Soacha

Fundación para el Desarrollo Social y Ambiental
ADESSA
NIT 830.088.906-7
Aproximación a la
Caracterización del Municipio
de Soacha-Cundinamarca
TS. Laura Alejandra Martínez Valencia
Agosto de 2019
Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 1 de 81

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Índice
Introducción......................................................................................................................................5
Información general..........................................................................................................................5
Historia.............................................................................................................................................5
Población..........................................................................................................................................7
Economía..........................................................................................................................................8
Ecología..........................................................................................................................................16
Geografía........................................................................................................................................19
División administrativa territorial..................................................................................................21
Política............................................................................................................................................33
Política Pública de Infancia y Adolescencia departamento de Cundinamarca...............................67
Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia para el municipio de
Soacha.............................................................................................................................................68
Primera infancia..............................................................................................................................72
Infancia...........................................................................................................................................75
Adolescencia...................................................................................................................................76
Familia............................................................................................................................................79
Conclusiones...................................................................................................................................81
Referencias.....................................................................................................................................81
Lista de tablas
Tabla 1. Habitantes del municipio de Soacha...................................................................................7
Tabla 2. Distribución etaria..............................................................................................................8
Tabla 3. Empresas del municipio de Soacha..................................................................................13
Tabla 4. Actividades de las empresas de Soacha............................................................................14
Tabla 5. Límites del municipio de Soacha......................................................................................20
Tabla 6. Dependencias y funciones del gobierno municipal..........................................................34
Tabla 7. Sectores económicos del municipio.................................................................................41
Tabla 8. Sistema vial del municipio...............................................................................................60
Tabla 9. Lineamientos de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y
Familia para el municipio de Soacha..............................................................................................70

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Lista de figuras
Figura 1. Clasificación de las empresas del municipio de Soacha.................................................14
Figura 2. Límites del municipio de Soacha....................................................................................20
Figura 3. Localización del municipio en el departamento de Cundinamarca................................21
Figura 4. Mapa de la zona rural del municipio...............................................................................32
Figura 5. Organigrama de la alcaldía..............................................................................................33
Introducción
Este documento propone, desde una mirada investigativa -descriptiva, sistematizar
información relevante para aproximar la realidad socio-ambiental del municipio de Soacha
Cundinamarca, con énfasis en la población infantil (4-12 años). El propósito es proveer un
insumo para el diagnóstico de necesidades de las familias con niños y dilucidar oportunidades
para la formulación e implementación de un proceso orientado a potenciar el desarrollo
cognitivo, social y emocional de ese grupo poblacional.
La primera parte del documento resume, con base en información oficial los rasgos, sociales,
económicos, ambientales y políticos. La segunda parte resume analíticamente la actual política
oficial para la infancia y adolescencia para Cundinamarca y Soacha.
Soacha
Información general
Nombre del municipio: Soacha
NIT: 800094755-7
Código DANE: 25754
Gentilicio: Soachuno
Historia
La Alcaldía del Municipio de Soacha (2017), señala que el nombre Soacha tuvo su origen en
la época precolombina del pueblo Guacha perteneciente al Imperio de los Chibchas. Cuenta la
leyenda que Sua quiere decir Sol y Cha significa Varón, por lo que Soacha significa Ciudad del
Varón del Sol.

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El pueblo chibcha fue principado de los Zipas, practicaba principalmente las labores
agropecuarias, mineras y de orfebrería; la caza y la pesca eran secundarias.
En el sector que hoy ocupa la Vereda de Panamá, se han hallado moldes para el trabajo del
oro y joyas de este material. Practicaban un sistema de escritura llamado hoy en día pictografía,
que consistía en plasmar tipos de líneas o figuras sobre una superficie rocosa acondicionada para
tal fin con pinturas de origen vegetal que tinturaban diferentes gamas de colores entre ellos rojo,
ocre y negro. Estas pinturas se hallan dispersas por todos los sectores municipales como Canoas,
El Charquito, Alto de la Cruz, Panamá, Aguazuque, El Vínculo, Terreros, Fusungá, Alto del
Cabra, Romeral; lo que deja ver que era una comunidad numerosa o se dispersaba por clanes para
fundar otros sectores. El significado de estos jeroglíficos no se conoce hoy en día, pero se puede
pensar que se utilizaban para hacer anotaciones sobre su comercio, plasmar relatos de interés
sobre algunos sectores, brindar una ofrenda u homenaje a un mitológico dios, guías de
comunicación e información entre familias migratorias.
En el sector de Aguazuque, el virrey Francisco Gil y Lemus en 1789 descubrió lo que serían
los restos de un enorme animal de la era jurásica, llamando así a este sector valle de los gigantes.
En la zona de la hacienda Tequendama se hallaron los restos de un hombre primitivo que data
en más de doce mil años, lo que lo convierte en el más antiguo de América. El pueblo fue
fundado en el año 1600 por auto del Oidor Visitador Luis Enrique; el primer mapa que se conoce
data de 1627, en el cual aparece el pueblo con su iglesia, a la derecha del camino a Tequendama
en el ángulo norte formado por éste y la quebrada Soacha. A sus alrededores se marcaban varias
estancias de españoles que eran áreas de terreno cedidas a indígenas para que las cultivaran y
pagaran tributo a su dueño feudal.
Este sistema feudal se inició con la expropiación de las tierras a los aborígenes por parte de la
Corona para ser entregadas a los encomenderos, en este caso a don Pedro de Colmenares en
1558. Posteriormente, a finales del siglo XVIII, la Corona se las asignó a la familia Umaña en
terrenos que comprendían desde el hoy municipio de Granada hasta el sector de Terreros y luego
la familia Urdaneta adquirió la Hacienda Canoas que comprendía desde el municipio de San
Antonio de Tena hasta el sector norte del límite municipal.
La Conquista Española causó una gran catástrofe demográfica en la población indígena,
debido a la aniquilación, introducción de nuevas enfermedades, maltrato y separación de familias.

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Por otra parte, se presentó apropiación de tierras en latifundios para blancos y resguardos para los
indígenas; se introdujeron nuevos cultivos y técnicas, así como la ganadería.
Durante más de tres siglos la mayor parte de la población indígena, mestiza y mulata fue
sometida por los españoles. En América se instauraron colonias dirigidas desde el viejo
continente a través de representantes españoles llamados inicialmente Oidores y después
Virreyes. Durante la Colonia se presentaron choques entre los intereses de la Corona Española y
los encomenderos residentes en el nuevo reino, por la parte de los tributos que le correspondían a
cada uno. Con los indígenas, mestizos, mulatos y criollos, también se presentaron diferencias
debido a los altos impuestos y el monopolio del comercio. Como consecuencia de esto, se dieron
una serie de modificaciones efectuadas por sectores que se encontraban en el poder, hasta que se
generó una revolución general por el descontento de la población, gestándose la independencia.
Este relato de la Alcaldía Municipal, hace una breve descripción acerca de la historia de
Soacha, conocida como la “Ciudad del Varón del Sol”, cuyos inicios se datan en el tiempo
chibcha, pueblo que realizaba acciones dirigidas a la tipografía y hallazgo de oro para la
elaboración de artesanías en este material. Se fundó en el año 1600 con la edificación de estancias
para los españoles y la distribución de terrenos en donde los indígenas podían trabajar en la
agricultura para pagar al sistema feudal. Fue así que, con la llegada de los españoles, el pueblo
indígena se vio afectado debido a la aniquilación, maltrato, enfermedades y separación de su
gente.
Por otro lado, se presenta la apropiación de tierras en latifundios para los blancos, resguardos
para los indígenas y establecimiento de la ganadería. Durante la imposición del mandato español
se debía pagar de manera obligatoria a la Corona diferentes tipos de tributos; todo ello durante
más de dos siglos, hasta la llegada de la Revolución que se dio gracias al descontento de la
población por sus precarias condiciones de vida y el monopolio en donde se centraba el poder,
hasta alcanzar la Independencia. Desde entonces, el municipio ha sido referente y morada de
grandes historiadores.
Población
Actualmente, el municipio de Soacha está distribuido en seis comunas. La población de cada
una y la distribución por rangos de edad, se observan a continuación en las tablas 1 y 2.
Tabla 1. Habitantes del municipio de Soacha
Territorio Distribución por edad Total % sobre el total del

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municipio
˂1 año 1-4 5-14 15-44 45-59 ˃60
Comuna uno
1.693 6.684 18.839 42.468 12.727 4.343 86.754 21,78
Compartir
% 1,95 7,70 21,72 48,95 14,67 501 100
Comuna dos
750 3.268 9.785 22.035 6.481 3.252 45.547 11,44
Centro
% 1,65 7,17 21,48 48,38 14,18 7,14 100
Comuna tres
1.158 5.001 12.926 28.556 7.058 3.211 59.920 14,54
La Despensa
% 2,00 8,63 22,32 49,30 12,19 5,54 100
Comuna cuatro
1.490 6.439 18.878 31.486 7.709 3.323 69.325 17,41
Cazuca
% 2,15 9,29 27,23 45,42 11,12 4,79 100
Comuna cinco
1.064 4.327 13.280 31.865 9.303 3.577 63.416 15,92
San Mateo
% 1,68 6,82 20,94 50,25 14,67 5,64 100
Comuna seis
1.326 5.487 15.151 34.197 9.557 4.326 70.044 17,51
San Humberto
% 1,89 7,83 21,36 48,82 13,64 6,18 100
Fuente: Alcaldía de Soacha (2017).
*Los datos corresponden al censo de 2005, debido a que, a la fecha de la elaboración de este documento, aún no se
encuentran consolidados los datos del censo de 2018.
Tabla 2. Distribución etaria
Rangos por edad >1 año 1-4 5-14 15-44 45-59 >60
Total por edad 7.593 31.667 90.125 192.965 53.467 22.468
Porcentaje 1,91 7,95 22,63 48,45 13,42 5,64
Fuente: Alcaldía de Soacha (2017).
*Los datos corresponden al censo de 2005, debido a que, a la fecha de la elaboración de este documento, aún no se
encuentran consolidados los datos del censo de 2018.
De las cifras anteriores (año 2005), se puede concluir que en el municipio habitan más
personas del sexo femenino que el del masculino; según las edades, el mayor número de
población se encuentra en el rango de 15 a 44 años, seguido por el rango de 5 a 14 (población
específica). También se observa que la comuna con mayor densidad poblacional es la número
uno, Soacha Compartir, y que el total de habitantes es de: 398.298
Sin embargo, cifras parciales del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE) del censo realizado en 2018, dan cuenta de que el municipio tiene una población
aproximada de 634.660 habitantes, cifra ha sido cuestionada por el alcalde Eleázar González,
quien afirma que en Soacha viven actualmente más de un millón de personas, puesto que desde el
año 2005, “ha recibido a 55.000 víctimas del conflicto armado y, actualmente, es el hogar de más
de 12.300 desplazados de Venezuela. Adicionalmente, han llegado más de 200 mil unidades de

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vivienda al municipio, sólo en Ciudad Verde 46.000, a Hogares Soacha 17.000, y Parque
Campestre 12.000” (Periódico El Tiempo, 2019).
Si lo que asegura el alcalde es cierto, puede entonces afirmarse que, en 13 años, la población
de Soacha se ha incrementado en 601.702 habitantes; es decir, ha crecido en un 251%.
Economía
Afirma la Alcaldía Municipal (2017) en su portal institucional, que la población afecta la
dimensión económica y viceversa; la precaria oferta laboral en el municipio reporta en el censo
de 2005, una tasa de desempleo del 15.6% pero que puede ser mayor se tiene en cuenta el
subempleo. En la encuesta SISBEN las personas que se declaran desempleadas son el 25% según
en gran parte, debido a la estructura productiva del municipio en términos de transición de la
vocación productiva industrial de las décadas de los años 50 hasta 80, a la de servicios en los 90.
Los principales factores que influyen en el desempleo se identifican en la calificación de la
mano de obra requerida (técnica o superior), riesgo para nuevas inversiones por inseguridad
jurídica (revisión y ajustes POT), bajo consumo interno y baja competitividad de la producción
local. La oferta laboral en 1990 en su mayoría era absorbida por el sector industrial con mano de
obra intensiva; la industria participaba en la actividad económica municipal en 11.6% de los
establecimientos, el comercio 52,6%, servicios 35.8%. La importancia de la industria radicaba en
que la mano de obra la absorbía este sector en un 46.8%, el comercio 21.8% y los servicios
31.3%. El personal ocupado por sectores era: 16.70 empleados por unidad industrial, 1.72 por
unidad de comercio y 3.62 por unidad de servicios y el porcentaje de población desempleada
según el censo de 1993 era del 4.6 % e índices menores hacia la década de los 70 y 80.
En 1993 y a raíz de los primeros efectos del proceso aperturista, la población empleada por el
sector industrial se redujo a 22.81%, en segundo plano servicios 20.86% y el comercio 17.45%,
aumentando las “actividades sin clasificar” al 31.81%. Con respecto a la población, 74.95% eran
empleados públicos y privados mientras el 25.5% trabajadores por cuenta propia, empleado
doméstico, sin información sobre la actividad, trabajador familiar sin remuneración.
La regulación y ocupación y uso del suelo para la actividad económica era regulada en la
parte de la ubicación y construcción por la de la Gobernación y en licencias e impuestos por el
municipio, y su actuar se circunscribía a la autorizar la accesibilidad a servicios públicos
“alcantarillado natural río Bogotá y otras fuentes hídricas”, ubicación sobre ejes viales, lugares de
extracción de materiales, y sobre todo a lugares de recurso humano abundante y a bajos costos.

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El diferencial de crecimiento de la población proveniente de los flujos migratorios, frente al
crecimiento de la economía local, ha aumentado la oferta laboral y el nacimiento de economías
de subsistencia en torno al comercio al detal y servicios poco calificados. En 1999 con relación a
1990 la industria en número de establecimientos varió positivamente en 46,7%, de 768 a 1.127, el
comercio de 3.478 a 6.577 el 89.1% y los servicios de 2.372 a 3.334 el 40.6%. Pero en términos
de oferta laboral, la industria redujo de 12.833 a 8.179 al personal empleado, el -36.3%; el
comercio varió en 5.987 a 11.480, aumentó el 91.8% y servicios de 8.592 a 10.725 creciendo en
24.8%, lo que evidencia un desplazamiento de la gran industria y aumento de pequeña y mediana
empresa.
En 1999, el municipio contaba con 1.127 establecimientos dedicados a la actividad industrial,
con un promedio de 6.76 ocupados por empresa; el comercio y servicios sumados 9.355
establecimientos, ocupaban 2.19 personas por cada uno. La industria absorbía el 26.29% de la
mano de obra, el comercio y los servicios el 73.71%. La industria, gran oferente de mano de obra,
restringe la contratación de habitantes del municipio por su baja calificación en este aspecto.
Con la creación de la Secretaría de Planeación y posteriormente con la Ley 9/89, se crean las
herramientas para ejercer control del asentamiento de la industria y el comercio en el municipio.
Se comienza a evidenciar el conflicto entre el crecimiento urbano y las zonas de actividad
económica, dirimidos por las autoridades correspondientes. Luego, con el Acuerdo 046 de 2000
se aprueba el POT del municipio, el cual en algunos aspectos contribuye al desarrollo armónico
pero en otros, genera mayor confusión y se encuentra incurso en investigaciones, demandas y
cuestionado por sectores industriales, constructores y urbanizadores, medio ambientales, lo que
genera inseguridad jurídica sobre todo con la industria asentada y el riesgo que manifiesta para
nuevas inversiones. Esto desestimulando al sector real de la economía municipal, en un periodo
marcado por las muy regulares relaciones entre el sector económico y la administración
municipal.
Según datos de 2003, la informalidad laboral, se ha incrementado. El porcentaje de
desempleo es de 45%. El 17.27% de la población económicamente activa labora en la industria,
8.27% en el comercio, 23.04% en servicios y 37.71% en actividades no bien especificadas. En
relación con 1999 se redujo aún más la oferta laboral en la industria -9.02%. El crecimiento del
comercio y servicios además de la variable “otras actividades no especificadas”, abarca la
informalidad, el subempleo y la temporalidad como fuentes de trabajo.

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La revisión y ajustes del POT se presentan como alternativa que contribuiría al renacer
económico del municipio aunado a la formulación de acciones de fomento y políticas de
desarrollo económico local.
En 2004, una muestra de 102 industrias encuestadas, contaba con 5.551 empleados de los
cuales 61.08% no eran residentes y el 38.92% residentes. El 79.41% requería personal calificado,
de los cuales 43% en áreas de ingeniería, 38% administrativas, 17% científicas, 2% investigación,
lo que muestra el desplazamiento de la mano de obra local poco calificada y la vinculación de
personal proveniente de la región y en especial de Bogotá con niveles medios y altos en la
preparación técnica y profesional, obligando a los residentes a laborar en actividades informales y
de servicios poco calificados. Observando también efectos en los raizales técnicos y
profesionales, puesto que están obligados a desplazarse a otras ciudades en búsqueda de opciones
laborales y la población no capacitada incrementa las estadísticas de desempleo e informalidad.
Igualmente, la falta de políticas y programas de fomento evidencia para la época, que el 64.70%
de las industrias no conoce programas de fomento a ningún nivel, el 35.30% sí conocen y
participan; entre otros, los promovidos por la Cámara de Comercio De Bogotá, AINCA, ACOPI y
SENA.
En 2004 era preocupante que en la visión de mediano plazo del sector industrial solo 27.74%
de las empresas contemplaban la ampliación de las instalaciones y por ende de la mano de obra
requerida.
En contraste, el 61% requería como necesidad inmediata capital de trabajo como también el
53% maquinaria y equipos, necesidades para ellos difíciles de solventar toda vez que el acceso al
crédito y a los programas de fomento eran y siguen siendo muy escasos.
En el sector comercial se denota dentro los establecimientos y en la percepción de los
propietarios y/o administradores que 75.39% se consideran como microempresarios, 5.55% como
pequeña empresa, 6.63% como mediana empresa, 8.73% gran empresa y el 3.96% no se
ubica. Esta percepción se ve muy ligada a que el 46% no tiene estructura administrativa y el
19.84% no relacionan estados financieros. En términos de población, de los 1.003 empleados que
reportaron estos establecimientos, 509 son residentes en el municipio, es decir el 50.74%. Solo
42% de los establecimientos comerciales requieren personal calificado en áreas afines.
En el sector de los servicios se caracterizan dos sub-sectores: los servicios especializados:
como los financieros, de salud, transportes de pasajeros y carga, mantenimiento de equipos de

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computación y automotrices, en los cuales, a excepción de los servicios de mantenimiento
automotriz, la mano de obra es en 72% de no residentes en municipio y corresponden a
propietarios igualmente no residentes.
Servicios corrientes como: restaurantes, salas de belleza, servicios de venta y alquiler de
telefonía e Internet, alquiler de videojuegos, etc., en el 93% son mano de obra local y
administrada por propietarios residentes en el municipio.
En general, los sectores económicos del municipio manifiestan entre sus observaciones como
comunes denominadores: la inseguridad, la carencia de infraestructura vial, el uso de espacio
público por el comercio informal, el cobro del alumbrado público y la falta de apoyo
institucional.
Lo anterior se ve reflejado en diversos impactos en los términos de esta tensión, como el
generalizado nivel de desempleo. Impacta de manera parcial la baja productividad y
competitividad de la economía local. De manera permanente se observa que la población en
general mantiene un nivel de calidad de vida bajo.
La continua rotación laboral fortalece las actividades económicas temporales y no permite
que se consolide una actividad económica, ni que se especialice la mano de obra y por último,
como impacto reversible, es notorio que la capacitación para la mano de obra debe estar orientada
hacia vocación económica del municipio, la generación de valor agregado, en calidad,
productividad y competitividad.
Pese a diversos esfuerzos realizados por el municipio y organizaciones y entidades de distinto
orden, si no se interviene esta tensión se perderá la vocación productiva del municipio,
evidenciada en que seguirá disminuyendo el ingreso per cápita de la población, persistiendo los
bajos niveles de consumo que generan cierres de empresas ofertantes de trabajo, impactando así
todas las dimensiones, puesto que genera mayor dependencia del Estado para suplir necesidades
básicas, la indebida utilización de recursos naturales para la subsistencia y, en consecuencia, va
en detrimento de la calidad de vida de la población.
Es necesario para abordar la dimensión económica desde la perspectiva del municipio, contar
con un fortalecimiento institucional para la implementación de políticas de fomento y desarrollo
económico, al igual que con un marco legal en materia de ordenamiento territorial y de incentivos
y beneficios y la concertación del sector público y privado para la promoción de la actividad

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económica hacia el fortalecimiento de la visión a largo plazo y la concreción y el
posicionamiento de la vocación económica.
Todo lo anteriormente relacionado por la administración municipal, lleva a deducir que la
economía de la población tiene sus primeras bases en la realización de actividades de orfebrería,
cultivo y ganadería. Luego, para los años 90, la oferta laboral es absorbida por el sector industrial
como mano de obra intensiva; se aumentó el proceso aperturista y crecieron las actividades sin
clasificar; el 25.5% de los trabajadores lo hacían por cuenta propia y el restante 74.5% en
empleos públicos y privados.
Ya para 1999 el municipio contaba con el 65.39% de empleos en industria, específicamente
en mano de obra local, el comercio y los servicios públicos y se evidenciaba la contratación por
baja calificación de mano de obra. Luego, con la creación de la Secretaría de Planeación, nacen
herramientas de control para la industria y comercio del municipio. Se marca la brecha entre el
área urbana y la rural en cuanto a la actividad económica.
Acercándose a la historia un poco más reciente y apoyados en el censo el año 2005, la tasa
del desempleo es alta, puesto que revela que un 25% de la población se encuentra en esta
situación, debido en gran parte a la falta de oportunidad a la vinculación a la educación superior,
lo que influye en mano de obra barata y empleo informal cuyo ejercicio por la población es
bastante alto.
Ya para el 2004 las industrias revelaban que de sus empleados un 61.08% no eran residentes
mientras que el 38.92% sí lo eran. Este acontecimiento se debía a que las empresas en su gran
mayoría requerían personal altamente calificado, es decir, que contaran con educación superior
por lo cual los empleos eran tomados por personas de otros lugares especialmente de Bogotá y se
alzó la tasa del empleo informal.
Gracias a la información suministrada por la Cámara de Comercio (2010), en los resultados
del último censo empresarial realizado en Soacha, se localizaron 5.590 empresas, que
representan, el 13% de las empresas de Cundinamarca.
Tabla 3. Empresas del municipio de Soacha

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Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá (2010)
La tabla muestra que para 2010 Soacha fue el municipio de Cundinamarca con mayoría de
empresas.
Figura 1. Clasificación de las empresas del municipio de Soacha
Fuente: Cámara de Comercio (2010)

En la figura 1 se observa que predominan las microempresas y las pequeñas empresas. Las
grandes empresas representan en el municipio solo el 0.3%.
A continuación, en la tabla 4 se muestra cómo el 79% de las empresas para 2010 se dedicaban
a actividades de comercio, industria, hoteles, restaurantes, transporte, almacenamiento y
comunicaciones.
Tabla 4. Actividades de las empresas de Soacha

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Fuente: Cámara de Comercio (2010)

Por otra parte, el Plan de Desarrollo Bienestar para Todas y Todos de la Alcaldía Municipal
de Soacha (2012), presentado por Juan Carlos Nemocón, alcalde del municipio en el periodo
2012-2015, indica:
En el municipio de Soacha las tasas de desempleo están en un 15,6% superando el promedio
nacional y 68%, más de la mitad de la población, trabaja informalmente. La informalidad es el
medio principal de los habitantes de Soacha para subsistir; deben hacerlo por sus propios medios,
debido a la falta de oportunidades para acceder a la educación tecnológica, técnica y profesional
que influye en el desempleo que a su vez desemboca en problemas sociales y económicos y en la
informalidad. Aunque debe tenerse en cuenta que la informalidad es también una decisión de vida
que se toma por gusto y/o comodidad, en la medida en que las personas que optan por ella
manejan su propio tiempo y no deben rendir cuentas a jefes o cumplir con horarios estrictos.
En Soacha no se cuenta con un estudio reciente que informe cuántos son los trabajadores
informales, puesto que ellos, en su mayoría vendedores, no están registrados. Sin embargo,
algunos vendedores informales del municipio cuentan con un registro y carné que les permite
vender en diferentes partes de Soacha. La falta de políticas y programas de fomento se evidencia
en que el 64.70% de las industrias no los conoce a ningún nivel, el 35.30% sí los conocen y
participan; entre otros, los promovidos por la Cámara de Comercio de Bogotá, AINCA, ACOPI y
SENA.
Actualmente, se observa gran preocupación en la visión del sector industrial porque muy
pocas empresas tienen como objetivo la ampliación de sus instalaciones y por ende no existiría

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aumento de la mano de obra requerida. El 61% de la población requiere trabajar de manera
inmediata y el 53% de las empresas necesitan maquinaria y equipos. En el sector comercio, de
los 1.003 empleados, la mitad son residentes del municipio y los restantes no, debido a que se
requiere personal calificado para diferentes áreas. Los servicios ofrecidos a la población son
prestados mayormente por personas residentes del municipio y propietarias de los locales, pero su
productividad es poca, puesto que falta apoyo institucional y la competencia es alta.
Los factores mencionados no permiten que exista una consolidación de la actividad
económica, ni que se especialice la mano de obra. Se hace necesaria la intervención del Estado
para la generación de mano de obra especializada que supla las necesidades para que no
disminuya el ingreso per cápita, se evite el cierre de empresas que la demandan y se garantice el
cumplimiento de derechos para el fortalecimiento del desarrollo económico del municipio.
Ecología
Clima. El área del municipio presenta un clima clasificado por Holdridge como bosque seco
montano bajo (bs-MB) en su parte central norte y oriental (aproximadamente el 74% del área);
hacia el suroriente y occidente las condiciones climáticas cambian haciéndose más húmedo hasta
alcanzar las denominaciones de bosque húmedo montano (bh-M) bosque húmedo montano bajo
(bh-MB) y bosque muy húmedo montano (bmh-M). Estas condiciones se traducen en una
biotemperatura entre 12 y 18 grados y lluvias promedio anual entre 500 y 1.000 mm para el
primer tipo (bs-MB); el segundo (bh-m) que se presenta en la cuenca media del río Soacha tiene
como características principales, precipitaciones totales anuales de 500 a 1.000 mm acompañados
de una biotemperatura entre 6 y 12 grados; el tercer tipo climático (bh-MB) se caracteriza por
presentar una biotemperatura entre 12 y 18º C y precipitaciones anuales totales entre 1.000 y
2.000 mm, y corresponde al área limítrofe entre el municipio de Soacha y el municipio de Sibaté
(la mayor parte municipio de Sibaté presenta este tipo de clima) el cuarto y último tipo climático
(bmh-M) se define como un clima con precipitaciones entre 100 y 2.000 mm y temperaturas entre
6 y 12º C y comprende el área de subpáramo donde se localiza la cuenca alta del río Soacha
(Alcaldía de Soacha, 2015).
El clima en el municipio es generalmente cálido y templado lo que permite realizar acciones
como el cultivo; varía a lo largo del año. A continuación, en la tabla 5 se muestra una
aproximación de la temperatura en un año del municipio:
Tabla 5. Aproximación de la temperatura del municipio de Soacha en un año

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Fuente: Climate-Data.Org (2019)

Hidrología. El municipio de Soacha hace parte de la Cuenca Alta del Río Bogotá, que ocupa
una extensión total de 4.305 kilómetros cuadrados. Esta superficie corresponde a la quinta parte
de la extensión del departamento de Cundinamarca que tiene 23.960 Km². Soacha, en relación
con la cuenca alta y el departamento, solo representa una pequeña porción de territorio de 179
Km². La cuenca se divide en dos partes: una alta y otra baja, separadas por el salto de
Tequendama con una caída vertical de 157 metros; entre las cotas 2.200 y 2.043 m.s.n.m. la
cuenca está comprendida entre dos puntos externos, el nacimiento del río Bogotá en el páramo de
Guachaneque, municipio de Villapinzón y el Salto de Tequendama en el municipio de Soacha; la
delimita una línea envolvente formada por el separación de aguas de dos cuentas adyacentes la
Orinoquía al oriente y la del Magdalena al occidente, que une los citados puntos externos.
El municipio está localizado al suroccidente de Bogotá en el extremo más bajo de la cuenca
alta del río; por esta situación geográfica recibe toda la afectación ambiental en el recurso hídrico
(río Bogotá), el eje hidrológico de la cuenca es el río Bogotá , que tiene una longitud de 185
kilómetros comprendido entre su nacimiento y el salto de Tequendama. En su trayectoria de la
parte alta, el río presenta tala de bosques, cultivos de papa; a su paso por Villapinzón, está
contaminado por basuras y desechos agrícolas, luego recibe la descarga directa (cromo
exavalente) de 189 industrias de tratamiento de cueros y curtiembres situadas entre Villapinzón y
Chocontá; a continuación, las descargas industriales de Zipaquirá, Tocancipá, Cajicá, y
finalmente los residuos orgánicos de Bogotá, de una población estimada en ocho millones de

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habitantes, además de las sustancias químicas de las actividades industriales, de Bogotá, Funza,
Mosquera y Soacha, tramo donde se encuentran más de once mil industrias.
Los principales afluentes del río Bogotá en orden de confluencia de norte a sur son: Sisga,
Tominé, Tibitó, Teusacá, Frío, Juan Amarillo, San Francisco, San Cristóbal, Tunjuelito y
Subachoque.
Históricamente, el municipio de Soacha era un emporio de agua que a través del tiempo y por
diversos fenómenos y factores, fue deforestada en primera instancia ocasionando en varias partes
de su territorio quebrado, una erosión severa, en otras partes una erosión ligera o moderada, que
permitieron que los ríos y quebradas arrastraran gran carga de sedimentos hacia las lagunas y
humedales de las partes planas, ocasionando su acumulación.
Este factor, unido a la intervención agresiva del hombre a través de la explotación acelerada
de los recursos mineros y agrícolas, al crecimiento poblacional desaforado, la acelerada
concentración urbana mediante instalación de asentamientos subnormales sin planeación alguna,
la creación de urbanizaciones piratas, han rellenado los cuerpos de agua de las zonas planas,
conllevaron a la desaparición de una gran parte de los recursos hídricos con que contaba en su
momento, por ejemplo, la laguna de Potrero Grande y otras, mientras algunos otros humedales
actualmente ven amenazada su existencia como las lagunas de Neuta y Tierra Blanca, donde las
urbanizaciones localizadas en su entorno sin respetar las áreas de ronda vierten sobre ellas parte
de sus aguas negras sin ningún tipo de tratamiento, las cuales por su alto contenido de materia
orgánica conducen a una inevitable eutroficazión de la laguna, posterior sedimentación,
colmatación e inexorable desaparición.
Por otra parte, el río Soacha nace en la zona de páramo al oriente del municipio en la vereda
Hungría y como lo demuestran los archivos históricos y vestigios naturales, estuvo rodeado de
bosques de una gran biodiversidad al tiempo que era drenado por una gran cantidad de arroyos y
quebradas, muchos de los cuales han desaparecido por los factores previamente mencionados y
provocando que este río se convierta en un caño receptor de aguas residuales de una buena parte
del municipio antes de desembocar en el más contaminado de los ríos de Colombia, como es el
río Bogotá cuya problemática transciende los límites municipales y regionales (Alcaldía de
Soacha, 2015).
La subcuenca del río Soacha tiene un área total de 50 kilómetros cuadrados. El estado natural
de la red de drenaje es de 75% y el estado alterado en el área rural es de 25% principalmente en la

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margen izquierda. Esta subcuenca está conformada por la quebrada Cachua que vierte sus aguas
en el embalse del Muña. En la parte central confluyen las quebradas de Sabaneta y Pie de Cuesta.
La red hidrológica está conformada por las quebradas Honda, Dos Quebradas, Las Mirlas,
Duraznillos, Canastos, Uña de Gato, Hato Viejo, Sabaneta y Cambray; el río Bogotá atraviesa la
parte noroeste del municipio recorriendo las veredas de Bosatama, Canoas, El Charquito y San
Francisco, continúa su curso al Salto de Tequendama punto donde comienza la cuenca media.
El río Aguas Claras, nace en una zona de páramo situada al oriente de Soacha a una altitud de
unos 3.700 m.s.n.m y drena sobre unos 25 cauces entre los cuales se destacan las quebradas Hato
Viejo, Hungría, Las Mirlas, para finalmente desembocar en el también contaminado Embalse del
Muña en el municipio de Sibaté.
La laguna Potrero Grande ha desaparecido, la Neuta y Tierrablanca, se encuentran
deterioradas por la contaminación que se genera a su alrededor; lo mismo los humedales que
fueron terraplenados para construir urbanizaciones. La laguna de Terreros recibe las aguas
residuales de diferentes asentamientos.
Soacha posee presumiblemente una gran cantidad de aguas subterráneas que requieren un
manejo especial y apropiado para garantizar una buena calidad y que se convierta en una reserva
natural para el futuro. En la actualidad, es uno de los municipios colombianos que presenta un
mayor desorden físico, espacial y ambiental. Durante los últimos decenios, la cuenca hidrográfica
a la cual pertenece este municipio (cuenca alta del río Bogotá y subcuenca del río Soacha), viene
siendo sometida a un grave y progresivo deterioro ambiental que hace necesario y urgente
reconsiderar el manejo actual que se le está dando.
La cuenca hidrográfica es de gran importancia, ya que trasciende los límites y las
competencias municipales y hacen parte de ella los municipios de Sibaté, Pasca, Bojacá,
Granada, San Antonio de Tequendama y la zona o franja oriental que colinda con el páramo de
Sumapaz y el bosque de niebla incluido en el parque Chicaque (Alcaldía de Soacha, 2015).
Geografía
Descripción física. La Alcaldía de Soacha (2015), informa que el municipio tiene la mayor
población de la cuenca; representa el 26,8% del total regional, le sigue en su orden Zipaquirá con
el 10.3% y Facatativá con el 9.6%. Soacha y Zipaquirá presentan el número de habitantes

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significativamente mayor dentro del conjunto de los municipios sabaneros, lo que muestra su
importancia y peso dentro de los procesos de urbanización del territorio.
De los cinco municipios de la cuenca más urbanizados, solo Soacha y Madrid están en el
primer grupo de municipios cercanos a Bogotá.
Los tres municipios con mayor extensión territorial dedicada a uso urbano son en su orden
Soacha con 19 kilómetros cuadrados, Zipaquirá con 15 kilómetros cuadrados y Facatativá con 10
kilómetros cuadrados.
Gran parte del sector rural está representado por zonas de reserva (páramo del Sumapaz,
sector de Canoas-El Salto, nacimiento del río Soacha) en los cuales se hace necesaria su
protección y recuperación, ya que se encuentran allí numerosos nacederos y quebradas, siendo
esta zona hídrica de vital importancia para Soacha y municipios aledaños.
Hay diversidad de ecosistemas y en su mayoría intervenidos por la mano del hombre.
Las altitudes oscilan entre 2.400 m.s.n.m. hasta cerca de los 3.900 ubicados en las zonas del
Tequendama, sabana y páramo. En la tabla 5 y la figura 2 se muestran los límites del municipio.
Tabla 5. Límites del municipio de Soacha
Norte Municipios de Bojacá y Mosquera
Sur Municipios de Sibaté y Pasca
Oriente Bogotá Distrito Capital.
Occidente Municipios de Granada y San Antonio del Tequendama
Extensión total 184.45 Km2 Km2
Extensión área urbana 19 Km2 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros 2.256 mts
sobre el nivel del mar)
Temperatura media Temperatura promedio de 11.5ºC
(temperatura máxima 23ºC y mínima 8ºC).
Distancia de referencia 1 Km de Bogotá
Fuente: Alcaldía de Soacha (2015)

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Figura 2. Límites del municipio de Soacha


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Figura 3. Localización del municipio en el departamento de Cundinamarca
División administrativa territorial

El área urbana de Soacha comprende 350 barrios y seis comunas, divididas así: Comuna uno,
comprendida por los barrios de Soacha Compartir y aledaños; Comuna dos, Centro de Soacha;
Comuna tres, León XIII, Despensa y límites con Bogotá; Comuna cuatro, Altos de Cazucá,
Ciudadela Sucre y límites con Ciudad Bolívar; Comuna cinco, sector de San Mateo y barrios
circunvecinos y la Comuna seis San Humberto, donde están los barrios El Dorado, San Carlos y
alrededores (Periódico El Tiempo, 2003).
La Enciclopedia Académica Wikipedia (2019), describe así cada una de las comunas del
municipio:
Comuna Uno - Soacha Compartir. Es la primera comuna de la zona urbana de Soacha, se
ubica al suroccidente y su número de habitantes es el mayor de todas las comunas, al ser
residencial; para la recreación dispone de las canchas de fútbol de la carrera 23 y los parques
Compartir y Villa Italia.
Cuenta con transporte público para el resto del municipio y varias de sus veredas, así como
para a través del corredor por la Autopista .
Límites:
Norte: Vereda de Bosatama (Corregimiento 2)
Sur: Veredas (Corregimiento 2) y Chacua (Corregimiento 1)
Occidente: Vereda El Charquito (por el )
Oriente: Vereda Panamá (Corregimiento 1) y las comunas 2 de Soacha Central (Vía Indumil -
Humedal Neuta) y 6 de San Humberto (Calle 4 Sur, Calle 1 y Carrera 10 este).
Geografía: territorio en gran parte llano, siendo el sur de la comuna de forma montañosa,
bañado por el límite oeste con el río Bogotá. En su interior están los humedales de y Neuta.
Barrios: Compartir, Quintas de Santa Ana, , Parque Campestre, El Vínculo, Salitre Sur,
Ducales, San Ignacio, Arizona, Las Margaritas Sur, San Carlos, San Fernando, Villa Sofía, Paseo
Real, Nuevo Horizonte, Villa Italia, Ciudad Latina, Villa Flor, Los Girasoles, Villa Carola ,
Llanos de Soacha, Ciudad de Quito, Villa Juliana y San Nicolás.

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Vías importantes según la nueva nomenclatura:
(Calle 11 Sur)
(Carrera 17)
Carrera 15 F ()
Calle 30 Sur - Dg. 32 Sur ( Ciudad de Quito y )
(Cr.13 - Cl.30 Sur - Dg.30 Sur)
Calle 26 Sur - Calle 20 Sur (Iglesia de Compartir)
Calle 18 Sur - Carrera 14 (Compartir)
Calle 36 Sur (Llanos de Soacha)
Sitios importantes:
Zona Industrial de Indumil
Alfagrés
Espumados S.A.
Centro Comercial Parque Campestre
Centro Comercial Plaza Centro Compartir
Parroquia Santa María de Nazareth - Compartir
Centro de Salud E.S.E. Soacha - Compartir
Parque Unidad Deportiva de Compartir
Estación de Policía La Ye de Compartir
Humedal Neuta
Humedal Tierrablanca
Humedal Maiporé - El Vínculo
Centro de Salud Ciudad Latina - Hospital Mario Gaitán Yanguas
Comuna Dos - Soacha Central
Se ubica en la parte central del municipio, por ello recibe su nombre y es el punto eje de la
historia de Soacha, en donde se encuentra la plaza principal, es decir “Soacha parque”. La
mayoría de las entidades administrativas se encuentran ubicadas allí.
Límites:
Norte: Vereda de Bosatama
Sur: Comunas y por la Autopista (Autopista Sur)

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Occidente: (calle 7 y carrera 8)
Oriente: (Carrera 11)
Geografía:
Territorio llano bañado por el , hoy contaminado por los desechos cloacales vertidos en sus
aguas y ligeramente ondulado en algunos barrios como La Amistad y El Nogal Sur, excepto en el
Cerro de La Veredita, donde se asienta el barrio homónimo, así como en la parte occidental de la
plaza en dirección al río.
Barrios:
La Veredita, San Isidro, El Rosal, El Danubio, Portoalegre, Tequendama, Lincoln, Atenea, La
Unión, San Luis, Santa Cecilia, Maranatha, Minnesota, Quintas de la Laguna, Reserva de la
Laguna, Las Vegas, Prado de las Vegas, Eugenio Díaz Castro, Lagos de Malibú, Bosques de
Zapan, Soacha Parque, Bochica Sur, Camilo Torres, El Nogal, Altos de Portoalegre, Villa Clara,
El Nogal, La Fragua, Cobec, La Amistad y Hogares Soacha.
Vías: además de la Autopista NQS, están:
Avenida o (Paralela de la Autopista)
Avenida (Calle 13)
Calle 11
Carrera 18 (Avenida Soacha)
Carrera 6
Calle 12
Diagonal 9 (vía que se comunica con la )
Calle 18
Calle 22 (Avenida Estadio)
La comuna cuenta con transporte público para el resto de la ciudad de Soacha y varias de sus
veredas, así como para a por la Autopista NQS.
Sitios importantes:
Biblioteca Pública Colsubsidio Soacha
Biblioteca Municipal Joaquín Piñeros Corpas
Alcaldía de Soacha
Parroquia Nueva de San Bernardino
Universidad de Cundinamarca (extensión Soacha)

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Colegio María Auxiliadora
Plaza Principal de Soacha
Centro Industrial y de Desarrollo Empresarial ()
Universidad Minuto de Dios (Sede Soacha)
Comuna Tres - La Despensa
Localizada al oriente, se puede observar como una de las pioneras en el municipio. Su
desarrollo da inicio con la fundación de León XIII.
Límites:
Norte: Corregimiento 2 (Vereda Bosatama)
Sur: Comuna 5 San Mateo por la Autopista (Autopista Sur)
Oriente: los barrios de la Localidad 7 de (La Azucena, Piamonte, José María Carbonell,
Manzanares, Alameda de Bosa, La Esperanza, Bosa San Diego, Bosa San José y El Toche),
Humedal de Tibanica.
Occidente: por la Diagonal 30B.
Geografía:
Territorio completamente plano; la única parte montañosa que posee son los Cerros de La
Chucuita, ubicados en Ciudad Verde.
Hídricamente tiene el canal Tibanica que desemboca en el humedal homónimo, proveniente
de la comuna 5 al sur, girando hacia el norte por el sector fronterizo de la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales de La Isla (junto a Bosa) y termina en el al occidente en el corregimiento
uno y el , procedente de la comuna 2 desde el occidente en el barrio La Amistad girando al norte
en la hacienda Malachí y retornando al punto cardinal anterior terminando cerca de la
desembocadura del canal mencionado, actualmente contaminados por los desechos cloacales.
En algunas barrios el terreno está urbanizado a la manera popular en Los Olivos y La María,
mientras hay otros en calidad de conjuntos residenciales como Santa María del Rincón, y ,
mientras en los de índole comercial están León XIII y La Despensa.
Urbanísticamente, la comuna está separada en dos zonas urbanas: la parte sur que es la más
antigua y la integran los barrios próximos a la frontera con Bogotá y la Autopista NQS como La
Despensa, Rincón de Santa Fe, La María y León XIII y la parte norte, que la constituye Ciudad
Verde, separados por los restos de las haciendas Potrero Grande y Malachí, unidas por las
Avenida Potrero Grande y Terreros.

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Barrios:
La Despensa, León XIII, Juan Pablo I, Los Olivos, Los Olivares, La María, Ocales, Hogar del
Sol, Pablo VI, Rincón de Santa Fe, Altos del Bosque, Altos del Pinar, , Prado los Rosales, Portal
de la Hacienda, Portal del Nogal, Santa María del Rincón y .
Avenida Potrero Grande (Calle 33, acceso a )
Avenida Luis Carlos Galán (Calle 13 Ciudad Verde) (conexión proyectada entre ésta última y
Soacha Centro)
Calle 33C y Diagonal 34 (Rincón de Santa Fe)
(Diagonal 40 - Transversal 19)
(Carrera 20)
Carrera Séptima (paralela Autopista)
Calle 55 (La Despensa)
Carrera 9 (León XIII)
Carrera 24 Vía limítrofe con Los Olivos
(Calle 53)
Carrera 38 (Ciudad Verde)
Carrera 36 (Ciudad Verde)
Calle 17 (Ciudad Verde)
(Carrera 30 Ciudad Verde)
veredas, así como para Bogotá a través de la Autopista NQS.
La mayoría de sus calles están en mal estado, lo que dificulta la movilidad. A pesar de que en
el propio municipio no circulan los buses zonales del SITP de Bogotá, los habitantes de esta
comuna acceden a las rutas de este sistema hacia los barrios fronterizos ubicados en la localidad
de Bosa.
En cuanto a , se destacan las de Ciudad Verde, la Carrera Séptima y la .
Desde el 27 de diciembre de 2013, están disponibles las estaciones de la red troncal de
TransMilenio (, , y ) que son compartidas con la comuna vecina de San Mateo.
Sitios importantes:
Centro Comercial Mercurio

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Estación de Integración San Mateo
Inspección de Policía León XIII
Catedral Jesucristo Nuestra Paz (sede de la )
Coliseo de Soacha
Centro de Salud E.S.E. Soacha - Los Olivos
Cerros de La Chucuita (Ciudad Verde)
Biblioteca Ciudad Verde
Centro Comercial Gran Plaza Soacha
Centro Comercial Miraflores (Ciudad Verde)
Centro Comercial Prado Verde (Ciudad Verde)
Centro Teletón (Ciudad Verde)
Comuna Cuatro - Cazucá
Su poblamiento da inicio en los años 1970 aproximadamente, por el apoyo por primera
medida del partido comunista y de una segunda mano lo que se conoce como “urbanización
pirata” ya que los lotes de tierra eran vendidos a bajos costos y luego de ello se empieza a
sobrepoblar, ya que la personas comienzan a alojarse en espacios ecológicos que son los que hoy
en día hacen parte de la loma de Cazucá.
Límites:
Norte: (Carrera 1 y Transversal 9 este, Calle 55 y Carrera 2)
Sur: Vereda Panamá
Occidente: ( Av. Terreros Calle 38)
Oriente: La Localidad bogotana de (Barrios Potosí, Caracolí, Tres Reyes, Santa Viviana,
Casacollas, Nueva Estancia)
Geografía:
Dominado por el principal cerro de la comuna, Los Altos de Cazucá, el territorio es en buena
parte suburbano; a menudo, dado que algunos barrios son de tipo tugurio construidos por
personas desplazadas de la violencia causada por el . La condición de ilegalidad lo vuelve
propenso al epicentro de actividades de criminalidad común y organizada que asolan al resto de
Soacha y las localidades bogotanas de Bosa y Ciudad Bolívar.

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El único cuerpo hídrico de la zona es la (drenada tras el riesgo que representaba para los
pobladores cercanos en 2010 durante las inundaciones), de la que sale el canal Tibanica, el cual
desemboca en el humedal del mismo nombre al norte y fuera de esta comuna.
Barrios:
El Arroyo, Los Cerezos, Luis Carlos Galán, Nueva Unión, , Villa Sandra, Jaime Garzón, Los
Pinos, Las Margaritas Suroriental, San Rafael, El Arroyo, Buenos Aires, Bellavista, Rincón del
Lago, Mirador del Corinto, Paraíso del Corinto, La Esperanza Sur, Casaloma, Villas de
Casaloma, Minuto de Dios, Carlos Pizarro, Santo Domingo Sur, Villa Mercedes, Nuevo Colón,
La Isla, El Oasis, El Progreso, Quintanares, Las Quintas, Santillana Loma Linda, Julio Rincón,
Terranova y Santa Viviana.
Vías:
Calle 48 (Cazucá)
Transversal 9 este - Carrera 1 (Julio Rincón - Cazucá)
(Calle 38)
Calle 42 (El Oasis - Los Robles - Caracolí)
Transversal 33 este / Diagonal 40 I (Los Pinos - Rincón del Lago - La Isla)
Carrera 39 este
Gran parte de las vías de esta comuna están sin pavimentar y se accede desde Quintanares, La
Zona Industrial de Cazucá, Santo Domingo y Caracolí (estas últimas en Ciudad Bolívar).
Depende únicamente del transporte urbano de Soacha, así como de las rutas del sur de Bogotá en
su parte oriental (Transporte Tradicional y ).
Se espera la construcción del sistema de transporte de cable aéreo conocido como , que unirá
esta comuna y el barrio Quintanares a su vecina, la Comuna , finalizando en la estación de .
Comuna Cinco - San Mateo
Ubicada en la parte oriental y sur, su nombre se da gracias a su punto central que es el barrio
San Mateo.
Límites:
Norte: Comunas y a través de la Autopista .
Sur: Vereda Panamá
Oriente: Comuna 4 Cazucá (Carrera 1 y Transversal 9 este, Calle 56 y Carrera 2) y la
localidad bogotana de (barrio Primavera)

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Occidente: Comuna 6 San Humberto (Calles 28, 29 y 30)
Geografía:
Terreno plano al norte, circunscrito desde la Zona Industrial de Cazucá hasta el barrio de San
Mateo. Su parte sur está circunscrita por el cerro homónimo, yendo en eje a los cerros del sur de
Soacha desde San Humberto a Cazucá. Es el sector más desarrollado de las urbanizaciones de
Soacha, solo superado por el novísimo barrio , por lo que es residencial y comercial, esta última
actividad en torno a la Zona Industrial de Cazucá y la Avenida calle 30.
Barrios:
San Mateo, Urbanización Terreros, Portal de Casalinda, Sumapaz, San Lucas, Simón Bolívar,
Quintanares, Camilo Torres Sur, Porvenir, Zona Industrial de Cazucá, Ricaurte, Panorama, El
Bosque, Tibanica, Terragrande, Cumbres de San Mateo, El Oasis, Mariscal Sucre.
Vías:
(Calle 30)
(Calle 38)
Calle 33 (Tibanica)
Carrera 6 A este
Avenida (Carrera 9 este)
Calle 46 (Quintanares)
Calle 48 (Cazucá)
veredas, así como para a través de la Autopista NQS.
Desde el 27 de diciembre de 2013, están disponibles las estaciones de la red troncal de
TransMilenio (, , y ) que son compartidas con la comuna vecina de La Despensa.
Sitios importantes:
(compartido con la comuna vecina de San Humberto)
Centro Comercial Ventura Terreros
Edificio Nuevo del Distrito Especial de de Soacha
Hospital Cardiovascular del Niño de Cundinamarca
Parque San Mateo Tibanica
Tecnoparque Sede Cazucá
Centro Comercial Ventura

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Gran Plaza Soacha
Comuna Seis - San Humberto
Es la última de las comunas y su nombre está referido a su punto principal, que es el barrio
San Humberto.
Límites:
Norte: Comuna 2 Soacha Central, por la Autopista .
Sur: Vereda Panamá.
Oriente: (Diagonal 28, Calle 29, Carrera 2 Este, Calle 25C).
Occidente: (Calle 4 Sur, Calle 1 y Carrera 10 Este).
Geografía:
Territorio en parte llano en influencia con el área colindante con la Autopista mientras su
parte sur está en contacto con el piedemonte de los Cerros del Sur, del cual hay barrios
suburbanizados como y .
Barrios:
Altos de la Florida (3 sectores), Altos de la Florida - El Retiro, Balcón Real (2 sectores),
Bosque Suroriente, Boyacá, Cagua (dos sectores), Camilo Torres II, Chicó Sur, Cien Familias,
Comfenalco, Cristales, Cristalina, Divino Niño (dos sectores), Doce de Marzo, El Dorado, El
Altico, Bosque de Cipi, El Cardal, El Libertador, El Paraíso, El Triunfo, España, Esperanza
Suroriental, Galicia III, Juan Pablo II (dos sectores), La Esmeralda, La Florida (dos sectores), La
Magdalena, Las Villas, Llano Grande, Mariscal Sucre, Panorama, Parques del Sol (dos sectores),
Porvenir, Pradera (dos sectores), Ricaurte, Rincón de la Florida-Cohabitar, Rincón de San Carlos,
Sabana Ciprés, San Alberto, San Antonio, San Bernardino, San Humberto, San José, San Juan,
San Marcos, San Martín, Santa María, Santa Rosa, Ubaté (tres sectores), Andalucía, El Sol, Santa
Helena Sur, Villa Julia, Villas de Santa Isabel.
Calle 22 (Porvenir)
Calle 15 (San Humberto)
Avenida (Calle 13)
Calle 10 ()
Carrera 3
Carrera 1

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Carrera 3 Este - Carrera 5 Este (Ricaurte)
veredas, así como par a través de la Autopista .
Sitios importantes:
(compartido con la vecina Comuna 5 )
Instituto San Agustín
Centro de Salud San Luís Medical Center
Centro de Salud San Marcos - E.S.E. Soacha
Parque Cagua
Unidad Deportiva San Carlos
Parque Natural Chicaque
Gran Plaza Soacha
Centro Comercial Ventura
Con base en la información anterior, en la figura 4 se hace muestra la ubicación de las
comunas del municipio, identificadas con azul.

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Fuente: Enciclopedia Académica Wikipedia (2019)
Zona rural
La zona rural del municipio de Soacha está conformada por dos corregimientos:
Corregimiento uno
Incluye las veredas: Romeral, Alto del Cabra, Hungría, San Jorge, Villanueva y Fusungá.
corregimiento dos
Hacen parte de éste, las veredas Bosatama, Canoas, San Francisco, El Charquito y Alto de la
Cruz (Aprendizaje Interactivo, 2017).

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Figura 4. Mapa de la zona rural del municipio
Fuente:Aprendizaje Interactivo (2017)

Luego de observar cómo se encuentra conformada la división administrativa del municipio,
se hace incuestionable que es uno de los más grandes de Cundinamarca, y se destaca la invasión
de sus terrenos, lo que ha generado asentamientos subnormales, sobrepoblación y muchas
necesidades desatendidas.
Política
A continuación, en la figura 5 se enseña la estructura del actual gobierno del municipio de
Soacha Cundinamarca.

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Figura 5. Organigrama de la alcaldía

En la tabla 6 se incluyen las funciones que deben desempeñar cada una de las dependencias
de la administración municipal.

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Tabla 6. Dependencias y funciones del gobierno municipal
Dependencia Función
Alcaldía Sin duda alguna, muchas son las funciones a desarrollar por un
alcalde; pero entre las importantes se encuentran:
 Máxima autoridad administrativa y representante legal
 Dar cumplimiento a la ley orgánica del municipio
 Llevar a cabo todos los cuerdos municipales
 Planear y ejecutar proyectos con el consejo municipal
 Todas las acciones del consejo deben ser aprobadas por el
alcalde
 Programa inversiones y dirige el plan integral del
desarrollo local
 Aprobar el presupuesto municipal
 Convenios y contratos que beneficien el municipio
 Crea, modifica, suspende, entre otros actos, derechos y
licencias con el consejo municipal
 En cuanto a su competencia, es quien debe dar
cumplimiento y solución a gran escala de los asuntos de
administración y presupuesto del municipio
Secretaría de Como su nombre lo indica, se encarga de planear y coordinar

Planeación y las políticas territoriales con el fin de lograr el desarrollo,
Ordenamiento económico, social, cultural y garantizar el equilibrio ambiental
Territorial al municipio
Secretaria de Da conocimiento de las políticas de participación ciudadana,

Desarrollo Social y ejecutándose y fortificando la participación de los ciudadanos
Participación para que ésta se desarrolle de manera activa, mediante
Ciudadana diferentes estrategias democráticas de modo transparente y
equitativo.
Secretaría de Hacienda Es el agente que realiza gestión y administración de todo lo que

tiene que ver con los recursos económicos y financieros del
municipio.
Secretaría de Salud Es el ente a cargo y orientador de las políticas, planes y normas

de ley para el desarrollo del sistema de seguridad social del
municipio en salud.
Secretaría General Tiene a su cargo acuerdos, resoluciones del consejo,

elaboración de actas según las sesiones del concejo municipal,
que son firmadas por el alcalde para su ejecución

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Secretaría de En su accionar dirige y planifica todas aquellas actividades
Educación y Cultura constitucionales y legales referidas a la educación, para que
este servicio y derecho supla las necesidades y brinde
desarrollo integral en función de la promoción de actividades
encaminadas a la cultura, deportes y artes
Secretaría de Su objetivo es planear, dirigir y ejecutar el desarrollo de las

Infraestructura, obras de infraestructura y viales; por otra parte, debe dar
Valorización y garantía y cobertura de los servicios públicos
Servicios Públicos
Secretaría de Diseña y regula las políticas de movilidad para suplir las

Movilidad necesidades de la población en esta materia administrando los
recursos financieros destinados para tal fin
Secretaría de Gobierno Promueve y garantiza los derechos humanos, fortaleciendo las

políticas públicas por medio del gobierno municipal
Fuente: Elaboración propia con datos de la Alcaldía de Soacha (2019)
Partiendo de lo expuesto en la tabla 6, se da a conocer cómo se encuentra constituido
actualmente el gobierno del municipio de Soacha.
Cuenta con 10 funcionarios: el alcalde y 9 encargados de las secretarías, que se describen a
continuación:
Alcalde: Eleazár González Casas
Ejerce durante dos periodos consecutivos (2008-2014) como concejal del municipio de
Soacha por el partido Cambio Radical. Como concejal se caracterizó por su incansable lucha a
favor de los derechos ciudadanos; fue de los pocos que en el año 2008 advirtió los riesgos de
habilitar sin la adecuada planeación, los terrenos para la construcción de los megaproyectos de
vivienda que el Gobierno Nacional estaba planeando. A iniciativa suya, y después de que la
ciudadanía de Soacha enfrentara por varios años el riesgo de perder su vida al cruzar la Autopista
Sur por la ausencia de semáforos y puentes peatonales, decide en el año 2013 liderar una marcha
con varios líderes comunales, algunos concejales y ciudadanos de todas las comunas, buscando
realizar un llamado al Gobierno Nacional y a la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) para
mejorar las condiciones de estos peligrosos cruces; hoy en día los habitantes de Soacha cuentan
con estas alternativas para proteger sus vidas.
Diversos sectores sociales del municipio reconocen a Eleázar como un líder de grandes
cualidades y por ello ha obtenido múltiples condecoraciones, entre las que se destaca el
reconocimiento al Mejor Concejal, otorgado por la Fundación Dios Varón. Por su personalidad,
experiencia y su intachable hoja de vida, en las elecciones del pasado 25 de octubre de 2015,

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Eleázar González Casas fue elegido con más de 46 mil votos como alcalde para el periodo 2016-
2019, convirtiéndose en el alcalde con la mayor votación en la historia política de Soacha
(Periodismo Público, 2015).
Secretaria de Planeación y Ordenamiento Territorial: María Andrea Rozo Medina
Para poder hablar del Plan de Ordenamiento de Soacha es importante tener en cuenta que es
un instrumento que contiene la planificación y los procesos que se realizan para la construcción
del municipio, las actividades físicas y político-administrativas con el fin de la buena regulación
del territorio, su utilización y transformación, por medio de estrategias que permiten el desarrollo
del municipio en todos sus ámbitos, cuidando a su vez del medio ambiente, historia y cultura.
Partiendo de ello, la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial tiene como misión y
funciones las siguientes:
Misión:
Asegurar la consolidación de un sistema municipal de planeación, en el cual interactúen
todos los sectores de la acción administrativa, de tal manera que se genere mayor desarrollo
social, económico, físico, ambiental y agropecuario, procurando elevar el nivel de vida de los
habitantes del municipio.
Funciones:
1. Dirigir y coordinar técnicamente la formulación del plan general de desarrollo económico,
social, ambiental y de obras públicas del municipio, de acuerdo con las orientaciones de
planeación impartidas por el alcalde.
2. Asesorar a las distintas dependencias de la Alcaldía en la elaboración de los planes
sectoriales y de acción, en concordancia con los lineamientos y políticas nacionales,
departamentales y planes municipales.
3. Elaborar conjuntamente con la Secretaría de Hacienda el plan operativo anual de
inversiones del municipio.
4. Coordinar la inversión pública municipal.
5. Aplicar y desarrollar los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades
en materia de planeación y ordenamiento territorial previstos en las leyes 152 de 1994 y 388 de
1997.
6. Concretar con la nación, el departamento y otras entidades la cofinanciación de programas
y proyectos que tengan como prioridad el gasto público social.

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7. Dirigir la realización de estudios socio-económicos y orientar la política, planes y
programas en materia de desarrollo económico del municipio.
8. Promover la concertación entre los sectores público, privado y la comunidad en relación
con las estrategias de desarrollo.
9. Identificar y promover proyectos de cooperación técnica internacional que se celebren en
apoyo a la gestión del municipio, con la previa delegación del alcalde.
10. Satisfacer los requerimientos de información geográfica del municipio, necesarios para la
plantación y el ordenamiento territorial.
11. Definir las políticas, planes, programas y proyectos en materia de gestión ambiental para
el municipio.
12. Dirigir y coordinar el desarrollo agropecuario y la asistencia técnica que requieran los
diferentes sectores del municipio.
13. Velar por el cumplimiento del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial
del municipio.
14. Expedir la reglamentación respectiva a los barrios legalizados y otorgar la aprobación
correspondiente a los planos.
15. Expedir los actos administrativos que le correspondan de conformidad con las normas
legales y decidir los recursos que se interpongan contra los mismos.
16. Presentar al alcalde y al concejo municipal los informes que le sean requeridos sobre las
actividades propias de la secretaría.
17. Las demás funciones, que le sean asignadas por la ley y de acuerdo con las necesidades
del servicio y la naturaleza de la dependencia.
Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, esta secretaría cuenta con los siguientes
componentes: Ambiental, Gestión del riesgo, Demográfico y social, Económico, Ordenamiento,
Espacio público, Equipamentos, Movilidad, Servicios públicos e Información geográfica
Secretario de desarrollo social y participación ciudadana: Fidel Torres Tovar
Los mecanismos de participación son siete y permiten la vinculación al proceso democrático:
referendo, revocatoria de mandato, cabildo abierto, plebiscito, voto, consulta popular, iniciativa
popular; todos ellos establecidos por la Constitución Política de Colombia, y que es deber de esta
secretaría garantizar.

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A su cargo están las dos notarías y la registraduría del municipio, y para el cumplimiento de
sus funciones cuenta con mecanismos como las juntas de acción comunal que lideran los
procesos de desarrollo de la comunidad, a la luz de sus principios y fundamentos, que a su vez
requieren para su desenvolvimiento la creación y consolidación de organizaciones comunitarias,
entendidas como el medio adecuado para fortalecer la integración, autogestión, solidaridad y
participación de la comunidad con el propósito de alcanzar un desarrollo integral para la
transformación positiva de su realidad particular y de la sociedad en su conjunto.
Acción comunal, es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad
civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a
partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad.
Y las veedurías ejercerán la vigilancia en el ámbito nacional, departamental, municipal, y
demás entidades territoriales, sobre la gestión pública y los resultados de la misma, trátese de
organismos, entidades o dependencias del sector central o descentralizado de la administración
pública; en el caso de organismos descentralizados creados en forma indirecta, o de empresas con
participación del capital privado y público tendrán derecho a ejercer la vigilancia sobre los
recursos de origen público.
La vigilancia de la veeduría ciudadana se ejerce sobre entidades de cualquier nivel o sector de
la administración y sobre particulares y organizaciones no gubernamentales que cumplan
funciones públicas, de acuerdo con las materias que interesen a aquellas, de conformidad con su
acta de constitución, sin importar el domicilio en el que se hubiere inscrito. El ejercicio de las
veedurías se hará sin perjuicio de otras formas de vigilancia y control de la sociedad civil y de la
comunidad, consagradas en las disposiciones legales vigentes y sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 167 de la Ley 136 de 1994, cuando dicha participación se refiera a los organismos de
control.
Estos mecanismos permiten la articulación de la ciudadanía en las acciones políticas; mas sin
embargo, existen estudios que datan que la participación de la ciudadanía en tales acciones es
muy baja y otro gran por ciento de la población ejerce sus derechos y deberes políticos por fuera
del municipio (Alcaldía de Soacha, 2019).
Secretaria de Hacienda: Johanna Carolina Tavera Ruiz
Se explica a continuación, como se encuentra el perfil económico del municipio y con él sus
sectores para dar reconocimiento a la Secretaría de Hacienda.

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Soacha no solo es el municipio más cercano a la capital de la República, sino que, además
conforma una misma estructura urbana, económica y físico-ambiental con el Distrito Capital.
Este reconocimiento es la premisa para entender parte substancial de los conflictos y las
potencialidades del municipio. Esa realidad socioeconómica y ambiental, condiciona toda
posibilidad económica y espacial de Soacha. La conurbación entre las dos ciudades es un hecho
tal que su límite urbano se reduce a una calle, donde cambia la nomenclatura, pues es la última
calle de Bogotá en el sur-occidente y la primera de Soacha en su límite nororiental.
La integración de hecho con la capital tiene múltiples expresiones en lo económico, en lo
social y en lo físico, al punto que las dos comparten el mismo frágil y vulnerable ecosistema del
sur, caracterizado por tres ámbitos totalmente degradados e intensamente poblados por familias
de menor ingreso: el cordón de cerros erosionados y erosionables; la faja central congestionada y
la larga franja baja aledaña al Río Bogotá, de difícil drenaje, inundable y contaminada. El
municipio es la frontera sur de la Sabana y por sus condiciones particulares ha cumplido la
función de albergar parte del parque industrial de la misma, sirviendo además de receptora del
desborde poblacional de Bogotá, particularmente de la población de bajos ingresos.
La función de ciudadela industrial de la región, asignada fundamentalmente como efecto de
su cercanía al mercado capitalino, se refuerza por tres condiciones adicionales, sobre todo en el
inicio del proceso de localización: los bajos costos de la tierra, la relativa buena conectividad con
la capital a través de la Autopista Sur, los bajos costos de los servicios públicos y, por último, las
bajas tasas de tributación existentes en el municipio.
Como se aprecia, las decisiones de localización no se hicieron por condiciones de la dinámica
económica del propio municipio, ni de las del POT, sino de las dinámicas de la ciudad central, es
decir, de Bogotá, comportándose más como industrias de enclave que como fuerzas
dinamizadoras del crecimiento y el desarrollo local. Este comportamiento empresarial ha tenido
efectos graves para el municipio, pues su potencial industrial no se traduce en mejor calidad de
vida para sus habitantes, ni en ingresos crecientes ni en mejores opciones de empleo, sino en un
manejo conflictivo del espacio urbano y en actitudes irresponsables en el manejo del medio
ambiente de la localidad. La doble función de municipio industrial y de receptor de la población
de desborde de la capital, ha generado que las tasas de crecimiento poblacional se explican como
efecto de la dinámica migratoria y no del crecimiento natural de la población. Tal situación se ha
acompañado de un laxo comportamiento en el manejo de las prioridades de la planeación urbana

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y en los usos del suelo, dándose en la práctica una mezcla desordenada y conflictiva donde han
perdido los propios habitantes que allí se localizan, las industrias, y en general, el propio
municipio.
La mancha de uso residencial ha acercado a las industrias que se habían localizado en las
áreas suburbanas del municipio, generando conflictos tanto para la población, como para la
industria. Pero ello también ha sido de doble vía: las industrias que se han localizado
posteriormente utilizan el desorden urbano existente y los conflictos de uso, aprovechándolos
para su beneficio, profundizando los conflictos y sobre explotando a la población y al municipio.
Los problemas generados en el inadecuado manejo de la planeación urbana se reflejan en niveles
crecientes de aglomeración y reducción de economías externas y de competitividad en la
localización industrial de Soacha.
Tal situación limita las potencialidades con las que había contado en el pasado el municipio,
al punto que, en diferentes estudios recientes, se señala el fenómeno de la dispersión de algunas
industrias importantes, reduciendo las posibilidades futuras del municipio, lo que afecta
sustancialmente la economía local.
Como ya se había mencionado, Soacha no cuenta con un modelo económico estable pues son
muchos los factores que lo afectan y no le permiten lograr un desarrollo económico óptimo y
estable.
Aunque cuenta con recursos, su economía e industria son bastante cambiantes; sin quitar
mérito a las otras actividades económicas, la industria es el eje principal económico del
municipio.
En la tabla 7 se describen los sectores económicos del municipio.

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Tabla 7. Sectores económicos del municipio
Sector agropecuario La situación es tal, que el 86,7% de los predios solo ocupan el 1,4% de las tierras
rurales, con un promedio de 370 metros cuadrados por parcela, condición más
cercana a un uso suburbano que rural. En el lado opuesto del análisis sobre el
tamaño de la propiedad, se encuentra que solo tres propietarios poseen el 12,5%
de la tierra rural, y que el 1% de ellos poseen el 45% de la tierra El efecto, como
fue señalado, es un intenso fraccionamiento de una parte substancial del área rural
municipal, con un uso similar al de un área suburbana, de vivienda dispersa, más
que a verdaderas parcelas productivas. Esta situación se refleja en la producción
agropecuaria. En el municipio solo aparece cultivado el 3% del sector rural, con
producción de papa, arveja, fresa y flores, que en conjunto llegan a 485 hectáreas.
Esta producción en todos los casos es marginal para la región e incluso para el
propio municipio.
El uso más generalizado de las tierras en actividades económicas es el de pastos
para ganado bovino, que ocupan el 41,7% de las tierras rurales, es decir, 6.700
hectáreas. La ganadería existente es de doble propósito, con bajo componente
tecnológico en la producción. Como se aprecia, cerca del 55% de todas las tierras
rurales del municipio, no reportan actividad económica alguna, cuando en
mediciones realizadas en los primeros años de la década de los 90, tal proporción
era de solo 34%, pues el 66% se reportaba con actividad económica. Con base en
lo anteriormente señalado, se puede concluir que la actividad agropecuaria del
municipio no es determinante del desenvolvimiento económico municipal y que su
tendencia es decreciente. El uso de los suelos rurales está condicionado a la
estructura económica urbana y la actividad económica desarrollada corresponde a
comportamientos básicamente rentistas.
Sector minero Dadas las características ambientales, Soacha presenta los más importantes
yacimientos de materiales de construcción y similares en la Sabana de Bogotá. Las
reservas en la zona de estos materiales son de 964 millones de metros cúbicos de
arenas y recebos, y de 160 millones de metros cúbicos de arcillas. El catastro
minero reporta entre solicitudes y títulos mineros un total de 103 minas que tienen
licencia para la exploración y explotación de arcillas, materiales de construcción y
recebos. Así mismo, existe un número indeterminado de explotaciones ilegales.
Las veredas donde se encuentran las explotaciones mineras son: Fusungá, Alto de
la Cabra, Alto de la Cruz, Panamá, San Francisco, San Jorge, Romeral, El
Vínculo, La Veredita. Al analizar por la modalidad de títulos las explotaciones
mineras, se encuentra que en contratos y solicitudes de concesión existe un 30,1%
y con porcentaje similar la exploración. Las solicitudes de legalización cubren el
25,2% de las explotaciones mineras y en explotación solo hay 14,6% de las minas.
Es evidente que la minería en Soacha se circunscribe fundamentalmente a
materiales de construcción y similares (arcillas y areniscas), pues el 97,1% de las
explotaciones son de tales materiales. Por su parte, apenas el 2,9% restante,
corresponden a tres minas de carbón. Por el tipo de explotación, el 75,7%
corresponde a empresas unipersonales o de personas naturales, donde lo normal es
mantener explotaciones de muy baja complejidad técnica y, probablemente, con
pocas precauciones ambientales, pese a la vigilancia de la autoridad
correspondiente. El 24,3% restante, son explotaciones realizadas por
organizaciones empresariales, entre otras, Alfagrés, Ladrillera Santafé y Ladrillera
Monserrate. Vale la pena anotar que las explotaciones mineras que no reportan
problemas para su explotación o requerimientos técnicos por parte de la autoridad
ambiental normalmente corresponden a empresas formalmente constituidas.

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Sector industrial Al observar la distribución del empleo entre las diferentes ramas industriales, se
aprecia que la de mayor importancia es la de alimentos y bebidas, seguida en
estricto orden de importancia por las confecciones, los textiles, los muebles,
sustancias químicas, impresos, cueros, minerales no metálicos, metalúrgica no
básica y automotores y vehículos. Entre estas diez primeras actividades
industriales se agrupa el 83,3% de todo el empleo industrial del municipio. El
resto se reparte en pequeñas factorías de otras ramas industriales. Los problemas
sobre contaminación y desorden urbano que han cohonestado los industriales del
municipio son condiciones que no permiten la localización de nuevas industrias de
mayor impacto para el crecimiento económico, convirtiendo a Soacha en una
localización no óptima para esas industrias de alto dinamismo económico y
técnico, afectando así las posibilidades de crecimiento de las firmas que ya están
localizadas en el municipio. Esta situación puede revertirse, pero necesita una
acción conjunta entre los industriales de Soacha y las demás fuerzas económicas y
sociales del municipio, reconociendo la importancia de actuar
mancomunadamente, con la disposición por parte de los diferentes sectores
económicos de aportar los recursos necesarios para que así suceda y el
compromiso de la administración pública de manejarlos con pulcritud y en los
objetivos que se acuerden. Acciones que promuevan el desorden y la falta de
compromiso con la ciudad, pueden generar en el muy corto plazo algunos
beneficios para contados empresarios, pero acentuarán las actuales tendencias de
dispersión espacial en el sector industrial del municipio y, en el futuro próximo,
harán que baje la productividad media de toda la industria del municipio,
afectando los resultados económicos de las diferentes empresas. Las acciones
conjuntas entre la industria y los demás actores económicos y sociales deberán
realizarse desde su inserción física en el espacio urbano de la ciudad.
Sector comercio Desde el punto de vista del empleo, el sector comercio tiene, de manera
individual, el 8,3% de los empleos del municipio. Al igual que la industria, en el
período intercensal se presenta una fuerte contracción que implicó la disminución
de 2.484 puestos de trabajo en el sector. Pese al volumen de empleo, su
participación en la estructura económica municipal por número de
establecimientos es menor, en términos relativos, respecto a la situación de la
mayoría de los municipios y localidades del país, donde el sector comercio ocupa
entre el 90% y el 95% de los establecimientos empresariales locales, siendo que
esta cifra en el municipio solo llega al 70,8%. En cuanto a la información sobre el
tipo de comercio del municipio, llama mucho la atención el que ésta no tenga nada
que ver con la oferta industrial existente en el mismo. Es decir, con muy contadas
excepciones (el mercado de Alfa), no existen establecimientos comerciales
especializados en la venta y distribución de los productos de la industria de
Soacha. Esta integración entre industria y canales de comercialización montados
en el municipio sería una primera vinculación real de las industrias con el ente
territorial. La situación anterior, de llevarse a cabo, puede ampliar la base
económica del municipio, mejorar la inserción urbana de las actividades
económicas, permitiendo el acceso a ventas de fábrica que reducen los costos, y
relanzaría las potencialidades de localización de Soacha, no basada en
competitividad, sino en la especialización y la identificación de nichos de
generación de valor agregado en la cadena de comercialización
Sector servicios Este sector se conforma por varios subsectores que por sus características se

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agrupan en la denominación general de servicios. Están los servicios de hotelería y
similares, el de transporte, los servicios públicos, los servicios financieros e
inmobiliarios y otros no especificados. Tal agrupación engloba un total de 14.953
empleos, que representan el 11,8% del empleo formal en el municipio, mostrando
que, aunque se pierde participación en el empleo local, se presenta una tendencia
creciente. Tal comportamiento se explica por la dinámica de los servicios públicos
y el transporte, pero se ve frenado por el sector financiero, que redujo su presencia
efectiva en el municipio. Esta última situación es muy preocupante para la
economía del municipio, pues un indicador de la dinámica de la localidad y de la
complejidad de la estructura económica; se requiere de instituciones financieras
que reflejen la actividad económica local. Si las estructuras financieras son de
captación por ventanilla, sin servicios de valor agregado y con mínimas funciones
de colocación, como las actualmente existentes en el municipio, ello está
reflejando una contracción en la estructura económica local y, se convierte en el
futuro, en una restricción adicional para la localización de empresas y firmas de
mayor complejidad y mayor dinamismo tecnológico
Sector vivienda El diagnóstico de la situación de la vivienda en el municipio de Soacha tiene una
particular complicación por las características propias del urbanismo y la tipología
habitacional existente. Como es ampliamente conocido, una de las características
habitacionales del municipio, es la inexistencia de los estratos de altos ingresos en
su interior y la fuerte presencia de los estratos uno y dos, que se expresa en la
mancha urbana, por medio de altos índices de necesidades básicas insatisfechas
reflejados en la calidad de la vivienda y en la inexistencia de algún servicio básico
(acueducto, alcantarillado o energía) en ella. El segundo problema que existe para
la evaluación de la vivienda en el municipio es la situación de la propiedad y su
tenencia segura, por las condiciones propias del origen de los procesos de
urbanización que ha tenido el área urbana del municipio. La presencia de la
urbanización informal, como fuente básica de producción de tierra urbana en el
municipio, especialmente en las áreas adyacentes a zonas de fuerte crecimiento
urbano de Bogotá, las zonas de Altos de Cazucá y Ciudadela Sucre en el área
nororiental del municipio y del desborde de Bosa y Kennedy en el noroccidente,
reproducen la situación de precariedad de títulos e inexistencia de espacios
públicos, condiciones propias de esta forma de urbanización, con los efectos que
ello tiene para la calidad de vida de las comunidades que se asientan en estos
desarrollos ilegales. Un tercer problema que afecta la vivienda en el municipio es
su localización en zonas altamente degradadas o en condiciones de riesgo, que
obligan al gobierno municipal a emprender procesos de desalojo y reubicación,
con los costos implícitos que ello conlleva. Un último problema se refiere al papel
que juega el municipio en la conformación de la ciudad región, especialmente en
relación con la oferta de vivienda para la población de desborde de la capital. Es
decir, si en el pasado reciente parte importante del crecimiento de Soacha se
explicó como efecto del movimiento migracional de las ciudades menores y del
campo hacia Bogotá, en el futuro próximo la explicación se va a encontrar en la
necesidad de localizar población de Bogotá en sus áreas aledañas, dadas las tasas
de crecimiento poblacional de la urbe y a que en la ciudad capital no existe suelo
urbano para su localización, a lo cual se suma la alta migración venezolana y de
desplazados por el conflicto interno colombiano
Fuente: elaboración propia con datos de la Alcaldía de Soacha

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La ilustración de los diferentes sectores económicos muestra la realidad en la que se
encuentra Soacha, puesto que hace un análisis de cada uno de los factores que inciden en los
procesos de las actividades económicas del municipio, exponiendo de manera clara y concisa
cuál es la situación actual.
Teniendo plena claridad del movimiento económico del municipio, se pone en manifiesto que
la Secretaría de Hacienda que es quien realiza la gestión y la debida administración de los
recursos económicos y financieros para el beneficio y desarrollo del municipio, cumpliendo con
las siguientes
Funciones:
1. Asesorar al Alcalde en la formulación de las políticas tributarias, presupuestales, contables
y de tesorería de conformidad con las normas legales.
2. Ejecutar las políticas tributarias, financieras, presupuestales, contables y de tesorería del
municipio de conformidad con las normas legales.
3. Elaborar en coordinación con la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial, el
plan financiero plurianual como instrumento de planeación y gestión financiera del sector público
municipal.
4. Elaborar pliegos de condiciones y términos de referencia para procesos de licitación
pública, concurso de méritos, contratación directa, convenios interadministrativos, entre otros, de
acuerdo con la normativa legal vigente en materia de contratación pública.
5. Participar en la definición de políticas y en la elaboración de planes y programas de
desarrollo e inversión que formule el gobierno municipal.
6. Dirigir, coordinar y controlar el sistema de gestión financiera, presupuestal, contable y de
tesorería del municipio.
7. Dirigir y coordinar la administración y recaudo de los impuestos, rentas, tasas,
contribuciones, multas y demás ingresos municipales de conformidad con las normas legales.
8. Dirigir las operaciones de tesorería, atender el pago de las obligaciones a cargo del
municipio, administrar los títulos valores, bonos, pagarés y demás documentos soportes de los
anteriores y vigilar el registro de los mismos.
9. Dirigir la contabilidad pública del municipio conforme a las disposiciones de la
Contaduría General de la Nación.
10. Dirigir y coordinar la presentación de los estados financieros de la Alcaldía.

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11. Formular, adoptar e implementar nuevas tecnologías para soportar y mejorar los procesos
que deba desarrollar la Secretaría.
12. Administrar la deuda pública municipal, controlar su registro, ejecución, servicio.
13. Expedir los actos administrativos que le correspondan de conformidad con las normas
legales y decidir los recursos que se interpongan contra los mismos.
14. Elaborar los planes de acción de la Secretaría, fijar las metas periódicas de su
cumplimiento y evaluar la gestión y resultados.
15. Dirigir la elaboración de los diferentes planes, programas y proyectos de la Secretaría y
asegurar el cumplimiento de los mismos.
16. Administrar el presupuesto asignado al municipio.
17. Mantener Información permanente y actualizada sobre la gestión financiera, patrimonial
y de tesorería del municipio.
18. Presentar al Alcalde y al Concejo Municipal los informes que le sean requeridos sobre las
actividades propias de la Secretaría.
Misión:
La Secretaría de Hacienda del Municipio de Soacha, tiene como misión la dirección,
administración y desarrollo de políticas financieras, económicas y fiscales que permitan
garantizar la financiación de los programas proyectos consignados en el plan de desarrollo
“Juntos Formando Ciudad 2016-2019”
Visión:
En el año 2020, la Secretaría de Hacienda de Soacha, será reconocida como modelo de
gestión de las finanzas públicas territoriales, por su transparencia en el manejo de recursos
públicos, excelencia en la ejecución de procesos internos que faciliten el recaudo y
administración de los recursos a través de la ampliación de canales de atención, el uso de
tecnologías de la información y un talento humano con unidad de propósito y comprometido con
su labor, y un servicio amable y eficiente de cara a la ciudadanía (Alcaldía de Soacha, 2019).
Secretario de salud: Reyes Murillo Higuera
En cuanto a la salud, se establece que es un derecho y en términos del municipio su cobertura
es insuficiente debido a que la cantidad de habitantes supera la capacidad instalada para la
atención médica. Se reconocen las amplias deficiencias en materia de cobertura y lo que se platea
es lograr mayor atención al ciudadano usando alternativas como el SISBEN, hospitales

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municipal, departamental y regional, y demás entes de salud. Sin embargo, la salud como derecho
multidimensional, abarca tanto la prevención y el tratamiento de diversas patologías, como la
promoción de estilos de vida saludables, la atención psicológica y psicosocial, la enseñanza de
hábitos alimentarios saludables, la atención prioritaria ante amenazas naturales (catástrofes,
incendios etc.) o sociales (asonadas), la disponibilidad de personal médico, sanitario y de salud,
de infraestructura adecuada, y de equipamiento (camas, medicamentos etc.) necesarios para
atender a la población del municipio. En el Plan de Desarrollo Municipal actual, “Juntos
Formando Ciudad 2016-2019” se formuló como propósito el buscar el goce efectivo del derecho
a la salud, como camino a mejorar positivamente las condiciones de calidad de vida de la
población a través de la promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Igualmente,
comprometidos con el logro de las metas, bajo la óptica del desarrollo sostenible.
En conclusión, a pesar de que la salud es un derecho al que todo ser humano debe poder
acceder y ser de calidad, el municipio no alcanza a suplir las necesidades pues no cuenta con la
oferta que debe cubrir a toda la población. Así mismo, no contar con datos exactos limita los
planes de desarrollo en temas de salud. La disponibilidad de camas y especialistas en los
hospitales es poca, por lo que el actual gobierno se propone la realización del que sería el
segundo hospital más grande del municipio y al día de hoy aún se espera.
Ya establecidos los temas de interés en materia de salud, se pasa a referir las funciones,
misión, visión y objetivos estratégicos de esta secretaría.
Funciones:
La Secretaría, en su modelo de Salud Familiar, brinda desde la Dirección de Salud
Pública, atención domiciliaria, descentralizando los servicios en las seis comunas y los dos
corregimientos, con equipos extramurales conformados por psicólogas, nutricionistas,
trabajadoras sociales, técnicos en saneamiento ambiental, veterinarios, enfermeras profesionales
y auxiliares en salud pública, que permanecen en cada comuna. Así mismo, la Dirección de
Aseguramiento se encarga de depurar la base de datos y ofrecerle a la comunidad los servicios
para que puedan acceder a la seguridad social y al Régimen Subsidiado en Salud, en conjunto con
las E.P.S. subsidiadas del municipio y el SISBEN.
Misión:
Ser la institución rectora en salud del municipio de Soacha, defensora de los deberes y
derechos de los usuarios y del goce efectivo del derecho fundamental a la salud; reconocida por

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el liderazgo de su talento humano, de la vigilancia de los determinantes sociales, así como de los
entornos de la vida cotidiana, generando corresponsabilidad, aportando con su gestión a la
sostenibilidad ambiental y la responsabilidad social.
Visión:
Para el 2026 la Secretaría Municipal de Salud de Soacha, será reconocida por su alto grado de
compromiso social, líder en el trabajo interinstitucional, transectorial y comunitario, generadora
de conocimiento en salud.
Objetivos estratégicos:
1. Fortalecer los procesos de aseguramiento en salud, así como el goce efectivo de este
derecho fundamental.
2. Liderar un trabajo interinstitucional y transitorio que facilite la afectación positiva de los
determinantes sociales de la salud y que genere impacto en los indicadores trazadores de la salud
pública.
3. Promover la legitimidad de la Secretaría de Salud de Soacha, a través del cumplimiento de
su objeto social y el fortalecimiento de la participación ciudadana.
4. Mantener actualizado el diagnóstico de la situación de la salud del municipio de Soacha y
sus tendencias comparativas con el departamento de Cundinamarca y el país, que permita generar
respuestas integrales en salud a través del ejercicio de gobernanza y rectoría.
5. Implementar el sistema integrado de gestión de calidad de los procesos y procedimientos
adelantados por la Secretaría de Salud de Soacha.
Secretaria general: Olga Lucía Acosta Cantor
Misión:
Situar a la Secretaría General como modelo de administración publica en el departamento por
la celeridad, transparencia y eficiencia con que desarrolla los procesos y obtiene resultados, al
fortalecer la gestión de la administración, propiciando el desarrollo del talento humano y el buen
funcionamiento de los recursos físicos y generales de la Alcaldía de Soacha, a través de procesos
oportunos y eficientes reflejados en la excelencia de la prestación del servicio al cliente.
Funciones:
1. Formular e implementar las políticas en materia de conservación de recursos físicos y
tecnológicos y de la administración del sistema de información, mantenimiento y de servicios
generales para la administración municipal.

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2. Asesorar al alcalde en la gestión administrativa, dirigir, coordinar, controlar y evaluar las
políticas, planes y programas para atender las necesidades de recursos humanos, servicios
generales, adquisición y suministro de bienes e insumos, manejo de archivo central, regulación de
los contratistas de aseo y seguridad, mantenimiento del Palacio Municipal y del Sistema de
Informática y Tecnología.
3. Dirigir la administración del recurso humano al servicio de las diferentes dependencias.
4. Fijar las políticas en materia de servicios generales y adoptar los planes y programas
adecuados para garantizar el apoyo administrativo a todas las dependencias de la administración
central.
5. Elaborar los estudios de necesidades y conveniencias técnicas para la contratación de los
servicios generales requeridos para el mantenimiento de la planta física, adquisición y
suministros de elementos y equipos, bienes muebles e inmuebles, mantenimiento de las
instalaciones y equipos, transporte, servicios generales de mensajería, aseo, cafetería y vigilancia.
6. Dirigir, coordinar y controlar los procesos de adquisición de servicios administrativos,
soporte técnico, adquisición y suministro de elementos y equipos, mantenimiento de
instalaciones, equipos y bienes muebles e inmuebles del municipio, transporte, servicios de
mensajería, aseo, cafetería, vigilancia y dotación de las diferentes dependencias de la
administración, siguiendo las directrices fijadas por el alcalde.
7. Organizar el sistema de desarrollo administrativo del municipio para fortalecer su
capacidad de gestión y desarrollo institucional.
8. Realizar la interventoría a los contratos que se realicen en la administración en el área de
su competencia, de acuerdo a los procedimientos establecidos.
9. Emitir las normas internas que garanticen el manejo, utilización y control de los recursos
físicos y el talento humano que labora en la administración municipal.
10. Diseñar e implementar un sistema de administración documental que garantice la
conservación, uso y protección del acervo documental que forma parte del Archivo de la
Administración General del Municipio.
11. Definir los lineamientos y procedimientos básicos para el soporte informático de la
administración municipal.
12. Responder por el suministro oportuno de los bienes muebles, equipos y papelería que
requieren las diferentes dependencias para su normal funcionamiento.

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13. Dirigir, coordinar, controlar y administrar el sistema de archivo y correspondencia de la
administración central, para el flujo de la correspondencia, información y actos administrativos
de la alcaldía.
14. Diseñar y dirigir la elaboración del Plan de Compras y mantenimiento de la
administración, de acuerdo a las necesidades de adquisición y suministros de bienes devolutivos
y de consumo y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
15. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar la prestación de los servicios de mantenimiento,
vigilancia, aseo, cafetería, transporte, sistemas de información, correspondencia, mensajería,
fotocopiado y Archivo Central del Municipio.
16. Implementar, dirigir y controlar los servicios de atención al público, recepción, archivo,
conservación, distribución y expedición de documentos, información y demás trámites de la
alcaldía.
17. Dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de los archivos periféricos de las
distintas dependencias y el Archivo Central, y los procedimientos para el flujo de la
correspondencia de la administración municipal.
18. Adelantar las investigaciones y procedimientos legales necesarios en los procesos de
reclamación de los bienes y enseres del municipio.
19. Producir los actos administrativos para dar de baja los elementos devolutivos inservibles,
de acuerdo a las normas reglamentarias vigentes.
20. Asesorar a las distintas dependencias para la creación de una cultura de mantenimiento
preventivo y correctivo de los equipos de trabajo.
21. Llevar control y presentar informes sobre los procesos desarrollados en el ejercicio de
sus funciones y su gestión en la dependencia, al alcalde, al concejo, entes de control, instancias o
autoridades correspondientes, cuando se le requiera, en los términos y fechas establecidos a fin de
facilitar el acceso a la información relacionada con sus actividades.
22. Contribuir con el diseño e implementación de un sistema de gestión de calidad, aplicarla
como herramienta de gestión sistemática y transparente, dirigir y evaluar el desempeño en
términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios, enfocados en la
optimización, celeridad de los procesos y en las expectativas de los usuarios que se benefician de
la administración municipal.

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23. Organizar y dirigir el diseño, implementación y mantenimiento de las diversas
aplicaciones tecnológicas relacionadas con la comunicación y sistematización de las diferentes
dependencias.
24. Velar para que la información que se procese para las diferentes dependencias esté
dirigida a obtener resultados propuestos y atender sugerencias que permitan desarrollar el sistema
de cómputo teniendo en cuenta las necesidades potenciales de la administración.
25. Fijar las políticas para el mantenimiento y reposición de equipos y bienes muebles del
municipio.
26. Controlar y administrar los inventarios de equipos y elementos de oficina, suministros,
vehículos y demás bienes muebles e inmuebles de propiedad de la administración.
27. Coordinar y dirigir la actualización de los inventarios de bienes muebles e inmuebles, y
la organización del almacén.
28. Fijar las políticas y procedimientos para el manejo de inventarios, custodia, conservación
y protección del acervo documental del municipio.
29. Contribuir con el diseño e implementación de un sistema de gestión de calidad, aplicarlo
como herramienta de gestión sistemática y transparente, dirigir y evaluar el desempeño en
términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios, enfocados en la
optimización, celeridad de los procesos y en las expectativas de los usuarios que se benefician de
la administración municipal.
30. Efectuar de manera objetiva la calificación del personal de carrera administrativa que se
encuentre a su cargo.
31. Las demás que, en el marco de su objeto, se deriven de los planes, programas y proyectos
a cargo de la dependencia y todas aquellas que le sean asignadas por la ley, reglamento o por la
autoridad competente de acuerdo con la naturaleza del cargo, área de desempeño, profesión del
titular del cargo y necesidades del servicio.
Funciones de la dirección de recursos humanos:
1. Dirigir y desarrollar bajo la orientación y control de la Secretaría General, las actividades
relacionadas con la administración del recurso humano al servicio de las diferentes dependencias
de la Alcaldía Municipal.
2. Llevar y mantener actualizado el control y las estadísticas de los servidores públicos de la
administración municipal.

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3. Realizar las actividades que por competencia legal le correspondan en relación con los
procesos de selección, clasificación, inducción, promoción, retiro y desarrollo del talento humano
al servicio de la alcaldía.
4. Diseñar y desarrollar planes y programas de capacitación y bienestar social para
promocionar el desarrollo integral de los servidores públicos de la administración, conforme a las
normas y políticas establecidas sobre el particular.
5. Coordinar con los jefes de las distintas dependencias los procesos de calificación de
servicios y evaluación del desempeño de conformidad con las normas y procedimientos sobre la
materia.
6. Llevar y mantener actualizadas las novedades de personal y preparar la información
correspondiente para la debida administración de personal.
7. Administrar y elaborar la nómina de servidores públicos de la alcaldía, con base en las
normas legales aplicables.
8. Expedir las certificaciones que sobre las diferentes situaciones administrativas de los
servidores públicos sean solicitadas.
9. Colaborar con la Oficina Jurídica en el trámite de los procesos que se adelanten ante las
autoridades en materia laboral.
10. Cumplir y hacer cumplir las normas y reglamentos en materia de personal, función
pública y carrera administrativa.
11. Velar por la custodia, actualización y manejo de las hojas de vida de los servidores
públicos de la alcaldía.
12. Preparar los proyectos de actos administrativos relacionados con nombramientos,
traslados, ascensos, retiros, sanciones, licencias, permisos y demás situaciones administrativas del
personal al servicio de la administración.
13. Velar por el cumplimiento de las obligaciones legales del municipio para con sus
servidores.
14. Preparar estudios sobre necesidades de personal de las dependencias, cargas de trabajo,
salarios y otros aspectos inherentes a la gestión del recurso humano.
15. Elaborar y desarrollar los planes de inducción y re-inducción para los servidores públicos
de la alcaldía, teniendo en cuenta las normas vigentes sobre la materia.

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17. Propiciar la ejecución de los procesos misionales de la Dirección.
18. Participar en la formulación y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.
19. Dirigir la formulación del Plan de Acción de la Dirección, fijar las metas anuales de la
dependencia y evaluar mensualmente la gestión de la misma.
20. Representar al alcalde en todos los actos y diligencias que le sean encomendados o
delegados.
21. Rendir informes sobre el funcionamiento de la Dirección.
22. Las que, en el marco de su objeto, se deriven de los planes, programas y proyectos a
cargo de la dependencia y todas aquellas que le sean asignadas por la ley, reglamento o por la
autoridad competente, de acuerdo con la naturaleza del cargo, área de desempeño, profesión del
titular del cargo y las necesidades del servicio.
Actualmente, la página de la alcaldía da a conocer dos decretos que reflejan cómo se rinde
cuenta en cuanto a procedimientos y procesos legales en el quehacer político (Alcaldía de
Soacha, 2019).
Secretario de Educación y Cultura: Manuel Ernesto Ochoa Sanabria
La educación es un derecho humano fundamental para todos y debe ser garantizado por el
Estado para el beneficio de la sociedad y su desarrollo. Según la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura -UNESCO- (2017), como cita la Alcaldía de
Soacha (2019), “la educación promueve la libertad y la autonomía personal y genera importantes
beneficios para el desarrollo. Sin embargo, millones de niños y adultos siguen privados de
oportunidades educativas, en muchos casos a causa de la pobreza […]”, al respecto el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) igualmente citado por la Alcaldía de Soacha
(2019), afirmó en 2012 que el nivel educativo soachuno oscilaba en los 6,8 años de estudio, muy
por debajo del promedio nacional.
Por otro lado, la Encuesta Multipropósito de Bogotá -EMB- (2014), identifica a Soacha con
la cifra más baja del municipio en alfabetismo en personas de 15 años o más. El boletín del
DANE 2010 (con base en el censo 2005), presenta el porcentaje de analfabetismo para el
municipio, haciendo evidente que el porcentaje es más alto en el área rural. Si bien no representa
un gran porcentaje, en comparación con los demás municipios de Cundinamarca, sí lo es. Sobre

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el nivel educativo alcanzado, el más frecuente es la educación secundaria. Para este estudio no
hay registros de estudios de posgrado y por ello se unen a los datos de educación superior, cuyos
niveles son bajos para el municipio (Alcaldía de Soacha, 2018).
Acceso y cobertura:
El Plan de Desarrollo Municipal (2016-2019) vigente, indica que actualmente el municipio de
Soacha cuenta con 22 instituciones educativas oficiales y 146 no oficiales, con 61 sedes públicas
y 146 sedes no oficiales; y en la zona rural con nueve sedes oficiales. Además, según la EMB
(2014), el 8% de la población estudiantil estudia fuera de Soacha. En este mismo sentido y como
se sabe, el flujo de población en Soacha es permanente, lo que dificulta las estimaciones y
proyecciones en cifras sobre el total de habitantes y hace que la oferta se reduzca frente al
crecimiento poblacional. Además, Soacha se disputa los primeros lugares del país como receptor
de población en condición de desplazamiento; la Unidad Nacional de Víctimas registra 54.017
personas en esta condición, sin embargo, informes municipales recientes hacen referencia a
35.551 registrados oficialmente (17.156 hombres y 18.395 mujeres); menores de edad 14.641,
mayores de edad 18.404, adultos mayores 1.523, y ND 983; situación que a su vez explica el
significativo porcentaje de población con bajos ingresos. Adicionalmente, los sectores donde se
ubican limitan el goce efectivo de los derechos y las oportunidades de desarrollo, ya que se
encuentran en condiciones de desigualdad respecto a los demás habitantes del municipio. Esta
población víctima del desplazamiento corresponde al 7,44% del total de la población del
municipio.
Deserción escolar:
La deserción y permanencia escolar son entendidas desde el enfoque de derechos como
indicadores de aceptabilidad y adaptabilidad, en tanto que están relacionados con la calidad de la
oferta y la pertinencia para las necesidades del contexto de las familias que habitan el territorio y
sus expectativas de vida.
Inclusión educativa:
Una de las principales problemáticas del territorio es la empleabilidad y eso invita a revisar la
relación entre el mercado laboral y el fomento de la educación superior o la orientación hacia la
educación para el trabajo. Según el DANE, con base a las proyecciones poblacionales del censo
de 2005, se relacionan las cifras del Ministerio de Educación Nacional -MEN- para 2015 en
cuanto a cobertura de la educación superior. Cabe recordar que dicha proyección estima 850.000

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habitantes para Soacha en el 2050, y otros estudios afirman que esa es la población actual del
municipio (Alcaldía de Soacha, 2019), que incluso puede llegar al millón de habitantes, por lo
que se hace necesaria la revisión de las cifras preliminares del censo llevado a cabo en 2018.
La educación en el municipio incluye temas complejos para que sea de calidad, por lo que es
necesario apoyar las políticas en esta materia, creando una ciudadanía empoderada que
contribuya a fortalecer la educación de Soacha, en donde el bien común sea el eje de tal suceso y
con ello se den reales posibilidades de oportunidades para todos y todas.
El municipio cuenta con 64 colegios oficiales, tres universidades, y otros entes educativos
como el SENA e institutos particulares.
En su misión, esta Secretaría contempla prestar un servicio educativo y cultural con calidad y
eficiencia para toda la población por medio de programas y proyectos definidos en el plan de
desarrollo del municipio, fortaleciendo el talento humano con el fin de lograr un alto nivel de
competencias sociales, laborales, productivas, empresariales y profesionales para toda la su
población.
Cuenta con la Casa de Cultura que le brinda apoyo a la población, ya que Soacha es un
municipio con un gran potencial artístico que se caracteriza por una amplia participación en todas
las expresiones del arte. Históricamente, ha sido representado por sus artistas en festivales
culturales de carácter regional, nacional e internacional; esto se debe en gran parte al trabajo
estructurado que presentan en sus obras. Todo esto por medio de diferentes programas y
proyectos para todos (Alcaldía de Soacha, 2019).
Secretario Infraestructura, Valorización y Servicios Públicos: Ernesto García
Valderrama
En cuanto a infraestructura pública, utilizando la línea base resultante de la EMB (2014) de
Bogotá y la región, citada por la Alcaldía de Soacha (2019), se pudo calcular que para en el
municipio de Soacha, en lo referente a las vías del entorno de vivienda, en el 39% de los casos se
encontraron éstas en buen estado o en proceso de reparación, cifra que contrasta con el 63% en
los demás municipios de la muestra. Adicional a este indicador, en la EMB se averiguó por la
calidad de la iluminación pública en el entorno de las viviendas, encontrando que en Soacha era
suficiente solo en el 33,1% de los casos frente al 57,1% de los municipios restantes en la EMB
2014. Respecto a la cobertura de servicios públicos, al analizar la EMB 2014, se observa que el

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80,9 % de los hogares de Soacha cuenta con acceso al sistema de acueducto, mientras que sólo un
75% de las viviendas tienen alcantarillado.
En lo concerniente a los servicios de energía eléctrica y gas natural, los niveles de cobertura
son de 98,6 y 60,8 puntos porcentuales, respectivamente. Sumado a esto, se evidencia que el
servicio de recolección de basuras en Soacha llega al 93,2% de los hogares. Además de los
indicadores mencionados, también se obtuvo en la encuesta información relativa a la cobertura de
servicios de telefonía fija e internet. Respecto a la primera variable, para el caso de Soacha, se
observó un nivel de 30,3%, mientras que para la segunda fue de 27,7% (Secretaría Distrital de
Planeación, 2015 como se citó por la Alcaldía de Soacha, 2019). El bajo nivel de penetración del
servicio de internet en los hogares visto en 2014 se encuentra en contraposición al acceso al que
tienen las empresas de Soacha; de acuerdo con la información sobre conectividad empresarial
recopilada por la Cámara de Comercio de Bogotá (2010), puesto que un 79% de las unidades
productivas sí contaba con este servicio (Alcaldía de Soacha, 2019).
De esta manera, resulta difícil hablar de la infraestructura del municipio, ya que en gran parte
de su territorio se presentan problemas como la invasión de espacios ecológicos, la minería y la
falta de continuidad en los proyectos y programas que inciden en su desarrollo.
El Estado debe ser garante de la protección de los ecosistemas, mediante un sistema que dé
cumplimiento a la conservación de áreas protegidas. Es evidente la ausencia de políticas, planes y
proyectos que se vinculen y en que exista una buena relación entre las viviendas, el sector
productivo y la conservación y protección de los recursos naturales.
En relación con las funciones del municipio en materia ambiental, se denota un
incumplimiento de éstas, presuntamente debido al desconocimiento de las mismas y el poco
interés de exigir que la autoridad ambiental actúe en el marco de sus competencias de manera
efectiva y oportuna a fin de que las futuras generaciones cuenten con el derecho de gozar de un
ambiente sano.
En otro escenario, el de los servicios públicos, se observa que el crecimiento poblacional ha
llevado a la necesidad de aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento básico,
recolección de basuras, alcantarillado, gas natural y la electricidad. Como se verá a continuación,
el desarrollo que se ha dado para cada servicio ha sido diferente; a pesar de los esfuerzos, Soacha
a nivel de la Sabana, se encuentra por debajo en niveles de cobertura frente a otros municipios.
Según datos de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), para 2015 el

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municipio había alcanzado una cobertura del servicio de agua potable del 81,15% de la
población, siendo la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá la encargada de proveer
la mayor parte del suministro con un 83,65% de cobertura. El mayor porcentaje de ausencia del
servicio en la zona urbana se registró en el estrato 1 donde tres de cada 10 hogares no contaban
con este servicio (Alcaldía de Soacha, 2016). Según la EMB (2014), el municipio fue el único de
la Sabana que para ese año tenía una cobertura inferior al 99%, con un porcentaje del 80,9%.
Según cálculos de la Secretaría de Salud, para 2015 había 136.050 suscriptores y 585.013
personas que contaban con aseguramiento del suministro de agua a nivel municipal en las zonas
urbanas y rurales (Alcaldía de Soacha, 2016). Por su parte, el servicio de alcantarillado tenía para
2014 una cobertura del 75% según la EMB, mientras que para 2015 según información de la
SSPD, la cobertura fue del 69,29%. Este servicio presentaba un comportamiento similar al del
servicio de acueducto donde el estrato tres tenía una cobertura del 100% mientras que en el
estrato 1, cuatro de cada 100 no contaban con el servicio. En buena parte de las zonas rurales el
tratamiento de aguas negras se realizaba a través de pozos sépticos (Alcaldía de Soacha, 2016).
Frente a otros municipios de la Sabana, Soacha era el único con una cobertura inferior al 96,5%.
Para el servicio de energía eléctrica, en 2014 Soacha registró una cobertura del 98,6%, la
mayor registrada frente a los otros servicios, y aunque es la cifra más baja en comparación con el
resto de la Sabana, fue el servicio cuya cobertura estuvo más cercana a la de los otros municipios.
Según información de CODENSA, empresa prestadora de este servicio, la cobertura fue del
99,9%. Solamente un 6,8% de los hogares presentaron cortes o suspensión del servicio en los
últimos 30 días, a diferencia de municipios como Cota donde el porcentaje fue del 26,6%. Estos
cortes o suspensiones se presentaron en su mayoría como consecuencia de fallas en el servicio y,
en segundo lugar, como consecuencia de la falta de pago.
En cuanto al gas natural, la cobertura para 2014 fue del 60,8%, mientras que la media a nivel
de los municipios de la Sabana fue de 76%. Por su parte, Gas Natural, empresa que presta el
servicio en el municipio, reporta una cobertura del 86,45% de las viviendas. Otros servicios como
la recolección de basuras tuvieron una cobertura del 93,2%, mientras la media de los municipios
de la Sabana fue del 97,3%. La cobertura del servicio de telefonía fija en Soacha obtuvo un
30,3%, que, aunque bajo, se ubica en un contexto en el que ningún otro municipio de la Sabana
superó el 64,8%. Por su parte, el servicio de internet obtuvo una cobertura del 27,7%, mientras

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que el nivel más alto entre los municipios de la Sabana lo obtuvo Chía con una cobertura del
68,4%.
Haciendo una comparación entre los servicios públicos más importantes, la cobertura más
grande para 2014 la presentó el servicio público de energía, mientras que el gas natural tenía la
menor participación. Los gastos promedio de estos servicios para el municipio ascendían a los
$80.379, mientras que para municipios como Chía se elevaban a $192.999. Es fundamental
trabajar sobre la cobertura de los diferentes servicios para garantizar el acceso pleno a la
comunidad. Esto plantea retos significativos para el municipio más aún cuando: existe un número
tan elevado de barrios informales en la zona urbana; la zona rural se ve más afectada y el
volumen de población que llega es constante y elevado, y los nuevos proyectos de vivienda
exigen con fuerza una extensión de la cobertura (Alcaldía de Soacha, 2019).
Es claro que no todas las comunas ni las veredas cuentan con todos los servicios públicos;
varios sectores carecen específicamente de alumbrado público, lo que conlleva a problemáticas
sociales que no permiten una buena calidad de vida para los habitantes y por lo cual se generan
problemáticas que se contemplan en el día a día como la inseguridad, consumo de sustancias
psicoactivas. Por otra parte, la falta de agua potable y alcantarillado genera problemas de salud a
la población. Todo ello sumado a la indiferencia de entes de ayuda y del mismo Estado para
llegar a soluciones, lo que ha conducido a que las personas busquen soluciones por sus propios
medios con el fin de mejorar un poco sus condiciones de vida.
Actualmente, la misión, objetivos y funciones de Secretaría de Infraestructura, Valorización y
Servicios Públicos de Soacha, son los siguientes:
Misión:
Direccionar, coordinar y controlar de manera eficiente y eficaz la ejecución de obras de
infraestructura pública que requiera la Alcaldía de Soacha, para mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
Objetivos:
Empoderar a la Secretaría de Infraestructura, Valorización y Servicios Públicos como líder en
formulación y ejecución de las acciones necesarias para el desarrollo de las obras requeridas en el
municipio, con el fin de lograr los cometidos del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y
Todas.

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Funciones:
1. Asistir y acompañar al alcalde en actividades y remisiones de acuerdo a la competencia de
la secretaría.
2. Recibir y tramitar las inquietudes dirigidas por la comunidad a fin de dar respuesta
oportuna y precisa a sus requerimientos.
3. Ordenar la programación de la maquinaria contratada por el municipio.
4. Asesorar al Señor Alcalde Municipal con respecto a la viabilidad de emprender proyectos
de obras civiles y arquitectónicas en la ciudad.
5. Elaborar pliegos de condiciones y términos de referencia para procesos de licitación
pública y concurso de méritos.
6. Dirigir la realización de los proyectos, diseños y construcción de las obras que adelante la
administración municipal, en concordancia con el Plan de desarrollo Económico, Social.
7. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de obras de desarrollo urbanístico tales como
apertura, rectificación y pavimentación de vías públicas, construcción de puentes, zonas
peatonales, andenes, separadores viales.
8. Administrar y coordinar, según el caso, con las entidades respectivas, la prestación de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía y alumbrado público, teléfono, gas
natural, aseo, matadero, plazas de mercado y demás servicios a cargo del municipio.
9. Procurar a la aplicación de tecnologías apropiadas al medio, para la construcción,
conservación y mantenimiento de vías y demás obras públicas.
10. Elaborar los estudios y diseños de los proyectos de expansión de la infraestructura del
espacio público.
11. Adelantar la revisión, actualización y complementación permanente de las
especificaciones técnicas tanto para estudios y diseños como para la construcción de los
proyectos.
12. Planear y definir estrategias para ejecutar programas de mantenimiento, rehabilitación y
conservación de la malla vial existente.
Las demás que, en el marco de su objeto, se deriven de los planes, programas y proyectos a
cargo de la dependencia y todas aquellas que le sean asignadas por ley, reglamento o por la
autoridad competente de acuerdo con la naturaleza del cargo, área del desempeño, profesión del
titular del cargo y las necesidades del servicio (Alcaldía de Soacha, 2019).

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Secretario de movilidad: Carlos Alberto Giraldo Escobar

Actualmente, Soacha cuenta con un Plan Maestro de Movilidad (PMM) que narra los
contenidos del Acuerdo 46 de 2000 donde señala la consolidación de la malla vial local y la
integración regional como un elemento estructurante buscando un equilibrio en la oferta para
mejorar las condiciones de vida y en transporte público proyectando la extensión de la línea de
Transmilenio como una solución de movilidad.
Además, muestra un inventario del sistema vial municipal tanto urbano como rural propuesto
en este mismo acuerdo y hace una descripción del costo de las vías urbanas. Dentro del
diagnóstico que señala el PMM contempla que las acciones referentes a los macroproyectos
urbanos como son (sistema de transporte masivo, terminal de carga y pasajeros y el cable),
redefinirán los usos en los corredores de la Autopista Sur consolidando el uso comercial y mixto,
al igual que el planteamiento de un sistema de ciclorrutas en los ejes viales principales, dan una
nueva forma de pensar la ciudad como una ciudad para peatones.
Así mismo, se platea la extensión Transmilenio fases II y III. El proyecto consiste en extender
la vía en 3,9 km entre la estación San Mateo, donde finaliza la primera fase de Transmilenio
Soacha, hasta el patio portal El Vínculo, con la construcción de cuatro estaciones sencillas y una
intermedia. La obra se proyecta como una autopista con todas las intersecciones solucionadas a
desnivel, un parque lineal de 11.000 metros cuadrados, 7,8 kilómetros de ciclorrutas y la
recuperación de 126.000 metros cuadrados de espacio público.
El Plan Maestro de Ciclorrutas, se realizó para calcular las emisiones actuales y la reducción
de las emisiones contaminantes al aire como resultado del uso de la futura red de ciclorrutas del
municipio y de la eventual entrada del sistema Transmilenio. Se calculó previendo un cambio de
modalidad de transporte por parte de la población, dejando de usar el transporte público colectivo
por el de la bicicleta. La red de ciclorrutas planteada en el POT del año 2000 considera una red de
aproximadamente 62.11 km de corredores viales con ciclorruta para Soacha. Alterna a la
construcción de la red de ciclorrutas, se encuentra planteada la red de circulación peatonal con
alamedas, bulevares, senderos, espacios de permanencia como escenarios, plazas y parques y de
recreación activa y pasiva e incluye ocho corredores (Alcaldía de Soacha, 2019).
Para entender un poco más el panorama, se expone sistema vial, red vial regional, red vial
principal y red vial local en la tabla 8.

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Tabla 8. Sistema vial del municipio
Sistema vial La situación vial del municipio ha dependido en su totalidad de
las obras emprendidas por el gobierno nacional, el departamento
de Cundinamarca, el Distrito Capital y de las obras propias. Sin
embargo, el municipio en los últimos años ha logrado realizar
una serie de mesas de trabajo para proponer una política de
ordenamiento vial con algunos resultados importantes.
Red vial regional La red vial regional deberá permitir un funcionamiento más
equilibrado en la localización de actividades en el municipio y
en sus relaciones con el territorio nacional, ofreciendo
beneficios, y una continuidad en la comunicación con el país
mejorando así el acceso al Distrito Capital, teniendo en cuenta la
terminación de la construcción de la Avenida Longitudinal de
Occidente y de la Avenida Circunvalar Sur, con el fin de eliminar
los tránsitos de carga en los corredores de transporte colectivo y
masivo. Se debe generar un sistema vial regional planificado con
la generación de nuevos polos de desarrollo urbano, al igual que
la construcción de las vías que faciliten la conexión urbano-rural
con la región
Red vial principal En la red principal actualidad se debe tener en cuenta la fase de
Transmilenio que dará continuidad a la Avenida Ciudad de Cali
hacia el municipio, al igual que las fases II y III del sistema
Transmilenio que se relacionan con la reestructuración de las
rutas locales y con el mejoramiento en el cubrimiento de
transporte público del municipio, además del sistema de
ciclorrutas, que ayudan a mejorar la movilidad del municipio
con el Distrito Capital.
Red vial local La red vial local debe mejorar su infraestructura con la
construcción y remodelación de la malla vial urbana, rural, la
construcción de ciclorrutas y puentes peatonales que faciliten los
desplazamientos dentro del municipio, ya que depende
principalmente de la conexión que existe con la Autopista Sur.
Fuente: elaboración propia con datos de la Alcaldía de Soacha (2019)
La Secretaría de Movilidad tiene la siguiente, misión, objetivos y funciones (de la misma
secretaría y de la Dirección Operativa de Tránsito y Transporte).
Misión:
Es misión de la Secretaría de Movilidad trabajar a cabalidad para cumplir las metas
propuestas y se cumplirá a través del recurso humano idóneo motivado y comprometido, que
trabaje con calidad, realizando todos los procedimientos para satisfacer a los usuarios, buscando
siempre obtener niveles de competitividad, posicionamiento, rentabilidad y desarrollo de la
normatividad del Código Nacional de Tránsito y Transporte para proporcionar un ambiente de
seguridad vial y así lograr un índice de cero accidentes previniendo pérdidas humanas y daños a
la propiedad.

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Objetivos:
1. Definir las políticas de movilidad, así como la planeación, diseño, coordinación, ejecución
y evaluación de estrategias de carácter informativo, corporativo, institucional y de movilización
de la administración municipal.
2. Mejorar la conectividad vial municipal e incrementar los niveles de movilidad,
garantizando la seguridad a los diferentes medios de transporte.
3. Dirigir, organizar y controlar todo lo relacionado con el tránsito municipal de vehículos y
velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre la materia.
4. Aumentar la cobertura de la señalización del municipio.
5. Fortalecer la cultura y la pedagogía para la movilidad segura en el municipio.
Funciones de la Secretaría de Movilidad:
1. Presentar al Alcalde Municipal los planes, programas y proyectos tendientes a establecer
las políticas en relación con el tránsito y transporte del municipio.
2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, sobre la materia, a nivel del municipio
de Soacha.
3. Dirigir, organizar y controlar las actividades relacionadas con el servicio de transporte en
ejercicio de las competencias propias del municipio.
4. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia y rendir los
informes que les soliciten las autoridades superiores.
5. Otorgar, negar, modificar, revocar, cancelar y declarar la caducidad de licencias sobre
asignaciones de rutas y horarios para la prestación del servicio de transporte público terrestre
municipal, en las modalidades de competencia del municipio.
6. Otorgar a las empresas de servicio de transporte municipal, las habilitaciones necesarias
para su operación.
7. Elaborar los estudios técnicos tendientes para establecer la señalización de vías que
garanticen la seguridad de los usuarios del tránsito y transporte.
8. Preparar y ejecutar los programas de educación vial tendientes a mejorar la seguridad de
los peatones y los vehículos.
9. Llevar a cabo la regulación del tránsito y transporte en todas las vías de jurisdicción del
municipio.
10. Controlar las tarifas de transporte terrestre urbano de pasajeros y mixto.

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11. Otorgar, negar, modificar, revocar y cancelar las autorizaciones para los recorridos
urbanos que deben cumplir las empresas de servicio público de transporte de pasajeros.
12. Otorgar, negar, modificar las tarjetas de operación para los vehículos de servicio público
de transporte.
13. Efectuar los estudios relacionados con la determinación de las necesidades de transporte
público.
14. Revisar y autorizar la expedición de las licencias de conducción, registro inicial de
automotores, traspasos, traslados de cuenta, duplicado de documentos, cambio de color, cambio
de empresa, regrabaciones de motor, transformaciones y demás trámites autorizados en las
normas legales vigentes.
15. Modernizar tecnológicamente, buscando con ello la optimización de los recursos y una
mejor atención a los usuarios.
16. Implementar los requerimientos mínimos exigidos para el funcionamiento del organismo
de tránsito y transporte.
17. Analizar los niveles de accidentalidad, con el fin de proponer estrategias que orienten los
programas de sensibilización y los operativos de control.
18. Coordinar con las autoridades pertinentes para el control y regulación de tránsito y
transporte.
19. Ejercer las funciones delegadas por el gobierno nacional y las que señale la ley en materia
de tránsito y transporte.
20. Adelantar las investigaciones a que haya lugar y sancionar las faltas por contravenciones a
las normas de tránsito y transporte de su competencia, de acuerdo con la normatividad legal
vigente.
21. Cumplir con los requerimientos del Ministerio de Transporte en cuanto al suministro de la
información solicitada.
22. Las demás que le sean asignadas por la ley y que le competen a la autoridad municipal en
materia de transporte y tránsito.
Funciones de la Dirección Operativa de Tránsito y Transporte:
La Dirección Operativa de Tránsito y Transporte, como área vinculada a la Secretaría de
Movilidad en cabeza del Director Operativo tiene como función realizar las siguientes
actividades:

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1. Apoyar al jefe inmediato en el trámite y solución de los asuntos propios de la

dependencia.
2. Coordinar la elaboración de los estudios y las recomendaciones técnicas para la definición
de las políticas en materia de ordenamiento del tránsito y seguridad vial en municipio.
3. Formular las estrategias, planes y programas en materia de seguridad vial, con el
propósito de reducir la accidentalidad, la contaminación ambiental y promover el mejoramiento
del tránsito.
4. Dar lineamientos en materia de control del tráfico y tránsito de vehículos y peatones.
5. Adelantar los análisis estadísticos de las cifras de accidentalidad en el municipio y
proponer alternativas para su reducción.
6. Proyectar los actos administrativos y demás documentos que se le asignen.
7. Estudiar y emitir conceptos sobre los asuntos que se le encomienden.
8. Revisar y estudiar las solicitudes y preparar los actos administrativos para firma de su jefe
inmediato, tendientes a otorgar, negar, modificar, revocar, cancelar y declarar la caducidad de
licencias sobre asignaciones de rutas y horarios para la prestación del servicio de transporte
público terrestre municipal, en las modalidades de competencia en los municipios.
9. Efectuar los estudios de solicitudes de habilitación de empresas en la jurisdicción de
Soacha.
10. Efectuar los estudios de costos para fijar tarifas de transporte terrestre urbano de pasajeros
y mixto del municipio.
11. Revisar y estudiar las solicitudes de diverso orden y preparar los documentos del caso
para la firma de su jefe inmediato, relacionados con el otorgamiento, negación, modificación o
modificaciones de las tarjetas de operación para los vehículos de transporte municipal de Soacha.
12. Revisar y estudiar las solicitudes para autorizar la expedición de las licencias de
conducción, registro inicial de automotores, traspasos, traslados de cuenta, duplicado de
documentos, cambio de color, cambio de empresa, regrabaciones de motor, transformaciones y
realización de los demás trámites autorizados por la normatividad legal vigente.
13. Coordinar y controlar la operación, entre otros mecanismos de seguridad vial, la
semaforización, señalización y demarcación que se realice en el municipio de Soacha.
14. Adelantar campañas pedagógicas de seguridad vial.

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15. Desempeñar las demás funciones que le sean propias por la naturaleza de su cargo y/o las
que le sean asignadas por su jefe inmediato (Alcaldía de Soacha, 2019).
Secretario de gobierno: William Enrique Mayorga Solórzano
La Secretaría de Gobierno tiene por objetivo orientar, liderar y dar seguimiento a las políticas
del municipio que se encuentren dirigidas a fortalecer la democracia, por medio de la promoción
y garantía de los derechos humanos, bajo un sistema justo y de cumplimiento.
El municipio cuenta con tres comisarías de familia, dirección de apoyo a la justicia, un centro
de traslado por protección acoge a las personas y coadyuva al fortalecimiento de las relaciones
interpersonales a través de estrategias que propenden por el bienestar, convivencia, seguridad e
integridad de la comunidad, en la búsqueda de un municipio seguro y en paz.
Así mismo, es apoyado por corregidores, autoridades administrativas y de policía de los
corregimientos, designados por el alcalde y las Juntas Administradoras Locales, con quienes se
coordinan tareas de desarrollo comunitario y prestación de servicios, asegurando la participación
de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local. El corregidor tendrá las
mismas competencias de los Inspectores Municipales de Policía y las que designen los Acuerdos
Municipales con sujeción a la ley.
Actividad principal:
Controlar las actividades relacionadas con el orden público, seguridad, moralidad y
convivencia en el municipio y sus corregimientos, en coordinación con el superior inmediato.
Funciones:
1. Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en el área de su jurisdicción.
2. Asegurar la participación y la coordinación de la ciudadanía, en el manejo de los asuntos
públicos de carácter local.
3. Proponer la inclusión en el presupuesto municipal de partidas para sufragar gastos de
programas adoptados para el área de su jurisdicción.
4. Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.
5. Sugerir al Concejo Municipal y demás autoridades municipales la expedición de
determinadas medidas y velar por el cumplimiento de sus decisiones.
6. Conocer de los asuntos y negocios que le asigne la ley, las ordenanzas y los acuerdos del
Concejo.

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7. Conocer en única instancia de las contravenciones comunes ordinarias de que trata el
Decreto Ley 1355 de 1970, excepción hecha de las que competen a la Policía Nacional.
8. Promover en coordinación con las diferentes instituciones cívicas, Juntas de Acción
Comunal y Juntas Administradoras Locales, la activa participación de los ciudadanos en asuntos
locales.
9. Colaborar con los habitantes de los corregimientos, en la defensa de los derechos
fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como el derecho de petición,
acciones de tutela y acciones populares.
10. Convocar y celebrar las audiencias públicas que considere convenientes para el ejercicio
de sus funciones.
11. Ejercer las mismas funciones conferidas a los inspectores de policía en el casco urbano de
Soacha.
12. Recepcionar y tramitar las denuncias que se presenten o se formulen ante su despacho.
13. Expedir certificaciones y solicitar conducciones con intervención de la fuerza pública.
14. Adelantar operativos tendientes a conservar el espacio público y presentar los informes
respectivos al Secretario de Gobierno.
15. Conocer en primera instancia de las diferentes contravenciones que sean de su
competencia de acuerdo con la ley.
16. Expedir constancias y certificaciones por pérdida de documentos.
17. Ejecutar el control sobre la legalización del funcionamiento de puestos ambulantes.
18. Llevar a cabo las diligencias de cobro del municipio de multas por violación a las normas
expedidas por el Alcalde Municipal.
19. Efectuar el control permanente a los establecimientos comerciales en aspectos
relacionados con precios, calidades, pesas y medidas y aplicar las sanciones pertinentes conforme
a las normas legales.
20. Prestar colaboración a los funcionarios judiciales con el fin de hacer efectivas las
providencias.
21. Actuar como conciliador en las situaciones de contravenciones especiales que se
presenten, lo mismo que en los casos de desistimiento según las normas establecidas sobre el
particular.

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22. Actuar como órgano de información y comunicación entre la comunidad del respectivo
corregimiento y la administración municipal.
23. Participar en la promoción de la cultura de autocontrol en la gestión del área y en la
implantación de información de la administración.
24. Responder por el inventario y racionalización de bienes que se encuentren bajo su
responsabilidad.
25. Colaborar en la formulación de planes, programas y proyectos de la dependencia.
26. Colaborar en la elaboración y ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.
28. Las demás funciones que le sean asignadas por autoridad competente, acorde con la
naturaleza del cargo y necesidades del servicio, para el logro de la misión institucional.
Una vez revisadas las responsabilidades de las secretarías municipales, cuya función principal
es trabajar mancomunadamente para alcanzar los objetivos de la Alcaldía, que en el momento
actual es liderada por Eleazar González, se incluyen a continuación las funciones de ésta, órgano
de gobierno del municipio:
Funciones de la alcaldía
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas
y los acuerdos del concejo.
2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones
y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo gobernador. El alcalde es la
primera autoridad de policía del municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y
diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.
3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones
y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar
y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los
establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo
con las disposiciones pertinentes.
4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los
acuerdos respectivos.

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5. Presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás
que estime convenientes para la buena marcha del municipio.
6. Sancionar y promulgar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento
jurídico.
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones
especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podrá crear
obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto
inicialmente aprobado.
8. Colaborar con el concejo para el buen desempeño de sus funciones, presentarle informes
generales sobre su administración y convocar a sesiones extraordinarias, en las que sólo se
ocupará de los temas y materias para los cuales fue citado.
9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto.
10. Las demás que la Constitución y la ley le señalen (Alcaldía de Soacha, 2019).
Como tema fundamental, se desarrolla a continuación la Política Pública de Infancia y
Adolescencia vigente y acogida por Cundinamarca y todos sus municipios, incluido Soacha.
Política Pública de Infancia y Adolescencia departamento de Cundinamarca
Objetivo general:
Cundinamarca sea un territorio garante de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
con condiciones propicias y protectoras para su concepción, nacimiento y su desarrollo integral,
quienes, al iniciar su vida desde el deseo de sus progenitores, puedan crecer y vivir su niñez y
adolescencia con el ejercicio pleno de sus derechos, para prepararse como ciudadanos
responsables, conscientes de sus derechos y respetuosos de los demás. Esta política pretende,
además, asegurarles altos niveles de felicidad, amor, comprensión y bienestar en ambientes
amigables, armoniosos, prósperos, para consolidar una sociedad cundinamarquesa equitativa,
sostenible y con talento, valores, liderazgo y tejido social (Gobernación de Cundinamarca, 2019).
Específicos:
1. Lograr un buen comienzo de la vida para todo niño y niña de Cundinamarca, desde la
gestación hasta los cinco años, en el cual se hagan efectivos con equidad los derechos orientados
a garantizar las buenas condiciones de su gestación, nacimiento, crecimiento saludable, libre de
enfermedades o accidentes, con ambientes propicios para su desarrollo integral, reconocidos por

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sus padres mediante el registro civil y protegidos de cualquier actividad que amenace o vulnere
sus derechos.
2. Lograr que a todos los niños y niñas en edad de los 6 a los 11 años de vida del
departamento de Cundinamarca, les sean garantizados con equidad, los derechos orientados a su
desarrollo integral con educación adecuada a su edad, con participación en la vida recreativa,
cultural, artística, permitiéndoles el pleno desarrollo de sus habilidades y capacidades, formando
líderes activos.
3. Lograr que todos los adolescentes de 12 a 17 años del departamento de Cundinamarca,
puedan ejercer los derechos orientados a respetar su vida, cuerpo y salud en ambientes adecuados
para su desarrollo, con educación de calidad e incluyente, ejerciendo su derecho a la participación
responsable y a la protección frente cualquier tipo de violencia, respetando el debido proceso en
la responsabilidad penal adolescente y siendo protegidos de la condición de víctimas del conflicto
para el desarrollo de su proyecto de vida.
4. Fortalecer el proceso de políticas públicas basadas en la evidencia y decisiones
informadas, la planeación, la movilización social y la gestión, así como las capacidades
institucionales orientadas hacia resultados de impacto para la garantía y el ejercicio de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes de Cundinamarca (Gobernación de Cundinamarca,
2019).
Con base en la Política Pública de Infancia y Adolescencia Regional Cundinamarca, se da
paso a la presentación de la política pública referida específicamente al municipio de Soacha,
donde se explica su paso a paso de la siguiente manera:
Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia para el
municipio de Soacha
Temporalidad: 2015-2025
Sector: social
En primera medida se establece el porqué de la creación de la política pública refiriendo que
bajo el gobierno de “Bienestar para Todos y Todas” 2012-2015 del Plan de Desarrollo Territorial,
evidenció la necesidad de crear un instrumento de planeación a largo plazo con relación a
infancia en el municipio, por lo cual se dio inicio a la formulación de la Política Pública
Municipal de Infancia, Soacha 2015-2025.

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De este modo, se pone en contexto que una política pública es un instrumento en donde se
realiza un pacto entre Estado y la sociedad, con el fin de crear un beneficio para esta última,
generar participación y cumplimiento en la construcción de procesos que influyen directamente
en el desarrollo social y de sus vidas y, al ser un proceso que se lleva acabo a largo plazo, puede
tener o no modificaciones, todo ello bajo el marco legal.
La Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia para el municipio
de Soacha (Concejo Municipal de Soacha, 2015), se rige bajo los siguientes
Principios
1. El interés superior del niño, niña y adolescentes
2. La prevalencia de los derechos de las niñas, niños y adolescentes
3. La protección integral
4. La equidad
5. La integralidad y articulación de las políticas
6. La solidaridad
7. La participación social
8. La prioridad de las políticas públicas sobre niñez y adolescencia
9. La complementariedad
10. La prioridad en la inversión social dirigida a la niñez y adolescencia
11. La financiación, gestión y eficiencia del gasto y la inversión pública
12. La perspectiva de género
Objetivo general
Consolidar en Soacha la cultura de la protección integral de la vida de los niños, niñas y
adolescentes, como un ejercicio cotidiano de plena responsabilidad social, política, educativa que
no le compete solo a la familia, sino que ella está acompañada por la institucionalidad y los
habitantes de Soacha, teniendo como eje a la familia como espacio de protección en la vida
cotidiana (Concejo Municipal de Soacha, 2015).
Objetivos específicos
1. Garantizar la equidad e igualdad de oportunidades para todos y todas a partir de diseños
institucionales, procesos de gestión y promoción de la movilización social en torno a la garantía
de los derechos para la primera infancia, la infancia, la adolescencia y familia.

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2. Lograr la articulación interinstitucional para la garantía de los derechos de la primera
infancia, infancia, adolescencia y familia.
3. Diseñar y poner en marcha planes, programas y proyectos que se focalicen sobre la
atención integral, la prevención e intervención sistemática desde los 0 hasta los 18 años y a las
familias, con acciones coordinadas y articuladas con la sociedad civil y el Estado en su conjunto.
4. Incluir como acción transversal la producción, gestión y circulación de conocimiento e
información que respalde las decisiones y acciones de todos y todas en torno a la familia, la
primera infancia y la adolescencia.
5. Realizar procesos de formación de talento humano de las instituciones, las organizaciones
sociales y las familias en torno a conocimientos y habilidades que garanticen la calidad,
oportunidad y pertenencia de las acciones intersectoriales orientadas a la garantía de los derechos
de todos y todas.
6. Lograr una asignación presupuestal que garantice programas y proyectos a largo plazo
para la prevención y atención al ciclo vital de 0 a 18 años y a sus familias, de tal manera que se
aúnen esfuerzos para construir posibilidades de desarrollo que propicien la autonomía y la
apropiación de Soacha como territorio de posibilidades y potencialidades (Concejo Municipal de
Soacha, 2015).
Lineamientos
Se observan en la tabla 9.
Tabla 9. Lineamientos de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y
Familia para el municipio de Soacha
Gestión integral Trabajo intersectorial e interinstitucional, articulado con la empresa, las
organizaciones sociales y las personas concretas a las que va dirigida
esta política
Fortalecimiento de las Demanda para su ejecución eficiente y pertinente, el fortalecimiento de
capacidades las capacidades institucionales de la administración local para
institucionales efectivamente dar garantía de los derechos de la familia, los niños, las
niñas y la adolescencia
Instrumentos Se plantean dos instrumentos que responden de manera exhaustiva las
indispensables necesidades de gestión del conocimiento e información para asegurar
eficiencia, efectividad, eficacia y son:
 Creación de un sistema observatorio que recoja, sistematice, analice
la información relativa al cumplimiento de los derechos.
 Creación de un sistema de evaluación, seguimiento y monitoreo de
la política pública participativo y que dé cuenta de variables
cuantitativas y cualitativas con el fin de revisar metas, eficacia y
coherencia y congruencia con la realidad social.

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Formación y producción Necesidad de la permanencia y flujo constante de procesos de formación
de conocimiento en la de las personas para que éstas sean capaces tanto de construir
política publica argumentos como de llevar a la práctica las acciones necesarias para la
ejecución de la política. Ello con el fin de que el conocimiento sea
absorbido y se involucren los habitantes del municipio.
Gestión de la diversidad- Es un elemento trasversal de la política que implica la capacidad en
enfoque diferencial conocimiento y técnica para que los planes, programas y proyectos den
cuenta de las condiciones de la familia, primera infancia, infancia y
adolescencia
Creación de tiempo- Construcción de tejido social, especialmente a través de la movilización
espacio colectiva y la creación de redes por una parte; por otra, espacios
mediados por la creación, el arte y la formación y gestión de
conocimiento.
Protección integral Plantea la protección integral como una mirada a la persona en sus
diferentes dimensiones de desarrollo y contexto y que da cuenta también
a sus condiciones de vida. Como nivel de intervención, la protección se
asume de modo continuo; está en función del conocimiento de la realidad
social en que las personas habitan, de los que inciden en su bienestar y
calidad de vida; por tanto, se asume a cada uno como sujeto de derechos,
derechos que deben ser garantizados y es por ello que la promoción y
prevención deben hacerse como procedimientos explícitos.
Fuente: elaboración propia con datos de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia
para el municipio de Soacha
Ejes
Los ejes de la política pública son aquellas acciones puntuales en los sujetos a los que ésta va
dirigida; es decir, primera infancia, infancia, adolescencia y familia, haciendo de ello un colectivo
en donde se articulen los propósitos, objetivos e institucionalidades para el bien común, logrando
que la política pública alcance efectos directos y mayor impacto. Estos ejes fundamentales son
cuatro: 1) Existencia, 2) Desarrollo, 3) Participación ciudadana y 4) Protección-prevención. Se
dan a conocer a continuación: (Concejo Municipal de Soacha, 2015)
Existencia
Dar garantía a la primera infancia y adolescencia de aquellas condiciones que resguarden su

vida, bajo todos sus derechos como el ser respetado, amado y en y en donde la madre y su hijo
tengan asistencia durante el embarazo y el parto; evitar toda causa de muerte, prevenir y evitar
enfermedades, ser atendido por el sistema de salud, conocer a sus padres, estar en familia y ser
cuidado por ella, estar nutrido, tener acceso al agua potable, vivir en un ambiente sano.
Objetivo encaminado a garantizar que: “todos vivos, todos saludables y ninguno sin familia”
Es el dar garantía del desarrollo físico, mental, espiritual, moral, psicológico y social, de
manera que vaya en relación directa con la dignidad humana.

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Desarrollo
Tiene relación directa con dar garantía a la educación, brindando posibilidades para el
desarrollo humano.Por medio del desarrollo integral los niños y niñas adquieren condiciones y
capacidades y de ese modo van construyendo su ser individual y social. En este proceso
intervienen otros seres humanos contribuyendo al desarrollo y, en esa relación, adquieren
aprendizajes sobre la sociedad y la cultura en la que se encuentran inmersos para poder vivir en
ella, gozarla y aportar a sus semejantes
Participación ciudadanía
Conceder a los niños, niñas y adolescentes el derecho a la participación activa, a ser

escuchados, a tomar decisiones sobre su situación, de tal modo que al hacerlo se esté brindando
herramientas para que sean reconocidos socialmente desde una postura individual hasta una
colectiva, poniendo en desarrollo autonomía y sentido de pertinencia por el lugar que ocupan en
la sociedad, para que sean sujetos de sus derechos en promoción y edificación de cumplimiento
de derechos y en la construcción ciudadana.
Protección-prevención
Todos los niños y niñas tienen derecho a ser protegidos de cualquier conducta o acción
dirigida al daño físico, sufrimiento, maltrato, abuso de toda índole y muerte. Establecido esto ya
en la Ley 1098 de 2006 en los artículos 19 y 29 como un derecho impostergable.
Luego de tener claridad con respecto a los ejes, se da a conocer el plan de acción que los
incluye y sus respectivas líneas de acción (Concejo Municipal de Soacha, 2015):
Primera infancia
Eje: existencia (cuidado, salud, nutrición y vivienda)
Líneas de acción:
1. Yo te cuido, él y ella me cuidan, todos nos cuidamos en Soacha
Objetivos:
Promover en Soacha una ética del ciudadano intencionada con y desde la primera infancia,
para que en el imaginario social se instauraren prácticas que permitan que la comunidad en red,
apoye el desarrollo armónico y feliz de los niños y niñas desde la gestación hasta los seis años.

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Establecer en la comunidad un vínculo directo con los niños y niñas para que los sienta como
suyos, en una resignificación de la primera infancia como sujeto de derechos y no solo como
sujeto de cuidado.
2. Mi cuerpo territorio vital: no se castiga, no se humilla, se valora y se respeta
Objetivos:
Generar respeto irrenunciable por el cuerpo del niño y la niña en el reconocimiento de lo
sagrado que significa como territorio personal que es sensación, emoción, construcción ética que
le significa la participación, comunicación, expresión y apropiación de mundo propio.
Promover una comprensión y práctica cotidiana donde el cuerpo es territorio de paz; de esta
manera, Soacha constituye un camino por la dignificación de la vida y por la vida en todos los
sentidos.
3. Creación de instituciones de atención a la primera infancia en el municipio de Soacha
(CDI, hogares comunitarios, jardines infantiles), que trabajan en red para el cumplimiento
del derecho a la salud y la nutrición
Objetivo:
Dar cumplimiento efectivo a la atención a la primera infancia con el fortalecimiento y
ampliación de los centros de atención a este grupo de población, de tal forma que todos los niños
y niñas accedan a la educación inicial de calidad, en una perspectiva de igualdad de
oportunidades.
4. Territorios que garantizan la vida desde la primera infancia
Objetivo:
Consolidar redes de apoyo promovidas por las instituciones de atención a la primera infancia
para la promoción y cuidado de este ciclo vital en los procesos de sensibilización comunitaria.
Eje: desarrollo (afecto, recreación y desarrollo integral)
Líneas de acción:
1. Atención con amor: cuidado, educación inicial y recreación
Objetivo:
Cualificar el talento humano que trabaja con la primera infancia para que sea protegida y
valorada en su dignidad desde aquellos que están encargados de su cuidado, así como potenciar la
capacidad de padres y madres para acoger a la primera infancia en un entorno protector.
2. El niño y la niña de la primera infancia comunican y expresan

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Objetivo:
Modificar la creencia que se ha naturalizado frente a que los niños y niñas de primera
infancia son objeto de cuidado y por ello los programas se centran más en cuidados y atenciones
para satisfacer necesidades. La política pública de Soacha considera a los niños y niñas sujetos
políticos y por tanto sujetos participativos; en ese sentido, atiende la voz y la expresión a través
de las emociones de los niños y niñas de 0 a 6 años.
Eje: participación ciudadanía (igualdad, participación y asociación)
Líneas de acción:
1. En Soacha, el niño y la niña de la primera infancia como bien cultural que integra los
juegos de crianza
Objetivo:
Resignificar los patrones de crianza y las buenas practicas alrededor de la primera infancia
como parte del patrimonio cultural de la nación. La política pública de Soacha es consciente de la
importancia de preservar y transmitir estas prácticas porque construyen poco a poco la identidad
y tejen los sentidos de vida en comunidad; además, hacen visibles las particularidades de los
habitantes del municipio para aprender de la diferencia y acercarse al objetivo común que es la
infancia.
2. Soacha es ciudad de niños y niñas
Objetivo:
Fortalecer redes de apoyo para garantizar la vida de las niñas y los niños de primera infancia,
en condiciones de calidad y cumplimiento de derechos.
3. Movilización social por la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la familia.
Todos somos Soacha
Objetivo:
La movilización social busca que la sociedad soachuna, se manifieste públicamente, sin
vergüenza, sin pudor, sin miedo, ante actos y situaciones intolerables e inaceptables que afecten a
los niños, niñas y adolescentes.
Eje: protección y prevención (ambientes protectores, ambientes preventivos)
Líneas de acción:

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1. Entornos protectores: Soacha, municipio amigable y responsable con la primera
infancia
Objetivo:
Crear un movimiento social y sistema de alertas que permitan identificar tempranamente
factores de riesgo y acciones en caso de vulneración de los derechos.
Infancia
Líneas de acción:
1. El cuidado no es solo enviarnos a la escuela
Objetivo:
Crear conciencia en el municipio de Soacha, sobre la importancia del acompañamiento a la
infancia en el desarrollo integral, de tal manera que la comunidad y la familia se vinculen con la
escuela en esa responsabilidad.
2. Mi cuerpo territorio vital
Objetivos:
Generar una cultura de la infancia en Soacha, como objeto que se está constituyendo
históricamente, autónomo, agente de su propio desarrollo, que participa en la construcción de
realidades sociales y de un proyecto colectivo. Desde esta perspectiva, se hace necesario
identificar las formas de interacción dadas en la crianza familiar que privilegian desde la primera
infancia la construcción de un nuevo ser.
Constituir a Soacha como un territorio que protege la vida y reconoce que el cuerpo del niño
y de la niña es herramienta, pero a la vez es sensación, que le procura un reconocimiento del
mundo; a través de su exploración, el niño y la niña interpretan e identifican el mundo para írselo
apropiando poco a poco.
3. Consolidación de comederos comunitarios y educativos donde haya un proceso de
responsabilidad social
Objetivo:
Crear alternativas de solución inmediata, ante los altos índices de desnutrición en niños,
niñas, adolescentes y madres gestantes y lactantes, además de consolidar, en el comedor, una
posibilidad de encuentros colectivos en donde se tejan y se agrupen personas.

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Líneas de atención:
1. Estudiar es una nota
Objetivo:
Proveer a la infancia soachuna una educación donde la construcción de conocimiento no se
dé solo en la escuela sino desde la cotidianidad con el interés, la curiosidad y la participación
propia. Esto también incide en aquellos sujetos que no están dentro del sistema escolar por algún
motivo pero que, de igual manera, quieren acceder a un proceso formativo.
2. Soacha crea y recrea
Objetivo:
Fomentar la libertad, la autonomía y la creatividad desde la contemplación, la exploración, la
elección y la creación en espacios libres y adecuados para el desarrollo de los niños y niñas desde
una pedagogía de la recreación que los forme para el uso del tiempo libre.
Eje: participación- ciudadanía (igualdad, participación y asociación)
Líneas de acción:
1. Consejo municipal de niños y niñas
Objetivo:
Los niños y niñas de Soacha piensan su territorio, lo sueñan y ayudan a construirlo bajo s su
lente. Esto es un acto de confianza y responsabilidad social que el niño y la niña están en
capacidad de manifestarlo, compartirlo y construirlo en una tarea que diseña y emprende con sus
padres y el apoyo del adulto.
2. Soacha mi ciudad
Objetivo:
Reconfigurar y crear sentidos de pertenencia con la ciudad de Soacha, desde experiencias en
donde no solo es válido el tiempo sino los hechos significativos; eso es hacer historicidad desde
la infancia y con la infancia, son sentidos de apropiación.
Líneas de acción:
1. Entornos protectores: Soacha, municipio amigable y responsable con la infancia
Objetivo:

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Abrir espacios en las entidades municipales en los que la interacción con la comunidad y la
familia resignifiquen la infancia. Sin condicionamientos ni deberes, los niños y niñas son
ciudadanos activos, sujetos libres, porque la comunidad los cuida y responsables del ejercicio de
sus derechos gracias al acompañamiento de la sociedad y la familia.
Adolescencia
Líneas de acción:
1. Mi cuerpo cambia, mi cuerpo habla
Objetivo:
Propiciar espacios de diálogo y reconocimiento frente a la manera en que se hace visible el
cuerpo como territorio de vida y reconciliación consigo mismo, y a la vez genera la expresión, el
cuidado de sí y el cuidado de la adolescencia como parte del cuerpo colectivo que trajina, se
modifica y busca ser interpretado sin ser juzgado por los adultos.
2. En Soacha, la sexualidad es un derecho responsable
Objetivo:
Generar la reflexión y la acción en torno a la valoración de la corporalidad como
reconocimiento y estimación por la vida, desde un ejercicio de responsabilidad frente a la
sexualidad como derecho, desde el conocimiento que otorga la aceptación de los cambios que se
suscitan por cuenta de la biología en la adolescencia.
3. La vivienda el nicho que acoge
Objetivo:
Garantizar que los adolescentes tengan un habitad digno y que en él se respete el derecho a la
soledad, buenas condiciones para sus hábitos de estudio, compañía y escucha cuando se requiere.
4. Caminos de amor y perdón se transcurran juntos
Objetivos:
Resignificar los imaginarios sociales de adolescente para replantear la idea que muchos
adultos tienen frente a los adolescentes en el municipio, con prejuicios sobre quiénes son y cómo
lo ven los adultos.
Visibilizar las diferencias que tienen las familias al interior de ellas con los y las adolescentes
y darles la palabra frente a lo que les duele, temen, alegra y sueñan.

ADESSA
NIT 830.088.906-7
Líneas de acción:
1. Estudiar es una nota
Objetivo:
Proveer a la adolescencia soachuna una educación donde la construcción de conocimiento no
solo se dé en la escuela sino desde la cotidianidad con el interés, la curiosidad y la participación
propia. También en aquellos que no están dentro del sistema escolar por algún motivo pero que,
quieren acceder a un proceso formativo.
2. Sentidos arriba
Objetivo:
Fomentar la libertad, la autonomía y la creatividad desde la contemplación, la exploración, la
elección y la creación de espacios libres y adecuados para el desarrollo de los adolescentes.
3. Educación y ciudadanía
Objetivo:
Formar para la ciudadanía en derechos humanos, educación para la paz, la solidaridad y la
convivencia
4. Soacha como entorno participativo: movida juvenil
Objetivo:
Visibilizar todas aquellas prácticas, formales o informales, que agrupan a los niños y jóvenes
y les dan un espacio en su comunidad.
1. En Soacha el deber hace el ser
Objetivo:
Generar procesos de formación ciudadana internacional, en los espacios institucionales,
públicos y sociales. La ciudadanía se adquiere con el desarrollo de sentidos de apropiación, no
solo porque se le otorgue al sujeto una condición legal; por esto, la política pública asume a los
adolescentes en su condición de sujetos de derechos a través del reconocimiento de sus derechos
sexuales y reproductivos.
2. El ambiente un asunto de todos y todas
Objetivo:
Sensibilizar frente a las condiciones ambientales del municipio y el compromiso que cada
actor social debe asumir en el ejercicio de reconstrucción territorial ambiental.

ADESSA
NIT 830.088.906-7
3. Dos hacen más que uno. El proyecto de vida de los adolescentes, una perspectiva de
presente y futuro para la comunidad soachuna
Objetivo:
Los proyectos de vida no se dan aisladamente, se construyen en conjunto y son
responsabilidad del Estado, que procurará que los proyectos para los adolescentes propendan por
el libre desarrollo de la personalidad.
4. Soacha ciudad que oye, ciudad que expresa

Objetivo:
Crear espacios de expresión y participación ciudadana mediados por el arte y la recreación,
que paralelamente contribuyan al desarrollo de talentos de los y las adolescentes.
Líneas de acción:
1. Entornos protectores: Soacha municipio amigable y responsable con la adolescencia
Desde la articulación interinstitucional, así como desde las redes creadas, los colectivos
visibles, se constituirá un comité intersectorial desde el Consejo Municipal de Juventud en el que
se hará la evaluación de las estrategias, programas y prácticas del municipio en torno a la primera
infancia, infancia, adolescencia y familia.
Familia
Líneas de acción:
1. La familia como derecho es un hecho
Objetivo:
Promover la necesidad de conservar la familia que habita en el territorio de Soacha, no solo
como espacio de socialización, sino como espacio vital para la estabilidad emocional y política
del municipio en su conjunto.
2. Salud a tu hogar y en tu hogar
Objetivo:
Garantizar que la salud en la familia sea un componente que traspasa toda la actividad de la
vida cotidiana y que sea de carácter prevenible con las buenas prácticas de alimentación, cuidado,

ADESSA
NIT 830.088.906-7
higiene, como parte de la cultura colectiva y de responsabilidad de cada uno de los miembros que
forman parte de ella.
3. La creación, la cultura y el deporte como derechos de la familia que fortalecen los
lazos y construyen caminos de reconciliación
Objetivos:
Resignificar el papel de la familia en la construcción social y en la estabilidad emocional a
través de la recreación; igualmente como el escenario por excelencia donde se construye la vida,
y donde es posible trabajar una cultura de respeto y cumplimiento de derechos.
Asumir y apoyar a la familia en su complejidad y diversidad, reconociendo que es allí donde
mayores tensiones se viven en la resolución de lo cotidiano, pero también donde la mayoría se
siente seguro.
Líneas de acción:
1. Mi familia, mi red
Objetivo:
Propiciar espacios en los que las familias se fortalezcan como entorno seguro y se empoderen
para garantizar sus derechos, así como reconocer la responsabilidad de todos sus integrantes en la
toma de decisiones.
2. Festival de la familia en Soacha
Objetivo:
Propiciar encuentros intergeneracionales como espacios de coexistencia de saberes y
aconteceres para la consolidación del respeto por la palabra como vinculación afectiva de la
familia y recuperación de la historia colectiva del municipio.
Líneas de acción:
1. La familia colaborativa está en Soacha
Objetivo:
Orientar y estimular a las familias en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades, en el
desarrollo de su autonomía.
2. La familia soachuna se construye a tiempo y con tiempo
Objetivo:

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NIT 830.088.906-7
Formar a la familia en la responsabilidad que ésta tiene con relación al crecimiento,
desarrollo y acompañamiento en la formación de la sexualidad responsable de los y las
adolescentes a través de encuentros familiares en espacios públicos y privados.
Líneas de acción:
1. Soacha, municipio amigable y responsable con la primera infancia, infancia, la
adolescencia y la familia
Objetivo:
Hacer de Soacha un entorno seguro para la familia y sus integrantes a partir de la
corresponsabilidad del Estado y la sociedad. De este modo “Soacha, municipio amigable y
responsable” logrará, a través de la coordinación intersectorial y la acción interinstitucional, la
protección integral, enclave de prevención a partir de la promoción de derechos y la atención
pertinente y eficaz.
2. Familia: ambiente protector, ambiente preventivo. Movilización y veeduría
Redes de apoyo locales: familias bien creadas, familias protectoras. Una familia bien cuidada,
más allá de su conformación, es una familia protectora; no obstante, ésta debe contar con las
habilidades, posibilidades y capacidades de responder como entorno protector porque las
acciones interinstitucionales deben promover procesos pedagógicos especiales para la familia. Es
así como la existencia de programas específicos, y la creación de redes de apoyo, promueven
espacios para la recuperación y reconocimiento de la familia, así como la movilización ciudadana
en torno a su protección (Concejo Municipal de Soacha, 2015).
Conclusiones
Todo el contenido abordado en este documento brinda la información necesaria sobre
antecedentes y situación actual del municipio de Soacha con respecto a diferentes factores como
lo son: social, cultural, económico, político, los cuales permiten hacer pleno reconocimiento de
sus características, de tal modo que se logra una aproximación a la realidad de la población.
Referencias
Alcaldía de Soacha (2012). Plan de desarrollo social, económico y obras públicas del municipio
de Soacha: Bienestar para todos y todas 2012-2015. Obtenido de
Alcaldía de Soacha (2015). Clima, hidrología y geomorfología. Obtenido de

ADESSA
NIT 830.088.906-7
Alcaldía de Soacha (2017). Historia del municipio. Obtenido de
Alcaldía de Soacha (2016). Plan de desarrollo municipal. Obtenido de
Alcaldía de Soacha (2018). Anexo al plan de ordenamiento territorial. Obtenido de
Alcaldía de Soacha (2019). Juntos formando ciudad. Obtenido de
Aprendizaje Interactivo (2017). Soacha Rural. Obtenido de https://bit.ly/2Yt9ta3
Cámara de Comercio de Bogotá (2010). Resultados Censo Empresarial Municipio de Soacha.
Obtenido de
Climate-Data.Org (2019). Clima: América del Sur. Obtenido de
Concejo Municipal de Soacha (19 de agosto de 2015). Acuerdo No. 24, Política Pública de
Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. Obtenido de
Enciclopedia Académica Wikipedia (2019). Comunas de Soacha. Obtenido de
Gobernación de Cundinamarca (2019). Políticas públicas transectoriales. Obtenido de
Periódico El Tiempo (18 de mayo de 2003). El municipio con las cifras de hoy. Obtenido de
Periódico El Tiempo (28 de enero de 2019). Soacha pide al DANE revisar las cifras del Censo
Nacional 2018. Obtenido de
Periodismo Público (26 de octubre de 2015). El profe Eléazar González es el nuevo alcalde de
Soacha. Obtenido de

Soacha

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Fundación para el Desarrollo Social y Ambiental

TS. Laura Alejandra Martínez Valencia

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Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 9 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 10 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 11 de 81

Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá (2010)

Figura 1. Clasificación de las empresas del municipio de Soacha

Fuente: Cámara de Comercio (2010)

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 12 de 81

Fuente: Cámara de Comercio (2010)

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 13 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 14 de 81

Fuente: Climate-Data.Org (2019)

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 15 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 16 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 17 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 18 de 81

Figura 2. Límites del municipio de Soacha

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 19 de 81

Fuente: Alcaldía de Soacha (2015)

División administrativa territorial

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Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 28 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 29 de 81

Fuente: Enciclopedia Académica Wikipedia (2019)

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 30 de 81

Figura 4. Mapa de la zona rural del municipio

Fuente:Aprendizaje Interactivo (2017)

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Figura 5. Organigrama de la alcaldía

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 32 de 81

Secretaría de Como su nombre lo indica, se encarga de planear y coordinar

Secretaria de Da conocimiento de las políticas de participación ciudadana,

Secretaría de Hacienda Es el agente que realiza gestión y administración de todo lo que

Secretaría de Salud Es el ente a cargo y orientador de las políticas, planes y normas

Secretaría General Tiene a su cargo acuerdos, resoluciones del consejo,

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 33 de 81

Secretaría de Su objetivo es planear, dirigir y ejecutar el desarrollo de las

Secretaría de Diseña y regula las políticas de movilidad para suplir las

Secretaría de Gobierno Promueve y garantiza los derechos humanos, fortaleciendo las

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 34 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 35 de 81

Caracterización del municipio de Soacha–Cundinamarca 36 de 81