Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

Módulo 3. Planeación y Gestión Gubernamental

Profesor: Jesús Ortiz Coronado

Unidad 3. Políticas Públicas

Actividad 3. El control en la gestión pública

Tema: “Presupuesto basado en resultados en las entidades gubernamentales”

Grupo: CFP-VPGGU-1902-M3-008

Alumna: Verónica Angélica Hernández Cruz

Fecha: 29 de noviembre del 2019

Matrícula: ES1921009182
CONTENIDO
INRODUCCION ....................................................................................................................... 2
ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO ................................................................................ 3
DESARROLLO ....................................................................................................................... 4
VINCULACIÓN DEL TEMA CON EL PROBLEMA EJE ...................................................... 9
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 9
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 10
ANEXOS PARTICIPACION EN EL FORO EL CONTROL EN LA GESTIÓN PÚBLICA ....... 11

Planeación y Gestión Gubernamental

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Alumno: Verónica Angélica Hernández Cruz
INRODUCCION
A lo largo de este módulo hemos analizado la importancia que conlleva una buena planeación
y ejecución de los recursos tanto financieros como humanos dentro de las entidades
gubernamentales para la implementación y logro de los objetivos tanto de las instituciones
como de los programas que se implementan en beneficio de la sociedad.

Para ello es fundamental tener un buen control y evaluación del desempeño de las estrategias
establecidas, de manera eficiente y a un menor costo posible, derivado de esto los
procedimientos presupuestales han sufrido una serie de cambios, dentro de los cuales esta lo
que llamamos el Presupuesto Basado en Resultados que forma parte de la Nueva Gestión
Pública.

Otra razón por la que se ha implementado esta herramienta es debido a la necesidad de la

población de conocer el manejo que se le da de los recursos económicos dentro de las
instituciones, como es bien sabido, en nuestro país desde hace unos años se ha perdido la
confianza tanto en las instituciones como en los servidores públicos en cuanto a la manera de
operar dicho recurso, y en un afán por recuperar esa confianza, se han puesto en marcha
distintos métodos para trasparentar los procesos del presupuesto público, cómo los que hemos
analizado durante este módulo.

Para poder comprender mejor el tema es necesario definir lo que entendemos como
Presupuesto basado en resultados, el cual se entiende como:

Una herramienta o metodología que nos ayuda medir los resultados obtenidos contra los
esperados de las organizaciones públicas, poniendo mayor énfasis en el logro de las metas y
objetivos, así como el impacto de estos en el cumplimiento de los programas presupuestarios
y de la forma en que se aplican los recursos asignados a estos, de igual manera ayuda a
mejorar la calidad del gasto público y a una rendición de cuentas con mayor transparencia.

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El objetivo de este ensayo es analizar la importancia de la planeación y gestión gubernamental
y cómo influye la sucesión en los cargos de la administración pública en que no haya
continuidad en los planes y programas de desarrollo.

Como sabemos este tema es bastante amplio y tendríamos que abordar distintos temas los
cuales están estrechamente relacionados unos con otros ya que el buen funcionamiento de la
planeación y gestión gubernamental los engloba a todos y estaría destinada al fracaso sin la
participación de alguno de ellos.

Todos me parecen de suma importancia dentro de la contabilidad pública y para mí como futura
contadora, sin embargo, elegí el tema de presupuesto basado en resultados porque me pareció
mas interésate y considero que es la pieza fundamental de la gestión pública, ya que de los
resultados obtenidos depende del presupuesto asignado para dichos programas, si tienen éxito
en el logro de sus objetivos se les sigue asignando recursos o bien se les aumenta según sea
el caso, pero si por el contrario los resultados que arroja el programa son negativos podría
incluso correr el riesgo de desaparecer el programa en cuestión ya que se le reduciría el
presupuesto o en el peor delos casos se le podría retirar.

ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO

El Presupuesto basado en Resultados “es una técnica dirigida a mejorar la calidad del gasto
público, mediante mecanismos para retroalimentar las decisiones presupuestales con la
información del desempeño proveniente de los sistemas de monitoreo y evaluación” (Banco
Mundial, 2008).

Surge de la necesidad que tienen los gobiernos de mejorar la manera de gestionar sus
recursos, con el objetivo es consolidar el desarrollo económico y social del país. El PBR es
una manifestación más de la Nueva Gestión Pública (NGP), y tiene como uno de sus fines
generar información que permita a los gobiernos tomar decisiones eficientes y acertadas en
materia de gasto (OECD, 2007); así como ofrecer la información que demanda la sociedad.

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DESARROLLO
Desde hace varios años México se encuentra en una posición económica desfavorable, con el
aumento de la deuda externa y el gasto excesivo, el desvió de recursos y el aumento de la
pobreza en el país, la sociedad cada vez se interesa más por conocer el uso que se le da al
presupuesto público, aunado a esto, se ha ido perdiendo la confianza tanto en las instituciones
gubernamentales como en sus servidores públicos, todo esto ha obligado al gobierno a
instaurar nuevas reformas y leyes que les permita dar solución a estas interrogantes y
preocupaciones que presenta la población.

De aquí nace la necesidad de implementar una herramienta dentro de las dependencias de

gobierno que, alineada al Plan Nacional de Desarrollo, a sus objetivos y metas ayuden a
desarrollar una planeación a largo plazo que les permita dar atención a los problemas públicos

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que aquejan a la sociedad, direccionándolos en las estrategias que deben tomar, en la
asignación de recursos, en el control y evaluación de programas, ofreciendo información para
brindar un panorama de las debilidades y fortalezas de sus planes y programas, esto con la
finalidad de ofrecer resultados más eficientes y eficaces al menor costo posible y con mayor
transparencia.

El presupuesto basado en resultados es una herramienta fundamental dentro de los entes

gubernamentales debido a su importancia y aportación para el logro de los objetivos y metas
basándose en la obtención de mejores resultados a un menor costo, para ofrecer mejores
servicios a la sociedad, pero ¿cómo se logra obtener dichos resultados? Por medio de la
planeación, uso adecuado de recursos (humanos y económicos), alineación de las metas y
objetivos nacionales a los programas, control y evaluación de dichos objetivos que a su vez
nos permite determinar en que se ha gastado el presupuesto público y los resultados obtenidos
por dichos programas.

Para conseguir resultados exitosos de la implementación de esta herramienta es necesario de

la participación y compromiso de los departamentos encargados de la planeación, evaluación
y presupuestación, esto con la finalidad de que todos trabajen hacia una planeación basada
en resultados del presupuesto, es decir, que el recurso que se invierte este dando los
resultados esperados y que estos sean los mismos o equiparables a los que se esperaba
obtener.

En el marco del PBR en México, éste se entiende y se ha ido aplicando como el análisis
sistemático y objetivo de los programas presupuestarios, cuya finalidad es la de determinar la
pertenencia y logro de sus objetivos, metas, eficiencia, calidad, resultados, impacto y
sostenibilidad (SHCP, 2008).

Aunque en nuestro país se han logrado buenos resultados con la implementación de esta
herramienta aún estamos distantes de lograr conseguir los resultados esperados en
comparación con otros países donde se ha implementado con gran éxito, sin embargo,
debemos ser pacientes y poner de nuestra parte para poder alcanzar mejores resultados a la

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hora de implementar dicha herramienta, lo cual se verá reflejado en un mejor manejo de
recursos dentro de las entidades financieras y por ende beneficiar al país y su población

Los principales objetivos del presupuesto basado en resultados de acuerdo a Rivero (2013)
son los siguientes (Unadm, 2019):
 Determinar la eficiencia y la eficacia del gasto público.
 Brindar información que permita una mejor toma de decisiones.
 Alinear las actividades de presupuestación, monitoreo y evaluación con los resultados
previstos.
 Transparentar las acciones del gobierno y fomentar la rendición de cuentas.
Estos objetivos se centran en la atención y solución de los problemas públicos, en aumentar y
mejorar la calidad de los servicios con un menor gasto, contribuyendo a un mejor desarrollo
económico y social del país.
Para su implementación el PBR consta de 4 etapas las cuales son (Leon, 2013):

Diagrama elaborado por Verónica Hernández.

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Para lograr una implementación y ejecución exitosa del PBR es necesario tomar en cuenta
todos los factores que intervienen en ella, como la evaluación de los programas sociales
implementados, y los programas presupuestarios, los cuales surgen de dicha evaluación y
arrojan la información que se necesita para poder tomar mejores decisiones dentro de las
instituciones públicas con respecto al manejo y asignación de los recursos económicos

Esta herramienta como ya se ha mencionado anteriormente pone especial atención en la

planificación y la ejecución de los programas sociales o también conocidos como políticas
públicas, así como en la importancia que tiene la comunicación entre los distintos actores que
intervienen en este proceso, para facilitar el logro de los objetivos y metas.

Dentro de las características más importantes que podemos encontrar dentro del PBR están
las siguientes (Públicas, 2018):

 Conduce el proceso presupuestario hacia resultados.

 Consolida indicadores de desempeño al tiempo que establece metas en las actividades.

 Consolida indicadores de desempeño al tiempo que establece metas en las actividades.

 Provee de información para la toma de decisiones y en su caso para corregir el rumbo.

 Propicia un nuevo modelo de asignación de recursos.

 Se hacen evaluaciones regulares.

 Fomenta el crecimiento en el bienestar y calidad de vida de la población objetivo.

 Impulsa e incentiva la actividad económica y el empleo.

 Aumenta la cobertura y calidad de la infraestructura pública.

 Proporciona mayor cobertura y calidad de los servicios públicos

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En un intento por estandarizar la actividad gubernamental, incluida la presupuestación; dentro
del PBR se ha propuesto el desarrollo del proceso presupuestario en siete etapas (Leon, 2013):

 Planeación: Define estrategias e instrumentos adecuados para el logro de objetivos y

metas.

 Programación: Se define el programa presupuestal donde se construye la matriz de

indicadores de resultados.

 Presupuestación: Se asignan los recursos a los programas presupuestarios con base

a resultados.

 Ejercicio: Aquí se ejecutan las acciones o actividades para las cuales fue asignado el
recurso y es en esta etapa donde se desembolsa el recurso económico.

 Control: Aquí es donde se deben registrar las salidas de dinero y compararlas con las
actividades realizadas con el objetivo de evitar algún desvió.

 Evaluación: Se compara lo planeado con lo que se realizó a fin de calificar la calidad

del desempeño.

 Rendición de cuentas: Se da a conocer tanto a las autoridades como a la población

en general los resultados de la gestión en un periodo dado.

A partir del 2015 la ley obliga a las instituciones públicas a divulgar en sus páginas de internet
los resultados de la gestión, así como cualquier otra información adicional que pueda ser de
interés público con respecto a estos temas.

“Los entes públicos deberán publicar en sus páginas de Internet a más tardar el último día
hábil de abril su programa anual de evaluaciones, así como las metodologías e indicadores de
desempeño” (LGCG, última reforma, DOF 30-Dic-13), en su artículo 79.

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VINCULACIÓN DEL TEMA CON EL PROBLEMA EJE

Eje problematizador del Módulo 3:

“Derivado de la sucesión en los cargos de la administración pública no hay continuidad en los

planes y programas de desarrollo”.

Debido a los cambios de gobierno, los resultados de las políticas públicas no se alcanzan a
vislumbrar ya que, aunque se planean a largo plazo el tiempo que se tiene para llevaras a cabo
no es suficiente para alcanzar a cumplir los objetivos y debido a esto los resultados no son los
esperados y lo cual a su vez provoca que para el siguiente periodo les reduzcan o en el peor
de los escenarios les quiten el presupuesto asignado para dichos programas, dejándolos
incompletos y habiendo invertido presupuesto público en vano ya que al no dar seguimiento
los objetivos no se alcanzan a cumplir y el recurso económico se pierde, siendo un factor
determinante en el incumplimiento de las políticas públicas y el logro de sus objetivos.

CONCLUSIONES

De todo lo anterior podemos concluir que es fundamental planear bajo la premisa del
presupuesto basado en resultados, como se puede observar las ventajas son muchas y
aunque en nuestro país no esté dando los resultas esperados, se puede ver con claridad que
si se han conseguido grandes avances en cuanto al manejo y asignación de recursos públicos,
de tal manera que se eviten fugas o erogaciones innecesarias, así como proporcionar a la
población una mayor transparencia en el ámbito de las cuentas y resultados obtenidos de la
gestión.

Como futuros contadores es primordial que tengamos un amplio conocimiento sobre este tema
y como se relaciona con la planeación y gestión gubernamental ya que nosotros nos
desempeñaremos dentro de este ámbito y seremos actores determinantes en todo este
proceso y nuestra intervención afectara ya sea de manera positiva o negativa al logro de los
objetivos y metas, y está en nosotros hacer que esa intervención sea en favor de la sociedad.

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BIBLIOGRAFÍA
Finanzas, S. d. (s/f). Secretaria de Finanzas del Distrito Federal. Obtenido de Presupuesto
basado en resultados (PbR) en el Distrito Federal:
http://procesos.finanzas.cdmx.gob.mx/pbr/presupuesto.html
Friscione, D. P. (S/F). Presupuesto basado en resultados: Origen y aplicación en México.
Obtenido de Presupuesto basado en resultados: Origen y aplicación en México:
http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/Documents/Pbr_Mex_02072012.pdf
Leon, A. (22 de noviembre de 2013). Club Ensayos. Obtenido de Presupuesto Basado En
Resultados: https://www.clubensayos.com/Negocios/Presupuesto-Basado-En-
Resultados/1285645.html
Públicas, I. U. (febrero de 2018). IEXE Universidad de Políticas Públicas. Obtenido de 5
Preguntas básicas sobre el Presupuesto basado en Resultados:
https://www.iexe.edu.mx/blog/5-preguntas-basicas-sobre-el-presupuesto-basado-en-
resultados.html
Unadm. (noviembre de 2019). Univesidad Abierta y a Distancia de México. Obtenido de
Planeación y Gestión Gubernamental.
Zárate, R. M. (29 de junio de 2017). NOTAS SOBRE EL PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS. Obtenido de NOTAS SOBRE EL PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS: https://www.uv.mx/iiesca/files/2017/10/21CA201701.pdf

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ANEXOS PARTICIPACION EN EL FORO EL CONTROL EN LA GESTIÓN PÚBLICA

Evidencia de participación en el foro: El control en la gestión pública

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 Evidencia de participación en el foro:
Replica a mi compañera Ericka Badillo

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 Evidencia de participación en el foro:
Replica a mi compañera Doris Jazmín

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 Evidencia de participación en el foro:
Replica a mi compañero Marco Antonio Rojas

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Alumno: Verónica Angélica Hernández Cruz
 Evidencia de participación en el foro:
Replica a mi compañera Katy Valeria

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Alumno: Verónica Angélica Hernández Cruz
 Evidencia de participación en el foro:
Replica a mi compañera María Guadalupe Quilantan

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