud y educación tendientes a contribuir a la disminución de su
consumo, abandono de la dependencia del tabaco del fumador y se establecen las
sanciones correspondientes a quienes contravengan las disposiciones de esta ley.
Decreto 1188 de 1974

Por el cual se expide el Estatuto Nacional de Estupefacientes
Decreto 3430 noviembre de 1982

Por la cual se reglamentan los artículos 16, 18, y 20 del decreto ley 1188 de 1974. En
toda propaganda comercial al consumo de alcohol, tabaco y cigarrillos, que se haga en
el espacio que determine el Ministerio de Salud, de acuerdo con el Ministerio de
Comunicaciones, se debe hacer conocer al público que el consumo de tales productos
es perjudicial y nocivo para la salud, de acuerdo con lo prescrito por el artículo 20 del
decreto ley 1188 de 1974
Resolución 4063 diciembre de 1982

Por la cual se reglamenta el decreto número 3430 de 1982. Los anuncios de cigarrillos
sólo podrán referirse a marcas, calidades, precios y sistema de distribución de los
productos anunciados y no podrán ser representados por menores de edad, ni
escenificar la acción física de fumar o utilizar palabras que inciten al consumo del
producto o hagan su apología. Podrán transmitirse propagandas de cigarrillo por
televisión desde las 11:00 pm hasta el cierre: un comercial de 30 segundos por cada
marca y en cada comercial, y durante el 20% del tiempo, expresar que el cigarrillo es
nocivo para la salud
Decreto 3446 1982

Establece que en los bienes y servicios que sean nocivos para la salud, “deberá
indicarse claramente y en caracteres perfectamente legibles, bien sea en sus etiquetas,
envases o empaques o en un anexo que incluya dentro de esto, su nocividad y las
condiciones o indicaciones necesarias para su correcta utilización, así como las
contradicciones del caso”. Así mismo establece que “En la propaganda comercial que
se haga de aquellos bienes y servicios se advertirá claramente al público acerca de la
nocividad y de la necesidad de consultar las condiciones o indicaciones para el uso
correcto, así como las contraindicaciones del caso.
Resolución 07559 junio de 1984

Por medio de la cual se crea el Consejo Nacional de Cigarrillo y Salud
Resolución 1191 octubre 1987

El Instituto Nacional de Cancerología prohíbe el consumo de cigarrillo en sus instalaciones
Resolución 0602 abril de 1990

Por el cual se prohíbe fumar en las dependencias del Instituto Nacional de Salud
Resolución 11073 septiembre de 1991

Aeronáutica Civil prohíbe el consumo de tabaco en cualquiera de sus aeronaves
comerciales en todos los vuelos regulares domésticos
Resolución 7036 de 1991

Ministerio de Salud. Por medio de la cual se prohíbe el uso de cigarrillos, tabaco y sus
derivados en todas las dependencias del Ministerio de Salud y entidades adscritas, con
el objetivo de proteger la salud de los trabajadores y usuarios de los servicios de salud.
Resolución 001075 de 1992

Ministerio de Trabajo. Deberá incluirse dentro de las actividades de salud ocupacional,
campañas tendientes a fomentar la prevención y control del tabaquismo.
Resolución 4225 mayo de 1992

Ministerio de Salud. Establece el 31 de mayo como el Día Nacional sin Tabaco. Se
recomienda la adopción de medidas y prohibición de la publicidad del tabaco.
Recomienda asignar lugares específicos para fumadores
Acuerdo 3 de 1993
Por el cual se dictan normas sobre el control de la contaminación ambiental por el
hábito de fumar" Prohíbe fumar en cines, teatros, bibliotecas, museos, coliseos
deportivos cerrados, vehículos de uso público, espacios cerrados de colegios y demás
centros de enseñanza (aulas, salones de conferencias, bibliotecas, laboratorios); áreas
cerradas de hospitales, sanatorios, centros de salud, puestos de socorro, y áreas de
atención al público en oficinas estatales. Prohíbe la publicidad de cigarrillos en
publicaciones infantiles, deportivas, científicas; fijar vallas, panca
Resolución 4629 septiembre de 1995

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Prohíbe el consumo de cigarrillo en sus
instalaciones
Acuerdo 002 diciembre de 1995

Comisión Nacional de Televisión "Por medio del cual se reglamenta la comercialización
en los canales regionales de televisión". En el artículo 7 establece que "los anuncios de
cigarrillos, tabacos y bebidas alcohólicas, se realizaran de conformidad con las
disposiciones del Ministerio de Salud, del Consejo Nacional de Estupefaciente y de la
Comisión Nacional de Televisión".
Resolución 1042 agosto de 1998

Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. Prohíbe el consumo del
cigarrillo, tabaco y sus derivados en todas las dependencias
Ley 633 de 2000

Por la cual se expiden normas en materia tributaria…" Se adiciona al artículo 420 del
Estatuto Tributario el siguiente parágrafo: "la venta e importación de cigarrillos y tabaco
elaborado, nacionales y extranjeros, los cuales estarán gravados a la tarifa general.
Resolución 543 mayo de 2001

Secretaría de Salud de Bogotá. Prohíbe el consumo de cigarrillo, tabaco y sus
derivados en todas las áreas cerradas de las instituciones prestadoras de servicios de
salud pública y privada del Distrito Capital
Resolución 0717 mayo de 2002:

Secretaría de Gobierno de Bogotá. Prohíbe el consumo de cigarrillo, tabaco y sus
derivados en todas las dependencias de la Secretaría de Gobierno
Decreto 352 agosto de 2002: Alcaldía Mayor de Bogotá.

Por el cual se compila y actualiza la normativa sustantiva tributaria vigente, incluyendo
las modificaciones generadas por la aplicación de nuevas normas nacionales que se
deban aplicar a los tributos del Distrito Capital, y las generadas por acuerdos de orden
distrital" Se regulan lo correspondiente a los impuestos del cigarrillo y tabaco elaborado,
de procedencia extranjera
Ahora Berto debe tener en cuenta que aporta a la sociedad la comercialización del tabaco:
1. El tabaco afecta principalmente el sistema bronco pulmonar y cardiovascular. Las

estadísticas señalan que el tabaquismo es la principal causa de cáncer de pulmón,
laringe, órganos digestivos y aparato urinario.
2. El calor producido por la combustión del cigarrillo tiene contacto directo con la
mucosa oral, provocando efectos nocivos sobre la misma, entre ellos, periodontitis y
gingivitis.
3. Aumenta el riesgo de sufrir bronquitis crónica, enfisema, EPOC y úlcera péptica. Está
demostrado que predispone a la arteriosclerosis con sus manifestaciones a nivel
coronario, arterial periférico y cerebral.
4. El fumador es más propenso a sufrir otro tipo de padecimientos, como úlceras de
estómago, enfermedades cardíacas y de los vasos sanguíneos, y por si esto fuera
poco, tiene menos inmunidad a las infecciones que los que no fuman.
5. Según cifras de la Organización Mundial de la Salud (OMS) los hijos de padres
fumadores tienen 70% más de probabilidad de ser internados por enfermedades
respiratorias. El peso de los recién nacidos cuyas madres fuman es menor
comparado con los hijos de no fumadoras. Además el tabaco causa más del 80% de
la mortalidad por procesos pulmonares crónicos.
Si vamos hablar de un hábito de vida saludable, debemos ser coherentes con lo que
nuestro cuerpo consume a diario.
La ignorancia y la falta de información sobre los alimentos y la nutrición constituyen

problemas que afectan tanto a la gente en extrema pobreza como a personas con
recursos; y más aún si se trata del consumo de tabaco.
Para gozar de una buena calidad de vida, la dieta debe ser completa, contener todos los
nutrientes, que aporte lo necesario sin excesos ni deficiencias de alimentación. La
cantidad y calorías que el cuerpo necesita dependen de la edad, sexo, condiciones
físicas y salud.
La naturaleza brinda una gran cantidad de alimentos saludables que aportan nutrientes
esenciales al organismo, de tal forma que resulta improcedente para los propósitos de la
nutrición el consumo de alimentos industrializados y elementos nocivos para la salud,
como lo es el tabaco en cualquiera de sus formas

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La Ley 13/2003 de defensa y protección de los consumidores y usuarios de Andalucía,

Directrices para la aplicación del artículo 11 (Empaquetado y etiquetado de los productos

Ley 1335 de 2009 Art 13 Empaquetado y etiquetado.

1. Los empaques y etiquetas no pueden contener mensajes luminosos o reflectivos que

A continuación, y de forma gráfica, se explicará la forma y las especificaciones que

En el etiquetado y empaquetado de productos de tabaco no se puede promocionar un

No se pueden emplear términos, elementos descriptivos, marcas de fábrica o de comercio,

¿Qué decretos, resoluciones o leyes puede tener en cuenta para el lanzamiento y

LEY 1335 DE 2009

ARTÍCULO 1o. OBJETO. El objeto de la presente ley es contribuir a garantizar los

Decreto 1188 de 1974

Decreto 3430 noviembre de 1982

Resolución 4063 diciembre de 1982

Decreto 3446 1982

Resolución 07559 junio de 1984

Resolución 1191 octubre 1987

Resolución 0602 abril de 1990

Resolución 11073 septiembre de 1991

Resolución 7036 de 1991

Resolución 001075 de 1992

Resolución 4225 mayo de 1992

Resolución 4629 septiembre de 1995

Acuerdo 002 diciembre de 1995

Resolución 1042 agosto de 1998

Ley 633 de 2000

Resolución 543 mayo de 2001

Resolución 0717 mayo de 2002:

Decreto 352 agosto de 2002: Alcaldía Mayor de Bogotá.

1. El tabaco afecta principalmente el sistema bronco pulmonar y cardiovascular. Las

La ignorancia y la falta de información sobre los alimentos y la nutrición constituyen

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