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Acumulación capitalista, dominación
de clase y rebelión armada

Elementos para una interpretación
histórica del conflicto social y armado
Jairo Estrada Álvarez
Una publicación de
La Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas, creada el pasado 21 de
agosto de 2014 como resultado de un acuerdo entre los negociadores del Gobierno
colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), es-
tuvo integrada por doce investigadores y dos relatores, quienes entregaron sus
respectivos informes el 10 de febrero de 2015 en la ciudad de La Habana (Cuba),
sede de los diálogos de paz.
Los informes presentados expresan la visión de cada uno de los investigadores

convocados por la Mesa de Diálogos, razón por la cual las interpretaciones re-
sultan ser muy diversas e, incluso, contradictorias. No obstante, ellas constituyen
un importante insumo para la comprensión y caracterización del conflicto social y
armado que afecta a Colombia desde hace décadas, en tanto analizan las causas
del mismo y dilucidan las relaciones entre las diversas etapas de su desarrollo y
las formas que ha asumido históricamente su tratamiento por parte del Estado y
de las élites de poder, al tiempo que abordan los contextos internacionales en que
ha tenido lugar. De esa manera, las interpretaciones contenidas en los Informes
contribuyen a la discusión acerca de las condiciones políticas y socioeconómicas
que necesariamente habrán de crearse en el país, si es que en realidad los colom-
bianos queremos convertir la paz en un propósito nacional que nos acerque a una
sociedad más justa y verdaderamente democrática.
Espacio Crítico quiere aportar al logro de este fin con la publicación de una selec-
ción de los Informes presentados por la Comisión, la cual ponemos a disposición
de nuestros lectores.
Contenido
5 1. Introducción
7 2. Acumulación capitalista, concentración

extrema de la riqueza y desigualdad social
8 Conformación del régimen de acumulación del capitalismo

productivo. De principios de la década de los años de
1920 hasta mediados de la década de los sesenta
12 Crisis y transición del régimen acumulación de capitalismo
productivo hacia un régimen neoliberal de financiarización. De la
década de 1960 hasta finales de los años 1980
16 Conformación y despliegue de un régimen neoliberal de
financiarización. De principio de la década de 1990 a la actualidad
23 3. Estado, poder de clase y contrainsurgencia
23
23 Procesos constitutivos del poder y la dominación de clase
25 Reorganización conflictiva del poder de clase y contrainsurgencia
temprana. De los años de 1920 al fin de la Violencia
28 Excepcionalidad permanente e institucionalización de la
contrainsurgencia. Del Frente Nacional hasta finales de la década de 1980
33 Renovación de la dominación de clase, intensificación de la
guerra y tecnificación de la contrainsurgencia. Del
proceso constituyente de 1991 a la actualidad
41 4. Subversión social y rebelión armada
43 Indivisibilidad y naturaleza política y social de la subversión

44 Sobre los orígenes y la persistencia de la rebelión armada
52
52 Falsificaciones e insostenibilidad histórica de la
«teoría económica del conflicto»
56 La fabricación manipulada de la «amenaza terrorista» o la
justificación de una guerra exterminio
57 5. Sobre los impactos del conflicto sobre la sociedad colombiana
58 6. Sobre las responsabilidades en el conflicto colombiano

Jairo Estrada Álvarez
Profesor del Departamento de Ciencia Política
Universidad Nacional de Colombia
Dentro de la perspectiva histórica, los antisociales En el contexto de las negociaciones de La Habana

resultan ser otros: son los que defienden un orden se han reabierto las discusiones acerca de los orí-
injusto, creyendo que es justo solo porque es tradicional. genes del conflicto, de sus causas múltiples, de su
En realidad, los subversores de esta categoría no duración y persistencia, así como de los impactos
quieren destruir sino lo que resulta incongruente producidos sobre la población y la sociedad en su 5
con sus ideales, y tratan más bien de reconstruir conjunto. Estos últimos han adquirido particular rele-
la sociedad según nuevas normas y pautas1. vancia, teniendo en cuenta que la larga contienda ha
ocasionado un incontable número de víctimas, en su
Orlando Fals Borda inmensa mayoría provenientes de las clases subal-
ternas y de los sectores pobres y marginados del país,
y ha afectado sus múltiples procesos organizativos
1. Introducción políticos, económicos y socioculturales, limitando o
liquidando sus posibilidades de existencia y acción
E
política y social transformadora. Ello ha derivado en
la necesidad tanto del esclarecimiento de la verdad y
l inmenso valor que posee para nues- la determinación de las responsabilidades, como de
tro país la posibilidad de transitar en definir y aproximar condiciones que permitan el trá-
forma definitiva el camino de una so- mite del conflicto en el escenario único de la política,
lución política al conflicto social y armado, abierta como aspectos que, de manera esencial, pueden
con los diálogos de La Habana entre el Gobierno y contribuir a sentar las bases para un escenario de
la guerrilla de las FARC-EP y gracias al muy proba- paz estable y duradera. La respuesta a semejante
ble inicio de negociaciones con el ELN, solamente exigencia sólo es posible con el retorno a la historia.
es comprensible a través de la aprehensión crítica
de los resultados que brinda la muy rica investiga- Avanzar en el entendimiento complejo del conflicto
ción histórica y el diálogo con otras disciplinas de constituye un imperativo, si se considera que por los
las ciencias sociales. rasgos que asume el debate político actual se está
frente a tendencias de análisis que a través de los
1 Orlando Fals Borda, La subversión en Colombia. El cambio social en la recursos del revisionismo histórico o de la llamada
historia, Bogotá: Fica, Cepa, 2008, p. 31.
Acumulación capitalista, dominación de clase y rebelión armada
Jairo Estrada Álvarez Elementos para una interpretación histórica del conflicto social y armado
historia contrafáctica pretenden falsificar o reela- Aquí se proponen elementos para una interpretación
borar en forma grosera tendencias, momentos y histórica del conflicto social y armado, a partir de
hechos del proceso histórico, con el propósito de un relato general, en el que se privilegian procesos
fundamentar y legitimar posturas que desvirtúan la y tendencias, antes que hechos o acontecimientos
naturaleza social y el carácter histórico del conflicto particulares, y que tiene como contexto político
colombiano. La revisión y el falseamiento devienen inmediato el proceso de paz entre el Gobierno y la
en reduccionismo y se convierten en sustento de guerrilla de las FARC-EP. Tal relato se fundamenta
posturas que en el campo de fuerzas de la política en una tesis central: Contrainsurgencia y subversión
se muestran contrarias a las posibilidades de una son inherentes al orden social capitalista imperante
solución política, alentando más bien la perspectiva en nuestro país. Si la subversión asumió también la 6
de una salida militar, cuya implicación no sería otra expresión de la rebelión armada, ello se explica esen-
que la de la prolongación indefinida de la guerra. cialmente por las condiciones histórico-concretas
de constitución y reproducción de ese orden social.
El presente Informe no tiene la pretensión de exa-
minar ni agotar las múltiples interpretaciones y ca- Tales condiciones son abordadas en el Informe apro-
racterizaciones del conflicto colombiano. Tampoco ximando un análisis de la tendencia del proceso de
es un ejercicio de investigación histórica. Como bien acumulación capitalista y de las formas históricas
lo señala Palacios, de organización del poder y la dominación de clase
desde la década de 1920 hasta la actualidad. Dicho
la multiplicación de monografías sobre un fenómeno análisis muestra que a lo largo del proceso histórico
con tantas fases cronológicas, tan diversos y cambiantes se han estructurado y activado múltiples disposi-
ámbitos, tantas aristas coyunturales, domésticas e interna- tivos de preservación y de reproducción del poder
cionales y la confusión babélica de los leguajes que lo de- y la dominación de clase, los cuales se han susten-
signan, es decir, la fragmentación del conocimiento, invita tado en la «combinación de las formas de lucha» por
a la síntesis interpretativa en perspectiva histórica. Ahora parte de lo que en el trabajo se caracteriza como un
bien, perspectiva histórica no es lo mismo que historia. Tan- «bloque de poder contrainsurgente».
to las guerras civiles anteriores, incluida la primera ola de
Violencia, como el conflicto presente, cada uno por aparte La apelación al recurso de la violencia y al uso de
o todos en conjunto, esperan a sus historiadores2. la fuerza armada para enfrentar la subversión ge-
neral (sea ésta en el ámbito de la reivindicación y
la reforma, o como propósito de cambio revolucio-
nario) ha provocado que el conflicto político y social
2 Marco Palacios, Violencia pública en Colombia 1958-2010, Bogotá: haya asumido también la expresión de la subversión
Fondo de Cultura Económica, 2012, p. 20.
armada en respuesta a tales disposiciones. Esa 2. Acumulación capitalista,

respuesta no ha sido sólo reactiva; también ha ad- concentración extrema de la
riqueza y desigualdad social
quirido un carácter ofensivo dado que se ha buscado
la superación del orden existente y se ha manifes- La tendencia histórica del proceso de acumulación
tado la voluntad de luchar hasta la muerte por ese constituye un factor esencial para caracterizar re-
propósito, como en el caso de las guerrillas revolu- laciones de causalidad y persistencia del conflicto
cionarias. El Informe se ocupa de diversos aspectos social y armado, aunque no logra explicarlas por sí
que demuestran la naturaleza política y social de la sola. Resulta de suma utilidad para comprender las
rebelión armada; explora sus razones de existencia y condiciones de producción y reproducción del anta-
persistencia; y controvierte de manera particular las gonismo y del conflicto social y de las formas especí- 7
tesis que consideran que mutó hacia una empresa ficas que éste asume a través de las luchas sociales
criminal orientada por la codicia o que degeneró en y de clase, en la medida en que da cuenta del régimen
bandas terroristas. de producción y de apropiación de la riqueza social
producida, de la forma como las diferentes clases y
Al ocuparse de los impactos del conflicto, sin dejar facciones participan en él, así como de la organiza-
de lado sus dramáticas dimensiones y el horror ción institucional del poder y del Estado para esos
causado por la guerra sobre el conjunto de la orga- propósitos, especialmente a través de los diseños de
nización social, propone la tesis de que la violencia, la política económica. Sin desconocer el papel de las
cuando se considera en forma estructural y sistemá- luchas sociales sobre la distribución y la redistribu-
tica, se ha orientado principalmente a la contención ción en diferentes momentos, la forma prevaleciente
y destrucción (incluido el exterminio físico) de las de la acumulación capitalista a lo largo del conflicto
expresiones políticas, reivindicativas y organizativas ha sido la de la violencia y el despojo. Su principal
del campo popular, y de manera principal contra resultado histórico es la generación de una de las so-
las proyectos que han representado una amenaza ciedades más desiguales del mundo, caracterizada
frente al orden social vigente. Las responsabilidades por una altísima concentración de la riqueza y de la
por los impactos del conflicto, aunque son múltiples, propiedad, actualmente en manos de unos pocos
desiguales y diferenciadas, se le imputan al sistema poderes financieros corporativos. En ese aspecto es
imperante y particularmente al Estado, dado que en indiscutible la función de «acumulación – expropia-
él se condensa el poder de clase y la organización de ción» desempeñada por la guerra.
las relaciones que predominan en la sociedad.

Conformación del régimen de acumulación a los ciclos transnacionales de acumulación. Desde

del capitalismo productivo. De principios el punto de vista poblacional, se aprecia un proceso
de la década de los años de 1920 hasta
de liberación de fuerza de trabajo, favorecido por mi-
mediados de la década de los sesenta3
graciones hacia los principales centros urbanos y las
La trayectoria histórica de este período describe el cabeceras municipales (que impulsan una urbaniza-
desencadenamiento de un proceso de desarrollo ción relativamente acelerada), y por colonizaciones
capitalista, que choca con los obstáculos derivados campesinas, que amplían la frontera agrícola.
del régimen señorial-burgués, hacendatario y de
burguesía compradora, y con el temor que tempra- La conformación de este régimen de acumulación
namente despierta la subversión social. Se trata de se fundamenta en continuas luchas y disputas entre 8
un proceso de modernización capitalista en el que las clases dominantes y sus principales facciones,
con fundamento en la consolidación de la economía que derivan en la transacción y el compromiso, con
cafetera como principal sector de la actividad eco- rasgos de relativa inestabilidad. Asimismo, en la
nómica, se abre paso el proceso de industrialización movilización y las luchas sociales, obreras y espe-
basado en el mercado interno y la sustitución de cialmente agrarias; y en la función organizadora de
importaciones, se desencadena la lenta transforma- la guerra y del ejercicio de la violencia. Ello resulta
ción capitalista de la agricultura, al tiempo que se da más comprensible cuando se considera que en el eje
continuidad a economías de extracción, especial- de la conformación de dicho régimen se encuentra
mente a través de la explotación petrolera. Esta con- la tierra. Y más que ella, la presión por su inclusión
figuración sectorial de la economía se acompaña dentro del proceso de acumulación capitalista, lo
de una concentración espacial en la región andina, cual demandaba la transformación de las relaciones
con despliegues hacia tierras planas de la Costa de propiedad para superar en forma definitiva el
atlántica y de los actuales departamentos del Valle, régimen señorial-hacendatario y dar paso a la de-
el Huila y el Tolima principalmente. A la vez explica mocratización de la propiedad a través de la reforma
la inserción en la economía mundial por cuenta de agraria. En contraposición a ello, la vía reaccionaria
la exportación de bienes primarios, especialmente que se impuso para resolver la cuestión de la tierra,
del café, lo que hace la economía dependiente y vul- tras algunos intentos de tibio reformismo, tendrá
nerable frente al comportamiento de los precios de profundas repercusiones sobre nuestro devenir his-
estos productos en los mercados internacionales y tórico, pues sentará las bases estructurales para la
continua reproducción de un régimen de propiedad
3 El desarrollo capitalista posee una trayectoria previa que se y de producción erigido sobre la extrema concentra-
remonta a las últimas décadas del siglo XIX y guarda una estrecha
relación con los procesos de colonización cafetera y los excedentes ción de la propiedad latifundista sobre la tierra y su
producidos por ésta, los cuales constituirán la base para el contracara: la exclusión del acceso a la propiedad de
surgimiento de las primeras actividades industriales.
la clase trabajadora rural y de las mayorías campe- años de 1930 a la «presión sobre la tierra», además
sinas. Un régimen construido a sangre y fuego, prote- de fracasar, terminaron por exacerbar la oposición
gido a través de un orden jurídico hecho a la medida, de los sectores más retardatarios y justificar sus
y que no ha escatimado en el recurso permanente de respuestas violentas.
las armas para su preservación y protección.
La tendencia de la acumulación capitalista durante
Dicho régimen produjo dinámicas de la relación este período se caracterizó, por otra parte, por el
espacial a través de procesos de toma de tierras y afianzamiento de la economía del café. La crisis de
de colonización campesina, los cuáles además de la hacienda cafetera transformó y acondicionó tal
ampliar la frontera agrícola, terminaron sometidos a economía a las tendencias del desarrollo capitalista 9
la activación recurrente de dispositivos de violencia y la organizó con base principal en la pequeña y me-
y despojo de las tierras así valorizadas, produciendo diana producción campesina. Reafirmó igualmente
la contestación campesina, que ha incluido las res- el poder de la burguesía cafetera, la cual logró con-
puestas armadas y de autodefensa, como se verá solidar su posición hegemónica gracias del peso
más adelante. Igualmente provocó procesos pobla- mayúsculo alcanzado por esa economía dentro del
cionales, que se movieron entre la migración volun- conjunto de la actividad económica, haciendo del
taria y el desplazamiento forzado, con predominio café el principal producto de exportación y por tanto
de este último, los cuales se convirtieron en fuente de generación de divisas, y fuente fundamental de
de urbanización acelerada, no sólo de las principales excedente para impulsar la industrialización. A la
ciudades, sino de las cabeceras municipales, y de vez, provocó una modalidad de inserción de la eco-
nuevos ciclos de colonización. También explicó la in- nomía colombiana en la economía mundial, que ha
suficiente capacidad de respuesta de la producción prevalecido hasta la actualidad: además de sensible
agrícola frente a las demandas por materias primas a los ciclos mundiales de acumulación, propicia la
y alimentos propias del proceso de industrialización lógica de las economías rentísticas, y con ello, el
en curso. Y obligó adicionalmente a una solución interés de facciones de las clases dominantes en
de transacción, que sin afectar el régimen de gran el control sobre dichas rentas. Como se verá más
propiedad, dio paso a la agricultura moderna de adelante, la crisis estructural de la economía cafe-
plantación en territorios planos (banano, algodón, tera estimulada por la liberalización del mercado del
arroz y caña de azúcar) y con ello a nuevas formas café a finales de la década de 1980, se constituyó en
de explotación del trabajo asalariado, al tiempo que factor esencial para la comprensión de la función de
persistía el latifundio improductivo, especialmente regulación macroeconómica y social que empezó a
ganadero, junto con la propiedad minifundista. Los desempeñar la economía corporativa transnacional
intentos de respuesta reformista moderada en los de la cocaína. En ese sentido, la trayectoria de la eco-
nomía cafetera no sólo explica parte del conflicto so- cado interno5 , que conformó la base, junto con las
cial que deriva en la Violencia4, sino que representa políticas de incentivos al negocio financiero, para la
la zaga sobre la cual se produjo la inserción de eco- conformación de grupos económicos que al prome-
nomías campesinas y de trabajadores agrícolas en diar la década de 1970 controlaban lo esencial de la
la cadena de la acumulación ilegal transnacional, en actividad económica6.
la calidad del eslabón más débil.
Las trayectorias de acumulación aquí descritas
La acumulación capitalista encontró en el evidente ilustran acerca de los fundamentos económicos de
mayor desarrollo industrial otro de sus soportes, con la conflictividad de este período. Por una parte, es
las limitaciones propias de una burguesía industrial notoria la puja entre las diferentes facciones de las 10
que no tuvo la capacidad económica y política para clases dominantes (burguesía cafetera y comercial,
liderar un proyecto nacional, como ocurriera en otros burguesía industrial, terranientes-hacendatarios),
países de Nuestra América. La expansión industrial que tras exacerbaciones transitorias encontró salida
se vio favorecida por el abaratamiento de la fuerza en el compromiso relativamente estable de clases
de trabajo provocado por el desplazamiento forzado que se terminará imponiéndose al final de este pe-
a las ciudades que impuso la Violencia y por políticas ríodo. A ello coadyuvó el papel unificador del Estado
de estímulo estatal en algunos momentos de este a través de una política económica que bajo el predo-
período. Tales políticas, no obstante, no condujeron a minio de las demandas cafeteras, en todo caso dio
diseños que permitiesen afirmar la existencia de una respuestas a intereses latifundistas e industriales,
política de industrialización dirigida por el Estado e y a requerimientos de la regulación social, especial-
implementada de manera continua y sistemática. Al mente en materia laboral y de seguridad social. Por
privilegiarse una política económica en función de la otra, es evidente la conformación del antagonismo
los intereses de la burguesía cafetera, predominó y el conflicto (independientemente de sus configura-
la exposición a la economía mundial y la apertura a ciones específicas) entre las diferentes facciones do-
la inversión extranjera, que explica por qué al inicio minantes y pequeños y medianos productores, espe-
de la década de 1960 buena parte de la producción cialmente cafeteros, campesinos sin tierra, sectores
industrial era controlada por el capital transnacional. intelectuales, obreros y empleados urbanos, es decir,
Las políticas de protección estimularon un rápido
proceso de monopolización y de control del mer- 5 También estimularon el rezago tecnológico, que derivaría en la crisis
estructural de industria en la primera mitad de la década de 1970.
6 Al respecto ver, Julio Silva Colmenares, Los verdaderos dueños
del país. Oligarquía y monopolios en Colombia, Bogotá: Ediciones
4 Véase, Darío Fajardo, Violencia y desarrollo. Transformaciones sociales Suramérica, 1977. Álvaro Camacho Guizado, La organización social
en tres regiones cafetaleras del Tolima, 1936-1970, Bogotá: Fondo de la concentración del capital en Colombia, Cali: Universidad del
Editorial Suramérica, 1979. Valle, 1977.
clase trabajadora en formación y crecimiento. En el (…) al final de los años cincuenta y comienzos de los
temor desatado por las luchas de estas clases sub- sesenta –cuando concluía la violencia– el país que emer-
alternas, especialmente agrarias y obreras, así como gía de ese tenebroso período era totalmente distinto: con
en la amenaza que para el poder de clase representó un sector industrial manufacturero que se ubicó al frente
el Gaitanismo, se encuentran razones adicionales de las actividades económicas; con una acelerada urba-
para buscar el compromiso de clase que se concretó nización; con el despoblamiento de los campos; con una
en los acuerdos del Frente Nacional. agroindustria en proceso de despegue; con un sector cafe-
tero que, ante las circunstancias del desarrollo capitalista,
En ese contexto, debe analizarse de manera parti- debió plegarse a ese proceso e iniciar el período de moder-
cular la función de la Violencia. Más allá de consi- nización de la estructura productiva y técnica del cultivo 11
deraciones estrictamente políticas, sociológicas, del café7.
antropológicas o culturales, su función económica
es indiscutible y esencial para entender la forma Además del antagonismo y de las conflictividades
histórica del proceso de acumulación capitalista y constituidas durante este período, muchas de las
del conflicto social durante este período. Al reducirla cuales alcanzarán su madurez en las décadas pos-
a interpretaciones de guerra fratricida e interparti- teriores, para efectos del entendimiento del conflicto
dista, se privilegia su autonomía respecto de dicho social y armado y sus orígenes, se hace imperioso
proceso y se termina por encubrir la gran transfor- tener en cuenta la naturaleza violenta del proceso de
mación económica, política y sociocultural ocurrida acumulación. Esa violencia, que parece responder a
en el país. La Violencia desempeñó una función or- determinaciones subjetivas de individuos o colectivi-
denadora de la relación social capitalista en proceso dades políticas, pues así se manifiesta, es inherente
de despliegue y expansión, activó mecanismos de al sistema, lo constituye y organiza, y se convierte
disciplinamiento y control social, desestructuró lu- en factor no solo necesario sino indispensable de
chas y formas de resistencia, aunque se constituyó su reproducción. Ella misma genera las respuestas
en desencadenador de otras, dentro de las cuales de las clases subalternas, las cuales pueden adquirir
se encuentra la resistencia y la lucha armada. Como también la forma violenta. La violencia contra el
bien lo señalan Vega Cantor y Rodríguez Ruiz, “(…) el campesinado en este período provocó la contesta-
proceso fundamental –lo que no significa que sea el ción armada en la forma de autodefensa y de gue-
único– durante los años de la violencia, lo constituyó rrilla campesina.
el desarrollo del capitalismo y el aceleramiento de la
acumulación de capital». Y agregan que
7 Renán Vega Cantor, Eduardo Rodríguez Ruiz, Economía y violencia.
El antidemocrático desarrollo capitalista de Colombia en los Años
Cincuenta, Bogotá: Universidad Distrital Francisco José de Caldas, p.
104.
Crisis y transición del régimen acumulación La crisis estructural de la industria de mediados

de capitalismo productivo hacia un régimen de la década de 1970, unida a las políticas de
neoliberal de financiarización. De la década
apertura comercial del gobierno de Turbay Ayala,
de 1960 hasta finales de los años 1980
provocaron un mayor debilitamiento de este
Durante este período fueron notorios los cambios sector de la actividad económica, que luego de
en el régimen de acumulación. Dichos cambios, una corta recuperación al inicio del gobierno de
al tiempo que heredaron las configuraciones del Betancur (1982-1986), sufrió un golpe certero
régimen anterior, mostraron sus restricciones, y con el inicio de las políticas neoliberales del
anunciaron la irrupción de nuevas modalidades de gobierno de Gaviria. El ciclo industrial estuvo
la acumulación, las cuales desplegaron toda su asociado a un período importante de la lucha y la 12
fuerza en los años ochenta. Igualmente condujeron movilización obrera.
a reacomodos entre las diferentes facciones de las
clases dominantes, que consolidaron en el campo b) Se registró la pérdida de influencia de la eco-
político el acuerdo del Frente Nacional (1958-1974) nomía cafetera que, tras la bonanza del gobierno
y su prolongación; fueron constitutivos de nuevas de López Michelsen , la «minibonanza» del go-
formas del conflicto social y de clase; y contribu- bierno de Betancur y la terminación del Pacto de
yeron a explicar el régimen de luchas sociales y la Londres en 1989, entró en una situación de crisis
tendencia misma del conflicto social y armado. estructural con profundas repercusiones tanto
económicas como sociales al presionar la gene-
Durante el período se asistió a un debilitamiento del ración de rentas sustitutivas para compensar los
capitalismo productivo, que se expresó en varios efectos sobre la balanza de pagos y en cuenta co-
aspectos: rriente y la política macroeconómica, y producir
impactos severos sobre las economías campe-
a) Se produjo hacia mediados de la década de 1960 sinas, el empleo y la ingresos de los trabajadores
la crisis del proceso de industrialización basado agrícolas, forzándolos a buscar alternativas de
en la sustitución de importaciones, sin que se sobrevivencia.
hubiese logrado consolidar la producción de
bienes intermedios y el tránsito a la producción c) Se asistió a un nuevo intento de tímido reformismo
de bienes de capital. Los problemas de la indus- para enfrentar la no resuelta cuestión agraria,
trialización inconclusa pretendieron ser resueltos con la expedición de la Ley de Reforma Agraria
con las políticas de promoción de exportaciones (135 de 1961). Este propósito tuvo su mayor im-
y el estímulo a procesos de integración, particu- pulso durante el gobierno de Lleras Restrepo, que
larmente durante el gobierno de Lleras Restrepo. promovió además la incorporación controlada
del campesinado en el proceso con la creación respuesta a la creciente demanda por vivienda
de la Asociación Nacional de Usuarios Campe- producto del acelerado proceso de urbanización.
sinos en 1967. Se vio frustrado, no obstante, con La construcción de vivienda se fundamentó en
el Pacto de Chicoral suscrito en 1972 durante el el endeudamiento a largo plazo de los hogares
gobierno de Pastrana Borrero, mediante el cual a través de créditos del sistema UPAC. De esa
se consolidó el poder latifundista ganadero y la forma se dio impulso a la acumulación financiera,
transformación capitalista de la agricultura ba- que tuvo nuevos desarrollos gracias a la reforma
sada en la propiedad terrateniente iniciada en las financiera de 1974 del gobierno de López Miche-
décadas anteriores. Se selló cualquier posibilidad lsen y al mismo endeudamiento del Estado. Se
de democratización de la propiedad sobre la sentaron así las bases del régimen neoliberal de 13
tierra por la vía institucional. La única opción que financiarización que se desplegó con toda fuerza
le quedó al campesinado desposeído consistió a partir de la década de 1990, el cual se consti-
en darle continuidad a los procesos de coloniza- tuiría en fuente de nuevas formas del conflicto
ción o adelantar tomas de tierras, como en efecto social en los espacios urbanos.
ocurrió a lo largo de los años de 1970. Por otra
parte, para contener la presión del campesinado, e) Se produjo la inserción de la economía colom-
se dio iniciaron durante el gobierno de López Mi- biana en la economía corporativa transnacional
chelsen las políticas de desarrollo rural integral, de las drogas de uso ilícito8 , primero con el cultivo
de apoyo a la economía campesina, inspiradas de marihuana en la segunda mitad de la década de
en los diseños del Banco Mundial. Dadas esas 1970 y luego con la producción de cocaína desde
circunstancias, uno de los factores de origen del los años de 1980. Esta economía se convirtió en
conflicto social y armado, el conflicto por la tierra, factor indispensable de la estabilidad macroeco-
devino en factor de reproducción y persistencia. nómica, estimuló la especulación inmobiliaria en
d) Para enfrentar las tendencias a la crisis del ré- 8 Palacio y Rojas demuestran el carácter ideologizado (en función
gimen de acumulación, se redefinió a partir del de la política antidrogas de los Estados Unidos) de la expresión
narcotráfico, la cual no da cuenta además del carácter esencial de
gobierno de Pastrana Borrero la política econó- esa economía. Ver, Germán Palacio, Fernando Rojas, “Empresarios
mica y desarrollo. La industria de la construcción, de la cocaína, parainstitucionalidad y flexibilidad del régimen
político colombiano: narcotráfico y contrainsurgencia”, Germán
especialmente de vivienda, fue concebida como
Palacio (compilador), La irrupción del paraestado. Ensayos sobre
sector estratégico sobre el cual se deberían cen- la crisis colombiana, Bogotá: Ilsa, Cerec, 1988. De acuerdo con
trar los esfuerzos de la política estatal. Además recientes investigaciones de Sáenz Rovner, mucho antes del
boom de la marihuana en los años de 1970, ya existía narcotráfico
del efecto multiplicador de la construcción sobre en Colombia. Véase, entrevista a Eduardo Sáenz Rovner, “Con o
otras actividades productivas, se buscaba dar sin FARC, el narcotráfico seguirá vivito y coleando”, El Espectador,
Bogotá, 25 de enero de 2015.
los centros urbanos, provocó la mayor concentra- A la sombra de esta economía transnacional se
ción de la propiedad sobre la tierra, y contribuyó a asistió a la creciente militarización de la vida eco-
expandir el negocio financiero a través del lavado nómica, política, social y cultural del país10.
de activos, especialmente a partir de los años
de 1990. De esa forma, se constituyeron zonas f) Se afianzó el carácter rentístico de la economía y
grises de la acumulación de capital, con compor- su marcada dependencia del sector primario, lo
tamientos autónomas, pero articuladoras e inte- cual se ha acentuado en la actualidad. Durante
gradoras de las formas legales e ilegales9. Por este período se expandió en forma significativa
otra parte, sectores del campesinado empobre- la exploración y la explotación petrolera y se dio
cido y de los trabajadores agrícolas, jornaleros o inicio a la extracción del carbón y el ferroníquel. 14
recolectores de cosecha, encontraron una salida En todos los casos en condiciones de amplia
de sobrevivencia en esta economía, incorporán- favorabilidad para el capital extranjero y lesivas
dose a ella como sus eslabones más débiles a para el interés nacional, lo cual reforzó los argu-
través del cultivo de coca y de su recolección. mentos de la lucha guerrillera. Con la revisión de
Esta economía estímulo nuevos ciclos de coloni- la política petrolera durante del gobierno de López
zación campesina y, por tanto, de ampliación de se dio paso a los contratos de asociación con el
la frontera agrícola. Además de los impactos eco- capital extranjero y se promovió la exploración
nómicos, la economía corporativa transnacional de crudo que derivó en la bonanza petrolera en
de las drogas ilícitas transformó sustancialmente Arauca al promediar la década de 1980. La me-
el conjunto de la formación socioeconómica, en- jora en los precios internacionales del petróleo
tronizando en ella rasgos criminales y mafiosos, en los años 70 estimuló el inicio del proyecto
que se mantienen en la actualidad. Al mismo carbonífero de El Cerrejón en la Guajira. Después
tiempo, se constituyó en unos de los pilares de de una grandiosa inversión pública, se produjo
los procesos de acumulación por despojo, del la retirada del Estado, para dejar el negocio en
orden de la guerra contrainsurgente y del parami- manos del capital extranjero. En igual sentido, se
litarismo, que se reeditaron a partir de la década inició la extracción de ferroníquel con el proyecto
de 1980. La dinámica de dicha economía devino de Cerromatoso en Córdoba.
en un factor de impacto importante sobre la ten-
dencia y la dinámica del conflicto social y armado. g) Se produjo una reformulación del papel del
Estado en la conducción política del proceso
9 Véase, Jairo Estrada Álvarez, “Capitalismo criminal. Tendencias
de acumulación y estructuración del régimen político”, en Jairo
Estrada Álvarez (coordinador), Capitalismo criminal. Ensayos críticos, 10 Sobre los impactos del «narcotráfico» en la sociedad colombiana,
Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Departamento de véase Marco Palacios, Violencia pública en Colombia (1958-2010),
Ciencia Política, 2008 Bogotá: Fondo de Cultura Económica, 2012, cap. 3.
económico. Los rediseños institucionales del go- cuestión urbana asociada con las problemáticas de
bierno de Lleras Restrepo en 1968 fortalecieron la vivienda, de la educación, de la salud y la segu-
el poder presidencial en la definición y orienta- ridad social, de los servicios públicos, del empleo y
ción de la política económica, así como en los la informalidad, de la feminización del trabajo y, en
procesos de planeación y presupuestación, al general, con las condiciones de vida de los traba-
tiempo que debilitaron el papel del legislativo y jadores. El conflicto social adquirió nuevas dimen-
de los gremios económicos. Este presidencia- siones, lo cual se expresó en el lugar significativo
lismo se acompañó de una tecnocratización de que tuvieron las luchas cívicas. Asimismo, en la
la política económica. A la derrota definitiva del tendencia a la urbanización del conflicto social y ar-
propósito industrializador y de la influencia cepa- mado. Por otra parte, se generaron nuevos ciclos de 15
lina, a partir de los años setenta le siguió el inicio colonización campesina ligados al cultivo de coca.
de la influencia del neoliberalismo y con ello de Estos ciclos, además de ampliar la frontera agrícola,
la ideología de «libre mercado» y de las políticas le dieron nuevos impulsos a la influencia de la insur-
promovidas por el Fondo Monetario Internacional gencia armada en el campesinado, contribuyendo
y el Banco Mundial. Al finalizar de la década de a su crecimiento. La expansión de las economías
1980, la política económica neoliberal había con- extractivas produjo importantes flujos poblaciones
solidado su hegemonía; luego se desplegaría ple- hacia esas regiones, generó el surgimiento de una
namente con la política de «apertura económica y nueva generación de clase obrera y amplió la fron-
de modernización del Estado» emprendida por el tera económica. En suma, las dinámicas espaciales
gobierno de Gaviria Trujillo. Los impactos econó- de este período produjeron la integración de nuevos
micos y sociales de la política neoliberal le dieron territorios a la economía, especialmente de la Ama-
nuevos contenidos al conflicto social y armado, y zonia (del Caquetá, Guaviare, y Putumayo) y de la
proveyeron nuevos argumentos al accionar de la Orinoquia (del Meta y Arauca), del Urabá, del Caribe
insurgencia armada. (de Córdoba y la Guajira), del Magdalena Medio y del
Urabá. En muchos casos, dicha inserción se consti-
Durante este período, se reforzaron las configura- tuyó en la lógica de economías de enclave: más que
ciones espaciales y las tendencias poblacionales del a una articulación con la economía nacional, ésta
proceso de acumulación heredadas de la Violencia. se orientó hacia procesos transnacionales de acu-
Asimismo, se generaron nuevas en correspondencia mulación. De esa forma, se acentuó la dependencia
con los cambios sectoriales. Se consolidó el acele- del sector externo de las tendencias de la economía
rado proceso de urbanización, lo cual generó nuevas capitalista mundial y se reforzó el carácter rentístico
demandas económicas y sociales propias de éste. de la economía. La marcada influencia de las rentas
A la irresuelta cuestión agraria, se le sumó ahora la
cafeteras fue sustituida en buena medida por las terminó imponiendo una política contradictoria que
rentas provenientes de la economía de la cocaína. se movió entre la guerra, la transacción y el consen-
timiento. El capitalismo criminal de la cocaína que se
Los cambios sectoriales y espaciales tuvieron constituyó en este período devino en factor esencial
fuertes impactos en la conformación de las dife- para la comprensión de las tendencias de la forma-
rentes facciones de las clases dominantes; produ- ción socioeconómica y de la mayor complejidad del
jeron una recomposición del bloque en el poder. conflicto social, dados sus indiscutibles impactos
Se debilitó el poder de la burguesía cafetera y de la políticos, económicos, sociales y culturales.
burguesía industrial; se inició el despliegue de la bur-
guesía financiera; se fortaleció el poder latifundista y 16
terrateniente, gracias a la economía de la cocaína, la Conformación y despliegue de un régimen
cual produjo además una facción emergente, que se neoliberal de financiarización. De principio
de la década de 1990 a la actualidad
extendió al conjunto de la actividad económica. Se
observó una mayor presencia del capital extranjero, Este período ha afianzado y profundizado las reo-
que al tiempo que redujo su interés en la inversión in- rientaciones del régimen de acumulación acaecidas
dustrial, optó por el control de economías de extrac- hasta finales de los años de 1980. Ha producido
ción minero-energética, y por acentuar su influencia nuevos reacomodos entre las facciones que con-
por la vía del endeudamiento público. Al promediar forman el bloque en el poder, consolidando la he-
la década de 1970, se habían consolidado procesos gemonía del capital financiero, compartida con el
de monopolización que expresaban la vertiginosa reforzado poder latifundista y terrateniente, en un
concentración y la centralización de la riqueza y del contexto de inserción abierta de la economía co-
capital en un puñado de grupos económicos, que ex- lombiana en la economía capitalista mundial, que
pandieron su poder a lo largo de la década de 1980. ha conducido a una creciente transnacionalización
La articulación de la multiplicidad de intereses de las y desnacionalización del proceso económico. La
facciones de las clases dominantes en un solo pro- acumulación por despojo, que ha acompañado todo
yecto no fue tarea fácil. Tal y como ocurrió en el pe- el proceso histórico, se constituyó en la modalidad
ríodo pasado, la transacción y el compromiso fueron predominante.
necesarios; de igual forma, la necesidad de enfrentar
el amplio espectro de la insurgencia social y armada, En el despliegue pleno de este régimen de acumu-
con sus flujos y reflujos. A ello, se agregó la nueva lación, se han conjugado dos aspectos en forma
situación producida por la emergencia de las fac- determinante. Por una parte, el reforzamiento de
ciones de capitalismo criminal de la cocaína, la cual una conducción política del proceso económico y
–además de generar nuevas fuentes de fricción– de la política económica inspirada en la teoría y la
ideología del neoliberalismo (con sus adaptaciones a la dinámica interna del capitalismo criollo (y en
y actualizaciones), incluyendo la tendencia a la cons- cierta forma también lo fueron), mostraron una
titucionalización sistemática del modelo econó- notoria coincidencia con la agenda de reformas
mico. Por la otra, las configuraciones y modalidades propuesta por el Consenso de Washington. El pro-
específicas de la guerra, que permiten establecer yecto político-económico de la llamada Revolución
nexos entre el régimen de luchas, la destrucción de pacífica buscaba acompasar la tendencia del pro-
procesos organizativos populares, las dinámicas de ceso económico con las dinámicas de la acumula-
expropiación-apropiación territorial; y entre la eco- ción transnacional; asimismo dar salida a los límites
nomía de la guerra y los procesos de acumulación. históricos generados por el régimen de democracia
Sin lugar a duda, el proceso de neoliberalización no restringida del Frente Nacional a través de un orden 17
sólo ha complejizado el conflicto social y armado, constitucional de reconocimiento de un amplio
sino que se ha constituido en fuente de continuidad catálogo de derechos y de establecimiento de la
y persistencia. La tendencia a la expansión y la in- democracia participativa, como lo fue el consagrado
tensificación de la acumulación capitalista también en la Constitución de 1991. En ese sentido, al tiempo
encontró expresiones y respuestas en la propia diná- que buscaba estabilizar las condiciones generales
mica de la confrontación armada. de reproducción de la formación socioeconómica,
tenían el propósito de apalancar los intereses eco-
La maduración de las condiciones para implementar nómicos de sectores de las clases dominantes, tras
una política de reformas estructurales neoliberales el abandono definitivo del proyecto industrializador
fue evidente al inicio de la década de 1990. Junto y los cambios ocurridos en el período anterior, inser-
con las tendencias que venían período anterior, se tándolos en los nuevos negocios propiciados por el
contó con un contexto internacional muy favorable capitalismo trasnacional.
merced a la crisis y el vertiginoso derrumbe de los
proyectos del «socialismo realmente existente» en Desde principios de la década de 1990 se puso en
la Unión Soviética y Europa oriental. La vindicación marcha, bajo la conducción política del Estado, el
de una organización económica y social basada en proceso aún no concluido de neoliberalización con-
el orden de «libertad económica» emergió mundial- tinua y sistemática de la economía11. Se emprendió
mente como única opción política posible. Lo con- la flexibilización del trabajo, la cual se ha sustentado
trario era desatender los dictámenes de la historia,
de la que se afirmó, había llegado a su fin. 11 Para un análisis de las transformaciones de la formación
socioeconómica, véase Víctor Manuel Moncayo C., El Leviatán
derrotado. Reflexiones sobre teoría del Estado y el caso colombiano,
Las reformas del gobierno Gaviria (1990-1994), Bogotá: Grupo Editorial Norma, 2003. Sobre el proceso de
aunque aparecieron como una necesaria respuesta reestructuración neoliberal, Jairo Estrada Álvarez, Construcción
del modelo neoliberal en Colombia (1970-2004), Bogotá: Ediciones
en el debilitamiento del pacto implícito de laboraliza- cial, a estas políticas. Su implantación se acompañó
ción propio del período anterior, y ha propiciado ten- de la construcción de un nuevo orden jurídico-eco-
dencias a su precarización e informalidad. Se «re-re- nómico, cuya trayectoria no fue lineal ni exenta de
gularon» los flujos de capitales y de mercancías, conflictos y contradicciones; tuvo acentos y énfasis
ajustándolos a la regla del mercado, con fundamento distintos en esos gobiernos. Samper no cumplió
en la construcción de un régimen de libertades y un con la anunciada redefinición neoestructuralista
orden de la competencia, vigilado por Estado, y a la de la apertura económica, aunque desarrolló pro-
vez protector de los derechos de los inversionistas. gramas de asistencia social. Pastrana implementó
Se llevaron a cabo procesos de privatización, que la llamada segunda ola de reformas, pactada en el
sustrajeron al Estado de actividades económicas Acuerdo extendido con el Fondo Monetario Interna- 18
en las que antes tenía presencia y se organizaron cional de 1999, en medio de la crisis de finales de esa
nuevos campos de la vida social de acuerdo con ló- década. Uribe prosiguió con las políticas acordadas
gicas mercantiles. Se dio continuidad a los procesos con el FMI, desarrolló un régimen de incentivos ex-
de descentralización, iniciados en el período ante- tremos a la inversión transnacional y al poder latifun-
rior, sujetándolos ahora a los propósitos generales dista y terrateniente, y promovió los tratados de libre
del proceso de neoliberalización. Se consolidó el comercio y los acuerdos de protección y promoción
proceso de reforma a las finanzas públicas, inspi- recíproca de inversiones, lo cual aceleró el proceso
rado en un concepto de austeridad fiscal selectiva, de neoliberalización y de mercantilización de la vida
derivado de las obligaciones de pago del servicio de social12. Al mismo tiempo amplió los programas de
la deuda pública y de los requerimientos de financia- asistencia, buscando compensar parcialmente los
ción creciente de la guerra. Dicho concepto explica negativos impactos sociales de las políticas y cons-
a la vez las políticas de focalización y los cambios truir una base social para su proyecto político. En el
en las políticas de financiación, que privilegian los in- mismo sentido, se debe comprender el gobierno de
centivos a los inversionistas al tiempo que castigan Santos, aunque con otros énfasis y matices.
a los consumidores y las rentas del trabajo. La polí-
tica de austeridad fiscal, junto con la política de con- Durante este período, se han observado importantes
trol a inflación es expresiva de la institucionalización cambios sectoriales:
de las políticas de estabilización como rectoras de
la política. Durante los gobiernos de Samper (1994-
1998), Pastrana (1998-2002), Uribe (2002-2010) y
Santos (2010-2014) se dio continuidad, en lo esen-
12 Sobre el régimen de incentivos extremos, véase Jairo Estrada
Álvarez, Derechos del capital. Dispositivos de protección e incentivos
Aurora, 2004. Consuelo Ahumada, El modelo neoliberal y su impacto a las acumulación en Colombia, Bogotá: Universidad Nacional de
en la sociedad colombiana, Bogotá: El Áncora Editores, 1996. Colombia, Unijus, 2010.
a) Se fortaleció significativamente el sector finan- desnacionalizada de la economía en el proceso

ciero. Este sector ha sido uno de los principales de mundialización. Asimismo, reforzó el carácter
beneficiarios de las políticas de neoliberaliza- rentístico de la economía, derivado ahora de la
ción, pues éstas han estimulado la expansión renta financiera. El dominio del capital financiero
del mercado de capitales y el desarrollo de amplió el espectro del conflicto al conjunto de la
actividades especulativas de diversa índole. A sociedad y dotó con nuevos argumentos a la in-
ello coadyuvaron las reformas al régimen de pro- surgencia social en sus diferentes modalidades.
piedad accionaria, las privatizaciones, incluida la
del mercado de divisas, el establecimiento de un b) Se acentuó el peso de economías enclave de ex-
orden de libertad en los flujos de capitales, con tracción minero-energética, favorecidas por las 19
tenues controles administrativos, y el creciente políticas de apertura y de estímulo a la inversión
endeudamiento público que ha convertido al transnacional, las cuales de acompañan de un ré-
Estado en uno de los principales tributarios del gimen de leonino de regalías. El aumento espec-
sector. Las actividades del sector han desem- tacular de la inversión extranjera hasta situarla en
peñado además una función organizadora y de un promedio anual del orden de 15.000 millones
control social por la vía del endeudamiento de de dólares, así como el peso mayúsculo de las
los hogares a través de créditos hipotecarios y de exportaciones de estos bienes primarios en el
consumo y de la industria del aseguramiento en sector externo de la economía, no deja ver sus
las más variadas formas, incluyendo la seguridad mayores impactos: la inmensa repatriación de
social en salud y pensiones. La liberalización utilidades, la profundización de la dependencia
financiera ha favorecido y estimulado el lavado frente a los ciclos de la economía mundial, la ac-
de activos provenientes de la economía corpo- tivación de nuevos conflictos sociales derivados
rativa transnacional de la cocaína. Más reciente- del trabajo precario, la apropiación de territorios
mente, han cobrado importancia las actividades y el consecuente desplazamiento forzado, así
vinculadas a la especulación con la tierra, los como la depredación socioambiental13. La agre-
commodities, y los alimentos en los mercados siva y en muchos casos violenta imposición de
de futuros. Este conjunto de actividades cons- los proyectos minero-energético sobre pobla-
tituyó los fundamentos del régimen neoliberal ciones y territorios ha incentivo el conflicto y las
de financiarización; redefinió sustancialmente acciones de la subversión armada.
la forma histórica de la acumulación capitalista,
haciendo imposible concebirla bajo la lógica de
13 Un análisis de los impactos de las economías de extracción
una organización nacional-estatal y reforzando, minera se encuentra en Luis Jorge Garay (director), Minería en
por tanto, una inserción transnacionalizada y Colombia. Fundamentos para superar el modelo extractivista, Bogotá:
Contraloría General de la República, 2013.
c) Se produjo un debilitamiento del aparato produc- campesinos y sus comunidades, expresadas en

tivo, que se ha expresado en la marcada tendencia los altos niveles de pobreza y miseria. La cues-
a la desindustrialización y en la crisis y el estan- tión agraria no resuelta, entendida como factor
camiento persistente de la producción agrícola. de persistencia del conflicto social y armado,
En su lugar, se fortalecieron las economías de adquirió nuevos contenidos.
intermediación comercial y de los servicios. La
desindustrialización redujo los niveles del empleo d) Se consolidó la economía corporativa transna-
industrial y afectó especialmente a pequeños y cional de la cocaína que, particularmente durante
medianos productores. La producción agrícola, de la década de 1990, presionó la expansión de
por su parte, vivió cambios importantes14. En la frontera agrícola, dando continuidad a los pro- 20
consonancia con las políticas neoliberales se cesos de colonización e incorporando en forma
promovió la agroexportación, al tiempo que se creciente economías campesinas y a comuni-
asistió a un debilitamiento sistemático de la eco- dades indígenas y afrodescendientes, sitiadas
nomía campesina, productora esencialmente de no sólo por su pobreza histórica, sino por la im-
alimentos, haciendo el país dependiente de im- plantación del modelo económico neoliberal que,
portaciones crecientes. En los últimos lustros se con la expansión minero-energética y el favoreci-
generaron incentivos a las plantaciones de palma miento a la agroexportación, afectó aún más sus
aceitera y de caña de azúcar, destinadas a la pro- posibilidades de supervivencia. La respuesta es-
ducción de agrocombustibles. Por otra parte, se tatal frente a la expansión de los cultivos de coca,
redujo sensiblemente el peso de la economía ca- impuesta por la tendencia de la acumulación y la
fetera, aunque ésta se mantiene como un renglón legítima necesidad de sobrevivir, no se tradujo
de la actividad agrícola que involucra de manera en la generación de alternativas económicas
a la pequeña y mediana producción campesina, para los trabajadores campesinos, indígenas y
la cual disputa una mayor participación en el in- afrodescendientes, sino en el inicio de la llamada
greso cafetero. Las políticas neoliberales frente guerra contra las drogas, concebida y financiada
al campo acentuaron los conflictos derivados por los Estados Unidos. El tratamiento militar de
de la no resuelta cuestión agraria. Se concentró un problema esencialmente socioeconómico y
aún más la propiedad y el ingreso, se expandió político, amplió la lógica de la guerra. La incorpo-
el latifundio improductivo ganadero y se deterio- ración de la economía de la coca en la economía
raron las condiciones de vida y de trabajo de los corporativa transnacional de la cocaína, devino
en fuente de intensificación de la guerra, con en-
14 Una exhaustiva exposición de dichos cambios se encuentra en Darío
tendimientos e inclusiones muy diferentes en las
Fajardo, Las guerras de la agricultura colombiana 1980-2010, Bogotá:
Ilsa, 2014.
estrategias contrainsurgentes y en aquellas de rebeldes de las FARC-EP y el ELN, en algunas de

las organizaciones rebeldes. ellas. La «presión por la tierra y el territorio» adquirió
nuevas dimensiones y encontró en la guerra una fun-
Durante este período se ha apreciado profundas ción de organización y acondicionamiento violentos.
transformaciones espaciales, que terminaron por Los resultados han sido dramáticos. Se manifiestan,
darle nuevos contenidos a los conflictos por la tierra entre otros, en el desplazamiento forzado de entre
y situar en el centro de la contienda la cuestión del 4.9 y 5.5 millones de colombianos y colombianas,
territorio. Al conflicto histórico por la propiedad se le así como en el despojo y la expropiación violenta
sumó ahora aquel asociado con los usos de la tierra, y masiva de tierras en un número estimado de 8.3
derivados de la tendencia de la acumulación capi- millones de hectáreas (358.937 predios)15. En la ac- 21
talista, que exige ahora la ampliación de la frontera tualidad existe suficiente evidencia para demostrar
económica, no solo agrícola. Los territorios rurales que tras las estrategias contrainsurgentes y parami-
se han visto sometidos a las dinámicas impuestas litares se encontraban esencialmente procesos de
por las economías extractivas minero-energéticas, alistamiento violento del territorio para responder
forestales, de agrocombustibles y de expansión ga- a la tendencia de la acumulación capitalista y, por
nadera, las cuales requieren además la realización tanto, que la intensificación de la confrontación
de proyectos infraestructurales. Su consecuencia armada durante buena parte de este período no
lógica ha sido, por un lado, la expropiación-apropia- puede explicarse como una disputa autónoma entre
ción de territorios ya vinculados a la frontera econó- «actores armados» por un control territorial subor-
mica, para redefinir sus usos y, por el otro, la puesta dinado a sus planes militares y a la obtención codi-
en marcha de un proceso de conquista y coloniza- ciosa de recursos en provecho propio. No es posible
ción capitalista de nuevos territorios, especialmente la escisión entre guerra y acumulación capitalista.
de la Orinoquia, la Amazonia y del Pacífico, bien La primera ha sido consustancial a la segunda. Este
sea para vincularlos a las economías de extracción aserto también es útil para comprender por qué la
o para incorporarlos a través del acaparamiento implantación del proyecto neoliberal durante este
a los mercados especulativos transnacionales de período no encontró los mismos niveles de movili-
la tierra. Esta tendencia predominante de los usos zación social de otros países de Nuestra América.
chocó en muchos lugares de la geografía nacional La contrainsurgencia armada cumplió a partir de
con las economías campesinas de subsistencia
y con los procesos de producción autónoma del 15 Grupo de Memoria Histórica, Informe General. ¡Basta ya! Colombia:
territorio de comunidades campesinas (Zonas de memorias de guerra y dignidad, Bogotá: Centro Nacional de Memoria
Histórica, DPS, 2013, p. 76. Sobre el despojo de la tierra, véase
reserva campesina), indígenas y afrodescendientes. Alejandro Reyes Posada, Guerreros y campesinos. El despojo de la
Asimismo, con la presencia de la organizaciones tierra en Colombia. Bogotá: Friedrich Ebert Stiftung, Grupo Editorial
Norma, 2009.
la segunda mitad de los años ochenta funciones de anterior; se redujo en forma mayúscula el papel de la
desestructuración del movimiento social y popular y burguesía industrial, cuyo gremio tuvo que cambiar
de extermino físico de muchos de sus liderazgos. incluso de nombre (de industriales a empresarios);
se fortaleció en forma significativa la presencia del
El régimen de acumulación de financiarización tam- capital transnacional; se consolidó la hegemonía de
bién produjo una tendencia a la reorganización de los la facción financiera del capital, articulada ahora en
espacios urbanos, que incluyen procesos de expro- forma profunda con el capital transnacional, confor-
piación y expansión, que han estimulado la especu- mando un poder corporativo que consolidó el dominio
lación inmobiliaria. Junto con el debilitamiento de las de los grupos económicos sobre el conjunto de la
«zonas industriales», se ha observado un proceso de actividad económica, iniciado en el período anterior; 22
rehechura de las ciudades, concebidas ahora como se expandió el poder terrateniente, sustentado en la
centros de actividades financieras, de prestación facción latifundista ganadera, la facción de los agro-
de múltiples servicios y de comercio, entre otros, o negocios y el empresariado de la cocaína. Sarmiento
incluso como estaciones de flujos transnacionales y Libreros definen el bloque así conformado como
de capital, en las que predomina el trabajo precario un régimen oligárquico financiero-terrateniente16. A
e informal, así como la segregación espacial y social. diferencia de los períodos anteriores, con algunas
En lo esencial, se han erigido como centros de des- excepciones transitorias, se logró –sin mayores
igualdad y pobreza urbana, que es regulada con las transacciones y compromisos– la cohesión de las
políticas neoliberales asistencialistas. Su situación clases dominantes en torno a un mismo proyecto po-
se ha visto agravada por el ciclo de desplazamiento lítico-económico. Asimismo, en sus entendimientos
forzado desatado durante este período. Todo ello ha sobre las estrategias y formas de enfrentar el con-
activado nuevas formas del conflicto social y, frente flicto social, la movilización social y las luchas expre-
a la incapacidad del Estado para dar respuesta a las sivas de él, y el desenvolvimiento de la guerra.
múltiples demandas sociales, se ha acompañado
de un crecimiento de la criminalidad común, ya ob-
servado en el período anterior, que se constituye en 3. Estado, poder de clase y
argumento adicional de procesos de militarización y contrainsurgencia
de control social.
La complejidad del conflicto social y armado, así
Las tendencias sectoriales y las dinámicas espaciales como de la naturaleza esencialmente política de la in-
del régimen de acumulación produjeron cambios en
el bloque en el poder. Se asistió al debilitamiento aún 16 Daniel Libreros Caicedo, Libardo Sarmiento Anzola, “La hegemonía
mayor de la burguesía cafetera, iniciado en el período de la oligarquía financiero-terrateniente en Colombia”, Revista
Espacio crítico, No. 7, Bogotá, 2007.
surgencia guerrillera remite al análisis de las formas 1. La estructuración conflictiva y contradictoria

histórico-concretas de la conformación del poder y de un bloque en el poder, cohesionador de las
la dominación de clase y su condensación en el Es- diferentes facciones de las clases dominantes,
tado; comprendiéndolo como centro del ejercicio del que han disputado en todo caso posiciones he-
poder político y expresión organizada y reguladora gemónicas, y han encontrado en el Estado un
del proyecto de acumulación y del antagonismo y del espacio de mediación política y de articulación o
conflicto social inherente a él. Si se considera que la unificación de intereses en la forma de proyecto
guerra en ha sido política en el sentido que lo que ha político-económico (también en los eventos en
caracterizado esencialmente la contienda es la lucha los que los partidos políticos no han cumplido o
por el poder político, sea para reafirmar y prolongar contribuido a cumplir con tal mediación). En ese 23
la existente dominación de clase, o para superarla y sentido, las tesis sobre la «debilidad del Estado»,
establecer otro tipo de relaciones sociales en con- su «colapso parcial», o sobre el «Estado fallido»
sonancia con los propósitos de proyecto subversivo parecen confundir Estado con institucionalidad
antisistémico (independientemente de las formas estatal17. A ellas les es común una idea de Es-
que éste asuma), debe considerarse que la modali- tado como exterioridad, ajena a la relación de
dades históricas de constitución del poder de clase, clase. En realidad, a lo largo del conflicto el poder
con sus continuidades y rupturas, representan un del Estado se ha fundamentado en el poder de
referente ineludible para el entendimiento de la ten- clase, aunque no necesariamente siempre se
dencia y la dinámica del antagonismo y del conflicto manifieste como tal. Éste se ha construido sobre
social, de las luchas y respuestas organizadas o es- la transacción y el compromiso, aunque sin des-
pontáneas de las clases subalternas y de las propias cartar la confrontación abierta como ocurrió du-
configuraciones del proyecto guerrillero. rante la Violencia.
Procesos constitutivos del poder 17 Múnera afirma que «la noción de debilidad o precariedad del Estado,
y la dominación de clase que ha hecho carrera dentro de las ciencia sociales colombianas, (…)
tiene puntos de referencia comparativos muy poco claros: un difuso
modelo de Estado moderno o un deber ser democrático que nunca
La trayectoria histórica de la conformación del poder es explicitado». Y agrega, «Desde luego, el Estado en Colombia no
realiza ni las funciones de otros Estados capitalistas, ni las que le
y la dominación de clase en nuestro país da cuenta al
asigna su propia normatividad jurídica, pero esas deficiencias
menos de cinco procesos, con itinerarios propios, no no pueden ser imputadas a una supuesta debilidad estructural,
necesariamente sincronizados en tiempo y espacio, haciendo caso omiso de las funciones políticas y sociales que
cumple y permiten su eficacia como forma de dominación».
pero interrelacionados: Rupturas y continuidades. Poder y movimiento popular en Colombia
1968-1988, Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de
Derecho Ciencias Políticas y Sociales, Iepri, Cerec, 1988, p, 233.
2. La unificación colectiva frente todo lo que pueda dinaciones antisubversivas; así como los conflictos
considerarse como amenaza al poder de clase y entre quienes lo integran.
del orden social existente por parte de toda forma
de subversión. El «miedo al pueblo» ha provocado 3. La «combinación de las formas de lucha» por
la activación de dispositivos de preservación y parte de ese bloque de poder contrainsurgente.
reproducción de dicho poder y orden. Al respecto Lo cual compromete la construcción de un orden
señala Vilma Franco: jurídico-político, que organiza la reproducción del
régimen político y la competencia política, pro-
(…) el propósito de conservación de la estructura de duciendo una «democracia electoral estable», e
dominación política como condición para la realización incorpora a todos los poderes públicos, así como 24
de intereses corporativos conduce a la formación de un las fuerzas militares y de policía y los servicios de
bloque de poder contrainsurgente que es la articulación seguridad, en función de los propósitos de preser-
del bloque en el poder (o unidad política entre clases do- vación, imponiendo un régimen que bien puede
minantes y un aparto estatal característicamente centra- definirse como de excepcionalidad permanente;
lista) y coaliciones políticamente dominantes con sectores al tiempo que propicia el quebrantamiento de la
subalternos e imperativos en torno al sofocamiento de propia legalidad a través de actividades ilegales
todas las formas de oposición –armada y civil– que afec- para combatir el enemigo subversivo (como en el
ten la dominación y las condiciones de dominación, y cual- caso ha sido el caso de las expresiones paramili-
quier reclamación que afecte actual o potencialmente la tares), y deviene en terrorismo de Estado.
tasa de ganancia18 .
4. La definición amplia del enemigo subversivo. Al
Para una mejor comprensión de lo que encarna el respecto, afirma Franco:
bloque de poder contrainsurgente es conveniente
señalar que no se trata de un aparato de dirección En el marco de relaciones específicas, para aparato y
de la política antisubversiva y de determinación poder de Estado el enemigo es ante todo enemigo político
conspirativa de su implementación, sino más bien y no simplemente enemigo militar o fuerza combatiente
de un conjunto de disposiciones que pueden ser di- (…). El enemigo insurgente es concebido como un movi-
vergentes pero se unifican conflictivamente en torno miento organizado en diversas formas y dispuesto a mo-
a un propósito común. Tal compresión no excluye vilizar diferentes recursos para disputar el control del apa-
desde luego la conspiración, los planes y las coor- rato estatal, para subvertir el orden existente y trastocar la
estructura de poder; movimiento que adelanta una lucha
18 Vilma Liliana Franco Restrepo, Orden contrainsurgente y dominación,
Bogotá: Siglo del Hombre Editores, Instituto Popular de
Capacitación, p. 221-222, 2009.
prolongada tanto militar como política para debilitar el Reorganización conflictiva del poder de
control y la legitimidad gubernamental19. clase y contrainsurgencia temprana. De
los años de 1920 al fin de la Violencia
Tal elaboración conduce a la idea de una «población En los procesos acaecidos a partir de la década de
civil insurgente», definida como brazo extendido de 1920 se encuentran los orígenes del actual conflicto
la insurgencia armada, la cual deviene en objetivo social y armado. Tales procesos fueron expresivos
principal de la confrontación y la guerra, pues se le de la puja entre las diferentes facciones de las clases
debe «quitar el agua al pez». dominantes por la redefinición del bloque en el poder
y por el control del poder político. Por una parte, se
5. El desencadenamiento del ejercicio de la violencia
encontraban las facciones cuyo interés consistía en 25
y del accionar bélico como elementos estructura-
darle continuidad a la dominación hacendataria y de
dores y de disciplinamiento y control social. En un
burguesía compradora, apoyada en el régimen de
aserto que mantiene plena vigencia, Aprile-Gniset
hegemonía conservadora, autoritario, clerical y ex-
lo ilustra muy bien en su crítica a los teóricos de
cluyente. Por la otra, las facciones que propugnaban
la «descomposición del campesinado» en los
por imprimirle un mayor impulso al lento proceso de
tiempos de la Violencia: «La tal ‘descomposición’,
desarrollo capitalista iniciado en las últimas décadas
operó de manera directa, física, en los cemente-
del siglo XIX, en un contexto en el que se asistía a
rios, en las quebradas, bajo los escombros de la
la creciente movilización y lucha campesina por la
casa incendiada, en los cafetales… Y no por virtud
tierra y al despunte de las luchas obreras y urbanas,
de la ‘introducción del capital en el campo’. Sino
así como al surgimiento de organizaciones políticas
por la introducción del plomo de las balas o del
de las clases subalternas, primero con el socialismo
filo del machete en el cuerpo»20.
revolucionario en 1926 y luego con el Partido Comu-
El ejercicio de la violencia y del accionar bélico se nista en 1930. Los proyectos político-económicos
debe comprender en un sentido más amplio; exten- agenciados por los partidos Conservador (que pro-
didos al conjunto de la vida social a través de estrate- pugnaba por la defensa del statu quo, renuente cual-
gias de militarización para la regulación del conflicto quier reforma) y Liberal (interesado en adelantar un
social, lo cual incluye la estigmatización y criminali- proceso de modernización capitalista), no eran com-
zación del enemigo subversivo. pletamente representativos de formaciones homo-
géneas; en su interior coexistían diversos bandos y
facciones, algunos de origen regional. Los impactos
19 Ibíd., p. 271.
de la Gran Depresión, las resistencias y luchas so-
20 Citado por Edgar Novoa Torres, La metamorfosis de la cuestión
espacial en Colombia, Bogotá: Universidad Nacional de ciales y populares, unidas a división del Partido Con-
Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, servador, contribuyeron al triunfo del Partido Liberal
Unijus, 2010, p. 100.
y con ello al inicio de la llamada República Liberal en dirigencias partidistas nacionales y regionales,
el gobierno de Olaya Herrera (1930-1934). que se expresó en forma extrema en el recurso de
la violencia y la confrontación armada localizadas.
Con el acceso al gobierno por parte del liberalismo, Particularmente a partir de los años treinta, se regis-
se emprendió la reconducción de la política econó- tran matanzas de liberales y conservadores, que van
mica, la institucionalización del proyecto moderni- constituyendo la antesala del proceso que se des-
zador por la vía constitucional y legal (intervencio- atará en forma sistemática y generalizada durante
nismo de Estado, regulación laboral y social, ley de la Violencia, caracterizado en forma reduccionista
tierras, entre otros.), la laicización del Estado y la como una «guerra fratricida», cuando en realidad –si
integración de sectores sociales y populares en fun- se consideran sus trasfondos– fue una guerra social 26
ción del proyecto modernizador. El insuficiente poder impuesta por las clases dominantes.
económico y político de la facción que pretendía la
modernización capitalista, así como el temor por los Desde el punto de vista sistémico, el proceso de re-
efectos que podría producir una radicalización del forma activó, por una parte, dispositivos reacciona-
proceso, tuvieron como consecuencia que tras el rios de preservación frente a lo que se consideró una
ciclo de reformas adelantado en el primer gobierno amenaza subversiva. Se conformó una oposición
de López Pumarejo (1934-1938), siguiera la «pausa» extremista de derecha, cuyos fundamentos doctri-
durante el gobierno de Santos y luego el tenue y muy narios se encontraban en el falangismo, el fascismo
conflictivo segundo mandato de López Pumarejo, y el anticomunismo, y en una definición amplia del
que terminó en su renuncia. Asimismo, un proceso enemigo subversivo. Por éste se comprendió no solo
de reconfiguración conflictiva del bloque en el poder, a las organizaciones políticas y sociales de las clases
que osciló entre la negociación y la confrontación subalternas, sino al propio proyecto reformista liberal
para propiciar la intentar la unificación del poder de que fue caracterizado como «comunista» y parte in-
clase, y se basó en acuerdos y alianzas políticas re- tegral de una «conspiración bolchevique» promovida
lativamente inestables. por la Rusia soviética. De esa forma, a través de un
anticomunismo temprano e hirsuto, que incitaba in-
En el contexto de la República liberal la contienda incluso a la violencia organizada para la destrucción
terpartidista adquirió nuevos rasgos. Al tiempo que del enemigo subversivo.
transcurría en medio de la «democracia electoral»,
lo cual posibilitaba una relativa instrumentalización La activación de dispositivos de preservación, por
partidista del Estado en función del proyecto políti- otra parte, resultó del propio proceso reforma, en el
co-económico, se caracterizó por una agudización sentido que ésta también representaba una actuali-
del sectarismo político, promovido por las propias zación del régimen de dominación de clase, sólo que
con fundamento en una redefinición de la coalición impuso igualmente un proceso continuo de transac-
del bloque en el poder. Ello explica por qué este ción y de ejercicio de la violencia, evidenciando los
proceso deriva no en su profundización, sino en la fundamentos conflictivos de la unificación del poder
transacción que conduce a la «pausa» de Eduardo de clase.
Santos; en este caso también por el temor que des-
pertaba la subversión, aquí acotada a una moviliza- Con el asesinato de Gaitán, la violencia interpar-
ción social y popular que se podía desbordar y volver tidista, que ya se venía intensificando, tendió a ge-
incontrolable. También constituye en parte la razón neralizarse y exacerbarse hasta el paroxismo. Se
para el despliegue del movimiento Gaitanista, que inició el período definido en forma difusa como la
recogía el malestar social y popular con fundamento Violencia. Sin menoscabo de la tragedia nacional 27
en un discurso marcadamente antioligárquico, de que ella representó, para un mejor entendimiento
oposición y alternativa política. de la dominación de clase son varios los aspectos
a considerar:
Tras la figura de Gaitán y su movimiento, inscrito
dentro de la deriva populista que se había desenca- Como producto de ella, se resolvió la contradicción
denado en algunos países de Nuestra América, se entre los dispositivos de reacción y los dispositivos
encontraba la posibilidad de una alternativa política, de reforma para la preservación sistémica, unifi-
más allá del reformismo liberal y de la transacción cando el poder de clase en el proyecto político-eco-
interpartidista y de facciones de las clases domi- nómico del Frente Nacional. Tal unificación estuvo
nantes, pese a cierta ambigüedad que se le atribuye precedida por el predomino conservador (Ospina
a dicho movimiento. Con el magnicidio de Gaitán Pérez/Gómez/Urdaneta Arbeláez, 1946-1953) y
en 1948 y el genocidio contra su movimiento (la pri- los acuerdos entre sectores mayoritarios del bi-
mera alternativa política popular con posibilidad de partidismo que condujeron al ascenso y luego a la
ser gobierno), se evidenció la respuesta sistémica caída de la dictadura de Rojas Pinilla (1953-1957). El
frente a la amenaza real que se cernía sobre el poder acuerdo del Frente Nacional se fundamentó en un
y la dominación de clase. bloque en el poder relativamente estable, que integró
las diferentes facciones las clases dominantes, y las
Durante este período se constituyeron los rasgos mayorías de los partidos Liberal y Conservador en
esenciales del bloque de poder contrainsurgente, en un régimen caracterizado como consensualista. Se
cuanto estructura compleja de preservación sisté- liquidó, como ya se dijo, la posibilidad de alternativa
mica. La reproducción del régimen de dominación política de corte popular que representaba el Gai-
de clase se fundamentó en un proceso que conjugó tanismo. Se selló la derrota infringida por el poder
la activación recurrente de la reacción y la reforma e latifundista contra el campesino trabajador luego
del largo ciclo de colonización agraria popular. Se liberales de Llano y en la autodefensa y las guerrillas
trató de una guerra agraria de «reconquista», según campesinas influidas por el Partido Comunista. La
la expresión de Laureano Gómez. Se consolidó una guerra desatada contra el campesinado impuso su
perspectiva del desarrollo capitalista sin afectación resistencia armada como una respuesta necesaria.
de la propiedad latifundista. Se impuso un proceso Ahí se encuentran los orígenes de la política comu-
de «normalización» y control social, en el que al nista de «combinación de las formas de lucha», que
tiempo que se formulaban propuestas de pacifica- se examinará en la tercera sección de este texto, la
ción, se conjugaba el régimen de Estado de sitio con cual no puede ser reducida a una mera determinación
el ejercicio mismo de la violencia, incluida la orga- subjetiva de un congreso partidario para generar vio-
nización de bandas paramilitares como las «guerri- lencia, tal y como se afirma desde algunas posturas 28
llas de paz». De esa forma se hizo explícita una no de falsificación de la historia del conflicto. Como se
declarada política de «combinación de las formas verá, la «combinación» sólo puede ser comprendida
de lucha», que ha persistido hasta la actualidad. Se a través de su historicidad.
impuso además el alineamiento a plenitud con la
política anticomunista de Estados Unidos en el con-
texto de la guerra fría, una de cuyas manifestaciones Excepcionalidad permanente
iniciales fue la participación del Batallón Colombia e institucionalización de la
contrainsurgencia. Del Frente Nacional
en la guerra de Corea. Se produjo una más precisa hasta finales de la década de 1980
definición del enemigo subversivo, perfeccionando
el discurso y focalizando la política anticomunista. Con el Frente Nacional se inició un período de la
Expresión de ello fue la proscripción del Partido dominación de clase en el que en lo esencial no
Comunista en 1954 por la dictadura de Rojas Pinilla variaron los rasgos del régimen político. Múnera
(Acto Legislativo No. 6 de la Asamblea Nacional considera que «las características excluyentes del
Constituyente) y la persecución sistemática contra Frente Nacional, con relación a las fuerzas políticas
organizaciones sindicales, agrarias y populares. diferentes al liberalismo y el conservatismo, no sig-
nificaron un cambio sustancial dentro del régimen
La Violencia mostró, no obstante, la imposibilidad político colombiano o dentro del sistema oligárquico
sistémica de controlar el enemigo subversivo, aún en de poder que lo sustentaba. (…) El Frente Nacional
las condiciones de prácticas abominables y letales. constituyó una continuidad y no una ruptura dentro
La historia ha demostrado que siempre existe la del proceso político que lo sustentaba”21. Variaron sí
posibilidad de éxodos o fugas. Estas se expresaron las condiciones de la mediación política en cuanto «a
en las resistencias y luchas urbanas de este período,
así como el poderoso movimiento de las guerrillas 21 Leopoldo Múnera Ruiz, Rupturas y continuidades. Poder y movimiento
popular en Colombia 1968-1988, Ob. cit., p. 138.
partir del régimen de coalición (el Estado) pasó a ser estado de sitio, caracterizado como de «democracia
al ámbito de mediación política por excelencia», sin restringida» y como respuesta a ello, más también
que ello signifique que con anterioridad al acuerdo como expresión de la autonomía del movimiento po-
entre el liberalismo y el conservatismo no haya sido lítico y social, se asistió al surgimiento de múltiples
un espacio de mediación. No obstante, agrega, expresiones de la insurgencia social y de la rebeldía
popular, con proyectos políticos y reivindicativos cla-
el deterioro de la adscripción partidista y el proceso ramente definidos (el Frente Popular impulsado por
de autonomía de la izquierda y el movimiento popular y Camilo Torres en la década de 1960 fue uno de ellos)
el movimiento popular frente a los partidos tradicionales, . Tales proyectos se fundamentaron tanto en los acu-
impidieron que el Estado fuera definido por sus caracte- mulados históricos de lucha y resistencia de las dé- 29
rísticas consensuales y resaltaron las de sumisión; de esta cadas previas, como en los impactos que producía a
manera la mediación política fue parcial e incompleta, nivel mundial el llamado socialismo realmente exis-
pues dejó por fuera a importantes sectores de las clases tente y, sobre todo, el triunfo de la revolución cubana.
medias y populares. En tal contexto, la vigencia durante
largos períodos del estado de sitio expresó la tensión per- En atención a ello, la guerra política asumió durante
manente entre institucionalidad democrática, formalmen- este período nuevos contenidos; tomó claramente
te igualitaria y el sistema oligárquico de poder22. los rasgos de una contienda por preservar y re-
producir la formación socioeconómica capitalista
La condensación del poder de clase en el Estado, vigente, por una parte. Y la necesidad de superarla,
al tiempo que le otorgó a éste un papel central en para transitar la senda del socialismo, por la otra.
la conducción del proyecto político-económico, po-
sibilitó que el realinderamiento de las facciones del Desde esa perspectiva, el combate al enemigo
bloque en el poder hasta su consolidación a finales subversivo adquirió nuevos desarrollos y estuvo
de la década de 1980 (ocasionado por la tendencia marcado por la creciente influencia del imperialismo
del proceso de acumulación y la redefinición del norteamericano en sus diseños y políticas. Se ins-
modelo económico), transcurriera sin mayores cribió dentro de su estrategia geopolítica de guerra
traumatismos. No obstante, no devino en garantía fría y de contención del «enemigo comunista» que,
de apaciguamiento y control social. En medio de la en el caso de Nuestra América, se expresó en la dé-
prolongación de cierre del régimen político y de su cada de los sesenta en la Alianza para el Progreso y,
reproducción electoral, del establecimiento de un ré- luego, en los años de 1970, llevó a la orquestación de
gimen de excepcionalidad permanente a través del golpes militares en el Cono Sur, precedida ésta por el
apoyo al golpe militar en Brasil en 1964.
22 Ibíd., p. 233.
En ese contexto, los contornos y de los objetivos y, con ello, el punto la inflexión hacia el tratamiento
del bloque de poder contrainsurgente tuvieron defi- esencialmente militar y de orden público de la «ame-
niciones más precisas. Además de comprometer la naza comunista»; b) la formulación y puesta en
lucha contra las diversas organizaciones de la rebe- marcha de propósitos de derrota militar y exterminio
lión armada que surgieron la década de 1960 (FARC, de los diferentes proyectos guerrilleros, apenas
ELN y EPL) y a principios de los años setenta (M-19), en proceso conformación y lenta consolidación, a
también involucraron las diversas expresiones orga- través de la guerra preventiva promovida por los Es-
nizadas del movimiento popular, agrarias, obreras tados Unidos24; c) el diseño de estrategias y tácticas
y cívicas. Se asumió que entre éstas no había dis- de combate al «enemigo interno» y su puesta en
tinción alguna y que las segundas no eran más que cabeza de las fuerzas militares y de policía y de los 30
una simple extensión de las primeras, siguiendo la organismos de seguridad, la cuales orientan al invo-
«doctrina de la seguridad nacional», la cual se erigió lucramiento de la «población civil no combatiente»
en política de Estado y persiste en la actualidad en y promueven las organización de grupos paramili-
sus conceptualizaciones y estrategias básicas. tares, tempranamente revestidos de legalidad, en la
«guerra irregular» contra el «enemigo comunista»;
Durante el período que va de los inicios del Frente d) la regulación represiva de la protesta social me-
Nacional hasta finales de las década de 1980, se diante los dispositivos del régimen de estado de
pueden distinguir dos momentos en las elabora- sitio, lo cual incorporó la tendencia a la militarización
ciones y el accionar del bloque de poder contrain- de la vida social; d) la elaboración de un envilecido
surgente. discurso de la reforma y el cambio social, expresado
entre otras, en la retórica de la reforma agraria.
El primero, que va hasta el paro cívico nacional de
1977, comprende entre otros. a) La continuidad de El segundo momento, que se prolonga hasta fines
las políticas de «pacificación» iniciadas en la década de los años ochenta, resulta de las valoraciones del
de los años cincuenta, es decir, de la guerra contra paro cívico nacional, considerado como las más
el campesinado, cuya manifestación más acabada seria «amenaza comunista» contra el régimen de
se produjo con la agresión a Marquetalia en 196423 dominación de clase imperante e interpretado como
expresión de los avances del proyecto subversivo25.
23 Más que la expresión del mito fundacional de las FARC, según
lo considera Pizarro, representa la realidad de un ataque 24 Véase, Lieselotte Krammer-Kaske, Präventivkrieg gegen das
desproporcionado contra un bastión de la autodefensa campesina, kämpfende Volk. Die Strategie der USA in Lateinamerika, Berlin:
definido en forma delirante por los sectores más reaccionarios del Akademie-Verlag, 1977.
establecimiento como «república independiente». Eduardo Pizarro 25 Véase, entre otros, Medófilo Medina, “El paro cívico nacional”,
Leongómez, “Marquetalia: el mito fundacional de las FARC”, en UN Estudios Marxistas, No. 15, 1978 y Frank Molano Camargo, “El Paro
Periódico, No. 57, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2004 Cívico Nacional del 14 de septiembre de 1977 en Bogotá. Las clases
En respuesta se activó con toda fuerza como dis- tancia y las direcciones de Frente Popular y A Luchar
positivo de preservación sistémica el terrorismo de fueron sometidas a la persecución y el exterminio.
Estado, cuya expresión normativa estuvo en el «Esta- Se puso en marcha el genocidio contra la Unión
tuto de seguridad», impuesto durante el gobierno de Patriótica que, con su incursión en el escenario
Turbay Ayala (1978-1982). Siguiendo la experiencia político después los Acuerdos de La Uribe de 1984,
antisubversiva de las dictaduras del Cono sur, las se proyectaba en la segunda mitad de la década de
detenciones arbitrarias, la tortura, la desaparición 1980 como una alternativa política de izquierda al ré-
forzada se erigieron en armas preciadas del com- gimen bipartidista27. En el campo se dio continuidad
bate contra el «enemigo interno». Se aplicaron al pie a la guerra contra el campesinado. Especialmente
de la letra los manuales norteamericanos de contra- la década de los setenta había sido especialmente 31
insurgencia. Por otra parte, se promovieron las es- prolífica en las movilizaciones campesinas y en las
tructuras paramilitares concebidas desde los años tomas de tierras, que se sustentaban importantes
de 1960 que, en aplicación del concepto de «po- procesos organizativos impulsados por el propósito
blación civil insurgente», cumplieron funciones de de la reforma agraria, articulado entonces a la idea
desestructuración, debilitamiento y aniquilamiento de transformación revolucionaria de la sociedad. De
de liderazgos populares y de organizaciones polí- la misma forma que en el pasado la reacción latifun-
ticas, sociales, cívicas y populares, especialmente dista no se hizo esperar, inscrita entre tanto dentro
en los centros urbanos26. Los impactos de la «con- de las nuevas elaboraciones de la estrategia contra-
trainsurgencia urbana» se sintieron de inmediato y insurgente. Todo ello se constituyó en un factor de
en las décadas siguientes; además de expropiar las reafirmación de la vigencia de la rebelión armada.
resistencias y luchas de importantes liderazgos y de
sus niveles organizativos, contribuyeron a facilitar la En el contexto de las transformaciones de la for-
implantación del modelo neoliberal. Asimismo, se- mación socioeconómica ocasionadas por el surgi-
llaron las posibilidades de apertura democrática del miento de la economía corporativa transnacional
régimen político al encauzarse contra las organiza- de la cocaína, se produjo a la irrupción de una nueva
ciones políticas surgidas en el contexto de la tregua facción de las clases dominantes: el empresariado
pactada en el gobierno de Betancur (1982-1986) con
la mayoría de las organizaciones guerrilleras. La mili-
27 Véase, Iván David Ortiz Palacios, Genocidio político contra la Unión
Patriótica. Nuevas miradas para nuevas lecturas, Bogotá: Universidad
subalternas contra el modelo hegemónico de ciudad”, en Ciudad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho Ciencias políticas
Paz-ando, Vol. 3, No. 2, Bogotá, Universidad Distrital Francisco José y Sociales, 2006 y El genocidio político contra la Unión Patriótica.
de Caldas, 2010. Acercamiento metodológico para recuperar la historia de las víctimas,
26 Al respecto véase el trabajo pionero de Carlos Medina Gallego Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho
y Mireya Téllez Ardila, La violencia parainstiticional, paramilitar y Ciencias Políticas y Sociales, 2009. El genocidio contra la UP se
parapolicial en Colombia, Bogotá: Rodríguez Quito Editores, 1994. constituyó en un factor de reafirmación de la rebelión armada.
de la cocaína. Por definición, más transversal res- letal y de exterminio en la guerra contra la «pobla-
pecto de la lógica del desarrollo capitalista: por una ción civil insurgente».
parte, como extensión del poder latifundista y terra-
teniente; por la otra, articulada con otras esferas del Se falsifica la historia cuando se aproximan expli-
proceso de producción-reproducción. caciones sobre el surgimiento y la expansión para-
militar como respuesta a excesos guerrilleros o a
Desde el punto de vista sistémico, su función ha sido disputas por los recursos que genera el negocio de
fundamentalmente contrainsurgente en cuanto su la cocaína. Un acercamiento medianamente juicioso
expresión organizada, la mafia, «es siempre una em- a la historia del conflicto demuestra que el paramili-
presa capitalista, con un fuerte factor adicional: la tarismo es anterior al surgimiento del empresariado 32
fuerza intimidatoria de la violencia. Pero su esencia de la cocaína y que su expansión, además de los
es y será la de ser una empresa criminal encaminada propósitos económicos inherentes a ese negocio
a la acumulación de capital»28 . Con el empresariado capitalista, ha cumplido una función esencialmente
de la cocaína se produjo una ampliación del bloque contrainsurgente, que ha consistido en liquidar las
de poder contrainsurgente. Esta facción ha desem- llamadas bases sociales de la insurgencia armada,
peñado un papel significativo en su propósito de procesos organizativos reivindicativos y fuerzas po-
preservación sistémica. Su incidencia, tanto sobre la líticas opositoras o alternativas. Aceptar la mencio-
trayectoria de la formación socioeconómica como nada hipótesis, como bien lo señala Franco,
sobre el curso de la guerra a partir de la década
de 1980 ha sido indiscutible. En el poder de clase, es hacer parecer como víctimas a los victimarios, ne-
el Estado, el régimen político, el sistema político y gar que la criminalidad burocrática-contrainsurgente no
de representación, el propio proceso económico, se depende exclusivamente del comportamiento bélico de
entronizaron estructuras criminales y mafiosas que las fuerzas rebeldes, y atribuir a la guerra un carácter de-
persisten en la actualidad. Se constituyó una nueva fensivo y no preventivo-punitivo. Por el contrario, puede
economía en la guerra y una economía de la guerra. argüirse que la insurgencia es para la contrainsurgencia
Todo ello explica parcialmente por qué el paramili- sólo una causa suficiente. Esto significa que de la irrup-
tarismo adquirió nuevos contenidos y dimensiones ción de las fuerzas rebeldes se sigue, e incluso se ratifica
hasta constituirse en fuerza con un inmenso poder –desde aparatos del Estado y fracciones de la clase diri-
gente– la producción y reproducción de dispositivos con-
trainsurgentes; pero éstos también son producto de otros
28 Francesco Forgione, “Organizaciones criminales y capitalismo (o además de) factores como la resistencia a fuerzas so-
globalizador. Reflexiones a partir de la experiencia italiana, en
Estrada Álvarez, Jairo, Sujetos políticos y alternativas en el actual ciales con reivindicaciones contenciosas y a corrientes re-
capitalismo, Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de
Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, 2003, p.102.
formistas con un sentido modernizante que no trastoca el Renovación de la dominación de clase,

régimen capitalista29. intensificación de la guerra y tecnificación
de la contrainsurgencia. Del proceso
constituyente de 1991 a la actualidad
Las prácticas del terrorismo de Estado generaron un
importante movimiento en defensa de los derechos El proceso constituyente de 1991 y la expedición
humanos y la apertura política a partir de finales de de una nueva carta política produjeron una actuali-
la década de 1970. Las demandas sociales por la de- zación y renovación del régimen de dominación de
mocratización del país se pusieron en el centro de la clase. Sin dejar de lado la importancia de diseños
agenda política. Asimismo, se evidenciaron las aspi- normativos del Estado social de derecho, o la incor-
raciones por una solución política al conflicto social poración de un concepto de democracia participa- 33
y armado de amplios sectores de la sociedad, que tiva, o la consagración de un importante catálogo
con los Acuerdos de la Uribe y en la tregua pactada de derechos económicos, sociales y culturales, así
con la mayoría de las organizaciones guerrilleras como en el reconocimiento de las comunidades
condujeron a la primera aproximación fallida a un indígenas y afrodescendientes, la Constitución de
proceso de paz. Desde entonces se evidenció el 1991 produjo al mismo tiempo las condiciones insti-
carácter heterogéneo del bloque de poder contrain- tucionales para el afianzamiento del proyecto políti-
surgente: al tiempo que la perspectiva de la solución co-económico neoliberal30. En estos diseños fueron
militar se ha constituido en uno de sus referentes de incorporados los movimientos guerrilleros que
cohesión, la opción de una solución política también optaron por la desmovilización (M-19, un sector ma-
ha hecho parte de la perspectiva de la preservación yoritario del EPL, Quintín Lame, PRT) y vieron en ella
sistémica, en la medida en que se ha comprendido el cierre de sus aspiraciones. Las principales fuerzas
como la posibilidad de someter e integrar la subver- guerrilleras de la historia, las FARC-EP y el ELN, junto
sión a la formación socioeconómica sin reforma o con reductos del EPL, luego de fallidos intercambios,
cambio estructural alguno. decidieron marginarse del proceso ante la imposibi-
lidad de concretar acuerdo de participación.
30 A más de dos décadas de expedida la Constitución de 1991, rasgos

histórico-estructurales de la organización del poder de clase no
han podido superarse: el clientelismo, la corrupción, la ilegalidad
propiciada por el propio régimen, el cierre a las fuerzas opositoras
permanecen incólumes. En realidad, se terminó constituyendo un
régimen neoconservador de democracia gobernable. La deuda
29 Vilma Liliana Franco, Orden contrainsurgente y dominación, Ob. cit., p. social con las clases subalternas se ha reproducido, asumiendo
361, 362 nuevos contornos.
Por otra parte, al tiempo que se reconfiguraba el y popular, ahora en los años de 1990 se manifestaba
régimen político y se proyectaba la expansión del también en la expansión del poder guerrillero que se
modelo neoliberal, se inauguró un nuevo ciclo de había desencadenado especialmente a partir de la
la guerra. Después del ataque a Casa Verde, el 9 de década de los años ochenta, configurando gérmenes
diciembre de 1990, el mismo día que se producían de Estado localizados territorialmente. La irrupción
las elecciones de los integrantes de la Constituyente, de una especie de «Estado fluido», propio de la mo-
se produjo por parte del Presidente Gaviria la decla- vilidad guerrillera, de un «poder dual», amenazó la
ratoria de «guerra integral», de la que se esperaba organización «soberana» del poder de clase y de su
una victoria en un término de dieciocho meses. Tal unidad constitutiva en el Estado. Desde la perspec-
victoria no llegó; se prolongó durante buena parte tiva contrainsurgente, combatirlo y destruirlo devino 34
de la década de 1990. Su desenvolvimiento fue in- en necesidad histórica; especialmente en lo referido
terrumpido de manera transitoria por el segundo a su entorno y arraigo social. Se trató de la reafirma-
intento fallido de un proceso de paz, los diálogos de ción de la definición amplia de la subversión, según
Tlaxcala en México con la Coordinadora Guerrillera lo estipulado en los manuales de la doctrina de la
Simón Bolívar en 1992. También en el gobierno se seguridad nacional.
Samper (1994-1998) se produjeron aproximaciones
y acuerdos con el ELN en Maguncia, Alemania. En ese contexto, el bloque de poder contrainsur-
gente adquirió nuevos rasgos y produjo una nueva
Para entonces el conflicto social y armado había disposición táctica de los objetivos de preservación
adquirido nuevas dimensiones que superaban sus y reproducción del poder de clase, inscrita en todo
causas históricas iniciales. La transformación cua- caso dentro de la histórica «combinación de las
litativa del objeto de la guerra, que ya se había anun- formas de lucha» que le ha sido intrínseca. Como
ciado al inicio de la década de los años de 1960 con parte de ello se pueden mencionar:
el surgimiento de proyectos político-militares anti-
sistémicos, tuvo importantes desarrollos. Al tiempo 1. La mayor y creciente participación (ahora más
que se consolidaba el régimen neoliberal de finan- explícita) del conjunto de facciones que con-
ciarización y se fortalecía el bloque dominante en el forman el bloque en el poder en los debates y las
poder, tras sus reacomodos en la década de 1980 conceptualizaciones y diseños de la política del
bajo el liderazgo del capital financiero, la subversión Estado (criminal, de orden público y seguridad,
armada devino en amenaza real para el poder de entre otras), en cuanto la guerra compromete el
clase y su estrategia político-económica. Si en los poder de clase en su totalidad. También, teniendo
años setenta esta amenaza se expuso principal- en cuenta el desarrollo clandestino y oscuro de
mente en la forma de protesta y movilización social vínculos políticos y de financiación con organi-
zaciones mercenarias ilegales. Ya no se trató propio orden táctico, incluida la nominación de la

simplemente de los nexos que promovieron guerra y del enemigo guerrillero («guerra contra
latifundistas y empresarios de la cocaína. Entre las drogas», «guerra contra el terrorismo», «nar-
tanto, se incorporaron industriales, financieros coguerilla», «narcoterrorismo»)32; asimismo, la
y empresas transnacionales, es decir, los princi- inclusión de la guerra dentro de su estrategia
pales sectores favorecidos y gananciosos por la geopolítica para la Región. Ello derivó en la for-
guerra. mulación de planes militares, como fue el caso
del Plan Colombia (1999) y sus posteriores y
2. La decisión de involucrar al conjunto de la so- múltiples derivaciones. Por la otra, mediante la
ciedad en la financiación de la guerra, dado el provisión de recursos materiales a través de la 35
esfuerzo fiscal creciente que ella reclama. Tal fi- «ayuda militar» (inteligencia tecnológica, entre-
nanciación ha comprometido a las diferentes fac- namiento, armamento, dotaciones y material de
ciones de las clases dominantes con impuestos intendencia, entre otros), y del financiamiento
adicionales en las circunstancias en las que se directo, hasta convertir al país en el principal re-
ha demandado. De esa forma se estableció un ceptor del hemisferio occidental.
nexo claro entre política económica y estructura-
ción del gasto público en función de los requeri- 4. La marcada tendencia a la privatización y la «mer-
mientos de la confrontación bélica31. cenarización» de la guerra, iniciada ya en la dé-
cada de los años ochenta con el entrenamiento
3. El escalamiento de la intervención integral de e incorporación de civiles en la conformación de
los Estados Unidos en el desarrollo de la guerra. múltiples estructuras paramilitares descentrali-
Por una parte, a través de la (co)dirección políti- zadas.
co-militar, la cual ha comprendido la reformula-
ción de objetivos y estrategias y de asuntos del
32 Según Reyes Posada, Phillip K. Abbott, en su texto “El conflicto
intratable: ¿por qué la guerra de Colombia contra las Farc elude
31 Según la Contraloría delegada para Defensa, Justicia y Seguridad, la resolución?”, publicado por el Small War Journal, (16.11.2014),
la participación del gasto en Defensa dentro del total del gasto destaca que «la visión del conflicto armado colombiano ha estado
público se incrementó de 9.8 en 1991 a 19.2 por ciento en 2006. dominada por tres grandes ideologías impuestas por la hegemonía
En el mismo período, como proporción del PIB, pasó de 1.8 a 4.5 de Estados Unidos sobre Occidente, que han sido aprovechadas sin
por ciento. De acuerdo el Ministerio de Defensa, en un análisis reservas por las élites colombianas: la guerra fría, que enfrentó a los
comparado con 15 países de América Latina, el gasto militar en bloques comunista y capitalista en lucha por sus áreas de influencia;
Colombia entre 1998 y 2007 fue el más elevado de la región, con la guerra contra las drogas, que inspiró el Plan Colombia cuando
un promedio de 3.9 por ciento como proporción del PIB p.15. se quiso negociar con las Farc en el Caguán, y la guerra contra el
Asimismo se situó en el cuarto lugar en el mundo, dentro de los terrorismo, después del 11 de septiembre, bajo la cual se acogió el
países con problemas de violencia, detrás de Israel, Burundi y gobierno de Álvaro Uribe para aumentar la asistencia militar en su
Turquía. P. 20 Ministerio de Defensa Nacional, Gasto en Seguridad y seguridad democrática». Alejandro Reyes Posada, “Las ideologías
Defensa 1998-2001, Bogotá, 2011, p. 15 y 20. contra la paz”, El Espectador, Bogotá, 17 de enero de 2015.
La dimensión privada está expresada en la configu- 5. El arreglo y la disposición de múltiples condiciones

ración de una organización compleja de combatientes a para garantizar el accionar de las organizaciones
sueldo ocupados centralmente en la persecución de los fi- mercenarias, lo cual ha incluido silencio, consen-
nes políticos de la guerra contrainsurgente que hacen par- timiento, complicidad, coordinación, articulación
te del orden estratégico determinado por el aparato esta- directa y operaciones conjuntas con las Fuerzas
tal, pero también en la búsqueda de beneficios privados Militares, de Policía y de seguridad; movilización
en lo local como contraprestación de lo anterior33 . de los poderes públicos en diferentes momentos
y circunstancias; diseños normativos en un es-
En desarrollo de su función política de combate pectro que abarca desde las pretensiones de
y exterminio del «enemigo comunista», este mer- legalización («cooperativas de seguridad») hasta 36
cenarismo paramilitar, articulado en las llamadas la política criminal; acciones comunicativas de
Autodefensas Unidas de Colombia – AUC, encauzó justificación y legitimación, en el contexto de la
la guerra esencialmente contra la «población civil in- mayor vinculación del empresariado de la comu-
surgente», adelantó estrategias de control territorial nicación y de los medios bajo su control al bloque
fundamentadas en la generalización del terror y en de poder contrainsurgente34.
la activación de técnicas fascistas de la muerte, e
impuso nuevos órdenes locales de dominación sus- 6. La extensión de la guerra al campo del derecho
tentados en la violencia y el despojo. Ha desempe- a través de los arreglos normativos que impu-
ñado igualmente funciones económicas de estímulo sieron una restricción extrema del delito político
a la acumulación de capital, dentro de las cuales se y del derecho a la rebelión, que en su tratamiento
pueden mencionar: la flexibilización violenta del tra- penal conllevaría al paso de un modelo políti-
bajo; el desencadenamiento de una mayor concen- co-militar hacia un modelo policivo-punitivo. La
tración de la propiedad latifundista sobre la tierra; consecuencia sería el establecimiento “de un
el alistamiento violento de territorios vinculados a discurso que auspicia el el transito del enemigo
proyectos de explotación minero-energética y de relativo –no discriminado– (el disidente político
producción de agrocombustibles; la expansión de la que ejerce la violencia, el rebelde-combatiente)
economía de la cocaína; el crecimiento de la especu-
lación inmobiliaria y del negocio financiero mediante
operaciones de «lavado de activos».
34 Además de los múltiples expedientes judiciales que prueban en
casos específicos la estructuración compleja del bloque de poder
contrainsurgente, hay una abundante bibliografía al respecto.
Véase, por ejemplo, Claudia López Hernández (editora), Y refundaron
la patria… De cómo mafiosos y políticos reconfiguraron el Estado
33 Vilma Liliana Franco, Orden contrainsurgente y dominación, Ob. cit., p. colombiano, Bogotá: corporación Nuevo Arco Iris, Congreso Visible,
387. Dejusticia, Grupo Método, Moe, 2010.
hacia al enemigo absoluto –discriminado como militar del Estado, tanto desde el punto de vista
terrorista y criminal de lesa humanidad»35. tecnológico, como en lo referido a su estructura y
funcionalidad operativa. Al tiempo que se replan-
Durante el gobierno de Pastrana Arango (1998-2002) teaba el plan de guerra y como parte de él, mientras
se produjo el tercer intento fallido de un proceso de de adelantaban los diálogos, se dio continuidad a la
paz, los diálogos de El Caguán con las FARC-EP, en guerra ofensiva del mercenarismo paramilitar contra
los términos y condiciones propios de la situación la «población civil insurgente», la cual apuntaba a la
político-militar de la guerra. Una movilización ma- consolidación de «territorios contrainsurgentes»,
siva propiciada por el mercenarismo paramilitar en buscando así redefinir así la geografía y el curso de
el sur de Bolívar impidió que se concretara la reali- la guerra. 37
zación de los diálogos con el ELN y su propuesta de
Convención Nacional en 2001. Desde la perspectiva En el período que le sigue a la ruptura de los diálogos
del bloque de poder contrainsurgente, el proceso del Caguán en febrero de 2002, se extendieron los
de paz fue visto como estación necesaria en la re- rasgos asumidos por el bloque de poder contra-
formulación y nuevo aprestamiento de la estrategia insurgente en la década anterior, pero adquirieron
contrainsurgente. Desde el mismo momento de sus nuevos desarrollos. Durante los gobiernos de Uribe
inicios ya estaba en curso el proceso de elaboración Vélez, en el marco de su política de «seguridad de-
del Plan Colombia, con el concurso directo de los mocrática» se produjo una cohesión del bloque en el
Estados Unidos. Dicho plan, anunciado como un poder frente a la perspectiva de una solución militar
plan de la «guerra contra las drogas», hacía parte al conflicto social y armado. Su mando se unificó y
en sentido estricto de la redefinición de la guerra centralizó en cabeza del presidente de la República.
contrainsurgente, tanto en el campo militar como en El laboratorio de guerra contrainsurgente que se ela-
el llamado componente social, en consonancia con boró y fue puesto en marcha para la «pacificación»
la tendencia del conflicto al finalizar la década de y la «reconquista» del Urabá antioqueño durante
199036. El plan incluyó la modernización de la fuerza la gobernación de Uribe Vélez en Antioquia (1997-
1997) se extendió al territorio nacional. La guerra fue
35 Juan Pablo Cardona Chávez, “Delito político: ¿Una alternativa para la renombrada como una «amenaza terrorista»; despo-
paz?”, en Andreas Forer, Claudia López Díaz (editores), Colombia: Un jándola de cualquier entendimiento histórico, político
nuevo modelo de justicia transicional, Bogotá: Deutsche Gesellschaft
für Internationale Zusammenarbeit, GIZ, 2011, p. 435. La sentencia o social. Múltiples elaboraciones con diferenciados
de la Corte Constitucional C-456 de 1997 le abrió el paso a esa niveles de fanatismo de ultraderecha sirvieron de
posición.
36 Una lectura integral del Plan Colombia se encuentra en las
compilaciones de Jairo Estrada Álvarez, Plan Colombia. Ensayos la intensificación de la guerra. Aspectos globales y locales, Bogotá:
críticos, Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Derecho, Ciencias
Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, 2001 y El Plan Colombia y Políticas y Sociales, 2002.
sustento a esa tesis y produjeron revisión y falsifi- b) Se emprendió una encarnizada persecución,
cación de la historia del conflicto social y armado. estigmatización y criminalización contra expre-
La subversión fue reducida al terrorismo37. Con tal siones de resistencia u oposición del movimiento
nominación se pretendió darle un nuevo sentido y social y popular, todas ellas consideradas como
justificación a la guerra, inscribiéndola dentro de la extensiones o infiltraciones del «terrorismo». Se
cruzada global contra el «terrorismo», adelantada profundizó la ya larga guerra contra el campesi-
por el gobierno de Bush tras los atentados del 11 de nado, sus procesos y organizaciones, todo ellos
septiembre de 2001. definidos como «bases sociales del terrorismo».
De se forma se pretendió un disciplinamiento de
Desde la perspectiva del bloque de poder contrain- las luchas y las resistencia basado en la militari- 38
surgente y de los dispositivos de preservación que zación de la vida social y el ejercicio abierto de la
éste activa, son varios los aspectos a considerar: violencia. En ese aspecto, se emprendió, esa sí,
una verdadera «guerra contra la sociedad»;
a) Se forzó y construyó una polarización extrema de
la sociedad de acuerdo con la lógica «amigo-ene- c) Se impuso el mayor esfuerzo fiscal de la historia
migo». Se propició la construcción de lealtades con la expectativa de infringir la derrota militar
de masas frente a la «seguridad democrática» y del «enemigo terrorista». Además de la carga de
la «lucha contra el terrorismo», mediante la cre- financiamiento que le correspondió al conjunto
ciente incorporación de sectores de la población de la población, las diferentes facciones de las
civil a la guerra a través de redes de informantes, clases dominantes se comprometieron tributa-
la integración de las capas medias urbanas y riamente con ese propósito;
de la población empobrecida con programas de
asistencia social. La retórica de la seguridad y el d) Se evidenciaron de manera más clara las rela-
falso patriotismo se impusieron culturalmente ciones entre la tendencia de la acumulación ca-
y devinieron en movilización social producida y pitalista propia del régimen neoliberal de financia-
auspiciada mediáticamente; rización y la activación de los dispositivos de pre-
servación sistémica por parte del bloque de poder
contrainsurgente. Los diseños institucionales de
la llamada confianza inversionista se acompa-
37 Véase, José Obdulio Gaviria, Sofismas del terrorismo en Colombia, ñaron de la expropiación y el despojo en campos
Bogotá: Planeta, 2005 y Libardo Botero Campuzano (compilador), y ciudades. Las funciones de alistamiento de terri-
La estratagema terrorista. Las razones del Presidente Uribe para no
aceptar la existencia de un conflicto interno armado en Colombia, torios y de protección militar y mercenaria de las
Bogotá: Konrad Adenauer Stiftung, Fundación Centro de
Pensamiento Primero Colombia, 2007.
inversiones descansaron sobre el ejercicio de la f) Se intensificó la intervención norteamericana

violencia y la financiación empresarial. con el acuerdo para la instalación de bases mi-
litares en el territorio nacional. El concepto de
e) Se justificó abiertamente el mercenarismo para- terrorismo se extendió a los «países amigos del
militar y se le definió como reacción defensiva terrorismo». En ese aspecto, se reforzó un con-
contra el terrorismo. Se le concedió un status po- cepto de contrainsurgencia transnacional. No
lítico autónomo, con lógicas, estructura y operati- se trabaja simplemente de combatir el enemigo
vidad propias, desligándolo de la función desem- interno, sino de contribuir a contener el cambio
peñada en el bloque de poder contrainsurgente; político democrático y antineoliberal que se ade-
se le presentó como un actor más de la guerra, lantaba en los países vecinos. 39
con el que se podía acreditar la iniciación de un
«proceso de paz tras los acuerdo de Santafé de El delirio y el paroxismo que produjeron la política
Ralito de junio de 2003, como en efecto ocurrió. de la «seguridad democrática» y la figura cohesio-
El tal «proceso de paz» fue expresivo de un propó- nadora del presidente Uribe Vélez llevaron al actual
sito de acuerdo con la facción del empresariado Presidente de la República a equipararlo con el Liber-
de la cocaína, de un proceso de legalización de tador Simón Bolívar38 . Después de los dos mandatos
las estructuras mercenarias paramilitares, y de Uribe Vélez, la prometida victoria militar no llegó.
de un reconocimiento a la labor cumplida en la Hay dos razones para ello. La primera, las guerrillas,
guerra contra el «enemigo terrorista» y sus civiles especialmente las FARC-EP, en medio de la arreme-
aliados o encubiertos. Por otra parte, tras el en- tida militar y luego de importantes golpes, reade-
cubrimiento, el consentimiento, y la coordinación cuaron su orden táctico, preservaron su estructura,
conjunta de su accionar contrainsurgente, daba mantuvieron su capacidad de daño en la contienda, y
cuenta de un proceso de limpieza jurídico-formal redefinieron su accionar político. La segunda, la sub-
de un territorio bañado con la sangre de los po- versión en todas sus formas es inherente al sistema;
bres y los humildes. La comunidad internacional es éste quien la produce y la reproduce. Las formas
lo pedía, el propio poder de clase empezaba a de subvertir el orden se encuentran en dependencia
reclamar el retorno a la legalidad y a las reglas de las formas de su preservación. Si tal preservación
básicas de la guerra; considerada la necesidad
de desembarazarse de ese aliado criminal, pues
38 Afirmó Santos el 5 de agosto de 2010 al recibir la Cruz de Boyacá por
para entonces era evidente que su criminalidad parte de Uribe Vélez: «Y usted 200 años después cuando estamos en
era la suya propia. la celebración del bicentenario también nos devolvió la libertad a
los colombianos, y dentro de unos años la va a decir claro, porque
usted fue un segundo libertador al devolvernos en estos ocho años
las esperanzas». Tal aserto expresaba el consenso que había en las
clases dominantes al valorar los gobiernos de Uribe.
incorpora el recurso bélico, siempre encontrará res- reivindicativas, orientadas a la redistribución de la

puesta en ese terreno. riqueza y el ingreso en diferente escala, así como
esfuerzos de reorganización del poder político, en-
Sobre esa realidad histórica es que estamos de caminados hacia su democratización. Asimismo,
nuevo en medio de un proceso de diálogos y nego- involucra acciones y propósitos de transformación
ciación del Gobierno con la guerrilla de las FARC-EP revolucionaria de la sociedad y de establecimiento
y frente a la posibilidad de que se proceda de igual de un nuevo orden de relaciones sociales inspiradas
forma con el ELN. Si se considera el largo y cruento en idearios cristiano-liberadores, socialistas, comu-
trecho histórico recorrido para llegar a ello, la pers- nistas y libertarios39.
pectiva de la solución política, con todo lo que ello 40
implica, se ha constituido en necesidad. Desde ese entendimiento, el proceso subversivo
deviene en amenaza, no solo en el ámbito de la rei-
vindicación y la reforma, también como propósito
4. Subversión social y rebelión armada de cambio revolucionario. Como se ha señalado,
la respuesta sistémica para enfrentar la amenaza
En la tendencia del proceso de acumulación y las subversiva consiste en la activación de múltiples
formas históricas de organización del poder y la do- dispositivos de preservación y de reproducción del
minación de clase, se encuentran los fundamentos poder y la dominación de clase, los cuales a la luz
para la comprensión de las configuraciones históri- del proceso histórico se han sustentado en la “com-
co-concretas del proceso subversivo en Colombia. binación de las formas de lucha” por parte de lo que
Éste puede ser definido en el sentido más general y en este texto se ha denominado el bloque de poder
abstracto en términos de las acciones y respuestas contrainsurgente. La apelación al recurso de la vio-
espontáneas u organizadas de las clases subalternas lencia y al uso de la fuerza armada por parte de las
de la sociedad contra un orden que se sustenta en la clases dominantes para enfrentar la subversión ha
apropiación privada del trabajo social, en la concen- provocado que el conflicto político y social haya asu-
tración de la riqueza y la desigualdad socioeconó- mido también la expresión de la subversión armada,
mica, se organiza políticamente con fundamento en en respuesta a tales disposiciones. En el contexto de
la exclusión y la ausencia (o precaria) participación la guerra política no se ha tratado simplemente de
política y social, y se reproduce activando múltiples una reacción; ésta también ha adquirido un carácter
dispositivos de preservación (incluidos los vio-
lentos) del conjunto de relaciones así constituidas;
39 Para una fundamentación teórica e histórica de la subversión, véase,
tal y como ha sido en el caso colombiano. El proceso Orlando Fals Borda, La subversión en Colombia. El cambio social en la
subversivo compromete movilizaciones y luchas historia, Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, Tercer Mundo,
1967.
ofensivo dado que se ha buscado la superación del de los enfoques y valoraciones de esas múltiples ela-
orden existente y se ha manifestado la voluntad de boraciones, me interesa señalar que en ellas se de-
luchar hasta la muerte por ese propósito. muestra con solvencia que el desarrollo capitalista
en nuestro país ha tenido la impronta subversiva,
El tiempo histórico que se ha analizado en este tra- sea ésta comprendida en términos de luchas reivin-
bajo ha sido también un tiempo de luchas, de múl- dicativas y distributivas, o por la democratización
tiples expresiones de protesta y rebeldía popular, política y social, o definitivamente con el propósito
un tiempo subversivo. Sus trayectorias han sido de superar el orden capitalista existente, de «hacer
desiguales y diferenciadas; igualmente sus modali- la revolución» e instaurar el socialismo.
dades. Precisamente, una de las particularidades del 41
proceso subversivo en nuestro país ha consistido en Tampoco pretendo analizar en este punto temas de
que éste también asumió la forma de la subversión las historias guerrilleras relacionadas con los pro-
armada. Se trata de un hecho histórico incontrover- cesos y hechos concretos que las originaron, con
tible que, como la lucha subversiva general, se ha ca- sus dinámicas de crecimiento y control territorial o
racterizado por continuidades y rupturas, por flujos con la definición y valoración de sus planes políti-
y reflujos. co-militares para la toma del poder. En este campo
la historiografía muestra de igual manera significa-
Escapa a los objetivos y alcances de este texto, tivos aportes41, aunque con enfoques y puntos de
intentar una aproximación sistemática al proceso
subversivo general. Al respecto remito a destacadas urbana en Colombia en el siglo XX, Bogotá: Ediciones Aurora, 1984;
Ricardo Sánchez Ángel, ¡Huelga! Luchas de la clase trabajadora en
investigaciones sobre las luchas de la clase trabaja- Colombia 1975-1981, Bogotá: Universidad Nacional de Colombia,
dora y del movimiento social y popular en general, 2009; Marcel Silva Romero. Flujos y reflujos. Reseña histórica de
así como a los trabajos sobre las luchas de los la autonomía del sindicalismo colombiano, Bogotá: Universidad
Nacional de Colombia, 1998. Edgar Caicedo, Historia de las luchas
partidos y organizaciones de izquierda en nuestro sindicales en Colombia, Bogotá: Ediciones Ceis, 1982. Álvaro Delgado,
país40. Más allá de los diversos repertorios teóricos, Política y Movimiento obrero (1970-1983), Bogotá: Ceis, 1984, Sobre
partidos, movimientos y organizaciones, ver las compilaciones de
Mauricio Archila Neira, Movimientos sociales, Estado y democracia
40 Dentro de la muy extensa bibliografía, me refiero entre otros a los en Colombia, Bogotá: Cinep, Icah, 2002, y Una historia inconclusa:
trabajos de Mauricio Archila, Cultura e identidad obrera. Colombia Izquierdas políticas y sociales en Colombia, Bogotá: Cinep, 2009.
1910-1945, Bogotá: Cinep, 1991 e Idas y venidas. Vueltas y revueltas. 41 Véanse por ejemplo los trabajos de Mario Aguilera Peña,
Protestas sociales en Colombia 1958-1990, Bogotá: Icanh, Cinep, 2005; Contrapoder y justicia guerrillera. Fragmentación política y orden
Leopoldo Múnera Ruiz, Rupturas y continuidades. Poder y movimiento insurgente en Colombia (1952-2003), Bogotá: Iepri, Universidad
popular en Colombia 1968-1988, Bogotá: Iepri, Facultad de Derecho Nacional de Colombia, 2014; el Informe bajo su coordinación,
Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia, Guerrilla y población civil. Trayectoria de las FARC 1949-2013, Bogotá:
Cerec, 1998; Renán Vega Cantor, Gente muy rebelde. Protesta Centro Nacional de Memoria Histórica, 2013. Asimismo, de Carlos
popular y modernización capitalista en Colombia (1909-1929), Bogotá: Medina Gallego, FARC-EP. Notas para un historia política (1958-2008),
Ediciones Pensamiento crítico, 2002; Medófilo Medina, La protesta Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 2009 y ELN: Una historia
vista que se pueden no compartir y con los límites tando no sólo una disociación entre los movimientos
propios de investigaciones que aún no han podido sociales y los movimientos guerrilleros, sino impu-
explorar con suficiencia las fuentes guerrilleras. tándole a éstos la falta de éxito de aquellos. Según
Chernick, desde esa postura se afirmaría que
Tengo el propósito de abordar más bien algunas
perspectivas de análisis, relevantes en los debates los movimientos sociales han tenido poco éxito en
actuales, que vienen incidiendo en la (re)interpreta- Colombia no porque se les hayan cerrado los canales de
ción histórica y en la propia discusión política. Parti- participación, sino porque los movimientos guerrilleros
cularmente aludo las tesis que consideran a) la exis- desfiguraron sus luchas, impusieron lógicas diferentes por
tencia de una disociación entre la subversión social y encima de las necesidades sociales y provocaron la repre- 42
la subversión armada y b) que, apoyándose en la lla- sión de las autoridades. (…). El ascenso de los movimien-
mada teoría económica del conflicto, desdicen de la tos guerrilleros ha impedido el desarrollo de movimientos
naturaleza política y social de la subversión armada. sociales eficaces. Por lo tanto, lo que Colombia requiere
son mayores movimientos sociales libres de la lógica de la
lucha armada y de la guerra de guerrillas42.
Indivisibilidad y naturaleza política
y social de la subversión De acuerdo con Chernick, este análisis habría cul-
minado con la tesis de Pécaut acerca de la «guerra
La tesis sobre la separación entre subversión social contra la sociedad», reproducida por sectores de la
y subversión armada, se encuentra bien expuesta y academia y la intelectualidad colombiana43 , la cual
analizada por Marc Chernick. A su juicio, ella remite a además de contribuir “enormemente a desidealizar
la influencia de escuela francesa de los movimientos las guerrillas” habría servido de sustento a las polí-
sociales, que habría producido un cambio en los en- ticas de seguridad del Estado colombiano. Afirma el
foques teóricos e históricos sobre el conflicto colom- autor mencionado: “Esta interpretación revisada en
biano, descartando, por una parte, las posibilidades el seno de las ciencias sociales, que separa la vio-
explicativas sobre su origen y persistencia a partir de lencia guerrillera de las dinámicas histórica, social
la consideración de las condiciones del orden social y política del país, contribuyó a legitimar el drástico
existente, para situarlas más bien en el campo de
la sociología de los actores. Y por la otra, argumen-
contada dos veces, Bogotá: Rodríguez Quito Editores, 1996; Ejército

de Liberación Nacional. Cincuenta años de lucha armada, Bogotá: 42 Marc Chernick, Acuerdo posible. Solución negociada al conflicto
Universidad Nacional de Colombia, 2014. De Álvaro Villarraga armado colombiano, Bogotá: Ediciones Aurora, 2008, pp. 75.
Sarmiento y Nelson Roberto Plazas, Para reconstruir los sueños: Una 43 Chernick alude específicamente a trabajos de Eduardo Pizarro y
historia del EPL, Bogotá: Fundación Cultura Democrática, 1994. Gonzalo Sánchez. Ibíd.
cambio de la política gubernamental que vino a con- cosa es que el proceso de la subversión armada haya
cretarse con la elección de Álvaro Uribe”44. tenido sus especificidades y dinámicas propias, como
las tienen otras expresiones de la subversión general.
Aquí no tengo el propósito de polemizar con la pro-
posición de la «guerra contra la sociedad» y sus En este punto, no resulta procedente desatender o
problemáticas implicaciones políticas y sobre la invertir las relaciones de causalidad, pese a que el
propia interpretación histórica del conflicto. Me inte- conflicto posea una trayectoria de varias décadas,
resa más bien mostrar la inconsistencia e invalidez argumentándose que lo que fue causa ahora puede
histórica de un argumento que pretende separar la ser consecuencia. Así por ejemplo, el régimen de ex-
historia de la subversión armada de la historia de cepcionalidad permanente expresado en el Estado 43
la subversión social. Lo que en realidad muestra el de sitio, como forma predominante de la organiza-
proceso histórico es una unicidad del «movimiento ción política de la dominación (y la represión) durante
real» de las clases subalternas, lo cual no implica la más de cuatro décadas de nuestra historia, no sólo
existencia de un cerebro de la dirección centralizada, es anterior a las guerrillas revolucionarias surgidas
sino más bien de múltiples trayectorias, procesos, a principios de los años de 1960, sino que no puede
organizaciones, iniciativas y repertorios de moviliza- ser explicado en su continuidad durante el Frente Na-
ción, con coordinaciones implícitas o planificadas, cional por el surgimiento de éstas. De hecho, en al-
pero también con discordancias, unificados sí en su gunas periodizaciones de la historia guerrillera se las
condición de subversivos. considera marginales en sus primeras décadas de
existencia45. La activación de dispositivos represivos
La muy rica evidencia histórica prueba no sólo que contra el movimiento social y popular no ha sido
el surgimiento de la subversión armada resulta de la ocasionada por la existencia de las guerrillas, hace
dinámica asumida por el conflicto social inherente parte más bien de las prevenciones y respuestas
al orden vigente, tal y como se ha mostrado en otros sistémicas contra toda forma de subversión. En la
apartes de este texto, sino también que ésta ha sido perspectiva del bloque de poder contrainsurgente
una expresión de las múltiples luchas sociales y
populares, se esté o no de acuerdo con ella. No hay 45 Marco Palacio señala que en los años setenta del siglo pasado “el
escisión entre la subversión social y la subversión ar- ELN y el EPL andaban a la defensiva, desarticuladas militarmente,
desmoralizadas por las deserciones y diezmadas sus redes urbanas
mada. De la misma forma que la subversión general
por los cuerpos de seguridad” y que las FARC se encontraban
no es una anomalía del orden social que la produce y confinadas en sus bases de la década anterior, estaban maltrechas
reproduce, tampoco lo es la subversión armada. Otra y aún resentían la destrucción de sus destacamentos en el Quindío
cafetero. En Violencia pública en Colombia (1958-2010), México D.F.,
Bogotá: Fondo de Cultura Económica, 2012, p. 71. Aguilera habla de
“las FARC y la marginalidad de los primeros años (1964-1978)”, ver
44 Ibíd., p. 76. Guerrilla y población civil…, Ob. cit., pp. 61 ss.
no se establecen distinciones entre «subversivos representa unos de los rasgos específicos asumidos
sociales» y «subversivos armados», dado que por su por las configuraciones histórico-concretas de la for-
propia definición la subversión es una sola. mación socioeconómica; que las formas históricas
de la acumulación capitalista, en lo esencial caracte-
rizadas por diversas modalidades del despojo, cons-
Sobre los orígenes y la persistencia tituyen un marco ineludible para la comprensión del
de la rebelión armada desenvolvimiento del antagonismo y del conflicto
social, así como de los dispositivos de preservación
A la luz del proceso histórico, aproximar una interpre- que activa el sistema imperante para garantizar su
tación sobre las razones de existencia y persistencia reproducción a través de lo que se definió como el 44
de la rebelión armada, y de su naturaleza política y bloque de poder contrainsurgente y que la insur-
social, exige la consideración de varios factores inte- gencia armada debe comprenderse como parte del
rrelacionados, a saber: conjunto de respuestas organizadas de las clases
subalternas para enfrentar legítimamente el orden
a) Las condiciones sistémicas y estructurales que social existente.
la producen y reproducen;
El carácter esencialmente violento del surgimiento y
b) Las disposiciones del poder de clase para ejercer del desarrollo de capitalismo, de la conformación y
su dominio y enfrentarla; la reproducción del poder de clase, organizado en (y
por) el Estado, en la forma de un régimen que ha os-
c) La decisión de rebelarse y tomar las armas, lo cilado entre democracia y la continua represión (bajo
cual supone la definición y puesta en marcha de el «pacto pacificador» del Frente Nacional o incluso
un proyecto subversivo antisistémico; a través de la modalidad del «Estado social y demo-
crático de derecho», emanado de la Constitución
d) El contexto internacional bajo el cual ella surge y de 1991) representan condiciones necesarias, pero
se reproduce. insuficientes para explicar el alzamiento armado.
Dicho alzamiento no se explica como una derivación
Sobre los literales a) y b), se expusieron ya en las mecánica de las condiciones históricas existentes,
secciones I y II de este texto algunos argumentos así en el caso colombiano exista suficiente evidencia
de suma utilidad para comprender el origen y la para demostrar que en sus orígenes se trató de una
persistencia de la subversión armada. Se mostró respuesta defensiva en la forma de autodefensa
que el ejercicio de la violencia ha sido inherente al campesina contra la agresión armada del Estado y
desarrollo del capitalismo en nuestro país; que éste de las clases dominantes, especialmente en el pe-
ríodo que comprendido entre fines de la década de jetiva siempre es con relación a unas condiciones
1940 y la primera mitad de la década de 1960, hasta que se valoran injustas e ilegítimas y deben ser
el surgimiento de las guerrillas revolucionarias. superadas a través del accionar político-militar; esti-
mándose que lograr ese propósito a través de otras
Sin duda, la continuidad del tratamiento bélico contra vías resulta imposible. Desde ese punto de vista,
la subversión general, aún bajo las condiciones de la la subversión armada asume también los rasgos
formalidad democrática durante las últimas cinco de una subversión de carácter ofensivo, no es sólo
décadas, representa un factor de persistencia del de resistencia.
alzamiento armado. En ese sentido, tal persistencia
puede explicarse dentro de la lógica de las res- Tal ha sido la experiencia de las guerrillas revolucio- 45
puestas defensivas, las cuales adquieren además narias en Colombia. A la luz del proceso histórico,
renovadas razones si se contemplan las configu- sus diversas trayectorias de surgimiento han sido
raciones histórico-concretas que en diferentes analizadas considerando las condiciones histó-
períodos y etapas asume la formación socioeconó- rico-concretas que las produjeron. Los trabajos
mica. Así por ejemplo, la problemática de la tierra, de Aguilera, Medina Gallego, Molano, Villarraga y
pese a mantenerse como un factor indiscutible del Plazas, entre muchos, representan en ese sentido
conflicto, posee actualmente características nuevas, un muy importante aporte a historiografía sobre
adicionales, que no se encontraban en los orígenes las guerrillas. Y dan cuenta sobre todo, que éstas
de la contienda. Me refiero a la cuestión del territorio, no son el producto de la invención fantasiosa de
a los conflictos de uso, a las crecidas dimensiones un grupo de individuos decididos a ejercer la vio-
de la minería, al problema de la producción de ali- lencia de las armas. Se distorsiona la historia polí-
mentos, a la tendencia a la financiarización. En ese tica cuando se afirma que las FARC-EP fueron una
aspecto, debe reconocerse que las condiciones del invención del Partido Comunista y del comunismo
origen también tienen su historicidad y devienen, por soviético46 , o que el ELN surgió como producto de
tanto, en factor actualizado de persistencia. la exportación de la revolución cubana, o que el EPL
fue una creación china. Tal revisionismo histórico
Comprender el alzamiento armado en su comple- se inscribe dentro de una corriente de análisis en
jidad, implica aceptar que es posible que en una extremo ideologizada, relativamente reciente, que
sociedad individuos decidan organizarse política y ha sido útil para justificar la aparición y el accionar
militarmente para enfrentar el orden social existente de estructuras contrainsurgentes, y la estigmatiza-
y buscar superarlo con el propósito de construir y ción, criminalización y matanza a que se han visto
establecer uno nuevo. Tal decisión no responde a un
mero acto de voluntarismo, en cuanto la acción sub- 46 Véase por ejemplo, Eduardo Mackenzie, Las FARC. El fracaso de un
terrorismo, Bogotá: Colección Actualidad. Debate, 2007.
sometidos sectores de la izquierda y de la oposición ción de clase no se descartaba la posibilidad de la

política y social, particularmente a partir de finales dictadura y la necesidad de la respuesta armada;
de la década de 1970. c) un momento político y cultural en el que la lucha
armada era contemplada internacionalmente como
Desde otras perspectivas propias del reduccio- una de las vías para acceder al poder y hacer la re-
nismo histórico, se ha pretendido demostrar que volución. En suma, fueron las condiciones históricas
las FARC-EP serían una creación de la política de la las que originaron la política de la «combinación» y
«combinación de las formas de lucha» del Partido no ésta la que produjo aquellas.
Comunista de Colombia (PCC). Con base en análisis
sustraídos del contexto histórico, se mencionan Un seguimiento juicioso a los numerosos docu- 46
decisiones de congresos partidarios de esa orga- mentos del PCC sobre la «combinación de las
nización política (el VII Congreso realizado en 1952 formas de lucha» demuestra que ésta siempre se
y los Congresos de 1961 y 1966)47. Comprender el comprendió como un producto histórico, definido
alcance de tal política, impone tener en cuenta las por las condiciones específicas propias de cada mo-
condiciones bajo las cuales ella surgió, y no anali- mento; como una expresión de las configuraciones
zarla desde un enfoque de historia contra-fáctica. de la lucha de clases y no simplemente como una
Cuando menos son tres los aspectos de carácter combinación mecánica y simultánea de formas ar-
histórico que saltan a la vista. a) La consideración madas y no armadas. La «combinación» se concibió
de la respuesta armada del campesinado como una además en el orden táctico y no como parte de una
manera de enfrentar la agresión armada del Estado, definición de estrategia partidaria48 . Otro asunto es
tal y como se expresó en 1949 y 1950 en el sur del que numerosos intérpretes de la política de la «com-
Tolima, luego en la guerra de Villarrica en 1955 y binación» le hayan dado otros alcances, llegando
posteriormente en los años de 1960 con la invasión hasta la peligrosa simplificación en términos de la
a Marquetalia, el Pato Riochoquito y Guayabero, lo combinación de los votos con balas49. Explicar, por
cual –desde el concepto de la «combinación»– ge- ejemplo, el genocidio contra la Unión Patriótica
neraba el tránsito de la autodefensa a la guerrilla como producto de ello, representa otro falseamiento
móvil, no por mera decisión subjetiva, sino por nece- de la historia.
sidad de supervivencia; b) el análisis de la situación
política de cada momento, en el que por la forma de
organización del poder y del ejercicio de la domina-
48 Una amplia exposición de la visión comunista sobre la “combinación”
se encuentra en Martha Harnecker, Combinación de todas las formas
47 Véase, Eduardo Pizarro Leongómez, Las FARC (1949-1966). De la de lucha, Bogotá: Ediciones Suramérica, 1988.
autodefensa a la combinación de las formas de lucha, Bogotá: Tercer 49 Véase por ejemplo, Steven Dudley, Armas y urnas: historia de un
Mundo, 1991, pp. 167-169. genocidio político, Bogotá: Planeta, 2008.
La política de la «combinación» surgió y se desarrolló que se identifican con la política del PC» (…) “Hay
partiendo de una realidad histórica y reconocién- que entender que desde que se desata la lucha gue-
dola: la existencia de un movimiento campesino que rrillera es absolutamente imposible que el Partido
tuvo que defenderse y alzarse en armas. Pero una asuma la dirección del movimiento armado. Este
cosa es que una política se fundamente en el reco- tiene su propia dirección, sus comandos operativos
nocimiento de una realidad histórica y otra que esa que actúan»51. La investigación histórica ha demos-
política sea la creadora de esa realidad. No significa trado que cuando menos durante las últimas dos
ello, que el Partido Comunista no haya cumplido un décadas se han demarcado y reafirmado las trayec-
papel significativo en el surgimiento y el desarrollo torias distintas y autónomas de estas dos organiza-
de las FARC-EP durante al menos tres décadas de ciones. Así se infiere del análisis de los documentos 47
su existencia50. Tal hecho, no obstante representa partidarios y de las conferencias guerrilleras. Apo-
algo distinto a considerar que esa guerrilla era sim- yándose en documentos de las FARC-EP, Aguilera
plemente el «brazo armado» del PCC. Las relaciones documenta ese proceso, entre otros, con la afirma-
entre las FARC-EP y el PCC están por estudiarse. La ción de Marulanda, acerca de la existencia de “dos
investigación histórica en este campo está inexplo- concepciones estratégicas diferentes, partiendo de
rada, entre otras cosas, por las dificultades propias la misma ideología»52.
de la elaboración de una historia presente, incluido
el acceso a las fuentes. Buena parte de los asertos Para explicar el surgimiento y la persistencia de
sobre tal relación se fundamentan en suposiciones, las guerrilleras revolucionarias, el contexto inter-
especulaciones y probablemente en informes de nacional es un factor de análisis ineludible53. Ya se
inteligencia. La historia de las FARC-EP no puede ha explicado que la «guerra fría», incluida la elabo-
confundirse con la historia del PCC. Aunque ambas ración de un discurso y una política anticomunista
se inscriben dentro de la historia de la subversión ocupan un lugar central. Asimismo, la permanente
social, expresan mayores o menores relaciones en reinvención del enemigo, primero con el concepto de
diferentes circunstancias y momentos históricos, en «narcoguerrilla» y luego con el de «narcoterrorismo»,
sentido estricto responden a sus propias tendencias
y dinámicas autónomas. En 1988, Gilberto Vieira 51 Citado por Marco Palacios, Violencia pública… Ob. cit., p.97.
caracterizaba esas relaciones en los siguientes tér- 52 Mario Aguilera, Guerrilla y población civil…, Ob. cit., p. 221.
53 Escapa a los propósitos de este texto un abordaje de los diferentes
minos: “(Las FARC-EP) son guerrillas campesinas
momentos de ese contexto. Aquí me ocupo de algunos referentes
que contribuyen a una mejor explicación de los orígenes y la
persistencia de la subversión armada. La historiografía en este
50 Es indiscutible además que buena parte de los cuadros de dirección aspecto aún está por desarrollarse. En el Informe del Grupo de
de las FARC-EP, en diferentes momentos de su historia, han Memoria Histórica, ¡Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y
provenido del Partido Comunista y de la Juventud Comunista. Tal es dignidad, Bogotá: Centro Nacional de Memoria Histórica, DPS, 2013,
el caso también de algunos integrantes de su actual comandancia. es un tema inexplicablemente ausente.
imprimiéndole a la lucha antisubversiva una relación sus vertientes interpretativas, el leninismo, el trots-
de continuidad. En ello han sido notorios el papel de kismo y el maoísmo, el ideario anarquista y libertario,
Estados Unidos y la adopción por parte de las clases la concepciones de la teología de la liberación y de la
dominantes y sus gobiernos de esos discursos y socialdemocracia contribuían, en medio de agudos
políticas. Desde esa perspectiva, lo que se ha apre- e intensos debates, a reconfigurar el momento his-
ciado son reelaboraciones artificiosas para despojar tórico cultural. En los años de 1960 se asentó con
la subversión armada de su naturaleza política y fuerza la cultura de la revolución, la cual incidiría
social, justificar el intervencionismo estadounidense sobre las trayectorias de vida de esa y las siguientes
y la continuidad de las políticas antisubversivas, generaciones. Al momento de surgir las guerrillas re-
encauzadas no solo contra las guerrillas sino ex- volucionarias en la década de 1960, era evidente que 48
tendidas al conjunto de la subversión social54. Tales las causas del anticapitalismo y por el socialismo
reelaboraciones han tenido como consecuencia la vivían una fase expansiva a nivel mundial, más allá
actualización de la justificación y de los propósitos de las diferencias que ya se registraban en los en-
de la propia lucha guerrillera, otorgándole nuevos tendimientos sobre las vías para hacer la revolución.
contenidos a su antiimperialismo. La historiografía de nuestro país ha documentado
las influencias que inspiraron los proyectos guerri-
El contexto internacional también debe ser abor- lleros en nuestro país, las cuales se constituyeron en
dado desde otra óptica. Me refiero a los impactos referentes que explican en parte las diferencias de
producidos por el surgimiento y posterior expansión trayectoria, las elaboraciones programáticas y los
del «socialismo realmente existente», las guerras diseños tanto organizativos como del orden táctico
de liberación nacional que llevaron al desplome del y estratégico, así todos ellos confluyeran en el pro-
sistema colonial del imperialismo y sobre todo por el pósito de cambio revolucionario y del socialismo55.
triunfo de la revolución cubana. Junto con esas rea-
lidades fácticas, el clima intelectual y político estaba En todos los casos, no obstante, se trata de con-
marcado por la impronta de las teorías e ideologías siderar esta dimensión del contexto internacional
del cambio social y revolucionario que tras el triunfo como un factor de incidencia para explicar el
de la revolución bolchevique en octubre de 1917 se surgimiento de la subversión armada. Ésta no se
habían extendido a escala planetaria. El marxismo y puede considerar como un producto importado,
cuya existencia dependiera de una producción de
54 La recepción relativamente acrítica de tales reelaboraciones
en medidos académicos e intelectuales llevó a nuevas
caracterizaciones del conflicto colombiano a partir de la década 55 Al respecto remito, entre otros, a los ya citados trabajos de Aguilera,
de 1990 y a la producción desde los escritorios de una “nueva Medina Gallego, Villarraga y Plazas, y más recientemente de Marco
realidad” de la confrontación armada, forzando la historia desde la Palacios, así como a los numerosos documentos disponibles de las
interpretación. organizaciones guerrilleras.
origen externo. Esta afirmación adquiere mayor mica puede esclarecerse más bien por los arraigos
fuerza cuando se considera que el derrumbe del sociales y el poder social construidos desde su
«socialismo realmente existente» no trajo como mismo surgimiento.
consecuencia la desaparición de las guerrillas re-
volucionarias en nuestro país. Desde luego que se En este punto, resulta conveniente señalar otros
produjo un cambio drástico de contexto, que coin- componentes de la subversión armada que permiten
cidió además con las elaboraciones sobre el «fin ahondar en su naturaleza política y social y dan ele-
de la historia» y con la reinvención del enemigo en mentos adicionales de análisis para su persistencia,
los términos ya señalados, presionando sobre su tal y como lo muestra la ya citada historiografía. Me
presunta obsolescencia. refiero a: 49
La persistencia de proyectos guerrilleros, aún bajo a) Sus definiciones programáticas, que además de
esas desfavorables condiciones, no se fundamenta sustentar las motivaciones de la rebelión armada,
en el empecinamiento de sus dirigencias, o en cam- señalan los propósitos políticos y de transforma-
bios en las razones del alzamiento armado, como ha ción social. Tales definiciones se encuentran en
pretendido ser demostrado por la teoría económica los documentos fundacionales, en los análisis y
del conflicto. Dicha persistencia remite más bien a conclusiones de las conferencias guerrilleras y
la reproducción (y actualización) de las múltiples en múltiples comunicaciones. Ellos son expre-
causas que los originaron y a su naturaleza política sivos además de la continua actualización de
y social. los objetivos de la subversión armada en conso-
nancia con la tendencia histórica de la formación
La especificidad histórica del proyecto guerrillero socioeconómica.
se expresa precisamente en que, en un momento
de declive del proyecto revolucionario a escala pla- b) La explícita subordinación de los planes mili-
netaria, éste registra en nuestro país una dinámica tares a sus propósitos políticos (tácticos y es-
de crecimiento y expansión político-militar durante tratégicos). Análisis que desarrollan tesis sobre
la década de 1990 (iniciada en los años de 1980), la una despolitización de la guerrilla y afirman el
cual no puede ser explicada de manera simplista y predominio de tendencias militaristas a partir de
distorsionada por el acceso a recursos producto de la década de 1990 o que advierten sobre la exis-
la extorsión, el secuestro, el narcotráfico y el reclu- tencia de una «ala política» y de una «ala militar»,
tamiento forzado. Tal apreciación sería válida en el demuestran una falta de acercamiento a las
caso de organizaciones mercenarias. Además de los fuentes documentales guerrilleras y contribuyen
factores de índole estructural y sistémica, esa diná- muy poco a la comprensión de un proceso gue-
rrillero que ha preservado su carácter político-mi- de transformación de la organización social en

litar. La inconsistencia de tales apreciaciones se consonancia con sus propósitos y visiones de
ha demostrado en el proceso de diálogos de La sociedad. Dicha conciencia se fundamenta en
Habana en el caso de las FARC-EP y en el reciente una muy fuerte y densa organización, que ha
V Congreso del ELN. demostrado capacidad de reproducción aún en
condiciones de profunda asimetría.
c) La experiencias de construcción de nuevas
formas del poder social, que no las muestran Todo lo anterior, ha posibilitado que el proyecto de
como anomalías de los territorios en los que han la subversión armada haya asumido los rasgos de lo
crecido y desarrollado, sino como organizaciones que Aguilera define como un poder dual57. Son varios 50
con gozan de arraigo y legitimidad social, con los aspectos que permiten afirmar la existencia de
nexos con comunidades, especialmente campe- contrapoderes insurgentes, caracterizados por una
sinas. cierta fluidez, dada la movilidad que ha caracterizado
los proyectos guerrilleros en respuesta a las varia-
d) Los diferentes esfuerzos y declaraciones para ciones que ha impuesto la guerra en el orden táctico.
buscarle una solución política al conflicto social No obstante, con independencia de ello, es posible
y armado, así como la puesta en marcha de dife- afirmar que las estrategias guerrilleras se han acom-
rentes esfuerzos de construcción de procesos de pañado de propósitos de construcción de Estado
paz. Todo ello es demostrativo de que la guerra propio, de un Estado que puede ser caracterizado
no ha sido un fin en sí mismo, sino que siempre como «germinal», «en formación» o «fluido». Las
ha estado presente el propósito de darle un fin a FARC-EP han cogobernado o gobernado como un
ella56. poder paralelo al poder del Estado y han sustituido a
éste en muchas regiones y lugares del país. En ejer-
e) La formación de una «conciencia histórica gue- cicio de su poder han realizado múltiples actos que
rrillera», que le ha dado identidad y cohesión a pueden ser definidos como de gobierno, referidos a
su proyecto en lo político, lo económico, lo so- acciones de política económica y social, de tributa-
cial y lo cultural y le permite autocomprenderse ción, de provisión de infraestructura, de administra-
como un elemento constitutivo y con capacidad
57 Según Aguilera, la existencia de contrapoderes guerrilleros es
56 Aunque en la historiografía existen valoraciones contrapuestas anterior al surgimiento de las guerrillas revolucionarias en la década
sobre los diferentes procesos de paz y predominan aquellas que de 1960. El autor analiza el «orden de los guerrilleros liberales del
afirman que las negociaciones han sido utilizadas para fortalecer los Llano y su proyecto de ‘Estado opositor’», y el «orden guerrillero
planes militares de toma del poder, aún falta en ella la exploración comunista» de los años de 1950. Mario Aguilera, Contrapoder y
de las fuentes y archivos oficiales y guerrilleros y de los Estados justicia guerrillera. Fragmentación política y orden insurgente en
Unidos para aproximar una verdad histórica al respecto. Colombia (1952-2003), Ob. cit., cap. 2.
ción de justicia (civil, laboral, penal, de familia) y de internacionalmente y tuvieron el apoyo de varios
funciones de policía, de fuerza militar y de protección países del mundo que facilitaron escenarios de ne-
de comunidades, de organización de una economía gociación y giras internacionales. El proceso actual
propia, y de búsqueda de reconocimientos cercanos diálogos posee las mismas connotaciones y al-
al status de beligerancia. En la zona de despeje en cances; se fundamenta en el reconocimiento de las
El Caguán, llegaron a realizar actos de representa- FARC-EP como una organización político-militar. La
ción de Estado. Dicha forma de Estado ha tenido fase exploratoria para iniciar formalmente diálogos
respaldos sociales, se ha organizado con base en con el ELN de cuenta de la misma circunstancia.
la participación de las comunidades en donde se ha
hecho presencia y se ha inscrito dentro del proyecto 51
político-militar más general58 . En el caso del ELN, y Falsificaciones e insostenibilidad histórica
respondiendo a lógicas organizativas distintas, se de la «teoría económica del conflicto»
ha llevado a cabo una experiencia similar con el pro-
yecto de construcción de «poder popular»59. Durante los últimos lustros surgieron interpreta-
ciones del conflicto colombiano en las que se re-
Finalmente debe afirmarse que la naturaleza política chaza el carácter político-militar de la subversión
de la subversión armada ha merecido reconocimiento armada y se afirma que ésta habría mutado hacia
por parte del propio Estado. Ello se manifiesta en una empresa de carácter criminal, motivada esen-
que durante las últimas décadas se han mantenido cialmente por la codicia y el afán de lucro. Con la
diversos acercamientos y aproximaciones de paz elaboración de las tesis sobre las «nuevas guerras»
con varios gobiernos. Ello fue posible por haberse por Mary Kaldor y Paul Collier, se estimularon las dis-
reconocido por parte del Estado representado por cusiones sobre la correlación entre conflicto y eco-
los respectivos gobiernos, la calidad de parte en el nomía con el fin de introducir «la codicia y la depre-
conflicto y el carácter de rebeldes políticos. Algunos dación» como el fundamento para la acción de las
de esos diálogos terminaron en acuerdos a través de fracciones armadas en disputa, cuyo objetivo ya no
actos pactados por las partes como el cese al fuego, serían las reivindicaciones políticas o sociales, sino
la tregua, canjes de combatientes, y liberaciones el acceso a recursos económicos o la captación de
unilaterales. Todos esos procesos fueron validados rentas. Esas fracciones operarían bajo los principios
de la acción racional motivados por la codicia, rasgo
que desdibujaría las razones de su lucha. Junto con
58 Una exposición amplia de esa forma-Estado se encuentra el ya
citado texto de Mario Aguilera, Contrapoder…
el control del tráfico de droga, otras actividades
59 Ver los trabajos de Medina Gallego, ELN: Una historia contada dos
consideradas lucrativas, por ejemplo la explotación
veces y Ejército de Liberación Nacional. Cincuenta años de lucha de recursos naturales o el «secuestro», estarían en
armada, ya citados.
la base de la deformación de los objetivos políticos como las de Salazar y Castillo62 son consideradas
de la insurgencia armada en su posterior deriva pioneras. Llorente y otros pretendían demoler su-
como simple agrupación criminal. Al respecto, puestos «mitos» sobre la violencia en Colombia y,
Collier afirma: para alcanzar ese propósito, defienden la necesidad
de superar las tesis de las «condiciones objetivas».
Inicialmente la rebelión pudo haber estado motivada Desde su punto de vista, la insurgencia armada
por el deseo de rectificar los agravios percibidos. Sin em- habría demostrado una profunda transformación:
bargo, si hay posibilidades de hacerse con el control de de un origen con «principios político-ideológicos»
ingresos lucrativos, por ejemplo a través de los recursos se habría deformado en una suerte de máquina de
naturales o el secuestro, esto puede afectar gradualmente guerra alimentada por los recursos del tráfico de 52
la composición del reclutamiento. Los voluntarios que bus- drogas. En un evidente esfuerzo sistemático por
can unirse al movimiento estarán cada vez más incitados despolitizar las dinámicas del conflicto y de la sub-
por aquellos con intenciones criminales en lugar de altruis- versión armada, esa nueva caracterización la definió
tas, e incluso un líder rebelde altruista tendrá dificultades entonces como una «narcoguerrilla» orientada por
para descartar a los criminales. Sean cuales sean las ca- la codicia. Mauricio Rubio, por su parte, propuso
racterísticas que el líder demande, serán imitados por los suprimir las distinciones entre «delito común/delito
criminales que deseen unirse. Por lo tanto, la organización político y delito individual/delito organizado» para
rebelde gradualmente evolucionará de ser altruista a ser afirmar que los delitos generados en un escenario
criminal. Esto bien puede describir la evolución de las FARC de «violencia» (categoría vaciada de contenido
desde sus orígenes como un movimiento de protesta rural socio-histórico) tienen los mismos impactos eco-
a su realidad actual involucrada en una masiva operación nómicos y sociales63. La tesis central es que «la vio-
de drogas60.
Bogotá, No. 420, 2001.
La perspectiva de Collier se instaló en sectores de 62 Boris Salazar / María del Pilar Castillo, La Hora de los Dinosaurios.
la academia y la intelectualidad colombiana desde Conflicto y depredación en Colombia, Bogotá: CIDSE/CEREC, 2001.
finales de la década de 1990. Las investigaciones 63 La indistinción también había sido señalada, desde otro punto de
vista y con sus respectivas diferencias y matices teórico-políticos,
de Llorente, Escobedo, Echandía y Rubio61, así por Sánchez. Y evidenciaría una aparente «degradación» del
conflicto en la que progresivamente resultaría más difícil trazar las
diferencias entre la violencia política y la delincuencia común: «De
60 Paul Collier, Economic Causes of Civil Conflict and their una violencia política con horizontes ético-normativos definidos
Implications for Policy, Oxford: Oxford University, 2006, p. 9. y con criterios de acción regulados y autorregulados, se ha venido
Disponible en (en http://users.ox.ac.uk/~econpco/research/ pasando a una indiferenciación de fronteras con la criminalidad
pdfs/EconomicCausesofCivilConflict-ImplicationsforPolicy.pdf ). común organizada y en alianzas operativas o tácticas con el
Traducción libre del original. narcotráfico». Gonzalo Sánchez (1998), “Colombia: violencias sin
61 Llorente, María Victoria Llorente / Rodolfo Escobedo / Camilo futuro” en Foro Internacional / El Colegio de México, México, Vol. 38 (1),
Echandía / Mauricio Rubio, “Los mitos de la violencia”, en Cambio, No. 151, enero-marzo, 1998, p. 49.
lencia no admite gradaciones», en particular porque general el contexto social favorecía la proliferación de los
de las jerarquizaciones «se llega, de manera casi que estaban organizados para la depredación y para la
automática, a la justificación abierta o implícita de la imposición violenta, a costa del debilitamiento, y hasta la
violencia»64. Por lo tanto, «la separación tajante entre desaparición de quienes no lo estaban66 .
rebeldes políticos y delincuentes comunes parece
demasiado fuerte, inocua e irreal»65. Según Rubio, la Estos autores asumen indistintamente a todos los
«avidez rentística» que se encuentra en la base de la «grupos armados” involucrados en el conflicto: los
«violencia» no sólo explicaría el carácter de las prác- de derecha (asociados con terratenientes, fracciones
ticas criminales sino también el tipo de delitos que de las clases dominantes, traficantes de droga y
se cometen contra la población y la propiedad. En fuerzas estatales de seguridad) y los de izquierda 53
un sentido similar, Salazar y Castillo señalan que el (de extracción campesina y popular). Este enfoque
conflicto sería una suerte de «resultado banal de una no resiste una lectura histórica. No puede explicar
acción racional de agentes armados y no armados». –sólo a título de ejemplo– los mecanismos que han
Detrás de una situación de agravios e injusticias, las operado en la transferencia y expropiación violenta
organizaciones guerrilleras perseguirían en realidad de la propiedad (concentración de tierras) y los sec-
objetivos económicos. tores políticos y económicos más beneficiados de
dicho proceso. Su acento en la despolitización del
No puede desconocerse, por supuesto, que el fenóme- conflicto se disuelve cuando afirman que la inten-
no de la exclusión política, generado por el Frente Nacio- ción de las FARC sería la creación de otro Estado67.
nal, explica el surgimiento y proliferación de las organiza- La contradicción resulta del presupuesto que orienta
ciones armadas revolucionarias activas en la década del su análisis: la política es ajena al conflicto.
setenta y ochenta. Pero la dimensión política y revolucio-
naria de esas organizaciones actúa en el contexto más La historia del conflicto social y armado es difícil de
amplio de una organización social en la que la depreda- conciliar con los presupuestos implícitos en ese en-
ción sistemática, el ejercicio de la violencia y la búsqueda foque, en particular en lo relacionado con la elección
de ventajas económicas prevalecen. Para decirlo de otra racional de los actores económicos. Negar la impor-
forma, no sólo la exclusión política explica el surgimiento tancia de la lucha por la tierra, como resulta evidente
y consolidación de organizaciones armadas revoluciona- en las investigaciones basadas en la teoría econó-
rias en la década del setenta y del ochenta. Hay una ex- mica del conflicto, es ignorar los condicionantes
plicación más amplia y con mayor poder de cobertura: en histórico-sociales del caso colombiano. Asimismo,
64 Mauricio Rubio, Rubio, Crimen e impunidad. Precisiones sobre la 66 Boris Salazar/ María del Pilar Castillo, La Hora de los Dinosaurios…,
violencia, Bogotá: Tercer Mundo, 1999, p. 75. Ob. cit., p. 12.
65 Ibíd., p. 133. 67 Ibíd., p. 19-20
descartar como irrelevante la historia del conflicto la defensiva, no desfallecen, y su tasa de deserción es baja.
rural, la tendencia a la acumulación por despojo y las (…) los individuos tienen pocos incentivos económicos
consecuencias de un tratamiento militar de la cues- para unirse a la organización y jugarse la vida por ella (…)
tión agraria. Es imperativo involucrar la historicidad Un trabajo en las Farc no sustituye un empleo legal (…) y
de la formación socioeconómica, los elementos tampoco es un sustituto para actividades ilegales menos
políticos, sociales, culturales e ideológicos que inter- riesgosas y/o con más recompensas económicas (…) las
vienen en la configuración de un orden social al cual Farc ofrecen lo mínimo y exigen lo máximo; sin embargo,
le es inherente el antagonismo y el conflicto social, son los campeones no sólo en términos de crecimiento sino
como se ha planteado en este texto. también de supervivencia (…) contrariamente a lo que su-
cede con soldados codiciosos, los miembros de las Farc pe- 54
Por otra parte, resulta difícil conciliar la tesis de la lean y se defienden bien69.
codicia con la realidad cotidiana de los militantes de
la insurgencia armada. Como bien lo señala Gutié- Desvirtuada la tesis de la subversión armada con-
rrez, es altamente factible perder la vida en medio vertida en empresa criminal, el debate sobre la
del combate y las perspectivas de «enriquecimiento» economía en la guerra y la economía de la guerra
son, a todas luces, poco probables. Si de elección ra- se sitúa en otro terreno. No se está frente a orga-
cional se tratase, seguramente habría opciones que nizaciones que han hecho de la guerra un negocio
pueden ofrecer más beneficios y menos riesgos68 . capitalista, tal y como es el caso del mercenarismo
Respecto de las FARC-EP, Gutiérrez afirma: paramilitar o de los sectores empresariales que se
han articulado con él para la obtención de ganan-
Sus miles de miembros (…) no reciben pago y partici- cias extraordinarias. Si se tiene en cuenta que la
pan en un conflicto con una gran probabilidad de morir o economía transnacional de la cocaína no es una
recibir una incapacidad permanente. No se benefician del invención guerrillera, los supuestos vínculos entre
saqueo, enriquecerse no es una perspectiva realista, y esto la guerrilla y el «narcotráfico» deben ser abordados
es de conocimiento común. (…) Viven sin ingresos extraor- desde otra perspectiva. Se trata de la extracción
dinarios (ni ordinarios, de hecho) (…) A pesar de esto, los de rentas, sobre todo a través de la tributación en
miembros de las Farc generalmente pelean con gran brío. algunas de las etapas del proceso de producción –
Hay excepciones, pero como regla general, en combate reproducción de tal economía, con propósitos de fi-
exhiben tanto destreza como motivación contra oponen- nanciación de la rebelión armada, lo cual comprende
tes dotados de mejores medios técnicos. Cuando están a la regulación de cultivos de coca y de actividades
de comercialización local, particularmente de la
68 Francisco Gutiérrez, Criminal Rebels? A Discussion of War and
Criminality from the Colombian Experience, London: London School
of Economics, 2003. 69 Ibíd.
pasta de coca, y probablemente el establecimiento La fabricación manipulada de la

de aranceles a la circulación de cocaína en donde «amenaza terrorista» o la justificación
de una guerra exterminio
se ejerce control territorial. Reducir las «guerrillas a
carteles del narcotráfico» riñe con la realidad de una Diversos aspectos de muy distinto origen se hicieron
economía de alcances transnacionales, cuyas renta- confluir al inicio de la primera década del siglo vein-
bilidades mayúsculas resultan de su inserción en el tiuno para la fabricación manipulada de las tesis
circuito económico general del capitalismo. sobre la «amenaza terrorista» y con ello para la nega-
ción de la naturaleza política y social de la subversión
Por otra parte, desde el punto de vista de los pro- armada. Me refiero a algunas interpretaciones sobre
pósitos guerrilleros resulta explicable que organi- la ruptura de los diálogos de El Caguán, a la invención 55
zaciones rebeldes se hayan provisto, dentro de sus estadounidense de la «guerra contra el terrorismo», a
fuentes de financiación, con recursos extraídos de la restricción normativa que había sufrido el delito po-
su capacidad de control y tributación, a fin de en- lítico, a las elaboraciones de la teoría económica del
frentar y compensar la fuerte asimetría en la finan- conflicto e incluso a la adopción de elementos de las
ciación de la guerra derivada de un Estado que ha tesis de la «guerra contra la sociedad» del sociólogo
incrementado en forma sensible su presupuesto en Daniel Pécaut. Con fundamento en ello, se desdijo de
seguridad y defensa y que ha contado con el apoyo la legitimidad de cualquier acción armada contra el
financiero permanente de los Estados Unidos. Se Estado y del derecho a levantarse contra la opresión
esté o no de acuerdo con ello, en la lógica guerrillera, cuando se está en presencia de un régimen demo-
que ha impuesto históricamente tributos a empresa- crático, como sería el colombiano. Se impuso en la
rios y terratenientes, ello es comprensible y producto política nacional y a través los medios masivos de
de la dinámica de la guerra y de la confrontación mi- comunicación, con la aceptación acrítica de sectores
litar70. En todo caso, la eventualidad de un acuerdo de la intelectualidad, la idea de organizaciones guerri-
final para la terminación de la confrontación armada lleras degradadas en máquinas para el ejercicio de la
pondrá en evidencia la economía de la cocaína no es violencia contra la población inerme y del Estado-víc-
la economía de la guerrilla. tima del «terrorismo»; asimismo, la tesis de rebeldes
descompuestos y convertidos en simples criminales
comunes, sin propósito altruista alguno; la necesidad
por tanto de combatirlos hasta el sometimiento y el
exterminio71. Se incorporaron en la cultura política
elementos propios de la ideología fascista y de la
70 Una explicación similar podría contemplarse para otras fuentes
de financiación como las retenciones de personas con fines
económicos y las rentas y tributos provenientes de la economía 71 Para una ilustración más amplia, véanse, entre otros, los ya citados
minera. textos de Gaviria, Botero y Mackenzie.
manipulación mediática de masas para justificar la violencia a lo largo de cinco décadas. De allí se deriva
prolongación de la guerra hasta el fin (de hecho, se la exposición y el análisis de hechos victimizantes,
habló de la cercanía del «fin del fin»). No obstante, los cuales son definidos según una tipología de la
la ideología de la «amenaza terrorista» se encontró victimización que en buena medida corresponde a
con un muro infranqueable, el de la tozudez de la las definiciones legales, especialmente del derecho
historia; demostrándose que la persistencia del con- penal, para luego formular un cierre con el estudio
flicto social y armado y de la rebelión armada no es de los daños emocionales y psicológicos, morales,
un mero asunto de interpretación, sino de realidades políticos y socioculturales. El Informe afirma estar
histórico-concretas que se han tratado de explicar en centrado en las víctimas. A partir de la consideración
este texto. El fracaso de la «seguridad democrática» de que «es usual que los impactos y daños causados
56
en cuanto propósito de liquidación del enemigo sub- por las guerras se midan por el número de muertos
versivo tuvo dos efectos: la necesidad de retornar a y la destrucción material que estas provocan», se
la historia para comprender el conflicto, sus causas afirma con razón que «la perspectiva de las víctimas
políticas, económicas y sociales, y el inicio de los diá- pone en evidencia otros efectos incuantificables e
logos con la guerrilla rebelde. Asimismo, el abandono incluso intangibles. Estos daños han alterado profun-
de la falacia histórica de la «amenaza terrorista» y del damente los proyectos de vida de miles de personas
rebelde-combatiente devenido en «terrorista». En su y familias; han cercenado las posibilidades de futuro
lugar, en el contexto precisamente de los diálogos de de una parte de la sociedad y han resquebrajado el
La Habana, retornan en la actualidad las discusiones desarrollo democrático»72. Al poner el acento, no
sobre el delito político. obstante, en la fenomenología de la victimización,
abordarla a partir de tipos penales existentes en el
ordenamiento nacional e internacional y explicarla
5. Sobre los impactos del conflicto por los propósitos y cálculos estratégicos de las
sobre la sociedad colombiana
organizaciones armadas, el análisis de los impactos
En múltiples estudios se han abordado los impactos del conflicto pierde densidad histórica; tiende a
que ha producido el conflicto sobre la sociedad co- privilegiar hechos, modalidades de actuación e
lombiana. El Informe ¡Basta ya! Colombia. Memorias individualizaciones, desatendiendo contextos y
de guerra y dignidad, producido por el Grupo de procesos; deviene en exculpación del sistema im-
Memoria Histórica dedica uno de sus capítulos a perante y del Estado que organiza las relaciones de
ese propósito, en consonancia con la perspectiva de dominación; y se erige en un campo pendiente de la
interpretación histórica que lo caracteriza, la cual se investigación historiográfica73.
fundamenta esencialmente en una sociología de los
«actores armados», que prioriza las determinaciones 72 Grupo de Memoria Histórica, Informe ¡Basta ya!... Ob. cit., p. 259.
subjetivas de esos actores como las causantes de la 73 No pretendo desconocer indiscutibles aportes del informe
en mención. Simplemente registro sus límites y su capacidad
Sin pretender desatender los millones de víctimas quidación del contradictor, devenido en enemigo.
que ha producido la guerra, incluidos sus incontables Todo ello, se ha entronizado culturalmente.
horrores, así como las sistemáticas y persistentes vio-
laciones de los derechos humanos, entre otras cosas 3. La preservación de un orden social invariable que,
porque nunca fue posible siquiera «regularizarla» e im- pese a reproducirse electoramente, mantiene
ponerle las «reglas de juego» aceptadas por el derecho el cierre democrático y la exclusión política, al
internacional, en esta sección me quiero concentrar tiempo que acrecienta la concentración de la ri-
en unas breves reflexiones sobre dos aspectos que a queza y se fundamenta en la desigualdad social.
mi juicio resultan capitales al momento de analizar los
impactos de la prolongada guerra: 57
6. Sobre las responsabilidades
1. La afectación sistemática de propósitos de rei- en el conflicto colombiano
vindicación, de reforma o de transformación de la
sociedad emprendidos por las clases subalternas En consonancia con la perspectiva de análisis desa-
a través de múltiples procesos organizativos, de rrollada en este texto propongo las siguientes aproxi-
movimientos políticos y sociales y de fuerzas po- maciones a la cuestión de las responsabilidades en
líticas opositoras y de izquierda, y de incontables el conflicto colombiano, en el entendido que éstas
los liderazgos políticos y sociales, de hombres aún están por estudiarse con mayor profundidad (en
y mujeres. En diferentes circunstancias y mo- este campo, aunque hay numerosos estudios, la in-
mentos del proceso histórico ha sido evidente vestigación historiográfica aún representa una tarea
la tendencia a la represión, la criminalización o pendiente):
estigmatización, incluso la destrucción física y la
pretensión del exterminio. 1. La responsabilidad mayúscula, en cuanto a su
origen, persistencia e impactos del conflicto,
2. La imposición de variadas formas y dispositivos de proviene del orden social imperante. La violencia
regulación social que han naturalizado el ejercicio ha sido esencialmente una violencia de sistema;
de la violencia, pretendido quebrar toda expresión es propia del antagonismo y del conflicto social
de cooperación y solidaridad y ensanchado una que lo caracteriza. Si éste asumió la expresión de
especie de «fascismo social» que no excluye la li- la rebelión armada, ello responde a las propias
disposiciones contrainsurgentes de preservación
explicativa. Tampoco, los numerosos estudios independientes de que el sistema ha activado a lo largo de la historia.
centros de investigación de universidad públicas y privadas y de
organizaciones no gubernamentales; entre otros, por ejemplo,
los del proyecto Colombia nunca más. Memoria de crímenes de
lesa humanidad.
2. En la medida en que en el Estado se condensa el contribuido a reproducir y agudizar el conflicto.

poder de clase y la organización de las relaciones Además de definiciones propias del ámbito polí-
que predominan en la sociedad, le corresponde a tico, se encuentran decisiones de política econó-
éste la responsabilidad principal por las formas mica, de políticas de seguridad, incluida la adop-
histórico-concretas que ha asumido en desa- ción de la doctrina de la «seguridad nacional», de
rrollo de dicho propósito, las cuales se han carac- política criminal, entre otras, en el transcurso del
terizado por un continuo ejercicio de la violencia conflicto.
a través de diversas modalidades a lo largo del
conflicto. 5. Las Fuerzas Militares y de Policía, así como los
servicios de inteligencia, dado que representan la 58
3. Especial responsabilidad le cabe al Estado en la fuerza represiva del Estado, han sido responsa-
conformación de estructuras complejas de con- bles por sus actuaciones en desarrollo de la polí-
trainsurgencia para la preservación del poder de tica estatal de la «seguridad nacional», especial-
clase y enfrentar en forma abierta el «enemigo mente cuando ésta ha comprometido la violación
subversivo» o «comunista» a través de organiza- sistemática de los derechos humanos y de las
ciones mercenarias paramilitares. Dichas estruc- normas del derecho internacional humanitario y
turas permanentes, en diferentes circunstancias ha asumido la forma del terrorismo de Estado.
y momentos, han comprometido de manera
directa a lo largo del conflicto al propio Estado, 6. Los partidos y organizaciones políticas de las
a sus Fuerzas Militares y de Policía, a sus servi- clases dominantes han sido responsables en la
cios de inteligencia, a gremios y empresarios de medida en que a lo largo de la historia en mayor
diversos sectores de la economía, especialmente o menor medida, según el caso, han tomado
del agro y de la ganadería, a narcotraficantes, a decisiones y promovido políticas y actuaciones
políticos profesionales, entre otros. En la defini- que han propiciado el ejercicio de la violencia y
ción de la responsabilidad de las organizaciones han estimulado la prolongación del conflicto. Sus
mercenarias paramilitares debe considerarse influencias al respecto, desde posiciones de go-
esta estructuración compleja. bierno y desde el Congreso han sido indiscutibles.
7. Los grupos económicos y los gremios empre-
4. Dado que el Estado también se funda en la or-
sariales han sido responsables de manera di-
ganización institucional, sus diferentes poderes,
ferenciada en el transcurso del conflicto. Bien
ejecutivo, legislativo y judicial, han sido respon-
sea porque han apoyado las políticas que le han
sables en cuanto mediante ellos se han diseñado
dado continuidad a la confrontación armada, o
y puesto en marcha políticas y normas que han
porque la han financiado con tributos extraordi-
narios, o porque la han estimulado para su propio

beneficio, incluido el que se deriva de la contra-
tación estatal. Particular responsabilidad tienen
el empresariado y las agremiaciones que han
promovido y financiado grupos de mercenarios
denominados paramilitares. La responsabilidad
empresarial se extiende a las empresas transna-
cionales que hacen presencia en el país, también
comprometidas de manera diferenciada con la
dinámica asumida por el conflicto. En el mismo
59
sentido, cabe responsabilidad a los medios ma-
sivos de comunicación.
8. Los Estados Unidos tienen responsabilidad di-
recta en el conflicto por su permanente participa-
ción en el diseño e implementación de políticas
de contrainsurgencia; por la exportación hacia el
país y la financiación de sus guerras de interven-
ción «contra el comunismo», «contra las drogas»
y «contra el terrorismo»; por la instalación de
bases militares; por la asistencia tecnológica y el
suministro de material bélico. Todo ello ha con-
tribuido a prolongar y agudizar la confrontación
armada. En el mismo sentido se debe valorar la
responsabilidad de los servicios de inteligencia,
incluido el británico e israelí.
9. A la insurgencia armada le cabe responsabilidad
por los impactos que con ocasión de su accionar
rebelde a lo largo del conflicto hayan producido
sobre la población civil, en el contexto de las cir-
cunstancias y situaciones generadas por el orden
social vigente y de la responsabilidad sistémica.
www.espaciocritico.com
Fotografía: Javier Guáqueta | https://www.flickr.com/photos/javierguaqueta/

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Acumulación capitalista, dominación

de clase y rebelión armada

Jairo Estrada Álvarez

Los informes presentados expresan la visión de cada uno de los investigadores

7 2. Acumulación capitalista, concentración

8 Conformación del régimen de acumulación del capitalismo

23 3. Estado, poder de clase y contrainsurgencia

41 4. Subversión social y rebelión armada

43 Indivisibilidad y naturaleza política y social de la subversión

57 5. Sobre los impactos del conflicto sobre la sociedad colombiana

58 6. Sobre las responsabilidades en el conflicto colombiano

Dentro de la perspectiva histórica, los antisociales En el contexto de las negociaciones de La Habana

armada en respuesta a tales disposiciones. Esa 2. Acumulación capitalista,

Conformación del régimen de acumulación a los ciclos transnacionales de acumulación. Desde

Crisis y transición del régimen acumulación La crisis estructural de la industria de mediados

a) Se fortaleció significativamente el sector finan- desnacionalizada de la economía en el proceso

c) Se produjo un debilitamiento del aparato produc- campesinos y sus comunidades, expresadas en

estrategias contrainsurgentes y en aquellas de rebeldes de las FARC-EP y el ELN, en algunas de

surgencia guerrillera remite al análisis de las formas 1. La estructuración conflictiva y contradictoria

formistas con un sentido modernizante que no trastoca el Renovación de la dominación de clase,

30 A más de dos décadas de expedida la Constitución de 1991, rasgos

zaciones mercenarias ilegales. Ya no se trató propio orden táctico, incluida la nominación de la

La dimensión privada está expresada en la configu- 5. El arreglo y la disposición de múltiples condiciones

inversiones descansaron sobre el ejercicio de la f) Se intensificó la intervención norteamericana

incorpora el recurso bélico, siempre encontrará res- reivindicativas, orientadas a la redistribución de la

contada dos veces, Bogotá: Rodríguez Quito Editores, 1996; Ejército

sometidos sectores de la izquierda y de la oposición ción de clase no se descartaba la posibilidad de la

rrillero que ha preservado su carácter político-mi- de transformación de la organización social en

pasta de coca, y probablemente el establecimiento La fabricación manipulada de la

2. En la medida en que en el Estado se condensa el contribuido a reproducir y agudizar el conflicto.

narios, o porque la han estimulado para su propio

Fotografía: Javier Guáqueta | https://www.flickr.com/photos/javierguaqueta/

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