Manual de Operacion de Celula Terciaria

Manual de Operación
de la Célula Policial y
Técnicas de Intervención
Manual de Operación de la Célula Policial
y Técnicas de Intervención
I. Introducción 4
II. Marco jurídico 8
III. Objetivo general 25
IV. Objetivos específicos 26
V. Lineamientos 27
VI. Funciones 32
VII. Intervención policial 33
a) Persecución de infractores y
presuntos responsables de un
delito a pie 33
b) Intercepción, entrevista y asegu-

ramiento de infractores y presuntos
responsables de un delito 38
c) Registro preventivo de seguridad

(cacheo) 42
d) Esposamiento 47
e) Conducción de asegurados 51
f) Persecución e intercepción de un
vehículo por una célula de tres
elementos en una unidad 53
g) Intervención policial en lugares de

acceso público y casa habitación
en caso de delito flagrante 61
2
h) Intervención en un establecimiento
con carácter financiero o comercial 67
i) Intervención ante agresión con

arma de fuego 72
VIII. Diagrama de flujo 77
IX. Glosario 78
3
I. Introducción El presente manual tiene como finalidad des-

cribir los procedimientos de operación para
las diferentes situaciones que se pueden
presentar en las intervenciones policiales, a
partir de la célula terciaria definida en la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública y conforme a las disposiciones del
Modelo Policial Federal.
Para las situaciones previstas en este ma-

nual, se proponen algunas técnicas que han
sido probadas en el terreno de la práctica y
han demostrado ser eficaces, sin pretender
darle a las mismas un carácter impositivo en
el sentido estricto y más bien como una al-
ternativa que aunada a la experiencia de
cada elemento le pueden auxiliar en el cum-
plimiento de su deber.
En el documento se plantean también posi-

bles situaciones de alerta descritas por un
“color”, además de “letras” para identificar la
función de los policías que participan en cada
situación, esto último no se refiere a
jerarquías o especialización de los elementos
policiales involucrados sino a la técnica a se-
guir para lograr un eficaz resultado en la
operatividad en cada situación específica.
Es importante destacar que debido a que la

intervención del policía involucra un contacto
inminente con la ciudadanía y necesariamen-
te lo obliga a realizar su función con estricto
apego a los principios de legalidad, eficiencia,
profesionalismo y honradez; es necesario in-
tervenir sobre el terreno operativo en forma
oportuna, con seguridad y destreza.
4
Este manual define a la célula policial como

la unidad de instrucción y mínima de opera-
ción compuesta por tres elementos:
Enlace
Esta función consiste en que uno de los ele-

mentos de la célula se hará cargo de
mantener la comunicación con central de ra-
dio y el resto de unidades en servicio durante
una intervención.
5
Protección
En esta función uno de los integrantes de la

célula se encargará de brindar seguridad
próxima a sus compañeros en caso de inter-
venir para el aseguramiento de infractores o
presuntos responsables de un delito.
6
Intervención
En esta función, uno de los integrantes de la

célula será el responsable de asegurar y rea-
lizar el registro preventivo de seguridad al
infractor o presunto delincuente.
Cada una de estas funciones debe ser distri-

buida previamente entre los integrantes de la
célula.
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 Constitución Política de los Estados Uni-

II. Marco Jurídico dos Mexicanos Artículos 16; 19; 20; 21;
22; 113; 115 fracción III inciso h) y frac-
ción VII.
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su per-
sona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que esté cometiendo un delito o inme-
diatamente después de haberlo cometido, poniéndolo
sin demora a disposición de la autoridad más cercana
y ésta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pú-
blico. Existirá un registro inmediato de la detención.
Artículo 19. …” Todo mal tratamiento en la aprehen-
sión o en las prisiones, toda molestia que se infiera
sin motivo legal, toda gabela o contribución, en las
cárceles, son abusos que serán corregidos por las le-
yes y reprimidos por las autoridades…”.
Artículo 20. …” Queda prohibida y será sancionada
por la ley penal, toda incomunicación, intimidación o
tortura. La confesión rendida sin la asistencia del de-
fensor carecerá de todo valor probatorio…”
Artículo 21. La investigación de los delitos corres-
ponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el
ejercicio de esta función.
La actuación de las instituciones de seguridad pública
se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución.
Artículo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte,
de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los
palos, el tormento de cualquier especie, la multa ex-
cesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras
penas inusitadas y trascendentales. Toda pena debe-
rá ser proporcional al delito que sancione y al bien
jurídico afectado.
Artículo 113.- Las leyes sobre responsabilidades
administrativas de los servidores públicos, determina-
rán sus obligaciones a fin de salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficien-
cia en el desempeño de sus funciones, empleos,
cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los
actos u omisiones en que incurran, así como los pro-
cedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas
sanciones, además de las que señalen las leyes,
consistirán en suspensión, destitución e inhabilita-
ción, así como en sanciones económicas y deberán
establecerse de acuerdo con los beneficios económi-
8
cos obtenidos por el responsable y con los daños y

perjuicios patrimoniales causados por sus actos u
omisiones a que se refiere la fracción III del artículo
109, pero que no podrán exceder de tres tantos de
los beneficios obtenidos o de los daños y perjuicios
causados.
Artículo 115.- Los Estados adoptarán, para su régi-
men interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y ad-
ministrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases
siguientes:
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y
servicios públicos siguientes:
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21
de esta Constitución, policía preventiva municipal y
tránsito;
VII. La policía preventiva estará al mando del presi-
dente municipal en los términos de la Ley de
Seguridad Pública del Estado. Aquélla acatará las ór-
denes que el Gobernador del Estado le transmita en
aquellos casos que éste juzgue como de fuerza ma-
yor o alteración grave del orden público.
El Ejecutivo Federal tendrá el mando de la fuerza pú-
blica en los lugares donde resida habitual o
transitoriamente;
 Ley Federal de Armas de Fuego y Control

de Explosivos, Artículos 3, 7 y 24.
Artículo 3.- Las autoridades de los Estados, del Dis-
trito Federal y de los Municipios, en sus
correspondientes ámbitos de competencia, tendrán la
intervención que esta Ley y su Reglamento señalan.
Artículo 7.- La posesión de toda arma de fuego de-
berá manifestarse a la Secretaría de la Defensa
Nacional, para el efecto de su inscripción en el Regis-
tro Federal de Armas.
Artículo 24.- Para portar armas se requiere la licen-
cia respectiva.
Los miembros del Ejército, Armada y Fuerza Aérea
quedan exceptuados de lo anterior, en los casos y
condiciones que señalen las leyes y reglamentos
aplicables.
Los integrantes de las instituciones policiales, federa-
les, estatales, del Distrito Federal y municipales, así
como de los servicios privados de seguridad, podrán
portar armas en los casos, condiciones y requisitos
que establecen la presente ley y las demás disposi-
ciones legales aplicables
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 Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos, Artículos 1° fraccio-
nes. I, IV; 2 y 47 fracciones I, III, IX, X, XI y
XII.
Artículo 1o.- Esta ley tiene por objeto reglamentar el
Título Cuarto Constitucional en materia de:
I.- Los sujetos de responsabilidad en el servicio públi-
co;
IV.- Las autoridades competentes y los procedimien-
tos para aplicar dichas sanciones;
ARTÍCULO 2o.- Son sujetos de esta Ley, los servido-
res públicos mencionados en el párrafo primero y
tercero del artículo 108 Constitucional y todas aque-
llas personas que manejen o apliquen recursos
económicos federales.
ARTÍCULO 47.- Todo servidor público tendrá las si-
guientes obligaciones, para salvaguardar la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que de-
ben ser observadas en el desempeño de su empleo,
cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará lugar al
procedimiento y a las sanciones que correspondan,
sin perjuicio de sus derechos laborales, así como de
las normas específicas que al respecto rijan en el
servicio de las fuerzas armadas:
I.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le
sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u
omisión que cause la suspensión o deficiencia de di-
cho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de
un empleo, cargo o comisión;
III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el
desempeño de su empleo, cargo o comisión, las fa-
cultades que le sean atribuidas o la información
reservada a que tenga acceso por su función exclusi-
vamente para los fines a que están afectos;
IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un em-
pleo, cargo o comisión después de concluido el
período para el cual se le designó o de haber cesado,
por cualquier otra causa, en el ejercicio de sus fun-
ciones;
XII.- Abstenerse de autorizar la selección, contrata-
ción, nombramiento o designación de quien se
encuentre inhabilitado por resolución firme de la auto-
ridad competente para ocupar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público.
 Ley Federal de Telecomunicaciones, Ar-

tículos 10 fracción III y 22.
Artículo 10. El uso de las bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico se clasificará de acuerdo con
lo siguiente:
III. Espectro para uso oficial: son aquellas bandas de
frecuencias destinadas para el uso exclusivo de la
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administración pública federal, gobiernos estatales y

municipales, otorgadas mediante asignación directa;
Artículo 22. Las asignaciones para el uso, aprove-
chamiento o explotación de bandas de frecuencia
para uso oficial, serán intransferibles y estarán suje-
tas a las disposiciones que en materia de
concesiones prevé esta Ley, con excepción de las re-
ferentes al procedimiento de licitación pública.
 Ley General del Sistema Nacional de Se-

guridad Pública Artículos 41, 80, 81, 82,
83 y 125.
Artículo 41.- Además de lo señalado en el artículo
anterior, los integrantes de las Instituciones Policia-
les, tendrán específicamente las obligaciones
siguientes:
Siempre que se use la fuerza pública se hará de ma-
nera racional, congruente, oportuna y con respeto a
los derechos humanos. Para tal efecto, deberá ape-
garse a las disposiciones normativas y
administrativas aplicables, realizándolas conforme a
derecho.
Artículo 80.- Las legislaciones de la Federación, el
Distrito Federal y los Estados establecerán la organi-
zación jerárquica de las Instituciones Policiales,
considerando al menos las categorías siguientes:
I. Comisarios;
II. Inspectores;
III. Oficiales, y
IV. Escala Básica.
En las policías ministeriales se establecerán al menos
niveles jerárquicos equivalentes a las primeras tres
fracciones del presente artículo, con las respectivas
categorías, conforme al modelo policial previsto en
esta Ley.
Artículo 81.- Las categorías previstas en el artículo
anterior considerarán, al menos, las siguientes jerar-
quías:
I. Comisarios:
a) Comisario General;
b) Comisario Jefe, y
c) Comisario.
II. Inspectores:
a) Inspector General;
b) Inspector Jefe, y
c) Inspector.
III. Oficiales:
a) Subinspector;
b) Oficial, y
c) Suboficial.
IV. Escala Básica:
a) Policía Primero;
b) Policía Segundo;
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c) Policía Tercero, y
d) Policía.
Artículo 82.- Las Instituciones Policiales se organiza-
rán bajo un esquema de jerarquización terciaria, cuya
célula básica se compondrá invariablemente por tres
elementos.
Con base en las categorías jerárquicas señaladas en
el artículo precedente, los titulares de las instituciones
municipales, deberán cubrir, al menos, el mando co-
rrespondiente al quinto nivel ascendente de
organización en la jerarquía.
Las instituciones estatales y del Distrito Federal, de-
berán satisfacer, como mínimo, el mando
correspondiente al octavo grado de organización je-
rárquica.
Los titulares de las categorías jerárquicas estarán fa-
cultados para ejercer la autoridad y mando policial en
los diversos cargos o comisiones.
Artículo 83.- El orden de las categorías jerárquicas y
grados tope del personal de la Instituciones con rela-
ción a las áreas operativas y de servicios será:
I. Para las áreas operativas, de policía a Comisario
General, y
II. Para los servicios, de policía a Comisario Jefe.
Artículo 125.- Cualquier persona que ejerza funcio-
nes de Seguridad Pública, sólo podrá portar las
armas de cargo que le hayan sido autorizadas indivi-
dualmente o aquellas que se le hubiesen asignado en
lo particular y que estén registradas colectivamente
para la Institución de Seguridad Pública a que perte-
nezca, de conformidad con la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos.
Las instituciones de Seguridad Pública mantendrán
un registro de los elementos de identificación de hue-
lla balística de las armas asignadas a los servidores
públicos de las instituciones de Seguridad Pública.
Dicha huella deberá registrarse en una base de datos
del Sistema.
 Ley de la Comisión Nacional de Derechos

Humano, Artículos 3, 70 y 73.
Artículo 3o.- La Comisión Nacional de Derechos
Humanos tendrá competencia en todo el territorio na-
cional, para conocer de quejas relacionadas con
presuntas violaciones a los derechos humanos cuan-
do éstas fueren imputadas a autoridades y servidores
públicos de carácter federal, con excepción de los del
Poder Judicial de la Federación.
Cuando en un mismo hecho, estuvieren involucrados
tanto autoridades o servidores públicos de la Federa-
ción, como de las Entidades Federativas o
Municipios, la competencia se surtirá en favor de la
Comisión Nacional.
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Tratándose de presuntas violaciones a los Derechos

Humanos en que los hechos se imputen exclusiva-
mente a autoridades o servidores públicos de las
entidades federativas o municipios, en principio cono-
cerán los organismos de protección de los derechos
humanos de la Entidad de que se trate, salvo lo dis-
puesto por el artículo 60 de esta ley.
Asimismo, corresponderá conocer a la Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos de las
inconformidades que se presenten en relación con las
recomendaciones, acuerdos u omisiones de los orga-
nismos equivalentes en las Entidades Federativas, a
que se refiere el artículo 102, Apartado B, de la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así
como por la no aceptación de sus recomendaciones
por parte de las autoridades, o por el deficiente cum-
plimiento de las mismas
Artículo 70.- Las autoridades y los servidores públi-
cos serán responsables penal y administrativamente
por los actos u omisiones en que incurran durante y
con motivo de la tramitación de quejas e inconformi-
dades ante la Comisión Nacional de Derechos
Humanos, de acuerdo con las disposiciones constitu-
cionales y legales aplicables.
Artículo 73.- Además de las denuncias sobre los de-
litos y faltas administrativas en que puedan incurrir
las autoridades y servidores públicos en el curso de
las investigaciones seguidas por la Comisión Nacio-
nal, podrá solicitar la amonestación pública o privada,
según el caso, al titular de la dependencia de que se
trate.
La Comisión Nacional podrá dar seguimiento a las
actuaciones y diligencias que se practiquen en las
averiguaciones previas, procedimientos penales y
administrativos que se integren o instruyan con moti-
vo de su intervención en términos de la presente Ley
y del artículo 102, Apartado B, de la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a través de
sus visitadores generales y de los visitadores adjun-
tos adscritos a ellos. Esta facultad se limitará
únicamente a la observación atenta del curso del
asunto de que se trate hasta su resolución definitiva,
sin que en ningún caso se entienda como la posibili-
dad de intervenir como parte en aquéllos, haciendo o
promoviendo las diligencias conducentes para su re-
solución.
En caso de que algún servidor público en respuesta a
un requerimiento de información formulado por la
Comisión Nacional rindiera informes falsos o parcial-
mente verdaderos, se le sancionará en los términos
que señala el artículo 214, fracción V, del Código Pe-
nal Federal.
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 Ley para el Tratamiento de Menores In-

fractores para el Distrito Federal en
materia Común y para toda la República
en materia Federal, Artículos 2 y 3.
Artículo 2 En la aplicación de esta Ley se deberá ga-
rantizar el irrestricto respeto a los derechos
consagrados por la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos y los tratados internacionales.
Se promoverá y vigilará la observancia de estos de-
rechos por parte de los funcionarios responsables,
procurando siempre la correcta aplicación de los me-
dios legales y materiales pertinentes, para prevenir
cualquier violación a los mismos y, en su caso, para
restituir al menor en su goce y ejercicio, sin perjuicio
de que se aplique a quienes los conculquen, las san-
ciones señaladas por las leyes penales y
administrativas.
Artículo 3 El menor a quien se atribuya la comisión
de una infracción, recibirá un trato justo y humano,
quedando prohibidos, en consecuencia, el maltrato, la
incomunicación, la coacción psicológica, o cualquier
otra acción que atente contra su dignidad o su inte-
gridad física o mental.
Los menores indígenas tienen en todo tiempo el de-
recho a ser asistidos por intérpretes y defensores que
tengan conocimiento de su lengua y cultura.
 Ley de la Policía Federal, Artículo 8.

Artículo 8. La Policía Federal tendrá las atribuciones
y obligaciones siguientes:
I. Prevenir la comisión de delitos y las faltas adminis-
trativas que determinen las leyes federales;
II. Intervenir en materia de seguridad pública, en
coadyuvancia con las autoridades competentes, en la
observancia y cumplimiento de las leyes;
III. Salvaguardar la integridad de las personas, garan-
tizar, mantener y restablecer el orden y la paz
públicos, así como prevenir la comisión de delitos, en:
a) Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los lito-
rales, la parte perteneciente al país de los pasos y
puentes limítrofes, las aduanas, recintos fiscales,
secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión
aduaneros, los centros de supervisión y control mi-
gratorio, las carreteras federales, las vías férreas, los
aeropuertos, los puertos marítimos autorizados para
el tráfico internacional, el espacio aéreo y los medios
de transporte que operen en las vías generales de
comunicación, así como sus servicios auxiliares.
La Policía Federal actuará en los recintos fiscales,
aduanas, secciones aduaneras, garitas o puntos de
revisión aduaneros, en auxilio y coordinación con las
autoridades responsables en materia fiscal o de mi-
gración, en los términos de la presente Ley y las
demás disposiciones legales aplicables;
14
b) Los parques nacionales, las instalaciones hidráuli-

cas y vasos de las presas, los embalses de los lagos
y los cauces de los ríos;
c) Los espacios urbanos considerados como zonas
federales, así como en los inmuebles, instalaciones y
servicios de entidades y dependencias de la federa-
ción;
d) Todos aquellos lugares, zonas o espacios del terri-
torio nacional sujetos a la jurisdicción federal,
conforme a lo establecido por las leyes respectivas, y
e) En todo el territorio nacional en el ámbito de su
competencia.
IV. Realizar investigación para la prevención de los
delitos;
V. Efectuar tareas de verificación en el ámbito de su
competencia, para la prevención de infracciones ad-
ministrativas;
VI. Recabar información en lugares públicos, para
evitar el fenómeno delictivo, mediante la utilización de
medios e instrumentos y cualquier herramienta que
resulten necesarias para la generación de inteligencia
preventiva. En el ejercicio de esta atribución se debe-
rá respetar el derecho a la vida privada de los
ciudadanos. Los datos obtenidos con afectación a la
vida privada carecen de todo valor probatorio;
VII. Llevar a cabo operaciones encubiertas y de usua-
rios simulados para la prevención de delitos. El
Reglamento definirá con precisión los lineamientos
mínimos para el ejercicio de esta atribución;
VIII. Realizar análisis técnico táctico o estratégico de
la información obtenida para la generación
de inteligencia;
IX. Realizar bajo la conducción y mando del Ministe-
rio Público las investigaciones de los delitos
cometidos, así como las actuaciones que le instruya
éste o la autoridad jurisdiccional conforme a las nor-
mas aplicables;
X. Informar a la persona al momento de su detención
sobre los derechos que en su favor establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos;
XI. Poner a disposición sin demora de las autoridades
competentes, a personas y bienes en los casos en
que por motivo de sus funciones practique alguna de-
tención o lleve a cabo algún aseguramiento de
bienes, observando en todo momento el cumplimien-
to de los plazos constitucionales y legales
establecidos;
XII. Verificar la información que reciba sobre hechos
que puedan ser constitutivos de delito para, en su ca-
so, remitirla al Ministerio Público;
XIII. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan
ser constitutivos de delitos, en términos de lo dis-
puesto por el artículo 3 del Código Federal de
Procedimientos Penales y las demás disposiciones
aplicables;
15
XIV. Participar en la investigación ministerial, en la

detención de personas y en el aseguramiento de bie-
nes que el Ministerio Público considere se encuentren
relacionados con los hechos delictivos, así como
practicar las diligencias necesarias que permitan el
esclarecimiento de los delitos y la identidad de los
probables responsables, en cumplimiento de los
mandatos del Ministerio Público;
XV. Efectuar las detenciones conforme lo dispuesto
en el artículo 16 de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos y el Código Federal de
Procedimientos Penales;
XVI. Inscribir de inmediato la detención que realice en
el Registro Administrativo de Detenciones del Centro
Nacional de Información, así como remitir sin demora
y por cualquier medio la información al
Ministerio Público;
XVII. Preservar el lugar de los hechos y la integridad
de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuo-
so, así como los instrumentos, objetos o productos
del delito, dando aviso de inmediato al Ministerio Pú-
blico. Las unidades facultadas para el procesamiento
del lugar de los hechos, deberán fijar, señalar, levan-
tar, embalar y entregar la evidencia física al Ministerio
Público, conforme al procedimiento previamente es-
tablecido por éste y en términos de las disposiciones
aplicables;
XVIII. Solicitar al Ministerio Público que requiera a las
autoridades competentes, informes y documentos pa-
ra fines de la investigación;
XIX. Garantizar que se asiente constancia de cada
una de sus actuaciones, así como llevar un control y
seguimiento de éstas. Durante el curso de la investi-
gación ministerial deberán elaborar informes sobre el
desarrollo de la misma, y rendirlos al Ministerio Públi-
co, sin perjuicio de los informes que éste le requiera;
XX. Emitir los informes, partes policiales y demás do-
cumentos que se generen, con los requisitos de
fondo y forma que establezcan las disposiciones apli-
cables, para tal efecto se podrán apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios;
XXI. Proporcionar atención a víctimas, ofendidos o
testigos del delito; para tal efecto deberá:
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de confor-
midad con las disposiciones legales aplicables;
b) Garantizar que reciban atención médica y psicoló-
gica cuando sea necesaria;
c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias
tendentes a evitar que se ponga en peligro su integri-
dad física y psicológica, en el ámbito de su
competencia;
d) Preservar los indicios y elementos de prueba que
la víctima y ofendido aporten en el momento de la in-
tervención policial y remitirlos sin demora al Ministerio
16
Público encargado del asunto para que éste acuerde

lo conducente, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificación
del imputado sin riesgo para ellos.
XXII. Dar cumplimiento a las órdenes de aprehensión
y demás mandatos ministeriales y jurisdiccionales de
que tenga conocimiento con motivo de sus funciones;
XXIII. Entrevistar a las personas que pudieran aportar
algún dato o elemento para la investigación en caso
de flagrancia o por mandato del Ministerio Público, en
términos de las disposiciones aplicables. De las en-
trevistas que se practiquen se dejará constancia y se
utilizarán meramente como un registro de la investi-
gación, que para tener valor probatorio, deberán ser
ratificadas ante la autoridad ministerial o judicial que
corresponda;
XXIV. Reunir la información que pueda ser útil al Mi-
nisterio Público que conozca del asunto, para
acreditar el cuerpo del delito y la probable responsa-
bilidad del imputado, conforme a las instrucciones de
aquél;
XXV. Incorporar a las bases de datos criminalísticas y
de personal de la Secretaría y del Sistema Nacional
de Información de Seguridad Pública, la información
que pueda ser útil en la investigación de los delitos, y
utilizar su contenido para el desempeño de sus atri-
buciones, sin afectar el derecho de las personas
sobre sus datos personales;
XXVI. Colaborar, cuando así lo soliciten otras autori-
dades federales, para el ejercicio de sus funciones de
vigilancia, verificación e inspección que tengan confe-
ridas por disposición de otras leyes;
XXVII. Coordinarse en los términos que señala el Sis-
tema Nacional de Seguridad Pública, con las
autoridades de los tres órdenes de gobierno, para el
intercambio de información contenida en documentos
bases de datos o sistemas de información que sea
útil al desempeño de sus funciones sin menoscabo
del cumplimiento de las limitaciones que establece el
artículo 243 del Código Federal de Procedimientos
Penales;
XXVIII. Solicitar por escrito, previa autorización del
juez de control en los términos del artículo 16 Consti-
tucional, a los concesionarios, permisionarios,
operadoras telefónicas y todas aquellas comerciali-
zadoras de servicios en materia de
telecomunicaciones, de sistemas de comunicación
vía satélite, la información con que cuenten, así como
georreferenciación de los equipos de comunicación
móvil en tiempo real, para el cumplimiento de sus fi-
nes de prevención de los delitos. La autoridad judicial
competente, deberá acordar la solicitud en un plazo
no mayor de doce horas a partir de su presentación;
XXIX. Solicitar por escrito ante el juez de control, en
términos del capítulo XI de la presente Ley, la autori-
17
zación para la intervención de comunicaciones priva-

das para la investigación de los delitos. La autoridad
judicial competente deberá acordar la solicitud en un
plazo no mayor de doce horas a partir de
su presentación;
XXX. Colaborar, cuando sean formalmente requeri-
das, de conformidad con los ordenamientos
constitucionales y legales aplicables, con las autori-
dades locales y municipales competentes, en la
protección de la integridad física de las personas y en
la preservación de sus bienes, en situaciones de peli-
gro, cuando se vean amenazadas por situaciones
que impliquen violencia o riesgo inminente; prevenir
la comisión de delitos, así como garantizar, mantener
y restablecer la paz y el orden públicos;
XXXI. Participar en operativos conjuntos con otras
autoridades federales, locales o municipales, que se
lleven a cabo conforme a lo dispuesto en la legisla-
ción relativa al Sistema Nacional de Seguridad
Pública;
XXXII. Obtener, analizar y procesar información así
como realizar las acciones que, conforme a las dis-
posiciones aplicables, resulten necesarias para la
prevención de delitos, sea directamente o mediante
los sistemas de coordinación previstos en otras leyes
federales;
XXXIII. Vigilar e inspeccionar, para fines de seguridad
pública, la zona terrestre de las vías generales de
comunicación y los medios de transporte que operen
en ellas;
XXXIV. Vigilar, supervisar, asegurar y custodiar, a so-
licitud de la autoridad competente, las instalaciones
de los centros federales de detención, reclusión,
readaptación y reinserción social, con apego a los de-
rechos humanos reconocidos en la Constitución
federal;
XXXV. Levantar las infracciones e imponer las san-
ciones por violaciones a las disposiciones legales y
reglamentarias relativas al tránsito en los caminos y
puentes federales, así como a la operación de los
servicios de autotransporte federal, sus servicios au-
xiliares y transporte privado cuando circulen en la
zona terrestre de las vías generales de comunicación;
XXXVI. Ejercer, para fines de seguridad pública, la
vigilancia e inspección sobre la entrada y salida de
mercancías y personas en los aeropuertos, puertos
marítimos autorizados para el tráfico internacional, en
las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras,
garitas y puntos de revisión aduaneros; así como pa-
ra los mismos fines sobre el manejo, transporte o
tenencia de dichas mercancías en cualquier parte del
territorio nacional.
La Policía Federal actuará en los recintos fiscales,
aduanas, secciones aduaneras, garitas o puntos de
revisión aduaneros, en auxilio y coordinación con las
autoridades responsables en materia fiscal
18
o de migración, en los términos de la presente Ley y

las demás disposiciones legales aplicables;
XXXVII. Colaborar, a solicitud de las autoridades
competentes, con los servicios de protección civil en
casos de calamidades, situaciones de alto riesgo o
desastres por causas naturales;
XXXVIII. Ejercer en el ámbito de su competencia, y
en coordinación con el Instituto Nacional de Migra-
ción, las facultades que en materia migratoria
prescriben la Ley General de Población, su Regla-
mento y demás disposiciones legales;
XXXIX. Prestar apoyo al Instituto Nacional de Migra-
ción para verificar que los extranjeros residentes en
territorio nacional cumplan con las obligaciones que
establece la Ley General de Población;
XL. Apoyar el aseguramiento que realice el Instituto
Nacional de Migración y, en su caso, resguardar a so-
licitud del Instituto las estaciones migratorias a los
extranjeros que violen la Ley General de Población,
cuando el caso lo amerite;
XLI. Estudiar, planificar y ejecutar los métodos y téc-
nicas de combate a la delincuencia;
XLII. Realizar acciones de vigilancia, identificación,
monitoreo y rastreo en la Red Pública de Internet so-
bre sitios web con el fin de prevenir conductas
delictivas;
XLIII. Desarrollar, mantener y supervisar fuentes de
información en la sociedad, que permitan obtener da-
tos sobre actividades relacionadas con fenómenos
delictivos;
XLIV. Integrar en el Registro Administrativo de De-
tenciones y demás bases de datos criminalísticos y
de personal, las huellas decadactilares y otros ele-
mentos distintos a las fotografías y videos para
identificar a una persona, solicitando a las autorida-
des de los tres órdenes de gobierno la información
respectiva con
que cuenten;
XLV. Suscribir convenios o instrumentos jurídicos con
otras instituciones policiales de los tres órdenes de
gobierno y organizaciones no gubernamentales para
el desempeño de sus atribuciones, en el marco de la
ley;
XLVI. Colaborar y prestar auxilio a las policías de
otros países, en el ámbito de su competencia, y
XLVII. Las demás que le confieran ésta y otras leyes.
 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la

Tortura Artículos 3, 4 y 5.
Artículo 3o.- Comete el delito de tortura el servidor
público que, con motivo de sus atribuciones, inflija a
una persona dolores o sufrimientos graves, sean físi-
cos o psíquicos con el fin de obtener, del torturado o
de un tercero, información o una confesión, o casti-
19
garla por un acto que haya cometido o se sospeche

ha cometido, o coaccionarla para que realice o deje
de realizar una conducta determinada.
No se considerarán como tortura las molestias o pe-
nalidades que sean consecuencia únicamente de
sanciones legales, que sean inherentes o incidentales
a éstas, o derivadas de un acto legítimo de autoridad.
Articulo 4o.- A quien cometa el delito de tortura se
aplicará prisión de tres a doce años, de doscientos a
quinientos días multa e inhabilitación para el desem-
peño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos
hasta por dos tantos del lapso de privación de libertad
impuesta. Para los efectos de la determinación de los
días multas se estará a lo dispuesto en el artículo 29
del Código Penal para el Distrito Federal en Materia
de Fuero Común, y para toda la República en Materia
de Fuero Federal.
Articulo 5o.- Las penas previstas en el artículo ante-
rior se aplicarán al servidor público que, con motivo
del ejercicio de su cargo, con cualesquiera de las fi-
nalidades señaladas en el artículo 3o., instigue,
compela, o autorice a un tercero o se sirva de él para
infligir a una persona dolores o sufrimientos graves,
sean físicos o psíquicos; o no evite que se inflijan di-
chos dolores o sufrimientos a una persona que esté
bajo su custodia.
Se aplicarán las mismas penas al tercero que, con
cualquier finalidad, instigado o autorizado, explícita o
implícitamente, por un servidor público, inflija dolores
o sufrimientos graves sean físicos o psíquicos a un
detenido.
 Reglamento Interior de la Secretaría de

Seguridad Pública, Artículo 36 fracción I.
Artículo 36.- La Secretaría tendrá los siguientes ór-
ganos administrativos desconcentrados:
I. Policía Federal Preventiva;
 Código Penal Federal, Artículo 15 fracción

IV y IX, Así mismo todos los artículos que
describa el elemento del Tipo de los dis-
tintos Delitos de Orden Federal.
Artículo 15.- El delito se excluye cuando:
IV.- Se repela una agresión real, actual o inminente, y
sin derecho, en protección de bienes jurídicos propios
o ajenos, siempre que exista necesidad de la defensa
y racionalidad de los medios empleados y no medie
provocación dolosa suficiente e inmediata por parte
del agredido o de la persona a quien se defiende.
Se presumirá como defensa legítima, salvo prueba en
contrario, el hecho de causar daño a quien por cual-
quier medio trate de penetrar, sin derecho, al hogar
20
del agente, al de su familia, a sus dependencias, o a

los de cualquier persona que tenga la obligación de
defender, al sitio donde se encuentren bienes propios
o ajenos respecto de los que exista la misma obliga-
ción; o bien, lo encuentre en alguno de aquellos
lugares en circunstancias tales que revelen la proba-
bilidad de una agresión.
IX.- Atentas las circunstancias que concurren en la
realización de una conducta ilícita, no sea racional-
mente exigible al agente una conducta diversa a la
que realizó, en virtud de no haberse podido determi-
nar a actuar conforme a derecho;
 Código Federal de Procedimientos Pena-

les, Artículos 2 y 3.
Artículo 2o.- Compete al Ministerio Público Federal
llevar a cabo la averiguación previa y ejercer, en su
caso, la acción penal ante los tribunales.
V. Solicitar el apoyo de la policía para brindar protec-
ción a víctimas, ofendidos, testigos, jueces,
magistrados, agentes del Ministerio Público y de la
policía, y en general, de todos los sujetos que inter-
vengan en el procedimiento, en los casos en que
exista un riesgo objetivo para su vida o integridad
corporal;
Artículo 3o.- Las Policías actuarán bajo la conduc-
ción y el mando del Ministerio Público en la
investigación de los delitos, en términos de lo dis-
puesto por el artículo 21 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, y quedarán obligadas
a:
XI. Dar cumplimiento a las órdenes de aprehensión y
demás mandatos ministeriales y jurisdiccionales;
 Principios Básicos sobre el Empleo de la

Fuerza y de Armas de Fuego por los Fun-
cionarios Encargados de Hacer Cumplir
la Ley, Adoptados por el Octavo Congre-
so de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en La Habana
(Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiem-
bre de 1990, numerales 4 y 5.
4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, en el desempeño de sus funciones, utilizarán en
la medida de lo posible medios no violentos antes de
recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanti-
cen de ninguna manera el logro del resultado
previsto.
21
5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevi-

table, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley:
 Asamblea General de la ONU a través de

la Resolución 34/169, 17 de diciembre de
1979, emite el CÓDIGO DE CONDUCTA
PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY, Artículos 1, 3 y
5.
Artículo 1 Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes
que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilega-
les, en consonancia con el alto grado de
responsabilidad exigido por su profesión.
Artículo 3 Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requie-
ra el desempeño de sus tareas.
Artículo 5 Ningún funcionario encargado de hacer
cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar ningún
acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhu-
manos o degradantes, ni invocar la orden de un
superior o circunstancias especiales, como estado de
guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad política interna, o cualquier
otra emergencia pública, como justificación de la tor-
tura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
 Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012

(Eje 1, 1.3. Información e inteligencia obj.
7).
1.3. Información e inteligencia. Ante el reto de pre-
servar la seguridad del país, se requiere articular un
sistema de homologación de información para el in-
tercambio, en tiempo real, de datos de audio, video y
texto sobre el crimen, estadísticas delictivas y registro
del personal de seguridad pública. Lamentablemente,
en México aún no se cuenta con sistemas ho-
mologados a lo largo del territorio nacional y entre los
distintos órdenes de gobierno.
El intercambio fluido y oportuno de información entre
los cuerpos de policía es indispensable para una efi-
caz prevención del delito y una adecuada
coordinación de esfuerzos en su combate. Interrela-
cionar e interconectar los sistemas de información y
de telecomunicaciones de las corporaciones po-
liciales en los tres órdenes de gobierno, para generar
métodos uniformes de actuación, información, reporte
22
y archivo localizados en bases de datos de acceso

común, facilitará las investigaciones, operativos con-
juntos y generación de inteligencia policial
compartida.
Objetivo 7. Establecer mecanismos y procesos que
permitan conocer sistemáticamente las característi-
cas y patrones del fenómeno delictivo en México, y
aseguren la disponibilidad de información confiable y
oportuna.
 Programa Nacional de Seguridad Pública

2008-2012, Objetivo 5, Estrategia 5.2.
Objetivo 5. Profesionalizar a las corporaciones poli-
ciales en los tres órdenes de gobierno, mediante la
homologación de procedimientos, formación especia-
lizada y vocación, para que se conduzcan
éticamente, y se obtenga el reconocimiento de la so-
ciedad como instituciones a su servicio.
Estrategia 5.2. Fortalecer el sistema de desarrollo
policial para la profesionalización integral de las cor-
poraciones.
Línea de acción 5.2.1. Profesionalizar al personal
policial, así como al de seguridad y custodia peniten-
ciaria con el esquema del SCP.
 Plan Sectorial de Seguridad Pública 2007

2012 (estrategias 1.5 y 2.3.).
1.5.- Metodologías, procedimientos y sistemas de
actuación policial. La ausencia de protocolos y pro-
cedimientos de operación policial homogéneos ha
favorecido a la delincuencia y se manifiesta en la
desarticulación de la actuación policial. Es necesario
que las actividades de los policías federales, estata-
les y municipales se realicen con orden y con base en
protocolos y procedimientos debidamente estructura-
dos apegados a estándares internacionales
Estos protocolos se requieren para llevar a cabo la
recopilación, análisis y explotación de información
criminal de manera uniforme, así como para la homo-
logación de tareas policíacas específicas.
Es necesario impulsar cambios orgánico-funcionales
en el ámbito federal, estatal y municipal que trascien-
dan las estructuras tradicionales de organización y
operación de las policías, y evolucionen hacia un mo-
delo lógicamente estructurado con mayor sentido
preventivo y con una visión común encauzada hacia
la prevención en la seguridad pública.
2.3.- Desarrollo institucional.- Procurar el equilibrio
del desarrollo institucional de las corporaciones poli-
ciales es una de las condiciones del nuevo modelo
policial. La reducción de las asimetrías implica la ins-
trumentación de una política sostenida de
23
profesionalización y el desarrollo de metodologías,

procesos, protocolos y procedimientos sistemáticos
de operación de aplicación general en las distintas
corporaciones policiales del país.
Así mismo, requiere la integración de un servicio de
carrera policial homogéneo y articulado a la política
de profesionalización, que abarque las fases de reclu-
tamiento, selección, ingreso, desarrollo, ascenso y
separación del cargo, con base en un sistema de mé-
ritos y formación que permita dignificar la función
policial y penitenciaria.
Ya se han adecuado los perfiles de ingreso y los pro-
gramas de formación conforme a los requerimientos
del nuevo modelo policial, cuya orientación pone én-
fasis en la investigación con métodos científicos, y se
aplica un proceso permanente de reclutamiento con
esas características. Del mismo modo, está en curso
la Especialidad en Alta Dirección para Mandos Poli-
ciales, basado en estándares internacionales, cuyo
objetivo es formar cuadros directivos que gestionen
en el país la evolución del modelo reactivo al modelo
preventivo de seguridad pública.
 El Nuevo Modelo Policial, Capítulo VI,

Componente 3º.
3. Homologación.
Este componente implica la unificación y sistematiza-
ción de protocolos de actuación, metodologías y
procedimientos de operación que sustentan la pla-
neación, ejecución y evaluación de las acciones de
vigilancia y protección ciudadana, así como de reco-
pilación, análisis y explotación de la información
criminal. Tiene como propósito garantizar la efectivi-
dad operativa de las tareas de prevención e
investigación y desarrollar operaciones policiales con-
juntas.
Para tal efecto se está llevando a cabo la recopilación
de los diversos procesos y procedimientos que des-
criben las acciones policiales de las corporaciones de
los tres órdenes de gobierno, para hacer un análisis
comparativo, ordenándolos y validándolos, para su di-
fusión y adopción en todo el país.
24
Contribuir a que los servicios de interven-

III. Objetivo general ción, protección y seguridad que presta el
policía preventivo sean homologados me-
diante la operación en célula, que permita
lograr mayor eficiencia en cuanto a los
principios de auto protección, seguridad
del ciudadano y el tratamiento del infrac-
tor o presunto responsable de un delito.
25
a) Establecer una sincronìa operativa entre

IV. Objetivos los tres elementos policiales en el
específicos momento de una intervencion.
b) Observar y cumplir las técnicas y tácticas

de coordinación entre los tres elementos
con la finalidad de preservar la vida e in-
tegridad física de las personas y de los
elementos en servicio.
26
V. Lineamientos
Se definen como el conjunto de acciones que deberá observar y cumplir el policía
durante el servicio, con la finalidad de preservar la vida e integridad física antes y
durante su intervención en el combate a la comisión de delitos y faltas administra-
tivas, estas políticas y lineamientos se ordenan de la siguiente forma:
 El policía deberá portar completo y en perfectas condiciones el vestuario y

equipo que conforma el uniforme policial asignado
 Todos deberán portar chaleco balístico con carácter obligatorio, fornitura

con radio portátil e implementos defensivos no letales, tales como:
- Compuesto O. C. (gas pimienta)

- Bastón policial (PR24 o extensibles)
- Candados de mano
- Lámpara táctica, entre otros (pistola Taser Advance X26)
A B C
27
 Dos policías A y B de la célula de tres portarán únicamente arma corta, y el

policía C dos armas, arma corta y larga, cada una de estas deberá contar
con cargador y cartuchos extras
 Actuar con apego al orden jurídico, utilizando los instrumentos apropiados,

principalmente no olvidar que antes de utilizar la fuerza se pueden utilizar me-
dios alternos que pueden ser eficaces (técnicas de comunicación y actitudes)
 Informar antes de actuar y repartirse las misiones de acuerdo a las tres

funciones ya establecidas:
a) Enlace
b) Protección
c) Intervención
 Para mantener siempre la seguridad dentro de las acciones en las que in-
tervienen, la célula policial debe ubicarse dentro de diversas situaciones de
alerta que se le pueden presentar durante su servicio, para lo cual se han
seleccionado tres ejemplos de participación policial que corresponden a tres
principales niveles de alerta, en donde deberán seguirse las medidas de
seguridad previstas para cada uno de ellos. A cada situación de alerta, para
facilitar su identificación, se le ha catalogado de acuerdo a tres colores:
- Verde
- Naranja
- Roja
28
Situación verde
Se trata de un clima tranquilo durante el trabajo cotidiano del policía, lo cual no

implica confiarse, sino estar alerta de manera discreta para captar cualquier signo
que indique cómo evoluciona la situación que se tiene bajo su cuidado.
Situación naranja
Observar detalles, hechos, expresiones, etcétera, que le indiquen al policía la po-

sible necesidad de reforzar su vigilancia e incrementar sus precauciones, tanto
para la seguridad de sus compañeros, la propia y la de los ciudadanos.
29
Situación roja
El peligro es evidente y presenta una posibilidad de enfrentamiento, que puede

derivar una agresión con armas de fuego.
La forma de intervenir en cada una de las situaciones mencionadas es delicada, y

sólo el policía en acción está en posibilidad de determinar el nivel de alerta y el
grado de fuerza que utilizará durante su intervención, ya que una situación de apa-
riencia verde puede evolucionar en un momento dado a naranja e
inmediatamente a roja.
 Antes de cualquier respuesta policial, es necesario analizar la naturaleza de

la intervención en relación:
– Al momento
– Al lugar
– La ausencia de riesgo o la existencia de un peligro en cada misión,
puede ir de la simple operación cotidiana a la situación de crisis
 Cada vez que sea posible, en toda intervención se requiere situarse de

acuerdo a las características de las personas implicadas, presentarse ante
ellas y manifestar claramente su intención y sus objetivos
30
 En caso de evolución riesgosa de la situación o de insuficiencia numérica,

debe solicitar el apoyo de otras unidades próximas al lugar donde se desa-
rrolle la emergencia
 Frente a agresores armados y decididos, puede ser considerado el uso de

armas de fuego
 Durante un enfrentamiento armado, no debe tener nunca un compañero en

su línea de tiro, ni realizar disparos de disuasión (al aire)
 Al efectuar el control de los presuntos responsables o infractores en el mo-

mento de su detención se requiere, asegurar inmediatamente toda arma,
objetos y sustancias prohibidas descubiertas
 No tomar riesgos adicionales en la operación, más que en completo cono-

cimiento de causa y en respuesta a una imperiosa necesidad
 Mantener contacto permanente con central de radio del centro de comuni-

caciones, para informar de la evolución de la situación y proporcionar el
máximo de datos acerca del número de participantes, identidad, señas par-
ticulares de los individuos y de los vehículos, armamento, dirección tomada
en caso de huída, toma de rehenes en caso de situación de crisis
31
VI. Funciones
Las funciones de la célula policial se refieren a la actuación en las distintas situa-
ciones que requieren de su intervención; partiendo del marco legal que regula la
operación policial. Estas funciones son:
 Prevenir la comisión de delitos por medio de patrullajes y dispositivos que

denoten su presencia dentro de su área de actuación
 Intervenir en el combate a la comisión de delitos, mediante:
 Persecución
 Intercepción
 Aseguramiento
 Traslado de infractores y presuntos delincuentes
 Intervenir en caso de la comisión de faltas administrativas con la finalidad de:
– Preservar el orden y la paz pública

– Asegurar y trasladar ante el juez cívico u oficial conciliador a los in-
fractores
32
VII. Intervención policial

La intervención policial, es la actividad rectora durante el día a día del policía, ya
que desde el inicio del turno requiere de toda su atención para cumplir adecuada-
mente sus actividades de impedir, prevenir y reaccionar, ante faltas
administrativas y delitos. En este manual se representan diversas situaciones que
forman parte de esta actividad rectora:
a) Persecución de infractores y presuntos responsable

de un delito a pie
Principios básicos
 Adecuar su persecución en función del terreno conocido o desconocido. (No

correr sin pensar y avanzar alerta)
 Perseguir al sospechoso, ligeramente retrasado a 2 metros de él como má-

ximo para prevenirse de posibles obstáculos, manteniendo esta distancia
de seguridad hasta darle alcance
 No correr con el arma en la mano excepto si la situación lo exige, no debe-

rán realizarse disparos de intimidación para que el fugitivo se detenga,
porque puede ser peligroso para las personas que se encuentren en el área
e interpretado por los policías involucrados en la persecución como el inicio
de un enfrentamiento armado
 Informar de la persecución por todos los medios disponibles a todos los policías
que patrullan en los alrededores, coordinando acciones para la captura
 La responsabilidad de la coordinación de la persecución será de la célula

que se encuentre siguiendo al presunto responsable y haya hecho la solici-
tud de apoyo a través de la central de radio en el centro de comunicaciones
33
Funciones particulares
 Policía A: Enlace
 Policía B: Intervención
 Policía C: Protección
Procedimiento operacional
Situación verde
No existe.
Situación naranja
Policía A
 Debe seguir al policía B a una distancia aproximada de dos metros, apro-

vechando al máximo los obstáculos naturales para asegurar la protección
 Durante la persecución requiere permanecer atento a los alrededores y a

toda evolución de la situación
 Mantener el enlace permanente con la central de radio del centro de comu-

nicaciones, y con el resto de unidades próximas en el área para ubicar
constantemente su posición y la del fugitivo
Policía B
 Durante la persecución, no deberá correr en la misma línea del fugitivo y

guardará la distancia de seguridad prevista, hasta darle alcance o que éste
se detenga
 Cuando el fugitivo tiene una ligera ventaja de terreno en la que se pueda

resguardar (esquina de un inmueble, puerta-cochera, vehículo, parque, et-
cétera) el policía deberá pasar todos los ángulos de los obstáculos
rodeándolos con un margen amplio de tres metros aproximadamente
34
 Mantener el auto control a lo largo de la persecución (no brincar un muro sin

tomar un mínimo de precauciones; igualmente para atravesar una calle de
gran circulación, etcétera)
 Si el fugitivo penetra en una zona oscura o en una zona de sombra, (camino

estrecho, pasillo, escalera, sótano, etcétera) detenerse unos instantes para
escuchar los ruidos, (respiración jadeante, ruido de pasos precipitados, et-
cétera) después proseguir con la persecución respetando los mismos
principios de seguridad
 Después de haberlo alcanzado, asegurar al sospechoso y realizarle el re-

gistro preventivo de seguridad (cacheo), es importante en estas acciones
tener presente las garantías individuales y los derechos humanos
Policía C
 Brindar seguridad próxima durante la persecución al policía B tomando las

mismas precauciones mencionadas en su caso
 Una vez que el sospechoso es interceptado por el policía B, poner la mano

sobre el arma listo a desenfundar y continuar su papel de protección hasta
el final de la misión
 Realizar un registro visual rápido de la periferia en el lugar de la detención

para prevenir posibles agresiones
 Localizar y asegurar objetos arrojados por el presunto responsable durante

la persecución y en el lugar de su detención
Situación roja
Policía A
 Actuar de la misma manera que en la situación naranja, desenfundar su

arma a lo largo de la persecución manteniéndola en posición segura con-
forme a las medidas de seguridad aplicables para el uso de las armas de
fuego
35
Policía B
 Actuar de la misma manera que en la situación naranja
 No hacer uso de su arma en forma impulsiva excepto en situación de legítima

defensa
 Hacer uso de los comandos verbales para inhibir la fuga, y asegurarlo con-
forme al Manual Básico de Actuación Policial
Policía C
 Brindar seguridad próxima durante la persecución al policía B
 Una vez que el sospechoso es interceptado por el policía B, se mantiene el

arma desenfundada en guardia y continúa su papel de protección
 Asegurar el arma del sospechoso
36
Secuencia durante una persecución a pie
37
b) Intercepción, entrevista y aseguramiento de infractores

y presuntos responsables de un delito
Principios básicos
La actuación de la célula policial, en este caso estará determinada por los niveles
de alerta establecidos en este manual para lo cual se plantean tres casos y se
deberán seguir los siguientes lineamientos:
Escoger el lugar adecuado de acuerdo a los siguientes criterios de seguridad: evi-

tar interceptar en áreas poco idóneas: a media calle, en la muchedumbre, una
zona oscura; por el contrario actuar preferentemente en espacios amplios y con
buena iluminación natural o artificial.
Situación verde
Policía A
 Situarse a una distancia suficiente de la persona entrevistada ya sea pie tie-

rra o permaneciendo en la unidad, para tener un campo de visión lo más
amplio posible de la situación y del espacio alrededor, permaneciendo aler-
ta al pendiente del radio
 Brindar cobertura periférica a policía B y C que intervienen
38
Policía B
 Situarse a una distancia segura, próximo a la persona
 Informar claramente a la persona de su objetivo
 Proceder a las verificaciones usuales, establecidas en el Manual Básico de

Actuación Policial
Policía C
 Situarse a una distancia segura de aproximadamente tres metros paralelo al

policía B, brindándole seguridad
 Estar atento a la evolución de los acontecimientos
39
Situación naranja
Policía A
 Mantener la misma posición durante la entrevista, poner la mano sobre el

arma y estar preparado a desenfundar en caso de agresión armada
Policía B
 Abordar a la persona manteniendo la alerta y utilizando comandos verbales
 Proceder a un registro preventivo
 A la menor dificultad o en caso de encontrar en la persona objetos peligro-

sos o armas prohibidas, informar al policía C del riesgo y asegurar al
presunto responsable
Policía C
 Situarse a una distancia segura aproximadamente de 3 metros paralelo al

policía B, brindándole seguridad
 Apoyar al policía B en el aseguramiento del presunto responsable en caso

de que éste presente resistencia
40
Situación roja
Policía A
 Mantenerse pendiente en todo momento de las comunicaciones
 Mantener a distancia y vigilado al presunto responsable con su arma
 Hacer evolucionar su posición en función de los policías B y C que inter-

vienen, conservando el mismo intervalo de seguridad
 Estar muy atento a los alrededores
Policía B
 Indicar al presunto responsable, no moverse
 Asegurar enseguida al presunto responsable
 Proceder finalmente al registro preventivo de seguridad (cacheo), asegu-

rando de inmediato el arma y al presunto responsable
Policía C
 Brindar seguridad próxima al policía B
 Mantener vigilado al presunto responsable con su arma
 Apoyar al policía B en el aseguramiento del presunto responsable en caso

de que éste presente resistencia física
41
c) Registro preventivo de seguridad (cacheo)
Principios básicos
El registro preventivo de seguridad implica pasar las manos por el cuerpo del indi-
viduo encima y por entre las ropas: nunca olvidar revisar cualquier otro objeto
(paraguas, bolsos, etcétera) perteneciente al sospechoso.
 Por regla general, no intervenir solo
 Intervenir con rapidez y método, conforme al Manual Básico de Actuación

Policial
 Trabajar discretamente, si es posible fuera de la vista del público
 A partir del descubrimiento de un arma o substancias prohibidas informar a

los demás policías que intervienen en ese momento
42
Situación verde
Policía A
 Situarse a una distancia segura, ya sea pie tierra o permaneciendo en la

unidad, para tener el campo de visión lo más amplio posible de la situación
y sus alrededores, permaneciendo alerta y pendiente al radio
Policía B
 Identificarse y manifestar sus intenciones al individuo, poniéndolo en posi-

ción segura para el registro
 Situarse detrás del individuo, desplazándose ligeramente de lado para pal-

parle con brazos extendidos
 Actuar con método comenzando por: la cabeza (el peinado, nuca, etcétera),
los hombros, el torso, los brazos y las manos, la parte baja de la espalda,
las piernas, los muslos, los tobillos
Policía C
 Situarse detrás y a un costado del individuo, formando un ángulo de 45 gra-

dos con respecto a él, respetando la zona de seguridad para proteger al
policía B en caso de necesidad
 Permanecer atento a toda evolución de comportamiento de la persona in-

terceptada así como a los alrededores
43
Situación naranja
Policía A
 Situarse a una distancia segura ya sea pie tierra o permaneciendo en la

unidad, para tener el campo de visión lo más amplio posible de la situación
y sus alrededores, permaneciendo alerta y pendiente al radio, preparado
para desenfundar su arma en caso de agresión armada
Policía B
 Escoger el obstáculo natural del terreno (muro, toldo de un vehículo, etcéte-

ra), más favorable para realizar el registro preventivo de seguridad e
informar a su compañero
 Simultáneamente manifestar sus intenciones al sospechoso poniéndolo en

posición de desequilibrio físico
 Efectuar el registro de acuerdo a la progresión descrita en situación verde
44
Policía C
 Seguir al policía B en su intervención, asegurando su protección, conside-

rando la zona de seguridad
 Poner la mano sobre el arma atento a cualquier acción
Situación roja
Policía A
 Mantenerse pendiente en todo momento de las comunicaciones
 Estar preparado con su arma y mantener a distancia y vigilado al sospechoso
 Hacer evolucionar su posición en función del policía B y el C que intervie-

nen, conservando el mismo intervalo de seguridad
 Estar muy atento a los alrededores
45
Policía B
 Intervenir firmemente realizando el registro colocando al sospechoso en po-

sición de rodillas o llevándolo al suelo
 En caso de descubrimiento de un arma o sustancia prohibida, asegurarlo

inmediatamente y terminar con cuidado el registro
Policía C
 Desenfundar su arma y situarse en paralelo al policía B, el cual debe en-

contrarse siempre fuera de la línea de tiro
 Seguir al policía B en su intervención, asegurando su protección y respe-

tando la zona de seguridad
46
d) Esposamiento
Principios básicos
Cuando hablamos de técnicas de esposamiento, nos referimos a las distintas for-

mas de colocar los candados de mano durante una detención, un traslado de
presos o una custodia.
El elemento más importante es la seguridad, entendida como el conjunto de ac-

ciones emprendidas o las medidas adoptadas para preservar la integridad física
de los policías y del detenido.
Para que exista seguridad se deberán tomar en cuenta varios puntos:
 El detenido no debe tener ventaja frente a los policías
 Una vez esposadas las manos del detenido, deben encontrarse en una for-
ma que impida o dificulte la manipulación a fin de que no pueda abrirlas
 Una vez colocadas las esposas se activarán los seguros, oprimiendo el bo-
tón correspondiente con el pivote que al efecto dispone la llave, como
medida de seguridad para el policía y para el detenido, ya que este último
podría lesionarse
Hay distintas técnicas de colocación de los candados de mano (esposas), la elec-

ción de uno u otro dependerá de varias circunstancias:
 Que se cuente con el motivo legal para su colocación
 Peligrosidad de la situación y para seguridad de los policías, ésta se valora-

rá en función de los niveles de alerta establecidos en este manual
 De la información obtenida, a través de la consulta de las bases de datos

del SUIC y/o de la resistencia que ofrezca el presunto o infractor en el mo-
mento de la detención
47
Situación verde
- Policía A y C
 Cumplirán con sus funciones de enlace y protección, brindando simultá-

neamente seguridad perimetral y próxima, sin descuidar las
comunicaciones
Policía B
 Se encargará de la colocación de los candados de mano con el individuo

de pie
48
Situación naranja
Policía A y C

comunicaciones
Policía B
 Se encargará de la colocación de los candados de mano con el individuo

en posición de rodillas.
Situación roja
Policía A

comunicaciones
49
Policía B
 Llevará al individuo al suelo para colocarle los candados de mano
 Colocarse encima del individuo asegurando e inmovilizando su cabeza y ex-

tremidades superiores para que puedan colocársele con facilidad los
candados de mano por el policía C
Policía C
 Encargarse de la colocación de los candados de mano con el individuo en

el suelo
C
ENLACE Y PROTECCIÓN
A
50
e) Conducción de asegurados
Las técnicas de conducción son aplicadas una vez asegurado el infractor o el pre-
sunto responsable de la comisión de un delito en el lugar de los hechos, o bien
luego de una persecución; mediante manipulaciones, torsiones y presiones sobre
las articulaciones del mismo, con el propósito de controlarlo durante su traslado
ante las autoridades correspondientes (juez cívico o ministerio público).
La eficacia de una conducción se basa en la aplicación correcta de las técnicas,

en las que sí el individuo opone resistencia una vez asegurado éstas podrían pro-
vocarle dolor e inmovilidad articular, nulificando su resistencia.
Principios básicos
 Escoger una ruta rápida y libre ofreciendo el máximo de seguridad para los
policías y la persona asegurada
 Efectuar por regla general un registro preventivo de seguridad (cacheo) an-

tes de subir al presunto o infractor al auto patrulla
 Estar muy atento a los alrededores a lo largo del traslado del detenido a la
unidad
 Verificar que ningún objeto peligroso se encuentre próximo del individuo de-
tenido en el auto patrulla
 Nunca dejar los objetos producto del cacheo cerca de él
 Tomando en cuenta el espacio limitado del auto patrulla, vigilar que el arma
del policía no esté cerca del asegurado
 Nunca sentar al asegurado detrás del conductor
 No responder a las solicitudes del asegurado de carácter no urgente y con-

traria a las reglas de seguridad (solicitud de cigarro, bajar el vidrio, etcétera)
 Utilizar la seguridad de la cerradura de las puertas traseras de manera que

solo permitan la apertura por el exterior
51
 Vigilar con discreción las comunicaciones por radio
Este procedimiento es común para las tres situaciones de alerta planteadas en

este manual.
Policía A
 Permanecer en la unidad brindando seguridad perimetral
 Alejar a los curiosos
 Asegurar el enlace por radio durante el traslado
 Abrir la puerta trasera para facilitar el abordaje del asegurado por el policía B
 Luego de que descendió el asegurado, efectuar una nueva revisión de se-

guridad para verificar si no dejó nada en la auto patrulla (objetos,
documentos, etcétera)
Policía B
 Efectuar el registro preventivo antes de subir al asegurado al auto patrulla
 Manifestar únicamente sus propósitos antes y a lo largo del traslado a la

unidad
 Trasladar al individuo asegurado a la unidad
 Asegurarse discretamente que el policía C los siga
52
 Resguardarlo durante su traslado a la autoridad correspondiente
 No hacer descender al detenido hasta que el policía C esté en posición de

protección de su lado o del lado opuesto en función de la zona de segu-
ridad óptima
Policía C
 Brindar seguridad a los policías B y A, durante la conducción del individuo ase-

gurado a la unidad y durante el descenso de la misma para su presentación
 Apoyar al policía B en caso de que la resistencia ofrecida por el detenido

sea mayor
f) Persecución e intercepción de un vehículo por una

célula de tres elementos en una unidad
Principios básicos
 Prioritariamente en la acción hacerse identificar inmediatamente usando to-

rreta, señales sonoras, para detener el vehículo a controlar
 Escoger preferentemente antes de la intercepción, el terreno más favorable

(momento, lugar, etcétera) y repartirse los papeles a cumplir (enlace, pro-
tección e intervención)
53
 Verificar que las puertas del vehículo de policía estén siempre abiertas y
eventualmente bajar los vidrios
 Indicar al conductor del vehículo interceptado que apague el motor
 Si varias personas están en el vehículo a controlar, redoblar la vigilancia
 Proceder sistemáticamente a un registro de seguridad del vehículo una vez

neutralizados los sospechosos, esto en situación roja y según las circuns-
tancias en situación naranja
 Atravesar siempre una encrucijada señalada o no, respetando las reglas de

seguridad
 Pensar en utilizar todos los obstáculos y medios del terreno posibles para
interceptar a los vehículos sospechosos
 Informar por radio a los policías involucrados de la progresión de la perse-

cución, de las señas del vehículo y de los ocupantes, y de todo
acontecimiento nuevo
 Dejar una zona de seguridad de aproximadamente diez metros atrás del

vehículo perseguido, para evitar ser sorprendido por una maniobra impre-
vista del conductor fugitivo o perder de vista el vehículo en fuga
 Policía A: Conductor: Enlace

 Policía B: Pasajero delantero: Protección
 Policía C: Pasajero de atrás: Intervención
54
Situación verde
Policía A
 Anunciar su intención, ordenar al conductor que haga alto del lado derecho
de la vía
 Detener de preferencia la patrulla a una distancia aproximada de cinco me-

tros detrás del vehículo por controlar
 Dejar andando el motor de la patrulla
 Depositar el micro del radio sobre el asiento y descender del vehículo pro-
tegiéndose con el motor y las llantas delanteras de la unidad, con la puerta
delantera izquierda abierta
 Permanecer junto a la unidad para asegurar el perímetro y eventualmente

dirigir la circulación sin descuidar las comunicaciones
Policía B
 Bajar del auto patrulla separarse un metro aproximadamente sobre la dere-

cha, para dirigirse hacia el vehículo por controlar
 Colocarse a la altura del ala trasera izquierda y observar el interior

del vehículo por controlar
 Permanecer vigilante a todo signo de evolución de la situación
55
Policía C
 Salir por la derecha del auto patrulla al mismo tiempo que el policía B y
asegurar su protección inmediatamente
 Situarse suficientemente detrás de la puerta trasera izquierda del vehículo

para prever cualquier eventualidad y observar el interior del vehículo
 Presentarse y anunciar su intención, después proceder a las verificaciones

de uso, previstas en el Manual de Actuación Policial
56
Situación naranja
Policía A
 Anunciar su intención, ordenar al conductor que haga alto del lado derecho
de la vía
 Detener de preferencia la auto patrulla aproximadamente 5 metros detrás

del vehículo por controlar orientando la parte delantera hacia la circulación
 Dejar encendido el motor del auto patrulla
 Depositar el micro del radio sobre el asiento y descender del vehículo pro-
tegiéndose con el motor y las llantas delanteras
 Estar al pendiente de cualquier evolución de la situación con la mano sobre

el arma preparada a desenfundar e intervenir simultáneamente si hay nece-
sidad
 Brindar seguridad perimetral a los policías C y B
Policía B
 Salir del vehículo de policía, alejándose 1 metro aproximadamente hacia la de-

recha y dirigirse a la altura del ala trasera izquierda del vehículo interceptado
 Anunciar su intención, ordenar al conductor que apague el motor y descien-

da lentamente con las llaves en la mano, así como observar el interior
trasero del vehículo
 Poner la mano sobre el arma preparada a desenfundar
 Avisar al policía C de cualquier evolución de la situación para intervenir si-

multáneamente si hay necesidad
 Asegurar la protección del policía C
57
Policía C
 Descender por la puerta trasera derecha del auto patrulla y situarse a la al-
tura de la cajuela en la parte posterior izquierda del vehículo por controlar
 Observar el interior delantero del vehículo interceptado
 Asegurar la protección del policía B
 Proceder a las verificaciones usuales del conductor y de los eventuales pa-

sajeros, así como el registro del vehículo previsto en el Manual Básico de
Actuación Policial
B A B C A
C
1 2
C B
58
Situación roja
Policía A
 Justo antes de intervenir, dar con precisión su posición por radio a todos los
policías involucrados, presentes en el lugar o a distancia. Comunicar la
descripción exacta del vehículo y de los ocupantes
 Anunciar su intervención
 Efectuar las maniobras para rebasar al vehículo por interceptar, utilizando

las señales sonoras y luminosas
 Orillar al vehículo sobre el lado que ofrece menos riesgo y obligarlo a dete-
nerse poniendo la patrulla ligeramente atravesada delante del vehículo
 Salir del vehículo dejando encendido el motor y el micro del radio sobre
el asiento
 Situarse con el arma en la mano al abrigo del motor de la patrulla prote-

giendo la salida de los policías B y C
 No quitar su posición hasta el final de la intervención
 Indicar al conductor del vehículo interceptado que apague el motor, deje su

arma y descienda con las manos en alto y las llaves en la mano
Policía B
 Brindar seguridad con su arma en el momento de la intercepción hasta la

salida del policía A
 Salir rápidamente del auto patrulla por el lado del conductor con el arma en
la mano y desplazarse hacia la parte trasera izquierda de la unidad
 Asegurar la protección del policía C cuando este efectúe el cacheo de to-

dos los sospechosos
59
 Vigilar el descenso de los ocupantes y mantenerse listo a intervenir en caso

de evolución de la situación
Policía C
 Salir de la unidad por el lado izquierdo, con el arma en la mano y situarse

rápidamente en la parte trasera izquierda de la unidad del vehículo intercep-
tado, en posición rodilla en tierra, protegiéndose con la llanta trasera y
frente al vehículo interceptado
 Una vez que el conductor a descendido de la unidad, hacer salir uno por
uno sin precipitación, del mismo lado del vehículo, los eventuales sospe-
chosos presentes, ponerlos en posición y realizarles de manera sistemática
el registro preventivo de seguridad
60
g) Intervención policial en lugares de acceso público y casa

habitación en caso de delito flagrante
Principios básicos
 No acercarse al lugar de los hechos utilizando las señales sonoras y lumi-

nosas. Recomendar la misma discreción a los refuerzos o auxiliares
eventuales
 Hacer precisar por el solicitante (ya sea implicado directamente en el con-

flicto, ya sea testigo exterior) la mayor información posible (nombre,
dirección, calle, edificio, piso, naturaleza del problema y número de perso-
nas involucradas y eventualmente el estado de gravedad de la situación)
 Repartirse las funciones y convenir en una estrategia común respetando el

marco jurídico
 No precipitar las cosas, el tiempo es frecuentemente el aliado del policía (domi-

narse, ser paciente, no transmitir su nerviosismo a los otros con palabras
bruscas y gestos nerviosos), dividir y mantener el diálogo lo más posible
 Estar atento a todos los indicios de evolución de una situación que siendo de-
licada de antemano, puede a veces convertirse en una situación peligrosa
 Si la situación se agrava, no dudar en llamar refuerzos y los servicios espe-

cializados del grupo táctico.
Policía A: Conductor: Protección-Enlace

Policía B: Intervención
Policía C: Intervención-Protección
61
Situación verde o naranja
Policía A
 Permanecer cerca del vehículo de policía y asegurar las comunicaciones

de radio, mantener el contacto visual o vía radio con los elementos que
intervienen
 Alejar a los curiosos
 Llamar si es necesario a los refuerzos, informando a todos los policías de

área
Policía B
 Solicitar la mayor información, acercarse lo más discretamente posible y

escuchar antes de intervenir
 Señalar su presencia a los interesados, evitando permanecer expuesto en

el margen de la puerta
 Intervenir al interior en caso necesario
Policía C
 Brindarle seguridad próxima al policía B
 Permanecer en todo momento en compañía del policía B atento a la evolu-

ción de los acontecimientos que puedan suscitarse durante la intervención
 Ayudar al policía B en la búsqueda de información
 Proteger al policía B que interviene en primer lugar, desplazándose al con-

trario de él en relación a la puerta o atrás de su posición
 Mantener el contacto de radio con el policía A utilizando un aparato portátil
62
63
Hipótesis No. 1
La puerta se abre
 Identificarse, informar el motivo de la intervención y pedir la autorización

para entrar en el local o casa
 Al entrar, observar la configuración de los lugares (un rápido “vistazo”

detrás de la puerta de entrada, objetos volteados, etcétera)
 Estar atento a todo objeto que pueda ser utilizado en su contra o en contra
de su compañero (cigarrillos encendidos, cuchillos, jarrones, botellas,
cacerolas sobre la estufa, etcétera)
 Hablar un tono de voz calmado pero firme, usar si es necesario técnicas de

distracción, para lograr el aseguramiento de él o los presuntos responsa-
bles, proceder a las verificaciones de uso (durante el dialogo, encontrar la
distancia adecuada que permite el espacio de seguridad personal), previs-
tas en el Manual Básico de Actuación Policial
Hipótesis No. 2
La puerta no se abre y no hay respuesta
 Identificarse, informar el motivo de la intervención y pedir la autorización pa-

ra entrar en el local o casa
 Si no hay respuesta, insistir durante diez minutos más o menos y permane-

cer atentos a todo ruido en el interior del lugar
 Si nada parece sospechoso al final de esa demora, poner fin a la misión y

proceder a realizar el Informe Policial Homologado (IPH) e informar a
central de radio de su retirada del lugar
 Al terminar el servicio plasmar el informe de su intervención en el IPH
64
En caso de detectar indicios que confirmen la presencia del o los presuntos res-
ponsables en caso de delito flagrante:
Policía B
 Manifestar firmemente su intención de intervenir con arma en mano
 Abrir la puerta por todos los medios y mantener su arma en guardia duran-
te su progresión en el inmueble
 En el caso de sorprender a más de un presunto responsable, neutralizar rá-

pidamente al individuo más violento
Policía C
 Actuar de la misma manera que en la situación naranja, pero mantener su

arma en guardia
 Apoyar al policía B para asegurar en caso de se encuentre a más de un

presunto responsable o bien el grado de agresión sea mayor
65
Hipótesis No. 3
Situación de crisis (situación roja)
 Intervención que puede desencadenar una toma de rehenes, amenaza de

suicidio, etcétera.
Policía A
 Avisar inmediatamente al grupo táctico
 Establecer un dispositivo de seguridad reforzado para impedir al público

acercarse
Policía B
 Esperar y mantener únicamente el diálogo protegiéndose a distancia se-

gura e impedir igualmente a todo curioso acercarse
Policía C
 Participar en el establecimiento del dispositivo de seguridad provisional en

espera de los refuerzos, el grupo táctico y alejar a los curiosos
 Dar seguridad al policía B
GRUPO
TACTICO
66
h) Intervención en un establecimiento con carácter

financiero o comercial
Principios básicos
 Si es posible, decidir previamente una estrategia común con el director del

establecimiento, que pueda ser actualizada regularmente
 Ponerse de acuerdo para establecer muy rápidamente el dispositivo de ob-

servación, de protección y de intervención posterior
 En este momento de la intervención se pueden presentar tres situaciones:
Se trata de una falsa alarma
 Tomar el nombre del responsable de accionar la alarma
 Prever con el responsable de la institución bancaria o establecimiento

comercial que en caso de accionar la alarma por error, un funcionario o
empleado del mismo saldrá y se pondrá en un lugar determinado a la
vista de los policías
Se cometió el asalto y huyeron los responsables
 Informarse sobre el o los vehículos utilizados, las características de los

mismos y la descripción de los asaltantes para difundir estos datos in-
mediatamente por central de radio
 Preservar las áreas en el interior de la institución bancaria o estableci-

miento comercial para la recolección de indicios
 Retener a los testigos presenciales para que auxilien a los investigadores
 Prever un dispositivo de seguridad para alejar a los curiosos
67
Se encuentran los asaltantes dentro del de la institución bancaria

o establecimiento comercial
 Tomar todas las precauciones para evitar ser vistos por los asaltantes
 Identificar cualquier vehículo que se encuentre con el motor en marcha y

alguien al volante
 Esperar la salida de los asaltantes para evitar el riesgo de enfrentamien-

to y toma de rehenes
 Dar el máximo de información a la central de radio y requerir refuerzos
 Impedir el paso de peatones
 Comunicar a central de radio en forma inmediata y de manera continua

la evolución de todos los hechos, describiendo de la forma más amplia
posible todos los elementos:
 Descripciones de individuos y vehículos, armamento, dirección que

tomen en caso de escape
 Toma de rehenes o no y cualquier otro dato adicional
 Intervenir únicamente cuando estén dadas todas las condiciones de se-

guridad (lugar, momento oportuno, elementos suficientes, etcétera)
 Evitar en lo posible el enfrentamiento armado teniendo en cuenta la con-

centración de personas en estos lugares
 En caso de darse a la fuga proceder a su persecución guardando una

distancia de seguridad
68
Policía A: Conductor: Protección-Enlace

Policía B: Intervención
Policía C: Intervención - Protección
Situación verde
 Realizar visitas o rondas de seguridad y la vigilancia habitual de los esta-

blecimientos, etcétera
Situación naranja
 En caso de que la alarma se active
Situación roja
 En caso de un asalto en curso con o sin toma de rehén
Situación verde
Policía A
 Acercarse al edificio, disminuir la velocidad, observar luego de una primera

vuelta los alrededores inmediatos, los vehículos estacionados y ocupados.
 A la segunda vuelta, detener el auto patrulla aproximadamente 30 metros

del establecimiento
 Nunca estacionarse frente a la entrada principal del local y permanecer al

volante del auto patrulla y asegurar las comunicaciones
 Observar los alrededores y permanecer listo a hacer frente a cualquier

eventualidad
69
Policía B
 Observar los alrededores a la primera y a la segunda vuelta. Apuntar las

placas de los vehículos, señas particulares de los individuos sospechosos
 Descender del vehículo y dirigirse con precaución hacia el establecimiento
 Observar del exterior las entradas y salidas, el comportamiento de la clien-

tela y tratar de determinar el ambiente general del establecimiento
 Si nada parece anormal, entrar y ponerse en contacto con uno de los res-
ponsables de la seguridad
Policía C
 Permanecer al exterior de la entrada principal
 Asegurar la comunicación sin perder de vista al policía B que interviene
 Permanecer listo a cualquier eventualidad y alertar al policía A inmediata-

mente en caso de evolución de la situación
Situación naranja
Policía A
 No llegar al lugar de los hechos utilizando las señales sonoras y luminosas
 Avisar a central de radio su llegada al lugar de los hechos y del estado apa-
rente de la situación. Depositar el micro sobre el asiento.
 Estacionar el auto patrulla aproximadamente a 30 metros de la entrada

principal y en contra esquina, tomando en consideración las bocacalles de
circulación
 Tomar posición de resguardo y apoyo de retaguardia a su compañeros que

descienden de la unidad y protegerse con el vehículo y estar muy atento a
70
los alrededores y a las menores señales de evolución de la situación colo-

cando la mano sobre su arma preparado a desenfundar
 Alejar a los curiosos y transeúntes manteniéndose preparado a hacer frente

a cualquier eventualidad del lugar y solicitar el acordonamiento del lugar,
en espera de refuerzos para alejar a los curiosos.
Policía B y C
 Acercarse con precaución a la entrada principal bajo la protección a la reta-

guardia del policía A conservando en el avance una distancia mínima de
seguridad de dos metros entre cada uno.
 Al llegar al lugar el policía B se encargara de ver discretamente el interior

del banco cubierto por el policía C, evitando avanzar frente a ventanales.
 Poner la mano sobre su arma preparados para desenfundar.
 En la hipótesis no hay nada anormal, actuar de la misma manera que en la

situación verde.
 Si un asalto acaba de cometerse (agresores habiendo dejado el lugar), pro-

ceder a las medidas para la protección del lugar de los hechos, difundir
inmediatamente las informaciones obtenidas por medio del radio portátil.
Situación roja
Policía A
 Establecer un cerco de seguridad, dar aviso vía central de radio solicitando

refuerzos y al grupo táctico.
 Proporcionar la mayor información a central de radio acerca de la evolución

de los acontecimientos
 Ponerse en posición de protección y de espera cerca del auto patrulla; estar

al pendiente de las comunicaciones
71
Policía B y C
 Tomar todas las precauciones para evitar ser vistos por los agresores
 Establecer un cerco de seguridad, ponerse en posición de protección y de

espera cerca del auto patrulla o utilizando protecciones naturales (postes,
árboles, bardas, etcétera)
 No intervenir en el interior del establecimiento (peligro de toma de rehenes

o de tiroteo)
i) Intervención ante agresión con arma de fuego
 Dentro de los niveles de alerta establecidos en este manual, solamente

opera la situación roja
 Este tipo de intervención es crítica en el trabajo del policía, donde éste corre
el mayor de todos los riesgos, “perder la vida o la libertad”, ya que si no
reacciona adecuadamente e incurre en el exceso de confianza caerá muer-
to en un instante y por otro lado, si en su reacción se excede en el uso de la
fuerza o lesiona a personas inocentes, irá a la cárcel
 Por tal motivo es necesario que además de tener en cuenta los principios
básicos aquí planteados su adiestramiento respecto a la utilización y el
desarrollo de destrezas en el empleo de las armas de fuego sea constante
 Tenga siempre en mente este concepto: estar preparado
Principios básicos
 Tener siempre el arma de cargo limpia y funcional
 El policía debe siempre utilizar el mejor equipo para portar su arma de cargo
72
En el caso de arma corta:
 Utilizar fundas rígidas a la cintura de acción rápida, si éstas cuentan con

broche la liberación de éste debe ser rápida al empuñe pero seguro, para que
en caso de agresión, el arma no pueda ser fácilmente arrebatada de su funda
 Si porta pistola, esta deberá traer preparado el cartucho en la recámara y sin

seguro hay que recordar que:
 En teoría el tiempo de reacción aceptable que le permita sobrevivir al

policía ante una agresión armada debe ser de 2.5 seg., un profesional
entrenado logra un tiempo de 1.5 seg., esto incluye el tiempo que le to-
ma identificar la agresión, su decisión ante ésta, tomar el arma,
desenfundar, dirigirla hacia el objetivo y disparar
 No hay tiempo para empuñar, desenfundar, quitar seguro, apuntar y dis-

parar; en esta acción se llevarían de 3.5 a 5 segundos, ¡mucho tiempo
cuando la vida está en riesgo!
Para arma larga:
 Se debe portar usando el modelo correcto de portafusil para cada tipo de

arma larga que se utilice
 No es viable portar el arma larga con cartucho en la recámara, ya que ésta

se encuentra siempre expuesta y no en su funda, como en el caso del ar-
ma corta
 Aunque es recomendable contar con espacios adecuados al interior de la

auto patrulla para el arma, es mejor que el policía la lleve siempre consigo
ya que esto aumentará su capacidad de reacción
 Utilizar el arma larga como arma secundaria durante un enfrentamiento ar-

mado, en los casos en que éste se desarrolle en un área no muy concurrida
o cuando el poder de fuego de los agresores sea mayor que el del policía
 Al ser agredido con arma de fuego, si se tiene tiempo, cubrirse y repeler la

agresión, en caso contrario, repeler la agresión accionando el arma al mis-
73
mo tiempo que se desplaza para salir de la línea de fuego del agresor, sin
dejar de buscar cobertura
 Evitar realizar disparos de detención a extremidades y zonas blandas del

cuerpo
 Se debe recordar que:
 El agresor debe ser neutralizado lo más rápido posible, para evitar que
continué disparando y pueda lesionar a personas inocentes
 No es posible por ningún medio adivinar en el momento del enfrenta-

miento armado el estado anímico de él o los agresores, dado el caos y
estrés imperante en el momento
Ejemplo: Si se encuentra(n) bajo el influjo del alcohol, drogas o bien, el solo he-
cho de encontrarse iracundo.
En este caso los disparos a las extremidades y zonas blandas serán inútiles, pues-
to que no tendrán el efecto suficiente para neutralizarlo en el momento y éste
continuará disparando.
 Al accionar el arma para repeler la agresión, ésta se debe dirigir hacia las
masas centrales del cuerpo del agresor y adoptar una posición correcta que
permita impactarlo con precisión neutralizándolo lo más rápido posible
 Al buscar cobertura utilice siempre los abrigos y parapetos propios del terreno
Ejemplo: En un vehículo ya sea particular o el auto patrulla, cubrirse aprovechan-

do la parte delantera a la altura del motor y las llantas
 En las esquinas de las calles o estructuras se debe considerar siempre la

guardia que ofrezca menor exposición al fuego del agresor
74
 En este caso los policías A, B y C intervendrán simultáneamente puesto

que no son ellos quienes tienen la iniciativa en la acción, por el contrario,
actuarán en consecuencia para repelerla
 Si bien es cierto que en un inicio el policía A se hará cargo de mantener la

comunicación vía radio para pedir apoyo y comunicar su posición, también
tendrá que responder ante la agresión y brindará seguridad a sus compañe-
ros y si éste cayera la función de enlace quedará a cargo del elemento más
próximo, policías B o C
Ejemplo:
 Policía A: Enlace - Protección

 Policía B: Intervención - Protección
 Policía C: Intervención - Protección
Al encontrarse en célula de tres durante un enfrentamiento armado, los policías

deberán disparar y recargar su arma alternadamente.
Ejemplo:
 Policías A y B disparan, policía C recarga

 Policías C y A disparan, policía B recarga
 Policías B y C disparan, policía A recarga
Los policías A, B y C deberán cubrirse simultáneamente, adoptando una posición

que les brinde seguridad y a su vez evite que los sorprendan.
Al cesar los disparos el policía A permanecerá en su posición de enlace y solicita-

rá el apoyo vía radio de ambulancias, mientras que el policía B cubierto por el
policía C asegurará las armas de los presuntos responsables y verificará los sig-
nos vitales de los agresores para asegurarlos.
75
B C
B
76
VIII. Diagrama de flujo
Procedimiento Operacional de la Célula Policial
Célula terciaria a pie y/o

Policía A Policía B Policía C
patrulla
Inicio
Detectan a presunto
responsable(s) de la
comisión de un delito
y/o vehículo
sospechosos
2
Mantiene la
comunicación durante
una intervención con
Central de radio y el
resto de las unidades
de servicio
3 4
Brinda seguridad
Es responsable de
próxima a sus
asegurar y realizar el
compañeros en caso
registro preventivo de
de intervenir para el
seguridad al infractor
aseguramiento de
o presunto
infractores o presuntos
delincuente
responsables
Fin
77
IX. Glosario
Actuación policial: es el conjunto de operaciones regidas por una serie de nor-

mas, principios técnicos y tácticos que se aplican antes, durante y después de la
comisión de un delito o falta administrativa.
Arma corta: arma de fuego individual en la cual sus dimensiones no exceden los
40cm. de longitud, como son el revólver y la pistola.
Arma larga: arma de fuego individual o colectiva en la cual sus dimensiones ex-
ceden los 40cm. de longitud, como ejemplo se encuentran el fusil, la sub-
ametralladora, el fusil de asalto, ametralladora, etcétera.
Aseguramiento: acciones llevadas a cabo con el fin de inmovilizar a un infractor o

presunto responsable y retenerlo momentáneamente para trasladarlo ante la auto-
ridad competente.
Bastón policial (PR24): PR24 significa prevención-restricción y hace referencia a

su longitud en cuanto a pulgadas. Es un bastón fabricado en polímero que cuenta
con un pequeño mango en la parte media posterior y es de estructura sólida.
Candado de mano (esposas): instrumento utilizado para inmovilizar las extremi-

dades superiores de un individuo.
Chaleco balístico: arma defensiva confeccionada en diferentes materiales tales

como el kevlar, aramide, espectra shield, está confeccionado a medida a fin de
que brinde protección al torso del individuo sin restarle movilidad.
Comandos verbales: órdenes de viva voz que se transmiten a un infractor o pre-

sunto responsable, para que éste cese de realizar una acción o bien la ejecute
para su aseguramiento.
Compuesto O.C. (mezcla química): Olieresín Capcicum, es una mezcla com-

puesta por chile y pimiento de consistencia aceitosa contenida en un envase que
la libera en forma de atomizador y se utiliza para inmovilizar momentáneamente a
un infractor o presunto responsable en el caso de que éste agreda al policía.
78
Delito: acto u omisión que sancionan las leyes penales (artículo siete del Código
Penal Federal). La conducta típica, antijurídica y culpable, cuya consecuencia ge-
neralmente es la pena.
Desequilibrio físico: colocar en una posición física de desventaja a un infractor o

presunto responsable de modo que se minimice la posibilidad de éste para agredir.
Fugitivo: todo infractor o presunto responsable que huye de la acción de la policía.
Función policial: conjunto de normas que delimitan la actividad de la policía para

prevenir e investigar la violación de las leyes y mantener el orden y la paz social.
Infractror: toda persona que transgrede los ordenamientos o la reglamentación en

materia de justicia cívica o bando municipal, alterando el orden público.
Lámpara táctica: artefacto luminoso que puede ser utilizado de manera defensiva
por el policía en caso de ser agredido, como ejemplo maglite.
Método: proceso o camino sistemático establecido para realizar una tarea o traba-
jo con el fin de alcanzar un objetivo predeterminado.
Nuevo Modelo Policial: es el resultado de la reingeniería de procesos policiales,

sumando las capacidades técnicas, operativas y logísticas de los tres órdenes de
gobierno bajo estándares internacionales y se basa en la investigación científica
para prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la re-
copilación y uso intensivo de la información, de su análisis y de la generación de
inteligencia policial susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia.
Operación cotidiana: serie de acciones que conducen a un marco de seguridad

para la ciudadanía que realiza el policía durante su servicio de manera rutinaria y
que no implica mayor riesgo.
Operación policial: comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policia-
les para proteger, ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
79
Pistola Taser Advance: arma no letal que utiliza impulsos eléctricos para inmovi-
lizar a distancia a un infractor o presunto responsable que se torne agresivo.
Presunto responsable: persona que ejecuta la comisión de un acto penalizado

por el Código Penal, o bien deja de cumplir con una obligación que conlleve a una
sanción penal, toda vez que este acto u omisión no le haya sido comprobado.
Prevención: la acción del binomio policía–sociedad, de preparación y ejecución

de acciones que se realizan anticipadamente para evitar un riesgo o que se come-
tan infracciones o delitos.
Procedimiento: forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
Proceso: conjunto de actividades enlazadas entre sí, que transforman insumos

para crear, producir y entregar productos ó servicios que satisfagan las necesida-
des de las personas.
Registro preventivo de seguridad (cacheo): revisión que implica pasar las ma-
nos por el cuerpo del infractor o presunto responsable encima y por entre las
ropas, con el fin de detectar armas, objetos y sustancias prohibidas.
Situación de crisis: una crisis es un estado temporal de trastorno y desorganiza-

ción, caracterizado principalmente por la incapacidad del individuo para abordar
situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de
problemas y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o ne-
gativo.
En materia de seguridad se le define como, un evento o situación crucial, que de-

manda una respuesta especial de la policía dirigida u orientada para una solución
aceptable.
Crisis significa al mismo tiempo peligro y oportunidad.
Toma de rehenes: es la situación en la que uno o varios sospechosos mantienen

cautiva a una o más personas contra su voluntad, como base de negociación en
un lugar fortificado, negándose a las peticiones de la policía a rendirse.
80
Anexo A
81

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Manual de Operación

II. Marco jurídico 8

III. Objetivo general 25

IV. Objetivos específicos 26

VII. Intervención policial 33

b) Intercepción, entrevista y asegu-

c) Registro preventivo de seguridad

g) Intervención policial en lugares de

i) Intervención ante agresión con

VIII. Diagrama de flujo 77

I. Introducción El presente manual tiene como finalidad des-

Para las situaciones previstas en este ma-

En el documento se plantean también posi-

Es importante destacar que debido a que la

Este manual define a la célula policial como

Esta función consiste en que uno de los ele-

En esta función uno de los integrantes de la

En esta función, uno de los integrantes de la

Cada una de estas funciones debe ser distri-

 Constitución Política de los Estados Uni-

cos obtenidos por el responsable y con los daños y

 Ley Federal de Armas de Fuego y Control

 Ley Federal de Responsabilidades de los

 Ley Federal de Telecomunicaciones, Ar-

administración pública federal, gobiernos estatales y

 Ley General del Sistema Nacional de Se-

 Ley de la Comisión Nacional de Derechos

Tratándose de presuntas violaciones a los Derechos

 Ley para el Tratamiento de Menores In-

 Ley de la Policía Federal, Artículo 8.

b) Los parques nacionales, las instalaciones hidráuli-

XIV. Participar en la investigación ministerial, en la

Público encargado del asunto para que éste acuerde

zación para la intervención de comunicaciones priva-

o de migración, en los términos de la presente Ley y

 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la

garla por un acto que haya cometido o se sospeche

 Reglamento Interior de la Secretaría de

 Código Penal Federal, Artículo 15 fracción

del agente, al de su familia, a sus dependencias, o a

 Código Federal de Procedimientos Pena-

 Principios Básicos sobre el Empleo de la

5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevi-

 Asamblea General de la ONU a través de

 Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012

y archivo localizados en bases de datos de acceso

 Programa Nacional de Seguridad Pública

 Plan Sectorial de Seguridad Pública 2007

profesionalización y el desarrollo de metodologías,

 El Nuevo Modelo Policial, Capítulo VI,

Contribuir a que los servicios de interven-

a) Establecer una sincronìa operativa entre

b) Observar y cumplir las técnicas y tácticas

 El policía deberá portar completo y en perfectas condiciones el vestuario y

 Todos deberán portar chaleco balístico con carácter obligatorio, fornitura

- Compuesto O. C. (gas pimienta)

 Dos policías A y B de la célula de tres portarán únicamente arma corta, y el

 Actuar con apego al orden jurídico, utilizando los instrumentos apropiados,