Ptdi Puerto Villarroel 22.09.2017 Impreso Final

Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DEL

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE PUERTO
VILLARROEL
2016-2020
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 2016 – 2020 pág. 1

CONTENIDO
ACRONIMOS Y SIGLAS ................................................................................................... 12
GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................ 14
PRESENTACIÓN........................................................................................................... 20
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 21
MARCO LEGAL............................................................................................................ 21
I. ENFOQUE POLITICO ............................................................................................... 23
II. DIAGNOSTICO ...................................................................................................... 23
2.1 Ocupación del Territorio ....................................................................................... 24
2.2 Características Generales....................................................................................... 26
2.3 Ubicación ........................................................................................................ 26
2.4 Extensión y Población .......................................................................................... 28
2.5 Limites ........................................................................................................... 28
2.6 División Política Administrativa ................................................................................ 28
2.7 Características de Zonas de Vida. .............................................................................. 32
2.7.1 Fisiografía ....................................................................................................... 32
2.7.2 Características Físico Biológicas – Pisos ecológicos ........................................................... 35
2.7.3 Suelos ........................................................................................................... 37
2.7.3.1 Clasificación de Suelos ....................................................................................... 37
2.7.4 Clima ............................................................................................................ 40
2.7.4.1 Mapa Climático Köppen ..................................................................................... 40
2.7.4.2 Precipitación Promedio Anual ............................................................................... 40
2.7.4.3 Temperaturas ................................................................................................ 43
2.7.4.4 Evaporación Media Anual ................................................................................... 45
2.7.5 Hidrografía ...................................................................................................... 45

2.7.5.1 Recursos Hídricos ............................................................................................ 45
2.7.5.2 Cuencas ...................................................................................................... 47
2.7.6 Vegetación ...................................................................................................... 49
2.7.6.1 Características Físico Biológicas – Pisos ecológicos ........................................................ 49
2.7.6.1.1 Tierras con Bosques ...................................................................................... 49
2.7.6.1.2 Tierras con Cultivos ....................................................................................... 49
2.7.6.1.3 Áreas con cultivos y ganadería ........................................................................... 49
2.7.6.1.4 Áreas con bosques primarios remanentes .............................................................. 49
2.7.6.1.5 Áreas con bosque secundario ............................................................................ 50
2.7.6.1.6 Cuerpos de agua, lagos y lagunas ........................................................................ 50
2.8 Unidades Socio-Culturales...................................................................................... 52
2.8.1 Datos históricos del Pueblo Yuquí.............................................................................. 55
2.8.2 Primer Idioma Aprendido ...................................................................................... 57
2.8.3 Religiones y Creencias .......................................................................................... 59
2.8.4 Costumbres y Tradiciones Arraigadas.......................................................................... 59
2.8.5 Auto-identificación de la Población ............................................................................ 60
2.8.5.1 Origen Étnico................................................................................................. 60
2.8.5.2 Originarios Indígenas ........................................................................................ 61
2.8.5.3 Quechuas..................................................................................................... 62
2.8.5.4 Aymaras ...................................................................................................... 62
2.9 Zonificación de los suelos en las zonas de vida ................................................................ 63
2.9.1 Áreas Natural Protegida: PARQUE NACIONAL CARRASCO .................................................... 63
2.10 Categorización de los centros poblados ....................................................................... 65
2.11 Radio o Área Urbana ............................................................................................ 68
2.11.1 Marco Legal .................................................................................................. 68
2.11.2 Ley N° 777 - Del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE ...................................... 69

2.11.3 Análisis del Área Urbana ..................................................................................... 70
2.11.4 Área Intensiva ................................................................................................ 70
2.11.5 Área Extensiva ............................................................................................... 70
2.11.6 Área de Protección .......................................................................................... 71
2.12 Sistema de Transporte y Comunicación ....................................................................... 73
2.12.1 Sistema de Transporte Publico .............................................................................. 73
2.13 Escenarios de planificación territorial ......................................................................... 78
2.13.1 Dinámica Poblacional (Migración – Inmigración) .......................................................... 79
2.13.2 Población Urbana vs. Rural .................................................................................. 80
2.14 Desarrollo Humano Integral .................................................................................... 81
2.14.1 Acceso a Servicios de Educación ............................................................................ 81
2.14.2 Acceso a Servicios de Salud ................................................................................. 84
2.14.3 Acceso a la vivienda y servicios básicos ..................................................................... 88
2.14.4 Servicios básicos ............................................................................................. 89
2.14.4.1 Procedencia de la Energía Eléctrica ......................................................................... 95
2.14.4.2 Calles y Avenidas que cuentan con Energía Eléctrica....................................................... 96
2.14.4.3 Alcantarillado ................................................................................................ 97
2.14.4.4 Eliminación de la basura ..................................................................................... 99
2.14.4.5 Combustible para cocinar .................................................................................. 100
2.15 Programas Sociales, Seguridad Ciudadana y Deportes ....................................................... 101
2.16 Caracterización de la pobreza ................................................................................. 102
2.17 Actividades Estratégicas ....................................................................................... 104
2.18 Economía Plural ................................................................................................ 105
2.18.1 Infraestructura de Mercado y Matadero .................................................................. 106
2.18.2 Infraestructura Productiva ................................................................................. 107
2.18.3 Agroindustrias .............................................................................................. 108

2.19 Ocupación social y productiva del territorio .................................................................. 109
2.20 Desarrollo de actividades agrícolas ........................................................................... 110
2.20.1 Producción (Tm) ............................................................................................ 112
2.20.2 Rendimientos (Kg/Ha) ...................................................................................... 112
2.20.3 Superficie (Ha) .............................................................................................. 113
2.20.4 Vocación de Producción de Cultivos por Distritos. ........................................................ 113
2.20.5 Acceso a Capacitación y Asistencia Técnica. ............................................................... 114
2.20.6 Destino de Productos Agropecuarios ...................................................................... 115
2.21 Desarrollo de actividades pecuarias .......................................................................... 115
2.21.1 Rubro Ganadería de Engorde .............................................................................. 115
2.21.2 Rubro Lechería .............................................................................................. 116
2.21.3 Superficie destinada a la Ganadería ....................................................................... 118
2.21.4 Actividades Pesqueras ...................................................................................... 120
2.22 Desarrollo de Actividades Forestales y Agroforestales ....................................................... 121
2.23 Desarrollo de Actividades Industriales, Agroindustriales y Manufactura. ................................... 123
2.24 Desarrollo de Actividades Turísticas .......................................................................... 125
2.24.1 Áreas de Esparcimiento .................................................................................... 125
2.24.2 Atractivos Turísticas ........................................................................................ 125
2.25 Gestión de Sistemas de Vida .................................................................................. 126
2.25.1 Proceso De Armonización de los Sistemas de Vida – Puerto Villarroel ................................... 128
2.25.2 Análisis Armonización de Sistemas de Vida................................................................ 129
2.26 Grados de Presión ............................................................................................. 131
2.27 Gestión de Riesgos y Cambio Climático ....................................................................... 133
2.27.1 Riesgos Principales .......................................................................................... 133
2.27.1.1 Desbordes de ríos e inundaciones ......................................................................... 133
2.27.1.2 Contaminación .............................................................................................. 135

2.27.1.3 Ventarrones ................................................................................................. 135
2.27.1.4 Chaqueos .................................................................................................... 135
2.27.1.5 Granizadas .................................................................................................. 135
2.27.2 Mecanismos de Prevención ................................................................................ 137
2.28 Administración territorial ...................................................................................... 138
2.28.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ............................................. 138
2.28.2 Organizaciones Sociales Funcionales ...................................................................... 139
2.28.3 Inversión Pública de los Niveles Sub-Nacionales. ......................................................... 140
2.29 Problemas y desafíos futuros ................................................................................. 141
III. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS .................................................................... 154
3.1 Visión de Desarrollo ........................................................................................... 154
3.2 Políticas Generadas por Ámbitos ............................................................................. 154
3.3 Políticas y Objetivos Estratégicos ............................................................................. 158
IV. PLANIFICACIÓN ................................................................................................... 160
4.1 Políticas Municipales de Desarrollo. .......................................................................... 160
4.2 Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones ..................................................... 162
4.3 Programación de Resultados y Acciones ..................................................................... 172
4.4 Articulación Competencial .................................................................................... 178
4.5 Roles de Actores ............................................................................................... 182
4.6 Territorialización de Acciones ................................................................................. 194
4.7 Armonización de Sistemas de Vida ........................................................................... 201
4.7.4 Ordenamiento Territorial ...................................................................................... 206
4.7.4.1 Ocupación Territorial ....................................................................................... 206
4.7.4.2 Desarrollo Humano e Integral .............................................................................. 211
4.7.4.3 Economía Plural ............................................................................................. 215
4.7.4.4 Gestión de Sistemas de Vida ............................................................................... 223

4.7.4.5 Gestión de riesgos y cambio climático ..................................................................... 225
V. PRESUPUESTO .................................................................................................... 226
5.1 Ingresos del Presupuesto ...................................................................................... 226
5.2 Presupuesto PTDI .............................................................................................. 227
5.3 Proyectos del PDES ............................................................................................ 236
5.4 Proyectos VIPFE ................................................................................................ 237
5.5 Participación de los PILARES en el Presupuesto PTDI ........................................................ 238
ANEXO N°1: Longitudes de los caminos del Municipio de Puerto Villarroel ......................................... 241
ANEXO N°2: Cultivos Principales por Distrito. ......................................................................... 245
GRAFICOS
GRAFICO N° 1 INCREMENTO DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE PUERTO VILLARROEL 28

GRAFICO N° 2 PRECIPITACIÓN PROMEDIO (2000 – 2010) 41
GRAFICO N° 3 TEMPERATURAS ALTAS Y BAJAS EN UN CICLO DE 10 AÑOS. 43
GRAFICO N° 4 EVAPORACIÓN MEDIA ANUAL. 45
GRAFICO N° 5 PRIMER IDIOMA APRENDIDO 57
GRAFICO N° 6 AUTO-IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN 60
GRAFICO N° 7 AUTO-IDENTIFICACIÓN EN LOS DOS ÚLTIMOS CENSOS. 62
GRAFICO N° 8 SERVICIO PÚBLICO PARA EL ACCESO A LAS COMUNIDADES 73
GRAFICO N° 9 CAMINOS PRINCIPALES DE ACCESO A SUS COMUNIDADES 75
GRAFICO N° 10 ESTADO ACTUAL DE LOS CAMINOS 75
GRAFICO N° 11 CLASE DE CAMINOS 76
GRAFICO N° 12 PIRÁMIDE POBLACIONAL CENSO 2012 78
GRAFICO N° 13 RELACIÓN POBLACIÓN URBANA Y RURAL 80
GRAFICO N° 14 ASISTENCIA ESCOLAR 83
GRAFICO N° 15 ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS 83
GRAFICO N° 16 DISTANCIA A LAS UNIDADES EDUCATIVAS 84
GRAFICO N° 17 PORCENTAJE DE ACCESO A SERVICIOS DE SALUD 85
GRAFICO N° 18 ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE SALUD 87
GRAFICO N° 19 PERCEPCIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD 87

GRAFICO N° 20 PRINCIPALES SERVICIOS DE SALUD 88

GRAFICO N° 21 PORCENTAJE DE ACCESO A LA VIVIENDA 88
GRAFICO N° 22 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS 89
GRAFICO N° 23 SERVICIOS BÁSICOS 89
GRAFICO N° 24 ACCESO A AGUA POR CAÑERÍA. 90
GRAFICO N° 25 OTRA FUENTE DE APROVISIONAMIENTO DE AGUA 92
GRAFICO N° 26 AGUA POTABLE 92
GRAFICO N° 27 COBERTURA DE LOS SISTEMAS DE AGUA 94
GRAFICO N° 28 CALIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA 94
GRAFICO N° 29 PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA 95
GRAFICO N° 30 COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA 95
GRAFICO N° 31 OTRAS FUENTES DE ENERGÍA PARA ALUMBRARSE 96
GRAFICO N° 32 CALLES Y AVENIDAS QUE CUENTAN CON ENERGÍA ELÉCTRICA 96
GRAFICO N° 33 TIPO DE DESAGÜE EMPLEADO 97
GRAFICO N° 34 ACCESO A SISTEMA DE ALCANTARILLADO 97
GRAFICO N° 35 ACCESO A OTRO SERVICIO DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS 99
GRAFICO N° 36 ELIMINACIÓN DE LA BASURA 99
GRAFICO N° 37 ACCESO A RECOJO DE BASURA 100
GRAFICO N° 38 COMBUSTIBLE PARA COCINAR 100
GRAFICO N° 39 OTRAS FUENTES DE ENERGÍA PARA COCINAR 101
GRAFICO N° 40 COMPORTAMIENTO DE LA POBREZA 102
GRAFICO N° 41 DISTRITOS CON INFRAESTRUCTURA DE MERCADO Y MATADERO 106
GRAFICO N° 42 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: GANADERA 107
GRAFICO N° 43 INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS 107
GRAFICO N° 44 PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES CULTIVOS (TM) 112
GRAFICO N° 45 RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS (KG/HA) 112
GRAFICO N° 46 SUPERFICIES DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS (HA) 113
GRAFICO N° 47 ACCESO A CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 114
GRAFICO N° 48 DESTINO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 115
GRAFICO N° 49 NÚMERO DE GANADO: BOVINOS, OVINOS Y PORCINOS 117
GRAFICO N° 50 SUPERFICIE FORESTAL 123
GRAFICO N° 51 ÁREAS DE ESPARCIMIENTO EN LOS DIFERENTES DISTRITOS 125
GRAFICO N° 52 ATRACTIVOS TURÍSTICOS EN EL MUNICIPIO DE PUERTO VILLARROEL 125
GRAFICO N° 53 RIESGOS PRINCIPALES 133
GRAFICO N° 54 MESES DE OCURRENCIA DE RIESGOS Y AMENAZAS 135

GRAFICO N° 55 MECANISMOS DE PREVENCIÓN 137

GRAFICO N° 56 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES 138
GRAFICO N° 57 ADMINISTRACIÓN DE LAS INVERSIONES 140
GRAFICO N° 58 PARTICIPACIÓN DE LOS PILARES EN EL PRESUPUESTO PTDI 238
CUADROS
CUADRO N° 1 DISTRITOS, COMUNIDADES Y SINDICATOS 30

CUADRO N° 2 PROVINCIA FISIOGRÁFICAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL 33
CUADRO N° 3 CLASIFICACIÓN DEL CLIMA 40
CUADRO N° 4 UBICACIÓN DE LA ESTACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA 40
CUADRO N° 5 DESCRIPCIÓN DE UNIDADES SOCIOCULTURALES 53
CUADRO N° 6 CARACTERÍSTICAS DE LOS PUEBLOS YUQUIS Y YURACARÉ 56
CUADRO N° 7 SUPERFICIE Y POBLACIÓN POR DISTRITOS. 79
CUADRO N° 8 CENTROS DE SALUD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL 84
CUADRO N° 9 ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS DEL MUNICIPIO. 104
CUADRO N° 10 SECTORES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE PUERTO VILLARROEL 110
CUADRO N° 11 TIPO DE TIERRA SANEADA Y SUPERFICIE POR AÑO 110
CUADRO N° 12 CULTIVOS PRINCIPALES POR DISTRITO. 113
CUADRO N° 13 RENDIMIENTO PROMEDIO DE LOS PRINCIPALES RUBROS PECUARIOS 115
CUADRO N° 14 CENTRALES PRODUCTORES DE GANADO DE ENGORDE 116
CUADRO N° 15 CENTRALES PRODUCTORES DE LECHE 117
CUADRO N° 16 PRINCIPALES ESPECIES DE PECES 120
CUADRO N° 17 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES 122
CUADRO N° 18 ACTIVIDADES ECONÓMICAS SECUNDARIAS 123
CUADRO N° 19 VARIABLES PARA DETERMINAR ZONAS DE VIDA 128
CUADRO N° 20 ARMONIZACIÓN DE SISTEMAS DE VIDA 129
CUADRO N° 21 GRADOS DE PRESIÓN 132
CUADRO N° 22 PRINCIPALES ROLES DE LAS ORGANIZACIONES 139
CUADRO N° 23 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO I. 141
CUADRO N° 24 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO II 142
CUADRO N° 25 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO III 142
CUADRO N° 26 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO IV 143
CUADRO N° 27 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO V 144
CUADRO N° 28 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO VI 145

CUADRO N° 29 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO VI 145

CUADRO N° 30 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO VII 147
CUADRO N° 31 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO VII 148
CUADRO N° 32 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO IX 148
CUADRO N° 33 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS X 149
CUADRO N° 34 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO XI 150
CUADRO N° 35 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO XII 151
CUADRO N° 36 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO XIII 152
CUADRO N° 37 MATRIZ DE PROBLEMAS Y DESAFÍOS FUTUROS DISTRITO XIV 153
CUADRO N° 38 ATRACTIVOS TURÍSTICOS. 194
CUADRO N° 39 CORRESPONDENCIA DEL SUELO 217
CUADRO N° 40 INGRESOS DEL GAM (EXPRESADO EN BS.-) 226
CUADRO N° 41 FUENTES DE RECURSOS (EXPRESADO EN BS.-) 226
CUADRO N° 42 RECURSOS PROYECTADOS (EXPRESADO EN BS.-) 226
CUADRO N° 43 PRESUPUESTO PTDI 227
CUADRO N° 44 INVERSIONES PDES. 236
CUADRO N° 45 PROYECTOS VIPFE 237
CUADRO N° 46 PRESUPUESTO POR PILARES (EXPRESADO EN BS.-) 239
MAPAS
MAPA N° 1 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO 25

MAPA N° 2 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE PUERTO VILLARROEL 27
MAPA N° 3 DISTRITOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL. 29
MAPA N° 4 FISIOGRÁFICO 34
MAPA N° 5 PISOS ECOLÓGICOS 36
MAPA N° 6 CLASIFICACIÓN DE SUELOS 39
MAPA N° 7 CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA 42
MAPA N° 8 TEMPERATURAS EN °C – ISOTERMAS 44
MAPA N° 9 HÍDRICO 46
MAPA N° 10 CUENCAS 48
MAPA N° 11 VEGETACIÓN 51
MAPA N° 12 UBICACIÓN DE UNIDADES SOCIOCULTURALES 52
MAPA N° 13 ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA 64
MAPA N° 14 CENTROS POBLADOS 65

MAPA N° 15 JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS 67

MAPA N° 16 RADIO URBANO PUERTO VILLARROEL 72
MAPA N° 17 INTEGRACIÓN FÍSICA 74
MAPA N° 18 DE ACCESIBILIDAD 77
MAPA N° 19 PORCENTAJE DE ASISTENCIA ESCOLAR Y UNIDADES EDUCATIVAS 82
MAPA N° 20 CENTROS DE SALUD 86
MAPA N° 21 CARENCIA DE AGUA 91
MAPA N° 22 CARENCIA DE SANEAMIENTO BÁSICO 98
MAPA N° 23 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) 103
MAPA N° 24 PROYECTOS Y COMPLEJOS PRODUCTIVOS 105
MAPA N° 25 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO 109
MAPA N° 26 SUPERFICIE Y NÚMERO DE PRODUCTORES DEDICADOS A LA GANADERÍA 119
MAPA N° 27 MAPAS DE ZONAS DE VIDA 127
MAPA N° 28 GRADOS DE PRESIÓN 131
MAPA N° 29 ÍNDICE DE RIESGO 136
MAPA N° 30 PROYECCIÓN DE COBERTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 196
MAPA N° 31 OCUPACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO 208
MAPA N° 32 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO FUTURO 210
MAPA N° 33 DESARROLLO HUMANO ACTUAL 212
MAPA N° 34 DESARROLLO HUMANO FUTURO 214
MAPA N° 35 ECONOMÍA PLURAL ACTUAL 216
MAPA N° 36 CORRESPONDENCIA DE USO DE SUELO 218
MAPA N° 37 ECONOMÍA PLURAL FUTURO 220
MAPA N° 38 REGISTRO DE COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA 222
MAPA N° 39 GESTIÓN DE SISTEMAS DE VIDA 224

ACRONIMOS Y SIGLAS
AP Agenda Patriótica del Bicentenario al 2025

CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda (del INE)
CNS Caja Nacional de Seguro
COEM Comité de Organizaciones de Emergencia Municipal
COSSMIL Corporación del Seguro Social Militar
CPE Constitución Política del Estado
EDA Enfermedades Diarreicas Agudas
FAO Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GAM Gobierno Autónomo Municipal
GADC Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba
HIPC Inglés: highly indebted poor countries = países pobres altamente endeudados
IDH Índice de Desarrollo Humano; Impuesto Directo a los hidrocarburos
IGM Instituto Geográfico Militar
INE Instituto Nacional de Estadística
IRA Infecciones Respiratorias Agudas
MDPEP Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
MEF Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
MSyD Ministerio de Salud y Deportes
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
OE Objetivo Estratégico
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Pan-Americana de la Salud
OTB Organización Territorial de Base
PDAR Programa de Desarrollo Alternativo Regional
PDD Plan Departamental de Desarrollo
PDES Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
PLANUR Plan de Ordenamiento Urbano Rural
PLOT Plan de Ordenamiento Territorial
PLUS Plan de Uso de Suelo
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Programación Operativa Anual
PPM Planificación Participativa Municipal
PSDI Plan Sectorial de Desarrollo Integral
PTDI Plan Territorial de Desarrollo Integral
SEDES Servicio Departamental de Salud
SEDUCA Servicio Departamental de Educación
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SIG Sistema de Información Geográfica
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
SNIS Sistema Nacional de Información en Salud
SPIE Sistema de Planificación Integral del Estado

SUMI Seguro Universal Materno Infantil

ZAE Zonificación Agro-Ecológica

GLOSARIO DE TERMINOS
ACTORES SOCIALES. Las personas y/u organizaciones naturales de la sociedad que actúan, ejercen influencia
y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del Municipio (sindicales, originarias,
gremiales, vecinales u otras).
ACCIONES. Proceso que supone hacer u obrar. Efecto o resultado de hacer para lograr un objetivo (político,
social, económico, cultural, etc.) influencia ejercida sobre otro u otros.
ACTIVIDADES. Las actividades representan conjuntos de operaciones, acciones o tareas estructuradas que
permiten el logro de resultados específicos y que permitirán materializar los objetivos del plan.
ASISTENCIA TECNICA. Este término se utiliza, principalmente para designar un conjunto de servicios
prestados a aquella parte de la población que tiene problemas que no puede resolver por sí mismos, y
también para hacer referencia a una profesión que se ocupa de prestar servicios de asistencia técnica.
ASPIRACIÓN. Motivación y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfacción de una necesidad; las
aspiraciones están entonces determinadas por las necesidades y por las limitaciones y potencialidades que
tiene el sujeto o los sujetos para satisfacerlas.
AUTODIAGNÓSTICO. Consiste en el conocimiento que sobre una situación – problema desarrolla la propia
población, a través de sus organizaciones y mediante el aprovechamiento del saber y de las experiencias de
cada uno de los participantes.
BARRIO. Hace referencia a cada uno de los actores en que se divide un pueblo o ciudad; caracterizados por
las semejanzas sociales de sus residentes, determinados generalmente por factores sociales y/o comerciales
espontáneos. Estos factores surgen y se desarrollan como consecuencia de la dinámica socio – económica
del conjunto urbano.
BENEFICIARIOS. Son aquellas personas y/o comunidades que se benefician con la ejecución de un programa,
proyectos o acciones que realizan otras instituciones.
CALIDAD. La totalidad de los rasgos y las características de un producto o servicio que se refieren a su
capacidad de satisfacer necesidades expresadas o implícitas.
CAPACITACION. Acción de habilitar y preparar a alguna(s) persona(s) en el manejo de algunas técnicas o

instrumentos.
CENSO. Del latín census, derivada de cencare “tasa o valuar” Procedimiento de recogida de datos, de manera
inmediata, general y simultánea, sobre el estado de la población de una determinada unidad política.
COMPETITIVIDAD. La medida en que una nación o Municipio, bajo condiciones de mercado libre y leal, es
capaz de producir bienes y servicios que puedan superar con éxito la prueba de los mercados nacionales e
internacionales, manteniendo y aun aumentando al mismo tiempo la renta real de sus ciudadanos.
COORDINACIÓN. La relación armónica entre el nivel central del Estado y los gobiernos autónomos constituye
una obligación como base fundamental que sostiene el régimen de autonomía para garantizar el bienestar,
el desarrollo, la provisión de bienes y servicios a toda la población boliviana con plena justicia social.

El nivel central del Estado es responsable de la coordinación general del Estado, orientando las políticas
públicas en todo el territorio nacional y conduciendo la administración pública de manera integral, eficaz,
eficiente y de servicio a los ciudadanos.
COMPETENCIA. Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la

Constitución Política del Estado y la ley. Una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o
compartida, con las características establecidas en el Artículo 297 de la Constitución Política del Estado.
CRECIMIENTO ECONOMICO. Se emplea la palabra crecimiento para señalar el aumento progresivo y

continuado del producto interno bruto en un período determinado y los cambios tecnológicos económico,
económico y demográfico que se derivan de él. Es una concepción unilateral del desarrollo (considera sólo
lo económico) y está ligada a una noción lineal o puntual del mismo.
DEMANDA NO SATISFECHA. Se considera como tal las peticiones o solicitudes rechazadas, ya sea por oferta
insuficiente, deficiencia en la prestación de servicios y otras causas.
DEMANDA SOCIAL. Es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social y por la que
éste se moviliza. El proceso de análisis participativo permite pasar de aspiraciones a propuestas de acción.
DEMOGRAFIA. Del griego demos, “pueblo” y grafia, “escritura”, “descripción”. Estudio científico de la
población humana de una nación, país, región o ciudad, en lo relativo a su magnitud, estructura y desarrollo.
La demografía se vale, fundamentalmente, de métodos estadísticos.
DESARROLLO. En el mundo contemporáneo, la problemática del desarrollo constituye una de las máximas
preocupaciones de los países al mismo tiempo que adquiere una centralidad indiscutible en el campo de las
ciencias sociales. Se ha afirmado que “el desarrollo como práctica y como ideología constituye el desafío por
excelencia del hombre latinoamericano; su teoría como ciencia constituye el mayor desafío intelectual de
América Latina”.
Se hace claro que el problema del desarrollo se plantea con un nuevo carácter y de manera global y
totalizante; ya no se trata de “pasar” de una situación de subdesarrollo a otra de desarrollo, sino de “romper”
una situación en la que hay posiciones de intereses contrapuestos entre dominadores y dominados. En
consecuencia, las transformaciones cualitativas tienen prioridad sobre los cambios cuantitativos, y la
superación de la dependencia y la ruptura con el sistema capitalista aparecen como tareas insoslayables para
alcanzar al desarrollo.
DIAGNÓSTICO. Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinámica municipal,

mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y analizar las dinámicas y condiciones
sociales, económicas, ambientales, políticas, culturales, etc. que determinan la situación actual y proyecta la
situación futura del desarrollo municipal.
DISTRITO MUNICIPAL. Unidad socio – territorial al interior del Municipio que se establece para facilitar una
eficiente gestión municipal y una adecuada prestación de servicios. Se constituyen en el nivel de agregación
de la demanda social comunal al interior de la sección municipal.
EFICACIA. Capacidad para cumplir las metas establecidas, es decir, la obtención de resultados previstos.

EFICIENCIA. Capacidad para lograr los mejores resultados posibles, con recursos limitados, y la utilización
más racional posible de los mismos para obtener los resultados requeridos.
ENFOQUE. Manera de entender y enfrentar los problemas.
ESTRATEGIA. El término se utiliza para hacer referencia al arte de combinar, coordinar, distribuir y aplicar
acciones de cara a alcanzar un objetivo. Puede ser utilizado en cualquier campo de la actividad humana, de
ahí que por analogía con el lenguaje militar, se hable de estrategia política, estrategia electoral, estrategia
social, estrategia de la planificación, etc.
GENERO. Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos sociales económicos
y políticos.
GEOLOGÍA. Ciencia que tiene por objeto el estudio de las materias que componen la litosfera o corteza
terrestre; su evolución, naturaleza, situación y las causas determinantes de su morfología.
GEOPOLÍTICA. Voz sintética de “política geográfica” se utiliza para hacer referencia a los factores estratégicos
de tipo geográfico que intervienen en la formulación de la política exterior de un país, fundamentalmente
relacionados con la esfera de la defensa o política de seguridad exterior.
GESTIÓN. El proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras
personas, instituciones o empresas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquier otra
persona o institución o empresa, trabajando sola, no podría alcanzar.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:

a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) Órgano Ejecutivo.
INDICADORES. Son señales o parámetros de medición de los objetivos en cada uno de los niveles de la
estructura de un plan o proyecto. Ayudan a verificar objetivamente el nivel de efectividad necesario del
objetivo para su logro o su obtención. Especifican las pruebas necesarias para establecer si el objetivo
superior, el objetivo del proyecto o los resultados (en el caso de un proyecto) o en el caso de un plan, si los
objetivos de las políticas, estrategias o programas fueron efectivamente alcanzados.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA. Construcciones e instalaciones físicas que son necesarias para el

funcionamiento de la economía y para mejorar la producción.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL. Base física para la prestación de los servicios sociales necesarios para que las
personas puedan gozar de un mínimo de bienestar y para asegurar un mejor nivel en cuanto a la calidad de
la vida.
JUNTA VECINAL. Forma de organización social en los barrios de las ciudades y los pueblos. La Junta Vecinal
asume la representación de la población del barrio con el fin de conservar, demandar, obtener la prestación
de servicios públicos, desarrollar sus actividades productivas económicas, sociales y culturales dentro su
espacio territorial.

LIMITACIONES. Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el
desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan
en los Municipios y afectar las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.
LINEAMIENTOS. Aspectos conceptuales y de enfoque esenciales que orientan la realización y actividades que
se emprenden.
MEDIO AMBIENTE. Todo lo que rodea a un individuo o a un grupo que tiene existencia para él y puede
influirle.
METAS. Son la precisión y la cuantificación de los objetivos.
METODOLOGÍA. Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemática y científicamente para

facilitar el logro de un fin determinado.
MIGRACIÓN. En su sentido más amplio la migración se define como el desplazamiento de personas con
traslado de residencia con carácter relativamente permanente y a una distancia significativa.
MODERNIZACION. Es el aspecto o manifestación principal del proceso de desarrollo. Se corresponde con los
cambios que se producen en las sociedades menos desarrolladas en su tránsito hacia la sociedad moderna o
industrial, urbanización relativamente alta, elevado nivel de alfabetización.
MUNICIPIO. Unidad socio-territorial, que cuenta con gobierno autónomo, personalidad jurídica reconocida
y administración propia. En el país, a partir de la Ley de Participación Popular, el Municipio corresponde a la
sección de provincia.
NECESIDAD. Se define como aquello que un sujeto o un conjunto de sujetos requieren para su desarrollo (la
necesidad es de alguien) e implica una carencia que es indispensable revertir.
OBJETIVO ESTRATÉGICO. Son las situaciones ideales que se desean alcanzar mediante la ejecución del plan,
y por lo tanto ordenan el marco para la definición y concatenación de los procesos, resultados y actividades
que se ejercitarán para cumplirlos o alcanzarlos.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE BASE (OTB). Unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que
ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a toda una
población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión.
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL. Los órganos del poder público en todos sus niveles garantizarán la
participación y facilitarán el control social sobre la gestión pública por parte de la sociedad civil organizada,
de acuerdo a lo establecido en la Constitución
Política del Estado, la presente Ley y las normas aplicables.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. Es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes que determinan la

asignación de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en cierto período de tiempo.
Es el principal instrumento para la planificación y gestión del desarrollo municipal y contiene orgánicamente
a la problemática, las potencialidades, las limitaciones, las políticas, objetivos, los programas y proyectos
para el desarrollo municipal.

PLAN REGULADOR URBANO. Plan de ordenación detallado, a corto y mediano plazo que prevé y reglamenta
la urbanización, mejoramiento y regeneración de áreas urbanas o por urbanizar a corto plazo; consta de un
plan urbano global bastante preciso y una serie de planes parciales detallados para zonas o áreas específicas,
todos ellos, se complementan entre sí con las disposiciones legales y reglamentaciones respectivas. Incluye
planos de uso del suelo, al conjunto de los cuales se les denomina plano regulador.
PLANIFICACION PARTICIPATIVA MUNICIPAL. Es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la

planificación al contexto municipal con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil
en el diseño y gestión de su propio desarrollo.
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL. En el marco del SPIE, los Planes Territoriales de Desarrollo
Integral integran la planificación del desarrollo integral con el ordenamiento territorial, convirtiéndose en un
solo instrumento de planificación territorial.
POBREZA. Necesidad indigencia, penuria, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida,
carencia de algo considerado como necesario, deseado o reconocido de valor. También es la insuficiencia
económica, dependencia económica y desigualdad económica.
POLÍTICA. Es un conjunto de principios rectores que guían los procesos de gestión pública, que se construyen
como parte de los planes de desarrollo. Estos principios y criterios definidos a nivel nacional, sectorial,
departamental, regional municipal, se expresan tanto en normas públicas (leyes para su aplicación
obligatoria) como en un conjunto de grandes acciones estructuradas en torno a grandes estrategias,
programas y proyectos para transformar la realidad y orientar el desarrollo de un determinado territorio
hacia el logro de una visión compartida (imagen objetivo del futuro deseado). Las políticas, en tanto normas,
tienen una duración indefinida, y solo pueden ser sustituidas por otras políticas. Para que una política tenga
posibilidades de implementarse debe contar con legitimidad, es decir debe construirse con los principales
actores sociales vinculados a ella.
POTENCIALIDADES. Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el
desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser externos e internos a los procesos que se desarrollan en
los Municipios y afectar a las dimensiones, económicas, sociales, políticas, naturales, institucionales, etc.
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL. El Programa de Operaciones Anual, es un instrumento de gestión en

el que se definen objetivos de gestión institucionales y específicos, operaciones, plazos de ejecución,
recursos físicos, responsables e indicadores de eficacia y eficiencia.
PRESUPUESTO. Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el funcionamiento y el
cumplimiento de las metas y actividades.
PRIORIZACION. Acción de anteponer las demandas en tiempo y/u orden de acuerdo a la importancia que el
grupo social que las define les otorga.
PROBLEMA. Toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo económico y social. No significa
necesariamente carencia o ausencia definitiva de soluciones para el desarrollo del Municipio.
PROGRAMA. Es el conjunto de proyectos que buscan operativizar de forma sistemática y ordenada las
políticas y estrategias de desarrollo de cualquier plan. Los programas son instrumentos permanentes que

permiten guiar, ordenar y clasificar el conjunto de proyectos que emergen de los procesos de planificación
según afinidad o áreas más concretas del desarrollo.
PROYECTO. Es un conjunto de acciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta necesidad. Es toda
decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, recuperar o reponer la capacidad para la
provisión de servicios y la producción de bienes.
RECURSOS NATURALES. Los que provienen de las producciones espontáneas o los agentes que aseguran su
desarrollo y conservación. Los recursos naturales pueden ser inorgánicos o minerales (suelo, agua,
yacimientos minerales); u orgánicos o biológicos (pradera, bosques, plantas útiles, caza, pesca, etc.).
SANEAMIENTO AMBIENTAL. Tareas destinadas a eliminar los riesgos del ambiente natural, especialmente los
resultantes de la vida en común, y a crear y promover en él las condiciones óptimas para la salud.
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO. Conduce el proceso de planificación del desarrollo
integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.
TALLER. Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y concertación colectiva en torno
a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.
TASA DE CRECIMIENTO. Indica frecuencia relativa con que un suceso se presenta dentro de un conjunto dado
en un determinado período de tiempo: actualmente, ha adquirido muchas acepciones que solo tienen en
común la idea de relación o razón por cociente.
TECNICA. Conjunto de conocimientos, procedimientos, recursos y medios puestos en práctica para obtener
un resultado determinado.
TECNOLOGÍA. Uso y aplicación sistemática y articulada del conocimiento científico (u otro conocimiento
organizado) y de técnicas prácticas, con el fin de lograr resultados específicos y alcanzar metas pre –
establecidas en orden a la transformación de la realidad.
UNIDAD TERRITORIAL. Es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado,
pudiendo ser departamento, provincia, Municipio o territorio indígena originario campesino.
USUARIOS. Los que usan ordinaria o frecuentemente una cosa o un servicio.
VALIDACIÓN. Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y capacidades de una
situación, información o instrumento.
VOCACIÓN. Aptitud, capacidad o característica especial que tiene el Municipio para su desarrollo.

PRESENTACIÓN
El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel con 46.627 habitantes que se encuentra a una altitud
promedio de 200 m.s.n.m., perteneciente a la provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba tiene
la responsabilidad de presentar el presente Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) actualizado y
articulado para el quinquenio 2016-2020, este documento representa nuestra principal herramienta para la
gestión del desarrollo planificado del municipio, se enmarca en la nueva normativa y enfoque relacionada a
los Gobiernos Autónomos Municipales, para lo cual se ha encarado un proceso de planificación participativa,
por lo tanto el presente PTDI representa una respuesta a la demanda social e institucional, en lo central este
documento contiene políticas de desarrollo municipal claramente definidas que han sido validadas por todos
los actores sociales e institucionales del Municipio, estas políticas contienen objetivos estratégicos,
indicadores, metas, resultados y acciones que permitirán realizar por primera vez un seguimiento y
evaluación al PTDI. De esta manera establecer el grado de cumplimiento de las mismas.
La programación operativa anual de los próximos años deberá realizarse en base a las políticas establecidas
en el PTDI, siendo estas son el único mecanismo para mejorar la calidad de las inversiones para cumplir con
las metas establecidas y así incidir favorablemente en las condiciones de vida de las familias para que
alcancen el Vivir Bien o Sumaj Kausay. El PTDI también es un llamado a la unidad de todos los actores en
torno a la visión de desarrollo al 2020, para ejecutar los programas y proyectos con alta participación y
control social.
Finalmente es preciso hacer notar, que el presente Plan ha tomado en cuenta lo establecido en la Ley N° 777
del Sistema de Planificación Integral del Estado promulgada el 21 de enero de 2016 que establece en su
Artículo 17: “Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la planificación
territorial de desarrollo integral de mediano plazo de los gobiernos autónomos departamentales, gobiernos
autónomos regionales y gobiernos autónomos municipales”. En este sentido el presente plan responde a los
lineamientos de la Ley.

INTRODUCCIÓN
El Vivir Bien es una visión que nace de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afro-bolivianas y trasciende al resto de la sociedad boliviana. “El Vivir Bien es el horizonte
civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afro-bolivianas, y es
concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria
integrando en su realización práctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las políticas, las
económicas, las ecológicas y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los
mecanismos de dominación. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo
mismo”, (Artículo 5, Numeral 2 de la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien).
El Vivir Bien; Es una práctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las lenguas
nativas y el bilingüismo y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el aprecio y reconocimiento
comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta. Así el Vivir Bien será entendido como el acceso y
disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía
con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
MARCO LEGAL
En la Constitución Política del Estado en el Articulo 302 Numeral 42 dice que es una competencia exclusiva:
Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional. En el
Numeral 1, Parágrafo III del Artículo 93, de la Ley N° 031 de Marco de Autonomías y Descentralización
“Andrés Ibáñez”, dice: Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios
del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a ley especial,
conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el Plan de
Desarrollo Departamental. En esta misma Ley en el Parágrafo I del Artículo 23, sostiene: Los gobiernos
autónomos municipales o las autonomías indígena originaria campesina que conforman la región,
conjuntamente con el gobierno autónomo departamental, llevarán adelante el proceso de planificación
regional bajo las directrices del Sistema de Planificación Integral del Estado, que establecerá metas mínimas
de desarrollo económico y social a alcanzar, según las condiciones y potencialidades de la región.
En el Numeral 12 del Artículo 26 de la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales dice: Proponer al
Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan
Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) y la Delimitación de Áreas Urbanas.
En el Artículo 5, de la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE, dice: Desarrollo
Integral para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generación e implementación de medidas y acciones
sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestión pública para la creación, provisión y fortalecimiento de
condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el marco de prácticas y de acciones
culturalmente adecuadas y apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperación mutua,
de complementariedad y de fortalecimiento de vínculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar
el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra. En el Artículo 33. (AJUSTES ANTE SITUACIÓN DE DESASTRES
Y/O EMERGENCIAS). El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, podrán realizar

ajustes a sus planes de mediano plazo si la situación e impactos de los desastres hubieran conllevado cambios
sustanciales en los mismos.
El Plan Territorial de Desarrollo Integral del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel para la
próxima gestión municipal (2016 – 2020), responde a la nueva realidad social – económica y política, que
atraviesa nuestro país. En ese sentido el presente documento está constituido por:
I. Enfoque Político.
II. Diagnóstico.
III. Políticas y Lineamientos Estratégicos.
IV. Planificación.
V. Presupuesto total quinquenal.
Elementos que responden a los actuales Lineamientos Metodológicos para la formulación de Planes
Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) para Vivir Bien.

I. ENFOQUE POLITICO
La coyuntura política boliviana actual hace indispensable y urgente establecer las bases legítimas para
concretar los objetivos de desarrollo articulados desde la soberanía de cada territorio articulándose con los
Pilares de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, para alcanzar el “Vivir Bien”.
Las instituciones son las estructuras elementales de la sociedad; las responsables y encargadas de conocer
la realidad de los sistemas de vida presentes en su territorio, donde desarrolla todas sus actividades
delegadas por ley. Tomando en cuenta estos aspectos el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel
ha fijado su horizonte político donde la sociedad ha mejorado su economía, han accedido a servicios de
calidad y comprometidos con el cuidado del medio ambiente, los cuales son resultados de la implementación
de las Políticas de Desarrollo Municipal. Este diseño de planificación debe estar articuladas con las metas,
resultados y acciones del Plan de Desarrollo Economía Social del Nivel Central. De esta manera contribuir
parcialmente para el cumplimiento de los objetivos de la Agenda Patriótica del Bi-Centenario 2025. Y dar el
cumplimiento con la visión constitucionalizada del Vivir Bien.
Así el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel, hará todos los esfuerzos para el cumplimiento de
los componentes políticos (Políticas Municipales de Desarrollo) del Plan Territorial de Desarrollo Integral para
el Vivir Bien 2016 -2020. Generando sinergias de relacionamiento con los niveles públicos (Nivel
Departamental y Nivel Nacional) y privados (Cooperación, Banca, etc.). El Gobierno Autónomo Municipal de
Puerto Villarroel considera que se deben realizar los auténticos acuerdos sobre la base del Vivir Bien, y no
como la suma de concesiones a los intereses mezquinos de los que no tiene conciencia de patria.
Por tanto, las políticas de reducción de la pobreza requieren combinar estrategias nacionales,
departamentales y municipales para el crecimiento económico sostenido y, al mismo tiempo, generar
transferencias distributivas hacia la población con menores ingresos. Si bien las políticas de desarrollo
municipal son enunciativas en este momento, lo que se quiere demostrar es que el crecimiento económico
en un escenario propicio reducirá la pobreza.
II. DIAGNOSTICO
El Diagnostico, analizó: Características del Territorio, Desarrollo Humano e Integral, economía plural,
Administración del Territorio, Gestión de los Sistemas de Vida, Gestión de Riesgos y Cambio Climático. Para
este análisis se tomó en cuenta los avances logrados por el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto
Villarroel en los últimos años. Para implementar el Diagnostico del Plan Territorial de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PTDI), se determinó dos (2) momentos: El primer momento fue la colecta de datos (información
primaria) fue a través de talleres de diagnóstico en los catorce (14) Distritos del Municipio.
Con la aplicación de una Boleta de Diagnostico se obtuvo información cualitativa, de esta manera conocemos
la percepción de la población que tiene en diferentes Dimensiones del Ordenamiento Territorial como son:
Gestión de Riesgos y Cambio Climático, Ocupación del Territorio, Desarrollo Humano Integral, Economía
Plural y Gestión de Sistemas de Vida. El segundo momento fue trabajar con la elaboración de mapas
temáticas; para esto se empleó información secundaria como ser: el anterior Plan de Desarrollo Municipal,
proyectos de pre-inversión, información disponible de Ministerios del Estado Plurinacional de Bolivia y otros.

2.1 Ocupación del Territorio
La ocupación del Territorio del Municipio de Puerto Villarroel, comprende cinco (5) centros poblados
principales con poblaciones que son: Ivirgarzama, Puerto Villarroel, Mariposas, Valle Ivirza y Valle Sacta. Los
centros poblados cuentan con servicios de unidades educativas y centros de salud. El territorio del Municipio
cuenta con el Parque Carrasco que es área protegida y Tierras Comunitarias de Origen, que están los pueblos
Yuquis y Yuracaré. El Municipio está dividido políticamente en catorce (14) Distritos (Mapa N°1).

Mapa N° 1 Ocupación del Territorio

2.2 Características Generales
El municipio fue creado en fecha de 14 de abril de 1980 durante la Presidencia de Lidia Gueiler Tejada1, con
sus cantones Valle Ivirza, Ivirgarzama, Mariposas y Puerto Villarroel. Posee el mayor puerto comercial de la
zona tropical de Cochabamba que lo conecta con el oriente boliviano.
2.3 Ubicación
El Municipio de Puerto Villarroel pertenece a la quinta sección municipal de la provincia Carrasco del
Departamento de Cochabamba y se encuentra a una distancia de 254.6 km. de esta ciudad de la ciudad de
Cochabamba camino a Santa Cruz (Mapa N° 2).
El Municipio de Puerto Villarroel se encuentra localizado en la región subtropical del departamento de

Cochabamba. Geográficamente está ubicado entre los paralelos 16°45` y 17°15` latitud sur y los meridianos
64° 40` y 65° 7` 30`` de longitud oeste.
1 Ley No 537 A, Ley de 14 de abril de 1980. En el Gobierno de Lydia Gueiler Tejada (16/11/1979 – 17/07/1980).

Mapa N° 2 Ubicación del Municipio de Puerto Villarroel

2.4 Extensión y Población
El Municipio de Puerto Villarroel de acuerdo a la información del Ministerio de Autonomías (Dirección

General de Limites) y la ley de su creación tiene una superficie de 2.187.039 Km2. Según el Censo 2012 la
población del Municipio de Puerto Villarroel asciende de 46.627 habitantes (Gráfico N° 1).
Grafico N° 1 Incremento de la población del Municipio de Puerto Villarroel

46627
40760
24720
1992 2001 2012
Fuente: INE-CNPV 2012
La Tasa Anual de Crecimiento Anual del Municipio de Puerto Villarroel; fue para el año 2001 de 5.41%. Para
el año 2012 su tasa anual de crecimiento es de 1.19%. Esta herramienta estadística es muy importante a la
hora de analizar oportunidades de inversión. Los municipios, las escuelas y otros grupos también utilizan la
tasa de crecimiento anual de la población para predecir las necesidades de construcción de edificios, oferta
de servicios, etc.
2.5 Limites
Los límites del municipio son: al Norte con las confluencias de los ríos Chimoré e Ichilo, al Sur con el paralelo
17°15° Municipio de Entre Ríos, al Este el límite natural con la sexta sección constituida por las nacientes del
Río Isarzama hasta sus nacientes y al Oeste el río Chimoré hasta la confluencia con el Río Cesarzama y éste
hasta sus nacientes (Centro de Información y Desarrollo Social, 2001).
2.6 División Política Administrativa
El territorio del municipio está dividido en 14 distritos municipales, para una mejor planificación, distribución
y manejo de recursos del Municipio, con el objetivo de formar unidades territoriales equilibradas en espacio
y población. Es importante señalar que los Distritos han sido creados a través de su antiguo Ordenamiento
Jurídico que fue por Resolución Municipal. Los cuales deben ser adecuados al nuevo ordenamiento jurídico
vigente. Por otra parte, gran parte de los sindicatos y de las comunidades de los diferentes Distritos del
Municipio de Puerto Villarroel, deben actualizar sus personerías jurídicas (de República de Bolivia ha Estado
Plurinacional de Bolivia). La relación de sindicatos y comunidades se presenta en el Cuadro N° 1 y Mapa N°3.

Mapa N° 3 Distritos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel.

Cuadro N° 1 Distritos, Comunidades y Sindicatos

DISTRITO COMUNIDADES y SINDICATOS
DISTRITO I CENTRAL 6 DE AGOSTO: INGAVI B, ROSARIO A, ROSARIO B, SEÑOR SANTIAGO,
AYOPAYA GUARDIA TUCUMAN, SAN JOAQUIN, POBLACION INGAVI.
CENTRAL AYOPAYA: AYOPAYA, COLOMI, JICHI, POBLACION AYOPAYA.
CENTRAL NUEVA ESPERANZA: VILLA VICTORIA, GUALBERTO VILLARROEL,

INDEPENDENCIA, SIETE ISLAS, SOLITARIO.
CENTRAL 13 DE JUNIO: TRINITARIO, 1RO DE MAYO, PUERTO CHIMORE, COMUNIDAD

INDIGENA TRINITARIO SAN MARCOS, SAN JOSE DEL NORTE, VILLAZON, 21 DE JULIO,
POBLACION MIRA FLORES.
DISTRITO II CENTRAL ALTO SAN PABLO: ALTO SAN PABLO, CURABAMBA, VILLA ROSARIO B,
ALTO SAN NUEVA AMERICA, IDEAL, ARCO IRIS, POBLACION ALTO SAN PABLO, POBLACION
PABLO VILLA SAN PABLO.
CENTRAL 9 DE JULIO: PUCARA, PADILLA A, QUIROGA B

DISTRITO III CENTRAL MARIPOSAS: TUPIZA, SAN MIGUEL, A MARIPOSAS, SUIPACHA, SAN MARTIN
MARIPOSAS A, SAN MARTIN B, POBLACION MARIPOSAS.
CENTRAL SAN LORENZO: 2 DE AGOSTO, SAN JULIAN, BUENA VISTA, USTARIZ,

VILLAZON, NOR CHICHAS.
DISTRITO IV CENTRAL VALLE IVIRZA: POBLACION VALLE IVIRZA, VALLE CENTRAL, NUEVA BELEN,
VALLE IVIRZA VILLA CRISTAL, SAN LUCAS, SANTA ROSA, LITORAL A, LITORAL B, TRANSVERSAL,
CONDOR, AVAROA, 9 DE AGOSTO, TARATA, SAN ANTONIO, GUALBERTO
VILLARROEL, GUALBERTO VILLARROEL B, SAN ISIDRO A, VALLE IVIRZA Y AGROSACTA.
CENTRAL SANTA FE: 14 DE SEPTIEMBRE, MALDONADOS, 1RO DE MAYO, VILLA

PAGADOR, SANTA FE, GUARAYOS, SAN ISIDRO B, 16 DE JULIO, TARATA B,
AMPLIACION SACTA, GUALBERTO VILLARROEL B, SINDICATO MENECES, POBLACION
SANTA FE.
DISTRITO V CENTRAL VALLE HERMOSO: POBLACION LAFLORIDA VUELTADERO, VALLE HERMOSO,
LA FLORIDA SIMON BOLIVAR, 3ro VALLE HERMOSO, SAN JORGE, BUSTILLOS, BUENA VISTA, VILLA
VERDE, 1ra INGAVI, MIRAFLORES, 2da INGAVI, 1ra BUSTILLOS, ALIANZA, LITORAL,
HERMANOS AGUILAR, SACTA CHICO, SAN SALVADOR
CENTRAL UNIFICADA: 2 DE MARZO, CERRO VERDE, SAN LORENZO, SACTA SAN

MIGUEL, SANTA FE, ISRAEL, PUERTO RICO, VALLE ALTO.
CENTRAL VILLA VERDE: ALTO CHIJINI, MOYA PAMPA, LOMA ALTO, SAN MIGUEL,
RINCON VALLE ALTO, URKUPIÑA, PADILLA B, LAGUNILLAS

DISTRITO VI CENTRAL IVIRGARZAMA: AGRO INDUSTRIAL VALLE SAJTA, ALALAY VALLE HERMOSO,
IVIRGARZAMA ANTOFAGASTA, ANTOFAGASTA B, AROMA, BARRIENTOS, BELLO HORIZONTE,
PUERTO COMUNIDAD 1RO DE MAYO, CARMEN, CALAMA, CASA LTDA, CHASQUI, CIYRI,
VILLARROEL COLLASUYO, ISLAS MALVINAS, LIBERTAD, LITORAL, LUPE LLUPE, MAJOSAL, NUEVO
AMANECEER, PINTO, PLANCHADA, PORKY LTDA, PUERTO BOLIVAR, RECTA
IVIRGARZAMA, REMEDIOS SEGUNDO, REMEDIOS COLLPA, SAJTA NUEVA, SAJTA
PALMAR, SAN JAVIER, SAN JOAQUIN, SAN PABLO 2, SAN PEDRO, SAN RAMON,
SANTA ANA D, SNTA FE, SANTIBAÑEZ, SEBASTIAN PAGADOR, SENDA 2 DE AGOSTO,
TOPATER, TRONCAL, TUTIMAYU, UCUCHI, UNION, URKUPIÑA, VALLE GRANDE,
VALLE IVIRGARZAMA, VALLE SAJTA, VILLA CRISTAL, VILLA FLORES, VILLA SAN FLORES,
VILLA VERDE, YURACARE, 11 DE ENERO, 12 ESTRELLAS, 15 DE MAYO, 1ER
NAZARENO, 2DO NAZARENO, PROLONGACION SANTA FE, 25 DE JULIO, 3 POZOS, 9
DE ABRIL, CENTRO POBLADO IVIRGARZAMA, POBLACION CHASQUI, POBLACION
LIBERTAD, URBANIZACION 14 DE SEPTIEMBRE.
CENTRAL PUERTO VILLARROEL: POBLACION PUERTO VILLARROEL, COMUNIDAD

CIYRI, PALMERAS, ANA RANCHO, 1º DE MAYO, PAMPA GRANDE, NORTE ISLAS,
CAPINOTA, BELEN, LAGUNILLAS, 2 DE AGOSTO, SEGUNDO ANA RANCHO, INDIGENA
YURACARE.
DISTRITO VII CENTRAL VALLE SACTA: DAZA ONDARZA, VILLA IMPERIAL, COPACABANA,
VALLE SACTA MANANTIAL “A”, MANANTIAL “B”, TARIJA, VILLA ROSARIO, UNIDAS QUILLABAMBA,
LA SORPRESA, 2DA. SAVEDRA, SAN ANDRES, NUEVO AMANECER, SUD CHICHAS,
NUEVA ZABALA, SANTA FE, ALTO PUCARA, VILLA VERONICA, 1RO DE AGOSTO, 3
ESTRELLAS, 12 DE JULIO, CORNELIO SAAVEDRA, CHIMBOCO A, POBLACION VALLE
SACTA, POBLACION 10 DE NOVIEMBRE.
CENTRAL NORTE: SIGLO XX, NUEVA JERUSALEN, AGRO INDUSTRIAL SACTA A, SAN
JUAN D DIOS, COTOCA, HORIZONTE 1RA, HORIZONTE 2DA, LOS TAJIBOS, SAN LUIS,
COTOCA 2DA, COMUNIDAD GALINDO, ISLA NORTE POBLACION 14 DE SEPTIEMBRE,
POBLACION 6 DE AGOSTO.
CENTRAL TAMBORADA: TAMBORADA 1, TAMBORADA 2, TAMBORADA 3,

TAMBORADA “B”, SAN BENITO, POBLACION 14 DE SEPTIEMBRE.
CENTRAL ZABALA: POBLACION VILLA ZABALA, NUEVA JERUSALEN, JOSE MARIA

LINARES.
DISTRITO VIII CENTRAL 1RO DE MAYO: TUNARI, ESMERALDA, SUCRE, PELIGRO, TITICACA, BOLIVAR,
VALLE TUNARI CACHI CACHI, SAJAMA, ALTO SAN SALVADOR, MEDIA LUNA, BERMEJO, ALTO
TUNARI, POBLACION VALLE TUNARI, POBLACION ESMERALDA.
CENTRAL MORALES: MARISCAL SANTA CRUZ, PORVENIR, CHIMBOCO B, SAN

JOAQUIN JAIWAYCO, BOLIVAR B, SAN JOAQUIN B, SAN JOAQUIN C.
CENTRAL NUEVA LUNA: NUEVA ESTRELLA, ILLIMANI, CERRO VERDE, 14 DE JUNIO,

SAN ANTONIO, VILLA FLORES, VILLA VISTA, POBLACION 6 DE MAYO

CENTRAL NUEVA VIDA: SAN MIGUEL, MONTECARLO, CALAMARCA
DISTRITO IX BIA RECUATE

BIARECUATE
CENTRAL SENDA VI: BARRIENTOS, SAN CARLOS, INCA ROCA, VALLE HERMOSO B,
VALLE HERMOSO A, MELGA, PUNATA, MARISCAL SANTA CRUZ, ARANI,
ANTOFAGASTA CHICA, CERRO VERDE, ABAROA, NUEVA ALIANZA, SAN LORENZO, 26
DE SEPTIEMBRE, POSTER VALLE, POBLACION SENDA VI, POBLACION SAN CARLOS.
DISTRITO X
SENDA VI CENTRAL SENDA V: NUEVA LINARES, VILLA AZURDUY, PALMITOS, VILLA MONTES, 1º
DE MAYO, VILLA ZARAL, VACAS, VILLA VERDE A, VILLA VERDE B. CURICHI
COMUNITARIO, ISLAS COMUNITARIAS, POBLACION SENDA V.
DISTRITO XI CENTRAL PUERTO ALEGRE: COTOCA NORTE, INGAVI A, PRIMER INGAVI, SEÑOR
CESARZAMA SANTIAGO, CESARZAMA PUERTO ALEGRE A, PUERTO ALEGRE B, MOJINETE, SAN
MARTIN A, SAN MARTIN B, POBLACION CESARZAMA
DISTRITO XII CENTRAL VILLA NUEVA: VILLA NUEVA, VILLA ROSARIO, GERMAN BUSCH, SAN JUAN,
VILLA NUEVA PROGRESO, SAN JUIAN, SAN CARLOS, SAN MARCOS, POBLACION VILLA NUEVA.
DISTRITO XIII CENTRAL ISRAEL: POBLACION ISRAEL, ISRAEL, ISRAEL B, AGUA RICA, ANTOFAGASTA,
ISRAEL INQUISIVI, 12 DE JULIO, MONTE SINAI, CONDOR, LEDEZMA, CAPINOTA, SAN RAFAEL,
SANTO DOMINGO, SILVESTRE, 24 DE SEPTIEMBRE.
DISTRITO XIV CENTRAL PARAÍSO: MONTERREY, VILLAMONTES, ALTO PARAISO A, ALTO PARAISO B,
PARAISO CAMARGO, JUVENTUD, SACABA, FLORIDA, UNION PARAISO, POBLACION PARAISO.
Fuente: GAM – SUB - ALCALDIAS
2.7 Características de Zonas de Vida.
2.7.1 Fisiografía
La geomorfología del municipio de Puerto Villarroel presenta características muy variadas, con serranías y
colinas disectadas y escarpadas en la Cordillera Oriental; serranías, colinas y piedemonte en el Subandino;
terrazas aluviales y llanura planas con depresiones que presentan inundaciones estacionales a prolongadas
en la Llanura Amazónica en el territorio de Puerto Villarroel se han identificado y caracterizado 28 unidades
de tierra con altitudes, relieve y topografía propias de cada una dentro de cada una de las provincias
fisiográficas; estas características se describen en el siguiente Cuadro N°2 y Mapa N°4.

Cuadro N° 2 Provincia Fisiográficas del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel

PROVINCIA GRAN PAISAJE PAISAJE SUB-PAISAJE
FISIOGRÁFICA
Subandino Serranías estructurales Serranías medias Moderadamente disectadas

denudativas Levemente disectadas
Serranías medias a Moderadamente disectadas
bajas Levemente disectadas
Colinas Colinas medias-bajas Levemente disectadas
Llanura Llanura aluvial No Llanura de Terraza antigua
Amazónica inundable piedemonte Terraza subreciente
Abanico antiguo
Abanico subreciente
Peniplanicie alta
Peniplanicie en transción-
valle
Llanura aluvial de Llanura aluvial Terraza reciente
inundación meándrico de ríos Terraza subreciente
Terraza antigua
Complejo de orillares
Meandros abandonados
Basines
Llanura aluvial Vega baja
trenzado de ríos Vega alta
Terraza reciente
Terraza subreciente
Terraza antigua
Llanura aluvial de Basines
desborde de ríos Complejo de orillares
Unidades indiferenciadas
Cauces abandonados
Altillanura Terraza Terraza subreciente
Terraza antigua
Fuente: IDEAR SRL. 2016

Mapa N° 4 Fisiográfico

2.7.2 Características Físico Biológicas – Pisos ecológicos
El municipio de Puerto Villarroel bio-geográficamente pertenece a la Región Amazónica del Chapare,

Provincia Amazónica meridional y al sector Chapare. Estos distritos se diferencian entre sí además por el bio-
clima, principalmente por las series de vegetación climatofilas (zonales) y por lo elementos florísticos
diferentes. De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, Puerto Villarroel pertenece a la Zona de vida Bosque
muy Húmedo Tropical, Transición a Sub Tropical.
Según Holdridge (1972) por debajo de los 1500 msnm se encuentra el Bosque Pluvial Subtropical, en las
últimas estribaciones del sub-andino, en el área del Parque Carrasco, donde se pueden encontrar especies
como: Cedrela lilloy, Podocarpus parlatorei, Junglans boliviana y la presencia frecuente de Cyathea boliviana.
Esta zona de vida cubre la mayor parte de la superficie del Parque Carrasco. Más hacia el Norte se encuentra
la zona de vida Bosque Muy Húmedo Sub Tropical que ocupa el área desde cerca de Ivirgarzama siguiendo
la faja altitudinal de 300 msnm hasta los 250 msnm, gran parte de esta zona de vida cubre el área de uso
múltiple del Municipio de Puerto Villarroel, donde la actividad agropecuaria es intensa con programas del
Desarrollo Alternativo.
Entre estas dos zonas de vida, se encuentra una zona de transición entre el Bosque Muy Húmedo Subtropical
y el Bosque Pluvial Subtropical, con especies forestales que la caracterizan: Terminalia obonga, Ceiba
pentandra, Hura crepitans, y palmáceas como Iriartea deltoidea, Astrocarium sp, y otros como Talauma
boliviana y Scheflera boliviana.
Siguiendo en dirección norte, encontramos el Bosque Húmedo Tropical Transición a Húmedo Subtropical
ocupando una pequeña franja en el área; cuya característica es la temperatura media anual sobre los 24°C.
En una gran parte del municipio en el extremo Norte se encuentra la zona de vida Bosque Húmedo
Subtropical, esta formación es la que ocupa una gran parte de la región amazónica de Bolivia (Mapa N°5:
Pisos Ecológicos).

Mapa N° 5 Pisos Ecológicos

2.7.3 Suelos
2.7.3.1 Clasificación de Suelos
El suelo de acuerdo a sus características formativas y de manejo, puede clasificarse con base a estándares
establecidos por sistemas taxonómicos internacionales como los propuestos por la FAO o la USDA
(Departamento de Agricultura de los Estados Unidos) mediante la (Soil Survey Staff, 1999). En este tipo de
clasificación se utilizan órdenes, subórdenes, grandes grupos, subgrupos y familias, siendo esta última la más
precisa. Sin embargo, la clasificación por órdenes es ya bastante detallada, ya que entre ordenes de suelos
se encuentran diferencias marcadas. Existen 12 tipos de órdenes de suelo, descritos por la USDA:Alfisol,
Andisol, Aridisol, Entisol, Espodosol, Gelisol, Histosol, Inceptisol, Mollisol, Oxisol, Ultisol y Vertisol. Malagón
(2004) citado por Posada (2010), distribuye el grado de evolución de los órdenes de suelo de acuerdo a una
escala numérica de 0 a 5.
El Mapa de suelos se puede observar que existen los siguientes tipos de suelos que son los siguientes:
- Cambisol flúvico: Con presencia de material flúvico dentro del primer metro del perfil del suelo.
- Entisol: Los Entisoles son suelos derivados de fragmentos de roca suelta, que están formados
típicamente por arrastre y depósito de materiales sedimentarios que son transportados por la acción
del agua. Son suelos jóvenes y sin horizontes genéticos naturales.
- Espodosol: Los espodosoles son suelos que presentan un horizonte oscuro de acumulación de
materia orgánica y alto contenido de aluminio, con o sin hierro, que se ubica por debajo de un
horizonte más claro que ha aportado aquellos elementos metálicos. Presentan un pH ácido y baja
fertilidad.
- Histosol: Los histosoles son suelos orgánicos que presentan un horizonte O bastante profundo,
gracias a la acumulación de tejidos de plantas que no han sufrido procesos de descomposición por
condiciones de baja temperatura y alta humedad. Estos suelos se encuentran saturados de agua al
menos una vez por año, y se pueden encontrar en el territorio colombiano en zonas de páramo
corriendo el riesgo de uso para fines agrícolas por su uso como sustrato orgánico. De estos suelos
depende en gran medida la regulación hídrica de los páramos y el abastecimiento de agua en nuestro
país.
- Inceptisol: Los inceptisoles son suelos con características poco definidas al igual que sus horizontes.
En zonas de clima frío, se presenta acumulación de materiales orgánicos en la superficie debido a
condiciones de baja degradación. Presentan un pH ácido, malas condiciones de drenaje y pueden
contener minerales de arcilla amorfa como la alófana. Estos suelos ocupan gran parte de las laderas
de Colombia, teniendo un desarrollo a partir de rocas recientemente expuestas.
- Oxisol: Los oxisoles son suelos ricos en sesquióxidos de hierro y aluminio con predominio de arcillas
de tipo 1:1. Son suelos meteorizados y de baja fertilidad. Presentan un pH ácido y baja retención de
humedad, lo que puede limitar el crecimiento de las plantas por estrés. Se encuentran en la región
de la Orinoquía, los Llanos orientales y la Amazonía, y acorde a las diferentes condiciones
ambientales requieren manejos diferentes.
- Ultisol: Los ultisoles son suelos más jóvenes que los oxisoles, sin embargo, presentan características
similares como la alta intemperización, colores rojizos y pardos por presencia de sesquióxidos de
hierro y aluminio. Presentan un horizonte de acumulación de arcillas y bajo contenidos de bases
minerales, lo que los hace poco fértiles para la agricultura.
Como forma de resumen de función a las características de suelos se puede decir; que los estudios realizados
en esta subregión han demostrado muchas limitaciones para realizar actividades agrícolas y potencial
diferenciado para la producción forestal y biodiversidad.

En la zona de pie de monte y llanura aluvial alta, principales áreas con asentamientos humanos, las
limitaciones principales para la producción agropecuaria son su alta acidez, alta toxicidad de aluminio y
hierro; bajo contenido de nutrientes, especialmente los denominados macro nutrientes (Nitrógeno, Fósforo,
Potasio, Calcio y Magnesio), condiciones presentes como consecuencia de las precipitaciones pluviales
elevadas (3.000 a 5.000 mm) que lixivian los nutrientes, que sin embargo, han permitido el desarrollo de
bosques con abundantes recursos de biodiversidad cuyo potencial aún no ha sido adecuadamente
aprovechado (Mapa N°6: Clasificación de Suelos).
Concomitante con estas limitaciones químicas, se presentan condiciones físicas como el drenaje deficiente,
especialmente en la llanura de inundación, lo que ocasiona problemas de óxido - reducción o acumulación
de hierro aluminio y manganeso que se convierten, por su cantidad, en elementos tóxicos para la mayoría
de los cultivos.

Mapa N° 6 Clasificación de Suelos

2.7.4 Clima
2.7.4.1 Mapa Climático Köppen
El Municipio de Puerto Villarroel por sus características fisiográficas y los pisos ecológicos presenta 2 tipos
de clima, para obtener una aproximación y caracterización del clima se ha realizado el Mapa de Clasificación
climática de Vladimir Köppen donde se identifican 2 tipos de climas, como se representa en el siguiente
Cuadro N°3.
Cuadro N° 3 Clasificación del Clima
N° CLASIFICACIÓN KÖPPEN
1 Clima híper-húmedo de invierno y verano cálido
2 Clima húmedo de invierno y verano cálido
Fuente: SENAMHI
2.7.4.2 Precipitación Promedio Anual
El Municipio de Puerto Villarroel se caracteriza por dos estaciones climáticas marcadas en el año, una época
de lluvias entre noviembre y abril con un promedio aproximado de 500 mm y otra de mínima precipitación
entre mayo y octubre con una media mensual de 150 mm. (Gráfico N°2). El Municipio de Puerto Villarroel
presenta una precipitación promedio anual fluctuante entre los 1.800 a los 4.500 mm. Esta información
(Cuadro N°4) se obtuvo de la estación Hidrometeorológica de la Jota ubicada en el Trópico Cochabambino
operadas por el Servicio Nacional de Hidrometeorológica (SENAMHI).
Cuadro N° 4 Ubicación de la Estación Hidrometeorológica

Estación: La Jota Latitud Sud: 16º 59' 42"
Departamento: Cochabamba Longitud Oeste: 66º 8' 35"

Provincia: Carrasco Altitud m/s/n/m: 254
Fuente: SENAMHI

Grafico N° 2 Precipitación Promedio (2000 – 2010)

2000 2001 2002 2003 2004 2005
2006 2007 2008 2009 2010
6000
5500
5000
PRECIPITACIÓN (MM)
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES DEL AÑO

Fuente: SENAMHI 2000 - 2010
Como se observa en la anterior Gráfico los meses de junio a agosto son bajas precipitaciones. Y a partir de
septiembre a diciembre se incrementan las precipitaciones. Que en muchas ocasiones genera inundaciones
y desbordes de ríos.
Por otro lado, en el Mapa N°7, se representa las Isoyetas de precipitación, elaborado en base a datos de
SENMAHI, los cuales expresan la variación de la precipitación desde 1500 hasta 5000 mm en las partes más
húmedas, es decir que en la mayor parte del municipio la precipitación llega a rangos bastante elevados,
siendo que en la parte más alta baja la precipitación a niveles moderadamente bajos

Mapa N° 7 Clasificación Climática

2.7.4.3 Temperaturas
La temperatura media del municipio de Puerto Villarroel varía desde 22° C en las partes más altas, hasta 25°C
en las partes más bajas, sin embargo, las temperaturas más altas pueden oscilar entre 32 a 37º C. Como se
observa en la Gráfica N°3, las temperaturas mínimas extremas se presentan entre los meses de abril a
octubre, llegando en algunos años hasta 4°C, mientras que las temperaturas máximas ocurren entre los
meses de noviembre a marzo. Así también durante los meses de junio y julio se presentan marcados
descensos de temperatura debido al aire frío que viene del Sur, denominado “surazo”.
Grafico N° 3 Temperaturas altas y bajas en un ciclo de 10 años.

40,00
TEMPERATURAS (T°C)
T° ALTA; 32,23
30,00
T° BAJA; 22,92
20,00
10,00
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
JUL
OCT
JUL
OCT
JUL
OCT
JUL
OCT
JUL
OCT
JUL
OCT
JUL
OCT
MAY
OCT
JUL
OCT
ABR
ABR
ABR
ABR
ABR
ABR
ABR
ABR
ABR
NOV
FEB
SEP
AGO
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
A continuación, se presenta un modelo de elevación digital que expresa el comportamiento de la

temperatura, en el municipio de Puerto Villarroel, este mapa es muy sencillo de interpretar por los colores
(Mapa N°8).
Sin embargo, es importante mencionar que la temperatura aún puede variar mucho más dependiendo de
los meses más fríos y meses más calientes, donde las temperaturas oscilan de acuerdo a datos de SENAMHI
desde 5 grados bajo cero en las partes más altas, hasta 37°C en las partes más bajas.

Mapa N° 8 Temperaturas en °C – Isotermas

2.7.4.4 Evaporación Media Anual
Grafico N° 4 Evaporación Media Anual.

4,6
4,1 4,1
3,7
3,5 3,4
3,2 3,0
2,5
2,2
1,8 1,9 1,9
1,6
1,2
ENE FEB MAR ABR MAY ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE
2009 2010 2011
En función a la información de la Estación Hidrometeorológica de La Jota; el Municipio de Puerto Villarroel,

la evaporación media de tres gestiones está en un rango de 4.600 a 1200 mm. La evaporación máxima se
genera en los meses lluviosos de octubre a abril y las menores son en los meses de mayo a agosto.
2.7.5 Hidrografía
2.7.5.1 Recursos Hídricos
En el Municipio de Puerto Villarroel encontramos dos ríos principales y 16 ríos tributarios, el rio Ichilo es uno
de los ríos más importantes por sus características de navegación y la ictio-fauna que presenta el rio, el
mismo es aprovechado de distintas formas por los pobladores del municipio. Por otro lado el rio Sacta
también es un rio importante que aporta de recursos hídricos a varias comunidades asentadas a los largo del
rio (Mapa N°9).

Mapa N° 9 Hídrico

2.7.5.2 Cuencas
El Municipio cuenta con información geo-referenciada de cuencas a nivel 5, elaborado por el ministerio de
Medio Ambiente y aguas, el Mapa N°10 presenta cuatro (4) cuencas delimitadas:
1. Cuenca Parte Alta del Rio Ivirgarzama,
2. Cuenca Rio Chimoré,
3. Cuenca Rio Ichilo y
4. Cuenca Rio Sacta
Cuenca, Parte Alta del Rio Ivirgarzama: Esta cuenca es una de las principales tiene sus cabeceras en la serranía
subandina, compuesta por las formaciones Yecua arenosa y Guandacay conglomerádica, conformando
sierras homoclinales de 800 msnm frágiles a la erosión fluvial. Los drenes de primer orden en estas serranías
son suaves, que, a un kilómetro de distancia, adquieren una pendiente mínima a límite de flujo. De manera
que las áreas de divagación de sus meandros son depósitos de sedimentos finos. Es decir, los canales de los
cursos son del tipo estuárico o de riberas empinadas.
Cuenca Rio Sacta: Río de importancia por presentar una cabecera amplia en la cresta de la ladera de la
cordillera. Las cabeceras se distinguen por el río San Mateo de Sacta, cuyos drenes de primer orden están
ubicados en las serranías de la Liberia.
Los ríos de estas cabeceras tienen los cauces profundos con valles empinados. Los drenes se inician por la
curva de nivel de 2.400 msnm y bajan en pocos kilómetros al nivel de 560 msnm. El lecho de roca de estas
cabeceras está constituido por lutitas y la Formación Pizarras Cordillera Real. Los lechos de estos ríos son
intercalaciones de rápidas y de desniveles moderados.
El río Sacta conformado por los ríos Cristal y San Mateo, en su arrumbamiento casi lineal hacia el Noroeste,
disminuye su desnivel al 0,7% que le permite transportar en máximo arenas finas. En este tramo se
presentan cursos de agua anastomosados y amplios valles de inundación y depósitos delta de arenas. El río
Sacta, aguas abajo del camino Cochabamba-Santa Cruz presenta curvas meándricas y riberas verticalmente
empinadas y requiere medidas de preparación para la navegación.

Mapa N° 10 Cuencas

2.7.6 Vegetación
2.7.6.1 Características Físico Biológicas – Pisos ecológicos
2.7.6.1.1 Tierras con Bosques
En el Mapa N°11, se representa las tierras cubiertas con bosques primarios, según el PMOT (2005), alcanzan
una superficie de 110,13 Km² que equivale al 5,3% del total del Municipio de Puerto Villarroel. Según la
provincia fisiográfica, los bosques correspondientes a la provincia del Subandino tienen una superficie de
1,22 Km² y a la Llanura 108,91 Km².
Por otro lado, la encuesta agropecuaria (2004) del Programa de Desarrollo Alternativo Regional (PDAR)
reporta una superficie de 30.693 Has. de bosque primario en el municipio, tomando en cuenta las áreas
colonizadas. Las diferencias pueden deberse a las diferencias en la amplitud de la información. El PMOT toma
el total del territorio, mientras que la encuesta solamente las áreas colonizadas.
La cubierta boscosa en el subandino se encuentra conservada, debido a que ocupan áreas de alta pendiente
y cumple funciones de protección de la cuenca hidrográfica del río Ichilo y río Sacta, aunque en los últimos
años, se han reportado el ingreso de colonos, lo cual es preocupante para el futuro del Parque Nacional
Carrasco. Los bosques del subandino y parte de la cordillera cumplen una función de regulación hídrica muy
importante, sus volúmenes alcanzan a un 64% del total del municipio, por lo tanto, deben conservarse.
La cubierta boscosa en la llanura mayormente ha sido afectada por la colonización y actualmente por la
explotación selectiva de las especies forestales para fines comerciales. El área de bosques (Norte del
municipio) está afectada por inundaciones prolongadas durante el año, lo que ha permitido su conservación
y limitado la expansión de la actividad de colonización.
2.7.6.1.2 Tierras con Cultivos
La actividad de colonización desde muchos decenios se ha desarrollado en el área de uso múltiple con una
superficie aproximada de 500.000 ha. Según la encuesta agropecuaria (2004) del Programa de Desarrollo
Alternativo Regional (PDAR), en el Municipio de Puerto Villarroel las tierras con aptitud agropecuaria y
forestal ocupan una superficie de 113.249 Has., que representan un 87,10% de la cobertura total del
municipio.
2.7.6.1.3 Áreas con cultivos y ganadería
Las áreas ocupadas con cultivos y pasturas alcanzan una superficie de 40.032 has. cubriendo un 35,30 % de
las tierras cultivables. En esta superficie no se toma en cuenta las cubiertas de bosques primarios que aún
quedan y los bosques secundarios, áreas que son utilizados posteriormente para cultivos de manera
recurrente en el tiempo. Los cultivos más importantes son: plátano, yuca, naranja, maíz, piña, palmito
papaya, arroz, coca, maracuyá, achiote y te.
2.7.6.1.4 Áreas con bosques primarios remanentes
Según el PDM 2005-2010 indica: los bosques primarios que han quedado en cada parcela de dotación en los
procesos de colonización, cubren una superficie de 30693 Has., 27,10% del total tierra cultivable del

municipio, con un volumen de madera en pie de 6280.512 m³ (PMOT, 2005). Las especies más explotadas
son: Almendrillo verdolago bibosi, gabun, mapajo, ochoo, palo maría y palo roman, urupi y mara macho.
2.7.6.1.5 Áreas con bosque secundario
Los bosques secundarios son producto de la regeneración de bosque después de los chaqueos del bosque
primario. La vegetación que cubre es mayormente herbácea en los primeros años y con árboles de rápido
crecimiento como palo balsa y cecropias. Según la encuesta del PDAR mencionada antes, este tipo de
vegetación ocupa en el municipio 17.175 Has. que representan el 15,15% de las tierras cultivables del
municipio. Están representados por pequeñas parcelas con una cubierta de vegetación arbórea con un
volumen de 811.797 m³ (PMOT, 2005) que se puede utilizar para la fabricación de tableros de partículas.
2.7.6.1.6 Cuerpos de agua, lagos y lagunas
Según el PMOT, estos espacios cubren una superficie de 193,53 Km 2 (9.3%) del municipio, constituida por
varias lagunas en la parte norte y actuales y cursos de agua antiguos, meandros con abundante fauna
ictiológica, que en los últimos años ha ido mermando producto de la sobre explotación de peces y los efectos
sobre el medio ambiente de la actividad humana. Los ríos más importantes del municipio son: Ichilo,
Izarzama, Sacta, Ivirgarzama, Cesarzama y Chimoré.

Mapa N° 11 Vegetación

2.8 Unidades Socio-Culturales
Mapa N° 12 Ubicación de Unidades Socioculturales

El Mapa N°12 de Unidades Socioculturales integra al conjunto de grupos sociales y culturales que se
diferencian en función a sus características culturales, sociales y de actividad económica principal,
legalmente establecidas, obteniéndose como resultado la categorización de unidades Socioculturales.
El Municipio de Puerto Villarroel cuenta con tres (3) tipos de pisos ecológicos tiene 10 unidades
socioculturales, que significa que las características físicas no necesariamente determinan la diversidad
cultural y la ocupación del territorio. En el siguiente cuadro se describe cada unidad sociocultural existente
el municipio (Cuadro N°5: Descripción de Unidades Socioculturales).
Cuadro N° 5 Descripción de Unidades Socioculturales

N° UNIDAD DESCRIPCIÓN
1 Afro-bolivianos Agrupación Social que comparte una actividad
Económica productiva (principalmente ganadería),
estos aprovechan las extensiones territoriales pequeñas
y medianas otorgadas para el desempeño de
su actividad.
2 Comunidades Agrupación social de sujetos dedicados a una o varias
actividades económicas representados legalmente por un
miembro de esta, compartiendo un espacio territorial y costumbres
en fin de establecer un bien común (comunitario).
3 Comunidades Agrupación social de sujetos dedicados principalmente a la
Campesinas agricultura asentados en tierras altas, valles y tierras
bajas con titulación comunitaria o de copropiedad sobre
sus tierras. Estas familias realizan actividades productivas
combinadas como la ganadería y la agricultura de pequeña
escala.
4 Comunidades Agrupación social que comparte Territorios Indígena Originario
Indígenas Campesinos (TIOC) asentados en tierras altas, valles y tierras bajas
con una titulación colectiva, sus actividades productivas
son de agricultura, ganadería de pequeña escala y aprovechamiento de
productos maderables y no maderables del bosque, así como
la caza y pesca.
5 Conglomerados Asentamientos poblacionales en las ciudades de todo el
Urbanos territorio nacional. Mantienen estrecha relación con otros
actores especialmente los relacionados a la agricultura y
ganadería por la provisión de alimentos y servicios
comerciales, además deser aglomeraciones de población y vivienda
principales para los flujos económicos de las regiones.
6 Indígenas Sujeto social que comparte Territorios Indígena Originario
Campesinos (TIOC) principalmente en tierras bajas y sus
actividades productivas son de agricultura, ganadería de
pequeña escala y aprovechamiento de productos maderables
y no maderables del bosque, así como la caza y pesca.
7 Interculturales Sujeto social migrante de las tierras altas hacia los llanos y
tierras bajas que desarrolla principalmente actividades de agricultura.
Se encuentran asentados en las zonas de Yucumo, Rurrenabaque,
San Buenaventura, Chapare, Yapacani y en el norte integrado de
Santa Cruz.

8 Predios Áreas de territorial destinados a la defensa nacional y asentamiento

Militares de población destinada a actividades militares y de control
soberano.
9 Propietarios Sujeto Social, dedicado principalmente a la agricultura
Campesino asentados en tierras altas, valles y tierras bajas con titulación
individual sobre sus tierras.
10 Propietario Sujeto social que se encuentra diferenciado por las zonas
Ganadero de vida de tierras bajas y las de tierras altas, con titulación
individual. En tierras bajas sus actividades productivas las
desarrollan principalmente en las llanuras benianas, Chiquitania y el
Chaco, y cuya actividad principal es la crianza de ganado vacuno. En
tierras altas se encuentran ubicados en los valles y en el
altiplano, su actividad principal es la crianza de camélidos y
caprinos.
Fuente: IDEAR 2016
Se conoce que la región del trópico de Cochabamba fue originalmente poblada por culturas amazónicas que
datan de 1,200 años A.C (PDM 2001) y posteriormente por diversas etnias y culturas andinas que se
asentaron inicialmente en las tierras bajas comprendidas por el pie de monte de la cordillera del Mosetenes
y el curso de los ríos Sécure e Ichilo.
A la llegada de los colonizadores españoles, tanto las etnias nativas como los grupos alto-andinos fueron
sometidos e incorporados al proceso de coloniaje. Las condiciones ambientales del medio, el hostil clima
imperante, junto con la difícil accesibilidad al territorio, demoraron los procesos de ocupación de la región
(Pereira, Brockington, 1993). Los primeros intentos productivos ocurrieron en las Yungas de Vandiola, con
cultivos de coca y posteriormente con plantaciones de cítricos, banana y otros frutos tropicales de estricto
consumo local, debido a la práctica inexistencia de transporte.
Durante el Siglo XIX se desarrollaron el cultivo de coca y frutas, controladas desde la población de Totora por
descendientes de los colonizadores, conformando una floreciente economía centrada básicamente en el
transporte de coca a las zonas mineras y valles agrícolas del entorno regional para su consumo por
trabajadores mineros y labriegos.
A partir del año 1920 se promovió la ocupación poblacional del Trópico de Cochabamba sobre territorio
Yuracaré (Weil, 1980). Dos décadas más tarde, se iniciaron las migraciones de colonos de los valles
cochabambinos al contar la zona un camino de ingreso construido por prisioneros paraguayos luego de la
Guerra del Chaco (1932-1936). Los reductos yuracarés se convirtieron en sitios de asentamiento de colonos
migrantes, surgiendo localidades como Palmar, Todos Santos, Villa Tunari.
El Instituto Nacional de Colonización a partir de 1060, promovió la colonización del Trópico de Cochabamba
al ofrecer terrenos a aquellos que se inscribían en los registros de la institución, consecuentemente se
consolidaron los asentamientos de Chimoré, Ivirgarzama y otros. La decreciente población originaria se
agrupó por su parte en los alrededores de Yapacaní, quedando al presente, sólo un reducido número de
pobladores de esta comunidad (PDM, 2001).
La apertura de las carreteras Cochabamba – Santa Cruz y Villa Tunarí – Trinidad (inconcluso) desde fines de
la década del 60 y los años 70, exacerbaron procesos de colonización espontáneos, sin mayor
discrecionalidad ni equilibrio territorial. A partir de la década de los 80, se aceleró el proceso de migración

hacia las tierras bajas del Chapare, debido a la grave crisis económica que sufrió el país en ese período, así
como, por la extrema sequía de los años 1982-83, que impulsaron la emigración de las áreas rurales del
occidente del país hacia las tierras del trópico y la Amazonía Boliviana; a lo que se sumó la aplicación del
polémico Decreto Supremo Nº 21060 de reajuste económico, que forzó el despido masivo de miles de
obreros, especialmente mineros, los cuales migraron al Trópico de Cochabamba. Entre los nuevos migrantes
llegaron ex dirigentes de las Federaciones de Mineros y de la Central Obrera Boliviana, hecho que contribuyó
al fortalecimiento y consolidación del sindicalismo en el Chapare y la conformación de las actuales seis
Federaciones Sindicales del Trópico de Cochabamba.
2.8.1 Datos históricos del Pueblo Yuquí
En el caso del Pueblo Indígena Yuquí, la ocupación territorial tuvo otros efectos tanto en sus rasgos culturales
como en su relacionamiento con el resto del municipio. La comunidad Yuquí se encuentra en el municipio
de Puerto Villarroel en el conocido pueblo de Vía Recuaté, a unos 294 kilómetros de Cochabamba.
El pueblo Yuquí o Mbiae, vivían dispersos en el monte, eran nómadas y se dedicaban a la caza y recolección,
se movilizaban en pequeños grupos familiares para acceder a los recursos del territorio "se quedaban en un
lugar hasta que se acaben los animales, después se iban a otro lado" (Juan Esasemboa), en aquel momento
habitaban "todos el Chapare”. Según algunas investigaciones el pueblo Yuquí en 1940 estaba constituida
aproximadamente de 2000 familias (Melgar 1990).
La fragmentación del grupo también respondía a una necesidad de solucionar conflictos internos entre las
familias Yuquí. En esta etapa los sistemas relacionados con el uso y distribución de recursos naturales tenían
gran vinculación con los sistemas de prestigio y jefatura.
Por la gran importancia de la carne, antes y actualmente, para su alimentación, la caza era uno de los
principales medios de mantenimiento de la vida junto con la recolección de los recursos vegetales de la selva,
practicada principalmente por las mujeres y niños que acompañaban al padre cuando salía a cazar. La caza
fue actividad favorita de los hombres y los valores de los hombres eran determinados por su habilidad en
esta actividad.
La estructura social se basa en el núcleo familiar y existe una relación de dependencia en cuanto a edad y
sexo. Antes del cambio de vida en asentamiento, la estructura social Yuquí se constituía por grupos familiares
de descendencia unilineal, con tendencia a la patrilinealidad y a la matrilocalidad, con liderazgo de hombres
fuertes y aptos del grupo capaces de mantener a la familia, así mismo, la sociedad Yuquí esta estratificada
entre una casta superior denominada “Sayas” (amo) y otra compuesta por la esclavitud hereditaria o por
orfandad denominada “enebasco” (esclavo).
Más adelante, no solo como una estrategia de fragmentación sino como forma de huir de agresiones de los
colonos, constructores, madereros, cazadores furtivos, narcotraficantes, los Mbiae se fueron internando en
el monte, etapa en la que a raíz de enfrentamientos con los sectores mencionados sufrieron una disminución
de su población, siendo atacados por la ambición sobre los recursos naturales de la zona, fue entonces y a
denuncias de los mismos colonos que se contactó a lo Mbiae, esta labor fue encomendada a la Misión Nuevas
Tribus , que después de varios contactos logro asentarlos en “el campamento de Chimore” en 1965. Este es
uno de los momentos más importantes en la historia de Mbiae que además de su sedentarización forzosa
constituye un cambio casi absoluto de su forma de vida.

Todos estos cambios en la vida y costumbre de los indígenas producen un cambio cultural violento,
deliberadamente impuesto por otros, lo que resulta en una aculturación del grupo étnico, que se traducen
en dependencia, prostitución, mendicidad, alcoholismo, marginalidad y explotación.
Más adelante en 1988 otro grupo de 103 personas de la zona del Río Víbora son transportadas al
Campamento de Chimoré y un tercer y último grupo de 120 personas son transportadas también en 1989
de la zona de Tres Cruces, Yapacani.
Actualmente; además de lidiar con la reducción de su población, los Yuquis se enfrentan a los estigmas y
prejuicios urbanos. La gente de los pueblos los llama “flojos” y constantemente los recrimina por salir de su
comunidad, les niega alojamiento. En ocasiones, han llegado a mendigar para sobrevivir en los pueblos más
cercanos San Marcos, Villa Tunari y Chimoré.
Los Yuquis están literalmente al borde de la extinción. En dos años el número de familias de esta etnia se
redujo de 70 familias a 52, y los problemas de salud y migraciones parecen indicar que la reducción
continuará su marcha sin tregua.
Varios ancianos indígenas, con vestimenta vieja, sin zapatos, con los ojos hundidos, desnudan la extrema
condición de vida que se traduce en una pobreza miserable. A esto se suma el problema de la desnutrición
aguda, especialmente en los niños, lo que provoca altos índices de mortalidad (Cuadro N°6).
Cuadro N° 6 Características de los Pueblos Yuquis y Yuracaré

PUEBLOS HAB. ECO - DPTO. PROVINCIA MUNICIPIO COMUNIDAD IDIOMA ACTIVIDAD PRODUCTOS VÍAS DE
INDÍGENAS REGIÓN PRINCIPAL ACCESO
Yuquis 140 Amazonia Cbba. Carrasco Puerto Bia Recuaté Tupi Caza, pesca, Carne de Terrestre
Villarroel Guaraní recolección, monte, miel, y Fluvial
artesanía productos
agropecuarios,
pescados,
hamacas, arco y
flechas, bolsas
Yuracaré 1.809 Amazonia Cbba. Chapare Villa Ibare, Nueva Yuracaré Agricultura. Maíz, arroz, Terrestre
y Beni Carrasco y Tunarí, Cotoca, Galilea, La cítricos, café, y fluvial
Moxos Chimoré y Misión, La Boca, maní, frijol,
Puerto Santa María, zapallo, yuca y
Villarroel Puerto plátano
Cochabamba,
Nueva Esperanza y
otras
Fuente: Gobernación Autónomo Departamental de Cochabamba

2.8.2 Primer Idioma Aprendido
Grafico N° 5 Primer Idioma Aprendido
0,44%
Otros Idiomas Oficiales
0,62%
1,93%
Aymara
1,14%
27,04%
Castellano
35,85%
70,24%
Quechua
53,94%
2001 2012
Fuente: CENSO 2012.
Según el Censo 2012, el primer idioma que aprendieron en la niñez fue el quechua en un 53.94%, seguido
del castellano en un 36.85 % y en un porcentaje menor están el aymara en 1.14% y otros idiomas oficiales
también en 0.62 %.
En 1994 se reconocieron oficialmente la pluriculturalidad y la multietnicidad mediante una política lingüística

que abarcó también a las lenguas indígenas. Sin embargo, no consiguieron ser reconocidas como lenguas
oficiales hasta 2006 cuando se aprobó el proyecto de Ley que confirió el estatus de idioma oficial a muchos
idiomas indígenas hablados en diversas regiones del país incluyendo al quechua, el aymara y el guaraní
hablados extensamente. En total unos 36 idiomas quedaron reconocidos como idiomas oficiales en este
contexto.
En la actualidad el quechua que se habla en el Trópico de Cochabamba entre los campesinos de la zona tiene
un porcentaje elevado del castellano, de palabras del castellano que han sido quechualizadas o prestadas,
reemplazando a otras o que tienen otro significado. Por lo tanto, en vez de debilitamiento, se debe ver la
lengua como un elemento dinámico, que puede usar préstamos y adecuarlos a su forma.
Aymaras y quechuas se sienten distintos entre sí sobre todo por su lengua, aunque históricamente muchos
quechuas fueron hasta hace poco de habla aymara y, al nivel de otros usos y costumbres, hay muchas
semejanzas que cruzan ambos pueblos y diferencias dentro de cada uno de ellos. El quechua se habla en
todas las actividades de la comunidad, y se podría decir que además se la usa de forma estratégica en
presencia de extraños. No existe vergüenza de hablar la lengua materna, al contrario, utilizan el quechua en
determinadas ocasiones frente a los extranjeros. Entre los jóvenes se reconoce la lengua como un valor
cultural importante. Por tanto, también lo practican a pesar de que por mucho tiempo la escuela fue y sigue
siendo el principal elemento de aculturación de los indígenas porque toda la educación es impartida en el
idioma castellano.

Fotografía: Comida Comunitaria la población indígena Yuquí
Fuente: IDEAR 2016
La lengua es un elemento estratégico en las relaciones de los indígenas, en el hogar, en el mercado, las
actividades cotidianas se habla el quechua. Cuando se relacionan con personas de otros medios, hablan
castellano o aymara. Es decir, los pobladores dominan estos idiomas tienen la capacidad de usar uno u otro
en el momento necesario. Los niños en la escuela hablan castellano, aunque a partir de la implementación
de la Reforma Educativa, en algunas escuelas estatales se está aprendiendo los primeros años en lengua
materna, quechua, para luego hacer la transferencia al castellano.
En el Distrito Indígena IX Comunidad MBiae Recuate, la lengua de uso común es MBiae, o mejor conocido
como Yuquí. La segunda lengua que se habla y en menor número es el castellano. El MBiae se usa para
comunicarse en el ámbito privado, es decir dentro de la familia, en las reuniones de la comunidad y también
fuera de esta. El castellano es la lengua que se utiliza para comunicarse, relacionarse con personas que no
son del grupo, pero se reconoce también que el conocimiento y manejo del castellano es muy necesario,
sobre todo para los jóvenes y niños de la comunidad.
La lengua para la población del municipio, población indígena y originaria “Quechua”, “Yuquí”, es un
elemento que fortalece su identidad y su sentido de vida. En el caso de los MBiae el idioma es usado sin
ninguna restricción, la comunidad no se avergüenza de su lengua, contrariamente existe un sentimiento de
orgullo y se reconoce que tienen una ventaja sobre las personas externas que intentan relacionarse con ellos.
El conocimiento y manejo de su lengua es un elemento estratégico para los Yuquis. En reuniones con otros
grupos o instituciones en el momento que deciden que no desean hablar más de cualquier tema, hablan en
MBiae, dejando clara su posición.
En el caso de los colonos quechuas el idioma tiene un alto sentido de identificación cultural y social, se
constituye en un instrumento de comunicación y de adhesión al grupo sobre todo en espacios de
concertación política.

2.8.3 Religiones y Creencias
En la población de Puerto Villarroel se distinguen claramente dos grupos de inclinación religiosa, la católica
y la evangélica. Las diferentes prácticas religiosas y la manera de entender e interpretar la Biblia conducen
muchas veces a divergencias en el nivel familiar e incluso a nivel comunal.
Las divergencias que puedan presentarse entre miembros de la comunidad católica y evangélica, son parte
de un proceso histórico observable y registrable en todo el mundo. La presencia de sectas religiosas
evangélicas no solo se ha presentado en los Andes o el Trópico de Cochabamba, sino que es un fenómeno
de larga data que afecta con fuerza a muchas culturas en proceso de consolidación. Cuando existen
situaciones de pugna entre católicos y evangélicos, la organización sindical tiene la capacidad de llamar a la
reflexión a sus miembros, los pugnantes para no tener problemas con el sindicato deben de acatar los
mandatos de la organización sindical, porque es la instancia de la unidad de los afiliados.
En el Municipio de Puerto Villarroel no existen fiestas religiosas de gran trascendencia, ni tampoco una fiesta
regional, sin embargo, las colonias de migrantes tienen la tendencia a reproducir su cultura en la región
uniéndose para festejar Carnaval, Corpus Cristi y Todos Santos. Para otras personas estas fiestas se
constituyen en una oportunidad de retorno a sus lugares de origen.
En el caso del Pueblo Mbiae tras el contacto que todavía mantienen con los misioneros evangélicos de Misión
Nuevas Tribus, los valores y creencias religiosas han sido las que más fuerte influencia han tenido, la mayoría
de las familias son cristianas practicantes, y estas creencias y valores moldean algunas prácticas cotidianas;
sin embargo, estas no han desplazado totalmente las antiguas expresiones espirituales, que según los
mismos comunarios se practican de forma encubierta. En la actualidad la misión tiene presencia e injerencia
en todos los asuntos de la comunidad.
Para los Yuquis, en su relación con la naturaleza no la perciben como llena de espíritus, es decir, no hay
espíritus en todas las cosas materiales que existen, solamente existen en las cosas que tienen la capacidad
de recibir a los espíritus de los muertos y esas son las cosas que poseen una vida biológica o seres vivientes,
los cuales constituyen una vida simbólica.
Los Yuquis son temerosos a los espíritus, tienen la creencia de que estos son los responsables de las
enfermedades. En cuanto a la muerte, consideran que el cuerpo humano muerto es inútil para los espíritus,
así como cualquier otra cosa inanimada, sin embargo, la presencia de los muertos a través de sus restos les
permite comunicarse más fácilmente con el mundo del más allá, por medio del espíritu del difunto.
2.8.4 Costumbres y Tradiciones Arraigadas
Los pobladores del municipio tienen costumbres y tradiciones que persisten en la actualidad, estas inciden
en todas las actividades de la vida comunitaria, para la reproducción social y cultural de la misma. Estas
costumbres además están matizadas por el origen cultural de los indígenas cocaleros. A nivel familiar son los
ancianos/as, los padres y madres de la familia los que transmite valores culturales. A nivel del sindicato los
dirigentes transmiten valores políticos y organizativos.
La preservación de costumbres y tradiciones no indican resistencia al cambio, al contrario, estas costumbres

y tradiciones son dinámicas por que se van adecuando de manera sistemática a los cambios permanentes
que se dan, de esta manera existe control cultural en las poblaciones indígenas. Los elementos que se
pueden considerar negativos para la comunidad es la alineación de los jóvenes, mediante los medios de

comunicación que sin ningún tipo de restricción de horarios transmiten programas violentos y novelas
dramáticas de otras sociedades que imponen estereotipos foráneos que afectan a la formación de valores,
comportamientos y actitudes de los jóvenes y la población en algunos casos.
El Pueblo “Yuqui” después de su asentamiento en el Campamento de Chimoré, ha sufrido un cambio cultural

de casi la totalidad de las costumbres tradiciones y construcciones míticas que fueron censuradas y anuladas
por la misión. Son las nuevas generaciones que han ido adoptando costumbres externas, solo los ancianos
son los que mantienen sus costumbres propias.
Las prácticas colectivas que tienen una larga data son la caza, la recolección y la pesca. La caza que tenía
implicaciones colectivas en términos de prestigio social, todavía las mantiene, solo que se han apropiado de
algunos instrumentos externos como las escopetas, sin que eso signifique que abandonen sus herramientas
tradicionales (flechas y lanzas).
2.8.5 Auto-identificación de la Población
Grafico N° 6 Auto-identificación de la Población
Baure 0,02%
Guarayo 0,05%
Chiquitano 0,07%
Itonoma 0,10%
Trinitario 0,13%
Yuracaré-Mojeño 0,16%
Guarani 0,20%
Afroboliviano 0,20%
Originario 0,30%
Indígena 0,35%
Yuqui 0,57%
Yuracaré 0,62%
Mojeño 0,88%
Campesino 1,02%
Aymara 1,95%
Quechua 93.12%
Fuente: CENSO 2012.
El Gráfico N°6, nos muestra el mayor porcentaje (93.12%) de auto-identificación de la población del
Municipio de Puerto Villarroel es Quechua. Se puede decir que la auto-identificación es más fuerte con
respecto al CESO 2001, que es. Seguidamente están los Aymaras con un 1.95%, los campesinos en un 1.02%,
los Mojeños con un 0.88%, los Yuracaré con 0.62%, los Yuquis con 0.57%, Indígenas con un 0.35%, Originarios
con un 0.35%, afro-boliviano con 0.20%, Yuracaré-Mojeño está en 0.16%, Trinitario 0.13%, Itotoma en 0.10%,
Chiquitano está en un 0.07%, por último, están los pueblos Guarayo y Baure con 0.05% y 0.02%
respectivamente.
2.8.5.1 Origen Étnico
Tras varias manifestaciones de los pueblos indígenas buscando el respeto a sus derechos, el Gobierno
emprendió una serie de cambios estructurales en la mayoría de las leyes del país con objeto de permitir el
libre ejercicio ciudadano del indígena, reconociendo el país como multiétnico, plurilingüe y multicultural a
través de un nuevo artículo, el primero de la Constitución Política del Estado Boliviano.

La población del trópico cochabambino se compone actualmente de 95% de inmigrantes del grupo étnico
quechua y aymara, 3% de nativos selváticos y 3% de inmigrantes blancos y mestizos del oriente boliviano.
Los primeros no son originarios de esta región, sino el resultado de migración de colonos de los valles de
Cochabamba a partir de los años 40 con la apertura de caminos, y migrantes fruto de las políticas de
colonización emprendida por el Estado boliviano desde el año 1960; a esto se suma el auge de la economía
de la coca en los años 80, dando lugar a una población permanente y estable, y otra flotante.
El 3% de nativos selváticos son originarios de estas regiones, nos referimos a los Yuquis y Yuracares quienes
han sido avasallados en su patrimonio cultural por las corrientes migratorias antes mencionadas. A
continuación, se describe a los principales grupos poblacionales que habitan el territorio del municipio de
puerto Villarroel
2.8.5.2 Originarios Indígenas
Yuracaré, con una población de alrededor 1.200 familias, organizadas en 12 corregimientos, agrupa familias
con un mayor grado de aculturación que los Yuquí. La principal representación organizativa es el Consejo
Yuracaré que está presidido por el Cacique Mayor, junto con secretarías específicas que llegan a un número
de ocho. Su economía se basa en la caza, pesca y recolección de productos del bosque. Son hábiles artesanos,
fabrican canoas, alfarería y tejidos. En los últimos años su principal fuente de ingresos fue la explotación de
madera aserrada con motosierra (100.000 pies cúbicos anuales).
Los Yuquis es un pueblo animista, creen en los espíritus de la selva que encarnan en animales, tienen la idea
de que las personas poseen dos espíritus que cuando fallecen pueden causar enfermedad o muerte.
Yuquí, grupo también conocido como Mbia. Es considerado uno de los últimos grupos indígenas que tienen
su sistema de vida y economía basado en la caza, pesca y recolección de productos del bosque, manteniendo
una relación muy estrecha con su medio ambiente. Su organización social es monogámica de tipo patriarcal.
Practican nomadismo temporal en función de la disponibilidad de alimentos. Son diestros navegantes y
confeccionan esteras y hamacas con fibras de cortezas de árboles, como el ambaibo. Su máxima instancia
de decisión y representación es el Consejo Yuquí.
Comprendido por los habitantes de las poblaciones originarias indígenas Yuquis y Yuracares, con una cultura
de carácter nómada y hasta el arribo de formas sofisticadas de civilización, esencialmente cazadores y
pescadores. Con la llegada de los colonizadores, una mayoría de ellos ha ido integrándose al nuevo espectro
cultural, transformándose paulatinamente en agricultores y explotadores madereros.
Por otra parte, su número ha ido disminuyendo en la región durante los últimos años debido a que la presión
colonizadora va desplazándolos al interior de los bosques, obligados por sus formas tradicionales de vida.
Estas poblaciones aún mantienen latente su identidad cultural, su lengua, sus costumbres y sus tradiciones.
La tenencia de la tierra es de carácter colectivo, el área que un individuo cultiva y trabaja, es de su propiedad,
pero remarcando que no se entiende como propiedad privada, sino el derecho al uso de un determinado
espacio territorial como de un bien comunitario y de su uso colectivo, de ahí que las personas o familias
puedan movilizarse de un lugar a otro sin mayores dificultades. En la actualidad existe la tendencia a
establecerse en un solo lugar de manera definitiva asumiendo, si el caso se diera, la conversión a las formas
de vida sedentarias, hecho que se constata por la presencia de construcciones de casas estables y con
perspectivas futuras.

2.8.5.3 Quechuas
Según el Censo 2012, los pobladores del municipio de Puerto Villarroel se auto identifica como de origen
Quechua (93.12%). Este alto, porcentaje de población proviene principalmente de las denominadas zonas
expulsoras correspondientes a los departamentos de Potosí, Oruro, Chuquisaca y los valles de Cochabamba.
Este grupo de población mantiene actualmente su idioma original, aunque la mayoría combina con el
castellano. Los inmigrantes quechuas han trasladado su cultura a esta región y lo han reproducido
plenamente; sin embargo, se puede apreciar rasgos de incorporación de modos de hablar y comportarse con
acentos de los vivientes nativos del trópico, de manera que en los jóvenes se puede notar la emergencia de
una cultura propia.
2.8.5.4 Aymaras
La población de origen Aymara (1.95%), es parte del gran grupo de inmigrantes del Trópico de Cochabamba,
aunque minoritario en comparación al grupo poblacional quechua. La procedencia de estos inmigrantes es
principalmente de las áreas rurales de los departamentos de Oruro y La Paz. Este importante grupo lo
constituyen colonizadores, ex mineros y comerciantes.
Las actividades culturales en el municipio se limitan a las ferias agropecuarias de abril, donde participan
grupos musicales y danzas folclóricas, además de algunas manifestaciones religiosas reproducidas en la
región como la festividad de la Virgen de Santa María de los Ángeles, Urkupiña, Gran Poder y festivales
folclóricos a nivel estudiantil.
En el Gráfico N°7, se puede observar que la auto-identificación quechua en los dos (2) últimos Censos
realizados en Bolivia ha sido más acentuado con respecto a las demás. Este fenómeno debido a las políticas
nacionales de revalorizar las culturas ancestrales.
Grafico N° 7 Auto-identificación en los dos últimos Censos.

90,31%
80%
31%
15% 14%
1,95% 1,02% 3,66%
Quechua Aymara Campesino Otro nativo
2012 2001
Fuente: Censo 2012

2.9 Zonificación de los suelos en las zonas de vida
La Zonificación de Uso de la tierra es el resultado de un proceso técnico que consiste en la delimitación de

un área, en una serie de unidades de terreno aproximadamente homogéneas, considerando sus aspectos
físico-biológicos y socioeconómicos además de sus potencialidades y limitantes de uso, se realiza según los
procedimientos técnicos metodológicos.
La Zonificación identifica la mejor o las mejores opciones de uso de la tierra, biofísicamente viables,
expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales. En el presente caso, se utilizó la
información del Plan de Uso de Suelos del PLUS de Cochabamba, con base de análisis geoespacial de
imágenes de satélite las potencialidades de uso, el uso actual de la tierra a objeto de zonificar, el municipio
de acuerdo a las características físicas, aptitudes para el uso del suelo, así mismo se tomó en cuenta la
información productiva levantada en campo por el equipo técnico (Mapa N°13).
2.9.1 Área Natural Protegida: PARQUE NACIONAL CARRASCO
Esta unidad territorial fisiográficamente forma parte de las zonas más bajas y ocupa el 12,2% del territorio
del Municipio de Puerto Villarroel. Las áreas protegidas cuentan con su propio plan de manejo, por tanto,
es importante que el municipio coordine actividades conjuntas con el gobierno nacional a través del Servicio
Nacional de Áreas Protegidas - SERNAP, de acuerdo a las categorías de uso de la zonificación del Parque
nacional Carrasco. Esta unidad debe ser manejada con el objeto de proteger las cuencas por las fuentes de
agua, vegetación, fauna silvestre, etc. Se recomienda protección por el grado de fragilidad que presenta estas
áreas, y, principalmente por los recursos hídricos que acogen estas unidades, no efectuar quemas,
habilitación de cultivos ni pastizales.

Mapa N° 13 Zonificación Agroecológica

2.10 Categorización de los centros poblados
Mapa N° 14 Centros Poblados

Como se aprecia en el Mapa N°14, los Centros poblados identificados en el Municipio de Puerto Villarroel
con mayor presencia son los de Categoría D; con una cantidad de habitantes de 20 a 545. Seguida por los
poblados de Categoría A; con una población de 29 a 428 habitantes. Después existen poblados de Categoría
B y Categoría C; con una cantidad de habitantes de 32 a 429 y 43 a 560 respectivamente.

Mapa N° 15 Jerarquización de Centros Poblados

En el Mapa N°15, se puede observar que existen cinco (5) centros poblados claramente identificados que
son:
- Primario con una población entre 5001 a 8255 habitantes que sería la población de Ivirgarzama.
Ubicados en el Distrito VI.
- Secundario con una población entre 2001 a 2705 habitantes que serían las poblaciones de Puerto
Villarroel, Valle Ivirza, Mariposas y Valle Sacta. Estos Centros Poblados con predominancia de
servicios básicos, más del 60% de viviendas cuentan con servicios básicos.
En estos centros poblados la actividad económica y de servicios está más desarrollada con respecto a otras
poblaciones del Municipio.
2.11 Radio o Área Urbana
En este punto, se realiza un breve resumen de las características principales de los radios urbanos del
poblado de Puerto Villarroel, debido a que este poblado es la capital y el centro más importante del
municipio.
2.11.1 Marco Legal
El Artículo 302) Numeral 6) de la Constitución Política del Estado Plurinacional establece que son
competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales Autónomos en su jurisdicción: Elaborar el Plan de
Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelos en coordinación con los planes de los niveles centrales del
Estado, departamentales e indígenas.
El Artículo 302) Numeral 29) de la Constitución Política del Estado Plurinacional establece que son
competencia de los Gobiernos Municipales Autónomos el Desarrollo Urbano y asentamientos urbanos.
La Ley N°247 de Regularización de Derecho Propietario, Articulo 6. (GOBIERNOS AUTONOMOS

MUNICIPALES). En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, párrafo II del Artículo 299 de la constitución
Política del Estado, los Gobiernos Autónomos Municipales deberán cumplir los siguientes preceptos a efectos
de la presente Ley.
a) Los Gobiernos autónomos Municipales a efectos de la regularización del derecho propietario que
apliquen la presente Ley, deberán delimitar sus radios o áreas.
b) Remitir al Ministerio de Planificación del Desarrollo, los documentos para la correspondiente
tramitación de la homologación de los radios urbanos o áreas urbanas, cuya sustanciación tendrá un
plazo no mayor a tres meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos.
El Parágrafo III del Artículo 94) de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización establece que: De acuerdo
a la competencia exclusiva del Numeral 6) del Parágrafo I del Artículo 302) de la Constitución Política del
Estado los Gobiernos Municipales autónomos tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal de acuerdo a los lineamientos establecidos
en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinación con el gobierno departamental y
las autonomías indígena originario campesino.
El Artículo 25 del Decreto Supremo No 24447 establece que los Gobiernos Municipales deberán formular su
Plan de Uso de Suelo Departamental como instrumento de carácter técnico- normativo, que planifica y regula
el uso del suelo en las áreas urbanas y rurales de su jurisdicción, en el marco del ordenamiento territorial.

El Artículo 26) del Decreto Supremo No 24447 de 20 de diciembre año 1996 establece que: Los Planes
Municipales de Uso del Suelo deben comprender el uso del suelo urbano y el uso del suelo rural. 1.- En el
Plan de Uso del Suelo Urbano, la determinación de superficies deberá justificar para cada una de las áreas
urbanas definidas y de los tipos de categorías de uso del suelo urbano, en función a las previsiones sobre
asentamiento de población, las actividades y los servicios de carácter colectivo y al desarrollo urbanístico
definido en la propuesta de ocupación.
El Artículo 27) del D.S. No 24447 establece que: de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 1669 de 31 de octubre
de 1996, los Planes de Uso del Suelo Municipal, serán aprobados mediante Ordenanza Municipal, que
entrara en vigencia una vez homologada por Resolución Suprema previo informe de la Secretaria Nacional
de Planificación del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
El Artículo 28) del D.S. No 24447 establece que: Para reconocer la categoría de Área Urbana, es necesaria la
existencia de alguna de las siguientes condiciones:
1) Contar con una población igual o mayor a 2.000 habitantes.

2) Contar con los servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento básico, educación y salud, aunque
la población sea menor a 2.000 habitantes.
El Artículo 29) del D.S. No 24447 establece que: Las áreas urbanas propenderán a lograr asentamientos de
población regidos por usos de suelo donde concurran el uso residencial, de recreación y las actividades de
producción secundarias y terciarias, además favorecerán la constitución de una estructura vial en trama
continua, redes de servicios y equipamiento.
El Artículo 30) del D.S. No 24447 establece que: En cada Municipio podrán existir una o más Áreas Urbanas,
de acuerdo al ordenamiento territorial, a las características que presenten los centros poblados, las
posibilidades del Gobierno Municipal para la prestación de los servicios básicos.
El Artículo 32) del D.S. No 24447 establece que: las tierras que estén comprendidas dentro el área urbana,
deberán ajustar su extensión, estructura y uso a esta categoría, además deberán registrarse en el folio
catastral correspondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la propiedad urbana.
2.11.2 Ley N° 777 - Del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE
Aprobada el del 21 de enero de 2016, actualmente es la principal que norma la elaboración de PTDIs, (Planes
de Desarrollo Territorial Integra) cuyo objeto es integrar los planes de diferentes niveles territoriales, como
nivel nacional, departamental, regional, municipal, territorios indígenas autónomos, y por ende inserta los
RADIOS URBANOS.
A continuación, algunos artículos de la ley que dan el marco a los PTDI’s y los Radios Urbanos. Artículo 17.
(PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN).
I. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) constituyen la planificación
territorial de desarrollo integral de mediano plazo de los gobiernos autónomos departamentales,
gobiernos autónomos regionales y gobiernos autónomos municipales.
II. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden:
Planes de Gobiernos Autónomos Departamentales que se elaborarán en concordancia con el PDES y en
articulación con los PSDI.

1. Planes de Gobiernos Autónomos Regionales y de Gobiernos Autónomos Municipales que se

elaborarán en concordancia con el PDES y el PTDI del gobierno autónomo departamental que
corresponda, en articulación con los PSDI.
Los criterios principales para la elaboración de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral, son:
1. Se formularán con la participación de las entidades públicas, sector privado y/o actores sociales, en
el ámbito de su jurisdicción.
2. Los PTDI de los gobiernos autónomos departamentales, se podrán formular tomando en cuenta
espacios de planificación regional, de acuerdo a las regiones establecidas en cada departamento, en
coordinación con los gobiernos autónomos municipales y las autonomías indígenas originaria
campesina, que conforman dicha región.
3. Los PTDI reflejarán la territorialización de acciones en las jurisdicciones de las entidades territoriales
u otras delimitaciones territoriales según corresponda, con enfoque de gestión de sistemas de vida
y tomando en cuenta procesos de gestión de riesgos y cambio climático.
4. En los PTDI de los gobiernos autónomos municipales, los distritos municipales y los distritos
municipales indígena originario campesinos, son considerados como espacios de planificación,
participación ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus dimensiones
poblacionales y territoriales.
5. Los PTDI tomarán en cuenta la planificación de las áreas urbanas y rurales, el desarrollo de ciudades
intermedias y centros poblados, fortaleciendo el desarrollo urbano y asentamientos humanos
urbanos, promoviendo la distribución organizada y armónica de la población en el territorio y con la
naturaleza, y el acceso universal de servicios básicos.
Articulo 4.- Cuarto de Disposiciones Transitorias
I. Los procesos de homologación de RADIO O ÁREA URBANA, iniciados ante el Ministerio de
Planificación del Desarrollo, continuarán su trámite ante el Ministerio de Autonomías conforme a la
normativa aplicable.
II. El Ministerio de Autonomías emitirá y aprobará el Reglamento Específico de Homologación de la
Norma Municipal que aprueba la delimitación del radio o área urbana.
2.11.3 Análisis del Área Urbana
El Área Urbana en General comprende la totalidad del territorio de un asentamiento humano, y está
compuesta por: la que tiene características urbanas en cualquier grado de desarrollo, denominada Área
Urbana Intensiva; el área de reserva para la expansión urbana dentro de un plazo previsible, con el nombre
de Área Urbana Extensiva.
2.11.4 Área Intensiva
Se refiere a la integración espacial de un centro urbano, debida a la intensidad de la relación entre diferentes
usos urbanos, con edificaciones, obras de vivienda, comercio, servicios, equipamiento comunitario, vialidad,
etc. El límite del Área Urbana Intensiva corresponde al límite conocido por la expresión común de “Radio
Urbano”. En el presente poblado, el área urbana intensiva cuenta con 3.222.322,60 M2.
2.11.5 Área Extensiva
El Área Extensiva de la población de Puerto Villarroel se refiere a la reserva para la expansión de crecimiento
de Área Urbana a largo plazo. La población cuenta con una superficie extensiva de 1.640.836, 05 M2. En dicha
área se justifica el crecimiento de la población en forma ordenada y de acuerdo a las actividades que se

realizan en la población. El crecimiento se expande a los laterales de la carretera Cochabamba Santa Cruz
siendo la misma un eje de crecimiento principal de la población la misma da también a la creación de nuevas
urbanizaciones en lo planificado y proyectado a 15 años.
2.11.6 Área de Protección
Las Áreas Urbanas Protegidas se refiere a la atención de la necesidad de preservar valores naturales,
paisajísticos, científicos, culturales o históricos, considerados como patrimonio de la comunidad o de la
necesidad de evitar peligros en las áreas con riesgos naturales, de origen geológico o hidrológico, que
representen amenazas a la seguridad de las personas y de los bienes públicos o privados. Las Áreas Urbanas
Protegidas, localizadas dentro del Área Urbana Intensiva y del Área Urbana Extensiva, tienen limitaciones de
uso y de acceso, en función de la naturaleza de los elementos que determinen la declaratoria
correspondiente.

Mapa N° 16 Radio Urbano Puerto Villarroel

A modo de conclusión la propuesta de radios urbanos de los poblados capitales de los catorce (14) Distritos
realizados por la dirección de urbanismo y catastro del municipio de Puerto Villarroel, actualmente se
encuentra como propuesta con la proyección de lograr la homologación de las mismas a fin de lograr su
aplicación técnica normativa justa.
2.12 Sistema de Transporte y Comunicación
2.12.1 Sistema de Transporte Público
Grafico N° 8 Servicio Público para el acceso a las comunidades

83%
60% 59%
50% 50%
42% 41%
36% 35%
33% 33%
24%
8%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 12 D # 13 D#C GAM PV
Fuente: Autodiagnóstico IDEAR 2016
Para llegar a las diferentes comunidades de los catorce (14) Distritos existen transporte público y privado.
Siendo las Comunidades de los Distritos: 1, 10, 4, 8, 6 y 7 los que tienen baja cobertura; esto debido a la falta
de transporte o los caminos en mal estado. De modo general el Municipio de Puerto Villarroel, tiene una
cobertura de servicio de transporte público del 35%.

Mapa N° 17 Integración Física

Las longitudes de los caminos primarios y secundarios esta en 554.057 km (ANEXO N°1). En el Mapa N°17:
Integración Física, se puede observar que existen caminos principales de acceso a las diferentes comunidades
los cuales son de tierra, empedrados y asfaltados. Así la carretera principal entre Cochabamba-Santa Cruz,
esta asfaltada y actualmente se está ensanchado a dos (2) vías.
Grafico N° 9 Caminos principales de acceso a sus comunidades
100% 99% 100% 100% 100% 100% 100%

92% 92% 91%
88% 88% 87%
80% 81%
60%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 9 D # 10 D # 11 D # 12 D # 13 D # 14 D # C GAM

PV
Fuente: Auto-Diagnostico IDEAR 2016
El Gráfico N°9, la población indica que si existe caminos para llegar a sus comunidades. A nivel general el
acceso a las comunidades en el Municipio de Puerto Villarroel es del 91%.
Grafico N° 10 Estado actual de los caminos

0% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 6%
8% 14% 8%
20% 20%
42% 43%
48% 50%
43% 56%
58% 58% 75% 82%
68% 88% 86%
100% 100%
21%
80%
58%
48% 50%
43% 39%
33% 33% 37% 36%
25% 18%
13% 14%
0%
PV
MALO REGULAR BUENO
El estado actual de los caminos en los diferentes Distritos del Municipio de Puerto Villarroel, la gente ha
calificado entre malo y regular. A nivel general el Municipio de Puerto Villarroel el estado actual de sus
caminos está en la siguiente relación: el 56% califica como regular, el 39% califica como malo y un 6% califica
como bueno. Esta inconformidad se debe principalmente que no existe mantenimiento regular a los caminos

y en muchos casos faltan obras de prevención para cuidar los cominos en épocas lluviosas; como ser la
construcción de defensivos y badenes para cruce de ríos.
Grafico N° 11 Clase de caminos

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 5%
9% 10% 7% 8% 10% 10% 9%
3% 20%
10% 14%
46% 39% 38%
27%
36%
6%
100% 100% 100% 100%
90% 90% 92% 90%
80% 81% 81%
64% 62%
62% 55% 56%

PV
TIERRA EMPEDRADO ASFALTADO
El Gráfico N°11, representa la clase de caminos que cuentan las comunidades de los Distritos. A nivel
municipal se puede decir el 81% de los caminos son de tierra, 14% están empedrados y un 5% están
asfaltados los caminos.

Mapa N° 18 De Accesibilidad

El Mapa N°18 de Accesibilidad, a las diferentes comunidades está en Muy Alta, Alta y Media. Esto nos indica
que existen caminos con más de 10 Km de longitud. Se puede decir que el territorio del Municipio de Puerto
Villarroel está integrado.
2.13 Escenarios de planificación territorial
Grafico N° 12 Pirámide Poblacional Censo 2012

90 años y más
85 a 89 años
80 a 84 años
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
-4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000
MUJERES HOMBRES
Fuente: Censo 2012
Según la pirámide poblacional del municipio está representada por un 49% población menor de 19 años. El
50% se encuentra entre 20 a 69 años y 1% mayores a 70 años. Este aspecto muestra una población bastante
joven de ambos sexos.
La población de varones alcanza a 53.09 % y es mayor al de las mujeres (46.61 %). La diferencia numérica
entre sexos favorece en todas las edades a los varones, excepto en el estrato comprendido entre las edades
de 85 a 90 años. Las oscilaciones según edades y sexo están afectadas por los niveles de natalidad, mortalidad
y flujos migratorios.

Cuadro N° 7 Superficie y Población por Distritos.

DISTRITO CENTRAL SUPERFICIE POBLACIÓN
(Km2)
D-I Ayopaya 209.892 2.004
D -II Alto San Pablo 98.079 1.287
D – III Mariposas 332.574 2.309
D – IV Valle Irviza 469.046 3.221
D–V La Florida 154.644 4.069
D – VI Ivirgarzama, Pto. 113.772 18.246
Villarroel
D – VII Valle Sacta 61.926 5.925
D – VIII Valle Tunarí 137.591 3.793
D – IX Biarecuate 198.660 218
D–X Senda VI 165.815 1.998
D – XI Cesarzama 62.189 184
D – XII Villa Nueva 110.572 1.123
D – XIII Israel 30.301 833
D - XIV Paraíso 104.167 1.417
TOTAL 2.249.228 46.627
Fuente: IDEAR 2016
La homogeneidad en territorio radica principalmente, en los pisos agro-ecológicos que están los distritos que
son: Bosques Amazónicos Sub-Andinos, Bosques Pre-andinos y Yungas. La mayoría de la población son
personas que migraron del occidente del país (Cochabamba, Oruro, Potosí, La Paz y Chuquisaca).
2.13.1 Dinámica Poblacional (Migración – Inmigración)
La emigración se da este, fenómeno hacia el municipio de Puerto Villarroel, también existe una emigración
desde esta región hacia otras zonas del país en determinadas épocas del año, con la finalidad de trabajar,
incrementar y diversificar sus ingresos económicos. La oferta de trabajo que brindan los departamentos de
Santa Cruz y Beni en épocas de zafra y cosecha de algodón, dan la oportunidad a los pobladores del trópico
para migrar a estas regiones de forma temporal y lograr así recursos económicos fruto de sus esfuerzos.
Por otro lado, tenemos la emigración definitiva a causa principalmente de las políticas de erradicación
forzosa del cultivo de la hoja de coca que afectó principalmente a aquellos que no tenían otra alternativa
económica a más de cultivar la milenaria hoja, o por no contar con terrenos aptos para los cultivos
alternativos.
En el caso del Distrito IX Comunidad Indígena Mbiae Recuate, no realizan migraciones, sino desplazamientos
de toda la comunidad dentro de su territorio. Estas comunidades ligan su permanencia a la calidad y acceso
a los recursos en el espacio determinado que habitan. Sin embargo, se puede observar que en la actualidad
tienden a sedentarizarse en función al uso del suelo y el acceso al núcleo escolar, por lo que las actividades
agrícolas cobran más importancia, además de encontrarse cada vez más rodeados por nuevos colonos con
los cuales deben coexistir. La migración definitiva es mínima, y se ha dado en contados casos. Aunque la
concepción de familia sea extendida, "familia grande" sus actividades cotidianas las realizan como familia
nuclear, es decir los padres y los hijos. En este sentido realizan migraciones temporales, dentro del territorio,

hacia el monte principalmente para cazar por dos o tres días. También realizan migraciones temporales fuera
del territorio a vender artesanías y a "pasear"; se trasladan en familia hacia Chimoré, Puerto Villarroel, Villa
Tunarí, Ivirgarzama y en ocasiones a Cochabamba donde viajan sobre todo por razones de salud. Entonces
existe un alto nivel de migración o desplazamientos temporales, y mininos niveles de migración permanente.
La inmigración se da a inicios de los años 60’s, comienza la colonización dirigida del trópico de Cochabamba,
producto de los programas del Gobierno de entonces que obedece a un enfoque político de redistribución
poblacional y ampliación de la frontera agrícola de las alturas del país hacia las zonas bajas.
En la segunda mitad de los 70’s, comienza una migración y ocupación acelerada del Trópico de Cochabamba,
favorecida por el incremento de la demanda de la hoja de coca para el narcotráfico y la acentuación de los
factores que agudizan los niveles de pobreza de la población boliviana, especialmente del área rural de los
departamentos andinos. Los principales efectos de esta migración se relacionan hoy en día con el deterioro
acelerado de la fertilidad de suelos y el medio ambiente en las áreas ocupadas.
Actualmente la población del Trópico de Cochabamba está compuesta en un 95% por inmigrantes quechuas
y aymaras, un 2% de nativos selváticos y un 3% de inmigrantes blancos y mestizos del oriente.
Los inmigrantes de las alturas en un 74% corresponden a oriundos de las provincias del departamento de
Cochabamba y el restante 26 % a los departamentos de Potosí, Oruro, La Paz y Chuquisaca. Las principales
provincias expulsoras de población de Cochabamba hacia el Trópico son Quillacollo, Arque, Tapacarí y
Aiquile.
2.13.2 Población Urbana vs. Rural
Grafico N° 13 Relación Población Urbana y Rural

84,39%
72,05%
27,95%
15,61%
2001 2012
URBANO RURAL
Fuente: Censo 2001 y 2012
El Gráfico N°13, nos muestra la relación de la población urbana y rural en los últimos diez (10) años. La
población rural se ha reducido en un 12.34%, la población urbana se ha incrementado en un 12.34%. Este
fenómeno se puede deducir por el crecimiento de los centros poblados en el Municipio de Puerto Villarroel
y la actividad de desarrollo agropecuario y forestal no han sido apoyados en su verdadera magnitud.

2.14 Desarrollo Humano Integral
2.14.1 Acceso a Servicios de Educación
Según el Mapa N° 19, la menor cobertura está en el Distrito IX y VII en un rango de 0% a 42%. Lo que indica
que los niños y niñas deben caminar largas distancias.

Mapa N° 19 Porcentaje de Asistencia Escolar y Unidades Educativas

Grafico N° 14 Asistencia Escolar

1%
17%
12%
2% 68%
Pública Privada Convenio No asiste Sin especificar
Fuente: Censo 2012

El Censo 2012, nos indica que el 68% de la población en edad escolar asiste a unidades educativas públicas.
El 12% asiste escuelas de Convenio, un 17% no asiste, un 2% asiste a unidades privadas y un 1% no específico.
Grafico N° 15 Estado de las infraestructuras de las Unidades Educativas
6%
16%
79%
MALO REGULAR BUENO
Según la percepción de los habitantes del Municipio de Puerto Villarroel el estado de las infraestructuras de
las Unidades Educativas es regular en un 79%, otra parte consideran que la infraestructura está en malas
condiciones y el resto considera que la infraestructura esta buena (6%).

Grafico N° 16 Distancia a las Unidades Educativas
34% 30%
19%
17%
1 KM 3 KM 5 KM > 5 KM
Para una mayor parte (34%) de la población las Unidades Educativas están a más de 5 Km, de sus viviendas.
Un 30% distan las escuelas a menos de un Km, el 19% los niños tienen que recorrer una distancia menor a
5Km. El resto la distancia (17%) tiene que caminar 3 Km. La continuidad de los niños y niñas de áreas rurales
en la escuela depende también del desplazamiento diario desde la vivienda hasta la unidad educativa, y a
veces requiere del cambio de residencia hacia la localidad más próxima a la escuela. En ambos casos, se
acrecienta el temor de los padres de familia respecto a la seguridad de los niños, y también influyen
negativamente los costos económicos que supone el cambio de residencia. Tales dificultades forman parte
de los factores que ocasionan la deserción escolar en el corto o mediano plazo.
2.14.2 Acceso a Servicios de Salud
Los hospitales cuentan con equipamiento básico para: atención especializada de ginecología y obstetricia,
atención especializada de pediatría, cirugía general (Ivirgarzama) medicina general, laboratorio básico y
química sanguínea, rayos X y Ecografía. Los centros de salud tienen equipamiento básico para: medicina
general, atención de parto de bajo riesgo, servicio integral a la mujer y al menor de 5 años, atención a grupos
de riesgo, cuidados de enfermedades tropicales, promoción y prevención. Los puestos de salud tienen
equipamiento básico para: atención primaria de salud, partos de bajo riesgo, promoción y prevención. Sin
embargo, en los tres niveles el equipamiento es insuficiente y desactualizado para la atención (Cuadro N°8 y
Mapa N°20).
Cuadro N° 8 Centros de Salud del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel

NIVEL DESCRIPCIÓN NOMBRE DEL CENTRO
2 Hospital de Segundo Nivel HOSPITAL IVIRGARZAMA
1 Centro de Salud PUERTO VILLARROEL
1 Centro de Salud C.S. ALTO SAN PABLO
1 Centro de Salud C.S. BIARECUATE
1 Centro de Salud C.S. ISRAEL
1 Centro de Salud C.S. SENDA VI
1 Centro de Salud C.S. VALLE IVIRZA
1 Centro de Salud C.S. VALLE TUNARI

NIVEL DESCRIPCIÓN NOMBRE DEL CENTRO

1 Centro de Salud C.S. VALLE SACTA
1 Centro de Salud C.S. TAMBORADA
1 Posta de Salud P.S. 2 DE MARZO
1 Posta de Salud P.S. ALTO CHIJINI
1 Posta de Salud P.S. AYOPAYA
1 Posta de Salud P.S. INGAVI B
1 Posta de Salud P.S. NUEVA ESTRELLA
1 Posta de Salud P.S. PARAISO
1 Posta de Salud P.S. SACTA NORTE
1 Posta de Salud P.S. SANTA FE
1 Posta de Salud P.S. TAMBORADA
1 Posta de Salud P.S. VILLA NUEVA
1 Centro de Salud C.S.C.C. MARIPOSAS
1 Centro de Salud C.S.C.C. VALLE HERMOSO
Fuente: Ministerio de Salud
En el Gráfico N°16, nos muestra que la mayor parte de la población accede a establecimientos de salud
público en 76.90 %, seguido de los servicios de farmacia en un 63.75 %. En un tercer lugar la población
recurre a soluciones caceras en un 47.19 %. Esto nos hace suponer que un gran porcentaje de la población
no cuentan seguros de salud.
Grafico N° 17 Porcentaje de acceso a Servicios de Salud
23,10%
36,25%
52,81%
71,84%
81,60%
89,67% 93,38%
76,90%
63,75%
47,19%
28,16%
18,40%
10,33% 6,62%
Caja de Seguro de salud Establecimiento de Establecimiento de Médico tradicional Soluciones caseras Farmacia
salud(CNS,COSMIL, u Privado salud Público salud Privado
otras)
Si No
Fuente: CENSO 2012.

Mapa N° 20 Centros de Salud

El mayor acceso a los servicios de salud es a través de los establecimientos de salud público (76.90%),
seguidamente están los servicios de Farmacia en un 63.75%, luego están personas que acceden a soluciones
caseras (47.19%). Los sectores privados también atienden a través de clínicas y médicos tradicionales en
28.16 %, 18.40% respectivamente. Ciertos sectores pueden acceder a seguro público (CNS, COSMIL u otras)
y privado en 10.35% y 6.62% respectivamente.
Grafico N° 18 Estado de las Infraestructuras de Salud

1%
23%
75%
MALO REGULAR BUENO
La población califica las infraestructuras de salud como regular en un 75% y malo en un 23%. Esta calificación
radica principalmente porque los ambientes no son suficientes por la cantidad de personas que acuden y la
falta de medicamentos.
Grafico N° 19 Percepción de los Servicios de Salud
9%
17%
75%
MALO REGULAR BUENO

Grafico N° 20 Principales servicios de salud
30,9%
29,6%
21,8%
7,5%
3,2%
CONSULTAS TRATAMIENTOS CURACIONES PARTOS OPERACIONES

DENTALES PRIMARIAS
Los principales servicios que la sociedad demanda son las consultas en un 30.90%, curaciones primarias en
un 29.60%, partos en un 21.80%, tratamientos dentales es de 7.50% y operaciones en un 3.20%.
2.14.3 Acceso a la vivienda y servicios básicos
Grafico N° 21 Porcentaje de acceso a la Vivienda
86,61%
9,86%
0,70% 1,59% 1,24%
1. Casa / Choza / 2.Departamento 3.Cuarto(s) o 4. Vivienda improvisada 5.Local no destinado

Pahuichi habitación(es) suelta(s) para vivienda
Fuente: CENSO 2012.
De un numero de 18.797 viviendas que representa el 86.61% cuenta con una casa, choza o pahuchi,
seguidamente existen personas que cuentan con cuartos o habitaciones sueltas en un 9.86% y en un 0.70%
vive en departamentos y el resto con viviendas improvisadas o local no destinado para vivienda. Como se
representa en el Gráfico N°21.

Grafico N° 22 Materiales de Construcción de las Viviendas
utilizado es los pisos

Cemento 37,11%
Material mas
Cerámica 3,39%
Tablón de madera 3,06%

Material mas utilizado en Tierra 55,84%
Otro 1,56%
Paja, palma, caña, barro 11,49%

los techos
Losa de hormigón armado 3,08%
Teja de arcilla, teja de cemento, fibrocemento 57,81%
Calamina o plancha metálica 26,07%
Caña, palma, tronco

paredes exteriores
10,22%
construccion mas
utilizado en las
Material de
Madera 50,41%
Piedra 0,40%
Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 37,31%
Fuente: Censo 2012
El Gráfico N°22, representa los materiales principales para la construcción de las viviendas predominan: pisos
de tierra en un 55.84%, seguido están los pisos de cemento en un 37.11% por último, están los pisos de
cerámica y tablón de madera con un 3.39% y 3.06% respectivamente. Para los techos el material más
utilizado son la teja de arcilla, teja de cemento o fibrocemento. En un 50.41%, seguido de techos de calamina
o plancha metálica en un 26.07%, de paja, palma, caña o barro en un 11.49% por último está el material losa
de hormigón armando en un 3.08%. Los materiales para la construcción de las paredes se emplean la madera
en un 50.41%, ladrillo, bloque de cemento, hormigón emplean en un 37.31%, otro material empleado es la
caña, palma, tronco en un 10.22% y piedra en un 0.40%.
2.14.4 Servicios básicos
Grafico N° 23 Servicios Básicos

56,98%
45,70%
37,75%
17,58%
Agua por Cañeria de Red Energía Eléctrica 1 Alcantarillado Gas 2
Fuente: Censo 2012

El Gráfico N°23, representa la cobertura de servicios básicos. Así, agua por cañería de red es del 37.75%, la
energía eléctrica está en un 56.98%, el alcantarillado alcanza un 17.58%. Por último, la cobertura de gas está
en un 45.70%.
Se puede indicar que el acceso a agua potable con relación a este último periodo se ha incrementado de
37.75% a 51.43% (Gráfico N°24). Pero existen comunidades de los Distritos (Distrito I, Distrito II, Distrito III y
Distrito IX) que se encuentra inferior al 50%.
Grafico N° 24 Acceso a Agua por Cañería.

83,00% 83,33%
76,25%
70,30%
62,14%
59,25% 57,50% 59,00%
53,21% 52,50% 50,00% 51,43%
29,11%
25,91%
10,00%
0,00%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D#9 D # 10 D # 11 D # 12 D # 13 D # 14 D # C GAM PV
En este sentido es muy importante indicar que las comunidades de los Distritos: D-4, D-5, D-7, D-8 y D-13.
Tiene zonas con mayor carencia de agua (Mapa N°21).

Mapa N° 21 Carencia de Agua

Grafico N° 25 Otra fuente de aprovisionamiento de agua

0,00% 0,00% 0,00% 3,60% 0,00% 3,30%
7,70% 11,90% 10,00%
15,40% 3,10% 16,70% 15,73%
18,80% 0,00%
30,80% 10,00% 0,00%
40,00% 41,20% 2,32%
55,60% 50,00%
0,00% 18,00% 60,00%
63,60% 49,20% 41,70%
52,40%
0,00%
46,27%
38,50% 100,00%
25,00%
84,60% 3,70%
41,20% 80,00%
0,00% 60,00%
37,00% 40,00% 46,40% 41,70% 47,80%
31,30% 35,70% 29,31%
25,91% 30,80%
17,60%
3,70% 0,00% 0,00%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D # 8 D # 10 D # 11 D # 12 D # 13 D # 14 D#C GAM
PV
POZO RIO CISTERNA VERTIENTE
Las comunidades que no cuentan con un sistema de agua por cañería, acceden a agua en su mayoría a agua
de los ríos en un 46.27%, pozos en un 29.31%, vertientes en un 15.73% por último acceden a la compra de
agua de Cisternas en un 2.32%.
Grafico N° 26 Agua Potable
47,80%
42,60%
25,00%
22,20% 23,10%
15,59%
12,50% 13,60%
11,10%
9,10% 9,10%
6,30% 7,10%
4,30%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 11 D # 13 D # 14 D # C GAM PV

Las comunidades y barrios que cuentan con sistemas de agua se potabilizan sus aguas en un porcentaje
menor al 50%. De forma general el Municipio de Puerto Villarroel potabiliza su agua en un 15.59% (Gráfico
N°26). De forma general la cobertura en el Municipio es del 20% (Gráfico N°27).

Grafico N° 27 Cobertura de los Sistemas de agua
54%
50%
35%
32%
25% 25%
19% 20%
17% 17%
11%
8% 7%
4%
D#1 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 11 D # 12 D # 13 D # 14 D # C GAM PV
Se puede decir que la cobertura de los sistemas de agua en el Municipio de Puerto Villarroel no supera el
54%. Y de forma general tienen una cobertura del 20%. Por estas situaciones las poblaciones consideran que
sus sistemas son regulares y malos en un 56% y 34% respectivamente. Los comunarios califican de regular
sus Sistemas de agua en un 56% (Gráfico N°28).
Grafico N° 28 Calificación de los Sistemas de Agua

0% 0% 0% 0% 4% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%
6% 9%
25%
44% 43%
38% 50%
60% 56%
78% 73% 83%
67% 88%
87% 100%
91%
75%
56% 57% 56%
50%
40% 34%
22% 24%
13% 17%
8% 9%
0%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 11 D # 12 D # 13 D # 14 D # C GAM PV
MALO REGULAR BUENO

2.14.4.1 Procedencia de la Energía Eléctrica
Grafico N° 29 Procedencia de la Energía Eléctrica

54,47%
43,02%
1,06% 0,42% 1,03%
Red de empresa Motor propio Panel solar Otra No tiene

eléctrica (servicio
público)
Fuente: Censo 2012
Según el Censo 2012, la principal fuente de suministro es la Red de empresa eléctrica (servicio público) es
del 54.47%, un 1.06%, es por motor propio, generadores, un 0.42% es de panel solar y un 1.03% otras
fuentes. El 43.02% no cuentan con este servicio.
Grafico N° 30 Cobertura de Energía Eléctrica
100%
90% 91%
70%
67%
63% 60% 63%
56% 55% 57%
43%
36%
30% 28%
0%

PV

Con respecto al servicio de energía eléctrica, el municipio cuenta con una cobertura del 57% (Gráfico N°30).
Existen muchas comunidades de los Distritos que no cuentan con este servicio los cuales acceden a otras
fuentes para alumbrarse en las noches (Gráfico N°31).

Grafico N° 31 Otras fuentes de energía para alumbrarse
1%
9%
4%
46%
39%
MECHERO VELA LAMPARA DE GAS PANEL SOLAR OTRO (LINTERNAS)
La fuente principal empleada son los mecheros en un 46%, seguido con el empleo de velas en un 39%,
linternas, lámparas a gas y paneles solares en 9%, 4% y 1% respectivamente.
2.14.4.2 Calles y Avenidas que cuentan con Energía Eléctrica.
Grafico N° 32 Calles y Avenidas que cuentan con Energía Eléctrica
77%
72%
51% 53% 53%

50%
45% 45%
39% 39%
33%
28%
20%
10% 10%
0%

PV
El GAM de Puerto Villarroel en todos los Distritos alcanza un promedio de 39% de alumbrar las calles y
avenidas de las diferentes comunidades y centrales (Gráfico N°32).

2.14.4.3 Alcantarillado
Grafico N° 33 Tipo de desagüe empleado

40,80%
10,35%
7,19%
Al alcantarillado A una cámara séptica A un pozo ciego
El Gráfico N°33, representa el acceso de desagüe que cuentan los hogares del Municipio de Puerto Villarroel.
La mayoría de los habitantes utilizan como desagüe un pozo ciego en un 40.80%, seguidos los cuentan con
alcantarillado en un 10.35% y por último en un 7.19% cuentan con cámaras sépticas.
Grafico N° 34 Acceso a Sistema de Alcantarillado
100%
68%
59% 60%
53%
38% 39%
27% 30%
D#5 D#6 D#7 D#8 D # 11 D # 12 D # 14 D#C GAM PV
A nivel municipal, el acceso a sistemas de agua potable se ha incrementado hasta en un 30%, con relación
17.58% dato del Censo 2012 (Gráfico N°34). El Mapa N°22, nos muestra las zonas con bajo acceso a sistemas
de saneamiento básico que son: Distrito VIII y el Distrito V.

Mapa N° 22 Carencia de Saneamiento Básico

Grafico N° 35 Acceso a otro servicio de eliminación de excretas
100% 100% 100%100% 100%
83%
70%
67%
50% 50% 50%

50% 44%
50% 50%
33% 33% 32%
30%
22%
17% 29%
19%
0% 0% 0%0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%0% 0%0% 0% 0%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#8 D # 11 D # 12 D # 13 D # 14 D#C GAM PV
POZO SEPTICO POZO CIEGO LETRINA
Los hogares del Municipio de Puerto Villarroel que no cuentan con sistema de alcantarillado disponen de
otros sistemas de eliminación de excretas que son: Pozo Séptico (29%), Pozo Ciego (32%) y Letrina (19%).
2.14.4.4 Eliminación de la basura
Grafico N° 36 Eliminación de la basura

56,82%
12,65%
9,93% 9,25%
5,32%
2,54% 3,50%
La depositan en el Utilizan el servicio La botan en un La botan al río La queman La entierran Otra forma
basurero público o público de recolección terreno baldío o en la
contenedor (carro basurero) calle
Fuente: Censo 2012
La eliminación de la basura la realizan de la siguiente forma: en primer lugar, con un 56.82% la queman, una
segunda forma es emplear los servicios de recolección de basura en un 12.65%, la tercera forma de eliminar
la basura es botarla en terreno baldío o en la calle con un 9.93%, la cuarta forma de deshacerse de la basura
es enterrarla en un 9.25%, la quinta forma es de botarla al rio en un 3.50%, la sexta forma es depositar la

basura en los contenedores en un 2.54%. Para terminar otros emplean otras formas de deshacerse de la
basura en un 5.32%.
Según el Autodiagnóstico 2016, aproximadamente el 19% de la población del Municipio accede a utilizar el
servicio público de recolección de basura (carros basureros). Se puede deducir que el servicio de recojo de
residuos sólidos en este periodo se ha ampliado.
Grafico N° 37 Acceso a recojo de basura
83%
50%
42%
32%
22% 25%
19%
9% 11% 11%
4%
D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 13 D#C GAM PV
2.14.4.5 Combustible para cocinar
Grafico N° 38 Combustible para cocinar
51,57%
44,69%
1,00% 2,36%
Gas domiciliario (por cañería) Gas en garrafa Leña No cocina
Fuente: Censo 2012
El Gráfico N°38, representa la utilización de los principales combustibles que emplean los comunarios para
cocinar. En primer lugar, está la utilización de leña con un 51.57%, seguido de gas en garrafa con un 44.69%
y la utilización de gas domiciliario en un 1.00%. Por último, un 2.36% no cocina.
El Autodiagnóstico 2016, indica que la principal fuente para cocinar es la leña que utilizan en un 57%, que le
sigue la utilización de gas en garrafa o por cañería de gas en un 43% el gas (Gráfico N°39).

Grafico N° 39 Otras fuentes de energía para cocinar

0%
43%
57%
GAS LEÑA OTRO
2.15 Programas Sociales, Seguridad Ciudadana y Deportes
El Municipio a través de la Dirección de Desarrollo Humano Integral cuenta con el componente de Seguridad
ciudadana, que se trabaja muy de cerca con la Policía Nacional, dentro las responsabilidades del Municipio
también se tiene el servicio de Defensa y la Protección de la Niñez y adolescencia dentro sus funciones
principales están:
 Mitigar la violencia contra la mujer (Programas SLIM, a través de la Unidad de la Unidad de Genero)
 Incentivar la Unión Familiar
 Realizar actividades de Promoción y Prevención de las Leyes: 345, 369 y 2243.
 Proponer Políticas Públicas con igualdad de Género.
 Implementación de programas de Nutrición como ser: Desnutrición Cero (NUTRIBEBE)
El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel fomenta el deporte, esa unidad cuenta con las
siguientes funciones:
 Fomentar actividades deportivas (Escuelas Municipales de Deportes)
 Promover el desarrollo físico en la población.
 Descubrir valores
 Formación integral deportiva.
 Incentivar a la práctica deportiva
 Implementar espacios deportivos.

2.16 Caracterización de la pobreza
Grafico N° 40 Comportamiento de la Pobreza
24,09
NO POBRE
Umbral de Pobreza 16,15

3,83
6,90
NBS 2,15
1,29
54,05
Pobreza Moderada 59,12
32,92
POBRE
14,45
Indigencia 22,53
53,74
0,51
Marginalidad 0,04
8,23
0 10 20 30 40 50 60 70
2012 2001 1992
Fuente: Censo 2012.
La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la situación en que no se dispone de los recursos que
permitan satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación. En otras palabras, se considera como
"pobres extremos" a las personas que residen en hogares cuyos ingresos no alcanzan para adquirir una
canasta básica de alimentos, así lo destinaran en su totalidad a dicho fin. A su vez, se entiende como "pobreza
total" la situación en que los ingresos son inferiores al valor de una canasta básica de bienes y servicios, tanto
alimentarios como no alimentarios. En el caso del Municipio de Puerto Villarroel se puede observar que la
indigencia en los últimos tres (3) Censos ha disminuido de la siguiente manera: de 1992 al 2001 ha disminuido
31.21%, del 2001 al 2012 ha disminuido 8.08% (Gráfico N°24).
Esta realidad se puede observar en el Mapa N°23, de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que un gran
porcentaje han cubierto sus necesidades más básicas. Pero existen ciertas zonas con índices muy bajos
todavía del 43% al 65% en los Distritos VI y VII. La pobreza se define como la ausencia de activos e ingresos
suficientes para satisfacer las necesidades humanas básicas de alimentación, agua, vivienda y vestido
incluyendo también falta de educación y ausencia de capacidad para alterar la situación. Un rasgo común de
los pueblos indígenas es su situación de pobreza en relación a otros sectores de la sociedad, los estándares
de vida de estos pueblos son bajos en relación a otros habitantes del país.
El Gobierno Nacional consiguió en los últimos seis años y medio reducir la pobreza extrema en las ciudades
y áreas rurales, gracias a la política de nacionalización (hidrocarburos, telecomunicaciones y minería), la
redistribución del excedente económico a través de bonos sociales como el Juancito Pinto, Juana Azurduy y
la Renta Dignidad, la estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico y otras medidas que llegan al
bolsillo del ciudadano de a pie, estas medidas no son suficientes para palear la pobreza ya que se debe
mejorar la calidad de la salud, educación, seguridad y servicios básicos que son ineficientes.

Mapa N° 23 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

2.17 Actividades Estratégicas

Las actividades estratégicas identificadas en el territorio del Municipio de Puerto Villarroel son las siguientes:
Cuadro N° 9 Actividades estratégicas del Municipio.

N° ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
ESTRATÉGICAS
1 Agrícola La actividad agrícola es la base de la economía de las familias del Municipio de Puerto
Villarroel, que significa que la actividad del sector primario es del 67.9%. Los principales
cultivos son: la coca, cítricos, palmito, banano, piña, yuca, etc.
2 Pecuaria La actividad pecuaria es reducida que se limita a la crianza de ganado mayor: bovino,
porcinos, ovinos y caprinos. Destinada al consumo familiar y al mercado local. Por otra
parte, también la gente se dedica a la producción de ganado menor: crianza de gallinas,
pollos parrilleros, patos, cuyes y conejos.
3 Pesquera y Piscicultura La actividad pesquera es muy reducida, que se realizan en los ríos principales del
Municipio. Pero la actividad Piscícola se está impulsando por el Municipio y con otras
instancias (privadas y el nivel central).
4 Forestales y Agroforestales La actividad forestal es muy reducida en el Municipio. El Municipio está trabajando con
programas de forestación y reforestación como respuesta de prevención contra
desastres naturales.
5 Agroindustriales y La actividad Agroindustrial está limitada con empresas agrícolas que se dedican a la
Manufactureras producción de banano para la exportación.
6 Turismo La actividad turística el Municipio están en proceso de desarrollo de forma planificada;
identificando sitios turísticos.

2.18 Economía Plural
Mapa N° 24 Proyectos y Complejos Productivos

Estos Proyectos representados en el Mapa N°24, son los siguientes:
 Centro de Innovación Productiva y tecnológica de Madera - Santa Cruz - Guarayos

 Ampliación de la Línea de Liofilización, UHT y Línea de Mermelada, Jaleas de Lactesbol Valle Sacta
 Apoyo a las mujeres organizadas para la seguridad alimentaria Trópico de Cochabamba ",
 Implementación Planta procesadora de frutas valle de Sacta – Cochabamba.
 Remodelación y adecuación de plantas de engarrafado de GLP
 Implementación del complejo Turístico Comunitario Trópico de Cochabamba Yuracaré
 Implementación Planta Procesadora de Frutas Valle de Sacta - Cochabamba
 Apoyo a las mujeres organizadas para la seguridad alimentaria Trópico de Cochabamba
 Desarrollo de capacidades productivas en mujeres del Trópico de Cochabamba
 Implementación de capacidades productivas de miel en mujeres yuracares del Trópico
 apoyo a la producción agrícola de los pueblos indígenas yuquis-ciris del trópico de Cochabamba
 Construcción de sistema de riego Sindicato San Salvador
 Construcción planta procesadora e industrialización de piña 1ra. Gualberto Villarroel.
 Construcción empacadora de piña central Isarzama
 Construcción empacadora de piña central Isarzama
2.18.1 Infraestructura de Mercado y Matadero
Grafico N° 41 Distritos con Infraestructura de mercado y matadero
78%
75%
52%
43%
33%
15%
8% 7%
3%
D#1 D#3 D#6 D#7 D # 13 D#C GAM PV
MERCADO MATADERO

Los Distritos que cuentan con Infraestructura de mercado y matadero es el Distrito 6. El cual no reúne las
condiciones necesarias de salubridad e higiene.
2.18.2 Infraestructura Productiva
Grafico N° 42 Infraestructura productiva: Ganadera
100% 100% 100% 100% 100% 100%

92%
75%
67% 67%
50% 51%
33% 33%
25%
17% 17%
8% 12%
17% 11%
D#2 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 12 D # 13 D # 14 D#C GAM PV
ESTABLOS APRISCOS ALAMBRADO
La principal infraestructura productiva son los alambrados que tiene los terrenos de los productores que de
modo general es en un 51% con el propósito de delimitar y crianza de ganado lechero y producción de carne,
también los productores construyen apriscos en un 12% para ganado caprino y ovino, por último, cuentan
con establos para ganado lechero en un 11%.
Grafico N° 43 Infraestructura de almacenamiento de productos agrícolas
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

95%
86%
63%
57%
43%
14% 17%
8% 5%
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D#8 D # 10 D # 12 D # 13 D # 14 D # C GAM PV
SILOS CUARTOS
La infraestructura de almacenamiento son silos (17%) para maíz, arroz, etc. Los cuartos son destinados para
almacenar frutas, coca, yuca etc., en un 63%. Se puede decir que las cosechas se realizan en sus respectivos
terrenos en coordinación con los intermediarios que cargan los productos agrícolas a sus camiones.

2.18.3 Agroindustrias
Existen las siguientes empresas presentes en el Municipio de Puerto Villarroel: Planta de Lácteos de
Ivirgarzama Se encuentra en Ivirgarzama, municipio de Puerto Villarroel, y cuenta con la siguiente
documentación aprobada y vigente:
 Registro SENASAG de inocuidad alimentaria para venta de productos lácteos a nivel nacional, con
número de Registro: 02-01-03-03-0002.
 Registro SENAPI del Título de Registro del Signo Distintivo LACTEOSBOL, con número de Registro: 12-
0500-C, este registro tiene una validez de 10 años.
 Licencia de Funcionamiento vigente Nº 02-01-04-02.
 Licencia Ambiental vigente Nº0312050022.
 Registro de Sustancias Controladas Aprobado Nº 4000-03983-092.
Las empresas manufactureras/industrializadoras están orientadas a desarrollar procesos productivos que
incrementen el valor agregado proveniente de mano de obra calificada.

2.19 Ocupación social y productiva del territorio
Mapa N° 25 Ocupación del Territorio

La actividad económica está dividida en tres (3) sectores en el Municipio de Puerto Villarroel que son las
siguientes (Cuadro N°9):
Cuadro N° 10 Sectores de la Actividad Económica de Puerto Villarroel

Primario Secundario Terciario
67.90 3.50 28.60
Fuente: Censo 2012
El sector primario agropecuario es el de mayor importancia que en el cual se basa su economía con un
67.90%, seguidamente del sector secundario con un 3.50% que se refiere a las industrias, fabricas. Por
último, el sector terciario; de servicios está en un 28.60% que son actividades de servicios de hotelería,
transporte, restaurantes, etc.
En el Municipio de Puerto Villarroel la tierra saneada es de 345.762 Has. Como se puede apreciar en el
siguiente Cuadro N°10:
Cuadro N° 11 Tipo de Tierra Saneada y Superficie Por Año

TIPO DE TIERRA SANEADA SUPERFICIE
(Has)
Agrícola 127.857
Ganadera 16.886
Militar Institucional 46
Mixta 85
Otros 200.887
TOTAL 345.762
Fuente: Censo Agropecuario 2012
2.20 Desarrollo de actividades agrícolas
El desarrollo de las actividades agrícolas se representa en la pirámide de la Agricultura, la cual se clasifica en

(Figura N°1):
- Agricultura Moderna: La agricultura moderna depende enormemente de la tecnología y las ciencias
físicas y biológicas. La irrigación, el drenaje, la conservación y la sanidad, que son vitales para una
agricultura exitosa, exigen el conocimiento especializado de ingenieros agrónomos (agrícolas,
fitotecnistas, agroindustriales). La agricultura moderna se apoya en la química agrícola, que trata la
aplicación de fertilizantes, insecticidas y fungicidas, la reparación de suelos también realiza el análisis
de productos agrícolas, etc.
- Mediana Agricultura Empresarial: Este tipo de producción de producción mediana, estaría llevando
a sectores campesinos a procesos de especialización productiva y a la conformación de pequeñas
unidades productivas campesinas que incorporan paulatinamente maquinaria y trabajo asalariado
en ciertas fases culturales y, estaría llevando, a que otro contingente de unidades campesinas se
organicen de acuerdo a los requerimientos de calidad, oportunidad y cantidad que le requiere la

industria capitalista con base en el trabajo familiar, lo que conlleva a un cambio en las prácticas
productivas tradicionales o ancestrales.
- Pequeña Agricultura: Se considera pequeña agricultura familiar a la producción agrícola a pequeña

escala, desarrollada en sus terrenos que son unidades domésticas de producción y consumo, con
mano de obra familiar no remunerada como principal fuerza laboral. Sus principales características
son: relación entre producción para el autoconsumo y venta de productos; relación del trabajo en lo
propio y trabajo fuera de la finca, y diversificación de sus actividades de producción (por la cantidad,
calidad y ubicación de la tierra).
- Agricultura de Subsistencia: Consiste en la producción de la cantidad mínima de comida (productos
agropecuarios) necesaria para cubrir las necesidades del agricultor y su familia, sin apenas
excedentes que comercializar. El nivel técnico es primitivo, esta situación se da en los pueblos Yuquí
y Yuracaré.
La agricultura tiene un gran impacto en el medio ambiente. En los últimos años, algunos aspectos de la
agricultura intensiva a nivel industrial han sido cada vez más polémicos. La creciente influencia de las grandes
compañías productoras de semillas y productos químicos y las procesadoras de comida preocupan cada vez
más tanto a los agricultores como al público en general. El efecto es desastroso sobre el entorno de la
agricultura intensiva han causado que varias áreas anteriormente fértiles hayan dejado de serlo por
completo, como ocurrió en tiempos con Oriente Medio, antaño la tierra de cultivo más fértil del mundo y
ahora un desierto.
Como conclusión se puede decir que en el Municipio de Puerto Villarroel existen los cuatro (4) tipo de
agricultura: Agricultura Moderna, Mediana Agricultura Empresarial, Pequeña Agricultura y Agricultura de
Subsistencia.
Figura N° 1: Pirámide de la agricultura
Agricultura Moderna
Mediana Agricultura
Empresarial
Pequeña Agricultura
Agricultura de Subsistencia
Fuente: IDEAR 2016

2.20.1 Producción (Tm)
Grafico N° 44 Producción de principales cultivos (Tm)
87274
73550
28446
24606
14274 16602
788 21
Naranja Banano Mandarina Piña Plátano Papaya Yuca Lima
Fuente: GADC - Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo y Económia Plural
Los principales cultivos con mayor producción en el Municipio de Puerto Villarroel son los siguientes: Naranja
87274Tm, Banano 73550Tm, Mandarina 28446Tm, Plátano 24606Tm, Yuca 16602Tm, Piña 14274Tm,
Palmito 4467Tm y Papaya 788Tm. Los cuales guardan relación con la demanda del mercado.
2.20.2 Rendimientos (Kg/Ha)
Grafico N° 45 Rendimientos de los principales cultivos (Kg/Ha)
22447
21362 20764
19661
18308
14327
10001
7000
5846
5000
3000 2447 2143 2097 2000
Los principales cultivos tienen los siguientes rendimientos en el Municipio de Puerto Villarroel los cuales son:
Naranja 22447 Kg/Ha, Banano 21362Kg/Ha, Mandarina 20764Kg/Ha, Piña 19661Kg/Ha, Plátano

18308Kg/Ha, Papaya 14327Kg/Ha, Yuca 10001 Kg/Ha, Lima 7000 Kg/Ha, Palta 5846 Kg/Ha, Limón 5000Kg/Ha,
Té 3000 Kg/Ha, Maracuyá 2447Kg/Ha, Chirimoya 2143 Kg/Ha, Maíz 2097Kg/Ha y Pacay 2000Kg/Ha. Los
cuales guardan relación con la demanda del mercado.
2.20.3 Superficie (Ha)
Grafico N° 46 Superficies de los principales cultivos (Ha)
5199
3888
3443
1660 1370
1344
726
314 172 138 132 124 114 102 91
Los principales cultivos que ocupan mayor superficie en el Municipio de Puerto Villarroel son: Palmito
5199Ha, Naranja 3888Ha, Banano 3443 Ha, Yuca 1660Ha, Mandarina 1370Ha, Plátano 1344Ha, Piña
726Ha, Arroz 314Ha, Camucamu 172Ha y Café 138Ha. Los cuales guardan relación con la demanda del
mercado.
2.20.4 Vocación de Producción de Cultivos por Distritos.
El Cuadro N°11 y el Anexo N°2, representa los Distritos con mayor porcentaje de cultivos que producen con
una orientación de mercado. Pero este caso no es evidente para el Distrito 9, porque la mayor producción,
de sus cultivos son para autoconsumo.
Cuadro N° 12 Cultivos Principales por Distrito.

N° CULTIVO DISTRITOS SUPERFICIE
(Has)
1 Banano DISTRITO IV 360.42
DISTRITO VII 340.30
DISTRITO XIII 232.75
2 Mandarina DISTRITO IV 394.26
DISTRITO VI 383.00
DISTRITO VII 301.24
3 Naranja DISTRITO XII 1328.16
DISTRITO X 715.06
DISTRITO VI 620.18
4 Palmito DISTRITO IV 1515.66

DISTRITO V 1209.97
DISTRITO VIII 1046.48
5 Papaya DISTRITO IV 1515.66
DISTRITO V 1209.97
6 Piña DISTRITO VI 219.19
DISTRITO VII 90.94
DISTRITO V 55.02
7 Yuca DISTRITO VII 348.98
DISTRITO IV 577.7
Fuente: Plan de Desarrollo Agropecuario de Puerto Villarroel 2010-2014
2.20.5 Acceso a Capacitación y Asistencia Técnica.
Grafico N° 47 Acceso a Capacitación y Asistencia Técnica
100% 100%
60%
55%
50% 50%
46%
20% 20% 24%

8%
1%
D#2 D#4 D#6 D # 12 D # 14 GAM PV
PRODUCCIÓN TRASFORMACIÓN COMERCIALIZACIÓN
La Capacitación y la Asistencia Técnica que reciben los agricultores es en Producción y manejo de sus
principales cultivos o cultivos que están en etapa de introducción y establecimiento en un 24%. La
comercialización, recibe apoyo en un 8%, a través de promocionar sus productos en ferias a nivel municipal
y departamental. Por último, La transformación reciben apoyo en un 1%, en la elaboración de jugos
tropicales, quesos, etc (Gráfico N°47).

2.20.6 Destino de Productos Agropecuarios
Grafico N° 48 Destino de productos agropecuarios
77,10%
68,91%
45,28% 44,39%
39,55% 38,33%
32,57%
26,67%
18,00%
14,44%
6,67% 6,67% 6,67% 6,00% 5,33%
Coca Citricos Platano Yuca Palmito Piña Arroz Banano Carne Estevia Cacao Achiote Leche Maíz Papaya
Los principales productos agropecuarios tienen como destino los mercados nacionales e internacionales que
son los siguientes: Coca 77.10%, Cítricos 68.91%, Plátano 45.28%, Yuca 44.39%, Palmito 39.55%, Piña
38.33%, Arroz 32.57%, Banano 26.67%, Carne 18.00%, Estevia 14.44%, Cacao 6.67%, Achiote 6.67% , Leche
6.67%, Maíz 6.00%, y Papaya 5.33%.
2.21 Desarrollo de actividades pecuarias
El siguiente Cuadro N°13, representa el resumen de los rendimientos promedio de los principales rubros
pecuarios:
Cuadro N° 13 Rendimiento promedio de los principales rubros pecuarios

NO RUBRO UNIDAD RENDIMIENTO
1 Avicultura carne kg/cabeza 2.5 kg/pollo
2 Ganadería engorde kg/cabeza 380 Kg/cabeza
3 Lechería Litros/cabeza 5 litros / cabeza
4 Piscicultura kg/cabeza 1.5 Kg/pescado
5 Porcinocultura Peso Vivo 150 kg/cabeza
2.21.1 Rubro Ganadería de Engorde
Este rubro registra 18 centrales, con una cantidad de 12947 cabezas de ganado de engorde. Como se observe
en el siguiente CuadroN°12. El rubro de la ganadería de engorde es otro de los rubros importantes dentro
del sector productivo del Municipio ya que existe un gran número de pequeños productores dedicados a la
ganadería.

Cuadro N° 14 Centrales productores de Ganado de engorde

NO CENTRAL CABEZAS CABEZAS NUMERO DE NUMERO TOTAL
PRODUCCIÓN CRECIMIENTO PRODUCTORES DE CABEZAS
SINDICATOS
1 1ro de Mayo 149 96 19 4 245
2 9 de Julio 327 143 16 5 470
3 Agropecuario 169 75 16 3 244
Santa Fe
4 Alto San Pablo 94 50 18 2 144
5 Israel 722 278 22 5 1000
6 Ivirgarzama 1344 637 136 18 1981
7 Mariposas 49 24 6 1 73
8 Nueva Luna 23 5 5 1 28
9 Paraiso 195 109 18 5 304
10 Puerto Villarroel 54 28 11 2 82
11 Senda 5 608 206 64 5 814
12 Senda 6 666 356 69 11 1022
13 Tamborada 193 80 21 4 273
14 Unificada 125 66 19 5 191
15 Valle Hermoso 550 240 47 8 790
16 Valle Ivirza 2975 1317 223 14 4292
17 Valle Sacta 425 259 53 6 684
18 Villa Nueva 272 38 31 2 310
Total 8940 4007 794 101 12947
Las razas que se recomienda manejar en este rubro son: Nellore, Braman, Gyr, por presentar un crecimiento
rápido, un comportamiento rustico resistente al clima, con buenos rendimientos respecto a la raza criolla.
Sin embargo, los productores pequeños no tienen acceso a estas razas, por no contar con el capital
suficiente, por otro lado, no cuentan con el conocimiento necesario su manejo, alimentación y control de
enfermedades que atacan a estas razas. Se deberá priorizar estos dos aspectos para lograr un desarrollo
uniforme en el sector sin privilegiar a zonas con mayor número de cabezas.
En el anterior CuadroN°13, se observa que la Central Valle Ivirza tiene un potencial enorme en este rubro
con 4292 cabezas de ganado, seguido, pero con mucha diferencia está la central Ivirgarzama con 1981
cabezas y Senda 6 con 1022 cabezas, el resto de las centrales están por debajo de 814 cabezas.
2.21.2 Rubro Lechería
Se reportaron 13 centrales con una cantidad de 2500 cabezas según el Cuadro N°14. Las razas de ganado
lechero que se manejan son Holstein, Pardo Suizo y Mestizo, las razas Holstein tiene buen rendimiento, pero
es muy sensible al clima, las razas Pardo Suizo y la mestizo Pardo Holando son de doble propósito y más
rusticas.

Cuadro N° 15 Centrales productores de Leche

NO CENTRAL CABEZAS CABEZAS NUMERO DE NUMERO TOTAL
PRODUCCIÓN CRECIMIENTO PRODUCTORES DE CABEZAS
SINDICATOS
1 9 de Julio 29 20 3 2 49
2 Agropecuario Santa 18 15 2 1 33
Fe
3 Israel 1 8 2 2 9
4 Ivirgarzama 95 63 34 9 158
5 Nueva Luna 10 4 5 1 14
6 Paraíso 8 1 1 1 9
7 Puerto Villarroel 17 11 6 2 28
8 Senda 6 357 110 47 7 467
9 Tamborada 39 10 12 4 49
10 Valle Hermoso 64 53 14 3 117
11 Valle Ivirza 572 237 103 13 809
12 Valle Sacta 27 9 5 1 36
13 Villa Nueva 21 13 3 1 34
Total 1258 554 237 47 2500
En el anterior Cuadro N°15, se presenta la cantidad de cabezas por central registrando mayor cantidad de
cabezas Valle Ivirza seguida de Senda 6.
Grafico N° 49 Número de ganado: bovinos, ovinos y porcinos
5376
1623
1192 1149 1105 992
732
534 528
189 317 296
39 1 137 54 6 2 31 2 11 3 7 7 1052 20
35
IV VI VII XII XIV V XIII III X VIII II I XI
BOVINOS OVINOS PORCINOS
Con respecto a la tenencia de ganado existen: 13.969 cabezas de ganado bovino para producción de leche
y carne. 252 cabezas de gando ovino, 284 cabezas de ganado porcino, 25 cabeas de caprino y 22 cabezas de
ganado equinos.

2.21.3 Superficie destinada a la Ganadería
En el Mapa N°26, nos muestra que la mayor superficie para la ganaderia para diferentes rubros pecuarios el
Distrito IV con 4536 Has, seguido del Distrito VI con 2063 Has y en un tercer lugar se encuetra el Distrito V
con 1765 Has.

Mapa N° 26 Superficie y número de productores dedicados a la ganadería

2.21.4 Actividades Pesqueras
La actividad de pesca tiene como objetivo el autoconsumo familiar y su comercialización eventual. La pesca
para el consumo familiar es un recurso de fácil acceso, sobre todo para los pueblos indígenas originarios, de
los cuales se constituye en una de las principales fuentes de proteínas.
La pesca comercial se realiza en todos los ríos, siendo el río Ichilo la principal fuente de carne de pescado
para las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. Esta actividad es importante para las familias por ser una
fuente de ingreso adicional, que en algunos casos se ha convertido en su principal actividad económica.
No existe información sobre el potencial de los recursos piscícolas. Sin embargo, es una fuente natural para
el desarrollo de actividades económicas por excelencia, aunque, se sabe que la pesca ha disminuido
drásticamente en los últimos años. Según el Censo Agropecuario del 2013, existen 3683 personas que se
dedican a esta actividad pesquera. En esta misma actividad existen 177 personas que crían especies acuáticas
Se han realizado investigaciones sobre la fauna ictiológica. Las principales especies identificadas se presentan
en el siguiente Cuadro:
Cuadro N° 16 Principales especies de peces
FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN HABITAD
POTAMOTRYGONIDAE Potamotrigon motoro Raya Ríos
CLUPEIDAE Pellona castelnaeana Sardinon Lagunas
CHARACIDAE Colosoma brachypomun Tambaqui Ríos
CHARACIDAE Colosoma macropomun Pacu Ríos
CHARACIDAE Serrasalmus natterei Palometa Ríos
CHARACIDAE Serrasalmus rombeus Palometa Ríos
CHARACIDAE Tripterus angulatus Sardina Lagunas
ERYTHRINIDAE Hoplias malabaricus Benton Lagunas
ERYTHRINIDAE Hoplerythrinus unitaeniatus Yeyu Lagunas
PROCILODONTIDAE Prochilodus nigricans Sabalo Ríos
AMOSTOMIDAE Shizodon fasciatum Boga Lagunas
STERNOPIGIDAE Sternopygus macrurus Anguila Ríos
DORADIDE Pterodoras granulosus Tachaca Ríos
CALLICHTHYIDAE Hoplosternum thoracatum Buchere Ríos

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN HABITAD
PIMELODIDAE Pseudoplatistoma fasciatum Surubi Ríos Lagunas
PIMELODIDAE Pseudoplatistoma tigrinus Chuncuina Ríos, Lagunas
PIMELODIDAE Pimelodina flavipinis Blanquillo Ríos, Lagunas
LORICARIDAE Loricaria sp. Cape Lagunas
LORICARIDAE Pterygoplichthys multiradiatus Zapato Lagunas
SCIAENIDAE Plagiocion aquamosissmus Corvina Ríos, Lagunas
CICHLIDAE Cichla monoculus Tucunare Lagunas
CICHLIDAE Astronotus crassipinis Palometa real Lagunas
TRICHOMICTRRIDA Trichomycterus sp. Bagresitos Ríos
CALLICHTHYDAE Coridoras sp Suchi Ríos
CHARACIDAE Astianax lineatus Mojarra Ríos
CYPRINIDAE Gambusia affinis Gambusia Ríos
Fuentes: Centro Piscícola PAHIBA de la Universidad Mayor de San Simón
2.22 Desarrollo de Actividades Forestales y Agroforestales
Levantamientos y estudios han identificado 116 especies de bosques primarios y secundarios, de las cuales,
26 especies son actualmente comercializadas, siendo las más representativas el Almendrillo, Ochoo y
Verdolago. El 25 % son especies potencialmente comercializables en menor grado que las primeras, entre
ellas: Coquino, Charque y Palo nuí y el 49 % no tiene valor comercial como madera, pero que incluye especies
de mucho interés para la artesanía, vivienda y medicina.
Una proporción alta de bosques primarios y secundarios se encuentran afectados por la creciente
habilitación de tierras en asentamientos agrícolas, muchas veces en tierras no aptas para este uso.
Las especies forestales características del Municipio (basado en las colecciones existentes en el Herbario
Nacional Forestal Martín Cárdenas de Cochabamba, así como diversos estudios realizados por diferentes
organizaciones), son: Apeiba membranacea (Til.), Cavanillesia hylogeiton (Bombac), Claricia biflora, C.
racemosa, Dipterix odorata (Papilion), Eschweilera coriacea (Lecythid), Euterpe precatoria (Palm.), Geonoma
brongniartii (Palm.) Guarea goma (Mel.), G. Kuntiana G. macrophylla, Inga capitata (Mimos), Iriartea
deltoidea (Palm.), Jacaranda copaia (Bignon), Quina florida (Quiin), Manilkara excelsa (Sapot), Micripholis
venulosa (Sapot), Nectandra angusta (Laur.), Oenocarpus bataua (Palm.), Soroccea hirtella (Mor.), S.
stembachii, Sterculia apeibophylla (Stercul.) Talauma boliviana (Magnol.) Dipterix odorata (Pap), Terminalia
oblonga (Comb).

El bosque secundario presenta predominio de especies de madera blanda como ambaibo (Cecropia
concolor), balsa (Ochroma piramidale), algodonillo (Cochlosperum vitifolium), papayo (Jacaratia dijitata)
leche leche (Sapium marmierii), Trema micrantha y Palo santo (Triplaris Af. Americana). De acuerdo al
PRAEDAC las principales especies forestales maderables del Trópico de Cochabamba se mencionan en el
Cuadro:
Cuadro N° 17 Principales Especies Forestales
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
Mara Swietenia macrophylla Meliaceae
Roble Amburana cearensis Fab. Caesalpinioideae
Cedro Cedrela lilloi, cedrela odorata Meliaceae
Palo Román Tapiria guianensis
Mapajo Ceiba pentandra Bombacaceae
Sujo Sterculia striata Sterculiaceae
Palo María Calophyllum brasiliensis Guttiferae
Gabun Virola sp. Myristicaceae
Ochoó Hura crepitans Euphorbiaceae
Cedrilla Spondias affmombin Anacardiaceae
Trompillo Corallodendrum Meliaceae
Tejeyeque Tabebuja ipe
Yesquero Choricea insignes Lecythidaceae
Yesquero Cariniana estrellensis Lecythidaceae
Laurel amarillo Palmatum Lauraceae
Laurel Nectandra sp. Lauraceae
Ocetea rubra
Tajibo Zamtoxylum sp Bignoniaceae
Tajiboamarillo Tabebuia aff serratifolia Bignoniaceae
Urupí Clarisia racemosa
Jorori Swartsia sp. Fab.Papilionoideae
Verdolago amarillo Terminalia oblonga Combretaceae
Verdolago negro Terminalia amazonica Combretaceae
Almendrillo Dypterix odorata Papilionaceae
Almendrillo Taralea oppssitifolia Papilionaceae
Fuente: PDM Puerto Villarroel 2005 - 2010
El Censo Agropecuario 2013, ha registrado que existe una superficie forestal 54025 Has, de las cuales 2398
Has (4%), son plantaciones forestales maderables y con 51627 Has (96%), son bosques o montes.

Grafico N° 50 Superficie Forestal
Plantaciones
Forestales
maderables
4%
Bosques o
montes
96%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2013, INE
La actividad agroforestal se impulsó a partir de la Cooperación, dentro el Programa del Desarrollo Alternativo
con el Proyecto C/23 ha iniciado producción en sistemas agroforestales de achiote, cacao, camu-camu, café
y goma, además de plantaciones forestales y bosques bajo planes de manejo forestal con resultados
alentadores.
Los cultivos de exportación, son producidos por agricultores organizados en Asociaciones o Uniones de
Asociaciones, con especialidad de producción. Estos grupos destinan grandes superficies de sus terrenos a
un solo cultivo, en el cual han recibido capacitación, manejan un paquete tecnológico y la calidad de su
producto cumple los requisitos de calidad para exportación.
Los agricultores que no están en organizaciones, producen de manera tradicional, tienen gran diversidad de
cultivos, sin especialización en ninguno de ellos, orientados a cubrir la alimentación básica de la familia y el
mercado en el que comercializan es el local.
2.23 Desarrollo de Actividades Industriales, Agroindustriales y Manufactura.

Con respecto a las actividades económicas secundarias el Municipio de Puerto Villarroel, según el Censo
Agropecuario 2013 se representa en el siguiente Cuadro:
Cuadro N° 18 Actividades Económicas Secundarias
act_sec_ninguna 7966
act_sec_otros_servicios 7113
act_sec_transporte 895
act_sec_comercio 996
act_sec_construccion 389
act_sec_industria_manufactura 98
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2013, INE

Exciten 996 personas que están dedicadas al comercio, con 895 personas se dedican a la actividad del
transporte, 389 personas se dedican a la construcción y 98 personas se dedican a la actividad de la industria
y manufactura.
Los principales productos agrícolas comercializados en las ferias locales son los denominados tradicionales
(arroz, maíz y yuca), así como, cítricos, bananos y piñas. La producción de palmitos es absorbida por las
agroindustrias BOLIHISPANIA, FABOPAL e INDATROP.
La comercialización de bananos y piña se realiza prácticamente en todos los departamentos del país,
principalmente en los mercados de las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz. Es también importante
destacar que la mayoría de estos productos están siendo exportados a países como Argentina, Chile y
Uruguay en el caso del banano y palmito procesado, mientras que la piña se ha exportado principalmente a
la Argentina.
Los intermediarios acopian los productos agrícolas en lugares estratégicos, los intermediarios -rescatistas,
mayoristas y transportistas- mayoristas- adquieren los productos y los trasladan a los diversos centros de
consumo utilizando medios de transporte propio o alquilado. Aproximadamente el 60% de la oferta neta de
los productos agrícolas es destinado a los intermediarios, y el 40% restante es comercializado por el
productor o sus familiares en mercados zonales (33%) y en Cochabamba (7%). El último paso del proceso de
mercadeo está constituido por los canales de distribución al consumidor final.
Las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y La Paz, son los principales mercados para los productos del
Municipio de Puerto Villarroel y en general para todo el Trópico. En el caso de Cochabamba, este mercado
puede saturarse fácilmente y los precios deprimirse como normalmente ocurren en las épocas de cosecha
de cítricos, bananas y piñas. Santa Cruz no necesariamente es un buen mercado para los frutales del Trópico,
pues también es un productor de los mismos.
La industria manufacturera y artesanía es una actividad nueva en la región del Trópico, al igual que otros
municipios son organizaciones de mujeres que han incursionado en este rubro. La artesanía del Trópico de
Cochabamba, se inicia el año 1996, con grupos de artesanas dedicadas al tejido de la Jipijapa. Actualmente
existe las mujeres están organizadas en ARTETROPIC.
Este trabajo es un complemento a las labores diarias de las mujeres. Por las características del trabajo, cada
producto elaborado son muchas horas de trabajo y en contraste, las mujeres destinan poco tiempo a esta
actividad. La diversidad de materia prima utilizada, permite ofrecer al consumidor productos de diferente
textura, color y diseño, colocándolo como líder en la fabricación de productos de corteza de banano, piel de
cítricos, bambú y chuchio. La tradicional Jipijapa y los muebles rústicos completan la diversidad de productos
trabajados con artesanías.

2.24 Desarrollo de Actividades Turísticas
2.24.1 Áreas de Esparcimiento
Grafico N° 51 Áreas de esparcimiento en los diferentes Distritos

83%
67%
30% 31% 32%

25% 25% 23% 25%
22%
14%
8% 8%
D#1 D#2 D#3 D#4 D#5 D#6 D#7 D # 10 D # 12 D # 13 D # 14 D#C GAM PV
Los diferentes Distritos del Municipio de Puerto Villarroel, en diferente proporción áreas de esparcimiento
que son: plazas, canchas de futbol, parques, etc.
2.24.2 Atractivos Turísticos
Grafico N° 52 Atractivos Turísticos en el Municipio de Puerto Villarroel

1% 1%
98%
PAISAJES AVENTURA AGUAS TERMALES OTRO
El mayor atractivo turístico son los paisajes (98%), para pensar en proyectos eco-turísticos de aventura.
Después existen aguas termales y otros con 1% respectivamente.

2.25 Gestión de Sistemas de Vida
El sistema de vida está representado por la relación de equilibrios (triángulo equilátero), donde cada arista
del triángulo hace referencia a una dimensión:
1. Funciones ambientales
2. Pobreza,
3. Sistemas productivos sustentables.
Entonces, un ámbito territorial en armonía con la Madre Tierra debe tender a que todos los aspectos
estén en equilibrio y en su máxima expresión, formando un verdadero triángulo equilátero a su vez cada
dimensión comprende el análisis de diferentes variables.
Toma en cuenta el balance hídrico, la fertilidad de los suelos, la captura de carbono, y la presencia de
biodiversidad, lo que significa que a mayor presencia de estas variables la magnitud de esta dimensión es
mayor. Por otro lado, comprende la relación de coincidencia entre el uso actual y el potencial productivo,
aptitud de uso y desarrollo de actividades productivas. A continuación, se detalla el proceso de armonización
de los sistemas de vida para el Municipio de Puerto Villarroel (Mapa N°27).

Mapa N° 27 Mapas de Zonas de Vida

2.25.1 Proceso De Armonización de los Sistemas de Vida – Puerto Villarroel
Cuadro N° 19 Variables para determinar Zonas de Vida

DIMENSIÓN / VARIABLES SITUACIÓN DATOS DE FACTOR DE DATOS CON VALOR NUEVOS
ACTUAL POR ENTRADA PONDERACI INTERVENCIÓN INCREMENTAL VALORES POR
DIMENSIÓN POR ÓN INCREMENTALES POR DIMENSIÓN
VARIABLE POR VARIABLE DIMENSIÓN
Funciones Ambientales 3,25 224.922.801 1 516.000 0,01
(Ha.) 3,26
Bosque (Captura de 3.927.651 0,4 390.000

carbono y biomasa)
Biodiversidad 6.346.451 0,2 300.000
Agua (Balance hídrico) 12.345.815 0,2 1.000.000
Suelos 5.358.387 0,2 500.000
Sistemas Productivos 2,85 56,8 1 11,4 0,57

Sustentables 3,42
(porcentaje)
Coincidencia entre el uso 70 0,4 12

actual y el potencial
productivo
Coincidencia entre el uso 48 0,3 10

actual y la aptitud de uso
Restricciones a 48 0,3 12
actividades productivas
Carencia de Servicios 2 69 1 2,4 0,07

Básicos (porcentaje) 2,07
Acceso al servicio de agua 62 0,2 2
Acceso a servicios de 64 0,2 10

salud
Acceso a educación 65 0,2 0
Acceso a la vivienda 73 0,2 0
Acceso a Energía 81 0,2 0

Eléctrica
Fuente: Elaboración Propia IDEAR 2016

2.25.2 Análisis Armonización de Sistemas de Vida
Cuadro N° 20 Armonización de Sistemas de Vida

Jurisdicción Territorial: Gobierno Autónomo municipal de Puerto Villarroel
Unidades socioculturales:
 Afro-bolivianos
 Comunidades
 Comunidades Campesinas
 Comunidades Indígenas
 Conglomerados Urbanos
 Indígenas Interculturales
 Predios Militares
 Propietarios Campesino
 Propietario Ganadero
Caracterización del Sistema de Vida - Puerto Villarroel
Funciones ambientales
1
,5
,4
3,26
,3
,2
,1
2,17 2,00
3 2
Carencia de Servicios Sistemas Productivos

Basicos Sustentables
1.Funciones Ambientales
Valor: Valoración Cualitativa: 3,26
Descripción:
El municipio cuenta con tierras extensas con alta cobertura boscosa con diferentes usos, el clima cálido,
las precipitaciones altas, coadyuvan en la conservación de suelos y bosques, a estos se suman las
unidades socioculturales dentro del territorio que a pesar de ser diversas, sobresalen las unidades la
indígena y campesina, ganaderos.

Por otro lado, en la parte alta donde se encuentran las cabeceras de las cuencas está el parque nacional
carrasco, y al sur un territorio indígena, la presencia del área protegida aporta positivamente a la hora
de la valoración de las FUNCIONES AMBIENTALES, debido que las normas exigen que toda área protegida
tenga su plan de manejo y su propia Zonificación con categorías estrictas, lo cual permite la conservación
de bosques, biomasa, biodiversidad que concluyen en funciones ambientales.
Las valoraciones realizadas en base a estas características de funciones Ambientales en este municipio
corresponden a la categoría de: ¨Funciones ambientales en condiciones moderadamente buenas¨
2. Sistemas Productivos Sustentables
Descripción:
Se entiende como sistema productivo sostenible un conjunto particular de actividades desarrolladas en
el medio rural para obtener ciertos bienes o servicios con la intención de coadyuvar en la seguridad
alimentaria, y que se caracteriza por ciertas formas de uso del patrimonio natural local (sistema de
manejo) que no degradan progresivamente su capacidad productiva. Tales actividades pueden ser
propiamente productivas (cultivo, pecoreo, colecta, aprovechamiento, extracción, pastoreo o visitación)
o de manejo (prevención, mantenimiento, restauración).
En el municipio de puerto Villarroel los sistemas productivos llega al grado de calificación cualitativa de
3,42 que corresponde a: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente buenas, lo
que significa que a pesar de las diversas actividades agrícolas, ganaderas, extracción de bosque etc., las
condiciones sustentables son moderadas, los sistemas de producción en la actualidad aún son
medianamente tecnificadas y con un porcentaje importante de producción tradicionalista relativamente
orgánica.
3. Grado de Pobreza
Descripción:
De acuerdo a rangos de pobreza planteados en los lineamientos del PTDI, en el caso del municipio de
Puerto Villarroel, el grado de pobreza corresponde a: ¨Regular carencia de servicios básicos¨.
Como resultado del análisis de ponderación de todos estos datos procesados en la matriz de armonización
de los sistemas de vida, los datos arrojan que el municipio tiene el funcionamiento de sistemas de vida en
condiciones regulares, correspondientes al rango de 30 -40. Como indica el cuadro a continuación:
Cuadro N°18: Determinación del funcionamiento de Sistemas de Vida

Macro Región Media Total Media/Punto Rango (valor) Condiciones de Vida Bio-Diversidad
Yungas_Chapare 39409145 183217 30 -40 Funcionamiento de 6491833649
Sistemas de Vida
Regulares

2.26 Grados de Presión

Mapa N° 28 Grados de Presión

El Mapa N°28, de grados de presión establece referencialmente el grado de interacción de las unidades
socioculturales sobre las zonas de vida, por lo cual este mapa establece la interacción de las unidades
socioculturales relacionando el uso actual de Suelo (Mapa Cobertura de Uso del Suelo - COBUSO) sobre el
Plan de Uso del Suelo (PLUS). Se establecen cinco categorías de presión sobre el territorio descritas en el
cuadro; producto del análisis SIG (Método de Jerarquías Analíticas) y de la matriz de valoración, se definen
las áreas con mayor y menor presión sobre los suelos.
Cuadro N° 21 Grados de Presión

Unidades socioculturales:
 Afro-bolivianos
 Comunidades
 Comunidades Campesinas
 Comunidades Indígenas
 Conglomerados Urbanos
 Indígenas Interculturales
 Predios Militares
 Propietarios Campesino
 Propietario Ganadero
Grado de Valores de Reclasificación Correspondencia Porcentaje
Presión análisis
Bajo 0.80 – 1 5 Mayor 15 %
correspondencia
Moderadamente 0.60 – 0.80 4 30 %

Bajo
Medio 0.40 – 0.60 3 35 %
Moderadamente 0.20 – 0.40 2 Menor 20 %
Alto correspondencia
Alto 0 – 0.20 1 0%
A modo de conclusión, los grados de interacción deben ser considerados como referencia para la
implementación De cualquier acción (programa o proyecto), con la finalidad de contribuir a disminuir el
grado de presión en la zona de vida respectiva de acuerdo al potencial de uso del suelo, fortaleciendo los
sistemas de producción sustentables mientras se disminuyen los grados de presión.
En el caso del Municipio de Puerto Villarroel, el resultado del análisis de los grados de presión se tiene la
categoría moderadamente alto con un 20% de territorio bajo este grado de presión, lo que significa que es
importante fortalecer sistemas de producción sustentables a fin de disminuir el grado de presión y de esta
forma mantener los sistemas de vida referida a todo el conjunto de variables como suelo, ecosistemas, agua,
capacidad productiva entre otros que deben ser controlados para lograr el equilibrio en la interacción
amigable del ser humano con el territorio y todos los sistemas de vida.
Por otro lado, se puede observar que la tendencia que el 65 pro% se encuentra entre la línea media de mayo
y menor correspondencia es decir un 65 % del territorio es sujetable a poder pasar al grado de presión de
menor correspondencia, en caso de no realizar acciones en pro del equilibrio de los sistemas de vida.

2.27 Gestión de Riesgos y Cambio Climático
2.27.1 Riesgos Principales
Grafico N° 53 Riesgos Principales
24%
17% 17%
14%
9%
1%
DEBORDE DE RIOS INNUDACIONES CHAQUEOS CONTAMINACIÓN VENTARRONES GRANIZADAS
2.27.1.1 Desbordes de ríos e inundaciones
En el Trópico cochabambino las precipitaciones pluviales se incrementan en los últimos meses del año,
hecho que podría atribuirse a las fuertes variaciones térmicas producidas en la región. Los riesgos mayores
que se aprecian en el Municipio de Puerto Villarroel y el Trópico Cochabambino en general son consecuencia
de las altas precipitaciones pluviales, que ocasionan fuertes corrientes de agua e inundaciones que provocan,
lixiviación y erosión de los suelos, perdida de cultivos y terrenos agrícolas, muerte de animales y vidas
humanas (Cuadro N°20). Por lo cual el Grado de amenaza por inundación esta entre Moderado y bajo (Mapa
N°29).
En el municipio de Puerto Villarroel, las precipitaciones pluviales llegan a ser torrenciales provocando en
poco tiempo las crecidas de los ríos, y por consiguiente los riesgos de inundaciones que afectan a las
viviendas y cultivos. También se presentan períodos con presencia de frente frío provenientes del sur, los
cuales interfieren en el ciclo vegetativo de muchas especies.

Mapa N°29: De Amenaza a Inundación

2.27.1.2 Contaminación
Las aguas de los ríos del trópico de Cochabamba presentan contaminación a causa de herbicidas y plaguicidas
utilizados por los agricultores en los procesos de producción. La basura plástica, es otra fuente principal de
contaminación en el municipio, a ello se adicionan los desechos de la producción ilegal de cocaína, como el
ácido sulfúrico y clorhídrico, gasolina, acetona, entre otros (Cuadro N°20).
Permanentemente se informan de actividades sísmicas con epicentro en la región de Puerto Villarroel,
aunque sin consecuencias personales ni daños materiales.
2.27.1.3 Ventarrones
En los últimos años se ha incrementado la ocurrencia de vientos huracanados, con impactos notables,
especialmente sobre plantaciones de banano y plátano (Cuadro N°20).
2.27.1.4 Chaqueos
El chaqueo y la quema de bosques para la habilitación de nuevas áreas de cultivos es la principal fuente de
contaminación del medio ambiente y cambios en la composición atmosférica, no solo de esta región sino
también de otras zonas, especialmente en los meses de agosto, septiembre y octubre. Como consecuencia
de ello, es importante desarrollar cambios tecnológicos en las prácticas agrícolas, forestales e industriales
que impacten positivamente al desarrollo de esta región (Cuadro N°20).
2.27.1.5 Granizadas
Este factor se presenta en la época lluviosa (diciembre a marzo), normalmente es de poca duración, su daño
depende de su intensidad y del tiempo que este dura, ocasiona la destrucción de cultivos, ya sea por la caída
de las flores, hojas, planta entera y frutos. Los daños que produce la granizada son fuertes debido a su
intensidad, ocasionando la pérdida total o parcial de la producción en muy corto tiempo, también se nota su
impacto afectando a los animales jóvenes y a la regeneración de pastizales (Cuadro N°20).
Grafico N° 54 Meses de ocurrencia de riesgos y Amenazas

Meses
N° Riesgos
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1 Desbordes de ríos
2 Inundaciones
3 Chaqueos
6 Heladas / Granizadas
7 Ventarrones
8 Contaminación
Ambiental
El Mapa N°29, Índice de Riesgo Municipal es de (0.47861 a 0.55334) que significa que el grado de riesgo es
Medio.

Mapa N° 29 Índice de Riesgo

2.27.2 Mecanismos de Prevención
Grafico N° 55 Mecanismos de Prevención
24% 22%
10%
24%
LIMPIEZA DE CANALES Y ACEQUIAS CONSTRUCCIÓN DE GAVIONES

EDUACIÓN CIUDADANA DRAGADO DE RIOS
Los mecanismos de prevención que el Municipio encara conjuntamente con otros niveles y los productores
los principales son: Construcción de Gaviones (24%) y Dragados de ríos (24%), seguido de la Limpieza de
canales de drenaje y acequias en un 22%. Por último, la educación ciudadana en un 10%, con temas de medio
ambiente y prevención de riesgos y amenazas.
Es importante señalar que el Gobierno Municipal debe: Desarrollaran las acciones en aplicación de normativa
vigente, particularmente la Ley 2140 (Ley de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres), Ley 031 (Ley
Marco de Descentralización y Autonomías), además de activar el COE Municipal departamental.
Por otra parte, el Alcalde Municipal debe establecer el Comité de Emergencias Municipal (COEM).
Los COEM proporcionaran, a la Máxima Autoridad Ejecutiva la información pertinente para la definición de
estrategias de intervención. Implementa acciones previstas en los planes de contingencia. Procesar y
administrar la información relevante para la toma de decisiones en un momento de riesgo de desastre o
emergencia ya declarada Aplica y elabora el Formulario de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
Humanitarias (FEDANH). Coordina con instituciones locales, departamentales y nacionales. Gestiona
recursos para atender la emergencia y rehabilitación Administra y distribuye la donación. Realiza una
evaluación de desempeño interinstitucional en la respuesta al desastre y/o emergencia Diseña y/o actualiza
los planes de contingencia que incorpore las lecciones aprendidas.

2.28 Administración territorial
Grafico N° 56 Organizaciones e Instituciones

3%
11%
36%
24%
17%
2%
Comité Civico Comité de Agua

Junta Vecinal Concejo Educativo
Asociación de Productores Sindicato de Transportistas
La mayor presencia en las diferentes comunidades de los Distritos del GAM de Puerto Villarroel, es el Comité
de Cívico (36%), luego están los Concejos Educativos (24%), los Comités de agua (17%), Asociación de
productores en un 11%. Por último, están el Sindicato de Transportistas y las Juntas Vecinales con una
presencia de 3% y 2% respectivamente.
2.28.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

Las organizaciones sociales del municipio con mayor representatividad a nivel comunal, es sin lugar a dudas
el sindicato campesino, conformado por todas las familias o afiliados que habitan la comunidad. Son
instancias representativas de las OTB`s que coadyuvan a la concertación de los intereses de los sindicatos y
distritales.
La estructura social en Puerto Villarroel y todo el Trópico de Cochabamba tiene a los Sindicatos como la
célula básica de su organización. El próximo nivel de organización se denomina Central Campesina,
conformada por sindicatos colindantes o próximos entre si de una determinada zona geográfica, esta última
instancia forma parte de un nivel superior de organización como es la Federación Sindical Única de
Trabajadores Campesinos del Trópico de Cochabamba (FSUTCTC).
Periódicamente se eligen a los dirigentes que conforman las directivas a nivel Sindical, Central y de
Federación. A través del control de la base social sobre los dirigentes se asegura que éstos respondan por los
actos realizados durante su gestión garantizando que los requerimientos de sus afiliados sean atendidos de
manera orgánica.
La mayor organización civil del municipio de Puerto Villarroel es la Federación Sindical de Comunidades de
Carrasco Tropical, que agrupa a centrales campesinas, las mismas que reúnen están los sindicatos, afiliada a
la Coordinadora de las Seis federaciones del TC (COCATROPICO). Los Sindicatos son, han sido y serán, el

instrumento que permite a los campesinos y colonizadores enfrentar sus problemas, siendo la democracia
sindical la que ejerce control sobre sus dirigentes y afiliados.
La relación entre el Gobierno Municipal y la Federación es estrecha y constituye un mecanismo de

concertación de la sociedad civil con el Municipio.
Pero también las mujeres desempeñan roles muy importantes en actividades relacionadas con el
funcionamiento de las organizaciones comunales, ejerciendo en muchos casos roles políticos, reflejo de esto
es la existencia actual de organizaciones sociales de mujeres, semejante al de los varones en todo el trópico
de Cochabamba. En el municipio se encuentran organizadas en la Federación Sindical de Mujeres de Carrasco
Tropical y están afiliadas a la Coordinadora de las Seis Federaciones de Mujeres (COCAMTROP).
2.28.2 Organizaciones Sociales Funcionales

Dentro el conjunto de organizaciones vivas del municipio cada una tiene y despliega un rol determinado en
el afán de propiciar el desarrollo de la región. Las más importantes se detallan en el siguiente Cuadro:
Cuadro N° 22 Principales Roles de las Organizaciones

ORGANIZACIONES ROLES
Comité Cívico Institución cívica que vela por las necesidades y reivindicaciones de la población en
general, aunque está más identificada con los centros poblados, tiene también la función
de controlar el manejo de la cosa publica
Comité de Vigilancia Su función principal es asumir la representación de la sociedad en el control social de la
gestión municipal, velando específicamente por la incorporación y materialización de las
demandas comunales y el respeto a las prioridades de sus mandantes. Articulación entre
la base social con el Gobierno municipal.
Federación y Central Sindical Reivindicaciones sociales, políticas y económicas
Única de Trabajadores Demanda de apoyo a la producción y el manejo de recursos naturales
Campesinos Administra el derecho de acceso a la tierra
Sindicatos Agrarios Organización de base con mayor representatividad a nivel comunal. Son instancias
representativas de las OTB´s, que coadyuvan a la concertación de los intereses de los
sindicatos con los distritales
Pueblos Indígenas Gestión territorial, organización interna
Demanda de servicios básicos
Gestión de la producción
Organizaciones de Productores: Producción, comercialización, etc.
Agrícolas, Ganaderos, Forestales,
trabajadores en madera,
artesanos, industriales, etc.)
Asociación y Sindicato de Venta de productos agropecuarios, abarrotes, etc. Se tienen registrados sindicatos de
Comerciantes comerciantes en los distritos.
Asociación de Pescadores - Pesca y comercialización de pescado. Esta asociación se encuentra en Puerto Villarroel,
ASPECO cuenta con más de 100 socios y es una de las principales organizaciones vinculadas al
aprovechamiento de los recursos piscícolas de los ríos del municipio y de toda la cuenca
navegable.
Juntas de Distrito Escolares Representa a las Juntas escolares de los 10 núcleos escolares del municipio, esta
conformada por padres de familia, coordina actividades con las autoridades educativas.
Prestadores de Servicios Prestación de servicios
(Hoteleros, comerciantes,
servicios generales, restaurantes
y anexos)
Sindicatos de Transporte Medios de transporte de la población. En el municipio existen 4 sindicatos: Sindicato Mixto
de Transporte Carrasco, Sindicato Mixto de Moto taxis 2 de agosto, 14 de Septiembre, El
Porteño y una Cooperativa de moto taxis Copacabana

ORGANIZACIONES ROLES
Comités de Agua Potable Servicio de agua potable por red de tubería impulsado por comités de agua potable;
existen en varios centros poblados y se mantienen con sus propios recursos.
Mancomunidad del Trópico de La Mancomunidad del Trópico de Cochabamba (MTC), está compuesta por los Gobiernos
Cochabamba (MTC) Autónomos Municipales de Villa Tunari, Chimoré, Puerto Villarroel, Shinahota y Entre Ríos.
Fuente: PDM Puerto Villarroel 2005 - 2010
2.28.3 Inversión Pública de los Niveles Sub-Nacionales.
Grafico N° 57 Administración de las inversiones
10%
Cofinanciamiento Regional
3%
25%
Administración Local
12%
7%
Administración Departamental
11%
59%
Administración Central
74%
Ejecutado Presupuesto
Fuente: VIPFE, Ministerio de Planificación del Desarrollo 2010 - 2015
La mayor inversión es dada por la Administración Central con un 74%, seguida por la administración Local
(Municipal) con un 12%, seguida por la Administración Departamental con un 11% por lo último por el Co-
Financiamiento Regional con un 10%.

2.29 Problemas y desafíos futuros
A través de los talleres participativos la población ha identificado sus problemas y los desafíos futuros a
encarar que se resumen en los siguientes cuadros:
Cuadro N° 23 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito I.

DISTRITO I
CENTRAL 6 DE AGOSTO, CENTRAL AYOPAYA, CENTRAL NUEVA ESPERANZA Y CENTRAL 13 DE JUNIO
PROBLEMAS DESAFIOS FUTUROS
 Falta y mejoramiento de caminos.  Construcción y mejoramiento de caminos y calles.
 Empedrado de caminos.  Construcción de puentes y alcantarillas.
 Falta puentes.  Empedrado y ripiado de caminos.
 Identificación de áreas de  Mecanización agrícola.
producción.  Consolidación de mercados para exportación de
 Falta electrificación. productos.
 Falta Canales de Drenaje.  Asistencia técnica y capacitación.
 Plagas y Enfermedades en la  Buscar mercados la producción.
producción.  Invertir en industrias.
 Falta de médicos con especialidad.  Electrificación para el distrito.
 Falta de agua potable para  Drenajes.
consumo humano.  Construcción de tinglado para mercado.
 Falta construcción de Posta de  Apoyo con técnicos de INIAF.
Salud (Central 13 de junio).  Construcción y ampliación de sistemas de agua potable
 Falta sistema de alcantarillado.  Dotación de ambulancia.
 Falta de aulas y baños en Unidades  Construcción de sistemas de alcantarillado.
educativas.  Dotación de médicos con especialidad.
 Falta viviendas para maestros.  Construcción de Centro de salud.
 No debe existir discriminación.  Construcción de viviendas para maestros.
 Construcción de viviendas.  Construcción de aulas.
 Fortalecimiento a Organizaciones.  Dotación de sistema de transporte escolar.
 Desborde de Ríos.  Mejorar la calidad educativa.
 Inundaciones  Construcción de colegio modelo técnico humanístico.
 Mejorar los niveles de concertación a través de
programas de capacitación.
 Gestión Plan de viviendas.
 Programa de fortalecimiento y capacitación
organizacional
 Proyectos de construcción de muros de contención,
defensivos para su posterior ejecución.

Cuadro N° 24 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito II

DISTRITO II
CENTRAL ALTO SAN PABLO, CENTRAL 9 DE JULIO
 Falta asistencia y apoyo técnico.  Programa de asistencia técnica.
 Falta empacadora para la piña.  Programa de uso de plaguicidas.
 Falta construcción de caminos.  Escuela para productores.
 Falta agua para la producción de piña.  Mecanización agrícola.
 Derrumbes e inundaciones  Construcción, mejoramiento y ampliación de
 Centro de salud regular. caminos.
 Pocos medicamentos  Construcción de puentes.
 Regular atención.  Estudios de suelos.
 Falta agua potable.  Plan de uso de suelos.
 No dan importancia a los seminarios y  Construcción muros de contención.
talleres.  Introducción de Chocolates tropicales.
 Derrumbes e inundaciones  Energía eléctrica.
 Comunidad (Comunidad,
 Mejorar los niveles de coordinación para la
dotación de medicamentos y la atención.
 Construcción sistemas de alcantarillado.
 Construcción y ampliación sistemas de agua
potable.
 Escuela de productores.
 Proyectos de construcción muros de
contención.
 Dotación de gaviones
Cuadro N° 25 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito III

DISTRITO III
CENTRAL MARIPOSAS, CENTRAL SAN LORENZO
 Falta mejoramiento de caminos.  Mejoramiento y mantenimientos de los caminos.
 Las tierras no son aptas.  Gestión y apoyo para la producción agrícola y
 Mejorar las empacadoras. pecuaria.
 Equipamiento Centro de Salud  Energía eléctrica.
Mariposas.  Apoyo a la Apicultura.
 Alcantarillado  Comunidad (Comunidad,
 Agua potable  Mejoramiento de la atención en salud
 Falta laboratorios y biblioteca. intercultural.
 Inundaciones  Construcción sistema de alcantarillado. Letrinas.
 Construcción sistema de agua potable.
 Gestionar ítems Pediatría, ginecología.
 Educación socio-económica cultural.
 Construcción Colegio técnico humanístico.
 Dotación de biblioteca.
 Construcción de laboratorios de física y química.

 Construcción campos deportivos (en 1º de

mayo).
 Dotación de gaviones.
Cuadro N° 26 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito IV

DISTRITO IV
CENTRAL VALLE IVIRZA, CENTRAL SANTA FE
 Capacitación y asistencia técnica.  Programa de asistencia técnica y capacitación.
 Bajo rendimiento de cultivos de la  Incrementar la producción.
zona.  Mecanización agrícola.
 No hay atención.  Planes de estudio de las zonas productivas.
 Ítems con especialidad.  Plan vial.
 Seguridad de los estudiantes  Producción orgánica.
construcción muro perimetral, la  Estudio de cuencas.
infraestructura  Fomento a la piscicultura.
 Estudio técnico de fomento al turismo.
 Búsqueda de mercados.
 Construcción de presas para épocas de estiaje.
 Planes de negocios.
 Comunidad (Comunidades asfaltado de calles
 Gestionar ítems pediatría, ginecología y otros.
 Modulo educativo Bachillerato técnico
humanístico.
 Laboratorios de física, química, etc.
 Construcción de muro perimetral en unidad
educativa.
 Se debe contar con PMOT, PEI, PDM.
 Modulo policial.
 Áreas deportivas y de recreación.
 Gestionar apoyo a diferentes instituciones y
organismos
 Construcción de muros de contención.

Cuadro N° 27 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito V

DISTRITO V
CENTRAL VALLE HERMOSO, CENTRAL UNIFICADA, CENTRAL VILLA VERDE
 Caminos, puentes para sacar la  Programa de asistencia técnica y capacitación en
producción. transformación, comercialización, producción.
 Mejoramiento de calles en zonas  Industrias de café, cacao, palmito, piña, Estevia,
urbanas. plátano, copazo.
 Ampliación y equipamiento de centro  Apoyo piscicultura, ganadería, lechería.
de salud.  Apoyo al turismo.
 Alcantarillado para barrios.  Mercados para los productores directo al
 Tratamiento de agua potable. consumidor.
 Atención en salud (especialistas,  Mejoramiento y ampliación de caminos, puentes
oculistas, enfermeras).  Comunidad (Comunidad,
 Falta profesores técnico humanístico.  Construcción de sistema de alcantarillado,
 Alumbrado público. letrinas y pozos sépticos.
 Gas domiciliario.  Tratamiento agua potable.
 Coliseo, mercados y parque infantil.  Transporte escolar.
 Tratamiento de la basura.  Ampliación biblioteca.
 Muros de contención.  Tinglado para unidad educativa.
 Internado
 Construcción mercados, parque infantil.
 Terminal de buses.
 Plan de viviendas.
 Antena radio base/ telecomunicaciones.
 Estadio.
 Piscina para natación.
 Construcción edificio Sub Alcaldía.
 Escuela deportiva.
 Mercado para el distrito.
 Protección de áreas verdes.
 Planta de tratamiento de basura.
 Muros de contención.

Cuadro N° 28 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito VI

DISTRITO VI
CENTRAL IVIRGARZAMA
 Enfermedades en la producción  Centro de Investigación para solucionar plagas y
(cítricos –naranja-). enfermedades.
 Maquinaria desgranadora de  Fortalecer centro turístico.
arroz y maíz.  Agroindustrias (piña, naranja, banano).
 Asfaltado de vías.  Programa de asistencia técnica y capacitación.
 Centro tecnológico. Bachillerato  Caminos.
técnico humanístico.  Hospital de 3er. Nivel.
 Falta PMOT.  Alcantarillado
 Alumbrado público. Cementerio.  Renovación alcantarillado pluvial.
 Falta PMOT para áreas verdes de  Mobiliario para nuevos colegios.
las urbanizaciones.  Ampliar horarios de luz.
Inundaciones  Hay terreno para cementerio.
 PMOT
 Mercado modelo
 Proyecto de canalización
 Construcción gaviones.
Cuadro N° 29 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito VI

DISTRITO VI
CENTRAL: PUERTO VILLARROEL
 Inundaciones  Asistencia técnica y capacitación.
 Proyectos de producción.  Proyectos deportivos
 Ingenio azucarero p Puerto  Plan de turismo
Villarroel.  Mecanización agrícola.
 Poco incentivo al desarrollo  Centro de manufacturas.
agropecuario, pesca, madera.  Comunidad (Comunidad,
 Crear fuentes de trabajo.  Construcción de un centro de salud
 Proyecto de hidrobias, museos,  Existe proyecto de agua potable.
navegación.  Ítems para los centros de salud.
 Que se actualice la poza de gas  Equipamiento salud intercultural´
(Playa ancha).  Sistemas de drenaje.
 Troncal fluvial para combustible,  Equipamiento unidades educativas
madera, pesca con la carretera se  Gestión de saneamiento de títulos de propiedad.
está anulando Tierras.
 Ítems para enfermería, odontólogo,  Saneamiento de predios.
administrador, medico tradicional,  Construcción de un poli-funcional.
partera.  Gestión - Mejorar las condiciones de transporte
 Ambulancia. publico
 Alcantarillado y agua potable.  Muros de contención en la rivera de rio. (anillado).
 Enfermedades, agua sin  Rellenar las calles con ripio.
tratamiento.

 El agua de los pozos cuando llueve se

contamina.
 Los pozos no sirven.
 Poco conocimiento sanitario.
 Falta equipamiento en las Unidades
educativas.
 Baños y cocina.
 Coordinación sector transporte
vehicular (se borró una parada para
trans. Porteño)
 Mal servicio de transporte.
 Inundaciones
 Zonas bajas.
 Mal funcionamiento de sistemas de
drenaje.
 Inundación de calles.
 No existe COE

Cuadro N° 30 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito VII

DISTRITO VII
CENTRAL VALLE SACTA, CENTRAL NORTE, CENTRAL TAMBORADA, CENTRAL ZABALA
 Apertura y mantenimiento de caminos.  Asistencia técnica y capacitación.
 Puentes cajón y alcantarillas.  Apoyo insumos agrícolas- pesticidas.
 Asistencia técnica y capacitación, en Plantines maracuyá, cítricos, palmito.
comercialización  Apoyo a la producción piscícola.
 Mejores precios para la producción de palmito.  Centros de acopio.
 Mejorar seguro agrícola.  Ampliación de cable guías.
 Mecanización agrícola.  Energía eléctrica.
 Alcantarillado sanitario.  Campañas de sanidad vegetal.
 Ampliación centros de salud.  Apoyo al sector lechero, avícola
 Agua potable. porcino.
 Ambulancia para el distrito.  Priorizar la producción agropecuaria en
 Tinglado en Unidades Educativas. el municipio.
 Transporte escolar.  Energía eléctrica.
 Ítems para educación.  Comunidad (Comunidad,
 Mejorar infraestructura.  Construcción de sistemas de
 Mejoramiento de cancha. alcantarillado.
 Áreas deportivas para los sindicatos.  Recojo de la basura.
 Organización de los productores.  Ítems para doctores.
 Adquisición de maquinaria pesada para  Ítems para educación.
mejoramiento de caminos.  COMEP.
 Desborde de ríos.  Plan regulador
 Muros de contención.  Gestión gas domiciliario.
 Dragado de ríos  Alumbrado público.
 Construcción de gaviones.  Gestión repetidora de canales de tv.

Cuadro N° 31 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito VII

DISTRITO VIII
CENTRAL 1RO DE MAYO, CENTRAL MORALES, CENTRAL NUEVA LUNA, CENTRAL NUEVA VIDA
PROBLEMAS DESAFÍOS FUTUROS
 Falta mercado rubro palmito.  Creación de un Centro Tropical de Investigación,
 Asistencia técnica y capacitación. con laboratorios para la sanidad vegetal.
 Enfermedades en el palmito. /  Parcelas demostrativas
herbicidas.  Asistencia técnica y capacitación.
 Mercados para los productos.  Renovación de Plantines
 Falta un 20% o 25% de caminos y  Plan de Uso de Suelos.
puentes.  Mejorar suelos.
 La naranja produce solo tres años.  Construcción de mercados en la ciudad para la
 Alcantarillas. venta del productor al consumidor (gestión con la
 Ítems para atención gobernación) para evitar el maltrato por los
 Falta medico Gral., medicamentos, comerciantes de las ciudades y de los gendarmes
ambulancia. municipales.
 Odontólogo.  Promover el consumo de Palmito.
 Mejorar la atención con calidad y  Contar con áreas para ferias regionales.
calidez.  Mejorar los caminos y puentes para sacar la
 Falta de equipamiento en las unidades producción.
educativas (salas de computación,  Zonas aptas para la piscicultura
biblioteca, laboratorios)  Empedrado de caminos.
 señal de internet débil  Implementación de centros turísticos.
 Infraestructura.  Centros de acopio y almacenamiento para la
 Debilidad en la lectura, debido a que producción.
se utiliza solo el internet.  Comunidad (Comunidad,
 Refacción de techos en las Unidades  Gestionar ítems en salud
educativas.  Ambulancia para el distrito.
 Bachillerato técnico con especialidad  Mejorar y ampliar las Unidades educativas.
agrícola pecuaria.  Mejorar la señal de internet. (gestión)
 mejorar la inversión en educación.  Implementar el bachillerato técnico humanístico
 Bus escolar. acorde a la ley 070 de educación.
 Conocer la historia de antes lo vivido  Equipamiento de las unidades educativas.
por los padres y abuelos.  Cancha de futbol.
 Regulación redes sociales.  Construcción de muros de contención.
 Gaviones muros de contención
 Defensivos.
Cuadro N° 32 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito IX

DISTRITO IX
PUEBLO YUQUI BIA RECUATE
 Falta mejoramiento de caminos y puentes.  Comunidad (Comunidad,
 Falta energía eléctrica.  Agua potable, para la comunidad es la
 No hay agua para tomar. prioridad.
 Falta baños para la unidad educativa.  Implementar los servicios básicos para la
unidad educativa.

 Falta equipamiento para la unidad  Equipamiento para la unidad educativa mesas

educativa. y sillas.
 Falta material para los alumnos.  Dotar de desayuno escolar.
 Falta desayuno escolar.  Internado para la comunidad.
 Desborde de ríos.  Construcción de defensivos para evitar
desborde de los ríos.
Cuadro N° 33 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros X

DISTRITO X
CENTRAL SENDA VI, CENTRAL SENDA V
PROBLEMAS DESAFÍOS FUTUROS
 Mejoramiento de caminos.  Plan vial.
 Energía eléctrica.  Programa de asistencia técnica y
 Mercado para los productos capacitación.
agropecuarios.  Empedrados.
 Falta de capacitación y asistencia técnica.  Apoyo piscicultura
 Apoyo a la producción agrícola.  Mercados para los productores.
 No se cuenta con economía suficiente.  Procesadora de alimentos.
 No exporta bananos.  Apoyo a pequeños productores.
 Mecanización agrícola.  Comunidad (Comunidad,
 Falta de agua potable y alcantarillado.  Construcción sistemas de agua potable.
 Posta de salud  Contar con medicamentos.
 Falta ítems  Mejora de infraestructura de los centros de
 Falta medicamentos. salud.
 Centro de educación para mayores.  Ítems.
 Mejoramiento plaza principal.  Amurallamiento de unidad educativa
 Parque infantil.  Ítems educación.
 Mejoramiento de calles.  Generar una cumbre anual para el
 Falta alumbrado público. cumplimiento del Plan.
 Coliseo municipal.  Construcción o implementación de planta de
 Tratamiento y recojo de la basura. tratamiento de residuos sólidos
 Construcción de gaviones y muros de  Construir muros de contención.
contención.

Cuadro N° 34 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito XI

DISTRITO XI
CENTRAL PUERTO ALEGRE
 Falta caminos.  Programa de asistencia técnica y
 Falta apoyo a la producción. capacitación.
 Falta capacitación y asistencia técnica.  Plan de uso de suelos.
 Hospital.  Mercados seguros para los productores.
 Colegio  Mejoramiento y ampliación de caminos.
 Límites con el municipio de Chimoré.  Piscicultura
 Plazas y parques.  Comunidad (Comunidad,
 Falta recojo de basura.  Mejoramiento de sistemas de agua potable.
 Plan Regulador. (ordenamiento urbano).
 Programas de cuidado al medio ambientales.
(madre tierra
 Drenajes.
 Carro basurero.

Cuadro N° 35 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito XII

DISTRITO XII
CENTRAL VILLA NUEVA
 Falta de mercado para la venta de  Programa de asistencia técnica y
productos agropecuarios. capacitación. (permanente).
 Mejoramiento y ampliación de caminos.  Proyectos viales
 Falta alcantarillas en caminos.  Centros de acopio
 Enfermedades en coca y plátano.  Canales de drenaje. (curichales).
 Falta procesadora de almendra.  Mejoramiento de caminos y cables vías.
 Falta de personal.  Construcción puente.
 Infraestructura.  Complejo industrial de alimentos.
 Epidemias (dengue, Zica).  Procesadora de cítricos y palmito (Valle Sacta)
 Ítems de especialidades.  Procesadora de leche.
 Mejoramiento de la infraestructura  Comunidad (Comunidad,
(amurallamiento).  Agua potable
 Mejoramiento de calles zona urbana  Alcantarillado.
 Legalización de terrenos en salud y  Calidad educativa
educación.  Bachillerato técnico humanístico.
 Inundaciones.  Tratamiento de la basura.
 Dragado y muros de contención.

Cuadro N° 36 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito XIII

DISTRITO XIII
CENTRAL ISRAEL
 No hay Mercado seguro ni precio justo.  Estudio de suelos para ver la vocación
 Asesoramiento, capacitación y asistencia productiva.
técnica.  Piscicultura.
 Superar la crisis económica en 10 años.  Búsqueda de mercado para los
 Sanidad vegetal. productos(palmito)
 Asesoramiento en uso de pesticidas,  Planta procesadora
plaguicidas, etc.  Reactivación de la economía con industrias.
 Evitar intermediarios.  Complejo agroindustrial.
 Problemas por el mal uso de pesticidas.  Programa de asistencia técnica y
 Equipamiento del centro de salud. capacitación
 Refacción del techo falso contamina los  Apicultura
medicamentos el excremento de los  Ampliar las plantas procesadoras
murciélagos.  Mejoramiento y ampliación de caminos
 Muro perimetral.  Asfaltado camino principal.
 Ampliación de Posta.  Ampliación planta lechera.
 Medicamentos  Apoyo a la producción de piña en las zonas
 No debe faltar (Nutribebe, ni Carmelo). aptas.
 Enfermedades diarreicas  Comunidad (Comunidad,
 Agua potable.  Equipamiento de Centro de Salud.
 IRAS  Construcción muro perimetral.
 Ítems para salud  Ampliación sistemas de Agua potable y
 Ampliación de viviendas para personal de alcantarillado.
salud.  Tecnológico
 Los laboratorios se llevan a Cochabamba  (repostería, carpintería, electricidad)
 Dentista.  Mobiliario para la biblioteca.
 Histopatológico para detección de  Ítems
Papanicolaou  Conocer reglamentos en las áreas
 Falta coliseo para colegio secundario. deportivas.
 Muro perimetral.  Entrenadores para diferentes disciplinas
deportivas (ajedrez, Atletismo, etc.)
 Amurallamiento unidad educativa.
 Mejoramiento de baños.
 Falta sala de computación y computadoras.
 Vivienda para guarda parques, del PARQUE
NACIONAL CARRASCO.
 PMOT

Cuadro N° 37 Matriz de Problemas y Desafíos Futuros Distrito XIV

DISTRITO XIV
CENTRAL PARAISO
AMBITO DESAFIOS FUTUROS
 Mecanización agrícola  Mejoramiento de la red caminera
 Asistencia técnica  Estudio de suelos
 Caminos  Programa de asistencia técnica
 Enfermedades (Dengue, chicungunia,etc)  Mecanización agrícola
 No hay alcantarillado  Creación de una escuela técnica de
 Falta agua potable. agricultura.
 Equipamiento sala de partos  Fomento a la producción.
 Ampliación de Ambientes para internación.  Comunidad (Comunidad,
 Medicamentos insuficientes.  Prevención y educación en salud
 ambulancia  Dotación de ambulancia
 mala atención.  Realizar evaluación a los choferes de
 Falta ítems ambulancia.
 Distancia a la escuela.  Sistema de alcantarillado.
 Falta aulas  Sistemas de agua potable.
 Falta muro enmallado.  Bachillerato técnico humanístico.
 Vivienda para profesores.  PMOT
 Ítems.  Carro basurero.
 Desborde de ríos  Educación ciudadana en medio ambiente.
 Falta de drenajes.  Construcción de gaviones.

III. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
3.1 Visión de Desarrollo
La Visión de Desarrollo fue determinada en los talleres distritales y las reuniones técnicas con el personal del
Municipio de Puerto Villarroel, la cual es la siguiente:
“El Municipio de Puerto Villarroel, es donde existen mayores oportunidades de empleo y

promoción de las actividades económicas pequeñas y grandes; modelo de Desarrollo
Agropecuario altamente sostenible, población con mejor cultura ciudadana que cuenta con
servicios básicos de calidad: Agua segura, alcantarillado, salud, sistema de transporte urbano
mejorado y fluido, Municipio limpio y agradable para el turismo en base a su potencial
paisajístico”.
3.2 Políticas Generadas por Ámbitos
PROBLEMAS DESAFÍOS POLÍTICAS DE

ÁMBITOS
DESARROLLO
MUNICIPAL
Falta asistencia y apoyo técnico. Mecanización agrícola.
ÁMBITO ECONOMÍA PLURAL
Falta agua para la producción de Apoyo con técnicos de INIAF.

piña.
Bajo rendimiento de cultivos de Mejorar los niveles de concertación
la zona. a través de programas de FORTALECIMIENTO DE
capacitación. LA PRODUCCIÓN,
Enfermedades en la producción Programa de asistencia técnica: Uso PRODUCTIVIDAD Y
(cítricos –naranja-). de pesticidas, COMERCIALIZACIÓN DE
Maquinaria desgranadora de Escuela para productores. PRODUCTOS
arroz y maíz. AGROPECUARIOS Y
Enfermedades en la producción Apoyo a la Apicultura. FORESTALES
(cítricos –naranja-).
Ingenio azucarero p Puerto Producción orgánica.
Villarroel.
Poco incentivo al desarrollo Fomento a la piscicultura.
agropecuario, pesca, madera.
Crear fuentes de trabajo. Construcción de presas para épocas
de estiaje.
Que se actualice la poza de gas Creación de un Centro Tropical de
(Playa ancha). Investigación, con laboratorios para
la sanidad vegetal.
Mecanización agrícola. Agroindustrias (piña, naranja,
banano).
Enfermedades en el palmito. / Industrias de café, cacao, palmito,
herbicidas. piña, estevia, platano, copoazo.

Enfermedades en coca y plátano. Apoyo piscicultura, ganadería,

lechería.
Centro de manufacturas.
Apoyo insumos agrícolas-
pesticidas. Plantines maracuyá,
cítricos, palmito.
Apoyo al sector lechero, avícola
porcino.
Campañas de sanidad vegetal.
Ampliación de cable guías.
Centros de acopio.
Zonas aptas para la piscicultura
Mejorar suelos.
Renovación de plantines
Complejo agroindustrial.
Procesadora de cítricos y palmito
(Valle Sajta)
Creación de una escuela técnica de
agricultura.
Tecnológico (repostería,
carpintería, electricidad)
Apoyo a la producción de piña en las
zonas aptas.
Proyectos de producción. Programa de fortalecimiento y
capacitación organizacional
Mejorar seguro agrícola. Planes de negocios.
Organización de los productores. Gestión de saneamiento de títulos
de propiedad. Tierras.
Fortalecimiento a Conformación del COMEP.
Organizaciones.
Priorizar la producción agropecuaria
en el municipio.
Generar una cumbre anual para el
cumplimiento del Plan.
Falta empacadora para la piña. Consolidación de mercados para
exportación de productos.
Mejorar las empacadoras. Asistencia técnica y capacitación.
Troncal fluvial para combustible, Buscar mercados la producción.
madera, pesca con la carretera se
está anulando
Asistencia técnica y capacitación, Invertir en industrias.
en comercialización
Mercado para los productos Construcción de tinglado para
agropecuarios. mercado.

Falta procesadora de almendra. Introducción de Chocolates

tropicales.
Evitar intermediarios. Mercado modelo
Contar con áreas para ferias
regionales.
Promover el consumo de Palmito.
Estudio técnico de fomento al
turismo. PROMOCIÓN DE LA
Implementación de centros ACTIVIDAD ECONÓMICA
turísticos. DEL TURISMO

ÁMBITOS
DESARROLLO
MUNICIPAL
Pocos medicamentos Dotación de médicos con

ÁMBITO DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
especialidad.
Ítems con especialidad. Construcción de Centro de salud.
Ampliación y equipamiento de Mejorar los niveles de coordinación
centro de salud. para la dotación de medicamentos y
atención.
Atención en salud (especialistas,Mejoramiento de la atención en
oculistas, enfermeras). salud intercultural.
Ítems para enfermería,Gestionar ítems Pediatría,
odontólogo, administrador,ginecología. SALUD INTEGRAL PARA
medico tradicional, partera. TODOS
Ambulancia. Hospital de 3er. Nivel. CON CALIDAD Y CALIDEZ
Ampliación centros de salud. Ambulancia para el distrito. (TRADICIONAL Y
Epidemias (dengue, Zica). Dotación de ambulancia MODERNA).
Legalización de terrenos en saludContar con medicamentos.
y educación.
Equipamiento sala de partos
Ampliación de viviendas para
personal de salud.
Histopatológico para detección de
Papanicolaou
Vivienda para profesores. Construcción de viviendas para
maestros.
Seguridad de los estudiantes Dotación de sistema de transporte
escolar.
Falta equipamiento en las Construcción de aulas.
Unidades educativas: Baños y
cocina

Falta profesores técnico Construcción de colegio modelo

humanístico. técnico humanístico.
Transporte escolar. Educación socio-económica
cultural.
Falta laboratorios y biblioteca. Dotación de biblioteca.
Bachillerato técnico con Construcción de laboratorios de EDUCACIÓN TÉCNICA-
especialidad agrícola pecuaria. física y química. HUMANÍSTICA
Falta desayuno escolar. Áreas deportivas y de recreación. ORIENTADO A LA
Debilidad en la lectura, debido a Escuela deportiva. VOCACIÓN
que se utiliza solo el internet. PRODUCTIVA.
Centro de educación para Piscina para natación.
mayores.
Áreas deportivas para los Estadio.
sindicatos.
Conocer la historia de antes lo Internado
vivido por los padres y abuelos.
Distancia a la escuela. Transporte escolar.
Entrenadores para diferentes
disciplinas deportivas (ajedrez,
Atletismo, etc).
Alcantarillado Construcción sistemas de agua
potable.
Falta agua potable. Tratamiento agua potable. AGUA POTABLE,
Enfermedades, agua sin Construcción de sistema de ALCANTARILLADO,
tratamiento. alcantarillado, letrinas y pozos RECOJO Y TRATAMIENTO
sépticos. DE RESIDUOS PARA EL
Tratamiento de la basura. Carro basurero. VIVIR BIEN (VB) DE LA
Planta de tratamiento de basura. POBLACIÓN

ÁMBITOS
DESARROLLO
MUNICIPAL
Derrumbes e inundaciones Proyectos de construcción de muros

VIDA GESTIÓN DE RIESGOS Y
ÁMBITO GESTIÓN DE SISTEMAS DE
de contención, defensivos para su

posterior ejecución.
Muros de contención. Construcción de defensivos para
evitar desborde de los ríos.
Mal funcionamiento de Dotación de gaviones
CAMBIO CLIMÁTICO
sistemas de drenaje. FORTALECIMIENTO DE

Inundaciones Proyecto de canalización LAS CAPACIDADES EN
Desborde de ríos. Programas de cuidado al medio GESTIÓN AMBIENTAL Y
ambientales. (madre tierra RIESGOS.
No existe COE Canales de drenaje. (curichales).
Dragado de ríos Dragado y muros de contención.

Construcción de gaviones. Educación ciudadana en medio

ambiente.
3.3 Políticas y Objetivos Estratégicos
No. Políticas de Desarrollo Objetivos Estratégicos

Municipal
1 FORTALECIMIENTO DE LA Establecer normativas específicas que fomenten la inversión
PRODUCCIÓN, productiva.
PRODUCTIVIDAD Y Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos para
COMERCIALIZACIÓN DE Incrementar la superficie cultivada bajo riego.
PRODUCTOS Optimización de los sistemas de riego y drenaje.
AGROPECUARIOS Y Contar con un Centro de Investigación y Desarrollo en
FORESTALES Agricultura y Ganadería Tropical.
Contar con una Empresa de Sociedad de Economía Mixta
agroindustrial para generar valor agregado a la producción
agropecuaria y Turismo.
Vinculación caminera de las comunidades y centros de
producción con el mercado. Fortalecimiento a la organización
de productores en la comercialización.
Institucionalización de una instancia de análisis y representación
a nivel de productores (COMEP).
Contar con nichos de mercados seguros y justos para los
productos agrícolas locales.
Programa de Compras directas de alimentos locales para
alimentación escolar, y otros.
2 PROMOCIÓN DE LA Contar con una estrategia de turismo articulada con el nivel
ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL departamental y nacional.
TURISMO
3 AGUA POTABLE, Incrementar la cobertura y mejorar los servicios básicos (agua
ALCANTARILLADO, RECOJO Y segura, alcantarillado, tratamiento de residuos y desechos).
TRATAMIENTO DE RESIDUOS
PARA EL VIVIR BIEN (VB) DE LA
POBLACIÓN
4 SALUD INTEGRAL PARA Implementar la Salud preventiva.
TODOS Mejorar la cobertura y calidad del servicio médico.
CON CALIDAD Y CALIDEZ Mejorar las Infraestructuras Hospitalaria del Municipio.
(TRADICIONAL Y MODERNA).
5 EDUCACIÓN TÉCNICA- Apoyar la formación técnico-humanística en las unidades
HUMANÍSTICA educativas.
ORIENTADO A LA VOCACIÓN Incentivos a estudiantes aventajados.
PRODUCTIVA. Capacitación a la comunidad educativa (docentes, estudiantes,
padres de familia).
Promover la cultura y costumbres con enfoque de Género.
6 FORTALECIMIENTO Implementar el marco normativo municipal según la Ley 1178.
ORGÁNICO INSTITUCIONAL Mejorar la eficiencia técnica de autoridades y personal clave del
GAM.

DEL GAM Y EL CONTROL Capacitar de manera continua a los representantes de las

SOCIAL. instancias de control social conforme a la normativa municipal.
7 FORTALECIMIENTO DE LAS Consolidar el marco jurídico municipal en materia de medio
CAPACIDADES EN GESTIÓN ambiente (madre tierra).
AMBIENTAL Y RIESGOS. Capacitar de manera continua a la población sobre la
problemática de la contaminación ambiental con basura,
eliminación de excretas.
Consolidar un marco jurídico municipal en gestión de riesgos
Desarrollar una gestión con estrategia de riesgos.

IV. PLANIFICACIÓN
4.1 Políticas Municipales de Desarrollo.
Las Políticas Municipales de Desarrollo se han generado tomando en cuenta los ámbitos de planificación
articulados con los Pilares dela Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 (AP) y las metas, resultados y
acciones del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES). Las cuales fueron también sometidos al Análisis
Competencial. Las Políticas de Municipales de Desarrollo son las siguientes:
POLITICA 1:
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN, PRODUCTIVIDAD Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS Y FORESTALES. - La mejora de la producción y productiva agropecuaria para la seguridad y
soberanía alimentaria es vital, y será posible enfrentando de forma estructural y para ello se plantea que la
forma más recomendable es institucionalizar los niveles de coordinación permanente del Municipio con las
instancias nacionales creadas en materia de: desarrollo e investigación, innovación tecnológica y Sanidad
Agropecuaria, además de las Universidades y otros, para la transferencia de tecnología, capacitación y
asistencia técnica permanente y en campo. Sobre la base de ello promover y fortalecer la producción co-
financiando con recursos municipales en base a vocaciones y potencialidades.
La ausencia de políticas para resolver la excesiva intermediación en la comercialización de productos

agropecuarios medio de sustento de las familias en el municipio, ha provocado que no hayan mejorado sus
ingresos económicos familiares, por lo tanto, es preciso diseñar leyes y estrategias municipales para la
comercialización a precio justo en base a costos de producción.
POLITICA 2:
PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL TURISMO.- La riqueza paisajística, clima tropical y de otros
atractivos como el Trópico Cochabambino, aún no han sido debidamente inventariados y catalogados en el
marco de lo que establece el ministerio de culturas, en este sentido siendo que esta actividad se puede
constituir en una gran potencialidad generadora de ingresos y empleo, la presente política plantea una
estrategia integral para desarrollar este sector desde la inventariación hasta la construcción de la marca
turística para su posterior comercialización, en esta estrategia es muy importante que se deban capacitar y
sensibilizar las autoridades, técnicos y líderes en las ventajas del turismo aventura.
POLITICA 3:
AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, RECOJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS PARA EL VIVIR BIEN (VB) DE LA
POBLACIÓN. - Bajo el nuevo enfoque de desarrollo toma en cuenta a las poblaciones en el área urbana y
rural los cuales deben acceder a los servicios de: agua potable, alcantarillado, recojo y tratamiento de
residuos sólidos (basura), que coadyuvara al cuidado del medio ambiente para el Vivir Bien.
POLITICA 4:
SALUD INTEGRAL PARA TODOS CON CALIDAD Y CALIDEZ (TRADICIONAL Y MODERNA). - En los últimos 5 años
se ha visto que en salud se ha realizado importante inversión en relación a otras áreas, sin embargo, aún
existen problemas de calidad y calidez en los servicios de salud que brindan los centros de salud de los
diferentes niveles que existen en el Municipio.
POLITICA 5:
EDUCACIÓN TÉCNICA- HUMANÍSTICA ORIENTADO A LA VOCACIÓN PRODUCTIVA.- Al igual que el sector de
salud, en los últimos 5 años se ha registrado mayor inversión municipal en educación en relación a otras

áreas, la población no percibe efectos ni impactos favorables, como muestra se arrastra varios problemas
tradicionales en el sector, menos al presente no se ha implementado el bachillerato técnico-humanístico,
que es la propuesta central de la nueva ley de educación y para fines del desarrollo local muy estratégico.
POLITICA 6:
FORTALECIMIENTO ORGÁNICO INSTITUCIONAL DEL GAM Y EL CONTROL SOCIAL. Es preciso profundizar,
innovar en la capacitación de las autoridades, servidores públicos y líderes sociales/productivos en gestión
del desarrollo municipal, en la apropiación e institucionalización del Plan Territorial de Desarrollo Integral,
para la formulación adecuada del POA Municipal. Siendo este el único mecanismo que podrá garantizar que
las futuras inversiones y acciones tengan efectos e impactos en las condiciones de vida de la población.
POLITICA 7:
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS. El medio ambiente en general
se ha deteriorado como producto de la acción del hombre y el cambio climático por tanto es preciso
establecer mecanismos de control en la utilización de agroquímicos que indiscriminadamente utilizan los
productores, además del desconocimiento de las buenas prácticas en la gestión del suelo y agua. Es preciso
generar una ley local de medio ambiente y de gestión de riesgos.

4.2 Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones

COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL COMPONENTES DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL – PUERTO VILLARROEL
PILAR META RESULTADO N° ACCIONES DEL PDES LÍNEA BASE INDICADOR DE ACCIONES DEL MUNICIPIO INDICADOR DE PROCESO DE
PDES ACCIÓN IMPACTO ACCIONES MUNICIPALES
PDES
1 1 5 1 Continuidad a los programas sociales a través Recursos Continuidad a los programas sociales a través No de beneficiarios Renta
de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, económicos de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Dignidad
Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono asignados para Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono
Juancito Pinto, Complemento Nutricional el pago de Juancito Pinto, Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la rentas del Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la
Vida. adulto mayor Vida.
11 4 Seguimiento y monitoreo a la Recursos Seguimiento y monitoreo a la implementación 100% de implementación de

implementación de políticas y acciones para asignados de políticas y acciones para personas con un 1 programa dirigidos a
personas con discapacidad. discapacidad. personas con discapacidad.
12 1 Apoyo integral para personas adultas Recursos Apoyo integral para personas adultas mayores. 100% de implementación de
mayores. asignados un 1 programa dirigidos a
personas adultas mayores
3 23 1 Fortalecimiento de las Defensorías de la Recursos Fortalecimiento de las Defensorías de la Niñez Acciones de prevención y
Niñez y Adolescencia en su rol de protección asignados y Adolescencia en su rol de protección a las protección de la niñez y
a las niñas, niños y adolescentes. niñas, niños y adolescentes. adolescencia
4 25 2 Implementación de la Ley 045 en la lucha Recursos Implementación de la Ley 045 en la lucha 100% de un (1) programa de
contra el racismo y toda forma de asignados contra el racismo y toda forma de implementación de políticas
discriminación en instituciones públicas y discriminación en instituciones públicas y sociales.
privadas. privadas.
5 29 1 Implementación de programas integrales de Recursos Implementación de programas integrales de Acciones de prevención y

atención y asistencia inmediata a mujeres asignados atención y asistencia inmediata a mujeres protección contra la
víctimas de violencia. víctimas de violencia. violencia
2 1 39 1 Ampliación de cobertura de los servicios de 36% 95% Ampliación de sistemas de agua en los Distritos 10 sistemas agua potable
agua potable en el área urbana. del Municipio. ampliados

PDES
41 1 Ampliación de cobertura de alcantarillado 5% 70% Ampliación de sistemas de alcantarillado en los 2 sistemas de alcantarillado
(sanitario y pluvial) y saneamiento en el área Distritos del Municipio. implementados en centros
urbana. poblados de los Distritos.
42 1 Ampliación de cobertura de alcantarillado 5% 25% Ampliación de sistemas de alcantarillado en los 2 sistemas de alcantarillado
(sanitario y pluvial) y saneamiento en el área Distritos del Municipio. implementados en el área
rural. rural del Municipio
3 46 2 Construcción, mejoramiento y Construcción, mejoramiento y mantenimiento No. De población y % de vías

mantenimiento del alumbrado público del alumbrado público urbano. urbanas con red de
urbano. alumbrado público urbano
con mantenimiento
4 53 3 Construcción, mejoramiento y Construcción, mejoramiento y mantenimiento No de proyectos con
mantenimiento de la infraestructura de la red de la infraestructura de la red vial municipal. mantenimiento de caminos
vial municipal. en el municipio
55 1 Construir puentes y accesos. 0 10 puentes Construcción de Puentes en los Distritos del 50 Puentes construidos en
construidos Municipio. el próximo quinquenio
por gestión. mejorando la conectividad
de las comunidades con los
principales mercados.
5 70 2 Comunidades urbanas: generación, 0 1 Comunidades urbanas: generación, Operaciones del sistema de
consolidación y recuperación comunidades consolidación y recuperación comunidades catrastro urbano
urbanas sustentables y resilentes urbanas sustentables y resilentes (planificación
(planificación urbana, catastro, sistemas urbana, catastro, sistemas impositivos).
impositivos).
3 1 76 6 Prestaciones de Servicios de Salud Integral Recursos Prestaciones de Servicios de Salud Integral del No. De Prestaciones de
del Estado Plurinacional de Bolivia. asignados Estado Plurinacional de Bolivia. servicios de salud

PDES
85 1 Implementación de actividades de 0% 1 Implementación de actividades de prevención, Acciones de control de
prevención, detección temprana, detección temprana, diagnóstico y tratamiento prevención y tratamiento de
diagnóstico y tratamiento de enfermedades de enfermedades transmisibles. enfermedades transmisibles
transmisibles.
77 1 Fortalecimiento de la capacidad reguladora 76,90% 90% de la Suministro de medicamentos a través de los 22 Centros de salud cuenta
de medicamentos y mejoramiento del población Centros de Salud con medicamentos para la
sistema nacional de medicamentos. accede a los población.
medicamentos
2 90 1 Construcción y equipamiento de 0 1 Ampliación, mejoramiento y equipamiento de 1 centro médico de primer

establecimientos de salud de primer nivel. establecimientos de salud primer nivel nivel
90 2 Construcción, ampliación, mejoramiento y 22 22 Ampliación, mejoramiento y equipamiento de 22 centros de salud se han

equipamiento de centros de salud. los Centros de Salud. equipado los centros de
salud del Municipio.
90 3 Gestión de salud. 0 100% Gestión de salud. 100% de implementación de

1 Programa de Desarrollo en
Gestión de Salud
93 1 Fortalecimiento y rescate de los 0 2 Fortalecimiento a los Centros de Salud, con 2 Centros de Salud cuentan
conocimientos y prácticas de la medicina prácticas de la medicina tradicional ancestral con condiciones para las
tradicional ancestral boliviana. boliviana. prácticas de medicina
tradicional ancestral
boliviana.
3 94 2 Ampliar la atención a poblaciones 80% 90% Niños y niñas son parte del Sub-Sistema de El 90% de la población
vulnerables e históricamente excluidas. Educación Rural. Estudiantil son parte del
Subsistema de Educación
Regular.

PDES
95 1 Acceso a programas de alfabetización y pos 1% 1% Acceso a programas de alfabetización y pos 1 Programa de
alfabetización múltiple (digital, en lenguas alfabetización múltiple (digital, en lenguas Alfabetización
originarias, en sistema Braille, lengua de originarias, en sistema Braille, lengua de señas
señas y otras) a la población que no tuvo y otras) a la población que no tuvo la
la oportunidad de acceder al sistema educativo.
oportunidad de acceder al sistema
educativo.
4 102 1 Fortalecimiento de la gestión institucional 1 1 Fortalecimiento de la gestión institucional del 1 Programa de

del Sistema Educativo Plurinacional. Sistema Educativo Plurinacional. fortalecimiento del sistema
Educativo
102 2 Construcción, ampliación, mejoramiento, de 0 80% Mejoramiento de la Infraestructura educativa 80% de las Unidades
las condiciones de infraestructura y y equipamiento con mobiliario de unidades Educativas son parte del
equipamiento de las unidades educativas educativas Programa de
acordes al modelo educativo socio Mantenimiento de las
comunitario productivo. unidades educativas y
centros educativos cuentan
con infraestructura
complementaria,
materiales, equipos y
mobiliario.
104 1 Participación de las y los estudiantes en las 0 100% Participación de los y las estudiantes de 100% de las Unidades
olimpiadas científicas. secundaria participan en las olimpiadas educativas participan en las
científicas estudiantiles. olimpiadas científicas
estudiantiles.
6 114 2 Participación en el desarrollo de los “Juegos 0% 100% Participación en el desarrollo de los “Juegos 100% de participación en los
Deportivos Estudiantiles Plurinacionales”. Deportivos Estudiantiles Plurinacionales”. Juegos deportivos
112 1 Promoción y fomento al desarrollo de 0% 1% Promoción y fomento al desarrollo de 1 programa de apoyo al

actividades deportivas. actividades deportivas. deporte

PDES
113 1 Formación, desarrollo y mejoramiento de las 0% 1% Formación, desarrollo y mejoramiento de las 100% de apoyo a un
capacidades técnicas, tácticas, específicas y capacidades técnicas, tácticas, específicas y programa de desarrollo
psicológicas en las diferentes disciplinas psicológicas en las diferentes disciplinas deportivo.
deportivas. deportivas.
4 5 134 1 Incorporación de científicos bolivianas y 0 1 Gestión del Proyecto: Centro de Investigación 1 Proyecto de Desarrollo
bolivianos en centros de investigación y agropecuario forestal del Trópico Agropecuario Forestal para
empresas públicas y privadas, y entidades del Cochabambino el Trópico Cochabambino.
sector privado y comunitario.
5 3 139 1 Gestiones para la inversión privada nacional y 0% 300% Constitución de Empresas Mixtas Municipales. 1 Empresa Mixta Municipal.
extranjera con enfoque de creación de
sociedades en el marco de la constitución de
empresas estatales y mixtas para fortalecer el
desarrollo económico y productivo del Estado
Plurinacional de Bolivia.
5 142 1 Desarrollo de circuitos cortos de 1 5 Ferias Agropecuarias en el Municipio. 1 Feria por año para
comercialización de productos agropecuarios incentivar la producción del
y ferias del precio justo. Municipio.
142 2 Fortalecimiento y gestión del comercio 1 1 Fortalecimiento y gestión del comercio interno. 1 Apoyo a la
interno. comercialización a los
productores del Municipio
143 2 Construcción, ampliación y mantenimiento 0 2 Construcción de mercados. 2 Mercados Modelos

de la infraestructura de centros de
abastecimiento publico y faeneo de ganado.

PDES
6 2 150 15 Gestión de los complejos productivos. 0 2 Elaboración de Proyectos de Complejos 2 Proyectos a Diseño final
Productivos. Promocionar y atraer inversión Complejos Productivos
privada nacional y extranjera para los Industriales (Planta de
complejos priorizados. Cárnicos, liofilización de
frutas y Turismo.
156 10 Fomento integral a la producción agrícola 0 10% Incremento de la producción de los principales 10% incremento de la
vinculada al desarrollo de complejos cultivos para los Complejos Productivos. producción.
productivos territoriales.
153 1 Promoción turística nacional para el fomento 0 40 Se ha promocionado a nivel nacional el Turismo 40.000 turistas en el
al turismo interno. Local. quinquenio visitaron los
atractivos turísticos del
Municipio.
154 1 Ampliación y mejoramiento de 0 7 Ampliación y Mejoramientos de las zonas 7 lugares turísticos del
infraestructura y servicios turísticos en donde se encuentran los atractivos turísticos Municipio son conocidas por
destinos y zonas priorizadas para el turismo. del Municipio. sus atractivos turísticos
4 160 3 Acceso a maquinarias, equipos 0 50% Acceso a maquinaria, equipos e insumos para 50% de los productores han
infraestructura agropecuaria adecuadas a las la producción. accedido a equipos e
características regionales y sistemas insumos para la producción
productivos. agropecuaria para mejorar
sus ingresos propios.
161 1 Desarrollo de sistemas productivos 0 10% Se han implementado programas y proyectos 10% de la superficie del
ganaderos sustentables. de Desarrollo ganadero. territorio del Municipio se
han establecido Sistemas
Ganaderos con manejo
integral.
5 166 1 Programa de gestión integral de bosques. 0 5% Implementación de un Programa de Manejo 5% de la superficie de los
de Bosques de forma integral y sustentable. bosques dentro el Territorio
del Municipio son
manejados de forma
integral y sustentable.
Impulsar el desarrollo de
plantaciones forestales con
múltiples fines.

PDES
6 169 1 Programa nacional de suelos. 0 1 Programa nacional de suelos. 1 Programa de manejo de
suelos en coordinación con
el nivel Central
7 174 1 Consolidación de la innovación y 0 1000 Se cuenta con un programa de Capacitación y 1000 unidades productivas,
transferencia de tecnología para el sector Asistencia Técnica para las unidades incluyendo familias
agropecuario, forestal y piscícola. productivas. indígenas originario
campesinas con acceso a
programas de insumo,
tecnología, servicios de
apoyo a la producción y
otros (SENASAG, INIAF,
etc.).
174 2 Fortalecimiento de la sanidad animal e 0 100% Fortalecimiento de la sanidad animal e 100% de Implementación de
inocuidad alimentaria. inocuidad alimentaria. 1 Programa de sanidad
animal
9 181 1 Centros de innovación productiva y 0 1 Se ha gestionado un Proyecto a Diseño Final del 1 Gestión del Proyecto
tecnológica y mecanismos de acceso a Centro de Investigación de Agricultura y Centro de Investigación en
tecnología y/o formación por parte de Ganadería Tropical con un enfoque regional. Agricultura y Ganadería
unidades productivas. Tropical.
8 1 221 1 Promoción de la alimentación saludable y la 0 1% Promoción de la alimentación saludable y la 1 Plan de desarrollo de

revalorización de alimentos locales de alto revalorización de alimentos locales de alto capacidades en la
valor nutritivo. valor nutritivo. producción de alimentos
2 228 1 GAMs brindan alimentación complementaria 0 50% Compras locales para la provisión del Desayuno 50% de las raciones del
a la población estudiantil. Escolar. Desayuno Escolar proviene
de empresas locales.
3 233 1 Incremento de la producción piscícola para el 500 750 Infraestructura productiva piscícola. 750 Unidades Productivas
consumo interno y exportación. para la producción
piscícolas.

PDES
4 251 1 Programa de gestión del sistema 0 1 Coordinar con el Nivel Central para la 1 plan implementado para
plurinacional de áreas protegidas y implementación del Programa de gestión del Las Áreas Protegidas del
ecosistemas estratégicos. sistema Plurinacional de áreas protegidas. Municipio son parte del
Sistema Plurinacional de
Áreas Protegidas
6 263 1 Programa nacional de forestación y 0 10% Implementar plantaciones forestales con un 10% de la superficie forestal
reforestación. enfoque de protección, regeneración y se ha ampliado en su
ornamentación de sistemas agroforestales. cobertura forestal, en áreas
de restauración, protección
y regeneración,
ornamentación, sistemas
agroforestales y
plantaciones comerciales, a
través de acciones de
forestación y reforestación.
264 1 Centros de producción forestal vinculados al 0 50% Producción de especies forestales, Se ha incrementado en un
programa nacional de forestación y ornamentales y frutícolas. 50% la producción de
reforestación. especies: Forestales,
ornamentales y frutícolas.
Del Vivero Municipal.
7 265 1 Desarrollo e implementación de planes de 0 1 Identificar zonas de vida vulnerables con altos 1 programa de Gestión de
cuencas para una gestión integral de los niveles de exposición al riesgo por eventos Riesgos y Cambio Climático.
recursos hídricos. climáticos adversos. El GAM, este articulado
con el (SIPGRA).
270 2 Atención de emergencia frente a desastres 0 1 El Municipio es parte del Sistema Nacional de 1 plan de capacitación en:
naturales y fenómenos climáticos. Alerta Temprana para Desastres - SNATD. alerta hidrometeorológica,
de prevención y mitigación
de inundaciones
8 273 1 Aplicación de tecnologías para el monitoreo y Aplicación de tecnologías para el monitoreo y

control de la contaminación ambiental. control de la contaminación ambiental.

PDES
275 1 Implementación de la gestión integral de 0 1 El Municipio ha consolidado procesos de 1 Planta de Tratamiento de
residuos sólidos con reciclaje, compostaje e gestión integral de residuos sólidos. residuos sólidos (separación
industrialización, tratamiento y disposición de basura orgánica e
final segura. inorgánica).
276 1 Implementación de sitios adecuados de 0 1 Manejo de residuos sólidos de forma 1 Relleno Sanitario.
disposición final de residuos sólidos no sostenible cuidando el medio ambiente.
aprovechables y cierre técnico y saneamiento
de botaderos.
277 1 Implementación de plantas, centros de 0 3 Manejo de Aguas residuales de los centros 1 Planta de tratamiento de
disposición y tratamiento de las aguas poblados aguas residuales con fines
residuales con fines de rehúso. de rehusó.
11 1 298 6 Desarrollo de una gestión eficiente que logre 0 1 Desarrollo de una gestión eficiente que logre 1 Gestión de Administración
una administración institucional apropiada, una administración institucional apropiada, Institucional
utilizando adecuadamente los recursos y la utilizando adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de gestión planificación como herramienta de gestión
institucional. institucional.
301 1 Promoción y consolidación de una gestión 2 10 Rendición de Cuentas de forma pública. 10 cumbres para la
pública transparente a través de la Rendición Rendición de cuentas
Pública de Cuentas con participación efectiva públicas.
de la sociedad civil e institucionalización del
Control Social.
3 309 1 Fortalecimiento de la infraestructura y 0 1 Fortalecimiento de la infraestructura y 1 plan de apoyo a la policía
equipamiento policial (cámaras de seguridad equipamiento policial (cámaras de seguridad y
y otros), en coordinación con las Entidades otros), en coordinación con las Entidades
Territoriales Autónomas. Territoriales Autónomas.

PDES
5 323 12 Implementación de programas de 0 1 El Gobierno Autónomo Municipal está bajo el 1 Carta Orgánica está bajo el
fortalecimiento de la democracia comunitaria régimen de su Carta Orgánica. régimen el Municipio.
y acompañamiento a procesos de consulta
previa para el ejercicio del derecho a la libre
determinación y autogobierno.
325 2 Apoyo a la implementación y funcionamiento 0 1 Impulsar el cumplimiento del Plan Territorial de 1 Plan Territorial Autónomo
de instancias de coordinación Desarrollo Integral, del GAM. Municipal (PTDI). Está en
intergubernamental y sectorial para la vigencia para el próximo
inversión pública concurrente y el ejercicio quinquenio.
coordinado de competencias en el marco del
régimen autonómico.
12 2 337 1 Vivir Bien: promoción de tiempo libre, 0 100% Vivir Bien: promoción de tiempo libre, 100% de implementación de
recreación y actividades culturales. recreación y actividades culturales. 1 programa de actividades
de recreación y actividades
culturales
340 1 Vivir Bien: comunicación y relaciones 0 1 Vivir Bien: comunicación y relaciones 1 Funcionamiento de
interculturales. interculturales. Sistemas de Comunicación
13 1 Fortalecimiento del apoyo al Concejo de 0 1 Fortalecimiento del apoyo al Concejo de 1 apoyo al desarrollo del
Reivindicación marítima, al concejo Reivindicación marítima, al concejo Liderazgo Local.
permanente de permanente de
Ex Presidentes, Ex Cancilleres, Ex Presidentes, Ex Cancilleres, personalidades
personalidades intelectuales y al Agente intelectuales y al Agente
(agentes o coagentes del estado ante (agentes o coagentes del estado ante
tribunales internacionales. tribunales internacionales.

4.3 Programación de Resultados y Acciones

COMPONENTES DEL PLAN PROGRAMACIÓN DE ACCIONES
TERRITORIAL DE DESARROLLO
INTEGRAL – PUERTO VILLARROEL
INDICADOR DE PROCESO DE 2016 2017 2018 2019 2020
ACCIONES MUNICIPALES
No de beneficiarios Renta No de beneficiarios No de beneficiarios No de beneficiarios No de beneficiarios No de beneficiarios
Dignidad Renta Dignidad Renta Dignidad Renta Dignidad Renta Dignidad Renta Dignidad
100% de implementación de un 1 100% de 100% de 100% de 100% de 100% de

programa dirigidos a personas con implementación implementación implementación implementación implementación
discapacidad. de un 1 programa de un 1 programa de un 1 programa de un 1 programa de un 1 programa
dirigidos a dirigidos a dirigidos a dirigidos a dirigidos a
personas con personas con personas con personas con personas con
discapacidad. discapacidad. discapacidad. discapacidad. discapacidad.
100% de implementación de un 1 100% de 100% de 100% de 100% de 100% de

programa dirigidos a personas implementación implementación implementación implementación implementación
adultas mayores de un 1 programa de un 1 programa de un 1 programa de un 1 programa de un 1 programa
dirigidos a dirigidos a dirigidos a dirigidos a dirigidos a
personas adultas personas adultas personas adultas personas adultas personas adultas
mayores mayores mayores mayores mayores
Acciones de prevención y Acciones de Acciones de Acciones de Acciones de Acciones de
protección de la niñez y prevención y prevención y prevención y prevención y prevención y
adolescencia protección de la protección de la protección de la protección de la protección de la
niñez y niñez y niñez y niñez y niñez y
adolescencia adolescencia adolescencia adolescencia adolescencia
100% de un (1) programa de 100% de un (1) 100% de un (1) 100% de un (1) 100% de un (1) 100% de un (1)
implementación de políticas programa de programa de programa de programa de programa de
sociales. implementación implementación implementación implementación implementación
de políticas de políticas de políticas de políticas de políticas
sociales. sociales. sociales. sociales. sociales.
Acciones de prevención y Acciones de Acciones de Acciones de Acciones de Acciones de
protección contra la violencia prevención y prevención y prevención y prevención y prevención y
protección contra protección contra protección contra protección contra protección contra
la violencia la violencia la violencia la violencia la violencia
10 sistemas agua potable ♦ 11 sistemas de 2 Sistemas de agua 2 Sistemas de agua 2 Sistemas de agua 2 Sistemas de agua
ampliados agua ampliados y potable potable potable potable
construidos
2 sistemas de alcantarillado 1 Sistema de

implementados en centros alcantarillado
poblados de los Distritos.
2 sistemas de alcantarillado 1 Sistema de 1 Sistema de

implementados en el área rural del alcantarillado alcantarillado
Municipio
No. De población y % de vías Mantenimiento, Mantenimiento,

urbanas con red de alumbrado adquisición de adquisición de
público urbano con accesorios, accesorios,
mantenimiento provisión de provisión de
luminarias luminarias


No de proyectos con Mantenimiento de Mantenimiento de 100 km. 100 km. 100 km.
mantenimiento de caminos en el caminos 5ta caminos 5ta
municipio sección (100Km) sección (100Km)
13 mejoramientos 13 mejoramientos
en distintos en distintos
distritos distritos
1 Mejoramiento
de camino Puerto
Villarroel
11 Puentes construidos en el 2 Puentes 2 Puentes 2 Puentes 2 Puentes 2 Puentes

próximo quinquenio mejorando la Vehiculares en los
conectividad de las comunidades Distritos (I - XIV)
con los principales mercados. 1 Puente en
Vehicular Villa
Nueva
Operaciones del sistema de Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento
catastro urbano de servicios de de servicios de de servicios de de servicios de de servicios de
Catastro y Catastro y Catastro y Catastro y Catastro y
Recaudaciones Recaudaciones Recaudaciones Recaudaciones Recaudaciones
No. De Prestaciones de servicios No de No de No de No de No de

de salud prestaciones de prestaciones de prestaciones de prestaciones de prestaciones de
servicios de salud servicios de salud servicios de salud servicios de salud servicios de salud
atendidos atendidos atendidos atendidos atendidos
Acciones de control de prevención Acciones de Acciones de Acciones de Acciones de Acciones de

y tratamiento de enfermedades control de control de control de control de control de
transmisibles prevención y prevención y prevención y prevención y prevención y
tratamiento de tratamiento de tratamiento de tratamiento de tratamiento de
enfermedades enfermedades enfermedades enfermedades enfermedades
transmisibles transmisibles transmisibles transmisibles transmisibles
22 Centros de salud cuenta con 100% Centros de 100% Centros de 100% Centros de 100% Centros de 100% Centros de
medicamentos para la población. Salud con Salud con Salud con Salud con Salud con
provisión de provisión de provisión de provisión de provisión de
medicamentos medicamentos medicamentos medicamentos medicamentos
1 centro médico de primer nivel Mantenimiento, Mantenimiento, Mantenimiento, Mantenimiento, Mantenimiento,

equipamiento y equipamiento y equipamiento y equipamiento y equipamiento y
refacción de refacción de refacción de refacción de refacción de
infraestructura infraestructura infraestructura infraestructura infraestructura
22 centros de salud se han Mantenimiento, Mantenimiento, Mantenimiento, Mantenimiento, Mantenimiento,

equipado los centros de salud del equipamiento y equipamiento y equipamiento y equipamiento y equipamiento y
Municipio. refacción de refacción de refacción de refacción de refacción de
infraestructura infraestructura infraestructura infraestructura infraestructura


100% de implementación de 1 4 actividades de % de ejecución % de ejecución % de ejecución
Programa de Desarrollo en Gestión gestión en salud financiera financiera financiera
de Salud asignada en el asignada en el asignada en el
sector salud sector salud sector salud
2 Centros de Salud cuentan con 2 Centros con 2 Centros con 2 Centros con
condiciones para las prácticas de prácticas de prácticas de prácticas de
medicina tradicional ancestral medicina medicina medicina
boliviana. tradicional tradicional tradicional
ancestral ancestral ancestral
boliviana. boliviana. boliviana.
El 90% de la población Estudiantil 90% son parte del 90% son parte del 90% son parte del 90% son parte del 90% son parte del
son parte del Subsistema de Subsistema de Subsistema de Subsistema de Subsistema de Subsistema de
Educación Regular. Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular Educación Regular
1 Programa de Alfabetización Post Alfabetización Post Alfabetización Post Alfabetización Post Alfabetización Post Alfabetización
Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa
1 Programa de fortalecimiento del Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento

sistema Educativo de Gabinetes de de Gabinetes de de Gabinetes de de Gabinetes de de Gabinetes de
Computación. Computación. Computación. Computación. Computación.
Gabinetes de Gabinetes de Gabinetes de Gabinetes de Gabinetes de

Psicológicos Psicológicos Psicológicos Psicológicos Psicológicos
80% de las Unidades Educativas Adquisición de

son parte del Programa de Equipos de
Mantenimiento de las unidades computación.
educativas y centros educativos
cuentan con infraestructura Adquisición de
complementaria, materiales, mobiliario
equipos y mobiliario.
100% de las Unidades educativas 100% participación 100% participación 100% participación 100% participación 100% participación
participan en las olimpiadas Olimpiadas Olimpiadas Olimpiadas Olimpiadas Olimpiadas
científicas estudiantiles. Estudiantiles Estudiantiles Estudiantiles Estudiantiles Estudiantiles
100% de participación en los Adquisición de Adquisición de Adquisición de Adquisición de Adquisición de

Juegos deportivos indumentaria indumentaria indumentaria indumentaria indumentaria
Deportiva Deportiva Deportiva Deportiva Deportiva
1 programa de apoyo al deporte Fomento a las Fomento a las Fomento a las Fomento a las Fomento a las
actividades actividades actividades actividades actividades
deportivas deportivas deportivas deportivas deportivas
100% de apoyo al un programa de Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento

desarrollo deportivo. escuelas escuelas escuelas escuelas escuelas
Municipales de Municipales de Municipales de Municipales de Municipales de
Deportes Deportes Deportes Deportes Deportes
1 Proyecto de Desarrollo 1 Proyecto de 1 Proyecto de 1 Proyecto de 1 Proyecto de 1 Proyecto de

Agropecuario Forestal para el Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo
Trópico Cochabambino. Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario Agropecuario
1 Empresa Mixta Municipal. 1 Empresa Mixta


1 Feria por año para incentivar la Feria Exposol Feria Exposol Feria Exposol Feria Exposol Feria Exposol
producción del Municipio.
1 Apoyo a la comercialización a los Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento
productores del Municipio Intendencia Intendencia Intendencia Intendencia Intendencia
Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal
2 Mercados Modelos Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento

Matadero Matadero Matadero Matadero Matadero
Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal
2 Proyectos a Diseño final 2 Proyectos de

Complejos Productivos Complejos
Industriales (Planta de Cárnicos, Productivos
liofilización de frutas y Turismo. Industriales
10% incremento de la producción. 2% de Incremento 2% de Incremento 2% de Incremento 2% de Incremento
de Producción de Producción de Producción de Producción
40.000 turistas en el quinquenio Funcionamiento e Funcionamiento e Funcionamiento e Funcionamiento e Funcionamiento e

visitaron los atractivos turísticos implementación implementación implementación implementación implementación
del Municipio. de Centros de Centros de Centros de Centros de Centros
Turísticos Turísticos Turísticos Turísticos Turísticos
7 lugares turísticos del Municipio 7 Lugares 7 Lugares turísticos 7 Lugares turísticos

son conocidas por sus atractivos turísticos promocionados promocionados
turísticos promocionados
50% de los productores han 10% productores 20% productores 20% productores
accedido a equipos e insumos para acceden a equipos acceden a equipos acceden a equipos
la producción agropecuaria para e insumos. e insumos. e insumos.
mejorar sus ingresos propios.
10% de la superficie del territorio 3% con sistemas 3% con sistemas 4% con sistemas
del Municipio se han establecido ganaderos ganaderos ganaderos
Sistemas Ganaderos con manejo
integral.
5% de la superficie de los bosques 1% manejo de 2% manejo de 2% manejo de
dentro el Territorio del Municipio bosques bosques bosques
son manejados de forma integral y
sustentable. Impulsar el desarrollo
de plantaciones forestales con
múltiples fines.
1 Programa de manejo de suelos Apoyo y Apoyo y Apoyo y Apoyo y Apoyo y
en coordinación con el nivel mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y mejoramiento y
Central Recuperación de Recuperación de Recuperación de Recuperación de Recuperación de
fertilidad de fertilidad de Suelos fertilidad de Suelos fertilidad de Suelos fertilidad de Suelos
Suelos
1000 unidades productivas, 200 Unidades 200 Unidades 200 Unidades 200 Unidades 200 Unidades
incluyendo familias indígenas Productivas Productivas Productivas Productivas Productivas
originario campesinas con acceso
a programas de insumo,
tecnología, servicios de apoyo a la
producción y otros (SENASAG,
INIAF, etc.).
100% de Implementación de 1 1 Programa de 1 Programa de 1 Programa de 1 Programa de 1 Programa de
Programa de sanidad animal Sanidad Animal Sanidad Animal Sanidad Animal Sanidad Animal Sanidad Animal


1 Gestión del Proyecto Centro de 1 Proyecto de
Investigación en Agricultura y Centro de
Ganadería Tropical. Investigación
1 Plan de desarrollo de 1 Plan de 1 Plan de 1 Plan de 1 Plan de 1 Plan de

capacidades en la producción de Desarrollo a la Desarrollo a la Desarrollo a la Desarrollo a la Desarrollo a la
alimentos producción de producción de producción de producción de producción de
alimentos alimentos alimentos alimentos alimentos
50% de las raciones del Desayuno 1 Desayuno 1 Desayuno 1 Desayuno 1 Desayuno 1 Desayuno
Escolar proviene de empresas Escolar Escolar Escolar Escolar Escolar
locales.
750 Unidades Productivas para la 350 Unidades 400 Unidades
producción piscícolas. Productivas Productivas
1 plan implementado para Las 1 Plan de 1 Plan de 1 Plan de
Áreas Protegidas del Municipio Protección de Protección de Protección de
son parte del Sistema Plurinacional Áreas protegidas Áreas protegidas Áreas protegidas
de Áreas Protegidas
10% de la superficie forestal se ha Producción de Producción de Producción de

ampliado en su cobertura forestal, plantines en plantines en plantines en
en áreas de restauración, viveros viveros viveros
protección y regeneración,
ornamentación, sistemas
agroforestales y plantaciones
comerciales, a través de acciones
de forestación y reforestación.
Se ha incrementado en un 50% la 10% incremento 20% incremento 20% incremento
producción de especies: de producción de de producción de de producción de
Forestales, ornamentales y plantines plantines plantines
frutícolas. Del Vivero Municipal.
1 programa de Gestión de Riesgos Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento

y Cambio Climático. cuencas cuencas cuencas cuencas cuencas
Hidráulicas Hidráulicas Hidráulicas Hidráulicas Hidráulicas
1 plan de capacitación en: alerta Previsión de Previsión de Previsión de Previsión de Previsión de

hidrometeoro lógica, de recursos para recursos para recursos para recursos para recursos para
prevención y mitigación de Desastres Desastres Desastres Desastres Desastres
inundaciones Naturales Naturales Naturales Naturales Naturales
Mantenimiento de áreas verdes Mto de áreas Mto de áreas Mto de áreas Mto de áreas Mto de áreas
verdes y verdes y verdes y verdes y verdes y
recreativas recreativas recreativas recreativas recreativas
1 Planta de Tratamiento de 1 Planta de
residuos sólidos (separación de tratamiento de
basura orgánica e inorgánica). residuos sólidos
1 Relleno Sanitario. Recojo de basura y 1 Relleno Sanitario.

Aseo Urbano
Distrito III, IV, V,
VI, VII
1 Planta de tratamiento de aguas 1 Planta de

residuales con fines de rehusó. tratamiento de
aguas residuales


1 Gestión de Administración Administración Administración
Institucional ejecutiva y ejecutiva y
legislativa. legislativa.
Ajustes de Ajustes de
proyectos proyectos
Equipamiento Equipamiento
Saneamiento de Saneamiento de
Bienes Inmuebles. Bienes Inmuebles.
Mto parque Mto parque
automotor. automotor.
Aporte al sistema Aporte al sistema
asociativo asociativo
10 cumbres para la Rendición de Fortalecimiento Fortalecimiento de Fortalecimiento de Fortalecimiento de Fortalecimiento de

cuentas públicas. de la participación la participación y la participación y la participación y la participación y
y control social control social control social control social control social
1 plan de apoyo a la policía Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento

Servicios de Servicios de Servicios de Servicios de Servicios de
Seguridad Seguridad Seguridad Seguridad Seguridad
Ciudadana Ciudadana Ciudadana Ciudadana Ciudadana
1 Carta Orgánica está bajo el 1 Carta Orgánica

régimen el Municipio.
1 Plan Territorial Autónomo 1 PTDI
Municipal (PTDI). Está en vigencia
para el próximo quinquenio.
100% de implementación de 1 Fomento a Fomento a Fomento a Fomento a Fomento a
programa de actividades de actividades actividades actividades actividades actividades
recreación y actividades culturales culturales culturales culturales culturales culturales
1 Funcionamiento de Sistemas de Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento Funcionamiento

Comunicación comunicación comunicación comunicación comunicación comunicación
1 apoyo al desarrollo del Liderazgo 1 Apoyo al 1 Apoyo al 1 Apoyo al 1 Apoyo al 1 Apoyo al
Local. liderazgo liderazgo liderazgo liderazgo liderazgo

4.4 Articulación Competencial
ENTIDADES TERRITORIALES
NIVEL GAD GAM COMPETENCIAS
ARTICULACIÓN DE LAS ACCIONES CENTRAL
ACCIÓN: Promover programas y proyectos para el impulso en Co C E CPE. Art. 266
el país de iniciativas vinculadas a la sociedad del Ley N°031 Art. 91
conocimiento y a la economía creativa.
ACCIÓN: Realizar gestiones para la inversión privada nacional Co E CPE. Art. 302
y extranjera con enfoque de creación de sociedades en el
marco de la constitución de empresas estatales y mixtas para
fortalecer el desarrollo productivo del país y el modelo
redistributivo de los excedentes.
ACCIÓN: Desarrollar y consolidar los "Circuitos Cortos" de Co E CPE. Art. 299
comercialización de productos agropecuarios. Ley N°031 Art. 91
ACCIÓN: Implementar las Oficinas de monitoreo del Precio Co, E E CPE. Art.298, 302
Justo de los alimentos de la canasta familiar. En los nuevos Ley N°031 Art. 91
mercados y antiguos.
ACCIÓN: Fortalecer ciudades intermedias vinculadas a los E CPE. Art. 298.
complejos productivos (con aeropuertos, complejos Ley N°031 Art. 92
habitacionales, centros multipropósito, entre otros), con un Ley N°031 Art. 302
enfoque de “Ciudades del Vivir Bien”.
ACCIÓN: Promocionar y atraer inversión privada nacional y Co E Ley N°031 Art. 302. Par. I.
extranjera principalmente para los complejos priorizados. Núm. 24
ACCIÓN: Poner en marcha programas de acompañamiento Co E CPE. Art. 299

para el fortalecimiento de la producción primaria Ley N°031 Art. 91
agropecuaria.
ACCIÓN: Aumentar la productividad de cultivos Co E CPE. Art. 299
agroindustriales por medio de la intensificación que Ley N°031 Art. 91
resguarde la capacidad de los recursos productivos
mediante una agricultura de conservación y sistemas más
integrados entre agricultura, ganadería y silvicultura.
ACCIÓN: Estimular a la industria de transformación, Co E CPE. Art. 299
especialmente de la pequeña y mediana escala, integrada Ley N°031 Art. 91
a las cadenas de producción de alimentos.
ACCIÓN: Convertir la producción ganadera extensiva a Co E CPE. Art. 298, 299
sistemas de producción semi - intensivo e intensivo Ley N°031 Art. 91, 92, 302.
mediante el mejoramiento de pastos, material genético y
manejo de rebaños, y sistemas renovados para la
producción de ovinos, porcinos y camélidos, entre otros.
ACCIÓN: Incrementar la cobertura e inversiones en el marco Co E CPE. Art. 298.
del Programa MI RIEGO II con un importante protagonismo Ley N°031 Art. 92
de las Entidades Territoriales Autónomas. Ley N°031 Art. 302
ACCIÓN: Fortalecer el proceso de implementación del Plan Co E CPE. Art. 299 Núm. 4,11.
Nacional de Cuencas y el enfoque de gestión integral de Ley N°031 Art. 87 Par. IV. a),
recursos hídricos en procesos de coordinación intersectorial b).
y entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autónomas.
ACCIÓN: Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales con Co E CPE. Art. 387 Par. II, Art. 298,
múltiples fines. Art. 299.
Ley N°031 Art. 87. Par. IV.
Núm. 2. Inc. a), b)

ACCIÓN: Implementar prácticas de Manejo de Sistemas de Co E CPE. Art 298, Par. II. Núm 4,
Producción de forma sustentable reduciendo su Art 302 Par. I Núm 5, Art 304,
vulnerabilidad y aumentando su resiliencia al cambio 358, 403 Par I, II.
climático. Ley N°031 Art. 87, 88, 91.
ACCIÓN: Se ha alcanzado a 1000 unidades productivas, Co E CPE. Art 103, 299, 304
incluyendo familias indígena originario campesinas con
acceso a programas de insumo, tecnología, servicios de
apoyo a la producción y otros (SENASAG, INIAF, etc.).
ACCIÓN. Implementar los Centros de Investigación Co E CPE. Art 103, 299, 304
Tecnológica (CITs) y Centros Integrales Productivos (CIPs)
vinculados al desarrollo de los complejos productivos,
desarrollando tecnologías productivas apropiadas y
accesibles.
ACCIÓN: Proveer la Alimentación Complementaria Escolar Co, E E CPE. Art. 308, 384.
(ACE), priorizando la compra de alimentos de producción Ley N° Art. 92, 302.
local.
ACCIÓN: Asesorar y capacitar a representantes de Co E CPE. Art. 308, 384.
organizaciones productivas en los procesos de venta local de Ley N° Art. 92, 302.
alimentos, y a los Gobiernos Autónomos Municipales en
procesos de contratación y compras locales de alimentos
para la ACE.
ACCIÓN: Proteger las áreas periurbanas y rurales destinadas Co E CPE. Art. 308, 384.
a la producción de alimentos. Ley N° Art. 92, 302.
ACCIÓN: Promocionar el turismo en mercados E, Co E CPE. Art. 298, 302
internacionales y nacionales con acciones de promoción Ley N° Art. 95
turística masiva del país a nivel internacional posicionándolo
como un referente turístico de gran atractivo.
ACCIÓN: Gestionar y apoyar al desarrollo de obras de E, Co E CPE. Art. 298, 302
infraestructura y servicios básicos en los destinos y zonas Ley N° Art. 95
prioritarias de turismo.
ACCIÓN: Apoyar el desarrollo de condiciones de E, Co E CPE. Art. 298, 302
infraestructura y de servicios básicos en los destinos y zonas Ley N° Art. 95
prioritarias del turismo.
ACCIÓN: Ampliar de manera concurrente los servicios de E, C, Co E E CPE. Art. 20,299,302, 374
agua potable en el área urbana y rural, con participación, Ley N°031 Art. 83, 88
tecnología adecuada y corresponsabilidad de la comunidad
en su uso y mantenimiento.
ACCIÓN: Incrementar la cobertura de servicios de E, C, Co E E CPE. Art. 20,299, 302, 374
alcantarillado y saneamiento en el área urbana con enfoque Ley N°031 Art. 83, 88
de reúso (cultivo restringido y/o energía) y
corresponsabilidad de la población en el uso y
mantenimiento adecuado del sistema.
Ampliar la cobertura de alcantarillado y saneamiento en el
área rural con participación y tecnología apropiada y
pertinencia a la cultura de las comunidades.
ACCIÓN: Rehabilitar y mejorar las plantas de tratamiento de E, C, Co E E CPE. Art. 20,299, 302, 374
aguas residuales con enfoque de reúso (cultivo restringido Ley N°031 Art. 83, 88
y/o energía).
ACCIÓN: Construir puentes y accesos. E, C, Co E E CPE. Art. 76, 298, 299, 302
Ley N°031 Art. 96
Ley N°165 Art. 20, 294

ACCIÓN: 1. Planificar con la red de salud del Ministerio de E, Co CPE. Art. 39,
Salud, para la dotación de medicamentos a los diferentes
Centros de salud.
ACCIÓN: Construir, ampliar y equipar establecimientos de E, Co CPE. Art. 39,
salud en los tres niveles de atención. 2. Coordianar con los
Centros de Salud del Municipio la ampliación y el
equipamiento.
ACCIÓN: Fortalecer y rescatar los conocimientos y prácticas E, Co CPE. Art. 39, 42
de la medicina tradicional ancestral boliviana.
ACCIÓN: Ampliar la atención a poblaciones vulnerables e E, Co CPE. Art. 80, 89,103, 299
históricamente excluidas. Ley N°031. Art. 84
Ley N°070. Art. 70, 80
ACCIÓN: Fortalecer el Modelo Educativo Socio-comunitario E, Co CPE. Art. 80, 84, 89,90, 94,
Productivo en todo el Sistema Educativo Plurinacional 103, 299
garantizando su mejora continua. Ley N°031. Art. 84
Ley N°070. Art. 70, 80
ACCIÓN: Mejorar las condiciones de infraestructura y E, Co E CPE. Art. 80, 84, 89,90, 94,
equipamiento acordes al Modelo Educativo Socio- 103, 299
comunitario Productivo. Ley N°031. Art. 84
Ley N°070. Art. 70, 80
ACCIÓN: Promover el desarrollo integral de las y los E, Co E CPE. Art. 80, 84, 89,90, 94,
estudiantes. 103, 299
Ley N°031. Art. 84
Ley N°070. Art. 70, 80
ACCIÓN: Fortalecer la innovación y la investigación aplicada
dando respuesta a las problemáticas de los sectores socio-
productivos.
ACCIÓN: Realizar la construcción de infraestructura deportiva E CPE. Art. 302 Par. I, Núm. 14,
que contemple centros de alto rendimiento para la 32, 36. Art. 298
preparación de deportistas de élite, y piscinas olímpicas, así Ley N°031 Art. 81 Par. I. Núm
como la constitución de un complejo educativo-deportivo de 1-13
alto rendimiento que congregue a los mejores deportistas del
nivel primario y secundario.
ACCIÓN: Consolidar una gestión transparente a través de la E, Co E CPE. Art. 2, 83, 271, 273, 292,
Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la 293, 296, 302, Par. I. Núm. 1,
sociedad civil e institucionalización del Control Social. 34, 36, 352.
ACCIÓN: Consolidar una gestión transparente a través de la E, Co E CPE. Art. 2, 241, 242, 271, 273,
Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la 292, 293, 296, 302 Par. I. Núm.
sociedad civil e institucionalización del Control Social. 1, 10, 34, 36.
ACCIÓN: Apoyar administrativa, técnica y logísticamente el E, Co E Ley N°031. Art. 121, 124, 129
funcionamiento del Consejo Nacional de Autonomías.
ACCIÓN: Impulsar la modificación de la norma nacional de P, E, Co E CPE. Art. 298, 302, 316, 339
administración y gestión pública desde una lógica Ley N°031 Art. 81 Par. III Núm
diferenciada, según tipo de gobierno (Gobierno Autónomo 2 Inc a), b), 93
Departamental-GAD, Gobierno Autónomo Municipal-GAM y
Gobierno de Autonomías Indígena Originario Campesinos -
GAIOC), según realidades y capacidades institucionales.
ACCIÓN: Vincular gradualmente a las entidades Territoriales E, Co E
Autónomas al Gobierno Electrónico. CPE. Art. 302 Par. I Núm. 14,
35

ACCIÓN: Impulsar la restauración de zonas de vida y E, Co E CPE. Art. 103,298 Par II. Núm
mitigación de daños y pasivos ambientales. 22, 299,302 Par. I Núm 29. Art.
392, Art. 407. Art. 339
Ley N°031 Art. 88, 91 Par. I.
Núm. 3 Inc. a), b). Art. 93. Art.
302 Par I. Núm 2,42
ACCIÓN: Gestionar con el nivel Central las Acciones para E, Co E CPE. Art. 103,298 Par II. Núm
implemtnar el Sistema Plurinacional de Áreas Protegidas. 22, 299,302 Par. I Núm 29. Art.
392, Art. 407. Art. 339
Ley N°031 Art. 88, 91 Par. I.
Núm. 3 Inc. a), b). Art. 93. Art.
302 Par I. Núm 2,42
ACCIÓN: Implementar buenas practicas agropecuarias con las CPE. Art. 298, 302, 358, 403
asociaciones de productores. Ley N°031 Art. 87, 88,91
ACCIÓN: Implementar plantaciones forestales con un E, Co E CPE. Art. 287,298,299,304

enfoque de protección, regeneración y ornamentación de Ley N°031 Art. 87
sistemas agroforestales.
ACCIÓN: Desarrollar un programa de forestación y E, Co E CPE. Art. 287,298,299,304
reforestación con la participación activa y protagónica de las Ley N°031 Art. 87
Entidades Territoriales Autónomas, barrios y comunidades
del país.
ACCIÓN: Identificar zonas de vida vulnerables con altos E, Co E CPE. Art. 287,298,299, 302,
niveles de exposición al riesgo por eventos climáticos 304,358, 380, 389
adversos. Ley N°031 Art. 87, 94
ACCIÓN: Desarrollar recomendaciones para la incorporación E, Co E CPE. Art. 287,298,299, 302,

de gestión de riesgos en proyectos productivos, de 304,358, 380, 389
infraestructura y otros. Ley N°031 Art. 87, 94
ACCIÓN. Consolidar un Sistema Nacional de Alerta Temprana E, Co, R E Ley N°031 Art. 72, Art. 100
para Desastres (SNATD) en base a de los Sistemas de Alerta
Temprana (SAT) de las Entidades Territoriales Autónomas.
ACCIÓN: Implementar la gestión integral de residuos sólidos E, Co E CPE. Art. 299, 302 Par I Núm
el cual contempla acciones de reciclaje, compostaje e 29, 35
industrialización, tratamiento y disposición final segura. Ley N°031 Art. 83, 88
ACCIÓN: Implementar sitios adecuados de disposición final E, Co E CPE. Art. 299, 302 Par I Núm
de residuos sólidos no aprovechables y cierre técnico y 29, 35
saneamiento de botaderos. Ley N°031 Art. 83, 88
ACCIÓN: Implementar plantas y centros de aprovechamiento E, Co E CPE. Art. 299, 302 Par I Núm
de residuos para la disposición y tratamiento de los mismos. 29, 35
Ley N°031 Art. 83, 88
P (Privativa), E (Exclusiva), C (Compartida), Co (Concurrente) y R (Residual).

4.5 Roles de Actores
ACCIONES ACTORES PRINCIPALES

UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES OTROS
COMUNITARIAS SOCIAL
COMUNITARIAS
Pilar 4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 5: Formación y especialización profesional científica.
RESULTADO 1: Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente, telecomunicaciones,
salud y otros asignarán un porcentaje de sus recursos dirigido a la investigación científica y desarrollo de tecnología.
ACCIÓN: Promover Elaboración del Financiamiento y Organizarse en
programas y Proyecto del recursos torno del Proyecto
proyectos para el Centro de humanos para el del Centro de
impulso en el país de Investigación establecimiento Investigación.
iniciativas vinculadas de Tecnología del Centro de
a la sociedad del en Agricultura investigación.
conocimiento y a la Tropical y
economía creativa. Ganadería.
Pilar 5: Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
Meta 3: Inversión Extranjera Socia.
RESULTADO 3: Al menos 40% de la Inversión Extranjera Directa (IED) ha contribuido a diversificar la matriz productiva del país y
genera valor agregado (complejos productivos industriales, de servicios y turismo); a través de sociedades en empresas estatales
mixtas, en alianza con el nivel central de Estado y Entidades Territoriales Autónomas.
ACCIÓN: Realizar Elaboración de Inversión de Consolidación de las
gestiones para la Proyectos de recursos organizaciones de
inversión privada Cárnicos y financieros y productores para
nacional y extranjera liofilización de conocimientos. entregar materia
con enfoque de frutas prima a los
creación de Complejos
sociedades en el Productivos.
marco de la
constitución de
empresas estatales y
mixtas para
fortalecer el
desarrollo
productivo del país y
el modelo
redistributivo de los
excedentes.
Meta 5: Mercados justos.
RESULTADO 1: Se ha incrementado de forma significativa la participación de la producción nacional en el mercado interno y
masificado la distribución de alimentos estratégicos para la población con calidad a peso y precio justo.
ACCIÓN: Desarrollar Compran los Organizaciones de
y consolidar los productos productores son
"Circuitos Cortos" de agropecuarios de parte del Programa
comercialización de las de Desarrollo
productos organizaciones Productivo.
agropecuarios. de Productores
presentes en el
Municipio.
RESULTADO 2: Se ha reforzado, mejorado y ampliado la infraestructura y centros de abastecimiento por parte de los gobiernos
autónomos municipales.
A Responsable de Productores
la Construcción organizados para

CCIÓN: Implementar de dos (2) proveer productos

las Oficinas de mercados alimenticios a los
monitoreo del Precio modelos. mercados.
Justo de los
alimentos de la
canasta familiar. En
los nuevos mercados
y antiguos.
PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista
Meta 2: País productor, transformador y exportador “Complejos productivos”, Turismo.
RESULTADO 3: Se han puesto en funcionamiento por lo menos 13 Complejos Productivos Territoriales priorizados.
ACCIÓN: Fortalecer Construcción de Se han

ciudades dos (2) incrementado la
intermedias Complejos producción en
vinculadas a los Productivos. cantidad y calidad
complejos Financiamiento y en frutas tropicales
productivos (con Transferencia de y carne.
aeropuertos, Tecnología para
complejos incrementar los
habitacionales, rendimientos
centros productivos.
multipropósito,
entre otros), con un
enfoque de
“Ciudades del Vivir
Bien”.
ACCIÓN:
Promocionar y
atraer inversión
privada nacional y
extranjera
principalmente para
los complejos
priorizados.
ACCIÓN: Poner en
marcha programas
de
acompañamiento
para el
fortalecimiento de la
producción primaria
agropecuaria.
Meta 3: Producción agropecuaria
con énfasis en la agricultura familiar comunitaria y campesina.
RESULTADO 3: Se ha incrementado significativamente el rendimiento promedio de los principales grupos de cultivos agrícolas.
ACCIÓN: Aumentar Transferencia Apertura de Los productores

la productividad de Tecnológica. Mercados. están organizados
cultivos para ser sujetos de
agroindustriales por Asistencia Técnica.
medio de la
intensificación que
resguarde la
capacidad de los
recursos
productivos
mediante una

agricultura de
conservación y
sistemas más
integrados entre
agricultura,
ganadería y
silvicultura.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuaria.
RESULTADO 1: Se ha alcanzado 3,8 millones de hectáreas de superficie mecanizada con mejor producción a través del
fortalecimiento de la agricultura familiar con tecnología mecanizada y transferencia de maquinaria y equipos a pequeños y
medianos productores del país.
Estimular a la Se cuenta con
industria de empresas con
transformación, maquinaria,
especialmente de la equipos e
pequeña y mediana insumos para
escala, integrada a incrementar la
las cadenas de producción.
producción de
alimentos.
RESULTADO 2: Se han alcanzado 1 millón de hectáreas que cuentan con sistemas ganaderos con manejo integral y prácticas
semi - intensivas.
Convertir la Se han organizado
producción los productores en
ganadera extensiva destinar terrenos
a sistemas de para la producción
producción semi - ganadera.
intensivo e
intensivo mediante
el mejoramiento de
pastos, material
genético y manejo
de rebaños, y
sistemas renovados
para la producción
de ovinos, porcinos
y camélidos, entre
otros.
RESULTADO 4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación de las Entidades Territoriales Autónomas
y del sector privado con una ampliación de 338 mil Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción de arroz bajo riego
inundado, sistemas de riego revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de riego con represas, riego a través
de reúso de aguas residuales, cosecha de agua y proyectos multipropósito.
Fortalecer el Se cuenta con
proceso de estudios para el
implementación del Manejo de
Plan Nacional de Cuencas dentro
Cuencas y el el Municipio.
enfoque de gestión
integral de recursos
hídricos en procesos
de coordinación
intersectorial y
entre el nivel central
del Estado y las
Entidades
Territoriales
Autónomas.

Meta 5: Los bosques escenarios integrales de producción y transformación de alimentos y recursos de la biodiversidad.
RESULTADO 3 Se ha logrado manejo integral y sustentable de los componentes del bosque en 13 MM de Ha., que garantizan la
conservación y protección del bosque, la producción de alimentos, aportan a la economía familiar y reducen su vulnerabilidad
a fenómenos adversos del cambio climático.
Impulsar el Productores
desarrollo de organizados para
plantaciones llevar adelante los
forestales con establecimientos
múltiples fines. de plantaciones
forestales.
Meta 6: Sistemas productivos eficientes.
RESULTADO 1: Se ha logrado que 70% de los productores agroindustriales y ganaderos implementen sistemas de producción
sustentables reduciendo su vulnerabilidad y aumentando su resiliencia al cambio climático.
Implementar Socializa la Productores
prácticas de Manejo importancia de organizados para
de Sistemas de la resiliencia al llevar adelante los
Producción de cambio establecimientos
forma sustentable climático. de plantaciones
reduciendo su forestales.
vulnerabilidad y
aumentando su
resiliencia al cambio
climático.
Meta 7: Sistemas universales de acceso a insumos, tecnología, asistencia técnica y otros servicios de apoyo a la producción.
RESULTADO 4: Se ha alcanzado a 400 mil unidades productivas, incluyendo familias indígena originario campesinas con acceso
a programas de insumo, tecnología, servicios de apoyo a la producción y otros (SENASAG, INIAF, etc.).
Se ha alcanzado a Apoya a los Productores Coordinación
1000 mil unidades productores organizados para con el Nivel
productivas, para la el Programa de Departamental y
incluyendo familias transferencia Capacitación y Nacional.
indígena originario de tecnología Asistencia Técnica.
campesinas con
acceso a programas
de insumo,
tecnología, servicios
de apoyo a la
producción y otros
(SENASAG, INIAF,
etc.).
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario.
RESULTADO 3: Se han mejorado los procesos de producción en las MyPEs.
Implementar los Concepción de Financiamiento
Centros de un Centro de para el
Investigación Investigación establecimiento
Tecnológica (CITs) y en Agricultura y un Centro de
Centros Integrales Ganadería Investigación en
Productivos (CIPs) Tropical. Agricultura y
vinculados al Ganadería
desarrollo de los Tropical.
complejos
productivos,
desarrollando
tecnologías

productivas
apropiadas y
accesibles.
Pilar 8: Soberanía alimentaria
Meta 2: Acceso universal a la Alimentación Complementaria
Escolar (ACE).
RESULTADO 3: Se ha logrado que los municipios realicen compras locales para la Alimentación Complementaria Escolar.
Proveer la Existen los
Alimentación insumos
Complementaria necesarios para
Escolar (ACE), poder responder
priorizando la al Desayuno
compra de Escolar de la
alimentos de población
producción local. estudiantil del
Municipio.
Asesorar y capacitar Asociaciones de
a representantes de Productores y
organizaciones Empresas locales
productivas en los tienen la capacidad
procesos de venta para responder a la
local de alimentos, y demanda del
a los Gobiernos Desayuno Escolar.
Autónomos
Municipales en
procesos de
contratación y
compras locales de
alimentos para la
ACE.
Meta 3: Soberanía a través de la producción local de alimentos.
RESULTADO 3:Se ha incrementado sustancialmente la producción piscícola para contribuir a un cambio gradual en el
consumo de mayor pescado en todo el país.
Se han establecidos Productores
piscinas para la para Organizados para
la producción llevar adelante la
piscícola. piscicultura.
Estos proyectos
piscícolas
benefician a la
alimentación de la
población del
Municipio

PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista
Meta 2: País productor, transformador y exportador “Complejos productivos”, Turismo.
RESULTADO 5: Se ha incrementado el número de turistas extranjeros a 2,6 millones.
Promocionar el El sector privado Las comunidades son
turismo en crea una alianza parte de Proyectos
mercados con el Municipio turísticos.
internacionales y para hacer
nacionales con conocer al
acciones de Municipio por su
promoción vocación turística.
turística masiva del
país a nivel
internacional
posicionándolo
como un referente
turístico de gran
atractivo.
RESULTADO 7: Se ha mejorado y ampliado la infraestructura y servicios turísticos con inversiones del sector privado y
comunitario.
Gestionar y apoyar Han identificado Las organizaciones
al desarrollo de lugares comunitarias se
obras de potencialmente benefician de los
infraestructura y turísticos. ingresos generados
servicios básicos en por la actividad
los destinos y zonas turística.
prioritarias de
turismo.
Apoyar el
desarrollo de
condiciones de
infraestructura y
de servicios básicos
en los destinos y
zonas prioritarias
del turismo.
PILAR 2: Universalización de los servicios básicos
META 1: El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua y alcantarillado sanitario.
RESULTADO 1: El 95% de la población urbana cuenta con servicios de agua potable.
Ampliar de manera Se cuenta con Comunidades y
concurrente los empresas Sindicatos
servicios de agua constructoras organizados para los
potable en el área con experiencia proyectos de agua
urbana y rural, con para encarar potable y
participación, estos proyectos. alcantarillado.
tecnología adecuada
y corresponsabilidad
de la comunidad en su
uso y mantenimiento.
RESULTADO 3: El 70% de la población urbana cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento.

Incrementar la Se cuenta con Comunidades y

cobertura de empresas Sindicatos
servicios de constructoras organizados para los
alcantarillado y con experiencia proyectos de agua
saneamiento en el para encarar potable y
área urbana con estos proyectos. alcantarillado.
enfoque de reúso
(cultivo restringido
y/o energía) y
corresponsabilidad
de la población en el
uso y mantenimiento
adecuado del
sistema.
Ampliar la cobertura
de alcantarillado y
saneamiento en el
área rural con
participación y
tecnología apropiada
y pertinencia a la
cultura de las
comunidades.
RESULTADO 4: El 60% de la población rural cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento.
Rehabilitar y mejorar Se cuenta con Comunidades y
las plantas de empresas Sindicatos
tratamiento de aguas constructoras organizados para los
residuales con con experiencia proyectos de agua
enfoque de reúso para encarar potable y
(cultivo restringido estos proyectos. alcantarillado.
y/o energía).
META 4: El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes
modalidades.
RESULTADO 8: Puentes y accesos.
Construir puentes y Se cuenta con Comunidades y
accesos. empresas Sindicatos
constructoras organizados para la
con experiencia construcción de
para encarar caminos y acceso
estos proyectos. para sacar su
producción.

PILAR 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral

META 1: Acceso universal al servicio de salud.
RESULTADO 2: La mayor parte de la población accede a medicamentos.
1. Planificar con la red Se cuenta con
de salud del medicamentos
Ministerio de Salud, en los Centros de
para la dotación de Salud.
medicamentos a los
diferentes Centros de
salud.
2. Realizar compras
corporativas cada seis
(6) meses.
Meta 2: Integración de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y capacitado.
RESULTADO 3: Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430
Puestos de Salud a la categoría de Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos Autónomos Municipales.
Construir, ampliar y Existen La población recibe
equipar empresas para los servicios de los
establecimientos de realizar centros de salud.
salud en los tres mantenimiento y
niveles de atención. construcción de
2. Coordinar con los nuevos Centros
Centros de Salud del de Salud.
Municipio la
ampliación y el
equipamiento.
RESULTADO 6: Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
Fortalecer y rescatar Las comunidades

los conocimientos y acceden a la
prácticas de la medicina tradicional
medicina tradicional para curar sus males.
ancestral boliviana.

PILAR 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral

Meta 3: Acceso universal a la educación.
RESULTADO 1: Se ha inscrito el 90% de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes entre 4 y 17 años en el Subsistema de Educación
Regular.
Ampliar la atención Las organizaciones
a poblaciones comunitarias están
vulnerables e conscientes de que
históricamente los niños y niñas sean
excluidas. parte del Sistema de
Educación.
RESULTADO 5: Personas con 15 años o más acceden a formación técnica tecnológica productiva en la educación alternativa.
Fortalecer el El Sector privado Los padres mandan
Modelo Educativo de la sus hijos a estos
Socio-comunitario construcción Centros
Productivo en todo garantiza el Tecnológicos.
el Sistema Establecimiento
Educativo de un Centro
Plurinacional Tecnológico
garantizando su Productivo.
mejora continua.
Meta 4: Fortalecimiento del sistema educativo.
RESULTADO 2: Las unidades educativas y centros educativos cuentan con infraestructura complementaria, materiales, equipos
y mobiliario.
Mejorar las Realizan
condiciones de mantenimiento a
infraestructura y las unidades
equipamiento educativas.
acordes al Modelo
Educativo Socio-
comunitario
Productivo.
RESULTADO 4: Todas las unidades educativas de secundaria participan en las olimpiadas científicas estudiantiles.
Promover el Los padres envían y
desarrollo integral apoyan a sus hijos
de las y los para las olimpiadas
estudiantes. científicas
estudiantiles.
RESULTADO 9: Se han construido y equipado 75 Institutos Técnico – Tecnológicos para la formación técnica – tecnológica
superior.
Fortalecer la Los sectores
innovación y la privados pueden
investigación construir estos
aplicada dando institutos.
respuesta a las
problemáticas de
los sectores socio-
productivos.
Meta 5: Garantía del deporte como derecho desde el Estado.
RESULTADO 1: La población boliviana accede a infraestructura deportiva de calidad dotada por el nivel central y las Entidades
Territoriales Autónomas para practicar o formarse en el deporte.
Realizar la Tiene la La población accede La población accede
construcción de capacidad de a los centros a los centros
infraestructura mejorar y deportivos del deportivos del
deportiva que construir Municipio. Municipio.
contemple centros

de alto rendimiento infraestructuras

para la preparación deportivas.
de deportistas de
élite, y piscinas
olímpicas, así como
la constitución de
un complejo
educativo-
deportivo de alto
rendimiento que
congregue a los
mejores deportistas
del nivel primario y
secundario.

PILAR 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
META 3: Desarrollo del conjunto de las actividades económico -productivas, en el marco del respeto y complementariedad con
los derechos de la Madre Tierra.
RESULTADO 3: Los planes e instrumentos de planificación integral sectorial, territorial y de inversión pública han incorporado la
gestión de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio climático, y elementos de regeneración y restauración de zonas de vida,
fortaleciendo los procesos económico - productivos con una visión integral.
Impulsar la Comprometidos para Comprometidos para
restauración de la implementación el la implementación el
zonas de vida y PTDI del Municipio. PTDI del Municipio.
mitigación de daños
y pasivos
ambientales.
META 4: Sistema Plurinacional de Áreas Protegidas.
RESULTADO 1. Se ha consolidado el Sistema Plurinacional de Áreas Protegidas fortaleciendo la articulación entre el nivel central
del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas para un desarrollo progresivo de los mecanismos de protección y gestión de
las funciones ambientales.
Gestionar con el Las organizaciones
nivel Central las están
Acciones para comprometidas con
implementar el Implementar un
Sistema Sistema
Plurinacional de Plurinacional de
Áreas Protegidas. Áreas Protegidas.
META 6: Incremento de la cobertura boscosa.
RESULTADO 2: Se ha ampliado en más de 750 mil Ha. La cobertura forestal, en áreas de restauración, protección y regeneración,
ornamentación, sistemas agroforestales y plantaciones comerciales, a través de acciones de forestación y reforestación.
Implementar Están
plantaciones comprometidas por
forestales con un incrementar las
enfoque de áreas forestales. A
protección, través de nuevas
regeneración y plantaciones
ornamentación de forestales
sistemas
agroforestales.
RESULTADO 3: Se han implementado Centros de Producción Forestal para la transferencia tecnología de producción masiva y
plantaciones forestales.
Desarrollar un Se cuenta con
programa de material
forestación y genético para el
reforestación con la establecimiento
participación activa y consolidación
y protagónica de las de un vivero
Entidades municipal.
Territoriales
Autónomas, barrios
y comunidades del
municipio
META 7: Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral.
RESULTADO 4: Al menos el 30% de los municipios están articulados al Sistema de Prevención y Gestión de Riesgo Agropecuario
(SIPGRA).
Identificar zonas de Comunidades
vida vulnerables con conscientes de las
altos niveles de vulnerabilidades de

exposición al riesgo su territorio a las

por eventos inundaciones.
climáticos adversos.
RESULTADO 5: La mayoría de los municipios han promovido la cultura de prevención y resiliencia frente a riesgos de desastres.
Desarrollar La población
recomendaciones participa den
para la programas de
incorporación de prevención y
gestión de riesgos resiliencia frente a
en proyectos riesgos y desastres.
productivos, de
infraestructura y
otros.
RESULTADO 7: La mayoría de los departamentos cuentan con Sistemas de Alerta Temprana – SAT consolidados e integrando los
SATs municipales y/o mancomunidades al Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres - SNATD.
Consolidar un La población es parte
Sistema Nacional de del Sistema Nacional
Alerta Temprana de Alerta Temprana
para Desastres para Desastres -
(SNATD) en base a SNATD.
de los Sistemas de
Alerta Temprana
(SAT) de las
Entidades
Territoriales
Autónomas.
META 8: Aire Puro, ríos sin contaminación y procesamiento de residuos sólidos y líquidos.
RESULTADO 4: Se han consolidado procesos de gestión integral de residuos sólidos para el reciclaje, compostaje e
industrialización, tratamiento y disposición final segura.
Implementar la Se cuenta con la Tienen conciencia de

gestión integral de capacidad de cuidad el Medio
residuos sólidos el implementar una ambiente con el
cual contempla Planta de tratamiento de
acciones de Tratamientos residuos sólidos.
reciclaje, residuos.
compostaje e
industrialización,
tratamiento y
disposición final
segura.
RESULTADO 5: Al menos 80 municipios implementan su gestión integral de residuos sólidos.
Implementar sitios Se cuenta con La población tiene
adecuados de créditos para el cultura sobre el
disposición final de financiamiento y manejo de la basura.
residuos sólidos no la tecnológica
aprovechables y para tratamiento
cierre técnico y de residuos
saneamiento de sólidos.
botaderos con un
enfasis en
Educación
Ambiental
RESULTADO 6: Se han construido Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) en las ciudades con mayor población.

Implementar Se cuenta con La población tiene

plantas y centros de créditos para el conciencia sobre el
aprovechamiento financiamiento y tratamiento de las
de residuos para la la tecnológica aguas residuales.
disposición y para tratamiento
tratamiento de los de aguas
mismos. residuales.
4.6 Territorialización de Acciones
Los siguientes Mapas: 31, 32, 33, 34 y 35. Representan la implementación de programas y proyectos dentro
el territorio de Puerto Villarroel, de forma concordante con los resultados, metas y pilares del Nivel Central.
El énfasis está marcado en el Desarrollo Económico Productivo siendo la cristalización de las acciones en los
proyectos y programas estratégicos de: Ganadería, agricultura, piscicultura, manejo de cuencas
hidrográficas, Desarrollo Forestal, Investigación y Desarrollo de Agricultura y Ganadería Tropical,
establecimiento de una planta de liofilización de frutas, Centro de Formación Técnica; de forma transversal
se brindará Capacitación y Asistencia Técnica permanente.
En el ámbito de Desarrollo Humano Integral se ha priorizado en salud: Sistemas de agua potable y

alcantarillado, mantenimiento y mejoramiento de Centros de Salud, Centros de medicina tradicional, plantas
de tratamientos de aguas residuales y plantas de manejo de residuos sólidos. También se ha tomado en
cuenta la Educación: en el mantenimiento de infraestructuras de las Unidades Educativas. Por último, en
Economía Plural se ha tomado en cuenta el Turismo identificando sitios con atractivos turísticos, mejorando
los mercados y accesos a estos centros (Cuadro N°36).
Cuadro N° 38 Atractivos Turísticos.

Nº DISTRITO ATRACTIVOS
1 VALLE SACTA DISTRITO 1.- VALLE SACTA: BOSQUE DE PRESERVACION DE

VII VALLE SAJTA, LAGUNAS Y SITIOS DE BUFALOS, RIO
SAJTA
2.- SAN BENITO: VALLE DE LA LUNA (LAMBEDERO)
2 IVIRGARZAMA DISTRITO 3.- IVIRGARZAMA: POBLACION DE IVIRGARZAMA, RIO

VI IVIRGARZAMA.
4.- CAPITAL DE PUERTO VILLARROEL: FIESTA

PATRONAL PUERTO VILLARROEL 12 DE OCTUBRE, RIO
ICHILO.
3 AYOPAYA DISTRITO I 5.- VILLA ESPERANZA: LAGUNA GUALBERTO

VILLARROEL, LAGUNA EL JICHI
4 FLORIDA VUELTADERO 6.- SAN LORENZO: COMUNIDAD DE SAN LORENZO,

DISTRITO V CAÍDAS DE AGUAS CASCADAS NATURALES, RIO LECHE
MAYU.

5 ISRAEL DISTRITO XIII 7.- 12 DE JULIO: VALLE DE LAS ROCAS, CUEVA DE

MUERCIELAGOS, CUEVAS DEL VALLE, CAÍDAS DE
AGUAS CASCADAS NATURALES
Nº COMUNIDADES ATRACTIVOS
INDIGENAS
1 COMUNIDAD INDIGENA 1.- IVIRGARZAMA: ISLAS FLOTANTES

YURACARE 2.- TRES ISLAS Y LA COMUNIDAD SOLTERA
(IVIRGARZAMA
DISTRITO VI)
2 COMUNIDAD INDIGENA 3.- BIA RECUATE
YUKI PUEBLO INDIGENA YUQUI
(BIA RECUATE DISTRITO
IX)

Mapa N° 30 Proyección de Cobertura de Agua Potable y Alcantarillado

Mapa N°32: Proyección de Servicios Básicos.

Mapa N°33: Desarrollo Pecuario y Economía Plural

Mapa N°34: Cobertura de Servicios de Salud y Educación.

Mapa N°35: Desarrollo Turístico

4.7 Armonización de Sistemas de Vida
El sistema de vida está representado por la relación de equilibrios (triángulo equilátero), donde cada arista
del triángulo hace referencia a una dimensión:
 Funciones ambientales
 Pobreza,
 Sistemas productivos sustentables.
Entonces, un ámbito territorial en armonía con la Madre Tierra debe tender a que todos los aspectos
estén en equilibrio y en su máxima expresión, formando un verdadero triángulo equilátero a su vez cada
dimensión comprende el análisis de diferentes variables. Toma en cuenta el balance hídrico, la fertilidad de
los suelos, la captura de carbono, y la presencia de biodiversidad, lo que significa que a mayor presencia de
estas variables la magnitud de esta dimensión es mayor. Por otro lado, comprende la relación de coincidencia
entre el uso actual y el potencial productivo, aptitud de uso y desarrollo de actividades productivas. A
continuación, se detalla el proceso de armonización de los sistemas de vida para el municipio de Puerto
Villarroel con datos proyectados al 2020.
4.7.1 Armonización de los Sistemas de Vida con datos proyectados al 2020

Cuadro N°37: Armonización de los Sistemas de Vida proyectado
Datos con Valor

Situación Datos de
Dimensión / Factor de intervención incremental Nuevos valores
actual por entrada por
Variables Ponderación incrementales por por dimensión
dimensión variable
por variable dimensión
Funciones
Ambientales 224.922.801 1 516.000 0,01 3,26
(Ha.)
Bosque
(Captura de
3.927.651 0,4 390.000
carbono y 3,25
biomasa)
Biodiversidad 6.346.451 0,2 300.000
Agua (Balance
12.345.815 0,2 1.000.000
hídrico)
Suelos 5.358.387 0,2 500.000
Sistemas
Productivos 0,57 3,42
56,8 1 11,4
Sustentables
(porcentaje)
Coincidencia
entre el uso
2,85
actual y el 70 0,4 12
potencial
productivo
Coincidencia
entre el uso 48 0,3 10
actual y la

aptitud de
uso
Restricciones
a actividades 48 0,3 12
productivas
Carencia de
Servicios 0,71 2,71
6,8 1 2,4
Básicos
(porcentaje)
Acceso al
servicio de 5 0,2 2
agua
Acceso a
servicios de 2 5 0,2 10
salud
Acceso a
10 0,2 0
educación
Acceso a la
4 0,2 0
vivienda
Acceso a
Energía 10 0,2 0
Eléctrica
Análisis y resultados de armonización de sistemas de vida para el municipio de Puerto Villarroel

Jurisdicción Territorial: Gobierno Autónomo municipal de Puerto Villarroel
Unidades socioculturales: Afrobolivianos, Comunidades, Comunidades Campesinas, Comunidades
Indígenas, Conglomerados Urbanos, Indígenas Interculturales, Predios Militares, Propietarios
Campesino, Propietario Ganadero
Caracterización del Sistema de Vida - Puerto Villarroel
Funciones ambientales 1
,5
,4
3,26
,3
,2
,1
-
2,71 3,42
3 2
Carencia de Servicios Sistemas Productivos

Basicos Sustentables

1.Funciones Ambientales
Descripción:
El municipio cuenta con tierras extensas con alta cobertura boscosa con diferentes usos, el clima
cálido, las precipitaciones altas, coadyuvan en la conservación de suelos y bosques, a estos se suman
las unidades socioculturales dentro del territorio que a pesar de ser diversas, sobresalen las unidades
la indígena y campesina, ganaderos.
Por otro lado, en la parte alta donde se encuentran las cabeceras de las cuencas está el parque
nacional carrasco, y al sur un territorio indígena, la presencia del área protegida aporta positivamente
a la hora de la valoración de las FUNCIONES AMBIENTALES, debido que las normas exigen que toda
área protegida tenga su plan de manejo y su propia Zonificación con categorías estrictas, lo cual
permite la conservación de bosques, biomasa, biodiversidad que concluyen en sunciones
ambientales.
Las valoraciones realizadas en base a estas características de funciones Ambientales en este
municipio corresponden a la categoría de: ¨Funciones ambientales en condiciones moderadamente
buenas¨
2. Sistemas Productivos Sustentables

Descripción:
Se entiende como sistema productivo sostenible un conjunto particular de actividades desarrolladas
en el medio rural para obtener ciertos bienes o servicios con la intención de coadyuvar en la
seguridad alimentaria, y que se caracteriza por ciertas formas de uso del patrimonio natural local
(sistema de manejo) que no degradan progresivamente su capacidad productiva. Tales actividades
pueden ser propiamente productivas (cultivo, pecoreo, colecta, aprovechamiento, extracción,
pastoreo o visitación) o de manejo (prevención, mantenimiento, restauración).
En el municipio de puerto Villarroel los sistemas productivos llega al grado de calificación cualitativa
de 3,42 que corresponde a: Sistemas Productivos Sustentables en condiciones moderadamente
buenas, lo que significa que a pesar de las diversas actividades agrícolas, ganaderas, extracción de
bosque etc., las condiciones sustentables son moderadas, los sistemas de producción en la actualidad
aún son medianamente tecnificadas y con un porcentaje importante de producción tradicionalista
relativamente orgánica.
3. Grado de Pobreza
Descripción:
Después de la etapa de trabajo de campo realizado en el municipio de Puerto Villarroel y el análisis
de datos en base a información primaria a través de talleres, se logró proyectar los datos relacionados
al tema de pobreza, con cuyos datos se realiza el triángulo de armonización de sistemas de vida y
cuyo resultado de pobreza al 2020 corresponde a la categoría de: ¨Regular carencia de servicios
básicos¨. Es decir que para el año 2020 el municipio tendría un nivel de pobreza del 6,4%.
4.7.2 Funcionamiento de Sistemas de Vida para Puerto Villarroel

Como resultado del análisis de ponderación de todos estos datos procesados en la matriz de armonización
de los sistemas de vida, los datos arrojan que el municipio tiene el funcionamiento de sistemas de vida en
condiciones regulares, correspondientes al rango de 30 -40.
4.7.3 Análisis de Gestión de Riesgo y Cambio Climático con Proyección al 2020
Jurisdicción Territorial: Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel

Grado de Inundación
Amenaza
Detalle
Tipo de amenaza Valor *Sup. (ha) **Poblac. (hab)
1. Amenaza MODERADA 2 177909.620 39.200

Actual:
INUNDACIÓN
2. Amenaza BAJA 1 44.782 5.144
Actual: INUNDACIÓN
Amenaza proyectada MODERADA 2 177909.62 30.200

(2020)
INUNDACIÓN
Amenaza proyectada BAJA 1 44.782 3.144
(2020)
INUNDACIÓN
Acciones 1. Muros defensivos
principales 2. Ripio en los caminos
3. Cursos de prevención, gestión de riesgo y
adaptación al cambio climático
Impacto de las acciones Al construir muros defensivos, se protegerán a las viviendas

propuestas para que se encuentran en zonas vulnerables.
reducción o mitigación Por otro lado, la construcción de muros defensivos
del riesgo coadyuvará en la seguridad alimentaria puesto que
protegerá las áreas de cultivo que están propensos a las
afectaciones.
El ripio de las carreteras es muy importante para mitigar en
épocas de lluvia la accesibilidad a las comunidades, de tal
forma la comunicación pro-vía terrestre se mantenga en
condiciones transitables para de esta manera no limitar a
los productores en sacar sus productos al mercado.
Las construcciones de canales de drenaje favorecen para
evitar que los terrenos se aneguen.

Impacto Las capacitaciones en gestión de riesgo y cambio climático

de las acciones son muy importantes para que las personas o los
propuestas para mejorar habitantes puedan realizar su propia gestión de riesgos y
o incrementar la adaptación al cambio climático, aprendiendo a manejar sus
adaptación al cambio actividades productivas de manera más segura, y puedan
climático observar y conocer que la resiliencia es muy importante en
las actividades productivas.
Por otra parte, dentro las políticas municipales de
desarrollo, existe una: FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES EN GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS, cuya
política cuenta con un presupuesto de:12.000.000 por
gestión.
El cambio climático y la frecuencia de desastres En Bolivia no existe un modelo regional ni evidencia empírica
que permita correlacionar los efectos del cambio climático con la frecuencia de desastres en el país, sí hay
evidencia concluyente de fenómenos como la pérdida de glaciares.
Cuadro N°38: Cambio Climático en Bolivia

N° REGIÓN POSIBLES CAMBIOS IMPACTOS ESPERADOS
1 Altiplano  Mayor concentración de  Mayor presencia de heladas
la precipitación Incremento de las necesidades de
 Mayor frecuencia de agua para riego por los largos
tormentas con menor periodos sin lluvia
número de días de lluvia  Problemas con la generación
 Mayor frecuencia de de energía
granizo  Retroceso de los glaciares
 Reducciones en los  Destrucción de cultivos
caudales de los ríos  Inundaciones en épocas de
lluvia
 Poca disponibilidad de agua
para consumo
 Poca recarga de acuíferos,
humedales y bofedales.
 Competencia por el uso del
agua
2 Valles  Mayor concentración de  Competencia por el uso del
interandinos la precipitación agua
 Mayor frecuencia de  Pérdida de la biodiversidad
tormentas con menor  Incremento de las
número de días de lluvia necesidades de agua para
 Mayor frecuencia de riego por los largos periodos
granizo sin lluvia
 Riesgos incrementados de
deslaves, mazamorras y otros
 Problemas con la generación
de energía

 Erosión y desertificación de
suelos
3 Chaco  Reducción del número  Competencia por el uso del
de días con lluvia agua
 Incremento de periodos  Pérdida de la biodiversidad
sin lluvia durante la  Eventos de olas de calor
época de cultivo durante el verano
 Sequías recurrentes e  Erosión y desertificación de
intensas suelos
 Bajos caudales en los  Mayor contaminación de las
ríos fuentes de agua
4 Llanos y  Incremento en la  Inundaciones frecuentes
Amazonía cantidad de lluvia  Pérdida de infraestructura
recibida por evento vial
 Mayor tasa de  Pérdida de cultivos de
nubosidad invierno y muerte de ganado
 Elevada humedad por falta de agua
atmosférica en verano y  Mayor presencia de plagas y
fuertes sequías en enfermedades por la elevada
invierno humedad
 Reducción de la biodiversidad
 Brotes de enfermedades
infecciosas relacionadas con
el agua
Fuente: Programa Nacional de Cambios Climáticos, Viceministerio de Planificación Territorial y Ambiental del
Ministerio de Planificación del Desarrollo.2007.
4.7.4 Ordenamiento Territorial
De acuerdo al diagnóstico del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del municipio de Puerto Villarroel,
en base a ello se realiza la propuesta de Ordenamiento Territorial (OT), con visiones propositivos para futuro.
Es así que el Municipio de acuerdo a la planificación se realiza los lineamientos estratégicos distintas
dimensiones consideradas en la planificación.
La propuesta de gestión del Ordenamiento Territorial con proyección al 2020 ha tomado en cuenta las
dimensiones establecidas en el PTDI, que son las siguientes:
4.7.4.1 Ocupación Territorial
Ocupación del territorio actual

Tomando en cuenta las consideraciones repercutidas en el diagnóstico del Plan Territorial de Desarrollo
Integral (PTDI), se ha elaborado el mapa de Ocupación Territorial Actual para el municipio de Puerto
Villarroel.
El mapa nos muestra la realidad de lo que acontece en la actualidad, la jerarquización de los centros
poblados, características a los servicios básicos, áreas protegidas, por el cual son parte fundamental a la
incidencia y ocupación actual del Municipio.

Por el cual la ocupación actual del Municipio responde a un proceso dinámico con incidencia histórica,
económico, socio cultural y ambiental entre otros.
 Los asentamientos inicio alrededor el rio Ichilo, es así que en la actualidad la conformación se da con
más incidencia en los lugares mencionados, así mismo comprende cinco (5) centros poblados
principales con poblaciones que son: Ivirgarzama, Puerto Villarroel, Mariposas, Valle Ivirza y Valle
Sacta, divididos en 14 distritos.
 Es así que la población en su mayor parte se dedica más a la producción agrícola, por las
características del suelo, ya que el mismo es una acción que permite dar sustento familiar.
 La existencia del área protegida de categoría Nacional (Parque Nacional Carrasco), es de gran
potencial para el soporte futuro.
 Aludir al mismo que la accesibilidad a distintos servicios y equipamientos se ha logrado de mejor
manera a la población.
La tasa de crecimiento del Municipio de Puerto Villarroel según el CNPV, es de 1.19, lo que nos indica que es
un crecimiento positivo. Y los centros poblados están en una etapa de consolidación; estos centros poblados
de importancia son los siguientes.
1. Centro Urbano de Ivigarzama

2. Centro Urbano de Puerto Villarroel
3. Centro Urbano de Mariposas
4. Centro Urbano de Valle Ivirza
5. Centro Urbano de Valle Sacta
El Centro Urbano de Ivirgarzama se ha constituido el de mayor población por la presencia de servicios de

salud, educación, transporte, etc. Por tanto, las políticas de salud, educación y deportes se están
consolidados en esta población. El Centro Urbano de Puerto Villarroel, por constituirse como capital del
Municipio y sus características de Turismo. Están dirigidas Políticas de Desarrollo Municipal para fomentar el
turismo (Mapa Turístico). Los Centros Urbanos de: Mariposas, Valle Ivirza y Valle Sacta se encuentran en
etapa de consolidación, donde se están concretando proyectos de servicios básicos y otros.
El desarrollo de radios urbanos en los diferentes Distritos con sus zonas de expansión está en etapa de
homologación ante el Ministerio de Autonomías.

Mapa N° 31 Ocupación actual del Territorio

Proyección de Ocupación del Territorio

La distribución del municipio de Puerto Villarroel tiene incidencia en distintas variables que contribuyen y
proporciona de gran manera a la población, como ser los servicios básicos que se distribuyen en todos las
viviendas, así mismo la cercanía de los equipamientos en favor a la población, respondiendo la demanda de
la población fusionados a la planificación territorial, el mismo enfocado al crecimiento urbano, expansión y
servicios, con la finalidad de mejorar las dimensiones en base a una proyección requerida.
Categorización de centros poblados

Haciendo insistencia a los datos obtenidos en el diagnóstico del Plan Territorial del Desarrollo Integral (PTDI),
en el cual los 14 distritos crecen de gran manera y más en los 5 centros poblados, jerarquizados en
poblaciones rurales, poblados rurales, centros poblados y ciudades principales, en el municipio de Puerto
Villarroel.
Red Vial Interdepartamental y municipal

Hacer mención de vías es implícitamente de gran importancia, ya que el mismo trae con sigo desarrollo ya
que el mismo permite gran concentración y movimiento económico trayendo consigo progreso, de acuerdo
al análisis del Plan Territorial del Desarrollo Integral, destacando ciertos puntos que serán de gran magnitud
y estrategia para los próximos años, como ser:
 Realizar la apertura de y la construcción de caminos vecinales, con la finalidad de unir a todas las
comunidades en el eje urbano.
 Construcción de puentes y accesos, para sacar la producción.
 Así también realizar la construcción de carreteras no pavimentadas, como también el mejoramiento
y mantenimiento de caminos vecinales y viales.
Áreas con potencial forestal, áreas protegidas, territorios indígenas

Dentro del municipio de Puerto Villarroel existe una gran riqueza natural, en el cual se Desarrollará un
programa de forestación y reforestación con la participación activa y protagónica de las Entidades
Territoriales Autónomas, barrios y comunidades del país, partiendo de los municipios, así mismo
Implementar plantaciones forestales con un enfoque de protección, regeneración y ornamentación de
sistemas agroforestales.
Áreas urbanas, centros poblados

Haciendo incidencia a los centros poblados se incluye la resolución ministerial Nº 192, el cual elabora
lineamientos de planificación, para el municipio de Puerto Villarroel.
 Área urbana intensiva: En el mismo existe mayor concentración y consolidación de edificaciones
establecidas, así mismo obtienen los equipamientos y servicios para la población asentada sobre
la carretera interdepartamental, así mismo familias que viven alrededor de los ríos o torrenteras
del área Urbana del municipio.
 Área urbana extensiva: Existe amortiguamiento del crecimiento urbano, mencionando que
existe un asentamiento mixto es decir con usos residenciales, secundarios, terciarios o
cuaternarios, que parcialmente coexisten.
 Área urbana de protección: Afortunadamente el municipio cuenta con áreas naturales los cuales
se deben realizar políticas para la conservación de sus características que tienen los mismos,
impulsando la restauración de zonas de vida y daños ambientales.
 Área productiva agropecuaria: La población en su mayor parte se dedica a la agricultura, así
mismo a la actividad forestal.

El municipio que comprende 14 distritos se dedica en su mayor parte con la producción agrícola, como ser:
Coca, Yuca y frutas entre otros, así mismo es también la actividad pecuaria.
Mapa N° 32 Ocupación del Territorio futuro

4.7.4.2 Desarrollo Humano e Integral
Sector Salud
En todas partes del país el servicio de salud es de suma importancia, sin embargo, el municipio de Puerto
Villarroel en la actualidad existe un déficit en el equipamiento y refacciones de los centros de Salud. Así
mismo no existe suficiente cobertura de los centros que la población demanda.
Según los autodiagnósticos: La población reporta, al no contar con muchos recursos económicos se hace
atender en los establecimientos de salud público (76.90%), seguidamente están los servicios de Farmacia en
un 63.75%, luego están personas que acceden a soluciones caseras (47.19%). Con respecto la población
califica las infraestructuras de salud como regular en un 75% y malo en un 23%. Esta calificación radica
principalmente porque los mismos ambientes son pequeños y mínimo en cantidad para el número de
población que tiene el municipio.
Sector Educación
El Censo 2012, nos indica que el 68% de la población en edad escolar asiste a unidades educativas públicas.
El 12% asiste escuelas de Convenio, un 17% no asiste, un 2% asiste a unidades privadas y un 1% no específico.
Según la percepción de los habitantes del Municipio de Puerto Villarroel el estado de las infraestructuras de
las Unidades Educativas es regular en un 79%, otra parte consideran que la infraestructura está en malas
condiciones y el resto considera que la infraestructura esta buena (6%). Por otra parte la distancia para que
un niños pueda llegar a las unidades educativas en un promedio es menor de 5 Kilómetros.
La proyección de los servicios de salud y educación, el Gobierno Autónomo Municipal ha determinado

consolidar con: Mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos, equipamiento, dotación de
medicamentos y alimentación complementaria (desayuno escolar) con productos locales, a todos los Centros
de Salud y Unidades Educativas presentes en su área de su jurisdicción. En el siguiente mapa nos ayuda a
analizar, la menor cobertura está en el Distrito IX y VII en un rango de 0% a 42%.

Mapa N° 33 Desarrollo Humano Actual

Proyección de Desarrollo Humano Integral

En base al diagnóstico dentro el documento del Plan territorial del Desarrollo Integral (PTDI), se toma
diferentes estrategias que responden las demandas de la población para tener una mejor calidad de vida.
Sector Salud
Construcción de centros de salud y hospital, así mismo mejorar los niveles de coordinación para la dotación
de medicamentos y atención, como también optimizar la atención en salud intercultural, y por la cantidad
de personas gestionar ítems para Pediatría, ginecología entre otros.
Sector Educación
Implementar equipamiento de mesas, sillas entre otros y servicios básicos, mejoramiento de la
infraestructura y seguir con la dotación del desayuno escolar.

Mapa N° 34 Desarrollo Humano Futuro

4.7.4.3 Economía Plural
La economía plural considera las formas de organización económica comunitaria y social, en ese sentido está
orientada a mejorar la calidad de vida y precautelando el enfoque de nuestro país que es el Vivir Bien. Las
principales actividades económicas del Municipio son: Agricultura, ganadería, forestal y pesquera. Por tanto,
todas las acciones del Municipio deben encarrilarse a mejorar las condiciones de producción de los
productores.
De acuerdo al diagnóstico realizado del municipio de Puerto Villarroel, existe un desfase sobre el tema, es
así que la falta asistencia y el apoyo técnico, bajo rendimiento de cultivos de la zona, enfermedades en la
producción (cítricos – naranja), y falta de servicios de agua para el riego de los mismos, así también el poco
incentivo al desarrollo agropecuario, pesca, madera.

Mapa N° 35 Economía Plural actual

Correspondencia del uso del suelo

Cuadro N° 39 Correspondencia del Suelo
PLUS USO ACTUAL APTITUD
Áreas de protección y uso Extractivo Forestal: Extracción Forestal limitado Turismo

agroforestal limitado de productos forestales escénico
maderable y no maderable.
Productivo Agrícola: Cultivos
Bosque de manejo sostenible Manejo sostenible de bosque. Garantizar el crecimiento
continuo de lo existe en el
bosque.
Cuerpos de agua Existencia de torrenteras o ríos Fortalecer el cuidado al
dentro del área natural. cuerpo de agua para la
continuidad de bosque y
áreas naturales.
Otras áreas de uso restringido Productivo: Alimenticios de Cultivos agrícolas y forestal
consumo y forestal restringido. de forma restringida
Tierras de uso Agrosilvopastoril Productivo Agrícola: Cultivos Cultivos industriales y de
Producción de alimentos consumo Tierra forestal
Tierras de uso Agrosilvopastoril Producto agrícola: Siembra de Cultivos de consumo y tierra
limitado cultivos y de cobertura de forestal limitado.
pastos de forma limitada.
Uso forestal maderable Extracción forestal: extracción Forestal maderable
de productos forestales autorizadas
maderables autorizados.
Uso forestal maderable limitado. Extracción selectiva de Forestal maderable
especies maderables selectivo

Mapa N° 36 Correspondencia de Uso de Suelo

Proyección de Economía Plural
Después del diagnóstico y análisis, se realiza la proyección de lo que se quiere lograr, con la planificación
integral. De acuerdo a las propuestas planteadas se tienen varias entre ellas citar las primeras acciones a ser
realizadas son:
 Es el fortalecimiento de la producción, productividad y comercialización de productos agropecuarios
y forestales.
 Establecer normativas específicas que fomenten la inversión productiva.
 Optimización de los sistemas de riego y drenaje para todo el municipio.
 Contar con un Centro de Investigación y Desarrollo en Agricultura y Ganadería Tropical.
 Contar con una Empresa de Sociedad de Economía Mixta agroindustrial para generar valor agregado
a la producción agropecuaria y Turismo.
 Vinculación caminera de las comunidades y centros de producción con el mercado. Fortalecimiento
a la organización de productores en la comercialización.
En este sentido, el Municipio busca Promover el aprovechamiento sostenible de las potencialidades que
ofrece el territorio, adoptando medidas para gestionar y ejecutar los programas y proyectos planteados en
beneficio de los pobladores del municipio, siendo los estratégicos:
1. Centro de Investigación de Agricultura y Ganadería Tropical, que busca articularse con otros actores
presentes en el territorio como ser: Asociación de Productores, Mancomunidad del Trópico de
Cochabamba, Universidad, Cooperación, Ministerios, etc.
2. Complejos Productivos Industriales en Cárnicos y Liofilización de frutas.
3. Incrementar la producción piscícola en los diferentes Distritos.

Mapa N° 37 Economía Plural futuro

Registro de los componentes de la madre tierra

La finalidad es establecer los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra.
En el municipio de Puerto Villarroel se puede apreciar de naturaleza y áreas protegidas, el mismo para que
la sociedad y los mismos pueden mantenerse en equilibrio. Es así que se tiene la existencia de un área
protegida de categoría Nacional (Parque Nacional Carrasco), Reservas Forestales, tierras de producción
Forestal permanente.
Para el año 2020 se identifica las siguientes acciones como estrategias para conservarla y manteniendo la
continuidad del mismo.
 Programa de manejo integral de Bosque
 Manejo sustentable de recursos Naturales
 Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
 Impulsar la restauración de zonas de vida y mitigación de daños y pasivos ambientales.
 Implementar plantaciones forestales con un enfoque de protección, regeneración y ornamentación
de sistemas agroforestales.
 Se han implementado Centros de Producción Forestal para la transferencia tecnología de producción
masiva y plantaciones forestales.

Mapa N° 38 Registro de Componentes de la Madre Tierra

Gestión de riesgos y cambio climático.
Cuencas en el municipio de Puerto Villarroel

Sin lugar a dudas las cuencas hidrográficas tiene un rol en una sociedad que es la obtención de agua para el
consumo, así mismo como riego para los sembradíos, es así que el municipio no solo cuenta con un rio, ya
que se goza con cuatro ríos que pasan por el mismo que son los siguientes:
 Parte alta del rio Ivirgarzama.
 Rio Chimoré.
 Rio Ichilo.
 Rio Sajta.
En estas épocas los recursos naturales son de gran importancia para la subsistencia de los seres vivos de toda
índole, los cuales se debe cuidar y proteger para la continuación de su ecosistema.
Principales amenazas en el Municipio de Puerto Villarroel
Dentro del municipio de Puerto Villarroel de acuerdo al Plan Territorial del Desarrollo Integral, existen las
siguientes amenazas:
Amenazas:
Las inundaciones por parte del rio Sajta y el Rio Ichilo así también el rio Chimore y el Rio Ivirgarzama.
Así también existen los incendios provocados pero el mismo se agravan con los vientos.
Soluciones
 Realizar un levantamiento catastral con GPS alrededor del rio para que en fechas de lluvia lleven a
las familias que viven próximas a rio a un lugar de acogida.
 Control mediante drones para el cuidado forestal y lugares que generalmente pasan incendios o
chaqueos.
 contratar guardia de bosques para el cuidado de nuestros recursos naturales como ser los ríos y
áreas protegidas (para que la población no contamine con residuos sólidos a los ríos y no quemen
las áreas naturales como chaqueo)
Impulsar acciones institucionales involucrando a la base de la sociedad para que exista un permanente
control.
4.7.4.4 Gestión de Sistemas de Vida
Las zonas de vida en el municipio de Puerto Villarroel están definidas donde desarrollan sus actividades
agropecuarias, manejando y explotando las riquezas de sus bosques, tierra, ríos, fauna, clima, etc. Las cuales
tienen características de bosques húmedos y yungas.
Las zonas de mayor grado de presión, son las que están ubicadas a las orillas de los ríos debido
principalmente a las actividades productivas a las que se dedican los campesinos (utilización de pesticidas) y
a la falta de sistemas de tratamientos de aguas residuales y tratamiento de residuos sólidos (basura), lo cual
deteriora el medio ambiente donde se encuentran.

Mapa N° 39 Gestión de Sistemas de Vida

4.7.4.5 Gestión de riesgos y cambio climático
Principales amenazas en el Municipio de Puerto Villarroel
Dentro del municipio de Puerto Villarroel de acuerdo al Plan Territorial del Desarrollo Integral, existen las
siguientes amenazas:
Amenazas:
 Las inundaciones por parte del rio Sajta y el Rio Ichilo así también el rio Chimoré y el Rio Ivirgarzama.
 Así también existen los incendios provocados pero el mismo se agravan con los vientos.
La mayor amenaza de vulnerabilidad de riesgo y relacionado al cambio climático en el Municipio de Puerto
Villarroel son las inundaciones que se debe realizar un seguimiento a través de la información generadas en
la Estación Hidrometeorológica de La Jota. Como política de desarrollo municipal está la gestión de riesgos y
cambio climático. La cual se operativiza en la Dirección de Medio Ambiente del GAM de Puerto Villarroel y
la Unidad de Gestión de Riesgos. Y como proyectos de gran importancia esta la implementación de
programas de prevención de riesgos y desastres, con Educación Ciudadana, dragado de ríos, construcción
de gaviones, protección de taludes en caminos y canales de drenaje. Como sugerencias de soluciones se
puede plantear:
 Realizar un levantamiento catastral con GPS alrededor del rio para que en fechas de lluvia lleven a
las familias que viven próximas a rio a un lugar de acogida.
 Control mediante drones para el cuidado forestal y lugares que generalmente pasan incendios
 O contratar guardia de bosques.
Impulsar acciones institucionales involucrando a la base de la sociedad para que exista un permanente
control

V. PRESUPUESTO
5.1 Ingresos del Presupuesto

Cuadro N° 40 Ingresos del GAM (Expresado en Bs.-)
Año CT HIPC II TOTAL IDH TOTAL RE PATENTES OTROS TOTALES
HIPC II IDH FORESTALES RECURSOS
10% S 20% E 70% IPS IDH - NIV IDH -COM IDH -COP
2016 36.241.046 146.231 420.028 1.929.672 2.495.931 7.578.328 2.644.739 611.659 10.834.726 4.558.931 163.572 4.521.049 58.815.255
2017 36.138.300 5.171.389 1.802.598 413.711 7.387.698 5.249.578 137.816 0 48.775.576
2018 36.138.300 5.171.389 1.802.598 413.711 7.387.698 5.249.578 137.816 0 48.775.576
2019 36.138.300 5.171.389 1.802.598 413.711 7.387.698 5.249.578 137.816 0 48.775.576
2020 36.138.300 5.171.389 1.802.598 413.711 7.387.698 5.249.578 137.816 0 48.775.576
TOTALES 180.794.246 146.231 420.028 1.929.672 2.495.931 28.263.882 9.855.133 2.266.503 40.385.518 25.557.243 714.836 0 253.917.559
Fuente: IDEAR
Cuadro N° 41 Fuentes de Recursos (Expresado en Bs.-)
Año FUENTE: CT TOTAL FUENTE: IDH TOTAL
F PSS DD GR EG PCS ASA SLIM RD SC FEC
2016 10.823.977 5.617.362 1.087.231 500.000 400.000 181.205 144.964 28.665 18.783.405 2.456.996 286.650 16.380 2.760.026
2017 10.346.970 5.601.437 1.084.149 500.000 400.000 180.692 144.553 19.548 18.277.348 1.675.530 195.478 11.169 1.882.177
2018 10.346.970 5.601.437 1.084.149 500.000 400.000 180.692 144.553 19.548 18.277.348 1.675.530 195.478 11.169 1.882.177
2019 10.346.970 5.601.437 1.084.149 500.000 400.000 180.692 144.553 19.548 18.277.348 1.675.530 195.478 11.169 1.882.177
2020 10.346.970 5.601.437 1.084.149 500.000 400.000 180.692 144.553 19.548 18.277.348 1.675.530 195.478 11.169 1.882.177
TOTAL 52.211.855 28.023.108 5.423.827 2.500.000 2.000.000 903.973 723.177 106.856 91.892.797 9.159.116 1.068.563 61.056 10.288.735
Fuente: IDEAR
Cuadro N° 42 Recursos Proyectados (Expresado en Bs.-)
Año RECURSOS OBLIGACIONES DEUDAS RECURSOS
PROYECTADOS LEY INVERSION PTDI
2016 58.815.255,00 21.543.430,29 1.069.426,00 36.202.398,71
2017 48.775.576,00 20.159.525,41 3.493.748,18 25.122.302,41
2018 48.775.576,00 20.159.525,41 3.493.748,18 25.122.302,41
2019 48.775.576,00 20.159.525,41 3.493.748,18 25.122.302,41
2020 48.775.576,00 20.159.525,41 3.493.748,18 25.122.302,41
TOTALES 253.917.559,00 102.181.531,95 15.044.418,72 136.691.608,33
Fuente: IDEAR

5.2 Presupuesto PTDI

Cuadro N° 43 Presupuesto PTDI
ACCIONES DEL INDICADOR DE PROCESO DE
2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
MUNICIPIO ACCIONES MUNICIPALES
Continuidad a los
programas sociales a
través de la entrega de No de beneficiarios Renta
2.456.996,00 1.675.312,00 1.675.312,00 1.675.312,00 1.675.312,00 9.158.244,00
los bonos: Renta Dignidad
Dignidad, Renta
Solidaria.
Seguimiento y monitoreo
a la implementación de
100% de implementación de
políticas y acciones para
un 1 programa dirigidos a - 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 200.000,00
personas con
personas con discapacidad.
discapacidad.
Apoyo integral para

personas adultas
un 1 programa dirigidos a 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 200.000,00
mayores.
personas adultas mayores
Fortalecimiento de las
Defensorías de la Niñez y
Acciones de prevención y
Adolescencia en su rol de
protección de la niñez y 390.000,00 365.000,00 365.000,00 365.000,00 365.000,00 1.850.000,00
protección a las niñas,
adolescencia
niños y adolescentes.
Implementación de la
Ley 045 en la lucha
contra el racismo y toda 100% de un (1) programa de
forma de discriminación implementación de políticas 400.000,00 350.000,00 350.000,00 350.000,00 350.000,00 1.800.000,00
en instituciones públicas sociales.
y privadas.
Implementación de
programas integrales de
atención y asistencia Acciones de prevención y
28.665,00 19.545,00 19.545,00 19.545,00 19.545,00 106.845,00
inmediata a mujeres protección contra la violencia
víctimas de violencia.


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Ampliación de sistemas
de agua en los Distritos 10 sistemas agua potable
1.931.536,00 1.939.377,00 1.939.377,00 1.939.377,00 1.939.377,00 9.689.044,00
del Municipio. ampliados
2 sistemas de alcantarillado
de alcantarillado en los
implementados en centros 2.587.970,00 244.000,00 2.831.970,00
Distritos del Municipio.
poblados de los Distritos.
2 sistemas de alcantarillado
de alcantarillado en los
implementados en el área - 244.000,00 244.000,00 244.000,00 732.000,00
Distritos del Municipio.
rural del Municipio
Construcción,
mejoramiento y No. De población y % de vías
mantenimiento del urbanas con red de
1.256.000,00 1.240.000,00 1.240.000,00 1.240.000,00 1.240.000,00 6.216.000,00
alumbrado público alumbrado público urbano
urbano. con mantenimiento
Construcción,
mejoramiento y
No de proyectos con
mantenimiento de la
mantenimiento de caminos 2.849.587,00 3.392.005,00 3.392.005,00 3.392.005,00 3.392.005,00 16.417.607,00
infraestructura de la red
en el municipio
vial municipal.
50 Puentes construidos en el
Construcción de Puentes
próximo quinquenio
en los Distritos del
mejorando la conectividad de 1.922.262,00 - - - - 1.922.262,00
Municipio.
las comunidades con los
principales mercados.
Comunidades urbanas:
generación,
consolidación y
recuperación
comunidades urbanas Operaciones del sistema de
360.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.360.000,00
sustentables y resilentes catastro urbano
(planificación urbana,
catastro, sistemas
impositivos).
Prestaciones de Servicios No. De Prestaciones de

5.617.362,00 5.601.437,00 5.601.437,00 5.601.437,00 5.601.437,00 28.023.110,00
de Salud Integral del servicios de salud


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Estado Plurinacional de
Bolivia.
Implementación de
actividades de
prevención, detección
Acciones de control de
temprana, diagnóstico y
prevención y tratamiento de 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 400.000,00
tratamiento de
enfermedades transmisibles
enfermedades
transmisibles.
Suministro de
22 Centros de salud cuenta
medicamentos a través
con medicamentos para la 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 3.000.000,00
de los Centros de Salud
población.
Ampliación,
mejoramiento y
equipamiento de 1 centro médico de primer
430.000,00 450.000,00 450.000,00 450.000,00 450.000,00 2.230.000,00
establecimientos de nivel
salud primer nivel
Ampliación,
mejoramiento y 22 centros de salud se han
equipamiento de los equipado los centros de salud 80.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 480.000,00
Centros de Salud. del Municipio.
Gestión de salud.
1 Programa de Desarrollo en 9.931.614,00 11.279.864,00 9.279.864,00 10.279.864,00 10.279.864,00 51.051.070,00
Gestión de Salud
Fortalecimiento a los
2 Centros de Salud cuentan
Centros de Salud, con
con condiciones para las
prácticas de la medicina
prácticas de medicina 1.000.000,00 - - 1.000.000,00
boliviana.
boliviana.
Niños y niñas son parte El 90% de la población
del Sub-Sistema de Estudiantil son parte del
785.000,00 785.000,00 785.000,00 2.355.000,00
Educación Rural. Subsistema de Educación
Regular.
Acceso a programas de
alfabetización y pos
alfabetización múltiple 1 Programa de Alfabetización 78.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00 358.000,00
(digital, en lenguas
originarias, en sistema


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Braille, lengua de señas y
otras) a la población
que no tuvo la
oportunidad de acceder
al sistema educativo.
Fortalecimiento de la
gestión institucional del 1 Programa de
Sistema Educativo fortalecimiento del sistema 5.029.478,00 2.785.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 10.814.478,00
Plurinacional. Educativo
80% de las Unidades

Mejoramiento de la
Educativas son parte del
Infraestructura
Programa de Mantenimiento
educativa y
de las unidades educativas y
equipamiento con 2.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 8.500.000,00
centros educativos cuentan
mobiliario de unidades
con infraestructura
educativas
complementaria, materiales,
equipos y mobiliario.
Participación de los y las
estudiantes de 100% de las Unidades
secundaria participan en educativas participan en las
168.298,00 168.298,00 168.298,00 504.894,00
las olimpiadas científicas olimpiadas científicas
estudiantiles. estudiantiles.
Participación en el
desarrollo de los “Juegos
100% de participación en los
Deportivos Estudiantiles 650.000,00 650.000,00 650.000,00 650.000,00 650.000,00 3.250.000,00
Juegos deportivos
Plurinacionales”.
Promoción y fomento al
desarrollo de actividades 1 programa de apoyo al
1.087.231,00 2.168.298,00 1.800.000,00 1.900.000,00 2.000.000,00 8.955.529,00
deportivas. deporte
Formación, desarrollo y
mejoramiento de las
capacidades técnicas,
100% de apoyo al un
tácticas, específicas y
programa de desarrollo 580.000,00 580.000,00 580.000,00 580.000,00 580.000,00 2.900.000,00
psicológicas en las
deportivo.
diferentes disciplinas
deportivas.
1 Proyecto de Desarrollo
Gestión del Proyecto:
Agropecuario Forestal para el 200.000,00 - - 200.000,00
Centro de Investigación
Trópico Cochabambino.


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
agropecuario forestal del
Trópico Cochabambino
Constitución de
Empresas Mixtas
1 Empresa Mixta Municipal. - 100.000,00 - 100.000,00
Municipales.
Ferias Agropecuarias en 1 Feria por año para

el Municipio. incentivar la producción del 300.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.300.000,00
Municipio.
Fortalecimiento y gestión 1 Apoyo a la comercialización
del comercio interno. a los productores del 1.000.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 3.400.000,00
Municipio
Construcción de
mercados. 2 Mercados Modelos 450.000,00 550.000,00 450.000,00 250.000,00 450.000,00 2.150.000,00
Elaboración de Proyectos
de Complejos
Productivos. 2 Proyectos a Diseño final
Promocionar y atraer Complejos Productivos
inversión privada Industriales (Planta de - 200.000,00 - 200.000,00
nacional y extranjera Cárnicos, liofilización de
para los complejos frutas y Turismo.
priorizados.
Incremento de la
producción de los
principales cultivos para 10% incremento de la
100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00
los Complejos producción.
Productivos.
Se ha promocionado a 40.000 turistas en el

nivel nacional el Turismo quinquenio visitaron los
300.000,00 250.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 1.150.000,00
Local. atractivos turísticos del
Municipio.
Ampliación y
Mejoramientos de las
7 lugares turísticos del
zonas donde se
Municipio son conocidas por 50.000,00 50.000,00 50.000,00 150.000,00
encuentran los atractivos
sus atractivos turísticos
turísticos del Municipio.


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
50% de los productores han
Acceso a maquinaria,
accedido a equipos e insumos
equipos e insumos para
para la producción 50.000,00 50.000,00 50.000,00 150.000,00
la producción.
agropecuaria para mejorar
sus ingresos propios.
10% de la superficie del
Se han implementado
territorio del Municipio se
programas y proyectos
han establecido Sistemas 100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00
de Desarrollo ganadero.
Ganaderos con manejo
integral.
5% de la superficie de los
Implementación de un bosques dentro el Territorio
Programa de Manejo de del Municipio son manejados
Bosques de forma de forma integral y 677.200,00 677.200,00 677.200,00 2.031.600,00
integral y sustentable. sustentable. Impulsar el
desarrollo de plantaciones
forestales con múltiples fines.
Programa nacional de 1 Programa de manejo de
suelos. suelos en coordinación con el 66.500,00 166.500,00 66.500,00 66.500,00 66.500,00 432.500,00
nivel Central
Se cuenta con un 1000 unidades productivas,
programa de incluyendo familias indígenas
Capacitación y Asistencia originario campesinas con
4.651.369,00 446.000,00 146.000,00 246.000,00 246.000,00 5.735.369,00
Técnica para las unidades acceso a programas de
productivas. insumo, tecnología, servicios
de apoyo a la producción
sanidad animal e 100% de Implementación de
300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 1.500.000,00
inocuidad alimentaria. 1 Programa de sanidad animal
Se ha gestionado un
Proyecto a Diseño Final
del Centro de 1 Gestión del Proyecto Centro
Investigación de de Investigación en
200.000,00 - - 200.000,00
Agricultura y Ganadería Agricultura y Ganadería
Tropical con un enfoque Tropical.
regional.
Promoción de la
alimentación saludable y
1 Plan de desarrollo de
la revalorización de
capacidades en la producción 500.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 200.000,00 1.300.000,00
alimentos locales de alto
de alimentos
valor nutritivo.


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Compras locales para la
50% de las raciones del
provisión del Desayuno
Desayuno Escolar proviene de 4.050.000,00 4.050.000,00 4.000.000,00 4.000.000,00 4.000.000,00 20.100.000,00
Escolar.
empresas locales.
Infraestructura
750 Unidades Productivas
productiva piscícola. - 100.000,00 100.000,00 200.000,00
para la producción piscícolas.
Coordinar con el Nivel
Central para la 1 plan implementado para Las
implementación del Áreas Protegidas del
Programa de gestión del Municipio son parte del 100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00
sistema Plurinacional de Sistema Plurinacional de
áreas protegidas. Áreas Protegidas
Implementar
plantaciones forestales 10% de la superficie forestal
con un enfoque de se ha ampliado en su
protección, regeneración cobertura forestal, en áreas 100.000,00 - 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00
y ornamentación de de restauración, protección y
sistemas agroforestales. regeneración,
Se ha incrementado en un
Producción de especies
50% la producción de
forestales, ornamentales
especies: Forestales, 10.000,00 10.000,00 10.000,00 30.000,00
y frutícolas.
ornamentales y frutícolas. Del
Vivero Municipal.
Identificar zonas de vida
vulnerables con altos
niveles de exposición al
riesgo por eventos 1 programa de Gestión de
53.200,00 53.200,00 43.200,00 43.200,00 43.200,00 236.000,00
climáticos adversos. El Riesgos y Cambio Climático.
GAM, este articulado con
el (SIPGRA).
El Municipio es parte del

1 plan de capacitación en:
Sistema Nacional de
alerta hidrometeorológica, de
Alerta Temprana para 500.000,00 500.000,00 400.000,00 400.000,00 400.000,00 2.200.000,00
prevención y mitigación de
Desastres - SNATD.
inundaciones
Aplicación de tecnologías
para el monitoreo y 263.572,00 237.816,00 237.816,00 237.816,00 237.816,00 1.214.836,00
control de la


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
contaminación
ambiental.
El Municipio ha
1 Planta de Tratamiento de
consolidado procesos de
residuos sólidos (separación
gestión integral de 500.000,00 500.000,00 500.000,00 1.500.000,00
de basura orgánica e
residuos sólidos.
inorgánica).
Manejo de residuos
sólidos de forma
sostenible cuidando el 1 Relleno Sanitario. 630.000,00 1.206.000,00 206.000,00 206.000,00 206.000,00 2.454.000,00
medio ambiente.
Manejo de Aguas
1 Planta de tratamiento de
residuales de los centros
aguas residuales con fines de 500.000,00 500.000,00 500.000,00 1.500.000,00
poblados
rehusó.
Desarrollo de una gestión
eficiente que logre una
administración
institucional apropiada,
utilizando
1 Gestión de Administración
adecuadamente los 17.059.795,00 16.677.200,00 16.000.000,00 16.000.000,00 16.000.000,00 81.736.995,00
Institucional
recursos y la
planificación como
herramienta de gestión
institucional.
Rendición de Cuentas de
10 cumbres para la Rendición
forma pública. 181.205,00 180.692,00 180.692,00 180.692,00 180.692,00 903.973,00
de cuentas públicas.
infraestructura y
1 plan de apoyo a la policia 257.985,00 175.908,00 175.908,00 175.908,00 175.908,00 961.617,00
equipamiento policial.
El Gobierno Autónomo
Municipal está bajo el
1 Carta Orgánica está bajo el
régimen de su Carta - 1.061.117,00 961.117,00 961.117,00 961.117,00 3.944.468,00
régimen el Municipio.
Orgánica.
1 Plan Territorial Autónomo

Impulsar el Municipal (PTDI). Está en
100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00
cumplimiento del Plan vigencia para el próximo
quinquenio.


2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Territorial de Desarrollo
Integral, del GAM.
Vivir Bien: promoción de 100% de implementación de

tiempo libre, recreación 1 programa de actividades de
300.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.300.000,00
y actividades culturales. recreación y actividades
culturales
Vivir Bien: comunicación
y relaciones 1 Funcionamiento de
150.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.150.000,00
interculturales. Sistemas de Comunicación
Fortalecimiento del
apoyo al Concejo de
Reivindicación marítima,
al concejo permanente
de
Ex Presidentes, Ex
1 apoyo al desarrollo del
Cancilleres, 16.380,00 11.169,00 11.169,00 11.169,00 11.169,00 61.056,00
Liderazgo Local.
personalidades
intelectuales y al Agente
(agentes o coagentes del
estado ante tribunales
internacionales.
TOTAL 71.376.707,00 62.255.440,00 61.255.440,00 61.255.440,00 61.255.440,00 317.398.467,00

Fuente: IDEAR

5.3 Proyectos del PDES
Los proyectos que se han considerado en el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES), están focalizados
por regiones que son: Región del Trópico, Trópico Andina y Trópico Cono Sur, donde se ubican proyectos
para los municipios de Puerto Villarroel y otros. En este sentido han priorizado los siguientes ejes:
 Económica Plural: Desarrollo Productivo Agropecuario, Comercio, industria y servicios
para el desarrollo, Desarrollo de la industria del turismo, Desarrollo de caminos,
Desarrollo de la electrificación y fuentes de energía, Hidrocarburos
 Desarrollo Humano Integral: Desarrollo de la Salud.
 Medio Ambiente: Conservación y preservación del medio ambiente
El siguiente cuadro refleja las inversiones, proyectos estratégicos del PDES.
Cuadro N° 44 Inversiones PDES en la Región del Trópico

Sub-sector
EJES SECTOR Proyectos Estratégicos del Programa de Gobierno $us. MM
ECONÓMIA PLURAL Desarrollo Industria IMPLEM. PLANTA DE PROCESAMIENTO DE ESTEVIA 9,147394

Productivo SHINAHOTA - COCHABAMBA
Agropecuario Industria* IMPLEM. PLANTA LIOFILIZADORA DE FRUTAS TRÓPICO DE 6,638823
COCHABAMBA
Industria* AMPLIACION DE LA LINEA DE LIOFILIZACION, UHT Y LINEA 3,0
DE MERMELADAS Y JALEAS DE LACTESOBOL (VALLE SACTA)
Industria CONST. EQUIPAMIENTO E INSTALACIÓN DE LA PLANTA 8,866496
PROCESADORA DE ALIMENTO BALANCEADO DE EMAPA EN
EL MUNICIPIO DE VILLA TUNARI
Industria* AMPLIACIÓN DE LINEA UHT PARA PROCESAMIENTO DE 4,279264
LACTEOS Y FRUTAS
Industria IMPLEM. DE UNA PLANTA INDUSTRIALIZADORA DE COCA 49,0

EN COCHABAMBA
Industria IMPLEM. PLANTA DE FERTILIZANTES EN BASE A COCA 1,0
Piscícola IMPLEM. PLANTA PISCÍCOLA CHAPARE 40,0
Industria IMPLEM. CADENA DE FRIO PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE 12,84971
CARNE Y DERIVADOS DE POLLO BOLIVIA
Industria IMPLEM. PLANTA INCUBADORA DE POLLITOS BEBE 12,5
Comercio, industria Servicio Montero - Bulo Bulo (118 km const. y 30 km por const.) 230,0
y servicios para el
desarrollo
Desarrollo de la Turismo* Turismo comunitario**
industria del turismo
Red Vial ISINUTA – SAN ANTONIO 127,8
Desarrollo de Red Vial BOMBEO – PAROTANI – MELGA – COLOMI – VILLA TUNARI 1003,8
caminos Red Vial INICIO SILLAR – PTE. ESPÍRITU SANTO (SILLAR) 470
Red Vial VILLA TUNARI – PTE. CHIMORÉ 88,5
Red Vial* CHIMORÉ – PTE. MARIPOSAS – IVIRGARZAMA 69,1
Red Vial* IVIRGARZAMA – PTE. MAMORECITO – PTE ICHILO 138,9
Red Vial PUENTE COPACABANA 4,2
Red Vial PUENTE AURORA 7
Desarrollo de la Hidroeléctrica Hidro: San José 244,8
electrificación y
fuentes de energía

Sub-sector
EJES SECTOR Proyectos Estratégicos del Programa de Gobierno $us. MM
Hidroeléctrica Hidro: Banda Azul 232,5

Termoeléctrica CC: CC Entre Ríos 463,2
Termoeléctrica CC: CC Carrasco 70,0
Hidrocarburos Exploración, Planta Amoniaco - Urea 390,1
Industrialización,
Distribución y
Comercialización
de Hidrocarburos
IDH Desarrollo de la Construcción Hosp. 3er nivel Villa Tunari 80,0
salud Hospitales
Construcción Hosp. 2do nivel Ivirgarzama 15,3
Hospitales*
MEDIO AMBIENTE Conservación y Biodiversidad PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE VIVEROS FORESTALES A 1,954827
preservación del NIVEL NACIONAL
medio ambiente
* Proyectos contemplados en el GAM de Puerto Villarroel
** Proyectos contemplados por la Gobernación
Fuente: Gobernación de Cochabamba 2016
5.4 Proyectos VIPFE
Los siguientes Proyectos del VIPFE, se encuentran en etapa de ejecución al 2017, los cuales son los siguientes:
Cuadro N° 45 Proyectos VIPFE

PROYECTO NOMBRE COSTO ETAPA FECHA INICIO FECHA TERMINO
PROYECTO PROYECTO
FORTAL. A LA PRODUCCION DE MARACUYA EN EL MUNICIPIO 999.998,00 1/1/2016 31/12/2017
DE PUERTO VILLARROEL
FORTAL. A LA PRODUCCION DE MARACUYA EN EL MUNICIPIO 999.998,00 1/1/2016 31/12/2017
DE PUERTO VILLARROEL
CONST. INFRAESTRUCTURA U.E. 2 DE MARZO 5.594.395,00 31/5/2016 30/9/2017
CONST. COMPLEJO EDUCATIVO BELLO HORIZONTE 8.407.777,00 31/5/2016 31/10/2017
CONST. PUENTE VEHICULAR LOROMAYU IVIRGARZAMA 1.286.930,00 29/7/2016 31/12/2017
Fuente: VIPFE 2016

5.5 Participación de los PILARES en el Presupuesto PTDI
Grafico N° 58 Participación de los Pilares en el Presupuesto PTDI

PILAR # 11: Soberanía y PILAR # 13
transparencia en la Reencuentro
gestión pública soberano con
28% nuestra alegría,
felicidad,
prosperidad y PILAR # 1:
PILAR # 12: Disfrute y
nuestro mar. Erradicación de la PILAR # 2:
PILAR # 9 Integración felicidad
0% extrema pobreza Universalización de los
complementaria de los 1%
4% servicios básicos
pueblos con soberanía
3% 12%
PILAR # 8: Soberanía
alimentaria
7%
PILAR # 5: Soberanía PILAR # 3: Salud,
PILAR # 6: Soberanía
comunitaria, financiera, Educación y Deporte para
productiva con
sin servilismo al la formación de un ser
diversificación desarrollo
humano integral
integral sin la dictadura capitalismo financiero
2% 40%
del mercado capitalista
3%
Fuente: IDEAR 2016

El siguiente cuadro representa las asignaciones presupuestarias por pilares para el quinquenio de 2016-2020:
Cuadro N° 46 Presupuesto por Pilares (Expresado en Bs.-)

PILARES MONTO (Bs.-)
PILAR # 1: Erradicación de la extrema pobreza 13.315.089
PILAR # 2: Universalización de los servicios básicos 39.168.883
PILAR # 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser 127.122.081
humano integral
PILAR # 5: Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo 7.350.000
financiero
PILAR # 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin 9.967.869
la dictadura del mercado capitalista
PILAR # 8: Soberanía alimentaria 21.550.000
PILAR # 9 Integración complementaria de los pueblos con soberanía 9.534.836
PILAR # 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública 89.878.653
PILAR # 12: Disfrute y felicidad 2.450.000
PILAR # 13 Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, 61.056
prosperidad y nuestro mar.
Fuente: IDEAR 2016
Estos los cinco mayores porcentajes de participación en el presupuesto del PTDI. El mayor porcentaje de
participación está el PILAR # 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
127.122.081 (40%), seguido de PILAR # 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública 89.878.653 Bs.-
(28%), PILAR # 2: Universalización de los servicios básicos 39.168.883 Bs.- (12%), PILAR # 8: Soberanía
alimentaria 21.550.000 Bs.- (7%) y PILAR # 1: Erradicación de la extrema pobreza 13.315.089 Bs.- (4%).

ANEXO

ANEXO N°1: Longitudes de los caminos del Municipio de Puerto Villarroel

Tipo_de_via Distancia_en_km Detalle_ruta
Ivirgarzama_Puerto
Red primaria (asfalto) 26.526 Villarroel
Red primaria (asfalto) 31.838 Ivirgarzama _Chimboco_A
Red primaria (asfalto) 22.504 Ivirgarzama _cotoca_norte
Red secundaria municipal (tierra) 5.781 Ruta_comunal






TOTAL 554.057
Fuente: INFO-SPIE

ANEXO N°2: Cultivos Principales por Distrito.







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Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL DEL

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 2016 – 2020 pág. 1

ACRONIMOS Y SIGLAS ................................................................................................... 12

GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................ 14

I. ENFOQUE POLITICO ............................................................................................... 23

II. DIAGNOSTICO ...................................................................................................... 23

2.1 Ocupación del Territorio ....................................................................................... 24

2.2 Características Generales....................................................................................... 26

2.3 Ubicación ........................................................................................................ 26

2.4 Extensión y Población .......................................................................................... 28

2.5 Limites ........................................................................................................... 28

2.6 División Política Administrativa ................................................................................ 28

2.7 Características de Zonas de Vida. .............................................................................. 32

2.7.1 Fisiografía ....................................................................................................... 32

2.7.2 Características Físico Biológicas – Pisos ecológicos ........................................................... 35

2.7.3 Suelos ........................................................................................................... 37

2.7.3.1 Clasificación de Suelos ....................................................................................... 37

2.7.4 Clima ............................................................................................................ 40

2.7.4.1 Mapa Climático Köppen ..................................................................................... 40

2.7.4.2 Precipitación Promedio Anual ............................................................................... 40

2.7.4.3 Temperaturas ................................................................................................ 43

2.7.4.4 Evaporación Media Anual ................................................................................... 45

2.7.5 Hidrografía ...................................................................................................... 45

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 2016 – 2020 pág. 2

2.7.5.1 Recursos Hídricos ............................................................................................ 45

2.7.5.2 Cuencas ...................................................................................................... 47

2.7.6 Vegetación ...................................................................................................... 49

2.7.6.1 Características Físico Biológicas – Pisos ecológicos ........................................................ 49

2.7.6.1.1 Tierras con Bosques ...................................................................................... 49

2.7.6.1.2 Tierras con Cultivos ....................................................................................... 49

2.7.6.1.3 Áreas con cultivos y ganadería ........................................................................... 49

2.7.6.1.4 Áreas con bosques primarios remanentes .............................................................. 49

2.7.6.1.5 Áreas con bosque secundario ............................................................................ 50

2.7.6.1.6 Cuerpos de agua, lagos y lagunas ........................................................................ 50

2.8 Unidades Socio-Culturales...................................................................................... 52

2.8.1 Datos históricos del Pueblo Yuquí.............................................................................. 55

2.8.2 Primer Idioma Aprendido ...................................................................................... 57

2.8.3 Religiones y Creencias .......................................................................................... 59

2.8.4 Costumbres y Tradiciones Arraigadas.......................................................................... 59

2.8.5 Auto-identificación de la Población ............................................................................ 60

2.8.5.1 Origen Étnico................................................................................................. 60

2.8.5.2 Originarios Indígenas ........................................................................................ 61

2.8.5.4 Aymaras ...................................................................................................... 62

2.9 Zonificación de los suelos en las zonas de vida ................................................................ 63

2.9.1 Áreas Natural Protegida: PARQUE NACIONAL CARRASCO .................................................... 63

2.10 Categorización de los centros poblados ....................................................................... 65

2.11 Radio o Área Urbana ............................................................................................ 68

2.11.1 Marco Legal .................................................................................................. 68

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL 2016 – 2020 pág. 3

2.11.3 Análisis del Área Urbana ..................................................................................... 70

2.11.4 Área Intensiva ................................................................................................ 70

2.11.5 Área Extensiva ............................................................................................... 70

2.11.6 Área de Protección .......................................................................................... 71

2.12 Sistema de Transporte y Comunicación ....................................................................... 73

2.12.1 Sistema de Transporte Publico .............................................................................. 73

2.13 Escenarios de planificación territorial ......................................................................... 78

2.13.1 Dinámica Poblacional (Migración – Inmigración) .......................................................... 79

2.13.2 Población Urbana vs. Rural .................................................................................. 80